發布時間：2022-07-17 11:26:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農業產業化金融支持探討，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
農業產業化是改造傳統農業，實現農業走上市場化、規模化、集約化經營，農村走上繁榮，農民走上富裕道路的必由之路。對增強我國農產品的國際競爭力具有重要戰略意義。做好金融支持，扶持農業產業化，是我國農業產業化進程中有效的推動器。
所謂農業產業化經營，就是指農戶與供銷、加工服務主體的產銷協作、經營組合。伴隨著農業產業化發展和組織發育，現在已形成了多種農業產業化的經營模式，其主要有：公司＋農戶、合作組織＋農戶、批發市場＋農戶、公司＋合作社＋農戶，以及一些少量的產銷一體化公司。盡管其產業化的經營模式多樣，但其參與的主體不外乎以下幾種類型：一是處于產業化中生產環節的農戶以及一些小規模農民專業戶；二是起連接生產和市場的龍頭企業，其中包括農村鄉鎮企業、農民專業大戶、城市商貿加工企業以及一些外商獨資和合資企業；三是以一些農戶為主的合作中介組織，如專業合作性的專業協會；四是集生產、加工、銷售為一體的產銷一體化公司。在產業化過程中，幾類主體在一定程度上都面臨著資金短缺的問題，本文以龍頭企業為主要研究對象，來探討如何做好金融支持工作，以推動和加速農業產業化進程。
一、金融支持農業產業化的必要性
（一）農業產業化主體融資的特殊性
在我國農業產業化中，具有重要地位的是那些起帶動作用的龍頭企業，這些企業大都在資本運作、融資方面具有弱質性，其主要表現在內部弱質性和外部融資環境的不利性兩個方面：
農業龍頭企業融資的內在弱質性主要表現在其一些龍頭企業內部信用達不到銀行貸款的要求，自有流動資金先天不足，內部治理結構常常不規范、企業產權不清，資信等級低，從而沒有長期信用基礎，信用地位不穩固，獲取擔保貸款能力差。
農業龍頭企業外部融資環境的不利性主要表現在銀行信貸和直接融資方面。信貸資金分配向國有大中型企業過度傾斜，多為其它所有制經濟的龍頭企業卻得不到應有的信貸支持，對這些企業的信貸投放規模與其在經濟總量中的比重極不相稱，且對農業龍頭企業貸款條件要遠遠高于大企業，限制了龍頭企業的發展。在利率政策上，對國有企業給予較多的利率優惠，而對農業龍頭企業則不實行。少數金融機構還采取一些不合規的方式，擅自或變相提高對這些企業的貸款利率。此外，這些企業單筆借款額小，筆數多，商業銀行監管難度大、風險大、交易費用和信息成本高。而且在中間業務方面，金融部門的服務水平遠難滿足農業龍頭企業的需求，突出表現在服務的品種少，僅能提供開戶、結算、貸款等常規服務，而資信評估、理財咨詢、承兌匯票、貼現各類等特殊服務則很少，服務層次低，大多數是一些小額零散的業務，長年正常性的服務少。更為嚴重的是一些農業龍頭企業由于在大銀行貸款困難，不得不在信用社開戶，其中間業務水平更差、效率更低，直接影響了這些企業的效率。
其次，在我國目前的資本市場上，農業龍頭企業無論是通過爭取額度直接上市，或通過股權轉讓間接上市，還是發行企業債券，都存在一定困難。
（二）制度安排的必要性
許多發展中國家在經濟發展過程中曾一度忽視農業的發展，其結果是農業的停滯導致經濟增長緩慢或停滯，因而采取一定的方式帶動農業發展是十分必要的。農業產業化融資，本質上是一個資源的合理配置問題，鑒于農業產業化達到重要作用和農業龍頭企業的融資狀況，有必要對其融資體系進行制度的重新安排。現在各國政府大都在市場配置資源作用的基礎上，不同程度地利用產業金融政策干預經濟發展。完全“財政式”的產業發展資金的解決方式和寄希望于完全市場化、商業化的運營機制這兩種思路都有失偏頗。
根據制度經濟學理論，制度變遷的模型主要有兩種：誘致性制度變遷和強制度變遷。誘致性制度變遷是由一群人的自發行為所引起的制度變遷，強制性制度變遷是由政府以法規形式來實現的制度變遷。在目前金融秩序混亂，行為不規范，農業龍頭企業基礎薄弱的情況下，完全依賴誘致性制度變遷將勢必阻礙及延緩農業產業化進程，不利于我國農業發展，基于此，政府應以多種形式給農業產業化以金融支持，走政策融資與商業融資相結合的道路。
二、構建完善的龍頭企業金融支持體系
龍頭企業的金融支持體系由三個子系統構成：直接融資系統，間接融資系統，信用擔保體系。其中，直接融資系統包括并購、公開上市（主板、二板）、債券、產業投資基金等四個層次；間接融資包括商業銀行、政策性銀行、農村合作金融組織等金融機構融資；信用擔保體系由政策性的中小企業信用擔保機構、非盈利性的企業間互助擔保機構、盈利性的民營商業性擔保機構三個層次的組織結構。
為使農業龍頭企業順利融資，這三個子系統之間和內部各層次應相互融合、互為支撐、分擔風險、共享收益。這三個子系統的融合方式可以是多種多樣的，如以間接融資支持企業兼并收購，以信用擔保體系支撐股票和債券的發行，以金融機構為發起人、采取向社會公募或向特定對象私募的形式設立產業投資基金，投資基金通過購并或公開上市撤出，以信用擔保體系與銀行信貸相結合等等。更為重要的是通過金融創新建立新的切實有效的融資方式，尋找能真正解決農業龍頭企業融資難問題的途徑，以此推動農業產業化的發展。
三、目前農業產業化的金融支持系統的構建重心
（一）通過兼并收購服務，支持資本擴張
兼并、收購是企業實現資本擴張的一條有效途徑，也是企業融資的有效途徑，它可以使企業在資產規模、新產品開發、市場份額等諸多方面獲得突破性進展。通過對該企業的兼并、收購擁有了對該企業資產及勞動力的控制權，并通過這種控制權將被兼并、收購企業的資源與自己企業的資源形成互補和協同效應，產生1+1＞2的效果，從而企業帶來整體價值的激增。農業企業在發展過程中，通過兼并收購其他企業擴大資本，是迅速擴大規模提高競爭力的理想選擇。
我國處于經濟轉軌時期的兼并收購市場是很不完善的，政府有必要出臺一系列政策法規培育和完善中國的兼并收購市場。除了對中國股票市場上的一些上市公司實施必要的兼并收購政策以外，也應該重視數量眾多的農業龍頭企業的兼并收購，給予更寬松的市場環境，進行合理的結構調整和資產重組。
在農業企業采用資產重組方式擴大資本時，銀行和其他中介機構亦可給予資金或信息服務等方面支持，資金支持方式可以是多種形式，如回租租賃、抵押擔保貸款等等，信息服務包括目標公司評價、稅務、法律等方面的服務。
（二）設立專項產業投資基金
產業投資基金是以資本市場為紐帶，以產業發展政策為引導，通過對國家亟待發展的產業，如農業、能源、交通等，實行股市融資及資本運作，以解決國家因財力有限而不能滿足的產業重點項目資金需求的困難，促進基礎產業、高科技產業等新興產業集約成長的一種有效的金融工具。農業投資基金，如已設立的農業高科技產業投資基金、淄博鄉鎮企業投資基金，其投資目標主要是產業化鏈條上急需融資的微觀主體。
建立農業產業化投資基金，可以有效的組織和引導民間投資，將城鄉分散的資金匯集起來投向農業產業化經營，通過公募或私募籌資，設立農業產業化投資基金，引導全社會辦大農業。農業產業化鏈條是一條價值增值鏈，要爭取利用其投入產出利潤率高、對資本牽引力強的優勢，抓住機遇，加大農業產業化的資本運營力度，吸引大企業、民間資金、證券市場上的游資合理投向農業；設立農業產業化投資基金，通過資金的有效流動，有助于龍頭企業上規模、上檔次，促使其向現代企業制度轉變；投資基金將會大量流向諸如優質種苗繁殖基地項目、各優質水產養殖項目、區域性農副產品交易市場、加工保鮮和運輸行業、農業市場信息建設等方面，這些項目將帶動農業向更廣更深的領域發展。
農業產業化中的投資基金的設立將有利于減少政府對農業方面的投入，符合國家的產業政策，解決了國家投資的部分不足，同時，農業方面投資基金需要一定的政府支持，如在稅收政策上應實行優惠、提供配套的政府低息貸款，與此同時，還應對基金的投向進行合理約束。
（三）建立包括農業龍頭企業在內的信用擔保體系
中小企業信用擔保是由中小企業信用擔保機構與債權人約定以保證的方式為債權人提供擔保，當被擔保人不能按合同約定履行債務時，由提保人進行代償，承擔債務人的責任或者履行債務，它是一種信譽證明和資產責任結合在一起的金融中介行為，可以排除中小企業向金融機構融資時擔保品不足的障礙，彌補中小企業信用的不足，改變資本供求雙方的利潤流和剩余控制權配置結構，分散金融機構對中小企業融資的風險，促進融資交易的發生，進而優化金融結構。在農業產業化過程中，要將龍頭企業納入中小企業信用擔保體系，完善為龍頭企業服務的金融服務體系。解決農業龍頭企業貸款難、擔保難、抵押難的問題，降低部分銀行風險，提高銀行給龍頭企業的融資的積極性，關鍵是建立龍頭企業在內的中小企業信用擔保體系。
中小企業的信用擔保體系應以中小企業間互助性擔保機構和民營商業性擔保機構為基礎，建立省級再擔保機構，為轄區內包括農業龍頭企業在內的中小企業信用擔保機構服務，開展一般再擔保和強制再擔保業務，并配合人民銀行、財政等部門，對轄區內中小企業信用擔保機構進行監管。擔保機構與再擔保機構之間約定風險承擔比例，對風險性較大的項目應該實行強制性的再擔保。
中小企業信用擔保機構與協作銀行要建立良好的合作關系，共同做好對龍頭企業貸后資金運用的監管工作。中小企業信用擔保機構可以選擇協作銀行并進行授信管理，與協作銀行明確保證責任形式、擔保資金的放大倍數、擔保范圍、責任分擔比例等內容后，由擔保機構將擔保資金存入協作銀行，在企業向銀行申請流動資金貸款時，由銀行自主決定是否發放擔保貸款，貸款損失按責任分攤比例分擔。
（四）建立資產支撐或訂單支撐的證券化融資方式
目前，我國的銀行業普遍面臨信用風險過大的問題，因而，在研究農業產業化融資支持的同時，需要開拓一種將這二者兼顧的新型融資方式。筆者認為，可以借鑒國際新型融資方式——ABS（AssetBackedSecuritization），它是以項目所屬資產為支撐的證券化融資方式，它以項目所擁有資產為基礎，以項目可以帶來預期收益為保證，通過在資本市場發行債券來募集資金的一種項目融資方式。該種融資方式的獨到之處就在于，通過信用增級，使得沒有獲得信用等級或信用等級較低的機構，照樣可以進入債券市場，通過資產證券化來募集資金。
該種融資方式適用于規模大、期限長的項目建設，是將較穩定的項目收入權利轉讓給SPC（SpecialPurposeCorporation），以此將項目風險與原始收益人自身風險隔斷。該機構應能獲得較高的資信級別，它可以是信托投資公司、信用擔保機構等等，根據我國國情，還應包括商業銀行和政策性銀行，并給予他們更寬松的環境開展此項業務，這也有利于降低商業銀行風險。SPC通過專業化的信用擔保進行信用升級，直接在資本市場發行債券募集資金，或者同其他機構組織債券發行，并將募集來的資金用于項目建設。若SPC擔保的信用等級不夠理想，可采取再擔保形式。通常為了保證以資產為支撐的債券能夠有足夠的按期還本的能力，提高還款能力，還可由多種不同的資產收入形式組合共同支撐一個特定的ABS債券。
而對于固定資產規模不大，但效益良好的企業，可采取以收入可靠的訂單為基礎，通過SPC（可以由政策性銀行擔當）的信用加強，發行短期債券融資。相對而言，以訂單為基礎的債券風險較大，必要時可采用政府貼息支持或政策性擔保機構再擔保。
在我國目前開展該種方式融資，需要其他方面的輔助配套建設，我國尚無權威性的信用評級機構，這不利于各類債券的發行。此外，還需制定相關的法律政策。
綜上所述，做好金融支持工作有助于加快農業產業化的進程，同時，在做好金融支持工作時，也應該做好產業政策、技術創新政策、稅收政策、勞動、工資和社會保障政策、社會化服務政策等工作，使得各方面互相配合共同促進產業化發展。
摘要：農業產業化發展離不開金融部門的資金支持。當前，農業產業化金融支持方面還存在農業的內在特性影響農業產業化金融支持、企業自身存在不足影響到金融支持力度、金融機構功能不健全影響到金融支持農業產業化等難題，可以通過創新金融部門提供的金融產品和服務方式、提升農業產業化企業獲取金融支持的內生力、為農業產業化提供專業化的擔保服務等措施予以解決。
關鍵詞：農業產業化；金融支持；策略
農業產業化發展是我國在家庭聯產承包經營基礎上實現農業規?；洜I、集約化經營、增加農民收入、促進農村經濟發展的有效途徑。[1]農業產業化是我國改造傳統農業的必然選擇，在農業產業化發展過程中，資金不足是其發展的主要障礙之一，探討金融部門對農業產業化的金融支持策略，有利于推動和加速農業產業化進程。
一、金融支持農業產業化發展的重要性
農業產業化強調集約化生產，通過金融中介引導資金集中到農業部門，能促進涉農基礎設施建設和科技投入持續增長。農業龍頭企業獲取資金支持可以集中發展特色農產品種植和加工產業，以降低生產成本，增強市場競爭力。農業生產受到自然環境和貯藏條件的約束大，金融支持對于抗擊風險有積極意義，如金融部門提供的農業保險和商品期貨交易機制有利于農業企業應對市場風險?？傊?，金融支持農業產業化發展意見深遠。
二、當前農業產業化金融支持仍然存在的問題
（一）金融機構功能不健全影響到金融支持農業產業化
當前，我國商業銀行信貸管理相對集中，基層銀行支持農業發展地位不明顯，這在一定程度上制約了基層分支機構為農業服務能力。特別是縣以下機構網點少，存多貸少，分流了農村資金。此外，由于金融支持業務品種相對單一，造成不能與農業產業化資金需求相適應。由于金融部門信貸管理方式不靈活，手續復雜且貸款期限結構與農業生產周期不匹配等也影響了金融支持農業產業化的效率。
（二）企業自身存在不足影響到金融支持力度
在農業產業化大發展的進程中，有不少企業仍然由于規模小、財務不規范、產品單一、沒有穩定銷售渠道等，難于達到金融機構對其融資的資格；由于缺乏專業的行業評估機構，造成對農業產業化企業的資產負債評估困難而引發信息不對稱；部分農業產業化企業保險意識薄弱，投保率低，保障面窄，使得一旦發生資金鏈斷裂，企業破產等特殊情況，風險便向金融部門轉嫁等影響金融安全的系統性風險。這些都影響到銀行部門對其金融服務積極性。
（三）農業的內在特性影響農業產業化金融支持
農業本身的弱質性抑制農業產業化的資金供給。因為農產品生產周期長、儲存期短、成本高、供求彈性小導致農業企業投資存在不確定性，進而影響到金融部門對涉農企業注入資金的積極性。
三、促進農業產業化的金融支持的策略
（一）創新金融部門提供的金融產品和服務方式
在現有基礎上增加扶持農業產業化發展的相關資金，切實加大對農業產業化和龍頭企業的支持力度。農業發展銀行、進出口銀行等政策性金融機構要加強信貸結構調整，在各自業務范圍內采取授信等多種形式，加大對龍頭企業固定資產投資、農產品收購的支持力度。應鼓勵商業性金融機構大力發展基于訂單農業的信貸、保險產品和服務創新，針對龍頭企業和農戶金融服務需求的特點，可開發專門的龍頭企業貸款、貿易融資、貼現、保理、貸款承諾、保證、信用證、票據承兌等表內外授信和金融業務產品和服務。
（二）提升農業產業化企業獲取金融支持的內生力
政府部門應定期對農業產業化企業經濟運行情況進行跟蹤調查，采取定期統計、情況調度、實地考察、隨機抽查、重點督查等方式，及時了解企業基地建設、生產加工、市場銷售、帶農增收、質量安全等方面情況，從源頭上幫助農業企業提高質量，樹立規范意識，強化內部控制，以推動更多優質的符合上市條件的農業企業進入資本市場。同時，積極推進誠信體系建設，健全龍頭企業和農戶誠信評價、信息披露制度，引導龍頭企業和農戶誠實經營，建立健全龍頭企業和農戶信用紅黑名單制度。對信用良好的龍頭企業和農戶以及由信用擔保機構提供連帶責任的龍頭企業貸款給予利率優惠。依法打擊惡意逃廢債行為，切實維護金融債權，營造良好的金融支持信用環境。
（三）為農業產業化提供專業化的擔保服務
鼓勵融資性擔保機構積極，鼓勵通過整合支農資金等方式，建立農業產業化擔保基金，用于建設擔保機構的國有資本金，或通過委托現有擔保機構運營，專項用于開展涉農擔保業務。鼓勵擔保機構設立涉農擔保分支機構或部門。對擔保額超過其實收貨幣資本的，由財政對按其實收貨幣資本的一定比例予以獎勵。創新涉農擔保服務，對信譽好、產品覆蓋率大的農業產業化企業先開保函、先付保證金；考慮到農業產業化龍頭企業到銀行貸款資產抵押范圍窄等情形，除使用本身資產或不動產作為反擔保抵押物外，還可以創新使用品牌、專利、土地承包經營權或林權、退稅質押等無形或有形資產作為反擔保物以提供更多元化的擔保服務。
作者簡介：黃思櫻（1983-），女，壯族，廣西陸川人，碩士，中共梧州市委黨校講師，研究方向：科學發展觀，三農問題。
摘 要：由于農業產業化龍頭企業經營不穩定；流動資金需求量大季節性強；收購旺季資金供需矛盾非常突出；尤其缺乏完善的信用評價和擔保體系、農業保險嚴重缺位、財政投入不足，財政支農相對不足；資金使用分散，合力不夠、資金需求主體金融知識貧乏等等原因，農業產業化深化受阻。根據國內外農業產業化金融支持的經驗啟示，提出一些深化農業產業化研究建議：建立健全農業產業化財稅支持補貼機制；構建完善的間接融資體系；完善農業風險補償機制，健全農業信貸擔保體系；優化農村金融生態環境。
關鍵詞：深化；農業產業化；金融支持
一、建立健全農業產業化財稅支持補貼機制
目前，按照財政支出的方式，財稅補貼支持農業產業化經營發展的手段主要包括財政專項資金、財政補貼和稅費優惠。芷江在財政支持農業產業化的過程中，財稅部門除繼續落實財政貼息、稅前還貸、稅收優惠和出口創匯貼息外，要按照有所為有所不為的原則，根據芷江市農業發展現狀找準支持農業產業化發展的位置，把工作重點放在解決農業生產化經營發展過程中農戶、龍頭企業、市場組織無法制決的矛盾和問題一要依據中華人民共和國農業法規定，加大農業生產化的財政支持力度。不僅國家財政每年對農業總投入應當高于財政經常性收入的增長幅度，一要芷江地方財政要保證每年財政支農支出的增長水平要高于上年財政支農支出的增長水平，對農業產業化適度傾斜，并采取切實有效的措施，保證支農資金足、及時到位。二要加強財政支農資金的監管，防止被擠占和挪用，把有限的資金用在刀刃上，確保支農資金實際使用量和使用效率，使支農資金能更好地發揮其應有的社會經濟效應。三要充分利用國際發達國家和國內發達地區資金向我內地欠發達地區轉移的機遇，大力度引進有實力的農副產品加工企業，鼓勵以承包經營或合資入股等形式投資農業，在項目落地后給予其一些項目啟動補貼。四要加快加大農產品原料基地建設。農業標準化生產基地是農業產業化經營的起點，是構成產業化經營的基本要素。加快原料基地建設為農產品加工提供優質的生產原料，不僅可以提高農產品的質量安全水平，也可以提高企業生產農產品的精深加工水平，從而提高農產品的國際競爭力，提升龍頭企業優秀競爭力，芷江可以采取幫助企業建立原料示范基地，或者對龍頭企業進行原料基地建設補助，或者免除企業建立基地的相關費用。五要建立農業產業化風險基金，這是扶持龍頭企業的重點環節。風險基金籌集渠道可以從農業產業化經營系統的利潤中抽取，企業每年從稅后利潤中提取一定的比例，政府也要從財政支農資金中劃出一部分作為風險基金的補貼，這樣可以將農業產業化經營的部分市場風險內部化，使加盟農戶免受市場波動的直接影響，并增進產業化經營系統運行的主動性，提高競爭力。六要堅持科教興農方針。農民是農業產業化的主體，人力資本投資農民就是間接扶持龍頭企業，農業產業化的根本出路在于科技進步，要通過龍頭企業和商品基地，加大對農民進行人力資本投資，政府可以針對龍頭企業的需要，組織農戶應用科技成果，推廣質量標準和技術規范，或由龍頭企業針對所需農產品的特性請來專家對原料供給的農民進行專業技能培訓，這些培訓費用由政府給予相應補貼，金融機構進行大膽的機制創新，加大信貸投入，充分發揮金融資源對農業產業化的助推作用；指導各金融機構加強與政府經濟綜合部門、農業企業的信息溝通、政策聯動、項目推薦等多方面開展合作；開展農業產業化信貸支持統計監測工作，并大力開展調查研究，及時反饋政策效應，積極協調解決資金落實中遇到的困難和問題。在有效防范和化解金融風險的前提下，進一步加大運用支農再貸款等政策工具力度，引導金融機構切實做好三農的信貸支持工作，因地制宜，適時調整支農再貸款在農業產業化中農戶群體中的運用比例！發放和管理力度，重點大力扶持公司十農戶的生產經營模式，建立銀企信息平臺，進行金融創新產品業務知識的宣傳，形成長效工作機制，推動農業產業化進程的發展，搭建交流平臺，促進銀企對接繼續積極協助市政府舉辦銀企治談會、項目推介會等，把各行扶持農業產業化的信貸政策、信貸產品、金融服務工具和金融創新產品編制成書，奉獻給農業龍頭企業的開拓者，幫助企業財務人員了解掌握現代金融知識，提高金融產品的運用能力，為開辟企業的融資渠道奠定基礎，為實現銀企雙贏取得最大成效創造良好環境。
二、發揮農業發展銀行支持農業產業化的骨干與支柱作用
作為國家唯一一家農業政策性銀行的農發行理應成為新農村建設的主力軍在支持農業產業化的資金投入上，農發行應在積極穩妥發展以糧棉油收儲、加工、流通為重點的全產業鏈信貸業務，打造支持糧棉油全產業鏈發展主導銀行品牌的前提下，主要負責那些有一定收益，但其微觀效益低而宏觀效益高，或短期效益低而長期效益高的項目的資金融通，信貸投放重點在農業產業化的啟動階段作為政策性銀行，國家最新的政策方針是農發行業務的風向標。2001年中央一號文件明確指出，在風險可控的前提下，支持農業發展銀行積極開展水利建設中長期政策性貸款業務，農發行芷江支行應加強與水利部門戰略合作，集中信貸規模，提高辦貸質量和效率，著力支持納入中央和省級規劃的農田水利建設、病險水庫除險加固、江河湖水系治理、重點水源工程建設、農村飲水安全、水土保持和水生態保護等涉農水利項目，突出重點抓好政府關切！有財政資金配套的水利建設項目的營銷，跟蹤掌握項目實施動態和進度；大力支持城鄉統籌發展的新一家。
三、完善農業風險補償機制
農業保險制度的建設，可以彌補因自然災害或市場變化造成的信貸資金損失，從而有效分散農業風險，降低信貸資金的風險度。2006年6月26日頒布的國務院關于保險業改革發展的若干意見，明確提出了將農業保險作為支農方式的創新，納入中國農業支持保護體系，提出了補貼投保農戶、補貼保險公司、補貼農業再保險的三補貼政策，為政府經濟上支持農業保險提供了政策依據在經濟欠發達的芷江，可以圍繞湖南省政府辦公廳關于開展農業保險試點工作的實施方案（湘政辦發[2007]12號）和湖南省每年制定的農業保險實施方案，健全農業保險制度，改善農村金融服務。
1.以政策性保險為主，深入推進政策性農業保險。農業生產特別是種養業的風險特點決定了有許多領域需要依賴政策性農業保險支持，也有許多領域可以推行商業性農業保險。從各國農業保險制度的成功經驗來看，農業保險基本采取政府組建的政策性保險為主導，商業性保險為輔。芷江市可以政府支持的方式辦理農業保險，對于參加農業保險的農戶，可以獲得信用貸款的支持，也可采用農業保險與發放農業貸款相結合的方式，從而規避農業信貸風險，為支農信貸的安全運行提供保障，同時，鼓勵農村金融機構農業保險業務，或者委托政策性銀行開辦農業保險業務。
2.探索保險支持農業產業化新路徑。引導龍頭企業積極參加政策性農業保險，引導龍頭企業資助農戶參加農業保險，既可以減輕參保農民的保費壓力，解決農民投保能力低和農民組織化程度低帶來的保險運作成本較高的問題，又可以強化龍頭企業與農戶風險共擔、利益共享的合作機制；拓展保險保單質押業務的范圍和品種，鼓勵龍頭企業和農戶對抵押物進行投保，鼓勵保險機構為龍頭企業的生產設施如農房、農機具和農產品質量及相關經營活動提供保險保障。
四、優化農村金融生態環境
區域間資金流動更多地取決于地區信用環境和金融環境，即金融生態環境構建良好的金融生態環境，是實現經濟金融良性快速發展的關鍵所在。必須進一步采取相應的政策措施，優化金融生態環境，加快建立政府、企業、社會各方協調、公平誠信、充滿活力的發展環境，使芷江真正成為金融部門投資的洼地。發展的高地，為銀地雙方互利共贏、共同發展奠定良好的基礎。
（一）高度重視農村金融生態環境建設
深入認識加強金融生態環境建設是獲得金融業有效支持、吸引更多資金流入的最有效途徑，切實將芷江縣人民政府關于金融生態環境建設工作意見和芷江縣金融生態（金融安全區）考核評價體系等落到實處，將改善區域金融生態環境列入到對各縣區政府工作績效的考核范圍，督促其在信用建設、銀企關系、債權保護、政策支持等方面，采取切實有效的措施，并建議每年組織人員對其金融生態環境優化情況開展督查，不斷增強誠信意識，創優信用環境。
（二）推進社會征信管理體系建設與完善
當前，農村金融業的主要運作方式仍為信用放款，可以說，信用評價體系的建立和完善，使企業能夠更有效更便捷地獲得金融支持，強化企業的間接融資系統，要依托人民銀行征信系統，整合信用信息資源，建立起全市信息數據共享平臺，真實全面反映信用信息，要充分發揮信貸登記咨詢系統的作用，金融部門要及時、準確、全面登錄信貸資料和信貸數據，要做到對有不良信貸記錄的企業和個人要及時披露并通報，對執行信貸征信系統制度不力的單位和個人要進行檢查，對問題嚴重的要嚴厲處罰，要定期向社會開放有關信貸征信信息，從芷江農業產業化龍頭企業金融支持的現狀來看，目前缺乏行之有效的針對龍頭企業的信用評價體系，下一步應采取措施，建立電子化信用信息檔案和公開的信息交流平臺，解決信息不對稱、不完全的問題，改善這一狀況，做好資信評估工作，為金融部門提供全面的企業和個人信用報告，提高農村信用水平，為信貸投入提供信譽保證。
（三）完善信貸風險防范體系
要建立銀行、公檢法、工商、稅務等部門相關工作聯系失信懲戒機制，定期公布與通報失信的企業和個人，堅決打擊和制止惡意拖欠逃廢銀行債務行為，逐步規范信用秩序，積極推進信用鎮！信用村建設進程，優化農村金融生態環境要培育信用中介機構，強化其管理，規范其職業道德，對出具虛假評估、審計、驗資等報告和擾亂市場秩序的，要依法依規進行清理整頓，必要時要依法追究法律責任，要加強對龍頭企業資金運用的監管，督促其專款專用，防止龍頭企業把信貸資金亂支亂花！挪作他用，造成較大的金融風險，加強對農戶、農業產業化、龍頭企業和各類農村經濟合作組織的信用及相關知識的培訓，培養誠信意識及文化，提高其自身的自律能力，防范道德風險。
五、強化金融知識教育
加強金融知識教育，有利于廣大人民群眾更有效地分享中國金融改革與發展的成果，但是金融知識的普及是一項長期的、系統的社會工程，涉及到廣泛的公眾利益，其對象的廣泛性和知識的專業性決定了該項工作需要政府、金融、教育、媒體、社區組織等社會各界的通力合作，因此，要整合各類資源，發揮各自優勢，形成系統聯動的工作局面，共同提高金融知識教育普及的效果，要以點代面，實現挖深拓面，尤其是在每年的金融知識下鄉時，要多講解信貸政策和貸款操作規程相關知識以及個人征信知識、擔保知識，因為很多農民對貸款種類、期限、利率及逾期處罰措施等信貸政策方面的知識知之甚少，平時普遍缺乏征信相關知識，不懂得維護自己的信用信息使個人信用報告中存在不良記錄。要實現金融知識真下鄉、真住鄉，擺脫只聽樓梯響不見人下來的走過場的尷尬局面。要以點帶面，實現典型引路，因為當前的農戶了解金融政策法規，去銀行貸款、能貸到款項，基本上都是靠親戚朋友幫帶傳進行的，所以可以點上的農戶傳經送寶給面上的群眾。涉農金融部門甚至是所有金融機構都應當為農村居民著想，對員工進行培訓，使員工可以耐心、準確地為前來貸款的農村居民講解信貸手續和條款，幫助前來貸款的農民填表，提高服務水平，完善一條龍的信貸服務體系。
摘要：通過對延安市農業產業化發展的融資困境分析，提出以完善農村金融體系，加大資金投入，降低風險控制成本為優秀，實現農業產業化發展的資金供求平衡，構建多層次和可持續的農業產業化融資支持體系，推動現代化農業加快發展。
關鍵詞：農業產業化；金融支持；農村金融體系
1農業產業化發展面臨的融資困境
1.1農村金融體系發展相對滯后
目前延安市農村金融體系已初步建立，其中包括農業發展銀行、農業銀行、農村信用社、農合行、郵儲銀行、村鎮銀行和小額貸款公司。但農村金融機構數量與規模還很有限。雖然農村絕大多數地區能享受到農村金融機構提供的金融服務，但除了農信社在鄉鎮一級設有網點，其他金融機構很少涉及。并且全市有近1/5的鄉鎮還未設任何金融機構網點。
1.2資金供求不平衡
隨著延安農業產業化進程的加速，在建設主導產業，持續擴大產業規模中，資金需求不斷增加。但就目前延安市農業資金供給狀況看，從財政用于農業的支出、銀行的涉農貸款、民營資本對農業的支持到農業產業化龍頭企業和農戶的自有資金，都難以滿足農業產業化發展中的資金需求。近5年來，財政用于農業的支出比重不但沒有明顯增加，甚至個別年份有所下降。銀行的涉農貸款主要來自農村合作金融機構（農村信用社和農合行），其他金融機構的貢獻很小。此外，民營資本和農業產業化龍頭企業及農戶的自有資本也十分有限。由現階段農業生產收益低、風險高、周期長導致的資金供求不平衡顯得格外突出，這也阻礙了現代化農業的可持續發展。
1.3直接融資困難
我國資本市場發展相對滯后，受到金融政策和金融渠道是制約，直接融資的主要對象是國有企業或大型企業。一些農業產業化龍頭企業因為準入條件和企業規模的限制，想通過上市或發行企業債券融資非常困難。
2農業產業化發展中的金融支持
解決延安市農業產業化發展的融資困境，優秀是完善農村金融體系，加大資金投入，降低風險控制成本，從而實現農業產業化發展中的資金供求平衡，構建多層次和可持續的農業產業化融資支持體系。
2.1完善農村金融體系
近幾年，延安市政府加大了對金融業發展的支持，其中優先考慮支持“三農”的金融服務，農村金融體系已初步建立。為了滿足當前農村資金供給不足、解決銀行業金融機構覆蓋率低和農民貸款難問題，市政府鼓勵和引導各類資本發展小額貸款公司，設立村鎮銀行。但目前延安市村鎮銀行與小額貸款公司尚處起步階段，數量少、規模小，不能充分發揮其服務“三農”的作用，成為延安農村金融體系中的突出問題。因此，推進村鎮銀行與小額貸款公司的可持續發展，進一步完善農村金融體系，對解決延安產業化發展融資難題尤為重要。金融監管部門和政府需要加大對村鎮銀行與小額貸款公司的支持。金融政策方面，對成立初期的新型農村金融機構給予適度寬松的信貸規模控制，并對其實行差別監管，適當放低監管力度、要求和標準。財稅政策方面，在新型農村金融機構開業后一定時期內采取稅收保護政策，為其提供一個自身積累期。此外，地方政府也要給予一定支持?？蓭椭滦娃r村金融機構落實貸款擔保；通過農村組織了解農民的金融需求、生產能力和現金流等信息，以此信息替代抵押品，確保貸款的償還。
2.2加大資金投入
目前農業生產收益低、風險高、周期長，使其缺乏對外部資金的吸引，加上農業產業化初期的基礎建設資金需求量大，需要政府力量給予支持。除了財政對農業的支持，還可以通過增加農業發展銀行對現代農業的資金投放，適當補充資金需求，發揮示范和倡導效應，吸引更多社會資金投入。我國市政債已從研究討論階段過渡至制度設計階段，并有望在明年推出，市政債的推出，使地方政府可以嘗試通過發行市政債為農業生產融資，從而加大政府對農業產業化發展的資金投入。
對農業產業化發展的各類資金投入，金融機構的農業貸款始終占主導地位。目前延安市提供涉農服務的主要是農村合作金融機構和農業銀行，其他金融機構的貢獻較小。在今年“兩會”記者會上，央行行長周小川在表示央行可能在一兩年內放開存款利率。銀行業依靠存貸款利差經營的模式將受到重大沖擊，其主要客戶工商業的大企業將更多地通過資本市場直接融資。在這一背景下，具有極強生命力和廣闊發展前景的農業產業化龍頭企業將成為各家商業銀行競爭的焦點之一。農業產業化發展將迎來其他商業銀行的資金支持。
2.3降低風險控制成本
目前，延安已培育了農民專業合作社、龍頭企業、家庭農場、專業大戶等新型生產經營主體。進一步壯大這些新型生產經營主體，建立現代企業管理制度，實現農業規?；藴驶洜I；同時培養農業產業主體的誠信意識，降低金融機構風險控制成本。此外，健全農業信用擔保機制，由政府引導各方建立擔保基金，降低風險控制成本。
摘要：近幾年來，新疆農業產業化發展總體態勢良好，通過當地金融機構的積極扶持，新疆的農業產業化發展已經進入一個新的階段，并出現了一批龍頭企業。但與此同時，新疆的農業產業化發展也面臨著諸多問題。本文以建成小康社會-促進新疆農村經濟跨越式發展-確保農民持續增收為主線，就如何強化新疆農業產業化龍頭企業的金融支持問題進行了一系列研究與探討，并進一步結合新疆農業經濟跨越式發展政策以及建設小康社會的總體目標，提出了一系列推動新家農業產業發展的對策及建議。
關鍵詞：農業產業化 龍頭企業 金融支持
1 對新疆農業產業化龍頭企業進行金融支持的基本情況
近年來，新疆農業產業化發展已成為全國矚目的焦點，同時當地金融機構也對新疆農業產業化發展提供了大力支持。截止到2012年9月金融機構向新疆農業產業化龍頭企業的貸款額已達到377.5億元，為新疆農業產業化發展做出了突出貢獻。如今新疆產業化經營的資金支持主要依賴銀行貸款，其資金的主要投放主體為農業發展銀行新疆分行、國家開發銀行新疆分行、農業銀行新疆分行等幾家金融機構。僅2011年這三家銀行就為新疆農業產業化龍頭企業及農產品加工等相關企業326家企業提供了高達78.56億元的貸款資金。另外，從新疆農業產業化龍頭企業的信貸項目來看，其主要為財政貼息、財政補貼以及專項資金支持的農業產業化項目。在金融機構的積極引導下，企業通過向政府申請貼息貸款的方式解決了企業資金不足的問題，同時還為國家信貸資產的質量提供了強而有力的保證。2011年自治區政府為當地農業產業化龍頭企業提供了204萬元的財政貼息，滿足了企業生產經營的資金需求，保證了企業的生產發展活動有序進行。
2 新疆農業產業化龍頭企業的金融支持中存在的主要問題
我們都知道，近年來，新疆農業產業化龍頭企業建設有顯著成效，在農村經濟發展，帶動農牧民增收致富等方面發揮的積極作用離不開金融機構的大力支持。但是相比于新疆農村經濟跨越式發展和建成小康社會對農業產業化龍頭企業的發展要求，目前新疆農業產業化龍頭企業的發展中仍然存在著一些缺陷與不足之處。貸款難問題仍然是制約新疆農業產業化龍頭企業持續高效發展的重要因素。
2.1 對新疆農業產業化的金融支持力度不足
首先，目前我國新疆地區農業產業化發展的主要資金來源為國家政策性銀行、農村信用社以及一部分商業銀行，這些金融機構在提供金融機構方面都或多或少的存在著一些問題和缺陷。在提供貸款時，商業銀行往往出于自身貸款風險性考慮而限制對農業產業化龍頭企業的貸款資金數額，因此流向農業產業化企業的資金有限。而農村信用社的資金來源渠道較窄，資金不足，難以抵抗金融風險，同時它的主要客戶群體為小額貸款，難以滿足農業產業化經營的資金需求。
其次，當前我國的融資結構與新疆農業產業化的經營模式不相適應。一般地，我國市區農業產業化龍頭企業的信貸資金主要由所在城市的銀行金融機構提供，而基地農戶的信貸資金來源為農村信用社提供。兩者作為不同的金融服務機構，在資金投入上難以達成一致，大大影響了農業產業化發展資金鏈的持續運作。
再次，受農業產業自身發展規律的限制，一方面農業發展受季節影響明顯，導致了農業產業化發展資金需求量大，流動性強，產業鏈分布分散，具有一定的融資風險；另一方面，農業產業發展的投資周期較其他產業更長，投資收益較慢。同時受新疆當地農業生產分布的限制，在銀行信貸上較為困難，制約了新疆農業產業化龍頭企業的長效發展。
2.2 對農業產業化龍頭企業的金融支持資源亟待整合
目前，在新疆面向“三農”的金融機構主要有農村信用社（天山農商行）、農業銀行、農業發展銀行和郵政儲蓄銀行，各機構在支持服務“三農”過程中，缺乏有效競爭和協作，難以對龍頭企業形成整體支持合力。其中，農業銀行普遍收縮農村營業網點，上收信貸管理權限，提高貸款門檻，新增貸款主要集中在大型企業集團、國債配套資金等項目；農業發展銀行主要加強糧棉油收購資金的封閉運行管理，涉農貸款多是投向經營狀況良好的少數龍頭企業，在農牧區的基礎設施建設上缺乏資金投入；而農村信用社主要面向小額貸款企業，其資金有限，還款期限緊，與農業產業化發展不相適應，無法滿足龍頭企業發展的資金需求；郵政儲蓄銀行目前只支持存單質押貸款方式，其貸款力度也不適應農業產業化龍頭企業的長遠發展。
2.3 農業產業化龍頭企業的信息公開不透明，缺乏有效的貸款擔保機制
目前總體來看，政府、企業以及銀行之間的信息溝通協調機制較為暢通，但農業產業化龍頭企業在會計報表制度上仍有待進一步的完善和規范，企業的誠信意識有待加強。隨著我國市場經濟發展的不斷壯大，市場未來仍存在許多不可預知的變數，銀行很難實現對企業資金地切實有效監控。同時一些農業科技龍頭企業大多為無形資產，在進行貸款申請時，很難做到實體資產擔保，加之目前銀行業尚缺乏專業人員來進行資產評估。因此，很多龍頭企業因不滿足相關條件而被銀行拒之門外。農業作為弱勢產業，受自身條件的影響，其資金需求量大，投資收效較慢。而目前由于缺乏有效的貸款擔保機制，一些金融機構由于擔心金融風險而選擇對企業謹慎貸款，從而耽誤農業產業化龍頭企業的發展良機。
3 強化新疆農業產業化龍頭企業的金融支持對策
3.1 建立健全新疆金融支農服務機制
為進一步推進新疆農村的金融體制改革，完善農村金融服務機制。新疆要將農業銀行的服務定位于農業產業化上，將貸款資金重心放在農業產業化龍頭企業上。努力完善新疆的農業銀行分行機構，將其建設為綜合服務型金融機構，積極拓寬業務領域，逐步將支持重心由以往的農副產品收購轉向農業現代化發展上來，并逐步向農產品加工環節轉移。農村信用社一直是農村發展的重要金融力量，在帶動企業經濟發展和放活市場上貢獻顯著。因此，積極擴大農村信用社的放款額度，強化金融支持，進一步加大村鎮銀行以及農業資金互助社的推廣力度，進一步解決農業產業化發展龍頭企業的融資難問題。
3.2 積極發揮財政支持對新疆農業金融發展的支持和引導作用
新疆農業金融市場要想活躍起來，就必須充分發揮當地政府的積極引導作用，通過財政支持引導新疆的農村金融向良性方向發展，建立起一套適應當地金融發展特點的農村金融體系。同時還要加大對三農事業的扶持力度，做好市場定位，改革財政稅收政策，積極鼓勵民間投資，放活市場。另外政府還可以根據實際發展需求適當調整金融政策，進一步加大新疆農村金融服務的差異化補貼力度，為新疆邊遠地區提供金融服務，支持當地農業產業化經營發展。
3.3 建立健全農業產業化龍頭企業的風險補償機制，保證企業有序穩定發展
新疆可以通過設立專項農業產業化貸款獎勵、風險補償基金以及專業項目貸款等方式對農業產業化龍頭企業進行貸款補償，以降低企業的金融風險；建立專業金融資產評估機制，對申請信貸資金的龍頭企業進行資格認證，解決銀行業貸款后顧之憂；成立專業部門對農業產業化龍頭企業的基本信息進行有效整合及篩選，做好資產分析及前景預測，以降低銀行金融機構以后進行企業融資信息查詢的投入成本；積極拓展農業產業化發展的金融貸款渠道，鼓勵多方投資，適當放寬金融市場的市場準入。
3.4 加快發展農業政策性保險，加大保險宣傳力度
新疆要從當地農業產業化發展的實際需要出發，轉變工作思路，創新農業保險機制，根據不同需求，制定相應的保險服務項目，開展多形式、多層次的服務，積極擴大農業保險覆蓋范圍。同時，新疆還要強化農業生產的風險意識，建立健全農業保險經營機制，保障農業生產安全。同時當地農業保險金融機構還可以根據其保險客戶群體的不同特點，制定相應的保險業務，在此過程中，政府要充分發揮其職能，加大政策扶植力度，可以通過財政補貼以及委托等方式為農業產業化經營企業在原保險的基礎上進一步提供資金補貼。另外，當地還要充分重視商業性保險的作用，加大宣傳力度，強化當地農業產業化經營者的風險意識，引導其明確保險的重要意義。
