發布時間：2022-07-17 11:13:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇新農村建設規劃設計工作思考，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘要：農業豐則基礎穩，農村穩則國家安，農民富則國家強。近幾年來，隨著國家經濟的不斷發展以及改革開放的不斷深入，給我國農村的經濟發展帶來了很大的生機，新農村住宅的建設逐漸成為農民關注的焦點。同時，新農村住宅的建設也是我黨在全面建設社會主義新農村思想的指導下，希望建立較為完整的區域化服務設施，提高農民的整體生活水平和質量，也是進行城鄉統籌發展和建設和諧社會的重要手段。
關鍵詞：新農村規劃；設計；節能和生態
一、新農村住宅所具備的特點
農村住宅與城市住宅在設計和施工過程中有很大的區別，因此在對農村住宅設計過程中，除了要考慮到住宅最基本的居住功能之外，還要在住宅空間之外保留有一定的生產和工作的空間。所以，在進行新農村住宅的設計過程中，應以農村住宅的實際情況作為設計出發點，能夠使設計既符合農民的生活習慣，又不影響農民正常的家庭生產的需求。綜合上述對農村住宅的分析，我們挖掘到農村住宅的幾個特點。
1、寬敞的庭院：農村住宅的典型空間是庭院，這是農民生活和生產活動的主要場所。其中包括：擺放農具、家庭種植、材料堆放等，同時也是各個房間進行聯系的通道。
2、建筑面積小、使用面積高：一般的農村住宅建筑面積都不大，但是與城市住宅有效的使用面積相比卻遠遠超過城市住宅。
二、新農村住宅設計的幾個要點
1、新農村住宅應進行統一規劃，使其布局合理，功能齊全
優秀的規劃和建筑設計方案對改善現在新農村建設過程中隨意建設、模仿嚴重的狀況有著重大的作用，它是改變村容村貌、改善農民的居住條件的重要因素。土地是一種不可再生的短缺性資源，特別是在農村住宅的建設過程當中，更要以節約土地作為建設的宗旨，為農民的長久生存和發展留有足夠的空間。因此在新農村住宅設計時，要以合理規劃作為設計源頭，要清楚地告知農民建房的位置、修路的位置、工廠修建的位置等等，以此提高農村住宅的合理性、低耗環保型。
2 、傳統、美觀大方作為新農村住宅的特點
傳統文化與現代文明共同結合是新農村住宅建設的特點，簡單的說就是既要對傳統文化進行保持，又要不限于傳統文化的束縛，要進行創新。在傳統的農村住宅中，每個區域有每個區域不同的地方特色，整齊的村莊、清新的自然環境形成了田園風光似的住宅形式。那么結合廣東地區的炎熱、潮濕的氣候特點，住宅的設計中應將通風、日照、景觀作為重點考慮的對象，積極采用多種的遮陽形式，并將空間的心理及視覺需求融入到建筑設計當中去，就形成了具有實用功能要求與美觀的優秀的住宅。在進行體型和細部設計中，將具有區域代表性的元素融入到建筑當中，這樣就使建筑既能夠保持住傳統文明，又能吸收到現代文明的因素，達到新農村住宅特有的美觀、傳統的特點。
3、住宅設計要充分考慮建筑的節能和減排
在傳統的住宅設計中，大多數的農民朋友對建筑的節能和減排不太理解，更不懂得如何節能，因此，在新農村住宅的設計中必須將這種設計理念融入進去，使住宅既具備基本的居住功能，又能夠節約資源，降低能耗。具體的做法有以下幾點:
(1)新型墻體材料的使用
在傳統的農村住宅中，普遍使用粘土磚作為墻體材料，采用這種材料不僅要占用耕地，還要消耗大量能源，造成嚴重的資源浪費和環境的污染，在新型的農村住宅設計中，可以以粉煤灰、石粉、爐渣等廢料作為新型墻體的主要材料，這些材料可以就地取材，不浪費資源同時還減少了對環境的污染。
（2）采用中空玻璃
在農村住宅中，普遍使用單層玻璃或者層玻璃，這種玻璃安裝簡單，材料來源也比較容易獲得。但是與中空玻璃比較，有有很多性能都比較不足。如：中空玻璃可以減少輻射傳熱和傳導傳熱、具有隔熱和隔音的優點、可以抵御嚴寒同時也可防止內部熱量流失等。因此，在新型的住宅設計中，應大力推廣和使用此種玻璃。
（3）沼氣池的使用
沼氣池是一種新型的節能設施，通過近幾年的實際證明，它給農民帶來了顯而易見的好處。它的做法很簡單，就是將農村人、畜以及農作物的秸稈作為原材料經過加工生產出來可以燃燒的綠色能源就是沼氣。沼氣有很多用途，它解決了農民的用燃問題 ，改善了農民生活居住條件，增加了農民的收入，促進了農民發展養殖業等。
4、注重住宅的抗震設計
最近幾年，我國發生了多次破壞性的地震，給我國城市和農村經濟帶來了巨大的損失，特別是農村的破壞更為嚴重。那么，產生這種破壞的主要原因是我國農村房屋的建筑結構形式、特點和落后的思想觀念。根據地域和風俗習慣的不同，農村住宅主要的幾種結構形式為：農村土木和生土墻承重房屋、磚混結構類的房屋、磚木混合結構、磚土混合結構、木架的承重結構、石頭結構等。這些住宅的共同特點就是材料的強度較低，結構整體性較差，房屋構件之間的連接也比較薄弱。同時鎮、村政府對農村的住房建設缺少統一的規劃設計和管理，抗震意識較薄弱。此外，房屋的建設完全是在沒有設計、不做地質勘察、自己施工的情況下進行的。因此，使得農村的住宅建筑幾乎沒有抗震的能力。
新農村住宅的建設要避免上述情況的發生，一定要解決農村住宅抗震薄弱的問題，現有以下幾種措施：
（1）政府主管部門提高抗震意識，加大對抗震防災方面的資金投入，在建設農民自用房屋時，政府給予適當的抗震方面的補貼，以達到房屋抗震的要求。
（2）房屋建設在選址中，應選擇抗震的有力地段，避免不利、危險地段建設房屋，同一個房屋要避免在不同土質下進行建設。
（3）可以通過建設農村房屋抗震防災示范區，建設具有代表性的抗震樣板房，以此作為農民建設自用抗震住宅的依據。
（4）磚混結構是目前農村住宅的主要結構形式，這種結構在整體性和抗震性能上與框架結構相差很多，那么可以通過以下手段提高房屋的整體性和抗震性。
①嚴格按規范在多層磚混結構房屋設置圈梁和構造柱。
②為了加強結構的整體性，樓屋蓋宜優先采用現澆鋼筋混凝土結構
③梁、板承重構件在支座必須有可靠的連接，普通磚、多孔磚和小砌塊砌體承重房屋的層高應盡量不超過3．6 m。房屋中砌體墻段的局部尺寸限值應按照規范要求進行設計施工。以下圖片是具有抗震、節能的新型農村住宅形式。
5、 新農村的住宅應宜簡單易行、經濟實用為原則
在保證房屋質量的前提下進行就地取材是農村住宅建設的主要途徑，這種做法既能夠體現地域性住宅的鄉土氣息和生活習慣，又能夠大量的縮減成本，可以通過合理精心的設計，獲得經濟與文化雙贏的效果。
三、結論
新農村住宅的建筑設計必須要以以人為本的思想作為指導，要從廣大農民的根本利益出發，建設出具有一定適應性和可持續性的特點并且適于農民生活的住房。并且在隨著農村經濟的不斷發展，住宅的設計要能夠體現出農村生活和經濟的不斷轉變。逐漸的引導農民從節能、節水、節材、節地及環保的觀念上建設房屋，使其能夠發揮出房屋對農村生產發展、生活方式轉變、文明鄉風形成、村容村貌整治的巨大推動作用。本文通過對以上內容的分析，希望會為今后新農村住宅的設計提供一些參考，為提高和改善農民的生活居住條件，推動農村經濟的發展，從而為構建和諧社會做出貢獻。
摘要：近年來，我國一直致力于新農村建設工作，將建設社會主義新農村當作一項目戰略性任務來抓。在新時期，新農村整體搬遷成為了我國新農村建設的重要途徑，通過整體搬遷，使廣大村民告別了原來交通不便的偏僻地方，生活質量會有很大提高，交通便捷、設施完善、環境優美，這也是當前我國新農村建設的重要內容。
關鍵詞：新農村建設；規劃；總體布局；景觀
目前，新農村建設是促進我國農村經濟發展的重要手段，整體搬遷是提高農村生活質量、改善農村人居環境、實現農業經濟可持續發展的新途徑。然而，在目前建設社會主義新農村的規劃中，普遍存在著模仿城市居住區規劃的現象。這種不切實際，盲目模仿的現象造成了農村特色的削弱和消失。使城市居住區肌理代替村莊肌理，城市住宅代替村莊住宅。這種不符合農民生活方式的規劃，給農民的生活帶來了極大的不方便，并且由此滋生了亂搭亂建等違法現象。
在村建規劃的編制過程中，我們試圖以農民為優秀，根據保留改造點和新建居民點的不同情況，從村莊總體布局、農村住宅及宅基地、鄉村景觀等幾個方面，對新農村規劃進行分析，并對其農村特色進行思考。
一、村莊總體布局。
由于農村資金有限，在規劃中要充分考慮節約用地的原則?？傮w布局上，在保證農民生活舒適的基礎上，在有限的用地紅線內建造盡量多的農民住宅。
1、對于保留改造居民點，規劃注重體現農村的特點，尊重農村原本的生活習慣。設計時充分考慮現狀條件，在對土路、石子路進行規劃梳理，對水面進行綜合整治改造，對圍墻棚舍進行統一安排的同時，遵循農村地區自然肌理，保護農村有別于城市的自然風貌。在規劃中，盡可能按照原有道路、河流走向，確定組團形態、道路系統及開敞空間系統，保持村莊整體形態的延續。
(1)以控規為依據的同時做到少拆現狀建筑，現狀建筑與規劃紅線矛盾的地方，在規劃中可適當調整用地紅線，以適應現狀建筑，節約用地。
(2)道路規劃中盡量利用原有道路及進村位置。為了適應現狀道路改造，道路寬度控制在2.5～5.0m。
(3)應本著節約土地的原則，根據用地現狀進行適當擴建和插建。一是可以平衡人均建設用地面積，二是可以對新建點無法納入的住宅做適當安排。
(4)因改造而在保留居民點中侵占了農民的法定宅基地的，設計中應在其它地方相應做出補償。
(5)為適應農村經濟發展，農民生活的提高，在適當位置考慮了機動車的停車位。
(6)根據常年主導風向，增加設置公廁、垃圾收集污水處理等環衛設施。
2、對于新建居民點，則努力適應當地自然環境、歷史文脈及村民生活模式，努力把規劃區建設成為一個居住環境良好、配套服務設施完善的郊區新型村民社區。重視鄉村自然、人文特色的動態延續性，營造一個具有生活氣息濃郁、鄰里關系融洽、景觀環境優良的生態文明社區。
(1)總體戶型比按照居民點現狀調查結果做適當調整。
(2)住宅及宅基地的布置在考慮采光、通透的前提下，或與道路垂直，或平行于道路，或與道路成不同角度的夾角，間隙布置公共活動場地，整體形態生動活潑，豐富而多變。各組團圍繞組團綠地布置，形態上形成一定的向心凝聚力，促進人文歸屬感的形成。每個居住組團都要設置室外健身點或公共活動場所。
(3)在交通組織上采用“人車混行”的方式，以節約用地。居民點內部道路劃分為主路和支路。主路結構為環形或盡端路，設計上采取一定的曲折處理，降低了組團內部機動車的行車速度。
(4)新建的村莊公共服務設施用地面積原則上不超過0.375hm2(4畝)，總建筑面積1000-2000m2之間，可結合衛生所、超市、村民活動室、物業管理用房、托幼所、公共廁所等一起設置。
(5)統一規劃、分期開發、配套建設。注重分期開發的工程經濟性以及設施配建與住宅建設的同時性，做到布局合理、設施配建齊全、道路交通系統完善、每期開發都能形成一個獨立的分區單元，每個單元的有機組合又形成一個統一的住區。在分期建設中，近期、中期、遠期的戶數都要聽取村里領導和農民的意見。
(6)居民點每20-30戶設置垃圾桶。垃圾收集點則結合周邊區域統一考慮。每居民點規劃一座公廁，結合公共服務設施布置。
3、要完善新農村建設交通設施，若要富，先修路，這是放之四海皆準的真理，要實現跨越式發展，沒有良好的交通是不行的。理順村城內各個村屯的道路，規劃功能合理的道路系統，確保村域與周邊地區之間的便捷聯系和可達性，在設計上要因地制宜，努力設計出符合要求的公路，塑造完善的道路交通網絡。規劃中基本保持了現狀的路網框架，結合地形對局部道路的走向進行了調整，形成“一橫五縱”的路網結構，“一橫”為主要對外交通道路，“五縱”為通往各村屯的主要道路。
二、農民住宅及宅基地
農民住宅設計既要源于農村生活，又要高于目前的農村生活。在戶型設計中既要注意功能與實際生產、生活相對應，又要引入現代文明的生活理念。
1、對于保留改造點，宅基地面積不受制約。在尊重現狀的基礎上進行適當調整，在改造中侵占了農民法定宅基地的，設計中在其它地方做出了補償。
2、對于新建居民點
(1)宅基地劃分數據指標按照相關指標要求進行規劃。即對于1—2人戶，3-4人戶，5人戶，和6人戶分別規定不同的宅基地面積、建筑占地面積、建筑面積和層數。住宅以雙拼的形式組合，有院落的可以用圍墻分隔，或者聯排四五戶的形式組合。形成農村特有的宅基地布局形態，不僅保障居民生活的私密性，還在農村規劃建設中體現了節約的思想。
(2)如何確定農民住宅面寬的問題一直貫穿設計始終。有人主張面寬做寬符合農民長期以來的生活居住習慣，但由于總用地面積與人均建設用地面積的限制而未能實現。普遍房型面寬定為7—9m，既滿足使用要求，同時也節約土地。
(3)在戶型設計中，住宅底層設置臥室和衛生間，方便老人居住；衛生間面積稍大，可提供洗衣等家務勞動空間；底層南向出入口開在客廳，北向出入口開在廚房，這樣符合農村居民生活習慣，也減少了走道面積，增加了生活用房的使用面積。同時在設計中考慮農民的使用特點，為農民提供倉儲農具的空間或院落。
(4)機動車停車位設在庭院內，不設車庫。
(5)響應政府節能減排的要求，在設計中預留太陽能熱水器位置。農村地區沒有高層建筑的遮擋，水溫升溫快，效果好。且農村均為獨門獨戶的多層住宅，熱水器安裝維護方便。
三、鄉村景觀
1、對于保留改造點，根據因地制宜的原則，在設計中充分利用原有生態資源，林地、農田、果園結合，創造出不同于城市的田園風光，形成具有特色的郊區新居民集聚區。對于現狀有河流經過的村莊，結合景觀，梳理整合河道，提出河道水系整治方案，并利用原有水塘、河道進行景觀布置，設置居民游憩場地?，F狀有果園的，可以適當修理改造，形成別具風格的農村景觀。
2、對于新建居民點。綠地系統以步行綠化主軸為設計重點，結合步行道路，有機聯系各組團綠地。并與規劃區內的水體資源結合，形成社區綠地景觀系統。各組團的公共綠地景觀又與規劃區外圍的自然景觀形成完整的景觀環境系統。
3、生態環境規劃
充分利用現有林地、菜地園等用地，注重保護原有山的生態環境，強化村域連續的綠色生態背景，合理利用山水資源，形成綠色背景、黃色板塊及藍色水面的村域生態網絡。在農家庭園中集中綠化布置，沿村內道路兩側、休閑活動區和宅間空地進行重點綠化，體現綠色山村的自然清新面貌。
四、結語
在新農村整體搬遷過程中，設計人員從整理宅基地資料和戶籍資料，到宅基地資料與現狀地形的整合，從聽取村里領導及村民的意愿，到與專家的多次交換意見，工作量是相當大的。只有深入調查研究，立足地方，結合實際，關心農民，尊重農民意愿，才能建設可持續發展的新農村，實現農村特色的延續和再塑造，真正提高農村的人居環境質量。我國新農村建設工作是一項長期的系統工程。面對這種新的發展形勢，新農村建設規劃設計應明確主導思想，總結問題和經驗教訓，創新規劃設計思路，加快規劃設計實施的步伐。
摘要：一直以來，農村景觀也是分布最廣的一種景觀類型。隨著新農村的建設與發展，如何既滿足現代人們提高生活水平的要求，又使鄉村固有的景觀特色得以傳承和發展是最為關鍵的問題。論文首先分析了當前新農村景觀規劃設計中存在的問題，并提出了具體整治發展方案，旨在摸索到適合我國國情的鄉村景觀規劃模式。
關鍵詞：新農村景觀規劃問題 建議
千百年來，各地在經受自然的選擇與洗禮后，形成了符合當地地形地貌的民俗特色，分別形成了山村、水鄉、漁村等各式的村莊風貌。隨著我國經濟的快速發展，全國各大小城市發生著日新月異的變化。與此同時，小城鎮、農村建設也不趕落后，隨著我國城市化進程的不斷加快，我國新農村建設紅紅紅火火，人居環境發生著翻天覆地的改變。但在新農村建設的同時，由于設計的不合理等諸多原因，不僅造成了生態格局的破壞，還使農村地方特有的民俗文化特色與人文景觀流失。如何保護農村地方熱色，保護鄉土人情、自然資源不受破壞，能夠得以逐代傳承，是現階段新農村建設中必須考慮關注的問題。在新農村建設中，許多地方都認識到了鄉村文化保護和因地制宜建設的重要性，不同類型村莊在繼續保持原有景觀特色的基礎上，分別進行了村莊改造和景觀質量的提升。
1新農村景觀規劃設計中存在問題
1）預留道路寬度較窄，且不成規范的體系。在現有的新農村建設設置中，由于建筑物相對比較集中，從而導致預留的道路寬度不足，造成道路狹窄的局面，難以形成通常的道路系統。
2）村落的建設不符合要求，違章搭建，且雜亂無章。由于小城鎮經濟的發展，不斷涌入了大量的外來企業和作坊，相應的增加了住宅以及生產和倉庫的用房需求，由此導致了村民不斷擴建和違章搭建（圖 4.2）。
3）缺乏對建筑的整體設計，整體布局凌亂。新建、擴建、改建房屋時未經過整體的規劃與設計，自行建造，導致在建筑風格上與原有住宅極不協調的局面。未經整體設計后自行建造的住宅不僅未考慮山莊的自然風貌，對土地造成了嚴重的浪費，而且與傳統的布局格格不入，顯得凌亂不堪。
4）千村一面的格局。在進行鄉村景觀規劃時未充分考慮各自村莊的地域特色，盲目的追求城鄉一體的結果，以統一標準來規劃各個村莊，到最后形成“千村一面”的局面。
2新農村景觀規劃設計具體整治發展方案
2.1建筑
對村莊內建筑進行調查分類，對景觀節點處破舊建筑進行拆除，對風格不統一的建筑進行改造整治，對新建建筑要合理規劃、選址，留出新建居民安置區，對未來新建建筑進行統一規劃設計，定下整體風格基調。普通村民建筑風格力求素雅，體現農村特色，外型在滿足功能需求的前提下盡量簡潔。將原有不透風的圍墻改建成半透式或通透式，讓農家庭院融入整個社區環境。發展“農家樂”休閑旅游的建筑應盡量設計成各具主題，各有特色，如竹林農家、獵戶農家、漁民農家等。建筑風格上更具農家氣息，并通過紅燈籠、傳統農具、傳統設施等細節將農家氛圍強化。農家樂外圍配套設施建筑宜采用當地材料加以設計建造，增添野趣。
2.2 道路系統保護與重塑
由于傳統農村社區不需要通車，所以村內道路一般只有 1-2 米，而且彎曲不暢。隨著現代化進程加快，人流、車流都明顯增多，道路系統已明顯不適應現代農村新社區發展需要。為了盡量不拆遷建筑，規劃了繞村快速道路和連接各浜（是河道支流末端，也是住宅組團中心）的進村路，各浜中心設置了集中停車場和回車場，解決了原生態村莊風貌、結構和現代化道路交通需要間的矛盾。在公園、庭院鋪設鋪裝時盡量選擇當地石材，也可選用一些廢舊石材。盡量減少混凝土的使用，增加鋪裝的透水、透氣性。在靠近山體一側的道路不需要設置花池綠帶，去掉道路內側人工設置的花池綠帶，增加道路路面寬度。在原有道路外側種植一排行道樹以起到交通安全作用。在道路外側增設側石以保護路基。
2.3住宅景觀保護、調整與綠色化整改
在規劃設計時，首先應考慮原來住宅的特點，強調對原生態的保留。調查發現，在原先的住宅中，絕大部分的住宅，這個數字可以達到90%，有比較好的建筑結構。剩下10%相對較為簡陋，其中屋頂的顏色以紅和黑為主，而墻體和立面的裝飾相對顏色就多種多樣顯得尤為雜亂。在此調查的基礎上，盡量保留原有的住宅結構，改變原有的色調使其工整一體，新建房屋屋頂統一采用黑色調，而墻體則用灰色進行噴涂，墻腳加以深灰處理，使全部住宅在整體外觀上更協調。當然，對于條件更好的農戶在其內部可以更進一步進行優化設計，包括衛生間、廚房、臥室、陽臺、住宅入口等。
針對山區丘陵型的村落，在進行景觀設計中，應從可持續發展的要求出發，充分運用園林規劃設計理論，結合具體綠地營建方法。以現存的綠色山體作為背景，為突顯想吐特色，在村落中間的公共區域、道路旁等種植以鄉村植被為主的植物。運用生態學原理進行節約型景觀綠化建設，在主要的道路交叉路口建設公共綠地，為居民提供了休閑健身、聊天的好場所，同時在景觀上起到了很好的標識和引導作用（圖 1）。
圖1中心公共綠地景觀
在該村落的建設中，村委活動中心和商貿中心都在此中心綠地旁邊，因此還是舉行活動、旅游集散場所。種植設計主要是為了達到改善生態環境、提供生活空間、營造視覺景觀和構筑審美意境四項基本的功能。因此，在實際進行植物造景時，應因地制宜，科學配置植物材料，群落式復層種植，以喬木為主，喬灌草合理搭配， 堅持生態優先和適地適樹；植物配置時要考慮林中空間、林下空間、密林空間和疏林草地等多種空間形式，盡量增加林下空間的利用率。建設中要少用時令花卉，植物選擇耐寒、耐鹽堿植物，植物盡量不追求魔紋造型，減少養護管理的成本。
2.4新農村景觀規劃應該體現地域性與文化性
在進行村莊的規劃布局時要吸納當地村落布局方式，建筑的設計要體現當地的風格，同時還要尊重村莊中現有的池塘、山坡以及植被狀況，因地制宜的設計一些人工景觀，盡量保持原汁原味的鄉村景觀形態。
1）土地利用與自然機理的協調。地域性景觀設計正確的調節土地的改造方式，以適用領土景觀的自然機理，保證土地的利用、改造與自然的演變規律平衡發展。地域性景觀設計通過基礎條件、領土特征正確和深入的分析，把握自然機理，探尋出最適合場地、領土的景觀改造方式。
2）以人為本，因地制宜以滿足人的需求和城市居民活動為出發點，充分尊重人的行為方式和基本要求，科學、合理地進行規劃，使景區的空間結構與景觀小品符合人的生理特點和行為要求。
3）根植于地域的創新理念。創新往往被認為是標新立異，引人注目。在地域性景觀設計中，創新來自于地域的特征，無論是創新的靈感還是創新的結果，都與地域有著千絲萬縷的聯系。就像創新從來都不會憑空出現一樣，地域性景觀設計的創新性根植于地域。對于創新的理念，地域并不是一種限制或束縛，而是源源不斷的靈感之流。
3結語
本論文主要針對農村新社區景觀設計思想進行了研究，分析了農村景觀設計規劃中存在的問題，并從功能布局、建筑布局及整治、道路交通、綠化景觀、駁岸水系、基礎設施及其他方面提出了景觀整治設計對策。總之，我國的鄉村景觀規劃建設事業才剛剛起步，隨著社會的發展，經濟的增長和人們意識水平的提高，鄉村景觀將迎來一個新的發展時期。我們要將創造一個經濟發展、景觀多樣、生態平衡和人文薈萃的鄉村作為奮斗的目標。
摘 要：規劃設計是新農村建設的重要組成部分，直接關系到新農村二十字方針的貫徹落實乃至新農村建設的成敗。一個好的新農村建設規劃，應因能夠放眼全局，綜合考慮當地的經濟狀況、自然條件、生產生活、人文風俗等狀況，做到有的放矢，利用有限的資源，創造最大的價值。因此，在新農村建設規劃設計中，應注重規劃設計體系的梳理和重構，體現不同層面的規劃設計，以此作為新農村建設有力支撐和前提指導。
關鍵詞：新農村；建設；規劃
“農業興才能百業興，農民富才能全民富，農村穩才能全面穩。”建設社會主義農村是黨中央在新的歷史時期作出的統籌城鄉發展的重大戰略部署，是全面建設小康社會、構建和諧社會的重要途徑，是貫徹落實科學發展觀的必然選擇。
新農村建設規劃設計應以村民利益為出發點，以土地、環境、水利基礎設施建設三大方面為切入點，以改善農民生活環境，改善農村面貌，提高農民生活質量為目標，實行在有限資源下的可持續發展。規劃設計的內容應包括選準產業發展方向，基礎設施建設完善配套，村莊布局，建設與管理，發展農村公共事業，加強精神文明建設，完善村級民主管理等。因此，在新農村建設規劃設計中，應注重規劃設計體系的梳理和重構，體現不同層面的規劃設計，以此作為新農村建設有力支撐和前提指導。
一、規劃設計面臨的問題
近年來，新農村建設的規劃設計工作卻面臨著幾個問題：
（1）規劃設計主導思想模糊。發展農業生產和改善農民生活是新農村建設中最重要的問題。生產發展是生活水平提高的基礎，也是新農村建設的優秀問題。由于農村生產力水平較為低下，農業生產和農村建設缺少資金和技術的有效支持，新農村規劃設計中發展農業生產，逐步提高農民生活水平的優秀思想難以起到立竿見影的成效。而短時期內最能體現新農村成果的恰恰是農民生活環境的改善和生活質量的提高。因此，當前新農村規劃設計中更多的偏重物質環境的改善和居住空間的梳理。這就造成了新農村規劃設計是優先發展生產還是優先改善生活環境的矛盾，規劃設計主導思想在“發展生產”和“改善生活”看似矛盾的兩難境地中徘徊。
（2）規劃設計基礎資料缺乏?！罢{查、分析、規劃”是規劃設計實踐中所總結出來的基本方法，每一項規劃設計工作都離不開詳實的現狀調查和分析。
現狀村民的戶數，宅基地的數量、基礎設施建設狀況、公共服務設施的配套等情況仍是規劃設計編制的基礎性工作。由于農村社會的資料統計與收集欠缺，基層農村組織的經濟水平有限，基層的建設部門難以提出詳實的資料和數據。規劃設計的編制難以起到實質性的指示和標識作用，這些規劃設計基礎資料的缺乏是新農村規劃設計實踐過程中時常面臨的困境。同時新農村建設規劃設計沒有固定的規劃設計模式可循，缺乏相對統一的技術標準和相關經驗，各編制單位對新農村規劃設計既缺乏足夠重視，更缺乏相關研究，導致新農村建設規劃設計水平良莠不齊。這些因素夾雜在一起，其最終結果便是造成新農村建設規劃設計“低價”和“低質”之間惡性循環。
（3）規劃設計實施進展較慢。當前新農村規劃設計的主要著力點是依據村鎮布局規劃，推進村莊居民點集中布局，在提高農村土地集約利用的同時，實現農業生產的規?；洜I。但我國長期以來的農耕文化決定了農村居民點分布零散的特征，為了便于農業耕作，農民在建房時基本選擇與其“自留地”和公路等交通便利的地段相鄰。這種分散的居民點格局和農民對傳統宅基地的留戀、地緣的集聚等主觀上為宅基地的集中形成了障礙。同時，農村相對落后的經濟狀況和集體所有的土地產權制度也在客觀上延緩了農宅搬遷的步伐。這一方面造成了新農村規劃設計實施進展較慢，規劃設計效果遲遲不得體現。另一方面，農村在經濟一輪輪規劃編制過后，農民卻享受不到新農村規劃設計的成果，也在一定程度上打消了農民主動參與規劃設計工作的積極性，影響了新農村規劃設計建設的整體實施。
二、規劃設計工作思路
現代農業建設是新農村建設的根本點，是農業增效、農民增收的立足點。發展現代農業必須走生產經營集約化、市場化、科技化和城鄉一體化的道路，充分發揮規劃設計的指導性作用，以有效避免未規劃先建設，邊規劃邊建設、拆了建、建了拆現象的發生。因此，規劃設計要體現“六性”：
（1）規劃設計要突出前瞻性。前瞻性、預見性是規劃設計編制的生命。在新農村建設整體規劃設計編制中，必須著眼長遠，突出前瞻性，圍繞發展搞規劃。
要充分考慮到荊州市大農業、大水產、大旅游、中等城市框架和今后工業化、城鎮化、商貿、旅游發展的必要趨勢和村鎮布局的長遠變化，在布局上應突出重點，功能分區。規劃重點有發展前景，有利于農戶聚居，有可能長久存在的中心村建設，完善基礎設施和服務功能，對今后要撤并的邊遠村莊和一些不可能成為居民集中點的地方，只對現有設施進行必要的維護，不宜再投入新的基礎設施建設。
（2）規劃設計要明確產業性。應充分考慮村鎮的區位和資源優勢，明確產業定位，形成獨具特色的產業村鎮，發展規模經濟，村鎮規劃新辦工業企業應向工業園區集聚，以利整合資源，節約用地和處理排污，共享基礎設施，優化資源配置，提高投資效益。村鎮規劃設計要綜合考慮集鎮、城鎮、郊區、田畈、農區、丘陵地區和平原湖區、山區等不同區域、資源等因素，因地制宜，促進商貿服務業、特色工業、生態農業、果林業、休閑旅游業等特色經濟的發展，形成一村一業、一村一品、一村一景的新格局。
（3）規劃設計要注重特色性。新農村建設規劃一定要突出因地制宜，分類指導，這是規劃設計成功與否的關鍵。我市廣大農村在區位、自然、歷史、文化等方面存在著一定的差異，這就決定規劃設計不能套用一個模式，不能搞千村一面，而要力求彰顯個性，各具特色。農村規劃設計要從村莊的地形地貌出發，依坡依堤，順山順水，不推山，不填塘，形成各具特色的自然村落、田園農莊、農村社區。同時要注意保護古建筑和各種古跡以及有價值的傳統民居等文化遺產，做到新農村建設與保護古建筑同步規劃，同步實施。新村建設項目盡量與古建筑保持協調統一，使“古跡為新村增色，新村為古跡添彩”，形成觀光旅游新亮點，既增色，又生財。使新農村建設成為一個地方、一個村莊的亮麗風景線。
（4）規劃設計要體現實用性。新農村建設是通過農村的發展，提升農民的生活質量，充實農村的文化內涵，使之成為農民豐富活潑的生活空間和具有歸屬感的精神家園。因此，新農村建設規劃設計必須突出實用性，量力而行。按照“一次規劃、分步實施”的原則，對村鎮基礎設施和公共服務功能統籌考慮，使規劃與村莊建設相結合，與調整教育、衛生、文化、體育、商業網點及電力、水利、交通、電信等配套設施相結合。避免先建后拆、邊建邊拆，浪費社會資源，浪費財力資源。從而增強規劃設計的科學性、可操作性和群眾的認同感。
新農村建設規劃設計的熱潮已在全國各地蓬勃展開，“生產發展，生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的規劃設計總體目標雖已初顯成效，但我國農村社會的現實狀況注定了新農村建設工作是一項長期的系統工程。面對這種新的發展形勢，新農村建設規劃設計應明確主導思想，總結問題和經驗教訓，創新規劃設計思路，加快規劃設計實施的步伐。在城鄉統籌發展的大背景之下，加大城鄉基本公共服務均等化的實施力度，堅持城鄉聯動，形成以工促農、以城帶鄉的長效發展機制是新時期社會主義新農村建設的必由之路。
摘要：新農村規劃設計是新農村建設的重要組成部分。本文以大連市金州區四道河子村新農村規劃設計為例，結合可持續發展的思想，從落實上位規劃，統籌城鄉發展，尊重村民意愿，明確發展方向，合理開發控制，嚴格保護耕地，完善村域防災體系等幾個方面進行闡述，淺析新農村規劃設計中需要重視的幾個方面。
關鍵詞：新農村規劃設計、新農村建設、統籌城鄉發展
1引言
新農村建設必須規劃先行，在科學合理的村莊建設規劃指導下，解決當前農村基礎設施和公共服務設施不完善的問題，消除涉及村民安全的各種隱患，完善安全防護體系，保護農村的生態環境和人文環境，因地制宜的做好實施方案，為開展新農村建設提供規劃基礎。從農村實際出發，尊重村民意愿，體現地方和新農村特色。堅持統籌城鄉發展，加快社會主義新農村建設，促進農村的穩定和繁榮。
2現狀概況
四道河子村位于大連市金州區三十里堡街道東北，地處龍口水庫上游，小黑山水源涵養
生態功能自然保護區西南側。四道河子村三面環山，一面臨水，一條東西向的村級公路---土四線將村域分為南北兩個部分，整個地勢東高西低，南北高中間低，現狀建設用地主要沿公路及溝谷平坦地勢呈帶狀分布。村內無重大地質問題和自然災害，無規劃重大市政基礎設施。建設用地主要以村民住宅用地為主，基礎配套設施不完善，村內道路多為盡端路，未形成網絡，主要道路為硬質路面，其他多為泥土路面，部分拌以砂石鋪裝。
3落實上位規劃，統籌城鄉發展
新農村規劃設計應統籌考慮、統一規劃，不能就村談村，應把其放在城市和整個區域中研究，例如水源地保護的控制范圍、生態保護區、重大基礎設施布局、歷史保護街區及村莊被劃入城市建設區等等，應充分落實上位規劃，統籌城鄉發展。
四道河子村位于小黑山水源涵養生態功能自然保護區，村莊建設發展長期受限制，從生態服務功能的重要性出發，村莊擔負著生態保護的重要職責，多年來直接或間接地損失了一定的經濟利益，按照“受益補償、損壞賠償”、“統籌協調、共同發展”的生態補償原則，進一步提高群眾保護生態環境的積極性，給予生態保護貢獻者相應的補償，對全面落實科學發展觀、統籌城鄉發展具有重要意義。
4尊重村民意愿，明確發展方向
通過現場踏勘、調查問卷等方式，對村民生產生活需求、村莊發展意愿等方面進行調研分析。結合村莊的實際情況及調研結果，根據上位規劃及地區的生態環境要求，四道河子村定位為綠色旅游生態型村莊。
第一產業：大力培育、發展現代化農業，推進農業產業化。根據市場需求變化，大力發展特色農業，重點發展水果種植及水產品養殖。水果重點引進發展大櫻桃、加工桃類等高效經濟品種，加強反季節栽培技術研究，建立優質無毒苗種繁育基地，使水果優質率達到90%以上。
第二產業：嚴格控制工業發展，保持現狀生產建筑用地規模，禁止新建、改建、擴建排放有污染的企業。
第三產業：積極發展旅游業，建設小黑山綠色生態旅游基地，同時發展“農家樂”等形式的村民自主經濟。
結合大連市整體旅游體系建設，利用小黑山獨特的景觀資源，可發展山林生態游、巖洞探險游、趣味活動游?？蛇m當開發拓展訓練、燒烤野營、休閑娛樂、養馬場和跑馬場等項目。讓游客體驗奇峻山勢和壯麗的自然景觀，陶冶性情，愉悅身心，形成生態休閑游等資源合理配置的區域旅游休閑基地。農家樂休閑旅游業的發展，應立足于為農民謀財、替市民找樂，幫助農民消除發展障礙。建好“農家樂”有助于解決“三農”問題，增加農民收人，促進城鄉溝通與交流。
5合理開發控制，嚴格保護耕地
規劃切實保護耕地和生態環境，禁止地方政府以村莊整治和新農村建設為名進行圈地，嚴格控制開發建設。
5.1用地布局
四道河子村依據村莊建設的總體定位和功能要求，規劃延續現狀建設的布局，村域范圍由四部分構成：即農林用地、村民住宅用地、生產建筑用地、旅游接待基地。
根據四道河子村村委會的意見結合現狀情況，小黑山旅游接待基地選址在遲家溝北，小黑山附近。規劃采取集中的方式建設一定規模集休閑、娛樂、餐飲及住宿于一體的旅游接待基地，滿足游客的需要。建筑形體以低層園林式建筑為主，園內種植先綠化后美化，逐步實施，以常綠針葉林為背景，以有色樹種為基調的綠化體系，協調生態、觀賞和經濟的關系，創造植被的多樣性和多功能性，營造一個生態的、獨具特色的旅游基地，以此來帶動四道河子村的旅游發展。
5.2生態環境規劃
充分利用林地、果園等用地，注重保護小黑山的生態環境，強化村域連續的綠色生態背景，合理利用山水資源，形成綠色背景、黃色板塊及藍色水面的村域生態網絡。同時為了進一步突出和強調四道河子村的旅游特色，在農家庭園中集中綠化布置，沿村內道路兩側、休閑活動區和宅間空地進行重點綠化，體現綠色山村的自然清新面貌，形成房屋、農田、綠樹、小河、公園于一體的風光景致，滿足都市人渴望回歸自然的愿望，盡情享受這里獨有的藍天、青山、綠地、清新空氣和古樸民風。
5.3道路系統規劃
理順村城內各個村屯的道路，規劃功能合理的道路系統，確保村域與周邊地區之間的便捷聯系和可達性，塑造完善的道路交通網絡。規劃中基本保持了現狀的路網框架，結合地形對局部道路的走向進行了調整，形成“一橫五縱”的路網結構，“一橫”為主要對外交通道路，“五縱”為通往各村屯的主要道路。
6完善村域防災體系
新農村規劃與整治應綜合考慮火災、洪災、震災、地質災害等災害影響，貫徹預防為主，防、抗、避、救相結合的方針，堅持災害綜合防御、群防群治的原則，綜合整治、平災結合，保障村莊可持續發展和村民生命財產安全。規劃結合四道河子村村委會設置防災指揮中心，結合規劃布局，利用綠地、廣場、健身活動場等空地作為避災疏散場地。醫療衛生點有條件的應設置臨時的隔離、救治室。
6.1消防
村屯主要車行道路保持行車通暢，符合消防要求。每個屯應有一個消防負責人，并設置一處消防設施存放點，內設鐵锨、頭盔、水桶、滅火器、抽水泵、消防專用手推車(或摩托車)、消防水管等消防器具。利用村屯周邊的池塘、河渠做消防取水點，設置明顯標識。生活給水管道兼做消防給水水源，水量水壓和管徑需滿足消防的要求。
6.2防洪
對村域進行排水分區，根據匯水面積預測其二十年一遇洪峰流量，結合現狀確定河渠寬度及控制藍線寬度，修建明渠或截洪溝。明渠以疏通、防治為主，綠化為輔，避免建造人工砌筑的硬質垂直岸壁，建議采用較生態自然的軟質坡地擴岸。
6.3防震
新建房屋標準要求達到國家設防標準，房屋建設時盡可能避開有地質災害隱患的地區，為村民創造安全的居住環境。拆除危房，并對不安全的農房進行加固。
7結語
四道河子新農村規劃經批準后即具備法律效力，規劃應在金州區政府和三十里堡街道的監督下執行，各項建設活動都應遵守本規劃，以保障新農村規劃建設的順利實施。同時大力加強《城鄉規劃法》和其他有關法律的宣傳，開展村莊規劃的宣傳工作，提高村民群眾的規劃意識、法制觀念，自覺遵守規劃、維護規劃的權威性和嚴肅性。并引導農民依靠自力更生，搞好生產發展、增加經濟收入，創造良好的發展環境和生活環境，建設自己的新農村家園。
