發布時間：2022-07-17 11:06:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇公共管理學實踐教學研究，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘要:公共管理學科的應用性、實踐性特征決定了加強實踐教學使其教學發展的必然趨勢。論述了公共管理學科實踐教學的必要性和緊迫性,分析了實踐教學環節中應確立的五種教學理念,并在此基礎上,從五個方面探討了公共管理學科實踐教學模式的創新。
關鍵詞:公共管理;實踐教學;創新
公共管理是一門綜合運用政治學、經濟學、管理學、社會學、組織理論等多學科理論和方法來研究公共組織的管理活動及其規律的學科體系,具有很強的社會實踐性。尤其是1997年管理學門類以及公共管理一級學科的設置,意味著該學科的人才培養模式必須由傳統的純理論型、知識型向以相關理論和知識為基礎的應用型、技能型的轉變,以適應市場經濟和現代化建設對復合型、應用型的公共管理人才的需求。因此,如何創新實踐教學模式,以培養更多的適應市場經濟和現代化建設需要的復合型、應用型公共管理人才,這是我國高校公共管理學科教學改革的當務之急。
1公共管理學科實踐教學的必要性和緊迫性
教育部高教[2001]4號文件曾經一針見血地指出:“實踐教學對于提高學生的綜合素質、培養學生的創新精神與實踐能力具有特殊作用?！苯逃扛呓蘙2007]1號文件也明確提出要實施“實踐教學與人才培養模式改革創新”,推進“質量工程”。而且,隨著現代信息技術、通信技術和網絡技術廣泛應用于政治、經濟活動,對高校公共管理類專業人才培養以及學生專業實踐技能就提出了更新更高的要求。在國外,不管是公共管理學科實踐教學的理論研究,還是實踐探索,均取得了顯著成效。如法國國家行政學院自稱是“三無”學校――無文憑、無教材、無專職教師。該校強調為用而學,學生在2年零2個月的學習過程中,一半時間是在校外學習。加拿大行政官員培訓學院,更強調實踐教學,其中30%在課堂內,70%在課堂外,其教學原則就是培養會做事的人。而我國公共管理學科的實踐教學環節相對滯后,因此,加強公共管理學科實踐教學迫在眉睫。
一方面,實踐教學是提高公共管理學科教學質量和加強學科建設的必要環節。所謂教學活動,從本質上說,不是教師教學生學,而是教師通過正確恰當地組織學生的學習活動,實現教學過程的積極化,使學生“學會學習”“,創新學習”。但是我國傳統的公共管理教學大都重理論輕實踐,以課堂和書本為中心,信息溝通單向、枯燥,課堂缺乏活躍氣氛,情境教學和互動教學難以開展,教學活動流于理論上的抽象說教,使學生學習起來如隔靴搔癢,不能觸及要點。雖然學生可能具備了一定的專業理論基礎知識,但這些知識是高度抽象概括和書本化、理論化的,還遠遠不能滿足實踐的需要。尤其是很多實踐性很強的內容,如機關管理、電子政務等,由于缺乏相應的實踐條件或不能實施實踐教學,學生無法真正掌握和運用理論知識,也難以把知識轉化為實際技能,教學質量自然也就難以提高。而開展實踐教學則能夠改變教師的知識傳播結構,使抽象、枯燥的知識動態化、形象化,這將大大提高學生在教學中的主體地位,提高教學的實效性,提高教學質量。同時,通過實踐教學,可以把學科建設和實驗室建設以及實驗教學有機地結合起來,并在專業規劃現課程群建設中突出職業特色,整合公共管理相關專業的綜合性、協調性、應用性,從而推動整個公共管理學科的飛速發展。
另一方面,實踐教學是提高公共管理學科學生專業技能和就業能力的必要環節?，F代心理學研究表明,人對事物的認知和技能的掌握有其自身的規律性,實踐活動是開發和培養人的能力不可缺少的重要環節。從哲學意義的角度看,人對客觀世界的認識,表現為一個無限發展和無限深入的過程,這種認識運動的無限發展是螺旋式地上升運動,即“實踐、認識、再實踐、再認識,這種形式,循環往復以至無窮,而實踐和認識之每一循環的內容,都比較地進到了高一級的程度?！蓖?高校公共管理學科學生專業技能的培養和提高,也反映了這一認識運動的過程。實踐能力對一個人來說,是立身之本,理論教學只有與實踐教學相互支撐、相互依存,才能真正發揮作用。由于公共管理的無定式和管理活動的靈活性、創新性,使得教科書不可能提供具體明確、操作性強的內容,許多理論都是高度概括出來的。因此,高校公共管理學科要突出實踐教學的地位,要把實踐教學作為培養和提高學生專業技能的重要途徑,并通過實踐教學環節,使學生不斷加深對理論知識的理解,真正做到理論聯系實際,學用結合,為他們全面掌握專業技能、全面提高就業能力、成為適應市場經濟與現代化建設需要的復合型、應用型人才創造有利條件。
2公共管理學科實踐教學理念的確立
針對公共管理實踐教學的問題和不足,我們一定要面向新世紀經濟、社會及科技發展,堅持“注重基礎、加強融合、培養能力、激勵創新”的實踐教學改革思路,探索和推行“拓展學生公共管理素質的實踐教學特色模式”,將實踐教學體系作為完整公共管理學科教學體系的獨立的有機組成部分之一,進行實踐教學體系自身的優化,并使實踐教學體系與理論教學體系形成互促互動的良性關系。我們要堅持以學生為本,以學生能力培養為優秀,以實踐教學各環節的合理時空組合為中心,以實踐教學管理體系和實踐教學條件體系的完善為保證,注重以多學科優勢帶動創新應用型人才培養,以多樣性的教學提升學生的知識應用能力,為公共管理學科學生提供一個開放的公共管理實踐教學平臺,通過加強綜合性、設計性及個性化的實踐項目的設計,培養具有創新型、復合型的應用人才。具體而言,在公共管理實踐教學中,我們要確立以下五種理念:
其一,全球化理念。隨著科技、經濟全球化,教育的國際化成為一種趨勢,國外的各種成熟的教育項目和教育觀念傳人國內,很多大學生也有了較多的機會走出國門。這促使我國的教育教學的質量標準要逐漸與國際標準接軌,具有一致性和可比性。樹立全球化理念,要求公共管理教育要面向世界,參與國際教育競爭,培養具有國際競爭力的人才。其二,市場化理念。我國加入世貿組織后,國際教育機構逐步進人國內教育市場。在這種情況下,教育必須增強市場化理念,提高應對能力。這要求我們在培養目標上,要使學生具備WTO環境下對人才提出的素質要求,使其具有參與國際競爭的綜合素質和能力;管理體制上,要建立適應國際競爭的激勵機制和運作機制;課程與教學上,要加大案例教學和實踐教學的力度,開展雙語教學研究與實驗,不斷進行教學方式方法的創新。其三,實證化理念。黨的十七大提出要加快推進信息化建設,打造服務型政府。這就要求高校必須強化實證研究和快速步入“信息高速公路”。實證化理念的形成包括個案分析、實地調研、現場會議、模型建構、信息技術等。同時高校還要加快信息化步伐,實現資源共享,通過網絡信息技術提高教學資源的配置效率。其四,學生本位化理念?？茖W發展觀的優秀是以人為本,同理,教育也要堅持以學生為本。教師要主動轉換角色,從幕前走向幕后,教學中以學生為主體,確立學生的主體地位,尊重學生的興趣、愛好和個性,著力培養學生的自主意識、自理能力、創新意識、創造精神及潛能開發,提高學生的積極性、主動性和創造性,教師的角色只是成為培養學生知識構建的促進者和幫助者。其五,創新化理念。人才可劃分為四種類型,即“一”橫字型人才,其主要特點是知識面寬;“!”豎字型人才,其主要特點是知識很專很深;“T”字型人才,其特點是知識面不僅寬,而且專深;最后是“十”字型人才,其特點是知識面不僅寬和專,而且敢于冒尖,即富有創新精神。在全球化和WTO兩大背景下,應重點培養“十”字型人才。而“十”字型人才的培養重在對其創業能力和創新精神的塑造。
3公共管理學科實踐教學模式的創新
3.1創新認知實踐模式
認知實踐是實踐教學的初級階段,是指學生通過參觀、考察和見習方式來了解公共管理的實際狀況。通過認知實踐,可以幫助學生在較短的時間內了解公共管理的概貌,包括公共組織的實際運作情況、特定政策的演變過程等,從而對公共管理及其運行機制形成一個初步“印象”。認知實踐在國外很受重視,美國最早成立的公共管理學院希拉丘斯大學馬克斯維爾學院就提供了多種形式的考察和見習,包括華盛頓暑假見習課、日內瓦見習課、“全球化下的歐洲”及“國際市場與拉美發展”見習課等,并取得了很好的效果。被譽為法國高級公務員“搖籃”的法國國立行政學院也經常安排學員到國內外考察以此提高認知實踐能力。為此,我系在創新認知實踐模式探索中,在繼承傳統的認知實踐模式合理因素的基礎上構建創新的實習模式,本著就近安排的原則,立足學校所在市(區)行政機關和企事業單位,由系里統一負責落實單位,根據學生的興趣、愛好和個性,組織學生分別下到共青團桂林市委、桂林市福利院、中共陽朔縣委、桂林高新技術開發區、桂林漓泉啤酒廠等機關或企業接觸實踐,以此開闊學生視野,增強學生對公共管理的感性認識。而且,我系還邀請實習單位的具有豐富的政府和企業工作實踐經驗并具有一定研究能力的高級管理人員為學生作報告,利用他們在公共管理、公共政策、城市基礎設施建設、可持續發展與環境保護、公共關系、社交禮儀等方面見多識廣的優勢,現身說法為學生講授現代管理所需要的人才規格、應具備的管理技能和實踐能力以及我國公共組織的設置、各層次的權責劃分以及運轉情況、地方政府機構改革的難點分析和公共政策等方面的知識,傳授公共管理中的實踐經驗,從而幫助學生將公共管理專業知識同公共管理實踐緊密結合起來,加深對專業基礎理論知識的理解,并端正專業思想,明確今后奮斗的目標和努力的方向。
3.2創新實驗模擬教學
實驗教學是在科學思想的指導下,運用技術手段,探索未知或驗證假說的實踐活動。受“文科不需要實驗室”這一傳統觀念的影響,公共管理學科實驗教學沒有引起足夠的重視。實驗模擬教學旨在通過對學生進行基本實驗技能、實驗原理、實驗方法的訓練,通過角色扮演、在線業務處理、召開視頻會議、論壇交流等實踐活動,幫助學生了解公共管理的運作規律和運作流程,提高學生觀察、分析和解決實際問題的能力,提高學生實施公共管理基本方法和策略的技巧,提高學生處理公共事務的操作能力和決策能力,以便走出校門后能盡可能快地與市場接軌。為此,首先,要盡快創建穩定的專業模擬實驗室或實驗基地。我們要根據公共管理學科的專業屬性及特征,按照公共管理類人才培養要求,建立穩定的人力資源管理、電子政務理論與實務、社會調查方法、管理決策理論與方法、公共部門績效評估等實驗室,設置公共管理體制模擬展廳、國家有關行政管理方面的方針、政策和法規文獻資料室等,加強實驗室硬件建設和軟件建設。其次,要本著綜合公共管理學科各專業特色、發揮交叉優勢的目的,將學科相近和實驗內容具有公共性的實驗課程設為“融合”課程。這樣,既能有效發揮交叉專業優勢,又能讓學生對公共管理這一學科門類有一個基礎的系統認識。再次,要建立綜合型的實驗課程管理體制,由實驗室組織各專業教研室、各專業教師按照公共管理學科綜合素質的基本要求,通過開發公共管理學科綜合性實驗課程,探索在公共管理學科開展實驗教學的特點、規律和具體操作模式,統一編寫實驗教學大綱及指導書,并負責對所有實驗課程進行統一管理、統一建設,以推動公共管理學科的實驗教學改革。
3.3創新案例教學方法
案例教學法是公共管理教學的典型方法,也是國外公共管理教學中應用最為廣泛的教學方法,是一種以問題為基礎的學生自主性學習方式,它不僅代表了一種現代教學理念,更是一種教學實踐中操作性很強的教學方法。高校要培養適應時代要求、并且具有較強實踐技能和創新能力的復合型人才,加強案例教學創新勢在必行。為此,我們首先要加強公共管理案例庫建設。我們可以成立案例搜集制作組,專門負責對外的實際調查,搞好和政府以及其他非政府公共組織的關系,以期比較容易地獲得高質量的第一手資料。這樣,既可以保證公共管理案例的真實性、及時性和指導性,又能使學生接觸到更加貼近實際的素材。同時,我們可以學習國外的經驗,在全國范圍內整合公共管理的研究人員,形成穩定的力量,組成業務網絡,建立起各研究單位可以共享的公共管理案例庫。其次,要根據教學要求精心選擇案例。教師在案例選擇時選用個案必須鎖定學習目標,即充分考慮個案與教學內容的相關性、與理論知識的吻合度。最根本的選擇標準就在于:這一個案中所蘊涵的“問題”是否能夠很好地服務于學習目標。同時,在選取個案時一定要關注國內外社會現實,緊跟時代步伐,從中把握現實生活中的焦點問題。這對于做好全球化背景下的公共管理與治理工作是很有幫助的,對于學生將來的工作實踐更有指導意義。比如在“政府機構改革與職能轉變”教學中,我國“大部制改革”就十分引人矚目;在“公共危機處理”這一主題下,“911事件”、“抗擊非典”、“汶川地震”、“三鹿奶粉事件”、“出租車司機罷運”、“農民工上訪”等問題導向明確且較具代表性的個案就很易備受關注了,具有典型意義。再次,要充分利用現代化教學手段來進行案例教學。選用聲像結合的案例,利用現代化的教學手段和富于動漫色彩的課件,輔之以適當的背景音樂和短片來烘托課堂氣氛,可大大提升課堂的直觀性,使學生能模擬案例情景,以事件參與者的心態分析探討問題。例如,在講述行政倫理等相關內容的時候,用一兩個警示短片或真實的反腐力作來表現,要比只講文字案例更能讓學生深刻記憶和理解。
3.4創新實習實踐機制
實習是高等院校培養人才不可或缺的環節之一,也是培養學生的實踐能力和創新精神的重要前提。為此,我們首先要加強公共管理實習基地建設,讓公共管理學科的學生在校期間就對公共組織的運營狀況有基本的了解。比如,為了使公共管理學科學生更好地服務于泛北部灣經濟區和中國――東盟博覽會,我系已與桂林、南寧、欽州、廣州等廣西區內外重要城市的政府機關、企事業單位等建立了12個穩定的實習基地,確保實踐教學的實效性。其次,要采取“走出去”和“請進來”相結合的辦法,實施“雙循環”教學。所謂“走出去”,就是任課教師帶領學生走出校門深入社會作專題調研或進行見習和觀摩、社會調查、社區服務等活動,形成與教材相匹配的“活教案”,有條件的甚至可以進行“掛職實習”。所謂“掛職實習”是指根據實習單位崗位的實際情況,通常安排實習學生擔任科級以下部門副職。這樣,他們可以盡快投入到所在實習部門的工作運行過程,增強責任意識,成為實習單位的“主人”。一方面,“掛職實習”為他們提供更加廣闊施展才華的平臺,有利于增強實踐教學的效果,全面鍛煉和檢驗學生自身的專業水平和綜合素質。“掛職”的角色定位,可以全面激發他們的進取精神和鍛煉實踐能力。大學生經過“掛職實習”的磨煉,既增長了才干,又能夠通過實踐的檢驗看到自身存在的不足,對學生來說,這是一個非常難得的提升行政職業能力的過程,為畢業后增強求職競爭力奠定了扎實的基礎。另一方面,“掛職實習”可以使學生全面深入地了解社會,增強社會適應能力。大學校園生活是一個相對封閉的空間,大學生由于接觸社會實踐較少,往往對自身的期望值過高,把未來的生活看得過于理想化,求職就業往往眼高手低。當他們身臨其境“掛職”投身社會實踐的時候,便會真正感受到理想與現實的反差、自己的專業水平和行政職業能力與社會實際需要的反差,從這個意義上,“掛職”也是大學生完善自我和找回“真我”的認識過程,有利于他們在未來走向社會的求職擇業中尋找到自己的最佳定位。所謂“請進來”,就是請公共管理部門的高層管理者到學校座談,征求他們對公共管理專業人才培養規格和知識結構的意見,請各級政府官員和企事業單位領導給學生傳授管理經驗。再次,利用寒暑假開展“三下鄉”社會實踐活動。通過寒暑假的社會調查,既可以使學生結合所學的有關課程和當時公共部門的熱點問題到社會中去調查并形成相關的調查報告,也可以充分發揮青年學生科技文化優勢,弘揚科學精神,傳播文明新風。如我系社會保障05-1班謝妍同學的作品《中國民間組織的生活狀況――以C城市反扒同盟為例》在第十屆“挑戰杯”全國大學生課外學術科技作品競賽中,獲得全國一等獎。
3.5創新師資隊伍建設
首先,要樹立開放式的辦學理念,走資源共享、優勢互補的辦學新路子,建構“三位一體”結構――以專職任課教師為主體、兼職和聘請客座教授相結合的高素質師資隊伍。其次,要加大師培力度,鼓勵教師走出去,參加各種專業培訓、學術研討會或進行校際之間交流,有條件的學校可以派教師出國考察,借鑒學習國外的教學經驗,提高教師自身水平。再次,要實行教師掛職鍛煉制度,高校應創造條件通過專業教師在政府或其他公共組織部門掛職、擔任顧問等形式,促使教師更深刻地理解公共管理的相關理論,提高教師自身的實踐水平。比如,美國院校中從事MPA教育的教師,一般要求其要具有在政府部門或公共管理部門工作的經歷,或者與政府部門有聯合研究項目,或者有較長期政府和公共部門的咨詢項目。只有師資隊伍水平提高了,實踐教學質量才能相應提高。
摘 要： 隨著高等教育的國際化，傳統的教學方法已不能滿足公共管理學科教學的需要，為此本文分析了公共管理學科多元立體化教學模式的涵義、意義和教育理念，并在此基礎上提出了公共管理學科多元立體化教學模式的實施路徑。
關鍵詞： 公共管理學科 多元立體化教學模式 實施理念 實施途徑
公共管理學科是一門新興的、實踐性、應用性很強的學科，如何在公共管理學科中加強創新教育，構建知識、能力、素質為一體的創新教育模式，培養具有團隊精神和創新精神的復合型創新型公共管理人才，已成為我國公共管理學科發展普遍關注的熱點?；诖?，筆者對公共管理學科多元立體化教學模式進行研究，以期拋磚引玉。
一、多元立體化教學模式的內涵及意義
所謂多元立體化教學模式，是相對于以單向知識傳授為主的教學模式提出的，它是一種將多種教學資源、教學方法和教學手段融入教學全過程，以學習者學習為中心，以教師教學為主導，以能力培養為軸心，以教學資源為平臺，動用所有教學要素，立體化、全方位地融學習與研究為一體，旨在打破傳統教學對時間和空間的限制，對學生進行多視角、大容量的信息傳輸的教學模式。
多元立體化教學模式對公共管理學科具有如下重要意義。
1.實施多元立體化教學模式是實現我國高等教育大眾化的需要。
我國教育部高教司下發的2007年2號文件《教育部關于進一步深化本科教學改革全面提高教學質量的若干意見》強調：“以社會需求為導向，合理設置學科專業。要從國家經濟社會發展對人才的實際需求出發，加大專業結構調整力度，優化人才培養結構?！蓖疽蔡岢觯阂獜慕逃@個源頭抓起，努力建設有利于創新型人才生成的教育培養體系。多元立體化教學模式正是適應全球高等教育變革需要而產生的，它的實施有利于走出單一化、分裂式的傳統教學法的模式化誤區，實現教學模式由單一維度向多維度轉變，促進高校教育教學改革。
2.實施多元立體化教學模式是適應公共管理變革的需要。
隨著社會對公共管理人才不斷增長和變化的需求，公共管理類學科已演變成以行政管理為重點，經管法文協調發展的多學科性學科。在經濟全球化和文化多元化浪潮的沖擊下，社會對公共管理人才提出了更高要求，對公共管理人才的需求日益多元化，甚至從某種意義上說，公共管理的水平決定著一個國家和地區經濟運轉的效率和社會進步的程度。這無疑給公共管理學科的教學帶來了許多新的挑戰。多元立體化教學模式的實施有利于培養學生的創新思維和團隊精神，提高綜合素質和實踐能力，更好地提升學生的就業競爭力，極大地滿足社會對公共管理人才的需求。
3.實施多元立體化教學模式是素質教育發展的需要。
教育部《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》指出：“素質教育要以培養學生的創新精神和實踐能力為重點?！薄皠撔率且粋€民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉?！?1世紀人才的優秀競爭力就是創新能力，而創新教育的實現就需要改進和優化傳統的教學模式，探索新的適應當前形勢和需要的教學模式，多元立體化教學模式就是其中非常重要而有效的一種。［1］它的實施有利于創新科學的課程考核體系和教學質量評價體系，有利于充分體現“個性化教學”，彰顯“以學生為中心”的教學理念，實現學生自主性學習、實踐性學習、創新性學習、多元化學習，培養科學的思維方式。
二、公共管理學科多元立體化教學模式的實施理念
1.實施多元立體化的教學模式必須樹立以學生為主體，以教師為主導的教學理念。
探索實施多元立體化教學模式，教師必須改變教育教學模式，改變以知識為本位、以教授為本位的傳統辦學觀念，改變“老師講、學生聽、黑板寫、本子記”的刻板教學模式，牢固樹立“以學生為中心，以教師為輔助”的教學理念，做到“到位不越位、參謀不代謀、指導不指令”，一切從學生的實際出發，一切讓學生自主選擇、自我負責，一切為學生的探究和創新服務，營造自主學習氛圍，充分挖掘學生的潛能，調動學生的主動性、積極性、創造性，使學生真正成為知識信息的主動建構者。
2.實施多元立體化的教學模式必須樹立以社會需求為導向的全球化市場化教學理念。
隨著科技、經濟全球化，教育的國際化成為一種趨勢，國外的各種成熟的教育項目和教育觀念傳入國內，很多大學生有了較多的機會走出國門。這促使我國的教育教學的質量標準逐漸與國際標準接軌，具有一致性和可比性。這就要求公共管理教育面向社會，面向世界，不斷進行教學方式方法的創新，從而極大地滿足社會對公共管理人才的需求。
3.實施多元立體化的教學模式必須樹立以學生實踐能力和創新能力提高為導向的教學理念。
高校公共管理學科的教育工作者必須克服傳統的以講授知識為中心的教學模式的種種弊端，設置一套有利于培養學生學習能力、創新能力和實踐能力的教育新機制，從以傳授知識為主要特征的“教學型”教學轉變為以培養創新能力為主要特征的“創新型”教學，大大加強學生對公共管理知識的理解和應用，大力培養創新思維和實踐能力，促進學生創新思維、創新意識、創新能力和實踐能力的提高。
三、公共管理學科多元立體化教學模式的實施路徑
1.教學資源的多元立體化。
立體化教學資源建設一般分為教學包、教學資源庫和專業數據庫網站三個層次。
立體化教學以課程為單位，將文字教材與多媒體教學資源進行有效整合而形成的以紙質教材為主優秀、以相應的輔助出版物為配套的多功能、多媒體、系列化的優質教學資源和教學實施方案。
教學資源庫是管理教學資源的計算機應用軟件系統，它將教學資料以知識點為單位，按科學的存儲策略組織起來，以光盤或網絡服務器的方式，給使用者提供滿足現代教育技術條件下教學需要的知識單元素材和媒體素材。
專業數據庫網站建設，既是數據庫建設的發展方向，又是學校網絡資源立體化建設的趨勢。這就要求學校建立公共管理學科的文獻數據庫、科技成果庫、專利庫和學位論文庫等。
摘 要 公共管理學是一門理論性強、實踐性強的學科，在教學中應當重點培養學生的理論聯系實際能力，同時培養學生對公共問題的分析能力與解決能力，PBL教學法，能夠有效地讓學生在腦海中形成知識體系，并且培養其解決問題的能力，十分適合在公共管理學教學中應用，本文將通過對這種教學方法的講解和分析來說明。
關鍵詞 公共管理學 教學 PBL教學法 實踐
1 PBL教學法的基本概念
1.1 PBL定義
PBL教學法主要是顛覆以往的教學模式，采用問題切入法來代替案例切入法，這種方法主要是基于現實世界的真實環境，以學生作為解決問題的主體而進行教學。這種教學方法始于1980年，在加拿大麥克馬斯特大學由美國神經病學教授布魯斯進行研究提出的。這種教學方法有效地改善了教師通過一大堆繁瑣的知識進行鋪墊，然后利用相關理論、概念進行教學，而是通過在問題中對學生的思考方向進行引導，使學生自己發現問題的解決途徑，能夠比較有效地提升學生們的分析、解決問題能力和自主思考能力。
簡單來說，PBL教學法的根本就是利用問題來指導學生學習，教師通過引導學生思考問題角度、問題分析切入點等來代替知識傳授和知識主導作用，所以比傳統教學方法更有效果。案例分析法和PBL教學法最大的區別應該是學習起點不同，案例教學主要是提出案例讓學生們來進行了解進而分析解決；但是PBL教學法則是用問題作為知識起點，更注重學生們通過思考問題關鍵點來進行相關基礎知識的吸收。
1.2 PBL教學法的特征
（1）從一個需要解決的問題開始學習，這個問題被稱為驅動問題（driving question）。（2）學生在一個真實的情境中對驅動問題展開探究，解決問題的過程類似學科專家的研究過程。學生在探究過程中學習及應用學科思想。（3）教師、學生、社區成員參加協作性的活動，一同尋找問題解決的方法，與專家解決問題是所處的社會情形類似。（4）學習技術給學生提供了腳手架，幫助學生在活動的參與過程中提升能力。（5）學生要創制出一套能解決問題的可行產品（products）。這些又稱制品（artifacts），是課堂學習的成果，是可以公開分享的。
1.3 PBL教學法的基本教學思路
PBL教學法一般遵循的思路是：教師提問—學生整理材料—小組形式討論—總結大會。
教師應該在課前的基本準備過程中，根據相關教學目標對問題進行設置，同時綜合相關材料、文獻、真實環境等來確定問題，然后將形成的問題在課前發放給同學，然后讓同學們對問題進行分析思考，然后通過網絡、圖書館等不同渠道來進行相關材料的收集和整理工作。接下來學生們可以通過分組的形式開始進行問題分析要點、材料共享等進行探討和溝通。然后在課堂上老師可以針對各個小組提出已經設置好的問題，讓同學們進行回答，這時候，其他組的同學和老師可以對問題不足之處進行補充，最后由老師或者同學來進行問題總結。
公共管理學主要是培養學生們自主分析問題解決問題的能力，恰恰PBL教學法能夠提供給我們這些。PBL能夠充分培養學生們的自主學習興趣，可以按照學生們的個人興趣、個人能力、個人知識水平等側重于問題的不同點進行分析，然后通過小組形式進行集思廣益，形成完整答案。這種教學方法有效地改變了以往的老師說學生聽，學習-復習-考試的模式。讓學生們能夠從根本上改變對問題的看法，不是以往的有問題看教材的陳舊思想，而是有問題自己分析解決的新思路。
2 在公共管理學教學中利用PBL教學法
2.1 目標確定與問題設計
在利用PBL教學法之前指導教師必須深入了解學生，通過對學生和學校資源的了解來進行問題選擇工作。一個良好的問題可以更好地激發出學生參與PBL教學的興趣，進而能夠讓學生從被動參與教學到主動步入教學，更好地接受能力培養。在選擇問題時，教師應當注意所選擇問題應該具有一定的復雜性、開放性和難度。這些特點能夠使學生在參與問題討論、分析過程中能夠更加深入地探索問題。同時這些問題應該能夠通過多方案進行解決。另外，問題必須基于真實世界。因為要讓學生深入進行研究，一旦問題脫離實際，很難讓學生有一種身臨其境的融入感。
2.2 分析問題和資源準備
這個環節中，要讓學生能夠通過問題的提出來進行問題各方面要素的分析，例如政治、經濟、社會、人文、法律、自然等等，通過相關關系圖的繪制能夠使學生很好地產生問題融入感。教師在這個過程中應當充當指導作用，對部分原因學生分析不夠深入的，教師可適當給予部分指點。學生可以通過對問題的分析，然后利用現有各種資源對所需的材料進行準備。
2.3 小組討論
小組討論可以有效地進行資源共享，同時各個小組可以分別形成不同的問題解決方案，教師在這個過程中要對學生的表現給予一定的肯定和贊揚，保證學生的探討興趣。
2.4 課堂展示
將問題解決方案形成書面報告，在課堂上進行展示。教師要根據不同方案進行不同的延伸性提問，進一步幫助學生解決方案的不完整。
2.5 教學評估與反思
通過教師和評估者對教學方法和教學成果進行集中匯總，通過后期的調查來確定學生知識接受情況和能力培養情況，進而確定教學方案是否可行。
3 PBL教學法在公共管理學教學中應用時應該注意的問題
3.1 學生能力的層次化
在教學法進行應用過程中，必須要充分考慮到學生的基本情況。通過對學生的興趣、能力的了解才能夠更好地確定PBL教學法是否適用。
3.2 教學觀念落后
據相關文獻和統計數據表明，PBL教學法已經起到了很好的教學效果。但是部分教師還是習慣用傳統教學方法而不愿意采用PBL教學法。另外，PBL教學法比較需要老師后期的跟蹤調查，來確定教學效果的好壞，部分老師認為這些也是與傳統教育的極大不同之處，難以接受。
3.3 沒有合適的績效考評標準
當前我國PBL教學法一般應用于醫學教學中，在公共管理學中應用尚少，尚處于摸索階段，所以沒有一套完整的績效考評標準，就很難對這種教學方法進行合適的定位和評判。這就要求相關教育工作者能夠結合自身學校的現狀，和相關PBL在公共管理學教學中的應用和成果來總結出一套績效評定標準，進而推廣PBL教學法。
【摘要】：隨著高等教育的國際化，傳統的教學方法已不能滿足公共管理學科教學的需要，為此本文分析了公共管理學科多元立體化教學模式的涵義、意義和教育理念，并在此基礎上提出了公共管理學科多元立體化教學模式的實施路徑。
【關鍵詞】：公共管理學科 多元立體化教學模式 實施理念 實施途徑
公共管理學科是一門新興的、實踐性、應用性很強的學科，如何在公共管理學科中加強創新教育，構建知識、能力、素質為一體的創新教育模式，培養具有團隊精神和創新精神的復合型創新型公共管理人才，已成為我國公共管理學科發展普遍關注的熱點。基于此，筆者對公共管理學科多元立體化教學模式進行研究，以期拋磚引玉。
一、多元立體化教學模式的內涵及意義
所謂多元立體化教學模式，是相對于以單向知識傳授為主的教學模式提出的，它是一種將多種教學資源、教學方法和教學手段融入教學全過程，以學習者學習為中心，以教師教學為主導，以能力培養為軸心，以教學資源為平臺，動用所有教學要素，立體化、全方位地融學習與研究為一體，旨在打破傳統教學對時間和空間的限制，對學生進行多視角、大容量的信息傳輸的教學模式。
多元立體化教學模式對公共管理學科具有如下重要意義。
1.實施多元立體化教學模式是實現我國高等教育大眾化的需要。
我國教育部高教司下發的2007年2號文件《教育部關于進一步深化本科教學改革全面提高教學質量的若干意見》強調：“以社會需求為導向，合理設置學科專業。要從國家經濟社會發展對人才的實際需求出發，加大專業結構調整力度，優化人才培養結構?！蓖疽蔡岢觯阂獜慕逃@個源頭抓起，努力建設有利于創新型人才生成的教育培養體系。多元立體化教學模式正是適應全球高等教育變革需要而產生的，它的實施有利于走出單一化、分裂式的傳統教學法的模式化誤區，實現教學模式由單一維度向多維度轉變，促進高校教育教學改革。
2.實施多元立體化教學模式是適應公共管理變革的需要。
隨著社會對公共管理人才不斷增長和變化的需求，公共管理類學科已演變成以行政管理為重點，經管法文協調發展的多學科性學科。在經濟全球化和文化多元化浪潮的沖擊下，社會對公共管理人才提出了更高要求，對公共管理人才的需求日益多元化，甚至從某種意義上說，公共管理的水平決定著一個國家和地區經濟運轉的效率和社會進步的程度。這無疑給公共管理學科的教學帶來了許多新的挑戰。多元立體化教學模式的實施有利于培養學生的創新思維和團隊精神，提高綜合素質和實踐能力，更好地提升學生的就業競爭力，極大地滿足社會對公共管理人才的需求。
3.實施多元立體化教學模式是素質教育發展的需要。
教育部《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》指出： “素質教育要以培養學生的創新精神和實踐能力為重點?！薄皠撔率且粋€民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉?！?1世紀人才的優秀競爭力就是創新能力，而創新教育的實現就需要改進和優化傳統的教學模式，探索新的適應當前形勢和需要的教學模式，多元立體化教學模式就是其中非常重要而有效的一種。它的實施有利于創新科學的課程考核體系和教學質量評價體系，有利于充分體現“個性化教學”，彰顯“以學生為中心”的教學理念，實現學生自主性學習、實踐性學習、創新性學習、多元化學習，培養科學的思維方式。
二、公共管理學科多元立體化教學模式的實施理念
1.實施多元立體化的教學模式必須樹立以學生為主體，以教師為主導的教學理念。
探索實施多元立體化教學模式，教師必須改變教育教學模式，改變以知識為本位、以教授為本位的傳統辦學觀念，改變。老師講、學生聽、黑板寫、本子記”的刻板教學模式，牢固樹立“以學生為中心，以教師為輔助”的教學理念，做到“到位不越位、參謀不代謀、指導不指令”，一切從學生的實際出發，一切讓學生自主選擇、自我負責，一切為學生的探究和創新服務，營造自主學習氛圍，充分挖掘學生的潛能，調動學生的主動性、積極性、創造性，使學生真正成為知識信息的主動建構者。
2.實施多元立體化的教學模式必須樹立以社會需求為導向的全球化市場化教學理念。
隨著科技、經濟全球化，教育的國際化成為一種趨勢，國外的各種成熟的教育項目和教育觀念傳入國內，很多大學生有了較多的機會走出國門。這促使我國的教育教學的質量標準逐漸與國際標準接軌，具有一致性和可比性。這就要求公共管理教育面向社會，面向世界，不斷進行教學方式方法的創新，從而極大地滿足社會對公共管理人才的需求。
3.實施多元立體化的教學模式必須樹立以學生實踐能力和創新能力提高為導向的教學理念。
高校公共管理學科的教育工作者必須克服傳統的以講授知識為中心的教學模式的種種弊端，設置一套有利于培養學生學習能力、創新能力和實踐能力的教育新機制，從以傳授知識為主要特征的“教學型”教學轉變為以培養創新能力為主要特征的“創新型”教學，大大加強學生對公共管理知識的理解和應用，大力培養創新思維和實踐能力，促進學生創新思維、創新意識、創新能力和實踐能力的提高。
三、公共管理學科多元立體化教學模式的實施路徑
1.教學資源的多元立體化。
立體化教學資源建設一般分為教學包、教學資源庫和專業數據庫網站三個層次。
立體化教學以課程為單位，將文字教材與多媒體教學資源進行有效整合而形成的以紙質教材為主優秀、以相應的輔助出版物為配套的多功能、多媒體、系列化的優質教學資源和教學實施方案。
教學資源庫是管理教學資源的計算機應用軟件系統，它將教學資料以知識點為單位，按科學的存儲策略組織起來，以光盤或網絡服務器的方式，給使用者提供滿足現代教育技術條件下教學需要的知識單元素材和媒體素材。
專業數據庫網站建設，既是數據庫建設的發展方向，又是學校網絡資源立體化建設的趨勢。這就要求學校建立公共管理學科的文獻數據庫、科技成果庫、專利庫和學位論文庫等。
2.課程內容的多元立體化。
公共管理學科多元立體化教學的課程內容體系包括理論、實踐、科研體系。第一，理論體系建設方面，將理論和實務、歷史和現實相結合，突出教學的實務性、針對性、前沿性，形成一套適應社會和公共管理學科人才培養模式要求的課程內容體系。第二，實踐課程體系由校內、校外實踐構成，通過開放實踐的鍛煉，培養學生的創新意識，提高綜合能力。第三，科研體系由學術探討、研究報告及其他各類學術活動組成，在本科生和研究生的創新研究和實習、論文階段開展公共管理學科課題的深入研究。
3.實踐教學的多元立體化。
依據公共管理學科實踐教學的規律和要求，實踐教學平臺體系通常包括課程實踐平臺、專業實習平臺和社會實踐平臺。其中課程實踐平臺體現為各種專業課程教學的基礎性實踐學習，目的是幫助學生理解課程理論知識，掌握基本管理技能，教學重點是啟發學生的創新性思維，培養應用能力。專業實習平臺則貫穿于專業學習過程中各種專業性實踐活動，如認識實習、專業實習、畢業實習等，專業實習一般需要學校和實習單位保持密切聯系，借助實習單位場地完成。社會實踐平臺，則體現為在學校的內部條件和外部資源相結合的各種綜合性實踐活動，如社會調查、科技文化活動等。
4.教學方法的多元立體化。
在教學過程中，教師應盡量減少空洞的理論說教，而代之以多樣化的教學方法，比如案例教學法、情景模擬教學法、管理游戲教學法、實踐教學法等，必要時讓學生走出課堂參加到社會實踐中，從而使公共管理教學縱橫結合、有聲有色，最終形成多元立體化的教學方法。
5.教學手段的多元立體化。
（1）多媒體教學。在公共管理學科教學過程中，可以合理選擇和運用幻燈、投影、錄音、錄像等現代教學媒體，形成合理的教學過程結構，達到最優化的教學效果。
（2）學科網站教學?？梢酝ㄟ^建設公共管理學科網站，提供多種信息服務和多渠道溝通的平臺，方便教師的學術研討、教學交流，以及師生交流，等等。
（3）公共管理教學軟件。公共管理學科教師可以借助公共管理教學軟件，讓學生開展模擬實戰演習，增強對公共管理學科理論知識的理解，提升學生的實踐能力。
（4）公共管理講座。可以聘請政府部門或公共機構中的高級管理人員擔任兼職教師，不定期來學校做專題講座，讓學生及時獲得來自社會前沿的新鮮的大量資訊和公共管理中的實踐經驗。
6.師資隊伍的多元立體化。
一方面，要從制度著手，建立具有“教師資格證書”與“職業技能證書”的教師“雙資格證書”準入制度，改變傳統的“學術型”教師考核評價體系，倡導教學科研一體化。另一方面，應選派教師去國外進修，到國內各級黨政機關學習先進的管理經驗，這樣既能提高理論水平，又能鍛煉操作能力，保證實踐教學內容的不斷更新，適應公共管理學科迅速發展的需要。
7.教學考評的多元立體化。
完善的教學質量評價體系是保證良好教學效果的重要手段。可以成立專家組，通過分析調研，結合本校實際，對主要的教學內容進行綜合評價，對教學計劃、具體內容的設計、實施的具體過程進行論證與督導，在此基礎上確定評價要素，并設定量化評定指標，使教學質量評價指標形成體系，使該體系對公共管理學科教學質量進行準確合理的綜合評價與調控。
一、公共管理學科實踐教學模式的重要性
公共管理學科涉及到的專業非常廣，比如說政治學、經濟學、社會學等。新興行業的發展，多變的時代環境，這都給公共管理工作帶來了很大的挑戰。學校開設公共管理課程的最終目的是為社會培養所需人才，但簡單的理論知識教學卻使得為社會提供的人才存在著明顯的"理論與實踐脫節"的狀況，學生在進入社會時，不能適應現有的管理工作，而造成這樣的現象最根本的原因就是學生缺乏實踐訓練?，F代社會需要具有能力的人才，根據心理學研究表明，人除了先天能力外，更多的能力是通過實踐來掌握認知和技能。在現有的公共管理學中，應當認識到實踐活動是開發潛能和培養技能的重要方式。
二、公共管理學科實踐教學中課程體系的構建
為一提高公共管理學科的實用性，除了要保證學生有一定的實踐能力外，更需要學生掌握相應的理論知識。在這樣的客觀環境下，構建公共管理實踐教學模式，首先需要進行公共管理學科的課程體系構建。
1.設置實踐與理論并重的課程體系，優化課程資源公共管理中涉及的學科較多，要實現教學資源的最優化，就必須合理開設課程。學生的優秀課程包括公共關系學、公共管理學、公共政策學、公共邏輯學，這些課程是學生的專業課程，具有一定的難度，如果讓學生在剛進入大學初期就接觸這些知識，對學生來說可能存在較大的難度，所以學校應該合理安排課程，在開設專業課之前，安排學生進行經濟學、哲學和社會學的學習，這樣的學習內容可以為學生以后的專業課程學習奠定良好的基礎，從而降低學生學習的難度。合理開設課程可以降低學生學習的難度，從而實現課程資源的最優化配置，為學生的實踐學習提供充足的理論指導。
2.改進教學方法，培養學生創新與實踐能力在現有的公共管理教學中，多數是采取教師為主體的傳統教學方式，這樣的教學方式雖然可以為學生提供一定的理論指導，但卻忽視了學生的主體性和創新性，所以在開展公共管理實踐教學模式中，最重要的是改進教學模式，重視學生實踐能力和創新能力的培養。比如，在講解企業發展管理時，教師可以鼓勵學生收集不同的企業發展模式，并且對這些企業的發展管理提出自己的見解，這樣的教學方式既可以讓學生了解企業管理，也可以在有些過程中進行思考，用這樣的方式來培養實踐與思考能力。
3.開展專業知識講座，及時更新學生視野公共管理不僅可以通過學習專業理論知識獲得能力，也可以通過專業講座來學習其所需的知識。優秀的企業管理案例可以給學生很多啟迪，所以在這一方面，學?？梢越M織一定的優秀案例的講解，并且讓學生及時了解現有的社會發展動態。專業講座方式實際上是對課程的延伸，是培養學生實踐能力非常良好的方式。
三、公共管理學科實踐教學模式的構建
1.開展校企聯合方式，為學生營造良好的實踐環境。實踐活動的開展需要良好的環境，即使學校可以通過教學為學生提供分析與應用能力，但要真正將這些能力轉化為實踐能力，就需要參與一定的活動來實現。因此，學校可以通過“校企合作”的方式，定期為企業輸入一批優秀人才來進行公司公共管理，這樣的管理是直接進入企業日常經營中的，學生面對實際工作的環境，可以最大程度地提高實踐能力，從而在以后的工作中更加順利。
2.創新教學方式，提高教師能力。公共管理需要及時了解現代社會變化，因此在實踐教學中很重要的學習就是了解現有的公共管理要求。現在應該加強學校與公共事企業部門的交流，讓公共事業部門的管理人員來為學生講解現階段的管理要求，這樣的方法可以及時更新學生的知識，提高學生的實踐與應用能力。同時學校方面也可以定期培訓教師，讓教師進入事業和企業部門對學生的實踐進行指導，這樣，在增強學生實踐能力的同時，也可以讓教師了解現有公共管理模式，在以后的教學中有充足的實踐培養能力。
3.改進學校考核方式。學生的成績考核是檢測學校教學質量的重要方式，要構建實踐教學模式，很重要的一點就是改革以往的考試方式。將全部的理論知識考核轉變為理論知識（50％），實踐訓練（50％），這樣理論與實踐并重的考核可以讓學生更加重視知識的應用，在進行實習過程中更加重視實踐能力的培養，在校期間就擁有良好的職業實踐能力。
四、結束語
新的時代對公共管理學科提出了更高的要求，現在的公共管理教學必須加強實踐教學，提高學生的實踐應用能力，爭取為社會提供更多優秀的人才。
作者:羅瑩 單位:北華大學經濟管理學院公共管理專業
