發(fā)布時(shí)間：2022-07-17 10:47:49
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)探討，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立健全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在更高層次上的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式正在發(fā)生重大變化，迫切需要提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。我們必須努力拓展農(nóng)經(jīng)工作的新領(lǐng)域，在農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新，引導(dǎo)扶持農(nóng)戶與農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)與企業(yè)之間的聯(lián)合與協(xié)作，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題
1、土地政策的瓶頸制約。在農(nóng)業(yè)招商引資中，引入的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或加工企業(yè)，需建生產(chǎn)用房，存在國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)辦證難。嚴(yán)重限制了村社集體經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)招商引資工業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。修路和發(fā)展村級(jí)企業(yè)都需要土地資源。
2、固定資產(chǎn)老化，利用率低。一是部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)無(wú)收入來(lái)源，無(wú)力計(jì)提固定資產(chǎn)折舊；二是集體資產(chǎn)管理單一，未實(shí)行資產(chǎn)量化，未調(diào)動(dòng)村民積極性，現(xiàn)有固定資產(chǎn)未得到有效利用。
3、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件差。部分種植業(yè)生產(chǎn)有特色的村，因道路、渠系等基礎(chǔ)設(shè)施太差，道路不通，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，并且很難引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)或種植大戶，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)，有限的財(cái)政投入，難以在短時(shí)間內(nèi)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，采取“一事一議”農(nóng)民籌資籌勞辦法來(lái)解決當(dāng)?shù)氐牡缆非档龋僮麟y度也很大。基礎(chǔ)設(shè)施條件差，成了制約這部分村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的致命點(diǎn)。
4、產(chǎn)權(quán)不明，對(duì)農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)較大。一是對(duì)土地資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明，雖在2004年全面完善了農(nóng)村第二輪土地承包關(guān)系，農(nóng)民與集體經(jīng)濟(jì)組織之間有一個(gè)較明晰的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，但集體經(jīng)濟(jì)組織能擁有的土地所有權(quán)和尚未發(fā)包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以及未流轉(zhuǎn)的“四荒地”，僅僅只是法律認(rèn)可的憑據(jù)，而不能將其用于貸款抵押，從某種意義上講制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、轉(zhuǎn)變觀念，提成農(nóng)村生產(chǎn)力水平
要針對(duì)制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的突出問(wèn)題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。
1、要用現(xiàn)代工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。用現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)提供的物質(zhì)技術(shù)條件裝備農(nóng)業(yè)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，徹底改變以人力為主的農(nóng)業(yè)耕作方式。
2、要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度。優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，糧食生產(chǎn)要以增收為目的，要以生產(chǎn)質(zhì)量高、增加值多的農(nóng)產(chǎn)品為主，要積極發(fā)展糧食產(chǎn)品的深加工，把粗放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，提高糧食生產(chǎn)的綜合效益。
3、要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和蔬菜業(yè)等，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，為了避免地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)過(guò)度雷同，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，形成區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)。
三、加強(qiáng)宣傳力度，提高農(nóng)民整體素質(zhì)
要著眼提高農(nóng)民素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳、教育和引導(dǎo)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，當(dāng)務(wù)之急是教育農(nóng)民、改造農(nóng)民。
1、提高農(nóng)民的法律意識(shí)。要發(fā)揮司法部門(mén)的職能作用，定期組織農(nóng)民學(xué)習(xí)法律法規(guī)。在開(kāi)展“科普之冬”等培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，要適當(dāng)確定一些法律法規(guī)的培訓(xùn)內(nèi)容，使農(nóng)民法制觀念和科技素質(zhì)同步提高。
2、提高農(nóng)民的科技意識(shí)。要充分發(fā)揮縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)服務(wù)中心的職能作用，興辦科技示范園區(qū)、成立科技協(xié)會(huì)等經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展民間科技服務(wù)組織，通過(guò)專家講座、科技致富典型引帶、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和組織農(nóng)民參觀典型現(xiàn)場(chǎng)等手段，強(qiáng)化對(duì)廣大農(nóng)民的科技培訓(xùn)。
3、增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)觀念。要引導(dǎo)農(nóng)民舍得投入，購(gòu)置必備的通訊和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，善于通過(guò)電話、互聯(lián)網(wǎng)等媒體捕捉市場(chǎng)信息。組織農(nóng)民參加省內(nèi)外的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，幫助他們樹(shù)立強(qiáng)烈士墓的品牌觀念、自我推銷意識(shí)、產(chǎn)品包裝意識(shí)，由淺人深地掌握商業(yè)談判的方法和技巧，從而在觀念和行動(dòng)上真正進(jìn)入市場(chǎng)。
4、增強(qiáng)農(nóng)民興辦公益事業(yè)的責(zé)任感。縣鄉(xiāng)人大、組織和民政部門(mén)要在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，完善村民代表議事會(huì)管理機(jī)制，提高“一事一議”成效，鼓勵(lì)農(nóng)民出資出勞，大力興辦公益事業(yè)。
四、對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
1、組建加工行業(yè)協(xié)會(huì)。一方面加工可以使農(nóng)產(chǎn)品增值。另一方面，加工面向市場(chǎng)，可以引導(dǎo)農(nóng)民以市場(chǎng)需要生產(chǎn)，以銷促產(chǎn)，進(jìn)而減少生產(chǎn)的盲目性。第三，可以增加就業(yè)機(jī)會(huì)，使勞動(dòng)力價(jià)值得以充分實(shí)現(xiàn)。第四，可以充分利用山區(qū)資源，減少浪費(fèi)，而達(dá)到增收的目的。
2、充分發(fā)揮農(nóng)村養(yǎng)殖資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。在養(yǎng)殖上要成規(guī)模、上檔次的發(fā)展，傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種(以豬、羊、雞為主)和特色養(yǎng)殖品種。比如說(shuō)農(nóng)村的土雞子，土雞蛋很受城市人歡迎。農(nóng)村市場(chǎng)遼闊，可開(kāi)發(fā)利用資源豐富，政府要示范引導(dǎo)，另外要搞好市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，真正做到一村一品。
3、根據(jù)農(nóng)村田少地多特點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化種植模式，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)向商品化生產(chǎn)發(fā)展，把握市場(chǎng)信息，以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性、風(fēng)險(xiǎn)性，促進(jìn)農(nóng)民增收。
4、以當(dāng)?shù)赝獬鰟?chuàng)業(yè)成功的民營(yíng)為主，組織帶領(lǐng)勞動(dòng)力外出創(chuàng)業(yè)。在外出前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、勞動(dòng)保障部門(mén)、扶貧、共青團(tuán)、婦聯(lián)和學(xué)校共同聯(lián)動(dòng)加大一些專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增加勞動(dòng)技術(shù)含量，降低了以勞力輸出為主，從而較好的提高民工的收入。
摘要：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，是管理學(xué)學(xué)科下的一級(jí)學(xué)科，并且是管理學(xué)科中歷史最為久遠(yuǎn)的一門(mén)課程。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是將經(jīng)濟(jì)學(xué)、推廣學(xué)、管理學(xué)、農(nóng)業(yè)氣象、作物栽培學(xué)、農(nóng)業(yè)推廣、外向型農(nóng)業(yè)等的最新成果引入農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度，針對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理經(jīng)營(yíng)的學(xué)科。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總過(guò)程中生產(chǎn)、交換、經(jīng)營(yíng)、分配與促進(jìn)消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃、組織、研討、調(diào)控、協(xié)調(diào)，并對(duì)成員進(jìn)行鼓勵(lì)。進(jìn)而達(dá)到和預(yù)期目的效果的一系列工作的總稱。
關(guān)鍵詞：留守兒童 耕地 城鄉(xiāng)差距 農(nóng)村發(fā)展
21的今天隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化的迅速擴(kuò)大，飛躍提速，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)也得到了較好的發(fā)展，在發(fā)展的同時(shí)隨之伴隨而來(lái)的是一系列的問(wèn)題，本文就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形式做系統(tǒng)的概述并加以評(píng)論。
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題及解決措施
（1）農(nóng)村留守兒童所謂“留守兒童”是指在農(nóng)村流動(dòng)人口子
戶籍地以外生活的人們把其未成年的子女們留在戶籍地尤其爺爺奶奶進(jìn)行撫養(yǎng)的一種社會(huì)趨勢(shì)，農(nóng)村留守兒童也是當(dāng)今社會(huì)最普遍看到的現(xiàn)象，而人們行慣性的把現(xiàn)在的農(nóng)村形容成“703861部隊(duì)”，農(nóng)村只剩下古稀的老人、體弱的婦女、幼齡的兒童，越來(lái)越多的農(nóng)村“壯丁”進(jìn)入到大城市謀求更好的生活，但也正因?yàn)檫@樣，農(nóng)村留守兒童的問(wèn)題的解決也刻不容緩，孩子的素質(zhì)教育出現(xiàn)了問(wèn)題，生活質(zhì)量無(wú)法得到保障，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和解決“三農(nóng)”重要舉措，解決留守兒童的問(wèn)題就是其中重要的一部分，應(yīng)加大農(nóng)村教育的投入，改善孩子們學(xué)習(xí)的環(huán)境，同時(shí)也應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民的增收，多招商引資，給予農(nóng)民更多的優(yōu)惠政策，讓農(nóng)民不出門(mén)就可以有錢(qián)賺，有工打，從而可有效的解決農(nóng)村留守兒童的問(wèn)題。
（2）土地問(wèn)題伴隨著“三農(nóng)”問(wèn)題正式入圍國(guó)家的重要議程
國(guó)家農(nóng)村的扶貧政策越來(lái)越好，農(nóng)民掙到錢(qián)之后就會(huì)蓋新房子，占用了土地，這只是其中的一部分，隨著農(nóng)村進(jìn)程務(wù)工的人流量的不斷加劇，以及國(guó)際化的商品充斥著國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)，使農(nóng)民種地的熱情在不斷下滑，從而出現(xiàn)了輕視農(nóng)業(yè)、不注重糧食的生產(chǎn)、忽視保護(hù)地的重要性，盡管國(guó)家出臺(tái)了“糧食補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼”等一系列的優(yōu)惠政策，但農(nóng)村還是存在大量的荒地，這就造成了額嚴(yán)重的損失，其次隨著國(guó)家重工業(yè)的發(fā)展，土地的面積也越來(lái)越少，再有土地流轉(zhuǎn)的問(wèn)題也隨之加劇，城鎮(zhèn)化腳步的加快，土地的補(bǔ)償或者是置換往往不到位，人們不斷的抬高地價(jià)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)無(wú)法形成規(guī)模。針對(duì)大量土地撂荒的問(wèn)題首先應(yīng)解決住房難的問(wèn)題，其次要注重法律的宣傳與普及。
（3）人才問(wèn)題伴隨著經(jīng)濟(jì)的大踏步前進(jìn)，農(nóng)村的勞務(wù)輸出已經(jīng)和農(nóng)村的總收入比例嚴(yán)重失調(diào)，當(dāng)今社會(huì)所需要的勞動(dòng)力，已經(jīng)由“力量型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹记尚浴倍粼谵r(nóng)村的大多數(shù)是老人、婦女、兒童和一些沒(méi)有技能的人，他們已經(jīng)無(wú)法接受大多的新知識(shí)，新事物，對(duì)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展造成了一定的影響。
（4）基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱，抵抗自然災(zāi)害的能力較差。物資的匱乏，以及農(nóng)村的水利、道路、教育、醫(yī)療、電力等設(shè)施都不夠完善，都制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)民的收入降低。
（5）資金問(wèn)題現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，需要資金的大量的投入，而受種種條件的制約農(nóng)民沒(méi)有大量的資金注入，從而影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大量資金的來(lái)源需要農(nóng)民進(jìn)行貸款，然而貸款需要擔(dān)保、抵押而且貸款還有一定的上線，壓抑了貸款的積極性，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（6）市場(chǎng)問(wèn)題大多數(shù)農(nóng)民的文化程度較低，并受傳統(tǒng)觀念的影響，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)無(wú)法形成規(guī)模，不能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，同時(shí)農(nóng)村的商品信息不是十分流通，買(mǎi)賣都存在一定的局限性，而且市場(chǎng)上嚴(yán)重的充斥著假冒偽劣產(chǎn)品，無(wú)時(shí)無(wú)刻不再威脅著廣大人民的生命及財(cái)產(chǎn)的安全。
（7）農(nóng)民的觀念轉(zhuǎn)變不夠，鎮(zhèn)府引導(dǎo)不到位，促使非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡當(dāng)今社會(huì)還有無(wú)數(shù)的農(nóng)民持保守思想，靠天吃飯，仍依靠原有的生產(chǎn)方式，產(chǎn)業(yè)化單一，要想農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，呈現(xiàn)豐收的景象，要以國(guó)家為首腦，各級(jí)干部積極動(dòng)員，真抓實(shí)干，提高農(nóng)民的意識(shí)，抓好第一產(chǎn)業(yè)，使之增產(chǎn)增收，像第二、第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓，形成產(chǎn)業(yè)鏈，全面發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步提升。
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要采用的發(fā)展形式
1、統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)發(fā)展，落實(shí)好國(guó)家的扶持政策“三農(nóng)”問(wèn)題的優(yōu)秀就是促進(jìn)農(nóng)民的增產(chǎn)、增收，讓農(nóng)民步入小康的生活行列。不斷的完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制，把農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重中之重，建立長(zhǎng)久有效的機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的規(guī)劃，減少農(nóng)民的損失，提高農(nóng)民收入。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的投入，從本質(zhì)上改變農(nóng)村發(fā)展的硬件設(shè)施。大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)
農(nóng)村的信息閉塞，農(nóng)民得不到最新的產(chǎn)業(yè)信息，加之綜合素質(zhì)低下，就業(yè)前景并不樂(lè)觀，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，擴(kuò)大內(nèi)需，使農(nóng)民增收。
2、加快農(nóng)業(yè)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨員干部的帶頭作用社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，基層干部起著橋梁的作用，基層干部要做好上通下達(dá)開(kāi)展好工作，更要注重自己素質(zhì)的培養(yǎng)，要高瞻遠(yuǎn)矚，未雨綢繆，不斷的開(kāi)拓創(chuàng)新，同時(shí)樹(shù)立為人民服務(wù)的意識(shí)，提高基層干部的親和力、感染力、執(zhí)行力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，做一個(gè)時(shí)刻準(zhǔn)備著的干部力量。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是我國(guó)目前面臨的一項(xiàng)重要問(wèn)題，增加“三農(nóng)”的投入，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，期盼農(nóng)村經(jīng)濟(jì)早日走出貧瘠，蒸蒸日上。
摘要：全面建設(shè)小康社會(huì)，在農(nóng)村只有緊緊圍繞增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，把解決“三農(nóng)”問(wèn)題放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先地位來(lái)考慮，以戰(zhàn)略的高度重視和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
關(guān)鍵詞：新形勢(shì) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 發(fā)展問(wèn)題
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接影響的農(nóng)村改革發(fā)展與穩(wěn)定，新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨一些問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題探析新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)如何科學(xué)發(fā)展，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康和諧發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
一、構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系
新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)科技推廣體系的構(gòu)建是適應(yīng)市場(chǎng)化要求的由政府和市場(chǎng)共同參與的立體模式。主要組織形式有兩種，一是政府主導(dǎo)的公益性農(nóng)業(yè)科技推廣系統(tǒng)，二是市場(chǎng)力量主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)性推廣系統(tǒng)。公益性農(nóng)業(yè)科技推廣系統(tǒng)主要由農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、科技主管系統(tǒng)、財(cái)政部門(mén)、農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)高等院校、部分廣播電視傳媒等組成。經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)科技推廣系統(tǒng)在服務(wù)主體上分為兩類：一類是以合作經(jīng)濟(jì)組織為主體，另一類以龍頭企業(yè)為代表的公司為主體，表現(xiàn)比較明顯的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的各種組織形式。充分發(fā)揮公益性部門(mén)、中介組織、涉農(nóng)企業(yè)3類主體在農(nóng)技推廣體系中的作用。政府及公共部門(mén)應(yīng)將精力集中在公益性的職能上，將經(jīng)營(yíng)性功能逐步剝離出來(lái)，讓給中介組織與涉農(nóng)企業(yè)來(lái)承擔(dān)。并對(duì)其在銀行貸款、擔(dān)保等方面進(jìn)行扶持；對(duì)涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)在銀行貸款、稅收等方面提供政策性優(yōu)惠。
二、加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織
1.轉(zhuǎn)變觀念，正確引導(dǎo)。各級(jí)政府要提高對(duì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，積極引導(dǎo)廣大干部從深化農(nóng)村改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)、建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，重視、關(guān)心和支持合作事業(yè)的發(fā)展，要充分認(rèn)識(shí)到扶持合作組織就是扶持農(nóng)民，黨的十八大報(bào)告提出，要在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。這一重要部署，對(duì)于激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
2.明確地位，優(yōu)惠政策。要通過(guò)立法的形式盡快確立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位和合法身份，使其合法權(quán)益得到法律保護(hù)。要根據(jù)其“以合作為基礎(chǔ)，以服務(wù)為宗旨，兼顧公平與效益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定”的特點(diǎn)，加大扶持力度，營(yíng)造良好的政策環(huán)境，在稅費(fèi)征收、金融支持、工商登記、市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等方面給予扶持。政府也要將合作組織納入執(zhí)行政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的組織體系中，在扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、組織農(nóng)業(yè)科技推廣、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系等方面，優(yōu)選合作組織作為重要實(shí)施載體，創(chuàng)造機(jī)會(huì)發(fā)展壯大合作組織。
3.堅(jiān)持民辦，加強(qiáng)監(jiān)管。合作經(jīng)濟(jì)組織不能走政府包辦，政企不分的老路，但也不能放任不管。要堅(jiān)持合作制的性質(zhì)，堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的方向，堅(jiān)持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原則，把新階段的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)真正辦成農(nóng)民積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的合作性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和合作組織的要求，深化管理體制改革，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，政企分開(kāi)，民主管理，利益共享”的原則，強(qiáng)化對(duì)合作組織的有效監(jiān)管，促進(jìn)合作組織推行現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我管理，自我發(fā)展，真正做到民辦、民營(yíng)、民管、民享。
4.立足特色，興辦組織。一是興辦專業(yè)合作社，以特色農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化生產(chǎn)為依托，把從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等專業(yè)生產(chǎn)的廣大農(nóng)戶有效地組織起來(lái)，上連市場(chǎng)，下連農(nóng)戶，形成專業(yè)化生產(chǎn)實(shí)體。二是發(fā)展各類服務(wù)型合作經(jīng)濟(jì)組織，以服務(wù)手段為依托，為農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)提供重要的載體，為農(nóng)民參與生產(chǎn)、流通提供各種服務(wù)，開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售。三是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，以利益機(jī)制為紐帶，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售一體化，把廣大農(nóng)民組織到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上來(lái)。四是發(fā)揮“訂單農(nóng)業(yè)”的中介作用，協(xié)調(diào)和促進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”的履約和兌現(xiàn)，為促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件。
5.創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)展壯大。實(shí)踐中，要充分整合資源優(yōu)勢(shì)，大膽進(jìn)行組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。一是在發(fā)展合作組織的過(guò)程中，要充分利用農(nóng)村各類生產(chǎn)大戶、運(yùn)銷大戶和中介人在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)上的優(yōu)勢(shì)，利用龍頭企業(yè)、工商企業(yè)在資本、信息、管理上的優(yōu)勢(shì)，利用供銷社、農(nóng)科站、科協(xié)等部門(mén)在人員、場(chǎng)地、技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)組織創(chuàng)新，建立各具特色，符合區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的股份合作型、中介帶動(dòng)型和科技服務(wù)型合作組織。二是適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，由單一的種養(yǎng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展，由單向服務(wù)向綜合服務(wù)發(fā)展，由地域性服務(wù)向跨區(qū)服務(wù)發(fā)展，通過(guò)服務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)和組織農(nóng)民在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的合作與競(jìng)爭(zhēng)。三是創(chuàng)新合作組織的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，通過(guò)建立利益分配機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，健全財(cái)務(wù)公開(kāi)制度和民主管理制度，促進(jìn)合作組織規(guī)范發(fā)展，自我壯大，發(fā)揮其提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的巨大作用。
三、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平
目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)矛盾突出，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、高檔產(chǎn)品、專利產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品生產(chǎn)不足，低檔產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)相對(duì)過(guò)剩，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品從“數(shù)量型”增長(zhǎng)向“質(zhì)量型”增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)特別緊迫。從農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，土地密集型的糧食作物比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)逐漸讓位于勞動(dòng)密集型的經(jīng)濟(jì)作物，在此條件下要按市場(chǎng)需求調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向更高水平發(fā)展。要建立專門(mén)用于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的專項(xiàng)資金，促使農(nóng)民充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的種植業(yè)、畜牧業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸支持力度，通過(guò)財(cái)政貼息的方式支持龍頭企業(yè)發(fā)展。
要繼續(xù)推進(jìn)多種形式的退耕還林還草政策，按照協(xié)商、自愿的原則。從農(nóng)村造林專業(yè)戶、企事業(yè)單位等對(duì)退耕還林還草進(jìn)行租賃和承包，并由承包方、租賃方與政府協(xié)商解決退耕還林還草的利益分配問(wèn)題。明晰土地所有權(quán)和使用權(quán)，延長(zhǎng)農(nóng)民植樹(shù)種草以后的土地承包期，并允許在承包期內(nèi)對(duì)承包土地進(jìn)行繼承和轉(zhuǎn)讓，把責(zé)、權(quán)、利緊密結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性。
總之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是我國(guó)現(xiàn)階段和將來(lái)的一項(xiàng)重要問(wèn)題，必須要解決好，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家的真正富強(qiáng)，才能實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民的共同富裕。然而，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不可能一蹴而就，它需要我們的共同努力，采取什么樣的發(fā)展模式，還需要更多的有識(shí)之士進(jìn)行研究和實(shí)踐。十八屆三中全會(huì)高度重視了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，我想，有國(guó)家的重視和那么多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)者們的孜孜不倦的探索和研究，我們的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題應(yīng)該是能較快解決的。讓我們期待和祝福我們的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)早日走出困境，實(shí)現(xiàn)真正的繁榮與富強(qiáng)！
一、制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素分析
1.農(nóng)民絕對(duì)收入和比較利益下降。
據(jù)調(diào)查，我區(qū)農(nóng)民收入變化大體如下：1990～1995年，為農(nóng)村居民收入快速增長(zhǎng)階段，平均每年增長(zhǎng)19.9%；1996～1999年，平均每年增長(zhǎng)16.5%；2000年至今，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)率僅6.5%。2012年全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到9848.7元，較上年增長(zhǎng)12.3%。農(nóng)民收入雖然在不斷增長(zhǎng)，但隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響，城鄉(xiāng)差別由一度縮小到逐漸擴(kuò)大，近幾年隨著國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入差距又有所縮小。1990年全區(qū)農(nóng)民收入和城鎮(zhèn)居民收入比例為1∶2.33，1993年達(dá)到1∶2.53，此后幾年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)豐收，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷下跌，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度趨緩，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力也減弱，農(nóng)民難以從二、二產(chǎn)業(yè)收入中得到補(bǔ)償，農(nóng)民增收缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)，致使城鄉(xiāng)收入差別進(jìn)一步拉大，2009年達(dá)到1∶3.33。到2010年，農(nóng)村居民收入增速超過(guò)城鎮(zhèn)居民收入，農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民收入差距又有所縮小，為1∶3.23，2011年再次下降到1∶3.13，2012年下降到1∶3。
2.農(nóng)業(yè)人口多且素質(zhì)低。
龍安區(qū)馬投澗鎮(zhèn)占地面積102平方公里，約占龍安區(qū)面積1/2，人口5.1萬(wàn)，耕地面積5002.5萬(wàn)平方米。我國(guó)有10億多農(nóng)民，耕地卻只有12006億平方米，要用占世界7%的耕地供世界18%的人耕種，這在全世界所有國(guó)家中都是獨(dú)一無(wú)二的。勞動(dòng)這種生產(chǎn)要素過(guò)多地投入只能造成生產(chǎn)率的降低，進(jìn)而產(chǎn)生一些難以解決的矛盾。同時(shí)農(nóng)民素質(zhì)低下，大部分青壯年勞動(dòng)力出外打工，留守農(nóng)村的是“386199”部隊(duì)（即婦女、兒童和老人），這既不利于農(nóng)民消費(fèi)層次的提高，也不利于農(nóng)民觀念的更新和先進(jìn)科技的推廣。
3.事實(shí)制度的不良影響。
我國(guó)政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但卻一直減不下來(lái)，這里一個(gè)重要原因就是事實(shí)制度造成的后果。地方性收費(fèi)，很大一部分是在政府規(guī)定的5%（占農(nóng)民純收入）之外收取的。目前農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，主要是因?yàn)槭召M(fèi)已成制度化。首先，認(rèn)為山高皇帝遠(yuǎn)，中央政府要管的大事還很多，無(wú)暇顧及他們的不良行為；其次，征收的費(fèi)用，可以在一些政府官員之間分；再次，農(nóng)民素質(zhì)低，不能充分利用法律武器保護(hù)自身利益。
二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和建議
1.促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提高。
切實(shí)普及義務(wù)教育，杜絕農(nóng)村中小學(xué)校中腐敗現(xiàn)象的存在，使窮人孩子有學(xué)上，解決部分地區(qū)勞動(dòng)力過(guò)剩問(wèn)題。農(nóng)民接受教育程度提高了、認(rèn)識(shí)問(wèn)題能力增強(qiáng)了，對(duì)一些非法的、影響社會(huì)風(fēng)氣的不良行為，就可以用知識(shí)、法律進(jìn)行斗爭(zhēng)，從而有利于社會(huì)良性發(fā)展，有利于不良的事實(shí)制度的取締。教育還可以使農(nóng)民擺脫封建思想束縛，使其擯棄傳宗接代的封建思想，少生、優(yōu)生的目標(biāo)就會(huì)在農(nóng)村得到實(shí)現(xiàn)，從而解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本矛盾——“人地矛盾”。
2.加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加大財(cái)政投資力度，選準(zhǔn)投資方向和項(xiàng)目，特別是要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資。在這方面的投資可以說(shuō)是一石數(shù)鳥(niǎo)。其一，這是增加農(nóng)民收入、解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題的重要措施。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長(zhǎng)，需要的資金量大，社會(huì)效益好，經(jīng)濟(jì)效益差，只能由政府投資建設(shè)。其二，這些基礎(chǔ)設(shè)施和大的基礎(chǔ)設(shè)施相比，規(guī)模小，啟動(dòng)快，雇傭的勞動(dòng)和國(guó)內(nèi)的投入要素多，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和解決就業(yè)問(wèn)題的貢獻(xiàn)率較大。其三，短缺經(jīng)濟(jì)在我國(guó)已經(jīng)結(jié)束，市場(chǎng)普遍進(jìn)入相對(duì)過(guò)剩的買(mǎi)方市場(chǎng)狀態(tài)，擴(kuò)大總需求對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。當(dāng)前許多人把高檔消費(fèi)品推向農(nóng)村市場(chǎng)，但是開(kāi)發(fā)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的努力已經(jīng)有好幾年，效果卻十分不佳，一個(gè)重要原因就在于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施太落后，缺乏形成有效市場(chǎng)需求的基本條件。農(nóng)村地區(qū)特別是貧困的農(nóng)村地區(qū)，交通、通訊、電力、自來(lái)水等基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，不但供應(yīng)不足，而且質(zhì)次價(jià)高，限制了農(nóng)民對(duì)高檔消費(fèi)品的消費(fèi)，較高的價(jià)格也增加了農(nóng)民的消費(fèi)成本。其四，農(nóng)村基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于加速城市化進(jìn)程。
3.加大科技投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)可以降低成本、增產(chǎn)增收、減輕農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，同時(shí)可以解決部分地區(qū)農(nóng)戶因缺乏勞動(dòng)力而超生的問(wèn)題。利用科技使農(nóng)民產(chǎn)生自愿少生優(yōu)生的想法，其積極作用是用行政方法無(wú)法取代的。
4.發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“專、規(guī)、產(chǎn)”戰(zhàn)略。
發(fā)展和完善新型合作經(jīng)濟(jì)組織，不僅在內(nèi)容上要進(jìn)一步豐富，如生產(chǎn)合作、供銷合作、產(chǎn)、供、銷一體化合作等，而且在要素上要進(jìn)一步拓寬，如勞動(dòng)力與勞動(dòng)力的合作，勞動(dòng)力與資金的合作、勞動(dòng)力與技術(shù)的合作、不僅在合作的對(duì)象上要不拘一格，如農(nóng)戶與農(nóng)戶的合作、集體與集體的合作、農(nóng)戶與集體的合作、農(nóng)戶與國(guó)有企業(yè)的合作以及農(nóng)戶集體國(guó)有企業(yè)之間的合作，而且在合作的范圍上要突破框框，如本社本村范圍內(nèi)的合作、跨村跨鄉(xiāng)以至于跨縣跨省的合作。按照這個(gè)發(fā)展思路，一是可以實(shí)現(xiàn)專業(yè)經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量；二是可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而克服傳統(tǒng)小生產(chǎn)方式的落后性和局限性，克服細(xì)小的經(jīng)營(yíng)規(guī)模在容納新的先進(jìn)技術(shù)要素投入方面的局限性，從而降低成本，提高產(chǎn)量、質(zhì)量及收益；三是可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。合作經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)，通過(guò)合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)的重新整合。
5.為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
龍安區(qū)地處北方，由于氣候條件的限制，整個(gè)冬季農(nóng)民都處于農(nóng)閑狀態(tài)，農(nóng)民沒(méi)事做，賭博、封建迷信等嚴(yán)重影響社會(huì)安定的活動(dòng)就盛行起來(lái)，不僅嚴(yán)重影響社會(huì)治安，也侵蝕人民的思想。用行政的辦法治理上述問(wèn)題是難以奏效的，最有效的就是加大該地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展以及政府組織農(nóng)民出外打工或及時(shí)給農(nóng)民提供打工信息，使其有正事可做。
隨著黨的惠農(nóng)政策不斷推進(jìn)和實(shí)施，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)投入不斷增加，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，科技含量不斷提高，但是受自然條件等多方面因素的制約，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較緩慢，貧富懸殊愈來(lái)愈大，農(nóng)民增收問(wèn)題仍然是農(nóng)村工作的重點(diǎn)問(wèn)題。因此如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為大家最關(guān)心，也是最迫切要解決的問(wèn)題。農(nóng)村改革發(fā)展站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，在新形勢(shì)下如何搶抓機(jī)遇，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是擺在各級(jí)黨委、政府面前的一項(xiàng)重要課題。
全面加快農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的最大的弱點(diǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是解決這一問(wèn)題的有效途徑，也是農(nóng)業(yè)走向工業(yè)化、現(xiàn)代化的必由之路。首先應(yīng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)。要更新觀念，跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展局限，打破以往農(nóng)業(yè)“大而全、小而全”的生產(chǎn)格局，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和特色優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。要在形成優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)集群，建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)上做文章。其次要培植龍頭企業(yè)。要圍繞工業(yè)抓農(nóng)業(yè)，通過(guò)建立農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，生產(chǎn)產(chǎn)銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品，培育多元化、多層次的市場(chǎng)流通主體，圍繞市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三是要推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。盡快建立起一套既符合各地情況，又能與國(guó)家和國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系并推廣實(shí)施。
加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路在科技進(jìn)步。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)說(shuō)到底就是科技農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定性因素。當(dāng)前，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最為重要的是要解決科技成果應(yīng)用少，科技轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)民科技素質(zhì)差等問(wèn)題，使農(nóng)業(yè)科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。首先，要注重農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用。在種植業(yè)上要重點(diǎn)推廣高效新品種，優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、無(wú)公害栽培，病蟲(chóng)綜合防治，抗旱增產(chǎn)等技術(shù)。在養(yǎng)殖業(yè)上要重點(diǎn)推廣快速高效飼養(yǎng)，水產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效養(yǎng)殖和規(guī)模化養(yǎng)殖等綜合養(yǎng)殖技術(shù)。在加工服務(wù)業(yè)要重點(diǎn)推廣農(nóng)副產(chǎn)品加工，果品、蔬菜采摘后處理及氣調(diào)保鮮和水產(chǎn)品速凍保鮮等技術(shù)。其次，要重視農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)的建設(shè)與引導(dǎo)作用。作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體，農(nóng)民的素質(zhì)決定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和規(guī)模。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民科技素質(zhì)大都比較低，文化底子薄，信心不足。要通過(guò)典型引路、示范帶動(dòng)，做給農(nóng)民看，引著農(nóng)民干，由點(diǎn)到面進(jìn)行推廣。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際創(chuàng)建示范點(diǎn)和示范園區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行效益對(duì)比分析，使農(nóng)民學(xué)到實(shí)用技術(shù)并改變傳統(tǒng)種養(yǎng)模式。三是要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤管理。不論是傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，還是高效經(jīng)濟(jì)作物種植，都存在著市場(chǎng)營(yíng)銷的問(wèn)題。要按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入市場(chǎng)制度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的跟蹤，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢查水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
盤(pán)活土地資源 有效對(duì)接市場(chǎng)
土地是農(nóng)民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)首先須盤(pán)活土地資源。要在不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)的前提下，實(shí)現(xiàn)土地資源，尤其是后備資源的有序流轉(zhuǎn)，最大限度地實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)效益。《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》指出，要“加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。”這為我們改革農(nóng)村土地制度、搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指明了方向。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的體制下，突破一家一戶分散經(jīng)營(yíng)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)對(duì)接難的矛盾，才能徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)民增收緩慢的局面。要盤(pán)活土地資源，就要穩(wěn)定土地承包關(guān)系，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行土地承包期延長(zhǎng)30年不變的政策，來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)民開(kāi)發(fā)土地的積極性，消除短期行為和掠奪性經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。同時(shí)要建立起合理的流轉(zhuǎn)機(jī)制。通過(guò)完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)能，依法保障農(nóng)民對(duì)土地的占有、使用、收益等權(quán)利，鼓勵(lì)農(nóng)民將耕地、山場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)轉(zhuǎn)包、拍賣、入股等形式，向大戶、能人集中，實(shí)現(xiàn)土地資源的高效配置。
總之，新形勢(shì)下我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，不斷探索，講求實(shí)效，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)圍繞新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，通過(guò)增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值量，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)；通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)、農(nóng)民發(fā)展能力建設(shè)，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的支撐；通過(guò)創(chuàng)新工作機(jī)制、培育發(fā)展主體、完善服務(wù)體系，完善新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)制。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，為從根本上解決三農(nóng)問(wèn)題指明了方向。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，不斷探索，講求實(shí)效，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（作者單位：164135沈陽(yáng)軍區(qū)龍鎮(zhèn)農(nóng)副業(yè)基地）
