發(fā)布時(shí)間：2022-07-12 05:26:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制探討，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【摘要】社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論是中國(guó)改革開放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理論升華，這一嶄新理論的確立使改革的目標(biāo)模式得以明確，各項(xiàng)重大措施得以有序和順理成章地推出?；谖覈?guó)現(xiàn)階段的新情況和發(fā)展新要求，在經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論研究中應(yīng)該總結(jié)當(dāng)代的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深化對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論認(rèn)識(shí)，不斷發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
【關(guān)鍵詞】社會(huì)主義，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展，理論探索
一、理論領(lǐng)域的新氣象：經(jīng)濟(jì)學(xué)的繁榮
新中國(guó)60年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)，特別是中國(guó)社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)取得了巨大發(fā)展，大體說(shuō)來(lái)：構(gòu)建起以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)的新體系結(jié)構(gòu)；拓寬了研究范圍，更緊密聯(lián)系科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境以及文化精神等等方面的狀況和影響來(lái)揭示社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的規(guī)律；特別是把對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的揭示作為重要的研究?jī)?nèi)容；在方法上除了堅(jiān)持馬克思分析經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的科學(xué)抽象法，還適當(dāng)引進(jìn)了現(xiàn)代數(shù)量分析工具與方法。上述一系列的創(chuàng)新大大增強(qiáng)了中國(guó)社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)性與實(shí)踐功能。中國(guó)社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新和發(fā)展，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)學(xué)家服務(wù)社會(huì)的能力，人們不只是從事于抽象的學(xué)理研究，而且積極參與改革開放的重大實(shí)踐和政策問(wèn)題的研討，不少理論成果獲得采納，轉(zhuǎn)化為方針政策。
理論是實(shí)踐的指南針。以科學(xué)理論來(lái)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，是社會(huì)主義建設(shè)的根本要求。在30年來(lái)的改革開放歷程中，人們可以看到：經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論創(chuàng)新有力地推動(dòng)著改革開放和社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐，中國(guó)的馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)成為最富有影響力的一門學(xué)科，成為時(shí)代的顯學(xué)。
二、新時(shí)期完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求
我國(guó)30年的改革實(shí)現(xiàn)了所有制多樣化，放活了市場(chǎng)微觀主體，形成了要素市場(chǎng)體系，產(chǎn)生了市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，出現(xiàn)了立足于市場(chǎng)力量和主體積極性和創(chuàng)意的活躍的競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)。在體制活力煥發(fā)的基礎(chǔ)上，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力的飛躍和財(cái)富的迅猛增長(zhǎng)。但另一方面，經(jīng)濟(jì)生活中也出現(xiàn)了許多新情況和新矛盾，如：1.在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不穩(wěn)和時(shí)起時(shí)伏，2002年以后經(jīng)濟(jì)不斷過(guò)熱，2008年以來(lái)在世界金融危機(jī)發(fā)生后又經(jīng)歷了外生性經(jīng)濟(jì)下挫；2.在發(fā)展方式上，傳統(tǒng)的數(shù)量擴(kuò)張型發(fā)展趨勢(shì)，依靠對(duì)環(huán)境、生態(tài)、資源等自然物質(zhì)過(guò)度耗用的工業(yè)增長(zhǎng)，城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)滯后等等；3.在分配上，收入差別不斷擴(kuò)大，基尼系數(shù)畸高，財(cái)富分配不公的矛盾凸出，等等。上述矛盾，從本質(zhì)上看是轉(zhuǎn)型期體制、機(jī)制缺損所造成的。針對(duì)新時(shí)期的新情況，黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，建設(shè)和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想，要求人們通過(guò)堅(jiān)持改革和發(fā)展，來(lái)解決經(jīng)濟(jì)生活中的矛盾，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)道路。
基于我國(guó)現(xiàn)階段的新情況和黨中央提出的發(fā)展新要求，我認(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論研究中，應(yīng)該總結(jié)當(dāng)代實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深化對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論認(rèn)識(shí)，不斷發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
第一，全面認(rèn)識(shí)市場(chǎng)的功能和更加自覺(jué)地利用市場(chǎng)的作用。市場(chǎng)體制擁有發(fā)展生產(chǎn)力的積極功能，也有其固有的缺陷。一方面應(yīng)該認(rèn)識(shí)：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種富有活力的組織財(cái)富生產(chǎn)的形式和體制，它能有效調(diào)動(dòng)主體的積極性；能依靠?jī)r(jià)格形成機(jī)制使產(chǎn)品適銷對(duì)路；能依靠競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；能依靠自我積累，實(shí)現(xiàn)自行發(fā)展。較之歷史上出現(xiàn)過(guò)的自給自足經(jīng)濟(jì)、政府統(tǒng)治經(jīng)濟(jì)，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)更好的經(jīng)濟(jì)組織形式。實(shí)行和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是為了有效地利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)的功能，服務(wù)于社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)。但我們也應(yīng)看到：1.市場(chǎng)機(jī)制在分配中存在收入差距拉大效應(yīng)，在體制轉(zhuǎn)型期，甚至?xí)?dǎo)致嚴(yán)重分配不公；2.市場(chǎng)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，各種經(jīng)濟(jì)失衡的出現(xiàn)是不可避免的，甚至?xí)霈F(xiàn)劇烈的運(yùn)行波動(dòng)，在資本主義條件下表現(xiàn)為周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)；3.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的消極外部性和成本的向外轉(zhuǎn)嫁，會(huì)引起環(huán)境、生態(tài)、資源等的過(guò)度耗用甚至破壞；4.盈利最大化的生產(chǎn)機(jī)制不能提供充分的公共產(chǎn)品（包括公用品、福利品與公益品），從而不能滿足困難群體與低收入者的需要和社會(huì)公共需要；5.面向市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性生產(chǎn)與營(yíng)銷，總是激勵(lì)過(guò)度消費(fèi)，甚至導(dǎo)致浪費(fèi)資源畸化的生活方式和非理性的物質(zhì)文明。
完美無(wú)缺的體制從來(lái)不曾存在過(guò)，在認(rèn)識(shí)和對(duì)待市場(chǎng)時(shí)，人們應(yīng)該持有全面的觀點(diǎn)，而在利用市場(chǎng)時(shí)，更要持興利除弊的態(tài)度，關(guān)鍵是做好市場(chǎng)功能與政府作用相結(jié)合這篇大文章，自主地駕馭市場(chǎng)力量，充分發(fā)揮其積極功能。
第二，發(fā)展好以公有制為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)主義實(shí)行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度，公有制經(jīng)濟(jì)與非公經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。堅(jiān)持以公有制為主體，能防止財(cái)富占有中的私人壟斷，從根本上保障分配公正；能有效利用公共資源，加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的發(fā)展；富有競(jìng)爭(zhēng)力的公有大企業(yè)是實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步的帶動(dòng)力量；公有制經(jīng)濟(jì)具有啟動(dòng)快速和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)施強(qiáng)拉動(dòng)的功能，特別是公有金融體系本身具有宏觀調(diào)控手段的性質(zhì)，而一個(gè)保有恰當(dāng)?shù)墓兄频慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，則能成為強(qiáng)化宏觀調(diào)控能力的體制保證。
發(fā)展和壯大公有制經(jīng)濟(jì)，不能單純依靠政府“幫扶”，必須深化改革，著眼于搞好公有制具體形式的創(chuàng)新。公有企業(yè)要實(shí)行股份多元化的現(xiàn)代公司制度，還要搞好資本經(jīng)營(yíng)管理母公司的構(gòu)建。在農(nóng)村，要大力支持和發(fā)展多樣新集體經(jīng)濟(jì)。總之，發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，要使企業(yè)組織形式和運(yùn)作方式充分適應(yīng)于市場(chǎng)，要通過(guò)具有產(chǎn)權(quán)主體性質(zhì)的公有企業(yè)的構(gòu)建，確保企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，增強(qiáng)企業(yè)的活力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升和自我發(fā)展能力的增強(qiáng)，由此把公有企業(yè)做大做強(qiáng)。
第三，構(gòu)建擁有強(qiáng)有力宏觀調(diào)控能力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，盲目擴(kuò)張，結(jié)構(gòu)失衡，發(fā)展過(guò)熱或是沉滯不起等等現(xiàn)象的出現(xiàn)是不可避免的，依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自我調(diào)適和實(shí)現(xiàn)宏觀均衡。這就要求把發(fā)揮市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)作用和政府的有效宏觀調(diào)控相結(jié)合。
第四，發(fā)展擁有發(fā)達(dá)的公共產(chǎn)品生產(chǎn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立足于和依靠盈利趨動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)性商品生產(chǎn)，也就是：產(chǎn)品生產(chǎn)與人們的需要的滿足主要依靠受市場(chǎng)力量調(diào)節(jié)的“私人物品”的生產(chǎn)以及市場(chǎng)性的分配機(jī)制。但是市場(chǎng)存在失靈或缺陷。其一，一些物品在物質(zhì)技術(shù)上具有消費(fèi)和占有非排它性，依靠市場(chǎng)性生產(chǎn)會(huì)發(fā)生供給不足。其二，一些產(chǎn)品的生產(chǎn)具有自然壟斷性質(zhì)，需要有生產(chǎn)中的政府干預(yù)。其三，市場(chǎng)只承認(rèn)有購(gòu)買力的需求，而眾多窮人，特別是困難群體的基本需要不可能依靠市場(chǎng)機(jī)制獲得滿足。亞當(dāng)·斯密因其對(duì)“看不見的手”的功能的過(guò)度推崇和“市場(chǎng)樂(lè)觀主義”，使他忽視市場(chǎng)的諸多失靈和缺陷。他向世人推薦一個(gè)只會(huì)使財(cái)富與貧困相并行的主要依靠私人物品生產(chǎn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。在20世紀(jì)30年代世界大蕭條發(fā)展條件下，西方發(fā)達(dá)國(guó)家不再遵循斯密的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，出現(xiàn)了向勞工和低收入者提供社會(huì)保障品的當(dāng)代福利國(guó)家。在上世紀(jì)80年代興起的環(huán)保運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下，有關(guān)環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)，以及節(jié)能減排等也被納入公共物品生產(chǎn)的范圍。因而當(dāng)代世界發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，超出了斯密模式，成為私人物品生產(chǎn)與公共物品生產(chǎn)共存的體制。當(dāng)然，西方的公共物品生產(chǎn)被桎梏于資本主義的制度框架內(nèi)，存在著許多局限性，特別是公共物品生產(chǎn)并未能根治資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有的貧富對(duì)立。
綜上所述，基于科學(xué)發(fā)展、以人為本的社會(huì)主義建設(shè)新理念、新要求，以及基于我國(guó)當(dāng)前改革的現(xiàn)實(shí)狀況及其趨勢(shì)，我們可以說(shuō)，在新的歷史時(shí)期，一個(gè)以公有制為主體、擁有強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控能力的、具有發(fā)達(dá)公共產(chǎn)品生產(chǎn)的中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，將出現(xiàn)在我國(guó)大地上。而對(duì)這一嶄新的經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)行深入的分析與理論闡明，則是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大課題。
摘要：改革開放20多年來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已在我國(guó)初步確立。要進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必然要求政治體制與之相配套，尤其要求政府職能要相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。目前政府職能的行使中存在著缺位和越位的現(xiàn)象，因此必須使政府職能歸位，轉(zhuǎn)變政府職能，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。
關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)變政府職能；完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；關(guān)鍵環(huán)節(jié)
十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)已進(jìn)行20多年的主要是側(cè)重于經(jīng)濟(jì)體制的改革。但是，經(jīng)濟(jì)體制改革的深化必然需要政治體制相配合，僅有經(jīng)濟(jì)體制單方面的改革已經(jīng)不可能再持續(xù)進(jìn)行下去了。因此，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善的要求，加快包括轉(zhuǎn)變政府職能在內(nèi)的政治體制改革，就成為我國(guó)改革能否向縱深發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能定位
市場(chǎng)機(jī)制是迄今為止人類所擁有的最有效的資源配置工具，它能夠以最快的速度、最低的費(fèi)用、最簡(jiǎn)單的形式把資源配置的信息傳遞給利益相關(guān)的決策者。它能夠使消費(fèi)品得到最佳分配，使生產(chǎn)要素達(dá)到最佳配置，讓動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題得到基本的解決。
（一）為市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)作提供基礎(chǔ)性的制度保障。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，它的有效運(yùn)行需要相應(yīng)的制度基礎(chǔ)，包括產(chǎn)權(quán)的界定與保護(hù)，監(jiān)督合同的執(zhí)行以及公正執(zhí)法等，尤其是適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)自由、產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)和法律基礎(chǔ)以及社會(huì)信用體系。
（二）加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)的總量調(diào)控，增進(jìn)市場(chǎng)和彌補(bǔ)協(xié)調(diào)失靈。由于市場(chǎng)機(jī)制的不完備以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的分散性、盲目性，總供給與總需求之間的均衡的實(shí)現(xiàn)具有長(zhǎng)期性和波動(dòng)性，有時(shí)甚至不可能或者即使達(dá)到均衡，經(jīng)濟(jì)上也要付出極大的代價(jià)，因而有必要針對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)在總量均衡目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上的局限，引入政府調(diào)節(jié)。
（三）調(diào)節(jié)收入分配。有效率的市場(chǎng)制度可能產(chǎn)生極大的不平等，完全由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)收入分配，必然造成收入差距過(guò)大，因而通過(guò)制定分配政策和建立社會(huì)保障制度來(lái)調(diào)節(jié)收入分配，防止貧富分化，兼顧公平就成為以公眾利益最大化為目的的政府的重要職能。
二、我國(guó)政府職能行使中的越位和缺位
多年的改革，我國(guó)政府職能已發(fā)生了很大的變化，但政府職能行使中仍存在許多的越位和缺位現(xiàn)象。所謂越位是指一個(gè)政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)體制，未能隨市場(chǎng)的發(fā)育向市場(chǎng)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，政府依然在做市場(chǎng)應(yīng)該做而且可以做的事；所謂缺位是指一個(gè)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主導(dǎo)型的政府未能隨著市場(chǎng)的發(fā)育和社會(huì)關(guān)系的變化及時(shí)地向公共服務(wù)型的政府轉(zhuǎn)型，政府未能真正做政府應(yīng)該做而且可以做、市場(chǎng)卻無(wú)法做到的事。
（一）政府沒(méi)有行使其對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的補(bǔ)充和替代的特殊職能。我國(guó)作為一個(gè)處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期的發(fā)展中國(guó)家，政府應(yīng)行使其對(duì)不發(fā)育的市場(chǎng)機(jī)制的補(bǔ)充和替代這一特殊職能。當(dāng)然，這種補(bǔ)充和替代是有代價(jià)、有風(fēng)險(xiǎn)的，是具有過(guò)渡性的，應(yīng)把握好補(bǔ)充和替代的度，減小由于“政府失靈”產(chǎn)生的代價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)，并隨著市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)育逐漸退出，而不應(yīng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的政策選擇。但從中國(guó)目前的情況看，政府補(bǔ)充和替代市場(chǎng)的功能已經(jīng)滯后，并有向長(zhǎng)期化、制度化發(fā)展的趨勢(shì)。這對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善是非常不利的。
（二）政府對(duì)投融資風(fēng)險(xiǎn)甚至重復(fù)建設(shè)問(wèn)題管得過(guò)多。由于市場(chǎng)機(jī)制具有誘發(fā)投資和產(chǎn)業(yè)重組的雙重功能，所以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，投資和融資活動(dòng)應(yīng)由企業(yè)自主進(jìn)行，并同時(shí)承擔(dān)由此所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，政府沒(méi)有必要考慮投融資風(fēng)險(xiǎn)甚至重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。
（三）政府在提供公共產(chǎn)品、履行公共服務(wù)的職能方面嚴(yán)重缺位。近兩年我國(guó)的立法進(jìn)程進(jìn)一步加快，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律框架已基本建立起來(lái)。但是，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象普遍存在，使法律缺少了應(yīng)有的威嚴(yán)。一些企業(yè)為了獲取巨額利潤(rùn)，不擇手段，違背市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，違反法律，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)信用水平下降，交易成本上升。同時(shí)，我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的短缺一直困擾著我國(guó)基礎(chǔ)教育的發(fā)展，社會(huì)保障資金的不足嚴(yán)重制約著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，而基礎(chǔ)教育、社會(huì)保障等都屬于政府應(yīng)盡的職能，政府在這方面也存在著職能缺位。
三、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程中政府職能的轉(zhuǎn)變
要完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，關(guān)鍵是要改革行政管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，從政府主導(dǎo)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式向市場(chǎng)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，從優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)目標(biāo)向優(yōu)先于社會(huì)目標(biāo)轉(zhuǎn)變，從審批型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從行政控制型政府模式向依法行政型政府模式轉(zhuǎn)變，建立“有限、有效的服務(wù)型政府”。
（一）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，這是深化政府經(jīng)濟(jì)職能改革的重要前提。任何行為本質(zhì)上都是在人的觀念指導(dǎo)下的產(chǎn)物，因此，觀念轉(zhuǎn)變?cè)谵D(zhuǎn)軌進(jìn)程中是根本前提。政府必須從轉(zhuǎn)變行政觀念、社會(huì)觀念入手，推進(jìn)市場(chǎng)化改革。要在行政管理上引入服務(wù)理念，改變過(guò)去“官”就是“管”的觀念，充分尊重市場(chǎng)主體，向間接宏觀管理為主轉(zhuǎn)移，政府應(yīng)當(dāng)以服務(wù)為宗旨，要改變一方政府只管一方事情的狹隘思想，樹立大市場(chǎng)、大流通的觀念，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度把握政府經(jīng)濟(jì)行為的范圍和力度。
（二）正確分清政府與市場(chǎng)的界限，強(qiáng)化政府的服務(wù)和宏觀調(diào)控職能，并按有限政府觀念與模式來(lái)深化行政管理體制改革。政府要從無(wú)所不包，無(wú)所不容中脫身出來(lái)，從“越位、錯(cuò)位、缺位”轉(zhuǎn)向“歸位、補(bǔ)位”。那么，政府權(quán)力界定的依據(jù)是什么？這在很大程度上取決于政府理性，也就是政府能夠正確判斷形勢(shì)，在哪些事情上能夠做出正確的選擇，以便能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府正確的定位應(yīng)當(dāng)是承擔(dān)社會(huì)管理、公共服務(wù)和宏觀調(diào)控功能，努力營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
（三）大力發(fā)展社會(huì)中介組織，轉(zhuǎn)變政府職能。政府不可能是“全能”政府，也會(huì)出現(xiàn)“政府失靈”或“非市場(chǎng)失靈”的現(xiàn)象。為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，政府也必須專注于重大的戰(zhàn)略問(wèn)題和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性問(wèn)題，這就要求政府將部分職能有效的轉(zhuǎn)化出去。轉(zhuǎn)化的對(duì)象就是中介組織，包括各種非政府、非營(yíng)利性的民間組織、公共組織，也即人們通常所說(shuō)的介于政府和盈利性的私人企業(yè)等機(jī)構(gòu)之間的第三部門。政府職能的不斷市場(chǎng)化和社會(huì)化，使原來(lái)“政府—市場(chǎng)”的二維結(jié)構(gòu)正逐漸被“政府—中介組織—市場(chǎng)”的三維結(jié)構(gòu)所替代，其中社會(huì)中介組織作為政府與市場(chǎng)聯(lián)結(jié)的紐帶，發(fā)揮著不可替代的服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)、公證、監(jiān)督的功能。
2012年11月8日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)召開，同志做了《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗》的報(bào)告。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才是筑牢國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動(dòng)搖。
在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展后勁。
堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
一要全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)體制改革的優(yōu)秀問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加快改革財(cái)稅體制，深化金融體制改革，完善金融監(jiān)管，推進(jìn)金融創(chuàng)新，維護(hù)金融穩(wěn)定。
二要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的優(yōu)秀位置。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。深化科技體制改革，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善知識(shí)創(chuàng)新體系，實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，把全社會(huì)智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)。
三要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模。牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度。加快改革戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
四要推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。著力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。
五要全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。要加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新開放模式，堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重，提高利用外資綜合優(yōu)勢(shì)和總體效益，加快走出去步伐，統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，提高抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力。
說(shuō)，我們一定要堅(jiān)定信心，打勝全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場(chǎng)硬仗，把我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力提高到新的水平。
把經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力提高到新水平
——各界人士談落實(shí)十八大報(bào)告關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求
十八大報(bào)告對(duì)加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式做出全面部署，有針對(duì)性地提出了全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等具體發(fā)展方向。各界人士在學(xué)習(xí)討論中認(rèn)為，這為今后的經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展提供了強(qiáng)大的理論指導(dǎo)，要在實(shí)際工作中扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)。
報(bào)告進(jìn)一步明確了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向
社會(huì)各界人士認(rèn)為，以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已受到內(nèi)外部等一系列因素的制約，中央提出全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的部署具有重大指導(dǎo)意義，將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要保障。
吉林省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)孫志明表示，從市場(chǎng)體系建設(shè)來(lái)看，當(dāng)前國(guó)內(nèi)商品市場(chǎng)已經(jīng)放開，但生產(chǎn)要素流通仍然面臨一些問(wèn)題，政府和市場(chǎng)的關(guān)系還不夠平衡。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變，未來(lái)發(fā)展將更多依靠人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素，因此健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的重要作用，推動(dòng)各類市場(chǎng)要素順暢流通，尤為重要。
山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)李鐵崗說(shuō)，目前我國(guó)勞動(dòng)力成本不斷提高，以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“比較優(yōu)勢(shì)”不斷削弱，在環(huán)境、土地、能源等方面都受到制約，這就需要我們從科技創(chuàng)新的角度不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，擺脫簡(jiǎn)單擴(kuò)張的依賴，這也是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。
經(jīng)濟(jì)界人士認(rèn)為，十八大報(bào)告提出，“要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)”、“牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”，明確了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向。上海華誼集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)常清認(rèn)為，這是非常清晰的表述，我國(guó)的基本國(guó)情決定了實(shí)體經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。李鐵崗說(shuō)，目前我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫壓力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展正是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)整的主要載體。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式邁出新步伐
十八大報(bào)告提出，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。社會(huì)各界人士認(rèn)為，設(shè)定這樣的發(fā)展目標(biāo)，表明未來(lái)中國(guó)將更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性將明顯增強(qiáng)。
新疆社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王寧表示，十八大報(bào)告指出，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，這對(duì)西部特別是新疆具有現(xiàn)實(shí)意義。今年前8個(gè)月，新疆非石油工業(yè)增加值歷史上首次超過(guò)石油工業(yè)，石油工業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”的格局正在發(fā)生改變，這跟新疆轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密不可分。
福建屏南縣委書記林共妙說(shuō)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不同地區(qū)有不同選擇，目標(biāo)是科學(xué)發(fā)展，路徑上應(yīng)是因地制宜。屏南不適合搞工業(yè)，我們就專心致志把旅游業(yè)做大做強(qiáng)，近年來(lái)取得了良好的成績(jī)，接待游客人次從2004年的3萬(wàn)人上升到現(xiàn)在的130多萬(wàn)人，直接帶動(dòng)了地方老百姓就業(yè)增收和城市建設(shè)發(fā)展。
山東淄博市博山區(qū)委書記許冰則表示，抓好大項(xiàng)目是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要載體，是強(qiáng)化生態(tài)文明、加快內(nèi)涵發(fā)展的主要抓手。例如，山東東佳集團(tuán)在博山區(qū)投資10.5億元開發(fā)硫鈦聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻礙因素有待進(jìn)一步消除
接受采訪的專家表示，隨著改革深入，各種矛盾問(wèn)題也凸現(xiàn)出來(lái)，需要我們進(jìn)一步堅(jiān)定深化經(jīng)濟(jì)體制改革的決心，并通過(guò)實(shí)施針對(duì)性、操作性更強(qiáng)的政策措施逐步推進(jìn)這項(xiàng)工作。
吉林省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)孫志明、重慶市社科院企業(yè)所所長(zhǎng)王秀模表示，從宏觀層面上來(lái)看，目前還有多種因素制約著我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的步伐。
安徽省人民政府參事孫自鐸表示，經(jīng)濟(jì)體制改革要處理好兩個(gè)關(guān)系：一是政府宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)律調(diào)節(jié)的關(guān)系，二是國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。
山東社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張衛(wèi)國(guó)說(shuō)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)要注重為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，其中包括結(jié)構(gòu)性減稅、創(chuàng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、加快金融體系改革等配套措施。同時(shí)要為小微企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，這將為我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。
中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)許光建認(rèn)為，金融體制及產(chǎn)品的創(chuàng)新始終是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。當(dāng)前需要深化金融改革，運(yùn)用好金融工具支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
江西省科學(xué)院鄱陽(yáng)湖研究中心副主任戴年華建議，宜加快建立省際生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，減緩落后地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型中面臨的壓力，提高落后地區(qū)發(fā)展環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性，促使落后地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不走“先發(fā)展后治理”的老路。
【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，在政企職責(zé)分開、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)分離及多種經(jīng)濟(jì)成分并存的情況下我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)真正形成了宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)兩個(gè)基本層次。對(duì)此，分別研究建立它們各自的管理規(guī)律和管理途徑，已經(jīng)成為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。
【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；宏觀經(jīng)濟(jì)；管理體系
經(jīng)濟(jì)效益是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是國(guó)家物質(zhì)財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者，企業(yè)必須以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，這是它賴以生存、求得發(fā)展的必由之路，也是國(guó)家財(cái)政資金和增加積累的源泉。因此，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)和企業(yè)職工的利益之所在，同時(shí)也是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)國(guó)力之所需。何為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益？眾說(shuō)紛紜。有人認(rèn)為產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，有人則認(rèn)為是市場(chǎng)暢銷或上繳利潤(rùn)，也有人認(rèn)為是產(chǎn)值。筆者認(rèn)為這些都是考核企業(yè)的單項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“真正的經(jīng)濟(jì)――節(jié)約――在于節(jié)約勞動(dòng)時(shí)間，即低限度的，降低到最低限度的生產(chǎn)成本，但這種節(jié)約就等于發(fā)展生產(chǎn)力”。馬克思這一論斷完全反映出現(xiàn)代管理中有關(guān)“投入產(chǎn)出法”的實(shí)際運(yùn)用。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是指根據(jù)行業(yè)的具體情況，有目標(biāo)、有規(guī)則、有計(jì)劃地按著“優(yōu)質(zhì)、低耗、高產(chǎn)、安全”優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等目標(biāo)，有程序、有系統(tǒng)地組織企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)，分配銷售等環(huán)節(jié)的工作，通過(guò)產(chǎn)品銷售回收資金。在此基礎(chǔ)上根據(jù)多方面的數(shù)據(jù)運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)學(xué)方法計(jì)算其投入、產(chǎn)出比例，以最少的投入獲得較多的產(chǎn)出，從而體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，在政企職責(zé)分開、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)分離及多種經(jīng)濟(jì)成分并存的情況下，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)真正形成了宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)兩個(gè)基本層次。對(duì)此，分別研究建立它們各自的管理規(guī)律和管理途徑，已經(jīng)成為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求?；谏鲜稣J(rèn)識(shí)，黨的十二屆三中全會(huì)《決定》以及“八五”規(guī)劃中明確提出了奠定有中國(guó)特色的、充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)抓好相互聯(lián)系的三個(gè)方面：一是進(jìn)一步增強(qiáng)大中型企業(yè)的活力；二是進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義商品市場(chǎng)，逐步完善市場(chǎng)體系；三是國(guó)家對(duì)企業(yè)的管理逐步由直接控制為主轉(zhuǎn)向間接控制為主。經(jīng)濟(jì)體制改革上述三個(gè)相互聯(lián)系的任務(wù)提出既指明了社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)管理的基本任務(wù)和基本方向，又提出了建立新的社會(huì)主義宏觀管理體制所必須具備的市場(chǎng)條件和微觀基礎(chǔ)。這標(biāo)志著我國(guó)對(duì)于在搞活微觀經(jīng)濟(jì)的同時(shí)必須加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的問(wèn)題有了比較系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)是相對(duì)而言的，它們二者之間雖然沒(méi)有天然的鴻溝，但也決不僅僅是范圍的區(qū)別、量的區(qū)別、層次的區(qū)別。
一、從內(nèi)涵上劃分宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)主要有兩個(gè)標(biāo)志
第一，是否是相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。一個(gè)企業(yè)、公司，它的范圍再大，產(chǎn)值再高，但它是相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，屬微觀經(jīng)濟(jì)范疇。而縣、鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)，它的范圍再小，產(chǎn)值再低，由于它不是相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，因而屬宏觀經(jīng)濟(jì)范疇。在舊的體制下國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)，國(guó)家統(tǒng)負(fù)盈虧，企業(yè)實(shí)際上是國(guó)家政府部門的附屬物，而全國(guó)實(shí)際上也是一個(gè)大企業(yè)，也就很難區(qū)分宏觀與微觀經(jīng)濟(jì)。第二，是否是經(jīng)濟(jì)總體。一般說(shuō)宏觀經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為一定范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)總體，而微觀經(jīng)濟(jì)則表現(xiàn)為一定的經(jīng)濟(jì)個(gè)體或經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)要素。據(jù)此，不難得出結(jié)論，宏觀經(jīng)濟(jì)就是指一定范圍的經(jīng)濟(jì)總體及其總體運(yùn)行。其外延包括整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體、地區(qū)、城市、部門、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體等。微觀經(jīng)濟(jì)則為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體及其活動(dòng)，其外延包括企業(yè)、公司等自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧的基本經(jīng)濟(jì)單位。因此，單從管理主體方面我們也可以這樣說(shuō)，凡是國(guó)家政府機(jī)構(gòu)發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)職能所進(jìn)行的管理則是宏觀經(jīng)濟(jì)管理。這一點(diǎn)也是劃分宏觀、微觀經(jīng)濟(jì)管理的顯著標(biāo)志之一。綜上所述，我們可以得出：宏觀經(jīng)濟(jì)管理就是國(guó)家各級(jí)政府部門為了保證整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大體有計(jì)劃、按比例地發(fā)展，并取得較好的宏觀經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)一定范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)總體及其運(yùn)行所進(jìn)行的規(guī)劃、調(diào)節(jié)、監(jiān)督和服務(wù)等過(guò)程。在這里國(guó)家各級(jí)政府部門是宏觀管理的主體，一定范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)總體及其運(yùn)行是它的客體，取得較好經(jīng)濟(jì)效益是目的。規(guī)劃、調(diào)節(jié)、監(jiān)督、服務(wù)則是它應(yīng)發(fā)揮的主要經(jīng)濟(jì)職能。
二、理解、掌握宏觀經(jīng)濟(jì)管理的本質(zhì)特征
綜觀我黨十一屆三中全會(huì)到十四屆三中全會(huì)以來(lái)關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的一系列方針政策，都包含了兩個(gè)基本方面：即一是要堅(jiān)持搞活企業(yè)，搞活微觀經(jīng)濟(jì)；二是要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理。這兩個(gè)基本方面是相互統(tǒng)一、相互制約、不可分割的。忽視任何一個(gè)方面，國(guó)民經(jīng)濟(jì)就不能協(xié)調(diào)穩(wěn)定地發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革就不能順利地進(jìn)行。社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系之所以區(qū)別于其他管理體系，這是由它的自身特點(diǎn)所決定的。首先與微觀經(jīng)濟(jì)管理相比，它的特點(diǎn)主要是：（1）管理主體的行政性；（2）管理客體的總體性；（3）管理方式的間接性；（4）所需信息的綜合性；（5）管理目標(biāo)的全局性。其次，社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系與資本主義宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系也有本質(zhì)不同，主要表現(xiàn)在：（1）指導(dǎo)思想不同；（2）管理主體與客體不同；（3）管理內(nèi)容不同；（4）管理方式不同；（5）管理目的不同。
總之，十四屆三中全會(huì)提出的宏觀經(jīng)濟(jì)體系不同于過(guò)去的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理體系，不僅僅是名稱的改變，而且在指導(dǎo)思想、管理內(nèi)容和管理方式方法等方面都有較大變化。從指導(dǎo)思想上說(shuō)，傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理是建立在社會(huì)主義產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的，而宏觀調(diào)控體系則是建立在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，力求做到計(jì)劃與市場(chǎng)即價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié)的統(tǒng)一。從管理的內(nèi)容上看宏觀調(diào)控體系則以政企職責(zé)分開、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)分開為前提，而傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理則混淆一起，統(tǒng)包統(tǒng)攬。宏觀調(diào)控體系的著眼點(diǎn)主要放在國(guó)家政府部門以對(duì)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃、調(diào)節(jié)監(jiān)督和服務(wù)上。從管理方法上看宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系主要運(yùn)用間接管理的方式，運(yùn)用指導(dǎo)性計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主的方法對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行間接的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)，而傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理則運(yùn)用直接管理，指令性計(jì)劃、行政手段為主的方法進(jìn)行直接的全面的控制。
三、完善探索實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)規(guī)律
黨的十四屆三中全會(huì)《決定》指出：“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須健全宏觀調(diào)控體系。宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是：保持經(jīng)濟(jì)的總量基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，主要采取經(jīng)濟(jì)辦法”，并對(duì)近期財(cái)稅、金融等方面改革也作了詳盡的闡述。根據(jù)《決定》所提出的任務(wù)，這就要求我們必須堅(jiān)持實(shí)事求是、不斷探索的觀點(diǎn)，從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，既要看到社會(huì)主義優(yōu)越性，又要結(jié)合初級(jí)階段商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，針對(duì)性地采取恰當(dāng)?shù)倪m合我國(guó)國(guó)情的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式和方法，完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系和結(jié)構(gòu)。社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系是一門涉及面廣、綜合性強(qiáng)的應(yīng)用科學(xué)，又是一門新興科學(xué)，由于它的廣泛性和多層性，決定了它的復(fù)雜而豐富的內(nèi)容以及規(guī)律性都需在改革的不斷實(shí)踐中加以探索。對(duì)于這些復(fù)雜而豐富的內(nèi)容，從不同角度可以進(jìn)行以下歸納和分類：按經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程和所采取的管理政策不同可以分為需求、供給管理；按管理方式不同可以分為直接、間接管理；按層次不同可分為國(guó)家、地區(qū)、城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理；其次，按管理主體的不同經(jīng)濟(jì)管理職能是把整個(gè)經(jīng)濟(jì)管理劃分為宏觀經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督等。
總之，我們要從建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制出發(fā)，以宏觀經(jīng)濟(jì)管理主體即國(guó)家政府部門經(jīng)濟(jì)管理職能為骨架，以保證社會(huì)總需求與總供給的基本平衡并取得較好宏觀經(jīng)濟(jì)效益為優(yōu)秀，將供給與需求、直接與間接、中央與地方管理之綜合探索揭示社會(huì)主義市場(chǎng)體制下健全宏觀調(diào)控體系的基本規(guī)律，并結(jié)合當(dāng)前改革開放新階段的實(shí)際，既要總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，又要吸取失敗的教訓(xùn)；同時(shí)，要正確對(duì)待國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在做具體分析的基礎(chǔ)上大膽借鑒。我們相信，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，經(jīng)過(guò)我們共同努力探索，具有中國(guó)特色的社會(huì)主義宏觀調(diào)控體系一定能得到充分的健全和完善。
【摘 要】自從1978年十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)實(shí)行改革開放的國(guó)策，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制伴隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)逐步地建立、完善起來(lái)。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的根本性創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本途徑，它具有自身質(zhì)的規(guī)定性與基本特征。當(dāng)然，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的行政管理體制，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件不同于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在國(guó)家宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策之下，依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本規(guī)則，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立起了各種市場(chǎng)，形成了統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系，由市場(chǎng)形成價(jià)格，保證各種商品和生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，各種經(jīng)濟(jì)資源由市場(chǎng)來(lái)發(fā)揮基礎(chǔ)性配置作用。
【關(guān)鍵詞】社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 體制改革 行政管理 宏觀調(diào)控 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制可以調(diào)整國(guó)家與市場(chǎng)之間的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，建立與之相適應(yīng)的行政管理體制是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部分，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的行政管理體制可以克服市場(chǎng)調(diào)節(jié)的局限性、盲目性。在黨的十六屆三中全會(huì)不僅提出了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)，而且對(duì)行政管理體制改革做出了部署，對(duì)此我們要充分認(rèn)識(shí)這一部署的重大意義。建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的行政管理體制要通過(guò)宏觀調(diào)控，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟(jì)的平衡和協(xié)調(diào)。
一、建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的行政管理體制的要求
建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的行政管理體制，要求必須深化行政管理體制改革，按照黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》精神做，按照做好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共管理和社會(huì)服務(wù)的總要求，進(jìn)一步調(diào)整各級(jí)政府機(jī)構(gòu)，深化經(jīng)濟(jì)行政管理體制改革。
同時(shí)，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的行政管理體制，必須根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度改革和完善市場(chǎng)機(jī)制的實(shí)際情況，深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展以及對(duì)外開放，積極推進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政管理體制改革，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的行政管理體制要在國(guó)家監(jiān)管與協(xié)調(diào)過(guò)程中發(fā)揮其重要的作用，無(wú)論是市場(chǎng)上的經(jīng)營(yíng)者還是日常生活中的消費(fèi)者，其權(quán)利的義務(wù)的關(guān)系大都是由社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行政管理體制相協(xié)調(diào)。建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的行政管理體制，要求必須有利于樹立正確的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制觀念，懂得如何依照法律從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，依法維護(hù)自己的合法利益。
建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的行政管理體制，其要求原則是在其調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的時(shí)候在特定的范圍內(nèi)符合廣大人民群眾的根本利益。其要求原則的具體表現(xiàn)是建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的行政管理體制，要求國(guó)家適度的干預(yù)制度，即使國(guó)家通過(guò)宏觀調(diào)控，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟(jì)的平衡和協(xié)調(diào)。最重要的是，要有徹底的革命精神和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，按照客觀規(guī)律辦事。這樣，行政管理體制才能夠早日完善，實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。
二、如何建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的行政管理體制
建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的行政管理體制，是當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。在建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的行政管理體制的工程中要依照相關(guān)的法律法規(guī)，我們要充分認(rèn)識(shí)到建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的行政管理體制這一部署的重大意義，自覺(jué)地加快、完善行政管理體制，建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的行政體系，以適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。
第一，要建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率公平的運(yùn)行機(jī)制，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)，以國(guó)家的宏觀調(diào)控手段為重要的輔助，堅(jiān)持提高效率與維護(hù)公平相統(tǒng)一的原則，用法律的形式使公平和效率在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最大限度地統(tǒng)一起來(lái)，以利于調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性。
第二，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的行政管理體制，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行政管理體制必須強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則，合理的開發(fā)利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不能為眼前的利益而犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行政管理體制，在運(yùn)行的過(guò)程中要統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
第三，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的行政管理體制，要保護(hù)消費(fèi)者的合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益。當(dāng)消費(fèi)者的合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益與經(jīng)營(yíng)者方式?jīng)_突時(shí)，要根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，通過(guò)與經(jīng)營(yíng)者協(xié)調(diào)和解，將消費(fèi)者的合法權(quán)益放在重要的地位。
總之，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的行政管理體制，最重要的是要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，按照客觀規(guī)律辦事。這樣，行政管理體制才能夠早日完善，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)。
三、結(jié)語(yǔ)
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制可以調(diào)整國(guó)家與市場(chǎng)之間的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，建立與之相適應(yīng)的行政管理體制是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部分。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到完善行政管理體制，是當(dāng)前深化經(jīng)濟(jì)體制改革一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求， 是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要。建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的行政管理體制要通過(guò)宏觀調(diào)控，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟(jì)的平衡和協(xié)調(diào)。建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的行政管理體制，關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃方向，是我國(guó)在新設(shè)計(jì)一項(xiàng)重要的發(fā)展國(guó)策，對(duì)此我們要充分認(rèn)識(shí)這一部署的重大意義。
