農業技術推廣體系改革與創新

發布時間：2022-07-12 04:15:25

開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農業技術推廣體系改革與創新，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

農業技術推廣體系改革與創新

農業技術推廣 體系 改革與創新:農業技術推廣體系改革與創新對策

“九五”以來，酒泉市農技推廣系統緊緊圍繞全市農業和農村工作的重點，先后組織實施了35項重大農業科技項目，共增加直接經濟效益5億多元，農業科技貢獻率達到61%，為全市農業和農村經濟結構調整提供了技術支撐，全市農業總產值達到了27.38億元，與“八五”末相比增長了72.4%。目前，在農業發展的新階段，農業增效、農民增收已成為農業和農村經濟發展的首要問題，而農業技術的推廣應用和不斷創新仍然是解決這一問題的關鍵。

一、農業技術推廣體系面臨的主要問題

（一）體系建設不完善，一線推廣力量薄弱。目前全市市、縣、鄉三級農業技術推廣服務體系共有在崗人員413人，其中市級34人，占8.2%，縣級137人，占33.2%；鄉鎮242人，占58.6%，鄉（鎮）站核定編制303人，在崗人員只占編制的79.9%。各級農技推廣單位技術裝備差，服務手段落后，大部分農技人員與外界接觸少，信息閉塞，知識更新慢，在觀念創新、技術創新等方面不能適應新形勢對農技推廣工作的要求，影響了農業科技成果的轉化和技術創新。

（二）推廣經費不充足，公益服務難以開展。市、縣兩級農技推廣中心實行財政全額供給，但工作經費十分有限。鄉鎮農技推廣站實行全額撥款的只占22.3%，差額撥款的占40.9%，自收自支的占36.8%。有的鄉鎮不但自收自支，而且還要上繳創收任務。絕大多數鄉鎮農技站長期處于“既無錢養兵，更無錢打仗”的局面。

（三）工作理念不適應，服務與需求脫節。科技成果目標大多還定位在高產量上，對市場需求大的優質高效的農產品研究不夠；對傳統的大宗農產品技術儲備的多，對具有當地優勢的特色農業產業中出現的新問題研究不夠；技術推廣工作的注意力集中在生產技術的環節上，對農產品儲藏和加工等環節的問題研究不夠，致使技術服務的需求與供給之間存在較大的差距，直接影響著農業技術推廣工作的實際效果。

（四）運行機制不靈活，被動服務績效差。長期以來形成的行政管理型農業技術推廣運行機制，缺乏科學的制約和激勵辦法，干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣的現象仍然存在，導致有的人無作用可發揮，有的人有作用難發揮。

二、改革創新是促進農業技術推廣的動力

農技推廣是科研成果轉化為現實生產力的橋梁，是科研成果的繼續和再創新的關鍵環節，是聯系科研、教育及生產的紐帶，是促進農業技術進步和增強農業競爭能力的重要措施。因此，在農業發展的新階段之后，深化農業推廣體系改革的過程中既不能簡單地把農技推廣機構推向市場，又不能簡單地以強調穩定而維持現狀，應從農村的實際和農民的需要出發，按照“推廣目標現代化、推廣隊伍多元化、推廣行為社會化、推廣形式多樣化”的原則，積極穩妥地推進改革。

（一）推廣目標現代化。就是農技推廣要適應推進新的農業科技革命、實現技術跨越的要求，加速農業由注重數量向更加注重質量效益的轉變，加速實現農業現代化。按照新階段農業工業化、農村城鎮化和農民知識化的發展趨勢，農技推廣工作要實現四個轉變：一是從主要追求數量，向更加注重質量效益轉變；二是從為農業生產服務為主，向為生產、加工與生態協調發展服務轉變；三是從以資源開發技術為主，向資源開發技術和市場開發技術相結合轉變；四是從主要面向國內市場，向面向國內、國際兩個市場轉變。從而，為農產品優質高產高效提供可靠的技術保障，為調整農業和農村經濟結構、提高農業整體素質和效益、增加農民收入提供強有力的技術支撐，為生態環境建設提供全面的技術服務，為提高農業的市場競爭能力提供堅實的技術基礎。

（二）推廣隊伍多元化。就是要積極穩妥地推進農業技術推廣體系的改革，大力調動農民、企業等社會力量參與農業技術推廣工作，逐步形成國家扶持和市場引導相結合、有償服務與無償服務相結合的新型農業技術推廣體系。在穩定、加強農業技術推廣機構的同時，大力發展農民、企業技術推廣與服務組織，支持農村各類專業技術協會的發展。充分調動科研機構、大中專院校和科技工作者參與推廣工作的積極性，建立專業技術人員、農民、企業家等廣泛參與的多元化的農業技術推廣隊伍。

1、市、縣農技推廣機構要進一步穩定和加強，以切實履行好法律法規賦予的執法和行政管理職能，承擔重大技術的引進、試驗、示范、推廣，植物病蟲害及農情的搜集、監測、預報、防治和處置，農產品質量安全的檢驗、監測和強制性檢疫，農業技術咨詢和培訓等公益性職能。

2、改革鄉鎮農技推廣體制，建立跨鄉鎮的區域站。根據產業規劃布局和自然區域的特點，在縣以下創辦跨鄉鎮的區域農技推廣站，作為縣級農技推廣機構的派出單位，承擔農技推廣的公益性職能。區域站的人員從現有鄉鎮農技推廣人員中擇優聘用，或從縣級農技推廣機構中下派部分工作人員。

3、將各級農技推廣機構現已承擔的產前、產中技物結合的推廣活動以及產后的加工、運銷等經營性服務職能分離出來，建立各種形式的農業科技型或中介服務型企業。

4、積極培育和扶持各類民辦科技服務組織。允許和鼓勵由科技示范戶、種養大戶、購銷大戶、龍頭企業、涉農單位及科技人員牽頭，由廣大農戶參加的各種專業協會、研究會、合作社、產業服務中心等民辦科技服務組織，為會員及農戶提供服務，使科技與生產結成利益共同體。

（三）推廣行為社會化。就是各級政府要保證推廣工作的經費。公益性、共性關鍵技術的推廣與示范工作，主要由政府支持的推廣機構承擔，實行低價和免費政策。有市場前景的開發類技術，鼓勵和支持企業、農民去推廣。

1、切實加大政府對農業科技的投入力度，突出支持農業科技成果的轉化和技術創新，特別要保障基層農業推廣機構的人員的工資供給和工作經費。

2、實行產學研、農科教相結合，建立開放、流動、競爭、協作的運行機制，優化配置農業科學研究、農業教育和農業推廣資源，加強協調，通力合作，形成合力，切實加強農業科技創新能力和提高農業科技成果轉化率。

3、創新管理機制，調動農技推廣人員的工作積極性。結合事業單位改革推行專業人員全員聘用制、技術職務競爭上崗制、目標責任考核追究制，報酬、榮譽與績效掛鉤，獎勤罰懶，促使科技人員加強學習與實踐，努力提高自身素質，提高服務質量。同時，要制定優惠政策及激勵機制，放寬放活科技人員，鼓勵和支持他們去領辦、聯辦各類專業協會、服務實體、農業科技示范園區（場），激勵他們承擔技術承包項目、開展群眾性的技術培訓、技術咨詢和致富信息服務等。

（四）推廣形式多樣化。就是要按照農民的需要、市場的需求、產業的要求，破除就技術抓推廣、各自為政單打一的傳統，樹立為產業發展全面推廣與全程服務的新思維觀念，圍繞當地的重點產業，搞好相應的科技創新與服務創新。

1、堅持農業科技培訓，把提高農民的科技素質教育作為一項長期的戰略任務常抓不懈。堅持采用集中培訓骨干與巡回宣講相結合，專業技術人員系統講解與農民群眾現身說法相結合，現場指導培訓與廣播電影電視教育相結合，專題培訓與實施科技項目培訓相結合，廣泛深入地開展農業科技培訓活動。充分發揮農民科技示范戶的帶頭作用，組織農民科技示范戶現身說法，拓寬對農業新技術的宣傳推廣渠道，積極扶持廣大農民組建各種專業技術協會，引導農民自覺學習和交流農業新技術。

3、強化農技推廣機構與龍頭企業的有機結合，更好地服務于農業產業化。農技推廣機構要圍繞當地的農業產業發展重點，按照市場的要求和運行規律，為龍頭企業開展全程科技服務，形成龍頭企業建基地，科技人員搞服務，農民、企業和科技人員三贏的有償服務形式。

4、實行農技推廣資格準入，強化對各類農技服務組織的管理。從事農業技術推廣服務（包括公益性和經營性）的組織，必須取得執業資格證書，并經注冊登記。從事農業技術推廣服務的人員，要進行職業技能鑒定，經考試考核獲得了農技推廣員資格證書后，持證上崗。政府主管部門對民辦各類農技服務組織既要積極引導支持，又要強化宏觀管理，定期評估、審驗和培訓，保障服務質量。

農業技術推廣體系改革與創新:農業技術推廣體系改革與創新經驗總結

2004年，我站緊緊圍繞農業生產的各項目標任務，以確保全縣糧油優質高產及農民增產增收為目的，積極探索管理體制的創新，真抓實干，積極引進新品種、新技術進行試驗示范，層層辦好示范、以典型示范引路、廣泛開展技術培訓，大力推廣農業適用配套增產技術，提高科技含量，著力推動"優質、高產、高效、生態、安全"農業的發展，在保障我縣糧食安全、促進農民增收方面取得了一定成效。

一、取得的成績

1．全縣糧油生產再獲豐收。

我縣糧油生產在2003年恢復性增長的基礎上，2004年緊緊圍繞貫徹落實中央一號文件精神，著力抓好以種子為龍頭的配套組裝農業適用技術的推廣普及，全縣糧油生產再獲豐收。全縣糧食總產量56.4萬噸，比上年增長7.25%。其中水稻面積45.5萬畝、總產24.4萬噸、單產536公斤，總產和單產分別比上年增加0.29萬噸和12公斤，增長率分別為1.18%和2.29%；玉米種植面積38.3萬畝，總產15.04萬噸，比上年增2.4萬噸，增幅18.94%，平均單產393公斤、比上年增長6.79%；馬鈴薯面積24.4萬畝（其中秋馬鈴薯21.2萬畝、春馬鈴薯3.2萬畝），總產5.7萬噸（5∶1折糧）、比上年增加0.5萬噸，增幅為8.6%，平均單產234.9公斤（5∶1折糧）；紅苕面積23.58萬畝，總產6.1萬噸，較上年增長13%、平均單產257公斤（5∶1折糧）；小麥播種面積23.95萬畝，比上年減少6.08%、總產3.6噸、比上年減少6.16%、單產149公斤；油菜種植47.37萬畝，總產6.45萬噸，比上年增加0.12萬噸，平均單產135公斤。

2．良種普及率進一步增大、單產穩步提高

2004年全縣水稻種植面積45.5萬畝，其中雜交水稻推廣面積44萬畝，除糯谷外基本實現了雜交良種化，全縣水稻平均單產536公斤，較去年增長2.29%，其中雜交水稻單產541公斤、比上年增長2.27%；玉米種植面積38.26萬畝，平均單產393公斤，比上年增長6.79%，雜交玉米面積36.56萬畝，占玉米種植面積的95.6%，雜交玉米的推廣率較去年高2.4個百分點，平均單產400公斤，比上年平均單產377公斤增長6.1%；油菜種植面積47.67萬畝，單產135公斤，其中雙低優質雜交油菜面積47萬畝，占油菜面積的98.6%、平均單產136公斤；馬鈴薯種植面積24.36萬畝，平均單產（折糧）234.9公斤，其中脫毒洋芋8.9萬畝，占馬鈴薯面積的36.5%,平均單產247.4公斤。

3．示范點效果明顯，帶動效應較強。

今年，我站舉辦水稻、玉米、油菜、洋芋高產栽培及配套新品種新技術示范點增產增收效果明顯，示范帶動交應較強。

（1）南白鎮青山村超級雜交水稻新組合"準兩優527"百畝連片示范點效果顯著。該點示范面積132畝，平均畝產741.9kg,比全縣2004年水稻平均畝產531kg增210.9kg，畝增值379.62元。9月27，省委副書記黃瑤率省農業廳、科技廳、貴州大學、省農科院、遵義市委市政府、市農業局、市農科所和縣委縣政府領導專家親臨現場驗收,當天驗收兩塊稻田平均單產達812kg，參加驗收的領導和專家給予了高度評價，產生了極大的轟動效應。同時，著名世界水稻專家袁隆平也給予了高度評價。

（2）團溪水稻新技術綜合示范點取得成效：示范區實際完成面積3017畝,其中優秀示范帶面積512.3畝。經縣農業局組織相關技術人員，對項目優秀區及一般示范區分上中下三類田塊進行測產驗收，示范區3017.0畝，平均畝產609.2公斤，其中優秀示范區512.3畝平均畝產655.6公斤。示范面積和單產指標均圓滿完成項目任務。示范區平均畝產稻谷609.2公斤，其中，優秀示范區平均畝產稻谷655.6公斤，分別較當地常年水稻單產550公斤增產59.2公斤和105.6公斤，增幅達10.8%和19.2%；項目區共增產稻谷178606公斤，以當地稻谷市價1.80元/公斤計，項目區1685戶共增加收入32.15萬元，社會經濟效益顯著。

（3）龍坪玉米新技術示范點取得了較好的增產增收效果。經驗收：項目區平均單產510.9公斤，比計劃單產指標450公斤超110.9公斤，比當地農民常年玉米平均單產380公斤增長31.8%，當地農民紛紛要求繼續在該村搞示范。示范區實施的超高產栽培示范經全田驗收：2畝遵玉8號單產758.3公斤，0.8畝"奧玉3102"單產785公斤，平均畝產765.9公斤。示范區實施的10畝玉米寬廂寬帶套作辣椒試驗示范研究：玉米平均單產459.5公斤、超計劃單產（400公斤/畝）59.5公斤、超14.9%；辣椒平均單產56.3公斤、超計劃單產50公斤的12.6%，按當年當地市場價計算、平均畝產值達1131.6元，獲得了較好的增產增收效果，為提高單位面積的經濟收入找到了一條新的路子。

（4）渝黃一號千畝連片示范點：分別在三合、石板、新舟、團溪、樂山等五鎮舉辦了雜交油?quot;渝黃一號"千畝連片示范點，經驗收，新舟點平均單產達172.4公斤，其余點單產均在145公斤左右。

（5）馬鈴薯高產示范：完成5.7萬畝，項目區馬鈴薯平均畝產1438公斤，超計劃指標（20%）8.6個百分點。

4．試驗示范研究課題的實施，篩選出了一批有推廣前景的新品種（組合），探索出了糧油優質高產栽培的配套新技術措施。

積極開展新品種新技術的試驗示范工作，為大面積生產提供可靠依據，全年共完成10個水稻新品種三次重復區試1組，11個水稻新品種展示一組，3個水稻新品種示范，水稻生態旱育秧（沼渣沼液在水稻上應用）區試2組，水稻拋秧簡比試驗1組,水稻拋秧1個；玉米品種區試二組共17個品種（組合）,寬廂寬帶示范點2個；引進花生品種一個進行試種；10個主推雜交油菜品種示范及簡比試驗,雜交油菜渝黃一號示范點4個。通過新品種試驗初步篩選出了一批有推廣前景的水稻、玉米新品種（組合），如玉米新品種渝單8號、東單60等；雜交水稻新品種（組合）準兩優527、k優2020、岡優2009、q優1號等。

5．超額完成了省、市下達的重點農技推廣項目任務。

（1）糧食增產工程。我縣實施的貴州省糧食增產工程項目-"20萬畝水稻旱育稀植高產栽培技術項目"和"26萬畝玉米增產工程項目"，取得了較好的增產效果。水稻旱育稀植增產技術項目，實際完成面積22.64萬畝，超計劃任務13.2%，項目區水稻平均單產612.5公斤，全面完成了項目的各項目標任務。玉米增產工程項目，實際完成面積28.9萬畝，超計劃任務11.2%，項目區玉米平均單產達416公斤、比計劃單產增長23.3%。

（2）完成了貴州省優質稻示范項目1.1468萬畝，平均畝產517.6公斤，畝產值1023.64元，比全縣水稻平均畝產值955.8元畝增67.84元，增長7.1%，獲得了較好的經濟效益。

（3）完成了玉米寬廂寬帶示范1.6851萬畝，平均畝產值1436.78元，獲得了較好的經濟效益，起到了較好的示范帶動作用。

（4）完成了市政府下達的結構調整項目-10萬畝"遵玉系列"雜交玉米技術應用，實際完成面積11.8萬畝，平均單產達510.8公斤；13個鎮共辦示范點3000畝，平均單產657.7公斤，比計劃單產畝增107.7公斤增長19.58%。

（5）完成水稻拋秧及免耕栽培技術推廣項目任務2.2354萬畝，平均單產552.3公斤，比全縣水稻平均畝產增長3.04%，每畝節省勞動力3.5個、折款60元、節省畜力折價50元、增加除草劑投入15元，每畝增收節支達134.34元，項目累計增收節支300.3萬元，獲得較好的經濟效益。

（6）推廣緊湊型玉米高產栽培技術15.2萬畝，平均畝產421公斤，比全縣玉米平均畝產393公斤增產7.1%。

（7）完成了"貴州省2003-2004年度100萬畝脫毒馬鈴薯高產示范示范"項目5.7萬畝，超計劃任務14%，項目區馬鈴薯平均畝產1438公斤，超計劃指標（20%）8.6個百分點，比全縣馬鈴薯平均單產1174.5公斤畝增產263.5公斤,增長22.4%。

二、主要作法和基本經驗

1．提高認識、當好參謀、爭取領導重視。

全站人員通過不斷加強對黨和國家的方針、政策以及政治理論的學習，認真領會中央1號文件和各級黨委政府政府關于農業發展的政策精神，提高了對農業技術推廣工作重要性的認識，牢固樹立了熱愛農技工作的思想，積極深入生產實際，掌握第一手資料，根據試驗示范結果，及時反饋信息，為領導對農業生產工作的重要部署和指導提供科學決策依據，從而爭取領導的重視和支持，為搞好整個農技推廣工作提供了保證。

2．積極探索管理體制的創新、提高推廣工作效率。

為了充分調動廣大技術干部的工作積極性，由農業局組織對技術人員技術職稱實行評聘分離，競聘上崗，定崗定位，打破了技術職稱的評聘論資排輩和職稱終身制的傳統，極大地調動了技術干部的工作積極性和創造性，每個職工都盡責盡職地開展技術推廣工作。同時，通過競聘上崗，改變了農推站的人員結構，使業務素質高工作負責的技術干部充實到農推站工作，技術力量明顯增強。為了建立健全全縣基層農技推廣網絡，縣人民政府印發《關于進一步加強鎮（鄉）、村農牧技術推廣隊伍建設的實施意見》（縣府發〔2004〕34號），在穩定和加強鎮（鄉）農牧技術隊伍的基礎上，建立村級農牧技術服務網絡，每個配備1-2名農業技術員，負責本村農業技術推廣工作。通過縣、鎮（鄉）、村農技推廣體制的改革創新，促進了全縣農業新技術的推廣。

3．以項目為載體，認真開展新技新品種新技術試驗研究，為大面積推廣作好技術儲備。

積極爭取實施好省、市下達的技術推廣項目，，緊緊依靠項目，以項目為載體，結合項目實施大力開展新品種新技術試驗示范研究，確保各項試驗課題數據完整、真實、準確，為大面積推廣作好技術儲備，促進全縣農技推廣工作。

4．積極培訓、辦好示范點、促進大面積生產平衡發展。

全年共開展農技培訓1879期，培訓農技人員234人次，層層培訓農民15.8萬人次，印發技術資料15萬份。同時為鎮（鄉）農技站訂《中國農技推廣》、《耕作與栽培》40份，以不斷提高縣、鎮（鄉）農技人員的技術水平和服務水平。全縣縣鎮(鄉)兩級共辦各類作物示范點141個，面積4.97萬畝，其中縣農推站在團溪辦水稻新技術試驗示范基地3017畝、在龍坪辦玉米新技術試驗示范基地1063.2畝、在南白鎮辦超級雜交稻"準兩優527"示范132畝，獲得了較好的示范效果，產生了轟動效應，受到各級的好評。

5．做好"四個結合"，辦好示范樣板，推動面上推廣。

今年在辦新技術示范點工作中，盡力做好"四個結合"，即①行政與技術結合，在辦示范點時得到縣鎮村各級黨政領導和行政干部的大力支持與配合，縣委書記和縣長辦指揮田，有力地推動了示范工作；②縣、鎮、村各級技術推廣組織緊密結合；③縣級縣級各專業技術隊伍緊密配合，協同作戰；④技術與配套物資結合。通過這一措施，舉辦新技術示范點得以順利進行。

6．建立健全農推站各項管理規章制度，使全站技術干部團結奮進。

進一步建立健全站內管理規章制度，用好的制度管人，實行試驗課題和推廣項目責任到人，對實施試驗課題和推廣項目造成工作失誤的，要嚴格追究責任，兌現獎懲。其次加強站內職工之間、站長與副站長之間以及站長與職工之間的團結，使全站形成合力，營造良好的工作氛圍，使各項技術推廣工作能夠保質保量完成。

我站今年在各級業務主管部門的關心和支持下，雖然取得了一定成績，但離上級對我們的要求還有差距。今后，我們將繼續探索農技推廣體制的創新和發展，大力開展農業新技術的引進、試驗、示范和推廣工作，為我縣農業科技工作的發展，農業生產再上新臺階而努力奮斗。

農業技術推廣體系改革與創新:農業技術推廣體系改革與創新經驗總結

近十年來，隨著經濟全球化的發展和我國市場經濟體制的建立，科學技術月新日異的發展以及知識經濟的興起，使農業科技工作處于一個需要創新才有可能持續發展的時代。面對嚴峻的形勢，州市級農業科技推廣部門究竟依靠什么來實現科技推廣事業的持續健康發展，這是一個必須深入探索和實踐的問題。為了實現彝州農業科技推廣事業的持續發展，我中心結合自身的實際，深化內部改革，創新推廣思路，探索走出了一條依靠體制創新，強化科研基礎，重視成果保護，加大開發力度，增強自身實力的發展模式?；仡檸啄陙淼奶剿骱蛯嵺`，我們取得了如下六點經驗和體會。

一、提高認識是前提

我中心的農業科研工作始于1962年，42年來，一批批農業科技工作者前赴后繼，緊緊圍繞全州農業經濟建設的總體部署，針對農業發展對農業科技的需求實際，有的放矢地開展農業科研、推廣工作，成功選育推廣了經省州審定合格的48個糧作新品種及其配套高產栽培技術，為全州農業經濟的發展做出了積極的貢獻。到目前為止，科研工作先后獲得了166項農業科技成果獎(其中部級獎2項；省部級獎48項，地廳級獎116項)。

盡管優良農作物新品種的選育和科技推廣工作不斷取得了新的進展，但是，由于農業科技工作本身的艱巨性和環境的復雜性，"九五"以前，我州的農業科技推廣體系存在的主要問題是沒有成立州級農業技術推廣中心，縣鄉農業科技推廣結構松散，缺乏必要的集中協調和業務指導。其次，農業科技推廣能力較弱，農業科研和推廣割裂現象明顯，農業技術創新流程不能相互銜接，利益關系不明，農業科技的體制和機制都不能很好適應農業創新的需要，造成了我州取得的科研成果"州內研究、州外推廣"、"墻內開花、墻外飄香"的情況，構建適宜于市場經濟發展要求的科研推廣體制勢在必行。

"九五"以來，針對以上問題，為了進一步發揮農業科研和推廣優勢，促進彝州農業和農村經濟的持續發展，楚雄州農科所積極向州委、州人民政府爭取，于1998年4月經州人民政府批準成立"楚雄州農業技術推廣中心"，在州農科所內實行兩塊牌子一套班子，開展農業科研和農技推廣工作，初步搭建了科研、推廣、開發一體化發展的雛形，為目前形成的強化科研基礎，重視成果保護，加大開發力度，增強自身實力的發展局面奠定了堅實的基礎。

二、強化科研是基礎

近幾年來，圍繞科研、推廣、開發一體化發展的思路，我們在科研方面強化了以下工作。一是結合市場需求，搞好選題立項，有的放矢地開展選題立項和研究，提高科研工作的針對性和有效性。近幾年來，我中心所有的農業科研項目必須圍繞農業經濟的發展形勢和市場需求狀況來選題立項。具體情況為：以優質種源為基礎，面向市場和農業經濟建設的需要，重點研究優質"楚粳"水稻新品種和糯性好、食味佳的"楚單"系列雜交玉米品種，著力推進長莢大粒蠶豆新品種的選育，并根據市場需要，加強高蛋白、高濕面筋小麥新品種的選育和推廣，使新品種的選育上檔次、創優質，推動全州糧食生產向優質化方向轉變。開展適用綜合栽培技術及特種蔬菜、果樹苗的引種與繁育研究，開發新肥種及測土配方施肥技術，增強科研推廣后勁。二是在上級有關部門的重視和支持下，先后五次加強了基礎設施建設。1994年，由國家農業部立項投資，在我所青龍橋基地建成了省內第一個水稻原原種擴繁基地。1998年，省計委和省農業廳立項投資，在我所基地內建設高原粳稻原種擴繁基地。1999年，農業部將我所列為全國重點扶持的十五所科研院所之一，給予立項投資，對我所高原粳稻新品種選育試驗示范儀器設備進行更新。2000年，省政府投資建設組培中心。2002年，國家計委、農業部投資建設高原粳稻良種繁育基地。以上項目的投資建設，使我所的農業科學研究條件得到了明顯改善，為穩定提高科研水平奠定了堅實的基礎。三是培養科技人才，提高隊伍素質。作為科學技術的載體和科技成果的創造者，科技人才是新生產力的開拓者，是科研工作成敗的關鍵。為此，我們深入調查了現有學術帶頭人中年齡結構存在的問題，分析中青年科技人員的業務能力和技術水平，根據需要加強對中青年人才的培養，改善中青年人才脫穎而出的客觀環境，同時在繼續發揮老年專家作用的同時，委年輕人以重任，努力提供參與國內外科學研究與學術交流的機會，從而建設一支思想穩定、結構合理、素質較好的科技隊伍，為提高科研水平奠定堅實的人才基礎。

近幾年來，以優質為前提的科研工作己初見成效。如"楚粳香1號"、"楚粳22號"、"楚粳23號"、"楚粳24號"、"楚粳25號"、"楚粳26號"、"楚粳27號"、"楚恢7號"、"楚恢12號"、"楚恢13號"、"楚粳優1號"、"楚粳優2號"、"楚紫優1號"以及引進的"云恢290"、"紅優1號"等優質稻品種。"楚粳香1號"經農業部優質農產品監督中心分析測定，各項理化指標均達到了優質米標準；"楚粳24號"在云南省農業廳、云南省質量技術監督局、云南省糧食局聯合組織的第三屆優質稻品種評審會上，被評為優質稻品種；優質小麥新品種"繁19"、"96鑒－4"的育成推廣，填補了長期缺乏優質小麥新品種的空白；玉米"大白單1號"、"楚白單4號"等新品種的育成推廣，解決了鮮食玉米的需求，提高了全州的玉米生產水平；土肥等其它科技措施的研究推廣，有力推動了全州農業經濟的持續發展。

三、抓好推廣是關鍵

近幾年來，我們立足于科研工作的優勢，在科技成果轉化和推廣中著力抓好以下幾個方面。一是爭取政府重視，加強體系建設。針對科技成果轉化推廣中體制不順、渠道不暢的"瓶勁"問題，理順了州、縣、鄉、村四級農技推廣體系，從體制上保障了科技成果的及時轉化。二是與企業聯合，開發科技成果。在每年的小春生產中，與州面粉廠合作，在我州小麥生產重點鄉鎮推廣種植"96鑒－4"等優質小麥新品種，由州面粉廠按既定訂單收購，使糧食加工企業在獲得優質原料的同時促進了農民增收。在大春生產中，結合優質米基地建設的實際，與優質米加工企業合作，大力推廣"楚粳香1號"、"云恢290"等優質稻品種。其中"楚粳香1號"優質米每千克比普通米市場價高0.50元，"云恢290"優質米每千克比普通米市場價高1.80元，農民種植優質稻增收的效果十分明顯。三是加強科技培訓，提高農民素質。彝州是少數民族聚居的地區，在廣大農村中，農民的科學文化素質較低，科技興農意識不強，科技應用水平較差。貧窮落后的縣鄉與經濟相對發達的縣市在自然條件、科技基礎和經濟發展水平上的差異，使科技推廣普及層次較多且量大而面廣，增大了科技推廣的難度。針對這一客觀實際，我們加強了農村科技培訓，指導和支持各級農業科研推廣部門舉辦各類農業科技培訓班，召開科研成果示范推廣現場會，建立農業科技咨詢服務熱線，在鄉鎮集日宣傳科技成果，讓廣大農民對先進科技成果有較全面的認識和了解，提高農民的科技意識，使廣大農民能自覺地接受和應用先進的科學技術，推動科技成果的轉化和農業經濟的發展。四是認真抓好全州常規農業技術的推廣。通過州縣鄉科技人員的共同努力，科技成果的推廣應用逐年得到了加強。全州每年平均完成水稻旱育秧12806畝，其中塑盤簡化育秧3307畝，共移栽大田38.418萬畝；推廣壯秧劑27噸，秧田應用1120畝，移栽大田16800畝；推廣水稻拋秧31101畝；推廣擺秧23282畝；完成水稻雙龍出海條栽88.036萬畝；推廣優質稻62.01萬畝，其中特優稻21.95萬畝；推廣玉米育苗移栽15.355萬畝；推廣旱作立體間套種16.807萬畝；實施地膜玉米13.013萬畝；推廣"沃土工程"示范樣板103490畝，輻射帶動837470畝；推廣平衡施肥技術1594808畝，推廣作物專用肥618553畝，推廣中微肥805898畝，推廣種植綠肥218199畝，秸稈還田519458畝。

四、成果開發是重點

盡管優良農作物新品種的選育和科技推廣工作不斷取得了新的進展，但是，由于傳統科技成果轉化體制的延續和涉農部門利益機制的約束，科技成果轉化體制不順，渠道不暢，科研推廣部門難以將新品種和新技術等科技成果及時轉化為現實生產力，難以在種子開發等科技成果的轉化中取得較好的經濟效益，綜合實力提高緩慢。針對上述問題，為了增強科研成果開發的自主性，使科研成果的開發為農業科技事業的持續發展帶來新的活力，我所在知識產權保護工作中依據《植物新品種保護條例》、《種子法》、《專利法》的有關規定，于199年申請，200年農業部授權保護了5個農作物新品種，擁有獨立的新品種權。其中，水稻新品種為楚粳23號、楚粳香1號、楚粳24號，玉米新品種為楚白單4號和楚單7號，2003年前獲新品種權保護的數量占全省總數的50%，居全省農業科研院所之首。2003年已申報四個品種（其中水稻3個，玉米1個，水稻品種為楚粳26號、27號、楚恢7號，玉米品種為楚單8號）。2004年，擬訂申請保護2個水稻新品種(楚恢12號和13號)。

通過申請新品種權的保護，為獨立自主和高效地開發科研成果，增強自身實力打開了新的局面，品種權對育種的反哺作用已初現端倪。第一，擁有獨立的品種權后，未經許可，任何單位和個人不得擅自開發經營獲得品種權的新品種，充分保護了我所經過多年的艱苦探索而取得的科技成果。第二，有效改變了部份推廣部門長期以來忽視知識產權，無償開發經營的狀況，規范了擁有品種權新品種的開發。第三，在開發經營中，我所把開發擁有品種權的新品種作為帶動科研成果轉化，加大科技開發力度的突破口，依法委托縣鄉農技推廣部門及州內外個體戶經營"雄豐"牌種子，走出了一條育繁推結合的科研成果轉化模式，即保護新品種權，發揮自身優勢，加快成果轉化，開展經營服務，提高整體實力的發展之路。與此同時，以明確"責、權、利"的方式，與州內外開發商廣泛合作，加大開發力度，極大地提高了新品種的開發效益。2003年以來，己有3家州外的種子部門、6家州內的種子部門簽定了開發協議，帶動我所科技成果的轉化年平均利潤突破了100萬元。已授權品種在州內外的推廣面積逐年上升，經濟效益和社會效益日趨顯現。

雖然我所知識產權保護工作已初見成效，但省內外"中海拔"稻區在楚粳系列水稻優良品種的推廣中，授權品種被侵權的現象廣泛存在。為此，我們在維權工作中重點強化了以下方面。一是對授權品種被侵權的情況作了深入調查，并向省農業廳和州農業局作了匯報，得到了上級農業主管部門的指導和支持。二是針對州內市場存在的侵權行為，邀請有關方面的領導和專家，就"植物新品種保護和開發利用"進行座談，并就進一步強化授權品種的開發和利用，形成了共識。經協商決定，在2004年以后授權品種的開發利用中，開發單位必須向提供品種的單位支付一定的使用費，開發每千克種子支付0.07元，并逐步統一品牌，提高市場競爭力。三是針對州外市場存在的侵權行為，在省農業廳科教處的指導下開展了維權工作，目前已初見成效。部份種子企業及科技推廣部門已前來協商合作開發授權品種有關事宜。四是每年的4月26日，在世界知識產權日加大宣傳力度，提高廣大群眾對新品種保護工作重要性的認識。五是在維護授權品種權益的同時，主動與省內外科研院所加強合作，尊重他人的知識產權，依法積極生產經營推廣應用授權的品種，取得了良好的經濟效益和社會效益。

五、科學管理是保障

為使科學研究、成果轉化、技術推廣及其它各項工作有序、規范、高效地進行，我所在市場經濟發展激烈的競爭環境中，針對全所各項工作中存在的問題，在職工中廣泛開展"管理出科研成果，管理出經濟效益"方面的教育，使全體科技管理者和科技人員充分認識到加強科學管理的重要性，樹立全面、系統、綜合的農業科技管理新觀念。與此同時，在涉及行政管理、人事管理、人才培養、經濟核算、財務管理、物資管理、考勤管理、履職考核、利益分配等各項工作中，結合事業單位的改革，制定了切合實際的管理辦法，充分利用管理的杠桿作用調動科技工作者的積極性、主動性和創造性，形成了向管理要科研成果，要經濟效益的規范化管理新局面。通過推行科學管理，推動了我中心科研工作持續發展，技術推廣穩步推進，成果轉化明顯加強，經濟效益逐年提高，各項工作井然有序，為加快科技創新，推進科技興農奠定了堅實的基礎。

六、全面發展是目的

隨著科研推廣及科技成果轉化成效的逐步顯現，科研成果轉化效益的穩步提高，為進一步加強科研和技術推廣工作奠定了堅實的經濟基礎。與此同時，科研推廣基礎設施逐年完善，逐步改善了科技人員的生活和工作條件，調動了科技人員的積極性、主動性和創造性，初步形成了科學研究、科技推廣、成果保護和開發轉化相互協調、相互促進的良好發展局面。

盡管科研推廣工作取得了一定成績，但要適應市場經濟體制下激烈的競爭形勢，進一步加快發展步伐，仍有較大的差距，在今后的科研、推廣、開發一體化進程中必須著力加強以下幾個方面。一是努力提高科研水平，力爭申請保護的科研成果具有較強的先進性和較大的開發潛力。二是進一步加強農業技術的推廣工作，確保先進的農業科技及時轉化為現實生產力。三是以誠實守信、友好合作、相互促進、共同發展的原則，積極與省內外、地州市科研院所和農技推廣部門之間進行多渠道、深層次、全方位的交流與合作，與廣大客戶建立良好的合作伙伴關系，促進各項授權科研成果的及時轉化，開創農業科技創新工作的新局面。

農業技術推廣體系改革與創新:基層農業技術推廣體系改革與創新經驗交流

隴縣地處渭北旱塬西端，全縣轄10鎮5鄉，240個行政村，人口25萬，土地總面積2285平方公里，耕地面積60.87萬畝，人口密度103.7人/平方公里，地廣人稀，是以種植業為主的山區農業縣。農村家庭聯產承包責任制全面推行之后，面對千家萬戶的生產指導工作，我縣針對鄉鎮農技站力量薄弱的實際，在加強縣級農技中心建設的基礎上，嘗試區域站的基層農技機構設置模式，先后創建區域性農技站7個，以此來強化基層農技推廣體系建設，健全基層服務網絡，使全縣農技推廣事業健康發展，為全縣農業增效，農民增收做出了積極的貢獻。

一、建立區域農技站，探索農技推廣服務新路

80年代以來，為了加強農技體系建設，我縣按照"縣建中心鄉建站"的基層農技服務體系建設要求，在健全完善縣農業技術推廣中心的基礎上，建立了19個鄉鎮農技站，但因受地方財力的制約，當時成立的鄉鎮農技站基本上是一人一站，人、財、物三權歸鄉鎮政府，農技人員常被當地政府派搞其他工作，難以顧暇農技推廣事業，工作不獨立，技術服務乏力。針對此種情況，1988年以來，在縣農業局的大力支持和領導下，我們充分利用渭北旱塬綜合開發建設、糧食自給項目、商品糧基地項目、旱作農業項目以及基層農技體系建設等項目配套資金，按照集中財力，高起點、高標準建站原則，依據我縣農業產業發展現狀和特色農業區域分布特點，經過統一規劃，統一征地，在我縣西部深山區、南北部淺山區、千河沿線川塬區等不同自然區域，相繼建立7個跨行政區域的縣級以下區域性農技站，每站占地面積2-3畝。區域農技站建設總投資78萬元，建有辦公樓、營業房、倉庫及其他附屬建筑，建筑面積1130平方米，并配有恒溫箱、天平、土壤水分速測儀等簡易檢測儀器設備57臺套，價值16萬元。每站配備工作人員3-4名，區域性農技站人、財、物"三權"由縣農技中心直接管轄，是一個名副其實的"四有"基層農技站，已成為我縣農技推廣體系的一個重要組成部分。

在人員配置上，按照區域農業經濟特點，從縣農技中心在崗人員中抽調相應專業的工作人員22人，配備區域農技站。22人中，農藝師2人，助理農藝師7人，技術員5人，技術工人8名。區域農技站自建立以來，堅持以"三農"服務為宗旨，以技物配套服務為手段，以科技示范基地為陣地，開展全方位多層次的服務，積極參與實施重大技術的引進推廣工作，取得了顯著的成績。區域農技站由于"三權"歸縣農技中心，保證了基層農技站國有資產不流失，管理不脫節，業務工作能正常順利開展，充分彌補了因鄉鎮農技站管理體制不順而造成的種種弊端。多年的實踐證明，區域農技站在新技術引進及產前、前中、產后服務中起到了中堅作用，農情監測、新技術示范、農民培訓、田間指導等主要公益性農技推廣工作大都由區域站完成，是符合我縣實際的一種新的農技服務模式。

二、加強管理，充分發揮區域農技站的基層網絡優勢

區域性農技站是縣農技中心下設的基層派出機構，也是農技推廣工作的前沿陣地。為了充分發揮區域站的重要作用，增強農技推廣活力，我們從加強管理入手，著重抓了以下幾點：一是實行公益性技術推廣與經營性技物配套服務相結合的"一站兩制"。二是實行目標責任制管理。業務工作按照縣農技中心的總體推廣計劃，將任務分解到各區域農技站，并將示范樣板和科技示范園建設作為硬性指標任務下達各站，一些新品種、新技術的試驗示范也首先安排在區域站實施。技物配套服務按各區域站實際狀況及地域優勢，確定合理的經營任務和利潤指標，同時將精神文明建設也納入目標責任制管理。三是嚴格檢查考核。縣農技中心對各區域站和工作人員制定了翔實的考評考核辦法，依照目標責任書，逐項量化考核打分，并將平時的考評結果作為年終考核的依據。各工作人員的考核結果作為下年度人事聘用的重要依據。四是實行工作人員聘用制，即由縣中心招聘區域農技站負責人，并簽訂目標責任書，再由區域站負責人招聘各站工作人員。

區域性農技站作為縣級技術推廣機構與鄉鎮農技站聯系的紐帶，在完成縣中心下達的各項任務的同時，對轄區鄉鎮農技站的技術推廣工作起著指導作用，組織鄉鎮農技站，協調與鄉鎮的關系，并參與實施轄區鄉鎮重大農業技術推廣及科技宣傳培訓工作。近年來，全縣"三田"建設、優質糧油、設施農業、平衡施肥、病蟲害測報與防治等主要技術推廣工作都以區域站為主導力量組織完成。

區域性農技站實行"一站兩制"的運行機制，在目前財政困難，推廣經費不能保證的情況下，通過技物配套服務，來彌補經費不足，促進了公益性技術推廣工作的順利開展。如我縣溫水區域農技站在黃姜引進示范推廣中，所需的技術培訓、資料發放、示范推廣等經費都來自經營服務創收，使黃姜生產成為溫水地區的一大支柱產業，種植面積達到1萬多畝，被譽為隴縣黃姜生產第一鎮，有過輝煌的一頁。

三、區域性農技站運作中存在的問題

一是由于實行"一站兩制"，公益性技術推廣與經營性服務相結合，使得各站注重追求經營利益最大化，一定程度上削弱了公益性技術推廣的工作力度。二是人員結構不盡合理，技術力量薄弱。7個區域農技站共有農技人員22人，其中非專業技術人員8人，占總人數的36.4%。三是推廣經費嚴重不足，農技人員知識更新，新技術成果引進、試驗、示范難以深入開展。縣財政只保人頭工資，各區域站的水電費、辦公費等正常開支費用通過技物配套服務只能勉強維持，工作人員的下鄉補助、各種津貼等福利待遇更無從談起。四是服務手段落后，缺乏必要的測試儀器、交通工具及通信設施。五是技物配套服務上缺乏一定的資金投入，效益比較差。

四、區域農技站今后的工作思路及對策

在工作思路上，緊緊圍繞農業"兩法"和中央有關文件精神，爭取領導重視和支持，建立完善農技推廣服務網絡，拓寬服務領域，提高服務水平，實行科技產業化開發。為此，要抓住時機，主動改革，創新機制，進一步放活科技人員，實行產業開發，從根本上解決科技與經濟脫節問題。一是鼓勵支持區域農技站和個人開展技物結合，綜合服務，在推廣高效農業技術的同時，經營良種、農藥、化肥等生產資料，增加收入。二是鼓勵農業技術人員深入基層辦點，以技術入股形式參與農業結構調整，與農戶結成利益共同體，參與收益，探索農技服務新路。三是利用推廣單位自身優勢，參與產業化經營，促進產業結構調整。四是打破"鐵飯碗"，建立新型管理機制和用人機制，充分調動科技人員積極性。