發布時間:2022-07-12 03:12:26
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇有機農業發展策略研究,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
1有機農業———江西農業可持續發展的重要選擇
1.1環境保護與節約資源的需要江
西省有著豐富的生物資源和生態資源,物華天寶。伴隨現代農業的不斷發展,農業化學投入品不斷增加,普遍存在使用不科學和利用率低等問題,致使環境污染及農產品重金屬、農藥殘留超標常有發生,有益生物減少、水土流失、水體富營養化等問題日益嚴重。而有機農業的生產過程對生態環境起到保護和改善的作用,促使農業資源內部循環,不但有利于控制農業面源污染,提高農業廢棄資源的利用率,而且可以提高耕地肥力,實現農業生態系統中的生物多樣性,保護和改善農業生態環境[6]。
1.2綠色崛起的需要
相對其他省份,“綠色生態”是江西最有特色也是最大的優勢,因為,這里有全國一流的水質、一流的空氣、一流的生態、一流的人居環境。江西全省5條河流監測斷面Ⅰ~Ⅲ類水質常年保持在80%以上;11個設區市城市空氣質量常年達到國家二級標準;全省森林覆蓋率超過60%,居全國第2位;各級自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園的數量均居全國前列。綠色崛起是江西自身最大的責任,江西至今還有21個縣沒有摘掉國家扶貧開發工作重點縣的帽子,按照新的扶貧標準,全省貧困人口仍有132.5萬。江西省統計局的最新數據顯示,江西省人口占全國總人口的3.3%,但生產總值、財政收入、全社會固定資產投資、消費品零售總額、海關進出口總額等重要指標在全國所占比重都不到3%,有的甚至不到1%?!案母镩_放以來特別是進入新世紀以來,江西經濟發展取得了顯著成績,但經濟欠發達地位仍未根本改變,經濟總量小、人均水平低,發展不足仍是江西的主要矛盾?!保?]中共江西省委書記蘇榮曾指出,“處理好加快發展與保護生態環境的關系,在加快發展中切實保護好、建設好青山綠水,是江西需要破解的最大難題?!币虼?,不難發現發展有機農業產業是江西實現綠色崛起的重要途徑之一。
1.3現代生活對食品高質量的需求
民以食為天。食品安全事關人民群眾生命安全,近些年我國多次發生因食用受農藥、重金屬、添加劑污染的食品而危害身體健康的事件。國家把食品安全上升到很高的高度,專門制定了食品安全法。安全、優質的食品是目前廣大消費者迫切需要的,而有機農產品在整個生產過程中,由于不使用化學合成的投入品,在采收、加工、包裝、運輸、銷售的全過程中,有著嚴格的有機食品質量控制程序,因此有機食品能滿足人們對安全食品的需求,并且,還能提升該地區食品產業在國內外市場上的競爭地位。
1.4江西目前發展指導思想的客觀選擇
建設生態文明,是推進中國特色社會主義事業的重大戰略任務之一,是深入貫徹落實科學發展觀的內在要求,是積極應對氣候變化、共同呵護人類賴以生存的地球家園的必然選擇。鄱陽湖生態經濟區是新中國成立以來江西第一個上升為國家戰略的區域性規劃,是江西發展史上的重要里程碑,這一重大戰略是江西“山江湖工程”的延續和拓展,是生態立省、綠色發展戰略的繼承和提升。以鄱陽湖生態經濟區建設為龍頭,緊緊圍繞科學發展、進位趕超、綠色崛起的奮斗目標,建設環境友好型、資源節約型高效農業,大幅度增加農民收入,實現江西崛起,這些都在客觀上要求快速健康地發展江西的有機農業。
2制約江西省有機農業發展的因素
2.1企業自發行為與市場無序競爭
江西有些有機農業生產企業光看到有機農業產業化前景潛力大,但沒有具體從產前、產中、產后深入調研論證,存在盲目跟風現象。在有機農業生產過程中往往只重視有機產品認證結果,執行有機農業生產的標準卻不夠嚴格,有機農業生產關鍵技術不規范、水平滯后,有機產品達不到要求。極少數有機農業生產企業只放眼當前的市場利益,急于求成,不嚴格貫標,不是想辦法提高管理水平和產品質量,而試圖走捷徑,甚至出現想方設法花錢買認證的現象。
2.2公眾認知和誠信體系的缺失
有機農業在江西乃至全國仍然是一項新興的產業,公眾對有機產品普遍缺乏認識,廣大消費者對有機產品的廣泛認識和接受還需要很長的一段時期,這需各方的努力,如政府需加大投入、宣傳、政策支持、示范和推廣工作等。由于有機產品和常規產品差異性從直觀上難于區分,消費者有疑慮是難免的,如果有機產品本身就存在品質問題,有機農業面臨公信力挑戰也是不可避免的。自有機產品標準GB/T19630頒布以來,江西省有機農業每年保持著較快的發展速度,有機農業企業、產品連續7年全國第一。在強勁的有機產品市場需求的驅使下,有些有機農業生產企業只顧眼前的利益,僅注重數量的增長,盲目擴大規模,輕質量監督管理,有機產品認證的嚴格性也將會失去它的公信度。同樣,如果有機產品認證機構、質檢部門、認監委等不嚴格遵照法律法規進行監督檢查,不合格的有機產品流入市場那是不可避免的,將會嚴重影響消費者的利益及消費信心。
2.3有機農業關鍵技術研究相對還比較落后
有機農業和常規農業生產的不同之處在于前者對環境、土壤、大氣、水源、投入品及栽培技術有嚴格的標準要求,江西省目前面臨的病蟲害防治、土壤培肥、品種選擇和繁育、產品質量及生產效益等諸多難題,主要原因在于江西省有機農業關鍵技術研究薄弱、專項經費投入少、科研和教學的機構較少[8],這樣使得江西省有機農業科學發展面臨許多問題,一是理論與戰略研究層次不高,缺乏高層面的發展戰略研究,僅僅集中在區域性有機農業發展問題上的研究。二是產品及技術應用缺乏系統化研究。國內有關有機肥、生物農藥的有些研究成果可以應用于有機農業生產,但有機農業生產缺乏系統化的投入品研究和應用支持。三是關鍵技術研究綜合性不強。有機農業生產關鍵技術缺乏全局性的系統研究,大多數研究成果應用面受限于田間尺度[9]。四是地方特色品種的發掘、保護、利用研究不足。
2.4政府支持有限
江西省各級政府還沒有明確的對有機農業的扶持政策、項目專項支持,其產生的生態和社會效益沒有得到應有的認識和關注。一些歐美發達地區為了鼓勵有機農業,不但出臺支持有機農業發展的補貼政策,對獲得認證的產品、農場、企業等給予現金補貼或專項支持,而且每年對有機農業專業協會、科研機構、學校、咨詢機構等都提供一定的資金支持或定向項目支持。
2.5規模小,效率低
目前,江西省有機農業生產還存在規模小、生產群體散、農產品種類多而亂等現象,在有機市場培育、服務體系健全方面江西省也需要不斷完善,生產成本高,致使江西省內市場有機農產品價格偏高,嚴重影響了有機農產品的普及和銷售量增長速度。江西省有機產品發展上主要集中在農業種植類及產品初加工上,需求量大和消費者最為關注的安全有機畜牧、水產品和深加工品嚴重缺乏,有機產業化結構與市場需求結構脫節產生有機食品生產不足和過剩同時存在。
3加快江西省有機農業發展的對策建議
進入21世紀,隨著我國經濟市場化改革的不斷深入及國際化進程的不斷加快,有機食品在江西的發展迎來了前所未有的大好局面,全面建設和諧社會,統籌人與自然和諧發展,推廣資源節約型和環境友好型農業的國家方略為有機食品的蓬勃發展提供了廣闊的空間。然而,我們也必須清醒地認識到,目前,江西省有機農業的發展面臨諸多問題和挑戰。我們要以對待任何一項新興事業應有的謹慎和冷靜,妥善處理好各種復雜的關系和矛盾,精心培育這項產業不斷走向成熟、壯大。針對當前江西省有機農業的發展現狀,提出以下幾點建議。
3.1加大政府的合理引導與支持國家認監委頒布《有機產品》國家標準和《有機產品認證管理辦法》以來,有機食品產業的發展逐步納入法制化管理的軌道。中央有關部門和部分地方政府也出臺了一系列鼓勵性的政策,為加快有機食品產業的發展注入了活力。目前,有機農業的一整套技術措施及社會服務體系還很不完善,例如從常規農業向有機農業的轉換中,防治病蟲害的能力還比較弱,有效的生物農藥品種還比較少;肥力投入的措施和手段仍沒有保障;在市場管理上,有機食品生產流通和規范銷售的體系還沒有建立起來。有機食品產業的發展涉及到多部門、多領域,需要各方面的合作研究和共同努力,特別是農業部門的指導和支持。
3.2制訂有機農業的發展規劃,堅持因地制宜、穩步推進江西在今后相當長的時期內,既面臨著耕地減少、環境污染形勢嚴峻的矛盾,又面臨龐大的消費人口對農產品數量和質量要求不斷提高的壓力。從長遠看,有機農業的終級目標有助于上述矛盾的解決,但從近期效果看,我們還無法全面承受這種生產方式的轉換成本。有機食品的開發和認證,畢竟有一套嚴格規范的標準體系,需要選擇有條件的生產區域,建立完整的生態系統,遵循特定的生產方式,實現行為和理念的統一,甚至犧牲相當的產量,所以,當前有機食品的發展一定要規模適度,要適應江西省省情、農情和農產品質量安全實情,穩步推進。不能脫離江西省農業基礎設施差、生產規模小、農民教育程度和法律意識水平低等現狀,不宜輕率提倡建設有機食品縣等不切實際的做法,盲目追求有機食品的發展速度。同時,要正視無公害農產品、綠色食品、有機食品同步發展的客觀現實,在開發、管理、宣傳以及消費引導等方面妥善處理好三者的關系,根據不同區域的資源秉賦差異、生態條件差異以及不同的市場需求分別突出不同的重點,充分發揮各自的優勢,形成相互促進、相互借鑒、和諧競爭、共同發展的良好局面。
3.3倡導誠實守信,建立健全約束機制隨著眾多消費者對食品衛生、健康和環境質量要求的日益提高和國內外市場空間的不斷擴大,有機食品將在具備條件的地區得到快速發展,對此我們充滿信心。但應當看到,雖然國內有機食品的消費在部分大城市的高收入階層已初露端倪,但作為一個完整的高端市場尚在培育之中。國際市場對有機食品需求的增長雖然很快,但各國供給的增加也很快,江西省的出口渠道尚待進一步開拓。在此形勢下,國內、省內有機食品生產者和認證機構惡性競爭的現象比較普遍,有的甚至不顧消費者的利益弄虛作假,從而褻瀆了追求自然、和諧的有機食品發展理念。如果在一個事業的起步階段,不能奠定良好的發展基礎,加快發展就可能出問題。
3.4積極發揮科技支撐作用一是將有機農業關鍵技術研究列入國家科技發展規劃。支持農業科研院所、高校和企業開展有機農業科學研究和技術攻關。二是加強科技自主創新。通過科技創新,解決制約有機農業發展的關鍵技術問題。如生物多樣性、環境治理修復、高產優質多抗品種選育等。三是強化有機農業配套產品的研制與應用。針對不同生產系統,開發和應用有機農業生產投入品,提高有機農業生產能力。四是加強有機農業繼承發展。認真總結和發掘傳統農業的技術精華,進一步利用和完善傳統農業中物質循環利用技術,將生物多樣性利用、立體種植、時空布局、用養結合、地力常新等可持續技術應用到我國有機農業建設體系中去。學習、借鑒發達國家有機農業的先進理念和經驗,提升我國有機農業生產水平。五是利用生態農業建設的理論和實踐經驗。充分利用我國生態農業、綠色農業、環境治理已取得的成熟理論和豐富的實踐經驗,進一步完善和提升生態工程技術措施。六是加強有機農業生產技術研究。主要包括6個方面:有機農業生產品種創新研究(包括具備環境適應性、抗病性的有機動植物的品種篩選和改良);綜合管理措施研究(研究以有機農業生產系統內部循環和自然規律充分運用為目標的綜合管理措施);生產系統質量的提升(通過生產系統內部物質能量循環、流通,提升系統質量,發揮系統最大生產潛力);有機農業生產系統平衡維護研究(利用系統內部循環和生物平衡原理,創造適宜環境,抑制系統病、蟲、草害的發生;研究化學藥品的替代技術及其產品,保障生產系統健康運行);有機產品加工、儲藏、流通技術研究(在有機農業理念下,研究產品高效加工、流通技術);高效生態系統構建研究(科學運用生態學理論,合理安排生產系統內部結構,提高生產系統能量和物質循環利用效率,提高生物多樣性)。
1江西有機農業發展現狀
農業部公布的部級有機食品原料標準化生產基地,江西占了30%以上,并有5個全國最大的食品生產基地,有機食品在數量和質量上都位居全國前列。綠色(有機)食品正逐漸成為江西省食品行業中最具擴張力和生命力的朝陽產業,成為開放型經濟的主導產業和支柱產業之一,成為促進農民增收和社會主義新農村的重要抓手,成為把江西建設為沿海發達地區與城市的優質農副產品供應基地的突破口。
2萬載縣有機農業發展概況
宜春市萬載縣是江西省發展有機農業的先行探索者,被國家環保總局定為“全國有機食品生產基地”,正著力打造“江南有機農業第一縣”。萬載縣發展有機農業,具有以下優勢:(1)扎實的產業基礎。1999年,萬載縣在茭湖鄉按照國際標準建立了第一個有機農業示范園區,拉開了發展有機農業的序幕。經過十年多時間的不懈努力,全縣有機農業已成為強縣富民的新興支柱產業。(2)良好的品牌效益。2008年江西省人民政府將萬載縣評為“有機(綠色)食品十強縣”,2010年3月正式通過專家評審,確定萬載縣為江西省唯一的有機綠色食品加工產業基地。2010年底,江西省宜春市被商務部、人力資源和社會保障部、海關總署聯合授予全國第三批加工貿易梯度轉移重點承接地,其中萬載定為有機食品加工承接地。(3)過硬的產品質量。目前,萬載縣已成為江南最大的有機水稻、有機木姜、有機歐洲小蔥生產基地,有機稻、木姜、小蔥、百合、竹筍、紫薯、草莓、毛豆、蜂蜜、山茶油等30余個品種通過歐盟BCS、ECOCERT等國際權威機構的有機認證。萬載有機產業受到了世貿組織132個會員國的認同,有38個國際有機認證品牌。(4)系統的體系建設。萬載縣始終堅持從戰略的高度發展有機農業,強力推動,高要求進行產業規劃、引導、扶持和監督,構建了政策支撐體系、生態支撐體系、組織支撐體系、產業化支撐體系、監控服務體系、標準化支撐體系告示十大現代有機農業制度支撐體系。為推動有機農業產業化、集約化發展,萬載縣引導農村土地大規模向優勢產業集中流轉,積極探索“公司+基地+合作社+農戶+標準化+市場”新型合作模式,目前全縣共建立各類經濟專業合作組織96家,成立注冊的合作社30多家。目前,萬載縣有機農業生產區覆蓋10多個鄉鎮,有機土地認證面積達1.8萬hm2,其中有機耕地面積0.7萬hm2,有機野生采集面積1.14萬hm2,成為江南最大的有機農產品生產基地。該縣共有水稻、竹筍、蜂蜜、山茶油等30多個品種通過了國際專業機構有機認證,建成有機食品加工龍頭企業6家,下線企業100多家,10多個系列、100多個品種產品進入國際市場。2008年出口創匯達5000多萬美元,年銷售收入突破4.6億元。
3發展江西有機農業的對策建議
2002年國際有機農業運動聯盟(IFOAM)對有機農業的基本標準規定為“有機農業是以導致可持續的生態系統、安全食品、良好營養、動物福利和社會公正等一系列過程為基礎的整個生產方式系統”。江西最大的優勢是生態,發展有機農業,能充分發揮江西生態環境好的優勢,提升江西的區域競爭力。
(1)探索生態與經濟協調發展的新路子。要遵循產業經濟生態化、生態經濟產業化的理念,改變傳統的粗放型生產方式和消費方式,要合理利用資源、發展生態經濟,推動工業文明向生態文明邁進,為轉變發展方式、實現科學發展提供示范。建立和恢復生態系統的生物多性和良性循環,以維護農業的可持續發展,以符合江西省山江湖工程“立足生態,發展經濟”的指導思想。
(2)打造江西有機產品品牌,提高產品優秀競爭力。近幾年隨著人們健康消費、安全消費的意識增強,綠色、有機產品的需求日益增長。有機產品給市場帶來巨大商機。在有機產品高價位、高利潤驅使下,一些非有機產品生產企業不惜造假,將非有機產品冠名以有機產品銷售,欺騙消費者。加上某些有機產品生產企業品牌保護意識較弱,導致市場中假冒產品層出不窮,品質參差不齊,嚴重削弱了有機產品生產企業的生產積極性和競爭力。因此,為了增強市場公信力,提高企業優秀競爭力,重點發展有機產品龍頭企業,打造和保護江西本土的有機產品品牌,已成當務之急。
(3)堅持走農業可持續發展道路。加強生態建設,強化環境保護,推廣生態文化,走農業可持續發展道路。這首先要求在農業生產中對化學投入品嚴把準入關。對農藥、化肥等化學投入品的使用加強監管,杜絕高毒、假冒的化學投入品使用。定期抽查土壤有毒有害物質殘留情況,禁止農田周邊建立高污染工廠。其次,鼓勵企業采用新品種、新技術、以及有助于改善農業生態環境的生物肥、生物農藥等農業投入品。再次,向企業加大有機產品宣傳力度,提升企業對產品質量安全和誠信守法意識水平。
(4)打破國際農產品綠色壁壘。有機農業符合科學發展觀和可持續發展戰略,符合人類社會和諧發展的愿望要求。在當前食品安全日益受到重視、國際農產品技術壁壘不斷強化、出口門檻不斷抬高的大背景下,發展有機農業以沖破國際綠色壁壘的阻礙,搶占國際市場,拓展外向型經濟發展空間。
(5)提高有機食品檢測技術,優化有機食品檢測服務體系。隨著有機產業的不斷發展壯大,有機農業產業鏈逐步完善,產品質量要求不斷提升,加強有機食品檢測工作勢在必行。通過有機食品檢測中心的嚴格檢測機制,可以提升有機農產品質量安全水平、提高有機農產品的市場競爭力,以應對日益嚴峻的食品出口壁壘的挑戰。建立高標準的有機食品檢測中心可以增加有機農產品質量的權威性,促進江西有機農業的發展。要加大資金、技術、人才投入力度,規范管理,建立專業齊全、運行有效的檢驗檢疫實驗室體系,優化檢驗服務質量,為推動江西有機農產品出口的進一步發展提供堅實的技術支撐和技術保障。
1有機農業基本概念
有機農業是一種對生態環境要求最為嚴格的可持續發展的農業系統,有機農業的概念定義起于20世紀20年代,是由德國和瑞士兩國的科學家率先提出的[1]。依照國際食品法典,“有機農業的首要的目標是實現土壤活性、植物、動物和人這一相互依賴的共同體的健康和生產力的最優化。有機食品生產者、加工者和零售商只有堅持標準,才能保證有機農產品的真實性”。根據這個定義,有機農業是遵照一定的有機農業生產標準,在動植物生產中不采用任何形式的基因工程,嚴格遵守不使用化學合成的農藥、化肥、生長調節劑、飼料添加劑等物質的原則,并遵循自然規律和生態學原理,協調種植業和養殖業的系統平衡,應用一系列可持續發展的農業科學技術以維持持續穩定的農業生產體系的一種農業生產方式[2];它是一個過程導向的、而不是產品導向的生產系統,生產過程中的一些重要限制使生產和銷售成本增加,消費者購買有機產品主要是基于對健康、食品安全和環境利益的認識[3]。
2有機農業發展意義
近年來,伴隨經濟時代的到來,現代農業得到了迅猛發展,農作物單產也大幅度地提高,但長期大量施用化學合成農藥、化肥、添加劑的等化學物質,大大抑制了生物多樣性的發展。據有關數據顯示,近50年來,我國高等植物己滅絕了高達200多種,脊椎動物也滅絕或可能滅絕了10種,目前仍有約4600多種高等植物,400多種脊椎動物面臨滅絕威脅。大量化肥的使用流失匯集到湖泊、水庫、河流,造成水體污染,通過水循環進入土壤,使土壤結構被破壞,肥力降低,形成板結、沙化,引起水土流失[4],受到污染的耕地面積不斷擴大。農產品加工中過度依賴使用添加劑,使農產品受到化學污染,食品安全問題屢見不鮮,嚴重威脅著人類的健康,這已經引起國家和地區政府的高度關注。農業環境保護己經成為當今世界面臨的重大課題,為此,積極率先倡導有機農業已成大多數發達國家農業發展的主流。因為有機農業的發展有利于改善食品質量、保障食品安全、保護生態環境,提高消費者對可持續農業的認識,并可以向社會提供富營養、品質高、口味好、安全的有機食品;有利于解決農村富余勞動力,提高農民經濟收入,提高經濟、社會效益;有利于促進科技成果轉化為生產力和各區域現代農業的可持續發展。
3江西省發展有機農業的基礎優勢
3.1特色農產品區域優勢
江西南北產業布局逐步形成,產業結構調整初顯成效。全省有6個優勢產業區列入國家《優勢農產品區域布局規劃》(2008-2015),即鄱陽湖平原雙季水稻優勢產區、中部生豬優勢產區、長江中下游出口河蟹優勢產區、贛南湘南桂北柑桔產區、“雙低”油菜長江中下游產區、長江流域棉花優勢區。江西省根據農業部要求和自有的資源優勢確定了加快建設十大優質農產品基地的戰略構思,分別是建設以贛南臍橙(包括南豐蜜桔、贛北早熟梨)為主的果業、以草食動物為主的畜禽、以環鄱陽湖地區蟹蝦為主的水產品、以綠色大米為主的優質稻、以雙低油菜為主的優質油料、以無公害特色蔬菜為主的蔬菜、以有機茶為主的茶葉、以香樟為主的苗木花卉、以杜仲為主的中藥材和以毛竹為主的速生豐產林等十大類專業化、規?;?、標準化的優質農產品生產基地,并已初具規模。
3.2農產品市場優勢
全省擁有大小各類農產品市場2200多個,農產品批發市場近200個,年批發交易額50多億元?!笆晃濉逼陂g新建成一批規模大、交易額億元以上的大型農產品批發市場,有19家被列為全國農產品定點批發市場?!熬G色江西,生態江西,綠色食品”已美名遠揚,在北京、上海、廣州等地超市貨架上,齊云山南酸棗糕、恩泉茶油等贛產綠色(有機)食品銷量在不斷上漲。目前,中國出口歐盟的綠茶,70%為產于婺源的有機綠茶;江西供港葉菜類蔬菜占香港全部需求量1/3;黑芝麻、葛粉、茶樹菇等有機食品又敲開日本市場等等。
3.3企業優勢
據2009年數據顯示,江西省“三品”即無公害農產品、綠色食品、有機農產品生產企業已達892家,“三品”農產品總數2124個,其中無公害農產品716個,綠色食品658個,有機農產品750個,均在全國名列前茅。有機農產品更是連續7年在全國排名第一。全省擁有全國綠色食品標準化生產基地39個,綠色食品標準化生產基地面積60多萬hm2,列全國第二位。綠色食品合格率達99%,綠色原料基地帶動農戶190.2萬戶,戶均增收500多元。
3.4成本優勢
主要是土地成本、工業成本、水電成本和原材料成本低。土地價格僅為上海1/10,工資僅為廣東1/2,運輸成本比西部要低,加之各級政府及有關部門給食品工業園、開發區在土地、稅收等方面提供了優惠的政策,更可降低入園食品企業的生產成本。
3.5江西食品工業科研技術有一定的優勢
江西省內高校設有食品相關專業30余個,產學研有機結合,成為食品科研的重要力量。近幾年,江西省大力推廣農產品采后保鮮、貯藏技術,現代生物技術,真空濃縮技術,微膠囊技術,膜分離技術,真空冷凍干燥技術等現代技術在食品領域的廣泛應用;現代技術與傳統農業有機結合的豬─沼─果、草─兔─稻、魚─果─兔等生態高效農業產業工程模式得到迅速推廣,致使江西食品工業的科技含量不斷提高,競爭力不斷提升。
4江西省發展有機農業的區位優勢
4.1地理位置的優勢
江西省地理位置特殊,雖位于我國中部,但地處沿海腹地,內陸前沿,位于長江三角洲、珠江三角洲、閩東南三角區這三個中國最具活力的優秀區的輻射交叉點上,東臨浙江、福建,南接廣東,西接湖南,北臨湖北、安徽,與武漢、南京、上海、杭州、廣州、深圳、港澳等中心城市相鄰近,江西區位優勢明顯,市場廣闊。
4.2交通優勢
處于中部區域與經濟結點上的江西,正在形成以南昌為中心,連通各市縣、全面打通與相鄰省份高速主通道的高速公路網,基本實現省內4小時、省際8小時經濟圈,縣(市)基本半小時進入高速公路網絡,實現縱貫南北、承東啟西、覆蓋全省、通達四鄰的高速公路網。由此可以看出,地理位置和交通條件優勢為江西承接三個國內經濟最發達地區的輻射,給江西綠色(有機)農業的發展帶來機遇和有利條件。沿海地區經濟產業結構調整,必然向更高層次發展,一些勞動密集、資源型產品逐步向內地轉移,而江西是沿海產業梯度轉移和建立農副產品加工基地的最好位置。
5江西省發展有機農業的生態優勢
自古以來,江西就是有“物華天寶、人杰地靈”美譽的農業大省,為發展有機食品產業創造了良好的生態條件。其一,首先看其地理構造,江西是一個相對獨立的生態大系統,可以阻斷、防止外來污染;而且氣溫地肥、水足林密、山高湖大、污染較輕。其次鄱陽湖相對全國幾大淡水湖是目前唯一沒有多少污染的大湖,幾大山脈毗鄰地區的污染更輕,且有“六山二水一分田,一分道路和莊園”的俗稱。其二,江西特有的自然環境孕育著極為豐富的森林和野生動植物資源。全省森林面積達1062.9萬hm2,活立木蓄積量3.7億m3,森林覆蓋率超過60%,位居全國第二;有高等植物5117種,占全國17%,其中木本植物2000多種;有脊椎動物845種,占全國13.5%,其中華南虎、白鶴等國家一級保護動物22種,有小天鵝、金貓等二級保護動物67種;全省已建立各類自然保護區138處,其中部級保護區5處,省級保護區25處,市、縣級保護區108處;自然保護小區5000多處,區個數在全國排第五位,保護總面積達98.42萬hm2,占全省國土面積的5.9%,基本形成了類型齊全、分布廣泛、具有典型性和國際國內影響力的自然保護區網絡。省級以上森林公園99處,其中部級39處,總量躍居全國第一,省級60處,總面積達44.11萬hm2。
6江西省發展有機農業的資源優勢
6.1氣候資源
氣候資源是決定農業產量和品質的重要環境因素。江西省農業氣候資源總的特征是熱量豐富,四季分明,雨水豐富,日照充足。江西省山地丘陵面積占全省土地面積的78%,山區氣候豐富多樣,其特點是山區夏季無高溫危害,有利于種植反季節蔬菜,雨量分布較均勻,有利于亞熱帶作物和林木、花卉生長;冬季山區逆溫層的存在,可使一些高效經濟作物、果樹安全越冬。我省丘陵山區豐富多樣的氣候特征和土壤條件對農業生產的分層利用、開展有機食品、綠色食品和特色食品生產提供了有利條件。
6.2水資源
江西東、南、西三面群山環繞,中間盆地舒緩,北部低洼,湖湫棋布,貫穿江西全境的贛、撫、信、饒、修等五大江河水系匯集于北部,形成我國第一大淡水湖———鄱陽湖,構成一個相對獨立的水系,可以阻斷、防止外來污染。全省境內有大小河流2400余條,據2006年數據顯示,江西水資源量1630.0億m3,占全國水資源的6.4%,人均水資源量為3768.7m3,水資源總量和人均水資源量均居全國第7位。另外,江西境內有全國最大的淡水湖———鄱陽湖,其水質優良,水域總面積達167萬hm2,占全國內陸水域面積的9.34%,可養殖面積達36萬hm2。江西不僅水資源豐富,而且水質總體良好,據2009年數顯示,我省主要河流水質達標率80.5%,高出全國平均水平30多個百分點,飲用水源地水質達標率100%。
6.3山地資源
江西是以丘陵山地為主的省份,根據江西省森林植被資源遙感調查結果,2010年森林覆蓋率已達63.1%,居全國第二。全省坡度在25°以上的有林地面積為1.3711萬hm2,占坡度在25°以上面積的93.35%,應退耕還林還草面積約為9.12萬hm2。海拔500m以上的中高山區是江西省天然林所在地,對涵養水源、保護生態環境起到重要作用。利用山區夏季溫涼、冬季逆溫層存在的特點,有利于在贛東北、井岡山、九嶺山區和南嶺山區發展有機茶、森林有機蔬菜、林藥、林木花卉等山地經濟產業。
6.4農產品資源
江西農產品資源非常豐富,地方名優特新農產品繁多,如享譽古今的魚米之鄉、中國茶葉之鄉、油茶之鄉、獼猴桃之鄉、白蓮之鄉、蜜桔之鄉、臍橙之鄉、烏雞之鄉等;還有眾多的水禽、珍禽和家禽六畜是食品開發的寶庫,優質豐富的農產品資源為食品工業的發展提供了充足的原料,為將把特色農業優勢轉化為經濟優勢,發展農產品精深加工,推進綠色(有機)農業產業化發展,為綠色(有機)食品工業列為重點培育的支柱產業創建了一個很好的平臺。
7江西省發展有機農業的政策優勢與定位優勢
7.1政策導向優勢
如何把優勢資源變為優勢經濟,江西在為之努力,這也成為江西經濟社會發展的重要戰略目標。2001年,江西省委、省政府提出建設“三個基地、一個后花園”的定位。2003年,省委提出“既要金山銀山,更要綠水青山”的發展理念,樹立“生態也是財富”的觀念,提高江西綠色GDP水平。2004年,江西省委、省政府作出“山上辦綠色銀行,山下建優質糧倉,水中興特色產業”的新路,推進江西由農業大省向農業強省轉變的戰略決策。2005年,江西省委、省政府為推進江西的經濟社會更快更好地發展,對農業和農村經濟提出“希望在山,潛力在水,重點在田,后勁在畜,出路在工”的工作方針,明確了進一步鞏固農業的基礎地位,增強工業與農業關聯度的基本思路。2008年,提出了建設鄱陽湖生態經濟區的戰略構想,著眼于保護鄱陽湖“一湖清水”,走科學發展、綠色崛起的路子,積極探索經濟與生態協調發展的新模式。2009年12月12日國務院正式批復《鄱陽湖生態經濟區劃》,標志著鄱陽湖生態經濟區建設正式上升為國家戰略。2010年,全國人大代表、江西省省長吳新雄面對記者的提問,曾堅定的回答:“江西發展生態產業是出路,堅定走‘綠色崛起’的道路”。這更加堅定了要把第一位的優勢資源轉變為第一位的優勢經濟,振奮了全省人民以之為奮斗目標的信心。江西省委、省政府“十一五”期間,提出江西將繼續緊緊圍繞建設綠色生態江西、創新創業江西、和諧平安江西,以綠色為切入點,認真研究綠色(有機)食品發展的新思路、新任務、新方法,以著力推進“公司+基地+專家+經濟合作組織+農戶”的生產模式為重點,以質量、效益、安全、生態為目標,通過實施“品種特色化、基地規?;⑸a標準化、經營產業化、投入科技化”,以努力實現江西綠色食品既快又好的發展。明確了發展綠色(有機)農業在全省新農村(生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主)建設中重要地位。
7.2定位優勢
7.2.1行業發展思路定位
按省委省政府指出的以“工業化為優秀,以大開放為主戰略”的指導思想,以結構調整和食品安全為主線,圍繞適應城市食品多樣化,農村食品商品化,飲食社會化、營養化,傳統食品現代化、綠色化的發展趨勢,把握住體制創新、管理創新、技術創新三個環節,加大資金投入、技術投入,加快產品結構調整,大力開發適銷對路和引導消費需求的新產品,通過工業園區和招商引資,使食品工業向集團化、科技化、綠色化的方向實現跨越式發展。
7.2.2發展重點定位
一要鞏固優勢重點產業,繼續抓好釀酒、煙、飲料、罐頭等特色食品,做大做強;二要結合農業結構調整,大力促進農產品精深加工,著重發展推進農業產業化的龍頭企業;三要結合生態保護,大力發展綠色食品、有機食品;四要大力開發新產品,加快傳統食品改造步伐。
7.2.3產業戰略聯盟定位
2010年11月,江西省綠色食品產業技術創新戰略聯盟創立,系由南昌大學食品科學與技術國家重點實驗室聯合江西省近60家食品加工骨干企業和科研院所組建的以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的戰略聯盟。圍繞江西省科技創新“六個一”工程建設和十大戰略性新興產業之一的綠色食品產業發展需要,充分發揮大學、國家重點實驗室、“長江學者”創新團隊和江西省科技創新“六個一”工程科技創新團隊的優勢,重點圍繞綠色食品產業發展關鍵共性技術開展攻關,解決綠色食物資源綜合利用的關鍵技術問題,建設一批綠色食品技術創新平臺、技術研發基地、科技成果轉化和產業化基地,培養一批高素質的綠色食品科技創新人才,為江西省綠色(有機)食品產業的發展提供強有力的科技支撐和引領作用,著力服務于鄱陽湖生態經濟區建設。綠色(有機)食品將是江西食品工業的突出優勢,也是江西21世紀實現綠色崛起的明智選擇。農業是國民經濟的基礎,農業的可持續發展是整個社會可持續發展的重要組成部分,是其他各業可持續發展的重要基礎和基本條件,江西發展綠色(有機)農業有自己獨有的優勢,采取有效措施,以市場為導向,以科技創新為動力,以產業化經營為載體,結合“綠色江西”品牌的優勢,江西綠色(有機)食品的規模優勢、市場優勢、競爭優勢將會更加突出。
1有機農業的發展及現狀
有機農業的發展是隨著農業生產過程中大量施用化學物質而不斷造成健康隱患提出來的。從世界范圍看,目前有機食品的銷售量還不到食品銷售量的1%,但其發展速度相當快,而且銷售潛力相當可觀。在發展中國家由于多數人還在解決溫飽問題,有機農業的發展相對較慢;而在發達國家由于人們對這個問題認識較早、投入力度大,因此在歐美及日本等國家有機農業發展得比較快,如法國大約有5%的農場專門從事有機食品原料的生產,有機食品市場占整個食品市場的5%,嬰幼兒食品基本上都是有機食品。歐洲其他國家從事有機食品生產的農場在2%~3%之間,90年代初已注冊登記專門從事有機食品加工的工廠有1716家。美國幾乎在所有的連鎖店都銷售有機食品,有1/3的美國人會購買有機食品,1980年有機食品銷售額為7800萬美元,2000年為60億美元,每年以20%左右的速度增長,從事有機農業生產的農民以每年12%的速度遞增。目前,日本有8000多個有機農場,有機食品的市場規模3500億日元左右,年增長率為30%左右。當然,“3?11”地震后,核電站泄漏事件,給了日本有機農業以沉重的打擊。我國是一個農業大國,但是有機農業的發展相對滯后,有機農業的發展起始于八十年代。1984年,中國農業大學開始進行生態農業和有機食品的研究和開發;1988年,國家環保局南京環科所開始進行有機食品的科研工作,并成為國際有機農業運動聯盟的會員。1994年10月,國家環保局正式成立有機食品發展中心,我國的有機食品開發走向正規化。其中,1990年,浙江省茶葉進出口公司開發的有機茶第一次出口到荷蘭;1994年,遼寧省開發的有機大豆出口到日本。以后陸續在我國各地發展了眾多的有機食品基地,在東北三省及云南、江西等一些偏遠山區有機農業發展得比較快。近幾年來,已有許多外貿公司聯合生產基地進行了多種產品的開發,如有機豆類、花生、茶葉、葵花子、蜂蜜等。目前,絕大部分有機食品已出口到了歐洲、美國、日本等國家。但是,從總體情況來看,我國有機食品的生產目前仍處于起步階段,生產規模較小,且主要是面向國際市場。
2發展有機農業對社會的貢獻
2.1關于環保食品
發展有機農業可向社會提供無污染、口味好、食用安全的環保食品,有利于保障人民身體健康,減少疾病發生。多年來,農業生產過程中化肥、農藥的大量施用,在大幅度提高農產品產量的同時,不可避免地對農產品造成污染,給人類生存和生活留下隱患。有機農業不使用化肥、化學農藥,以及其它可能會造成污染的工業廢棄物、城市垃圾等,因此其產品食用非常安全,且品質好,有利保障人體健康。
2.2關于生態平衡
減輕環境污染,有利恢復生態平衡。據調查,農業生產過程中施用的化肥、農藥利用率很低,一般氮肥利用率只有20~40%,農藥在作物上附著率不超過10~30%,其余過?;瘜W物質大量流入環境造成污染?;蚀罅窟M入江湖中造成水體富營養化,影響魚類生存;農藥在殺病菌害蟲的同時,也增加了病蟲的抗性,殺死了有益生物及一些中性生物,引起病蟲再猖獗,農藥用量則愈來愈大,施用的次數愈來愈多,進入惡性循環。而有機農業生產方式,可以減輕污染,有利于恢復生態平衡。
2.3關于農產品的國際競爭力
有機農產品有利于提高我國農產品在國際上的競爭力。隨著我國加入世貿組織(WTO),農產品進行國際貿易受關稅調控的作用愈來愈小,但對農產品的生產環境、種植方式和內在質量控制愈來愈大,只有高質量的有機農業產品才是國際公認的高品質、無污染環保產品。因此,發展有機農業,有利于進一步提高我國農產品在國際市場上的競爭力。
2.4關于農村勞動力和農民增收問題
有機農產品有利于增加農村就業和農民收入。有機農業是勞動知識密集型產業,是一項系統工程,需要大量的勞動力投入,也需要大量的知識技術投入。因此,發展有機農業可以增加農村就業,增加農民收入,提高農業生產水平,促進農村可持續發展。
3濰坊市發展有機農業的優勢
3.1傳統農業優勢
有機農業是在傳統農業的基礎上依靠現代的科學知識,在生物學、生態學、土壤學科學原理指導下對傳統農業反思后的新的運用。濰坊有著歷史悠久的傳統農業,在精耕細作、用養結合、地力更新等方面積累了豐富的經驗,這是發展有機農業的精髓。
3.2生產條件優勢
濰坊農業生態景觀多樣,生產條件各不相同,盡管一些地方仍是依賴于大量化學品,但仍有許多地方,農民能夠很少用化肥農藥就能完成生產過程,這也為有機農業的發展提供了有利的發展基礎。
3.3農村勞動力優勢
有機農業的生產是勞動力密集型的一種產業,我市農村勞動力富余,這也有利于有機食品發展。
3.4出口優勢
我市農產品的出口渠道通暢,有機食品的發展能與國際接軌,可以更好的開拓國際市場。同時隨著我國人民生活水平的提高和環境意識的增強,有機食品的國內市場將有較大發展需求。因此,有機食品在國內外都會有廣闊的發展前景。
3.5有機農業認證優勢
現在,濰坊市有機農業認證面積已達到9.3萬畝,377種產品,包括蔬菜、雜糧、果品、畜產品等,其中90%以上是通過國家農業部有機食品認證機構認證的。
4加速發展有機農業的建議
4.1加強宣傳力度
加強發展有機農業的宣傳力度,通過各種媒體如報紙、電視等方式的宣傳,提高人們食品安全意識和環境保護意識。
4.2政策的引導和調控
政府結合“十二五”發展規劃,進行合理的政策引導和調控,針對有機農業的發展需求,制定一系列發展規劃并對其發展進行調控,在常規農業向有機農業轉化期,給予農民一定的經濟支持。
4.3技術指導的跟進
做好技術指導工作。由于有機食品在生產過程中禁用化學合成物質,因而勢必要求較高的生產技術與之配套,建議組成專家技術指導體系,通過專家指導和培訓,使生產者掌握先進的科學技術,解決好雜草防除、病蟲防治、營養供應等技術問題,使有機農業更好更快地順利發展起來。同時,應在生產過程中加強生產關鍵技術的研究、示范與推廣。
4.4產品包裝的標準化
有機農產品,其收獲與銷售實現“五統一”,即統一分級標準、統一銷售品牌、統一內外包裝、統一農藥殘留檢測、統一加貼有機標志。
4.5網絡化經營
構建營銷網絡。充分發揮壽光蔬菜市場的影響作用,構建有機蔬菜營銷網絡、流通銷售渠道,創建品牌、拓展市場,逐步形成輻射國內外的有機蔬菜銷售網絡。
1有機農業相關的概念
“民以食為天,食以安為先”,近年來,蘇丹紅、三聚氰胺、瘦肉精以及轉基因等名詞相繼出現在人們的日常生活中,食品安全問題成為民生的頭等大事。于是,“無污染”、“純天然”的有機食品越來越受到消費者的關注。
1.1有機農業
有機農業這一名詞是從英文OrganicAgricul-ture或OrganicFarming直譯過來的,與石油農業、化學農業、無機農業或工業式農業(IndustrialAgri-culture或Industrialfarming)相對應。有機農業是指遵照一定的有機農業生產標準,在生產中不采用基因工程獲得的生物及其產物,不使用化學合成的農藥、化肥、生長調節劑、飼料添加劑等物質,遵循自然規律和生態學原理,協調種植業和養殖業的平衡,采用一系列可持續發展的農業技術以維持持續穩定的農業生產體系的一種農業生產方式。有機農業關注的不僅是產品,而是整個生產體系的綜合效益。它在減少了農產品中的農藥殘留、提高農產品安全性的同時,還有效保護了農田及其他生態系統的生物多樣性。同時,有機農業不使用化學肥料,避免了化學肥料帶來的氮磷流失及由此而引起的水體富營養化;通過合理的耕作措施,切實防止了水土流失、土地荒漠化等問題;通過農業廢棄物如作物秸稈、人畜糞便的綜合利用,減少了外部物質的投入,既利用了農村的廢棄物,也減輕了農村廢棄物不合理利用所帶來的環境污染。有機農業在發揮其生產功能即提供有機產品的同時,關注人與生態系統的相互作用以及環境、自然資源的可持續管理。有機農業基于健康的原則、生態學的原則、公平的原則和關愛的原則。這4項原則是有機農業得以發展的根基,也體現了有機農業能為世界發展做出的貢獻,在全世界范圍都被接受;有利于推動有機農業的發展和全球發展有機農業的目標和共同愿景。具體而言,有機農業的基本原則包括。①在生產、加工、流通和消費領域,維持和促進生態系統和生物健康,包括土壤、植物、動物、微生物、人類和地球的健康。有機農業尤其致力于生產高品質、高營養的食物,以服務于預防性的健康和福利保護。因此,有機農業盡量避免使用化學合成的肥料、植物保護產品、獸藥和食品添加劑。②基于活的生態系統和物質能量循環,與自然和諧共處,效仿自然并維護自然。有機農業采取適應當地條件、生態、文化和規模的生產方式。通過回收、循環使用、有效的資源和能源管理,降低外部投入品的使用,以維持和改善環境質量,保護自然資源。③通過設計耕作系統、建立生物棲息地,保護基因多樣性和農業多樣性,以維持生態平衡。在生產、加工、流通和消費環節保護和改善我們共同的環境,包括景觀、氣候、生物棲息地、生物多樣性、空氣、土壤和水。④在所有層次上,對所有團體———農民、工人、加工者、銷售商、貿易商和消費者,以公平的方式處理相互關系。有機農業致力于生產和供應充足的、高品質的食品和其他產品,為每個人提供良好的生活質量,并為保障食品安全、消除貧困作出貢獻。⑤以符合社會公正和生態公正的方式管理自然和環境資源,并托付給子孫后代。有機農業倡導建立開放、機會均等的生產、流通和貿易體系,并考慮環境和社會成本。⑥為動物提供符合其生理需求、天然習性和福利的生活條件。⑦在提高效率、增加生產率的同時,避免對人體健康和動物造成傷害。因為對生態系統和農業理解的局限性,對新技術和已經存在的技術方法應采取謹慎的態度進行評估。有機農業在選擇技術時,強調預防和責任,確保有機農業是健康、安全的以及在生態學上是合理的。有機農業拒絕不可預測的技術,例如基因工程和電離輻射,避免給健康和生態帶來風險。
1.2有機食品
有機農業生產出的產品是當今世界上最高質量的產品,稱之為有機食品,有機食品這一名詞是從英文OrganicFood直譯過來的,在其他語言中也有叫生態或生物食品的。有機食品是指來自于有機農業生產體系,根據有機產品標準生產、加工、銷售,并通過合法的獨立的有機食品認證機構認證的供人類消費、動物食用的產品。根據中國國家認證認可監督委員會2011年12月1日,2012年3月1日實施的《有機產品認證實施規則》(CNCA-N-009:2011)規定,我國有機認證機構可認證的有機產品,包括植物類(谷物、蔬菜、水果與堅果、豆類及其他油料作物、花卉、香辛料作物產品、制糖植物、其他類植物(青飼料植物、紡織用的植物、調香的植物、野生采集的植物)、種子與繁殖材料、植物類中藥等),畜禽類(活體動物、動物產品或副產品),水產類(鮮活魚、甲殼與無脊椎動物、水生脊椎動物、水生植物),加工類(肉制品及副產品加工、水產品加工、加工或貯藏蔬菜、果汁或蔬菜汁、加工或貯藏的水果和堅果、植物油加工、植物油加工副產品、經處理的液體奶或奶油、其他乳制品、谷物磨制、淀粉與淀粉制品、加工飼料、烘焙食品、面條等谷物粉制品、不另分類的食品(茶、代用茶、咖啡、貯藏的去殼禽蛋及其制品、調味品、植物類中草藥加工制品(顆粒/飲片)、白酒、啤酒、紡織用其他天然纖維(竹纖維、蠶絲)、服裝(紗、線、絲及其紡織制成品)等127類產品。
1.3有機蔬菜
有機蔬菜是指來自于有機農業生產體系,根據國際有機農業的生產技術標準生產出來的,經獨立的有機食品認證機構認證允許使用有機食品標志的蔬菜。有機蔬菜在整個生產過程中都必須遵循自然規律和生態學原理,協調種植業和養殖業平衡,嚴格執行有機食品的生產技術標準,即生產過程中完全不使用農藥、化肥、生長調節劑、飼料添加劑等化學物質,不使用基因工程技術獲得的生物及其產物,同時還必須經過獨立的有機食品認證機構全過程的質量控制和審查。所以有機蔬菜的生產必須按照有機食品的生產環境、質量要求和生產技術規范來生產,以保證它的無污染、富營養和高質量的特點。隨著人們生活水平的提高,消費觀念發生了根本性的轉變,追求純天然、無污染的有機食品消費將成為一種時尚。人們對農產品的要求不再滿足于吃飽、吃好,更要求吃得健康,對鮮活農產品的發展提出了新的要求,由于生產過程中不使用人工合成的化學品,不含轉基因成分,有機食品符合了人們對食品安全的需求。發展有機蔬菜具有非常廣闊的市場前景,也具有較好的綜合效益。
2國際有機農業發展現狀
目前,IFOAM組織已經發展成為當今世界上最廣泛、最龐大、最權威的一個擁有來自120個國家700多個集體會員的國際有機農業組織。從20世紀80年代至今,有機農業始終保持高速發展,即使近年在世界經濟普遍不景氣的大環境下,仍能保持一定的增長。據歐洲著名有機咨詢機構FiBL(ForschungsinstitutfürbiologischenLandbau歐洲有機農業研究所)和IFOAM在年度出版物《TheWorldofOrganicAgriculture———Statistics&EmergingTrends2012》中公布的統計數據表明,截至2010年,全球約有160個國家超過160萬個有機農戶進行有機農業生產,獲得有機認證的土地面積有3700萬hm2,占全球生產總面積的0.9%,全球有機產品貿易額達到590億美元。美國是世界上有機食品銷售額最高的國家,2008年的銷售額達到了229億美元,是1997年的6倍,2004年的2倍。其有機產品中,大田作物產品大約占一半,其他主要產品有乳制品、速凍蔬菜、有機方便食品等。美國2008年的有機食品銷售額占全部食品銷售額的3.5%。據有機貿易協會估計,加拿大2008年的有機食品銷售額也達到約18億美元,也在有機食品消費大國之列。歐洲有機產品市場比較興旺的國家和地區有德國(58.5億美元)、法國(25.9億美元)、英國(24.9億美元)、意大利(19.7億美元)、瑞士(9.1億美元)、奧地利(8.1億美元)、丹麥(7.2億美元)、瑞典(6.2億美元)、荷蘭(5.4億美元)、西班牙(3.5億美元)和比利時(3.0億美元)(2008年數據)。
3我國有機農業存在問題及對策
3.1我國有機農業的發展歷史
中國有機食品的發展可分為三個階段。①起步階段(1989-2005年)。這一階段的特點是中國成為國際有機農業運動聯合會(IFOAM)成員,開始了有機農業的生產、認證工作的探索,并出臺了相關規范、標準。1989年,多年積極從事生態農業和有機農業研究、實踐、推廣的南京環境科學研究所農村生態研究室加入了IFOAM,成為中國第一個IFOAM成員。該研究室的科研人員并于1990年參與了按照歐盟有機標準對浙江裴后茶園和臨安茶廠進行的有機認證檢查,揭開了中國有機農業認證的第一頁。與此同時,不斷完善的有機產品認證監管體系為保障中國有機產品認證的有效性,促進有機產業的健康發展奠定了良好基礎。1995年上半年,國家環境保護局制定和了《有機食品標志管理辦法》以及《有機食品生產與加工技術規范》。2001年,國家環境保護總局相繼了《有機食品認證管理辦法》和行業標準《有機食品技術規范》,并成立國家有機(食品)認可委員會,批準了OFDC等首批認證機構。②發展階段(2006-2011年)。本階段以2004年和2005年,國家質檢總局和國家認監委先后制定了《有機產品》國家標準、《有機產品認證管理辦法》和《有機產品認證實施規則》,標志著中國有機產品事業邁上了一個規范化發展的新臺階。2006年我國有機產品出口總值超過4億美元(出口對象主要為美國、歐盟、日本和東南亞等國家和地區),國內銷售總額超過40億元,但由于市場開發相對滯后,每年都仍有相當比例的經過認證的有機產品未能按照有機產品出售。目前,我國有機產品已涉及蔬菜、茶葉、大米、雜糧、水果、蜂蜜、中藥材、水產品、畜禽產品等20多個大類500多個品種。我國2010年底有機生產面積達到199萬hm2,其中植物類生產面積109萬hm2,占我國耕地面積的0.9%。③規范發展階段(2012-)。2011年12月1日中央電視臺“焦點訪談”節目播出《以假充真“有機菜”》,披露山東部分農場將普通蔬菜冒充有機蔬菜銷售。國家認證認可監督管理委員會2011年10月21日了“關于進一步規范有機產品等食品農產品認證活動的緊急通知”(國認注[2011]68號)。為了應對有機蔬菜發展過程中存在的問題,規范從事有機產品認證的認證機構有機產品認證活動,提高從事認證活動人員的個人素質,加強有機產品生產、加工、營銷過程的檢查、檢測與管理,為我國有機農業的可持續發展提供有力依據與保證,中國國家認證認可監督管理委員會于2011年12月1日,2012年3月1日實施的《有機產品認證實施規則》(CNCA-N-009:2011),同時中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局和中國國家標準化管理委員會也對2005年制訂的有機產品標準(GB/T19630-2005)進行了修訂。從此將開啟中國有機食品規范發展階段。
3.2我國有機農業的發展及制約因素分析
我國有機食品發展主要制約因素包括政策、法規、科技和觀念方面。普通農田改作有機農田,通常要3年的轉換期,國家對此沒有經濟補償,導致進入門檻高。研究與開發缺乏經費。消費者對有機食品認識不足也制約其發展,直到現在很多人可能仍不知道什么是有機食品,或者分不清有機食品和綠色食品、無公害食品有什么區別。有機農業還面臨現代科學技術的挑戰,如基因技術、污泥利用、輻射技術和綜合防治技術等。有機農業也必須解決自身技術的持續性問題,如動植物病蟲害防治、有機肥使用引起的硝酸鹽污染以及重金屬污染問題等。
3.3我國有機農業的發展對策
應加大對有機農業的扶持力度。歐美、日本等發達國家已基本上建立了有機農業政策體系,并在法律層次上得到明確。有機農業作為保障食品安全和應對國際貿易壁壘的有效措施受到并將繼續受到世界各國政府的重視。我國政府也應制定鼓勵政策對有機農業和有機食品開發實行政策傾斜,特別是在生產投入、技術咨詢、科研開發、認證管理、市場培育等方面加大補貼和投資,推動有機農業發展。應進一步規范有機產品的認證、生產、加工和經營。目前我國的有機產品認證實行的是“統一管理、共同實施”的工作模式。國家認監委會將同農業、環保等行業主管部門,共同加強對有機產品認證的監督管理工作。國家認監委每年都組織力量對認證機構、獲證企業、認證標志以及獲證產品進行監督抽查,對發現的問題及時嚴肅處理,以切實提高有機農產品認證的有效性。應充分利用各種途徑宣傳和普及有機產品相關知識。鑒于目前消費者對有機產品的知曉程度不高,應加強有機產品的宣傳和普及,借鑒日本的做法,強化生產者與消費者之間的溝通,從事有機產品生產、加工、經營的企業、農業協會定期或不定期舉辦有機農業節、有機農業體驗教育、有機食品品嘗會及開展相關調查等活動。推廣、培訓有機生產技術,通過廣播電視、報紙等媒體報道有機產品,讓消費者對有機產品有所了解、有所認識、有所消費,提高認知度和接受度,提高公眾的健康意識、環境意識,以利于形成生產和消費的良性循環。同時應注重品牌創建工作,拓展和創新有機產品的銷售渠道和模式。應注重有機農業生產的配套服務體系建設。強化有機農業科研、培訓和開發,運用生態學、生物學原理解決生產中的問題,實現傳統農業精華與現代科研成果的結合。土壤肥力的維持依靠自然的輪作及生草覆蓋,病蟲害的防治靠自然天敵平衡是有機生產方式的一個方面,對傳統技術進行研究和改造,利用現有的高新生物技術,開展新型生態技術的攻關,如微生物快速發酵菌株的研制,提高生物肥料的肥效和養分含量,新型生物殺蟲劑、殺菌劑的引進和開發等。建立我國特色的有機產品的產業鏈條,發展有機種子、有機農業生產資料等產業,實現配套供應和加工增值。