發布時間：2022-07-12 11:03:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農村中職教育的困境與出路，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘要：本文以筆者在西安市臨潼區農村中職教育支教的實踐和調研為基礎，對西安市臨潼區農村中職教育發展中面臨的困境及問題進行了深刻地剖析，在此基礎上對農村中職教育更加科學、健康、可持續發展提出了建議。
關鍵詞：農村中職教育 困境 出路 探析
農村中職教育擔負著開發農村人力資源，培養新型農民，轉移農村富余勞動力，建設新農村、構建和諧社會的歷史重任。筆者在支教期間，對西安市臨潼區農村中職教育進行了深入調研，目前農村中職教育雖然發展勢頭良好，但是由于在教育理念、教學改革、辦學機制、招生、經費投入、師資等方面存在問題而使其陷入困境，筆者以一名農村中職教育支教工作者視角，試圖探求臨潼區農村中職教育走出困境的思路與方法。
1 臨潼區農村中職教育的現狀與困境
西安市臨潼區地處“西部大開發”和陜西“一線兩帶”建設的中心，目前正在大力推進農業產業結構調整和工業經濟民營化發展，根據統計數據顯示臨潼區每年需要從事與農村經濟社會發展相關工作的各類人才約8000人，而臨潼區職業教育的學校能提供的畢業生僅有1000人左右，嚴重制約了經濟社會的發展。目前臨潼區農村中職教育主要由徐楊、油槐、職教中心3所公辦中職教育學校承擔，“臨潼區職教中心”（以下簡稱職教中心）是臨潼區農村中職教育的示范和代表，因此本文主要以“職教中心”為例進行討論和研究。“職教中心”位于臨潼區新豐鎮街道，是目前臨潼區唯一一所市級重點中等職業教育學校。在教育主管部門的大力支持下“職教中心”的教學硬件設施有很大改善，新建成的建筑面積為4732平方米的實訓大樓和兩座新學生公寓樓已全面投入使用。目前全校共有在校生1600多名，教職工139名，其中專業教師48人，雙師型教師16人。在立足臨潼區經濟發展需求的基礎上，積極開拓與珠三角、長三角等經濟發達地區的聯系，采取訂單式培養模式，開設電鉗焊、電子電工、汽車修理等社會急需專業，目前正處于向上的良性發展時期，但仍存在著制約發展的瓶頸因素而使其陷入困境，據筆者的調研和總結，主要有以下幾個方面。
1.1 沿用城市化模式辦學，立足農村經濟和服務區域經濟發展的意識差。臨潼區區域經濟發展需要大量高素質勞動者，而臨潼區的農村中職教育的專業結構與區域產業結構錯位，專業技術型人才奇缺而管理型人才嚴重過剩，與區域經濟均衡發展不同步，致使辦學經濟效益和社會效益均不理想。
1.2 教育觀念守舊，教學改革的力度不夠。農村中職教育多由普教轉制而來，辦學觀念和教育理念的改變不徹底，仍沿用普教的思想和方法辦學，使得中職教育的教育思想、教學內容的改革困難重重，嚴重制約了其健康發展。
1.3 招生情況不容樂觀。臨潼區各農村中職教育學校之間招生競爭激勵、各校之間搶生源，缺乏有效監管；廣大群眾傳統觀念根深蒂固嚴重影響招生；招生的局限性，目前招生僅限初中畢業生，而沒有將占農村人口主體的成年勞動者納入招生行列。
1.4 經費投入不足，實訓設施緊缺。以職教中心為例，雖然學校新建實驗樓寬敞明亮，但由于經費后期投入有限，職業教育專業課所急需要的實驗實訓設備嚴重缺乏，教師只能在黑板上或利用多媒體課件完成車、鉗、焊等實習實作內容，筆者在支教期間擔任的汽車專業的實訓實習課內容主要是利用多媒體課件完成的。
1.5 教師缺口大，教師結構不合理。以筆者對職教中心教師情況統計的數據為例，全校師生比不到1：30，專業教師和實習指導教師分別只占教師的46.71%和2.7%。師資配置不平衡，教師多由普教轉型而來，職業教育生涯短，專業知識面窄，專業技能不足，教師職稱結構不合理，缺乏學科帶頭人。
2 臨潼區農村中職教育發展的機遇與出路
目前臨潼區農村中職教育正處于機遇與困難共存的特殊時期，是臨潼區經濟轉型時期，各種困難與問題交匯，只要充分認識發展良機，認真總結發展中的先進經驗，就一定能找出臨潼區農村中職教育健康良性發展的出路。
2.1 走出城市化模式，構建與農村經濟相適應的辦學機制。農村中職業教育只有走出“城市化模式”的歧途，立足臨潼區農村經濟發展的現狀，堅持為臨潼區區域經濟和社會發展服務，確立合理的人才發展戰略目標，才能培養出適應臨潼區農村經濟發展需要的人才。
2.2 改變觀念，深化改革。徹底改變普教的應試教育模式，注重職業教育的能力培養，深化教學改革，以科學的發展觀為指導，按照臨潼區產業結構發展的需求，重新定位臨潼區農村中職教育的目標，在臨潼區城市化進程不斷加速的背景下，為臨潼區的產業結構升級提供高素質的人才支持，瞄準技術性、業務性的崗位，改革辦學模式，提高教學質量，培養適合臨潼區經濟社會發展需要的技術性和業務性人才。
2.3 加大宣傳力度，加強招生管理。根據筆者對臨潼地區各中職學校招生情況的調研與統計，職教中心在臨潼區的中職招生一直處于優勢，每到招生工作開展前期，職教中心招生就業部門就積極準備宣傳資料，加大宣傳力度，積極促進農村社會的傳統教育觀念和就業觀念的轉變；采取讓家長和學生走進學校的方法，讓家長和學生充分了解學校辦學的理念、教育方法和實踐教學的設施設備，讓往屆學生談經驗等方法使家長、學生了解中職教育，打消顧慮。另外，教育主管部門要加強招生監管力度，落實經費投入，可將占農村人口主體的成年勞動者納入中職教育的范疇。
2.4 師資問題。教師的數量問題：目前臨潼區各中職教育學校的師資數量均達不到教育部門所要求的師生比，教師的轉型工作還需要進一步加強。建議通過校企合作、校校合作，師資互補等方法增加教師數量。教師的質量問題：加強教師的職后培訓力度，提高教師的職業教育教學水平，確保培訓內容能緊跟社會需要、反映專業發展的新技術、新工藝、新方法前提下培養不同學科、不同專業的教師，利用寒暑假選派或輪派各專業教師到著名高校、知名企業進行新知識、新技能培訓和“雙師型”教師培養。師資的保障問題：建立有效的師資培訓保障體系，成立專門負責職教師資培訓的領導小組，負責制定培訓目標、教學計劃、課程安排等，為師資培訓提供保障。
目前，西安市教育局開展的支教活動對農村學校師資力量的加強和培養，對教育的均衡發展和促進教育公平構建和諧社會有很大的作用。以筆者和其他兩名教師在臨潼區職教中心的支教為例。雖然我們的支教工作還沒有最后完成，但已經取得了階段性的成果，通過我們開展豐富的專業教研活動、專題講座、校際交流和示范課等已經有效地將高職教育的先進教育理念和方法傳輸到了職教中心，促進了職教中心教師的教育理念的更新、促進了城鄉優質教育資源的共享，加強了職教中心教師隊伍建設，促進城鄉教育資源的均衡發展。為了支教有更好效果，筆者建議支教工作要堅持長期開展，校際間的支教關系可相對固定以便加強聯系和合作，教師選派一定要專業對口，并將支教教師作為橋梁，為城鄉教育平衡搭建平臺。筆者所在團隊在職教中心支教期間，針對職教中心“汽修專業”專業師資和實訓實驗均薄弱的問題，既幫助他們培養師資，又組織職教中心汽車專業學生到我校汽車實訓基地進行實習，取得很好的效果；另外支教教師的支教年限可在自愿的基礎上適當延長，以增加支教的效果。
3 結語
本文是筆者在西安市臨潼區支教期間對西安市臨潼區農村中等職業教育在調研、分析與研究的基礎上進行的總結與思考，由于筆者能力所限，因此內容有一定的局限和不足。總之，只要政府及教育主管部門加強對農村中等職業教育的宏觀管理和引導、制定完善的教育政策，加大經費投入；各農村職業學校立足區域經濟、深化內部改革、強化師資培訓，農村中職教育就一定能走出困境、走上持續健康、快速發展的軌道。
作者簡介：史富強（1971-），男，陜西扶風人，碩士研究生，副教授，研究方向：職業教育。
摘 要：中職教育正面臨著前所未有的發展機遇，國家和地方先后對中職教育出臺了很多扶持政策。然而，目前農村中職學校普遍存在專業技能和實踐教學脫節，重理論、輕實踐，畢業生對社會缺少實際價值等問題。因此，如何將農村中職學校產學研相結合，學校與企業緊密合作，以就業為導向，健全畢業生就業跟蹤服務機制，以切實提高就業率，根據社會需求來培養學生將是農村中職教育的發展方向。
關鍵詞：農村中職教育 就業跟蹤服務 就業率
中職教育從未像今天這樣被重視，總理在2012年初召開十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時指出，要大力發展職業教育，2012年職業教育的主要任務，就是要建設現代職業教育體系，逐步將中等職業教育免學費政策覆蓋到所有農村學生，從2012年秋學期起，對公辦中等職業學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中所有農村（含縣鎮）學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生免除學費。
2011年全國中等職業學校畢業生就業情況顯示，2011年全國中等職業學校畢業學生數為662.67萬人，就業學生數為640.9萬人，平均就業率為96.71%。但從農村中職畢業生的就業情況來看并不樂觀，真實性暫不說，很多數字只是粗略統計學生離校時的就業情況，實際上中職學生就業穩定性極差，很多畢業生會不斷變換工作甚至在家待業。本人從1998年在中職學校任教并擔任班主任，工作期間對農村中職學校學生就業情況進行了詳細調查，結果顯示實際就業率遠低于官方公布的數據，而就業率的高低將會直接影響農村中職教育的發展。
一、農村中職教育目前存在的問題
在中職學校蓬勃發展的同時也暴露出越來越多的尖銳問題，目前農村中職教育普遍存在專業技能和實踐教學能力都不強，重理論、輕實踐，脫離生產實際的現象，這樣往往導致學生既不能熟練掌握實踐技能，又不能深刻領會文化理論知識。而且部分農村中職學校定位不準，還是沿用中小學教學模式，教學內容不符合社會需求，脫離實踐，未能突出實踐能力的培養，導致畢業生嚴重缺乏就業適應能力。
同時，農村職校專業設置與社會的需求不夠契合，導致學生就業適應能力不夠，而社會上急需的大量技能型人才卻得不到培養。例如，前幾年房地產業發展迅速，帶動建筑工程專業學生需求量大增，由于學校準備不足，沒有充足的專業教師，短期內無法培養出具有一定專業技能的學生，使得本來應該拉動職業教育發展的機會白白損失掉了，這對畢業生就業甚至農村中職教育的發展都是極為不利。
二、完善農村中職畢業生的就業后服務工作
1.農村中職畢業生的就業情況
調查發現，農村中職畢業生的就業率在畢業后兩年內達到高峰，過后有所降低，一般在三至五年后基本保持穩定，表面上看似穩定的就業率，其中包含了很多畢業生多次的變換職業，而就業率的降低，可能來自于部分學生選擇自主創業。
同時調查顯示，未就業或失去工作崗位的主要原因是對工作待遇不滿意，造成這一結果也是因為學生就業能力不強，對技能要求較高的崗位競爭力差，所從事的工作崗位大多技術含量低，近乎純體力勞動，這就要求農村中職學校培養的學生不僅要具有一定的操作技能，而且要能夠勝任較高的操作工藝，才能提高崗位生存能力，爭取到較好的工作環境，從而保證中職畢業生較高的就業率。
2.建立畢業生就業跟蹤檔案
建議學校由教務處牽頭組織，班主任具體負責，建立畢業生就業跟蹤檔案，做好就業指導與服務工作，跟蹤畢業生就業情況并做好信息反饋工作。包括向畢業生人才市場用工信息，提供社會就業崗位需求情況，便于畢業生選擇更合適的就業崗位，以規避就業風險。檔案的建立可以為尋求就業的畢業生與招工的企業之間搭建了一個平臺，既為崗位適應力差的畢業生提供更多的就業機會，也為企業選擇優秀員工提供了便利。
三、農村中職教育的發展方向
現在不少中職學校已經嘗試開展本科教育，以后甚至會有專業碩士教育，這一切將使職業教育的結構更趨完善，同時也是為了進一步深化技能教學，更好地適應就業需求，中職教育不再是簡單地培養基本操作技能，而是讓畢業生將技能精細化并熟練到一定高度。
具體到農村中職教育來說，未來的發展方向應該是根據社會需求來培養學生。要重視與社會和企業密切合作，社會需要什么技能，學校培養什么人才；加大資金投入，建立更多的學生實踐基地，培養更多的技能型學生，使學生能有一技之長，盡可能在企業中找到工作，讓中職學校真正做到招得來、留得住、教得好、送得出。
（作者單位：濰坊科技學院）
提 要 江西省農村中職生源困境已成為制約本省農村中職教育發展的瓶頸。社會偏見、受教育后收益不顯著以及升學通道不暢等是農村中職學校招生困難的主要原因。相關部門應實行中職義務教育，強化中職教育資源的統籌協調和綜合利用，提高技能型人才的社會地位和待遇，完善就業準入制度和中職學校畢業生直接升學制度等，化解中職生源危機，促進江西省農村經濟的發展。
關鍵詞 農村中職教育；生源困境；原因與對策
作者簡介楊國偉（1987―），男，江西科技師范大學教育學院2010級碩士研究生。（江西南昌 330013）
本文系江西科技師范大學研究生創新專項基金項目研究成果
黨的十七大報告提出要“優化教育結構，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量”。然而，近十年以來，農村地區中職學校出現招生困難的現象，生源困境嚴重制約了中職教育的持續健康發展。原因是：一，社會認同度偏低；二，中職生受教育后收入不明顯；三，升學通道不暢；四，辦學質量差；五，高校持續擴招嚴重影響中職生源。本文通過對現狀的分析，致力于解決江西省農村中職學校生源困境問題。
一、現狀
生源數量日益減少。農村地區出現初中生畢業后大量輟學而中職學校招生困難的現象。在江西省農村地區，考不上好高中的初中畢業生，可以選擇外出打工，或者接受中職教育。而中職畢業生和初中畢業生外出打工的工作性質和工資收入水平基本沒有差別，加上很多學生家庭經濟困難，所以，很多初中生畢業后選擇了直接外出打工，導致中職生生源數量日益減少。另有一部分學生即便考入農村中職學校，由于學校、家庭或其本人原因也選擇輟學。
另外，中職生生源基本素質降低。實行九年義務教育以來，初中畢業未升入高中的學生質量有所下降，中職學校招生門檻一再降低，導致學生基本素質下降。
二、江西農村中職生源困境的問題分析
（一）社會認同度偏低
社會對中職學校的認同度，直接影響著中職教育的招生數量和質量。我國自古以來“學而優則仕”的傳統觀念，至今仍影響著大多數人的擇業觀，他們依舊認為，只有通過大學進入政府等管理崗位才能體現人生價值，而通過中職教育成為技術工人則是低人一等，導致大多數家長期望子女升入大學，而非接受中職教育。通過調查，江西省農村中等職業學校學生能認同中職教育的不足15%，學生對職校的認同度偏低，直接影響了中職學校的招生，也造成了中職學校的學生輟學率偏高。另外，中職學校自身存在的原因，中職教育本身發展不夠全面，一些中職學校盲目開設一些市場緊缺專業，而學校設備、師資、教學方案等都跟不上，結果在培養過程中出現很多問題，導致學生學不到真知識、就業困難，帶來很多負面效應，學生對中職學校缺乏信心和興趣。
（二）農村中職教育收益不明顯
勞動力市場準入制度缺位降低了接受中職教育的必要性。由于我國勞動力市場準入機制不夠健全，大批未接受職業教育的廉價勞動力進入第二、三產業，使得從欠發達地區轉移出來的勞動力錯誤地認為，接受中等職業教育似乎多余，缺乏接受職業教育的動力機制。初中畢業后，學生考不上好的高中，可以選擇外出打工，或者接受中職教育。但中職畢業生學歷低、就業能力有限，無法與高學歷人員競爭，只能加入農民工隊伍，造成就業層次低、工資待遇較差、發展空間小、工作不穩定等問題。
（三）學通道不暢
在我國，高職院校招生主要從高中畢業生中進行選拔，而很少從中職學校招錄，使得中職教育陷入終結性教育境地。現在限制中職畢業生升入高等教育院校，就限制了中職生的可持續發展，就大大降低了中職教育的吸引力。這樣一來，很多希望子女讀大學的家長們不愿意將子女送入中職學校。
（四）辦學質量低、效益差
任何服務都要秉承“質量第一”的理念，以滿足消費者的需求。然而，在江西省，有不少農村中職學校，管理混亂、專業陳舊、教材過時、教法呆板。在師資方面，中等職業教育教師隊伍面臨兩個問題，一是數量嚴重不足；二是整體素質不高。農村中職教師特別是專業課師資短缺很嚴重。農村中職教師的工資往往受地方政府財政狀況和事業編制的限制得不到解決，向社會招聘教師又受經費不足的制約，工資待遇偏低，不可能招聘到好的師資，即使招到，流失率也很大。由此造成了第二個問題，教師隊伍整體素質不高，教師知識與技能沒能達到應有的水平，師資隊伍跟不上農村經濟結構調整。
（五）高校持續擴招嚴重影響中職生源
近些年來，由于教育部頒布的高等院校擴招政策，致使高校連續擴招，更多本無望升入大學的農村學生有了更多機會步入高校，以致普通高中持續升溫，原本招生困難的中職院校更是難上加難，入學率持續低迷。在當今中國急需高素質技術人才時期，高校擴招政策導致普通教育與職業教育的嚴重失衡，技術人員匱乏的問題始終得不到解決。
三、化解農村中職生源困境的建議
（一）充分認識發展農村中職教育的重要性
我國正處在工業化發展中期，統籌城鄉經濟社會的發展是當前和今后我國經濟社會發展的方向。農村中等職業教育是統籌城鄉發展的一個關鍵環節，不論是對農村剩余勞動力的轉移，還是對農村生產者和經營者都發揮著極為重要的作用。而我國要實現農業現代化，必須因地制宜，不斷調整農村產業結構，加快從原始的溫飽型向綜合型、專業型和集約型的現代農業經濟升級。而農村中職教育肩負著培養為實現這一宏偉目標的高素質農業人才的重任。在把現今的農業科技成果轉化為生產力、促進農業進步、農村發展和農民脫貧致富等方面，農村中職教育起著不可低估的作用。政府部門和教育行政部門應高度重視發展農村中職教育的重要性，在統籌規劃和制定具體政策時應予充分考慮，加大扶持力度。
（二）創造良好的社會輿論環境
只有良好的土壤，才能結出豐厚的果實。農村中職教育的發展必須要有良好的社會輿論環境。因此，政府應切實關注農村中職教育，研究解決農村中職教育的地位問題。發展我省農村中職教育迫在眉睫，應盡快提高農村中職教育的辦學質量，使得農村中職教育真正成為解決農村經濟發展的動力。其次，公眾傳媒也應該做好輿論宣傳工作，加大對農村中職教育的正面宣傳，使公眾認可農村中職教育的重要性，解放思想，轉變觀念，樹立大眾化職教觀。
（三）加大財政投入，引進社會力量
長期以來，經費不足一直困擾中等職業教育的發展。中等職業教育需要大量的資金投入來設立辦學和實習場地，引進專業人才。農村中等職業教育經費應納入各級政府的教育經費預算，加強監管，專款專用。因此，國家應給與相應的政策傾斜，加大財政投入，大力扶持中等職業教育的發展。另外，吸納社會資金，歡迎熱心于中職教育事業的社會人士的參與，共同辦好中等職業教育。
（四）強化中職教育資源的利用，推進城鄉合作
農村中等職業學校自身資源匱乏，硬件、軟件落后，嚴重影響了教學質量和畢業生質量。鑒于此種情況，中職學校應為學生創造更多更好的學習機會，以彌補自身資源的不足。制定合理的培養方案，在充分利用自身資源的基礎上，定期選拔優秀在校中職生去外地名牌中職學校參觀學習，以此吸引更多初中畢業生進入中職學校學習。另外，可以將農村中等職業教育范圍擴大到農村成人教育和職業培訓，使更多的農村剩余勞動力接受職業教育培訓，根據學員情況，進行特殊培訓，以擴大生源。
（五）完善就業準入制
所謂“就業準入制”，就是通過嚴格的職業資格證書制度。只有持有合格職業資格證書的勞動者才有資格從事與證書相對應的工作，而沒有相關證書者應排除在外。這樣，初中畢業生只有通過接受中職教育獲得職業資格證書才有資格參加勞動，以此強化社會和個人對職業資格的價值取向，激發社會和個人對中職教育的熱情。如此一來，初中畢業生接受中職教育將成為必然選擇，中職生源困境現狀將會得到明顯改善。與此同時，加強教育管理部門與勞動部門協作，共同研究職業教育與職業資格鑒定的內容銜接，完善相應的配套措施。
（六）建立并完善中職畢業生升學制度
中職學校生源困境的原因很大一部分是因為中職教育升學通道不暢，中職教育成為了終端教育。高等職業教育應該與中等職業教育對接，同時應該適應經濟的發展要求，制定相應的準入制度，擴大高職從中職對口招生的比率。深化高職招生考試制度改革，積極推進對口自主招生，完善中職畢業生直接升學制度，實施“知識+技能”考核辦法，研究制定優秀中職畢業生面試進入高職院校深造的辦法，以增加中職畢業生對口升學比例。另外，中職教育應面向未來，用人單位應定期選拔中職學校畢業的優秀工作者進高校進行在職深造，優化優秀員工的職業生涯。
四、小結
促進我國經濟的持續健康發展，需要大量高素質的技術人員。大力發展中等職業教育，加快人力資源開發，是推進我國走新型工業化道路、解決“三農”問題、促進再就業的重要措施，同時也是貫徹黨的教育方針，實現教育事業全面協調可持續發展，完善現代教育體系的必經之路。
【關鍵詞】縣域職教;中等職業教育;消亡
2015年11月16日，河南科技學院教科所所長申家龍在《中國青年報》發表文章《我們究竟需要怎樣的中職教育》（以下簡稱“申文”），在職教圈內引發廣泛討論，縣級中等職業教育有沒有必要存在，大力發展中職教育是否“在某種程度上影響了義務教育質量”，是大眾熱議的焦點。文中指出，對不少農村地區來講，縣域財政支撐義務教育都是非常吃力的。在20世紀90年代，為完成“普九”和大力發展農村中等職業教育，不少縣欠下了大量的債務，在這樣的情況下，既沒有很好地發展中等職業教育，又影響了義務教育質量的提高。尤其是中西部地區，這一問題普遍存在。作者由此質疑：“這樣的現狀怎么能夠保障農村義務教育的質量？”并進一步推論：“在一個區域來講，城市職業學校只要能滿足供給，對縣域來說有沒有職業學校已經不重要了”，重要的是，如何專心致志地把義務教育做好。
通讀“申文”不難發現，其主要的邏輯在于，發展農村中等職業教育已影響了義務教育質量的提高，所以必須停辦農村中職學校，只要辦好城市職業學校就行。由此我們可以生出兩個討論命題，第一，發展農村中職教育是否影響了義務教育的質量，或者說發展農村中職教育是否必然會影響義務教育的質量？第二，農村職業教育與城市職業教育是否只需后者而不需前者？
圍繞第一個問題，“申文”認為，在辦學經費支出以縣為主的大背景下，中西部地區的縣，特別是因“普九”而欠下了大量債務的財政比較困難的縣，既要搞好義務教育，又要發展中職教育，困難很大，必然會造成顧此失彼，或“撒胡椒面”現象，導致中職教育與義務教育都辦不好。因此，只能含淚棄中職，一心一意辦好義務教育和普通高中教育。同時，作者還特別提醒，“因為沒有義務教育這個基礎，無論是發展普高還是職業教育都是困難的。沒有一個良好的義務教育基礎，就難以提供有效的中等職業教育生源”。言下之意，因為中職教育搶占了義務教育的資源，所以不能保留;即使要辦職業學校，也是在辦好普教的基礎上，才能提供有效的人才供給。“申文”認為，“應該讓縣級政府去選擇（是否要舉辦中職教育），有能力的就辦，沒有能力的就專心致志地辦好義務教育和普通高中教育”。這倒是給政府出了一個非常大的難題，不管政府舉辦與否都會引發爭議，直至承擔相關責任。顯而易見，無論哪級政府，除了教育以外，其所要承擔的社會公共責任還有很多，都會或多或少地存在“錢不夠花”的窘迫。因為荷包吃緊就隨意放棄應盡的責任，不僅于心不忍，也不合情理。而且，許多地方政府之所以“囊中羞澀”，蓋因地方工農業發展遇到“瓶頸”，是與經濟發展最為密切的職業教育出了問題，進而陷入了惡性循環。所以，從“治本”的角度看，大力支持地方中職發展才是上策。
關于第二個問題，暫且撇開“申文”妄自將職業教育人為地分成“農村”與“城市”是否科學不論，只說該不該全部撤了縣以下的農村中職學校，而只保留城市職業學校。“申文”的觀點顯然是建立在當前中職學校的生源與質量狀況之上。作者首先引用2014年教育部的《全國教育事業發展統計公報》上的數據，全國中等職業教育共有學校1.19萬所，在校生卻只有1755.28萬人，平均規模僅1475人，以此說明中職學校普遍“吃不飽”。進而又引用北京大學中國教育財政科學研究所王蓉教授等人的課題研究成果，“2005―2007年的中職學校流失率逐年攀升，特別是西部地區等經濟不發達地區的流失率從2005年的13.3%攀升到2007年的28%”。同時，中等職業教育實行的“2+1”模式致使職業學校的在校學生數更少。一方面是“僧多粥少”，生源流失嚴重，各個學校都面臨生源危機，另一方面，許多縣級政府和教育主管部門還實行“地方保護主義”，導致城市職業學校生源枯竭。作者由此呼吁農村中職學校應當讓位于城市職業學校。表面上看，這一觀點似乎合情合理――農村職校辦學條件差，學生又留不住;城市職校辦學條件好，卻招不到學生，資源浪費嚴重。關掉農村職校，不僅能夠讓農村學生享受城市職校的優質教育資源，而且還解決了城市學校的生源危機問題，同時“順便”解決農村義務教育投入不足的問題，可謂一舉多得。然而，“申文”作者卻忽略了一個根本性的問題，即為什么要發展職業教育。對此，我國的《職業教育法》、《國務院關于大力發展職業教育的決定》和《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》等政策文件已經強調得非常詳細，歷屆黨和國家領導人也針對這一問題發表了若干重要講話，在此筆者不再贅述。若要跳出文件論實質，國家大力倡導舉辦職業教育的主要出發點和最終落腳點，無疑應當是促進區域經濟發展和社會進步，而根據我國國情，在“省管縣”改革漸成大勢的今天，“區域”的概念顯然繞不過“縣”這個最基本的區域單位。如果形不成這樣的共識，我們就很難對縣級中等職業教育給予多大的重視。前些年，許多中西部地區，甚至包括沿海地區的經濟欠發達市縣，沒有足夠重視本地職業學校的基本建設投入和內涵質量建設，對職教辦學缺乏指導和引導，培養的學生只滿足于外出打工，而不注重本地就業，“孔雀東南飛”現象嚴重，到了外地打工卻不能久留。本地企業求賢若渴卻招不到、留不住本地畢業生，進而對本地職業學校感到失望，致使“校企合作”難以開展。學校閉門辦學舉步維艱，企業發展受制于人才瓶頸，最終形成惡性循環，這才是很多縣級財政捉襟見肘的根本原因。
行文至此，該是我們統一認識的時候。錢袋不豐的政府如何進行教育投入？要不要舉辦職業教育？這是一個先有雞還是先有蛋的古老問題，政府沒錢投入辦不好職業教育，而辦不好職業教育必然很難解決企業發展的瓶頸問題。表面上看，這個問題似乎無解，倘若真要細想，卻也并非找不到答案。首先，縱使地方政府再窮，也不至于“身無分文”，而只要“略有一點”，便可以通過財政支出的結構性調整來向職教辦學傾斜，著眼長遠，舉全縣之力辦好一所縣級職教中心，將之辦成本地企業技能型人才的搖籃和發展農村經濟的生力軍。只要同心同德熬過困難期，勒緊褲帶挺過三五年，良性循環就會逐步顯現。其次，即便政府沒有足夠的資金傾斜于職業學校，企業的潛能也不可低估。一方面，人力資源成本是企業經營的分內之事，只要企業能夠生存，就有很大的潛力可挖;另一方面，從主觀愿望看，在轉型升級的大背景下，絕大多數企業都有投資職教換取人才回報的內在需求，只要妥善理順了這一關系，很多企業都將成為校企共同培養人才的主體和資助職教辦學的主力。基于此，筆者認為，在發展職業教育這一問題上，地方政府必須雙管齊下，兩手共抓，既要統一思想認識，對職教辦學給予投入傾斜，把有限的資金用在刀刃上，又要調研制定相關校企合作的激勵政策，促進職業學校與本地企業雙贏發展，進而為地方創造更多的稅收，培養更多留得住、用得上的實用人才。
寫作此文，無意于跟“申文”作者做無謂的爭辯，實在是因為有許多職業教育發展的共識還需要通過一而再、再而三的反復爭論才能達成和強化。譬如說，職業教育的發展必須依靠區域、服務區域，依靠企業、服務企業，這是常識。
（作者單位：江蘇省蘇州工業園區職業技術學院高教研究所）
【摘 要】大力發展職業教育，是我國經濟社會發展的客觀的需要，強調要加快培養高素質勞動者和技能人才，為推動經濟發展和保持比較充分就業提供支撐。職業教育大有可為，也應當大有作為。讓千千萬萬擁有較強動手和服務能力的人才進入勞動大軍，使“中國制造”更多走向“優質制造”、“精品制造”。這給我們的職教工作者莫大的信心與動力，我們職教工作的前途充滿了希望與期待。
【關鍵詞】教育；職業教育；就業
一、職業教育的前景展望
大力發展職業教育，是我國經濟社會發展的客觀的需要，全國職業教育工作會議2014年23至24日在京召開。主席要求各級黨委和政府要把加快發展現代職業教育擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業教育發展，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實人才保障。
總理在會前接見與會全體代表并講話，強調要加快培養高素質勞動者和技能人才，為推動經濟發展和保持比較充分就業提供支撐。強調，職業教育大有可為，也應當大有作為。讓千千萬萬擁有較強動手和服務能力的人才進入勞動大軍，使“中國制造”更多走向“優質制造”、“精品制造”。這給我們職教工作者莫大的信心與動力，我們職教工作的前途充滿了希望與期待。當然，更需我們倍加努力地開拓進取，積極創新工作。結合自己多年的職教生涯，略談一點粗淺看法，與大家共勉。
整個職業教育的評價標準要堅持以就業為導向，職業教育資源的配置要向堅持以就業為導向的優勢學校傾斜。要把中等職業教育作為整個教育發展的戰略突破口，繼續鞏固和擴大中等職業教育的招生規模，這是當前重要而緊迫的任務，也是一項艱巨而復雜的工作。作為一名職教工作者，我們更有責任與義務投身到職業教育的大浪中，為偉大的中國夢奉獻我們的青春與才智，體現我們的責任與擔當。
二、職業教育的生源
現在很多農村中職學校的負責人來說，每年到開學的時候到招不上來人，雖然現在的高職的就業率已經不低于本科生或者還強于本科生，可是仍然得不到學生和家長的認可。針對這種情況，作為中職的校長們很是苦惱，偌大的一個學校竟讓寥寥無幾，這不得不讓人寒心，究竟為什么招不來學生呢，在我們當地，了解了到一些情況。
據被采訪的學生表示，他們很多人在第一次中考中的分數足夠可以上中職了，但是很少有人來中職報到。選擇更多的是花大錢上普通高中或是復讀、降級插班，來年再考，而不愿讓孩子到中專學校學習。在我們當地，有這樣的一個事實，三年前的秋季招生中，本應到我們職業高中就讀的五百學生，硬是付高學費就讀當地普高二中，結果是今年的高考中，那一批學生一個也沒有能夠上二本的分數線。這是鐵的事實，浪費的是學生的青春，是學生的前，。受損的是當地的經濟的發展。然而，為此痛心的又有誰呢
究其原因，無疑是社會對職業教育的認可程度較低，這也是造成職業教育生源率低的一個不可忽視的因素。很多家長都希望“望子成龍，望女成鳳”，他家長們的眼里，職業教育意味著沒素質、沒發展、沒前途，孩子考上以后畢了業。在人們的心目中高，一張文憑永遠比一技之長更為重要。
群眾的這種觀念是有較深的歷史的根源，但是我們教育主管部門總不能聽之任之，坐視不管吧。為了學生，為了我們的職業教育事業，就應該杜絕這樣的事再發生。嚴格地執行國家普高和職高的就讀比例。即減輕了人民群眾的負擔，有能夠使普通教育和職業教育和諧發展，正真地造福當地的百姓，是職業教育的發展更上一層樓。
三、中職教育要努力提升學生綜合素質
教學質量、課程開發、專業設置及人才培養模式是中職教育的生命線。無論是小學、中學還是大學，教學都是學校的工作優秀，教學管理是學校管理的重點。對于中職學校來說，教學及管理同樣是學校工作的重點。由于中職學生處在特定的年齡階段，知識結構尚不完備，因此在設置課程、專業及構建人才培養模式上，應考慮到學生的特殊性，既要注意教育教學的質量的不斷提高，又要注意改變“唯知識論”的教育觀念，切實把職業教育體現在學校的教育管理之中，使學生招得來，留得住，能成材。
學生綜合素質包括文化素養、吃苦耐勞、遵規守紀，有團隊精神，有良好的學習能力、人際溝通能力。學生的綜合素質在就業后將影響著企業的效益與創新能力，更影響著學生的就業穩定。因此，提高中職學生綜合素質，拓寬就業渠道、促進學生自身潛力的更好發展，必須引起職業學校的高度重視。
而學生綜合素質的提升，需要我們創新的思考、開拓性的工作。需要當地政府和教育主管部門的高度重視，政策和資金的傾向，更需要一批高素質的教師隊伍。如課程的開設，就不能專以文化課為主，而更應當以專業課見長，且因地制宜。因為我們知道，職業教育的實質就是就業教育，學生綜合素質中最突出的也應該是技能素質。要達到以上的目的，離不開當地政府的大力的支持，離不開教育主管部門的熱情關懷，更離不開全體師生的共同的努力。作為一名職業高中的教師，我們要吃得更多的苦，流得更多的汗，要耐得住寂寞與冷眼，要對我們的孩子付出更多的父母般的愛。
四、職業教育應走聯合辦學
職業教育聯合辦學模式，是我國經濟社會發展的必然的需要，也是職業教育自身屬性所決定的。職業教育不僅是當地生產、服務及管理一線實用人才的主要基地，也是培訓、考核現在實用型人才及進行繼續教育的基地，更是地方推廣新技術的主要場所。要加快科學技術進入生產的步伐，就必須實現科技、教育與生產的一體化，必須走校企聯合辦學之路。
校企聯合共同確定培養目標。以往我們在人才培養的規格方面往往由學校單方面確定，學校培養的畢業生企業往往用不上，企業急需的人才，學校又往往培養不出來。解決這個問題的關鍵是學校要建立以企業需求為優秀的人才培養目標。因為隨著科學技術的發展，知識更新的不斷加快，新的設備不斷問世，新的工藝不斷出現。原有的職業崗位，其技術含量和技能水平也隨之高延。只有不斷地深入企業，跟蹤崗位技術技能的變化情況，及時對原有專業的課程內容進行升級，以適應企業的發展。
校企聯合共同組織教學。職業教育離開了實踐性教學環節就沒有生命。職業學校，無論是實習、實訓場地，還是指導實習、實訓的“雙師”型教師，都遠遠不能滿足教學的要求。學校只有與產業部門合作，才能完成培養應用型專門人才的任務。
校企攜手共建教師隊伍。職業教育的任務和特色決定了老師不僅要有較高層次的基礎理論和專業技術，而且要有相應的實踐經驗和操作技巧；要求教師既是講師又是會計師、工程師、律師，使教師由單結構理論型變為多結構的復合型。只有校企聯合，共同建設，才能使教師的結構達到合理。在抓好校內專業教師隊伍建設的同時，還應考慮從企業生產第一線聘請有專業經驗的技術型技能型人才做兼職教師。共同完成理論與實踐教學的任務。
以上就是我對當地農村職業教育的點滴思考。大力發展職業技術教育是國之大事，是推動當地經濟社會發展的有生力量，應當成為各級政府和教育主管部門的工作重心之一。辦好農村中職教育的關鍵是生源、教育教學的質量及辦學的方式方法，重中之重還是辦學的質量特色。但辦學質量的提升有待于經濟的支撐，就需要政府部門和教育主管部門的上下聯動，協調統籌。
總之，職業教育的發展正應那句老話：前途是光明的，道路是曲折的。而作為職教工作者，我們更要努力！
