發(fā)布時間：2022-06-07 08:25:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【摘要】鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理創(chuàng)新是當(dāng)前促使企業(yè)自身進(jìn)步的主要動力。現(xiàn)在是知識經(jīng)濟(jì)的時代，作為現(xiàn)代企業(yè)的管理者，必須把握企業(yè)管理創(chuàng)新的最新要求和發(fā)展趨勢。本文從加強(qiáng)企業(yè)信息化管理，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理意識，努力建立內(nèi)部稽核監(jiān)督制度，建立與現(xiàn)代企業(yè)管理制度相適應(yīng)的企業(yè)薪酬制度，留住企業(yè)有用人才等方面，淺談如何促進(jìn)企業(yè)管理高效運(yùn)行的問題。
【關(guān)鍵詞】企業(yè)管理;創(chuàng)新;實(shí)踐;信息
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理創(chuàng)新是當(dāng)前促使企業(yè)進(jìn)步的主要動力。現(xiàn)在是知識經(jīng)濟(jì)的時代，作為現(xiàn)代企業(yè)的管理者，必須把握企業(yè)管理創(chuàng)新的最新要求和發(fā)展趨勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者應(yīng)不斷進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐，認(rèn)真分析激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新力的各種因素，想方設(shè)法增強(qiáng)企業(yè)優(yōu)秀競爭能力，使得企業(yè)管理日趨規(guī)范化，同時也能夠讓企業(yè)獲得可持續(xù)性的跨越式發(fā)展。高效的企業(yè)管理能大大地推動企業(yè)生產(chǎn)率的提高和企業(yè)技術(shù)革新的速度，同時，也能夠最大限度地節(jié)約和降低成本，由此可見，科學(xué)的管理方法已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生存、發(fā)展及壯大的重要根基。現(xiàn)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理做幾點(diǎn)探索。
１．加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化管理
隨著中國企業(yè)逐步走向世界，企業(yè)之間的競爭日益激烈，通過實(shí)行信息化改造無疑是幫助國內(nèi)企業(yè)提高優(yōu)秀競爭力的有效途徑之一。而幫助企業(yè)認(rèn)識信息化的重要性和有效性，引導(dǎo)企業(yè)加大信息化的投入，改變我國企業(yè)信息化落后的狀況，縮小與國際先進(jìn)水平的差距，已經(jīng)成為政府部門比較重視的問題。搭建信息化平臺可以加快企業(yè)內(nèi)部信息流轉(zhuǎn)速度，規(guī)范工作流程，提高企業(yè)管理的自動化程度，提高工作效率、降低生產(chǎn)成本，使企業(yè)的經(jīng)營和管理上一個臺階。利用信息化平臺，搭建資金收支兩條線，從源頭上杜絕腐敗平臺。為防范企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)控制資金管理的力度，近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始利用信息化平臺實(shí)行資金“收支兩條線”管理。在全面預(yù)算的框架下，對納入收支兩條線管理的下屬單位實(shí)行月度資金收支計(jì)劃控制和分賬戶操作。即公司總部作為下屬單位的唯一總代表，在銀行開設(shè)結(jié)算帳戶，負(fù)責(zé)對納入收支兩條線的下屬單位實(shí)施資金集中歸集及統(tǒng)一撥付。下屬各單位均在資金結(jié)算中心開立一個收入專用賬戶和一個支出結(jié)算賬戶。收入專用戶用于歸集貨款，支出方只能為公司總部，每日信息化平臺自動將萬元以上資金劃轉(zhuǎn)至公司結(jié)算賬戶；支出結(jié)算賬戶用于日常支付，收入方只能從公司總部撥入款項(xiàng)。每月各下屬單位上報(bào)公司總部資金收支計(jì)劃，公司總部按照公司總體資金狀況，本著量入為出的原則，對現(xiàn)金流預(yù)測和偏差率等控制作為分析手段，平衡后對下屬單位安排撥款。通過該模式的有效運(yùn)作實(shí)施，使資金在一個封閉的流程中循環(huán)，杜絕資金的體外循環(huán)，實(shí)現(xiàn)了資金統(tǒng)一調(diào)度和集中管理，加強(qiáng)了資金使用的監(jiān)控，同時通過與銀行合作創(chuàng)建的資金遠(yuǎn)程集中管理平臺升級，實(shí)現(xiàn)了公司內(nèi)銀行付款賬戶自主瞬間轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出功能,減少了人為因素對資金效率的影響，加速了資金周轉(zhuǎn)。
2.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理意識，努力建立內(nèi)部稽核監(jiān)督制度
要防范會計(jì)核算工作中的差錯和有關(guān)人員舞弊，堅(jiān)持對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生前審核批準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生辦理中的審核和經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生后會計(jì)稽核。要事前審核經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合理性、合法性，有無違反政策規(guī)定和本企業(yè)規(guī)章制度，是否應(yīng)該準(zhǔn)予批準(zhǔn)。在業(yè)務(wù)辦理過程中審核各項(xiàng)手續(xù)是否齊備，憑證是否符合要求，內(nèi)容是否正確，是否在授權(quán)范圍內(nèi)經(jīng)辦，對已辦理的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，稽核人員還將事后審核，審核憑證是否真實(shí)，相關(guān)內(nèi)容是否完整清晰，辦理是否恰當(dāng)?shù)龋粚徍酥邪l(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時糾正。會計(jì)稽核還要對會計(jì)憑證，會計(jì)賬簿，會計(jì)報(bào)表審核。保證記賬憑證所附原始憑證完整，手續(xù)齊備，內(nèi)容真實(shí)，記賬憑證填制準(zhǔn)確，會計(jì)科目使用恰當(dāng)；賬簿記錄正確，及時，規(guī)范，清晰和完整；會計(jì)報(bào)表做到數(shù)字真實(shí)，內(nèi)容完整，鉤稽關(guān)系準(zhǔn)確等。同時，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者財(cái)務(wù)管理意識。首先，要增強(qiáng)對會計(jì)管理工作的責(zé)任感和使命感，不斷提高自身的決策能力。要改變以往個別外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行的做法，需要在規(guī)范和完善會計(jì)管理工作上下功夫。要把競爭機(jī)制引入會計(jì)管理工作中去，不斷學(xué)習(xí)和掌握新的管理技術(shù)和方法。其次，要不斷提高自身的政治素質(zhì)，帶頭嚴(yán)格遵守會計(jì)法規(guī)和規(guī)章制度。要常修從政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。要以一貫之的敬業(yè)精神，立足本職，當(dāng)好本單位會計(jì)管理工作的“領(lǐng)頭羊”。
3.建立與現(xiàn)代企業(yè)管理制度相適應(yīng)的企業(yè)薪酬制度，留住企業(yè)有用人才
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)逐步建立市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)的企業(yè)薪酬制度。對有突出貢獻(xiàn)的專家和人才，一方面通過各種媒體廣泛宣傳他們的事跡，提高知名度，擴(kuò)大社會影響，大力營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的社會氛圍；另一方面，積極協(xié)調(diào)，確實(shí)解決他們工作中存在的困難，支持他們安心工作，努力創(chuàng)造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的用才環(huán)境。只有這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)才有可能蓬勃發(fā)展，成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要基石。
[摘要] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是在我國農(nóng)村特殊歷史條件下產(chǎn)生的新的經(jīng)濟(jì)組織形式，在改革開放30年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以其獨(dú)特的發(fā)展道路和頑強(qiáng)的生命力，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。本文介紹了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當(dāng)前面臨的問題，并提出系列可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，對未來的發(fā)展趨勢進(jìn)行展望。
[關(guān)鍵詞] 改革開放 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 發(fā)展
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的各類企業(yè)，是中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)多形式、多層次、多門類、多渠道的合作企業(yè)和個體企業(yè)的統(tǒng)稱。
20世紀(jì)80年代以來，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得迅速發(fā)展，但是當(dāng)前在發(fā)展的過程中暴露出一些問題，尤其是中國加入WTO以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運(yùn)行的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部和外部環(huán)境更加嚴(yán)峻。
一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的問題
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度存在缺陷
從產(chǎn)權(quán)制度來看，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要有集體經(jīng)營、承包經(jīng)營，以及股份合作制。前面兩種形式的產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，名義上財(cái)產(chǎn)歸集體所有，而實(shí)際包括企業(yè)職工在內(nèi)的鄉(xiāng)村群眾并沒有對財(cái)產(chǎn)的支配權(quán)、處置權(quán)，真正擁有財(cái)產(chǎn)支配權(quán)和處置權(quán)的是鄉(xiāng)村行政組織和領(lǐng)導(dǎo)。
而對于股份合作制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，很多還發(fā)展很不成熟，企業(yè)的經(jīng)營者只簡單的把它看做是一個融資的渠道，并沒有把推行股份合作制看作是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、組織形式、經(jīng)營機(jī)制的重大變革，是建立新的企業(yè)制度，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的需要。
2.企業(yè)的內(nèi)部管理制度比較落后
長久以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部管理始終以粗放式經(jīng)營為主，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在著任人唯親、任人唯近的裙帶關(guān)系，缺乏合理的績效考核機(jī)制和人才選拔機(jī)制，從而導(dǎo)致家族式的管理方式。
在對待企業(yè)員工上，企業(yè)管理者忽視了企業(yè)員工既是“經(jīng)濟(jì)人”，也是“社會人”的現(xiàn)實(shí)。企業(yè)員工不僅有物質(zhì)方面的需要，而且還有社交的需要、尊敬的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要，很多企業(yè)缺乏激勵機(jī)制；在員工培訓(xùn)方面，缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性，甚至不進(jìn)行培訓(xùn)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了企業(yè)短期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的是實(shí)現(xiàn)，往往只對企業(yè)員工進(jìn)行一般職業(yè)技能的掌握，而且時間較短，制約了員工整體素質(zhì)的提高。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏資金供應(yīng)和技術(shù)創(chuàng)新
從生產(chǎn)要素來看，資金缺乏仍是困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主要難題。由于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是從農(nóng)村的集體企業(yè)發(fā)展起來的，其資金主要來源于自身的經(jīng)營利潤，很少享受到國家的補(bǔ)貼和幫助，因此并無穩(wěn)定的資金來源。當(dāng)企業(yè)的資金鏈出現(xiàn)問題時，企業(yè)很容易因?yàn)槿狈ν獠抠Y金支持而處于困境，甚至導(dǎo)致破產(chǎn)。
中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)長期以來主要從事那些科學(xué)技術(shù)含量低、環(huán)境污染嚴(yán)重、浪費(fèi)資源的低水平產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品生產(chǎn)只重?cái)?shù)量，忽視質(zhì)量，片面追求產(chǎn)品的低成本，因而嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場中的競爭實(shí)力。
4.人才和勞動力缺乏的問題成為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須解決的問題
目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是以勞動密集型為主要特征的，缺乏高素質(zhì)的人才。缺乏人才和技術(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍存在的問題。加入WTO后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要提高市場競爭力，要發(fā)展，關(guān)鍵在人才。
一般情況下，外資企業(yè)和大型國企依靠其雄厚的資本和技術(shù)、管理等多方面的優(yōu)勢,一方面，它們必然會留住很多高技術(shù)、高學(xué)歷的人才，使得很少有人才來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展；另一方面，城市會吸引農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，這些農(nóng)業(yè)勞動力以“民工潮”的形式流向東部沿海城市的工業(yè)或服務(wù)業(yè)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏基本的勞動力，處于對外吸引不了人才，對內(nèi)留不住的尷尬局面。
二、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展策略和趨勢
1.依靠政府政策，從宏觀上調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實(shí)行多元化發(fā)展
為了適應(yīng)市場的多變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)采取多元化的經(jīng)營戰(zhàn)略。這種多元化的經(jīng)營戰(zhàn)略，應(yīng)該是在充分考量企業(yè)自身發(fā)展的實(shí)際，同時考慮本地區(qū)的各種資源，包括自然資源、勞動力資源及文化資源的特點(diǎn)，發(fā)展具有地方特色的多元經(jīng)營領(lǐng)域。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多元化的生產(chǎn)經(jīng)營方式、靈活多變的經(jīng)營戰(zhàn)略，既有別于國有企業(yè)單一化的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，又有別于其他類型企業(yè)單純以盈利為目的的經(jīng)營方式。
2.改善經(jīng)營機(jī)制，激發(fā)企業(yè)活力能否建立一套靈活有效的經(jīng)營機(jī)制，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成功與否的關(guān)鍵所在
企業(yè)應(yīng)有靈活的發(fā)展和營銷機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生存與發(fā)展始終依賴于市場，以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，按照市場需求來配置資源，組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律。
積極汲取先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代化管理知識，及時總結(jié)本企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)。國內(nèi)外的先進(jìn)企業(yè)，特別是國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制改革的試點(diǎn)企業(yè)，它們在企業(yè)管理的某些方面，如生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、勞動管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理等方面有許多成功的經(jīng)驗(yàn)。
3.加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新
創(chuàng)新，永遠(yuǎn)是企業(yè)長久發(fā)展的動力。從總體而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步的思路應(yīng)是：首先，盡量采用適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當(dāng)前情況的先進(jìn)適用技術(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平很不平衡，采用技術(shù)應(yīng)因地制宜，發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)區(qū)別對待；其次，搞好規(guī)劃，量力而行，循序漸進(jìn)。盡管技術(shù)創(chuàng)新主要還是市場行為，技術(shù)創(chuàng)新的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但為了促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都要有技術(shù)創(chuàng)新意識，要制定鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策，強(qiáng)化政府激勵技術(shù)創(chuàng)新的手段。
4.建立有效的人才戰(zhàn)略
一方面，立足培養(yǎng)是開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才的戰(zhàn)略基點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)本地的技術(shù)人才應(yīng)從本地的實(shí)際情況出發(fā)，綜合運(yùn)用各種靈活的培訓(xùn)方法，開發(fā)企業(yè)現(xiàn)有人才資源和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后備人力資源。
另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極引進(jìn)急需的人才，尤其是技術(shù)骨干和專業(yè)帶頭人，在這一點(diǎn)上，應(yīng)該大膽引進(jìn)，在不違反原則的情況下，不惜花大代價(jià)；更要建立好自身的企業(yè)文化和人力管理制度，吸引更多的外來人才。
【摘 要】鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國特定歷史條件下催生的新的經(jīng)濟(jì)組織形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有其獨(dú)特的發(fā)展道路和頑強(qiáng)的生命力，是我國的經(jīng)濟(jì)重要的組成部分。本文通過分析我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當(dāng)前存在的問題，就如何解決當(dāng)前存在的問題，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和未來發(fā)展趨勢提出了一些個人見解。
【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理；模式；探討
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是中國特殊年代的特殊產(chǎn)物，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。但是，近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長率大幅下降。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，在這樣一個轉(zhuǎn)型時期，原來以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)為主體的格局已經(jīng)演變成個人、私營企業(yè)為主體。在新的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)涵和特征都發(fā)生了根本性的改變，因此，有必要對轉(zhuǎn)型時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理模式做出新的審視和思考。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如何面對產(chǎn)權(quán)制度的改革、市場競爭環(huán)境的變化和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)型和知識經(jīng)濟(jì)的新挑戰(zhàn)，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從管理思想、管理模式、管理體系、管理內(nèi)容、管理方式和管理手段上進(jìn)行全面創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)管理運(yùn)作市場化、管理組織高效化、管理制度規(guī)范化、管理方式科學(xué)化和管理手段現(xiàn)代化，以管理的創(chuàng)新推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展。
1.影響創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理的不利因素
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為我國中小企業(yè)的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展極大地發(fā)展了我國農(nóng)村社會生產(chǎn)力，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、打造農(nóng)民的小康生活和加速城市化進(jìn)程做出了巨大貢獻(xiàn)。但近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)和效益出現(xiàn)了下降的趨勢，具體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長速度下降、失業(yè)人數(shù)增多和虧損企業(yè)數(shù)量增多。究其原因，有以下一些方面：
1.1企業(yè)員工素質(zhì)較低
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于人員素質(zhì)的低下，同時欠缺系統(tǒng)的企業(yè)管理知識和技能，使企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷、資金運(yùn)作和人事管理等方面無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而嚴(yán)重制約著企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。
1.2企業(yè)技術(shù)水平落后
大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和與之相應(yīng)的技術(shù)能力和信息管理，導(dǎo)致企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)速度慢、成功率低、產(chǎn)品質(zhì)量較低和技術(shù)含量不足等環(huán)境污染嚴(yán)重等諸多問題，由于缺乏技術(shù)創(chuàng)新，因此經(jīng)常處于這種引進(jìn)-落后-再引進(jìn)的惡性循環(huán)當(dāng)中，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。
1.3企業(yè)組織機(jī)構(gòu)不合理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍規(guī)模較小，因此很難達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模，導(dǎo)致抗御市場風(fēng)險(xiǎn)能力差，企業(yè)組織機(jī)構(gòu)普遍采用直線制或直線職能制，企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制一般是家長式、家庭式或獨(dú)裁式的管理，在人事關(guān)系上“裙帶風(fēng)”盛行，嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新。
1.4企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍存在著政企不分、產(chǎn)權(quán)不清和權(quán)責(zé)不明的問題，往往存在“有經(jīng)濟(jì)、無組織”的現(xiàn)象，集體經(jīng)濟(jì)組織的職能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)政府職能所取代，在資產(chǎn)管理上，體制不順，使用不當(dāng)，管理不嚴(yán)，缺核算，少考核，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。
2.創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理思路探討
2.1觀念創(chuàng)新
正如水無常型，文無定法。管理觀念也并非恒久不變。管理理念是企業(yè)管理模式的靈魂，企業(yè)管理模式的構(gòu)造、運(yùn)行均以管理理念為精神指導(dǎo)。近代企業(yè)管理理論的發(fā)展和變化，充分體現(xiàn)了管理理念在企業(yè)管理模式各構(gòu)成要素及其相互作用和運(yùn)行中的優(yōu)秀作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是中國特殊時代的特殊產(chǎn)物，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者大部分是本地的領(lǐng)導(dǎo)者，本質(zhì)上是農(nóng)民中的能人。因此，從開始踏入市場時，由于他們有膽有識，經(jīng)營靈活，很快在市場中找到了獲利空間。但是由于受到特定制度環(huán)境的制約，經(jīng)營環(huán)境的轉(zhuǎn)變，就注定了他們的發(fā)展是畸形的，一邊迎合上級部門的生產(chǎn)目標(biāo)干預(yù)，一邊又要使自己的企業(yè)得以生存，他們在制度的夾縫中打著擦邊球。他們自身的缺陷也對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響，因此，轉(zhuǎn)型時期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)首先面臨的問題就是轉(zhuǎn)變自身的管理觀念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須增強(qiáng)外向型經(jīng)營觀念和意識，掌握在國際大市場中參與競爭的經(jīng)營藝術(shù)，要樹立公平競爭、尊重知識產(chǎn)權(quán)、遵從國際慣例和投資風(fēng)險(xiǎn)的觀念。要樹立科學(xué)的管理是企業(yè)成功的基石的理念，將創(chuàng)新看成是整個企業(yè)的任務(wù)，高層管理者對創(chuàng)新必須承擔(dān)義務(wù)，并給予有力的支持，在企業(yè)的關(guān)鍵崗位上配備創(chuàng)新型人才，將技術(shù)和市場進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，同時創(chuàng)新具有一定程度上的風(fēng)險(xiǎn)性，因此企業(yè)管理者必須建立科學(xué)的創(chuàng)新管理機(jī)制，從而保證企業(yè)創(chuàng)新的順利進(jìn)行。
2.2組織創(chuàng)新
現(xiàn)代管理理論認(rèn)為，公司的組織模式必須使它在普通人的領(lǐng)導(dǎo)下持續(xù)運(yùn)作，一個人管理的機(jī)構(gòu)不可能長久。中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)許多都具有創(chuàng)立者的個人特色。企業(yè)是組織人們?yōu)楣餐哪繕?biāo)而奮斗的一種手段，現(xiàn)代生產(chǎn)的基礎(chǔ)是社會組織。除了大規(guī)模生產(chǎn)以外，決定企業(yè)社會機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)職能的仍然是組織，即按計(jì)劃對人力勞動在物質(zhì)資料之間進(jìn)行分配。組織是工業(yè)的基礎(chǔ) 人文組織是任何行業(yè)都不可缺少的，它是工業(yè)區(qū)別于工廠手工業(yè)的重要特征。只有創(chuàng)新的組織，企業(yè)的創(chuàng)新活動才能順利實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的組織創(chuàng)新與其他創(chuàng)新相比更具有滯后性和被動性。組織創(chuàng)新主要涉及到組織的正式框架、溝通系統(tǒng)和權(quán)力分配系統(tǒng)三部分。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)顯示出明顯的集權(quán)性，內(nèi)部協(xié)調(diào)困難，制度僵化，缺乏彈性和應(yīng)變能力。要進(jìn)行組織的創(chuàng)新，首先要清楚不同組織類型(包括直線制、直線職能制、事業(yè)部制、矩陣制、扁平型、網(wǎng)絡(luò)化)的特征及應(yīng)用條件，并了解組織演變的規(guī)律，通過系統(tǒng)的科學(xué)的指標(biāo)來分析企業(yè)組織結(jié)構(gòu)所存在的問題，從而建立適合本企業(yè)目前和長期發(fā)展的組織體系，通過體制保證、戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和創(chuàng)新動力三方面使組織與企業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。
2.3技術(shù)創(chuàng)新
技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)，是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營中不斷地用新理論、新技術(shù)和新方法，從而實(shí)現(xiàn)自然資源、物質(zhì)資源和勞動力資源的優(yōu)化配置，我國部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品還不同程度上存在著產(chǎn)品附加值和科技含量低以及以吃原料、吃資源為主的高耗能、污染重的粗加工和初加工等問題，因此必須要下大力氣促進(jìn)產(chǎn)品的優(yōu)化升級并提高科技含量，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高素質(zhì)的人才是企業(yè)的利潤源泉，人才的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新活力是企業(yè)競爭實(shí)力的優(yōu)秀，要通過獎勵機(jī)制來激勵他們，并實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化。
2.4營銷策略、機(jī)制創(chuàng)新
面對國際市場的激烈競爭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須強(qiáng)化營銷策略，不斷完善營銷機(jī)制，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，到國外開推廣會或展覽會等，實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略。要積極主動地了解國內(nèi)市場和國際市場的行情及各國消費(fèi)者的不同消費(fèi)習(xí)慣，因地制宜地制訂自己的發(fā)展戰(zhàn)略，采取靈活多樣的營銷方式打入國際市場，在國外利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢建立銷售企業(yè)，開辦跨國公司，但開拓國際市場要注意量力而行，有計(jì)劃、有步驟地協(xié)調(diào)進(jìn)行，不要遍地開花，而要適當(dāng)突出重點(diǎn)。
2.5服務(wù)創(chuàng)新
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要不斷深化服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)信息化，大力發(fā)展市場信息網(wǎng)絡(luò)，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)信息的收集、傳輸、反饋、規(guī)劃和分享，大力發(fā)展電子商務(wù)，加快信息資源的開發(fā)利用，從而完善企業(yè)的服務(wù)體系。
摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的特殊產(chǎn)物，在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)揮著重要的作用。然而，近些年來我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度雖然十分驚人，但是發(fā)展質(zhì)量卻不容樂觀，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)增長幅度下降的趨勢。伴隨我國經(jīng)濟(jì)體制和產(chǎn)權(quán)制度的改革，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行管理模式的創(chuàng)新與改革是勢在必行的。本文有必要對轉(zhuǎn)型時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理模式做出新的審視和思考。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；管理模式；創(chuàng)新
一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理模式創(chuàng)新的影響因素
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在一定程度上推動了我國農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，繁榮了地方經(jīng)濟(jì)，帶動了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為我國整體經(jīng)濟(jì)的繁榮貢獻(xiàn)了力量。但是，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度呈現(xiàn)遞減態(tài)勢，整體經(jīng)濟(jì)效益下降，在新形勢下很有必要進(jìn)行管理模式的創(chuàng)新，下面主要分析了影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主要因素。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺少高素質(zhì)的從業(yè)人員
從我國勞動者的整體素質(zhì)來看，較過去出現(xiàn)了很大幅度的提升。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)沒有出現(xiàn)與時俱進(jìn)的增長。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的許多從業(yè)人員沒有受過高等教育，缺少必備的管理知識和業(yè)務(wù)技能，在企業(yè)的整個經(jīng)營管理過程中不能夠?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行有效操控與管理，對于產(chǎn)品開發(fā)環(huán)節(jié)、資金管理環(huán)節(jié)、營銷環(huán)節(jié)等都不能發(fā)揮應(yīng)有作用，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)不健全
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織相比較，整體的規(guī)模偏小，抵抗市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，而且沒有健全的組織機(jī)構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)施有效管理和控制。通常情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理機(jī)制是家庭式或者獨(dú)裁式的管理，在人事關(guān)系上也是管理者一人說了算，不能有效地發(fā)揮民主的作用，使得管理缺少科學(xué)性，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)水平有待進(jìn)一步提高
很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不具備先進(jìn)的技術(shù)水平，使用的設(shè)備更新速度較慢，而且技術(shù)能力和信息管理能力不強(qiáng)，缺少對新產(chǎn)品的研制和開發(fā)，因此產(chǎn)品通常處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，只能靠產(chǎn)品代工等形式賺取廉價(jià)費(fèi)用。缺少技術(shù)創(chuàng)新必將制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在生產(chǎn)中存在著嚴(yán)重的污染等環(huán)境問題，沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)一致。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在產(chǎn)權(quán)不明晰、權(quán)責(zé)不明確等問題
政企不分、產(chǎn)權(quán)不清和權(quán)責(zé)不明確等問題業(yè)已發(fā)展成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主要制約因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在中的“有經(jīng)濟(jì)，無組織”的情況制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，對于權(quán)責(zé)區(qū)分不明確，缺乏必要的管控和監(jiān)管手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織職能不能得到應(yīng)有的發(fā)揮。體制上的不順暢、管理上的不規(guī)范都不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。
二、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理模式創(chuàng)新的策略
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新
組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持活力的重要舉措。相對而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新具有一定的被動型和滯后性，企業(yè)內(nèi)部權(quán)利過于集中，企業(yè)的管理彈性、市場反應(yīng)與應(yīng)變能力相對緩慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只有充分結(jié)合企業(yè)自身的框架結(jié)構(gòu)、權(quán)利分配以及溝通機(jī)制，對企業(yè)在新時期的組織類型進(jìn)行合理的選擇和科學(xué)的創(chuàng)新，如扁平型、直線職能制、矩陣制、事業(yè)部制等組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新與建立，能夠有效保證企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)與實(shí)施，為企業(yè)在未來的發(fā)展增添更多的動力與支持。
(二)經(jīng)營管理觀念的創(chuàng)新
在知識經(jīng)濟(jì)背景下，企業(yè)所處的發(fā)展環(huán)境和競爭環(huán)境日新月異，知識和技術(shù)的重要性日益凸顯。但是，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理思路比較保守，管理觀念相對落后，在很大程度上限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理模式的創(chuàng)新與發(fā)展，限制了企業(yè)競爭實(shí)力的有效提升。對此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須增強(qiáng)“外向型”管理意識和經(jīng)營觀念，要用發(fā)展的眼光著眼于國際市場，尊重知識產(chǎn)權(quán)、遵守公平競爭秩序、重視企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理等。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高層管理者必須對經(jīng)營管理觀念的創(chuàng)新給予高度重視，只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視了，從能充分發(fā)揮員工的潛能和優(yōu)勢，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營管理觀念的盡快樹立。
(三)技術(shù)創(chuàng)新與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了進(jìn)一步提高自身的發(fā)展?jié)摿透偁帉?shí)力，必須充分重視科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用與創(chuàng)新。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要從自身的生產(chǎn)技術(shù)狀況出發(fā)，準(zhǔn)確查找與國內(nèi)外知名企業(yè)的技術(shù)差距，積極實(shí)施“科技興企”的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，加快企業(yè)的技術(shù)更新速度，在提高企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營效率的同時，不斷豐富產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)生的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分重視與農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)之間的聯(lián)系，重視自身在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的責(zé)任與義務(wù)，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的盡快實(shí)現(xiàn)。再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要不斷提高自身在技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用方面的素質(zhì)與能力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)、銷售、物流等環(huán)節(jié)的積極作用，帶動企業(yè)的更加發(fā)展。
三、結(jié)語
綜上所述，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)新是勢在必行的，是適應(yīng)新時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，而且伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的作用將會越來越明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只有不斷實(shí)現(xiàn)管理模式上的創(chuàng)新，才能不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的競爭力和影響力，為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮更重要的作用。
摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是中國特殊年代的特殊產(chǎn)物，曾經(jīng)為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出過重要的貢獻(xiàn)。在新的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)涵和特征都發(fā)生了根本性的改變，因此，有必要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理模式做出新的審視和思考。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 管理模式 創(chuàng)新
0引言
隨著我國加入WTO步伐的臨近，我國企業(yè)將面臨國際化的市場競爭，作為在中國經(jīng)濟(jì)中占有半壁江山的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須抓住機(jī)遇，盡快克服自身管理的不足，努力進(jìn)行管理創(chuàng)新，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和手段改造傳統(tǒng)管理，實(shí)施科學(xué)管理，不斷提高競爭能力，以期在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中占有一席之地，并求得更大的發(fā)展。
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的現(xiàn)狀及問題
1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人員素質(zhì)整體偏低
中國勞動力市場尚處于剛剛發(fā)育階段,難以對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供有效的人才供給。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廠長大都多數(shù)來自于基層,沒有系統(tǒng)的學(xué)過管理知識,科學(xué)文化水平和專業(yè)知識水平都較低,缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理知識和技能,不善于用經(jīng)濟(jì)、法律的手段來進(jìn)行管理,使企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷、資金運(yùn)作和人事管理等方面無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從而嚴(yán)重制約著企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍遇到企業(yè)發(fā)展和人才緊缺的矛盾,尤其隨著企業(yè)技術(shù)裝備水平的提高,急需大量優(yōu)秀的專業(yè)人才,而在經(jīng)營企業(yè)成長、壯大的過程中,人才素質(zhì)低與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展始終是一對突出的矛盾。
1.2績效評估體系和激勵機(jī)制嚴(yán)重落后
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理層次少,管理機(jī)構(gòu)和管理人員也比較少,管理水平一直比較低。在生產(chǎn)管理上重?cái)?shù)量,輕質(zhì)量;在行為管理上重硬件,輕軟件。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒有高效的績效評估和激勵機(jī)制,造成高素質(zhì)人才外流、技術(shù)人員跳槽頻繁、人才的穩(wěn)定性弱、企業(yè)的后續(xù)發(fā)展乏力。再次企業(yè)的信息管理意識落后,沒有形成一個有效的信息管理系統(tǒng),不利于員工發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性,不僅造成工作效率低下,更錯過了眾多的發(fā)展機(jī)遇。這種管理的落后性由于被靈活的經(jīng)營機(jī)制所掩蓋而一直未引起足夠的重視。隨著兩個根本性轉(zhuǎn)變的深入進(jìn)行,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)機(jī)制上的優(yōu)勢已不復(fù)存在,而管理滯后的矛盾就愈益顯現(xiàn)。
2實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)新管理
2.1管理觀念創(chuàng)新管理創(chuàng)新
首先是管理觀念的創(chuàng)新，這是其他一切創(chuàng)新的前提。首先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者的管理觀念創(chuàng)新。只有領(lǐng)導(dǎo)具有創(chuàng)新意識，才能組織各種創(chuàng)新活動，開展各種創(chuàng)新工作。但隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢、國內(nèi)外市場的變化及企業(yè)自身規(guī)模的擴(kuò)大，單靠經(jīng)驗(yàn)管理已無法行得通，“大個體戶”的管理方式已不再適應(yīng)，企業(yè)又面臨著必須用新思路解決的新問題，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理者必須積極學(xué)習(xí)吸收先進(jìn)的管理思想方法，用科學(xué)的管理思想武裝頭腦。其次，要確立“以人為本”的管理觀念。在人類進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代，經(jīng)濟(jì)增長則變成依靠更多的信息、知識、智力等無形資產(chǎn)生產(chǎn)要素的投入，知識已成為最主要的生產(chǎn)要素。而作為知識載體的人成為企業(yè)各生產(chǎn)要素中最具彈性、最具經(jīng)濟(jì)增長潛力的資源。
“以人為本”的管理觀念是以培養(yǎng)人的能力并使其潛能有效釋放為著眼點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)通過各種優(yōu)厚條件招納人才，特別是高科技人才和管理人才，以利于企業(yè)成長和參與市場競爭的要求。要從單純注重資歷向注重專業(yè)技能和綜合素質(zhì)轉(zhuǎn)變，大膽重用有獨(dú)特技能的人才，甚至包括有某種缺點(diǎn)的人才;在人才選擇上，應(yīng)積極采用公開考試考評等競聘方式選拔人才;在人才使用上，要通過多提供實(shí)現(xiàn)個人價(jià)值的機(jī)會和優(yōu)厚的待遇，通過“給舞臺、給目標(biāo)、給權(quán)力、給環(huán)境、給責(zé)任、給利益”的方式留住人才，并發(fā)揮人才的作用。
2.2組織創(chuàng)新
只有創(chuàng)新的組織,企業(yè)的創(chuàng)新活動才能順利實(shí)施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的組織創(chuàng)新與其他創(chuàng)新相比更具有滯后性和被動性。組織創(chuàng)新主要涉及到組織的正式框架、溝通系統(tǒng)和權(quán)力分配系統(tǒng)三部分。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)顯示出明顯的集權(quán)性,內(nèi)部協(xié)調(diào)困難,制度僵化,缺乏彈性和應(yīng)變能力。要進(jìn)行組織的創(chuàng)新,首先要清楚不同組織類型(包括直線制、直線職能制、事業(yè)部制、矩陣制、扁平型、網(wǎng)絡(luò)化)的特征及應(yīng)用條件,并了解組織演變的規(guī)律,通過系統(tǒng)的科學(xué)指標(biāo)來分析企業(yè)組織結(jié)構(gòu)所存在的問題,從而建立適合本企業(yè)目前和長期發(fā)展的組織體系,通過體制保證、戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和創(chuàng)新動力三方面使組織與企業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。
2.3技術(shù)創(chuàng)新
技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)質(zhì),是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營中不斷地用新理論、新技術(shù)和新方法,從而實(shí)現(xiàn)自然資源、物質(zhì)資源和勞動力資源的優(yōu)化配置,我國部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品還不同程度上存在著產(chǎn)品附加值和科技含量低以及以吃原料、吃資源為主的高耗能、污染重的粗加工和初加工等問題因此必須要下大力氣促進(jìn)產(chǎn)品的優(yōu)化升級并提高科技含量,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高素質(zhì)的人才是企業(yè)的利潤源泉,人才的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新活力是企業(yè)競爭實(shí)力的優(yōu)秀,要通過獎勵機(jī)制來激勵他們,并實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化。
2.4營銷創(chuàng)新
面對國際市場的激烈競爭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須強(qiáng)化營銷策略,不斷完善營銷機(jī)制,要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),到國外開推廣會或展覽會等,實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略。要積極主動地了解國內(nèi)市場和國際市場的行情及各國消費(fèi)者的不同消費(fèi)習(xí)慣,因地制宜地制定自己的發(fā)展戰(zhàn)略,采取靈活多樣的營銷方式打入國際市場,在國外利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢建立銷售企業(yè),開辦跨國公司,但開拓國際市場要注意量力而行,有計(jì)劃、有步驟地協(xié)調(diào)進(jìn)行,不要遍地開花,而要適當(dāng)突出重點(diǎn)。
3管理質(zhì)量的提高
3.1要培養(yǎng)管理人才，提高管理水平
隨著管理工作的不斷深入，我省各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門和企業(yè)，通過各種渠道，利用多種形式，培養(yǎng)招聘了一大批管理人才，管理水平有了提高。但是，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展，管理人分的缺乏，管理水平的低下，仍然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的一個突出問題，這些問題嚴(yán)重影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。為了解決人才不足，管理水平低的間題，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門和企業(yè)要把培養(yǎng)造就具有較高管理水平的呼人才做為各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門和企業(yè)刻不容緩的大事來對待。
3.2要加強(qiáng)對管理工作的領(lǐng)導(dǎo)
為把管理工作搞上去，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門和企業(yè)，都要把管理工作做為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的大事來對待，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一定要列入議事日程，經(jīng)常研究，及時部署和督促指導(dǎo):要明確一名領(lǐng)導(dǎo)主抓這項(xiàng)工作，并建立健全企業(yè)管理機(jī)構(gòu)。配備和充實(shí)管理人員，做到有具體辦事機(jī)構(gòu)管，有具體人員抓;要深入實(shí)際調(diào)查研究，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，研究解決管理匕存在的問題，推動管理工作的順利開展。
自從加入世貿(mào)組織后，我國進(jìn)一步開放國內(nèi)市場，放寬市場準(zhǔn)入條件和領(lǐng)域，一些資金雄厚、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)的跨國公司將進(jìn)入我國市場，市場經(jīng)濟(jì)的效益準(zhǔn)則提醒我們，最大的競爭無疑會挑戰(zhàn)自然壟斷行業(yè)，加快管理創(chuàng)新，提高自身優(yōu)秀競爭力已顯得迫在眉睫。
企業(yè)管理，是一種特殊的社會實(shí)踐，它是協(xié)調(diào)集體活動以達(dá)成預(yù)定目的的過程。其目的可以是政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化教育的或綜合性的。企業(yè)管理是管理領(lǐng)域影響最大的一個分支，但如同其他管理一樣，通過計(jì)劃、組織、激勵、協(xié)調(diào)、控制等施加于生產(chǎn)經(jīng)營活動，使之符合客觀規(guī)律，從而取得良好效果。企業(yè)管理，是指按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，實(shí)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)與控制，使產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)相互銜接，密切配合；使人、財(cái)、物各因素，得到合理組織，充分利用，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，滿足社會的需要。
管理創(chuàng)新的主要原則，所謂企業(yè)的管理創(chuàng)新，就是不斷地根據(jù)市場和社會變化，重組人才、資本和科技要素，經(jīng)創(chuàng)造滿足市場需要，同時達(dá)到自身的效益目標(biāo)和社會整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程。管理創(chuàng)新的主要原則包括：
一、管理創(chuàng)新應(yīng)堅(jiān)持以人為本
（1）當(dāng)代企業(yè)管理創(chuàng)新是以人為中心的管理創(chuàng)新，人力資源是當(dāng)代企業(yè)最寶貴的資源，人力資源所具有的創(chuàng)造性和可持續(xù)利用性，是世界上任何一種物質(zhì)資源所無法比擬和替代的。如何尊重人、愛惜人、發(fā)揮人的潛力，每個企業(yè)管理者必須做到以下五點(diǎn)：一要尊重員工的主體意識，充分肯定員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的主體作用；二要著力培育員工的獻(xiàn)身精神和忠誠度；三要不斷激發(fā)員工的創(chuàng)新精神；四要為精英人才構(gòu)筑施展才華的舞臺；五要構(gòu)建有效的激勵和約束機(jī)制。
（2）管理創(chuàng)新是一個發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過程。在新形勢下，科技的迅猛發(fā)展，使社會分工愈來愈細(xì)，作為一個企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，其知識、經(jīng)驗(yàn)、技能及思維能力等是很有限的，領(lǐng)導(dǎo)者在決策中的職能不僅僅是“拍板”，而應(yīng)該是決策全過程的組織者和指揮者，一旦發(fā)生重大決策失誤或處事有失公正，將直接引發(fā)職工的不滿甚至嚴(yán)重的對立情緒。這就對企業(yè)管理創(chuàng)新工作提出了一個客觀要求，即企業(yè)每項(xiàng)新決策都必須走群眾路線，發(fā)揚(yáng)民主精神，在充分醞釀、集思廣益的基礎(chǔ)上形成，以保證決策的科學(xué)性和可行性。
（3） 管理創(chuàng)新就是要讓企業(yè)一切行為自覺地服務(wù)市場。該怎么干、有什么措施、達(dá)到什么預(yù)期水平。特別是生產(chǎn)與營銷要緊密地聯(lián)系起來，市場需求什么，就生產(chǎn)什么，千方百計(jì)地滿足顧客的要求。
二、管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容
1.適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代的要求，進(jìn)行企業(yè)的知識管理
（1）人類歷史嶄新的一頁――知識經(jīng)濟(jì)時代即將來臨。從外部環(huán)境來看，知識管理是企業(yè)在商業(yè)新世界中求生存的需要，當(dāng)企業(yè)面對日益增長著的非連續(xù)性的環(huán)境變化時，知識管理是針對組織的適應(yīng)性、組織的生存及組織的創(chuàng)新能力等重要方面的一種迎合性措施；知識管理是企業(yè)培育優(yōu)秀競爭力和競爭優(yōu)勢的需要，對于知識企業(yè)而言，人力資本為優(yōu)秀要素和能力，它包括知識與技能、實(shí)體技術(shù)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、價(jià)值系統(tǒng)、價(jià)值觀與規(guī)范五個構(gòu)面。唯有知識管理能夠使企業(yè)與眾不同，并提供企業(yè)競爭優(yōu)勢。同時，員工的流動帶來企業(yè)知識流失嚴(yán)重，迫切需要將員工個人知識轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)共享的知識。
（2）要建立大家愿意分享知識的文化。組織若要有效進(jìn)行知識管理，需先充分掌握并匯集組織人員的知識，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為組織知識。個人知識要成為組織知識，需要具有主動積極與胸襟開放的組織成員，樂意傳達(dá)個人知識并與人知識交流，此外，組織必須塑造出一個有利于互動的知識環(huán)境，激勵成員開放討論、深度會談、經(jīng)驗(yàn)交流與觀察學(xué)習(xí)等途徑，創(chuàng)造新知識與擴(kuò)展組織知識。知識型企業(yè)通常應(yīng)具備以下文化特征：尊重個人、鼓勵創(chuàng)新、鼓勵團(tuán)隊(duì)精神、相互信任、員工樂于分享新知識、持續(xù)學(xué)習(xí)與發(fā)展。
2. 適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)新時代的要求，進(jìn)行電力企業(yè)的制度創(chuàng)新
（1）要建立內(nèi)部競爭上崗機(jī)制。中層以上管理人員實(shí)行競聘上崗，員工實(shí)行雙向選擇。要使每個員工明白：不敬業(yè)則待業(yè)，不愛崗則下崗。結(jié)合開展減員增效工作，“精干主業(yè)，規(guī)范副業(yè)”，主、副業(yè)都要按需定員，競爭上崗。
（2）要建立動態(tài)管理用工機(jī)制，形成“考核―上崗―試崗―下崗―培訓(xùn)―上崗”的規(guī)范的動態(tài)崗位管理。每年進(jìn)行全員考工考核，實(shí)行5%末位滾動淘汰制度。
（3）要建立具有激勵作用的內(nèi)部分配機(jī)制。把崗位級別與收入掛鉤，高崗級高收入，崗易薪易，促使員工向高崗位競爭。
（4）要建立培訓(xùn)、考核、使用、待遇一體化的培訓(xùn)激勵機(jī)制。每個員工的聘用或晉級，都必須經(jīng)過崗位資格認(rèn)證。培訓(xùn)激勵機(jī)制的建立，能夠調(diào)動員工的學(xué)習(xí)積極性，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。
財(cái)務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營管理的中心，因?yàn)樗峭ㄟ^價(jià)值形態(tài)對企業(yè)資金運(yùn)動的一項(xiàng)綜合性的管理，滲透和貫穿于企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)活動之中。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是電力企業(yè)經(jīng)營管理工作改革的中心內(nèi)容，是適應(yīng)電力企業(yè)公司化改組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)建一流管理電力公司的迫切需要。
成本管理的環(huán)節(jié)包括預(yù)測、計(jì)劃、決策、核算、分析、檢查和考核。實(shí)行全過程管理就是要全面開展這些工作，并貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營過程的始終。全因素管理就是管理影響產(chǎn)品成本的一切因素。
選擇合適的績效管理方法，是搞好績效管理的基礎(chǔ)。對于績效目前方法很多，有組織層面，有個人層面；有適宜操作人員的方法，也有適宜管理人員的方法。目前不少績效管理方法已開始將組織和個人層面結(jié)合起來。常見的績效管理工具有：①等級評估法。將被考核崗位的工作內(nèi)容劃分為幾個模塊，具體描述每個模塊中的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對每個模塊中的完成情況進(jìn)行評估。②目標(biāo)考核法。在工作期限結(jié)束時，考核人根據(jù)被考核人的工作狀況及原先制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。③關(guān)鍵事件法。從企業(yè)戰(zhàn)略出發(fā)，從企業(yè)到部門到員工層層分解指標(biāo)，通過對這些指標(biāo)的監(jiān)控和考核，實(shí)現(xiàn)員工和企業(yè)績效的提升。④情景模擬法。要求員工在模擬的情景中完成目標(biāo)規(guī)定的工作，評價(jià)小組根據(jù)完成情況進(jìn)行考核。方法的選擇應(yīng)結(jié)合實(shí)際，找出最適合企業(yè)的做法。可以多種方法結(jié)合使用。
總之，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的靈魂，是企業(yè)制勝的關(guān)鍵。企業(yè)只有通過管理的開拓創(chuàng)新，才能在激烈的市場競爭中找到自我，找到癥結(jié)，找到解決問題的辦法，找到今后的發(fā)展方向，才能在新世紀(jì)的復(fù)雜舞臺上參與競爭，持續(xù)發(fā)展，在復(fù)雜多變的環(huán)境下立于不敗之地。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的各類企業(yè)，是中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)多形式、多層次、多門類、多渠道的合作企業(yè)和個體企業(yè)的統(tǒng)稱。
20世紀(jì)80年代以來，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得迅速發(fā)展，但是當(dāng)前在發(fā)展的過程中暴露出一些問題，尤其是中國加入WTO以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運(yùn)行的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部和外部環(huán)境更加嚴(yán)峻。
一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的問題
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度存在缺陷
從產(chǎn)權(quán)制度來看，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要有集體經(jīng)營、承包經(jīng)營，以及股份合作制。前面兩種形式的產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，名義上財(cái)產(chǎn)歸集體所有，而實(shí)際包括企業(yè)職工在內(nèi)的鄉(xiāng)村群眾并沒有對財(cái)產(chǎn)的支配權(quán)、處置權(quán)，真正擁有財(cái)產(chǎn)支配權(quán)和處置權(quán)的是鄉(xiāng)村行政組織和領(lǐng)導(dǎo)。
而對于股份合作制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，很多還發(fā)展很不成熟，企業(yè)的經(jīng)營者只簡單的把它看做是一個融資的渠道，并沒有把推行股份合作制看作是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、組織形式、經(jīng)營機(jī)制的重大變革，是建立新的企業(yè)制度，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的需要。
2.企業(yè)的內(nèi)部管理制度比較落后
長久以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部管理始終以粗放式經(jīng)營為主，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在著任人唯親、任人唯近的裙帶關(guān)系，缺乏合理的績效考核機(jī)制和人才選拔機(jī)制，從而導(dǎo)致家族式的管理方式。
在對待企業(yè)員工上，企業(yè)管理者忽視了企業(yè)員工既是“經(jīng)濟(jì)人”，也是“社會人”的現(xiàn)實(shí)。企業(yè)員工不僅有物質(zhì)方面的需要，而且還有社交的需要、尊敬的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要，很多企業(yè)缺乏激勵機(jī)制；在員工培訓(xùn)方面，缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性，甚至不進(jìn)行培訓(xùn)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了企業(yè)短期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的是實(shí)現(xiàn)，往往只對企業(yè)員工進(jìn)行一般職業(yè)技能的掌握，而且時間較短，制約了員工整體素質(zhì)的提高。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏資金供應(yīng)和技術(shù)創(chuàng)新
從生產(chǎn)要素來看，資金缺乏仍是困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主要難題。由于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是從農(nóng)村的集體企業(yè)發(fā)展起來的，其資金主要來源于自身的經(jīng)營利潤，很少享受到國家的補(bǔ)貼和幫助，因此并無穩(wěn)定的資金來源。當(dāng)企業(yè)的資金鏈出現(xiàn)問題時，企業(yè)很容易因?yàn)槿狈ν獠抠Y金支持而處于困境，甚至導(dǎo)致破產(chǎn)。
中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)長期以來主要從事那些科學(xué)技術(shù)含量低、環(huán)境污染嚴(yán)重、浪費(fèi)資源的低水平產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品生產(chǎn)只重?cái)?shù)量，忽視質(zhì)量，片面追求產(chǎn)品的低成本，因而嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場中的競爭實(shí)力。
4.人才和勞動力缺乏的問題成為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須解決的問題
目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是以勞動密集型為主要特征的，缺乏高素質(zhì)的人才。缺乏人才和技術(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍存在的問題。加入WTO后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要提高市場競爭力，要發(fā)展，關(guān)鍵在人才。
一般情況下，外資企業(yè)和大型國企依靠其雄厚的資本和技術(shù)、管理等多方面的優(yōu)勢，一方面，它們必然會留住很多高技術(shù)、高學(xué)歷的人才，使得很少有人才來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展；另一方面，城市會吸引農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，這些農(nóng)業(yè)勞動力以“民工潮”的形式流向東部沿海城市的工業(yè)或服務(wù)業(yè)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏基本的勞動力，處于對外吸引不了人才，對內(nèi)留不住的尷尬局面。
二、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展策略和趨勢
1.依靠政府政策，從宏觀上調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實(shí)行多元化發(fā)展
為了適應(yīng)市場的多變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)采取多元化的經(jīng)營戰(zhàn)略。這種多元化的經(jīng)營戰(zhàn)略，應(yīng)該是在充分考量企業(yè)自身發(fā)展的實(shí)際，同時考慮本地區(qū)的各種資源，包括自然資源、勞動力資源及文化資源的特點(diǎn)，發(fā)展具有地方特色的多元經(jīng)營領(lǐng)域。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多元化的生產(chǎn)經(jīng)營方式、靈活多變的經(jīng)營戰(zhàn)略，既有別于國有企業(yè)單一化的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，又有別于其他類型企業(yè)單純以盈利為目的的經(jīng)營方式。
2.改善經(jīng)營機(jī)制，激發(fā)企業(yè)活力能否建立一套靈活有效的經(jīng)營機(jī)制，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成功與否的關(guān)鍵所在
企業(yè)應(yīng)有靈活的發(fā)展和營銷機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生存與發(fā)展始終依賴于市場，以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，按照市場需求來配置資源，組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律。
積極汲取先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代化管理知識，及時總結(jié)本企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)。國內(nèi)外的先進(jìn)企業(yè)，特別是國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制改革的試點(diǎn)企業(yè)，它們在企業(yè)管理的某些方面，如生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、勞動管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理等方面有許多成功的經(jīng)驗(yàn)。
3.加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新
創(chuàng)新，永遠(yuǎn)是企業(yè)長久發(fā)展的動力。從總體而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步的思路應(yīng)是：首先，盡量采用適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當(dāng)前情況的先進(jìn)適用技術(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平很不平衡，采用技術(shù)應(yīng)因地制宜，發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)區(qū)別對待；其次，搞好規(guī)劃，量力而行，循序漸進(jìn)。盡管技術(shù)創(chuàng)新主要還是市場行為，技術(shù)創(chuàng)新的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但為了促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都要有技術(shù)創(chuàng)新意識，要制定鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策，強(qiáng)化政府激勵技術(shù)創(chuàng)新的手段。
4.建立有效的人才戰(zhàn)略
一方面，立足培養(yǎng)是開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才的戰(zhàn)略基點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)本地的技術(shù)人才應(yīng)從本地的實(shí)際情況出發(fā)，綜合運(yùn)用各種靈活的培訓(xùn)方法，開發(fā)企業(yè)現(xiàn)有人才資源和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后備人力資源。
另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極引進(jìn)急需的人才，尤其是技術(shù)骨干和專業(yè)帶頭人，在這一點(diǎn)上，應(yīng)該大膽引進(jìn)，在不違反原則的情況下，不惜花大代價(jià)；更要建立好自身的企業(yè)文化和人力管理制度，吸引更多的外來人才。
中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)，呈現(xiàn)出三個主要特點(diǎn)：一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾；三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)遇，同時也帶來了一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展問題將是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)之一。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中存在的問題
目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占90%以上是勞動密集型企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，占95%左右為個體私營企業(yè)、混合所有制企業(yè)，98%是中小型企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏高，占60%以上，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)性過剩突出，初級產(chǎn)品多，精深加工、附加值高的產(chǎn)品少；企業(yè)結(jié)構(gòu)散亂，80%的企業(yè)分布在自然村落，大而全、小而全、低水平重復(fù)建設(shè)仍然存在；區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡，東、中、西部差距進(jìn)一步拉大，中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展大大滯后于東部地區(qū)。
此外，企業(yè)規(guī)模總體偏小，素質(zhì)偏低，缺乏競爭力，一些企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，技術(shù)裝備落后；一些企業(yè)內(nèi)部制度不健全，管理混亂，產(chǎn)品質(zhì)量差；一些企業(yè)職工素質(zhì)偏低，技術(shù)、管理人才，特別是知識型、創(chuàng)新型、復(fù)合型的企業(yè)家人才稀缺。少數(shù)企業(yè)污染環(huán)境，浪費(fèi)資源。企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收費(fèi)的項(xiàng)目多達(dá)上千種，其中許多是不合理收費(fèi)，不合理負(fù)擔(dān)約占企業(yè)利潤的20%。
符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特點(diǎn)的投資機(jī)制和機(jī)構(gòu)，以及相應(yīng)的擔(dān)保機(jī)制和機(jī)構(gòu)尚未建立，商業(yè)銀行集約化經(jīng)營與企業(yè)廣泛的融資需求不相適應(yīng)，融資和擔(dān)保困難，造成融資渠道不暢，資金嚴(yán)重匱乏，資金投入呈逐年下降趨勢。服務(wù)體系不健全、不完善。在技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、智力引進(jìn)、市場開拓及信息服務(wù)等方面建設(shè)滯后，手段缺乏，難以適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的需要。
二、對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新認(rèn)識
1.發(fā)展動力多元化趨勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力將從過去單一由投資拉動為主向要素、投資、消費(fèi)、創(chuàng)新等多元推動轉(zhuǎn)變。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素已不具備明顯的比較優(yōu)勢，但一些新生產(chǎn)要素（如體制機(jī)制創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資金投入等）的出現(xiàn)將為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重新建立起比較優(yōu)勢，從而形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的著力點(diǎn)。二是隨著新型城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資需求保持穩(wěn)定增長，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資環(huán)境的不斷優(yōu)化，進(jìn)一步激發(fā)了民間資本的投資熱情，從而拉動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村擁有巨大的消費(fèi)市場，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，阿里、京東等企業(yè)的縣域電商戰(zhàn)略，未來消費(fèi)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動作用將明顯增強(qiáng)。四是我國改革創(chuàng)新力度逐漸向鄉(xiāng)鎮(zhèn)滲透，國務(wù)院支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍掀起“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新浪潮，全面增強(qiáng)創(chuàng)新對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動能力。
2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化趨勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性問題十分明顯。在全球經(jīng)濟(jì)再平衡和中國發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要融入經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，這就對轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)提出更高要求。十八屆三中全會圍繞穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展出臺的一系列重大改革舉措，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，完善現(xiàn)代市場體系，深化收入分配制度改革，產(chǎn)生了積極的推動作用。同時隨著“四化同步”的深入推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，極大地促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)市場的膨脹和需求結(jié)構(gòu)改變。“十三五”時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，將三次產(chǎn)業(yè)深度融合作為優(yōu)化結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，穩(wěn)步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化。
3.城鄉(xiāng)發(fā)展一體化趨勢。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大引擎，是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，是全面建成小康社會的必然要求。城鄉(xiāng)一體化就是要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合和共同發(fā)展。“十三五”時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化道路，逐步形成城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、公共服務(wù)均等化、居民收入均衡化、要素配置合理化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
三、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
1.發(fā)揮市場配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，加快產(chǎn)業(yè)集聚。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，規(guī)范有序競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素有效流動、集聚和優(yōu)化配置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展很重要的制約因素是土地產(chǎn)權(quán)影響融資貸款問題及未形成產(chǎn)業(yè)集聚市場效應(yīng)。政府應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚為規(guī)劃目標(biāo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域?yàn)閱卧Y(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃及區(qū)位交通等因素，規(guī)劃若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，將辦理審批手續(xù)后產(chǎn)權(quán)完整的成片土地，按幅分割出讓或租賃給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并建設(shè)和完善道路、生活、文化、教育等相關(guān)配套設(shè)施，逐步吸引相關(guān)企業(yè)入駐，特別是積極引進(jìn)關(guān)聯(lián)性大、帶動性強(qiáng)的大企業(yè)，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵企業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。同時，對企業(yè)自身因素或客觀發(fā)展需要無法進(jìn)駐成片區(qū)域的，應(yīng)著力引導(dǎo)企業(yè)辦理用地審批手續(xù)和土地使用權(quán)證，破解企業(yè)融資難題。
2.突出創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)升級。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為我國加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略最薄弱的環(huán)節(jié)，在“十三五”時期要從多方面突出創(chuàng)新驅(qū)動的新引擎作用。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，積極引進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式，培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)；促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)；推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。在體制機(jī)制改革方面，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為；廢除地方保護(hù)規(guī)章制度，打破行政壁壘；繼續(xù)簡政放權(quán)，釋放民營經(jīng)濟(jì)活力。在人才戰(zhàn)略方面，營造優(yōu)越創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引畢業(yè)生、農(nóng)民工等人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；政企校多方合作，聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才；加強(qiáng)教育投入，實(shí)施教育興鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略。
3.積極發(fā)展配套鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)能力與水平。發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，開發(fā)配套產(chǎn)品。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與大企業(yè)、大集團(tuán)的合作力度，生產(chǎn)為大中型企業(yè)配套的原料、半成品等。大力發(fā)展物流、包裝、貿(mào)易、餐飲等農(nóng)村服務(wù)業(yè)及勞動密集型企業(yè)。發(fā)展獨(dú)具地方特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，積極開發(fā)旅游產(chǎn)品和民族文化產(chǎn)品。圍繞農(nóng)產(chǎn)品的加工與流通，大力發(fā)展企業(yè)化運(yùn)作的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，重點(diǎn)扶持發(fā)展一批服務(wù)領(lǐng)域廣、組織化程度高、經(jīng)營機(jī)制靈活、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。鼓勵發(fā)展提高農(nóng)民物質(zhì)生活和精神生活質(zhì)量的各種服務(wù)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。同時，加強(qiáng)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展工作的引領(lǐng)作用。切實(shí)加大相關(guān)政策的督促落實(shí)和科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)工作力度，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高自身素質(zhì)，依法規(guī)范經(jīng)營管理行為。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)誠信意識、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，健全安全、勞動、財(cái)務(wù)等管理制度。積極幫助其協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的重大問題。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任目標(biāo)，充分調(diào)動發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的積極性。不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間協(xié)作配合，形成工作合力，共同推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展。重視財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)工作，穩(wěn)定隊(duì)伍、加強(qiáng)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)人員的繼續(xù)教育工作，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量。
我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。只要堅(jiān)定不移的推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化同步發(fā)展，必將加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
（作者單位：山東省菏澤市曹縣蘇集鎮(zhèn)政府）
