發布時間：2022-06-07 08:17:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇小微企業發展論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1、威客模式理論概述
1.1威客模式理論基礎
威客模式的優秀是通過第三方互聯網平臺需求，并根據問題解決的難易程度，設定相應報酬，具有滿足條件的人通過平臺的信息渠道向者聯系，確定與企業經營者協定服務內容方式。威客模式的提出與發展是基于三個基本原理，一是BBS（電子公告牌）的組成與功能的離散；二是互聯網、新媒體、移動終端等新技術發展催化知識產業化、價值鏈化，使分散的知識個體通過新型互聯網技術等整合起來，并賦予相應的使用價值，形成社會人參與網絡智慧互動問答的動因；三是互聯網已經由先前的“技術聯網”發展為“智慧聯網”，在大數據的基礎上凸顯人類大腦的互聯，將人類大腦智慧與互聯網有機結合起來的聯網時代。威客模式中網絡平臺效應比較突出，威客模式的具體工作方式是基于“威客平臺”的基礎上完成的，如目前我國比較成熟的威客平臺有豬八戒、淘智、任務中國等，小微企業主可以根據自身的需要在相應的“威客平臺”上發表自身所需要的需求，在平臺上的眾多威客則根據自己的知識結構和能力參與解答相關需求，這種模式是一種新型的互聯網智力互動的“點對多”模式。
1.2威客模式在小微企業發展機制中的應用機制
由于在小微企業管理中應用威客模式需要在小微企業主和聯網威客之間進行智力互動，雙方的交流需要建立在有效交流之上，即小微企業主能夠將自己企業經營中的問題或者需求“轉換”成聯網威客能夠理解的內容，另外對于威客平臺方面，由于小微企業主在平臺上相關于企業經營的智慧資訊信息，可能涉及企業自身經營相關的機密性內容，需要做好相應的保密工作，如可以設計相應的“專屬通道”，“小微企業咨詢區”，讓相關聯網威客在咨詢前簽訂“保密協議”，力求在知識共享互動的同時能夠保障信息安全，不至于對小微企業的經營產生負效應。對于聯網威客而言，需要具備相應的小微企業管理咨詢經驗，最好是由富有公益心的，熱心于小微企業經營發展的人士構成。在網絡咨詢互動智力分享的過程中，還應考慮對每次咨詢活動的效果進行評價，可以給予“好評”、“中評”、“差評”的雙向評價權利，有效促進威客模式在小微企業管理中的應用，保障小微企業主、威客平臺、聯網威客三方之間的權益。
2、威客模式在小微企業發展機制中具體應用
2.1小微企業產品研發威客機制
小微企業往往在產品的研發中缺乏相應的專業人士和智力支持，且由于自身在資金、資源和管理方面處于有限劣勢，難以拓展產品開發的空間。將小微企業的產品開發通過威客平臺“牽線搭橋”，對應聯系相關的專業開發團隊，享受低成本、高質量的，且符合小微企業自身特點的優質開發服務，借助“產品開發虛擬企業模式”，整合產品開發威客團隊資源，通過互聯網連接賦予不同工作功能的威客，協同開發小微企業新產品。
2.2小微企業人力資源威客機制
小微企業人力資源管理一直是小微企業管理中的弱項和掣肘，小微企業通過威客平臺可以尋找到更好的適應自身發展的團隊，有助于小微企業打破傳統的“地域化”經營思想，將企業的運營互聯網化，推動SOHO（SmallOfficeHomeOffice）在小微企業經營管理中的應用，壓縮由于辦公方面產生的運營成本。在威客模式的高度智力互動共享的基礎下，可以優化小微企業的人員配置，建立良好的人才梯次，根據實際需要，通過威客平臺聘請專業的人力資源管理團隊，對自身企業人才團隊進行相應的心理測試、情景測試、勝任能力測試等素質測評，發揮威客模式的“海量人才”作用，高度靈活地對企業人才進行管理。通過威客平臺制定長期培訓計劃，建立學習型組織，促使企業內部員工參與企業管理、培訓的積極性，通過聯網威客的引入，營造良性的企業內部競爭機制，促進員工自我提升的積極性和樹立標桿，建立模范，及改進人力資源管理制度以期符合企業經營管理的需要。
2.3小微企業營銷推廣威客機制
小微企業在營銷推廣需要相應的營銷團隊進行，威客模式則為小微企業的營銷推廣提供廣泛的支持，小微企業可以通過威客平臺“懸賞”相應符合自身企業產品或服務的推廣方案，由相關的威客團隊予以完成，可以招募威客營銷團隊，完成企業自身推廣。威客團隊可以根據互聯網新媒體，在互動平臺中，如微博上進行相應的企業推廣業務，使用“便簽紙”進行宣傳，指充分利用日常辦公的便簽紙背面進行廣告印刷的一種新型平面廣告宣傳方式。通過威客營銷推廣團隊對企業市場進行深入、全面的調查，確定客戶群體，發掘隱形、潛在的客戶信息，有針對的進行推廣宣傳，擺脫以往的“海量”和“病毒營銷”的思維模式。通過招募不同地區的威客團隊，開拓本地區域外的市場，打破地域局限性，將自身的產品和服務優勢有效、高質量地傳遞給客戶，形成基本的客戶群體，并通過威客平臺，發掘可能成為對企業發展有益的客戶咨詢團隊，在客戶中再發掘“客戶威客”，通過和“客戶威客”之間的互動、交流，進一步掌握企業發展的方向，優化企業發展的策略。
2.4小微企業品牌價值提升威客機制
企業視覺識別VI(VisualIdentity)，是企業的靜態化的視覺傳達，是企業品牌的重要組成部分，包括企業標志、企業名稱、企業商標、標準字、標準色、象征圖形等。而傳統的小微企業的VI沒有經過專業化設計，在企業品牌的樹立與推廣中形成短板，制約了小微企業品牌的提升，在傳統的企業VI設計中，需要。小微企業可以通過威客平臺，搜尋相關能夠滿足企業品牌形象設計的威客團隊，以低成本、高質量設計企業VI。通過引入威客團隊，改進企業內部文化，促進企業凝聚力，增強企業品牌。
3、威客模式在小微企業發展運用機制應注意的問題
3.1充分考慮市場因素對威客模式運用的影響
小微企業運用威客模式，需要充分考慮市場因素，隨時關注市場價格、需求、供給的變化，結合市場上顧客需求的變化，選擇適合的威客團隊。做好前期的市場調研，充分認識市場情況，深思熟慮，不輕易、草率確定戰略和選擇戰術。
3.2與威客團隊充分溝通
與威客團隊充分溝通小微企業所需解決的問題，是充分利用威客團隊解決問題的前提。在與威客團隊的溝通中，需要注意將企業經營管理中的實際情況進行詳細說明，有針對性，能夠反映出企業真實的經營管理情況。最好能夠將小微企業的自身狀況，用問題樹、魚骨圖、關鍵路徑法、價值樹法和多因素評分法進行描述和分析。
4、結語
總之，威客模式在小微企業管理中尚屬于一個新的管理和商業模式，需要威客團隊、威客平臺、小微企業三方在策略、資源等方面的契合、整合，才能發揮威客模式的特有的優勢。小微企業在運用中能夠靈活結合市場環境、政策機制、技術條件和自身情況等開展威客模式。
作者：蔣樺 單位：重慶財經職業學院工商管理系
1有關科技型小微企業的敘述
1.1科技型小微企業發展方面的特征
第一，在年齡方面具有一定的優勢。企業內部員工素質相對較高，而且員工都比較年輕，在該企業中，技術型人才很多，其素質也高，他們都有高學歷，平均年齡還不到三十歲，對企業發展具有重要的意義。第二，企業市場的時效性強，靈敏度高。高科技產業可以靠自身對高新技術的研發占據市場，其原因就在于這種產業可以領先競爭對手。因此，在創業期、發展期到成熟期，各個階段都需要有充足的資金，另一方面，因為各階段的收益是無法預知的，從風險控制角度看，銀行需對科技型小微企業采取觀望政策。
1.2科技型小微企業的發展現狀
第一，對科技型小微企業的重視不夠。不管是政府還是社會，一直都是側重于大型企業的發展狀況，其認為大型企業帶來的經濟效益更大，卻忽略了中小型企業尤其是科技型小微企業，其沒有專門的服務機構為其提供資源，另外，小微企業與政府之間缺乏溝通與聯系，造成了小微企業的發展舉步艱難。第二，營業狀況不佳。企業規模小，對風險的抵抗能力較低，而且受到金融危機的影響，阻礙了科技型小微企業的發展，因為其規模小能力有限，同時管理方法不夠規范導致許多小微企業面臨倒閉。第三，小微企業的負擔很重。根據了解，小微企業也要繳納各種稅金，而且稅率和那些大型企業都一樣，還有其他一系列費用，如此重的稅務負擔嚴重阻礙了小微企業的發展進步。
2經濟發展方式的轉變
從宏觀經濟學角度出發，經濟增長就是產量的增加。通常情況下，經濟的發展包括三個方面的內容：第一，經濟增長，也就是一個地區甚至一個國家的產品與勞務增加，其是經濟發展的基礎；第二，優化經濟結構，就是一個國家或地區在技術結構、消費結構、產業結構等經濟結構方面的改進；第三，對經濟質量進行改善和提高，即經濟效益的提高、衛生健康狀況的提高、經濟穩定程度的提高及自然環境、生態平衡的改善等。經濟發展方式，就是發展經濟的手段、方法及模式，包括產業結構、需求結構、要素結構等。從經濟學角度來看，經濟發展方式的轉變就是向著更加合理的產業結構、需求結構和要素結構的方向發展，也就是所謂的良性轉變。這種轉變需要打破現有的產業結構、需求結構、要素結構及相關的結構，重新構建合適的結構。
3經濟發展方式轉變的途徑
經濟發展方式的轉變能夠促進經濟增長的可持續發展，為了實現這一目標可以通過以下幾個途徑進行：第一，調整經濟結構。首先對國民收入的分配結構進行調整；其次對城鄉結構進行調整；最后，調整地區的經濟結構。第二，提高效率。首先，增強自主創新能力；然后要加強技術培訓，提高工人的素質；最后，改革事業單位，開拓市場，創新技術。第三，建立經濟體制。轉變增長方式，重在打破傳統的增長模式，建立全新的增長模式及體制。
4結語
綜上所述，科技型小微企業的發展和經濟發展方式的轉變，二者之間具有交互的作用。經濟發展方式的轉變，給科技型小微企業創造了更好的發展條件和空間，科技型小微企業的發展可以改變傳統的、低效的經濟發展方式，對實現經濟持續發展具有重要意義。
作者：許文達 崔敏 單位：國網遼陽供電公司財務部 國網營口供電公司審計部
一、小微企業發展理論綜述
（一）近代小微企業理論
近論認為小微企業可以和大中型企業共存。工業革命使得經濟的發展進入了新的階段，市場規模增加、大企業大量出現。但是，小微企業并未消亡，而是與大企業共生共存。馬歇爾（Marshall）注意到了這一變化并在《經濟學原理》中指出，企業具有生命周期，會經歷“產生—發展—衰退”的過程。因此，小微企業會成長為大企業，而大企業在衰退消亡后會被新的小微企業所取代。羅賓遜夫人（Robison）在《不完全競爭經濟學》中提出，企業所處的市場既非完全競爭又非完全壟斷，而是介于二者之間的不完全競爭市場。不同的企業由于生產技術、要素種類、工人素質等因素的不同，即使生產同一種產品和服務，也會在產品的外觀、質量、地域性等方面表現出一定的差異性。這種差異性是不完全競爭的一個表現形式。小微企業可以籍此獲得某種程度上的“壟斷優勢”，與大企業共存和競爭。
（二）現代小微企業發展理論
二戰后，小微企業發展迅速，數量不斷增加，并且從傳統產業向新興產業擴散，呈現出方興未艾的發展態勢。經濟學界由此提出了現代小微企業發展理論，認為小微企業有著自身獨特的優勢，在市場經濟體系中發揮著不可替代的重要作用。現論中比較有代表性的是產業組織論、企業集群論、中心外圍論等。產業組織論認為，人們對產品和服務的需求日益個性化和差異化。小微企業可以發揮經營機制靈活、轉型成本低的優勢，通過小規模和多樣化的生產模式來滿足市場需求，從而提高自身市場地位，獲得比大企業的規模化和標準化的生產模式相同或者更大的競爭優勢；企業集群論認為，在一定區域內的若干個小微企業可以組成一個相互獨立但又聯系緊密的企業集群，專司某種產品或服務的生產。集群中的每個小微企業都可以通過相互之間的分工協作和資源共享來獲得“外部經濟性”，從而取得類似于大型企業規模經濟的優勢；中心外圍論認為，現代經濟已經形成了“中心—外圍”形式的企業分布格局。中心是指以大型的跨國公司或者企業集團為代表的優秀企業，掌握關鍵技術并在市場中居于壟斷和支配地位。而外圍是指圍繞并服務于優秀企業的小微企業。這些小微企業數量眾多，沒有壟斷地位，彼此之間處于競爭關系，通過產業鏈分工與優秀企業相聯系。
二、我國小微企業的發展現狀
改革開放以來，我國的小微企業蓬勃發展，表現出了旺盛的生命力。國家工商總局的統計顯示，截至2013年年底，我國符合小微企業標準的法人企業為1169.87萬戶，占全部法人企業總數的76.57%；如果將4436.29萬戶個體工商戶也納入統計，則我國共有5606.16萬市場主體符合小微企業的標準，占我國全部市場主體的比例達到94%。現階段，我國小微企業在所有制結構、行業分布、區域布局等方面都表現出了獨特的特點。
（一）所有制結構多樣。
我國的小微企業涵蓋多種所有制形式，但分布比例各不相同。小微企業在國有（集體）企業、外資企業、私營企業三種所有制類型的企業中占比分別為53.94%、61.38%和80.72%。由此可見，國有（集體）企業以及外資企業中的小微企業分布較少，而私營企業中小微企業數量較多。小微企業的這種所有制結構的形成原因是，國有（集體）企業主要分布在把握國民經濟命脈的領域，同時外資企業多為實力較強的跨國公司，因而二者的資產規模大，小微企業數量較少；而私營企業盡管已經成為了國民經濟的重要組成部分，但其規模仍然偏小、營業收入低，因而其構成主體以小微企業為主。
（二）行業分布廣泛
小微企業在我國的15個行業大類中均有分布，但是數量相差懸殊，呈現出“低端與高端并存”的行業分布特征。大部分小微企業分布在資源消耗大、附加值低、技術含量不高的傳統行業中，例如簡單加工和商品流通等行業；少部分小微企業分布在科技類以及文化創意類等知識密集型和人才密集型的新興行業中。據統計，我國共有786.15萬戶小微企業分布在工業（制造業）、零售業、批發業、租賃和商務服務業等傳統行業中，占全部小微企業數量的67.20%；同時，在信息傳輸業、軟件和信息技術服務業等新興行業中，小微企業發展迅速，但數量只占小微企業總數的3.1%。
（三）區域布局不均衡
我國不同區域的生產力發展水平、產業政策、要素稟賦等各不相同，導致小微企業的區域布局呈現出不均衡的特征。我國東部的11個省市集中了全國60.40%的小微企業；中部地區的小微企業數量占全國的20.35%；而西部12個省市的小微企業數量只有全國小微企業總數的17.23%。由此可見，經濟發展水平是影響小微企業區域布局的最重要因素。小微企業主要分布在經濟發達、市場機制健全的東部地區，并且更多地以企業集群的方式聚集分布，發展程度較高，已經成為當地重要的經濟支柱；而在經濟欠發達的中西部地區，小微企業的數量少且分布較為分散，對當地經濟的貢獻作用尚有待加強。
三、我國小微企業發展的制約因素
我國的小微企業已經獲得了長足的發展。但是，與大中型企業相比，小微企業的發展仍然面臨著諸多不利因素，包括管理不規范、融資渠道狹窄、經營風險高、人力資本匱乏等，制約了其進一步的發展。
（一）管理不規范
我國的小微企業大多是由個人或家族創建的，所有權和經營權高度統一。因此，在小微企業日常的經營管理中，企業主的主觀意志起著決定性的作用，“人治”往往會取代正式的管理制度。此種管理方式可以在某種程度上提高企業的管理效率，但也會導致管理缺乏規范性和科學性，不利于小微企業的長期發展。一方面，小微企業主的素質普遍偏低，欠缺現代的管理理念、管理經驗和管理技能，“一言堂”式的管理難以適應現代市場經濟的需要；另一方面，小微企業缺乏完備的管理體系，財務、人事、行政等規章制度混亂，無法有效地協調企業的生產經營和規范企業員工的行為，制約了小微企業的有效發展。
（二）融資渠道狹窄
小微企業經營不規范、欠缺誠信意識、缺乏固定資產作為抵押擔保物，對于金融機構來說具有較高的信用風險；同時，小微企業融資的數量少、期限短，難以給金融機構帶來合理的利息收入。因此，銀行等正規金融機構長期以來不重視小微企業融資服務，無法對其提供足夠的資金支持，大多數小微企業只能借助民間借貸以及向親朋好友借款等“非正式”的渠道進行融資。然而，民間金融的利率高而且缺少法律法規對其進行規范，導致小微企業的融資成本高、融資風險大。因此，融資渠道狹窄導致的融資難和融資貴等問題，嚴重制約了小微企業的生存和發展。
（三）經營風險高
我國小微企業的規模小、競爭力弱，具有較高的經營風險，表現為平均壽命短以及利潤低。一方面，小微企業大多分布在初級加工、簡單制造、商貿流通、中低端服務業等高競爭性的領域，行業進入門檻低、同業競爭激烈，導致企業的淘汰率高、生存時間短。據統計，我國小微企業的平均生存年限僅約4.7年；另一方面，小微企業長期以來忽視研發投入以及品牌建設，而是依賴廉價的原材料和人力成本進行價格戰。因此，小微企業的產品普遍缺乏優秀競爭力，當外部經濟環境發生不利變化以及行業出現波動時，容易出現普遍的營收下降以及利潤下滑。例如，受宏觀經濟形勢不景氣的影響，2012年我國有63.2%的小微企業利潤與去年相比持平或下降，僅有36.8%利潤略有上升。
（四）人力資本匱乏
小微企業缺乏高素質的員工以及合格的高級管理人員，制約了企業競爭力的提升，限制了企業的發展。首先，小微企業的工資待遇和工作條件一般，從業人員大多為下崗再就業人員、農村轉移勞動力以及初次就業人員等，難以吸引到技術熟練、經驗豐富的普通員工；其次，很多小微企業沒有能力和意愿對員工進行崗位培訓和職業教育，制約了勞動者素質的提升；最后，我國的小微企業大多分布在傳統的勞動密集型行業，位于產業鏈和價值鏈的中低端，導致企業的發展平臺小、發展空間有限，無法吸引到職業經理人等具有現代視野和企業家精神的高級管理人才。
四、我國小微企業發展的對策分析
為了促進和扶持小微企業的發展，企業自身以及政府均需要采取相應的措施和政策。一方面，小微企業應提高決策和管理水平，提升軟實力；同時，積極進行企業轉型和升級，增強硬實力；另一方面，政府應完善市場機制以及增加財稅和金融的支持力度，為小微企業的發展創造良好的外部環境。
（一）提高決策和管理水平
小微企業的優勢并不在于資金、技術、人才、規模等方面，而是在于經營機制靈活、轉型成本低、市場嗅覺靈敏。因此，小微企業需要提高決策和管理水平，從而發揮自身的優勢，通過快速的適應市場的變化來占得市場先機。一方面，小微企業要建立科學的決策機制。企業主及管理者要加強自身素質，提升決策的科學性和準確性，從而及時的洞察市場的變化并作出有針對性的部署，為企業的發展指明方向；另一方面，小微企業應提升管理水平。小微企業要確立以制度來管人、管事、管企業的原則，建立完備的企業規章制度體系，從而有效的協調企業的生產經營活動、降低運行成本、調動員工的積極性，達到提升企業競爭力的目的。
（二）促進企業轉型升級
從長期來看，小微企業應采取增強自主創新能力、進入新興行業以及轉變經營方式等措施，實現企業的轉型升級，達到增強市場競爭力、提高抗風險能力、實現企業可持續發展的目的。首先，隨著國內資源要素價格的上漲，傳統的價格戰已經難以為繼。小微企業應加大研發投入、進行技術改造、推進產品升級、加強品牌建設，從而增強企業的自主創新能力，提高產品的附加值和市場競爭力；其次，傳統行業的競爭激烈，市場空間小，發展前景有限。因此，具備一定資金和技術實力的小微企業應適時從傳統行業退出，進入到現代物流、信息技術、文化創意等成長速度快、利潤高的新興行業中，實現新的發展；最后，小微企業應改變以往單打獨斗的經營方式，通過加入產業集群的形式實現抱團發展，或者通過與大型企業進行分工協作的方式融入到現代產業鏈中，達到經營方式升級的目的，從而降低企業的經營風險，實現可持續發展。
（三）完善市場機制
小微企業在市場經濟的不同發展階段都表現出了旺盛的生命力。這說明小微企業的生存和發展有著內在的合理性，是順應了市場的變化和需求的表現。因此，為了保證小微企業的健康發展，政府應著力創造公平競爭、優勝劣汰的市場機制。為此，各級政府應進一步消除行業壁壘和行政壁壘，簡化審批程序，擴大小微企業的行業準入范圍；加強立法和司法，懲罰違約失信行為，創建誠信守法的市場環境；出臺政策措施來鼓勵非公經濟的發展，賦予小微企業與大中型企業一樣的國民待遇，保證市場機制更好的發揮作用。
（四）加強財稅和金融支持
我國政府應積極調整財政政策、稅收政策以及金融政策，加大對小微企業的支持力度，助力其發展。首先，在中央財政150億元小微企業專項發展基金的基礎上，我國可以進一步設立信用擔保基金以及政府引導基金，用于向小微企業提供政策性融資擔保、吸引社會資金投資于各類小微企業；其次，政府部門應進一步推進稅制改革，適當提高小微企業的稅收起征點、減免部分行政事業性收費、整治亂收費，從而減輕小微企業的稅費負擔；最后，我國應大力發展小貸公司、擔保公司、社區銀行、村鎮銀行等中小金融機構，完善金融監管政策，鼓勵金融機構將資金投向小微企業，從而增加小微企業的融資可獲得性，促進小微企業的持續穩定發展。
作者：胡巍 單位：中國人民大學經濟學院
一、我國促進小微企業發展的稅收政策及其存在的問題
(一)我國促進小微企業發展的稅收政策
1.增值稅、營業稅及附加稅費政策
(1)自2011年11月1日起，提高增值稅、營業稅起征點:按期納稅的，月銷售額(營業額)統一提高到5000～20000元;按次納稅的，每次(日)銷售額(營業額)提高到300～500元。自2013年8月1日起，對月銷售額或營業額不超過2萬元(含2萬元)的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人中的企業或非企業性單位，免征增值稅或營業稅。自2014年10月1日起至2015年12月31日，對月銷售額(營業額)2萬元至3萬元的小規模納稅人和營業稅納稅人免征增值稅或營業稅。
(2)自2015年1月1日起至2017年12月31日，月銷售額或營業額不超過3萬元(含3萬元)的繳納義務人，免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業建設費。
(3)對符合條件的中小企業信用擔保機構從事中小企業信用擔保或再擔保業務取得的收入三年內免征營業稅。享受三年營業稅減免政策期限已滿的擔保機構，仍符合規定條件的，可繼續申請減免。
2.企業所得稅政策。
(1)從事國家非限制和禁止行業，并且年度應納稅所得額、從業人數和資產總額不超過規定標準的小型微利企業，減按20%的稅率征收企業所得稅。自2010年1月1日起對年應納稅所得額低于3萬元(含3萬元)的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。2012年將年應納稅所得額標準提高到6萬元，2014年再次提高到10萬元，同時擴大稅收優惠范圍，采取核定征收方式的企業也享受該政策。
(2)創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權持有滿2年的當年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額;當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結轉抵扣。
(3)金融企業按照規定條件及比例計提的貸款損失專項準備金，準予在計算應納稅所得額時扣除。
(4)符合條件的中小企業信用擔保機構按照規定計提的擔保賠償準備、未到期責任準備，允許在企業所得稅稅前扣除。
3.個人所得稅政策
在計算繳納個人所得稅時，個體工商戶的生產、經營所得和企事業單位的承包經營、承租經營所得，適用5%～35%的五級超額累進稅率;而工資、薪金所得，適用3%～45%的九級超額累進稅率。將計征個體工商戶、個人獨資企業和合伙企業自然人投資者的生產經營所得個人所得稅的費用扣除標準提高到42000元/年(3500元/月)。
4.印花稅政策
自2011年11月1日起至2014年10月31日止，對金融機構與小型、微型企業簽訂的借款合同免征印花稅。該政策的適用范圍不僅是向小型微型企業貸款的金融機構，而且還包括與其簽訂借款合同的小型微型企業，其實質是鼓勵金融機構向小型微型企業貸款，支持小微企業發展。
5.進口環節稅
中小企業投資國家鼓勵類項目，除《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》中所列商品外，所需的進口自用設備以及按照合同隨設備進口的技術及配套件、備件，免征進口關稅。將符合條件的國家中小企業公共服務示范平臺中的技術類服務平臺納入現行科技開發用品進口稅收優惠政策范圍。2015年12月31日前，在合理數量范圍內進口國內不能生產或者國內產品性能尚不能滿足需要的科技開發用品，免征進口環節關稅、增值稅和消費稅。此外，國家出臺了一系列旨在支持創業投資、鼓勵研發創新、改善融資環境、促進節能減排、可持續發展等方面的稅收政策，小微企業在符合相關規定的條件下同樣適用。
(二)現行扶持小微企業發展稅收政策存在的問題
1.小微企業概念不統一
2011年，國家出臺新的小微企業劃型標準，但是目前在稅收政策上，直接提及并使用小微企業這一概念的僅有財政部、國家稅務總局下發的《關于金融機構與小微企業簽訂借款合同免征印花稅的通知》(財稅［2011］105號)、《關于暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅的通知》(財稅［2013］52號)及其相關配套文件，而企業所得稅政策使用的是小型微利企業，增值稅政策使用的是小規模納稅人，這使得主管稅務機關在落實相關稅收政策時需要對三個概念進行把握，從而產生一些實際操作方面的困難。
2.相關稅法體系不盡完善
目前我國尚未建立一整套系統的專門針對小微企業的稅法體系，有關小微企業的稅收政策大多數都分散在各條例、通知、辦法中。這種零散的稅收政策對企業財務人員提出了更高的要求，使得小微企業不能快速地了解其所適用的稅收優惠政策，從而影響了政策的實施效果。而現實中，小微企業因自身財務核算能力有限、信息獲得渠道不暢等原因，往往很難真正享受到稅收優惠政策的扶持。
3.稅制結構復雜制約小微企業享受稅收優惠政策
小微企業需要繳納的稅種多，且有些稅種的計稅依據計算復雜。以所得稅為例，企業所得稅在計算應納稅所得額時，需要扣除的項目繁多，且扣除比例不同，容易出現多次計算結果不一致的情況。而個人所得稅采用累進稅率，且存在加成征收和減征的政策，計算過程繁瑣。稅制結構復雜造成小微企業難以準確計算其應納的各項稅額。
4.稅收優惠門檻較高
我國鼓勵研發創新的稅收優惠政策要求的條件比較嚴格，小微企業因人員、資金等條件的限制，在技術研發上處于弱勢地位，很難滿足稅收優惠條件。比如高新技術企業需要滿足《高新技術企業認定管理辦法》規定的六個標準才能被相關部門認定為高新技術企業，而絕大多數小微企業受自身發展條件限制無法滿足條件，也就無法享受稅收優惠政策。
5.增值稅進項稅額抵扣政策有待改善
一方面，多數小微企業因為銷售額未達一般納稅人標準而被視為小規模納稅人進行納稅，在計算應納稅額時不能抵扣進項稅額，而只能以3%征收率來計算繳納增值稅。另一方面，若小微企業銷售額超過小規模納稅人標準，但未申請辦理一般納稅人認定手續，或者已經被認定為一般納稅人但會計核算不健全或者不能夠提供準確稅務資料的，則不得抵扣進項稅額。如果小微企業沒有健全的會計核算，就必然承擔較重的稅收負擔。此外，增值稅一般納稅人購進免稅農產品，按照13%的扣除率計算抵扣進項稅額，企業再銷售或者銷售以免稅農產品為原材料生產加工的產品時則按照17%的稅率繳納增值稅，增加了農產品收購企業的稅收負擔。例如廣西2013年蠶繭和生絲產量分別達32.24萬噸和3.54萬噸，分別占全國產量的42%和26%，由于增值稅“高征低扣”，全區每噸生絲需多負擔1.15萬元的增值稅，全區繅絲企業每年將要多負擔4億元的稅收，加重了企業負擔，不利于廣西絲綢產業的發展壯大。
二、促進我國小微企業發展的稅收政策建議
(一)統一小微企業認定標準
《中小企業劃型標準規定》由多部門共同制定，規范了小微企業的認定標準，因此，國家在制定稅收政策時應盡量采用現有的小微企業認定標準，在此基礎上再根據政策目標附加相應的限制條件。
(二)提高小微企業稅收政策的法律層次
通過立法形式規范我國小微企業相關的稅收政策，特別注重政策的穩定性、連續性和協調性。通過對現有稅收政策的整合，按照公平競爭、稅負從輕、促進發展的原則，清理、完善小微企業稅收政策，從科技創新、促進就業、創業等多方面建立規范的小微企業稅收政策體系，從而促進我國小微企業健康發展。
(三)注重對小微企業生存能力的保護
對新設立的小微企業給予一定的稅收優惠，免除其非生產經營收入需要繳納的房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、殘疾人就業保障金等稅費，保障創建初期的小微企業能順利地生存下來。對于處在發展上升期的小微企業，著力從解決企業資金困難、鼓勵其再投資、促進企業安置就業等方面給予稅收政策支持。
(四)加大小微企業稅收優惠力度
1.進一步提高增值稅和營業稅起征點。增值稅和營業稅最終都是由消費者承擔的，降低稅負有利于促進消費，進而刺激企業投資和生產。建議適當提高增值稅和營業稅起征點，按期納稅的，可提高到月銷售額(或營業額)5萬元。
2.擴大增值稅進項稅額抵扣范圍。待“營改增”完成后，在提高增值稅起征點的基礎上，可考慮降低一般納稅人認定標準，同時取消小規模納稅人的規定，只區分具有增值稅扣稅資格和不具有增值稅扣稅資格兩類經營主體，對具有增值稅扣稅資格的企業實行查賬征收，而對不具有增值稅扣稅資格的企業免稅。
3.進一步完善小微企業所得稅制度。一是實行小微企業所得稅全額累進稅率，具體可設置三檔稅率:年度應納稅所得額不超過10萬元的，稅率為0;年度應納稅所得額10萬元至20萬元的，稅率為5%;年度應納稅所得額20萬元至30萬元的稅率為10%。二是提高小微企業研發費用扣除標準，提升小微企業科技創新水平;同時批準符合條件的小微企業可提取一定數額的科研開發準備金;為促進科技型小微企業的人才培養，適當提高企業職工教育培訓費的扣除標準。三是允許小微企業購進新設備的投入可按照一定比例沖抵應納稅所得額;適當提高小微企業固定資產的折舊比例，或采取加速折舊的方法計提折舊;放寬小微企業虧損結轉期限，在企業現有的虧損彌補向后結轉5年的基礎上，允許小微企業同時向前結轉2年。四是賦予小微企業一定的納稅選擇權。我國現行稅法對個人獨資企業、合伙企業和個體工商戶征收個人所得稅，不征收企業所得稅，而其他企業的投資者在企業繳納了企業所得稅后進行利潤分紅時，還需要再繳納個人所得稅，加重企業和投資者的稅負。為促進小微企業經營發展，建議給予符合規定條件的小微企業一定的納稅方式選擇權，可由企業自主決定繳納企業所得稅還是個人所得稅。
(五)完善小微企業稅收征管，優化納稅服務
1.簡并納稅期限。在現有政策框架下，對小微企業實行按季度申報，降低其納稅成本。
2.提供便利化納稅服務措施。全面推行網上申報、電話申報等申報方式，實行全國統一的納稅申報電話號碼和網上申報地址。
3.放開普通發票的使用。將納稅信息納入社會化的居民(自然人和法人)信用體系，促進小微企業依法納稅，為企業發展創造良好外部環境。在此基礎上，放開普通發票的使用權限，對于享受增值稅減免稅的納稅人，其為客戶開具的普通發票，由其自行登錄發票開具系統，自行打印、蓋章。取消使用發票專用打印機、發票專用紙和開票軟件等設施，為小微企業節省納稅成本。
一、遼寧省現行促進小微企業發展的財政政策
（一）財政資金支持
為了扶持小微企業的發展，遼寧省設立了中小微型企業發展專項資金，并不斷擴大其規模。2012年，遼寧省本級專項資金從4800萬元增加到1億元，各市設立的中小微型企業發展專項資金，也在現有規模的基礎上隨財力增長適當增加資金額度。小微企業發展過程中，貸款難、擔保難成為主要問題。為此，遼寧省市兩級都建立了中小微型企業貸款擔保風險補償專項資金，省本級財政每年安排該專項4000萬元。此外，遼寧省還鼓勵各市建立創業種子基金，2012年省本級財政安排5000萬元，按各市建立的創業種子基金額度10%的比例給予補助。2012年，遼寧省財政安排了1000多萬元的中小微型企業“專精特新”專項資金，支持中小微型企業“專精特新”項目，省市兩級政府支持企業發展專項資金用于中小微型企業的比例不低于50%。
（二）稅費減免
近幾年，國家將扶持中小企業特別是小微企業的發展作為一項重要任務。為了切實減輕小微企業的負擔，國家提高了增值稅和營業稅的起征點。遼寧省執行月銷售額或營業額2萬元的國家規定上限標準，擴大了優惠政策的覆蓋范圍。此外，遼寧省還將減半征收城鎮土地使用稅和房產稅的政策從2012年底延期執行到2015年底。同時，遼寧省認真落實國家對小微企業的企業所得稅和印花稅優惠政策。根據規定，對年應納稅所得額不超過6萬元的小型微利企業，在2012年1月1日至2015年12月31日期間按20%的稅率減半征收企業所得稅。對金融機構與小微企業簽訂的借款合同，在2011年11月1日至2014年10月31日免征印花稅。另外，遼寧省還清理涉小微企業行政事業性收費，自2012年1月1日至2014年12月31日，免征小微企業部分行政事業性收費。
（三）政府采購
為了進一步發揮政府采購對促進小微企業發展的作用，遼寧省在政府采購中給予了小微企業購買商品或服務的優先考慮。針對小微企業在政府采購中比例不高的問題，遼寧省提高了小微企業貨物、工程和服務在政府采購中的比例，要求采購預算總額的30%要面向中小微型企業采購，其中不低于60%的比例留給小微型企業。
二、遼寧省促進小微企業發展財政政策存在的問題
盡管遼寧省出臺的各項財政政策在促進小微企業發展中起到了重要作用，但是這些政策在實施過程中還存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：
（一）財政性資金投入不足且分散
遼寧省雖然不斷擴大中小微型企業發展專項資金的規模，但是與經濟發達的省份相比，遼寧省各級財政對小微企業
的支持力度仍然不夠。特別是各市設立的中小微型企業發展專項資金，總體規模普遍較小，隨財力增長而增加的資金額度各市差距較大，并且隨意性較強，難以適應小微企業發展的實際需要。另外，各級政府對小微企業資金進行多頭管理，難以將財政性資金集中起來，進行組合安排、配套使用，導致財政性資金支持小微企業的整體效果不明顯，很難形成政策合力，削弱了財政性資金對遼寧省小微企業扶持的力度。
（二）對小微企業融資的扶持力度較小
遼寧省對于小微企業實施的政策關于融資這個問題涉及較少，目前主要是設立貸款擔保風險補償專項資金，還不能夠很好地幫助企業解決融資難題。現行的優惠政策存在嚴重的單向性，而缺少一種良性的雙向互動性，很少有政策來推動金融機構主動向小微企業提供充分的貸款。雖然遼寧省政府為強化小微企業的融資能力而專門設立了一些信用擔保機構，但是政府對于這些擔保機構往往缺乏系統化的長期資金支持，而只是在開始時注入一筆資金。而由于這些機構所扶持的小微企業規模小，貸款額也較小，所以這些機構通過貸款所得的收入相對來說也很少，因而不能維持其自身的生存，更不能實現可持續發展。另外，這些機構在擴展擔保業務的同時也增加了自身的經營風險，而且這些機構由于沒有銀行實現風險共擔，不能將風險部分的傳遞出去，因而只能夠獨自承擔巨大的經營風險。而且，擔保機構自身也存在很多經營問題，如不規范動作。有些擔保機構分工不明確，內部管理混亂，政府與企業交混在一起，因而在日常運營中易受到政府行為的干擾，難以實現自主經營，更難以從根源上幫助小微企業實現融資的目標。
（三）財政補貼力度不夠，效率不高
遼寧省財政補貼數額不夠高，補貼資金不集中，分散在多個部門。由于這些部門不能形成統一的步調，因而很難達到總體大于部分之和的效果，因而造成政府雖然有所投資，但資金利用效率仍然偏低的現狀。另外，財政部門沒能夠就補貼資金的利用形成一個系統化的管理體系，有時候資金已經補貼下來，但是相關部門對于這筆資金的利用沒有明確的使用途徑并進行很好地規劃，從而造成資金不能夠很好地發揮其應有的作用。同時，由于對補貼資金的使用和管理鏈條不完善，很容易在監管方面造成漏洞，從而出現部分官員監守自盜，私自挪用公款，導致小微企業真正享受到的優惠很少。此外，由于政府財政補貼不到位，不能夠很好地發揮對小微企業的科技創新的引導和推動作用，這使得小微企業在與大企業的競爭中處于絕對的劣勢。
（四）政府采購制度不健全
盡管政府采購政策中存在對小微企業的政策傾斜，但是法律法規中并沒有對政府采購進行強制規定，使得政府往往在產品競標中還是走形式，沒能夠真正實現對小微企業的照顧和公平競爭。此外，由于現行的采購政策對于產品生產商的資質要求偏高，而小微企業由于自身規模的限制往往很難達到這一標準。因此，對小微企業的政府采購政策也常常因企業自身的規模約束或產品質量約束而在實際操作中變得難于執行。
三、促進遼寧省小微企業發展的財政政策建議
（一）加大財政資金投入
廣東省財政在2003年至2008年每年安排2億元專項資金用于扶持中小企業發展，2012年將這一數額提高到2.5億元。相比之下，遼寧省雖然已將中小微型企業發展專項資金增加到1億元，但是規模還是偏小，無法滿足需要。因此，遼寧省應當繼續加大對小微企業的支持力度，增加直接財政性資金的投入。對于各市設立的中小微型企業發展專項資金，省政府應當對其隨財力增長而增加的資金額度或比例做出具體規定。同時，遼寧省級財政還應當進一步增加“專精特新”專項資金的撥款數額，要求各市級財政按照不低于1:1的比例提供配套資金。對于創業期的小微企業，政府應該給予一定的資金支持，幫扶小微企業順利渡過初創期進入成長期。此外，針對遼寧省小微企業扶持資金存在的多頭管理、責任不清等問題，應統籌和整合各項政策資金，切實提高有限資金的使用效率。
（二）加大對小微企業的融資支持
為了更好地解決小微企業的融資難題，遼寧省應當加大對中小微型企業貸款擔保風險補償專項資金的撥款力度。除此之外，遼寧省應當建立以市級財政為引導和支撐、省級財政按一定比例出資支持、民間資本參與的多層次小微企業信用擔保體系。政府要動用各部門力量加快建設小微企業的誠信評級系統，促進信用信息在政府部門、擔保機構、銀行和企業間順暢交換和使用。同時，要對政策性擔保機構的建立和發展予以嚴格要求，并建立相輔助的法律程序，來監督管理這些專門的擔保機構。在此基礎上，要發揮政府的監督職能，嚴厲監管擔保機構的財務制度和內部控制制度，使這些專門建立的政策性擔保機構可以充分發揮作用。為了解決下屬市級政府出資設立的擔保機構的后續資金問題，省級財政必須建立財政資金的支持和補充機制，來保證政策性信用擔保機構可以有充足、穩定的資金支持，壯大擔保機構的實力，增強擔保機構在抵御風險方面的能力。另外，可以成立專門的小微企業信用擔保協會，作為中間機構，幫助擔保機構與政府進行流暢的信息溝通，并為小微企業提供咨詢服務以及對從業人員進行相關的業務培訓。信用擔保協會應當對所有會員單位進行統一管理，評選優質單位進行鼓勵，對惡意破壞行業規章的單位進行管制處理，提高行業的信息流通度，建立健全小微企業以及相關信貸擔保單位的資信檔案體系，實現信息資源共享。省市兩級財政還可以通過補貼擔保費或貼息等方式，支持符合條件的小微企業通過私募債券、集合票據、集合債券、區域集優等方式擴大融資。
（三）加大財政補貼力度，加強管理
遼寧省要加大對小微企業的財政補貼力度，加快制定具體的實施辦法，將資金進行集中處理，統一發放，保證財政補貼能夠做到專款專用，使得政府對小微企業的資金支持可以形成一條完整的鏈條，從而做到持久穩定地為小微企業提供支持和幫助。同時，要積極有效地發揮財政補貼的引導作用，導向性地支持小微企業科技創新、結構升級和環保低能，帶動社會資金支持小微企業發展。為了推動小微企業專業化、精細化、特色化、新穎化發展，推進品牌建設，培育出創新能力強，具有競爭力的小微企業群體，遼寧省財政應當進一步加強對“專精特新”項目的補貼力度。此外，政府可以通過補貼展位費和公共組織費等方式，支持小微企業參加各類重點展會，拓展產品銷售渠道。需要強調的是，在利用財政補貼支持小微企業發展的過程中，必須加強對相關資金使用效率的監督和考核，否則不僅會造成資金浪費，而且會打擊其他小微企業的積極性。（四）健全政府采購支持小微企業的相關制度盡管我國在鼓勵政府選購小微企業產品上頒布了相關的法律法規，但是這些法律法規相對實踐來說還是比較籠統，對實際操作的指導不夠細致。因此，遼寧省應當在《政府采購法》的基礎上，健全政府采購相關制度，擴大小微企業產品在政府采購計劃中的份額。可以考慮在滿足財政部門自身運轉和不影響公共服務質量的前提下，按照不低于預算總額20%的比例面向小微企業進行政府采購。對于一些非專門面向中小企業的項目，政府可以在采購評審中適當給予小微企業不超過10%的價格扣除。考慮到小微企業本身實力有限，單獨競標往往成功率不高，政府應當鼓勵大中型企業與小微企業組成聯合體共同參與競標。為了保證大中型企業的積極性，政府可以規定，如果小微企業的協議合同金額占到聯合體協議合同總金額的30%以上，可給予聯合體5%以內的價格扣除。此外，還可以采用分割招標的方式，對于單個小微企業無法消化的大額訂單進行有機分解，使得拆分后的多個訂單可以被多個小微企業進行公開競標，從而使這些小微企業都能獲得更多公平的競爭機會。
四、結語
同時，政府應當設立專門的服務機構，安排專門的服務人員為參與政府采購經驗欠缺的小微企業進行培訓和指導，使小微企業避免因不熟悉政府采購的相關制度而流標，保護報價、技術指標都有優勢的小微企業。
作者：張媛單位：遼寧對外經貿學院
一、小微企業的特點
（一）投資少，建設快，經營靈活，企業生命力頑強
小微企業的規模小，經營領域高度專業化，因此，從投資到建設可以很快地在某一個經營領域中成長成熟起來。而且，正是因為小微企業規模小，經營領域單一才決定了他們可以隨時根據外部環境的變化做出靈活的調整，正可謂“船小好調頭”。
（二）企業數量多，行業分布較廣
小微企業的經營范圍也十分廣泛，幾乎涉獵所有的競爭行業和領域。除航天、保險、金融等技術和資金密集度極高以及國家嚴格控制的特殊行業外，廣泛分布于一般加工制造業、農業、采掘業、建筑業、運輸業、批發零售貿易業、餐飲和其他社會服務業等。從全球數據來看，世界上主要國家小微企業在企業中的數量都占據絕對大的比例，具體見表2。
二、小微企業的發展困境
（一）小微企業處于弱勢地位
我國小微企業的劃分標準寬泛，這種概念和標準上的不規范，使得國家原本主要針對經營困難小微小企業的優惠政策被大、中型企業“截流”，難以到達真正的惠及小微企業的目標，削弱了政策效果。小微企業劃分標準尚未達成社會共識，地方政府對發展小微企業重要性的認識存在偏差。小微企業自身發展缺陷使其在資本累積，員工素質，管理水平，科學技術等方面都存在明顯的劣勢，從而導致了其勞動生產率低，競爭能力較弱。
（二）小微企業承擔的稅費成本過高
在我國，能夠享受到稅收、土地優惠的多是能夠給地方政府帶來GDP和財政收入的大中型企業，小微企業不僅難以享受類似的優惠，反而承擔了繁重的各類費用。這些費用在很大程度上限制了小微企業的技術革新能力和規模擴張需求，不僅如此，這其中一部分費用還被轉嫁到員工身上，使得他們的薪資水平受到遏制。
（三）小微企業服務體系不健全、融資難
目前，我國各級政府都開設了專有的小微企業服務機構，但這類機構所能提供的支持比較有限，而且該服務體系所包含的社會信用體系不健全，同時政府對小微企業的扶持機制也存在諸多問題。小微企業整體的資金需求大，但外界的資金供給極其有限，供不應求，而且小微企業的融資成本較高和融資渠道單一門檻較高。
（四）小微企業生產經營成本高、招工難
能源及其原材料等生產要素越加緊缺，購買價格不斷攀升，再加上勞動力成本、商鋪租賃、土地征用價格上漲。對于小微企業來講，本身其生產規模小，投資有限，因此，生產成本增加直接影響到企業的盈利空間。加之小微企業發展不穩定，避免不了地會出現一線員工流動性大，從而更加劇企業發展的不確定性。
三、新型城鎮化背景下小微企業的戰略定位
（一）實行產品升級戰略
小微企業所生產的產品生命周期比較短，而且大部分產品易于被模仿，創新性不高，與大中型企業相比的競爭劣勢逐漸明顯，甚至威脅到某些小微企業的生存，需求變化和競爭壓力迫使小微企業加快產品升級的步伐從而提升產品檔次。因此，實現產品的升級對于小微企業的生存和發展而言顯得尤為重要。對于那些不依附于大企業而獨立發展的小微企業來說，它們可以自己獨立開發新產品，擁有屬于自己的市場，可以根據市場的新需求改造升級舊產品或是直接開發新產品。而對于那些依附于大企業的承包加工型小微企業來說，其產品主要是旨在為大企業服務，通常是根據大企業所提出的要求進行新產品開發和升級。由于這類小微企業的技術力量欠缺，可以借助大企業的技術力量進行新產品開發，從而維持和改善與其存在分工協作關系的大企業在生產方面的和諧關系。最后，對于那些生產地方傳統產品的小微企業來說，可以利用新工藝升級傳統產品，從而賦予傳統產品新的內涵和內容。
（二）實行技術現代化戰略
技術水平的提高是企業發展的重要推動力量，實現小微企業技術進步和技術創新，加速企業走向現代化，不僅對小微企業的發展具有重要意義，而且對于實現整個國民經濟的穩步發展也關系密切。首先，社會居民的收入水平提高，進而引起消費者的消費行為發生轉變，由過去僅追求產品的普及性和消費數量的需求漸漸轉變為追求多元化、多層次、高品質的需求。其次，我國經濟增長方式的變化促使產業結構也發生著變化，生產由過去的勞動密集型向資本、技術、知識密集型轉變，這些轉變都從客觀上要求小微企業要有較高的生產技術水平。再次，20世紀90年代中后期，我國的經濟環境發生了質的改變，小微企業也由原先利用計劃外的靈活性尋求商機轉變為圍繞市場，從價格、質量、品種等方面展開全方位的競爭，競爭內容變為能否開發生產出適銷對路的產品。這些變化都從客觀上要求小微企業進行技術革新，實現技術的現代化。
（三）實現管理理念提升戰略
管理的現代化是實現前面所述產品升級和技術現代化的根本保證，小微企業只有實現了管理的現代化才能使現代化的技術設備發揮其應有的作用和效果，才能創造出新產品。要做好小微企業的管理現代化，應該從以下5個方面努力：（1）管理思想現代化；（2）管理組織現代化；（3）管理方法現代化；（4）管理手段現代化；（5）管理人才現代化。這其中，管理思想的現代化是基礎，管理組織的現代化是保證，管理人才的現代化是條件，管理方法和手段的現代化是途徑。這5個現代化相輔相成，溝通構建了企業現代化管理體系。
作者：李明敏 杜飛川 單位：河南財經政法大學工商管理學院
各街道辦事處，區政府各部門，區直各單位，省、市駐各單位：
為貫徹落實《關于進一步支持小微企業發展的若干意見》（政發〔2012〕7號）及《關于貫徹落實國發〔2012〕14號文件進一步支持小型微型企業健康發展的意見》（政發〔2012〕46號），進一步加大對我區小微型企業的扶持力度，推動小微型企業健康快速發展，結合我區實際，制定本意見。
第一條區政府設立促進中小企業發展專項基金，隨財力增長逐步增加中小企業發展專項資金規模，重點支持中小微企業創新改造、轉型升級、融資服務和推動公共服務體系建設。進一步突出財政資金的普惠制原則，向小微型企業傾斜。
第二條鼓勵和支持企業加快發展新興產業。在新材料、生物醫藥、節能環保、新一代信息技術等戰略性新興產業領域，對設備投資額在300萬元以下的項目，每年擇優評選一批，給予不超過8%的設備貼息。
第三條鼓勵和支持企業不斷壯大主導產業。在高速列車、精密機械、汽車制造、電子信息等主導產業領域，對設備投資額500萬元以下的項目，每年擇優評選一批，給予不超過6%的設備貼息。
第四條鼓勵和支持企業走“專精特新”和高成長型之路。對列入區“專精特新”和高成長型項目庫的小微型企業，按照企業當年繳納稅金增幅達到20%的，按其當年所上繳稅收增長20%以上地方留成數額給予財政獎勵。
第五條鼓勵和支持符合條件的投融資機構在控制風險的條件下按要求開展企業低收費還貸周轉金服務。每次費用低于或等于周轉金額度3‰的，按照周轉金額度的2‰對投融資機構給予獎勵補助。每個擔保機構獎勵補助不超過30萬元。
第六條鼓勵和支持企業通過融資租賃方式融資。建立融資租賃業務補助機制，對通過融資租賃渠道融資的企業，經審核確認，按不超過實際融資額的2%給予補助，降低企業融資成本。每個企業補助不超過50萬元。
第七條鼓勵和支持中介服務機構開展生產性服務。通過政府購買服務等方式，鼓勵和支持各類中介服務機構對企業創業輔導、財稅、法律、人力資源、管理咨詢、檢驗檢測、信息化建設等需求提供低收費服務。對經認定進入區內公共服務平臺的中介服務機構，免收房屋租賃費。
第八條鼓勵和支持企業參與政府采購。政府采購應預留年度預算總額的30%以上，專門面向中小企業采購，其中預留給小微型企業的比例不低于60%。對于非專門面向中小企業的項目，采購人或者采購機構應對小微企業產品的價格給予6%—10%的扣除，用扣除后的價格參與評審。對采購金額在一定限額以下的項目，允許對小微型企業實施定向采購。
第九條本意見所稱企業，是指按照國家有關部委下發的企業劃型標準確定的中小微型工業企業，并須在區工商、稅務機關注冊登記，生產經營正常。如企業已享受市及以上同類資金扶持，不再重復享受區級扶持。本意見相關評審活動，由區工業和信息化局會同區財政局等相關部門共同組織實施。
第十條本意見由區工業和信息化局負責解釋。
摘要：科技型小微企業是我國中小企業的重要組成部分，在面對和參與市場競爭時，創新動機明確，經營機制也更加靈活多樣，已經成為中國經濟發展中的主力軍，在增強國家自主創新能力提升、完善創新體系建設中有著不可替代的重要作用。十八大以來隨著我國經濟改革的深入，科技型小微企業在中國的經濟生活中扮演著重要的角色。因此，本文主要研究我國科技型小微企業的發展情況，在充分了解其發展現狀及困境的前提下，從而提出推動科技型小微企業發展的對策與建議。
關鍵詞：科技型小微企業；發展；服務與支持體系
一、科技型小微企業在經濟發展中的作用
科技型小微企業依靠其在技術創新中的優秀優勢，在引領國家技術創新和產業升級、促進我國產業技術創新、增加就業、激發區域經濟活力方面，發揮著越來越重要的作用。
（一）促進了我國產業的技術創新
科技型小微企業的蓬勃發展，對國家的科學技術創新有著重要作用。首先，可以有效地促進科技型成果轉化，科技型小微企業是科技成果轉化成現實生產力的最有效的實驗場所，同時科技型小微企業規模小、經營形式多樣，能夠很好適應技術創新的需要。其次，科技型小微企業是新興產業的探路者。科技型小微企業發展多呈現聚集性特點，一旦進行技術創新就可以互通有無，形成技術擴散，這樣可以帶動整個行業的進行創新，最終會形成產業技術創新和增長的浪潮。
（二）推動經濟增長方式的轉變
大中型企業雖然是國家技術創新體系的主體，但是科技型小微企業在其中也發揮著重要的作用，開展技術創新，可以實現我國經濟增加方式的轉變，由粗放型向知識密集型轉變，帶動我國產業結構的優化升級，由過去的高能耗、高污染向現在的低污染、低消耗轉變。因此，促進科技型小微企業的發展，符合當前我國經濟結構調整的需求，對一個國家維持全球市場競爭力和確保經濟持續發展至關重要。
（三）增加就業崗位，提高就業人員收入來源
科技型小微企業可以說是高收入就業崗位的創造者，從科技型小微企業本身來看，它們可以創造大量的就業崗位，緩解大企業裁員帶來的社會沖擊。由于科技型小微企業多是知識密集型企業，附加值高，組織靈活，就業人員可以獲得較高的工資報酬。另外，科技型小微企業就業人員可以通過技術入股、期權等渠道提高收入來源，這可以給企業創業者帶來比較好的收益。
（四）激發區域經濟活力
科技型小微企業的發展，多是依托高新技術產業區、孵化器、科技園等場所，因此需要企業之間、企業與大學或科研院所之間進行廣泛的交流與協作，由此一來，經濟發達或是科技程度較高的區域，有助于形成科技型小微企業的聚集群。在這樣的聚集群內，可以實現人才、知識、資金的自由流動，有利于形成多元化科技創新活動，激發區域經濟活力。
二、當前我國科技型小微企業發展存在問題
（一）技術創新環境不完善，企業創新風險大
現階段我國科技型小微企業的技術創新主體地位尚未真正確立起來，導致企業創業創新風險較大。主要體現在，首先目前我國高新技術開發區、大學科技園、企業孵化器等數量較少，且主要集中在東部沿海地區，可以為科技型小微企業開展科技創新的平臺數量還很不多；其次，科技型小微企業在知識產權保護相關制度尚不完善。大多數的科技型小微企業能夠創建，多是開始于某項專利或技術，對于這類企業來說，知識產權的保護就是它們能夠穩定發展的基礎。然而，在實際運營過程中，科技型小微企業知識產權被侵犯的情況非常常見，長期來看，所帶來的后果就是創新成本高、模仿成本低，最后沒有科技型小微企業愿意進行技術創新。
（二）融資結構不合理，企業融資渠道不暢
在融資方面，首先由于當前我國銀行體制存在缺陷，盡管國家鼓勵和支持商業銀行增加對小微企業特別是進行科技創新企業的貸款額度，但是商業銀行出于自身利益的考慮，仍然抓大放小，導致科技型小微企業通過銀行貸款存在困難；其次，專門為科技型小微企業提供擔保服務的擔保機構不多，使得科技型小微企業在實際擔保運行過程中，由于政府干預多、體制不健全、沒有風險補償機制等問題而難以有效進行；最后，政府雖然設有創業引導基金和技術創新基金等專項資金解決科技型小微企業資金難問題，但由于針對性不強、門檻高、資金撥付周期長等問題，并不能有效地解決科技型小微企業的資金需求。
（三）政策扶持力度不夠，落實不到位
政策針對性不強、政策落實效果差，因為我國對中小企業的標準劃分比較晚，專門關注于科技型小微企業的政策更是少數，現行政策主要是針對中小企業或是科技型中小企業，相關政策措施雖熱涵蓋了科技型小微企業，但是沒法真實地表現出科技型小微企業自身的特點，針對性不強，政策落實效果也會大打折扣。
（四）用人難、留人難導致企業創新能力受限
科技型小微企業在創業創新過程中往往面臨著技術人才短缺的問題，同時人才留用困難、人才流動性大、難以形成長久穩定的雇傭關系，也是影響小微企業提高創新能力和活力的主要方面。科技型小微企業不僅需要懂得信息技術的創新人員，而且需要會管理的企業家，其從業人員多是來自大學、科研院所的專業人員，雖然他們具備過硬的專業知識背景，但在組織管理、產品營銷方面缺乏經驗，這也會影響科技型小微企業的發展，不利于科技型小微企業的持續穩定的成長。
作者:郭昭君 單位:信陽農林學院
