發(fā)布時(shí)間：2022-06-05 08:30:49
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中社區(qū)建設(shè)較為突出的問(wèn)題
（一）對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)力度仍不夠
社區(qū)建設(shè)工作牽涉面廣，民政局社區(qū)股作為新成立的議事協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，在工作權(quán)限、工作經(jīng)費(fèi)上都需要各級(jí)黨委、政府的高度重視和大力支持。
（二）“權(quán)隨則走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的落實(shí)上難度大
過(guò)分熱衷于造“城”建“市”的經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)和數(shù)量指標(biāo)，而忽視社區(qū)居民的自身發(fā)展和居民的需要以及人文生態(tài)環(huán)境營(yíng)造等等“軟件”建設(shè)。割裂地看待社區(qū)發(fā)展與城鎮(zhèn)化之間的協(xié)同關(guān)系。把社區(qū)發(fā)展當(dāng)做輔助性的微觀手段的發(fā)展，而是把城鎮(zhèn)化水平看做宏觀發(fā)展的主導(dǎo)型目標(biāo)。這個(gè)就必然導(dǎo)致過(guò)于片面的強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，不惜犧牲鄉(xiāng)村社區(qū)利益來(lái)實(shí)現(xiàn)以物為中心的“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一”的發(fā)展觀。由政府包辦和發(fā)動(dòng)城鎮(zhèn)化社區(qū)發(fā)展事務(wù)，自上而下地實(shí)行城鎮(zhèn)化制度。政府過(guò)度的參與、包辦和支配社區(qū)管理事務(wù)，社區(qū)組織缺乏自治的能力。在調(diào)研工作中，基層反映較為強(qiáng)烈。推行“社區(qū)工作準(zhǔn)入制”仍處于摸索中，缺乏規(guī)范的可操作的指導(dǎo)意見(jiàn)。
（三）社區(qū)與業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系理順仍是一大難題
大多住宅小區(qū)的居民都有成立業(yè)主委員會(huì)的意愿，但缺乏主動(dòng)參與的熱情和業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，業(yè)主委員會(huì)的組建缺乏自發(fā)性，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此業(yè)主與物業(yè)缺乏平等協(xié)商機(jī)制，產(chǎn)生矛盾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；社區(qū)居委會(huì)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)缺乏制約監(jiān)管機(jī)制，關(guān)系難以理順。
（四）社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)困難，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)缺乏載體
財(cái)政給予社區(qū)的工作經(jīng)費(fèi)有限與社區(qū)所承擔(dān)的大量工作事務(wù)不相稱。社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要途徑是盤活社區(qū)集體資產(chǎn)，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和社區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)。隨著城市化進(jìn)程不斷加快，許多市政建設(shè)項(xiàng)目在縣（區(qū)）建設(shè)和實(shí)施，許多社區(qū)的辦公樓、工業(yè)廠房和店門等在規(guī)劃中被征用和拆遷，社區(qū)集體資產(chǎn)遭受損失，居財(cái)收入明顯下降。社區(qū)通過(guò)開(kāi)展人居環(huán)境大整治盤活出來(lái)的土地，用于建設(shè)社區(qū)“六個(gè)一”項(xiàng)目作為工業(yè)廠房、酒店、店面進(jìn)行出租收益和社區(qū)綜合服務(wù)中心開(kāi)展有償服務(wù)，然而受制止“兩違”工作的影響，社區(qū)“六個(gè)一”建設(shè)項(xiàng)目在辦理審批手續(xù)時(shí)受到嚴(yán)格控制，缺乏政策支持，社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)缺乏載體，社區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展缺乏后勁。在拓寬社區(qū)服務(wù)功能上缺乏新思路，社區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入十分有限。
（五）社區(qū)干部教育培訓(xùn)有待加強(qiáng)
目前社區(qū)干部培訓(xùn)的方式比較單一，缺乏專業(yè)的課程設(shè)置和專職教師隊(duì)伍，社區(qū)干部培訓(xùn)的效果不明顯。沒(méi)有依托當(dāng)?shù)馗咝：忘h校建立社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)基地，開(kāi)設(shè)社會(huì)工作培訓(xùn)課程，定期對(duì)社區(qū)兩委成員、社區(qū)工作者和社會(huì)服務(wù)與管理密切相關(guān)的部門干部職工進(jìn)行社會(huì)工作知識(shí)輪訓(xùn)。
二、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中社區(qū)建設(shè)存在問(wèn)題的幾點(diǎn)建議
（一）在推進(jìn)重點(diǎn)工作上，注重統(tǒng)籌安排抓落實(shí)
1.統(tǒng)籌安排，層層分解
實(shí)行“化整為零”工作法，把工作任務(wù)劃分到全縣（區(qū)）各個(gè)街道，由局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，督促工作進(jìn)度，實(shí)行月匯報(bào)制度；局分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，實(shí)行周例會(huì)制度，每周一總結(jié)工作情況，安排部署下一步工作任務(wù)；社區(qū)股工作人員，每人負(fù)責(zé)聯(lián)系1個(gè)街道的工作，實(shí)現(xiàn)一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
2.崗位前移，扎根基層
深入開(kāi)展“走千戶、進(jìn)百院、訪實(shí)情、解民憂”活動(dòng)，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入走訪社區(qū)，對(duì)社區(qū)換屆、社區(qū)居家養(yǎng)老、社區(qū)規(guī)范建設(shè)等工作進(jìn)行深入調(diào)查摸底，查找問(wèn)題，理清思路，推進(jìn)工作。同時(shí)要求聯(lián)系街道工作人員每月要有至少一半時(shí)間在基層，及時(shí)掌握社區(qū)工作動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)推進(jìn)工作。
3.督促檢查、狠抓落實(shí)
做到年初有考核計(jì)劃，年中有督促檢查，年底有考核評(píng)估。把各重點(diǎn)工作納入各街道年度績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目納入?yún)^(qū)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。年終，組織財(cái)政局等部門聯(lián)合檢查驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格方給予撥付補(bǔ)助資金，確保工作任務(wù)不打折扣。
（二）在提升社區(qū)工作效能上，注重減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)
當(dāng)前，社區(qū)居委會(huì)工作一個(gè)比較突出的問(wèn)題是，在社區(qū)管理體制上行政管理模式較為普遍，在與社區(qū)的聯(lián)系中，下達(dá)任務(wù)多，工作支持不夠，增加負(fù)擔(dān)多，提供服務(wù)不夠?！吧厦媲l線、下面一根針”是目前社區(qū)工作的真實(shí)寫照，社區(qū)居委會(huì)工作行政化、機(jī)關(guān)化傾向嚴(yán)重。因此，我們注重在減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)上下功夫，讓社區(qū)有更多的時(shí)間和精力做好社區(qū)自治，服務(wù)群眾工作。積極開(kāi)展減輕社區(qū)基層組織負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理。多次開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研，開(kāi)社區(qū)座談會(huì)。按照“依法依規(guī)、由表及里、循序漸進(jìn)、注重實(shí)效、精簡(jiǎn)效能”的原則，精簡(jiǎn)社區(qū)機(jī)構(gòu)牌子、評(píng)比檢查，進(jìn)一步明確社區(qū)工作職責(zé)職能，著力解決社區(qū)基層組織存在的機(jī)構(gòu)牌子虛設(shè)重設(shè)、評(píng)比檢查頻繁、工作任務(wù)繁重、人員經(jīng)費(fèi)不到位、職責(zé)職能不明確等問(wèn)題，為推進(jìn)美麗和諧社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
（三）在提升社區(qū)工作合力上，注重強(qiáng)化機(jī)制保障
要高度重視社區(qū)建設(shè)工作，應(yīng)該成立由縣（區(qū)）委副書記任組長(zhǎng)，區(qū)委常委、縣（區(qū)）組織部長(zhǎng)、縣（區(qū)）政府分管副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，20多個(gè)縣（區(qū)）直部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的和諧社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常協(xié)調(diào)、檢查和督辦工作。建立縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤社區(qū)工作聯(lián)系點(diǎn)制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入社區(qū)調(diào)查研究，面對(duì)面地指導(dǎo)工作。建立縣（區(qū)）直部門與社區(qū)結(jié)對(duì)共建制度，強(qiáng)化對(duì)和諧社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)、幫扶。各街道也相應(yīng)建立健全和諧社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、工作制度等組織體系。在縣（區(qū)）初步形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)辦牽頭、有關(guān)部門密切配合、社會(huì)各界大力支持、居民群眾廣泛參與的和諧社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制。
（四）推進(jìn)“權(quán)隨責(zé)移、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”
1.分清職責(zé)
為確?！皺?quán)隨責(zé)移、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，積極推行“一個(gè)優(yōu)秀、四位一體”社區(qū)管理模式，在社區(qū)設(shè)立工作站，向社區(qū)公開(kāi)招聘社區(qū)專職社區(qū)工作者，由縣（區(qū)）政府發(fā)給工資，接受社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)居委會(huì)指導(dǎo)、監(jiān)督，落實(shí)政府職能部門和街道辦事處在社區(qū)開(kāi)展的黨務(wù)、治安、科教、安全生產(chǎn)、綜治、就業(yè)保障、城管、計(jì)生、衛(wèi)生、民政、人口、文化、法律、環(huán)境、離退休人員管理等工作。社區(qū)居委會(huì)主要從事居民自治方面的工作。社區(qū)同時(shí)配備社區(qū)綜治、計(jì)生、勞動(dòng)保障專職隊(duì)伍，由縣（區(qū)）直相關(guān)單位下放工作權(quán)限和經(jīng)費(fèi)。
2.建立制度
著手制定出臺(tái)社區(qū)準(zhǔn)入制度，規(guī)范社區(qū)工作，減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)。召開(kāi)社區(qū)工作大會(huì)，把推行社區(qū)工作準(zhǔn)入制納入社區(qū)的建設(shè)工作，同時(shí)加大對(duì)社區(qū)建設(shè)工作投入，減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)。
3.加強(qiáng)督查
建立考評(píng)細(xì)則，同時(shí)在對(duì)街道實(shí)績(jī)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)中，都把開(kāi)展社區(qū)工作準(zhǔn)入制和減輕社區(qū)工作者負(fù)擔(dān)作為考核標(biāo)準(zhǔn)，督促各街道抓好落實(shí)。
4.率先垂范
民政局開(kāi)展的一系列工作，如新聞廣角進(jìn)社區(qū)，廉政文化進(jìn)社區(qū)，創(chuàng)建文明單位培育文明市民等活動(dòng)，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工作都實(shí)行費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走，起到率先垂范的作用。
（五）增加社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)
1.財(cái)政補(bǔ)助
5000人以上的社區(qū)居委會(huì)每個(gè)辦公經(jīng)費(fèi)年定額10000元，5000人以下的社區(qū)居委會(huì)每個(gè)辦公經(jīng)費(fèi)定額8000元。在此基礎(chǔ)上，縣（區(qū)）財(cái)政要對(duì)困難社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)增加補(bǔ)助，社區(qū)居財(cái)收入在20萬(wàn)元以下（不含20萬(wàn)元）的社區(qū)居委會(huì)，每個(gè)每年增加補(bǔ)助50000元；社區(qū)居財(cái)收入在20~30萬(wàn)元（不含30萬(wàn)元）的社區(qū)居委會(huì)，每個(gè)每年增加補(bǔ)助30000元。
2.社區(qū)集體資產(chǎn)補(bǔ)助
對(duì)于擁有集體資產(chǎn)的社區(qū)，社區(qū)集體資產(chǎn)組（經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心等）根據(jù)本社區(qū)集體資產(chǎn)收入情況定額撥給社區(qū)一部分社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)。
3.多渠道籌集辦公經(jīng)費(fèi)
要鼓勵(lì)社區(qū)積極開(kāi)展形式多樣的有償、抵償社區(qū)服務(wù)，如社區(qū)衛(wèi)生、建立社區(qū)電信、移動(dòng)等費(fèi)用代繳、社區(qū)綠色網(wǎng)吧、社區(qū)中介服務(wù)、社區(qū)托兒所等收取一定的服務(wù)費(fèi)用；開(kāi)展共建共享，向駐轄縣（區(qū)）單位、企業(yè)爭(zhēng)取贊助，增加社區(qū)收入。
（六）理順社區(qū)、業(yè)主、物業(yè)三者關(guān)系
縣（區(qū)）政府要組織縣（區(qū)）直有關(guān)部門深入街道、社區(qū)研究了解，借鑒先進(jìn)地區(qū)做法及經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合縣（區(qū)）里的實(shí)際情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理工作規(guī)范管理。同時(shí)要制定出臺(tái)關(guān)于建立“一個(gè)優(yōu)秀、四位一體”社區(qū)管理模式的意見(jiàn)。建立“一個(gè)優(yōu)秀、四位一體”（社區(qū)黨組織為優(yōu)秀，社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)工作站、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)為一體）的社區(qū)管理模式，以社區(qū)黨組織為優(yōu)秀，社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)工作站、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)各司其職，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，做到黨員教育聯(lián)抓、思想工作聯(lián)做、社會(huì)治安聯(lián)防、困難群體聯(lián)幫、物業(yè)管理聯(lián)手、小區(qū)建設(shè)聯(lián)建，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建、共同發(fā)展的工作局面。
（七）加大社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入
縣（區(qū)）政府要把人居環(huán)境大整治工作作為深入開(kāi)展社區(qū)建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。按照“量力而行，適度超前”的原則，按照縣（區(qū)）—街道—社區(qū)三級(jí)投入的方式（即區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)助50%，街道補(bǔ)助25%，其它由社區(qū)自籌資金）著手投建一批能直接體現(xiàn)縮小城市與城郊生產(chǎn)生活差別的公共道路、自來(lái)水管網(wǎng)、排水排污、路燈、健身路徑、公廁、環(huán)境綠化等項(xiàng)目，健全和完善每個(gè)社區(qū)的辦公樓、文體活動(dòng)室、社區(qū)服務(wù)站、老人活動(dòng)中心、幼兒園、停車場(chǎng)等“六個(gè)一”設(shè)施，社區(qū)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)日趨完善。
（八）進(jìn)一步理順社區(qū)服務(wù)各組織關(guān)系
要積極強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)中心站建設(shè)，以此為載體，整合社區(qū)各種公共服務(wù)資源，切實(shí)提高社區(qū)服務(wù)功能。積極推進(jìn)集各類服務(wù)為一體的便民利民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)以社區(qū)信息服務(wù)站為載體的便民信息化服務(wù)新體系。由政府牽頭，協(xié)調(diào)電信部門、移動(dòng)、郵政、自來(lái)水公司、電力公司、汽車運(yùn)輸公司、鐵路運(yùn)輸公司、航空公司等與民眾生活息息相關(guān)的企事業(yè)單位，整合建設(shè)一站式繳費(fèi)平臺(tái)，構(gòu)筑“五分鐘生活圈”，在居民小區(qū)設(shè)立信息服務(wù)站，綜合提供繳費(fèi)服務(wù)和資訊服務(wù)，實(shí)現(xiàn)居民足不出戶即可在線繳納，足不出小區(qū)即可實(shí)地繳納水費(fèi)、電費(fèi)、煤氣費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)租金、電信話費(fèi)和手機(jī)話費(fèi)等，并能方便獲取有關(guān)日常生活的有用資訊。
（九）大力加強(qiáng)社區(qū)工作專業(yè)人才的教育培訓(xùn)
依托當(dāng)?shù)馗咝＝⑸鐣?huì)工作專業(yè)培訓(xùn)基地，在當(dāng)?shù)攸h校、就近高等院校開(kāi)設(shè)社會(huì)工作培訓(xùn)課程，定期對(duì)社區(qū)兩委成員、社區(qū)工作者和社會(huì)服務(wù)與管理密切相關(guān)的部門干部職工進(jìn)行社會(huì)工作知識(shí)輪訓(xùn)。如和當(dāng)?shù)馗咝；螯h校合作，開(kāi)設(shè)社區(qū)工作者培訓(xùn)班。
作者:呂蓉 單位:中共泉州市豐澤區(qū)委黨校
1當(dāng)前社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題
社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，人們逐漸遇到了一些問(wèn)題。
1.1對(duì)社區(qū)的認(rèn)識(shí)不到位。有人將社區(qū)等同于政府機(jī)關(guān)，將社區(qū)職能理解為解決鄰里矛盾和教育等問(wèn)題，不知道社區(qū)經(jīng)濟(jì)的概念，因此很難積極的參與到社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去。
1.2社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在資金不足的弊端，因?yàn)樯鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，發(fā)展時(shí)間短，資金積累慢，一般以服務(wù)業(yè)為主，大的項(xiàng)目缺乏資金投入。限制了社區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
2社區(qū)經(jīng)濟(jì)的理論概述
社區(qū)經(jīng)濟(jì)是指為履行社區(qū)職能提供經(jīng)濟(jì)保障而開(kāi)展的社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。社區(qū)經(jīng)濟(jì)具有地域性、社會(huì)性和服務(wù)性的特點(diǎn)。
第一，地域性。地域性是社區(qū)經(jīng)濟(jì)的首要特征。社區(qū)經(jīng)濟(jì)的地域性不僅指其經(jīng)濟(jì)主體分布在一定的地理位置上，而且其勞動(dòng)力的構(gòu)成也要具有一定的社區(qū)地域性特征，社區(qū)居民必須是社區(qū)經(jīng)濟(jì)的基本勞力、主要技術(shù)的構(gòu)成以及主要的服務(wù)對(duì)象。
第二，社會(huì)性。社會(huì)性是社區(qū)經(jīng)濟(jì)諸特征中最為突出的體現(xiàn)。社區(qū)除了地域性特征外，其內(nèi)部關(guān)系還具有情感等取向。因此，社區(qū)經(jīng)濟(jì)不能一味地追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，而忽略社會(huì)性。
第三，服務(wù)性。社區(qū)經(jīng)濟(jì)是為了發(fā)展社區(qū)建設(shè)而興辦的，其宗旨是為社區(qū)居民更好地生活和全面發(fā)展服務(wù)，其發(fā)展方針是“圍繞服務(wù)辦經(jīng)濟(jì)，辦好經(jīng)濟(jì)促服務(wù)”。目前國(guó)內(nèi)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要類型有服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、自救型經(jīng)濟(jì)、稅源經(jīng)濟(jì)和社區(qū)公益型經(jīng)濟(jì)等。服務(wù)型經(jīng)濟(jì)主要指發(fā)展便民利民服務(wù)為主要形式的社區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)，諸如：快餐、早餐、自行車棚、浴池、奶點(diǎn)、報(bào)刊零售點(diǎn)、各種中介服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等等。自救型經(jīng)濟(jì)是指主要組織下崗職工在社區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)、進(jìn)行生產(chǎn)自救，諸如：家庭工廠、編織、小工藝、為工廠進(jìn)行來(lái)料加工、來(lái)件裝配等等。稅源經(jīng)濟(jì)主要指通過(guò)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的服務(wù)與協(xié)調(diào)，從其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益中提取一定比例。社區(qū)公益型經(jīng)濟(jì)主要指社區(qū)內(nèi)居民為社會(huì)公益事業(yè)、建設(shè)好自己的家園進(jìn)行捐款、贊助、成立各類基金等等。我們的社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，為了更好的解決當(dāng)前的困境，更好的服務(wù)與廣大城市居民，社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)新勢(shì)在必行，結(jié)合我國(guó)社區(qū)的特點(diǎn)和主要矛盾，下面對(duì)發(fā)展創(chuàng)新在促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施進(jìn)行分析。
3發(fā)展創(chuàng)新在社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的措施及影響
3.1基層社區(qū)要充分重視。社區(qū)經(jīng)濟(jì)是社區(qū)建設(shè)的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，社區(qū)的公益事業(yè)的開(kāi)展，社區(qū)工作人員的勞動(dòng)補(bǔ)助、辦公經(jīng)費(fèi)，可以說(shuō)都離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)的支持?；鶎由鐓^(qū)工作者苦于資金不足，因而無(wú)法更好地開(kāi)展社區(qū)公益事業(yè)的苦惱。這說(shuō)明僅靠政府投資，是不利于社區(qū)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展的。在當(dāng)前政府投資相對(duì)不足的情況下，各個(gè)社區(qū)，特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的社區(qū)，應(yīng)當(dāng)積極改變單純依賴政府投資的觀念，積極發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，為社區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支持。同時(shí)，各市、區(qū)政府、街道也要制定政策措施，對(duì)基層社區(qū)發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)給予有力支持。
3.2需要社區(qū)干部的帶頭作用。有的社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的奉獻(xiàn)精神。為了籌集資金發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，社區(qū)主任拿出家里的全部積蓄，并且?guī)ьI(lǐng)社區(qū)干部和群眾起早貪黑建設(shè)廠房。社區(qū)干部的模范帶頭作用成了無(wú)形的力量，帶動(dòng)著社區(qū)的工作人員忘我的奉獻(xiàn)和無(wú)私的工作，才有社區(qū)今天的社區(qū)經(jīng)濟(jì)的初步繁榮。因此說(shuō)，在當(dāng)前社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，社區(qū)干部的帶頭作用應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾暫瓦M(jìn)一步提倡。社區(qū)干部要改變以往只關(guān)注于檢查、評(píng)比的思維模式，要以社區(qū)居民的需求為出發(fā)點(diǎn)，做好社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工作。
3.3減輕社區(qū)工作人員的日常工作負(fù)擔(dān)。據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)當(dāng)前的社區(qū)日常工作項(xiàng)目繁多，有經(jīng)常性的工作，還有因季節(jié)變化而增加的工作，還有為完成上級(jí)精神而臨時(shí)承辦的工作。還要為應(yīng)對(duì)文明、先進(jìn)社區(qū)的評(píng)比而增加組織群眾、設(shè)計(jì)活動(dòng)等額外工作。社區(qū)的建設(shè)包括方方面面的事項(xiàng)，一般和基層群眾民生有關(guān)的社區(qū)的治安、醫(yī)療、計(jì)劃生育、殘疾人保障等工作都由社區(qū)工作人員組織和管理。在如此重的任務(wù)下，集中力量搞好社區(qū)的經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難。因此國(guó)家要在政策和規(guī)定上向社區(qū)工作人員傾斜，保障他們的合法權(quán)益，減輕社區(qū)工作人員的工作量，使一部分經(jīng)濟(jì)管理人才能從繁瑣的日常事務(wù)中解放出來(lái)，更好的進(jìn)行社區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，從而為先進(jìn)社區(qū)的全面發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
3.4加強(qiáng)城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)的組織管理。我們可以借鑒美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在城市街道一級(jí)組建“社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司”這種非政府非盈利組織，公司的從業(yè)人員由社區(qū)居民來(lái)承擔(dān)?！吧鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司”負(fù)責(zé)組織本社區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展，公司的從業(yè)人員由社區(qū)居民來(lái)承擔(dān)，公司的利潤(rùn)必須按照一定比例用在社區(qū)建設(shè)的公益事業(yè)方面，如修建社區(qū)活動(dòng)中心、種植花草樹(shù)木、資助特困戶等。通過(guò)建立“社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司”這樣的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，可以解決目前社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中管理層次多的狀況，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一管理，從而促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
3.5充分動(dòng)員和整合社區(qū)資源。要真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的自主自立發(fā)展，社區(qū)資源的動(dòng)員和重組是關(guān)鍵。社區(qū)資源包括人力資源、資金資源、物質(zhì)資源、社會(huì)資源等方面。在當(dāng)前社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，各基層社區(qū)要采取各種形式，有效地動(dòng)員和整合各種社區(qū)資源，使其發(fā)揮整體效用，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社區(qū)建設(shè)的發(fā)展服務(wù)。在這方面，香港地區(qū)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，他們發(fā)揮區(qū)內(nèi)居民擁有的未受市場(chǎng)利用的才能、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，來(lái)服務(wù)本社區(qū)和其它社區(qū)中的成員，從而在一定程度上改善了社區(qū)居民的生活，促進(jìn)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。東北城市可以借鑒香港的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，充分利用社區(qū)居民包括下崗職工的才能、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社區(qū)建設(shè)的發(fā)展服務(wù)。綜上所述，發(fā)展創(chuàng)新社區(qū)經(jīng)濟(jì)，要不斷整合各種可利用的社區(qū)資源，完善社會(huì)保障體系，規(guī)范社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織和非營(yíng)利性組織的行為，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上一個(gè)新的臺(tái)階。
作者:霍慶娟單位:大慶市讓胡路區(qū)乘風(fēng)社區(qū)工作站
1星民社區(qū)建設(shè)主要做法
1.1夯實(shí)基礎(chǔ)工程，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)多年來(lái)，星民社區(qū)始終把班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工程來(lái)抓。社區(qū)黨委嚴(yán)格落實(shí)黨員學(xué)習(xí)和會(huì)議制度，規(guī)范開(kāi)展各類黨的專題教育活動(dòng)，做到班子團(tuán)結(jié)不拆臺(tái)、把握原則不偏向、遵守法紀(jì)不含糊。黨員干部隊(duì)伍的表率意識(shí)、實(shí)干作風(fēng)、團(tuán)結(jié)精神體現(xiàn)得尤為明顯。首先是主官志同道合。社區(qū)黨委書記盛永良和主任謝耀水，兩人都是一心為民、一心一意謀發(fā)展的“實(shí)干家”，一個(gè)是勇于創(chuàng)新、作風(fēng)潑辣的帥才，一個(gè)是敦厚忠誠(chéng)、務(wù)實(shí)肯干的將才，搭檔工作十分鍥合。社區(qū)每年都有大量開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，拉關(guān)系、求關(guān)照的人絡(luò)繹不絕，兩位主官堅(jiān)持公事公辦、公開(kāi)公正，被群眾公認(rèn)為最正氣的“帶頭人”和最親民的“貼心人”。其次是班子團(tuán)結(jié)有力。社區(qū)兩委班子成員都是通過(guò)民主推選和上級(jí)考評(píng)的“佼佼者”，年輕富有朝氣，多數(shù)具備大專以上學(xué)歷，都有“想干事、肯干事”的事業(yè)心和責(zé)任心。工作中互幫互學(xué)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，凝神聚力、齊抓共管，形成了良好工作氛圍。第三是黨員形象良好。社區(qū)大多數(shù)黨員都有較強(qiáng)的表率意識(shí)，緊緊圍繞村黨委開(kāi)展工作，做到利益面前往后站，緊要關(guān)頭往前沖。如在每次抗災(zāi)救災(zāi)中都積極踴躍、戰(zhàn)斗在第一線。在征遷工作中發(fā)揚(yáng)“白加黑”“五加二”精神，帶頭宣傳、帶頭簽約、帶頭拆遷。
1.2抓好頭等大事，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多年來(lái)，村黨委堅(jiān)持“富村富民靠開(kāi)發(fā)，長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)靠經(jīng)濟(jì)”的工作思路，通過(guò)不懈努力，每年都有可喜的變化和進(jìn)步，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)蒸蒸日上。他們的成功做法，就是利用有限的集體資源來(lái)開(kāi)發(fā)村級(jí)留用地，通過(guò)“租賃外包、商業(yè)合作、自主開(kāi)發(fā)”三位一體的運(yùn)作模式，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。常年外包的順壩農(nóng)場(chǎng)收益年年遞增，合作建成的汽車4S店、加油站、肯德基店租金逐年攀升，與興耀建設(shè)集團(tuán)公司合作開(kāi)發(fā)的星耀城項(xiàng)目已于2013年底落成，2014年的租金將達(dá)3600余萬(wàn)元。總建筑面積約9800平方米的繽紛綜合樓主樓工程，以及繽紛農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造工程已完成招租，預(yù)計(jì)每年將帶來(lái)500萬(wàn)元以上的收益。計(jì)劃在江南大道以北占地23.3畝的區(qū)塊建造二幢大廈，其中星民大廈自主總投資約1.3億元已動(dòng)工建設(shè)。采取“招賢納士”的新招，公開(kāi)選拔、高薪聘請(qǐng)商業(yè)人才擔(dān)任村“犇鑫”實(shí)業(yè)投資公司經(jīng)理，專門負(fù)責(zé)村級(jí)“三產(chǎn)”項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、資料整理、項(xiàng)目報(bào)批等專業(yè)性強(qiáng)的具體事務(wù)，既減輕了社區(qū)干部工作壓力，又彌補(bǔ)了社區(qū)干部經(jīng)商能力的不足，為提高村級(jí)“三產(chǎn)”項(xiàng)目質(zhì)量水平和管理效益發(fā)揮了較好的作用。著力抓好9個(gè)年度征遷項(xiàng)目（其中區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)），交地面積150畝，為今后留用地開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展奠定了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.3著眼造福百姓，打造惠民工程社區(qū)黨委堅(jiān)持一個(gè)理念：要把村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果真正惠及到百姓，要切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與社會(huì)管理齊抓共管，才能讓老百姓安居樂(lè)業(yè)，才能促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是重普惠，增收益。近年來(lái)，隨著社區(qū)年收益的增長(zhǎng)，發(fā)放給居民的生活補(bǔ)貼和福利分紅逐年遞增，凡是星民社區(qū)村民，每人均可享受每月100元的生活補(bǔ)貼，其中60歲以上老人增加到每人每月200元，年終分紅從2011年每人1500元提高到2013年的3200元。隨著星耀城項(xiàng)目正式上馬后的收益增長(zhǎng)，2014年的人均分紅也將大幅提升，社區(qū)有信心爭(zhēng)取在全區(qū)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)集體收入人均分紅上萬(wàn)元的村。二是抓拆遷，謀福祉。2013年上半年星民社區(qū)還有268戶原住民沒(méi)有拆遷，為促進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)開(kāi)發(fā)，下半年區(qū)政府下達(dá)了星民社區(qū)整村拆遷的任務(wù)。因拆遷戶不滿意補(bǔ)償價(jià)、不舍得放棄租房租金，拆遷工作一度陷入僵局。為此，星民社區(qū)研究出臺(tái)“將區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)的留用地開(kāi)發(fā)收益納入今后分紅、兌現(xiàn)街道拆遷獎(jiǎng)金、提出村級(jí)集體資金適當(dāng)補(bǔ)償”等3項(xiàng)辦法，將拆遷與惠民有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促成了拆遷戶從“抵制”到“配合”的轉(zhuǎn)變，從而在年底順利完成了整村拆遷任務(wù)，為全區(qū)征遷工作起到了示范帶動(dòng)效應(yīng)。三是抓整治，保安寧。星民社區(qū)外來(lái)人口占全部住戶人口的六分之一，租住人員成分復(fù)雜。為了有序管理和確保社會(huì)穩(wěn)定，一方面抓好治安和交通整治，對(duì)社區(qū)600余戶出租戶、2300余間出租房經(jīng)常性地進(jìn)行清查登記，由10人組成巡防隊(duì)日夜加強(qiáng)值班巡邏，對(duì)小區(qū)、外圍交通堵塞地段進(jìn)行疏導(dǎo)，對(duì)路邊非法攤位進(jìn)行集中整治，對(duì)易發(fā)案地段進(jìn)行布點(diǎn)設(shè)卡。另一方面抓好民事糾紛調(diào)解，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。2013年社區(qū)調(diào)解民事糾紛39起，調(diào)解成功率達(dá)100%。多年來(lái)，社區(qū)未發(fā)生過(guò)上訪和刑事犯罪案件。四是送愛(ài)心，做實(shí)事。社區(qū)貼近村民在上學(xué)、就業(yè)、休閑、辦事和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的需求，每年都抓好一批“實(shí)事工程”。2013年共協(xié)調(diào)安排126名原居民到企業(yè)及物業(yè)工作，在繽紛小區(qū)西南角建造了學(xué)生接送候車室，在公共配套用房中專門設(shè)立紅白喜事服務(wù)館。春節(jié)前，社區(qū)愛(ài)心救助基金會(huì)將募集到的8萬(wàn)余元捐款送到困難戶家中。專門配備了一輛小轎車作為“愛(ài)心服務(wù)車”，為老年人應(yīng)急提供出行服務(wù)。建成社區(qū)文體活動(dòng)俱樂(lè)部，使居民有了舒適、便利的文化活動(dòng)場(chǎng)所。完善“菜籃子”工程，繽紛農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造后煥然一新。在社區(qū)辦公樓開(kāi)設(shè)一站式服務(wù)窗口，使居民辦事更為方便。改善農(nóng)田水利設(shè)施，每年開(kāi)展農(nóng)田排水溝渠清淤服務(wù)，送水送電到田頭，確保旱天田不干、農(nóng)事有保障。
1.4推行民主決策，加強(qiáng)規(guī)范管理社區(qū)黨委始終認(rèn)為，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，社區(qū)黨委雖然是“決策層”，但并非幾個(gè)干部說(shuō)了算，必須尊重民意、群策群力。經(jīng)濟(jì)管理要規(guī)范，必須操作得法、監(jiān)管到位。一是重大決策講民主。落實(shí)嚴(yán)格的決策和執(zhí)行機(jī)制，涉及經(jīng)濟(jì)、民生等重大事項(xiàng)都遵循民主集中制原則，尊重群眾“知情權(quán)”、“話語(yǔ)權(quán)”，按照“議題公示、征求意見(jiàn)、充分醞釀、民主決定”的程序執(zhí)行，從不搞“走過(guò)場(chǎng)”、“一言堂”。每次召開(kāi)黨委會(huì)，兩位村主官都事前通氣，征求班子成員意見(jiàn)，形成基本共識(shí)，會(huì)上充分發(fā)揚(yáng)民主，采納意見(jiàn)建議。推行一事一議和表決制、聽(tīng)證制、承諾制，工作有章可循、有制度可依。2013年村委會(huì)先后6次召開(kāi)全體村民代表大會(huì)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算、各類建設(shè)工程招標(biāo)、合作項(xiàng)目引進(jìn)、購(gòu)置重要公用物資等15個(gè)議案，均提請(qǐng)村民代表醞釀表決通過(guò)。二是重要事項(xiàng)必公開(kāi)。凡是黨務(wù)或村務(wù)、財(cái)務(wù)或組務(wù)，都在村公開(kāi)欄上公開(kāi)，力求讓老百姓看得清楚、想得明白。創(chuàng)新公開(kāi)方式，將公開(kāi)內(nèi)容安裝到華數(shù)平臺(tái)，連接到385戶家中，使老百姓在家里就能了解本社區(qū)各類事務(wù)，增加了社區(qū)重大決策和日常村務(wù)的透明度。三是集體資產(chǎn)管理求規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行集體資產(chǎn)出租公開(kāi)招投標(biāo)制度，重大工程建設(shè)和租賃事宜都是先召開(kāi)居民代表會(huì)確定標(biāo)的價(jià)，再向全社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)出租利益最大化。在張榜公布政務(wù)、財(cái)務(wù)、村務(wù)等的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮社區(qū)“三產(chǎn)”發(fā)展工程項(xiàng)目管理委員會(huì)和居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，防止項(xiàng)目工程和財(cái)務(wù)出現(xiàn)“盲區(qū)”和“漏洞”。
2星民社區(qū)黨建工作的啟示
改革開(kāi)放以來(lái)，星民社區(qū)從當(dāng)初的集體經(jīng)濟(jì)薄弱、百姓收入低微、生活環(huán)境較差，到如今的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、百姓富裕安樂(lè)、各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，走過(guò)了艱難的創(chuàng)業(yè)歷程。探究取得成就和進(jìn)步的原因，固然與區(qū)黨委政府和街道的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心扶持密切相關(guān)，固然與之區(qū)域優(yōu)勢(shì)和民風(fēng)淳樸不可分割。而筆者認(rèn)為，社區(qū)黨建工作發(fā)揮的強(qiáng)力引領(lǐng)作用乃是力量之源、功蓋至首，正因社區(qū)多年來(lái)重視黨建工作，選出了一對(duì)好主官，配備了一個(gè)好班子，擁有了一支好的黨員隊(duì)伍，建立了一套好的黨建機(jī)制，由此形成的科學(xué)決策力和強(qiáng)大感召力，帶動(dòng)了居民發(fā)家致富、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)。
啟示一：抓好農(nóng)村全面建設(shè)，必須要黨員干部當(dāng)好“領(lǐng)頭羊”。只有黨員干部模范帶頭、以身作則，才能受到群眾信賴并起到引領(lǐng)作用。因此，基層黨建工作要抓住干部黨員隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，把選拔作風(fēng)正派、素質(zhì)過(guò)硬的基層干部作為工作之重。星民社區(qū)干部尤其是書記和主任兩位主官，能夠做到落實(shí)工作“沖前頭”，家庭事務(wù)“擺在后”，群眾面前“低姿態(tài)”，廉潔自律“高要求”，從而在星民社區(qū)樹(shù)起了很高的威信，發(fā)出號(hào)召叫得響，安排工作落得實(shí)，碰到難題解得開(kāi)。反觀當(dāng)前有些基層村（社），為什么黨建作用不大、干部威信不高、發(fā)動(dòng)群眾不靈，問(wèn)題堆積如山解決不了，關(guān)鍵在于村干部自身素質(zhì)低下、作風(fēng)漂浮、自律不嚴(yán)，失去了群眾的信賴和理解支持，從而在處理村務(wù)大事要事和在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前或不愿擔(dān)當(dāng)，或不敢靠前，或束手無(wú)策。因此，在抓基層黨建中，必須重視村級(jí)選舉工作，上級(jí)職能部門要嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)把作風(fēng)過(guò)硬、調(diào)查研究親民為民、真心做事的同志選到村主官位置上來(lái)，切實(shí)把素質(zhì)較高、公道正派、執(zhí)行力強(qiáng)的同志選到村干部的隊(duì)伍中來(lái)。
啟示二：抓好農(nóng)村全面建設(shè)，必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為“重頭戲”。只有集思廣益、拓寬財(cái)路，才能帶動(dòng)村富和民富，促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，基層黨建工作要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，把提高基層組織和干部的經(jīng)濟(jì)決策、管理能力作為著力點(diǎn)。在改革開(kāi)放激流涌動(dòng)的經(jīng)濟(jì)大潮中，星民社區(qū)始終做到與時(shí)俱進(jìn)、勇立潮頭，堅(jiān)持“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是硬道理，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是真本事”的理念，牢牢牽住發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)“牛鼻子”不放手，千方百計(jì)開(kāi)發(fā)“三產(chǎn)”，不僅壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，而且利用經(jīng)濟(jì)收益為居民辦了許多難事實(shí)事，使大家得到了可觀的年終分紅，這樣的社區(qū)兩委班子如何讓群眾不信服？！社區(qū)兩委出臺(tái)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)決策如何讓群眾不支持？！群眾對(duì)社區(qū)兩委部署的工作又如何不配合？！由于各地“三產(chǎn)”開(kāi)發(fā)環(huán)境不同、條件優(yōu)劣不一，有些村（社）兩委和干部的經(jīng)濟(jì)管理理念和措施手段還不高。因而，怎樣使村干部樹(shù)立先進(jìn)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，怎樣提高村干部“三產(chǎn)”開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)管理能力，怎樣因地制宜、尋求適應(yīng)本地實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，應(yīng)引起各級(jí)政府、職能部門和村（社）干部的重視、思考和研究。因而在基層黨建工作中，必須在引導(dǎo)基層組織和干部樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念以及提高經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理能力上動(dòng)腦筋、想辦法。
啟示三：抓好農(nóng)村全面建設(shè)，必須通過(guò)做實(shí)事架好干群之間的“連心橋”。黨員干部只有以人為本、真心為民，才能贏得百姓擁戴并融洽關(guān)系。因此，基層黨建工作要強(qiáng)化教育引導(dǎo)，提高黨員干部宗旨意識(shí)和養(yǎng)成務(wù)實(shí)為民的優(yōu)良作風(fēng)?！澳睦锍霈F(xiàn)了環(huán)境衛(wèi)生臟亂差”、“哪個(gè)家庭最近發(fā)生了變故”、“哪個(gè)困難戶正需要幫扶”——這些日常小事卻成為星民社區(qū)兩委常議常管的“大事”，一旦群眾有需求，都能及時(shí)安排村干部解決問(wèn)題和提供幫助。社區(qū)兩委每年年初都出臺(tái)“為民辦實(shí)事”具體事項(xiàng)，向村民公示承諾，并都得到了落實(shí)。黨員干部把自己當(dāng)服務(wù)者，真心誠(chéng)意地上門解難幫困，使老百姓得到了快捷、優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)保障。星民社區(qū)的實(shí)踐說(shuō)明，許多難題的解決、村民對(duì)重大決策的支持、環(huán)境的改善以及干群關(guān)系的密切，很大程度上來(lái)自于干部為民做實(shí)事。因此，在抓基層黨建中，必須貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求，促使基層干部黨員樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，養(yǎng)成深入群眾、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。
啟示四：抓好農(nóng)村全面建設(shè)，必須管好用好集體資產(chǎn)這個(gè)“聚寶盆”。只有建章立制、規(guī)范管理，才能達(dá)到合理調(diào)配并促進(jìn)干部自律。因此，基層黨建工作必須落實(shí)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、黨員干部清廉。許多案例說(shuō)明，省內(nèi)外一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村（社）集體資產(chǎn)流失、經(jīng)濟(jì)滑坡，黨員干部因貪腐走上了犯罪道路，正是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)監(jiān)管不力、經(jīng)濟(jì)決策不當(dāng)和黨員干部管理教育不力所造成，這些案例為基層村（社）敲響了警鐘。星民社區(qū)每年都有許多“三產(chǎn)”項(xiàng)目和“實(shí)事工程”，涉及資金少則百萬(wàn)，多則上千萬(wàn)。如何監(jiān)管項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和集體資產(chǎn)，星民社區(qū)一貫的做法是：專門成立村級(jí)“三產(chǎn)”發(fā)展工程項(xiàng)目管理委員會(huì)，由社區(qū)干部、村民代表和專業(yè)人士組成，全程監(jiān)管工程質(zhì)量和進(jìn)度，并每個(gè)季度對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行核查，將項(xiàng)目收益、資金流向等情況及時(shí)向居民公示，有效防止了個(gè)人侵貪和村集體經(jīng)濟(jì)“跑”“冒”“漏”現(xiàn)象。因此，在抓基層黨建中，必須把嚴(yán)格集體資產(chǎn)管理、督促黨員干部廉潔清明作為重要工作內(nèi)容，將經(jīng)常性的黨風(fēng)廉政教育、重大工程項(xiàng)目的監(jiān)管和集體資產(chǎn)的監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保持黨員干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。
作者：汪銀海朱玉中單位：杭州市濱江區(qū)農(nóng)辦
去年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨重大考驗(yàn)的一年。按照中央、省、市、區(qū)委的安排部署，我街辦去年的工作總體思路和指導(dǎo)思想是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，突出特色街建設(shè)，打造好三個(gè)商圈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，抓好城市管理，切實(shí)改善民生，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)富有歷史文化特色的現(xiàn)代化城區(qū)的尖兵。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：固定資產(chǎn)投資額在去年實(shí)際完成任務(wù)數(shù)上增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額在去年實(shí)際完成任務(wù)數(shù)上增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在去年實(shí)際完成任務(wù)數(shù)上增長(zhǎng)10%；財(cái)政收入在去年實(shí)際完成任務(wù)數(shù)上增長(zhǎng)12%.
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（一）、突出項(xiàng)目建設(shè)，著力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
去年我們要按照中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神和區(qū)委、區(qū)政府對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的部署，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展要按照“四個(gè)加快、一個(gè)確?！卑l(fā)展思路，即加快項(xiàng)目建設(shè)、加快招商引資、加快特色街區(qū)建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
全面實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)。去年安排重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)，分別為在建項(xiàng)目東方綜合樓項(xiàng)目，年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資*萬(wàn)元，預(yù)計(jì)年內(nèi)封頂，交付使用；*普*信設(shè)備廠新建的普天小區(qū)住宅樓項(xiàng)目，投資額*萬(wàn)元，預(yù)計(jì)高層兩棟年內(nèi)封頂；新建項(xiàng)目東方集團(tuán)31街坊住宅樓，預(yù)計(jì)年內(nèi)三棟多層交付使用，四棟高層主體封頂，完成投資*元。
高度重視項(xiàng)目策劃包裝。要立足實(shí)際，精心策劃包裝項(xiàng)目，著眼于國(guó)家投資支持的項(xiàng)目進(jìn)行策劃，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持不低于100萬(wàn)。抓住地區(qū)軍工企業(yè)外遷和東方、普天兩個(gè)企業(yè)的福利區(qū)改造這兩大機(jī)遇，拓寬招商引資渠道，培植和壯大新稅源。
幸福路沿線項(xiàng)目應(yīng)以幸福林帶建設(shè)為先導(dǎo)，建設(shè)以幸福林帶為軸線的經(jīng)濟(jì)帶促進(jìn)城東地區(qū)整體開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮，按照幸福林帶規(guī)劃、協(xié)調(diào)做好項(xiàng)目的策劃、包裝等前期工作，密切同駐地單位、企業(yè)的聯(lián)系，協(xié)助企業(yè)規(guī)劃，加大服務(wù)力度，取得更多的支持，以此帶動(dòng)幸福路沿線的建設(shè)。
二是加快招商引資，吸引更多的資金投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
首先要堅(jiān)持走出去，參加各類項(xiàng)目推介會(huì)、招商會(huì)，加大宣傳。其次要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式。多方聯(lián)系，抓好商機(jī)，實(shí)行以商招商，以商引商，網(wǎng)上招商方式，并為其提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，抓住一個(gè)，成功一個(gè)，帶動(dòng)一片，一抓到底，決不放手，最后實(shí)行全民動(dòng)員招商，要發(fā)動(dòng)全體干部，各方人士及各界的力量，實(shí)行政策鼓勵(lì)，進(jìn)行招商引資，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)規(guī)模大、效益好的知名品牌企業(yè)。
三是加快特色街區(qū)建設(shè)，打造“三個(gè)商圈”。
圍繞地區(qū)*南路、愛(ài)家廣場(chǎng)和緯什街三個(gè)商圈優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展餐飲娛樂(lè)業(yè)，引進(jìn)名店、老店，發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，促消費(fèi)、保增長(zhǎng)、增稅源。即切實(shí)抓好普天小區(qū)綜合樓*平方米營(yíng)業(yè)用房的招商工作。
四是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
抓好兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從生產(chǎn)、加工型向現(xiàn)代服務(wù)型轉(zhuǎn)變；居住福利消費(fèi)型向經(jīng)營(yíng)服務(wù)和商業(yè)的轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與我地區(qū)所處的區(qū)域位置的要求相一致。形成特色，再塑優(yōu)勢(shì)。同時(shí)要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，使民營(yíng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，積極參與和推進(jìn)我地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
二、社會(huì)發(fā)展
（一）深化社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)管理水平。
1、認(rèn)真貫徹省、市、區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步深化城市社區(qū)建設(shè)》的精神，立足于社區(qū)服務(wù)，發(fā)揮社區(qū)黨支部的優(yōu)秀作用和社區(qū)居委會(huì)的自治能力，改善社區(qū)辦公條件，完善社區(qū)公益事業(yè)、福利事業(yè)等服務(wù)功能，使社區(qū)在更好地服務(wù)于社區(qū)群眾、駐地單位的同時(shí)，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，使社區(qū)逐步走上以服務(wù)養(yǎng)服務(wù)的道路。并按照“立足服務(wù)、完善自治、健全法制、提升水平”的要求，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)深入發(fā)展。
2、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高社區(qū)工作者的整體素質(zhì)，使社區(qū)工作牢固樹(shù)立“牢記宗旨、愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、務(wù)實(shí)清廉”的愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，從辦好每一份低保、幫扶身邊每一個(gè)下崗失業(yè)人員，關(guān)愛(ài)每一個(gè)殘疾家庭做起。為群眾辦實(shí)事、辦好事，做幫助群眾排憂解難的貼心人。
（二）發(fā)揮勞動(dòng)保障平臺(tái)作用，加大政策落實(shí)力度。
1、進(jìn)一步開(kāi)展各項(xiàng)培訓(xùn)工作。組織城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員、下崗失業(yè)人員、“*“人員參加SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和各項(xiàng)技能培訓(xùn)。增加各項(xiàng)技能培訓(xùn)種類，在開(kāi)展計(jì)算機(jī)操作、茶藝、插花、烹飪、保健按摩、創(chuàng)意拉絲花的同時(shí)，增加月嫂等多項(xiàng)技能培訓(xùn)，做到培訓(xùn)與職介相結(jié)合。
2、小額擔(dān)保貸款工作是全年工作重點(diǎn)。將組織專人對(duì)小額貸款人員進(jìn)行實(shí)地考察、項(xiàng)目審核，加大小額貸款放貸力度和催貸款工作。同時(shí)按照“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)“的思路，推薦好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，挖掘創(chuàng)業(yè)明星。
3、做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作。為確保企業(yè)退休人員一個(gè)不遺漏的納入社會(huì)化管理，要求各社區(qū)對(duì)駐地單位轉(zhuǎn)入社區(qū)的所有退休人員資料進(jìn)行整理、統(tǒng)計(jì)、核實(shí)、建立臺(tái)帳并錄入微機(jī)。
4、認(rèn)真做好勞動(dòng)監(jiān)察的相關(guān)工作，為群眾服務(wù)。細(xì)心接待來(lái)訪群眾、提高辦事效率，為群眾辦實(shí)事。
（三）以人為本，做好民政工作。
以“低?！睘橹攸c(diǎn)，做好救災(zāi)救濟(jì)等工作。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)好低保政策，加強(qiáng)低保工作動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)把人情關(guān)、和廉政關(guān)。切實(shí)做到“應(yīng)保盡保，有進(jìn)有出，動(dòng)態(tài)管理”。解決好國(guó)有和集體企業(yè)職工由下崗基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)和低保并軌過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，做好三條保障線的銜接。切實(shí)把低保政策貫徹好、落實(shí)好，提升地區(qū)低保工作的管理水平。二是實(shí)行“分類施?！焙侠泶_定保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。三是推行民主評(píng)議，實(shí)行陽(yáng)光管理，嚴(yán)格申報(bào)低保程序，使街道、社區(qū)、城市低保工作始終置于群眾的監(jiān)督之下，充分體現(xiàn)公平、公開(kāi)、公正的原則。四是繼續(xù)做好“雙擁”工作和老齡工作，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng)，強(qiáng)化國(guó)防意識(shí)和尊老愛(ài)老意識(shí)。
（四）繼續(xù)做好殘聯(lián)、民族宗教等各項(xiàng)工作，促進(jìn)地區(qū)各項(xiàng)社會(huì)全面發(fā)展。
三、城市建設(shè)
去年*路、*南路提升年改造工程已全面完工。為更好的籌劃去年的提升年工作，將按照區(qū)委、區(qū)政府的整體要求，在去年城市建設(shè)管理提升年工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好轄區(qū)內(nèi)城市夜景點(diǎn)亮、整治“三爛”和園林綠化改造工程。
【摘 要】隨著青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)的快速發(fā)展，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的信息技術(shù)正推動(dòng)著新區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跨入一個(gè)新的時(shí)代，為了確保社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代掉隊(duì)，下面就如何實(shí)現(xiàn)社區(qū)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式與“互聯(lián)網(wǎng)+”有機(jī)融合，助推社區(qū)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，談幾點(diǎn)自己的看法。
【關(guān)鍵詞】社區(qū)；互聯(lián)網(wǎng)；經(jīng)濟(jì)
一、社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
目前，就社區(qū)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展情況來(lái)看，“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處在萌芽起步階段，社區(qū)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式仍占據(jù)主導(dǎo)地位，空間規(guī)模較小，產(chǎn)品樣式單一，管理制度落后，技術(shù)人才缺乏，與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)相匹配的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，所有這些不利因素嚴(yán)重制約了社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；但同時(shí)也要看到對(duì)發(fā)展社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)有利的一面，那就是青島市和青島西海岸新區(qū)所處的得天獨(dú)厚的區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)，以及近幾年快速發(fā)展起來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，這些都是發(fā)展社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)有利的因素。
二、社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題
一是思想認(rèn)識(shí)上不是很到位。目前，廣大社區(qū)居民對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和發(fā)展模式缺乏足夠認(rèn)識(shí)，只是停留在“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)這個(gè)概念上，即沒(méi)有從思想上引起重視，也沒(méi)有在實(shí)踐中去開(kāi)拓創(chuàng)新，導(dǎo)致社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐不夠快，與城市發(fā)展要求不匹配。
二是社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。多數(shù)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，規(guī)模單一、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，沒(méi)有原始積累，這就給社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)很大的壓力。
三是創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力不足。社區(qū)多數(shù)企業(yè)目前主要以手工制造業(yè)為主，科技含量不高，經(jīng)濟(jì)效益低下，職工文化程度普遍不高，管理上缺少有效的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)力不足。
四是社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后。青島西海岸新區(qū)雖然處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的東部沿海一線，但是多數(shù)社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)仍然是一塊短板，互聯(lián)網(wǎng)配套設(shè)施相對(duì)落后，在一定程度上影響和制約了社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)發(fā)展需把握的幾個(gè)原則
面對(duì)社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題。回避和退卻不能解決問(wèn)題，我們應(yīng)該主動(dòng)去迎接挑戰(zhàn)，解放思想，從社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度和體制上大膽創(chuàng)新，用新的思維去解決發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，我們就會(huì)在社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中闖出一片新的天地。
一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)是近幾年才蓬勃發(fā)展起來(lái)的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，要想讓社區(qū)廣大群眾從根本上去接受她，就必須從思想上加以宣傳引導(dǎo)，破除社區(qū)居民陳舊的思想觀念，讓社區(qū)群眾從社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中嘗到甜頭，受到實(shí)惠。
二是推動(dòng)制度創(chuàng)新?？茖W(xué)有效的管理制度是推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證，社區(qū)兩委干部作為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織者和管理者，應(yīng)從社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，著眼全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)決策，讓制度創(chuàng)新成為推動(dòng)社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力和助推器。
三是完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代，推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展最優(yōu)秀的要素是人，最優(yōu)秀的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)招聘和引進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)高技術(shù)人才，要通過(guò)完善的社區(qū)人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制去留住他們，培養(yǎng)他們以社區(qū)為家的思想。比如，提高他們的薪資和物質(zhì)生活待遇，幫助他們主動(dòng)解決住房、子女入托上學(xué)等家庭后顧之憂，使他們?cè)敢饬粝聛?lái)，愿意為社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮他們最大的潛能。
四、社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向
“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。發(fā)展社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ娇裳荒茉趯?shí)踐中探索，在發(fā)展中找經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合社區(qū)自身的實(shí)際情況和現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)資源，找到一條適合社區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、惠及社區(qū)百姓幸福生活的“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
一是打造社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”文化產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，隨著青島西海岸國(guó)家新區(qū)的快速發(fā)展，北京電影學(xué)院、哈工大等國(guó)內(nèi)知名高校和青島靈山灣影視文化產(chǎn)業(yè)都相繼在這里安家落戶，社區(qū)可依托這些豐富的文化資源來(lái)研究開(kāi)發(fā)屬于自己的文化品牌，并最終發(fā)展成自己的互聯(lián)網(wǎng)影視、互聯(lián)網(wǎng)教育等文化產(chǎn)業(yè)。
二是發(fā)展社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游產(chǎn)業(yè)。青島是世界著名的旅游城市、海洋之都、帆船之都和品牌之都，所有這些響亮的名字，都為社區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了豐富的旅游資源，社區(qū)一旦將旅游服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)有機(jī)融合，對(duì)促進(jìn)社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游產(chǎn)業(yè)，將會(huì)產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。
三是培育社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”物流產(chǎn)業(yè)。社區(qū)通過(guò)依托青島前灣港、董家口港和青島保稅港區(qū)等豐富優(yōu)越的國(guó)際物流資源，發(fā)展自己的物流產(chǎn)業(yè)，提升自己的物流經(jīng)濟(jì)。隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展延伸，社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”物流產(chǎn)業(yè)也會(huì)快速發(fā)展。
四是完善社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)產(chǎn)業(yè)。近幾年，隨著青島全國(guó)文明城市和幸福宜居城市的創(chuàng)建，基于互聯(lián)網(wǎng)的智慧醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老服務(wù)、在線教育服務(wù)、社區(qū)民生服務(wù)等新型服務(wù)，已日漸走進(jìn)我們的生活。有條件的社區(qū)可以通過(guò)整合自身現(xiàn)有的資源，建立自己的幼兒園、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心、文化娛樂(lè)活動(dòng)中心和養(yǎng)老院等服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成社區(qū)自己的“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為社區(qū)居民提供陽(yáng)光健康的全方位服務(wù)，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)注入新的活力。
【摘 要】隨著青島西海岸國(guó)家新區(qū)建設(shè)的正式啟動(dòng)和穩(wěn)步推進(jìn)，新型農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越發(fā)顯得重要和迫切。社區(qū)經(jīng)濟(jì)是整個(gè)西海岸新區(qū)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞會(huì)直接影響到西海岸國(guó)家新區(qū)發(fā)展的速度與質(zhì)量。下面就如何提高新型農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)和諧美麗西海岸國(guó)家新區(qū)，談幾點(diǎn)自己的看法。
【關(guān)鍵詞】社區(qū)；經(jīng)濟(jì)；發(fā)展
一、西海岸新區(qū)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展凸現(xiàn)的幾個(gè)主要特點(diǎn)
西海岸國(guó)家新區(qū)成立之后，在多項(xiàng)優(yōu)惠政策的推動(dòng)下，社區(qū)經(jīng)濟(jì)得到了穩(wěn)步快速發(fā)展。具體體現(xiàn)在：
1.社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步比較快。隨著政府及社會(huì)對(duì)西海岸新區(qū)投資力度的不斷加大，再加上各項(xiàng)優(yōu)惠政策的出臺(tái)，社區(qū)經(jīng)濟(jì)亦如雨后春筍地迅速發(fā)展起來(lái)，已經(jīng)成為新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，發(fā)展速度令人矚目。
2.社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)比較突出。社區(qū)經(jīng)濟(jì)在大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新的大潮中，充分展示了她的小社會(huì)，大舞臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，多數(shù)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)頭喜人，規(guī)模小、門類全、機(jī)制活，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充，為新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。
3.社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能定位合理。西海岸新區(qū)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，始終堅(jiān)持以提高社區(qū)居民的物質(zhì)文化生活為最終出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。充分體現(xiàn)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)源于民、服務(wù)于民的宗旨。通過(guò)發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，社區(qū)居民的物質(zhì)文化生活有了很大改善，幸福指數(shù)得到了顯著提高。
二、西海岸新區(qū)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要矛盾和問(wèn)題
隨著西海岸新區(qū)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快，也暴露出了不少矛盾和問(wèn)題，如果這些矛盾和問(wèn)題不能得到及時(shí)有效解決，社區(qū)經(jīng)濟(jì)就不能持續(xù)健康發(fā)展，就會(huì)走彎路，就會(huì)影響新區(qū)發(fā)展的步伐。矛盾和問(wèn)題主要體現(xiàn)在：
1.缺乏強(qiáng)有力的組織制度保障。隨著社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的不斷加快，與社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)應(yīng)的社區(qū)組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)管理制度等沒(méi)有及時(shí)修改完善，如果這個(gè)短板不能夠及時(shí)補(bǔ)齊，社區(qū)經(jīng)濟(jì)就不能健康可持續(xù)發(fā)展，因?yàn)榱己玫纳鐓^(qū)組織管理制度是社區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障。
2.缺乏統(tǒng)籌兼顧的有效協(xié)調(diào)機(jī)制。近年來(lái)，雖然上級(jí)機(jī)關(guān)已把多數(shù)權(quán)利下放到社區(qū)，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了很多有利條件，但是社區(qū)門面小，規(guī)模小，盤子小的傳統(tǒng)體制仍然沒(méi)有得到根本改善，這就直接從體制上制約了社區(qū)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展。
3.缺乏互聯(lián)互通的資源信息共享。目前，西海岸新區(qū)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡。區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較扎實(shí)的社區(qū)，發(fā)展勢(shì)頭良好，社區(qū)居民生活和諧穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的社區(qū)，有的甚至連社區(qū)工作人員的工資都勉強(qiáng)能發(fā)下來(lái)。歸納其中的原因，最根本的就是缺乏資源共享，缺乏信息交流、人才交流，社區(qū)資源的利用沒(méi)有實(shí)現(xiàn)最大化。
4.缺乏具有優(yōu)秀競(jìng)爭(zhēng)力的人才保障機(jī)制。由于受文化、傳統(tǒng)等因素的影響，多數(shù)社區(qū)缺少經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明白人，人才短缺，而且多數(shù)社區(qū)兩委干部對(duì)發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不到位，提起經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略以及社區(qū)管理體制等問(wèn)題，很多人都感到很吃力，壓力也很大，甚至有些人根本承擔(dān)不起發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)的重任。人才缺乏的問(wèn)題已經(jīng)成為制約社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。
5.缺乏激活社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力。目前，多數(shù)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏動(dòng)力，缺乏改革創(chuàng)新意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，沒(méi)有緊緊抓住西海岸國(guó)家新區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，沒(méi)有走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，改革力度不夠大，思路不夠開(kāi)闊。
三、西海岸新區(qū)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需重點(diǎn)把握的幾個(gè)原則
新型農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從來(lái)就不可能一蹴而就，為了使社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展少走彎路，良性發(fā)展，健康發(fā)展，需要我們把握以下幾個(gè)原則：
1.加強(qiáng)組織制度建設(shè)。在完善社區(qū)兩委組織制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，成立社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定嚴(yán)格的社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)規(guī)章制度，分工明確，責(zé)任到人，定崗定位。為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的組織制度保障。實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一管理，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
2.統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合西海岸國(guó)家新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向、功能定位等統(tǒng)籌規(guī)劃，制定切實(shí)可行的社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。充分依托社區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，合理確定產(chǎn)業(yè)定位，確保社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行。
3.加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策扶持。認(rèn)真貫徹青島西海岸國(guó)家新區(qū)關(guān)于發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策和措施，從實(shí)際出發(fā)，研究制定符合本社區(qū)實(shí)際的優(yōu)惠政策。區(qū)街各有關(guān)部門對(duì)已經(jīng)確定的社區(qū)建設(shè)服務(wù)項(xiàng)目，從資金、規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)施建設(shè)等方面給予重點(diǎn)扶持，落實(shí)好工商注冊(cè)登記、稅費(fèi)減免、資金信貸等扶持政策，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和秩序。
4.充分整合社會(huì)資源。為確保社區(qū)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，社區(qū)資源的充分調(diào)動(dòng)和利用非常關(guān)鍵。社區(qū)資源包括人力資源、資金資源、物質(zhì)資源、社會(huì)資源等方面，在當(dāng)前社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，各社區(qū)要采取多種形式，有效地動(dòng)員和整合各種社會(huì)資源，好的經(jīng)驗(yàn)要相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短。使其發(fā)揮整體效用，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社區(qū)建設(shè)的發(fā)展服務(wù)。
5.推進(jìn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化是社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力，要培育和增大社區(qū)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，就要逐步實(shí)行社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，堅(jiān)持有償、無(wú)償并舉，福利性、互利性和經(jīng)營(yíng)性相結(jié)合，公辦、民辦一起上，不斷探索新的服務(wù)形式和發(fā)展模式，增加社區(qū)稅源，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的良性循環(huán)。
6.重視和加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)。高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)秀競(jìng)爭(zhēng)力。社區(qū)一方面可以依托附近高校和人力資源部門，招聘專業(yè)技術(shù)人才；另一方面，社區(qū)通過(guò)開(kāi)展各種經(jīng)濟(jì)知識(shí)講座和培訓(xùn)，從下崗工人和社區(qū)居民當(dāng)中培養(yǎng)選拔合格人才，另外，社區(qū)還要為人才成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境，留住人才，讓人才成為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最寶貴的資源。
7.加大改革創(chuàng)新工作力度。改革創(chuàng)新是社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力。隨著產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的不斷提升，新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式很難適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，應(yīng)緊緊抓住青島西海岸國(guó)家新區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。結(jié)合社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身的特點(diǎn)，大膽改革創(chuàng)新社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作思路，尤其要加大對(duì)社區(qū)原有企業(yè)的改革力度，對(duì)企業(yè)進(jìn)行改組、改制，盤活自有資產(chǎn)，找準(zhǔn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口，打好社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。
四、西海岸新區(qū)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要重點(diǎn)突出的幾項(xiàng)內(nèi)容
為了真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)，確保社區(qū)經(jīng)濟(jì)與社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境，群眾需求相互融合，相得益彰，全面提高社區(qū)群眾的健康幸福指數(shù)，需要重點(diǎn)突出以下幾個(gè)方面。
1.突出發(fā)展與群眾物質(zhì)和文化生活相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)。特別是發(fā)展需求穩(wěn)、投資少、有效益的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，把發(fā)展社區(qū)服務(wù)作為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，圍繞居民生活多樣化的需求，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，要從面向老年人、殘疾人、社會(huì)貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象的福利服務(wù)項(xiàng)目，逐步擴(kuò)展到托老托幼、家政中介、文化娛樂(lè)、社區(qū)醫(yī)療、法律咨詢等面向轄區(qū)居民的便民服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
2.突出發(fā)展與西海岸新區(qū)基礎(chǔ)管理相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)。隨著新區(qū)建設(shè)進(jìn)程的加快，城市管理功能不斷完善，對(duì)環(huán)衛(wèi)、園林、環(huán)保、保安、物業(yè)等行業(yè)需求越來(lái)越迫切，要通過(guò)政府管理職能的轉(zhuǎn)變，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)展城市管理型經(jīng)濟(jì)，努力培育起點(diǎn)高、管理好的專業(yè)性服務(wù)公司。
3.突出發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)。要把社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同調(diào)整新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合起來(lái)，吸引各種所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體、大中小企業(yè)在社區(qū)投資。發(fā)展各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體，特別是第三產(chǎn)業(yè)，培育社區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，壯大社區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量，形成新區(qū)經(jīng)濟(jì)新特色。
4.突出發(fā)展與公益型崗位相融合的產(chǎn)業(yè)。社區(qū)經(jīng)濟(jì)是擴(kuò)大再就業(yè)的有效途徑，要著力拓寬社區(qū)就業(yè)服務(wù)渠道，引導(dǎo)和幫助更多下崗職工和失業(yè)人員在社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)再就業(yè)，創(chuàng)辦各種便民利民的社區(qū)服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)下崗職工和失業(yè)人員以個(gè)體、私營(yíng)等各種經(jīng)濟(jì)形式，興辦投資少、機(jī)制靈活、適應(yīng)性強(qiáng)的社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)型企業(yè)等社區(qū)就業(yè)實(shí)體，使社區(qū)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成為下崗職工再就業(yè)的第二故鄉(xiāng)和最佳選擇。
[摘要]社區(qū)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新興的且發(fā)展?jié)摿o(wú)窮的經(jīng)濟(jì)，是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。社區(qū)經(jīng)濟(jì)具有開(kāi)放性、時(shí)代性、社會(huì)性的特點(diǎn)，不能用封閉、靜止的觀點(diǎn)來(lái)討論社區(qū)問(wèn)題。在結(jié)合當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的大背景，在對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，本文嘗試尋找發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)的有效途徑。
[關(guān)鍵詞]社區(qū)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)管理；互聯(lián)網(wǎng)
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立及發(fā)展，整個(gè)國(guó)家開(kāi)始從傳統(tǒng)型的社會(huì)向現(xiàn)代型的社會(huì)轉(zhuǎn)變，社區(qū)作為社會(huì)的細(xì)胞，其建設(shè)的好壞，直接影響著社會(huì)的進(jìn)步與穩(wěn)定，而在社區(qū)的建設(shè)中起基礎(chǔ)性作用的是社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。社區(qū)經(jīng)濟(jì)能為社區(qū)建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支持和物質(zhì)保障，為社區(qū)提供大量的就業(yè)崗位，不斷滿足社區(qū)居民對(duì)社區(qū)日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定、繁榮和進(jìn)步。
社區(qū)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定時(shí)期的必然產(chǎn)物。任何一種社會(huì)組織和社會(huì)秩序之所以能夠存在，是因?yàn)樗麄儩M足了社會(huì)的某種需要，社區(qū)經(jīng)濟(jì)的也不例外，而隨著技術(shù)的發(fā)展，人們對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的需求也達(dá)到了空前的程度，我國(guó)目前的社區(qū)服務(wù)水平差，居民社區(qū)服務(wù)需求的滿足率低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足這個(gè)龐大的城市社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)。而以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托的各種信息技術(shù)急速發(fā)展，能夠很好的解決這一矛盾。如何將互聯(lián)網(wǎng)信息移植入社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范疇中，使其能夠高效的為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，則是解決這一矛盾的重點(diǎn)。因此如何將以互聯(lián)網(wǎng)信息為主導(dǎo)的信息技術(shù)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，就成為了一個(gè)值得探究的問(wèn)題。結(jié)合社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，本文提出的而具體對(duì)策與建議如下：
（1）城市政府要高度重視城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化，在做到對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)資源合理配置及共享的基礎(chǔ)上，合理利用政府職能對(duì)城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)的信息化制定規(guī)范。各級(jí)政府要發(fā)揮積極作用。對(duì)社區(qū)居民建立和發(fā)展的社區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化組織，政府要予以積極引導(dǎo)和支持；要制定有關(guān)的政策、法規(guī)，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化的完善和發(fā)展提供必要的法律規(guī)范和法律保障。同時(shí)，要發(fā)揮宣傳媒介的作用，大力宣傳社區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化的觀念，在社會(huì)上形成發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)信息的共識(shí)，引導(dǎo)社區(qū)經(jīng)濟(jì)業(yè)朝著正確、有序、健康的方向發(fā)展。政府要做大做強(qiáng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)中的部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，推進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)向信息化方向發(fā)展。
（2）社區(qū)要努力營(yíng)造一個(gè)有利于社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)生存和發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。這首先要求人們必須轉(zhuǎn)變觀念。要改變舊觀念，牢固樹(shù)立社區(qū)經(jīng)濟(jì)是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的觀念。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如果我們?cè)汆笥诠逃械挠^念，不承認(rèn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)近幾年的信息化，就等于否認(rèn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的最新發(fā)展方向，而偏離社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)業(yè)就成為一句空話。認(rèn)識(shí)了這一點(diǎn)，我們就必須努力為培育和發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)信息創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。
（3）建立健全社區(qū)經(jīng)濟(jì)的信息化組織體系，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化提供必要的載體。社區(qū)經(jīng)濟(jì)要建立在一個(gè)發(fā)達(dá)的組織體系的基礎(chǔ)上。社區(qū)經(jīng)濟(jì)的信息化在我國(guó)還處在剛剛起步的階段。信息化程度不深是目前面臨的最主要的障礙。通過(guò)組織創(chuàng)新來(lái)逐步建立適合我國(guó)國(guó)情的社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織體系，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化最關(guān)鍵性的問(wèn)題。目前，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民的知識(shí)結(jié)構(gòu)、思想觀念和生活習(xí)慣等存在差別，社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織可以采取多種不同的形式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的O2O化，提高經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)轉(zhuǎn)效率。
（4）促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，把社區(qū)經(jīng)濟(jì)從單體型、零散型向集團(tuán)型、群體型轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出良性循環(huán)的前提是規(guī)?；?。規(guī)模小、組織化程度差，信息化程度自然不高。而網(wǎng)絡(luò)化能充分實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的集約化使用，達(dá)到規(guī)模化的要求。必須積極創(chuàng)造條件，建立規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新機(jī)制，把各連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)連結(jié)起來(lái)，形成一批以較大型企業(yè)組織為骨干的企業(yè)群體，從而形成規(guī)模效益，從而保證社區(qū)經(jīng)濟(jì)的信息化規(guī)模加深和擴(kuò)大。例如家政服務(wù)業(yè)，就可以把計(jì)時(shí)工、保姆介紹、租賃業(yè)務(wù)、搬家裝修等多種服務(wù)擴(kuò)展進(jìn)統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)，將下崗、待業(yè)、在職的具有這方面專長(zhǎng)的人員納入服務(wù)隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)需要統(tǒng)籌安排，隨時(shí)調(diào)遣，使社區(qū)經(jīng)濟(jì)更加方便，經(jīng)濟(jì)信息化更加深入。
（6）加強(qiáng)信息化人才培養(yǎng)和建設(shè)，通過(guò)有效手段，不斷提高社區(qū)從業(yè)人員的素質(zhì)。人才關(guān)系著社區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化的成敗，社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也需要大量的專業(yè)人才支持。目前從事社區(qū)經(jīng)濟(jì)業(yè)的人多是社會(huì)失業(yè)人員、企業(yè)下崗職工和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，他們存在普遍文化程度偏低、信息化技術(shù)缺乏，互聯(lián)網(wǎng)思想尚未形成，導(dǎo)致服務(wù)技能和開(kāi)拓市場(chǎng)的能力十分有限，很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的需要。為此，可從以下三點(diǎn)出發(fā)：一是全社會(huì)要對(duì)社區(qū)服務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)進(jìn)行要求，不斷提高社區(qū)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。二是有條件的高等院校除培養(yǎng)應(yīng)屆畢業(yè)生外，還要對(duì)城市社區(qū)選送的社工人員進(jìn)行正規(guī)化教育，使之成為發(fā)展社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的專門高級(jí)人才和骨干力量；三是對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行短期培訓(xùn)，使之具備基本的互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)和信息處理技能，通過(guò)強(qiáng)化員工素質(zhì)培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和思想道德教育，幫助他們樹(shù)立熱愛(ài)本職，具有良好的職業(yè)道德，掌握豐富的商品經(jīng)濟(jì)知識(shí)和熟練的業(yè)務(wù)技術(shù)，這樣才能使社區(qū)經(jīng)濟(jì)水平不斷推上新臺(tái)階；四是積極創(chuàng)造條件，吸引優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才到社區(qū)工作。
本文以互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的社區(qū)經(jīng)濟(jì)為研究對(duì)象，就如何應(yīng)用信息技術(shù)發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)提出了建議，對(duì)今后的研究有一定的借鑒意義。
作者簡(jiǎn)介
王霞，1977年生，女，漢族，山東日照人，日照市東港區(qū)石臼街道辦事處工作，本科學(xué)歷，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理，郵編號(hào)碼：276826.
摘要：社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是社區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重要部分，做好社區(qū)建設(shè)工作，就要充分發(fā)揮社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，但在發(fā)展過(guò)程中存在一些亟待解決的問(wèn)題。本文就社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析并提出解決措施。
關(guān)鍵詞：社區(qū)經(jīng)濟(jì)；存在問(wèn)題；解決措施
一、城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題
（一）城市社區(qū)干部對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視度不夠
大部分城市社區(qū)干部對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的影響作用認(rèn)識(shí)不深刻，對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的了解只停留在表面，只有模糊的認(rèn)識(shí)。這樣就造成了社區(qū)干部只重視社區(qū)服務(wù)，忽視社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，故不利于社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣傳力度不夠
城市社區(qū)內(nèi)缺乏對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣傳，導(dǎo)致社區(qū)居民對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不了解，不了解社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)居民有何影響，故社區(qū)居民對(duì)社區(qū)發(fā)展的參與率低，居民參與度不夠，使得城市社區(qū)干部在動(dòng)員和整合社區(qū)資源遇到很大的阻力，無(wú)法動(dòng)員群眾力量為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出一份力，不利于社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）城市社區(qū)發(fā)展缺乏獨(dú)立自主權(quán)
目前，大部分城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)收入都要先上繳街道，再由街道進(jìn)行分配管理。而且，大多是社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)體店都是街道管理經(jīng)營(yíng)，基層社區(qū)對(duì)社區(qū)管理并沒(méi)有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)管理權(quán)力，這樣就造成社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏獨(dú)立自主權(quán)，無(wú)權(quán)對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)收入進(jìn)行分配，如此便不利于社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（四）城市社區(qū)干部人員工作量大
城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)既有社區(qū)興辦，也有個(gè)人興辦，還有街道興辦。城市社區(qū)干部要管理如此多不同性質(zhì)的社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得社區(qū)工作人員工作量大，負(fù)擔(dān)重，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看也是不合理的，將阻礙社區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
二、城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的解決措施
（一）城市社區(qū)干部要重視城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
首先，城市社區(qū)干部要從思想上重視社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從科學(xué)上了解社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從戰(zhàn)略上合理規(guī)劃城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，城市社區(qū)干部要與時(shí)俱進(jìn)，多多通過(guò)閱讀相關(guān)經(jīng)濟(jì)書籍，走訪社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的社區(qū)，實(shí)地考察社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，從理論上和實(shí)際案例上全面的認(rèn)識(shí)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為搞好社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。最后，城市社區(qū)干部經(jīng)過(guò)考察后，要開(kāi)展研討會(huì)議，交流到實(shí)地社區(qū)考察的意見(jiàn)和建議，而后，商討本社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，定好社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
（二）加大社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣傳力度
“一個(gè)巴掌拍不響”，要發(fā)展好城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)，就必須動(dòng)員社區(qū)居民積極參與到社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)隊(duì)伍中來(lái)，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量，讓大家攜手共創(chuàng)繁榮的社區(qū)經(jīng)濟(jì)。因此，城市社區(qū)干部要加大社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的宣傳力度。首先，在社區(qū)的宣傳欄內(nèi)粘貼社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)社區(qū)的影響作用的海報(bào)，讓社區(qū)居民了解到社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅有利于整個(gè)社區(qū)的建設(shè)，同時(shí)，也能給社區(qū)居民的生活帶來(lái)方便，如有報(bào)刊零售點(diǎn)、小工藝坊、便利商店、維修店鋪、藥店、老人娛樂(lè)所等等。其次，組織有關(guān)于社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活動(dòng)，讓大家參與活動(dòng)，在活動(dòng)中了解社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)社區(qū)的好處。通過(guò)大力宣傳社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，達(dá)到最大限度地動(dòng)員和整合社區(qū)資源，通過(guò)充分合理地運(yùn)用社區(qū)資源促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，加快社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的步伐。
（三）加強(qiáng)城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)的組織管理
目前，城市社區(qū)組織發(fā)展還不夠完善，社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)體店都是街道管理經(jīng)營(yíng)，加之，社區(qū)經(jīng)濟(jì)收入都要先上繳街道，再由街道進(jìn)行分配管理。如此的組織管理不利于城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)此，政府可以成立一個(gè)非盈利性組織“社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司”，由該公司全權(quán)負(fù)責(zé)城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理，同時(shí)，也可以安排社區(qū)居民來(lái)“社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司”工作，解決就業(yè)問(wèn)題。
（四）合理安排城市社區(qū)工作人員工作，充分動(dòng)員社區(qū)居民做義工
社區(qū)的工作是很繁雜、包羅萬(wàn)象的。對(duì)此，社區(qū)可以鼓勵(lì)社區(qū)居民積極參與社區(qū)工作，如周末無(wú)償志愿參加社區(qū)衛(wèi)生打掃工作，志愿為老年活動(dòng)中心做義工，志愿參與社區(qū)宣傳欄海報(bào)工作等等。同時(shí)，還可以成立社區(qū)委員會(huì)，由社區(qū)委員會(huì)負(fù)責(zé)社區(qū)各項(xiàng)工作的宣傳及通知任務(wù)，組織社區(qū)居民參與社區(qū)一般性活動(dòng)的商討會(huì)議。城市社區(qū)干部充分動(dòng)員、合理運(yùn)用社區(qū)居民這一強(qiáng)大的群體力量，將在一定程度上減輕社區(qū)工作人員的工作量。在情感上，社區(qū)居民會(huì)有一種“大家庭”的溫馨感，因?yàn)樯鐓^(qū)中的工作都有社區(qū)居民出的一份力，社區(qū)的建設(shè)是社區(qū)居民共同參與、共同建設(shè)，攜手共創(chuàng)美好整潔的社區(qū)。
三、小結(jié)
發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是城市社區(qū)建設(shè)的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分。要充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，從戰(zhàn)略上做好社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃，從戰(zhàn)術(shù)上做好社區(qū)組織的管理工作，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的積極性，鼓勵(lì)社區(qū)居民積極參與到社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)隊(duì)伍中，充分發(fā)揮群眾的力量，共同建設(shè)好社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（作者單位：江蘇省邳州市人力資源和社會(huì)保障局）
