發(fā)布時(shí)間：2022-06-05 08:28:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
編者按：本文從主權(quán)貨幣在國家經(jīng)濟(jì)生活中的重要地位、主權(quán)貨幣產(chǎn)生金融動蕩、全球化下的主權(quán)貨幣的發(fā)展趨勢三個方面進(jìn)行主要論述。其中，包括：國際金融精英通過控制的各國的貨幣發(fā)行機(jī)構(gòu)；國際金融精英為獲取國家的巨額財(cái)富,一般會采取“剪羊毛”式的掠奪手段；貨幣的發(fā)行權(quán)在國家和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所產(chǎn)生的巨大影響力；主權(quán)貨幣所帶來的貨幣兌換、貨幣投機(jī)以及匯率風(fēng)險(xiǎn)等問題阻礙了全球化的發(fā)展；建立更加公正的世界金融秩序成為全球化不斷深化的客觀要求等，具體材料請?jiān)斠姟?
摘要:貨幣主權(quán)是一個國家主權(quán)中的一個重要方面,如果國家失去對主權(quán)貨幣的控制權(quán),那么這個國家的經(jīng)濟(jì)命脈必將為別人所控制。但是,貨幣主權(quán)也是造成許多國際金融動蕩的根源,與經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢更是背道而馳,因此,只有超主權(quán)貨幣的建立才能在根本上消除主權(quán)貨幣帶來的種種弊端,世界經(jīng)濟(jì)也必將在更加穩(wěn)定的國際貨幣體系下得到更好的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：主權(quán)貨幣金融動蕩全球化
《貨幣戰(zhàn)爭》的作者宋鴻兵以小說般的筆調(diào),描述了自英格蘭銀行成立的三百多年以來貨幣和金融的發(fā)展史,展現(xiàn)了國際金融集團(tuán)和代言人在世界金融發(fā)展中的翻云覆雨影響力,深入揭露統(tǒng)治世界的經(jīng)濟(jì)精英通過煽動政治事件,進(jìn)而產(chǎn)生金融動蕩,最終迫使美元與黃金完全脫鉤,金融精英趁機(jī)在世界范圍內(nèi)攫取財(cái)富的過程。
一、主權(quán)貨幣在國家經(jīng)濟(jì)生活中的重要地位
國際金融精英通過控制的各國的貨幣發(fā)行機(jī)構(gòu),進(jìn)而巧妙調(diào)節(jié)本國貨幣的供給,進(jìn)而控制國內(nèi)財(cái)富和國際財(cái)富的分配,因?yàn)槊涝忘S金直接掛鉤,因此,美元的發(fā)行權(quán)就成為各國金融人士在世界范圍內(nèi)瘋狂掠奪財(cái)富的主要武器,例如,1929年的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)和上世紀(jì)七十年代爆發(fā)的石油危機(jī),甚至追溯到前面的兩次世界大戰(zhàn),可以說都是國際金融集團(tuán)為獲得美元的世界經(jīng)濟(jì)霸權(quán)地位而策劃的陰謀。
國際金融精英為獲取國家的巨額財(cái)富,一般會采取“剪羊毛”式的掠奪手段,首先他們會通過在國家政府機(jī)構(gòu)中培養(yǎng)的利益代言人去推行擴(kuò)張性的財(cái)政政策,從而提高貨幣的流動性甚至造成流動性泛濫,在低利率的情況下,群眾的投資消費(fèi)熱情高漲,經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)欣欣向榮的美好景象,在經(jīng)濟(jì)的泡沫被認(rèn)為膨脹到一定程度的時(shí)候,采取緊縮性的財(cái)政貨幣政策,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度因?yàn)槿鄙儋Y金而陷入蕭條境地,然后金融精英們會趁機(jī)以遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際價(jià)格的成本大肆購買優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。
通過國際金融精英所慣用的手法,我們發(fā)現(xiàn),貨幣的發(fā)行權(quán)在國家和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所產(chǎn)生的巨大影響力,而一個超級大國的貨幣的發(fā)行權(quán)一旦被一少部分人控制,則意味著世界財(cái)富資源的再分配,在該超級大國貨幣體系籠罩下的國家便必不可避免的淪為金融動蕩的犧牲品。
二、主權(quán)貨幣產(chǎn)生金融動蕩
我們知道,一個國家的貨幣主權(quán)在國家中的經(jīng)濟(jì)地位是具有十分重要的地位,許多國家都會牢牢掌控著貨幣主權(quán)。但是,正是因?yàn)橹鳈?quán)貨幣的大量存在,甚至處于泛濫的地步,造成國際金融動蕩。1998年的東南亞金融危機(jī)就是因?yàn)橐蕴﹪┿彽葹榇淼呢泿糯罅抠H值,造成整個東南亞乃至世界上許多國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了動蕩。
當(dāng)一國貨幣,如在二次世界大戰(zhàn)之前的英鎊和法郎以及二戰(zhàn)之后的美元,成為世界各國的貿(mào)易結(jié)算貨幣和儲備貨幣之后,大多數(shù)的國家貨幣都會以該國的貨幣作為參考對象,那么這個國家在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)危機(jī)的時(shí)候,是很難通過有效的財(cái)政貨幣政策去加以平衡很完善的,因?yàn)槠渌栽搰泿艦閰⒄瘴锏膰乙矔扇∠鄳?yīng)的財(cái)政貨幣政策,從而降低該國財(cái)政貨幣政策影響力。
而對于儲備貨幣的發(fā)行國家來說,需要經(jīng)常兼顧本國的貨幣政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和其他國家對儲備貨幣的需求,兩者之間經(jīng)常會存在較大矛盾,而當(dāng)貨幣發(fā)行國家在此過程中是很難對兩者采取一種兩全其美的貨幣政策:不能忽視本國貨幣的國際職能而僅僅考慮國內(nèi)的貨幣政策目標(biāo),也不能見過國內(nèi)外的不同貨幣目標(biāo),儲備貨幣的發(fā)行國很少能夠?yàn)楸緡泿旁谑澜缧缘姆秶鷥?nèi)提供流動性的同時(shí)而保證本國貨幣政策的穩(wěn)定性。特別是在一個國家出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度遲緩的時(shí)候,很多國家會采取貨幣貶值的方法來保證本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從而造成了金融動蕩,許多國家因此而遭受巨額經(jīng)濟(jì)損失。公務(wù)員之家
在布雷頓森林體系解體后,美元大幅度貶值,金融危機(jī)在世界范圍內(nèi)屢屢發(fā)生,并且呈現(xiàn)出愈演愈烈的狀況,世界各國為此付出沉重代價(jià),但是美國在此過程中,其國家財(cái)富增長速度卻一直呈現(xiàn)上升趨勢,在國際金融體系中的地位雖然有所降低,但是仍然牢牢控制著國際金融體系的發(fā)言權(quán),因此,金融動蕩雖然不是貨幣發(fā)行當(dāng)局所期望的,但是卻是不可避免的,是主權(quán)貨幣存在的必然性制度缺陷。
三、全球化下的主權(quán)貨幣的發(fā)展趨勢
主權(quán)貨幣所帶來的貨幣兌換、貨幣投機(jī)以及匯率風(fēng)險(xiǎn)等問題阻礙了全球化的發(fā)展。美國外交關(guān)系協(xié)會國際部主任本?斯泰爾也在文中指出“把貨幣與主權(quán)掛鉤的代價(jià)巨大,有時(shí)甚至還是危險(xiǎn)的。貨幣國家主義與全球化水火不容”。
因此廢除主權(quán)貨幣,建立更加公正的世界金融秩序成為全球化不斷深化的客觀要求。我國原中國人民銀行行長周小川也認(rèn)為“創(chuàng)造一種與主權(quán)國家脫鉤、并能保持幣值長期穩(wěn)定的國際儲備貨幣,從而避免主權(quán)信用貨幣作為儲備貨幣的內(nèi)在缺陷,是國際貨幣體系改革的理想目標(biāo)。”
全球經(jīng)濟(jì)需要全球性的貨幣,只有在一個全球性貨幣的體系里,主權(quán)貨幣帶來種種弊病才不會凸顯,因?yàn)橐蚜桉{于主權(quán)國家之上的國際金融系統(tǒng)將不會受到任何人負(fù)責(zé)的世界權(quán)勢集團(tuán)操作。從本質(zhì)上來說,全球性貨幣體系的建立將使得銀行的權(quán)利超出國家、種族和語言,廣大的發(fā)展中國家也將在擺脫與主權(quán)國家貨幣的掛鉤的新的國際貨幣體系下更加順利的發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
現(xiàn)在有一個命題，如果你是秦始皇或你統(tǒng)治這古代的埃及你能夠用500萬的人民在二十年內(nèi)統(tǒng)一天下和建立最大的金字塔而讓國家經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展嗎？我想，這是能夠做到的。因?yàn)榫退阃瓿扇绱舜蟮墓こ淘诶碚撋弦彩强梢宰屓嗣裆钫＃瑖医?jīng)濟(jì)發(fā)展正常的。因?yàn)樵谖业男陆?jīng)濟(jì)學(xué)理論中來說這是可以變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的問題，而且歷史也證明秦國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是當(dāng)時(shí)最強(qiáng)，建金字塔的時(shí)候的埃及也是相對強(qiáng)盛的。
任何社會的生產(chǎn)力的利用并不是很高，也就是說人民的生產(chǎn)勞動本身不是很多，而又一方面人民的物質(zhì)生活水平并不能夠民族他們基本的要求，這一矛盾在任何社會都存在，而要充分的發(fā)揮人民的勞動，就要充分的發(fā)揮生產(chǎn)力力的利用效率，用來達(dá)到國家戰(zhàn)略目的，國家奇跡建設(shè)和人民的經(jīng)濟(jì)基地的建設(shè)，這是在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的國家的的霸道，他有以下內(nèi)容：第一有強(qiáng)大的國家強(qiáng)制性，第二有首先保證人民生活生存的物質(zhì)超量完成性，第三，有為了人民生活的生產(chǎn)關(guān)系以外的物質(zhì)大量制造的勞動，第四人民的勞動被國家剝削而國家因?yàn)樗瓿伤约悍侨嗣裆顟?yīng)用物質(zhì)和社會生活和戰(zhàn)爭基本建設(shè)的勞動而交換給人民應(yīng)該得到的一切。這法則有以下特點(diǎn)，第一他保證人民生產(chǎn)生活資料的完整生產(chǎn)，第二國家并不從人民那里剝削他們的必要生活和生產(chǎn)用品相反要額外讓人民多生產(chǎn)產(chǎn)品用來進(jìn)行政令賞罰，第三國家得到的是國家戰(zhàn)爭機(jī)器，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)器，國家奇跡建設(shè)機(jī)器。我們來分析秦國經(jīng)濟(jì)體系。
2000年前的秦國如果他的土地沒有荒蕪，那么土地上面長的糧食就可以足夠他們的人民食用，只要種的土地足夠，那么無論怎么說也就不會有少糧食的可能，大秦帝國在戰(zhàn)爭之前用商鞅變法，開墾了大量土地，在戰(zhàn)火連年的年代，修建了鄭國渠等很多水利工程，如果耕地全部種上了，那么他們怎么會沒有糧食（《史記》記載在楚漢關(guān)中庸富）。農(nóng)田的耕種是有時(shí)間，耕種并沒有占有人民生活的大多時(shí)間，如果用現(xiàn)在的手工農(nóng)業(yè)水平來說種三十個人吃的糧食也最多是一個人的一年的工作日。也就是說如果說人口勞動的安排如果十分合理，在封建農(nóng)業(yè)社會農(nóng)民勞動力在農(nóng)業(yè)的利用效率只有三十分之一。而現(xiàn)在再加農(nóng)業(yè)社會的其他經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量也就是農(nóng)業(yè)收入的兩倍左右，那么農(nóng)業(yè)社會人民的利用效率最多為十分之一，充其量五分只一，但是如果按照現(xiàn)在農(nóng)村的手工勞動水平來說應(yīng)該是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足十分之一的，也就是說，一個農(nóng)民他大多的時(shí)間沒有事情可以做，而與之相應(yīng)的是農(nóng)民也沒有收入，還有在農(nóng)忙時(shí)節(jié)他們比較辛苦。而現(xiàn)在只要在不違背農(nóng)時(shí)的前提下開發(fā)他們的勞動，也就是說讓他們做其他勞動，用來促進(jìn)國家和社會的強(qiáng)盛。譬如實(shí)施如此耕戰(zhàn)政策，在解放奴隸的時(shí)代實(shí)行如下政策，第一國家容許人民自由開發(fā)土地。任何土地封建領(lǐng)主只能夠收百分之十的土地收入所得，國家收百分之四十，保證人民在農(nóng)業(yè)勞動的時(shí)候他的收入不能夠讓他維持生存，其他各種行業(yè)也同樣如此。第二國家在非農(nóng)時(shí)節(jié)發(fā)展弓箭、牧馬、水利、占車、手工制造業(yè)和商業(yè)和為國家開墾土地，保證農(nóng)民的收入是他基本生存收入（糧食）的兩倍，而且這一切用來交換他們需要的房子，布匹，家具，農(nóng)用馬車和馬。而國家占有整個收入的十分之三，而生產(chǎn)這些東西也是要交稅的，而這些收入全部用來進(jìn)行非生產(chǎn)關(guān)系的國家建設(shè)，如建設(shè)軍隊(duì)和建金字塔，這些建設(shè)不是無償也不是自愿的，他可以讓人民得到他全部應(yīng)德的生活資料或者更多，這在當(dāng)時(shí)的人民應(yīng)該是十分滿意了，因?yàn)槿绻F(xiàn)在的我都是滿意的，現(xiàn)在只要不進(jìn)行被人鄙視的勞動我是愿意的，如果能夠得到雙倍生活收入就是汗水流到了我的襪子上我也愿意。如果這完成了這些國家戰(zhàn)略，此刻國家是十分強(qiáng)大的，也就是說國家機(jī)構(gòu)他能夠養(yǎng)活十分之三的人口進(jìn)行其他勞動，他是一同種國家的全部國家力量的勞動和經(jīng)濟(jì)收入，他可以任意支配十分之三或者更多的人來進(jìn)行他們想要的非國家生產(chǎn)關(guān)系需要的建設(shè)，也就是說一個500萬人口的封建國家除了國家本身的正常生產(chǎn)關(guān)系的維持的勞動還可以有150萬人口進(jìn)行其建設(shè)，如此發(fā)50萬人建立金字塔同時(shí)用自己最精銳的部隊(duì)進(jìn)行長年的戰(zhàn)爭這自是不在話下。那么以上政策就如下特等所以當(dāng)時(shí)候的秦國有世界最鋒利的弓箭生產(chǎn)，有世界最浩大的水利工程的建設(shè)，也有世界最先進(jìn)的馬車（就是中國象棋里面“車”）的的建造和“車”行的直道建設(shè)，也有當(dāng)時(shí)世界最多的馬場，更加有世界上最富裕的生活，因?yàn)榍貒跊]有統(tǒng)一中國的時(shí)候秦皇就占有不是秦國的世界很多希世珍寶，可見其國富民強(qiáng)。而秦和六國進(jìn)行了多年的戰(zhàn)爭還能夠繼續(xù)戰(zhàn)爭，可見他的戰(zhàn)爭是精英戰(zhàn)爭（用最先進(jìn)的武器和人民中最強(qiáng)悍的來進(jìn)行戰(zhàn)爭）那么國家就可以在不動搖國家根本的情況下進(jìn)行長年戰(zhàn)爭，因?yàn)檫@些戰(zhàn)爭消耗的是自己錢和敵國的人民，而如果戰(zhàn)爭勝利那么一切失去的錢又可以拿回來，當(dāng)然贏政是沒有了解這些東西，只是他們的祖先和人民曾經(jīng)做到這些了，做到了國家富強(qiáng)，人民富足，而贏政他不是十分明白這一點(diǎn)，這從他失道的時(shí)候就可以看出來。今天從一九四九年到現(xiàn)在，如果人民知道我上面的戰(zhàn)略思想那么他們就算是用手工勞動也至少已經(jīng)可以制造400座金字塔，而如果是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)那么其功績是不能夠用數(shù)字來衡量的，他可以保證人民更加安定而幸福的生活，更加讓一部分人在這個世界上有不朽之名。
而這還要保證國家人民生活的安定，社會各個行業(yè)的生產(chǎn)是向前發(fā)展的，而我的新經(jīng)濟(jì)學(xué)理論是能夠做到的。先討論保證社會生活各層人民生活的安定。如果說人民在封建社會的生產(chǎn)勞動的利用不足五分之一，那么封建社會人民的生活應(yīng)該是非常好的，但是其實(shí)并不是如此，因?yàn)樗^的剝削的本質(zhì)他是來于生產(chǎn)資料所有制度但是更加深入的一點(diǎn)就是內(nèi)于人本身的罪惡，就好比一個封建主他要從人民那里得到好處，他肯定不會讓人民家里保留足夠他十年的糧食，要不土地就不值錢了，因?yàn)槿绻r(nóng)民的家里太富裕了的話他就可以不要幫封建地主做事情，現(xiàn)在我是封建地主，我要人民有求于我，如此我要保證人民不能夠很容易的過上幸福的生活，從而從農(nóng)民那里得到權(quán)利，讓人民為生活所以逼迫，讓他們貢獻(xiàn)出很多權(quán)利，如性、初夜權(quán)利，至于其他就不用說了，這就是人為緊縮生產(chǎn)關(guān)系狀態(tài)，就是說社會本來的生產(chǎn)資料和生產(chǎn)力能夠滿足人民幸福生活，而生產(chǎn)關(guān)系控制者他控制生產(chǎn)力完成的量從而讓生產(chǎn)關(guān)系中的弱勢階層變成非常危險(xiǎn)和痛苦的階層，他們之中的一些人就會出賣一些人人格和尊嚴(yán)來滿足優(yōu)勝階層的欲望，這不是社會財(cái)富分配合理和不合理的問題，這是人是否有罪的問題，絕對的公平能夠解決這一問題，但是絕對公平是不存在的，也沒有必要存在，而孔子說“患均而不患寡”和所謂的絕對公平理想只是一些人得到天下的法寶，他不能夠從本質(zhì)上解決社會矛盾問題”，就好比一個高明的有實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)他完全可以很容易的不著痕跡的得到很多的東西，也就好比現(xiàn)在社會上的那些“大老板”只要他想，養(yǎng)幾十個情婦絕對不是什么難問題。而我甚至愿意出賣自己的生命和器官來換取我欠的人情債務(wù)而離開這個世界。和諧社會的根本不是生產(chǎn)力的問題，因?yàn)榉饨ㄉ鐣彩强梢越⒑椭C社會，正如孔子說“患均而不患寡”，高下是相形的，公平和不公平的有階梯的，我不努力也無能工作我比他人少的一些財(cái)富和榮耀我也不會有不平的感覺，但是如果我感覺到不平了，而且我所以在意的不是帝王將相的榮耀和超過我需要的身價(jià)，我，作為一個人民，一個普通的人民需要很實(shí)在，安然的完成我應(yīng)該完成中華傳統(tǒng)文化賦予我的任務(wù)和作為一個普通人的需要，我就不會有太多的痛苦的感覺，我想我是有罪惡的，如果上天給我一個超過我需要的好處我也會接受，但沒有他我不會痛苦。和諧社會的根本問題是滿足一個公民的基本需要。一個公民的基本需要是安定，他不要汽車，只要能夠讓他能夠完成龍之傳承賦予的普通任務(wù)——無非就是建立自己的安樂而平凡的家。在手工的封建社會能夠做到，在原始社會自然的做到了，而今天人民出賣自己的人格也很難做到，要不你問問街頭的小姐“您為什么要出來做這些事情呢。”，在我看來任何人都無非希望自己有一相對美好的明天，而我想他們應(yīng)該也不會例外。和諧社會不是發(fā)展生產(chǎn)，是協(xié)調(diào)社會生產(chǎn)關(guān)系，讓人民有充分的勞動，多余的勞動達(dá)成國家宏觀戰(zhàn)略意義，從而保證勞動人民在生產(chǎn)關(guān)系中出賣自己的勞動的時(shí)候不是處于緊張狀態(tài)，而達(dá)成的國家戰(zhàn)略意義一旦成功他就可以，為國家服務(wù)，如果是戰(zhàn)爭，只要戰(zhàn)勝，國家就會發(fā)展的非常快，如果是自己本身的經(jīng)合理的經(jīng)濟(jì)基地的建設(shè)那么國家的經(jīng)濟(jì)就會短時(shí)內(nèi)進(jìn)入他本身有的生產(chǎn)力最佳飽和狀態(tài)，也就是在那一生產(chǎn)力量水平的完成發(fā)展?fàn)顟B(tài)。這一戰(zhàn)略在今天實(shí)行，就有非常偉大的意義，如果是進(jìn)行軍國政策也就是說在我的經(jīng)濟(jì)學(xué)構(gòu)造中只要把國家戰(zhàn)略定義3/4的量為戰(zhàn)爭服務(wù)，30年以后我就可以消滅一個大自己30倍的中國經(jīng)濟(jì)狀態(tài)國家。當(dāng)然如果是全部用在自己的經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，擁有中國那么大的國家用我的國家戰(zhàn)略那么50年我至少可以完成30000座金塔的國家生活基地的工程量（如果現(xiàn)在的生產(chǎn)力是古代埃及的30倍）且所有的基地是自己的人民所有。那么社會就和諧，到后來國家戰(zhàn)略全部完成的時(shí)候，國家就處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)狀態(tài)，就如秦帝國完成統(tǒng)一的時(shí)候，他們的人民有力量沒有地方用了，而且那些貴族也把宰割其他國家變成宰割自己人民了，所以他們的戰(zhàn)士沒有站利品就沒有收入了，人民勞動本來就足夠，而現(xiàn)在多了很多戰(zhàn)士回家種田，那么就要意味著生產(chǎn)關(guān)系緊縮，人民痛苦，那么就會發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而調(diào)解這一問題是周五制和完善的社會福利。（尹伊對湯說：國家是不可以得到的，國家如果是可以得到的，那么我將會比你先得到。秦皇想占有天下，如此，李斯和趙高就想得天下，社會危機(jī)和統(tǒng)治危機(jī)讓秦帝國瓦解。）所以明白道理才知道危機(jī)的本質(zhì)和根源，也才知道問題是不是可以解決。
主要經(jīng)濟(jì)國家統(tǒng)一控制是我以上經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的要點(diǎn)，我想完全國家統(tǒng)一控制就會產(chǎn)生一個問題，獲得利益的關(guān)鍵不是勞動而是力對生產(chǎn)關(guān)系的控制分量，是權(quán)力至上體系。所以人民崇尚的權(quán)力而不是實(shí)力，也不會發(fā)展新的生產(chǎn)力量。這一點(diǎn)從尹伊對湯說：‘國家是不可以得到的，國家如果是可以得到的，那么我將會比你先得到’就可以看出來。所以權(quán)力再大也是有不到的地方，第一他不能改變?nèi)藢κ澜绾锰幍慕邮芰浚诙麜屝碌臇|西不出現(xiàn)，因?yàn)槿嗣衩靼讋?chuàng)新這一切對自己沒有任何好處，華佗死了，畢升也是非常危險(xiǎn)。這都是他們有非常之能而成非常之名。所以人民重視的名分和爭奪。重新考慮權(quán)力之源就可以明白和解決這些問題，這主要不只是經(jīng)濟(jì)學(xué)的問題這里只提示一下。
有人說我有如此之能而何以混的如此差，而我覺得是大學(xué)賦予我貴族血統(tǒng)，而現(xiàn)實(shí)我是平民，而社會本身不給予我這人發(fā)展的機(jī)會，凡平民農(nóng)村一般大學(xué)生（除超強(qiáng)無恥、超強(qiáng)社會適應(yīng)能力、靠山除外和本身適應(yīng)現(xiàn)在考試制度而進(jìn)入名牌大學(xué)者）他們將和我有一樣的命運(yùn)。而我清楚我有很多弱點(diǎn)，因?yàn)槲矣徐`魂而沒有強(qiáng)大體面生活技能，這是我不可以跨越的界限，這是命運(yùn)。
戰(zhàn)后，許多發(fā)展中國家通過各種途徑，大力扶持本國國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這對于維護(hù)其經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、推動其工業(yè)化起了重要作用。但是，國有經(jīng)濟(jì)在實(shí)踐中也逐漸暴露出許多弊端。因此，20世紀(jì)70年代中期以來，許多發(fā)展中國家針對本國具體情況，采用各種各樣的措施，對國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整頓和改造，并取得了很大成效。這之中有許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，值得我國學(xué)習(xí)和借鑒。
一、發(fā)展中國家國有經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展
戰(zhàn)后，廣大發(fā)展中國家為了振興民族經(jīng)濟(jì)，推動本國工業(yè)化，掀起了兩次國有化高潮。第一次在20世紀(jì)50年代后期到60年代中期，它是緊隨民族解放運(yùn)動的高漲而出現(xiàn)的，主要矛頭對著殖民企業(yè)和殖民地的經(jīng)濟(jì)管理企業(yè)，包括海關(guān)、銀行、稅務(wù)機(jī)構(gòu)，以及原殖民者擁有的足以壟斷或操縱國計(jì)民生的大企業(yè)。這次國有化高潮實(shí)際上是民族解放運(yùn)動在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的繼續(xù)。第二次在20世紀(jì)70年代，這是在中東產(chǎn)油國收回石油資源主權(quán)的斗爭取得勝利的鼓舞下，發(fā)展中國家掀起了收回自然資源主權(quán)的潮流。在這一潮流中，一些國家把實(shí)際操縱本國經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵部門的外資企業(yè)收歸國有，并使一些礦山資源和農(nóng)漁業(yè)資源回到本國手中。
除了通過國有化沒收、征收、贖買外資企業(yè)，使之變?yōu)閲衅髽I(yè)外，更主要的，是許多發(fā)展中國家由政府投資興建了一大批重點(diǎn)企業(yè)和重要基礎(chǔ)設(shè)施，并逐漸使其成為國有經(jīng)濟(jì)的骨干力量。
在拉美一些獨(dú)立比較早、工業(yè)化起步也比較早的發(fā)展中國家，戰(zhàn)前國有經(jīng)濟(jì)就有了一定基礎(chǔ)。戰(zhàn)后，這些國家再度大力推行國有化政策，使國家資本的范圍和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。例如，在戰(zhàn)后不到10年的時(shí)間內(nèi)，阿根廷工業(yè)部門的國有企業(yè)就從466家猛增到1478家。國內(nèi)資本很快就在交通運(yùn)輸、金融、戰(zhàn)略物資和基礎(chǔ)工業(yè)等重要部門占據(jù)主導(dǎo)地位。到了20世紀(jì)70年代，阿根廷國有企業(yè)的營業(yè)額占全國營業(yè)總額的比重，鋼鐵工業(yè)為37％，造船業(yè)為45％，石油化工業(yè)為82％，電力、煤氣、電話為95％。（注：肖海泉等.發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究.南京大學(xué)出版社.1988：61）巴西在獨(dú)立以后也大力發(fā)展國家資本，特別是把國有經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營重點(diǎn)主要放在投資大、建設(shè)時(shí)間長、收益慢而私人無力經(jīng)營的重工業(yè)和農(nóng)業(yè)部門，以及公用事業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)。據(jù)巴西《視野》雜志公布的調(diào)查材料，1984年巴西最大的200家企業(yè)中，國有企業(yè)為81家，其總資產(chǎn)占200家大企業(yè)全部資產(chǎn)的74.2％，其純收入占200家大企業(yè)全部純收入的56.3％。
在亞洲的發(fā)展中國家中，印度、韓國的國有經(jīng)濟(jì)在工業(yè)化過程中的作用是很突出的。早在印度獨(dú)立之初，印度國家計(jì)劃委員會就提出了一個全國性的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。該計(jì)劃認(rèn)為，在工業(yè)化進(jìn)程中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)自力更生和實(shí)行以國有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的混合經(jīng)濟(jì)，國家應(yīng)當(dāng)擁有和控制所有關(guān)鍵工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和其他公用事業(yè)，同時(shí)也適當(dāng)扶植私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。到20世紀(jì)80年代中期，印度政府已壟斷了鐵路、航空運(yùn)輸、港口設(shè)施、郵電、軍工、保險(xiǎn)、石油、天然氣和煤炭等部門，并在鋼鐵、有色金屬、基礎(chǔ)化工、機(jī)床、重型機(jī)械銀行等部門居于主導(dǎo)地位。國有資本在全部國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重從60年代初的10.9％，增加到80年代中期的20％以上。“一五”計(jì)劃期間，印度工業(yè)年均增長率為5.6％，“二五”計(jì)劃期間為7.1％，“三五”期間為10.2％。（注：肖海泉等.發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究.南京大學(xué)出版社.1988：61）如此遞增的工業(yè)增長速度，與國有經(jīng)濟(jì)部門的不斷發(fā)展壯大是分不開的。
國有經(jīng)濟(jì)在韓國工業(yè)化的過程中也發(fā)揮了關(guān)鍵作用。在韓國，通常把由政府投資創(chuàng)辦并由政府委派官員管理的企業(yè)稱作公營企業(yè)。1960年以前，韓國的公營企業(yè)主要局限于公用事業(yè)方面：如鹽等基本生活必需品和人參、煙等實(shí)行專賣的高價(jià)值消費(fèi)品以及銀行業(yè)。20世紀(jì)60年代初，隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長，公營企業(yè)不僅數(shù)量上增加得很快，而且上述經(jīng)營界限逐漸消失。政府開始在它認(rèn)為合適的任何地區(qū)建立公營企業(yè)，只要它認(rèn)為這些企業(yè)對拉動韓國經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)大韓國出口能力來說是必要的并且不適合私營企業(yè)來經(jīng)營。第一個五年計(jì)劃開始時(shí)，韓國只有52家公營企業(yè)，但到70年代中期，公營企業(yè)的數(shù)目增加到116家，在總投資中的比重也增加到33.7％。（注：［韓］宋丙洛.韓國經(jīng)濟(jì)的崛起.商務(wù)印書館.1994：128）這些企業(yè)主要集中于鋼鐵、石油、化工、汽車、造船、航運(yùn)等領(lǐng)域。
戰(zhàn)后，許多非洲國家獨(dú)立并從殖民主義者手中奪回經(jīng)濟(jì)自主權(quán)后，開始按照自己的愿望和各國的具體情況，限制外國壟斷資本的非法活動，對受國外資本控制的部門和企業(yè)有步驟地實(shí)行國有化，其中阿爾及利亞、埃及等國家做得尤為突出。阿爾及利亞獨(dú)立之初就將某些外資企業(yè)收歸國有，20世紀(jì)60年代中期布邁丁上臺后，加快了國有化進(jìn)程，多次將外資企業(yè)收歸國有。與此同時(shí)，還創(chuàng)辦了不少國有企業(yè)。到1974年底，在工業(yè)生產(chǎn)中，國有企業(yè)已控制了水電的96％、采礦的93％、碳化氫的78％，加工制造業(yè)的69％（其中冶金、機(jī)械工業(yè)82.7％，建材工業(yè)87.4％，化工57.9％，食品工業(yè)75.6％，木材和造紙工業(yè)64.3％，紡織工業(yè)34.1％，皮革制品32.4％）。（注：談世中等.發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與國際經(jīng)濟(jì)新秩序.經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社.1987：34）
埃及從1953年起，開始對原有較大的工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、銀行、運(yùn)輸企業(yè)和進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)行國有化；1956年對蘇伊士運(yùn)河公司實(shí)行國有化；同年10月對英、法資產(chǎn)實(shí)行凍結(jié)；1961年對棉花出口公司全部實(shí)行國有化，對私人資本和外國資本實(shí)行限制政策；1962年政府已控制了95％的工業(yè)、全部銀行和保險(xiǎn)業(yè)以及重要的礦業(yè)、貿(mào)易運(yùn)輸和公用事業(yè)。不過，在許多非洲國家主要通過對外資實(shí)行國有化的辦法來建立和發(fā)展本國國有經(jīng)濟(jì)的情況下，也有一些國家如科特迪瓦為避免中斷同西方國家特別是同原宗主國法國的聯(lián)系，失去銷售市場和資金來源，沒有對外資實(shí)行國有化，而是通過政府投資的辦法來發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)。政府投資主要集中于和國計(jì)民生緊密相關(guān)的部門和企業(yè)，以及發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)必需的基礎(chǔ)設(shè)施部門，如交通運(yùn)輸、港口、碼頭、電力、水利、公用設(shè)施等，國有企業(yè)掌握著國家的經(jīng)濟(jì)命脈。同時(shí)，政府還通過掌握多數(shù)大中型企業(yè)的一部分股份，引導(dǎo)這些企業(yè)圍繞著政府制定的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行投資和生產(chǎn)。
二、國有經(jīng)濟(jì)所發(fā)揮的作用
從戰(zhàn)后半個多世紀(jì)的實(shí)踐看，各發(fā)展中國家國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于促進(jìn)這些國家的工業(yè)化以及振興、發(fā)展它們的民族經(jīng)濟(jì)起了巨大作用。
首先，發(fā)展中國家國有經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展適應(yīng)了發(fā)展中國家維護(hù)國家主權(quán)、爭取經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的愿望。發(fā)展中國家獨(dú)立之時(shí)，外國壟斷資本盡管有所削弱，但仍控制著其經(jīng)濟(jì)命脈，嚴(yán)重阻礙發(fā)展中國家民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而發(fā)展中國家無論是落后的封建地主經(jīng)濟(jì)和分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，還是軟弱的私人民族資本，都不是外國壟斷資本的對手。如果還是按照早期市場經(jīng)濟(jì)的原則，聽任它們?nèi)ズ屯鈬鴫艛噘Y本開展自由競爭，無異于開門揖盜，自招禍患。因此，必須依靠國家政權(quán)的力量，剝奪外國資本的特權(quán)，收回被外國公司控制的國民經(jīng)濟(jì)重要部門和重點(diǎn)企業(yè)，同時(shí)大力扶植和發(fā)展國有企業(yè)，才能為爭取經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的前提條件。
其次，發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)有利于奠定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和建立較完整的國民經(jīng)濟(jì)體系。戰(zhàn)前，絕大多數(shù)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，社會基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)極不合理。因此，要發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)就需要利用國家政權(quán)的力量進(jìn)行資本積累，把數(shù)量有限且分散在個人手中的資金集中起來，由國家按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，有重點(diǎn)、有規(guī)劃地進(jìn)行國家投資。特別是交通運(yùn)輸、電力、電訊、公用事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施及關(guān)鍵性的經(jīng)濟(jì)部門，耗資大，建設(shè)周期長，資金回收慢，力量單薄的私人資本無力也無興趣問津，但這些部門又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是工業(yè)化所必須的，只有依靠國家的力量，由政府投資興辦，才能逐步建立起來，從而為工業(yè)化奠定物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。例如，拉美國家?guī)缀跛械蔫F路、郵電、水運(yùn)、航空都由國家經(jīng)營；90％以上的電力企業(yè)由國家投資建設(shè)和經(jīng)營。可見，國有經(jīng)濟(jì)成了大多數(shù)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)自立和經(jīng)濟(jì)起飛的基礎(chǔ)。
第三，國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為整個社會的私人資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，帶動了其他經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展。由于國有經(jīng)濟(jì)的建立提供了交通運(yùn)輸、通訊、動力等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)了原材料等基礎(chǔ)工業(yè)，填補(bǔ)了國內(nèi)一些關(guān)鍵性經(jīng)濟(jì)部門，特別是建立了那些耗資多、收益慢但為其他部門的發(fā)展所不可缺少的工程項(xiàng)目，從而大大改善了整個國家的供給結(jié)構(gòu)和供給能力，排除了其他經(jīng)濟(jì)成分在工業(yè)化過程中所遇到的“瓶頸”，改善了整個國家的投資環(huán)境和條件，為私人企業(yè)的發(fā)展提供了可靠保障和有力支持；另一方面，國家投資也創(chuàng)造了大量的社會需求，擴(kuò)大了國內(nèi)市場，刺激了私人資本的擴(kuò)大再生產(chǎn)，推動了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第四，國有企業(yè)是推動發(fā)展中國家技術(shù)進(jìn)步的主力軍。技術(shù)進(jìn)步是使發(fā)展中國家的民族工業(yè)得以生存的活力之源，也是促進(jìn)民族工業(yè)獨(dú)立自主、自力更生地發(fā)展，擺脫對工業(yè)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)技術(shù)的依賴，使發(fā)展中國家的民族工業(yè)得以蓬勃發(fā)展的根本力量之所在。從戰(zhàn)后各發(fā)展中國家的工業(yè)化進(jìn)程來看，國有企業(yè)在推動技術(shù)進(jìn)步方面往往發(fā)揮著極其重要的作用。這是因?yàn)椋瑖衅髽I(yè)一般擁有比較充裕的資金、比較廣泛的與政府部門及科研單位的聯(lián)系，便于組織、協(xié)調(diào)各方面力量，開展大型、重點(diǎn)科研項(xiàng)目的攻關(guān)活動。許多新技術(shù)的發(fā)明、新產(chǎn)品的開發(fā)，往往是由國有企業(yè)作為先導(dǎo)，取得突破后，再向全社會推廣。所以，發(fā)展中國家的國有企業(yè)在推動技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面往往扮演著生力軍的作用。
第五，國有經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展方面起著重要作用。發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，尤其是一些發(fā)展中的大國，區(qū)域差異往往很大。由于落后地區(qū)投資環(huán)境差，投資風(fēng)險(xiǎn)大，私人資本大多不愿前往。在這種情況下，許多發(fā)展中國家的政府通過有計(jì)劃、有重點(diǎn)地在落后地區(qū)投資創(chuàng)辦國有企業(yè)的辦法，來促進(jìn)這些地區(qū)的工業(yè)發(fā)展，以達(dá)到改善工業(yè)布局，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的目的。如巴西政府為了開發(fā)落后地區(qū)，除了采取財(cái)政、稅收政策，給落后地區(qū)以財(cái)力支持外，還根據(jù)落后地區(qū)的資源狀況及原工業(yè)基礎(chǔ)，有計(jì)劃地投資建立新的工業(yè)基地。如1974～1979年的第二個全國發(fā)展計(jì)劃規(guī)定在東北部投資近1000億克魯塞羅，建立石油化工中心、化肥中心、五金機(jī)械和電器機(jī)械聯(lián)合企業(yè)，還加強(qiáng)了傳統(tǒng)工業(yè)的紡織、成衣、皮革、制鞋等企業(yè)，使東北部的工業(yè)迅速發(fā)展起來，被稱為“東北部的圣保羅”。（注：程極明.大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較研究.人民出版社.1997：161）
第六，國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有助于克服市場機(jī)制的缺陷，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。戰(zhàn)后，絕大多數(shù)發(fā)展中國家實(shí)行資本主義市場經(jīng)濟(jì)制度。在這種經(jīng)濟(jì)制度下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要是依靠市場機(jī)制發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。不過，市場機(jī)制雖然具有合理配置資源、自發(fā)調(diào)節(jié)供求以及激勵競爭的功效，但如果完全聽?wèi){市場機(jī)制的自發(fā)作用，即使這種市場機(jī)制已相當(dāng)完善，也無法達(dá)到發(fā)展中國家所選擇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。因?yàn)椋谑袌鲎园l(fā)過程中所實(shí)現(xiàn)的儲蓄率和投資率往往偏低，不能保證整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到社會所希望的速度；市場機(jī)制主要依賴于價(jià)格、利率、匯率等經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，但經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用是有一定局限性的，它只反映私人利益、私人成本，而難以全面反映社會的利益；市場機(jī)制在強(qiáng)調(diào)效率的同時(shí)往往忽視收入分配的公正性，這在發(fā)展中國家一方面會造成收入分配的更大不均等，另一方面又會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重畸形化。正是由于市場機(jī)制存在著上述缺陷和不足，客觀上要求國家對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行必要的干預(yù)和調(diào)控。但是，要對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控，國家就必須掌握一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并能對一些關(guān)鍵性的重大經(jīng)濟(jì)活動作出直接的決策。顯然，要作到這一點(diǎn)，必須在一定領(lǐng)域中建立和發(fā)展一定規(guī)模的國有經(jīng)濟(jì)。
三、國有經(jīng)濟(jì)的主要弊端
國有經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，雖然在發(fā)展中國家工業(yè)化過程中發(fā)揮了積極作用，但是，實(shí)踐證明，國有經(jīng)濟(jì)也有許多局限性。尤其是20世紀(jì)70年代以來，隨著發(fā)展中國家工業(yè)化的發(fā)展和市場體系的不斷完善，國有經(jīng)濟(jì)的弊端日益明顯，主要表現(xiàn)在以下方面。
1.高度壟斷，限制市場競爭
在許多發(fā)展中國家，政府通過國有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)對整個經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，國家資本往往控制著國家經(jīng)濟(jì)命脈或重要的經(jīng)濟(jì)部門。因而，國有經(jīng)濟(jì)具有高度的壟斷性。這種壟斷性在反對外國壟斷資本、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的斗爭中，以及在保障社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行方面發(fā)揮了積極作用。但是，另一方面，這種壟斷性也產(chǎn)生了許多負(fù)作用：第一，市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)，只有在激烈的市場競爭中，才能作到優(yōu)勝劣汰，才能促進(jìn)社會勞動生產(chǎn)率的提高，從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。可是，由于國有經(jīng)濟(jì)的壟斷，限制了私人企業(yè)和國營企業(yè)之間的自由競爭。盡管國家主觀上企圖推動私人資本發(fā)展，實(shí)際上卻限制了私人資本的發(fā)展。第二，在社會經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中，國家最重要的職能是宏觀調(diào)控職能，即制定市場游戲規(guī)則，調(diào)節(jié)社會總供求，引導(dǎo)投資方向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等等。可是，國家行政機(jī)關(guān)直接掌管生產(chǎn)資料，壟斷許多關(guān)鍵行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，必然引起國家宏觀管理職能的畸變，使其不能很好地去履行其應(yīng)該履行的職能。
2.產(chǎn)權(quán)不清，腐敗之風(fēng)盛行
國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，雖然在許多發(fā)展中國家的憲法上被宣布為全體國民所有，可是，這一原則卻無法在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的各個環(huán)節(jié)加以貫徹。這是因?yàn)椋M管具有公民身份的社會成員在名義上都是社會財(cái)產(chǎn)的所有者，但在實(shí)際上，由于全民財(cái)產(chǎn)不可分割和在傳統(tǒng)體制下不可交易、轉(zhuǎn)讓的屬性，使得任何一個社會成員都不可能擁有一份可以明確辨認(rèn)、并通過支配或出賣等方式實(shí)現(xiàn)的所有權(quán)。所以，在一些國家官僚主義嚴(yán)重的場合，名為“全體國民所有”的資產(chǎn)，實(shí)際上變成“誰都不所有”的資產(chǎn)，成為越來越疏遠(yuǎn)人民群眾、甚至成為凌駕于人民群眾監(jiān)督之上的一種物質(zhì)力量。原來意義上的產(chǎn)權(quán)以及它所反映的經(jīng)濟(jì)關(guān)系在這里已經(jīng)非常淡化了，這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)上常講到的“產(chǎn)權(quán)虛置”現(xiàn)象。由于產(chǎn)權(quán)虛置，再加上發(fā)展中國家資產(chǎn)階級民主和法制不健全，因而在許多發(fā)展中國家，國有企業(yè)中貪污腐敗、營私舞弊之風(fēng)盛行也就不足為怪了。
3.政企不分，企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)重疊
國家作為政權(quán)機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會組織，是由一系列具有不同性格的、有多元的政治經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的組織所構(gòu)成的復(fù)合體。作為全體國民的資產(chǎn)的所有權(quán)代表，國家負(fù)有管理全部國有資產(chǎn)的職能；作為政權(quán)機(jī)構(gòu)，國家負(fù)有組織整個社會生活的職能；而作為宏觀經(jīng)濟(jì)的管理者，國家又具有控制和調(diào)節(jié)全社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的職能。此外，國家作為全民族利益的代表還負(fù)有國防、外交等方面的職能。在實(shí)行國家所有制的情況下，由于政企不分，國家作為一個政治經(jīng)濟(jì)實(shí)體所具有的上述多項(xiàng)功能必然通過各種不同渠道和多個組織機(jī)構(gòu)去控制、影響國有企業(yè)的經(jīng)營活動以實(shí)現(xiàn)上述功能，從而形成多元化的企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)。例如，國家的勞動就業(yè)部門可能把增加就業(yè)看作是國有企業(yè)的一個重要任務(wù)，因而在產(chǎn)業(yè)的配置上，更傾向于多發(fā)展勞動密集型的產(chǎn)業(yè)；財(cái)政部門則把上繳盡可能多的稅收作為國有企業(yè)的主要任務(wù)；而負(fù)責(zé)社會福利和協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部門則可能把穩(wěn)定物價(jià)、收入再分配和援助落后地區(qū)看作是國有企業(yè)的主要功能。此外，還有些發(fā)展中國家從政治角度考慮其他一些政治目標(biāo)，如擺脫外國制約以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和趕超戰(zhàn)略等。
由于政企不分所造成的上述企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的重疊，勢必嚴(yán)重影響到國有企業(yè)的正常經(jīng)營活動，使其在激烈的市場競爭中力不從心，無所適從。
4.管理混亂，企業(yè)經(jīng)營效益低下
許多發(fā)展中國家對國家資本控股的企業(yè)采取國有國營的制度。在這種管理制度下，各級經(jīng)濟(jì)管理組織之間，以及各級經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)者和管理者之間沒有明確、具體的責(zé)、權(quán)、利的界定，對他們?nèi)狈?jīng)濟(jì)、行政、法律等方面的硬約束，領(lǐng)導(dǎo)者作出錯誤的經(jīng)濟(jì)決策或管理失職而給經(jīng)濟(jì)帶來損失，都可以不負(fù)任何責(zé)任，照舊做領(lǐng)導(dǎo)工作，甚至還能擔(dān)任更高一級的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；而工作做出了很大成績，經(jīng)濟(jì)取得了很大效益，也缺乏必要的經(jīng)濟(jì)利益方面的獎勵。另一方面，許多發(fā)展中國家在實(shí)行國有化以及創(chuàng)辦和經(jīng)營國有企業(yè)的過程中，缺乏具備一定素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)者和管理者。被委派去管理國有企業(yè)的官員，或者根本不懂經(jīng)濟(jì)工作，不懂經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，缺乏必要的經(jīng)濟(jì)管理知識和生產(chǎn)技能，或者官僚思想嚴(yán)重，辦事作風(fēng)浮夸，不深入實(shí)際，不調(diào)查研究，動輒就輕率地作出某種決策。可想而知，這種決策很少有不失誤的。所以，國有企業(yè)管理不善，虧損嚴(yán)重，在發(fā)展中國家是一個十分普遍的現(xiàn)象，并成為其越來越沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。例如，1979年，印度的145個國營企業(yè)中，有1／3是虧損的。土耳其公共企業(yè)在1977～1979年期間平均凈虧損相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的3.9％，經(jīng)過采取一系列政策措施，才使1981年的利潤達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.1％。墨西哥國營企業(yè)（國家石油公司除外）1970年所獲利潤相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.3％，1980年的凈虧損為國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.2％。塞內(nèi)加爾的國營企業(yè)在70年代中期尚有贏利，但在1977～1978年出現(xiàn)了赤字，1979～1980年虧損企業(yè)達(dá)42家（1980年共有國營企業(yè)68家）。坦桑尼亞412個國營企業(yè)中，贏利者僅9個。據(jù)世界銀行測算，如果發(fā)展中國家國營企業(yè)的收益提高5％，成本降低5％，由此產(chǎn)生的財(cái)富，在土耳其相當(dāng)于其國內(nèi)生產(chǎn)總值的2％或年稅收的10％；在坦桑尼亞約等于國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5％，或全部衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)；在馬里等于國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.2％，或2／3的教育經(jīng)費(fèi)。（注：世界銀行.1983年世界發(fā)展報(bào)告.中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社.1983：75）
四、對國有經(jīng)濟(jì)的整頓和改造
面對國有經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻形勢，自20世紀(jì)70年代中期以來，一些發(fā)展中國家著手對國有企業(yè)進(jìn)行整頓和私有化改造。智利首開發(fā)展中國家私有化之先河。1973皮諾切特就任總統(tǒng)后，根本改變了阿連德政府的國有化政策，將國有企業(yè)有計(jì)劃地出售給私人。1974～1980年間，智利出售了130家企業(yè)，價(jià)值超過5億美元。到80年代末，除大銅礦外，智利其他國有企業(yè)已基本上實(shí)現(xiàn)私有化。這些政策的實(shí)施，調(diào)動了私人經(jīng)濟(jì)的積極性，使企業(yè)的經(jīng)營狀況有了明顯的改善，勞動生產(chǎn)率得到顯著提高。在智利的帶領(lǐng)和影響下，其他拉美國家也先后對國有企業(yè)實(shí)行私有化。70年代后期，阿根廷政府在《阿根廷經(jīng)濟(jì)復(fù)興與發(fā)展規(guī)劃》中提出，要把部分國有企業(yè)的“私有化”作為國家經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，對屬于基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工業(yè)等重要部門的某些國有企業(yè)，如國家煤氣公司、國家電力公司、郵政、電訊等實(shí)行“外圍私有化”，即部分私有化，而將屬于非關(guān)鍵部門的國有企業(yè)全部轉(zhuǎn)讓給私人經(jīng)營。
如果說，在20世紀(jì)70年代，實(shí)行私有化的還限于智利、阿根廷等少數(shù)拉美國家的話，那么，到了80年代，許多發(fā)展中國家由于國有企業(yè)的經(jīng)營虧損狀況進(jìn)一步加重，國家財(cái)政收支進(jìn)一步惡化，國有企業(yè)的改造問題不得不尖銳地被擺上政府的議事日程。這一時(shí)期，一些發(fā)展中國家外債負(fù)擔(dān)沉重，也成為促使這些國家推行私有化政策的主要因素。因?yàn)橥鈧械南喈?dāng)部分是國有企業(yè)所欠的，有的國有企業(yè)欠外債達(dá)幾十億美元之多。將這些企業(yè)出售給外國公司，不僅可連債務(wù)一起擺脫掉，而且出售企業(yè)的收入還可用作政府的其他開支。另外，世界銀行和國際貨幣基金組織對發(fā)展中國家的私有化也起到了誘導(dǎo)和促進(jìn)的作用。特別是國際貨幣基金組織在對各國經(jīng)濟(jì)調(diào)整方案的建議中，提出1981～1987年期間直接貸款的1／4和政策性貸款的1／10用于扶持和促進(jìn)有競爭力和效率高的私營部門的發(fā)展，對私有化表現(xiàn)出明顯的鼓勵傾向。
正是在上述因素的促使下，20世紀(jì)80年代中期出現(xiàn)了一股席卷整個發(fā)展中世界的私有化浪潮。1981～1989年間，巴西政府宣布，通過拍賣和合并等方式對84家中小國營企業(yè)實(shí)行私有化。1991年付諸實(shí)施的全國非國有化計(jì)劃，又將鋼鐵、石化、電力、銀行及鐵路等65家企業(yè)列入私有化名單，其中包括巴西最大的鋼鐵企業(yè)——國家鋼鐵公司。這些企業(yè)的拍賣收入達(dá)170億美元之多，明顯改善了國家財(cái)政收支狀況。（注：盧韋等.走向21世紀(jì)的發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì).世界知識出版社.1995：81）阿根廷在私有化取得初步成果的基礎(chǔ)上，于1991年進(jìn)一步宣布國營企業(yè)全盤私有化，其中包括兩個電視臺的私有化，并批準(zhǔn)出售電話公司、國際航空公司、國家石油公司的某些部分。
在亞洲，除東亞地區(qū)的私有化取得較大進(jìn)展外，原先仿效蘇聯(lián)模式，國有經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、發(fā)展較快的南亞各國的私有化也進(jìn)展很快。1991年，印度拉奧政府上臺后，相繼推出減少公營壟斷企業(yè)、提高私營企業(yè)資本的最高限額、提高合資企業(yè)中外資股份比例等措施。巴基斯坦的謝里夫于1990年執(zhí)政后，制定了一系列鼓勵私營企業(yè)發(fā)展的措施，將100家國有工業(yè)企業(yè)列入私有化計(jì)劃，這些企業(yè)涉及化工、工程、汽車制造和食品飲料等。斯里蘭卡也于20世紀(jì)90年代以來先后完成了對國有電信公司、石油公司、輪胎及橡膠公司、公共汽車公司的股份制改造。1992年政府用于國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、股份制改造的資金為7.5億盧比，而出售國有企業(yè)股份的收入則達(dá)32億盧比，收到事半功倍的效果。（注：盧韋等.走向21世紀(jì)的發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì).世界知識出版社.1995：82）
在非洲，原先相當(dāng)一部分推行非資本主義道路和大力提倡國有化運(yùn)動的國家如埃及、阿爾及利亞、加納、坦桑尼亞等，也紛紛加入非國有化和促進(jìn)私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行列。坦桑尼亞、剛果于20世紀(jì)80年代初全面整頓和改造國有企業(yè)，將其關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，逐漸減少補(bǔ)貼，實(shí)行自負(fù)盈虧。扎伊爾在保持國家對能源、交通、水電等關(guān)鍵性企業(yè)的控制權(quán)的同時(shí)，將其他國營工商企業(yè)轉(zhuǎn)為公私合營或完全私營。多哥從1983年開始實(shí)行私有化計(jì)劃，截至1987年底，已出售5家國有企業(yè)，并出售另外2家企業(yè)的大部股份，此外政府還關(guān)閉了11家國有企業(yè)。
20世紀(jì)80年代起席卷發(fā)展中國家的這股“非國有化”浪潮，是國有經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展規(guī)律的必然結(jié)果，事實(shí)也證明，許多國家實(shí)施的非國有化措施確實(shí)收到了一定效果。但值得注意的是，有些發(fā)展中國家在整頓、改造國有企業(yè)時(shí)走極端，把“私有化”當(dāng)作包醫(yī)百病的靈丹妙藥，一些本該由政府經(jīng)營的關(guān)鍵性的部門被私有化了，甚至一些不該讓外資控制的企業(yè)也被出售給了外國公司。如上所述，國有企業(yè)的確存在著一定的局限性，正是這些局限性，妨礙了其經(jīng)營效率的提高。但是，決定一個企業(yè)效率高低的因素很多，不僅僅在于其公有還是私有。私營企業(yè)由于管理不善而效率低下，最終導(dǎo)致破產(chǎn)的事例屢見不鮮；而國有企業(yè)由于制度合理，管理科學(xué)，從而成為經(jīng)營典范的也并非一家。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家列昂惕夫指出，不可能所有部門都由私人經(jīng)營，有些部門改為私營只會降低效率。例如，臺灣早年發(fā)展鋼鐵工業(yè)，原希望民間企業(yè)家來辦鋼鐵廠，但沒有人愿意辦或有能力辦。后來，不得不由政府來辦，建立了臺灣人至今還引以為驕傲的“中國鋼鐵公司”。因此，在整頓和改造國有經(jīng)濟(jì)成分時(shí)，出路不只是私有化，更重要的是理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，改革治理結(jié)構(gòu)，提高管理水平。從各國的經(jīng)驗(yàn)來看，凡投資巨大、回收期長、有一定風(fēng)險(xiǎn)，且關(guān)系到國計(jì)民生的一些壟斷性部門如供電、供水、電訊、鐵路等以及鋼鐵、石油化工等基礎(chǔ)工業(yè)部門，宜由國家投資興辦，以支撐、引導(dǎo)和帶動整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并在實(shí)現(xiàn)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策中發(fā)揮重要作用；至于一般競爭性行業(yè)和領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)適當(dāng)退出，為私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開拓空間。同時(shí)，應(yīng)重視改革和完善國有經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式，如：建立專門的國有資產(chǎn)管理部門，變多頭分散行使所有權(quán)為集中統(tǒng)一行使所有權(quán)；建立國有企業(yè)自我調(diào)節(jié)、自我約束的機(jī)制，如通過國有民營以及承包制、租賃制等形式，將經(jīng)營者的物質(zhì)利益與國有資產(chǎn)的增值聯(lián)系起來；建立公平和效率相統(tǒng)一的收入分配機(jī)制，等等。事實(shí)證明，發(fā)展中國家只要通過努力，將上述幾方面關(guān)系處理好了，就可以提高國有經(jīng)濟(jì)的效率，使其在工業(yè)化過程中發(fā)揮應(yīng)有作用。
當(dāng)前，我國正按照十五屆四中全會的精神，對國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。長期以來，我國盡管實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，然而，作為發(fā)展中國家的一員，我國與其他發(fā)展中國家在國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面有著大致相同的經(jīng)歷，也面臨著許多相似的問題，比如，國有經(jīng)濟(jì)分布過寬、布局不合理，以及國有企業(yè)整體素質(zhì)不高等等。因此，認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒其他發(fā)展中國家整頓、改造國有經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，對于搞好我國國有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)我國國有企業(yè)的發(fā)展，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
摘 要 隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平正逐步提高，其中金融業(yè)的發(fā)展對帶動國家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)起著至關(guān)重要的作用，金融業(yè)對其他各行業(yè)的影響力度也越來越大。本文分析了金融業(yè)給國家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了哪些影響，然后以此為依據(jù)，分析了相應(yīng)的措施，為今后明確金融業(yè)的發(fā)展方向和加快金融業(yè)的發(fā)展速度提供了理論依據(jù)。
關(guān)鍵詞 金融業(yè) 國家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 影響 措施
1金融業(yè)對國家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
1.1金融業(yè)的發(fā)展帶動了第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
首先，金融業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)中的一類，金融業(yè)自身的快速發(fā)展本身就提高了第三產(chǎn)業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度。隨著中國的改革開放和中國加入WTO，各行各業(yè)的發(fā)展速度和發(fā)展水平都邁上了新臺階，我國的整體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平得到了很大的提升，資本市場也逐漸成熟，金融業(yè)也得到了良好的發(fā)展環(huán)境。投資銀行的數(shù)量不斷增多，激化了金融業(yè)的市場競爭，使金融業(yè)向著更高效和更科學(xué)的方向發(fā)展，證券公司的增多使得人們加快了對金融行業(yè)的了解，同時(shí)也促進(jìn)了金融業(yè)管理體制和服務(wù)制度的變革。其次，金融業(yè)的高速發(fā)展使人們的融資方式變得更加多元化，融資途徑更加方便，帶動了整體第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.2金融業(yè)的發(fā)展加快了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革
我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中最突出的問題：第一，我國的第一二產(chǎn)業(yè)在我國整體國民經(jīng)濟(jì)中占有的份額過大，而我國第三產(chǎn)業(yè)的占有份額比例與發(fā)達(dá)國家相比較顯得過小。目前，在我國金融業(yè)的快速發(fā)展促進(jìn)下，很多以金融業(yè)為支柱的第三產(chǎn)業(yè)正快速成長起來，推進(jìn)我國第一二產(chǎn)業(yè)的人口、資金、工藝、技術(shù)等朝著第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高了第三產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)中的所占比例。同時(shí)，金融業(yè)的快速發(fā)展削弱了第一二產(chǎn)業(yè)中由于資金匱乏而產(chǎn)生的短視行為，在某種意義上解決了第一二產(chǎn)業(yè)中設(shè)備更換、先進(jìn)技術(shù)的使用等需要用到資金的問題，進(jìn)一步加快了第一二產(chǎn)業(yè)的科學(xué)、高效發(fā)展。
2目前金融業(yè)發(fā)展遇到的問題
2.1金融業(yè)的制度規(guī)范不合理
目前金融業(yè)在我國已經(jīng)得到大家的普遍認(rèn)可，但是，由于目前人們對中國國情不夠了解、對金融業(yè)發(fā)展和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系認(rèn)識不到位、對金融業(yè)自身的發(fā)展水平和具體情況掌握不夠全面等原因，導(dǎo)致了人們在進(jìn)行金融業(yè)相關(guān)管理和工作中出現(xiàn)了阻礙，制定出來的金融業(yè)相關(guān)制度不夠全面、執(zhí)行度不高、執(zhí)行困難等情況。
2.2金融業(yè)中民間投資方式較少
民間投資是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資金的重要來源渠道，民間資金的有效盤活是保障國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)。但是，我國目前的資本市場中，民間投資規(guī)模普遍較小，數(shù)量也有限，大部分融資工作都是由銀行完成的，這種情況，導(dǎo)致了民間投資行為越來越少，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上發(fā)達(dá)國家。
2.3金融機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)合困難
目前，金融機(jī)構(gòu)的制度化管理水平普遍較低，各項(xiàng)資金業(yè)務(wù)的審批程序過于繁瑣，而面向各個產(chǎn)業(yè)的資金業(yè)務(wù)是金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)流程中最重要的一環(huán)，所以，在產(chǎn)業(yè)向金融機(jī)構(gòu)提出專項(xiàng)貸款時(shí)，產(chǎn)生貸款速度較慢、資金回收較難、金融機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)合困難的情況，這些情況的出現(xiàn)，嚴(yán)重阻K了金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，同時(shí)也拖累了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前進(jìn)。
3提高金融業(yè)對國家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響的戰(zhàn)略措施
3.1制定健全的金融業(yè)發(fā)展制度
要使金融業(yè)健康快速的發(fā)展，就必須制定健全的金融業(yè)發(fā)展制度，不斷規(guī)劃和完善制度體系，才能夠保證金融業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。在制定金融業(yè)發(fā)展制度時(shí)，要根據(jù)以下兩項(xiàng)原則：第一，制定的制度標(biāo)準(zhǔn)要符合我國實(shí)際國情。金融業(yè)發(fā)展制度的建立是為了促進(jìn)金融業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步帶動第三產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，因此，在制定金融業(yè)發(fā)展制度時(shí)，就要以實(shí)際國情為出發(fā)點(diǎn)，真正適合我國金融業(yè)發(fā)展的發(fā)展制度。第二，金融業(yè)發(fā)展制度要清晰地明確規(guī)范的操作流程。金融業(yè)能夠高效、快速的發(fā)展依賴于規(guī)范的操作流程，所以，在進(jìn)行金融業(yè)發(fā)展制度的制定時(shí)，一定要保證操作流程的規(guī)范性，進(jìn)而保證金融業(yè)的發(fā)展效率。
3.2通過各種方式促進(jìn)民間的投資
民間投資是金融業(yè)發(fā)展的重要方面，利用民間的資本進(jìn)行投資可以更好的帶動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和民間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動力，因此，我們必須采取一些措施鼓勵促進(jìn)民間投資的行為。首先，成立民間資本可以轉(zhuǎn)移到金融領(lǐng)域的相關(guān)機(jī)構(gòu)，通過服務(wù)窗口使民間資本進(jìn)入到金融領(lǐng)域，同時(shí)給于適當(dāng)?shù)恼吖膭睿瑴p少不必要的相關(guān)流程，可以促進(jìn)民間資本盤活，完成對民間資本的有效使用。其次，由政府帶頭，政府作為民間投資行為的擔(dān)保人，實(shí)現(xiàn)對民間資本的利用。政府可以設(shè)立相應(yīng)的投資項(xiàng)目，政府作為投資人和資金需求者之間的紐帶，對融資行為進(jìn)行擔(dān)保，保證投資項(xiàng)目的質(zhì)量，加快民間投資的進(jìn)程。
3.3對金融機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)提供更好的結(jié)合方式
在金融機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合作時(shí)，可以通過金融機(jī)構(gòu)直接參與產(chǎn)業(yè)投資的方式實(shí)現(xiàn)資金的盤活，對投資產(chǎn)業(yè)進(jìn)行選擇時(shí)，要選擇預(yù)期達(dá)標(biāo)的產(chǎn)業(yè)，提升資金的有效利用，增加金融機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)之間的契合度。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)可以共同出資，創(chuàng)建一個新的公司，公司的制度根據(jù)兩邊的實(shí)際情況來制定，從而完成提高投資效率與加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果。
4結(jié)論
通過本文的論述得知，金融業(yè)對我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用，在金融業(yè)的快速發(fā)展背景下，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系也將會越來越完善，我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率也會得到明顯的提高。雖然目前中國金融業(yè)的發(fā)展中仍然存在一些問題，但我相信，經(jīng)過我們鍥而不舍的鉆研和努力，一定會為金融業(yè)的發(fā)展，以及金融業(yè)與我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合帶來新的方向和曙光。
當(dāng)前，對于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略這一命題存在兩種觀點(diǎn)。以自由主義為主導(dǎo)的西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)極力主張市場化、自由化，否定國家干預(yù)，認(rèn)為政策無效，政府的功能是彌補(bǔ)市場失靈，并不需要制定和實(shí)施國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。在國內(nèi)，一部分受西方主流經(jīng)濟(jì)思想影響比較深的經(jīng)濟(jì)學(xué)者也對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的提法存有異議。但是，西方發(fā)達(dá)國家許多接近實(shí)踐層面的經(jīng)濟(jì)專家和非主流經(jīng)濟(jì)學(xué)者都十分注重國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的作用，在我國，絕大多數(shù)學(xué)者也強(qiáng)調(diào)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的作用。其實(shí)，國家是否需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)鍵在于對政府功能的認(rèn)識，因?yàn)閲医?jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是由政府主導(dǎo)制定和實(shí)施的。政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用或者政府與市場關(guān)系問題在經(jīng)濟(jì)學(xué)中一直存在爭議。
筆者認(rèn)為，對于政府功能，必須超越舊的無政府主義和干預(yù)的區(qū)分。政府與市場的關(guān)系是一個十分復(fù)雜的問題，不能一概而論。它在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段和不同類型的國家表現(xiàn)不同。比如，在市場經(jīng)濟(jì)成熟的發(fā)達(dá)國家和在正進(jìn)行經(jīng)濟(jì)追趕的后發(fā)國家其作用就不一樣。正確的選擇是根據(jù)自己國家的具體情況尋求市場與政府作用的最佳結(jié)合。和政府功能的復(fù)雜性相對應(yīng)，集中體現(xiàn)政府意志的國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略表現(xiàn)形式也多種多樣。中國經(jīng)濟(jì)屬于追趕型后發(fā)型，發(fā)展戰(zhàn)略比發(fā)達(dá)國家更為重要。早在1987年，美國耶魯大學(xué)歷史學(xué)教授保羅?肯尼迪（Paul?Kennedy）在其代表作《大國的興衰》中就指出：“中國是主要大國中最窮的一個，同時(shí)所處的戰(zhàn)略地位也許最不好。”但是，保羅?肯尼迪又極其深刻地指出，中國領(lǐng)導(dǎo)人形成了“一個宏偉的、思想連貫和富于遠(yuǎn)見的戰(zhàn)略，這方面將勝過莫斯科、華盛頓和東京，更不必說西歐了”。
中國改革開放以來取得的經(jīng)濟(jì)成就是與中國領(lǐng)導(dǎo)集體制定并有力實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略密不可分的。中國要想實(shí)現(xiàn)自己下一步發(fā)展目標(biāo)，必須不斷完善自己的發(fā)展戰(zhàn)略，并調(diào)整自己的戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)方式，讓市場更多地發(fā)揮作用。下面具體闡明研究國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義及其對中國的特殊作用。
第一，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略在各個國家都存在，只是表現(xiàn)形式不同，作用不同而已。否認(rèn)政府和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的作用是西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本主張。其實(shí)，西方自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)并不能完全反映不同時(shí)期的不同國家的政府及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)際作用。自17世紀(jì)到20世紀(jì)的長期歷史發(fā)展中，西方資本主義國家保持了強(qiáng)大的國際競爭優(yōu)勢，這其中的一個重要原因是政府在其中發(fā)揮了積極的作用。資本主義在其發(fā)展的漫長過程中，國家意志從來是在經(jīng)濟(jì)過程中最強(qiáng)大的力量，可以說資本主義發(fā)展的歷史幾乎是國家意志左右經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史，國家奉行不干預(yù)無非也是一種國家意志的體現(xiàn)。在過去的一個世紀(jì)里，盡管對政府作用的爭論沒有停止過，但政府規(guī)模和職責(zé)范圍仍然是大幅度的擴(kuò)大了。在IMD（洛桑國際管理開發(fā)學(xué)院）和WEF（世界經(jīng)濟(jì)論壇）對各國國際競爭力的評價(jià)中，政府作用和績效是重要的組成部分。實(shí)際上，政府的功能并不像西方主流經(jīng)濟(jì)理論所論證的那樣，僅僅是對市場拾遺補(bǔ)缺，它還具有制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的職能。
當(dāng)然，不同國家的政府選擇的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)有很大的不同，實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的方式方法也不同。每個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是根據(jù)自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而制定的。在西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，政府及經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的作用就比現(xiàn)在更為明顯。雖然英國統(tǒng)治者在1776年為亞當(dāng)?斯密的《國富論》發(fā)表而歡呼，但英國政府并沒有按照斯密的說教去辦事。英國人讓自己多如牛毛的法律、制度，甚至帶著血腥的政治指揮著自己的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持自己的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢，而對外卻向美國和其他國家大力鼓吹“自由放任”和自由貿(mào)易政策，這顯然是一種國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)踐的表現(xiàn)。當(dāng)代世界各國也都根據(jù)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要制定了自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。號稱最自由的市場經(jīng)濟(jì)國家――美國，也在以保持“全方位”的全球領(lǐng)先為目標(biāo)，不斷調(diào)整自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國在紡織、鋼鐵業(yè)、汽車業(yè)、電子消費(fèi)品、家用電器以及電信等行業(yè)失去了全球統(tǒng)治地位。于是，它一方面借助關(guān)貿(mào)總協(xié)定機(jī)制和建立北美自由貿(mào)易協(xié)議區(qū)保護(hù)和推動自己經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；同時(shí)更重要的是通過知識創(chuàng)新戰(zhàn)略全方位提升國家的科技和經(jīng)濟(jì)水平。尤其是克林頓政府上臺后，舉起振興美國經(jīng)濟(jì)的旗幟，大力發(fā)展“信息高速公路”等將科技與市場相結(jié)合的項(xiàng)目，繼續(xù)進(jìn)行官、學(xué)、研合作創(chuàng)新研究項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“小政府、大投資、強(qiáng)國家”等等。在其他國家，政府實(shí)施的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略更為顯著。可見，西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的抽象理論并不完全符合各個國家的現(xiàn)實(shí)，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著無可替代的重要作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略也是任何國家都需要的。
因此，中國要在經(jīng)濟(jì)上追趕發(fā)達(dá)國家，必須從自己的國情出發(fā)，包括中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始條件、社會制度、內(nèi)外環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)等，并借鑒各種經(jīng)濟(jì)理論和各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新。
第二，各個國家的領(lǐng)導(dǎo)層和許多經(jīng)濟(jì)學(xué)者也都十分重視國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的作用。不管西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)者怎樣從理論上論證市場化、自由化的合理性，怎樣反對國家干預(yù)，各個國家的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)還是根據(jù)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要制定各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。
中國改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平就非常注意從戰(zhàn)略上來考慮和規(guī)劃中國的發(fā)展問題。他說：“我們政治局、政治局常委會、書記處的同志，都是管大事的人，考慮任何問題都要著眼于長遠(yuǎn)，著眼于大局。”“要從大局看問題，放眼世界，放眼未來，也放眼當(dāng)前，放眼一切方面。”在《鄧小平文選》中，大量使用了“戰(zhàn)略”、“發(fā)展戰(zhàn)略”這兩個詞匯。另外，鄧小平還使用過“根本發(fā)展戰(zhàn)略”這一用語，大體上就是指十一屆三中全會以來我們建設(shè)中國特色社會主義，或發(fā)展中國的一整套路線和方針政策。
西方許多非主流經(jīng)濟(jì)學(xué)者也對西方主流經(jīng)濟(jì)思想的合理性提出非議。美國的菲利普?科特勒J(rèn)為：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，在于高瞻遠(yuǎn)矚及對宏觀經(jīng)濟(jì)政策的把握。”他還認(rèn)為應(yīng)當(dāng)“對積聚國家財(cái)富的問題采取戰(zhàn)略規(guī)劃的方法。各個國家的領(lǐng)導(dǎo)人必須具有遠(yuǎn)見卓識和使命感，他們應(yīng)當(dāng)努力通過所制定的政策和國家的結(jié)構(gòu)為全國每天的經(jīng)濟(jì)增長做出貢獻(xiàn)”。胡鞍鋼認(rèn)為：“能否把握21世紀(jì)人類發(fā)展的歷史進(jìn)程，并以此為指導(dǎo)制定適當(dāng)?shù)陌l(fā)展戰(zhàn)略是世界各國發(fā)展的關(guān)鍵。因此，我們說一個國家的發(fā)展中，最大的成功是發(fā)展戰(zhàn)略的成功，反之，最大的失敗是戰(zhàn)略上的失敗。”
第三，后發(fā)現(xiàn)代化國家為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收斂，更需要一個強(qiáng)有力的政府制定符合國情、順應(yīng)時(shí)代要求、凝聚人民意志的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。國家從現(xiàn)代化角度看，可以分為先行國和后發(fā)國。后發(fā)現(xiàn)代化國家也被稱為發(fā)展中國家。在發(fā)展中國家，制定和實(shí)施國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略比發(fā)達(dá)國家更重要。這是因?yàn)榘l(fā)展中國家所面對的發(fā)展形勢和任務(wù)與發(fā)達(dá)國家有很大的不同。發(fā)達(dá)國家用100年、200年來發(fā)展經(jīng)濟(jì)才達(dá)到目前的水平。在一兩百年中，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)、組織、制度安排因不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而變遷，由于時(shí)間較長，許多變革可以依靠自發(fā)的力量來完成。因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家平均每年的經(jīng)濟(jì)增長速度也不過3%左右。但是作為后發(fā)國家，中國的經(jīng)濟(jì)增長速度每年可以達(dá)到10%左右，世界銀行1991年的《世界發(fā)展報(bào)告》的資料顯示，英國從1780-1838年用了58年，美從1839-1886年用了47年，才使人均產(chǎn)出增加了1倍，而我國從1977-1987年只用了10年人均產(chǎn)出就增加了1倍。發(fā)達(dá)國家用100年、200年時(shí)間走完的路程，我們希望在30年、50年里面走完。既然如此，那么物質(zhì)資本的積累、要素稟賦的提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升、生產(chǎn)活動的特性都會變得非常快。這種狀況下就會有很多社會組織、金融安排等屬于比較接近上層建筑方面的制度需要隨之發(fā)生變革，由于制度具有公共產(chǎn)品的特性，這種變革如果單靠市場來提供，那么將會遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
因此，后發(fā)現(xiàn)代化國家為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的快速發(fā)展，必須進(jìn)行劇烈的經(jīng)濟(jì)社會變革，需要政府科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，對于向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國家來說更是如此。中國的政治制度是社會主義性質(zhì)的，有自己的特殊發(fā)展規(guī)律。但在啟動現(xiàn)代化方面與資本主義國家有相似之處。從第三次現(xiàn)代化浪潮中崛起的新興工業(yè)化國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)看，后發(fā)現(xiàn)代化國家要有效推行國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，需要一個明智而有力的政府，而不在于它是民主還是集權(quán)。因此，一個強(qiáng)有力的政府是啟動現(xiàn)代化的必要條件。當(dāng)然，從長期發(fā)展趨勢看，民主是政治體制追求的重要目標(biāo)，但是其發(fā)展進(jìn)程必須根據(jù)各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平而定。
第四，中國經(jīng)濟(jì)取得重大成就的一個關(guān)鍵原因是其強(qiáng)有力的政府推行了一個行之有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。改革開放是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。而中國的改革之所以沒有發(fā)生其他轉(zhuǎn)型國家那種政治劇變并取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就，在于中國有一個強(qiáng)有力的政府。中國政府具有深厚的根基。它不是一個外來力量強(qiáng)加于中國的傀儡政權(quán)，而是經(jīng)過半個世紀(jì)的探索最終脫穎而出的政治形態(tài)。這使它具有強(qiáng)大的執(zhí)政能力，尤其在改革的最關(guān)鍵階段，這個制度的創(chuàng)建者仍然執(zhí)掌政權(quán)。改革是一個破與立結(jié)合的過程，用鄧小平同志的話說是一場革命，其間要克服的難題很多。中國政治的品性，使它在改革這場宏大的變革中具有極大的優(yōu)勢，能夠應(yīng)對各方面的挑戰(zhàn)而制定和推行有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。
第五，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義和作用。從當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)看，中國急需經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)。
一是中國經(jīng)濟(jì)是大國經(jīng)濟(jì)。國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局性、方向性、長期性的總體謀劃，它是任何國家都需要的。然而，它對大國的作用更大。對于小國而言，由于其國家經(jīng)濟(jì)活動相對簡單，其戰(zhàn)略規(guī)劃層次比較低，戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略環(huán)境、戰(zhàn)略手段等都簡單明了，因而國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略比較簡單。然而，大國卻不一樣，與小國相比，大國的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜，國際地位特殊，更需要全盤的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，如果沒有明確的戰(zhàn)略，就要在以經(jīng)濟(jì)科技為重點(diǎn)的國際競爭中敗下陣來。因此，大國戰(zhàn)略設(shè)計(jì)與小國戰(zhàn)略設(shè)計(jì)具有本質(zhì)的區(qū)別。這正如動物世界中大象的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)絕不同于小鼠的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，拳擊比賽中矮小選手的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)必然不同于高大選手的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)一樣。從國內(nèi)戰(zhàn)略來看，大國的發(fā)展就存在如何協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展的問題，如何實(shí)施正確的人口戰(zhàn)略的問題等等。可以說，大國的生存和發(fā)展要比小國復(fù)雜的多，也就更需要治國安邦的大智慧。中國作為經(jīng)濟(jì)大國的地位日益突出，也就更需要完備的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。
二是從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史看，中國正處于經(jīng)濟(jì)起飛的關(guān)鍵時(shí)期。公元元年至1800年，中國既是世界人口大國，又是世界經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)大的國家；-1949年，中國經(jīng)濟(jì)迅速衰落為世界上最貧窮的國家之一；1950年至今，中國進(jìn)入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長時(shí)期，比較成功地發(fā)動工業(yè)化、現(xiàn)代化，追趕發(fā)達(dá)國家，在世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易中的比重再次上升，中國有可能再次成為世界最強(qiáng)大的國家。根據(jù)清華大學(xué)胡鞍鋼的觀點(diǎn)，1950-1980年是中國經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)備成長期；1980-2020年是中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展期，即經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)期；2020-2050年，中國將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)盛期，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。從國際國內(nèi)形勢看，21世紀(jì)初的前20年對我國來說還是一個必須緊緊抓住而且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。為此，中國應(yīng)對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總趨勢進(jìn)行研究和分析，制定出科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，以順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的騰飛。
三是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界的互動性比過去任何時(shí)代都更強(qiáng)。改革開放前的中國是一個高度自給自足的比較封閉的社會，與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系相當(dāng)弱，其外貿(mào)進(jìn)出口額占世界總量比重相對小。按1990年美元價(jià)格計(jì)算，1950年中國商品出口額為63.4億美元，占世界出口額的1.69%；而后中國這一比重不斷下降，到年達(dá)到歷史最低點(diǎn)，為0.65%。從20世紀(jì)70年代末期中國開始對外開放，外貿(mào)進(jìn)出口額逐年迅速增加，中國從一個基本脫離世界的十分封閉的發(fā)展模式向加強(qiáng)與世界聯(lián)系的全面開放的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展的今天，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開世界。實(shí)際上，伴隨著逐步融入國際社會的歷程，全面對外開放、全面融入國際社會成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明特征。
中國的改革開放過程，就是一個沖破自我封閉走向世界的過程，亦即積極參與經(jīng)濟(jì)全球化的過程。把國內(nèi)改革與對外開放有機(jī)地結(jié)合在一起，反映出中國共產(chǎn)黨對自己所處時(shí)代的一種深刻把握：在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，國內(nèi)事務(wù)與國際事務(wù)已經(jīng)不可分割地聯(lián)系在一起，成為一個硬幣的兩面。當(dāng)然，融入世界必然是一個雙向互動的過程。在中國人看來，21世紀(jì)最初的20余年是實(shí)現(xiàn)“中華民族偉大復(fù)興”的關(guān)鍵時(shí)期，而在世界看來，這是面對中國經(jīng)濟(jì)崛起必須做出及時(shí)調(diào)整的重要時(shí)期。從歷史上看，大國的經(jīng)濟(jì)崛起無一例外地導(dǎo)致對外擴(kuò)張和戰(zhàn)爭，形成對和平的威脅。中國作為新興大國的領(lǐng)頭雁受到的挑戰(zhàn)和壓力最大。在國際社會，各種對中國發(fā)展方式、發(fā)展影響、發(fā)展結(jié)果的猜測、研究和討論層出不窮。盡管其中有積極客觀的認(rèn)識，但以美國為首的現(xiàn)有大國對中國卻堅(jiān)持以遏制為其戰(zhàn)略基點(diǎn)。所謂“中國威脅論”、“圍堵中國論”就是其中的代表。
因此，改變內(nèi)向的思維方式，以世界眼光來思考中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，處理好中國發(fā)展與世界的互動，回應(yīng)國際社會對中國發(fā)展的擔(dān)憂，處理好興起與國家沖突這一千古難題，要求中國領(lǐng)導(dǎo)人以理性的思維，以歷史的眼光，站在全球的制高點(diǎn)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略。
四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體作用。有了一個科學(xué)的長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，就有了凝聚全黨和全國各族人民共同為之團(tuán)結(jié)奮斗的基點(diǎn)和前進(jìn)的方向，起到激勵和引導(dǎo)作用。同時(shí)，一個明確的長期發(fā)展戰(zhàn)略，也為我們制定中短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃提供了依據(jù)。黨中央在制定“六五”計(jì)劃時(shí)，就是與20世紀(jì)末的小康目標(biāo)聯(lián)系起來考慮的。1985年在制定“七五”計(jì)劃時(shí)，又考慮到下世紀(jì)的發(fā)展目標(biāo)。英國的中國問題專家古德曼曾評論說，“七五”計(jì)劃是中國第一個詳細(xì)、具體和明確的計(jì)劃，這顯然與中國有了一個長期發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)。“八五”計(jì)劃、“九五”計(jì)劃與“十年規(guī)劃”，都更加充分地體現(xiàn)了這一特點(diǎn)。
作者系北京市社會科學(xué)院傳媒研究所所長
浙江越秀外國語學(xué)院
【摘 要】本文從阿拉伯國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、經(jīng)濟(jì)財(cái)富、能源消費(fèi)模式、能源工業(yè)發(fā)展這幾個方面全面探索了社會轉(zhuǎn)型阿拉伯國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，分析了阿拉伯國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。
【關(guān)鍵詞】社會轉(zhuǎn)型；阿拉伯國家；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；挑戰(zhàn)
阿拉伯國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠能源經(jīng)濟(jì)，能源使阿拉伯國家形成了獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。但是，阿拉伯國家的能源經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展滯后，導(dǎo)致阿拉伯國家出現(xiàn)資源導(dǎo)向增長困難的現(xiàn)象。并且，阿拉伯國家的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴天然氣和石油，工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，多元化濟(jì)水平低下。石油財(cái)富無法從根本上改變阿拉伯國家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，阿拉伯國家仍在一定程度上存在著貧困、社會不公平和失業(yè)等社會問題。而阿拉伯國家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀正體現(xiàn)出了以能源為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在的弊端。在社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，阿拉伯國家繼續(xù)改變落后的以能源為主的經(jīng)濟(jì)模式，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的包容性增長。但是，以能源為主的經(jīng)濟(jì)模式對阿拉伯國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，導(dǎo)致阿拉伯國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定難度較大。研究社會轉(zhuǎn)型時(shí)期阿拉伯國家經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)不僅能夠加強(qiáng)我們對阿拉伯國家經(jīng)濟(jì)的了解，而且有利于我們從阿拉伯國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)而優(yōu)化我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
1.阿拉伯國家油氣資源分布不均，多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢
長期以來，油氣資源是阿拉伯國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一基礎(chǔ)和資源投入，油氣資源構(gòu)成了阿拉伯國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特模式。但是，油氣資源在給阿拉伯國家?guī)碡?cái)富的同時(shí)，也阻礙了阿拉伯國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然，現(xiàn)階段，有些阿拉伯國家依靠油氣資源成就了社會繁榮和經(jīng)濟(jì)奇跡，成為了世界上最富裕的國家。但是，阿拉伯國家的油氣資源分布十分不均勻，部分阿拉伯國家不能夠直接從油氣資源中獲得經(jīng)濟(jì)收入。并且，油氣資源所帶來的經(jīng)濟(jì)財(cái)富也沒有從根本上改變阿拉伯國家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，反而嚴(yán)重阻礙了阿拉伯國家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展，甚至導(dǎo)致阿拉伯國家出現(xiàn)了權(quán)威政治趨勢、腐敗、經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、暴力沖突等問題。另外，阿拉伯國家的財(cái)政赤字嚴(yán)重，發(fā)展成就十分有限，盡管其油氣資源豐富，但是其非包容性增長的經(jīng)濟(jì)模式不利于阿拉伯國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
油氣產(chǎn)業(yè)作為阿拉伯國家的支柱產(chǎn)業(yè)，使得阿拉伯國家的經(jīng)濟(jì)收入和社會發(fā)展對油氣產(chǎn)業(yè)的依賴程度過高，只能依靠油氣資源的經(jīng)濟(jì)收入來促進(jìn)社會發(fā)展。而且，大多數(shù)阿拉伯國家的多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度較慢，對經(jīng)濟(jì)收入的貢獻(xiàn)較小。只有摩洛哥、黎巴嫩、突尼斯和約旦這四個國家的多元化經(jīng)濟(jì)水平較高。這是因?yàn)椋@四個國家的油氣資源與其他阿拉伯國家相比相對較少，不能依靠油氣資源來維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而且，這四個國家的領(lǐng)土資源較多，在服務(wù)業(yè)和制造業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)勢較大。因此，從總體來看，阿拉伯國家的油氣產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，多元化經(jīng)濟(jì)水平不高。
2.阿拉伯國家主要依靠石油財(cái)富促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對社會公共服務(wù)建設(shè)投資程度不足
阿拉伯國家的石油財(cái)富能夠從出口收入和出口外匯兩個方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體來說，大量的油氣資源出口能夠?yàn)榘⒗畤业慕?jīng)濟(jì)發(fā)展提供投資保障，并帶動油氣資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)。而油氣資源出口外匯能夠有效調(diào)節(jié)阿拉伯國家的儲蓄水平，改變阿拉伯國家國內(nèi)投資不足的現(xiàn)象。但是，大多數(shù)阿拉伯國家缺乏對自然資源利用的投入，沒有使全社會共同分享油氣資源所帶來的財(cái)富。很大一部分阿拉伯國家的人們?nèi)蕴幱谪毨顟B(tài)，需要面對就業(yè)、醫(yī)療等問題。另外，由于阿拉伯國家的其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展不發(fā)達(dá)，人們的就業(yè)崗位較少，失業(yè)率急劇上升，導(dǎo)致人們沒有收入來源。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，阿拉伯國家是世界上失業(yè)率最高的國家，同時(shí)也是世界上最貧困的地區(qū)，人們的失業(yè)率高達(dá)30%。
阿拉伯國家雖然擁有充足的石油財(cái)富，但是國家在包括教育、社會建設(shè)、衛(wèi)生等社會公共服務(wù)建設(shè)方面的投入嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致社會安全和社會保障存在著較大的缺陷。從教育方面來說，有一多半女孩沒有注冊入學(xué)。而且，阿拉伯國家農(nóng)村地區(qū)孩子們的輟學(xué)率高達(dá)30%，甚至在一些偏遠(yuǎn)的貧困地區(qū)，孩子們沒有學(xué)校可上。從人均壽命來說，阿拉伯國家的人均壽命與世界人均壽命相比低21%，并且，阿拉伯國家難以達(dá)到國際上減少營養(yǎng)不良的指標(biāo)。從衛(wèi)生方面來說，雖然一些阿拉伯國家的衛(wèi)生支出較高，但是，仍有大量人口無法支付衛(wèi)生保健費(fèi)用。從社會保障方面來說，阿拉伯國家的社會保障資源主要包括燃料補(bǔ)貼和糧食補(bǔ)貼，而且，阿拉伯國家的社會保險(xiǎn)主要傾向與公共部門，導(dǎo)致阿拉伯國家的社會保障和社會保險(xiǎn)缺陷嚴(yán)重。
3.阿拉伯國家能源消費(fèi)模式不合理
阿拉伯國家依靠油氣資源成為了世界上最主要的能源消費(fèi)區(qū)。據(jù)調(diào)查，阿拉伯國家的能源消費(fèi)增長速度已經(jīng)超過了當(dāng)?shù)厝丝诘脑鲩L速度和GDP的增長速度。而且，阿拉伯國家的天然氣消費(fèi)已經(jīng)成為次于亞太地區(qū)的第二大消費(fèi)地區(qū)。但是，阿拉伯國家的再生能源較少，其油氣資源作為唯一的國家財(cái)富，會隨著能源消費(fèi)而不斷減少。然而，阿拉伯國家的核能消費(fèi)和煤炭消費(fèi)極少，當(dāng)油氣資源大量消耗之后，阿拉伯國家將會面臨能源問題。另外，阿拉伯國家的天然氣短缺會影響到其他能源的價(jià)格，加劇了各國對石油、電力等資源的爭奪。
雖然，阿拉伯國家的油氣資源十分豐富，但是阿拉伯國家的油氣資源產(chǎn)品占有量較少，需要從其他國家進(jìn)口石油產(chǎn)品。而隨著能源消費(fèi)的增長，油氣資源逐漸減少，而阿拉伯國家的新能源投資較少，新能源利用率較低，不利于阿拉伯國家能源消費(fèi)模式的改進(jìn)。另外，阿拉伯國家為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，依靠油氣資源，大力發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、化肥產(chǎn)業(yè)、石油化工產(chǎn)業(yè)等。但是，這些產(chǎn)業(yè)同樣會會造成巨大的能源消耗，增加了阿拉伯國家內(nèi)部能源消耗的速度。另外，阿拉伯國家的內(nèi)部能源的價(jià)格較低，使得阿拉伯國家在發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的過程中能夠低成本大量使用油氣資源，提高了當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)的水平，導(dǎo)致能源消費(fèi)模式越來越不合理。
4.阿拉伯國家能源工業(yè)面臨投資挑戰(zhàn)
石油資源和天然氣資源促進(jìn)了阿拉伯國家的經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展。而阿拉伯國家的油氣工業(yè)發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大和油氣生產(chǎn)能力的提升對阿拉伯國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定極為重要。從政府財(cái)政收入角度來看，油氣資源能夠?yàn)檎畡?chuàng)造源源不斷的收入，加大阿拉伯國家政府對能源工業(yè)的投資。但是，實(shí)際上阿拉伯國家的能源投資十分緩慢，國際石油需求不景氣、油價(jià)大跌等降低了人們對能源工業(yè)投資對熱情。而地區(qū)沖突和社會不穩(wěn)定嚴(yán)重影響了阿拉伯國家的能源投資計(jì)劃，阻礙了阿拉伯國家產(chǎn)能的擴(kuò)大。
而敘利亞、科威特等國家的政府部門與國家石油公司之間利益協(xié)調(diào)不合理，兩者關(guān)系實(shí)效，導(dǎo)致政府部門對能源產(chǎn)業(yè)對投資回報(bào)率較低。并且，阿拉伯國家的大多數(shù)石油企業(yè)不能決定投資預(yù)算，需要政府管理部門決定石油企業(yè)的投資預(yù)算，導(dǎo)致石油企業(yè)的資本支出緊張，限制了石油企業(yè)對新的投資項(xiàng)目、技術(shù)和人力資本的投資。另外，部分阿拉伯國家的石油企業(yè)運(yùn)行需要依靠國外石油企業(yè)來技能石油的勘探和生產(chǎn)，對國際能源資本、國家能源資本的依賴程度較高。在這種情況下，國際能源資本與國家能源資本的關(guān)系會影響到阿拉伯國家石油企業(yè)的發(fā)展。隨著阿拉伯國家允許一定形式的國外投資，但是會對國外投資提出各種因素限制，嚴(yán)重影響阿拉伯國家石油企業(yè)的國外資本利用。
作者簡介：
儲夢昱（1995.2～），男，浙江嘉興人，浙江越秀外國語學(xué)院本科，單位：浙江越秀外國語學(xué)院。
