發布時間：2022-05-30 03:08:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇法律大學論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、當前大學生法律意識薄弱的原因
1.高校法律基礎教育不健全
我國長期以來不重視小學、初中和高中階段的法制教育，在小學、初中和高中階段也沒有專門設置相關課程，進入大學階段后，大學生的知識結構、思想觀念和人生理想，以及人生觀、世界觀和價值觀已基本形成，由于他們在中小學階段沒有專門接受過法制教育，要在已有的知識結構中植入大量的法律知識，其難度顯而易見。法律基礎課程設置的意義在于培養大學生的法律意識，提高其應用法律的能力。自上世紀八十年代至今，我國在高校普遍開設法律基礎課程已有三十余年，在這期間，我國政治經濟體制改革取得了較大突破，社會主義法制建設也日趨完善，然而，這門課程的教學理念以及教學手段等卻始終未能跟上時展的腳步。截至目前，我國的法律基礎課程一直采用的都是教師課堂講解為主，學生自主學習為輔，最終依靠期末考試成績來檢驗學生對于法律知識的掌握程度的授課模式。該模式并未區分不同專業的學生，它只是一味地強調一些基礎性法律知識，如社會主義法治理念、憲法規定的公民的基本權利等，對于法的本質、權利義務之間的關系以及法在社會生活具體起到的作用等并沒有做進一步解釋。眾所周知，我國現有的法律體系十分龐大且繁雜，法學專業的學生單專業課就有幾十門，而在法律基礎課程的指定教材——《思想道德與法律基礎》（下文簡寫作《思修》）一書中，法律基礎知識所占的比重僅占全書內容的四分之一，其余四分之三的內容則是圍繞提高公民的道德修養而展開的，顯然，這些內容根本滿足不了不同層次大學生對于法律知識的需求，更加不能保證法制教育的實效性。除教材內容較單薄以外，教育工作者自身的素質對于大學生法律意識的培養也有著直接或間接的影響。在教學實踐中，無論是教師授課還是教材編寫，都更加側重強調履行義務的重要性，而忽視了對于權利意識的培養，這嚴重妨礙了大學生健康法律心理的形成，使得部分大學生在之后的社會生活中由于不健全的法律心理，走上違法犯罪的道路。
2.社會轉型帶來的負面影響
馬克思主義辯證法認為，世界上一切事物都處在永不停息地變化發展之中，發展的實質是新事物的產生和舊事物的滅亡。新事物戰勝舊事物不是一蹴而就的，必然會經歷一個漫長而曲折的過程，而我國自改革開放以來一直經歷的社會轉型就是這樣一個過程。我國目前的轉型是一種體制內的、有計劃的轉型，這是一種溫和的轉型模式，但是與任何轉型一樣，接踵而至的是一系列的社會、經濟、政治問題。由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變的經濟結構轉型推動了作為政治上層建筑重要組成部分之一的法律意識的改變。這是由于經濟結構的變革必然導致舊的社會法關系不再能夠適應新的社會經濟結構的要求，而發生相應的結構性調整。隨著社會主義市場經濟體制在我國的逐步建立與完善，所有制和分配制度的多樣化導致不同利益主體之間產生了較大的收入差異，人們的思想觀念和價值取向也呈現出多樣化局面。具體在社會生活中的表現是：正確思想與錯誤思想并存，非規范性法律關系不斷產生，各種行為規范及相關調控機制不斷涌現等。此外，縱觀我國法治建設現狀，國家公職人員以及司法工作人員權錢交易、濫用職權、徇私枉法、知法犯法等司法亂象層出不窮。“法治不單指用法律來統治，也指被法律所統治。從另一個角度看，這即是說，任何公民、政治領袖或政府官員所做的任何事，都必須有法律上的依據”。然而，這些司法不端行為長久以來一直沒有得到糾正，尤其是近年來，隨著信息技術的不斷發展，公民對于法律監督的意識越來越強，網絡上關于這些腐敗現象的報道也在不斷跟進，而大學生作為網媒的主要受眾，長期接觸這些負面新聞，其對法治的信心將極大地被消磨掉。
3.大學生自身的因素
根據我國法律對于民事行為能力的規定，大部分學生在大一入學時就已經具備完全民事行為能力。但由于我國長期以來實行計劃生育政策，現在的大學生基本都是家里的“獨苗”，在溫室里長大，社會經驗嚴重不足，缺乏分辨是非的能力，且思想易脫離實際而表現出一定的片面性和表面性，挫折承受能力也比較差。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，大學生所要面臨的就業壓力越來越大，其價值目標也逐漸染上了功利色彩，一切都以“我是否需要”為標準，這一情況突出表現為大多數人對待新鮮事物都是持樂于接受的態度，但由于大學生心理成熟度不夠，他們在學習法律知識的過程中，就表現得比較被動，也不會主動去了解并學習法律知識。這種情況在高校中普遍存在，大部分學生學習法律基礎這類公共課程僅是為了應付考試，除了死記硬背考試范圍以外，完全不會思考法律對于人們生活的重要意義。即便其真的遭遇了法律問題，也不會第一時間想到用法律武器來維護自身的合法權益，而是會被情感所支配，或者沖動“解決”問題，或者消極逃避問題。這種功利價值觀在很大程度上阻礙了大學生法律信仰的形成。法律信仰的形成不僅要求大學生在主觀上認識到法律對于公民生活的重要意義，還要求他們在客觀上嚴格做到知法守法。只有主體嚴格按照法律的規定運用權利遵守義務，才能把內在的信念與外在的法律行為完美的結合起來，形成完整的法律信仰。客觀地說，當代大學生很少有人能夠做到自覺守法、用法，由于對法律知識的掌握太過表面且缺乏社會經驗，大學生們很容易受到社會不良風氣的影響，誤將個別現象當做社會主流，夸大我國社會主義法制的不健全以及司法亂象對于執法過程所造成的惡劣影響，近年來，大學生犯罪率的不斷上升就印證了這一結論。所以，即使外在條件再好，內心素養不足也無法養成健全的法律意識。除以上三種主要原因外，傳統觀念中的“人治”思想、義務本位觀以及錯誤的家庭教育方式等都在某種程度上阻礙了大學生法律意識的形成，本文不再一一贅述。
二、培養大學生法律意識的幾種途徑
孫國華教授指出：“社會主義法律意識不可能自發的形成，而必須有意識的培養”。法律意識屬于思想領域的范疇，有其固有的心理形成機制，高校需根據大學生的認知規律來因勢利導地進行培養。
1.推進高校法律基礎課程改革法制教育的最終目的
是使得大學生將所學到的法律知識內化成為內心的法律觀念，守法、用法的行為指南。因而該課程改革應主要從三個方面進行：第一、豐富教學內容，盡量選擇實際生活中大學生關心的熱點問題，激發學生的興趣，同時要求高校教師在今后的課堂教學中盡量減少對于法律條文的解釋，將課程的重點從法律知識的傳授轉移到法律思維的訓練上來，著重培養學生的權利義務意識；第二、增加課程種類，由于不同專業的學生對于法律知識的需求各不相同，高校應增設多門法律選修課程，以滿足不同層次大學生對于法律知識的特殊需求；第三、加強實踐鍛煉，不能只一味地傳授理論知識，教師可以組織模擬法庭大賽，自行決定模擬演練的次數，通過觀看不同學生對同一角色的表演，找出該學生的不足之處，并幫其改進，使其在輕松的氛圍下更好地掌握法律知識。
2.提高課堂授課效率培養大學生的法律意識
首先要做的是激發其對法律的熱情和興趣，這就要求教師授課時，不僅要讓學生知曉相關法律知識，還要讓學生對我國當前的法律體系有一個較為完整的了解。另外，高校教師不能不加區分地為所有專業的學生展開同樣的授課內容，因為非法學專業的學生在學習時不但要掌握一般性、基礎性法律知識，還要涉獵與本專業有關的法律知識。例如金融專業的學生，老師除了要講授憲法、民法、刑法、合同法等基礎性法律外，還要進一步講解金融方面的立法，如公司法、金融法、財稅法等等，以幫助其構建知識體系，激發其學習興趣。鑒于短時間內難以延長課程時間，為了使學生更加全面地了解我國法制建設，需改進教師教學方法以提高課堂授課效率。可以采用案例教學法，用案例分析的形式將理論與實踐生動地串聯在一起，引導大學生對于其中所涉及到的法律現象展開一系列的思考、討論，并要求其在這一過程中發揮主觀能動性，自行查閱相關法律法規，以達到熟悉法律條文的目的。教師在教授學生的過程中，還必須具備一定的創新精神和創新能力，以不斷激發學生的潛能，引導學生全面提高自身素質。
3.打造健康的校園環境高等院校的管理應做到“依法治校”、“以法育人”
以達到潛移默化地影響大學生法律意識的形成和提高的效果。學校是否能夠做到依照規章管理學校將直接影響對學生進行法律意識教育的效果。高校教師及工作人員應嚴格遵守教育法規和學校規章，在對學校的日常管理，尤其是在處理評獎評優以及違紀處分等學生普遍關注的問題時，要堅決做到照章辦事，決不給任何人搞特殊、開后門，給學生樹立“有法可依，依法辦事”的好榜樣，只有在對學生日常管理的各個方面都體現出法治精神，才能為培養大學生的法律意識提供良好的環境。除健康的校園環境可以促進法律意識的養成外，內容豐富、形式多樣的校園文化，及其直接、現實的感染方式，也遠比課堂教學來得更加生動有趣。諸如舉辦法律講座、開設普法宣傳欄、組織模擬法庭、開展法律援助等，都可以與課堂教學相輔相成，通過營造一種濃厚的校園法治氛圍來促進大學生法律意識的培養。
4.大力開展心理健康教育大學生法律意識淡薄與其心理發展的不成熟有著密不可分的關系
研究表明，大學生犯罪的主要原因是意志力不夠堅定，被不良情緒占據了主導地位，而這些不良情緒主要來自于家人過高的期望、殘酷的社會競爭以及低下的自我調節能力所造成的壓力，因為長期以來一直得不到排解，積累到臨界值，便有可能通過犯罪的方式而釋放出來。在高校開展心理健康教育，既包括針對全體學生展開的帶有普遍性的心理健康教育，幫助他們增強面對困難的信心和對新環境的適應能力；還包括為心理不健康的學生進行一對一治療，以防他們做出危害社會的舉措。學校還可以針對不同大學生的年齡和心理特征，采用做游戲、團體討論等方式開展包括有針對性的專題講座、心理沙龍和自信心訓練、人際交往訓練、拓展訓練等活動，讓學生在輕松、愉悅的活動中感悟人生，不斷地提高心理素質和健康水平。開展心理健康教育不僅有助于幫助學生更好地了解自我，充實日常生活；也能幫助他們增強對環境的適應能力，保持身心健康。此外，心理健康教育還能為學生長期以來積累的心理障礙、心理疾病等提供幫助，避免學生因想不開而鑄成大錯。只有切實提高大學生的心理健康水平，才能有效鞏固法制教育效果，進而提高大學生的法律意識水平。大學生是社會主義現代化建設的主力，其法律意識水平直接關系到我國社會主義法治建設的進程，因而，對其法律意識的培養十分緊迫且重要。但這并不是一朝一夕可以實現的，綜合我國目前的情況來看，這個工程將持續很久，且需要大學生自己、家庭、學校以及全社會的共同努力。我們必須把大學生法律意識的培養擺在首位，為給中國法治現代化乃至全面現代化的發展打下一個良好的基礎而努力。
作者：楊波田成剛單位：華東師范大學法律系碩士研究生華東師范大學法律系副教授
一、大學生法律信仰的現狀
大學生作為國家建設的接班人必須樹立法律信仰，他們法律信仰的生成與否直接關系著我國法治建設的成敗。但大學生群體中普遍存在著法律信仰缺失的現象。大學生法律信仰的缺失主要體現在法律規范信仰的缺失。法律規范信仰是指主體對法律本身公正性的確信無疑并力求踐行的一種信念，是法律公信力的體現。然而當前大學生對法律規范的信仰卻日漸低落，主要表現在有一部分大學生對法律不信任不尊重和不服從。大學生對法律的不信任、不尊重、不服從使得大學生對法律漠視，踐踏。缺乏對法律規范的信仰導致部分大學生以身試法，害人性命，引發大學校園一系列違法犯罪事件的發生。大學生自身不信仰法律，很難讓他們在社會上去做法律信仰的傳播者和倡導者。
二、法律信仰缺失的原因
1．受到中國傳統社會影響
在我國古代就有“法者，治之具也”的說法。這種說法直接把法律當做實現社會目標的工具和手段。教科書中對法律的定義就是“法律是由國家制定或認可的有國家強制力保證實施的行為規范，是統治階級意志的體現，是階級統治的工具”，“是調節社會各階層之間的利益關系的手段”。中國歷史上是一個官本位的社會，皇權在中國是至高無上的，皇帝一言九鼎、金科玉律。“特權思想”在今天仍有市場，在“特權思想”影響下產生的的“官二代”，“富二代”，阻礙了社會發展，擾亂了法治進程，直接阻礙了大學生法律信仰的產生。
2．社會現有的法治環境不利于大學生法律信仰培養
(1)立法快，數量多，以致法律不嚴密。對法律信仰的主體而言，良法的存在是法律信仰的基礎。公認的良法應該是公正、具有可操作性的規范體系，能夠使社會秩序走向和諧。而普通公眾無從了解掌握，必然導致對法律的陌生，法律信仰更無從談起。雖然大學生在知識水平、理解能力上優于普通公眾，但是對于非法律專業大學生來說，其法律知識體系必然不完整。而法律漏洞頻發，自相矛盾，令人質疑，必然影響法律的公信力。
(2)執法不嚴，影響法律效力的實現。執法者的執法素質，直接影響到政府的公信力、法律的公信力及社會公眾對法律的信仰。行政人員執法活動中“亂立章法，以言代法，以權壓法，干擾執法，越權執法，濫施處罰，以罰代法，以罰代刑，徇私枉法，貪贓枉法，不履行法律職責”等違法現象仍存在，損害了法律的神圣不可侵犯性，在很大程度上削弱了公眾對國家法律的信任，影響了人們法律信仰的養成。
三、建構大學生法律信仰的對策
1．加強法律修養
培養法律精神崇理重情”是中國傳統的道德觀念，但在現實生活中，當“理”與“情”發生沖突時，“情”還是起著主導的作用的。中國傳統文化中缺失法律信仰意識，法律信仰建設不可能一蹴而就。首先，要求高校法律工作者引導大學生理性看待和處理傳統文化。對待傳統文化要取其精華，去其糟粕，樹立現代社會公民意識。其次，培養守法精神。法律不僅是世俗的政策工具而且還是生活的終極目的和意義的一部分。
2．改善高校法律教育方式方法
優化校園法制環境提高高校法學師資力量，積極探索高效的教學模式，推動學生知法、懂法、守法，護法，把法律信仰由理念化作行動;在高校開展普及法律知識的競賽，虛擬法庭開展律師辯論活動，提高學生法律素養;定期邀請律師到校講解學生關注的社會熱點法律問題，開辦法律知識講座，幫助學生答疑解惑，提高學生的權利意識，傳承法律精神，讓法律價值深入人心;通過讓學生參與學校的法律實踐活動培養法律信仰，比如有關學生教育管理的規章制度可以廣泛征求學生的意見，采納學生的合理意見，使大學生從實際生活出發，自覺運用法律和規章制度規范自己的行為;法治精神應該在校園中得到倡導，當代大學應該依法治校，依法管理，尊重法律，切實維護法律權威，做法律精神的倡導者和實踐者。
3．建設法治型政府
優化社會法治環境十五大報告上深刻闡釋了依法治國的含義，依法治國作為黨領導人民治理國家的基本方略得到正式確立，同時提出了“依法治國，建設社會主義法治國家”的歷史任務。依法治國不僅從制度上、法律上保證人民當家作主，而且也從制度上、法律上保證黨的執政地位。人民在黨的領導下，依照憲法和法律治理國家，管理社會事務和經濟文化事業，保障自己當家做主的各項民主權利，這是依法治國的實質。其中建設法治型政府成為題中應有之意。建設法治型政府的重點和難點是依法行政，政府如何做到合法行政、合理行政、程序公正、便民高效、誠實守信、權責統一及建立廉潔、高效、服務型法治政府成為政府的重要課題。不斷優化社會法治環境，形成遵守法律、崇尚法律精神的良好風尚。
作者：杜紅梅單位：冀中職業學院
一、基于學生發展要求的課程設計應用
科技大學按照教育現代化要求，堅持以學生為本的理念，所有的過程都從學習者的需求開始，實行專業、課程結構、學習方式設計等來促進學生的職業發展，力求做到學生自主、多次、多樣性、開放性選擇。對此，基礎課要根據學生的實際特點和需要進行課程設計，關注學生的發展，生活和生命。首先，優化契合學生發展的教學內容。針對統編教材內容的重復性問題，對其進行解構和整合，甄選出符合學生具體現實需求的教學內容，可以結合不同專業、不同學科門類學生的思想和心理特點凸顯教學內容的針對性，可以結合學生關注的熱點焦點凸顯教學內容的生活性，可以結合市場和用人單位的實際需要凸顯教學內容的實效性，對內容進行不斷的豐富和更新，堅持個性化培養、差異化培養，以構建出基礎課對市場適用，對學生管用的教學內容體系。其次，創新觸動學生知行的教學方法。針對簡單灌輸的教學形式，對其進行多元化拓展，尋求激發學生思考的教學方法，通過邏輯論證的理路引起學生的興趣探究，形成正確的職業態度和職業價值觀；針對重理論輕實踐的傳統教學觀念，構建以培養學生實踐能力為優秀的實踐教學鏈，引導學生體驗生活、社會、職業崗位、注重情感體驗和道德體驗的內化，讓學生知榮明恥，培養他們的道德思維和價值判斷能力。最后，探索激發學生進取的考核方式。針對以考為本的應試教育模式，對其進行多樣化的開放考察，可以增加過程管理成績的比重，采取閉卷和開卷相結合的考試方式；可以把成績納入學生的思想政治表現評價中，同選優評優、選拔學生干部等評等定級相聯系；可以把實踐能力納入考核指標，單獨設置學分，使學生變被動為主動，充分調動學習熱情和積極性。因此，切合應用科技大學“以學生為本”理念的基礎課課程設計在本著掌握基本理論的同時，要加強實踐環節，突出職業性特點，在教學內容上實現職業性與科學性結合，教學方法上探索感性體悟與理性思辨結合，在考核方式上兼顧理論性和實踐性結合，這樣才能體現出從學生的實際生活出發，保證大學生對基礎課的認可，形成適用于應用科技大學的基礎課教學課程體系設計。
二、基于區域特色發展的協同合作應用
科技大學致力于服務地方區域發展，是校企協同創造，產業機構和教育結構同步演進的發展模式。對此，基礎課要深入企事業單位調研，與當地的區域發展特點相結合，形成學校、企業、地方協同推進的改革合力。第一，開展與企業專項科研合作。基礎課科研方向要緊密聯系企業技術發展與變革，服務于實踐教學和學生未來職業需要，同時學校可設立科研轉換機構，使教師教學成果向企業市場需求轉化，以實現科研效果的針對性。第二，構建與企事業單位聯合培養模式。針對封閉式的課堂教學形式，基礎課應加強與行業企業的密切合作，探索開放式教學模式，實現職業和學生的直接對接，企業和學校的聯合培養。可以聘請企業的相關專家定期給學生做講座，實行面對面、手把手的案例講授，激發學生對角色轉變過程中所應該具有的道德素質和法律常識的重視；可以設立校內外聯合培養基地，基礎課的老師可帶領學生到合作的基地中進行參觀、調研、實習，讓學生直觀的感知到走入工作領域不僅僅需要專業的技術才能，更關鍵的是要具備職業道德和職業法律規范等等，達到合作育人的目的。
三、基于教師隊伍的特殊訴求應用
科技大學對教師隊伍有著特殊的訴求，它規定教師必須具有與所教授專業相關的長期工作經驗，有到企業中從事實際工作和研究的能力。對此，基礎課的教師要走到學生之中，深入企業中去，把學生在企業中切實需要具備的素養和能力演繹到課堂之中，并形成一支專兼結合、結構合理、優勢互補的多元化教師隊伍。一是在教師選聘上。針對固化單一的教師隊伍，基礎課應該創新教師的選聘制度，把基礎課教師的工作經歷和實踐能力納入到選聘標準中來。可以聘請知名院校的優秀基礎課專家，實現不同院校的培養交流模式，做到專兼結合；可以讓輔導員兼任基礎課的教師，實現教師和學生的有效溝通，了解學生的所想所需；可以吸納已經退休或離任的那些在企業中做黨務工作的資深人員或是政府部門人員，實現行業需要和理論講授的雙重互通，滿足學生的職業需要。這樣一支結構合理的多元化教師隊伍才能做到優勢互補，把思想道德素養和法律素養真正內化到學生的具體行為之中。二是在教師的要求上。作為承擔國家育人使命的基礎課教師，必須具備知識的廣度、理論的深度，政治的高度，這點毋庸置疑，但同時作為為應用科技大學學生這一群體服務的教師還應該具備與行業、企業專家合作的能力，將科研方向緊密聯系企業行業技術發展與變革的實際，從而深度開發探索基礎課的改革新趨勢；還應具備到企業行業中調研、實踐甚至體驗具體工作的能力，從而有效的將職業所感所得貫通到課堂之中，還要具備開展組織學生工作的能力，以輔導員和教師的雙重身份深入學生的生活學習實際，從而有針對性的開展教學。這樣的基礎課教師才可能改變傳統的從概念、原理出發去講授課程，而盡可能多的融入產業、企業、職業和實踐的要素，滿足市場的需要和學生的實際。三是在教師的培養上。為了適應應用科技大學教師隊伍的需要，要給予基礎課教師一定的學術假期，讓他們與學生共同走入行業企業之中，從事實際工作或研究，了解行業要求與學生實際之間存在的問題和差距，更新和擴充知識；要提供基礎課教師培訓的平臺，讓他們學習優秀教師的授課方式，相互交流，實現教學資源共享等。堅持這樣的選聘制度和要求，致力于這樣的培養，就能構建出一支符合應用科技大學建設的基礎課教師隊伍。應用科技大學建設已經成為未來教育發展的新趨勢，而“思想道德修養與法律基礎”的改革新模式正是對中國教育趨勢的即時關注，對中國人才培養結構的適時關懷，它將始終堅持把應用科技大學的理念貫徹始終，將共同要求與特殊要求相結合，探索出一條與應用科技大學相匹配的基礎課改革路徑。
作者：王海榮單位：黑龍江東方學院
一、增強大學生法律意識的內涵
(一)增強法律意識是促進大學生的個人素養提升
全面發展的需要。健全的法律意識能夠促進大學生個人素養，能從文化上提高大學生的內涵，對于一個法制社會國家來說，能有培養具有法律意識以及深刻內涵的人才，無疑是推動這個法制社會建設與發展的優秀力量。提升大學法律意識直接影響著大學生的思想素質，政治素質以及個人對法的理解，影響著大學生的心理健康成長。隨著日益發展的社會，法律是如今社會的一個重要問題，對法律有著重要的思想意識，才能更好的融入法律當中，運用法律，建設法制社會。當代大學生的法律意識現狀并不容樂觀。不能正確的行使法律，以致自身的合法權益并不能有效的得到保障，也使得法律意識淡薄的某些人走上犯罪的道路，近些年，大學生犯罪的例子也頻頻皆是，對于法律意識的培養是一個重要、緊迫的問題。
(二)增強大學生法律意識是大學生自我利益得到保障的重要途徑
法律作為調節利益的規范，日常生活中在保護人民權益方面具有基礎性的作用，大學生在步入社會后，其所具備的法律意識對其在社會生活中自身利益的保障與維護有著重要的作用。在社會工作與生活中，大學生需要面對許多在校時并未能面對的問題，有些情況下，需要運用法律的武器才能維護自己利益，而此時法律意識在問題下起著一個基礎的作用。如若在有些法律意識淡薄的大學生眼中，對權益的保護以及維護未能做到最好，從而使其低迷，失去信心，最終做出消極的決定。而社會生活中，法律意識不僅僅只是口頭的空談，自身的合法權益需要自己來維護，因此，增強當代大學生的法律意識對于大學生來說是將來進入社會必要生存手段也是推動法制建設的重要因素之一。
(三)增強大學生的法律意識是建設法制社會的必要因素
依法治國是當代社會主義建設的優秀內容之一，作為當代社會的知識力量重要組成部分的大學生來說，增強其法律意識是使其為法制社會建設及推動依法治國的力量。提高法律意識和法制觀念，增強全體公民守法自覺性是建設法治國家的基本要求，大學生是未來社會的建設主力軍，當代大學生日益成為國家的司法機關、行政機關的主體力量，其法律意識的深淺直接影響著對行政以及司法工作的開展，增強當代大學生的法律意識不僅能為行政、司法工作的開展做出重要影響，也能為樹立法律形象，健全、普及法律提供一個良好的精神力量。
(四)增強大學生法律意識是建設和諧社會的內在要求
從構建和諧社會的角度來看，通過法律意識的增強，將大學生法律意識培養納入和諧社會的視野中，是全社會對大學生所寄予的期望。對于大學生群體來說，通過學習中得到的各種知識，與目前社會折射出的各種矛盾問題，在大學生心中樹立一個正確的法律形象，才能使其對面對的問題做出一個正確的判斷。和諧社會的發展建設中，法律起到了一個平衡的作用，當代大學生若法律意識薄弱，則對社會構建中的不平等問題將會采取消極的態度，而增強其法律意識能引導當代大學生樹立科學的社會主義民主觀念，用辯證的眼光看待面對的那些問題，從而使其能正確的認識與處理，最終達到個人，集體的利益得到最完全的保障。通過法律意識的培養與增強，使大學生能在將來更好的去面對，積極的客服與解決那些在構建和社會中存在的問題，提高自信心，盡快的成熟起來。
二、增強大學生法律意識的途徑
思想是人們行動的先導，樹立科學的思想的引導，才能夠培養人們正確的觀念和科學方法，當代社會主義法制建設是通過對法律意識的培養，從而使得思想層面的提升，來做到一個對思想樹立的前提和關鍵。當代大學生需要加強思想建設，學習與研究法律，加強法律意識與法律素養的培養，樹立一個法律形象，從而使其能在今后社會生活中能通過法律意識對其的引導，做出理性的判斷。實際行動也是增強大學生的法律意識的一個重要途徑之一。對法理的深刻了解，咨詢有關律師，多觀看公開審理的案件，對案件的基本事實以及案件的判罰做出相應的結論，以便在維護自身權利的同時能夠運用所觀察學習的相應的法律法規，以此來保護自己的合法權益不受侵犯。同時，需要在學校多開一些法制教育的講座，讓法制教育與道德教育結合起來，使得大學生自覺養成良好的習慣。而且，大學生入學期間，要多開展普法活動，讓他們不只是學習專業課的知識，更要知法懂法。
三、總結
增強大學生的法律意識已經是一個時代性的問題，其牽涉到的不僅僅是大學生本身的文化與知識素養，更重要的是增強法律意識是這個發展中的法制社會的必然要求，其重要性不可忽視。大學生已漸漸成為當代社會推進的重要組成力量，通過增強其法律意識，樹立一個良好的法律態度，鍛煉一個成熟理性的法律邏輯思維，不僅對我國的社會現狀能有所改觀，更重要的是能推進行政、司法的良好發展，為我國的法制建設做出貢獻。當代大學生的法律意識的增強，能夠在一定層面上展現出我國的法律水平，在國際交流日益頻繁的當代社會中，有著良好法律意識的大學生，能在國家事務管理中發揮應有的作用。只有加強大學生的法律意識，才能帶動民眾的法律意識水平提高，才能實現我國社會的法治化，才能促進我國法治國家和建設社會主義和諧社會的發展。
作者：魏震單位：福州大學
一、西藏大學生法律信仰缺失原因
1.西藏法治環境的影響
受傳統的封建制度、歷史文化的影響，西藏的現實法律環境亂象叢生，人們對法律的執行與實施抱有質疑甚至絕望的態度。走訪中的一些學生表示，他們有時候不得不“信人而不信法”、“信權而不信法”，“信教而不信法”，許多依照法律程序無法解決的事情，往往會涉及到一些特殊人員或特殊權力，權力濫用已經成為污染司法、污染行政、進而影響西藏穩定的嚴重因素。
2.西藏傳統文化的影響
西藏受宗教文化、政教合一制度的歷史影響深遠。因而宗教信仰、權利信仰等代替法律信仰潛移默化地滲透到校園的各個角落,使得許多藏區的大學生形成了義務本位、不重視自己權利的傳統觀念。在需要用法律手段保障自己權益的時候，一些學生從主觀上不會把法律作為保護自己的手段，從心理上排斥法律的適用，對法律表現出茫然退縮、猶疑不定的態度。這是因為在西藏的現實生活中，還沒有形成對法律信仰這種價值觀的普遍認同，從而成為藏區大學生法律信仰危機產生的重要原因之一。
3.學校法制教育的缺失
我國的大學生法制教育課雖然已經開展多年，但卻一直從屬于大學生思想政治教育的范疇。特別是2005年教育部將《法律基礎》課程與《思想道德修養》課程進行整合后，從2006年秋季起，《思想道德修養與法律基礎》課程成為現階段非法學專業大學生法制教育的主要渠道。然而整合后的課程中法律知識部分被大幅壓縮，只占整體內容的1/3不到，使得一些老師、同學均認為此部分的內容不甚重要，造成了在授課與學習的過程中的忽略。西藏高校也不例外，同學們往往針對考試突擊背誦課本內容，而對法治的精神與內涵則避而不談，更加不會對法律信仰進行深入探討。
4.學生自身的原因
大學校園是一個小的社會，但是這個社會與真實的社會比較，顯得更為簡單和純粹。現在的大學生經歷挫折較少，社會經驗缺乏，對事物的認識不夠深入，理論思維能力尚未成熟，還沒有真正建立起自身成熟的世界觀、人生觀、價值觀。當社會上一些不良思想涌入校園時，他們的觀念勢必會受到影響。很多同學往往重視專業知識的提高，來為將來就業做好準備，卻忽視了法律素養的提高，遇事容易表現出情感超越理智，不冷靜、易沖動的特征，甚至采取消極的應對行為。此類學生如果未得到長期、正確的引導，就很容易導致他們從內心深處藐視法律的威信，直接影響其法律信仰的形成。
二、西藏大學生法律信仰的培養
1.凈化西藏的法治環境
在目前的法治環境中，大學生們所見所聞的一些特權事件、不公事實等，使得他們極易對法律的權威產生動搖。因此,要維護大學生乃至公眾對法律的信仰，就必須對國家權力的行使進行合法有效地控制，全面提升官員的業務能力和職業道德，從根本上凈化西藏法治環境，從而使學生確立“法治”優于“人治”的理念，正確理解“權”與“法”的關系。這是西藏法治最終得以實現的關鍵環節,也是法律信仰得以產生的必要前提。
2.完善西藏高校的法制教育
大學生法律觀念和法律信仰的培養是一個長期而系統的工程，這就需要西藏高校在傳統的法制教育基礎上，改進教學方法，在灌輸法律知識的同時，注重法治精神的滲透和法律在實踐當中的應用，注重發揮理論與實踐的合力作用，積極組織學生對熱點法治問題進行模擬庭審、法律辯論等進行法治實踐，調動學生的興趣和積極性，激發學生學習法律的熱情，使他們能夠從實際生活出發，自覺遵守法律及相關規章制度，并學會運用法律維護自身的合法權益。同時，西藏各高校還應營造依法治校、依章辦事的校園法律文化氛圍。要堅持在法律、制度面前人人平等，嚴格執行學校的各項規章制度，發生違紀現象做到秉公辦理，在評優、評先的各項活動中，堅持“公平、公正、公開”，嚴禁走后門、弄虛作假、行賄受賄行為的發生。在師生權益受損時，學校應當為師生提供法律咨詢與幫助，必要時支持師生依法提起訴訟，維護合法權益。在這樣的校園環境中，大學生們必然會體會到法律、紀律、制度的權威與價值，會自覺維護法紀，嚴格按規定辦事，從而逐步生成法律信仰。
3.注重大學生道德建設，提升法律意識
法律規則本身不足以使人們自覺地產生信仰，只有當法律的規則與程序產生某種社會效果，并且這種效果符合人們對正義、公平的評判標準時才能夠喚起人們對法律的信任與遵從。因此，法律作為道德的最后防線，為人們履行道德義務劃定了最后標準。沒有道德作為基礎，法律往往顯得蒼白無力。在培養大學生法律意識時，必須首先從道德要求開始做起。在強化大學生道德意識與倫理習慣的同時，強化其對法律的信仰，使之成為一種自覺的、深入的信仰。同時，還要喚醒西藏大學生的權利意識，使他們摒棄封建歷史文化的影響，認同法律存在的價值，樹立判斷是非曲直的法律觀念，激發他們學法用法的法律熱情，真正自愿接受和遵守現行的法律制度，維護法律的尊嚴，培養他們對法律的情感，從內心深處自覺撐起法律信仰的大廈。
三、結語
法律制度的實施固然需要以國家的強制力為后盾，但如果缺乏法律信仰作為內在的支撐，完全依靠強制來施行法律的時候，一國的法治便無法長久地維持。當前西藏大學生法律信仰的缺失，要求我們深入分析大學生法律信仰危機的原因，做到對癥下藥，促使他們對法律價值高度認同，樹立學生“法律至上”的意識，自覺守法、積極用法。當他們對法律形成一種尊重和信仰的習慣,使法律內化成為一種傳統和精神的時候,法律信仰才能真正成為他們衡量事物的標準，才能促使他們以法治理念更好地建設西藏、發展西藏。
作者：陰趙丹衛絨娥魏莉單位：西藏大學政法學院講師西藏大學政法學院教授
一、法律素質與公民素質
1.法律素質與公民素質的關系
何謂“公民”？古希臘時期，公民是國家中的一個特權階層；中世紀時期，公民是指由于商業的興起和發達而形成的市民階層；近代以后，公民資格以國籍為標準，在內涵上體現的是人與人之間的平等地位。在當今社會，公民概念有多個方面的涵義。在法律上，公民是指具有一國國籍的人；政治意義的公民概念涉及個人與國家的關系，公民是一個國家享有充分權利的成員，是國家的主人，能參與國家的治理，而不是只是能俯首稱命的臣民。亞里士多德認為，公民可以界定為分享決策權或統治權的人，不管是通過實際擔任公職還是通過在公民大會或司法中享有表決權。民主制中身為公民的人在寡頭政體中并不一定是公民。一個人是否是公民最終取決于政體的類型，而不是取決于諸如地理或國籍之類的因素。“素質”一詞本是生理學概念，指有機體與生俱來的生理解剖特點，即生理學上所說的“遺傳素質”。人的素質是以先天稟賦為基礎，通過后天環境和教育的熏陶、培養而形成。人的素質是個體的才智、能力和內在涵養的綜合，一旦形成就具有相對穩定的特征，它對一個人的思維模式、行為習慣、處事方式等方面都起著重要作用。具備一定的知識并不等于具有相應的素質，只有通過對日常生活和工作學習中所獲得知識的內化和融合，并真正對思想意識、思維方式、處事原則、行為習慣等產生影響，才能上升為某種素質。東漢時期許慎在其所著《說文解字》一書中解釋：法，刑也，平之如水，從水；所以觸不直者去之，從去。律，均布也。從“法”的詞源看，“法”具有“公平、正義、正直”之義，“律”字具有“整齊、統一、一致”之義，“法律”喻意公平和正義。法律素質是指一個人所具有的法律知識和必要的法律意識，以及認識和運用法律的能力或素質。法律素質主要包含法律知識、法律意識和法律能力三種要素，法律知識即指對法律法規的了解和熟悉程度；法律意識即有權利義務、自由民主和公平正義觀念，遇事能想到法律，法律至上而不是權力至上，尊重規則而不是重視關系；法律能力即在日常生活、工作學習和社會交往中運用法律的能力。其中，法律知識是法律素質的基礎，法律意識是法律素質的優秀，法律能力是法律素質的關鍵。公民法律素質的高低，是衡量一個民族、一個社會、一個國家文明程度的重要標準。法律素質是公民個體素質的重要內容，也是法治社會良性運行的重要保障。大學生作為公民中受教育程度較高的成員，未來將成為社會發展的中堅力量，大學生法律素質對其他公民具有重要的示范意義。我國高校大學生法律素質如何，將直接影響當前和未來一個階段我們的法治建設，影響整個社會的和諧、穩定和發展。
2.培養大學生法律素質的意義
重視大學生的法律素質是建設社會主義法治社會的迫切需要。黨的十五大明確提出了依法治國的方略和建設社會主義法治國家的任務。九屆全國人大二次會議通過憲法修正案，將“依法治國，建設社會主義法治國家”載入憲法，賦予這一治國方略以最高法律效力，確立為一個憲法原則，這在中國幾千年發展史上是具有里程碑意義的標志性事件。通過大學教育，使大學生擁有較高的法律素質和較強的法治文明意識，這對于提高全體國民的法律意識和法律素質，貫徹實施依法治國基本方略、推動我國法治進程、建設社會主義和諧社會，必將產生積極而深遠的影響。第一，對個人而言，法律素質是現代公民的必備素質。具備優良的法律素質，使既能防止無意中侵犯別人的合法權益，也可以用法律武器保護自己的合法權益。全國首例因為鐵路部門違約引起乘客狀告鐵路部門的民事糾紛案中，浙江某大學生金某持臥鋪車票在鄭州乘火車去往杭州，金某僅因未主動找乘務員換票而被剝奪臥鋪使用權。起訴后，鄭州鐵路局向金某賠禮道歉，并退還金某車票差價款并賠償金某經濟及精神損失費。第二，對整個社會而言，大學生增強法律素質教育有助于樹立社會正氣，形成遵紀守法的良好氛圍。我們都生活在一個龐大而復雜的社會系統中，社會的正常運轉不僅需要自律的道德，更需要強制的法律。大學生是推動社會發展進步的重要力量，可以用自己的實際行動護法揚法，維護弱勢群體利益，促進社會正義。浙江大學學生雷闖，經過兩年的不懈努力，拿到浙江省也是全國第一張乙肝病毒攜帶者從事食品行業的健康證，這是爭取乙肝病毒攜帶者權益的重大勝利。第三，對于國家而言，大學生的法律素質對于建設法治國家、和諧社會和經濟發展具有重大意義。法治保證社會的公平正義，有利于社會的和諧與穩定；法治促進社會資源的合理配置，有利于激發國民的創造性和積極性，從而最大限度地推動社會生產力的發展。法治是中國必然的選擇，實現法治的關鍵是提升公民法律素質，國民信仰法律、敬畏法律、法律至上，“法律必須被信仰，否則它將形同虛設”。
二、當代大學生法律素質現狀及影響
因素大學生法律素質的現狀令人擔憂，主要存在對法律重要性認識不足、法律知識匱乏、法律意識淡薄、法律能力欠缺等問題。
1.父母培養方式不當
家庭法律教育缺失中國大多數家長通常都抱著“望子成龍”、“望女成鳳”的期待，所以，父母把大多數的精力都花在提高孩子文化成績上，從而忽略了對子女的法律意識教育。由于現在的子女大多數為獨生子女，所以父母教育大多屬于寵溺型的，而孩子也在這種環境下喪失了法律教育的第一課堂。
2.高校對學生法律素質的培養和教育不夠重視
各大高校囿于國情，比較注重學生的政治教育。高校開設了法律基礎課，但對法律基礎課的重要性認識不到位，法律基礎課內容過于簡單，課時過少，尤其是學校的法制教育從屬于德育教育，并沒有自身獨立的地位，法律基礎課與思想道德修養課合并后，大大削弱了法律教育的地位。按照道德教育的思路和模式開展法制教育，難以達到法制教育的有效性和吸引力。
3.高校對學生的法律教育內容比較單一
缺乏實用性各大高校雖然開設了相關的法律教育課程，但是這些課程往往重理論輕實踐，導致高校大學生對法律的理解大多停留于書本的文義理解上。在日常生活中，學生碰到法律問題時，即不能用法律思維分析問題，也不能用所學的法律知識解決問題。
4.社會法律文化的缺失
我國正處于社會的轉型期，社會主義法治國家是我們的建設目標，依法治國的理念也逐漸深入人心。然而，在當今社會發展的過程中，“官本位”、“人治”、“權力大于法”、“人情關系”以及“媒體審判”等現象將會使大學生對法治的期許和執著逐漸變為失望和不信任。
5.社會現實的沖擊
由于我國處于社會主義初級階段，民主法制建設尚待進一步完善，社會中存在貪污腐敗、濫用職權、玩忽職守等現象，大學生的世界觀、人生觀、價值觀尚未完全定型和成熟，對外界信息吸收能力強，情緒反應周期短，現實社會法制環境對他們薄弱的法律意識的消解作用也十分明顯。立法質量不高、執法不嚴以及司法腐敗導致人們感到法律形同虛設，對法治缺乏信心。
三“、六法”并重
知行合一，提升大學生法律素質面對令人堪憂的現狀，社會、學校應為大學生法律素質的提升提供良好的環境和制度保障。高校應以“高素質公民”為人才培養目標，把法律素質列入“高素質公民”的必備素質之中，在提升大學生法律素質方面應重視以下幾點：
1.學法、知法
做社會法律的弘揚者“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”，學習知識是我們認識世界、理解世界，形成正確認知和價值觀的重要途徑。法律知識是一個龐大的系統，只有認真學習，才能逐漸明了法律原理，理解法律的真諦，真正做到知法、懂法。僅僅有專業技術知識已不能適應社會發展的需求，法律知識的匱乏會給生活帶來不必要的麻煩，甚至會因為一些疏忽或誤會而悔恨終生。當然學法、知法的要義不僅在于能保護自己，更在于能通過自己的學習把法律知識宣揚傳播，去幫助更多的人，從而做一名法律的弘揚者。
2.懂法、守法
做社會良知的堅守者學法、知法是法律素質形成的基本階段，法律不是僵死的教條，要真正地去理解法律的內涵，不能只是背誦法律條文，而要理解法律的精神。孟德斯鳩在《論法的精神》里指出法律同政體、自然地理環境、宗教、風俗習慣等各種因素有關系，法律之間也有關系，這些關系構成“法的精神”。法律不應是壓制和控制人民的工具，而是限制政府權力與保障公民權利的公器，是權利和義務的統一。僅僅懂法還不夠，還要能把法律運用于實踐中，做到守法、用法，從對法律的理性認識到對法律的自覺遵守和靈活運用，完成法律素質由抽象的知識到實際的行動的提升，做一名社會良知的堅守者。
3.尚法、護法
做社會正義的維護者作為高素質公民的大學生，僅僅學法、知法、懂法、守法尚未達到法律素質的至高境界，在現代法治社會，還要做到尚法、護法，把個人的思想境界與法的精神相結合，將法律精神和公平、正義的思想內化為一種信念力量。孫中山曾在張勛復辟后不顧個人安危，毅然歸國發動“護法運動”，用生命捍衛崇尚“自由、平等、博愛”的《中華民國臨時約法》。美國學者羅爾斯在《正義論》中指出“每個人都應享有與人人享有的一種類似的自由權相一致的最廣泛的、全面的、平等的基本自由權的平等權利”。公平、正義、自由、平等、民主……這些都是人類所追求的，也是法律所崇尚的。大學生要自覺維護法律尊嚴，積極建設法治國家，堅持弘揚社會正氣，勇于與惡勢力作斗爭，做一名社會正義的維護者。作為高素質公民，必須富有正義感，明辨是非，具有與違法現象斗爭的勇氣和方法，能運用法律維護自己權利和社會利益。要成為高素質公民，就要提升自身的法律意識、公民意識和責任意識，做一個法律的捍衛者和正義的堅守人。惟其如此，才能做一個尊法重道、知行合一、正義凜然的高素質公民。
作者：張光磊錢璐唐志文單位：南京航空航天大學南京日報集團
一、法律素質與公民素質
培養大學生法律素質的意義重視大學生的法律素質是建設社會主義法治社會的迫切需要。黨的十五大明確提出了依法治國的方略和建設社會主義法治國家的任務。九屆全國人大二次會議通過憲法修正案，將“依法治國，建設社會主義法治國家”載入憲法，賦予這一治國方略以最高法律效力，確立為一個憲法原則，這在中國幾千年發展史上是具有里程碑意義的標志性事件。通過大學教育，使大學生擁有較高的法律素質和較強的法治文明意識，這對于提高全體國民的法律意識和法律素質，貫徹實施依法治國基本方略、推動我國法治進程、建設社會主義和諧社會，必將產生積極而深遠的影響。第一，對個人而言，法律素質是現代公民的必備素質。具備優良的法律素質，使既能防止無意中侵犯別人的合法權益，也可以用法律武器保護自己的合法權益。全國首例因為鐵路部門違約引起乘客狀告鐵路部門的民事糾紛案中，浙江某大學生金某持臥鋪車票在鄭州乘火車去往杭州，金某僅因未主動找乘務員換票而被剝奪臥鋪使用權。起訴后，鄭州鐵路局向金某賠禮道歉，并退還金某車票差價款并賠償金某經濟及精神損失費。第二，對整個社會而言，大學生增強法律素質教育有助于樹立社會正氣，形成遵紀守法的良好氛圍。我們都生活在一個龐大而復雜的社會系統中，社會的正常運轉不僅需要自律的道德，更需要強制的法律。大學生是推動社會發展進步的重要力量，可以用自己的實際行動護法揚法，維護弱勢群體利益，促進社會正義。浙江大學學生雷闖，經過兩年的不懈努力，拿到浙江省也是全國第一張乙肝病毒攜帶者從事食品行業的健康證，這是爭取乙肝病毒攜帶者權益的重大勝利。第三，對于國家而言，大學生的法律素質對于建設法治國家、和諧社會和經濟發展具有重大意義。法治保證社會的公平正義，有利于社會的和諧與穩定；法治促進社會資源的合理配置，有利于激發國民的創造性和積極性，從而最大限度地推動社會生產力的發展。法治是中國必然的選擇，實現法治的關鍵是提升公民法律素質，國民信仰法律、敬畏法律、法律至上，“法律必須被信仰，否則它將形同虛設”。
二、當代大學生法律素質現狀及影響
因素大學生法律素質的現狀令人擔憂，主要存在對法律重要性認識不足、法律知識匱乏、法律意識淡薄、法律能力欠缺等問題。
1.父母培養方式不當，家庭法律教育缺失中國大多數家長通常都抱著“望子成龍”、“望女成鳳”的期待，所以，父母把大多數的精力都花在提高孩子文化成績上，從而忽略了對子女的法律意識教育。由于現在的子女大多數為獨生子女，所以父母教育大多屬于寵溺型的，而孩子也在這種環境下喪失了法律教育的第一課堂。
2.高校對學生法律素質的培養和教育不夠重視各大高校囿于國情，比較注重學生的政治教育。高校開設了法律基礎課，但對法律基礎課的重要性認識不到位，法律基礎課內容過于簡單，課時過少，尤其是學校的法制教育從屬于德育教育，并沒有自身獨立的地位，法律基礎課與思想道德修養課合并后，大大削弱了法律教育的地位。按照道德教育的思路和模式開展法制教育，難以達到法制教育的有效性和吸引力。
3.高校對學生的法律教育內容比較單一，缺乏實用性各大高校雖然開設了相關的法律教育課程，但是這些課程往往重理論輕實踐，導致高校大學生對法律的理解大多停留于書本的文義理解上。在日常生活中，學生碰到法律問題時，即不能用法律思維分析問題，也不能用所學的法律知識解決問題。
4.社會法律文化的缺失我國正處于社會的轉型期，社會主義法治國家是我們的建設目標，依法治國的理念也逐漸深入人心。然而，在當今社會發展的過程中，“官本位”、“人治”、“權力大于法”、“人情關系”以及“媒體審判”等現象將會使大學生對法治的期許和執著逐漸變為失望和不信任。
5.社會現實的沖擊由于我國處于社會主義初級階段，民主法制建設尚待進一步完善，社會中存在貪污腐敗、濫用職權、玩忽職守等現象，大學生的世界觀、人生觀、價值觀尚未德育與學生工作完全定型和成熟，對外界信息吸收能力強，情緒反應周期短，現實社會法制環境對他們薄弱的法律意識的消解作用也十分明顯。立法質量不高、執法不嚴以及司法腐敗導致人們感到法律形同虛設，對法治缺乏信心。
三“、六法”并重，知行合一
提升大學生法律素質面對令人堪憂的現狀，社會、學校應為大學生法律素質的提升提供良好的環境和制度保障。高校應以“高素質公民”為人才培養目標，把法律素質列入“高素質公民”的必備素質之中，在提升大學生法律素質方面應重視以下幾點：
1.學法、知法，做社會法律的弘揚者“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”，學習知識是我們認識世界、理解世界，形成正確認知和價值觀的重要途徑。法律知識是一個龐大的系統，只有認真學習，才能逐漸明了法律原理，理解法律的真諦，真正做到知法、懂法。僅僅有專業技術知識已不能適應社會發展的需求，法律知識的匱乏會給生活帶來不必要的麻煩，甚至會因為一些疏忽或誤會而悔恨終生。當然學法、知法的要義不僅在于能保護自己，更在于能通過自己的學習把法律知識宣揚傳播，去幫助更多的人，從而做一名法律的弘揚者。
2.懂法、守法，做社會良知的堅守者學法、知法是法律素質形成的基本階段，法律不是僵死的教條，要真正地去理解法律的內涵，不能只是背誦法律條文，而要理解法律的精神。孟德斯鳩在《論法的精神》里指出法律同政體、自然地理環境、宗教、風俗習慣等各種因素有關系，法律之間也有關系，這些關系構成“法的精神”。法律不應是壓制和控制人民的工具，而是限制政府權力與保障公民權利的公器，是權利和義務的統一。僅僅懂法還不夠，還要能把法律運用于實踐中，做到守法、用法，從對法律的理性認識到對法律的自覺遵守和靈活運用，完成法律素質由抽象的知識到實際的行動的提升，做一名社會良知的堅守者。
3.尚法、護法，做社會正義的維護者作為高素質公民的大學生，僅僅學法、知法、懂法、守法尚未達到法律素質的至高境界，在現代法治社會，還要做到尚法、護法，把個人的思想境界與法的精神相結合，將法律精神和公平、正義的思想內化為一種信念力量。孫中山曾在張勛復辟后不顧個人安危，毅然歸國發動“護法運動”，用生命捍衛崇尚“自由、平等、博愛”的《中華民國臨時約法》。美國學者羅爾斯在《正義論》中指出“每個人都應享有與人人享有的一種類似的自由權相一致的最廣泛的、全面的、平等的基本自由權的平等權利”。公平、正義、自由、平等、民主……這些都是人類所追求的，也是法律所崇尚的。大學生要自覺維護法律尊嚴，積極建設法治國家，堅持弘揚社會正氣，勇于與惡勢力作斗爭，做一名社會正義的維護者。作為高素質公民，必須富有正義感，明辨是非，具有與違法現象斗爭的勇氣和方法，能運用法律維護自己權利和社會利益。要成為高素質公民，就要提升自身的法律意識、公民意識和責任意識，做一個法律的捍衛者和正義的堅守人。惟其如此，才能做一個尊法重道、知行合一、正義凜然的高素質公民。
作者：張光磊錢璐唐志文單位：南京航空航天大學南京日報集團
一、大學生兼職中權益損害的嚴重性
隨著高等教育改革的深入發展，高校已經不再單純進行理論知識的教學，而是走與實踐相結合的路線，因而大學生兼職成為潮流也就不難理解。對于涉世不深的大學生來講，他們剛剛半只腳踏入社會的大門，對于外界的防范意識不強，這就造成對兼職大學生的各種侵權事件層出不窮。根據調查，大學生從事兼職時，只有16．3%的人與用人單位于簽訂書面合同。有將近一半的學生在兼職時遇到權益受損的現象，主要表現為被用人單位拖欠、克扣工資，要求大學生超時工作但無法得到相應報酬或從事無安全保障措施的工作。通過分析，我們可以得出，大學生在兼職過程中權利受到侵害的形式主要有兩種:“其一，財產權利受侵害。如拖欠、克扣大學生的工資，都直接侵犯了大學生的財產權利。其二，人身權利受侵害。一些用人單位不考慮大學生的人身安全的保護，給大學生的工作環境十分惡劣甚至存在危險行，如在無安全保障措施的情形下從事于化學相關的工作等”，甚至有女性大學生在兼職過程中遭受性騷擾、性侵犯的事件發生。由此可見兼職大學生群體的權益保護已經成為一個急需決的社會問題，需要社會各方的共同努力和配合。
二、大學生兼職中權益受損的保護
從調查中得到的情況看，在大學生兼職的過程中自身權益受到損害時，大約有80%的人維權意識淡薄，極少采取維權措施，一般是自認倒霉;還有一部分是自己有維權的意愿，但是不知該如何進行，不知道應該向什么機構進行投訴。大學生權益受到侵犯與其本人關系最為密切，只有大學生自身提高自我保護意識才能最大限度的減少此類事件的發生。大學生平時留在學校的時間最長，與學校關系關系也極為密切，學校應重視這方面的管理，由學校對于大學生進行相關的培訓，學校可以開設相關課程，這樣無論是對于兼職大學生還是將來大學生就業都有很大幫助。學校可以與一些正規的用人單位簽訂協議，為大學生提供幫助。大學生兼職權益受到侵犯有很大一部分原因是由于，大學生個人聲音太過弱小，可以有學校牽頭，組織一個兼職大學生自己的機構，當大學生自身的權益受到侵犯時，可以上報機構，有機構出面與用人單位進行交涉，以集體的力量來進行維權。
無論是大學生提高自身維權意識，還是高校加強對于大學生相關方面的教育，都不能從根本上解決在校大學生兼職權益被侵犯的問題。我國法律對于大學生兼職的行為定位模糊，而據原勞動部頒布的《關于貫徹執行勞動法若干問題的意見》第12條的規定:“在校生利用業余時間勤工助學，不視為就業，未建立勞動關系，可以不簽訂勞動合同”，雖然“在校生利用業余時間勤工助學，不視為就業”但法律只是不承認，在校大學生兼職的行為是就業，但卻并沒有排除兼職大學生的勞動權利，是因為“就業”與“存在勞動關系”這兩者之間并不等價。既然兼職大學生不屬于勞動法的調整對象，那就應該歸屬于民法的一般調整，或是適用教育部有關的規定，如《高等學校學生勤工助學管理辦法》。就目前來講，我國法律中對于大學生兼職的定性身份模糊，而兼職大學生又不屬于勞動法的調整范圍，只能適用民法的一般調整，或者教育部下發的《高等學校學生勤工助學管理辦法》等。大學生兼職無論是假期工還是平時兼職，都應當與用人單位簽訂書面合同，在合同中一定要明確每條條款的意思，特別是工資、勞動時間及勞動環境等，是否存在潛在的侵害自身權益的行為都應做出事前的確認及防范，也可以為以后的侵權訴訟準備證據。
三、總結
就目前形勢看，大學生走出校園參與社會實踐，已經成為不可阻擋的趨勢只有與社會接觸，才能在走出校門后更快的適應社會。大學生在不久的將來，社會上的各個行業中都會出現一批又一批的大學生的身影，大學生是未來社會的主要力量，我們應盡最大努力保障大學生的合法權益。大學生自身也應提高自身法律意識，與用人單位簽訂書面合同，盡最大努力來維護自己的權益。
作者：秦健英單位:河南師范大學
1大學生實習期間權益受侵害的原因
1.1現行法律覆蓋面不足大學生實習期間的身份模糊，而我國《勞動法》及《勞動合同法》的規定，實習生不具備勞動關系的主體資格，不是法律意義上的勞動者,致使大學實習生處于法律上的“真空地帶”，即使受到勞動上的權益侵害也不能用勞動法與勞動合同法進行維權。另外《高等教育法》、《職業教育法》等教學類法規對實習生實習方面的細節沒有詳細說明和具體安排。政府、學校、企業、以及學生各方面的任務安排不清，致使實習達不到積累有效實踐經驗的目的；各方責任分工不明，再一次將實習生至于“三不管”的尷尬地位。
1.2校方管理失衡，校方權力過盛大學生實習主要為兩種方式，第一種是校方共同組織的實習，第二種是學生個人尋找的實習。就校方組織的實習，往往是校方一手包辦，校方與用人單位簽訂實習協議，規定實習內容。學生只是服從學校安排，進入實習點，學生應有了解實習協議的知情權，但往往校方會忽略學生。校方沒有詳細的實習標準，實習內容不統一，用人單位嚴松難定，一旦發生糾紛，實習生離開用人單位，就得不到實習證明與成績，就使得實習生權益受到侵犯時也會保持沉默。而學生個人尋找的實習，由于多種原因，校方的管理失衡，落實實習不到位，實習協議簽訂有失公平，實踐中該類實習生常常會受到侵權傷害。
1.3實習單位強勢權力面對每年日益增長的畢業生，市場人才極度飽和，買方市場強勢。對于沒有工作經驗的大學生來講很難得到用人單位的認可。用人單位既擔心實習生工作效率不高，承擔商業機密被泄露的風險，又擔心一旦發生事故需要承擔責任。用人單位招收實習生實習的積極性不高。學生找不到實習，無法完成學校畢業任務，為了得到實習經驗與證明，往往會降低標準尋找實習單位，得不到應有的權益。
1.4實習生自我法律保護意識淡薄隨著應屆畢業生總數地增長，就業壓力也逐年成增長的趨勢，因此就業單位也隨此趨勢調整招聘標注。學生們會為了實習工作經驗而選擇對口專業進行實習，而找到合適的實習單位又同樣的比較困難。一部分學生會跟隨學校的安排進入用人單位實習，而學校與用人單位簽訂的協議學生往往不清楚，即使權益受到侵害也不知道；還有一部分學生會自己尋找用人單位，需要實習的學生多，但用人單位所提供的崗位有限，這種情況下，學生往往會成為弱勢群體，即使權益受到侵害，為了實習工作經驗也會忽略或放棄自己應享受的權益。
1.5實習崗位保證、實踐教學質量保障中政府作為低下就大學生實習及其權益保護方面國家政府沒有完善的法律和經濟稅收方面的支持。除了一些發達城市有相關的地方規定予以支持外，絕大多數城市，政府沒有制定相應的支持。面對中國人口基數大，每年有幾百萬的畢業生需要實習崗位的這一國情下，沒有政府強有力的法規規定和有效的經濟支持，很難保證足夠的實習崗位，更不用說大學生實習的質量與相應的權益保護。
2我國大學生實習期間權益保護措施與展望
2.1補充完善相關立法完善現行法律制度，把大學生納入勞動法和勞動合同法的調整范圍，給予處于法律弱勢地位的龐大的實習生群體以最可靠的保護。消滅法律上的“真空”地帶，使大學生有和用人單位簽訂勞動合同的權利，用勞動合同共同約束實習生與用人單位。這樣必能有效地減少侵權事件的發生，并且即使有侵權的事情發生也會有合法有效的救濟方法，從根本上實現對弱勢群體的保護。補充完善《高等教育法》、《職業教育法》等教學類法規有關實習生實習方面的細節，使學校、企業以及學生做到分工明確，各有任務，提高教育教學質量。
2.2制定完善合理的校方管理體系、校方與實習單位簽約計劃任務高校每年都有大量的學生要進入實習單位實習，就實習生管理方面學校不應該僅僅停留在紙面工作，更重要的是落實詳細的實習計劃任務，與用人單位簽訂系統的實習安排，并將實習生的權益保護提到日程上來。高校應加強教育教學管理，明確實習是教學的一部分，從學校的管理層面落實每一位學生的實習工作。開設實習輔導課程，幫助學生了解實習內容、實習方向、實習單位等基本信息，對實習中的權益保護進行宣講，提高學生的法律保護意識。加強學校與學生的聯系，在實習期間要求學生及用人單位定期進行實習階段小結，按時完成各階段的實習任務，真正做到實習是教學服務的一部分。充分調動起各大院校就業指導中心的作用，集中對用人單位進行評估，聯系，保質保量地提供實習工作崗位。
2.3政府出臺企業招聘實習生相關政策，提升實習生市場地位解決每年幾百萬大學生實習問題，光靠學校單方的努力是不夠的，需要政府有力的支持，使得處于法律弱勢地位的實習生，在市場地位上有所提高。在法律體系尚不完善的時候，這無疑是一有效的解決方法。例如早在2004年北京就出臺了《北京地區普通高等學校學生勤工助學活動的規定》，對學生實習及實習報酬進行了規定。該《規定》規定，用人單位招錄學生參加勤工助學活動前，須與學校和學生三方簽訂《北京高校學生勤工助學活動協議書》，校外用人單位須加蓋單位或人事部門公章，并按協議書規定支付學生的勞動報酬，且報酬標準不應低于北京市規定的最低工資標準，不得克扣學生的合法勞動報酬。用人單位如果違反協議，給學校或學生造成損失，按規定應予以相應的賠償。對在勤工助學勞動過程中發生工傷的學生，由用人單位按照工傷保險有關規定給付一次性費用。德國經濟部明確表示，接受實習生的公司可最多獲得政府12個月的財政資助，整個扶持就業計劃的有效期為2年。如果有公司為缺乏經驗的德國年輕人提供12個星期以上的實習期，政府將為每位實習生每月提供192歐元的經濟資助，并且幫其交納102歐元的社會福利金。通過法律法規以及政府的財政支持，有效地提供大量的實習崗位，使企業自主積極的招聘實習生，從根本上提高實習生的市場地位，有效減少侵權事件的發生。
2.4合理購買商業保險現階段對大學生實習期間的權益保護還不明確，因此學生、學校、用人單位以及政府有必要共同合理購買實習期間的商業保險，將風險最小化，一旦發生人身或財產損失，由保險公司進行賠償。有效地保護了學生的權益，并降低了學校與用人單位的責任值。總的來講我國大學生實習期間法律身份難定，針對在校期間大學生實習的現行法律覆蓋不足，校方管理失衡，校方權力過盛，實習單位強勢權力，實習生自我法律保護意識淡薄，實習崗位保證、實踐教學質量保障中政府作為低下以及目前對大學生教學實習協議的基本內容并沒有統一的規定和要求的多種原因，使得在校實習生處于法律弱勢的地位。一旦大學生在實習中權益受損,很難得到有效救濟。因此應該從補充完善相關立法，制定完善合理的校方管理體系、校方與實習單位簽約計劃任務，政府出臺企業招聘實習生相關政策，提升實習生市場地位，以及合理購買商業保險等方面為大學生實習權益提供強有力的保障,讓每個大學生都能夠真正的在實習中學到知識、積累經驗并為實習接收單位做出相應的貢獻，安心度過最后的大學學習生活。
作者：孫瑞雪單位：渤海大學
一、就業實習生法律身份的認定
大學生在就業實習期間的法律身份如何確定呢?能否看作是勞動者?在我國法學理論界存在兩種不同的觀點。一種是“大學生實習期間勞動者地位否定說”,即認為大學生在就業實習期間不是適格的勞動者。因為持該觀點的學者認為,實習生與單位之間不成立實質的勞動關系,而只是一種勞務關系。一方面,在實習期間的身份仍然是學生,其與接收實習生的單位都沒有簽訂正式勞動關系的意圖。對于參加就業實習的學生來說,他們的參加實習目的是為了鞏固自己的所學知識和積累實踐經驗而沒在乎是否有勞動者身份;另一方面對于用人單位而言,實習生顯然不能同正式員工相提并論,他們在很多方面和正式員工有著根本的差別,比如實習生在實習單位受到的待遇與正式員工有很大的區別,待遇很少有的甚至沒有工資,反之,實習學生或者實習學生所在的學校一般還要向實習單位繳納一定的實習費用。用人單位只是為學生提供一個參加實踐的機會,這一過程很難有簽訂勞動合同,建立正式勞動關系的意思可能。另外一種觀點是“就業實習生勞動者地位肯定說”,即認為大學生在就業實習期間是適格的勞動者。因為持該觀點的學者認為實習生在實習期間付出了勞動,且已經超過十六周歲,其主體是適格的。我國憲法規定我國公民享有勞動權,而我國勞動法也沒有明確排除大院校畢業生在就業實習期間的勞動權,因此大實習生在實習期間屬于適格的勞動者,理應收到勞動法的保護。大學生實習種類繁多,比如教學實習,這種實習是理論教學的延伸,實習目的是為了幫助學生鞏固課堂教學所學的理論知識,鍛煉技能。這種實習的學生明顯不是勞動者。但是,本文所講的就業實習生理應列入勞動者范疇,主要理由如下:
1、我國憲法明確規定公民具有勞動權,只要具有勞動權利和可以承擔勞動義務的公民就有勞動權。實際上就業實習生已經承擔勞動義務,雖然形式上他們的檔案還由其所在學校管理,這只是暫時的現象,不能作為排除其勞動者身份的理由。
2、我國法律并沒有明確將大學生排除在勞動法保護的范疇之外,但是,現在社會普遍不承認實習生勞動法保護的主體資格,主要依據是1995年原勞動部頒布的《關于貫徹執行勞動法若干問題的意見》第12條的規定“在校生利用業余時間勤工助學,不視為就業,未建立勞動關系,可以不簽訂勞動合同”。但是通過對該條文進行分析,該條并沒有排除實習生的勞動法主體資格。首先,該條文只是說在校學習的大學生利用課余實踐去勤工助學不能算作是就業。因此,應該明確區分大學生哪種實習屬于該條文規定的不視為就業的情況,哪些是不屬于該條文規定的情形。其次“就業”與“建立勞動關系”并不是相同的概念。如果就業的話就一定有建立勞動關系但是建立勞動關系并不一定意味著就業。這正恰恰說明勞動法并沒有將實習生排除在保護范圍之外。
3、根據我國勞動法規定,適格的勞動者需要滿足兩個條件,一是具有適格的年齡,即已經年滿十六周歲,事實上大學生的年齡一般都是在十六周歲以上的;二是具有勞動能力,既然在就業實習中實習生已經和實習單位達成了就業意向,說明了單位已經初步認可了實習生的勞動能力。這就說明實學生是具備勞動能力的。
4、本文所涉及的就業實習是學生的自發行為,在與單位達成就業意向后正式參加工作,只是因為單位規定需要經過一些條件諸如拿到畢業證等條件而沒有簽訂勞動合同。就業實習的學生的實習目的就是就業,他們在單位中往往做和正式員工一樣的工作,雖然因為其工作經驗的欠缺,有時會在業績上不如正式員工,但是這也不能成為排除其勞動者身份的理由。綜上所述,筆者認為就業實習其實在某種情況下已經成為可以視為就業,因為他們已經與單位之間已經形成實質的勞動關系,雖然因為單位要求或者其他原因沒有簽訂勞動合同,但是并不影響其具有勞動者身份。
二、大學生就業實習期間的法律關系
依前文所述大學生在就業實習中是適格的勞動者,已經視為與實習單位確定了勞動關系,受到實習單位的管理,同時,因其學生身份仍受到學校管理,因此,在就業實習中產生多重法律關系,即實習生和學校之間的法律關系,實習生與實習單位之間的法律關系以及學校和實習單位之間的法律關系等。
(一)就業實習生與實習單位的法律關系在就業實習中,大學生與實習單位之間的法律關系究竟是屬于什么關系呢?筆者認為他們之間已經形成實質性的勞動關系,盡管因單位某些內部規定暫時沒有與之簽訂勞動合同。畢業生參加就業實習的目的是留在實習單位工作,而且已經與工作單位達成了就業意向。在實際工作勞動過程中,就業實習生作為適格的勞動者和用人單位各自履行了勞動法律規定的權利和義務,勞動合同形式上的欠缺并不能影響雙方勞動關系的存在。實習單位也是按照單位正式員工的標準要求和管理就業實習生的,可以說,就業實習生除了因沒有拿到畢業證而沒有與單位簽訂正式勞動合同外,其他方面與正式員工一樣。所以,就業實習生與工作單位已經形成事實上的勞動法律關系。
(二)學校與就業實習單位的法律關系在就業實習中,實習單位和學校是兩個獨立的法人,雙方并沒有直接的法律關系。在特殊情況下,二者是通過畢業生這個中介產生法律關系,例如,就業實習中畢業生因發生工傷事故受到人身傷害時,單位和學校則需要根據事故的性質、責任的劃分承擔相應的法律責任。
(三)就業實習生與學校的法律關系相對于在就業實習生與用人單位的法律關系,他們與學校的法律關系具有多重性,一方面畢業生和學校之間存在一種行政管理關系。根據行政法有關規定,高校具有行政主體資格,可以對學生行使招生權、學籍管理權、學位發放權等行政權力。另一方面,學校和學生又可以看作兩個相對獨立平等的民事主體,雙方也可以看作是一種合同法律關系。學生繳納了學費,就有權利在學校進行學習與生活,而學校收取了學費就有義務為學生的正常活動提供權益保障,包括就業實習期間的權益保障。
作者：陸文龍單位：廣州科技貿易職業學院
論文關鍵詞:學生管理依法治校權利保護
論文摘要:高等學校與學生之間的法律關系本質上就是權利和義務關系，主要是行政法律關系和民事法律關系。高校學生管理引發的法律糾紛是多方面的，對學生權的原因也是多方面的。用法治的理念和精神解決實踐中存在的高校學生管理問題，必須堅持以學生為本，充分尊重和保護學生的受教育權和各種合法權益，依法規范高校學生管理的內容和方法，積極推進高校學生管理的民主化、法治化.
教育部新的《普通高等學校學生管理規定》已于2005年9月1日開始實施，新《規定》充分體現了學校以育人為本、育人以德育為先的原則，確立了一系列依法治校、維護學生合法權益的新規則，這將推進高校學生管理進一步法治化和民主化。回顧近年來發生的高校學生與學校之間的法律沖突和糾紛案件，一方面隱含著高校學生管理與法律法規之間存在著一些沖突與矛盾，另一方面它也表明高校學生法制意識、維權意識的日益高漲與成熟。如何正確解決和處理高校學生管理與法律法規沖突的問題，樹立以學生為本的理念，加快推進高校學生管理的民主化和法治化，已成為高校管理者面對的現實新課題。
一、深刻認識高校與學生之間的法律關系
高校與大學生的法律關系，實際上就是高校與大學生的權利和義務關系。目前，國內外學者對此還沒有達成共識，歸納起來，主要有憲法關系說、民事關系說、行政關系說、特別權力關系說及綜合說等觀點。筆者認為，高校與學生之間的關系，在法律意義上包含著兩重內容:
其一，具有行政法律關系的性質。高校按照國家的法律法規，代表國家，或者說接受國家的委托，對學生教育的有關事項進行管理。我國《高等教育法》對學生進行學籍管理并實施獎勵或者處分的規定，以及《學位管理條例》對高校授予學位的規定等，體現了這種性質。學校雖然不具有行政機關的資格，但是法律賦予它行使一定的行政管理職權。這種法律關系強調的是管理與服從，是一種縱向關系，雙方主體地位是不平等的。
其二，學校與學生雙方還形成了一種屬于或具有服務合同性質的民事法律關系。教育格局的變化，學生自費上學、自主就業，后勤服務社會化等等，體現了高校更多的是在為學生提供服務，這一切使得高校和學生之間的服務合同法律關系已經表現出來。盡管由于公辦學校的性質和我國人民群眾收人水平的限制，現在乃至將來一段時期，學校的收費還不能全部滿足培養學生的支出，“合同”雙方“對價”不完全相等，但雙方形成的民事法律關系的基本性質是存在的。在這種關系中，學校和學生的法律地位平等，雙方形成民事法律關系，屬于私法性質，主要屬于民法的調整范疇。當然，在學校特殊環境下，民事關系的雙方，實際地位并不對等。學校與學生之間的服務合同，明顯屬于“格式合同”的性質，學生處于被動接受學校規定的狀態。
因此，無論是行政法律關系，還是類似服務合同的民事關系，作為一方的主體學生始終處于弱者的地位。因而，如何把握這兩種關系，如何保護學生的合法權益，就成為學生管理法治化需要注意的問題。當然，在現實的學生管理過程中，有時是很難判定哪些事項屬于行政管理性質的行為，哪些屬于民事性質的行為。但是，從理論上，行政法律關系與民事法律關系二者是能夠分清，也應該分清的。這對于確認學生管理的指導原則具有實際意義。
二、正確把握高校學生管理中的法律糾紛及其成因
高校學生管理引發的法律糾紛主要指學生管理制度、校紀校規及其執行過程中違背國家法律法規的問題。高校管理中對學生的侵權，主要有以下幾個方面:一是侵犯學生的受教育權，二是侵犯學生的名譽權，三是侵犯學生的財產權，四是侵犯學生的公正評價權，如對學生的學業成績和品行進行公正評價及學業證書、學位證書的權利。高校在管理工作中對學生侵權，其原因是多方面的，主要有:
第一，教育管理者法律意識淡薄。自古以來，中國教育一直十分突出教師的主導與主體地位，“一日為師，終身為父”，教師對學生無所不管，其尊嚴神圣不可冒犯，學生權利被漠視，甚至被抹殺。在傳統思想的影響下，一些教育管理者的法律意識淡薄，在依法治教、依法治校上存在一些誤區。如有人認為，依法治教、依法治校就是用法規治學校，再由學校用法規治老師和學生。也有人片面認識法律的功能，認為法律可用可不用;對自己有利就用，沒有利就不用;口頭表態用，實際操作不用。這樣，高校學生管理規章制度的制定，高校學生管理工作的開展，都以學校和管理者為主體，以學校和管理者的意志為轉移，這就勢必造成對學生權利的侵害。
第二，教育行政規章和學校的某些學生管理規定違背法治精神已經凸現出來。隨著依法治國方略的逐步推進和各項法律法規的日臻完善，我國法制建設進程邁上了新的臺階。從教育立法來看，針對教育事業我國先后出臺多項教育法律和200多件行政法規、規章，但是仍然出現學生管理部門在沒有法律授權的情況下搜查學生宿舍、學校禁止學生談戀愛、在巡夜中曝光學生個人隱私以及各種名義的校內罰款等種種現象，還包括“女博士因生育被勸退學”案件引發的法律沖突，引發人們對于高等學校管理權限的討論。從這些案件和糾紛中，學校的規定和做法與國家法律法規的沖突不斷凸現出來。
第三，高校內部缺乏規范管理。高校管理中的一些重要環節，由于缺乏符合法治精神的規范及應有的保障制約機制而出現脫節，造成內部行為矛盾，導致受教育者合法權益受損。以1999年田某訴北京某高校一案為例，校方敗訴的根本原因在于學校對學生的違紀處分超出了教育部的規定和對原告作出的退學處理決定并沒有得到切實的執行。
第四，高校的自主管理權與學生的受教育權之間的沖突矛盾日趨加大。高校對學生的自主管理權《教育法》第28條規定，學校及其他教育機構行使下列權利:按照章程自主管理;組織實施教育教學活動;招收學生或者其他受教育者等權利。學校的這些權利有助于學校實現對學生的教育、管理職能，維護學校的教學秩序，促進教育質量的提高，但是，高校對學生的退學和開除學籍處分的決定都直接針對的是學生的受教育權利，而受教育權又是我國憲法和教育法賦予公民的一項權利。在發生多起學校敗訴的糾紛中，有的學校權利隨意擴大，采用類推、比照條例和隨意擴大自主管理權，導致了大學生的受教育權受到侵害。
第五，學校管理程序存在瑕疵。正當程序是法治理念中的重要內容。管理過程中的正當程序是相對人權利保障的基本要求，沒有正當程序，受教育者在學校中的“機會均等”就難以實現，其合法的“請求權”、正當的“選擇權”、合理的“知情權”就難以得到保障和維護。從學生狀告學校侵權訴訟案來看，缺乏正當程序，存在程序瑕疵，是高校在行使管理自主權時較為普遍存在的問題。如，學校依法行使自主管理權對違規學生作出處罰時，應包括學生的解釋和申訴程序、學生管理部門的調查程序、專門委員會聽證并作出處罰建議的程序、作出行政決定的程序、具體實施處罰的程序等，缺乏其中的一項程序，就有可能造成對學生的侵權，從而成為學生狀告學校的理由。
三、加快推進高校學生管理的民主化和法治化
用法治的理念和精神解決實踐中存在的高校學生管理法律問題，必須堅持以學生為本，充分尊重和保護學生的受教育權和各種合法權益，依法規范高校學生管理的內容和方法，積極推進高校學生管理的民主化和法治化，這不僅是貫徹依法治國、依法治校的一個重要組成部分，也是我國全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會對高層次人才培養的客觀要求。法治是時代的呼喚，是社會的需要。高校作為社會的一個組織系統，自然不能游離于法治的觸角之外，高校的學生工作理應置于法治之內。從這個意義上講，完善高校學生工作的法律秩序，進行高校學生管理工作的法治化構建，是高校學生工作走向現代化的一個標志。
(一)樹立依法治校理念，融入人文關懷精神
高校學生管理必須堅持法治理念。我國《教育法》、《高等教育法》的出臺標志著高校的管理進人了法治化的時代。1999年教育部在正式文件中提出了要“積極推進依法治校”，由此在中華大地掀起了一股依法治校的熱潮。然而，不少從事高校學生管理的人員往往囿于傳統觀念的影響、舊的行為方式的慣性以及缺乏應有的理論指導，在學生學籍管理乃至后勤服務管理方面，仍然習慣于用政策、道德以及行政手段來治理學校，由此造成了學生與校方的對立和沖突。從這個意義上說，高校學生管理工作者必須盡快樹立依法治校的理念才能夠擺脫困境。法律有規定的必須遵守法律的規定，沒有規定的，也應該符合法律的基本精神。超越法律范圍，限制學生的權利，或者處罰(分)學生，不管主觀愿望如何，都是不允許的。特別要防止權力的濫用與亂用。在這方面，我們有許多需要完善的地方。比如有的學校，對學生的處罰(分)制度公開不夠，有的甚至是暗箱操作，對什么樣的情況給予何種處理，缺乏詳細的規定，人為因素太重;處罰(分)學生時，并未履行嚴格的程序，對學生的異議權沒有給予足夠的保障;還有的個別學校設定了許多對學生罰款處罰。按照我國《行政處罰法》的有關規定，學校這種做法是很值得非議的。所有這些，都說明高校學生管理法治化中存在的問題，說明強化法治觀念、堅持法治原則具有非常現實的意義。
高校學生工作的價值導向過去主要是著眼于有效地規范和維護正常的學校教育秩序，而對于如何以人為本、維護學生的權益重視不夠。高校在推行法治的同時，不僅要關心國家、學校的利益以及教師的利益，更要關心學生的利益，要以學生為本，尊重學生的權利價值，關心學生的權利實現，培養學生的權利意識，激勵學生的權利追求。在學校“立法”—制定管理規章制度時，特別是與學生利益密切相關的管理制度時，應該進行認真的研究，注意聽取學生的意見，某些問題可以實行類似聽證的做法，使制度科學化、合理化，切實增強制度的可執行性。學校的各種規章應該公示，要使得學生了解和掌握。學生管理必須體現民主、平等的精神，在管理工作中公正地善待每一個學生，尊重學生權利，堅持做到有管有放、有寬有嚴，確保學生應有的法律權利和正當的利益，為學生的全面發展創造最佳條件。
(二)建立學生參與機制，完善利益表達制度
高校學生管理必須堅持民主思想。作為學生工作的主要對象，學生利益和學校的利益在總體上是一致的，但在具體情況下又往往存在某些矛盾。思想教育工作要實現指導和幫助學生成長成才的目的，就必須讓學生能夠充分表達他們的意愿，反映他們的利益，調動他們民主參與的熱情，從而增加他們對學生工作的認可度，減少矛盾，提高工作效率，增強工作效果。實行擴招政策以來，高校規模迅速膨脹，為了維護正常的學校教育秩序，制定了諸多規章制度。囿于管理者習慣思維的局限性，這些規則的制定過程中往往缺乏學生的參與，導致帶有明顯的“泛道德主義”傾向。這些規章往往特別強調高校的公共利益，忽視學生個人利益，并以公共利益為借口過多地要求學生奉獻服從，以致在規章施行過程中，遭到學生的反對和抵制。規章作為一種行為規范，只有與社會相協調時才能成為一種有用的規則。要達到與社會發展的契合，規章必須是各方主體不同利益的有效充分的平衡。學生作為高校的管理相對人，其自身利益與學校利益在總體上是相一致的，但在具體領域也存在著許多差異。因此，高校中和學生切身利益相關的規章必須體現學生的利益，表達他們的意志，否則就很難得到他們的認可和支持，導致實行成本大大提高。為此，我們必須建立起完善的利益表達制度，讓處于弱勢地位的學生充分、有效地表達自己合理的見解和反映自身的利益，使高校不同利益之間在公平程序中得到有效博弈，從而增添規章的正當性和學生的認可度。比如高校學生會制度和學生代表制度，高校通過這兩個制度促使學生的參與，有利于體現學生的意志，尋找學生利益和學校利益的優化點，減少規章實行的摩擦和阻力。同時，建立這種制度就能夠使學生與學校管理者增加溝通，減少矛盾，同時也為決策者提取信息資源提供了一條捷徑，可大大縮短信息交流的管道，提高管理的效率。
(三)規范學生管理程序，維護學生合法權益
西方有句古老的法律格言:“正義不僅應當得到實現，而且要以人們看得見的方式加以實現。”管理過程中的正當程序是相對人權利保障的基本要求。在高校的管理工作中應堅持正當程序原則，通過正當程序控制管理過程，規范權力的運行秩序，使權力的行使遵循符合法治精神的規范步驟和方式，避免管理運行的無序性、偶然性和隨意性，保證管理行為的合法性和高效性。為此，高校管理部門必須建立科學、合理、嚴格的程序機制，以保證受教育者在學校中的機會平等得以實現，其合法的請求權、正當的選擇權、合理的知情權得以保障和維護。處罰(分)學生，必須嚴格按照程序進行。例如在高校對違規學生進行處罰時，就必須建立一套完整嚴格的程序，包括學生管理部門的調查程序、學生的申訴程序、專門委員會的聽證程序等等。
(四)強化司法審查原則，保障高校依法治校
依據我國《教育法》、《高等教育法》和《普通高等學校學生管理規定》，在校大學生作為受教育者享有眾多權利。高校一方面有權依法對學生進行管理;另一方面有義務尊重和保護學生的權利，并給予學生充分的法律救濟。超級秘書網
司法審查是指司法機關通過對立法機關和行政機關制訂的法律、法規及其他行使國家權力的活動進行審查，宣告違反憲法的法律、法規無效及其他違法活動通過司法裁判予以糾正，從而切實維護憲法實施，保障公民和法人的合法權益。它是現代主張法治的國家所普遍采用的一項重要的法律制度。在高等教育領域，一些學者基于高校的辦學自主權，反對司法權對高等教育的介入。他們認為外部權力有可能以司法的名義干涉大學的獨立，對學術自由與獨立產生某種不良的影響。
筆者認為，教育權作為一項行政權力，具有單方性的特點，同時具有廣泛的自由裁量空間。高校在行使教育權時，不可避免地會出現某些失范行為或侵權行為，這關系到公民受教育的憲法權利。“有處理就必須有救濟”是古老的法律原則。司法權力作為一種被動性、中立性、權威性和終極性的力量，對高校行使的公權力實行外部監督，這既不可缺少且無法替代。如果沒有司法審查，通過法律來調整和規范大學秩序、建構理性的校園秩序將是無法實現的。當然，司法權力不是絕對的。司法審查介人大學自治是必要的，但這并不表明司法審查對大學自治介入是毫無保留、無限制的。司法審查介入高校的學生工作的方式、條件、內容以及范圍等都必須受法律的嚴格限制，符合教育發展的目的。當前，司法審查應主要體現在兩個方面:一是消除管理規章中存在的瑕疵，二是使大學管理符合正當程序的要求。司法審查更多更廣泛地介入我國的高等教育，應當成為現代法治國家高校發展的新標志。
2009國家公務員考試將會在12月30日開考錄取率低至1.75%。據相關部門統計目前務員報考人數多，競爭激烈，但考生人數參差不齊，所以造成考試平均分較低，進入國務院辦公廳的筆試分數只需兩科平均55分，故有“55分就能和做同事”一說。
據廣州日報11月19日報道金融海嘯、跨國公司裁員，讓瞄準外企的名校尖子生亂了陣腳。在一次次被用人單位招聘“調戲”后，他們發現還是被稱為“國考”的公務員考試靠譜。然而，百萬雄師都想擠過獨木橋談何容易，除少數幸運兒，更多人充當了“公務員考試的分母”，他們自嘲是“國考炮灰”。
何謂炮灰?按報道主人公周悅的話，“炮灰的意思就是做無用功，陪著冠軍跑的人。”據相關部門統計，2009年國家公務員考試的網上報名通過資格審查人數超過了104萬，而最終能捧上“金飯碗”的僅僅13566人，也就是說，有超過100萬人將成為“炮灰”，淘汰率高達98.7%。由此可見，“炮灰”之說，盡管有些悲情，客觀上卻是一種實情。
“炮灰”一說的流行，反映了大學生求職的悲愴與無奈。按理說，公務員考試只是眾多就業渠道中的一條，但由于公務員的社會地位和經濟地位的提高，以及具有戶口、福利等安定職業的關鍵要素，這幾年公務員考試一直都是求職熱點，報考人數猶如芝麻開花，以至于今年中國殘疾人組織建設崗位供需比達到4584∶1，奪得第一。在這種情況下，想通過公務員考試實現就業簡直是“華山一條道”，考上公務員無異于中了彩票。
“炮灰”一詞，還暗示了一種渴望就業的焦慮情緒。就業問題原本就是中國經濟發展中的老大難問題，今年又遭遇全球金融危機的影響，可謂難上加難。一方面，企業在校園的招聘需求大幅縮水，有些公司的校園宣講會成為“形象宣傳會”;而另一方面，今年畢業生總數將超過600萬，廣東省高校畢業生超過33萬人，比去年上升4萬人，如果再加上省外大學畢業生，將超過50萬人在粵“找飯碗”。在僧多粥少的求職環境下，畢業生們所承受的壓力可想而知，而公務員考試只是在“就業無門”彷徨無助的時刻緊緊抓住的一根救命稻草而已。
而面對當前這樣的狀況，工信部網絡營銷學院的陳老師認為真是由于目前世界經濟環境在不變或者增長緩慢的情況下，面對國內大學擴招越來越嚴重同時大量的民辦高校異軍突起的情況下，解決了大量的高考生只要想上大學就有地方上但三年到四年的學習時間結束之后就帶來了目前每年至少800萬的應屆生的就業問題，目前大量的高校開始的課程基本上都是一致的，這樣就導致一個企業或者行業供大于求，學校擴招學習的質量不能上去附帶著學員的就業就得不到保障，目前網絡在中國乃至世界將有越來越大的市場，如果占有這方面的市場，運用網絡上的資源和信息為自己找到合適的職位和企業謀利就目前大多數的企業的所關注的。陳老師認為網絡營銷將是
未來互聯網不可缺少的一個工作環節，網絡推廣將是更多企業搶占互聯網的重中之重。
摘要
隨著我國社會主義現代化的不斷發展，法制建設得到了不斷的完善，并取得了顯著成效。由于我國處于社會主義初級階段，仍然存在著大面積的弱勢群體，特別是社會主義新時期的法盲依然存在。為了更好地促進我國法制文明建設，特別要在高校法制文明建設的進程中，大學生法律援助中心的成立對于大學生和社會弱勢群體，能讓他們打得起官司，能平等地用法律武器維護自身的合法權益重大意義。本文將結合筆者在石河子大學法律援助中心的工作，來探究大學生法律援助的存在意義。
關鍵詞：石河子大學法律援助中心法律援助弱勢群體
“國無法不立”，法對于一個國家而言就像鐵軌對于火車一樣，脫離了這條軌，必將導致國家的混亂甚至國家的存亡。法律對于國家是如此之重要。我國的法制建設雖已取得了顯著成效，但是由于我國所處的特殊歷史階段，我國公民在法律知識方面仍然很欠缺。特別是位于西部邊陲的人們。因此，加強法制建設，大力宣傳法律知識，不僅是國家的事，更是我們每個法學專業者的責任。同時，法學專業的學生大力普法宣傳，還是鍛煉自己的一個好機會。本著“學法用法，服務社會”的宗旨，石河子大學法律援助中心在這種情況下應運而生了。
一、法律援助的產生
據相關材料調查顯示，我國最早出現的從事法律援助方面的組織是武漢大學的“社會弱者權利保護中心”，它是一家民間的法律援助組織。由此可見，法律援助并不是從來就有的，而是近幾年才產生的，還是個新生兒。2003年7月16日國務院第15次常務會議通過并于2003年9月1日頒布施行《法律援助條例》后，我國法律援助事業進入了嶄新的階段，進入了法律化的階段。那么怎樣來給法律援助定義呢？
廣義上的法律援助是指為經濟困難的或者特殊案件的當事人（社會上的弱勢群體）提供減收或者完全免費的法律幫助的一種制度。服務的形式可以是法律咨詢，代擬法律文書，提供刑事、民事、行政訴訟、非訴訟法律事務和公正。狹義上的法律援助是指符合資格的申請人，在民事、行政、刑事訴訟中提供代表律師（法律援助工作者）的服務，目的是確保任何具備充分理由提出訴訟或答辯的人，不會因為缺乏經濟能力或出于弱勢群體地為而無法打官司，保護自己的合法權益。
《法律援助條例》第三條第一款規定，法律援助市政府的責任，縣級以上人民政府應當采取積極措施推動法律援助工作，為法律援助提供財政支持，保障法律援助事業與經濟、社會協調發展；第八條規定，國家支持和鼓勵社會團體、事業單位等社會組織利用自身的資源為經濟困難的公民提供法律援助。?由此可見，社會各界法律援助組織的成立是有法律依據的。石河子大學法律援助中心就是依據《法律援助條例》的規定，依靠法學專業的法律知識資源優勢，經院團委同意，報校團委批準成立的。
二、石河子大學法律援助中心的成長歷程
（一）、石河子大學法律援助中心的成立及內部組織結構
“大學生法律援助組織,是一個以大學生為主體,面向社會,無償為公眾服務的公益性組織,它有著先天的優越性,對于培養法律后備人才和解決法律援助供需矛盾起著極其重要的作用。”?石河子大學法律援助中心正是本著“學以致用，服務社會”的宗旨而成立的。
石河子大學法律援助中心前身為石河子大學學生法律援助中心，成立于2003年11月，它是一個以在校法律系本科生為主要成員，并聘請校內外教師，律師為指導老師和顧問，面向社會經濟困難的公民依法提供無償的法律服務的志愿者社團。
該中心以理論聯系實際為工作原則，以義務法律咨詢、宣傳法律法規為其基本的工作內容；以論壇、講座等方式學習法律法規，總結實踐經驗；組織其成員深入社會開展多種形式的法律服務活動，并且積極開展同國內各法律院校同類社團的學術交流與合作。
成立之初，中心下設團支部，主任，秘書處，事務部一部，事務部二部，事務部三部。秘書處（下設網絡組、刊物組、外聯組）的主要工作是辦公室日常事務，值班、負責接待來訪等。事務一部的主要工作為行政復議，勞動糾紛，婦女，兒童權益來案件的咨詢及相關法律法規的宣傳；事務二部的主要工作為一部以外的民事類案件的咨詢及相關法律法規的宣傳；事務三部的主要工作為刑事案件的咨詢及相關法律法規的宣傳。石河子大學法律援助中心有其自己完整的章程，法律援助服務范圍，法律援助審核程序，法律援助中心工作制度和值班守則，以確保法律援助中心的一切工作能順利開展。
事物總在不斷發展中壯大，作為石河子大學學生面向社會開展的法律援助的專業性公益性社團，該中心自它成立起的第一天就謹奉“學以致用，服務社會”的宗旨，圍繞“學法、用法、普法、援助”這一優秀大膽嘗試，盡其所學積極為在校師生和社會弱勢群體服務。
石河子大學學生法律援助中心發展到今天的石河子大學法律援助中心，由于工作的需要，精簡了一些部門，其內部組織結構為委員會，團支部，主任，副主任，事務部，檔案部，外聯部和宣傳部八大部門。
（二）、石河子大學法律援助中心的活動
石河子大學法律援助中心，以接待咨詢為日常工作。同時舉辦自成立以來的每年的重大法制宣傳日活動。例如，舉辦每年的“3?15消費者權益保護日”法制宣傳活動；舉辦每年的“五?一”、“六?一”、“十?一”校園法制宣傳活動；舉辦每年的“12?4憲法宣傳日”普法宣傳活動；并成功舉辦了首屆“十?一物權法宣傳”活動，承辦石河子大學政法學院“大學生暑期三下鄉”送法下鄉活動，以及協辦每年的“西域法學高峰論壇”。
在活動中，我們組織學生參加，邀請指導老師帶隊，接受相關的新聞媒的采訪報道。我們發放各種法制宣傳單，接待來訪咨詢，現場為他們解決疑難問答，提供解決辦法，若遇有重大案件，則有專門人員負責接待，并給予滿意答復。在三下鄉中，我們送出了法律咨詢，普法宣傳，法律援助，不僅發放法律法規傳單，接待咨詢，還進行了問卷調查，深入群眾，知群眾之所難，給群眾之所需，真正地做到了學以致用，服務群眾，并受到了群眾的一致好評。
石河子大學法律援助中心成立以來，共接待來訪咨詢上萬次，接待案例上千個，并案件近十余起，真正地幫助了經濟困難的公民，收到了良好的社會效果。
2006年9月2日，我校成功舉辦了“第三屆西域法學高峰論壇”。我國著名法學家，刑法學泰斗，武漢大學博士生導師，資深法學教授馬克昌來我校作專題講座，并高興地給法律援助中心題詞：“維護弱者權利，保護公平正義”。馬克昌教授治學嚴謹，學貫中西，享譽學界，與中國人民大學高銘暄教授合成為我國刑法學界的“北高南馬”。馬老對法律援助中心給予厚望，他希望我們能夠運用所學知識為弱勢群體做好法律援助工作，加大普法宣傳工作，提高人們的法律意識，真正做到保護弱者權益，維護公平正義，我們將繼續努力，不辜負馬老厚望。
2007年10月13日，我校再次成功地舉辦了“第四屆西域法學高峰論壇”。北京大學法學院院長朱蘇力，憲法與行政法學研究室主任姜明安，憲法與行政法學研究室副主任兼石河子大學政法學院院長王磊，刑法學研究室主任陳興良一行四人來到我校，分別作了專題講座，并分別高興地給石河子大學法律援助中心題詞，對石河子大學法律援助中心給予了厚望。
三、大學生法律援助存在的重要意義
從以上的論述可知大學生法律援助的存在有著多方面的意義，下面筆者結合以上論述來具體分析大學生法律援助存在的意義。
（一）、大學法律援助中心存在對學生的重要意義
石河子大學法律援助中心是一個以在校法律系本科生為主要成員，并聘請校內外教師，律師為指導老師和顧問，面向社會經濟困難的公民依法提供無償的法律服務的志愿者社團。該中心自它成立起的第一天就謹奉“學以致用，服務社會”的宗旨，圍繞“學法、用法、普法、援助”這一優秀大膽嘗試，盡其所學積極為在校學生和社會弱勢群體服務。
根據石河子大學法律援助中心成立的宗旨，石河子大學法律援助中心的日常事務及開展的活動，（這些已在上文中論述過了，這里不在贅述）組織學生開展案例分析討論，論壇及模擬法庭等內部活動，提高了學生的基礎理論水平，使學生的專業技能更加堅實，還為對外援助打下了堅實的基礎。
由此可見，石河子大學法律援助中心首先為石河子大學政法學院法學專業學生提供了一個很好的學習，實踐平臺，有利于自身理論的提高，真正體現了“法律援助可以全面培養學生的專業技能”。?
其次，石河子大學法律援助中心給學生提供了解社會法律需求的窗口，促進學生良好法律職業道德素質的形成。法援通過對外開展普法宣傳，法律咨詢與援助活動，幫助需要幫助的弱勢群體，為他們提供無償的法律咨詢，案件等，在很大程度上鍛煉了我們自己的專業技能，真正地做到了邊學習邊實踐，理論與實踐相結合的效果。
石河子大學法律援助中心，能夠為貧困者提供有效的法律服務創造一種很好的法律援助模式。“法援所承辦的每一件案件都是貧困者的案件,這有助于學生了解社會最普通民眾的法律需求，使學生在承辦具體的案件中了解什么是真正的司法公正。在這樣的案件中進行律師職業道德教育所達到的效果是學生在課堂上不可能達到的。這有利于培養承辦案件的學生對于全社會特別是當事人的責任心,培養學生對于實現司法公正目標的奮斗、獻身精神。學生在辦案中能夠培養社會正義感和職業道德,從而使法律援助案件有質量上的保證。”?
總之，大學生法律援助的存在不僅可以使法援的成員學到法律方面的知識，更能學到社會實踐的本領。我們運用自己所學的知識，服務于社會，不僅把我們所學的理論得到了應用，還鍛煉的我們的溝通交際等綜合能力。
（二）、大學法律援助對社會的重要意義
石河子大學法律援助中心是一個面向社會經濟困難的公民依法提供無償的法律服務的志愿者社團。學生法律援助中心自它成立起的第一天就謹奉“學以致用，服務社會”的宗旨，圍繞“學法、用法、普法、援助”這一優秀大膽嘗試，盡其所學積極為在校學生和社會弱勢群體服務。從該中心的性質就能看出它的成立對社會有著不可替代的作用。
石河子大學法律援助中心每年利用節假日和法制宣傳日開展的法律宣傳活動，大力宣傳法律法規，一方面使更多的人了解了法律知識，增強了他們的用法律武器維護自身合法權益的意識，使廣大群眾受益。另一放方面也為國家普法，進行法制建設作出了重大貢獻，收到了良好的社會效果。
四年來，法援通過定期的普法宣傳，法律知識講座和舉辦法律咨詢等多種活動方式，使法援在學校師生和觀大市民及周邊團場連隊里有了一定的影響。特別是近兩年來，該中心立足于團場，扎根團場，在團場司法辦的大力支持下成立實踐基地，為團場職工全心全意服務。另外，法援以節假日為契機，廣泛開展市內街頭的法律咨詢活動，接觸到諸如勞動糾紛，債權債務糾紛，離婚財產等各種常見的法律問題，為不少的人提供了良好的解決方案。法律援助中心安排由人員值班，接受來訪、來電咨詢。一旦遇到無法一次性給予答復的疑難糾紛，我們會向我們強大的依靠力量——法律系精通各部門法的老師請教，集體協商爭取找到最為經濟有效的方案，以解決當事人的困難。
我們中心每年舉辦的各種法制宣傳活動，有利于進行普法宣傳，分擔了國家的職責，為進行社會主義法制文明建設作出了重大貢獻。特別是今年，我中心又成功的聯合烏魯木齊一所高校的法學會共同開展“12?4憲法宣傳日”活動，得到了兵團電視臺的特別采訪，受到了烏魯木齊市民的一致好評。同時，我們中心提供的無償的法律援助，幫助了那些真正經濟上困難，又需要法律援助的公民，為我國司法部門減輕了工作負擔。
總之，石河子大學法律援助中心，用它的經歷證明了它存在的意義，證明了大學生法律援助存在的意義，用它的付出餞行了“學以致用，服務社會”的宗旨。淋社會底層風雨，方知書本知識的有限和自身力量的微薄；睹眾生艱辛的生存掙扎，才會真正明白法制、法律這些字眼與現實生活自然存在的天塹距離。“民為本，法為器”，“學法、用法、普法、援助”，本著心中無比堅定的信念，我們每一個法援學子以青春的激情和有限的學識投入到社會需要幫助的人們的無償法律援助中。一代又一代的法律人會秉承為“天地立心，為生命立命，為萬世開太平”的古訓，用我們最真誠的心和熱情服務周圍的人，讓更多的人用法律武器維護自身的合法權益，讓更少的人陷入權益無從救濟的困境，讓社會所有人知道法律是我們每個人最親近的守護神。風雨成長路，我們攜手走過；坎坷未來路，期待你的關心和支持！相信在我們所有法律援助組織的不斷努力之下，相信我們笑傲挫折的年輕，相信我們的明天不是夢，法律援助的隊伍會更大、更強，法律援助的明天會更好！
摘要
隨著我國社會主義現代化的不斷發展，法制建設得到了不斷的完善，并取得了顯著成效。由于我國處于社會主義初級階段，仍然存在著大面積的弱勢群體，特別是社會主義新時期的法盲依然存在。為了更好地促進我國法制文明建設，特別要在高校法制文明建設的進程中，大學生法律援助中心的成立對于大學生和社會弱勢群體，能讓他們打得起官司，能平等地用法律武器維護自身的合法權益重大意義。本文將結合筆者在石河子大學法律援助中心的工作，來探究大學生法律援助的存在意義。
關鍵詞：石河子大學法律援助中心法律援助弱勢群體
“國無法不立”，法對于一個國家而言就像鐵軌對于火車一樣，脫離了這條軌，必將導致國家的混亂甚至國家的存亡。法律對于國家是如此之重要。我國的法制建設雖已取得了顯著成效，但是由于我國所處的特殊歷史階段，我國公民在法律知識方面仍然很欠缺。特別是位于西部邊陲的人們。因此，加強法制建設，大力宣傳法律知識，不僅是國家的事，更是我們每個法學專業者的責任。同時，法學專業的學生大力普法宣傳，還是鍛煉自己的一個好機會。本著“學法用法，服務社會”的宗旨，石河子大學法律援助中心在這種情況下應運而生了。
一、法律援助的產生
據相關材料調查顯示，我國最早出現的從事法律援助方面的組織是武漢大學的“社會弱者權利保護中心”，它是一家民間的法律援助組織。由此可見，法律援助并不是從來就有的，而是近幾年才產生的，還是個新生兒。2003年7月16日國務院第15次常務會議通過并于2003年9月1日頒布施行《法律援助條例》后，我國法律援助事業進入了嶄新的階段，進入了法律化的階段。那么怎樣來給法律援助定義呢？
廣義上的法律援助是指為經濟困難的或者特殊案件的當事人（社會上的弱勢群體）提供減收或者完全免費的法律幫助的一種制度。服務的形式可以是法律咨詢，代擬法律文書，提供刑事、民事、行政訴訟、非訴訟法律事務和公正。狹義上的法律援助是指符合資格的申請人，在民事、行政、刑事訴訟中提供代表律師（法律援助工作者）的服務，目的是確保任何具備充分理由提出訴訟或答辯的人，不會因為缺乏經濟能力或出于弱勢群體地為而無法打官司，保護自己的合法權益。
《法律援助條例》第三條第一款規定，法律援助市政府的責任，縣級以上人民政府應當采取積極措施推動法律援助工作，為法律援助提供財政支持，保障法律援助事業與經濟、社會協調發展；第八條規定，國家支持和鼓勵社會團體、事業單位等社會組織利用自身的資源為經濟困難的公民提供法律援助。?由此可見，社會各界法律援助組織的成立是有法律依據的。石河子大學法律援助中心就是依據《法律援助條例》的規定，依靠法學專業的法律知識資源優勢，經院團委同意，報校團委批準成立的。
二、石河子大學法律援助中心的成長歷程
（一）、石河子大學法律援助中心的成立及內部組織結構
“大學生法律援助組織,是一個以大學生為主體,面向社會,無償為公眾服務的公益性組織,它有著先天的優越性,對于培養法律后備人才和解決法律援助供需矛盾起著極其重要的作用。”?石河子大學法律援助中心正是本著“學以致用，服務社會”的宗旨而成立的。
石河子大學法律援助中心前身為石河子大學學生法律援助中心，成立于2003年11月，它是一個以在校法律系本科生為主要成員，并聘請校內外教師，律師為指導老師和顧問，面向社會經濟困難的公民依法提供無償的法律服務的志愿者社團。
該中心以理論聯系實際為工作原則，以義務法律咨詢、宣傳法律法規為其基本的工作內容；以論壇、講座等方式學習法律法規，總結實踐經驗；組織其成員深入社會開展多種形式的法律服務活動，并且積極開展同國內各法律院校同類社團的學術交流與合作。
成立之初，中心下設團支部，主任，秘書處，事務部一部，事務部二部，事務部三部。秘書處（下設網絡組、刊物組、外聯組）的主要工作是辦公室日常事務，值班、負責接待來訪等。事務一部的主要工作為行政復議，勞動糾紛，婦女，兒童權益來案件的咨詢及相關法律法規的宣傳；事務二部的主要工作為一部以外的民事類案件的咨詢及相關法律法規的宣傳；事務三部的主要工作為刑事案件的咨詢及相關法律法規的宣傳。石河子大學法律援助中心有其自己完整的章程，法律援助服務范圍，法律援助審核程序，法律援助中心工作制度和值班守則，以確保法律援助中心的一切工作能順利開展。
事物總在不斷發展中壯大，作為石河子大學學生面向社會開展的法律援助的專業性公益性社團，該中心自它成立起的第一天就謹奉“學以致用，服務社會”的宗旨，圍繞“學法、用法、普法、援助”這一優秀大膽嘗試，盡其所學積極為在校師生和社會弱勢群體服務。
石河子大學學生法律援助中心發展到今天的石河子大學法律援助中心，由于工作的需要，精簡了一些部門，其內部組織結構為委員會，團支部，主任，副主任，事務部，檔案部，外聯部和宣傳部八大部門。
（二）、石河子大學法律援助中心的活動
石河子大學法律援助中心，以接待咨詢為日常工作。同時舉辦自成立以來的每年的重大法制宣傳日活動。例如，舉辦每年的“3?15消費者權益保護日”法制宣傳活動；舉辦每年的“五?一”、“六?一”、“十?一”校園法制宣傳活動；舉辦每年的“12?4憲法宣傳日”普法宣傳活動；并成功舉辦了首屆“十?一物權法宣傳”活動，承辦石河子大學政法學院“大學生暑期三下鄉”送法下鄉活動，以及協辦每年的“西域法學高峰論壇”。
在活動中，我們組織學生參加，邀請指導老師帶隊，接受相關的新聞媒的采訪報道。我們發放各種法制宣傳單，接待來訪咨詢，現場為他們解決疑難問答，提供解決辦法，若遇有重大案件，則有專門人員負責接待，并給予滿意答復。在三下鄉中，我們送出了法律咨詢，普法宣傳，法律援助，不僅發放法律法規傳單，接待咨詢，還進行了問卷調查，深入群眾，知群眾之所難，給群眾之所需，真正地做到了學以致用，服務群眾，并受到了群眾的一致好評。
石河子大學法律援助中心成立以來，共接待來訪咨詢上萬次，接待案例上千個，并案件近十余起，真正地幫助了經濟困難的公民，收到了良好的社會效果。
2006年9月2日，我校成功舉辦了“第三屆西域法學高峰論壇”。我國著名法學家，刑法學泰斗，武漢大學博士生導師，資深法學教授馬克昌來我校作專題講座，并高興地給法律援助中心題詞：“維護弱者權利，保護公平正義”。馬克昌教授治學嚴謹，學貫中西，享譽學界，與中國人民大學高銘暄教授合成為我國刑法學界的“北高南馬”。馬老對法律援助中心給予厚望，他希望我們能夠運用所學知識為弱勢群體做好法律援助工作，加大普法宣傳工作，提高人們的法律意識，真正做到保護弱者權益，維護公平正義，我們將繼續努力，不辜負馬老厚望。
2007年10月13日，我校再次成功地舉辦了“第四屆西域法學高峰論壇”。北京大學法學院院長朱蘇力，憲法與行政法學研究室主任姜明安，憲法與行政法學研究室副主任兼石河子大學政法學院院長王磊，刑法學研究室主任陳興良一行四人來到我校，分別作了專題講座，并分別高興地給石河子大學法律援助中心題詞，對石河子大學法律援助中心給予了厚望。
三、大學生法律援助存在的重要意義
從以上的論述可知大學生法律援助的存在有著多方面的意義，下面筆者結合以上論述來具體分析大學生法律援助存在的意義。
（一）、大學法律援助中心存在對學生的重要意義
石河子大學法律援助中心是一個以在校法律系本科生為主要成員，并聘請校內外教師，律師為指導老師和顧問，面向社會經濟困難的公民依法提供無償的法律服務的志愿者社團。該中心自它成立起的第一天就謹奉“學以致用，服務社會”的宗旨，圍繞“學法、用法、普法、援助”這一優秀大膽嘗試，盡其所學積極為在校學生和社會弱勢群體服務。
根據石河子大學法律援助中心成立的宗旨，石河子大學法律援助中心的日常事務及開展的活動，（這些已在上文中論述過了，這里不在贅述）組織學生開展案例分析討論，論壇及模擬法庭等內部活動，提高了學生的基礎理論水平，使學生的專業技能更加堅實，還為對外援助打下了堅實的基礎。
由此可見，石河子大學法律援助中心首先為石河子大學政法學院法學專業學生提供了一個很好的學習，實踐平臺，有利于自身理論的提高，真正體現了“法律援助可以全面培養學生的專業技能”。?
其次，石河子大學法律援助中心給學生提供了解社會法律需求的窗口，促進學生良好法律職業道德素質的形成。法援通過對外開展普法宣傳，法律咨詢與援助活動，幫助需要幫助的弱勢群體，為他們提供無償的法律咨詢，案件等，在很大程度上鍛煉了我們自己的專業技能，真正地做到了邊學習邊實踐，理論與實踐相結合的效果。
石河子大學法律援助中心，能夠為貧困者提供有效的法律服務創造一種很好的法律援助模式。“法援所承辦的每一件案件都是貧困者的案件,這有助于學生了解社會最普通民眾的法律需求，使學生在承辦具體的案件中了解什么是真正的司法公正。在這樣的案件中進行律師職業道德教育所達到的效果是學生在課堂上不可能達到的。這有利于培養承辦案件的學生對于全社會特別是當事人的責任心,培養學生對于實現司法公正目標的奮斗、獻身精神。學生在辦案中能夠培養社會正義感和職業道德,從而使法律援助案件有質量上的保證。”?
總之，大學生法律援助的存在不僅可以使法援的成員學到法律方面的知識，更能學到社會實踐的本領。我們運用自己所學的知識，服務于社會，不僅把我們所學的理論得到了應用，還鍛煉的我們的溝通交際等綜合能力。
（二）、大學法律援助對社會的重要意義
石河子大學法律援助中心是一個面向社會經濟困難的公民依法提供無償的法律服務的志愿者社團。學生法律援助中心自它成立起的第一天就謹奉“學以致用，服務社會”的宗旨，圍繞“學法、用法、普法、援助”這一優秀大膽嘗試，盡其所學積極為在校學生和社會弱勢群體服務。從該中心的性質就能看出它的成立對社會有著不可替代的作用。
石河子大學法律援助中心每年利用節假日和法制宣傳日開展的法律宣傳活動，大力宣傳法律法規，一方面使更多的人了解了法律知識，增強了他們的用法律武器維護自身合法權益的意識，使廣大群眾受益。另一放方面也為國家普法，進行法制建設作出了重大貢獻，收到了良好的社會效果。
四年來，法援通過定期的普法宣傳，法律知識講座和舉辦法律咨詢等多種活動方式，使法援在學校師生和觀大市民及周邊團場連隊里有了一定的影響。特別是近兩年來，該中心立足于團場，扎根團場，在團場司法辦的大力支持下成立實踐基地，為團場職工全心全意服務。另外，法援以節假日為契機，廣泛開展市內街頭的法律咨詢活動，接觸到諸如勞動糾紛，債權債務糾紛，離婚財產等各種常見的法律問題，為不少的人提供了良好的解決方案。法律援助中心安排由人員值班，接受來訪、來電咨詢。一旦遇到無法一次性給予答復的疑難糾紛，我們會向我們強大的依靠力量——法律系精通各部門法的老師請教，集體協商爭取找到最為經濟有效的方案，以解決當事人的困難。
我們中心每年舉辦的各種法制宣傳活動，有利于進行普法宣傳，分擔了國家的職責，為進行社會主義法制文明建設作出了重大貢獻。特別是今年，我中心又成功的聯合烏魯木齊一所高校的法學會共同開展“12?4憲法宣傳日”活動，得到了兵團電視臺的特別采訪，受到了烏魯木齊市民的一致好評。同時，我們中心提供的無償的法律援助，幫助了那些真正經濟上困難，又需要法律援助的公民，為我國司法部門減輕了工作負擔。
總之，石河子大學法律援助中心，用它的經歷證明了它存在的意義，證明了大學生法律援助存在的意義，用它的付出餞行了“學以致用，服務社會”的宗旨。淋社會底層風雨，方知書本知識的有限和自身力量的微薄；睹眾生艱辛的生存掙扎，才會真正明白法制、法律這些字眼與現實生活自然存在的天塹距離。“民為本，法為器”，“學法、用法、普法、援助”，本著心中無比堅定的信念，我們每一個法援學子以青春的激情和有限的學識投入到社會需要幫助的人們的無償法律援助中。一代又一代的法律人會秉承為“天地立心，為生命立命，為萬世開太平”的古訓，用我們最真誠的心和熱情服務周圍的人，讓更多的人用法律武器維護自身的合法權益，讓更少的人陷入權益無從救濟的困境，讓社會所有人知道法律是我們每個人最親近的守護神。風雨成長路，我們攜手走過；坎坷未來路，期待你的關心和支持！相信在我們所有法律援助組織的不斷努力之下，相信我們笑傲挫折的年輕，相信我們的明天不是夢，法律援助的隊伍會更大、更強，法律援助的明天會更好！
摘要：大學自治立法要研究的是大學自治從大學精神向大學組織管理法律制度轉化的過程。本文在分析研究我國大學之公務法人地位的基礎上，闡述了大學自治的內部管理、外部監督問題。
關鍵詞：大學自治公務法人大學自治權
大學自治是一個歷史的發展的概念。關于大學自治的確切概念，學術界基于不同的角度和立場，有著不盡相同的表述。大學自治應當滿足三個基本要求——一是大學治理的主體應當是大學自身內部的力量，可以是校長、教師和學生，但不是國家、社會、或學校以外的其他組織；二是大學治理的內容是高校內部的事項，主要包括學術上的自由和管理上的自主；三是大學自治的目標是學術自由?1?[P51]。筆者認為，大學自治是以學術自由為優秀的大學精神的制度保障，但是，大學自治并不意味著擺脫政府的干預或控制。
一、明確大學的公務法人地位
在我國的傳統體制下，高校屬于典型的事業單位。行政訴訟實踐采用“法律法規授權組織”這一概念來為大學定性，認為凡是法律法規授權組織實施公權力的行為，均可將其視為行政行為而提起行政訴訟。嚴格地說，這只是權宜之計。
大學自治在大陸法系的制度基礎是公法人制度，在公法人的框架下，進行民主管理，大學因此獲得內部立法權和行政主體資格。在德國、法國等大陸法系國家，學校通常分為公立與私立兩種。公立學校屬于公營造物或公共公益機構的一種。所謂公營造物，根據德國行政法之父奧托?邁耶的解釋，就是掌握于行政主體手中，由人與物作為手段之存在體，持續的為特定公共目的服務?2?[P164]。我國學者在介紹此類性質的組織時，將其統稱為“公務法人”。
作為我國事業單位的大學與大陸法系國家的公務法人在功能方面有很多相似之處。筆者認為，將大學定位為公務法人，在此基礎上研究大學自治立法問題，切實可行。這將有利于厘清高校與政府的關系，變原來隸屬的內部行政法律關系為外部行政法律關系，從而拓寬高等學校辦學自主權的空間；同時還有利于高校按照各自法人資格的特性完善自己的法人內部治理結構，提高辦學效益?3?[P135]；還可以將大學的管理與被管理關系順理成章地納入到行政訴訟中去。
二、大學自治的內部管理
大學的內部管理涉及到學術管理和行政管理兩個方面。學術管理是大學管理的優秀和最終目的，行政管理應圍繞學術管理來進行，應當立法以學術自由為導向提升大學學術管理的地位。2004年教育部《2003—2007年教育振興計劃》“民主治校、科學決策、健全學校的領導管理體制和民主監督機制”的決定，已成為我國大學實行民主管理的法律基礎。但是從實踐來看，現有規定可操作性不強，大學依法行政和民主管理缺少具體有效的制度和法律保障，以至于大學民主管理實踐進展甚微。為此，必須加快大學的組織管理和民主監督的制度建設和法制建設，建議具體落實:
第一，進一步完善黨委領導下的校長負責制，明確校長的責權。校長應切實地履行作為法定代表人的職責，領導各類學校事務。校務委員會是行政事務決策機構。校務會下還可設各類審議機構，如財務委員會、人事委員會等。這些審議機構中應當保證相當比例的學術人員參加。校務會應設若干名監事，對各項事務進行監督。第二，確立以高級教授組成的教授會在重大學術事務決策與監督中的優秀地位，落實“教授治校”，確立學術事務決策機構。教授委員會下還可設置各種固定的專業委員會，如教學委員會、專業設置委員會、師資隊伍建設委員會等。教授委員會對教代會負責，并向校長進行報告。第三，進一步強化教職工代表大會應有的地位和權力，提升教職工代表大會的法律地位，充分發揮教職工參與學校管理、民主決策與監督作用。第四，積極推動大學生參與大學管理，加大大學生參與高校管理的力度。
三、大學自治的外部監督
完全不受限制的大學自治是不存在的。筆者認為對大學自治進行外部監督是必要的，主要包括立法監督、行政監督、司法監督三方面。監督的內容和范圍需要法律法規加以明確。
筆者以為，可以基礎關系及管理關系理論結合重要性理論，界定大學自治外部監督的范圍。對于管理關系，依據管理行為的外在形式和內在抽象性程度進一步劃分為一般管理法律關系和具體管理法律關系。一般管理關系是指學校依據法律法規規章制定章程、校紀校規、以及依據學校章程、校紀校規具有普遍適用效力的抽象性文件的抽象性管理行為。與此相對，具體管理關系是指學校依據規范針對具體管理相對人或事務作出的影響相對人權利和義務的行政行為。據此明確：
1．保障具體管理關系
在具體管理關系中應充分保障大學自治權，法律保留原則和司法審查原則一般不適用。像大學考試中的評分是極其專業性學術評價，理應排斥法律規制，但有例外，如果具體管理關系中的行為對公民基本權利產生了重大的影響，涉及“重要事項”（如高校的具體行政管理行為侵害了大學生私有財產權、隱私利益等），則應將其置于法律保留和司法審查的范圍內。要界定“重大影響”可以借助行政法中的“比例原則”來衡量。
2．規范一般管理關系
在一般管理關系中涉及到公民基本權利的“重要事項”行使大學自治權必須適用法律保留原則和司法審查原則。但要注意，對于那些涉及到實質教學、學術層面的問題一般不審查，即使確實需要審查也應通過聘請專家作鑒定的方式來審查。
3.確立基礎關系的可訴性地位及其例外
基礎關系中除有關學位授予的實體性評判行為外大學自治權的行使應受司法介入的限制。根據基礎關系及管理關系理論，涉及基礎關系的事項應適用法律保留原則，而該事項的決定，就屬于可提起司法救濟的具體的行政行為。因為基礎關系涉及到公民的基本權利，理應只能由法律加以規定，而且應當接受法律的規制，所以明確其可訴性地位無須質疑。但是立法者和司法者不宜介入其中對大學的學術評價作出實體判斷，只應從程序上規制學位授予的過程。
