發布時間：2022-05-25 11:25:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇實體經濟論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、好企業的思路應該是通過引進好技術
生產更好的產品；通過引進包裝設備更加環保，降低產品的出廠價格，降低產品成本，使在產品在市場更受歡迎。實體經濟不注意，新常態鞏固不了。我們不能一看到新常態，就說這些企業往哪走，走是被動的，走是消極的，走是沒有辦法的。我給大家一個概念，實體經濟和虛擬經濟，如果2001年實體經濟為1的話，我們虛擬經濟是0.8；十年以后，如果說我們的實體經濟還是為1的話，虛擬經濟2011年是10.8，虛擬經濟發展太快。實體經濟依舊是我們的特色。加入WTO以后中國傳統產業有很大的飛躍的發展，但是現在傳統行業走在一個十字路口?，F在，全球400種主要出口商品和生產商品中中國占了222件，全球4000種大的普通出口商品中中國占了1765件，更何況全球224個國家和地區有146個國家和地區跟我們貿易額雙方是NO.1的。你說中國要輕易丟掉這個嗎？我們應該在原有基礎上更加發展。
二、我更要講一個觀點
我們不要比人家，我們要看自己，我跟新加坡國立大學東亞研究所的所長鄭永年說，美國講產業回歸，怎么回歸？他們有產業大軍嗎？產業基地在什么地方？他笑了，他說：“魏部長，美國產業大軍就是你以前領導的1.3億農民工，美國產業基地就在珠三角、長三角、環渤海?！蔽覀円呀浶纬砷L期的優勢鏈條，不要丟掉，我們就應該抓緊時間，解決當前市場問題，壓低勞動成本。上海自貿區不是什么貨幣通、貨物通、人員通，最重要的是金融改革，上海自貿區是工兵探雷，不是政策洼地而是要做出犧牲。國外負面清單頂多7、8項，上海2013年負面清單190多項，現在是139項。自貿區倒逼我們的機制改革。我是極力希望加入TPP（《跨太平洋戰略經濟伙伴協定》）的。不要認為我們現在勞動力成本高了就把它轉出去，或者單純的就是淘汰，什么叫升級轉型？什么叫新常態？就是要吸引高新技術，讓世界能夠為我服務。
作者： 魏建國
一、溫嶺的做法和經驗
積極推動創新金融產品。緊密結合溫嶺經濟特點，引導金融機構積極開展各種貸款業務，增強金融競爭活力，提升金融支持實體經濟的規模和能力。聯合村鎮銀行先后推出了“生態情”支農貸款和“漁家情”惠民貸款，為從事農業生產和松門、石塘涉及打漁和漁業加工的企業及個體戶提供個性化信貸服務。聯合村鎮銀行先后獲得全國優秀村鎮銀行、全國十佳村鎮銀行榮譽稱號。農村合作銀行推出“農鏈通”貸款產品，以“三農”為基點，圍繞農業產業鏈各環節上的生產主體、深加工主體、銷售主體等生產經營主體，對產業鏈的不同節點提供封閉的信貸支持。此項金融產品榮獲省農信聯社產品創新二等獎。民泰銀行在各分支機構成立小額貸款部，專營小微貸款，實行專項考核監督，發展小額特色貸款。同時，推出“民泰隨意行”貸款，該貸款集“金融IC卡”“、手機銀行”“、自助循環小額貸款”等功能于一體，為“三農”和小微企業用戶帶來了極大的融資便利，有效填補了農村、偏遠山區、海島等地域的金融服務網點空白。完善金融機構網點布局。溫嶺共有銀行金融機構19家，其中政策性銀行1家、國有銀行6家，股份制銀行7家、地方性銀行5家（其中當地銀行3家）；共有保險公司30家；小額貸款公司6家。
2013年新增浙江泰隆商業銀行、臺州銀行4家小微金融專營支行，2014年新增浙江泰隆商業銀行、臺州銀行共6家小微金融專營支行，并有華夏銀行、民生銀行、民泰銀行3家小微金融專營支行正在籌建。同時，增設農村金融網點。全市農村合作銀行機構網點共計74個（覆蓋全市16個鄉鎮街道）；全市郵政儲蓄機構網點18個（涵蓋12個鄉鎮街道），農業銀行機構網點18個（涵蓋11個鎮），民泰銀行、臺州銀行、泰隆銀行、聯合村鎮銀行等也加大對三農的信貸支持，在鄉鎮設置網點20多個，網點布局不斷完善。有序推進普惠金融工作。全面啟動溫嶺農信“普惠金融工程”三年行動計劃，下發了《關于轉發溫嶺農村合作銀行普惠金融工程實施方案（2013-2015）的通知》，明確了指導思想、創建目標、組織架構及職責、創建工作安排、創建原則和激勵措施。為扎實推進銀政、銀村、銀農、銀商、銀企共建活動，搭建合作平臺，深入開展信用戶、星級信用村、信用鎮（街道）的“三信”等級評定，提高農村信用評定基礎信息在貸款授信、用信等方面的應用率。探索民間融資新模式。溫嶺市去年被列為全省首批11個省級民間融資管理創新試點縣（市、區）之一，出臺了《關于開展民間融資規范管理與服務試點工作的若干意見》（溫政發[2013]74號），通過給予財政獎勵補助、提供500萬元風險補償資金、優化相關部門服務、落實稅收優惠政策，推動民間融資管理試點工作有序、健康開展。建立民間融資服務中心，主要服務中小微企業，并優先支持經營性投資。中心首期注冊資本1億元，主要由市國有資產經營公司、愛仕達、錢江、利歐、新界等企業和個人出資。至今年6月底，已撮合借貸159筆，撮合資金累計3.98億元，余額達1.5億元。在監管上，嚴格按照“支農支小”的要求，通過實施專門賬戶監管，嚴防非法集資，有效降低運營風險。
二、讓金融支持落到實處
經過多年的發展，溫嶺金融業綜合實力和抗風險能力大大增強，當然，也要看到金融服務實體經濟發展還存在一些問題和差距：如區域金融基礎弱、網點少、成本高，金融服務的覆蓋面和滲透率還有待進一步提高；中小企業融資難、融資貴問題仍然存在；金融服務配套不完善；直接融資比例偏低；金融創新主體單一，創新機制不夠；部分交叉類金融產品等創新業務有待進一步規范，金融秩序及監管仍需加強。因此，如何更好地解決好金融領域存在的問題，引導金融業牢牢把握服務實體這個根本，把發展實體、服務實體作為首要價值取向，推動實體與金融共生共榮，是擺在面前的一個重要課題。支持重點項目及重點產業發展。圍繞“建設大平臺”工作要求，增加對以智能裝備制造為重點的發展高端產業的城市新區、以建設產業新城的東部新區和以現代服務業發展帶動傳統制造業轉型發展的鐵路新區的公共基礎設施和商務綜合體建設資金支持。同時，圍繞建設工業強市工作，進一步增加對“四換三名”（機器換人、空間換地、騰籠換鳥、電商換市和名企、名品、名家培育）工程項目的信貸支持，推動打造在全國有影響力、在行業有話語權的現代產業集群建設。圍繞實施創新驅動發展戰略，各金融機構要加大對科技創新企業發展的支持，加大對戰略性新興產業發展的信貸支持；推動文化創意貸款，支持文化產業發展。優化小微企業和“三農”金融服務。一是推進小微企業金融服務專營機構建設。國有、股份制商業銀行要加快建設小微金融服務專營機構，推動銀行延伸服務網點，下沉小微金融服務重心。二是鼓勵創新服務金融產品。支持小微企業信息整合，推動小微企業信用貸款，進一步提高小微企業信用貸款比例。
積極開展科技貸款、小額擔保貸款，開展股權、知識產權、訂單倉單、林權、排污權、海域使用權、土地承包經營權等抵質押貸款，加大對初創期和成長期小微企業的金融支持和保障。三是充分發揮保證保險的增信作用，發展貸款保證保險業務，提高小微企業融資增信能力，探索政府、銀行、保險共建小微企業貸款保險機制，降低小微企業融資成本，逐步擴大貸款保證保險覆蓋面。規范民間融資。進一步探索民間融資規范化和陽光化道路，拓寬民間借貸領域的社會資金投資渠道。穩妥探索設立可行的民間融資服務主體。探索建立民間融資風險預警體制。推出民間融資利率指數，對民間借貸行為的利率進行指導。繼續穩妥審慎推進民間融資服務中心試點工作。通過民間借貸行為陽光化，支持實體經濟發展，使城鄉居民資本收入得到增加，同時遏制高利貸行為的發生，并防范和化解資金鏈擔保鏈風險。開展金融創新。一是選擇工量刃具等部分行業作為試點，發展“供應鏈金融”。圍繞著供應鏈管理，提供物流服務、信息服務、商務服務和資金服務為一體的供應鏈物流金融服務，降低供應鏈的運作成本，促進產業資本和金融資本融合。二是探索利用保險資金支持實體經濟發展。鼓勵支持保險機構探索利用保險資金以股權投資、債權投資方式積極參與重大項目和實體經濟；創新保險產品和業務，支持中小微企業發展。三是探索建立科技銀行。科技銀行的貸款對象為創新型高科技企業，貸款用于技術引進、技術研發、新產品試驗推廣等科技創新業務，不得用于普通房地產開發和固定資產投資等。全方位拓寬融資渠道。把培育上市公司后備力量與經濟結構調整和產業升級有機結合起來，加大對產業規模大、主業突出、經營效益良好、符合上市條件的企業的信貸支持力度。積極推進非上市股份公司在場外市場掛牌交易，并積極創造條件實現轉板上市。引導企業利用各類基金和交易場所，開展股權融資。大力推進債券融資，鼓勵和支持企業發行區域集優債（中小企業集合票據）、短期融資券、中期票據、中小企業私募債或集合債，拓寬直接融資渠道，優化融資結構。積極推進上市公司的并購重組，優化股權結構和資產結構。支持上市公司充分利用增發、配股等多種方式再融資，實現低成本快速擴張。
作者：張永兵 單位：溫嶺市委常委、常務副市長
一、泉州金融業發展現狀與存在問題
金融配套環境較為薄弱，區域性金融中心城市吸引力不足。金融征信服務體系建設需要明確主體，建立信息采集和使用規范監管體系，目前全市金融業缺乏統一征信平臺。金融專業人才儲備不足，金融研究機構、信息分析機構和中介機構等高端服務缺乏，金融產業吸引力和城市金融產業層次有待提升。
二、泉州金融業稅收情況
（一）稅收概況
全市金融業稅收增長速度快，高于同期金融業增加值和服務業GDP增長率。金融業2011～2013年稅收占地稅總稅收分別為8.0%、9.3%、11.2%。2013年金融業繳納國、地稅稅收42.2億元，比增25.0%。按細分行業，銀行業占71.1%，保險業占13.4%，證券業僅占5.7%。
（二）存在問題
1.地方可用財力偏低
財稅體制規定，企業所得稅中央分成60%，省級收入為40%（泉州商業銀行和農商銀行稅收為市縣級收入）。2012年全市金融業稅收101771萬元，地方實得財力17365萬元，占32.2%。相比福州、廈門，泉州地方分成比例偏低，政府用于金融基礎建設公共投入不足，客觀上影響金融業發展。
2.金融業稅收政策效用有限
（1）稅收政策執行層面
企業享受減免稅數量有限，稅收引導作用受限。自2001年起，符合條件的非營利性中小企業信用擔保、再擔保機構，從事擔保業務收入3年內免征營業稅。截止2013年底，全省累計53戶次中小企業信用擔保公司享受免稅政策，而同期泉州卻很少有企業申請該優惠政策。
（2）稅收立法層面
準金融機構未能享受與金融機構相同的稅收優惠，稅收扶持作用偏弱。貸款公司、典當行等機構計提的風險準備金不得稅前扣除，企業所得稅負擔相對較重，不利于扶持民間金融發展。
（3）個別領域綜合稅負過重
不利于民間資金陽光化，造成稅源流失。直接借款給企業，個人取得的利息收入需繳納25.6%的稅費，企業取得的利息收入需繳納30.6%的稅費。稅費負擔過重，不利于隱性稅源顯性化，企業往往迫于賬務處理需要才開具稅務發票，否則通過賬外流轉利息逃避稅收，民間借貸真實狀況稅務部門難以監控；一定程度上也抑制投資欲望，不利于企業直接融資。
三、提高金融業靈活、效率和安全性，做大做強泉州金融業
（一）銀行、證券等監管部門充分發揮引導、管理和服務作用
1.培育多層次市場結構和多樣化金融產品，提高金融服務品質
（1）搭建多層次市場結構，擴大直接融資比重
間接融資體系，逐步擴大非國有金融機構融資市場；直接融資體系，發展貨幣市場和資本市場，股權融資和債權融資并重。繼續支持符合條件的企業境內外上市融資和再融資，爭取泉州高新區盡快納入全國中小企業股份轉讓系統（新三板）擴大試點范圍。完善產權交易市場，發展商標、專利、品牌、碳排放權、集體林權、海洋資源等產權交易。促進債券市場發展，支持經濟轉型升級。爭取泉州成為中小企業私募債券試點地區，支持符合條件的企業發行非金融債務融資工具、企業（公司）債，推動中小微企業利用區域集優票據、集合票據、短期融資券等融資。支持泉州法人銀行機構發行小微企業貸款金融債、“三農”金融債，爭取泉州成為福建省第三個銀行間債券市場交易分中心。
（2）培育多樣化金融產品
提高資源要素的流動性和利用率。引進和豐富金融產品，支持居民家庭首套自住購房、教育、旅游等信貸需求，助推消費升級。推廣股權、債券、應收賬款、倉單、保單等權利質押融資方式，發展知識產權質押貸款，創新集體用地及房產可抵押貸款模式。創建網上“金融百貨超市”，鏈接金融機構金融產品。舉辦金融產品創新評選大會，引進和推廣金融產品。
（3）引導企業規范經營
提升金融服務水平。泉州金融業粗放經營方式尚未根本性轉變，應由數量擴張向質量提升轉變，履行資本中介、財富管理、風險管理等綜合金融服務提供者角色。探索“金融服務+實體經濟+電子商務”三位一體的新型模式，提升企業電子商務開拓市場水平，提高綜合競爭力。
2.完善金融運行機制，引導資金投向實體經濟。
（1）向上爭取一定的監管創新權力
賦予非銀行金融機構同等待遇。以創建和深化金改為契機，積極向中央爭取一定的監管自主權，適當放松政策約束，因地制宜創新監管措施。在體制機制上，賦予非銀行金融機構同等待遇，如可以聯網征信查詢系統、共享信用等級評定信息等。
（2）構建資金投向引導機制
支持產業集群、創新發展。按產業發展指導目錄不同的指導基準利率，對扶持行業和項目予以優惠利率，嚴禁對產能嚴重過剩行業、違規建設項目提供新增授信。規范資金投向，中小企業私募債券業務應以高端制造、文化傳媒、高新技術服務為主。
（3）規范金融監管
防范金融風險。樹立金融風險防范理念，對金融市場風險、產品風險和機構風險等進行有效識別、精確度量和嚴格控制，提前預測和采取措施，避免對實體經濟造成沖擊，維護區域經濟金融安全。
（4）利用金融市場機制
促進資源優化配置。建立市場化準入退出機制，激發市場活力。引導股權交易服務于資產兼并重組，優化生產要素配置，引進現代化產業項目與本地資本結合，暢通資本走出去的渠道。鼓勵民間資本參與金融機構重組改造，鼓勵上市公司并購重組，引導產業鏈兼并做大做強。
（二）政府健全多元化金融組織體系，優化金融基礎配套環境
1.優化金融主體結構，健全多元化金融組織體系
（1）吸引符合條件的金融機構來泉設立分支機構、區域總部
引進港澳臺僑金融企業，增加金融供給，兼顧大中小企業的金融需求；增強競爭力度，推動金融服務均等化，降低金融投融資市場價格。
（2）支持成立地方法人金融機構
滿足中小企業融資需求。推動泉州銀行、農村商業銀行、農村信用社引進戰略投資者，發展準金融機構，支持民間資本參股地方金融機構，培育村鎮銀行等新型農村金融機構。鼓勵民間資本設立產業基金、創投基金，壯大資本實力。
（3）成立公益性非營利機構
注重短期效益和長期效益相結合，避免資本逐利只注重短期效應的負面性。設立政府主導的中小企業信用擔保專項資金，建立中小企業貸款風險補償、獎勵機制，設立小微企業互助機構，促進企業團體內生性增信。市財政出資探索設立市級再擔保公司，發揮增信和共擔風險作用。
2.優化金融基礎配套環境，提升金融產業層次。
（1）建章立制，完善金融管理地方體系
以市委市政府或金融工作局等名義，制定關于規范金融市場主體、市場行為、中介服務等制度體系，堅持公開透明、簡化審批原則，推動金改進入“有法可依、有法必依”階段。
（2）加強人才建設，創建綜合信用體系
支持兩岸三地、對外金融交流與人才培訓合作，鼓勵海外高級金融人才來泉工作，引進和培育具有戰略發展方向的金融配套服務機構。創建綜合信用體系，構建區域性民間借貸登記系統、企業信用管理系統、金融信息共享系統，推進社會信用體系建設。完善信用服務市場，推動征信產品應用，發展信用評級機構，加強信用市場監管。
（3）實行財政獎勵政策
對總部設在泉州的金融機構給予一次性新戶獎勵、新增信貸投放獎勵及購地、購房補貼，對特定高端人才按繳納的個人所得稅給予一定比例獎勵。設立專項基金，用作地方企業風險擔保金和金融調控資金。
四、先行先試，發揮稅收政策作為空間，提升征管服務空間
（一）實行差異性稅收優惠政策，發揮稅收政策作為空間
從稅收優惠政策上打通金融資本進入實體經濟和民間資本進入金融領域“兩個通道”，降低金融要素成本，緩解融資難、融資貴困境。積極向上反映，爭取中央賦予泉州金改試驗區國家層面稅收優惠政策。
1.金融業試點改革實踐需要階段性探索和深入，稅收政策發揮效果具有滯后性，建議將現有稅收優惠政策優惠期限延長一定年限。
2.打通金融資本進入實體經濟的通道。為支持農村金融發展，解決農民貸款難問題，對縣區及以下地區所有金融機構減按3%稅率征收營業稅，將享受減免稅的小額貸款從限額5萬元放寬至20萬元。村鎮銀行和農村資金互助社、貸款公司等在一定年限內貸款損失準備金準予按一定比例稅前扣除。
3.打通民間資本進入金融領域的通道。對個人通過股權方式投資金融機構減按10%征收股息紅利所得個稅；對個人通過債權方式購買企業債券、公司債券，減按10%征收利息所得個稅。對企業購買金融債券、企業債券和公司債券取得利息收入減半征收企業所得稅。總部設在泉州地區的金融機構除了享受小微企業所得稅優惠外，新成立的可享受所得稅“三免三減半”。對投入公益性、非營利性的產業投資基金和股權投資基金的企業，參照創業投資企業享受投資額抵扣應納稅所得額優惠；授權泉州市政府民政、財稅部門聯合認定公益性捐贈稅前扣除資格。
4.優化金融基礎設施和配套環境。新成立的征信業、信用擔保、再擔保公司，營業稅三年免征和所得稅“三免三減半”，營改增后律師、會計師等金融配套服務機構增值稅稅負超過3%實行即征即退政策。
5.建議中央、省適當調增金融業稅收地方分成比例，或對泉州市增加財政轉移支付比例。
（二）創新征管服務舉措，助力金融環境建設
1.樹立“企業誠信納稅推定”理念，促進企業提供真實財務信息，擴大企業查賬征收面，構建“查賬征收為主、核定征收為輔”的稅收征管新格局。
2.用好用足現有稅收優惠政策。匯編金融業財稅政策，開辟“金改”稅收政策網上專欄。完善稅收政策執行情況反饋機制，動態跟蹤執行效果，加強政策效應分析。
3.稅務部門主動參與企業信用體系平臺建設，提供量化信用評價，以納稅數據庫幫助金融機構實現對中小微企業信用評價，簡化貸款手續，提高審貸效率。
4.從稅收角度建立泉州金融指數模型，創建新型數字分析平臺和融資信息查詢平臺，為泉州金融業集群發展提供相關數據參考。
作者：黃木生 鄭朝偉 單位：福建省泉州市地方稅務局
1耦合評價模型
實體經濟與虛擬經濟是辯證統一的關系，二者在規模上相互影響、相互制約。一方面實體經濟決定虛擬經濟的產生，實體經濟的發展影響虛擬經濟的發展；另一方面虛擬經濟的發展是實體經濟發展的反映，二者具有顯著的“溢出效應”。從長遠看，二者是相互促進的良性關系，但是一定程度上的背離也是市場經濟規律作用下的產物。本文基于實體經濟與虛擬偶和協調的視角，以反映二者耦合程度的耦合度為指標構建二者之間獨立的耦合系統。假設存在m個獨立又相互關聯的系統ui（i=1，2，…，m）和uj（j=1，2，…，m），則多個系統的耦合度模型可以表示為C2=n（[u1×u2×……×un）/Π（ui+uj）]1/n（1）當我們將條件限定為兩個系統，則此時兩系統的耦合度模型可以寫為：C2=2（{u1×u2）×/（[u1+u2）（u1+u2）]}（2）兩個系統之間存在正向和負向兩種關系，則進一步模型可以寫為：C2=u1×u22姨（/u1×u2），u1+u2＞0-u1×u22姨（/u1×u2），u1+u2＜姨0，C2[0，1]（3）C2即是最終得到的耦合度指數，其值位于0~1之間。當值趨向于1時，則表明二者在實體經濟促進虛擬經濟發展的前提下協同發展，反之，虛擬經濟促進實體經濟發展。當值趨向于0時，則意味著兩個經濟系統之間發展失調。為了使指標度量更加具體，我們在耦合度指標的基礎上進一步構建發展評價指數和耦合協調度兩個指標：U1+βU2D=姨CTD'=exp（-1D）（4）其中，C是根據式（1）、（2）、（3）得出的實體經濟和虛擬經濟的耦合度，T表示實體經濟或者虛擬經濟的單獨發展評價指數。D'為實體經濟與虛擬經濟的耦合協調度，這一指標是在耦合度指標基礎上的細化，其指標值涵蓋了實體經濟與虛擬經濟相互狀態，從極度失調到極度協調，共10個等級的耦合狀態。
2測算結果及分析
根據第一部分構建的評價模型選擇指標體系和相關數據。根據第一部分構建的評價模型選擇指標體系和相關數據。衡量實體經濟發展的指標主要是第一產業產值、第二產業主要是建筑業、工業等行業的產值以及第三產業產值，而虛擬經濟的度量指標則與金融密切相關，如金融相關率、資本投入量、金融規模以及金融效率等。其中，資本投入量用固定資產投資與GDP之比表示，反映固定資產投資占GDP的比重對實體經濟增長產生的影響；金融規模以巴南區所有金融機構貸款余額/區域實際GDP；金融結構以所有金融機構對企業貸款余額/所有金融機構貸款余額來表示；金融效率以貸款余額/存款余額來表示數據來源自《重慶市統計年鑒》和重慶市巴南區國民經濟和社會發展統計公報。數據顯示，2000年的0.2903逐漸上升至2013年的0.5809說明實體經濟與實體經濟耦合發展程度提升，二者出現良性耦合，即實體經濟是虛擬經濟發展的基礎，虛擬經濟則反哺實體經濟。雖然至2013年兩個系統的耦合協調度仍然不算太高，為0.5809，但總體上漸入佳境。進一步具體觀察，兩個系統各自的發展指數評價，可以發現其走勢表現為波浪狀起伏，兩者的缺口逐漸縮小。尤其是自2007年之后，虛擬經濟系統在兩個系統的耦合關系中表現出較突出的作用，促進了兩者的協調性。巴南區作為重慶主城九區之一，是重要的裝備制造業、汽摩制造基地和公路物流基地?！笆晃濉逼陂g經濟發展呈現出速度加快、總量擴大，工業化快速推進，地區生產總值達到308.7億元，年均增長16.6%。雖然巴南區的第一產業占有相當比重，但第二產業在實體經濟中的地位日益突出。經濟社會處于快速轉型中，產業結構轉型、新型城鎮化對金融資本產生了巨大的需求，為金融服務業的發展提供了重大機遇。但與此同時，從評價結果也可以發現，樣本期間巴南區實體經濟與虛擬經濟之間的耦合協調度仍然偏低。原因在于，巴南區整體經濟總量仍然偏小，產業結構仍然不盡合理，第二產業中過分依賴于汽摩產業、城鄉二元經濟鴻溝仍然顯著，金融機構總量相對匱乏，金融資源配置不合理，農村金融體系不夠健全，農村金融抑制現象比較嚴重，金融輻射力極其有限，金融中介鏈條不夠完善，導致金融資本流入實體產業仍然存在障礙，需要進一步掃清。
3結論與對策建議
面對當前復雜嚴峻的國內外形勢，必須認識到只有堅定不移地致力于實體經濟發展，才能促進巴南總體經濟的可持續健康發展，才能在復雜的經濟環境中擁有優秀競爭力和抵御各類危機的根本實力。首先，實體經濟是社會生產力的集中表現，是社會財富創造的本源。實體經濟的發展為民生的保障、國民素質的提升、經濟的可持續發展以及社會穩定等方面提供堅實的物質基礎。其次，實體經濟是虛擬經濟發展的動力。數據顯示，實體經濟與虛擬經濟是相互制約、相互影響的關系。實體經濟決定虛擬經濟的產生，而落后的、超前的虛擬經濟都會阻礙實體經濟的發展，而與實體經濟相協調的虛擬經濟的發展為實體經濟的發展注入強勁動力。因此，要在增強實體經濟發展的內生動力的前提下實現二者的耦合協調發展。最后，實體經濟的發展在緩解就業壓力、維護社會穩定上具有重要的現實意義。著名的蓋洛普理論主張，就業問題將會衍生到社會生活中，即失業人數增加，亦即待就業人數增加，以稅收占主導的國家財政收入減少，隨之引發的一系列問題將會嚴重影響一國的整體經濟實力和綜合國力?？梢?，大力發展實體經濟將是各國政府解決就業問題的必經之路。
作者：李濤 楊雪程 單位：重慶理工大學會計學院
一、引言
我國將實體經濟作為經濟轉型的戰略關鍵，并出臺了一系列的稅收政策以促進實體經濟的發展。然而，我國的實體經濟現狀仍不容樂觀，還存在不少制約實體經濟發展的問題。在這形勢下，研究主要稅種與實體經濟之間的關系，分析它們如何影響實體經濟，就有著重大的現實意義。在做實證之前，有必要對實體經濟進行定義?，F在國內外學術界對實體經濟都沒有一個統一的定義，各個學者在對實體經濟進行實證研究時使用的指標也不相同。我國工業增加值作為實體經濟變量。實體經濟是真正創造財富的經濟形式，其涵蓋行業比虛擬經濟要大得多，因此從實證角度出發，必須先定義虛擬經濟，繼而反向界定實體經濟范疇。最早提出虛擬資本這一概念的是馬克思。馬克思在《資本論》中，最早把實體經濟和虛擬經濟劃分開來，并描述了實體經濟與虛擬經濟的運行過程。從馬克思的定義出發，不能單純地劃分哪些行業屬于實體經濟，哪些不屬于實體經濟，而是要看其對應的具體經濟行為是否屬于實體經濟過程。也就是看，這一經濟行為產生的經濟增值是否創造了價值，是否屬于實體增值。所謂實體增值，是指商品或者服務在流通過程中因實際需要產生的內在增值；與之相對的虛擬增值則是指以商品為載體進行的純資本流通，從而導致商品市場價格大幅上揚的“增值”，其實質就是資本的自我增值。
二、樣本選取、變量說明和數據來源
由于我國很多稅種都是自1994年稅制改革后才開始征收的，所以樣本選取從1995年到2013年19年間的數據，分別包括實體經濟（RGDP）、企業所得稅（EIT）、個人所得稅(PIT)、增值稅（VAT）、營業稅(YYT)和消費稅(XFT)的數據。其中，實體經濟由國內生產總值減去金融業和房地產業的增加值，金融業是典型的虛擬經濟，而房地產業既有實體經濟成分，又有虛擬經濟成分，但《中國統計年鑒》中的房地產業增加值不包括建筑施工活動，也不計算建筑施工創造的增加值，剩下的就是純粹的虛擬經濟成分。而一些年份對農產品等實體物質進行的炒作也算是虛擬經濟的一部分，但是由于數據無法獲取，且相對而言數額較小，可以忽略不計。2013年的稅收數據來自財政部網站的財政數據，國內生產總值、金融業增加值、房地產業增加值數據則來自國家統計局的《2013年國民經濟和社會發展統計公報》。
三、實證檢驗
（一）描述性統計分析
從1995年到2013年實體經濟的增長率曲線是一個比較平穩的曲線，增值稅增長率、營業稅增長率和消費稅增長率整體而言，與實體經濟的增長率曲線非常貼近，其中增值稅和營業稅的增長率上升或者下降的年份與實體經濟完全一致，增長速度也十分接近，這與流轉稅在我國稅制結構中的主體地位十分吻合。消費稅增長率在2009年突然提高，這主要是由于2009年實行了燃油費改稅。企業所得稅和個人所得稅的增長率曲線一開始波動較大，后來逐漸趨于平穩并貼近實體經濟的增長率曲線，其中由于2011年基于結構性減稅實行了個人所得稅改革，個人所得稅收入在2011年出現負增長。
（二）平穩性檢驗
為了減少模型變量間的波動性，消除異方差，以及得出變量增長率之間的關系，對所有變量取自然對數形式。由于變量樣本是時間序列數據，為了避免變量之間出現偽回歸現象，必須對變量進行平穩性檢驗。本文首先通過AIC準則確認各變量的滯后階數，再采用ADF方法檢驗變量的平穩性。對各變量進行二階差分后，在10%的顯著性水平上所有變量均通過單位根檢驗?？梢奓nrgdp與LNEIT、LNPIT、LNVAT、LNYYT、LNXFT均是二階單整序列，符合協整檢驗的前提條件。
（三）方程的回歸估計與協整檢驗
利用OLS法（最小二乘法）建立線性回歸模型，由于所求得的回歸方程的DW值都小于dL=1.08（N=19，K=2，取顯著性水平α為5%時），說明回歸模型存在一階正自相關。
（四）Grange因果檢驗
Granger因果檢驗是用于分析兩個變量之間Granger因果關系的一種常用方法。在前文實證研究中可以得出，RGDP、EIT、PIT、VAT、YYT和XFT在二階差分下是平穩序列，且調整后的回歸模型的殘差RESID通過了ADF檢驗，是平穩序列，滿足Granger因果檢驗的前提條件。
四、實證分析的結論與啟示
從調整后的回歸模型，可以得出企業所得稅收入增加1%時，實體經濟總量增加0.113899%；個人所得稅收入增加1%時，實體經濟總量增加0.727112%；增值稅收入增加1%時，實體經濟總量增加0.635711%；消費稅收入增加1%時，實體經濟總量減少0.008897%；營業稅收入增加1%時，實體經濟總量增加0.764757%。在所得稅方面，個人所得稅對實體經濟的影響比企業所得稅大，因此應該更加注重個人所得稅的完善。在流轉稅方面，營業稅對實體經濟的影響最大，其次為增值稅，而消費稅的影響為負。營業稅對實體經濟的影響比增值稅大的原因，可能在于虛擬經濟組成成分的金融業和房地產業大多繳納營業稅，營業稅通過影響虛擬經濟，加大了自身對實體經濟的影響。消費稅的影響為負，但其回歸系數很小，對實體經濟的影響不大明顯，這說明目前我國消費稅不夠完善，一方面是消費稅稅收收入太少，無法對實體經濟產生重大影響；另一方面則是消費稅的征稅范圍太過狹窄，沒有從調節收入分配和促進資源配置方面來促進實體經濟發展。
根據Granger因果檢驗結果，企業所得稅和實體經濟互為因果，且企業所得稅可以對后三年的實體經濟產生顯著影響，實體經濟可以對后四年的企業所得稅收入產生顯著影響。可見，企業所得稅對實體經濟的影響是一個長達3年的過程，我們在制定企業所得稅稅收政策的時候，不能只考慮當前的情況，還要考慮政策的長期影響。個人所得稅是實體經濟的Granger原因，且對第三年和第四年的實體經濟產生顯著影響，這說明個人所得稅的稅收政策調整在短期內影響不大，主要是對長期的影響，因此，個人所得稅的完善要注重對實體經濟的長期效應。增值稅和實體經濟互為因果，且增值稅在長期內對實體經濟產生顯著影響，這與增值稅為我國第一大稅種相符合，所以要注重增值稅調整對實體經濟的短期和長期的影響。營業稅和實體經濟互為因果，其中營業稅對第一年的實體經濟影響不顯著，對第二年和第三年的實體經濟影響非常顯著，第四年影響相對降低。可見，營業稅對實體經濟的影響存在滯后性。因此，在制定相關營業稅稅收政策時，要有先見性，提前注意到營業稅對實體經濟的制約問題。消費稅和營業稅的情況類似，但影響的顯著性較營業稅低。同時，針對實體經濟問題進行臨時性的稅收政策調整，應主要是能夠對實體經濟下一年產生顯著影響的企業所得稅和增值稅的稅收政策調整。
作者：陳寶熙 許錦鋒 單位：福州大學財政金融系
一、當前中小實體企業的經濟環境
(一)社會經濟狀況
1.經濟下行壓力加大。
當前，宏觀經濟形勢依然嚴峻復雜。2014年2月份，中國制造業采購經理人指數(PMI)為50.2%，盡管PMI仍保持在50%榮枯線以上運行，處于擴張期，但連續三個月的下降，表明宏觀經濟下行壓力進一步加大;2014年1～2月份累計全國工業增長8．6%，同比回落1．3個百分點;全國固定資產投資增長17．9%，同比回落3．3個百分點;社會消費品零售總額增長11．8%，同比回落0．5個百分點;出口同比下降4．3%。以上數據綜合顯示，當前國內宏觀經濟企穩基礎尚不穩固，經濟下行壓力依然很大。
2.市場需求疲軟。
一方面，美國和主要發達國家的進口需求減少。美國和主要發達國家經濟進入蕭條期，市場需求萎縮，對我國實體企業的影響之一就是進口下降，貿易保護主義抬頭，導致我國大批中小實體企業開工不足。另一方面，國內需求不足。首先，投資需求不足。由于受市場預期、融資困難等影響，造成全國固定資產投資增速高位放緩。2014年一季度，固定資產投資(不含農戶)68322億元，同比名義增長17.6%，增幅比2013年同期回落3．3個百分點。其次，消費需求不足。由于收入長期向資本集中、社會保障能力明顯不足、經濟收入增長低于GDP增長速度、城鄉居民收入差距逐步拉大等原因，導致國內消費需求長期不足。
3.通貨膨脹壓力有所緩解。
根據國家統計局公布數據顯示，2013年全年CPI漲幅為2．6%，總體物價上漲溫和可控，遠低于全年的官方調控目標(3．5%)，較好完成了全年物價調控目標。進入2014年第一季度CPI增速為2．4%，繼續保持物價溫和上漲趨勢，預計2014年通貨膨脹壓力將有所緩解。主要出于以下幾個原因:一是從當前的經濟運行態勢看，2014年中國經濟增速將比上年略有下降，這將成為抑制物價上漲的主要因素;二是國內工業生產領域產能過剩，產品供大于求的格局短期內難以改變;三是糧食產量連續10年豐收，國內糧價已經高于國際價格，上漲空間有限;此外，豬肉價格持續低迷且當前生豬存欄較高，快速上漲的動力不足，以往影響物價漲幅的“豬通脹”將難以再現。溫和可控的通脹水平，為中小實體企業降低原材料成本、抵消需求不足的影響提供了機遇，同時，也為政府制定調控中小實體企業的后續政策留下了空間。
(二)國家經濟政策
1.財稅政策利好。
2014年，我國政府繼續實施積極的財稅政策扶持中小實體企業。一方面，稅收優惠將繼續向中小企業傾斜:2013年8月1日起，對小微企業中月銷售額不超過2萬元的，暫免征收增值稅和營業稅，并暫不規定減免期限;同時，財政部和國家稅務總局聯合印發《關于小型微利企業所得稅優惠政策有關問題的通知》，明確自2014年1月1日至2016年12月31日，將享受減半征收企業所得稅優惠政策的小微企業范圍由年應納稅所得額低于6萬元擴大到低于10萬元，其按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅;另外，要進一步擴大“營業稅改增值稅”試點的區域范圍、行業范圍，最終在全國范圍內全部服務業實現“營業稅改增值稅”。同時，國務院強調抓好收支管理。經濟增速趨緩等原因致使當前各地財政收入增速出現較大幅度回落，部分地方政府也出現了收“過頭稅”的情況。針對此現象，下階段在狠抓增收節支的同時，會加大對征收企業“過頭稅”的督查力度。嚴格非稅收入的管理，切實依法依規征收，堅決防止虛增非稅收入和亂收費、亂攤派、亂罰款情況的發生，最大程度減輕中小實體企業負擔。
2.貨幣政策不寬松。
從2011年起，我國告別“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”組合，轉而實施“積極的財政政策和穩健的貨幣政策”。2014年中央銀行提出“貨幣政策靈活應對，增強前瞻性和針對性，適時適度預調微調，維持經濟發展的穩定”的貨幣政策，預計未來依然會保持中性偏緊的狀態。判斷依據有三:一是改革和經濟結構調整是高層確定的經濟工作重心，去杠桿、去產能的壓力巨大，從根本上制約了貨幣政策放松的可能;二是美元走強帶動國際大宗商品價格上行，我國面臨的輸入型通脹壓力增加;三是食品價格、勞動力成本、原材料成本等持續溫和上行，未來通脹雖然突破全年控制目標的可能性不大，但仍然存在一定壓力。因此，總體來看，中小實體企業依然會面臨貸款難的問題，甚至已經得到貸款的中小實體企業面臨銀行“抽貸”的風險也將加劇。
二、影響中小實體企業經濟環境的深層次原因
軟環境過硬、硬環境過軟的問題是制約中小實體企業發展的根本原因。下面從構成企業經濟環境的兩個方面———社會經濟環境和國家經濟政策環境分別進行分析。
(一)社會經濟環境
1.發展環境欠佳依然是制約中小實體企業發展的客觀原因。
2012年以來，國務院先后清理取消調整460項行政審批項目。但是，政府部門仍然大量通過投資項目審批、市場準入、價格管制等手段直接干預企業的經營活動，經濟調節“越位”、市場監管“缺位”、社會管理“錯位”以及公共服務“不到位”的問題依然存在。據調研，新建或改擴建一個采礦類企業，需要發改委、國土、煤炭、環保等多個前置審批手續，每個部門的手續又細化成很多程序，而且基本都集中在省級部門，前置審批手續全部辦下來需要1～3年時間，甚至4～5年時間，等到所有前置審批手續辦全，投資者看準的項目最佳時期可能已經錯過。因此，導致部分企業只能一邊違法違規生產，一邊辦手續。
2.要素配置不公平是制約中小實體企業發展的主要原因。
(1)土地方面，大型企業用地指標多、中小企業用地指標少。
中小實體企業產業發展用地沒有被統一納入計劃，在安排國家、省、市重點項目用地和中小企業建設項目用地上不能統籌考慮，未能滿足中小企業在新建、改建和擴建中的合理用地需求，特別是在縣一級用地指標少;相對城鎮化建設，房地產開發的土地指標多而工業用地指標少，一些好的項目因為沒有土地而不能“落地”，制約了縣域中小企業的發展。
(2)資金需求方面，中小實體企業融資難問題依然比較突出。
首先，中小實體企業與金融機構之間的信息不對稱使得金融機構“惜貸”、“懼貸”。商業銀行信貸發放偏向國有大型企業，對中小型企業敬而遠之。其次，企業普遍存在資本金不足、不動產資產缺乏的現象。以山西省朔州市為例，大部分中小企業用地屬于集體性質或租賃用地，所以不能作為銀行抵押資產，導致貸款困難。這些都是影響金融部門對中小企業發放貸款的根本原因。
(3)技術、人才是制約中小實體企業發展的瓶頸。
與大型企業相比，中小企業用人難、留人更難。多數年輕人熱衷于選擇行政事業單位、國有大型企業工作，不愿意在中小企業就業造成中小企業的員工流動性大，“留不住”專業技術人才的現狀。
3.市場準入不公平是制約中小實體企業發展的重要原因。
中小實體企業市場準入條件高，仍然存在“進入難、壁壘多、遭歧視”的問題。中小實體企業在市場準入領域受到限制，尤其是一些城市基礎建設及市政公用設施建設方面，如燃氣、水、電、供熱等受到限制;另外，中小企業能進入的市場門檻不僅比大型企業高、甚至比外商企業高;而且，各級政府為了招商引資，對外來企業、大項目有各種優惠政策，而對本土的中小企業發展關注不多，最后導致一方面政府不遺余力招商引資，另一方面卻出現本土資金閑置或外流的情況。
(二)國家經濟政策環境
1.產業政策頻繁調整使中小實體企業“應接不暇”。
國家、省級層面產業政策缺乏長期性、連續性和科學性。如目前以“淘汰落后產能”為出發點的產業政策頻繁調整，使企業應接不暇，投資大項目才是第一要務，根本沒有精力和時間搞創新。一方面，給企業投資造成重大損失，壓抑了民間投資激情;另一方面，造成由低端設備、落后設備的“產能過?！鞭D變為高端設備、先進設備的“產能過?！?，極大地浪費了社會財富。
2.扶持中小實體企業發展的法律環境不健全。
目前，適用并鼓勵中小企業發展的法律法規及條例不多，只有《中小企業促進法》、《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》和《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，這些法律、條例在一定程度上緩解、優化了中小企業發展的法律環境，但仍存在制約中小企業發展的因素。一方面，政府自由裁量權較大，間接增加了中小企業的進入和經營成本;另一方面，這些條例原則性的條文多，缺乏相應細致的配套措施和組織措施，可操作性不強;另外，在金融信貸、稅收、技術開發、政府采購、人才培訓等方面缺乏專門針對中小企業的扶持、保護法規，致使中小企業的生存和發展受到諸多制約。
3.缺乏保護中小企業合法權益的有效渠道。
一些涉及中小企業發展的行政事業性收費和政府性基金不夠規范，行政事業性收費許可證制度不能嚴格執行，對中小企業亂收費、亂攤派、亂檢查現象依然存在。中小企業缺少投訴渠道，中小企業合法權益受到侵害時提出的行政復議等，政府部門不能及時受理、公平對待、限時答復。
三、優化中小實體企業經濟環境的對策建議
(一)社會經濟環境層面
1.保證保障生產要素公平供給。
政府要對中小實體企業的投資領域按照“非禁即準”、“非禁即入”的原則，全面放開競爭性行業和投資領域，實行統一的市場準入制度，探索民間投資的新路徑，使民間資本真正享受平等待遇;同時，市場社會環境要不斷優化，不僅要吸引外來投資，還要吸引本地的中小企業家在家鄉投資，并實行招商引資同等待遇。
2.健全支持中小實體企業發展的金融體系。
一是引導鼓勵現有銀行金融機構通過產品創新和業務模式創新，為中小企業提供優質高效快捷服務和個性化金融解決方案;二是大力發展小型金融供給機構，推進村鎮銀行、小額貸款公司、民間資金互助社等中小金融機構服務企業能力，通過吸納、融合等路徑將民間借貸市場“融入”當地金融服務體系，有效監管資金數額和流向;三是引導和規范民間融資，完善民間借貸相關法律法規，為民間借貸構筑一個合法的活動平臺，從借貸形式、相關手續、雙方的權利義務、準入條件、融資使用范圍、利率水平、稅收征收、違約責任等方面明確界定行為準則。
3.推進企業信用體系建設。
相比于西方發達國家完善先進的企業信用體系，我國的企業信用體系建議以資源共建為手段、資源共享為目的，提高企業信用系統利用效率。即除了企業的基礎信息和信貸記錄等基礎數據外，整合工商、稅務、社會保障、公安、法院、質檢等部門的信息資源，逐步建立起信用征集、信用評價、信用、信用監督和信用使用為主要內容的綜合服務平臺，形成資源共享、信息互通的企業信用評價服務體系，充分發揮信用信息服務在緩解企業融資難的重要作用，減少信息不對稱，優化企業融資環境。
(二)國家經濟政策層面
1.制定各行業中長期規劃。
不同行業的企業面臨的問題和困難也有所不同。例如資源型企業最大阻力在于采礦證的審批，化工企業感覺環評壓力大，商貿流通業對融資的需求大，制造業面臨的是技術、人才短缺難題，農業龍頭企業最大障礙是用地問題。因此，應針對不同行業出臺不同的產業規劃、鼓勵措施和扶持政策，且不要頻繁變動，一方面使得政策更有針對性和穩定性，另一方面使得企業不會盲目投資，節約社會財富。
2.繼續減輕中小實體企業稅費負擔。
在當前中小實體企業所面臨的經濟環境下，降稅費、減輕企業負擔具有重要意義。一方面，要“做減法”，擴大各類稅收優惠政策覆蓋面，減少行政事業性收費項目，進一步減輕中小實體企業稅費負擔，提高企業利潤率，增強企業競爭力和抗風險能力;另一方面，要“調結構”，目前的結構性減稅更多的是扶持產業發展或中小企業的臨時性舉措，還沒有成為一項基本和長期的稅收政策，因此，建議要盡快擴大營業稅改征增值稅的行業和地區范圍，引導企業轉型發展，以增強實體經濟對社會投資和人才的吸引力。
3.進一步優化政府審批服務。
深化政府審批服務改革，最大限度地簡政放權，減少審批、核準、流程和范圍，充分發揮基層政府與職能部門的監管積極性。因此，建議分規模、分種類下放部分審批權到市、縣，逐步實現權責對等，提高審批效率，縮短企業“落地”時間。
作者：何靜單位：山西省社會科學院
編者按：本文主要從高校后勤實體改革涉及的現行稅收政策；高校后勤實體改革稅收管理現狀及存在的問題；高校后勤實體稅收規范化管理的思考進行論述。其中，主要包括：高校后勤不再只是高校內部一個封閉的特殊市場、高校后勤經濟實體作為一個獨立的納稅人,享受和承擔稅法規定的權利與義務、對高校后勤實體向其他高校提供快餐的外銷收入,免征增值稅、經營學生公寓和教師公寓及為高校教學提供后勤服務而獲得的租金和服務性收入、徹底取消了高校后勤享受的免征所得稅的稅收優惠政策、高校后勤社會化的稅收法規滯后,政策法規不明確、缺乏連續性、高校后勤實體自身的改革不規范、不徹底、完善稅收、行政法規,為高校后勤社會化稅收規范化管理提供法律保障、加強相關部門聯合,健全和完善社會綜合治稅機制等，具體請詳見。
【論文摘要】《關于高校后勤社會化改革有關稅收政策的通知》的頒布實施,從政策上明確了對高校后勤企業的有關經營活動實行減稅和免稅,但是,在實際的實施過程中卻遇到很多問題。因此,研究中國高校后勤領域稅收政策的歷史和現狀,對于深化高校后勤實體社會化改革,加強高校后勤實體稅收管理有很大的現實意義。
【論文關鍵詞】高校后勤實體改革稅收政策規范化
隨著高校“教育產業屬性”的提出,高校后勤不再只是高校內部一個封閉的特殊市場,正日益成為社會主義市場經濟的一個重要組成部分。從稅收角度來說,這就意味著高校后勤經濟實體作為一個獨立的納稅人,享受和承擔稅法規定的權利與義務。這不僅符合市場經濟發展要求,還可以為國家貢獻稅收。同時,高校后勤社會化后,可將主要精力用于教學和科研,減輕我國長期以來計劃體制模式下高校辦學形成的沉重負擔。
1高校后勤實體改革涉及的現行稅收政策
(1)增值稅。對高校后勤實體為高校師生食堂提供的糧食、食用植物油、蔬菜、肉、禽、蛋、調味品和食堂餐具,免征增值稅;經營此外的商品,一律按現行規定計征增值稅。對高校后勤實體向其他高校提供快餐的外銷收入,免征增值稅;向其他社會人員提供快餐的外銷收入,應繳納增值稅。
(2)營業稅。對從原高校后勤管理部門剝離出來而成立的進行獨立核算并具有法人資格的高校后勤經濟實體,經營學生公寓和教師公寓及為高校教學提供后勤服務而獲得的租金和服務性收入,免征營業稅;對社會性投資建立的為高校學生提供住宿服務并按高教系統統一收費標準收取租金的學生公寓取得的租金收入,免征營業稅。但利用學生公寓向社會人員提供住宿服務而取得的租金收入,應按現行規定計征營業稅;對設置在校園內的實行社會化管理和獨立核算的食堂,向師生提供餐飲服務獲得的收入,免征營業稅。
(3)所得稅?！蛾P于高校后勤社會化改革有關稅收政策的通知》明確規定免征企業所得稅,2006年8月18日,財政部和國家稅務總局的100號文《關于經營高校學生公寓及高校后勤社會化改革有關稅收政策的通知》,徹底取消了高校后勤享受的免征所得稅的稅收優惠政策。
(4)房產稅、耕地占用稅、城鎮土地使用稅、等稅收的征收規定。對高校后勤實體,免征城鎮土地使用稅和房產稅。對在高校后勤社會化改革中因建學生公寓而經批準征用的耕地,免征耕地占用稅。對于城市維護建設稅和費附加,由于是以實際繳納的增值稅、消費稅和營業稅三稅稅額為計稅依據,按照一定的比例附加征收的,在免征增值稅、消費稅和營業稅三稅的同時,也免征城市維護建設稅和教育費附加。
2高校后勤實體改革稅收管理現狀及存在的問題
(1)高校后勤社會化的稅收法規滯后,政策法規不明確、缺乏連續性,直接了稅收征管工作的有效開展。政策法規不能及時反應和規范高校的后勤改革。2000年以來,以高校擴大招生這一政策背景所帶來的高校大發展和引發高校投資多元化,以高校后勤服務社會化引發的高校資產經營盈利性,在稅收政策層面上開始把高校納稅主體從免征范圍放置于實際征收范圍中去。
嚴格說來,文件通知并不等于法律法規,其嚴肅性和剛性都嚴重缺乏。隨著高校后勤社會化改革的不斷發展,原有的《通知》已不能適應客觀經濟形勢的變化,稅收征管中存在一些不明確問題,難以保證稅收征管及時到位。
(2)高校后勤實體自身的改革不規范、不徹底,客觀上為稅收征管帶來了難度。稅收征管的規范化與否,與高校后勤實體的改革是否規范,是否到位,有著密切的關系。從表面上看,幾乎所有高校都已完成了后勤系統的剝離,實現了獨立納稅人的過度,但實際上,有些學校的后勤改革是在走過場,實質上并未發生變化。現代企業制度要求產權明晰,權責分明,我國高校后勤資產的所有權在國家,占有權在高校,后勤實體對后勤資產只有不完全意義上的經營權,沒有對其所經營資產的占有權、收益權和處置權。后勤實體不是真正的法人主體,也就不可能做到自主經營、自負盈虧、獨立核算。這一切從根本上妨礙了高校后勤改革,客觀上為稅收征管帶來了難度。(3)稅收征管和手段滯后,管理不及時、不到位,漏征漏管現象嚴重。稅務機關對高校后勤活動的稅收征管基本上仍限于對高校后勤對外服務部分,而對于由學校后勤部門直屬的、專門為學生提供食宿及日常生活服務的機構,這一部分潛在的稅源,未能進行有效的登記和管理,造成該部分稅源疏于監管,造成稅收征管對高校后勤社會化服務的管理不到位。
3高校后勤實體稅收規范化管理的思考
(1)完善稅收、行政法規,為高校后勤社會化稅收規范化管理提供法律保障。關于高校后勤實體的稅收立法,應本著有利于征收管理、有利于依法治稅、減少涉稅爭議、加強監督管理的原則進行。對高校后勤社會化的稅收管理,要本著有利于發揮稅收的調節作用,服務于、服務于社會的原則進行,這樣,才能有效地促進稅收對高校后勤社會化的規范化管理,促進高校后勤組織的規范運轉。
(2)改進稅收征收管理手段,加強稅收信息化建設,逐步使高校后勤實體的稅收征管進入正規軌道。對高校后勤社會化的稅收規范化管理必須以信息化管理為手段,把稅收信息化建設作為規范化管理的切人點,完善稅收管理信息系統。稅務機關要積極構建功能齊全、提升信息技術的應用水平,加強系統管理,確保信息安全,提高工作質量和效率。
(3)加強相關部門聯合,健全和完善社會綜合治稅機制,全面加強對高校后勤實體的稅收管理。因為高校后勤實體的經濟活動涉及到工商營業執照的領發,涉及到增值稅、營業稅、企業所得稅、房產稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅等多個稅種的稅款征收和繳納,涉及到對高校的財政撥款等諸多問題,涉及到國稅、地稅、財政、銀行、工商等部門之間的協調與配合。為了更好地促進高校后勤改革,帶動高校發展,完善稅收管理,需要上述部門之間加強協調與配合,擴大信息交換的范圍,實現社會信息資源共享。
自2000年國家出臺對高校后勤實體的政策以來,幾經變更,形成了對高校后勤實體相關稅收政策的不斷修改和變化,也加重了稅務部門對于高校后勤實體稅收管理的難度。面對這樣的現實,加強對高校后勤實體的稅收規范化管理,亟待解決。這不僅關系到稅務機關對高校后勤經濟實體的稅收管理,更關系到如何發揮稅收調節經濟、服務于經濟、服務于社會的作用。在我國稅收制度不斷完善和發展的今天,加強對高校后勤實體的稅收管理作為國家稅收工作的一個不可或缺的部分,具有很重要的現實意義。
一、理論層面
實體經濟的固有問題，不能都歸咎于金融體系。以小微企業發展為例，目前確實存在一些商業銀行不愿意向小微企業發放貸款，主要是由于個別地區和行業的小微企業風險積聚，究其原因，除了企業本身經營問題之外，還要綜合考慮財稅政策、準入政策造成的成本上升。因此，從經濟政策入手，切實減輕小微企業的負擔，對于其發展具有至關重要的意義。長期以來，我國經濟創新動力不足，稅負過重，行政審批過多，創業成本過高；運行成本過大，內生增長動力不足。這些問題都需要通過經濟政策改革，推動經濟轉型升級，釋放被禁錮的活力，尋找新的經濟增長點?？傊?，金融支持實體經濟的問題需要從經濟金融互動的角度出發，深入分析其相互作用機制，并且，做好宏觀制度及微觀傳導設計，才能促使二者兩性互動。
二、貨幣政策層面與金融制度層面
（一）貨幣政策應該為經濟提供良好的貨幣環境。金融制度的供給也是影響金融支持實體經濟發展的重要變量。事實表明，過度寬松的貨幣環境是助長投機因素的溫床。如果在資產價格異常波動的階段，即使對企業發放貸款，這些資金也很有可能避實向虛，而不是真正應用于生產領域。
（二）貨幣政策調控不應使經濟形成對貨幣的依賴。多年以來，中國的實體經濟與貨幣政策之間的關系可以概括為“一放就亂、一緊就死”，經濟下行時刺激政策出臺、經濟好轉時刺激政策退出。目前，我國M2/GDP比率已經很高，意味著資金的產出效率明顯下降，也意味著整個社會的杠桿率較高。在此貨幣環境下，金融機構面臨兩難抉擇。
（三）貨幣政策要關注融資成本，運用相關工具進行調節。這一方面要求貨幣政策從數量型向價格型轉化，另一方面需要加快資金價格改革，從而充分發揮金融市場配置資源的作用。
（四）要進一步加快金融體制改革。通過改革準入制度，推動金融機構良性競爭，提高服務實體經濟的水平。加快資本市場發展，通過直接融資市場的發展，提高金融動員資金的能力。大力鼓勵社會創業，使資本、科技與企業家精神充分結合。從宏觀審慎管理的角度，抑制地方政府的投資沖動，確保實體經濟健康有序發展。加快金融領域的簡政放權，是引導金融支持實體經濟的重要途徑。
三、監管政策層面
（一）從監管上杜絕層層加水、體內循環的問題。2014年4月中國人民銀行、中國銀監會、中國證監會、中國保監會、國家外匯局聯合出臺的《關于規范金融機構同業業務的通知》即是很好的范例。在此之前，金融機構通過一系列產品和交易結構的復雜創新，銀行信貸資產化身為理財產品、信托計劃、券商資產管理計劃等，旨在規避監管。企業通過資金池等非信貸渠道獲取資金，導致融資成本提高。此類問題必須從監管層面加以杜絕。
（二）信貸資金的監管應嚴格按照《流動資金貸款管理暫行辦法》《個人貸款管理暫行辦法》《固定資產貸款管理暫行辦法》和《項目融資業務指引》的規定，堅持受托支付，避免挪用，堅決打擊挪用信貸資金進行投機炒作的行為。
（三）注重高頻交易的監管。隨著技術的發展，在金融市場上出現了利用高頻交易套利的行為。高頻交易對于市場具有強烈的影響，對于金融市場的發展有利也有弊，需要結合服務實體經濟的目標健全相應的管理機制。
（四）加強對金融創新的引導。金融產品的設計和金融業務的延伸應以國家的產業政策為前提導向，禁入產能過剩行業，對于新興產業中的中小微企業應定向投放，降低其融資成本。對于金融領域的創新產品，特別是交易結構復雜的創新產品，應要求金融機構充分披露信息，監管者要充分掌握產品功能、設計原理及其風控措施，以正確作出引導、加強監管。
（五）探討建立全國性資金流向監控系統，及時掌握信貸資金、銀行表外業務、類信貸業務等各類金融工具融入資金的流向，以保證監管實效。
四、金融機構層面
金融機構要不斷提高自身的經營管理水平，在經濟周期中始終保持穩健。一要不斷完善內部控制機制，增強市場反應能力，抓住市場機遇，在支持經濟實體的發展同時，提高壯大自身實力。二要健全全面風險管理體系，努力防控經營過程中的信用風險、操作風險、市場風險及其他各類風險，健全審慎經營機制，運用風險抵補措施緩沖經濟周期帶來的影響。三要不斷開發金融技術，努力控制成本，延伸服務范圍。四要堅持金融創新。創新始終是金融機構發展的重要動力。金融機構要加強對經濟形勢的解讀，由此找準支持的對象、產業和企業。金融機構應當創新金融工具、設計出新型的融資方案，為新興產業提供更多的融資渠道，積極引導企業轉型，促進產業升級，推動整體經濟形成內生增長動力。
五、金融基礎設施、金融生態及金融技術的層面
（一）加強金融基礎建設。盡快建立金融業統一征信平臺，完善登記、托管、支付、清算等金融基礎設施，為金融支持實體經濟提供便利。
（二）從金融基礎設施的源頭根絕監管漏洞。很多看似監管的問題實際上與金融基礎設施有著很強的關聯。比如，如果企業賬戶管理規范、絕大多數交易以及全部大額交易都通過電子渠道結算，資金流向清晰且有跡可循，則資金監控就較容易，防范信貸資金挪用的成本就會降低。又如，如果合同管理、發票管理規范，那么利用假合同、假票據騙取金融機構融資的可能性就大大降低。
（三）優化金融生態是吸引資金的重要手段。在不同經濟階段、不同地區，由于地區經濟水平、金融生態狀況存在差異，因而金融支持實體經濟的力度也不一，持續優化金融生態是提高金融支持實體經濟力度的重要途經。
（四）推動金融技術的進步，不斷拓展金融支持實體經濟的范圍。批量授信技術的發展，極大地拓寬了小微金融的范圍；互聯網金融技術的發展，使得低門檻甚至無門檻融資產品大量面世。因此，金融技術的進步有助于解決金融服務實體經濟的問題。
作者：白瑩 單位：中國人民銀行呼和浩特中心支行
一、江西資本市場發展取得一定成效
期貨服務實體經濟取得一定進步一是推動期貨市場服務三農基地建設，現有期貨市場服務三農點基地3個，2014年新增1個；早秈稻交割庫7家，占全國總數的39%。二是積極推動在鷹潭設立銅期貨交割庫，為我省銅產業鏈企業提供更為便利的期貨市場服務。三是支持江西洪門實業集團申請雞蛋交割庫。四是鼓勵期貨經營機構加大服務三農力度，以農業龍頭企業為主要服務對象，建立“期貨+農業企業+農村合作社”服務模式，為企業提供高效的風險管理服務。五是與交易所合作舉辦糧食期貨規則、晚秈稻期貨和豆粕期權培訓，加大針對三農宣教力度，促進企業正確認識農產品期貨。
二、持續推進監管轉型，進一步提升服務實體經濟能力
（一）適應股票發行注冊制改革，加快推進首發上市
抓好改革方案出臺前4家在審企業的上市推進工作，力爭6家輔導備案企業年內上報IPO申請材料。積極推動輔導備案企業和后備企業盡快完成規范工作，做好對接新的股票發行制度的準備。支持非上市公眾公司在“新三板”市場掛牌，拓寬融資渠道。
（二）積極利用多層次資本市場融資
加快推進全省多層次資本市場建設，切實滿足不同規模、不同發展階段企業差異化的融資需求。支持上市公司用好并購重組再融資平臺，大力整合優質資源，促進轉型升級，帶動區域經濟發展。積極支持全省新一輪的國企改革，做好對接。加快區域性股權交易市場、私募平臺市場等場外市場發展，積極協助全省區域性股權交易市場建設，支持設立機構間私募平臺，支持股權眾籌融資在我省試點。貫徹執行證監會《公司債券發行與交易管理辦法》文件精神，引導支持省內中小微企業，緊抓債券市場大發展機遇，充分利用債券融資。
（三）推動證券期貨經營機構加快發展
支持3家法人機構采取IPO、發行證券公司債、短融、回購等方式增資擴股。支持有實力的民營資本、專業人士在江西發起設立或參股證券期貨機構。積極爭取專門服務于區域性股權市場的小微證券公司試點。支持證券期貨公司開展業務創新，豐富產品結構與業務條線，提高市場競爭力。支持2家證券公司開展互聯網金融試點和公募基金管理、基金托管等業務。
（四）提高證券期貨市場服務實體經濟能力
引導和支持2家證券公司開展柜臺市場、私募市場等場外市場業務，對接中小企業融資需求，發揮專業優勢，做好股權文化宣傳與普及，積極參與江西資本市場發展。加強期貨市場基礎設施建設，支持撫州設立雞蛋期貨交割庫，支持南昌設立鋁期貨交割庫，促進期貨市場功能發揮。鼓勵期貨經營機構加大服務實體企業力度，支持實體企業參與利用期貨市場。支持具有服務實體經濟特色的期貨公司來贛設立分支機構，優化期貨經營機構網點分布，完善服務實體經濟網絡。
（五）有效防范市場風險，營造良好發展環境
以風險和問題為導向，強化事中事后監管，切實加強風險防范，著力維護市場穩定。一是以信息披露監管為中心，強化對上市公司風險的監控監測，堅決、穩妥、有序實施新的退市制度，有效防范化解風險。督導上市公司規范運作，合法合規借助資本市場謀求發展。二是以落實合規與風險管理為重點，堅守合規經營底線，健全風險管理體制，嚴防證券期貨行業創新潛在風險。三是強化以風險和問題為導向的事中事后監管，加強非上市公眾公司和私募基金風險監測監控，對涉嫌違法違規的及時啟動現場檢查，依法采取行政監管措施或立案稽查。四是堅決遏制欺詐發行、信息披露違法以及市場操作等違法犯罪行為，保持對非法證券期貨經營活動的高壓態勢，全力打造公開透明的市場環境。
作者：滕必焱
一、醴陵煙花鞭炮產業融資現狀
產業信貸需求與信貸供給不匹配。醴陵市煙花鞭炮行業貸款余額由2010年的1.2億元到2013年的4.05億元，一直處于增長乏力、低位徘徊的狀況。但是煙花鞭炮行業企業數量和規模不斷擴大，增加總產值由2010年的120億元增長至2013年的224億元，呈現出快速發展的態勢。煙花鞭炮屬于周期性生產行業，每年的清明節后至農歷新年前為煙花鞭炮生產和銷售的高峰期，農歷新年后至清明節前為貨款回籠期。這樣的特殊性對煙花鞭炮生產企業來說，流動資金需求顯得更加迫切，90%的生產企業需對外融資，企業旺盛的信貸資金需求與信貸供給矛盾極為突出。煙花鞭炮企業要想做大做強，實現產能、規模上臺階，必須解決資金供給這一難題。
二、醴陵煙花鞭炮產業融資難的主要原因
受商業銀行信貸管理機制、企業自身情況等諸多因素困擾，醴陵煙花鞭炮企業的資金需求得不到有效滿足。
(一)抵押擔保物普遍不足，承貸能力較弱
醴陵市多數煙花鞭炮行業企業均為中小微企業或個體工商戶，企業生產發展面臨的一個現實問題就是向金融機構借貸沒有充足的擔保抵押。新建企業多數沒有辦理土地證，或雖然辦理了部分土地證，但是建廠房用地多為山坡丘陵地，價值低、變現難，解決不了抵押擔保問題，難以與當地金融機構建立信貸關系。
(二)商業銀行信貸管理體制約束，企業獲貸難度大
受商業銀行信貸管理體制的約束，醴陵當地國有股份制商業銀行對煙花鞭炮企業發放貸款門檻高，而煙花鞭炮企業規模小，財務信息不規范，難以獲取商業銀行的授權授信。目前，各行普遍的放貸模式是以個人資產作抵押發放煙花鞭炮業個人生產經營貸款，這就直接限制了貸款總量，不能滿足企業的有效信貸需求。
(三)擔保、評估、登記費用過高，增大了借貸成本
煙花鞭炮企業向銀行貸款，辦理抵押登記跟貸款合同走，每借一次貸款就要評估、登記一次，評估費率為貸款額的0.4%、登記費率為0.5%。另外如果由融資性擔保公司提供擔保要支付貸款金額2%－4%的擔保費用，直接加大了企業借貸成本，綜合融資成本達到12%－15%，企業難以承受如此高的融資成本。
三、醴陵滬農商村鎮銀行支持煙花鞭炮產業發展模式和成效
醴陵村行充分利用自身貼近市場、決策鏈條短、機制靈活、全部信貸資金投向縣域的特點，依托主發起行服務“三農”和中小企業的傳統經驗優勢，優化信貸流程、創新信貸產品，有效支持了當地煙花鞭炮產業發展。成立一年多以來，先后為40余家小微煙花鞭炮生產企業，20余家花炮原材料及花炮機械生產企業共計輸血近8000萬元，且一直保持零不良和收貸收息兩個百分之百的良好記錄。
(一)加強銀政合作，搭建平臺有效緩解小微煙
花鞭炮企業融資難問題。為了加大對當地特色支柱產業的信貸支持，有效化解小微花炮企業融資難題，醴陵村行非常注重發揮政府的行政推動和項目推介作用，積極深化銀政戰略協作。先后與醴陵市花炮局、南橋鎮政府、白兔潭鎮政府、浦口鎮政府等經濟主管部門及花炮主產區政府簽訂了信貸融資協議，召開了由花炮局、鄉鎮政府和推薦企業共同參加的融資推介會并逐一落實貸款協議。一方面村行為地方政府支柱產業發展提供融資支持，另一方面政府利用行政手段規范企業經營生產模式，打造當地良好信用環境，防范村行信貸風險。如來自南橋鎮的3家企業迫切需要融資，但是由于企業缺乏銀行業認可的抵押物，很難獲取銀行融資，村行與南橋鎮政府搭建了銀政戰略協作平臺后，政府配合村行核實了該三家企業的誠信狀況、生產規模、納稅等重要信息，并承諾在貸款存續期持續對三家企業的經營生產進行監管和規范，村行通過“聯保貸款”的形式為三家企業授信300萬元，極大地緩解了3家企業的短期資金周轉緊張問題。通過以上模式的復制推廣，醴陵村行在助推當地花炮產業發展上卓有成效。2013年煙花主產區南橋鎮政府授予醴陵村行“支持產業發展先進單位”稱號。
(二)“信貸工廠”模式鋪就小微煙花鞭炮企業
融資綠色通道。針對醴陵市小微企業蓬勃發展和小微企業貸款“短、小、頻、急”的需求特點，醴陵村行率先在同業中建立了小微企業“信貸工廠”運作模式———強化銀行內部中后臺業務的集中化處理，將小微企業貸款業務受理、評級授信、信貸審批、信貸放款、貸款回收等業務環節融為一體，并按照“專業化、標準化、規范化”的要求，為小微企業客戶提供一站式高效率服務。特別針對當地產業集群化較高的煙花鞭炮產業的小微企業貸款在程序上實行“三減”:一是減少流程。將小微企業貸款十余道工序落實到5個崗位，并實行AB角管理，流水操作。二是減少環節。加強內部前后臺銜接，在審批上實行限時審批，并為急需客戶建立“綠色通道”。同時，擴大低風險信貸業務審批權限，進一步縮短決策鏈條。三是減少操作。對已貸款客戶，通過基礎資料比對參考，簡化企業申報材料內容;對優質客戶，采取跟蹤式操作，提前組織授信，減少企業貸款等待時間;對意向性目標客戶，超前介入，建立資料庫減少不必要的調查時間。通過這“三減”縮短小微企業貸款時間，大大提高貸款業務辦理效率，符合授信準入的小微企業貸款一周左右就可以資金入賬。這一“輕裝”行為，讓許多中小微企業嘗到甜頭。煙花生產私營業主劉先生就是這樣一位受益人，以前在其他銀行申請一筆貸款，層層審批，還要陪著往株洲市區跑審批，費時又費力。而如今，他通過醴陵村行的小微“信貸工廠”，在一周內獲得了120萬元的個人助業貸款，為其經營企業解了燃眉之急。
(三)金融服務“專業、精細”，為小微煙花鞭炮
企業量身定制融資產品。根據醴陵小微企業特點，醴陵村行以煙花鞭炮生產銷售企業為優秀，按產業鏈配備標準化產品，不斷進行產品創新。一是對煙花鞭炮原材料、造紙、印刷、包裝、花炮機械生產等上游生產企業特別分散、規模普遍微小的特點，配備個人經營性聯保貸款、以個人資產為抵押的個人經營性貸款以及“惠眾卡”等產品。二是對規模較小的煙花鞭炮生產銷售小微企業，以廠房抵押及全額保險、適當引入擔保公司擔保的方式提供流動資金貸款、個人經營性貸款等產品。三是結合當地集群產業特點，對規模相對較大的煙花鞭炮生產中小企業，篩選自有經營實體、證照，非關聯關系的，互相對各自經營情況及人品熟悉，且業務無沖突，經營情況較好的，不能提供有效不動產抵押的生產企業，采取以聯保的方式予以融資支持。通過制定專門的“個人生產經營聯保貸款管理辦法”，對聯保體的基本要素條件，授信要素、流程等予以規定，對聯保體成員的開戶情況、保證金支付等均以明確，大大提高煙花鞭炮企業的融資效果與效率。
四、進一步加大煙花鞭炮產業金融支持的工作建議
如何更好地、從根本上解決醴陵煙花鞭炮小微企業融資難的問題，仍然需要政府和相關部門采取更有效的措施，提供相應的政策保障。
(一)建立湖南省、市、縣三級多層次信用擔保體系
醴陵沒有一家政府背景的擔保公司，現有信用擔保服務機構遠不能滿足擔保需求。加上醴陵市煙花鞭炮企業水平參差不齊，且抵押物不規范，抗風險能力差等原因，金融機構對其信貸支持十分有限。建議建立以政府出資為主的信用擔保機構，按照“政府主導，社會參與，市場運作，規范管理”的原則，建立省、市、縣三級多層次信用擔保體系，提高擔保體系運營效率，為煙花鞭炮企業獲取銀行貸款提供信用支持。在必要時行使行政措施，利用安全生產許可等措施，確保擔保工作的順利開展，最大限度地降低商業銀行的信貸風險。
(二)探索開展農村土地承包經營權和宅基地使用權確權和抵押貸款業務
為小微煙花鞭炮企業拓寬融資擔保渠道。建議地方政府和相關部門盡快出臺關于開展農村土地承包經營權和宅基地使用權確權和抵押貸款業務的相關指導意見，并做好相關土地經營權流轉市場建設、土地經營權爭議仲裁、貸款損失保障或補償機制等配套工作。另外，商業銀行特別是涉農金融機構也盡早謀劃，在深入調研的基礎上，根據政府指導意見開展相關業務。
(三)加快行業結構調整，組建地方煙花鞭炮集團
煙花鞭炮行業的特點是:規模越大，安全風險越小，經營效益越高。醴陵市煙花鞭炮行業要發揮集群效應，走“規模化、集約化”道路，形成規模效應應對市場競爭，從而更好地獲取銀行信貸支持。同時，地方政府要提高企業準入門檻，調整企業結構，促進煙花鞭炮主產區鄉鎮建立集團公司，提高市場競爭力。
(四)優化金融環境，提供和諧發展環境
不論是招商引資，還是爭取金融業擴大信貸投資，必須有一個好的金融信用環境。建議地方政府利用工商、稅務、安全生產許可等手段，對逃廢債企業進行制裁，讓逃廢債企業無法生存，通過打造“誠信醴陵”，促進煙花鞭炮經濟更好更快地發展。
(五)設立煙花鞭炮產業基金，促進其走上“安全”、“環保”可持續發展之路
一是設立煙花鞭炮產業安全生產基金，加大安全藥物技術研發力度，推行安全管理，從根本上控制安全風險。二是設立煙花鞭炮產業技術創新發展基金、技術創新互助基金。只有大力發展高科技原材料和高科技新產品，提高產品質量，才能在激烈的競爭中處于不敗之地。三是通過以基金提供擔保的方式，為煙花鞭炮企業融資提供更多更有效的路徑。
單位：上海農商行村鎮銀行管理部湖南分部課題組 上海農村商業銀行村鎮銀行管理部湖南分部
一、危中覓機、化危為機
一是產品創新高端化。廣大企業要加大產品創新力度，用新技術、新設計生產適合市場需要的高附加值產品以及上下游產品，做到人無我有，人有我優，人優我精，進一步開拓新的市場領域，尋找新的利潤空間，避免“同質化”競爭、“價格戰”現象，搶占高端市場。要立足客戶需求，進一步加強與相關設計、制作公司的技術合作，對現有產品進行實用新型、外觀設計調整，改進產品的結構、材質、工藝，提高產品性價比，擴大使用功能，完善售后服務，為客戶提供最佳的應用解決方案，抓牢固定客戶。
二是設備更新智能化。實踐證明，提升企業裝備化水平是實現企業減員增效最直接、最有效的途徑。裝備水平的提升，有利于提高效率、擴大產能。萬石鎮北海封頭早在1994年就開始更新設備，冷加工封頭生產線和封頭坡口已經實現了全自動，生產效率提高5倍，用工人數驟減80％；九洲封頭新廠區將在今年1月正式投產，將在壓機上下料、X光拍片等環節使用重型工業機器人和智能化設備并在全廠區范圍內配備全自動配送系統，平均1臺機器可以代替3個產業工人，產能也將有較大提高，更有利于穩定質量，確保安全。裝備的精準度高，沒有初學者和熟練工之分，只要調好標準就可以進行精準操作和生產，大幅度降低了人為因素對產品質量的影響，有助于提高良品率；生產中的一些復雜、危險環節交由裝備操作，還能有效化解安全風險，減少事故發生。從調研情況來看，萬石鎮勞動密集型企業很多，企業每年付出的工人工資普遍要占到利潤的10％-20％，個別行業甚至逼近30％，越來越高的勞動力成本、越來越薄的企業利潤使不少企業感覺不堪重負，解決這個問題的唯一途徑和長久之計就是實現裝備自動化，降低用工成本；同時，用“機器換人”還可以有效避免同行業間惡意競爭、互相“挖墻腳”的行為，也是應對技術工人工資水漲船高的好辦法。
三是技術革新常態化。經過多年的探索，我們已經初步走出了一條以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術革新道路，不少企業通過加大研發投入，加強產學研合作嘗到了甜頭，融泰化工與夏帆博士合作成立巨珩新材料，建設艾倫?黑格材料科技中國（宜興）研究院，不僅在優秀和關鍵技術領域取得新的突破，一舉躋身世界科技前沿，還有效解決了一批企業自身的發展難題，為中小企業科技創新作出了示范，樹立了標桿。廣大企業要大膽出擊、主動對接，千方百計吸引一批高素質人才，特別是科技領軍人物，使他們在自主創新中發揮更多的作用。要進一步增強專利、品牌意識，擁有一批自主知識產權，做大做強自主品牌，在市場上占據更重要的地位。
二、合力攻堅、共克時艱
一是政府要主動作為。營造“暖冬”，不僅僅要為企業“量身”制定好的政策，關鍵是各項政策要“看著落實”，及時、精準、有效地為企業所用，用好用活，為企業發展搭建平臺、創造條件；政府要立足職能，強化服務，急企業所急、想企業所想、解企業所難，確保服務到需要處，幫扶到關鍵點，讓各項舉措真正顯現實效。我們將通過外出參觀考察，召開經濟運行分析會等形式，為廣大鄉鎮企業家提供開闊眼界、增長見識的機會，使大家的思路更清晰、定位更精準，借它山之石，攻發展之玉；圍繞企業的資金需求，我們將把舉辦政銀企合作座談會作為一項傳統，為企業融資當好紅娘、牽好紅線；針對轉貸難問題，我們要充分發揮總額2000萬元的鎮級轉貸資金的作用，并積極協調市級平臺資金，在宏觀經濟持續偏緊、企業資金較為緊張的嚴峻形勢下，有效解決了企業資金困難，防范區域金融風險，保障經濟健康運行；此外，我們還將分行業分層次組織開展產學研對接活動，為企業發展體提供急需的創新資源，實現科研成果與產業發展“無縫對接”。
二是企業要主動調整。廣大鄉鎮企業家對自己企業的情況最了解、最清楚，要堅持立足自身，徹底擺脫“等、靠、要”的思想，主動出擊、主動謀劃，把企業的命運牢牢掌握在自己手里，不斷做穩做實，做大做強。同時，企業之間要互相配合,抱團取暖，合力化解各類制約，在這方面，萬石鎮華威封頭、九洲封頭、華源照明等企業先行先試，依靠互相信任、企業信譽，形成了抗擊風險的聯合體，取得了實實在在的效果，為廣大鄉鎮企業家樹立了示范、提供了借鑒?，F代鄉鎮企業家尤其要具備寬廣的胸襟，摒棄同行必妒的落后、錯誤理念，相互扶持幫助，一致對外，共同闖市場，使企業團結協作成為企業界的一種優良品格、良好風尚。
三是銀企要主動對接。企業要充分利用銀行優化信貸結構的機遇，主動加強與銀行對接，為企業發展爭取更多的金融資源；要增強貸款的計劃性，不能“撿到籃里就是菜”，盡量將貸款集中到2-3家銀行，并對現有貸款進行梳理、分析，請銀行為企業“私人定制”最優化的貸款方案；平時要加強溝通，有意識、有目的地邀請銀行相關領導、業務人員多到企業走一走、看一看，將企業的良好質態、光明前景介紹給銀行，將發展信心傳遞給銀行，增進了解和信任，避免由于信息不對稱導致銀行提前收貸、隨意收貸，對企業造成不可挽回的損失。
作者：宗豪杰
一、實體經濟與虛擬經濟互動的基礎與特點
虛擬經濟周期短，變動快，在經濟發展中，虛擬經濟中的股票和債券關系容易實現了企業預期收益。股票分紅、債券分紅等衍生經濟產品都可以用數據符號表示。隨著經濟全球化的發展，國家經濟受整體資本流動以及國外經濟變動的影響，資金和衍生產品的利用，實現金融合作共贏。綜上所述，隨著經濟發展的變化，實體經濟和虛擬經濟的關系也隨著發生變化。良好的經濟發展需要結合好實體經濟和虛擬經濟，協調發展。
二、會計在實體經濟與虛擬經濟互動中的作用
1.會計在實體經濟與虛擬經濟互動中的角色及傳導作用
投資者在進行實體經濟或者虛擬經濟的投資時，都要評估投資對象的價值，而在這個評估決策的過程中，會計提供與投資相關的信息給投資者，方便投資者作出決策判斷。目前，大都數的投資者投資信息的來源渠道多樣化，但是在眾多渠道中，會計信息披露是最穩定最安全可靠的信息來源。會計準則定位會計目標，這強調了會計在經濟運行中發揮信息支持作用。第一，會計向決策者提供實體經濟主體和虛擬經濟主體的相關財務信息，提供支持信息可供決策者使用。第二，經研究證明，會計所提供的實體經濟相關信息是決策者定價虛擬經濟符號的重要信息。會計信息還有利于評估企業的償還能力，從而為企業投資債權和金融衍生產品提供信息。第三，企業會計信息的匯集為衍生金融產品如基金、股票及證券等提供了板塊化、行業發展狀況乃至整個經濟發展狀況的基礎信息。因此，經濟運行離不開會計信息的引導，結合上文，我們可以這樣認為，會計傳導著虛擬經濟與實體經濟的互動。
2.會計在實體經濟與虛擬經濟互動中的傳導過程
在整個經濟體系中，會計提供不同經濟主體的基礎信息，并在實體經濟和虛擬經濟中有著互動傳導作用，并在這種互動傳導中擔任著信號傳導機制的角色。會計和經濟體系之間動態地呈現出比較明顯的互動過程，能夠看出會計在宏微觀經濟間的信息傳導過程以及在實體經濟和虛擬經濟互動中因果循環的累計過程。虛擬經濟的周期短，容易吸引資金，由于虛擬經濟和實體經濟之間的速度不一樣，使得兩者之間的差距過大，經濟泡沫現象嚴重，出現經濟危機，循環累積過程處理不好的話，很容易造成大范圍的經濟危機，影響實體經濟和虛擬經濟的發展。另外，循環因果積累過程與會計信息的生成和傳導特點密不可分。
作者：史銳 單位：黑龍江省委省委老干部局退休生活雜志社
一、我國房地產業的現狀和存在的風險
1．房地產過熱導致經濟泡沫從國民經濟層面分析，房地產業是我國的經濟支柱產業，對GDP增長的貢獻在幾大重要行業中占居首位。從地方政府層面分析，房地產業承擔著地方財政增收、GDP增長的重任。目前，國內某些大中城市房地產業發展出現非理性繁榮的情況，房價年均同比漲幅均超過10%，而這些城市收入住房比例達到了驚人的地步。我國大部分地區的房價漲幅遠遠超過了年人均可支配收入的漲幅，局部出現泡沫是不爭的事實，加上國內近年來相對寬松的貨幣政策和人民幣升值壓力的不斷加大，對我國房地產泡沫的形成和膨脹起到了推波助瀾的作用。
2．房地產過熱會透支內需房地產業非理性繁榮的背后是限制了工薪階層改善住房的需求，阻礙了我國的城市化進程，為了實現“居者有其屋”這個基本的生存需求，工薪家庭要不僅要拿出全部積蓄，甚至透支了未來十幾年乃至幾十年的消費能力。普通居民為了償還房貸需要節衣縮食，把其他正常的消費降至最低。房地產業在帶動相關產業發展的同時，也阻礙了非相關產業特別是消費品產業的正常發展，使大量社會資源過度集中于房地產領域，透支了國內需求，嚴重影響了我國經濟的均衡發展。
3．房地產過熱會引發深層次社會矛盾房地產業的發展在一定程度上帶動地方GDP的增長和財政收入，但這種失衡的經濟增長存在民生隱患。普通居民為了購房節衣縮食，透支了未來的消費能力，對其他非房地產相關產業的擠壓，導致非房地產相關產業的勞動者收入減少甚至因為產業不景氣可能引發失業，物價上漲，居民消費能力透支，居民幸福指數下降。近年來反腐敗查處的腐敗案件中，大多數涉足房地產業。如果這種狀況得不到及時的改變可能導致社會仇官仇富情緒蔓延，引起社會不安定因素產生。
4．房地產過熱投資擠壓實體經濟發展空間房地產過熱，房地產市場投入產出率過高，就會使投資者原本投向實體經濟和服務產業的資金轉而投向房地產，這樣的后果是房地產投資規模不斷增大，占用了大量的社會資源，擠壓了實體經濟的發展空間，甚至是關系到國計民生的制造企業得不到有效的資金支持，難以進行技術改造和產業創新，這樣的后果會更加惡化了非房地產業的生存環境。
5．房地產非理性發展會誤導社會價值導向近年來，畢業買房族不斷增加，啃老現象嚴重，傳統價值理念和就業理念正在不斷改變。房價過快上漲引發全社會持續、過渡關注房地產業的發展，將會導致以買房為成功標準的非理性價值評價觀念蔓延。加上物價快速上漲，傳統制造業發展緩慢，非房地產業從業人員勞動回報率較低，可能會引發就業觀念的改變和價值觀的扭曲，很多原本追求實體經濟相關產業的年輕人，轉而投向收入更高回報更快的房地產業。急功近利思想的蔓延將對國家長遠發展產生影響。
二、房地產業縮減對實體經濟的影響
(一)實體經濟的內涵
所謂“實體經濟”，從一般意義上講，是指涉及物質產品、精神產品和服務的生產和流通的經濟活動。實體經濟包括農業、工業、交通運輸業、商貿物流業、建筑業等提供實實在在物質產品生產和服務的部門，制造業當然包含在其中。
(二)房地產業縮減對實體經濟的影響
從上世紀80年代末日本房地產泡沫破裂對日本經濟的影響和2008年美國房地產泡沫破裂引發的次貸危機對世界經濟的影響可以看出，房地產泡沫如果得不到及時有效的控制，會影響經濟持續健康的發展。房地產業產出縮減對于部分產業的發展影響較大。目前我國房地產業仍處于數量擴張階段，其對能源需求較多，與煤炭采選業、石油和天然氣開采業、金屬礦采選業等能源生產型產業關聯密切。房地產業產出的縮減會限制這些能源生產型產業的發展。房地產業對實體經濟總影響力較低。將房地產業全部提取后，實體經濟總產出減少比例不足0．105，遠低于農林牧漁業、建筑業等七大產業形成的影響，其對實體經濟的影響在所有產業中排位靠后。并且從發展趨勢看，其影響力并沒有隨著經濟的發展而提高，始終處于相對低的水平。王岳平、葛岳靜等利用2002年投入產出表對我國經濟結構進行分析，房地產業影響力和感應度系數均低于1，低于所有產業的平均值，其對經濟的帶動作用不足。西北農林科技大學余勁、任洪浩等利用HEM模型對我國房地產業縮減對實體經濟的影響進行了研究，我國房地產業對實體經濟的拉動力和制約性不高，其產出值在一定比例范圍內的縮減不會造成實體經濟的嚴重衰退。在金融業可以容忍房價下跌的范圍內，只要房地產業產出值變化幅度在40%的范圍內，就不會對國民經濟的發展帶來較大的沖擊。
三、實體經濟發展對宏觀經濟的影響
實體經濟發展，可以從以下幾個方面促進經濟和房地產業的健康發展。
(一)有利于增加地方稅收
目前，我國稅收制度采用國稅和地稅相結合的稅收制度。由于城市化的快速發展和城市公共支出的不斷增加，地方政府越來越倚重拍賣地皮實現地方財政的收支平衡、實現GDP穩定增長。次貸危機后，美國認識到實體經濟的重要性，正逐步改變單純依靠投資和軟件業發展的局面。發展實體經濟和非房地產相關產業，可以使地方政府更加從容的對房地產業進行改革，逐步擺脫過渡依賴房地產業的局面，實現稅收多渠道發力。
(二)有利于提高居民經濟收入，增加內需
房地產業過快上漲形成高房價是引起內需不足的重要因素。房價回歸合理、實體經濟發展，居民實現住房需求的成本降低的同時，非房地產業就業機會和收入增加，購買力提高，有利于增加內需，實現國內經濟均衡發展。
(三)有利于降低房產過熱引起房產泡沫破裂的危險
實體經濟發展不僅可以提供更多的就業就會，實現地方政府的財政收入和實現GDP穩定增長，避免了過多的社會資金涌入房地產業引發的經濟風險。同時，實體經濟發展有利于平衡國內的經濟狀況，減少政府過度依賴房地產業的財政風險。
(四)實體經濟發展，有利于房地產業由過熱
轉向理性發展房地產業回歸合理，政府對房地產業的依賴程度下降，才會有更多的社會資金投入到實體經濟中，實現科技創新和產業革新，從而推動整個經濟不斷向前發展。隨著經濟發展，居民的生活水平和購買力不斷提高，激發剛需群體的購房需求，反過來促進房地產業的健康發展。
四、結論
我國經濟經過十幾年的高速發展，基本耗盡了經濟發展的動力，隨著上海自貿區的建設和國家城鎮化方案的出臺，國民經濟又將迎來新的發展機遇，同時我國經濟由“第二產業—第三產業—第一產業”向“第三產業—第二產業—第一產業”轉變過程，更需要發展實體經濟來培育新的經濟增長點，增加居民的可支配收入。房地產業的過熱在一定程度上擠壓了非相關實體經濟的發展，但是房地產降溫對國內經濟的影響有限，而實體經濟發展對國民經濟的發展具有較大的推動作用。發展實體經濟，實現實體經濟和房地產業協調發展帶動國民經濟發展是未來發展的趨勢。從房地產產能釋放的角度和實體經濟改革創新的角度來說，房地產降溫需要一定的時間，政府需要穩定市場，以防止房地產業出現崩盤的局面。
作者：秦秀秀 單位：安徽理工大學經濟與管理學院
一、農業政策性金融支持實體經濟的功能分析
（一）農業政策性金融支持實體經濟的輸血功能
農業政策性金融支持實體經濟主要體現在拓寬政策性銀行信貸服務上，這特別表現在農業基礎建設的資金輸入方面。在我國農業是基礎性產業，具有弱質性。政府通過開發性的政策性金融對其國民經濟的基礎性產業和戰略性產業給予多元的、維穩的、強大的直接信貸扶植，在政策性金融的帶動下充分發揮其發展主體的生產經營主動性和創造性，給農業的可持續發展“輸氧造血”。政策性金融發揮著主體或主導性功能，而不僅是補充商業性金融的不足或糾正某些偏差。
（二）農業政策性金融支持農業經濟的先導功能
農業政策性金融機構對處于成長前期、發展前途不明的農業重點方向先行投資，表明了政府的宏觀部署和扶持意向，從而提振商業性金融機構的投資信心。農發行堅持以農為本，恪守業務邊界，服務“三農”是農發行的根本職能。農發行通過不脫農多惠農，心無旁騖發揮“領頭羊”的強農作用，促進國家農業政策的順利實施，提高整個農村的投資效益。
（三）農業政策性金融對區域、梯度整合的調節功能
農業政策性金融承擔政府賦予的城鄉區域調控職能，根據生產力的梯度分布，把區域信貸政策和產業傾斜政策結合起來，從而有效調動經濟資源，推進實體經濟發展。政策性融資活動對農業、中小企業、某些基礎性產業以及邊遠落后的地區和行業領域的正常發展，特別是對產業結構調整、地區均衡發展等方面發揮了積極作用。農發行堅持市場化和政策扶持相結合，以市場化為導向，以政策扶持為支撐，絕不干不沾農的事。充分發揮市場配置資源的決定性作用，健全激勵約束機制，在有效防范金融風險和保證社會效益的前提下，通過加強引導金融資源向貧困地區傾斜，堅持優惠支農、讓利于農。
（四）農業政策性金融對市場經濟的補缺功能農業政策性金融機構主要承擔無利或者微利的涉農領域中長期資金信貸業務，主要是補充完善商業性金融機構的功能。處理好政策性和銀行一般性的關系表現在兩方面：一方面，對技術、市場風險較高的領域進行政策性引導和補充性投資，對商業效益差、資金回收期過長的項目及低收益的基礎設施補充投資；另一方面，按銀行規律辦事是農發行在推動改革進程中可持續發展的根本保證，加快發展中國農業產業發展基金、現代種業發展基金和租賃業務。
（五）農業政策性金融對金融危機的穩定功能
商業性金融對經濟信號往往有正向反饋，越是經濟過熱越會出現泡沫，經濟越不景氣越會收縮。這種正反饋機制會加大經濟運行的振蕩，嚴重將加劇形成金融危機。農發行廣泛籌集支農資金，完善政府主導、實體承貸、財政資金和政策性信貸資金合力支農的運營模式，積極探索在傳統農區依托城鎮化輻射帶動農業現代化和新農村建設的方式，研究支撐農村土地流轉和適度規模經營的課題。對破解二元經濟結構難題，政策性金融機構可以發揮支持和引導社會資金的作用。另外政策性金融機構一般具有負反饋機制。隨著中國金融市場國際化程度加深，經濟體不穩定性提高了，也需要政策性金融機構引導境外資金回流“三農”建設，起著穩定金融系統的作用。
（六）農業政策性金融對國家利益的強化功能
依托國家政策行使職能，政策性金融機構具有明顯的非盈利性。經過多年發展，有的政策性金融機構通過股份制改造提高市場化程度。政府作為主要的股東或所有者，在政策性銀行出現虧損的時候有責任和義務為其注入資金保證其健康運轉。實際上政策性銀行要加強頂層設計，支持糧食優質化發展，保證重要農產品供給；緊緊圍繞國家糧食安全戰略，確保飯碗牢牢端在中國人自己手上，中國人的飯碗中主要裝中國糧。農發行不僅要自身利益的最大化，辦精品銀行“、百年老店”，最終的經營目標是國家利益的最大化。
二、完善農業政策性金融支持實體經濟的路徑
金融發展的根基是實體經濟，實體經濟發展的保障則是金融市場。既要防止出現經濟過熱的通貨膨脹，更要防止經濟過度虛擬化。因此，農業政策性金融更好地服務實體經濟的路徑應重點從以下幾個方面著手。
（一）堅持“兩輪驅動”業務發展戰略，優化內生性增長
通過對發達國家經濟發展的路徑研究，經濟發展是一個內生的增長過程，一國的長期經濟增長是由一系列內生變量決定的，內生變量對經濟發展起著根本作用，且這些變量存在政策敏感性。因此，我國的宏觀調控必須制定科學合理的農業政策，積極引導農業產業化經營，在經濟結構調整的過程中不斷尋找新的增長動力。與此同時，國家應從長期戰略的角度制定支持經濟內生性增長的配套政策，使金融資源更多地投向糧棉油生產、加工和流通環節為重點，推動現代農業發展和產業結構升級。遵循“政策引導、擇優扶持，科學高效、精細管理，嚴控風險、持續發展”的原則，積極做好對貧困地區特色農業、農副產品加工、旅游、民族文化產業等特色優勢產業的金融支持，不斷完善承接產業轉移和新興產業發展的配套金融服務，促進新農村建設和水利設施為重點的農業農村基礎設施中長期信貸業務的發展。
（二）加快發展信貸資產證券化，優化負債結構
在金融脫媒的大背景下，我國銀行業需要更新理念，提升對大型企業綜合服務能力，逐漸降低對信貸業務的依賴。面對資本市場發展和投資渠道豐富的全新經營環境，商業銀行在利用傳統網點吸收存款和繼續發展傳統信貸業務的同時，可以通過金融債券、資產證券化等金融創新手段滿足大規模融資需求，優化資金來源結構，改變高度依靠存款支持業務發展的現狀。農發行作為發起機構開展信貸資產證券化業務，是在存量信貸資產中按一定標準（包括貸款種類、貸款性質、單筆金額、利率、期限、資產質量及借款人評級等）篩選出一組合格貸款組成資產池信托給受托機構，由受托機構以資產支持證券的形式向各投資機構發行證券的結構性融資活動。改善資產負債結構，提高信貸資產周轉率，回籠現金。提高政策性銀行內部或行際之間調撥資金的流動性，挖掘內部資金潛力，減小利息負擔。除此之外，還應該積極推廣現代支付結算系統和產品，全面開展網銀和銀行卡業務，推廣收購資金非現金結算。加快國際結算和保險等中間業務創新，發展擴大非利息收入。
（三）深化制度改革，完善組織機構
2014年9月24日，國務院第63次常務會議審議通過了中國農業發展銀行改革實施總體方案，這是農業政策性金融機構改革翻開里程碑式的一頁，進一步深化改革體現了中央強農惠農富農的政策要求。要按照打造一流現代農業政策性銀行的戰略目標，適應農村改革發展的客觀需要，履行農業政策性銀行的基本職責。要堅持正確改革方向，準確把握業務范圍，嚴格貸款投向和準入管理，恪守政策邊界，依法合規經營，不斷強化農發行的政策性職能定位。政策性銀行要能有效運轉，需要具備完善的組織機構體系。一是政策性銀行本著精簡、高效的原則設立或撤并分支機構。二是改變由政府指定行的做法，引入競爭、擇優機制，通過競標決定行，同時制定相應的規則，嚴格規定行的資格和條件以及授受雙方的權利、責任等事項。既不能脫離國情照搬照抄國外政策性銀行的運營模式，也不能消極等待，貽誤大計。形成政策性金融、商業性金融和合作性金融協調配合、共同參與的金融扶貧開發新格局。進一步加大力度金融支持農業經濟，是促進“四化同步”、推進城鄉發展一體化的重要內容，是履行黨中央、國務院賦予農發行支農職責的應有之義。
（四）加大對農業中小微企業的金融支持力度，利用“有形之手”營造良好的金融服務環境
中小微企業是實體經濟的細胞，國家應出臺具體措施鼓勵在注重信貸安全的前提下，建立向涉農中小微企業發放貸款的激勵和約束機制。在保證貸款質量的同時，切實提高對中小微企業的貸款比例。農發行不斷強化支農支小功能，2013年累放2847億元支持小微企業，年末貸款余額6456億元、占全部貸款的25%，支持小微企業1.3萬戶、占客戶總數近一半。在現有業務范圍內，農發行支持符合國家農業政策、有市場前景、技術含量高、經濟效益好的農業中小微企業與履行政策性支農相結合。根據中小微企業的經營特點，及時完善授信制度，合理確定各級銀行貸款審批權限，減少貸款審批環節，提高工作效率。同時，積極與國家林業局和國家農業綜合開發辦合作爭取中小微企業發展的貸款貼息項目，進一步改善農發行對中小微企業的結算、融資擔保、聯合增信等金融服務。不僅要堅持市場機制在資源配置中的基礎性作用，優選項目，獨立審貸，加強管理，努力提高資金運用效率，堅持按銀行信貸資金的運作規律辦事，還需要實現講求社會效益和農發行經營效益的有機統一，確保信貸資金安全和財務上的可持續。在規范政策性銀行經營行為的同時，進一步發揮政策性、商業性和合作性金融的互補優勢，助推農業經濟發展。積極依托地方政府的資源條件和行政組織優勢，深化政策配合、優勢互補、良性互動，拓展政策性業務的范圍和空間，應對市場“無形之手”失靈的問題。
（五）堅持辦行根本導向，規范農業政策性銀行經營行為
堅持政策導向是農發行的根本屬性，要將執行政策作為農發行的生命線和安身立命的基石。按照中央要求和政策部署確定支農重點，并且不折不扣地落實到位。充分發揮農發行的政策優勢，積極探索和改進服務方式，加大對貧困地區信貸支持力度。強化政策性職能，堅持政策性業務主體地位，審慎把握自營性業務發展，特別是政策性強、支農效果突出的主業要做強，輔業要做優，不能顛倒兩者關系，犯歷史性的、方向性的錯誤。要切實加強信貸資金特別是中長期貸款資金的用途管理，加強資金支付的真實性監測。確保資金真實流向“三農”，保障資產的安全。貧困地區發展滯后，信用環境和基礎建設薄弱，承貸主體的經營能力和抗風險能力不足。必須注重防控風險，充分考慮地方政府償債能力、承貸主體經營能力和分支機構管理能力，把握好實體經濟信貸投放的力度和節奏，量力而行，穩步推進，確保地方政府能負擔、農發行可承受，不能因強調支持而放松風險管控。農發行作為農業政策性金融的關鍵一環，實體經濟的金融需求量大面廣，各地情況又千差萬別，必須突出支持重點，發揮農業政策性銀行作用，堅持有所為有所不為；要因地制宜，結合各地經濟狀況和資源稟賦特點，選準信貸支持的切入點；要堅持開發性扶貧，重點支持具備一定開發條件的地區，通過改善農村生產生活條件，發展特色優勢產業，促進農民增收。
作者：蔣沐釗 單位：中國農業發展銀行南寧分行
一、金融與實體經濟之間的關系
金融經濟的運行對實體經濟的發展具有正反兩方面作用。一方面，金融經濟助推實體經濟的發展。金融活動的過程是不斷將儲蓄轉化為投資的過程。金融發展促進了閑散資本集中，通過貨幣資本的充分有效配置促使實體資源流向新興產業部門，進而促進實體經濟部門的產業結構調整和轉型升級，對實體經濟走向起到良性循環的作用。另一方面，金融經濟規模的過度膨脹會破壞實體經濟發展。金融經濟的運行無序混亂扭曲資源配置，降低市場運行效率，也會增加市場風險，導致經濟泡沫的積累，并可能誘發泡沫經濟，嚴重破壞實體經濟發展。美國金融危機對世界實體經濟造成的創傷就是例證。
二、金融服務實體經濟的現實路徑
全球經濟仍處于緩慢復蘇階段，國內經濟發展又出現了產能嚴重過剩問題，金融風險也在不斷積累和加劇，金融想要取得持續健康發展就得根植于服務實體經濟。
1、調整金融資源流向，支持實體經濟轉型升級
金融為實體經濟所提供的資源配置能力和效率決定整個經濟體的綜合發展水平和潛在增長能力。我國的金融資源主要流向大國企、大項目和地方融資平臺，而目前大量國企出現嚴重產能過剩，地方政府的債務也隱含風險，相反，中小微企業卻很難享美羹。所以，我們的首要選擇是把握好金融資源的流向。一是支持先進制造業。制造業創新空間無上限，擴容潛力巨大，吸納就業多，最適合我國國情。歐債危機中德國也因為制造業的強大而一枝獨秀。所以，作為正處在工業化過程中并且享有世界第一制造大國的中國更應該繼續做強制造業，形成完整的制造業產業鏈條來維持自己的地位，這就要建立與之相匹配的金融垂直供應鏈。就是金融不僅支持優秀企業，也包括支持上下游企業。二是，服務中小微企業。目前，我國中小微企業對GDP貢獻已達到60%以上，稅收占比50%、承載了80%的就業，但同時又存在融資難、融資貴的問題。針對中小微企業融資難、貴問題，從政府角度來講，發揮政策性金融銀行的支持力度，構建與之相匹配的中小金融機構，還可以發展民營銀行，例如小額貸款公司和農村資金互助合作社等。
2、發展債券市場，提高實體經濟融資效率
債券融資具有規模大、成本低、期限長，投資者以機構投資者為主的特點，使得債券市場具有龐大的容納量，并且能夠有效發現價格，促進利率市場化的進程。股票市場的主要功能絕非資金融通，而是風險的分散和分擔，改善企業股權結構和公司治理結構。西方成熟資本市場上的債券市場融資規模遠大于股票市場融資額，企業債券融資是股票融資的3-10倍。而我國的社會融資結構是以銀行體系為主導的間接融資為主，直接融資中又具有“股強債弱”的特點。間接融資方式加大了銀行系統性風險。所以，我們應該擴大直接融資方式，重點是加快債券市場的發展。需要從制度層面放寬公司債券的準入條件，簡化審核流程提高審核效率，逐漸推進銀行間債市與交易所債券市場互聯互通。
3、擴大消費金融，拉動內需促進實體經濟增長
消費金融就是促進民眾生產生活水平為目標的金融發展模式。消費一直是我國經濟發展中的“短板”，消費金融具有小額、分散、普及面廣的特點，發展消費金融旨在突破居民收入約束，借未來的錢來消費，它既可以拉動消費擴大內需，也可以提高廣大基層消費人群購買力，進一步推動整個社會群體的消費升級。目前房貸、車貸已經取得成效，可進一步拓展到教育、旅游等服務消費領域推廣金融消費。當然，可以在結合網絡技術，推網絡金融產品的開發，助推網絡消費的升級。新型城鎮化是本屆政府的施政重點，它的優秀是人的城鎮化，也就是說金融不僅要為城鎮化的建設提供中長期的資金支持，而且要關注以農民工為主體城鎮化過程中的金融多樣性消費需求。
4、推進利率市場化，激發金融服務實體經濟基礎作用
金融改革創新的最終目的是通過市場機制來配置資金，實現真正市場化的資源有效配置，也就是通過價格客觀地反映資金的供求關系，其實質就是要實現利率市場化。同時，在發達的經濟體中，利率通過對貨幣的供需、市場的總供需、物價水平的升降，國民收入分配的格局、匯率和資本的國際流動，影響經濟增長和就業。當然也可以迅速將貨幣政策通過利率傳導給實體經濟，利率市場化提高央行的政策操作水平。目前，國內銀行的存貸利率不能反映資金的真實價格，致使資金的價格出現了“雙軌制”，即銀行和“影子銀行”的兩種價格，所以需要推進利率一體化的制度創新，最根本的就是要利率市場化。然而，利率市場化改革牽一發而動全身，不可能一蹴而就，目前我們已經在利率市場化做了一些工作，最近又放開了銀行的貸款利率，隨后的改革需要穩步、漸進式地推進，不可操之過急，防止發生系統性風險。
5、預防金融風險，確保實體經濟運行安全
現代金融風險具有較高的關聯性和傳染性，在“蝴蝶效應”的作用下，可以從一個部門擴散形成系統性風險，甚至變為經濟危機。所以，防范金融風險是金融業永恒的主題。在當下，地方債務是我們經濟運行隱性風險的重點關注點，地方債務風險主要積聚在地方政府融資平臺。地方政府融資平臺具有融資和投資的功能，相當一個金融機構，主要支持政府基礎設施及城市化建設。但是由于地方政府的財權與事權不匹配矛盾在加劇，地方政府為了支持地方發展，將地方融資平臺成為政府的舉債機構，伴隨國家4萬億的投資計劃，地方政府融資平臺出現了非理性的發展。過度的政府投資擠占了中小企業私人投資領域，“平臺”快速擴張，為一些應該淘汰的產能創造了繼續發展的條件，不利于產業結構的調整，再加之平臺由于制度性缺陷也會引起信貸風險。需要從改革現行財稅體制、完善融資平臺的公司治理結構、建立科學的風險預警機制等方面來防范地方政府債務產生的金融風險，降低其對實體經濟安全運行的沖擊。
作者：周阿利 單位：中共西安市委黨校
1虛擬經濟與實體經濟的關系
1.1實體經濟是虛擬經濟的基礎
實體經濟發展到一定程度才會出現虛擬經濟，虛擬經濟的發展離不開實體經濟的支持。虛擬經濟的發展階段、發展水平、結構和規模與實體經濟的發展階段、發展水平、結構和規模有著直接的關系，實體經濟是虛擬經濟的基礎，一旦實體經濟出現問題，虛擬經濟也會受到影響。
1.2虛擬經濟對實體經濟的雙重效應
1.2.1虛擬經濟對實體經濟的積極作用首先，虛擬經濟有利于促進資源的優化配置。在市場經濟的發展過程中，信息的不對稱是一個不可避免的問題。虛擬經濟可以通過有效地信息及其創新的金融產品，解決信息不對稱所帶來的激勵問題。同時，我們可以通過判斷企業經營的好壞，投機業績的優劣，采取有效措施促進資源的優化配置。其次，虛擬經濟的發展有利于為實體經濟提供金融支持。在現代企業中，許多優勢企業因為缺乏資本而陷入了沒有規模效益的怪圈中。虛擬經濟則使大量閑置的和零散的資本投入到股票、債券及其他金融衍生品上，從而解決了實體經濟發展過程中資本缺乏的難題。而且隨著金融市場的不斷完善，虛擬經濟能更快捷的為實體經濟提供金融支持。再次，虛擬經濟有利于產權重組和結構調整，從而深化企業的改革。實體經濟中經常存在產權的重組和結構調整的客觀需要?？墒菃慰繉嶓w經濟本身很難實現產權的重組和結構的調整。虛擬經濟則使實體資本證券化、商品化，解決了困擾著實體經濟的難題，通過成本較低的股票和債券的交易迅速的實現了產權的重組和結構的調整，加速了資本的流動，以便適應經濟發展的需要。最后，虛擬經濟可以降低分散實體經濟中的投資風險。市場經濟中的各項經濟都會面臨著投資風險的問題。虛擬經濟允許有價證券進入市場流通，實際上就是為實體經濟的投資者們提供了一種規避風險的有效途徑，如，期貨、期權等金融衍生工具的產生本來就是為了轉移風險和套期保值。如果沒有各種各樣的金融產品來規避風險以實現保值，實體經濟的風險將會大大增加，不利于實體經濟的發展。
1.2.2虛擬經濟對實體經濟的消極作用虛擬經濟的適度發展為實體經濟發展帶來了積極的效用，但是我們也不能忽視虛擬經濟在發展過程中呈現的一些新的特點：各種金融衍生品的出現使其離實體經濟越來越遠，虛擬化的形勢不斷加強；許多金融衍生的工具以較少的資本控制著較大數額的資金，使危險性增加；同時影響虛擬經濟的變動因素過多，穩定性變得更差。過度膨脹的虛擬經濟無疑對實體經濟的發展產生的是消極作用。首先，虛擬經濟的膨脹增加了實體經濟動蕩的可能性。虛擬經濟的膨脹會增加實體經濟的不確定性，使虛擬資本風險和利潤成倍增加，在預期收益的心理的作用下，投機猖獗，造成實際經濟的貨幣和商品流通的困難，從而使實體經濟陷入困境甚至發生經濟危機。其次，虛擬經濟的過度膨脹引發泡沫經濟。在虛擬經濟規模不斷膨脹的情況下貨幣供應量被分為兩個部分，一部分用來媒介商品和勞務的交換，一部分用來媒介股票等虛擬資本的交易。在貨幣供應量不變的情況下，如果虛擬資本交易的貨幣量越多，用于實體資本的貨幣供應量就越少。如果人們對虛擬資本的預期過高，使其脫離實體經濟的價值基礎，人們就會將大量的資本流入金融市場和房產領域，使得實體經濟貨幣供應量不足，使許多企業陷入困境，造成經濟持續衰退。
2正確處理虛擬經濟與實體經濟的關系
虛擬經濟和實體經濟是對立統一的關系，兩者之間并不存在不可調和的矛盾，發展市場經濟的一個重要環節就是正確處理虛擬經濟和實體經濟之間的關系。首先，健全市場制度和信用體系是正確處理虛擬經濟與實體經濟關系的關鍵。健全市場制度可以使虛擬經濟的市場具有自動調節虛擬經濟規模的功能，同時健全信用體系可以使虛擬經濟適度發展，促進其可持續發展。其次，培育理性的市場主體是正確處理虛擬經濟與實體經濟關系微觀基礎。在產權界定不清晰、信息不對稱的情況下，投資者會為了追求高收益而盲目地投資房地產或金融等領域。如果虛擬經濟過度膨脹、價格上漲預期逆轉，就會引發泡沫經濟，造成經濟發展的困境。同時，在現在不成熟的市場條件下，投資者往往缺乏避險的需求，會出項過度承擔風險的行為。培育理性的市場主體，是規避風險的一項有效措施。最后，建立健全虛擬經濟的法規政策是處理虛擬經濟與實體經濟關系的保障。一直以來，國家宏觀調的重點放在總供給與總需求上，放在了市場上出現的通貨膨脹與通貨緊縮方面。但是虛擬經濟在經濟生活中具有越來越重要的作用。必須建立相應的政策法規。嚴格的政策法規要對虛擬經濟進行適度的調節，既要防止虛擬經濟過度膨脹可能引發的泡沫經濟，又要防止虛擬經濟過冷而不利于實體經濟的發展。
作者：張燕花 單位：內蒙古師范大學馬克思主義學院
