發布時間：2022-05-25 09:39:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇經濟發展與環境保護論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘要：隨著沿海經濟的迅猛發展，近海海域遭到越來越嚴重的污染，使海域環境質量明顯下降，生態環境日趨惡化，并對生物資源和人體健康產生有害影響。海洋經濟的發展還面臨嚴酷的海洋自然環境，精確預報海洋災害的發生、發展和應該采取何種防災減災工程措施，也成為嚴重關注的環境問題。為了開發海洋資源，需要在海上進行各類工程建設，大規模的工程建設和海洋環境之間的相互作用也將是開發海洋中的一個應引起特別關注的重要問題。為了適應我國海洋經濟的快速發展，針對我國重大的海洋環境與保護問題，重點開展研究方面的課題大體上有三類。第一類課題是海洋環境特征對各類污染物作用的機理和規律研究，第二類課題是海洋工程設施防災、抗災和減災研究，第三類課題是海洋工程及海洋環境工程與海洋環境的相互作用及防治措施與對策。
關鍵詞：海洋環境污染海洋災害
海洋工程與海洋環境相互作用隨著沿海經濟的迅猛發展，近海海域遭到越來越嚴重的污染，使海域環境質量明顯下降，生態環境日趨惡化，并對生物資源和人體健康產生有害影響。近海水域的污染已成為世界各國，特別是象我國這樣具有相當長的海岸線和眾多海灣的國家所共同關心的環境問題。海洋經濟的發展還面臨嚴酷的海洋自然環境，海洋災害直接影響著海洋經濟的發展規模、速度和效益，精確預報海洋災害的發生、發展和應該采取何種防災、抗災和減災工程措施，也成為嚴重關注的環境問題。為了開發海洋中的空間、礦產、漁業、能源等物質資源，需要在海上進行各類工程建設，在目前科技日益發展的情況下，工程建設的規模日益巨大，這些大規模的工程建設和海洋環境之間的相互作用也將是開發海洋中的一個應引起特別關注的重要問題。為了適應我國海洋經濟的快速發展，海洋環境的日益惡化，海洋災害的頻發和海洋工程向大型化發展，近海石油氣田的開發，以及海岸帶開發過程中的后效問題的研究需要，針對我國重大海洋環境與保護問題開展研究是十分必要和迫切的。
在這方面，重點需要開展的研究課題大體上有三類。第一類課題是海洋環境特征對各類污染物作用的機理和規律研究，第二類課題是海洋工程設施防災、抗災和減災研究，第三類課題是海洋工程及海洋環境工程與海洋環境的相互作用吸防治措施與對策。
一、海洋環境特征
對各類污染物的作用機理和規律研究以海洋流體動力對各類污染物遷移、擴散、轉化規律的研究為基礎，考慮各種自然環境因素（浪、流、風、光、溫度、濕度）、物理因素（擴散、揮發、沉降、吸附、釋放）、化學因素、生物因素的作用，揭示污染物在海洋復雜條件下的運動及演變規律，并建立海洋水質預測預報模型。此外，近年來，在我國沿海海域，赤潮頻發嚴重。因此，除了加強赤潮的監測和預報外，也應加強在建立赤潮生長機理和發展規律方面的研究工作。
此項研究應通過現場觀測、物理模型實驗和數學模擬研究相結合的方法來進行。由于現場觀測工作耗資巨大，且受到許多客觀條件的限制，所獲得的數據往往有許多綜合因素的共同作用，很難將其中的單因素影響分離出來，因此，往往只能用它來作為對某一水質預測預報模型進行檢驗其可行性和精度的一個實例。
用數學模擬方法來建立海洋水質預測預報模型是一個較為有效的方法。目前，在這方面國內外已有不少水質預測預報模型，這些水質預測預報模型大體上都基于以下幾方面的模型：水流數學模型；波浪數學模型；液流相互作用模型；近海海域污染物遷移轉化數學模型。
在水流數學模型研究方面，對于較大范圍的海域，通?？刹捎蒙疃绕骄某绷鹘虒W模型，對于紊動影響不顯著的海域，可不考慮湍流影響，而對于湍流效應顯著的區域，如排污口近區，則應考慮湍流效應。此外，采用坐標變換，可建立一種能夠考慮復雜地形和套流效應的三維潮流數學模型，這樣才能夠較好地重現實際海域的三維潮流特征。在較小范圍的水域，水流數學模型可以以N－S方程和通用的k－（湍流模型為基礎，針對水溫和鹽度分層流的流動特性，考慮浮力對紊動的影響，建立用于模擬同時存在溫度和鹽度梯度這一類密度分層流的k－（單流體數學模型。也可以基于多流體模型的基本概念，分別對兩相本身的湍流輸運規律以及相間相互作用規律進行模擬，建立兩相湍浮力分層流的雙流體數學模型。
在波浪數學模型研究方面，可應用BI—CGSTAB法求解由橢圓型緩坡方程離散得到的代數方程組，以提高求解效率。從水波發展方程出發，可導出一種用于大區域波浪變形問題的數學模型。通過引入弱非線性波色散關系，可使雙曲型緩坡方程能夠有效地考慮波浪的非線性效應。對高階Boussinesq方程的進一步研究，可使方程的色激性從入水到深水都達到很高精度，并提高方程的非線性精度，可以更精確的計算較深水域波浪的非線性特征。
針對帶自由表面的波浪場問題，通過把能有效模擬自由面形態的N—S方程和波能平衡方程的結合，可導出一個能考慮破波能量損失的拋物型緩坡療程，用這個方程可模擬規則波和不規則波破碎引起的波高變化。建立沿岸流數學模型，可模擬海岸上波高變化和破碎波波高、波浪增減水和沿岸流。
在波流相互作用模型的研究方面，對于弱流情形，可采用一種考慮流影響的修正的合流緩坡模型；對于強流情形，可采用在Botssinesq方程中考慮流影響的模型?？梢詫⑤椛鋺Φ挠嬎愎脚c拋物型緩坡方程中的待求變量聯系起來，建立一種輻射應力計算的新方法，用該方法可對較大區域均勻斜坡地形上的波浪輻射應力進行數值模擬。
在近海海域污染物遷移轉化數學模型研究方面，基于N一S方程所建立的深度平均的二維應力一通量代數全場模型，可對非對稱潮流作用下的側向岸邊排放問題過分數值模擬。以研究近海海域污染物遷移轉化的三維預報系統作為目標，在分析近海環境中各種物理、化學和生物現象的基礎上，針對近海海域水污染的特點，從三維湍流模型出發，在動量方程中引入表面風應力、底部切應力以及柯氏力的作用；在輸運方程中引入反映物理、化學、生物等作用的源、匯項，可建立一個統一考慮物理、化學和生物等過程綜合作用的近海海域污染物遷移轉化的三維預報模型，它可為環境評價、水質規劃、污染控制以及水域排污工程設計等提供重要的科學依據；同時對確定水域環境容量，從而制定水域環境保護策略，也具有十分重要的理論價值和應用前景。
應該指出，在海洋水質預測預報模型研究方面，數學模擬無疑是一種十分有效的手段，但不論是何種數學模型，其模型中所需的必要參數和邊界條件的處理是研究水質模型的技術關鍵，直接影響到水質模型的科學性和預測能力。而這些必要的數據是無法從數學模型本身來取得的，有些可以通過現場觀測來得到，但其中一些最基本的卷數是要通過基本機理的研究才能得到，在這方面物理模型實驗研究將是一個有效的手段。
能模擬海洋動力因素的先進實驗設備，現代化的量測儀器和測試系統是開展物理模型實驗研究的必備條件。進一步完善PIV和LIF的濃度場、速度場同步測量系統，可研究非破碎波浪、破碎波浪及波流相互作用下水流的垂直結構，獲得流場中水質點速度的空間分布和時間過程；并同步獲得波浪及波流相互作用下濃度場的空間及時間變化過程，可用以分析定量污染物團在波浪及波流相互作用下擴散的基本特征和擴散系數。
二、海洋災害的精確預報及海洋工程設施防災、抗災和減災的研究海洋災害主要包括風暴潮、海浪、海冰、海嘯、赤潮及海岸侵蝕等。
90年代以來，我國海洋災害所造成的損失每年達上百億元人民幣，是世界上海洋災害最嚴重的國家之一。海洋工程結構的投資費用很高，一旦發生破壞，將會造成重大的人員傷亡和巨額財產損失（如1969年渤海冰推倒“海二井”平臺，1989年風暴潮損失超6億元，1991年DB29銷管船在南海通臺風翻沉等）。當前我國海洋能源開發與海洋空間利用的絕大部分活動是在近海和極淺海海域。為了保證在這些海域所建造的工程設施能夠安全服役免遭破壞，面臨的首要問題是弄清這一海域中嚴酷和復雜多變的環境因素。我國東臨西北太平洋，每年出現的臺風數目占全球的38%，其中對我國可能造成災害的臺風每年有7—8個。每當臺風在我國登陸或接近我國沿海通過時，都會在沿岸局部地區產生風暴潮，形成風暴潮災害。
在我國北方海域（渤海和北黃海），冬季由于受寒潮影響，沿岸地區每年都有結冰現象，結冰嚴重的年份則出現冰害。若對這些海洋災害估計不足將會帶來巨大的損失。渤海重疊冰與堆積冰的形成，不但可給結構物以強大的冰壓力，而且由于冰激引起的振動作用，也會給海洋平臺的使用和安全帶來巨大的損害。而冰區溢油的遷移規律及預防和清理技術，至今尚未進行過深入的研究。對近岸大面積冰排和海上浮冰，在波浪、潮汐作用下都會引起海冰的斷裂，斷裂后冰塊的尺度直接影響其對結構物的作用。在渤海海域建造的海洋平臺，為了抵抗冰害，往往建成正、倒錐體的結構型式，冰排對錐體結構的冰荷載及與其的動力相互作用，也是目前尚未解決的課題。在海冰力學的研究中，除進行理論分析和數值模擬外，實驗研究也是一個重要的手段。在實驗研究中，模型冰可采用凍結模型冰和非凍結模型冰來進行，它們各有其優缺點，發展這兩種技術是海冰力學研究中的一個課題。
我國是一個多地震的國家，海域中時有地震發生。強烈的地震將有可能是海上工程設施的主要破壞荷載。如果一旦在地震中結構物（海洋平臺、鉆井船、人工島、輸油及輸氣管道等）發生破壞，除其直接經濟損失極大外，其次生災害——火災、環境污染等的后果也不堪設想。
近年環太平洋地區地震的頻度和強度都在上升，造成重大災害。大型海上工程在地震作用下的安全性，特別是抗震防災的基本原理和減震技術措施需要認真研究。海域中的大型海上水工建筑物在地震作用下的響應和振動破壞機理更有待深入研究。日本阪神地震記錄資料表明，地震及由此引發的巨浪共同作用對水中和岸邊建筑物造成的破壞十分嚴重。水工建筑物的這類破壞機理，至今國內外對此都很少研究，且由于試驗條件的限制，國內外對此方面的試驗研究工作開展極少。這是海上水工建筑物抗震研究中的一個新領域。
以下的一些研究內容將是為解決海洋工程設施抗震措施中的關鍵技術所必需考慮的，如近海環境地震危險性分析，設計地震動參數和頻譜特性，強震海底多維地震動及其空間分布規律，地震波傳播特性及地震動輸入機理；海域中大型海上水工建筑物在地震作用下，考慮周圍水介質影響的結構振動破壞機理、振動控制、地震動時頗聯合分析模型和輸入機制、非線性動力分析和動力破壞試驗；核電站海域工程建筑物抗地震性能，海洋采油平臺及地下輸油管線與地基土動力相互作用，碼頭及護岸建筑物地震穩定性；海域中水工建筑物的性能設計和地震設防標準等。
海上水工建筑物在長期運行過程中健康狀況逐漸惡化，其損傷主要來自兩個方面：其一是結構的老化、疲勞、超載、內部損傷（裂縫）、地基沉降變形以及環境的物理化學損傷（低溫、凍融、大氣侵蝕）等；其二是設計不周或設計標準偏低，施工質量差，原材料不合格，管理維護不善等。大型海上水工建筑物的損傷和事故都將對國民經濟的發展造成重大的影響。
因此，發展以下的一些技術和方法將是十分重要的。如在考慮海洋環境荷載在幅值。時間及方向上的隨機性所導致結構安全的不確定性情況下，對現役海洋工程結構進行健康診斷和評估剩余可靠度的理論；結構健康狀態及損傷檢測的新技術和新方法；結構病害治理用的新材料、新技術和新方法；海洋工程結構在多種復雜海洋環境條件下（風、浪、流、冰、地震等）的可靠度和優化理論研究，設計與建造新型抗災工程結構；研究和設計使海洋工程結構物在設計使用期限內有足夠的安全度，而在退役之后又便于拆除的各種工程措施。
為了及時掌握海洋環境的風云變幻和災害的可能來臨，發展海洋環境及災害的預報技術是非常必要的。為此需要建立以下一些系統，如建立由近海到遠海的海洋環境及災害觀測網絡、預報與預警系統、沿岸防災準備和各類應急處理系統；以主要海域和海岸帶區域經濟發展為背景，進行重點研究，建立數字化的海洋環境信息系統模型與結構；以及建立海岸和近海工程設施防災減災數字信息系統，將海岸和近海工程與網絡技術人算機技術、遙感技術、地理信息系統、全球定位系統相結合，建立數學物理模型，通過多媒體技術，形象化地描述災害成因、發生機理、傳播規律、模擬災害破壞的過程，建成智能化的防災、抗災和減災決策支持系統。
三、海洋工程及海洋環境工程與海洋環境的相互作用及防治措施與對策為了充分利用海洋空間，現代海洋空間利用除傳統的港口和海洋運輸外，正在向海上人造城市、發電站、海洋公園、海上機場、海底隧道和海底倉儲的方向發展。
人們現已在建造或設計海上生產、工作、生活用的各種大型人工島、超大型浮式海洋結構和海底工程，估計到21世紀，可能出現能容納10萬人的海上人造城市。我國澳門和日本已經在海上建成了人工島海上機場。為緩解緊張的陸地資源及減少城市噪音等，日本已經于99年8月在東京灣用6塊380米長，60米寬的矩形漂浮鋼板拼裝海上漂浮機場。
由此可見，隨著海洋資源與空間的開發利用，各類海上工程建筑物數量不斷增多、規模日益復雜和龐大，保證這些海上工程設施的安全運行及采取海洋工程防災減災措施將越來越重要。海岸帶和近岸海域是各種動力因素最復雜的地區，但同時又是經濟活動最為發達的地區，海上工程建設如果考慮不當將會在一定程度上引發環境災害。工程設施可能破壞原有海岸帶的動態平衡，影響岸灘的沖淤變化。海上回填和疏浚會改變海岸的形態，破壞某些海洋生物賴以生存的棲息地，若對含有污染物的疏浚污泥傾拋處理不當則會造成二次污染。海上石油生產中的溢油事故將對海洋環境造成極其嚴重的污染。日益增多的海上退役工程設施如果不及時處理也將會逐漸成為海上障礙物以致引起公害。海洋工程抗災減災的任務是一方面要保證最大限度地減少自然界海洋災害帶來的報失，另一方面又要避免人為造成的海洋環境災害。
隨著人類對海洋資源的不斷開發和利用，海洋環境保護與人類生產實踐活動協調發展日顯重要。如港口開發中的環境問題，主要內容包括：航道、港池開挖、疏浚引起的泥沙輸運及其疏浚物拋放對海洋環境的影響，深水港口水工建筑物、大型人工島、超大型浮式結構的環境和生態影響；破波帶及其附近水域沿岸流對物質輸運擴散規律研究；大型海岸工程、岸灘保護和整治工程引起的海域環境的變遷和海岸演變；海岸演變、防護及開發利用新概念的原則與理論，如由于工程措施所引起的海岸動力學、生態學、社會經濟學及與環境關系的綜合分析與協調。
隨著沿海大、中型城市經濟建設的快速發展，城平建設中的污水深海排放技術，感潮水域污水多點排放漂移擴散研究，天然海灣、人工湖及人工運河的水質交換能力，人工沙灘的保護措施，灘涂圍墾對水域環境的影響等，都將是需要認真解決的問題。
鑒于黃河三角洲海岸線不斷依退所帶來的國土面積減少、陸上設施受到威脅甚至破壞、對黃河三角洲濕地自然條件的毀滅性破壞等一系列問題，也是非常迫切需要研究的課題。此外，長江三角洲、珠江口及珠江三角洲的海岸開發、灘涂圍墾和岸灘保護及整治工程對水域影響所引起的環境問題及其對策，也是需要重點研究的課題。
以主要經濟發達的河口和海岸帶地區以及主要海域的經濟發展為背景，建立一個數字化的區域經濟發展模擬系統。與防災、抗災和減災決策支持系統一樣，將環境工程、水利工程、土木工程與網絡技術、計算機技術、遙感技術、地理信息系統、全球定位系統相結合，建立模型，通過多媒體技術，形象化地針對經濟發展規劃，預測由于發展經濟帶來的海域環境水污染的惡化、海洋自然災害（臺風、巨浪、風暴潮、地震、冰害、地質災害）頻發的情況。人類活動特別是大規模工程建設所引起的海洋環境的變遷和海岸演變，以及它們之間的相互作用，用數字手段統一地加以處理，建立智能化的決策支持系統，以促進國民經濟持續、健康地發展，將會是決策部門進行宏觀決策和具體規劃時的一個十分有效的手段。
摘要：近年來，環境保護問題逐漸引起了人們的關注。在我國經濟迅猛發展，人民生活水平不斷提高的同時，環境問題卻日益嚴峻，成為了制約社會經濟發展的瓶頸。在當前形勢下，必須堅持“綠色發展”的理念，處理好環境保護與社會及經濟發展的關系。本文引入了社會法的概念，從社會法的視角探討環境保護與社會及經濟發展的關系，希望能夠整合社會力量，從整體上平衡環境、社會及經濟的關系，實現社會的全面、協調、可持續發展。
關鍵詞：社會法；環境保護；經濟發展；社會本位；公共利益
一、社會法中的環境保護
（一）環境保護法律關系是社會法的調整對象
社會法是國家為了平衡社會利益關系、保障社會權利，通過國家機關及有關主體干預、調節社會特定關系的立法。社會法自產生以來，關于它的調整對象以及性質就引發了學界的討論。發展到今天，對于社會法的理解主要有以下兩種。第一種是社會法是區別于公法和私法的第三法域；第二種認為社會法是調整和解決實踐中出現的各種社會問題的法律規范的總稱。就其調整對象而言，隨著實踐的不斷發展，社會法調整的對象也在不斷地擴大，主要有狹義說、中義說和廣義說三種不同的學說。依據狹義說的觀點，社會法僅指勞動法和社會保障法；中義說認為，社會法調整的范圍除了勞動法和社會保障法外，還包括了對弱勢群體保護的法律，例如殘疾人保護法、婦女權益保障法等。廣義說則認為，除狹義和中義之外，還包括了環境保護法、反不正當競爭法、消費者權益保護法等等。由此可見，隨著社會的發展，環境法律關系已經成為了社會法調整的對象之一。
（二）作為社會權的環境權
社會權又稱生存權或受益權，它是指社會成員對其所在的社會所享有的一些基本權利，主要包括經濟權，受教育權和環境權三類。對社會權的概念進行剖析，可以看出社會權具有以下兩個特征：一是社會權是公民“對社會享有”的基本權利，社會權只能在社會中實現，也就是說公民有依法從社會中獲得滿足其基本生活需求的權利；二是社會權以國家積極作為為價值訴求，社會權對應他人、社會和政府的負擔。在公民的基本生活需求不能滿足的情況下，公民有權要求國家滿足這些基本需求。社會權不同于民法中的人身權等絕對權，排除他人干涉。相反，它要求國家能夠積極作為，為公民實現社會權提供條件，充分保障公民享有的社會權。環境權是社會權中的一項重要權利，指人類或其他有關主體對于影響其生存和發展的各種自然物質因素所享有的各種權利以及由此所承擔的在他們之間產生的各種義務。公民環境權是伴隨著生存權的發展而來的，是一種新型的人權，它是建立在人與自然和諧相處的基礎之上的。環境權的主體不僅僅局限于公民，還包括國家與法人。我國目前的立法對于環境權雖然還沒有明確的宣布，但已有對于環境權的法律規定。那么，為了保障公民、法人以及國家的環境權，在協調環境保護和社會及經濟發展的關系時就必須注重整合國家、法人企業和公民等社會各階層的力量，在促進經濟發展的同時，保護好人類賴以生存的環境，保護各個主體享有的環境權，創造良好、舒適的社會生活環境。
二、環境保護與社會及經濟發展的關系
近年來，中國的經濟飛速發展，人民的生活水平不斷提高，物質生活也獲得了極大的滿足。與此同時，人民對于生存的環境也提出了更高的要求。然而，當前我國呈現出來的現象卻是，在經濟發展的同時，環境遭受了極大的破壞。環境問題已經成為了制約經濟發展的瓶頸，也逐漸演變為我國當前社會發展中存在的主要社會問題。在這種情況下，建設環境友好的文明社會，關注人與自然的和諧發展，已經成為我國這樣一個發展中國家的必然選擇。如何更好地協調環境保護與社會及經濟發展的關系也不得不引發我們的思考。黨的十八大將生態文明建設提到了至關重要的位置，提出了建設包括生態文明在內的五位一體的中國特色社會主義總體布局，將生態文明與經濟、政治、文化以及社會發展緊密結合起來。由此也可以看出當前以環境保護為主要內容的生態文明建設的重要性。環境保護與社會的發展息息相關，相輔相成。一方面，打造良好的生存環境，不僅關乎社會的發展，也已經成為社會文明與否的一個重要指標。只有擁有了良好的環境，使人民群眾享有基本生存的美好環境，才能調動人民群眾的積極性，為實現社會的更大進步貢獻力量。從另一方面來講，社會的文明進步也為環境保護提供了重要的基礎和有力的支撐。隨著社會文明成都的提高，人民的環保意識也不斷增強，這也為環境保護創造了有利的條件。環境保護與社會及經濟發展呈現出既對立，又統一的關系，關系十分密切：一方面，如果盲目追求經濟發展，不注重環境保護，必將會造成環境污染、資源浪費，從而影響經濟發展；另一方面，只有經濟發展了，技術不斷地更新，才能促進環境保護，也就是說經濟發展為實現環境保護提供了條件。因此，對于我國這樣的發展中國家來說，不能片面地強調一方必須將環境保護與經濟發展協調起來，只有這樣，才能實現經濟的持久發展，保持良好的生態環境。
三、社會法在協調環境保護與社會及經濟發展中的作用
社會法在協調環境保護與社會及經濟發展的關系中起著積極的作用。維護社會公共利益是社會法的宗旨，社會法的產生和發展就是為了解決社會問題，維系民生。隨著社會法理論的不斷完善，這一法律部門在我國的法律體系中已經占據重要的地位。由于它本身立足于社會，是關注社會問題的法律，所以，社會法對于實現社會公平正義，維護社會穩定具有重大意義。社會法在保護環境，建設生態文明方面也發揮著關鍵性作用。生態文明建設已經成為我國特色社會主義社會建設格局的重要組成部分。我們不得不承認，伴隨著現代工業的發展，世界的格局發生了重大的改變，人類社會向前飛躍了一大步。但我們也應該看到，在物質財富不斷增長的同時，人類面臨的環境問題也日益嚴峻。從立法層面來看，近年來，關于環境保護的立法不斷出臺。由于環境法律關系是社會法的調整對象之一，所以，這些法律都屬于社會法的范疇。這些法律法規的出臺與實施，為保護環境，促進我國生態文明建設提供了立法依據，使政府各部門、企業以及群眾能夠做到有法可依，能夠及時地預防環境污染，加快我國資源節約型、環境友好型社會的建設進程。另外，社會法在構建社會主義和諧社會的進程中也肩負著重要的使命。社會主義和諧社會的本質就是建設民主法治社會，強調依法治國，建設民主社會。這就要求正確地處理好社會公共利益與公民個人利益的關系，而社會法以社會公共利益為其本位，尊重公民個人權利，與和諧社會的要求具有高度的一致性。解決社會問題主要依靠，社會法作為我國法律體系中的重要組成部分，也與和諧社會相契合?？傊?，社會法對于構建和諧社會意義重大，也為保護環境提供了立法保障，在協調環境保護與社會及經濟發展的關系時必然發揮關鍵的作用。
四、社會法視閾下協調環境保護與社會及經濟發展的有效對策
伴隨著社會的不斷發展，許多社會問題也涌現出來。當前，環境保護問題已成為制約我國社會及經濟發展的主要社會問題。而社會法的目標就是解決社會問題，實現社會公平正義。因此，在社會法的視角下協調環境保護與社會及經濟發展的關系就變得尤為重要。其中，不僅要堅持權利本位；又要堅持社會優位，處理好社會整體和公民利益的關系，確保社會的和諧進步。
（一）堅持社會本位，著力解決環境問題
社會本位原則是社會法的基本原則之一。在協調環境保護和社會及經濟發展的關系時，要堅持社會本位，把社會公共利益放在首位，堅持以人為本，把人民群眾的利益放在頭等重要的位置，這也是我們正確處理環境保護與社會及經濟發展必須堅持的方向。另外，我們要堅持科學發展觀，做到統籌兼顧，使環境保護和社會、經濟發展協調發展，實現社會公平，推進社會和諧，真正地建立人與自然和諧相處的文明社會。
（二）保護公民環境權，切實維護公民環境權益
環境權作為社會權中的一項重要權利，必須受到足夠的保護。結合我國目前的現狀，必須重視公民的環境權、生存權和發展權，為人民在環境良好的社會中生活創造條件。另外，要加強環境保護方面的法律制度建設，對于由于環境問題引起的各種矛盾和糾紛，要及時處理、化解。對于侵害公民環境權的行為，要運用民事和司法途徑加以救濟，建立和完善生態補償和污染損害賠償機制，切實維護人民群眾的合法環境權益。
（三）建立政府主導、公眾參與的環保新機制
社會法是國家為解決社會問題提供公力救濟的法。政府干預是社會法的特征之一。因此，在協調環境保護和社會及經濟發展的關系時，政府部門必須發揮應有的作用，加強監管力度，建立和完善信息公開制度，嚴格貫徹《環境保護法》的相關規定。對于企業，要進行政策上的引導，鼓勵企業公開環境信息，積極履行社會責任。另外，保護環境要依靠人民群眾的力量，立法要保障公民的知情權、參與權和決策權，使公眾參與到保護環境的大潮中來。只有這樣，才能建立政府主導、公眾參與的新型環境保護綜合機制，從而為環境保護提供良好的制度保障，形成環境保護的最大合力。
五、結語
環境保護和社會及經濟發展既對立統一又可以協調發展。在處理環境保護和社會及經濟發展的關系時，要堅持社會本位原則，樹立社會整體觀念和社會全局觀念，把人民群眾的利益放在首位，堅持以人為本，保障人民群眾的基本生存權利。另外，在協調這兩者的關系是要充分地發揮政府部門的職能作用，將《環境保護法》的相關規定落到實處?？傊?，環境保護與社會及經濟發展的協調、可持續發展，首先要依靠國家政策的引導，其次要加強政府的監督指導，更重要的是發揮群眾的力量，使人民群眾和各個企業樹立保護環境的意識，真正地行動起來，從根本上解決環境污染這一社會問題。我相信，在當前建設中國夢的大背景下，只要社會各個階層都為保護環境貢獻出自己的力量，那么，不久的將來，我國的環境問題必定會得到解決，社會主義和諧社會必將朝著更好的方向發展。
作者：劉凡圓
1環境保護和經濟發展的關系
簡單地說，環境保護和經濟發展之間的關系就是人與自然的關系。要形成環境和經濟之間的動態平衡和協調發展，就是既要產生內在動力，實現對可持續發展的推動作用，又要遵循內在要求，保證可持續發展的完成。這表明，一方面要具備由經濟發展衍生出來的物質條件和管理規則；另一方面要遵循從環境保護層面制定出來的發展方向和進步空間。
2環境保護和經濟發展的作用
2.1兩者之間的博弈問題
要使經濟發展和環境保護能夠均衡發展，就得跟上社會的發展方向。將這兩方面互相結合，在經濟發展中，把環境保護作為重要的指標，做到即可以發展經濟，又能夠到達保護環境的要求。環境保護和經濟發展兩者之間還會有博弈現象的發生。經濟發展過程中的成本高低取決于環境保護，它的力度強弱決定經濟發展所需成本費用的多少。因此，在單方面發展經濟的同時，環境會被嚴重的破壞，長時間的這種狀態，會造成人與自然不能和諧共處，對保持經濟發展和環境保護的動態平衡起到不利的影響。
2.2可以提高經濟水平
環境保護意識的提升對經濟水平的發展具有促進作用。由于經濟發展太過迅速，間接使企業間的競爭力也逐漸增大。企業如果想要獲得高速發展，就必須以保護環境為前提，再加上投資成本的增加，就使得企業必須走可持續發展的道路。企業對相關的生產方式、生產工藝和管理政策進行升級優化，達到保護環境的標準。既可以通過新技術獲得更高的經濟來源，增強了與其他企業之間的競爭力，也可以對周邊環境進行全方面的保護，基本達到兩者的動態平衡。
3兩者如何實現協調發展
3.1完善運行制度
環境保護的有關措施已經成為經濟發展的重要途徑和人們對生活方式高低的參照物。所以，環境保護的市場化會逐漸被普及，范圍也越來越廣，這種情況下對市場制度進行完善顯得極為重要。在對環境和經濟兩者的關系進行積極結合的同時，也要構建完善的市場制度。在市場的競爭當中，環境保護在整個過程中具有一定的分量，基于規范化的使用自然資源及合理的價碼，促進市場化制度的有效實行。利用企業間相互競爭的意識，提高了他們環境保護的意識，從思想上養成環境和經濟進行協調發展的意識。
3.2實現產業化的運行方式
實行產業化的運行方式，對促進環境保護和經濟發展具有重要的意義。要實現產業化的運行方式，就得要憑借企業的發展條件和企業的凝聚力。通過企業間的競爭力，能夠促使它們加大對環境的維護力度，而若是將企業間的競爭力聚集起來，那么這種對環境進行保護的意識會更加強烈。將相關政策進行產業化的實行，使得環境保護作為企業發展的目標之一，先在大型企業中實行，在取得良好效應的反饋后，借由他們的影響力，將這種思想傳遞給小型企業，以此類推，環境被保護的范圍會越來越大，加深了相關政策的影響力。由此可見，產業化的運行方式是保持經濟發展和環境保護之間動態平衡的有效方法。
3.3加大財政支持力度
在對經濟發展和環境保護這兩者保持動態平衡的過程中，政府投入的財政有著很重要的支持作用。因為政府如果加大財政的力度，那么企業在環境保護方面的成本就會減少，這種對企業有良好發展性的政策，會使它們更加注重環境的保護問題，同時，成本的減少也會有利于企業的發展。若個別企業對環境造成破壞，根據環境受破壞的程度，政府可以對其進行相應程度的懲罰，增加它們的投資成本，在硬性條件上對其進行約束。
3.4加強社會向導力度
在如今的日常生活中，與保護環境的相關宣傳充斥在我們的身邊，對自身周邊環境進行保護和挽救使我們每個公民應盡的義務，而有關環境保護的宣傳手段也很多，例如：義務教育的課本上、電視公益廣告及公園中的條幅標示等，之所以可以用到這么廣泛的公共層面，是要時常提醒人們對環境保護的關注。所以，加強社會的向導力對實現環境保護和經濟發展的動態均衡起到了不能忽視的作用。
4結語
現如今，人們的環境保護意識隨著經濟的發展已經增強了很多，也打破了過去對環境保護和經濟發展有關的錯誤觀念，使兩者之間的動態平衡關系慢慢呈現出來。本文主要分析了環境保護和經濟發展之間的關系，并且提出了促進兩方面相互制約、相互促進的有效方法。為早日真正實現經濟發展和環境保護的動態平衡做出貢獻。
作者：范海青 郁建鋒 單位：浙江冶金環境保護設計研究有限公司
一、當前環境的狀況
在經濟全球化的發展背景下，我國的經濟得以高速發展，但是環境也不可避免的遭到了破壞。環境惡化狀況在一天天的加重，大氣、水資源以及土地也遭到了不同程度的破壞。許多野生動植物賴以生存的棲息地慘遭破壞，因此許多物種也在逐漸的消失；同樣也是人類為了經濟的發展，而對森林進行過度的砍伐以及對礦產資源的瘋狂開采。上述的種種行為都有悖資源可持續發展理論，不僅影響著當前環境的保護，也為人類以后的生存發展帶來了潛在威脅。環境保護問題比較復雜，一般涉及三個方面，即技術、管理以及制度。技術方面就是我國對于環境保護沒有自己獨特的有效技術，常常使得結果差強人意；管理方面就是我國對于環境保護的不重視，沒有加強對于環境的監視，也沒有獨立的環境保護部門；最重要的當然屬于制度問題了，制度可以規范人們的行為，也可以限制生產過程中對環境的進一步破壞，但是由于我國制度的不完善，治理環境的結果也不太理想。
二、經濟發展與環境保護的關系
（一）內在的本質關系
經濟發展與環境保護的內在本質關系，其實就是人與自然的關系。因為經濟的發展不足或是發展不當，常常犧牲環境來彌補，這也是環境問題出現的根源。那么解決環境的根源問題，就必須調解好人與自然、人與人、經濟發展與環境保護的關系，只有這樣才能使經濟高速的發展，也可以讓環境得以保護。當前，我國在積極地尋找一種有利于經濟發展與環境保護的方法，人們都關心經濟發展與環境保護的協調發展，那只有走可持續發展道路──既要滿足當代人發展的基本需要，又不損害后代人的發展需要；既滿足自身（包括國家和地區）的需要，又不損害他人（包括國家和地區）的發展需要；既滿足人類的需要，又不損害非人類物種的發展所需要。為此，我們要想處理好它們之間的內在關系，就必須遵循可持續發展的要求，務必要做到真實有效。
（二）外在的協調關系
經濟發展與環境保護的外在協調關系，其實就是它們之間的動態均衡關系，既存在著一種發展邏輯，又順應社會主義市場經濟的客觀條件。當今經濟全球化的發展體系中，我覺得環境標準也該參與進來，因為環境保護是經濟發展的基礎，也是提升經濟競爭力的主要因素。國家在實行環境保護政策的過程中，雖然提高了企業的生產成本以及產品的價格，但同時也刺激了經濟市場，這也為環保技術的創新與發展提供了機遇。處理它們之間的外在關系，就是讓經濟發展與環境保護始終都處于一種動態均衡，既順應了經濟的發展，也讓環境得以最大限度的保護。
三、經濟發展與環境保護的協調措施
（一）相對制度的構建以及完善
為了使經濟發展與環境保護相協調發展，制度的構建以及完善是必不可少的。為此，我們必須要對原有的環境保護制度加以創新，要與市場機制緊密的結合起來，將政府的職能也體現出來。國家可以改變現有的GDP核算體系變成“綠色GDP”，然后將環境污染的負面影響加入到具體的核算中，從而改變現存GDP對環境保護的影響。環境保護是一項系統工程，只有在各方面制度的配合下，才能使環境保護與經濟發展相協調。
（二）體升環保人員的專業素質
要提升環保管理人員和負責人的責任意識，才能在根本上進行環境管理，使得環境保護策略更為徹底的執行。目前我國環保體系還不夠完善，很多內部人員對其認知還不夠全面，僅僅在字面意思上有所涉獵，在之后的環保控制工作中就會流于形式；或者是工作人員不認真，在工作中有所松懈，就會導致環境問題沒有得到及時的反映以及處理。針對以上問題，我們首先要加強環保人員的環保意識，讓他們學習相關知識；其次定期對環保工作人員進行宣傳教育也是必不可少的，這樣會形成環保氛圍，讓他們清楚自己的責任；最后就是環保工作人員態度也應該端正，只有熱愛這份工作才能完成的更加出色。
（三）社會以及其他方面的支持
環境保護是全社會都應該關注以及支持的事情，它不是具體某一個人的，更不是某一類人的。我們要在全社會領域進行環保宣傳，強化普通百姓的環保意識，為可持續發展創造良好的發展條件，同時也營造了環境保護的社會氛圍，間接創造了環保經濟市場。其次，我們也應該引導企業對環境進行保護，讓他們通過技術創新來提高自己的競爭力，使他們充分地參與到環保市場中。這樣的環保手段不僅可以體現出企業的社會責任，也可以直接刺激到環保經濟市場。
四、總結
經濟發展與環境保護是不可分離的，經濟要想得以穩定的發展就必須加強對環境的保護；那么要想對環境更加深入有效地保護同樣也離不開經濟的支持。只有調解好經濟發展與環境保護的動態均衡關系，人類才能得到更好的生存發展。
作者：張明 單位：河津市環境保護局
1我國林業經濟發展現狀與環境保護存在的問題
1.1我國林業經濟發展的現狀分析
最近一些年來，我國林業經濟得到了大力的發展，林業經濟的發展帶動了一批以林業資源開發和發展的企業。然而，林業經濟也存在著一些亟待解決的問題。一方面，一些以林業資源為主的林業企業，存在著管理水平比較低，科技能力還不先進的問題。這些企業缺乏對林業經濟發展的市場戰略，也缺少先進的林業開發和創新的技術，不能對林業資源進行高效率地利用。這些企業更多的是過度追求滅荒速度及數量，這樣發展的結果造成了企業經濟效益差，而且林業的生態功能逐步退化。另一方面，一些林業企業以過度消耗林業資源為企業發展的根本。我國的林業企業發展相比國外林業企業的經濟規模比較小，資金投入還有待提高，對林業資源的后續撫育嚴重不足。一些林業企業主要根據現有的林業資源進行市場經濟活動，缺乏應有的戰略意識。這些企業忽視了林業經濟生存和發展的基礎，不能有效地根據林業發展的自然規律來制定企業的發展戰略。這些企業依據的是市場對林業資源的需求，而進行簡單的資源開發，如對林業原材料的需求而進行過度采伐，這樣消耗了大量的林業資源，最終造成現有林業資源消耗量大于森林生產力的現狀。我國林業科技力量基礎弱，對林業經濟建設缺乏科研力量，林業資源的有效監測和林業經濟的市場信息研究。
1.2林業生態環境保護問題比較嚴峻
我國的林業生態環境保護存在著比較嚴重的問題，林業生態環境具有一定的敏感性，但是，林業生態環境面臨著外部和內部雙重的壓力。一方面，在林業生態的外部環境方面，我國整體的生態環境惡化趨勢嚴重，雖然通過各種方式進行治理，并收到成效，但是，受到經濟發展帶來的不良影響，我國的水土流失問題嚴重，經濟活動給大氣、水資源和土壤等帶來嚴重的環境污染。例如，我國的工業發展經濟區域，大氣污染正在向周邊城市進行擴散；我國的水資源也日益短缺，多個城市人均用水量正在下降，人們生存和發展的土地資源也十分緊張和不足，人口增長造成了對農業用地的需求，將林地變成了農業用地，人們對森林的蠶食也更加嚴重，森林面積逐步縮小。另一方面，林業資源的生態環境基礎薄弱。我國的森林覆蓋率比較低，林業資源蓄積量低，而且地區分布不均衡，造成了社會經濟對林業資源的需求嚴重不足，林業資源難以發揮有效的資源環境功能。林齡結構不夠協調,林分低齡化問題突出。因此，這些原因造成了林業生態環境存在著失衡的環境惡化問題。
2環境保護與林業經濟兩者協調發展的有效措施
根據林業經濟的發展現狀，應采取有效措施促進林業生態環境得到良好的保護，并且也能夠促進林業經濟的可持續健康發展。
2.1依據生態環境科學加強林業資源的保護建設
要通過對林業生態環境的研究，采取科學地合理地開發和經營林業資源，從整體的角度綜合高效地開發和利用林業資源，如土壤利用、森林經營、森林工業、水源保護等。采取的保護性措施包括：加強對林業自然保護區的管理,封禁保護、撫育間伐，改良防護林的經營，更新方式應以人工促進天然更新和天然更新為主。
2.2建立良性循環的林業經濟發展運行機制
要使林業經濟健康發展必須正確處理生態環境與經濟發展的問題，建立良好的運行機制。首先，要在生態平衡基礎上經營林業，要實施科學的采伐與更新方式以及相應的營林措施；強化森林資源管理,控制森林資源消耗，加強森林資源培育；開展林業的多種經營,使山地綜合建設與山區社會經濟發展互促互進；不斷推進退耕還林工程。完善相關的林業資源保護機制，加大對林業建設的資金投入充足；引導傳統農業，發展混農經濟；大力發展林業生態旅游，促進林業經濟可持續發展；加快農村替代能源建設，促進新農村建設，這樣才能有效緩解森林資源保護與利用之間的矛盾。
3結論
通過對環境保護與林業經濟發展的關系探討，得出我國林業經濟實現有序的戰略發展的前提是生態環境得到有效保護，這樣林業經濟和生態環境都可以可持續發展。因為過度開發林業資源，造成了森林資源的和生態環境的失衡，這給林業經濟的發展帶來了嚴重影響。根據我國林業經濟和環境保護發展的現狀，要積極開展多部門協作，進行林業生態環境的保護才能獲得生態效益，促進林業經濟實現以新技術和新服務為主體的新經濟和新產品的創新發展，通過保護林業資源來開發林業產業和維護生態平衡，以林業產權為優秀的林業經濟才能實現良好的經濟效益和整體效益。因此，我國的林業經濟的發展必須與環境保護相協調，要在有效保護森林資源的前提下，充分地利用林業資源來促進林業經濟的可持續發展。
作者：劉厚明 石昌菊 單位：陜西省白河縣林業局
最近一些年來，我國林業經濟得到了大力的發展，林業經濟的發展帶動了一批以林業資源開發和發展的企業。然而，林業經濟也存在著一些亟待解決的問題。一方面，一些以林業資源為主的林業企業，存在著管理水平比較低，科技能力還不先進的問題。這些企業缺乏對林業經濟發展的市場戰略，也缺少先進的林業開發和創新的技術，不能對林業資源進行高效率地利用。這些企業更多的是過度追求滅荒速度及數量，這樣發展的結果造成了企業經濟效益差，而且林業的生態功能逐步退化。另一方面，一些林業企業以過度消耗林業資源為企業發展的根本。我國的林業企業發展相比國外林業企業的經濟規模比較小，資金投入還有待提高，對林業資源的后續撫育嚴重不足。一些林業企業主要根據現有的林業資源進行市場經濟活動，缺乏應有的戰略意識。這些企業忽視了林業經濟生存和發展的基礎，不能有效地根據林業發展的自然規律來制定企業的發展戰略。這些企業依據的是市場對林業資源的需求，而進行簡單的資源開發，如對林業原材料的需求而進行過度采伐，這樣消耗了大量的林業資源，最終造成現有林業資源消耗量大于森林生產力的現狀。我國林業科技力量基礎弱，對林業經濟建設缺乏科研力量，林業資源的有效監測和林業經濟的市場信息研究。林業生態環境保護問題比較嚴峻。我國的林業生態環境保護存在著比較嚴重的問題，林業生態環境具有一定的敏感性，但是，林業生態環境面臨著外部和內部雙重的壓力。一方面，在林業生態的外部環境方面，我國整體的生態環境惡化趨勢嚴重，雖然通過各種方式進行治理，并收到成效，但是，受到經濟發展帶來的不良影響，我國的水土流失問題嚴重，經濟活動給大氣、水資源和土壤等帶來嚴重的環境污染。例如，我國的工業發展經濟區域，大氣污染正在向周邊城市進行擴散；我國的水資源也日益短缺，多個城市人均用水量正在下降，人們生存和發展的土地資源也十分緊張和不足，人口增長造成了對農業用地的需求，將林地變成了農業用地，人們對森林的蠶食也更加嚴重，森林面積逐步縮小。另一方面，林業資源的生態環境基礎薄弱。我國的森林覆蓋率比較低，林業資源蓄積量低，而且地區分布不均衡，造成了社會經濟對林業資源的需求嚴重不足，林業資源難以發揮有效的資源環境功能。林齡結構不夠協調,林分低齡化問題突出。因此，這些原因造成了林業生態環境存在著失衡的環境惡化問題。
首先，要在生態平衡基礎上經營林業，要實施科學的采伐與更新方式以及相應的營林措施；強化森林資源管理,控制森林資源消耗，加強森林資源培育；開展林業的多種經營,使山地綜合建設與山區社會經濟發展互促互進；不斷推進退耕還林工程。完善相關的林業資源保護機制，加大對林業建設的資金投入充足；引導傳統農業，發展混農經濟；大力發展林業生態旅游，促進林業經濟可持續發展；加快農村替代能源建設，促進新農村建設，這樣才能有效緩解森林資源保護與利用之間的矛盾。
因為過度開發林業資源，造成了森林資源的和生態環境的失衡，這給林業經濟的發展帶來了嚴重影響。根據我國林業經濟和環境保護發展的現狀，要積極開展多部門協作，進行林業生態環境的保護才能獲得生態效益，促進林業經濟實現以新技術和新服務為主體的新經濟和新產品的創新發展，通過保護林業資源來開發林業產業和維護生態平衡，以林業產權為優秀的林業經濟才能實現良好的經濟效益和整體效益。因此，我國的林業經濟的發展必須與環境保護相協調，要在有效保護森林資源的前提下，充分地利用林業資源來促進林業經濟的可持續發展。
作者：劉厚明 石昌菊 單位：陜西省白河縣林業局
摘要隨著沿海經濟的迅猛發展，近海海域遭到越來越嚴重的污染，使海域環境質量明顯下降，生態環境日趨惡化，并對生物資源和人體健康產生有害影響。海洋經濟的發展還面臨嚴酷的海洋自然環境，精確預報海洋災害的發生、發展和應該采取何種防災減災工程措施，也成為嚴重關注的環境問題。為了開發海洋資源，需要在海上進行各類工程建設，大規模的工程建設和海洋環境之間的相互作用也將是開發海洋中的一個應引起特別關注的重要問題。為了適應我國海洋經濟的快速發展，針對我國重大的海洋環境與保護問題，重點開展研究方面的課題大體上有三類。第一類課題是海洋環境特征對各類污染物作用的機理和規律研究，第二類課題是海洋工程設施防災、抗災和減災研究，第三類課題是海洋工程及海洋環境工程與海洋環境的相互作用及防治措施與對策。
關鍵詞海洋環境污染海洋災害海洋工程與海洋環境相互作用
隨著沿海經濟的迅猛發展，近海海域遭到越來越嚴重的污染，使海域環境質量明顯下降，生態環境日趨惡化，并對生物資源和人體健康產生有害影響。近海水域的污染已成為世界各國，特別是象我國這樣具有相當長的海岸線和眾多海灣的國家所共同關心的環境問題。海洋經濟的發展還面臨嚴酷的海洋自然環境，海洋災害直接影響著海洋經濟的發展規模、速度和效益，精確預報海洋災害的發生、發展和應該采取何種防災、抗災和減災工程措施，也成為嚴重關注的環境問題。為了開發海洋中的空間、礦產、漁業、能源等物質資源，需要在海上進行各類工程建設，在目前科技日益發展的情況下，工程建設的規模日益巨大，這些大規模的工程建設和海洋環境之間的相互作用也將是開發海洋中的一個應引起特別關注的重要問題。為了適應我國海洋經濟的快速發展，海洋環境的日益惡化，海洋災害的頻發和海洋工程向大型化發展，近海石油氣田的開發，以及海岸帶開發過程中的后效問題的研究需要，針對我國重大海洋環境與保護問題開展研究是十分必要和迫切的。
在這方面，重點需要開展的研究課題大體上有三類。第一類課題是海洋環境特征對各類污染物作用的機理和規律研究，第二類課題是海洋工程設施防災、抗災和減災研究，第三類課題是海洋工程及海洋環境工程與海洋環境的相互作用吸防治措施與對策。
一、海洋環境特征對各類污染物的作用機理和規律研究
以海洋流體動力對各類污染物遷移、擴散、轉化規律的研究為基礎，考慮各種自然環境因素（浪、流、風、光、溫度、濕度）、物理因素（擴散、揮發、沉（中國論文聯盟整理）降、吸附、釋放）、化學因素、生物因素的作用，揭示污染物在海洋復雜條件下的運動及演變規律，并建立海洋水質預測預報模型。此外，近年來，在我國沿海海域，赤潮頻發嚴重。因此，除了加強赤潮的監測和預報外，也應加強在建立赤潮生長機理和發展規律方面的研究工作。
此項研究應通過現場觀測、物理模型實驗和數學模擬研究相結合的方法來進行。由于現場觀測工作耗資巨大，且受到許多客觀條件的限制，所獲得的數據往往有許多綜合因素的共同作用，很難將其中的單因素影響分離出來，因此，往往只能用它來作為對某一水質預測預報模型進行檢驗其可行性和精度的一個實例。
用數學模擬方法來建立海洋水質預測預報模型是一個較為有效的方法。目前，在這方面國內外已有不少水質預測預報模型，這些水質預測預報模型大體上都基于以下幾方面的模型：水流數學模型；波浪數學模型；液流相互作用模型；近海海域污染物遷移轉化數學模型。
在水流數學模型研究方面，對于較大范圍的海域，通常可采用深度平均的潮流教學模型，對于紊動影響不顯著的海域，可不考慮湍流影響，而對于湍流效應顯著的區域，如排污口近區，則應考慮湍流效應。此外，采用坐標變換，可建立一種能夠考慮復雜地形和套流效應的三維潮流數學模型，這樣才能夠較好地重現實際海域的三維潮流特征。在較小范圍的水域，水流數學模型可以以N－S方程和通用的k－（湍流模型為基礎，針對水溫和鹽度分層流的流動特性，考慮浮力對紊動的影響，建立用于模擬同時存在溫度和鹽度梯度這一類密度分層流的k－（單流體數學模型。也可以基于多流體模型的基本概念，分別對兩相本身的湍流輸運規律以及相間相互作用規律進行模擬，建立兩相湍浮力分層流的雙流體數學模型。
在波浪數學模型研究方面，可應用BI—CGSTAB法求解由橢圓型緩坡方程離散得到的代數方程組，以提高求解效率。從水波發展方程出發，可導出一種用于大區域波浪變形問題的數學模型。通過引入弱非線性波色散關系，可使雙曲型緩坡方程能夠有效地考慮波浪的非線性效應。對高階Boussinesq方程的進一步研究，可使方程的色激性從入水到深水都達到很高精度，并提高方程的非線性精度，可以更精確的計算較深水域波浪的非線性特征。
針對帶自由表面的波浪場問題，通過把能有效模擬自由面形態的N—S方程和波能平衡方程的結合，可導出一個能考慮破波能量損失的拋物型緩坡療程，用這個方程可模擬規則波和不規則波破碎引起的波高變化。建立沿岸流數學模型，可模擬海岸上波高變化和破碎波波高、波浪增減在波流相互作用模型的研究方面，對于弱流情形，可采用一種考慮流影響的修正的合流緩坡模型；對于強流情形，可采用在Botssinesq方程中考慮流影響的模型。可以將輻射應力的計算公式與拋物型緩坡方程中的待求變量聯系起來，建立一種輻射應力計算的新方法，用該方法可對較大區域均勻斜坡地形上的波浪輻射應力進行數值模擬。
在近海海域污染物遷移轉化數學模型研究方面，基于N一S方程所建立的深度平均的二維應力一通量代數全場模型，可對非對稱潮流作用下的側向岸邊排放問題過分數值模擬。以研究近海海域污染物遷移轉化的三維預報系統作為目標，在分析近海環境中各種物理、化學和生物現象的基礎上，針對近海海域水污染的特點，從三維湍流模型出發，在動量方程中引入表面風應力、底部切應力以及柯氏力的作用；在輸運方程中引入反映物理、化學、生物等作用的源、匯項，可建立一個統一考慮物理、化學和生物等過程綜合作用的近海海域污染物遷移轉化的三維預報模型，它可為環境評價、水質規劃、污染控制以及水域排污工程設計等提供重要的科學依據；同時對確定水域環境容量，從而制定水域環境保護策略，也具有十分重要的理論價值和應用前景。
應該指出，在海洋水質預測預報模型研究方面，數學模擬無疑是一種十分有效的手段，但不論是何種數學模型，其模型中所需的必要參數和邊界條件的處理是研究水質模型的技術關鍵，直接影響到水質模型的科學性和預測能力。而這些必要的數據是無法從數學模型本身來取得的，有些可以通過現場觀測來得到，但其中一些最基本的卷數是要通過基本機理的研究才能得到，在這方面物理模型實驗研究將是一個有效的手段。
能模擬海洋動力因素的先進實驗設備，現代化的量測儀器和測試系統是開展物理模型實驗研究的必備條件。進一步完善PIV和LIF的濃度場、速度場同步測量系統，可研究非破碎波浪、破碎波浪及波流相互作用下水流的垂直結構，獲得流場中水質點速度的空間分布和時間過程；并同步獲得波浪及波流相互作用下濃度場的空間及時間變化過程，可用以分析定量污染物團在波浪及波流相互作用下擴散的基本特征和擴散系數。
二、海洋災害的精確預報及海洋工程設施防災、抗災和減災的研究
海洋災害主要包括風暴潮、海浪、海冰、海嘯、赤潮及海岸侵蝕等。90年代以來，我國海洋災害所造成的損失每年達上百億元人民幣，是世界上海洋災害最嚴重的國家之一。海洋工程結構的投資費用很高，一旦發生破壞，將會造成重大的人員傷亡和巨額財產損失（如1969年渤海冰推倒“海二井”平臺，1989年風暴潮損失超6億元，1991年DB29銷管船在南海通臺風翻沉等）。當前我國海洋能源開發與海洋空間利用的絕大部分活動是在近海和極淺海海域。為了保證在這些海域所建造的工程設施能夠安全服役免遭破壞，面臨的首要問題是弄清這一海域中嚴酷和復雜多變的環境因素。我國東臨西北太平洋，每年出現的臺風數目占全球的38%，其中對我國可能造成災害的臺風每年有7—8個。每當臺風在我國登陸或接近我國沿海通過時，都會在沿岸局部地區產生風暴潮，形成風暴潮災害。
在我國北方海域（渤海和北黃海），冬季由于受寒潮影響，沿岸地區每年都有結冰現象，結冰嚴重的年份則出現冰害。若對這些海洋災害估計不足將會帶來巨大的損失。渤海重疊冰與堆積冰的形成，不但可給結構物以強大的冰壓力，而且由于冰激引起的振動作用，也會給海洋平臺的使用和安全帶來巨大的損害。而冰區溢油的遷移規律及預防和清理技術，至今尚未進行過深入的研究。對近岸大面積冰排和海上浮冰，在波浪、潮汐作用下都會引起海冰的斷裂，斷裂后冰塊的尺度直接影響其對結構物的作用。在渤海海域建造的海洋平臺，為了抵抗冰害，往往建成正、倒錐體的結構型式，冰排對錐體結構的冰荷載及與其的動力相互作用，也是目前尚未解決的課題。在海冰力學的研究中，除進行理論分析和數值模擬外，實驗研究也是一個重要的手段。在實驗研究中，模型冰可采用凍結模型冰和非凍結模型冰來進行，它們各有其優缺點，發展這兩種技術是海冰力學研究中的一個課題。
我國是一個多地震的國家，海域中時有地震發生。強烈的地震將有可能是海上工程設施的主要破壞荷載。如果一旦在地震中結構物（海洋平臺、鉆井船、人工島、輸油及輸氣管道等）發生破壞，除其直接經濟損失極大外，其次生災害——火災、環境污染等的后果也不堪設想。
近年環太平洋地區地震的頻度和強度都在上升，造成重大災害。大型海上工程在地震作用下的安全性，特別是抗震防災的基本原理和減震技術措施需要認真研究。海域中的大型海上水工建筑物在地震作用下的響應和振動破壞機理更有待深入研究。日本阪神地震記錄資料表明，地震及由此引發的巨浪共同作用對水中和岸邊建筑物造成的破壞十分嚴重。水工建筑物的這類破壞機理，至今國內外對此都很少研究，且由于試驗條件的限制，國內外對此方面的試驗研究工作開展極少。這是海上水工建筑物抗震研究中的一個新領域。
以下的一些研究內容將是為解決海洋工程設施抗震措施中的關鍵技術所必需考慮的，如近海環境地震危險性分析，設計地震動參數和頻譜特性，強震海底多維地震動及其空間分布規律，地震波傳播特性及地震動輸入機理；海域中大型海上水工建筑物在地震作用下，考慮周圍水介質影響的結構振動破壞機理、振動控制、地震動時頗聯合分析模型和輸入機制、非線性動力分析和動力破壞試驗；核電站海域工程建筑物抗地震性能，海洋采油平臺及地下輸油管線與地基土動力相互作用，碼頭及護岸建筑物地震穩定性；海域中水工建筑物的性能設計和地震設防標準等。
海上水工建筑物在長期運行過程中健康狀況逐漸惡化，其損傷主要來自兩個方面：其一是結構的老化、疲勞、超載、內部損傷（裂縫）、地基沉降變形以及環境的物理化學損傷（低溫、凍融、大氣侵蝕）等；其二是設計不周或設計標準偏低，施工質量差，原材料不合格，管理維護不善等。大型海上水工建筑物的損傷和事故都將對國民經濟的發展造成重大的影響。
因此，發展以下的一些技術和方法將是十分重要的。如在考慮海洋環境荷載在幅值。時間及方向上的隨機性所導致結構安全的不確定性情況下，對現役海洋工程結構進行健康診斷和評估剩余可靠度的理論；結構健康狀態及損傷檢測的新技術和新方法；結構病害治理用的新材料、新技術和新方法；海洋工程結構在多種復雜海洋環境條件下（風、浪、流、冰、地震等）的可靠度和優化理論研究，設計與建造新型抗災工程結構；研究和設計使海洋工程結構物在設計使用期限內有足夠的安全度，而在退役之后又便于拆除的各種工程措施。
為了及時掌握海洋環境的風云變幻和災害的可能來臨，發展海洋環境及災害的預報技術是非常必要的。為此需要建立以下一些系統，如建立由近海到遠海的海洋環境及災害觀測網絡、預報與預警系統、沿岸防災準備和各類應急處理系統；以主要海域和海岸帶區域經濟發展為背景，進行重點研究，建立數字化的海洋環境信息系統模型與結構；以及建立海岸和近海工程設施防災減災數字信息系統，將海岸和近海工程與網絡技術人算機技術、遙感技術、地理信息系統、全球定位系統相結合，建立數學物理模型，通過多媒體技術，形象化地描述災害成因、發生機理、傳播規律、模擬災害破壞的過程，建成智能化的防災、抗災和減災決策支持系統。
三、海洋工程及海洋環境工程與海洋環境的相互作用及防治措施與對策
為了充分利用海洋空間，現代海洋空間利用除傳統的港口和海洋運輸外，正在向海上人造城市、發電站、海洋公園、海上機場、海底隧道和海底（中國論文聯盟整理）倉儲的方向發展。人們現已在建造或設計海上生產、工作、生活用的各種大型人工島、超大型浮式海洋結構和海底工程，估計到21世紀，可能出現能容納10萬人的海上人造城市。我國澳門和日本已經在海上建成了人工島海上機場。為緩解緊張的陸地資源及減少城市噪音等，日本已經于99年8月在東京灣用6塊380米長，60米寬的矩形漂浮鋼板拼裝海上漂浮機場。
由此可見，隨著海洋資源與空間的開發利用，各類海上工程建筑物數量不斷增多、規模日益復雜和龐大，保證這些海上工程設施的安全運行及采取海洋工程防災減災措施將越來越重要。海岸帶和近岸海域是各種動力因素最復雜的地區，但同時又是經濟活動最為發達的地區，海上工程建設如果考慮不當將會在一定程度上引發環境災害。工程設施可能破壞原有海岸帶的動態平衡，影響岸灘的沖淤變化。海上回填和疏浚會改變海岸的形態，破壞某些海洋生物賴以生存的棲息地，若對含有污染物的疏浚污泥傾拋處理不當則會造成二次污染。海上石油生產中的溢油事故將對海洋環境造成極其嚴重的污染。日益增多的海上退役工程設施如果不及時處理也將會逐漸成為海上障礙物以致引起公害。海洋工程抗災減災的任務是一方面要保證最大限度地減少自然界海洋災害帶來的報失，另一方面又要避免人為造成的海洋環境災害。
隨著人類對海洋資源的不斷開發和利用，海洋環境保護與人類生產實踐活動協調發展日顯重要。如港口開發中的環境問題，主要內容包括：航道、港池開挖、疏浚引起的泥沙輸運及其疏浚物拋放對海洋環境的影響，深水港口水工建筑物、大型人工島、超大型浮式結構的環境和生態影響；破波帶及其附近水域沿岸流對物質輸運擴散規律研究；大型海岸工程、岸灘保護和整治工程引起的海域環境的變遷和海岸演變；海岸演變、防護及開發利用新概念的原則與理論，如由于工程措施所引起的海岸動力學、生態學、社會經濟學及與環境關系的綜合分析與協調。
隨著沿海大、中型城市經濟建設的快速發展，城平建設中的污水深海排放技術，感潮水域污水多點排放漂移擴散研究，天然海灣、人工湖及人工運河的水質交換能力，人工沙灘的保護措施，灘涂圍墾對水域環境的影響等，都將是需要認真解決的問題。
鑒于黃河三角洲海岸線不斷依退所帶來的國土面積減少、陸上設施受到威脅甚至破壞、對黃河三角洲濕地自然條件的毀滅性破壞等一系列問題，也是非常迫切需要研究的課題。此外，長江三角洲、珠江口及珠江三角洲的海岸開發、灘涂圍墾和岸灘保護及整治工程對水域影響所引起的環境問題及其對策，也是需要重點研究的課題。
以主要經濟發達的河口和海岸帶地區以及主要海域的經濟發展為背景，建立一個數字化的區域經濟發展模擬系統。與防災、抗災和減災決策支持系統一樣，將環境工程、水利工程、土木工程與網絡技術、計算機技術、遙感技術、地理信息系統、全球定位系統相結合，建立模型，通過多媒體技術，形象化地針對經濟發展規劃，預測由于發展經濟帶來的海域環境水污染的惡化、海洋自然災害（臺風、巨浪、風暴潮、地震、冰害、地質災害）頻發的情況。人類活動特別是大規模工程建設所引起的海洋環境的變遷和海岸演變，以及它們之間的相互作用，用數字手段統一地加以處理，建立智能化的決策支持系統，以促進國民經濟持續、健康地發展，將會是決策部門進行宏觀決策和具體規劃時的一個十分有效的手段。
一、海洋環境特征對各類污染物的作用機理和規律研究
以海洋流體動力對各類污染物遷移、擴散、轉化規律的研究為基礎，考慮各種自然環境因素（浪、流、風、光、溫度、濕度）、物理因素（擴散、揮發、沉降、吸附、釋放）、化學因素、生物因素的作用，揭示污染物在海洋復雜條件下的運動及演變規律，并建立海洋水質預測預報模型。此外，近年來，在我國沿海海域，赤潮頻發嚴重。因此，除了加強赤潮的監測和預報外，也應加強在建立赤潮生長機理和發展規律方面的研究工作。
此項研究應通過現場觀測、物理模型實驗和數學模擬研究相結合的方法來進行。由于現場觀測工作耗資巨大，且受到許多客觀條件的限制，所獲得的數據往往有許多綜合因素的共同作用，很難將其中的單因素影響分離出來，因此，往往只能用它來作為對某一水質預測預報模型進行檢驗其可行性和精度的一個實例。
用數學模擬方法來建立海洋水質預測預報模型是一個較為有效的方法。目前，在這方面國內外已有不少水質預測預報模型，這些水質預測預報模型大體上都基于以下幾方面的模型：水流數學模型；波浪數學模型；液流相互作用模型；近海海域污染物遷移轉化數學模型。
在水流數學模型研究方面，對于較大范圍的海域，通?？刹捎蒙疃绕骄某绷鹘虒W模型，對于紊動影響不顯著的海域，可不考慮湍流影響，而對于湍流效應顯著的區域，如排污口近區，則應考慮湍流效應。此外，采用坐標變換，可建立一種能夠考慮復雜地形和套流效應的三維潮流數學模型，這樣才能夠較好地重現實際海域的三維潮流特征。在較小范圍的水域，水流數學模型可以以N－S方程和通用的k－（湍流模型為基礎，針對水溫和鹽度分層流的流動特性，考慮浮力對紊動的影響，建立用于模擬同時存在溫度和鹽度梯度這一類密度分層流的k－（單流體數學模型。也可以基于多流體模型的基本概念，分別對兩相本身的湍流輸運規律以及相間相互作用規律進行模擬，建立兩相湍浮力分層流的雙流體數學模型。
在波浪數學模型研究方面，可應用BI—CGSTAB法求解由橢圓型緩坡方程離散得到的代數方程組，以提高求解效率。從水波發展方程出發，可導出一種用于大區域波浪變形問題的數學模型。通過引入弱非線性波色散關系，可使雙曲型緩坡方程能夠有效地考慮波浪的非線性效應。對高階Boussinesq方程的進一步研究，可使方程的色激性從入水到深水都達到很高精度，并提高方程的非線性精度，可以更精確的計算較深水域波浪的非線性特征。
針對帶自由表面的波浪場問題，通過把能有效模擬自由面形態的N—S方程和波能平衡方程的結合，可導出一個能考慮破波能量損失的拋物型緩坡療程，用這個方程可模擬規則波和不規則波破碎引起的波高變化。建立沿岸流數學模型，可模擬海岸上波高變化和破碎波波高、波浪增減水和沿岸流。
在波流相互作用模型的研究方面，對于弱流情形，可采用一種考慮流影響的修正的合流緩坡模型；對于強流情形，可采用在Botssinesq方程中考慮流影響的模型?？梢詫⑤椛鋺Φ挠嬎愎脚c拋物型緩坡方程中的待求變量聯系起來，建立一種輻射應力計算的新方法，用該方法可對較大區域均勻斜坡地形上的波浪輻射應力進行數值模擬。
在近海海域污染物遷移轉化數學模型研究方面，基于N一S方程所建立的深度平均的二維應力一通量代數全場模型，可對非對稱潮流作用下的側向岸邊排放問題過分數值模擬。以研究近海海域污染物遷移轉化的三維預報系統作為目標，在分析近海環境中各種物理、化學和生物現象的基礎上，針對近海海域水污染的特點，從三維湍流模型出發，在動量方程中引入表面風應力、底部切應力以及柯氏力的作用；在輸運方程中引入反映物理、化學、生物等作用的源、匯項，可建立一個統一考慮物理、化學和生物等過程綜合作用的近海海域污染物遷移轉化的三維預報模型，它可為環境評價、水質規劃、污染控制以及水域排污工程設計等提供重要的科學依據；同時對確定水域環境容量，從而制定水域環境保護策略，也具有十分重要的理論價值和應用前景。
應該指出，在海洋水質預測預報模型研究方面，數學模擬無疑是一種十分有效的手段，但不論是何種數學模型，其模型中所需的必要參數和邊界條件的處理是研究水質模型的技術關鍵，直接影響到水質模型的科學性和預測能力。而這些必要的數據是無法從數學模型本身來取得的，有些可以通過現場觀測來得到，但其中一些最基本的卷數是要通過基本機理的研究才能得到，在這方面物理模型實驗研究將是一個有效的手段。
能模擬海洋動力因素的先進實驗設備，現代化的量測儀器和測試系統是開展物理模型實驗研究的必備條件。進一步完善PIV和LIF的濃度場、速度場同步測量系統，可研究非破碎波浪、破碎波浪及波流相互作用下水流的垂直結構，獲得流場中水質點速度的空間分布和時間過程；并同步獲得波浪及波流相互作用下濃度場的空間及時間變化過程，可用以分析定量污染物團在波浪及波流相互作用下擴散的基本特征和擴散系數。
二、海洋災害的精確預報及海洋工程設施防災、抗災和減災的研究
海洋災害主要包括風暴潮、海浪、海冰、海嘯、赤潮及海岸侵蝕等。90年代以來，我國海洋災害所造成的損失每年達上百億元人民幣，是世界上海洋災害最嚴重的國家之一。海洋工程結構的投資費用很高，一旦發生破壞，將會造成重大的人員傷亡和巨額財產損失（如1969年渤海冰推倒“海二井”平臺，1989年風暴潮損失超6億元，1991年DB29銷管船在南海通臺風翻沉等）。當前我國海洋能源開發與海洋空間利用的絕大部分活動是在近海和極淺海海域。為了保證在這些海域所建造的工程設施能夠安全服役免遭破壞，面臨的首要問題是弄清這一海域中嚴酷和復雜多變的環境因素。我國東臨西北太平洋，每年出現的臺風數目占全球的38%，其中對我國可能造成災害的臺風每年有7—8個。每當臺風在我國登陸或接近我國沿海通過時，都會在沿岸局部地區產生風暴潮，形成風暴潮災害。
在我國北方海域（渤海和北黃海），冬季由于受寒潮影響，沿岸地區每年都有結冰現象，結冰嚴重的年份則出現冰害。若對這些海洋災害估計不足將會帶來巨大的損失。渤海重疊冰與堆積冰的形成，不但可給結構物以強大的冰壓力，而且由于冰激引起的振動作用，也會給海洋平臺的使用和安全帶來巨大的損害。而冰區溢油的遷移規律及預防和清理技術，至今尚未進行過深入的研究。對近岸大面積冰排和海上浮冰，在波浪、潮汐作用下都會引起海冰的斷裂，斷裂后冰塊的尺度直接影響其對結構物的作用。在渤海海域建造的海洋平臺，為了抵抗冰害，往往建成正、倒錐體的結構型式，冰排對錐體結構的冰荷載及與其的動力相互作用，也是目前尚未解決的課題。在海冰力學的研究中，除進行理論分析和數值模擬外，實驗研究也是一個重要的手段。在實驗研究中，模型冰可采用凍結模型冰和非凍結模型冰來進行，它們各有其優缺點，發展這兩種技術是海冰力學研究中的一個課題。
我國是一個多地震的國家，海域中時有地震發生。強烈的地震將有可能是海上工程設施的主要破壞荷載。如果一旦在地震中結構物（海洋平臺、鉆井船、人工島、輸油及輸氣管道等）發生破壞，除其直接經濟損失極大外，其次生災害——火災、環境污染等的后果也不堪設想。
近年環太平洋地區地震的頻度和強度都在上升，造成重大災害。大型海上工程在地震作用下的安全性，特別是抗震防災的基本原理和減震技術措施需要認真研究。海域中的大型海上水工建筑物在地震作用下的響應和振動破壞機理更有待深入研究。日本阪神地震記錄資料表明，地震及由此引發的巨浪共同作用對水中和岸邊建筑物造成的破壞十分嚴重。水工建筑物的這類破壞機理，至今國內外對此都很少研究，且由于試驗條件的限制，國內外對此方面的試驗研究工作開展極少。這是海上水工建筑物抗震研究中的一個新領域。
以下的一些研究內容將是為解決海洋工程設施抗震措施中的關鍵技術所必需考慮的，如近海環境地震危險性分析，設計地震動參數和頻譜特性，強震海底多維地震動及其空間分布規律，地震波傳播特性及地震動輸入機理；海域中大型海上水工建筑物在地震作用下，考慮周圍水介質影響的結構振動破壞機理、振動控制、地震動時頗聯合分析模型和輸入機制、非線性動力分析和動力破壞試驗；核電站海域工程建筑物抗地震性能，海洋采油平臺及地下輸油管線與地基土動力相互作用，碼頭及護岸建筑物地震穩定性；海域中水工建筑物的性能設計和地震設防標準等。
海上水工建筑物在長期運行過程中健康狀況逐漸惡化，其損傷主要來自兩個方面：其一是結構的老化、疲勞、超載、內部損傷（裂縫）、地基沉降變形以及環境的物理化學損傷（低溫、凍融、大氣侵蝕）等；其二是設計不周或設計標準偏低，施工質量差，原材料不合格，管理維護不善等。大型海上水工建筑物的損傷和事故都將對國民經濟的發展造成重大的影響。
因此，發展以下的一些技術和方法將是十分重要的。如在考慮海洋環境荷載在幅值。時間及方向上的隨機性所導致結構安全的不確定性情況下，對現役海洋工程結構進行健康診斷和評估剩余可靠度的理論；結構健康狀態及損傷檢測的新技術和新方法；結構病害治理用的新材料、新技術和新方法；海洋工程結構在多種復雜海洋環境條件下（風、浪、流、冰、地震等）的可靠度和優化理論研究，設計與建造新型抗災工程結構；研究和設計使海洋工程結構物在設計使用期限內有足夠的安全度，而在退役之后又便于拆除的各種工程措施。
為了及時掌握海洋環境的風云變幻和災害的可能來臨，發展海洋環境及災害的預報技術是非常必要的。為此需要建立以下一些系統，如建立由近海到遠海的海洋環境及災害觀測網絡、預報與預警系統、沿岸防災準備和各類應急處理系統；以主要海域和海岸帶區域經濟發展為背景，進行重點研究，建立數字化的海洋環境信息系統模型與結構；以及建立海岸和近海工程設施防災減災數字信息系統，將海岸和近海工程與網絡技術人算機技術、遙感技術、地理信息系統、全球定位系統相結合，建立數學物理模型，通過多媒體技術，形象化地描述災害成因、發生機理、傳播規律、模擬災害破壞的過程，建成智能化的防災、抗災和減災決策支持系統。
三、海洋工程及海洋環境工程與海洋環境的相互作用及防治措施與對策
為了充分利用海洋空間，現代海洋空間利用除傳統的港口和海洋運輸外，正在向海上人造城市、發電站、海洋公園、海上機場、海底隧道和海底倉儲的方向發展。人們現已在建造或設計海上生產、工作、生活用的各種大型人工島、超大型浮式海洋結構和海底工程，估計到21世紀，可能出現能容納10萬人的海上人造城市。我國澳門和日本已經在海上建成了人工島海上機場。為緩解緊張的陸地資源及減少城市噪音等，日本已經于99年8月在東京灣用6塊380米長，60米寬的矩形漂浮鋼板拼裝海上漂浮機場。
由此可見，隨著海洋資源與空間的開發利用，各類海上工程建筑物數量不斷增多、規模日益復雜和龐大，保證這些海上工程設施的安全運行及采取海洋工程防災減災措施將越來越重要。海岸帶和近岸海域是各種動力因素最復雜的地區，但同時又是經濟活動最為發達的地區，海上工程建設如果考慮不當將會在一定程度上引發環境災害。工程設施可能破壞原有海岸帶的動態平衡，影響岸灘的沖淤變化。海上回填和疏浚會改變海岸的形態，破壞某些海洋生物賴以生存的棲息地，若對含有污染物的疏浚污泥傾拋處理不當則會造成二次污染。海上石油生產中的溢油事故將對海洋環境造成極其嚴重的污染。日益增多的海上退役工程設施如果不及時處理也將會逐漸成為海上障礙物以致引起公害。海洋工程抗災減災的任務是一方面要保證最大限度地減少自然界海洋災害帶來的報失，另一方面又要避免人為造成的海洋環境災害。
隨著人類對海洋資源的不斷開發和利用，海洋環境保護與人類生產實踐活動協調發展日顯重要。如港口開發中的環境問題，主要內容包括：航道、港池開挖、疏浚引起的泥沙輸運及其疏浚物拋放對海洋環境的影響，深水港口水工建筑物、大型人工島、超大型浮式結構的環境和生態影響；破波帶及其附近水域沿岸流對物質輸運擴散規律研究；大型海岸工程、岸灘保護和整治工程引起的海域環境的變遷和海岸演變；海岸演變、防護及開發利用新概念的原則與理論，如由于工程措施所引起的海岸動力學、生態學、社會經濟學及與環境關系的綜合分析與協調。
隨著沿海大、中型城市經濟建設的快速發展，城平建設中的污水深海排放技術，感潮水域污水多點排放漂移擴散研究，天然海灣、人工湖及人工運河的水質交換能力，人工沙灘的保護措施，灘涂圍墾對水域環境的影響等，都將是需要認真解決的問題。
鑒于黃河三角洲海岸線不斷依退所帶來的國土面積減少、陸上設施受到威脅甚至破壞、對黃河三角洲濕地自然條件的毀滅性破壞等一系列問題，也是非常迫切需要研究的課題。此外，長江三角洲、珠江口及珠江三角洲的海岸開發、灘涂圍墾和岸灘保護及整治工程對水域影響所引起的環境問題及其對策，也是需要重點研究的課題。
以主要經濟發達的河口和海岸帶地區以及主要海域的經濟發展為背景，建立一個數字化的區域經濟發展模擬系統。與防災、抗災和減災決策支持系統一樣，將環境工程、水利工程、土木工程與網絡技術、計算機技術、遙感技術、地理信息系統、全球定位系統相結合，建立模型，通過多媒體技術，形象化地針對經濟發展規劃，預測由于發展經濟帶來的海域環境水污染的惡化、海洋自然災害（臺風、巨浪、風暴潮、地震、冰害、地質災害）頻發的情況。人類活動特別是大規模工程建設所引起的海洋環境的變遷和海岸演變，以及它們之間的相互作用，用數字手段統一地加以處理，建立智能化的決策支持系統，以促進國民經濟持續、健康地發展，將會是決策部門進行宏觀決策和具體規劃時的一個十分有效的手段。
摘要隨著沿海經濟的迅猛發展，近海海域遭到越來越嚴重的污染，使海域環境質量明顯下降，生態環境日趨惡化，并對生物資源和人體健康產生有害影響。海洋經濟的發展還面臨嚴酷的海洋自然環境，精確預報海洋災害的發生、發展和應該采取何種防災減災工程措施，也成為嚴重關注的環境問題。為了開發海洋資源，需要在海上進行各類工程建設，大規模的工程建設和海洋環境之間的相互作用也將是開發海洋中的一個應引起特別關注的重要問題。為了適應我國海洋經濟的快速發展，針對我國重大的海洋環境與保護問題，重點開展研究方面的課題大體上有三類。第一類課題是海洋環境特征對各類污染物作用的機理和規律研究，第二類課題是海洋工程設施防災、抗災和減災研究，第三類課題是海洋工程及海洋環境工程與海洋環境的相互作用及防治措施與對策。
摘要：隨著時代的快速發展，我國經濟水平雖然得到了提升，但是環境污染問題日益嚴重，已經直接危害到人民的正常生活和身體健康。當前我國政府也開始加強對環境的保護，但是想要處理好環境保護與經濟發展之間的關系，必須要從多個角度進行考慮，要根據實際情況進行分析，從而實現經濟發展與環境保護的同步進行，完成可持續發展的目標。
關鍵詞：經濟發展；環境保護；關系；雙贏模式
1經濟發展中的環境保護問題
1.1資源掠奪的無限擴張
想要實現經濟的快速增長，最重要的是要有資源的支撐，要加強對資源的開發，其實這是錯誤的認識，只是為了短期的經濟效益就犧牲了環境，企業管理者缺乏環境保護意識，一味追求企業的經濟效益，沒有承擔企業相應的社會責任感，在環境保護設備投入方面力度不足，而且還會經常排放污染氣體和污水，對整個城市的環境造成破壞，尤其是道路揚塵和建筑施工噪聲，已經嚴重影響了居民的正常生活。
1.2粗放型經濟方式的增長
當前我國經濟增長方式主要是依托粗放型的增長，為了實現地區經濟的發展，不惜犧牲地區環境，尤其是大氣污染、水污染、霧霾等污染的加劇，已經嚴重降低了居民的生活環境質量。許多地區仍然是將傳統經濟作為主體經濟，技術水平較差，科技含量較低，主要是能源產業、化工產業、電子產業，忽略了對第三產業的發展，大量的工業廢水和廢氣排入到空氣中，這樣就對生態環境造成了嚴重的破壞。
1.3慵懶埋怨的不作為
我國很多地方政府為了實現地區經濟的發展，都選擇犧牲環境，盲目追求經濟效益，卻并沒有加強對環境的保護和治理，政府各部門對于環境污染問題都相互推諉，監管和執法力度不足，看到環境污染行為習慣采取包容的態度，環保意識淡薄，認為環境保護不是個人能解決的，這樣就導致水土資源的流失，環境污染問題日益嚴重，生物種類不斷消失，生態系統嚴重失衡。
2經濟發展與環境保護的辯證關系
2.1單一發展的趨勢
通常所說的單一發展，其實就是地方政府為了實現區域經濟的發展，一味地破壞生態環境，加強對能源的過度開采，樹木過度砍伐，大量污染氣體隨意排放。地方政府只是以GDP指標來衡量地區的發展速度，卻忽略了對環境的保護，而環境污染問題不是一天兩天就能徹底治理的，需要一個長期的過程，經濟發展速度可以在短期內實現，但是如果氣候發生改變，環境遭到破壞，那就容易導致各種自然災害的增多，將會導致環境的不斷惡化。
2.2矛盾的統一性
經濟發展與環境保護在一定程度上也具有矛盾的統一性。首先，經濟發展與環境保護是相互矛盾的，想要發展經濟就肯定要開采資源，導致環境質量的下降，而一味保護環境，就會導致經濟發展不平衡情況出現，無法促進經濟的快速發展，這是相互對立的。其次，經濟發展與環境保護也是相互促進、相互依存的，兩者之間相互統一，想要促進經濟的發展，必須要在一定程度上保護環境，要有良好的生態環境作為保障，這樣才可以實現經濟的可持續發展。而環境的保護也需要大量資金的支持，尤其是技術和資金方面的投入十分關鍵，這樣才能實現對生態環境的改善。
3經濟發展與環境保護的雙贏模式分析
3.1加強對生態可持續理念的樹立
面對當前環境問題現狀，我國政府部門必須要充分發揮主導作用，要能聯合企業起到帶頭作用，要始終堅持尊重自然、保護自然的原則，要在社會上加強環境保護的宣傳，要積極提倡綠色消費，政府要制定一系列的環境保護法規政策，幫助民眾樹立生態可持續理念，要不斷宣揚人與自然和諧發展的理念，在發展經濟的同時更要關注環境保護問題，要付諸于實際行動，為后世子孫留下良好的生存環境，嚴格杜絕對資源的過度開采，從而形成可持續發展的目標。
3.2開拓綠色市場產業鏈
通常所說的綠色市場主要是指用綠色的理念來實現對經濟指標的考核，要有效促進農業經濟、新型工業的發展，積極提倡循環經濟模式的發展，要將經濟發展與環境保護緊密結合到一起，盡量降低對環境的污染和破壞，同時還要提倡對污染產品的回收，實現資源的重復利用。此外，還要鼓勵企業建立生態工業園區，提倡綠色工業，不斷優化產業結構，從而建立綠色市場產業鏈，實現經濟發展與環境保護的雙贏局面。
3.3嚴格執法，依托科技改進環保
當前我國政府必須要加強對環境保護機制的健全，各部門要緊密協作，實現環境管理綜合決策機制的建立，要嚴格執法，發現違法行為依法嚴肅處理，積極鼓勵民眾參與到環保監督中來，定期對企業各項指標進行檢查，有效調動廣大民眾的積極性。同時，還要加強科技創新，依托科技改進環保，要不斷研究新技術、新工藝，將環保任務下達到各個地方政府，實行社會化、專業化、市場化管理，有效促進環保產業的發展。
4結語
綜上所述，經濟發展與環境保護既存在矛盾，又相互統一，想要實現兩者的共贏發展，就必須要加強可持續發展理念的樹立，還要對綠色市場產業鏈進行開拓，要合理運用科學技術，在經濟水平快速發展的前提下有效保護環境。
作者:馬井全 單位:赤峰市環境監測中心站
1、環境保護與經濟發展的關系分析
在以往粗放式的經濟管理發展模式下普遍認為，經濟發展與環境保護之間具有矛盾對立的關系，在采取各種手段與方式促進經濟發展的過程當中就勢必會產生環境污染的問題，即需要以犧牲生態環境為代價來實現經濟的發展。但實質上，經濟發展與環境保護之間具有辯證統一的關系，兩者是相互作用，相互促進，無法分離的整體。首先，環境保護與經濟發展兩者之間相互約束。即經濟的發展會受到環境資源的約束，而環境的維護與完善也會受到經濟發展與增長的約束。在當前的經濟發展中，已經出現了很多因單純追求經濟發展而造成自然資源被掠奪的案例，最終也產生了非常嚴重的后果。其次，環境保護與經濟發展兩者之間相互依存并促進。經濟的發展是環境保護工作得以不斷進步與完善的基礎所在，其對于環境保護的促進作用表現在：通過對經濟的發展，能夠為環境保護提供源源不斷的科技支持與資金支持，使環境得到更加高效的改善，同時還能夠有效提高資源使用率，減少環境污染事件的發生率或是減輕環境污染的后果。而與此同時，環境保護也是經濟發展的基礎所在，能夠為經濟發展提供充足的能源與動力支持，同時對降低后期環境治理所造成的環境破壞費用也有重要效果，對經濟發展成本的控制意義重大。根據以上分析可知，在新時期，環境保護與經濟發展兩者是無法分離，相輔相成。只有正確認識并處理兩者之間的關系，才能夠使環境保護與經濟發展之間達到和諧共存的狀態。
2、環境保護與經濟發展的現狀分析
對于我國而言，在改革開放的時代背景之下，社會經濟的發展速度以及發展質量均呈現出了非常顯著的進步。但與此同時，我國當前經濟發展所面臨的實際情況是，能夠帶動經濟發展與增長的行業大多數具有高污染以及高能耗的特點。這一客觀現實導致了經濟發展與環境保護之間的矛盾進一步激化。具體而言，環境保護與經濟發展之間的現狀表現以下幾個方面：首先，經濟發展水平較低，城市化建設進程緩慢。在改革開放背景之下，社會經濟方面所取得的發展與進步是非常可觀的，但與發達國家相比仍然存在較大的差距，對于經濟的發展上大多欠缺對環境的認識，造成生態自然環境受到了嚴重的破壞與影響。其次，環境資源問題惡劣。在經濟快速發展的同時，各個行業的污染與能耗問題進一步加劇，造成生態環境質量持續下降，氣候環境也受到了一定的影響。再次，環境綠色壁壘對經濟貿易造成了一定影響。在環境綠色壁壘的政策保護下，我國出口商品的結構發生了明顯的變化，出口經營效益水平受到了不良影響，進口貿易整體質量明顯下降。再次，經濟發展與環境保護之間無法協調共存。在經濟發展的過程當中，區域性生態環境遭到了非常不良的影響，大量行業廢棄物排放量不斷增長，資源浪費以及環境惡化問題日常突出，大氣環境以及水環境污染日益嚴重，環境質量前景堪憂。最后，資源型工業經濟發展給環境保護造成了非常大的壓力。資源型工業已經成為當前整個經濟體系中非常關鍵的支柱產業，但由于此類產業對于自然資源，特別是許多不可再生資源有非常高的依賴性，因此資源型工業的發展也會給環境造成非常大的壓力，對環境有嚴重不良的影響。
3、環境保護與經濟發展的協調策略分析
首先，需要提高環境保護意識，構建生態保護工作理念。我們必須認識到的，環境才是人類發展中所擁有的最寶貴的財富，只有具備良好的人居環境，有清新的空氣，有干凈的水源，才能夠降低因環境污染以及生態破壞而給整個社會所造成的不良影響，間接意義上也能夠減少因生態恢復以及環境整治而需要付出的經濟代價，對緩和生態環境破壞背景下所引起的各類社會矛盾有非常重要的意義。因此，我們必須充分認識到在經濟發展過程當中，環境保護的重要性，合理解決環境與經濟發展之間的關系，實現人與自然的和諧發展，通過普及環境知識，提高環境意識的方式，形成珍惜環境，保護生態，節約資源的整體理念，打造生態化的工業環境、農業環境，推進生態保護工作的長期可持續發展。其次，需要構建環境保護與經濟發展的綜合工作機制，強化排查與監督工作的重要價值。即各級政府部門，管理機構，以及領導班組均需要以法律法規為依據，肩負起環境保護以及提高環境質量的重任，貫徹落實科學發展觀念，將與環境保護密切相關的一系列經濟性政策措施落實于實際工作當中，除了需要考慮的強大經濟以及社會發展的決策，還需要綜合對環境保護方面問題的考量。在經濟建設中心作用之下，突出環境保護的價值，將經濟社會效益與戰略環境的執行相結合，對環境影響進行評價，在評價中實現環境指標與經濟指標的統一，與此同時，通過引入環保問責制的方式，構建環境污染與破壞所對應的責任追究標準以及懲處方法，提高警示作用，為環境保護提供基本依據。最后，需要對經濟發展形勢進行轉變，促進循環經濟的快速發展。提高經濟增長方式的轉變，將所有高投入、高消耗的經濟增長形式改變成集約型、效益型、科技型以及清潔型的經濟增長形式。通過新型生產技術，節約能源，提升能源使用率，積極發展清潔型以及資源節約型的商品，推動循環經濟，激勵和扶持對環境、資源有利的經濟活動，降低環境資源的浪費與破壞，提倡發展循環經濟和低碳經濟來加快經濟與環境的共同發展。
4、結束語
綜合以上分析認為，在新時期，經濟發展與環境保護之間具有辯證統一的關系。經濟發展是搞好環境保護工作的物質基礎，同時能夠為環境保護提供充足的技術以及資金支持。同時，環境保護能夠為經濟發展，特別是資源型工業的發展提供能源保障，是優化經濟發展模式的重要依據。為了進一步協調兩者關系，應當采取適當的策略與方法，使經濟發展與環境保護能夠以一種全面協調的方式共存發展。
作者:郭志勇單位:昌黎縣環境保護局
環境保護是改善民生、構建和諧的重要措施，也是突破發展的關鍵環節，必須認清形勢，立足縣情，在解放思想中統一思想，轉變觀念；在解放思想中把握重點，開拓創新；在解放思想中凝聚力量，振奮精神，以思想的大解放不斷推進環境保護事業創新發展，促進縣域經濟突破發展。作為環保部門，要緊緊圍繞發展目標，強化措施，夯實責任，為縣城經濟發展作出新的努力。
今年全縣環境保護工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實省、市環保工作會議和縣委十三屆三次、五次全委會議精神，緊緊圍繞構建和諧的目標，突出保護這條主線，打好污染減排、第一次全國污染源普查兩場硬仗，圍繞漢江水質安全、污染減排總量控制、環境執法、環境宣傳教育、自身能力建設等重點，努力提高環境保護工作能力和水平，為構建和諧作出新的貢獻。
一、全面完成污染減排任務。按照省、市的要求，今年我縣化學需氧量和二氧化硫分別平均減排3%。要實現減排目標，必須認真落實節能減排綜合性工作方案，進一步加大工作力度，采取更加有力的措施，打好污染減排攻堅戰。一是著力實施結構減排。加快淘汰建材、皂素（水解物）等高污染企業的落后產能和落后工藝，通過產業結構減排削減化學需氧量排放量14噸，削減二氧化硫排放量50噸，目前已對3家企業進行了關閉。二是加強推進工程減排。水泥有限公司和冷水水泥廠要加大對二氧化硫污染治理力度，確保達標排放，同時水泥有限公司今年必須完成污染源在線監測設施安裝。三是強化監督管理減排。要加強環境監管，按照污染減排核查辦法，依法加強對企業的現場檢查，確保治污設施穩定達標運行，對達不到要求的實行限產限排、停產整治。同時，積極引導企業發展循環經濟、推廣清潔生產工藝，逐步提高資源利用效率，減少污染排放。
二、嚴格建設項目環境監管。切實落實環境影響評價和“三同時”制度，把好環境準入這道關口。一是嚴格環評和“三同時”管理，認真執行國家產業政策和準入條件。對那些不符合產業規定和環保準入條件的建設項目、技改項目一律不受理審批。二是全面落實主要污染物排放總量控制要求，做到“不欠新帳、多還老帳”，把總量控制削減指標和淘汰落后生產能力作為環評審批的前置條件，新上項目必須堅持有總量指標來源。三是對建設項目由“重前期審批、輕過程監管”轉變為“慎前期審批、嚴格過程監管、重竣工驗收”，把污染治理設施與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收的“三同時”制度通過加大環保執法力度真正落在實處。
三、完成第一次全縣污染源普查。全縣第一次污染源普查是一項重大的國情調查，是全面掌握環境狀況的重要手段。開展污染源普查是為了了解各類產業活動單位與環境有關的基本信息，建立健全各類重點污染源檔案和各級污染源信息數據庫，為制定經濟社會政策提供依據。普查中嚴格依法進行普查，重點搞好現場調查和普查表格的填報工作。在清查工作的基礎上，逐戶進行普查，認真填報相關數據，建立普查數據質量控制崗位責任制，對普查過程中的每個階段、每個環節，進行嚴格的質量控制與核查驗收，層層審核把關，確保數據真實可靠。目前入戶調查正在進行。
四、大力推進生態環境保護。緊緊圍繞新農村建設，結合“農村小康環保行動”，繼續開展農村環境綜合整治，結合產業化推進，加強規模化畜禽養殖場污水處理、糞便綜合利用和處理，因地制宜推進村鎮生活污水處理，鞏固和完善鄉鎮垃圾填埋廠建設工程。做好生態保護工作。充分發揮自然生態修復功能，按照抓點帶面、示范引導的原則，積極開展以生態示范縣、環境優美鄉鎮、農村污染防治示范村為內容的三級創建活動。
五、切實加大環境執法力度。嚴格環境執法是開展環境保護的有效手段。繼續開展整治違法排污企業保障群眾健康環保執法專項行動，結合實際，重點抓住飲用水源保護、淘汰落后產能、污染減排監察、企業違法排污、噪聲污染擾民等突出環境問題，加大執法力度，把環境執法同改善民生、維護社會穩定、保障群眾環境權益有機結合起，推動良好的保護環境氛圍形成。做好環境污染信訪案件辦理工作，把環境執法、環境監察的主要精力放在事前預防上，及時調查處理，切實解決群眾反映強烈的環境訴求。進一步加強環境風險、環境安全隱患排查，落實和修訂完善突發性環境事件應急預案，結合當地特點和企業實際，開展應急演練，提高有效防止和妥善處理突發環境事件的能力。
六、廣泛深入開展環境宣傳。以突破發展和構建和諧為主題，圍繞領導干部、廣大群眾、青少年3個層次深入開展環境宣傳教育。利用“六五”世界環境日開展形式多樣的宣傳教育活動，開展環保知識進農戶活動，開辟農村環保宣傳陣地，爭取公眾廣泛地參與支持環境保護工作；對領導干部進行環保知識培訓，邀請專家授課，提高領導干部環保意識，爭取領導重視和支持環保工作；對重點企業法人代表進行環保法律法規培訓，增強企業主法律意識；繼續開展環保知識進校園活動；深入開展創建綠色單位活動；豐富環保網絡內容，發揮信息化平臺作用。
七、轉變作風，探索創新點。完成今年的各項工作任務，關鍵是狠抓落實。要轉變作風，深入實際調查研究，了解和掌握真實情況，善于發現和解決新問題，創造性地開展工作，不斷改進工作方法，提高工作效率和服務質量。進一步規范行政審批程序和行為，簡化辦事程序，縮短審批時限，提高辦事效率。全面實行政務公開，積極探索政務公開形式，完善政務公開途徑，對重大項目實行聽證、公示等制度。落實首問負責制、立即就辦、便民服務卡等制度，熱情接待每一位辦事的群眾。認真落實黨風廉政建設責任制，加強黨風廉政建設和反腐敗教育，要以發生在我們身邊的典型案例警示干部，教育干部職工倍加珍惜今天的工作。繼續以“創佳評差”活動為抓手，積極開展爭創省級文明單位，以優質的服務，良好的形象贏得社會的支持，著力培養敢于執法、勇于執法、文明執法的干部隊伍。
當今,經濟社會快速發展,特別是在后進市縣追趕先進的大潮中，*縣作為欠發達地區，在新一輪經濟發展博奕中，受土地與環保等方面的剛性制約，求發展而被困發展，亟待我們反思過去的發展模式，對今天和明天的發展思路準確“把脈”。利用比較優勢，提早介入資源和環境保護、節能降耗等手段，實現青山綠水與金山銀山兩不誤、兩促進?，F就*行走在經濟發展和環境保護之間，提出一些思考與建議。
一、基本情況
在省、市和縣委縣政府的正確領導下，*通過立足自身實際，加大產業開發力度，*年，全縣實現生產總值22.48億元，人均生產總值達6320元,同比增長15.8%、13.7%；財政總收2.15億元、地方財政收入1.5億元,同比增長19%、19.3%?？h內第一、二、三產業增加值分別為2.6億元、8.3億元、11.1億元。三產比重由*年的18：36：51調整為11.8：37.8：50.4。產業經濟結構格局逐步改變，以第二第三產業為主共同帶動經濟增長的新格局正在形成。
(一)著眼經濟發展視角。一產農業產業經營逐漸體現。*年全縣農業產值4.1億元，共有13家企業進入省市“百龍工程”行列；省市著名商標9只，省市名牌產品10個，“三杯香”茶葉列為釣魚臺賓館特供茶；新增有機、綠色、無公害食品基地3.86萬畝，食草動物示范鄉鎮擴展到橫坑等9個鄉鎮，基本形成了以茶葉、果園基地、中藥材、食草動物為主導的四大產業，并相繼出現享有全國盛譽的茶葉之鄉、全國生態示范縣等。二產以產業轉移經濟逐漸體現。*年共實現工業總產值14.56億元，其中，完成工業性投資3.2億元，新增工業產值2.11億元；彭月、交洋等產業轉移基地入駐企業42家，有28家企業年產值500萬元以上。工業形式呈現多元化：以鞋、不銹鋼、裝飾材料等制造業為主的彭月產業基地初步形成；機械包裝、不銹鋼泵閥等新產業得到拓展；另外，小水電開發、竹木制品、礦產資源、綠色食品開發等傳統產業加快發展；三產生態旅游經濟逐漸體現。通過創新發展體系，依托良好的生態資源,豐富旅游景區,生態旅游已經成為我縣一個新的經濟增長點。*年,全縣通過加大投入旅游基礎設施經費后，提升了游客接納能力，今年累計接待游客150萬人次，年均增長20.1%，旅游綜合收入4.3億元。另外，金融、保險、運輸、商貿、房地產、飲食服務等第三產業也得到一定發展。
(二)著眼環保視角。隨著經濟社會發展水平的提高，*在利用和保護環境資源過程中，出現了一些新問題。一是生態破壞問題。由于生產力水平較低，缺乏生產技術的更新，企業主們普遍存在一無規劃、二無想法、三無措施的現象，造就礦產亂度開發。一些企業為圖利方便，無視環境資源保護,對開采礦產資源沒有規劃利用,短期開采造成環境資源破壞情況的弊端十分顯眼;另外,一些小水電盲目開發，造成溪流截流現象比較突出，在不同程度上對生態保護造成一定影響，等等；二是環境污染問題。據調查數據顯示:*年全縣工業廢水排放量36.15噸,工業煙類排放量25.29噸，我縣工業固體廢物年產生量達8200噸，工業固體廢物綜合利用率7.61%，三廢綜合利用率產品產值16.7%。工礦企業占212家，竹木加工112家，企業加工業低小散現象十分普遍，在工礦作業中,粉塵、廢水、廢渣的排放,企業污染治理面廣，量大、強度高;加上城鎮集聚功能逐漸增強，對環境承載力、破壞力同樣是一個考驗。就人口密集所帶的生產生活垃圾污染問題，筆者作過一項調查，以羅陽城關為例：每天運送生活垃圾在5車左右，每車以2噸計算，每月有300噸生活垃圾，每年有3650噸生活垃圾，每噸垃圾以2立方米計算,占用的空間為7300立方米。目前,垃圾處理方式采用堆放為主,這對土地資源、植被破壞很大,從根本上加大了土地資源浪費進度。在一定條件下,還會腐化變質,造成大氣污染,當排放的污染物達至于一定環境承載力時,環境污染將會是成為人禍。另外，工業園區不正規操作，周邊居民區的自然環境也倍受影響。居住房間幾乎在2—3天內就會沾上一層黑色、灰色的粉塵，農作物、窗口、衣物等沾染粉塵隨處可見。并且路過園區迎鼻而來是極其難聞的染料氣味,等等。
二、形勢與趨勢分析
從綜合調查情況來看,近年來，環境與經濟發展在一定程度上呈現出的問題，具體歸納為“四重四輕”的失衡現狀。
（一）重“近”的招術，輕“遠”的戰略。經濟發展是第一要務,環境保護是國策。*財政總量基數小，歷史欠賬多，加快發展無疑是解決問題的最直接手段。環境保護作為一項長期的系統工程，涉及到政治、經濟、文化、生態等方方面面的內容，短期內很難取得突破性進展；另外，環境保護回饋效應是隱性的，經濟發展回饋效益是顯性的。傳統體制的政績考核辦法大多是以經濟總量等硬指標的升或降來體現；面對基礎的薄弱，瓶頸的制約，考核的剛性，政府發展辦法措施難以系統鋪開，只能為完成治標任務，在“近”期上落實權宜之計；無法從治本上下功夫，也就無法形成“遠”的戰略思維和謀劃。另外,由于缺乏科學的經營理念，管理制度的措施介入,“監管缺位”現象的存在，使一些企業主為壯大工業經濟，只貧圖眼前利益，只管開發、不理保護；只管生產、不治污染；只管利用，不怕浪費；等等。對環境保護工作，推一步走一步，部門抓得緊時就投入精力，緊鑼密鼓；稍一放松時就思想懈怠，偃旗息鼓。為此，從部門到企業，從官員到業主，存在重“近”輕“遠”現象。
（二）重“舊”的模式，輕“新”的理念。為加快發展步伐,提高人民生活水平,離不開新技術引進、新理念注入、新模式形成。受傳統政績觀和考核體系的影響，基于財政困難的實際，政府層面環保意識與發展意識難以自覺保持同步,指導思想偏重于生產總量，財政收入增長等硬性指標；業主們要引進新技術，購置新設備，權衡利弊之后，更多的是“坐等觀望、滿足現狀、維持局面”等種種守舊思想和消極觀念。故粗放型生產模式未轉變，新發展理念未形成，造成資源消耗、環境污染和生態破壞，分散式加工的低水平重復建設現象依然存在。對待解決環境保護、產業發展、礦產開發利用方面創新意識不強，對新產業支撐經濟發展，生態環境對經濟可持續發展的作用新格局難以形成。
（三）重“看”的美麗，輕“用”的實效。隨著沿海發達地區的大企業、大集團受環境和土地剛性條件影響日益突顯，向欠發達地區轉移建設原材料和加工基地的已是大勢所趨，勞動密集型產業向欠發達地區轉移大背景已逐步形成。*為在承接轉移產業過程中得到一杯羹，積極拓寬引資渠道，由于對經濟發展客觀認識不足，工作措施、思想沒到位，導致在招商引資過于迫切，操作方法缺乏規范化、合理化，選資門檻不嚴；雖然引進不少企業，*近年GDP在量上有所突破，工業產值有所提高，“看”似進步，實則不然。引進的多數企業產業大多屬于升級產業的未端,技術鏈條的末稍，產業發育生長后力不足，技術升級步伐嚴重滯后；特別是符合*經濟發展，適合提高傳統工農業先進技術的產業，未能開花結果。
（四）重“點”的包裝，輕“面”的延展。前幾年，在對接招商引資項目，做大產業缺乏系統戰略定位，操作項目選資缺乏廣度、深度、精度，對產業特點及附帶功能尚未科學合理評估，于是出現項目引進只在“點”上開花，沒有“面”上合圍；加上產業布局規劃不夠充分，產業集聚區功能未能得到強化，對“面”上拓展也在一定程度上受到遏制。經調查數據顯示，目前，交洋、彭月(9.6)、（3.2）兩個產業轉移基地規模面積共16.7平方公里，工業用地6.7平方公里。隨著，*“工業立縣”的戰略目標設定和近年二、三產業發展的強勁勢頭，*勢必會進入一個嶄新的發展空間，在工業領域開疆擴土。只在“點”上下功夫，已不能滿足產業規模與效益的要求。對“點”過份包裝，也將會放縱企業主各自為由，各自為大，造成污染廣，治理難度大的局面。所以，重“點”的包裝，輕“面”的延展，勢必會讓發展停止不前。沒有合理產業規劃區，不善于運用工業園區載體,是發展經濟與環境保護難以保持同步重要原因之一；是轉變粗放型生產方式，做大產業支撐，走工業化道路的重要阻礙。
從上述分析來看，當前，*經濟發展與環境保護的矛盾在一定程度上已經存在，雖然*85%以上都是綠色植被，資源稀缺特性看似很遙遠，但在生態環境基礎脆弱、粗放增長方式、環境保護先天不足等客觀存在，加上一些企業主貧圖眼前利益，無節制的索取和浪費資源，勢必加快資源耗盡速度，將造成*經濟社會發展舉步唯艱，以至泥足深陷。為此，必須通過一定的方式把有限的資源合理配置到需要的各個領域中去，實現資源的最優利用。只有實現最優利用，才能把綠色生態資源優勢轉化為未來發展道路上勝勢。
三、思考與對策
經濟學上的非線性理論告訴我們，系統中指導參量的極小變化都可能引起整個系統性質的改變，從而使規則運動向不規則運動轉化，在這類系統中整體不等于部分之和。經濟發展導致環境污染問題，環境污染也制約著經濟發展。好的環境可以為經濟的可持續發展提供保證，經濟的可持續發展又反過來促進環境的發展，為環境保護提供物質基礎的技術條件。因此，環境與經濟之間不僅是相互依存的，而且是可以相互促進發展。這種復雜關系決定了環境、資源、經濟的非線性關系。在發展道路上我們應以整體思維來對待研究經濟發展和環境保護的關系。
黨的十七大提出“要建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立”的要求；總理在第六次全國環境保護大會上強調，做好新形勢下環保工作，關鍵是加快實現三個轉變：一是從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長并重；二是從環境保護滯后于經濟發展轉變為環境保護和經濟發展同步，做到不欠新賬，多還舊賬；三是從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題，等等。都再次強調要協調好經濟發展與環境保護的關系。
從整體到部分,從短期到長遠,從領導的關注到代際的公平,從理論形成到實踐運用，都要求我們必須以科學發展觀為指導，切實轉變發展戰略思維，按事物普遍聯系的觀點，采用整體性研究模式來對待發展經濟與保護環境的關系。做好經濟發展和環境保護工作，筆者認為應從以下六個方面深化開展：
第一、和諧理念謀發展，科學考評抓環保是先導。在提倡科學發展、和諧發展的新形勢下，*作為欠發達地區，生態環境脆弱，增長方式粗放的現狀，樹立和諧發展的理念是必須而且必要的。和諧發展必須堅決摒棄以犧牲資源環境為代價換取一時經濟增長的做法，堅持把環境承載能力作為確定發展速度、規劃布局項目的首要前提，在資源開發中落實環境保護，在環境保護中促進經濟發展，堅持走科學發展的新路，走經濟循環發展的道路，這樣才能充分放大資源優勢，讓優勢轉化為勝勢，實現后來居上。工作要著眼于全面、協調、可持續發展目標，著眼于決策科學，規劃科學，制度科學，努力從源頭防治污染和生態破壞；著眼于實現增產減排、節能增效目標，堅持將環境容量作為開發和發展的大前提，做好礦產資源開發與利用；著眼于把環保、污染指數、民生指數引入年終考核體制，作為調節經濟的硬手段，努力做到不欠新賬，多還舊賬。
第二、揚長補短強發展，結構調整抓環保是目的。*“長”在豐富的生態、礦產資源，“短”在產業結構重、資本技術缺、產品鏈條短、增長方式粗放。我們要揚長補短，堅持以“開放引進，開發拉長，多元做大”戰略調整思路。開放引進，以項目為載體，堅持高門檻、嚴關口，重點引進一批填補本地產業空白、支撐經濟快速發展的重大項目，從根本上優化產業產品結構，為節能減排奠定產業基礎。開發拉長，就是立足資源優勢抓開發，推進技術創新促開發，借助項目引進助開發，通過科學開發、綜合開發，促進有比較優勢和發展潛力的綠色產業、竹木加工業、小水電開發等傳統產業實現鏈條式、循環式發展。多元做大，利用新58省道產業布局規劃及產業帶的優勢，積極引導和支持各類資本重點投向潛力產業和新興產業，以工業園區建設，產業功能規劃等為載體，大力發展旅游開發，機械包裝、不銹鋼泵閥等密集型產業，以投資的多元化推動產業結構的多元化、以產業高級化推動增長方式集約化，徹底擺脫能耗高、污染重的畸重型產業結構的羈絆。
第三、準確定位明發展、控制總量抓環保是優秀。一個地區要又好又快發展，首先要科學定位主體功能區，其次要明確功能區環境承載總量范圍和功能區達標問題。只要劃定好主體功能區，我們也就明確了保護什么、發展什么的目標導向；明確功能區環境承載范圍，就明確了污染物排放總量控制，也就解決了各個主體功能區環境質量達標的問題。做好上述兩項工作是把環保監管相統一的重要渠道。由此可見，我們要以*縣“十一五”規劃方案為根本，堅定不移走“生態立縣、開放活縣、旅游興縣、工業強縣”的戰略目標，深入實施旅游休閑度假基地、產業轉移應接基地、特色生態產業基地、優質勞務培育基地建設戰略，依靠以羅陽為優秀，新58省道、52省道發展軸、龍麗溫高速*段新發展軸；東南產業區、南部特色資源產業區、西北生態產業區的“一核兩軸三區”的規劃方案，切實解決好經濟發展與環境保護不協調發展問題。同時，加大對企業環境污染治理力度，拆除無證違法加工經營企業，加大法制宣傳力度，定期開展綜合檢查活動，不定期專項檢查，迫使非法企業無容身之地，從根本上控制好污染源的排放，實現經濟發展與環境保護“雙贏”。
第四、借鑒經驗精發展，節約利用抓環保是關鍵。改革開放以來，發達地區經濟一路領先，但發達地區“以資源換增長”的高投入、高污染、高排放的經濟粗方式增長使資源和環境等方面劣勢日益明顯，發達地區資源的相對匱乏已成為制約經濟發展的突出矛盾。因此加快*發展，要堅決制止各種以浪費資源和破壞環境為代價、片面追求增長速度的行為，不能重蹈發達地區以犧牲環境換取經濟發展的覆轍。要圍繞生態縣建設，大力發展生態效益型經濟，通過把好選資關、審批關，嚴格限制高能耗、高污染投資和生產項目，大力提高資源利用效率，形成低投入、低消耗、高產出、少排污、可循環的集約化增長方式，走跨越發展階段的新路子，實現*資源、環境與經濟社會的協調、可持續發展。
第五、強化氛圍促發展，增強意識抓環保是基礎。廣大群眾是良好生態環境的受益者，也應是環境保護的參與者、侵權申訴的主張者。我們要暢通環保信息公開渠道，多形式宣傳環保法律、環保政策、環保知識等信息，廣泛開展環保宣傳教育活動，進一步增強公眾環保意識，鼓勵和引導群眾積極投身環保事業，使節約資源能源、保護生態環境成為全社會的自覺行動。要大力開辟環境違法案件的舉報、公開查處監督透明度，強化公民依法維護環境權益的意識，堅決查處和糾正環保執法過程中的違法違紀行為，在全社會凝成一股人人關注環境保護、自覺監督環保執法、依法維護環境權益的強大合力。
第六、健全制度保發展，懲防并舉抓環保是保障。在科學發展過程中，法律法規和政策是保證經濟全面、協調、可持續的基石。*加快發展同時也要堅持環保政策底線。因此，在經濟發展和貫徹環境保護法的實踐中，必須重點“建立三大機制，落實四項制度”。要健全和完善部門協同機制，把環保攻堅戰當作總體戰來打，增強環境執法和監管的協調性、整體性；健全和完善激勵約束機制，以經濟手段為主，輔之以一定的法律和行政手段，重點解決“違法成本低、守法成本高”的問題，增強企業自覺守法的社會責任；健全和完善干部績效評價機制，加大對節能降耗、防污治污等工作的考核力度，增強全民貫徹環境保護國策的積極性、主動性。要嚴格執行“三同時”制度，凡是新建、擴建、改建項目，必須嚴格做到環保設施與主體工程同時設計、同時開工、同時投入使用；嚴格執行環境容量總量控制制度，以環境容量確定許可排污總量，以許可排污總量安排項目、配置產能；嚴格執行限期達標和強制淘汰制度，堅決淘汰那些高耗能、高排放、低效益的落后生產設施；嚴格執行環保“一票否決制”，全面落實環保責任制，把環保責任、環保措施落實到企業，落實到崗位，落實到人員，形成一級對一級、層層抓落實的工作格局。
黨的十七大報告指出，“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。”貫徹落實黨的十七大精神，必須自覺轉變經濟發展方式，協調推進經濟發展與環境保護。為此，山東省德州市提出了“堅持以人為本、發展生態經濟、建設和諧德州”的總體工作思路。
轉變發展理念
德州經濟經過連續多年的快速發展，正面臨一次方向性變革。未來五年，德州將處于工業化、城鎮化加速推進期，資源約束加劇，環境壓力加大。如果繼續沿用過去的發展模式實現經濟總量翻番，資源將難以支撐，環境將不堪重負。實現發展目標，要求我們進一步解放思想、更新觀念，積極推進發展方式的轉變。
追求經濟效益、社會效益與生態效益的有機統一。徹底摒棄人與自然對立的人類中心主義，改變保護環境與發展經濟相矛盾的觀念，真正把“提倡綠色消費，增強環境意識”、“既要金山銀山，又要綠水青山”、“既要當展，又要后代幸?！钡壤砟钬灤┯诎l展的始終，把保護生態環境放在經濟社會發展的重要位置，通過改善生態、保護環境，為人自身生存與發展創造良好條件，實現經濟、社會和生態的和諧發展。
堅持突出重點、量力而行、分步實施。集中人力、物力、財力，抓重點區域和領域，著力解決環境保護和生態建設中的突出問題。從源頭抓起，防止出現新的污染和破壞。既注重培育自然的自我修復能力，又根據社會經濟條件因地制宜地綜合治理，提高環保效益。
發揮政府、經濟組織和廣大人民群眾的不同作用。政府要綜合運用行政、法律和經濟手段，加大投入，強化監管，發揮主導作用；各類經濟組織要遵守有關環境保護的法律法規，積極防治污染，合理開發利用資源能源；廣大人民群眾要積極參與環保事業，開展對環保的社會監督。
發展生態經濟
發展生態經濟、建設生態文明，應結合自身實際，積極探索經濟結構優、質量效益好、創新能力強、資源消耗少、環境生態美的發展路子。
大力調整優化產業結構。一是以農民增收為目標，大力發展生態農業。充分發揮區位優勢、生態優勢和農業資源優勢，著力建設生態示范基地，努力打響德州農業品牌，加快建設京津濟地區農產品特別是畜產品生產供應基地。積極培育農業龍頭企業，延伸產業鏈，幫助農民增收。二是以新型工業化為方向，大力實施工業強市戰略。加快應用先進適用技術和高新技術改造傳統產業，使之煥發生機與活力。加大對優勢產業和骨干企業尤其是太陽能、功能糖等新型環保產業的扶持力度，促使其盡快做強做大。三是以建設魯西北、冀東南區域中心城市為目標，大力發展現代服務業。創新體制機制，激活創業主體，打造區域性物流、商貿和消費中心，增強城市輻射和帶動能力。
加快轉變經濟發展方式。嚴格落實中央關于節能減排、環境保護和耕地保護的政策。加大污染防治力度，加快高污染、高耗能項目改造，淘汰落后產能。嚴格耕地保護和規劃管理，確保國土資源發揮最大效益。加快調整能源結構，推廣節能技術，優化資源配置，促進循環經濟發展。深入實施科教興市戰略，積極建設產學研相結合的創新體系，提高經濟的整體競爭力。
繼續深化改革，推進區域合作。積極探索用市場化路子促進生態經濟發展的辦法措施，把德州的生態優勢轉化為經濟優勢。扎實推進“南融北接、東引西聯”戰略，按照“當好配角、錯位發展、優勢互補、互利共贏”的原則，積極融入濟南城市群經濟圈和天津濱海新區發展，努力把德州打造成京津濟產業轉移、制造業配套、商貿物流、農副產品供應和勞動力輸出基地。
認真落實科學發展觀
努力實現經濟發展與環境保護雙贏
1972年6月5日，“聯合國人類環境會議”在瑞典首都斯德哥爾摩召開。這是聯合國史上首次研討保護人類環境的會議，標志著全人類對環境問題的覺醒，是世界環境保護史上第一個里程碑。為了紀念大會的召開，當年聯合國大會做出決議，把6月5日定為“世界環境日”。
從1972年聯合國召開人類環境會議以來，人類為保護“唯一的地球”進行了不懈的努力。在當今世界，各國政治家對許多重大國際問題有著不同的見解，但在保護資源和環境、保護人類家園方面卻能達成高度的共識。這是因為，資源和環境是人類賴以生存、繁衍和發展的基本條件，而資源短缺、環境污染和生態惡化問題從沒有像今天這樣突出，環境問題已經嚴重影響到人類的可持續發展，環境與發展已經成為擺在世界各國面前的一個重大問題。
一、牢固樹立和全面理解科學發展觀
發展的概念最初來自胚胎學，代表一種自然而然的生命演變過程。第二次世界大戰后，隨著經濟規模的擴大，競爭的加劇，科技作用的迅速增長，發展一詞作為經濟增長的代名詞越來越得到普遍使用。今天，發展的概念已具有更深刻、更廣泛的內涵。而發展觀則是人們關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點。發展概念的轉變實際上是人類發展觀的演變，而發展觀的轉變與深化，則是生產力在意識形態上的反映不斷提高。有什么樣的發展觀，就會有什么樣的發展道路、發展模式和發展戰略，就會對發展的實踐產生根本性、全局性的重大影響。
科學發展觀，即以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，是我們黨總結了20多年來我國改革開放和現代化建設的成功經驗，吸取了世界上其他國家在發展進程中的經驗教訓，提出的全新的發展觀，是在發展觀認識上的一次質的飛躍?？茖W發展觀的內涵極為豐富，涉及經濟、政治、文化、社會發展各個領域?？沙掷m發展作為科學發展觀的基本特征之一，深刻理解其內涵，對于全面理解和認真落實科學發展觀具有十分重要的意義。
可持續發展的思想是從70年代以后關于經濟增長的辯論中逐漸萌發和形成的。1987年，世界環境與發展委員會把歷經4年研究和論證的報告《我們共同的未來》，提交給聯合國大會，報告中正式提出了可持續發展的模式。該報告對可持續發展的定義是指“既滿足當代人需求又不危及后代人滿足其需求能力的發展”，其中表達了兩個基本觀點：一是人類要發展，尤其是窮人要發展；二是發展有限度，不能危及后代人的發展?？倳浽?004年中央人口資源環境工作座談會上的講話更進一步指出：“可持續發展，就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展?！?
可持續發展是從環境與自然資源角度提出的關于人類長期發展的戰略與模式，它不是在一般意義所指的一個發展進程要在時間上連續運行，不被中斷，而是強調環境與自然資源的長期承載力對發展的重要性以及發展對改善生活質量的重要性。他強調的是環境與經濟的協調，追求的是人與自然的和諧。其優秀思想就是經濟的健康發展應該建立在生態持續能力、社會公正和人們積極參與自身發展決策的基礎之上。它的目標是不僅滿足人類的各種需求，而且還要關注各種經濟活動的生態合理性，保護生態資源，不對后代人的生存和發展構成威脅。在發展指標上與傳統發展模式所不同的是，不再把GDP作為衡量發展的唯一指標，而是用社會、經濟、文化、環境、生活等各個方面的指標來衡量發展。
從可持續發展的定義和內涵中可以看到，做好環境保護工作，是實施可持續發展戰略的關鍵環節之一，是樹立和落實科學發展觀的必然要求和重要內容。
二、嚴峻的環境資源形勢
當前，全球環境保護正呈現新的特點。一是一批影響全球環境并關系整個人類今后持續發展的問題日益顯現。如氣候變化、臭氧層破壞、生物多樣性銳減、持久性有機污染、海洋污染、土地荒漠化等。二是隨著人口的增長、經濟的發展、消費猛增，出現資源大量消耗、廢物大量產生、資源緊缺的局面，突出表現在能源、水和一些不可更新的資源上。據來自95個國家1300多名研究人員歷時4年完成的《千年生態系統評估報告》指出，全球60%以上的生態系統資源沒有被可持續地利用。1945年以來將土地變為耕地的面積幾乎等于18世紀和19世紀的總和。1985年以后，復合氮化肥的使用更加加劇了土壤環境的惡化。地球上10～30%的珍稀野生動物瀕臨滅絕。15個生態系統當中只有4個環境有所改善，其中，漁業和淡水已難以承受人類需求所帶來的巨大壓力。
我國改革開放以來，用短短20多年的時間走完了發達國家上百年的路程，取得舉世公認的偉大成績。但是，我國經濟的高速發展在很大程度是以資源能源的大量消耗和環境污染加重為代價的，是在生態透支的基礎上實現的，是一種不可持續的發展方式。2003年，我國的GDP僅占世界GDP的4%，卻消耗了世界鋼鐵總產量的30%，水泥總產量的40%，煤炭總產量的31%；萬元GDP的能耗水平超過發達國家3～11倍；我國石油消費量的1/3要靠進口，世界鐵礦石和鋁礬土貿易量中的大部分被中國采購。此外，我國人均水資源占有量不到世界水平的1/5，土地資源不到1/3，已出現全面緊缺的勢頭。粗放的發展模式加劇了污染和生態破壞，環境不堪重負。
我市地處長白山區向松遼平原過渡地帶，是典型的生態環境脆弱帶。幾年來，我市經濟實現了跨越式發展，環境保護也取得了可喜成績，市區大氣環境質量得到改善，東遼河水污染嚴重狀況好轉，擾民噪聲得到有效控制，人們的環境意識、環境素養有所提高。但是，由于經濟還沒有擺脫傳統粗放的發展模式，加之環境容量小，我市的資源和生態環境問題仍然十分突出。我市的人均水資源占有量遠遠低于全省和全國平均水平，分別為全省和全國人均占有量的38.3%和23.2%，特別是城區人均水資源占有量僅為139立方米，僅為全國人均占有量的5%；水土流失是全省最重的地區之一；主要水域都不同程度地受到污染，特別是東遼河干流市區下游河段污染嚴重，為劣V類水質，成為全省污染最重的河段之一，給下游四平市和整個流域帶來嚴重影響，對四平市人民的飲水安全構成威脅。市區大氣污染仍較嚴重，大氣環境質量超過環境空氣質量三級標準，要達到適合居民居住的環境空氣質量二級標準，還需要做出很大努力。耕地人均占有量低于全省平均水平，并且中低產田占耕地總面積的80.5%；由于不施或少施有機肥，化肥、農藥的大量使用，土壤有機質含量逐年下降，理化性狀變壞，土壤中殘留毒量較大。森林資源總體質量不高，森林的生態功能沒有得到充分發揮。引以為榮的煤炭資源經過一百多年的開采，面臨枯竭，并造成大面積采煤塌陷區，礦區的生態環境受到嚴重破壞。
三、落實科學發展觀，實現經濟發展與環境保護雙贏
我國社會的主要矛盾決定了發展是第一要務。我市既是老工業基地，又是資源枯竭型城市。在計劃經濟時代，我市經濟發展也曾有過輝煌時期，被人們譽為東北的“小上?！薄５牵S著社會主義市場經濟的到來，與其他老工業基地一樣，體制上的弊病逐漸顯露，并日益突出，加之煤炭資源的枯竭，以煤炭開采業等一批主導產業逐步衰退，全市經濟下滑，落在了全省的后面。近幾年，我市經濟發展速度得到快速增長，但在總量上仍然很小，國內生產總值和人均國內生產總值在全省仍處于落后狀態。由于受到老工業基地和資源枯竭型城市的雙重壓力，與其他地區相比，在社會和經濟發展中遇到的困難和問題也更加突出。加快發展，改變落后面貌，是全市上下的共同愿望，是當前全市各項工作中的頭等大事，是壓倒一切的硬道理。但是，在加快經濟發展過程中，必須要解決好兩個方面的重大問題：一是加快經濟發展對資源和生態環境產生的壓力和破壞；二是資源與生態環境保護對經濟發展的持續支撐。2004年遼源生產總值（原GDP）比上年增長26.8%，固定資產投資比上年增長55.0%，工業主要污染物化學耗氧量、煙塵、二氧化硫、粉塵分別比上年增長15.5%、46.3%、46.2%和46.9%?？梢?，我市經濟還沒有擺脫高投入、高污染的粗放型增長方式。今年我市經濟發展目標是，遼源生產總值實現135億元，增長31%，要想改變落后面貌，實現跨越式發展，今后一個時期必須還要保持一個較高的增長速度。如果不改變傳統的經濟增長方式，單純追求GDP的增長，對環境保護重視不夠，在老污染還沒有完全得到有效控制的情況下，又增加新的污染，我市的資源將難以為繼，環境將不堪重負，經濟的發展也難以持久，十六大提出的“可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”的環境保護和可持續發展目標將無法實現。
怎樣發展，采取什么樣的發展模式，關系到經濟發展的可持續性，關系到全面建設小康社會目標能否實現，關系到我市130萬人民當前和長遠利益。全面落實科學發展觀，轉變經濟增長方式，是解決環境與發展矛盾的治本之策，加強環境保護也是促進經濟結構優化、推動經濟增長方式轉變和解決經濟發展“瓶頸”的重要手段。
第一，大力發展“三大產業”，加快產業結構調整。全力打造新材料產業基地、大力發展健康產業和全面提升傳統優勢產業，是市委、市政府站在新世紀、新階段發展的高度做出的戰略決策，是我市轉變經濟增長方式的現實選擇，是走新型工業化道路實現可持續發展的有效途徑。新材料具有高科技含量、高附加值、高壟斷性和低成本化的特點，應用范圍廣，代表了科技發展的方向，是衡量一個國家和地區科技發展水平的重要標志之一。我市具備發展新材料產業的基礎和比較優勢，把新材料確定為我市主導產業，更能夠體現區域經濟發展特色，更能夠突出經濟發展的重點。健康產業是近幾年發展起來的朝陽產業。發展健康產業是堅持以人為本最直接最具體的體現，順應了世界經濟和社會發展的潮流。我市兼有低山、丘陵臺地和河谷平原，生態環境類型多樣，生物資源種類繁多，地處東遼河、松花江流域上游，水質良好，得天獨厚的自然生態環境和近幾年健康產業涌現出的一批骨干企業，為大力發展健康產業提供了良好的基礎條件。我市的傳統優勢產業大多屬于中小型企業，生產工藝技術落后，管理粗放，環境污染較重，受產業政策和生態環境制約，優勢地位逐漸削弱。只要我們立足現有基礎，堅持市場化運作，充分利用國家的政策機遇，深化改革，創新體制機制，有針對性地消除導致產業結構低度化和經濟增長方式粗放的體制性根源，進一步提高“三大產業”科技含量，就能夠徹底轉變粗放型的經濟增長方式。
第二，大力推進循環經濟。循環經濟是以最有效利用資源和保護環境為基礎，是追求更實用有效的科學技術、更大經濟效益、更少資源消耗、更低環境污染和更多勞動就業的先進發展方式。發展循環經濟可以有效解決我市經濟快速發展帶來的資源環境問題，是轉變經濟增長方式的具體體現。我市發展循環經濟具有一定基礎條件，目前，全市涌現出一批循環經濟典型企業，如：以農產品深加工發展循環經濟的遼源市金昌企業集團公司，以利用廢棄煤矸石生產空心磚發展循環經濟的遼源礦務局矸石空心磚廠，以推行清潔生產審核發展循環經濟的大唐遼源熱電公司等等。但是，從總體上看我市循環經濟還處于剛剛起步階段，還只是少數企業的自發行為，還只是在少數企業內部和企業間的循環和鏈接。今后要盡快制定循環經濟發展中長期戰略目標和分階段推進計劃，要抓好各類循環經濟的試點示范工作，加快典型經驗的推廣。要制定一系列優惠政策，鼓勵發展循環經濟。要在大力發展“三大產業”中全面融入循環經濟理念，從資源開采、生產消耗、廢棄物利用、無害化處理和社會消費等環節入手，推進資源綜合利用和循環利用，不斷提高循環經濟比重，提高循環經濟層次和覆蓋面。
第三，加強環境監督管理，促進經濟增長方式轉變。環境監督管理是環保部門的基本職能，加強環境監督管理，嚴格環境執法，是促進經濟結構優化、推動經濟增長方式轉變的重要手段，是樹立和落實科學發展觀的必然要求，同時，也是維護群眾健康和環境權益、維護社會穩定、構建和諧社會的重要保障。加強環境監督管理，一是要嚴把建設項目環境準入關，防止新污染源的產生。認真貫徹落實《環境影響評價法》?！董h境影響評價法》將環境影響評價的范疇從建設項目擴大到與國民經濟發展緊密相關的各項規劃，在法律上確立了環境保護參與宏觀綜合決策的地位。重點抓好規劃環評和大項目環評，通過環評參與綜合決策，促進生產力合理布局和經濟結構調整。對未按規定履行環評報批手續等環境違法行為要依法查處。二是要深入開展以“打擊環境違法行為，保障群眾健康”為主題的環保專項整治行動。要嚴格實施污染物排放總量控制制度，嚴格執行污染排放標準，淘汰污染嚴重的企業、生產工藝和設備。充分利用環境執法手段，推進小襪業、小酒廠、小造紙等重污染行業的結構調整、優化和升級。
第四，加大環境宣傳力度，大力宣傳先進的環保理念。造成環境污染和生態破壞的根本原因，是人類對自然資源不合理的開發和利用，不加強環境保護的宣傳教育，其他任何治理環境的措施都難以奏效，宣傳教育是環境保護的治本措施。要加大宣傳力度，大力宣傳科學發展觀和正確的政績觀；宣傳轉變發展方式，發展循環經濟，實施清潔生產，建設資源節約型和環境友好型社會等先進的環境保護理念。要使人們認識到，只有加強環境保護，才能解決經濟發展與資源環境的矛盾，才能走出一條資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路，才能實現可持續發展。要樹立破壞環境就是破壞生產力，保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力的觀點。倡導環境文化和生態文明，開展形式多樣的環境宣傳活動，促進轉變不可持續生產和消費方式，建立人與自然、人與人、人與社會的和諧關系。
