發布時間：2022-05-24 04:09:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇管理經濟論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1基本情況
1.1水資源現狀
該縣地處黑龍港流域，東依漳衛運河，水資源主要依靠大氣降水和漳衛運河蓄水補給，多年平均降雨量530毫米。根據第二次水資源評價，我縣水資源擁有量為6229.9萬立方米，可開采利用量5606.9萬立方米。其中地表水464.5萬立方米，可開采利用量為418立方米，地下水為5765.4立方米，可開采利用量為5188.9立方米。人均水資源量為205立方米，為全國人均占有量的8.2%，是世界人均水資源量的2.2%。受地理位置和氣候條件所限，水資源具有“總量短缺、時空分布不均、供需矛盾突出”等特點。目前，該縣正處于一個連續的枯水期內。自1999年以來，全縣僅有2001年、2003年和2005年三年的降水量略高于多年平均值，因此地下水一直沒有得到有效地補充，同時因近幾年經濟發展較快，用水量逐年增加，超采地下水現象比較普遍，造成地下水位持續下降，供需形勢非常嚴峻。
1.2縣城水資源現狀及供需形勢
1.2.1縣城區自來水目前用水結構分為：居民用水、非居民用水和特種行業用水三種。
近幾年的城區用水量分別為：2009年總用水量132.3393萬噸，其中，居民生活用水是109.8865萬噸；非居民生活用水是21.9970萬噸；特種行業用水量是0.4558萬噸。2010年總用水量142.3847萬噸，其中，居民生活用水是117.8942萬噸；非居民生活用水是23.9010萬噸；特種行業用水量是0.5895萬噸。2011年總用水量156.2347萬噸，其中，居民生活用水是128.6998萬噸；非居民生活用水是26.4275萬噸；特種行業用水量是1.1074萬噸。從數據上看，用水量都是逐年增長的局勢。
1.2.2縣城區域內共有規模以上工業企業13家。
城區范圍內按供水企業供水量和自備水源井統計，2009年工業企業用水量為300萬立方米、2010年為350萬立方米、2011年為400立方米?？h城工業企業和生活年需水量三年平均合計約350m3。今后5-15年是館陶經濟尤其是工業化發展的關鍵時期，按照縣淡水長期供求計劃預測，到2020年工業用水要比現在增長3倍，城鎮生活用水增長近2倍。水資源的供需矛盾將更加突出，水資源的可持續利用，支持國民經濟可持續發展的作用將更大，因此節約用水，減少污染，刻不容緩。
2存在問題
2.1城區地下水超采嚴重，加劇了縣城水資源的供需矛盾
居民生活用水主要靠開采地下水，城區工業企業生產用水仍以自備水源井為主，縣城污水處理廠和中水回用工程雖已建成，但目前還沒有規模性使用，而且大部分企業生產用水全部為一次性用水。由于無節制地抽取地下水，造成地下水的可利用量不斷減少，嚴重影響了縣城供用水安全。
2.2地表水源補給成本高
該縣雖已完成引黃引衛工程，達到通水條件，但因地處市生態水網末端、沿途長，蒸發、滲漏，上游多節制閘攔截現象嚴重，南水北調工程盡管線路確定，蓄水工程尚未實施；路莊揚水站提衛運河水成本較大，僅電費一項年開支可達300百余萬元。
2.3節水措施不到位，水資源浪費現象還普遍存在
①城鄉居民節水意識差，農業灌溉還是大水漫灌，水資源浪費現象嚴重。②蓄水工程和輸水設施老化失修，“跑、冒、滲、漏”現象嚴重。③節水意識淡薄，水的有效利用程度低，城鎮生活用水節水器具普及率低。并且新建項目節水審批缺乏協調和落實，造成節水考核監督滯后，使用的節水技術也比較落后。
3措施和建議
3.1合理規劃，狠抓工程，在工程建設上求突破
一是通過實施引黃入館工程，完成工程配套設施建設，使年供水能力達到1300余萬方。二是通過實施引衛工程，推進路莊揚水站更新改造，加快體制改革，擴大提水能力，為我縣提供3000萬m3的水資源，可有效緩解該縣水資源短缺的制約。三是通過實施南水北調工程，建設供水規模3萬噸/日的第二水廠，年增加有效蓄水量700萬立方，可保證4萬余戶居民、60余家企業的生產生活用水。四是通過實施完善縣域生態水網工程，可增加有效蓄水近1500萬方，滿足我縣耕地用水需求。五是實施公主湖、南湖蓄水工程。隨著館陶經濟的長遠發展，需水量的不斷增加，儲蓄水源500萬立方米，為該縣城區長遠經濟發展提供充足的水源保障。
3.2加強宣傳，更新觀念，在增強群眾的節水意識上下功夫
通過錄像、板報、宣傳車、網絡等各種行之有效的宣傳方式，讓水是商品的意識深入人心。要改變水是“取之不盡，用之不竭”，是“天上下、地下流”的舊觀念，強化全民的節水意識；及時傳遞正確的水價信息，使節水變為自覺行動。同時要形成誰開發，誰保護；誰污染，誰治理；誰造成危害，誰負責賠償的管理機制，在全社會形成惜水、節水、保護水的良好氛圍。
3.3制定政策，規范管理，在加快建設節水型社會上抓落實
一要根據上級有關精神，制定該縣節約用水辦法，嚴格計劃用水，出臺超計劃、超定額用水加價辦法，調整供水價格，制定推廣階梯式水價，用價格約束用水量的使用，禁止高耗水企業的立項上馬；二要加大財政投入，增加節水型工農業節水設備和節水器具補貼，加快節水型工業、農業技術的推廣；三要加強用水管理，推廣節水管理措施。安裝節能管件，綠地澆灌使用噴管式澆水，公共衛生場所安裝感應水龍頭，有效避免人去水流的現象。
作者：羅斌 柳澤軍 郭新磊 單位：河北省館陶縣水利局
1我縣農業產業化發展中存在的問題
我縣農業產業化提出早在20世紀90年代，也曾大張旗鼓地規劃“公司+農戶”、“產、供、銷”一體化的“龍型經濟”。發展到今天，無論是基地農戶，還是龍頭企業均有較大發展，但與發達地區相比差距很大，存在一些亟待解決的問題。
1.1產業化組織競爭力弱
與發達地區相比，農產品加工企業無論是規模還是經濟實力均比較弱，以肉食加工為主的圳通公司與濰坊得利斯集團不可比，得利斯也是一家濰坊地區的肉食加工龍頭企業，目前總資產達21億元，年銷售收入高達27億元，創利稅1.6億，安排職工就業4500人。以肉雞加工為主的諸城外貿集團，年實現銷售收入更是高達61億元，利稅2.1億元。
1.2市場建設速度慢，規模小，擔當不了龍頭地位
近些年，通榆縣各種市場建設速度很快，也有了一些規模，但與發達地相比真可謂小巫見大巫。如壽光蔬菜批發市場，占地43.3hm2，投資2.8億元，是全國“十大”農貿市場之一，也是全國最大的蔬菜批發市場。該市場為全國蔬菜的集散地，每天上市的蔬菜中只有10%的量是壽光本地生產的。蔬菜進入壽光批發市場，先進行檢質，合格后檢斤，然后進入市場，價格固定。不存在討價還價問題，質量不合格不允許進入市場。但經過整理后走出這個市場就成為名牌的蔬菜進入國內大型超市和國際市場，高效益隨之產生。如幾毛錢一斤的大蔥，經過簡單加工包裝，就成了日本大蔥，價格也從幾角錢變成一美元。
1.3農民進入市場的組織化程度低
通榆縣目前農村各類經濟中介組織數量少，發展緩慢，起的作用也不充分。與發達地區差距大，如山東濰坊農業產業龍頭企業及市場4360多家，各類農民中介合作組織占基地農戶比例12%，而且中介作用十分明顯。如各類龍頭企業和專業市場每年與基地農戶簽訂生產訂單，每年返還一定比例的企業利潤給基地農戶，龍頭企業和基地農戶之間的權利和義務的約束能否履行合同，有無違約以及違約責任的追糾，這些工作均由農民中介組織去實施。如果農民這種組織化程度太低，就制約了龍頭企業與基地農戶的利益聯結的健全和完善。
2通榆縣農業產業化發展對策和建議
鑒于通榆縣農業產業化的發展現狀和存在的問題，今后一個時期農業產業化規劃和發展，應該從以下幾個方面做些工作。
2.1下大決心做好基地農戶的規模化生產
通榆縣是吉林省省最早的畜牧縣，全縣大牲畜、牛和羊的存欄數早在改革開放初，雖然存欄分別只有16萬頭、7.6萬頭和21萬只，但均在全省前列。但發展到2004年這些指標雖然發展到16萬頭、11萬頭和50萬只，但均下降到了全省中等水平。說明速度太慢了。通榆縣號稱30hm2萬畝耕地，人均水平全省最高。但也就是這一優勢導致全縣農民養成了廣種薄收的粗放經營習慣。因此，在做好基地農戶規模生產上應下大決心做好以下幾項工作：抓住百萬畝優質高效基本農田建設這個契機，下決心把多余的耕地退出來。全縣6萬農戶有這6.67萬hm2高產穩產田足矣，其余耕地一律還草、還林、使一望無際的荒漠變碧波萬頃的草原。只有這樣才能大力發展通榆農村優勢產業——牧業。真正回歸到風吹草低現牛羊的美麗景象。到那時，每戶農民精耕細作一坰地，放牧一群牛羊，或養雞或養大鵝。牛羊等大牲畜存欄規模迅速擴大，豬雞鴨鵝等家畜養殖大戶遍地開花。到了那時候，各種大型的龍頭企業才能落戶通榆，牧業的龍型經濟才能直正起飛。因此，沒有基地規模這棵梧桐樹，就根本引不來龍頭企業這樣的金鳳凰。
2.2把精力放到培植龍頭企業，形成主導產業基地
搞好檢驗檢疫，推動標準化生產等服務上來。為增強龍頭企業的帶動功能，要堅持國有、集體、民營、外資一起上，采取一系列優惠政策，鼓勵引導個體私營大戶、轉產后的鄉鎮企業投資興辦農產品加工企業，吸引外地和國外客商創辦農產品加工企業。堅持按比較優勢和市場需求培育主導產業。政府要搞好區劃布局，對龍頭企業在資金、稅收等方面實行特殊的優惠政策，發展農產品的深加工和現代營銷業，鼓勵扶持名優產品，發揮龍頭企業帶動效用。
2.3推行農產品標準化生產
要制訂農業地方標準，形成一整套完善的操作規范。通過建立農產品質量檢驗檢測機構和專業執法隊伍，實現對農產品生產、加工、保鮮、貯藏、運銷等各個環節的全方位質量監控。加上實施品牌戰略，全縣要加快推進“無農藥殘毒放心食品生產基地”的認證，培訓懂得生產綠色有機無公害農產品的農民技術員，加快綠色食品認證工作。
2.4體制上創新
在堅持家庭承包經營基礎上，鼓勵引導龍頭企業與基地農戶建立穩定的產銷協作關系和多種形式的利益聯結機制。
作者：王秀月 單位：通榆縣鴻興鎮農村經濟管理服務中心
一、經濟管理對于企業的重要性
良好的管理能激發員工發揮自身潛能，讓每一位員工遵守企業流程與規章制度，真正為企業創造價值。企業管理執行開展的基礎是企業的經濟管理的制定與運作，這能為企業帶來更多的經濟效益與價值，企業管理者要在企業管理活動的過程中通過實踐來不斷的創新，通過不斷的積累和總結經驗來實施對企業的管理。企業的經濟管理能使企業在正常運作的過程中不斷的增長經理利潤，提高企業的經濟效益，有助于企業在市場中立于不敗之地，完善的經濟管理制度能促使企業在日益激烈的市場競爭中存活。
二、企業中普遍存在的管理問題
企業在通過改革和創新之后獲取經濟效益，改革開放以來，更多的企業學會在實踐的過程中尋找問題，積累經驗，但是隨著社會的不斷進步與發展，企業在知識經濟發展的過程中還是會出現諸多的問題。
1.企業的經濟管理不夠深刻。
企業的經濟管理中最重要的就是企業管理者的思想意識是否先進，多數的企業在管理過程中存在著問題，部分企業只注重眼前的利益，只注重通過不斷的生產進而創造更多的效益，很少有企業能把企業的經濟管理放在首要位置。企業在日常管理中如若忽略了對企業進行有效的經濟管理會對企業的發展造成很大的影響，嚴重制約了企業的正常發展，企業的經濟效益得不到應有的提升。企業想得到良好的發展就需要企業管理者加強對企業經濟管理的重視，通過科學的方法管理企業各部門，充分落實管理職責，通過企業經濟管理增強企業市場競爭力，創造企業價值。
2.企業的經濟管理制度存在的問題。
（1）企業中相關部門無法履行部門職責，員工未嘗履行工作義務，這是企業管理中的漏洞，企業管理者未能高效執行企業經濟管理制度，各部門執行力不足，使企業管理制度未履行到實處。
（2）企業的發展模式與企業所指定的經濟管理模式不符，無法落實。由于企業沒有先進的水平，導致最初建立的較為先進的經濟管理制度無法實施，這樣既無法實現企業在經濟管理制度下應有的發展，還阻礙了企業的正常發展運行。（3）缺乏執行力。企業在建立合理的管理制度之后，各部門應充分理解實施管理制度中的內容。制度的建立就是為了讓企業員工遵守制度合理高效的工作而為企業帶來價值，公司消耗資源而制定出的企業管理制度如得不到有效的實施則嚴重浪費了企業的資源。
3.企業人力資源管理工作中的問題。
（1）企業的管理取決于企業各部門管理者的工作力度，目前存在很多企業部門管理者無法履行工作內容的情況，管理人員不落實企業管理制度，企業的員工只能盲目工作，出現問題之后管理者無法承擔責任，給企業造成損失。
（2）企業管理者忽略對企業員工進行培訓指導，部分員工在工作生產中水平不足，無法完成工作任務，影響了企業的經濟效益，浪費了企業資源。管理者忽略對員工進行相應的思想品德教育，致使員工因工作積極性不高而離職，損失了企業的人力資源，影響了企業的發展。
（3）企業沒有相應的績效機理政策，企業考核機制不嚴謹，無法公正員工的工作業績，導致員工喪失工作激情而開始“混日子”，破壞了企業積極的工作環境和氛圍，對企業造成惡劣影響企業的經濟發展受到了嚴重的制約。
4.傳統的管理部門無法履行職責。
目前我國大部分企業對于資金成本的控制工作來自財務部門和審計部門，當今的市場環境下，使用傳統的財務理念會造成資金的浪費。企業要加強對內部控制的管理，通過經濟管理模式指定有效的措施，合理的利用企業資金，有效帶動企業經濟效益。
三、企業經濟管理思想創新與合理的實踐方式
企業的經濟管理在當今知識經濟的大環境下對于企業本身的發展起到至關重要的意義。企業管理模式如何創新，怎樣通過實踐來指定合理的管理制度，這是企業管理者應當擔負起的責任。
1.管理思想的創新與實踐。
如何通過科學的管理手段來提高企業的生產力，創造企業價值，前提是公司要具備良好的管理理念且按照管理制度來實踐。企業管理者應具備創新意識，在當今經濟環境下與時俱進，具備良好的管理思想，推動企業的經濟管理，加強各部門對企業經濟管理的認知度，創造良好的創新氛圍，合理的實踐，促進企業的發展。
2.制定合理的管理制度。
企業的正常運作來源于正確的管理制度，企業管理制度可以良好的約束引導著企業員工按照企業發展模式不斷的創造價值，企業管理者應具備良好的創新意識，不斷更新實踐企業管理制度，讓企業與時俱進，讓企業管理制度逐漸完善，及時發現并解決管理制度中存在的問題，保障公司的正常發展。讓企業管理制度合理并符合企業的實際需求，明確各部門人員的崗位職責，落實并開展一系列規范管理的活動，讓企業管理達到合理化的效果，在履行管理的同時挖掘人才，提高員工整體水平，滿足企業對人力資源的需求，領導員工掌握更高的工作技能，培養員工的管理理念，為企業的可持續發展不斷注入新鮮血液，讓企業健康的發展。
四、結語
市場競爭隨著國際知識經濟的發展而逐漸增強，國有企業想要得到良好的發展就要求企業的經濟管理模式不斷的創新，要隨著市場的趨勢不斷的豐滿自己，提高企業的優秀競爭力度，堅持以人為本的革新理念，通過創新和實踐不斷的完善企業本身，增強企業實力，促進企業發展。
作者：金永勝 單位：安徽工商管理學院 銅陵有色股份銅冠黃銅棒材有限公司
1大力發揮網絡資源優勢，提升信息管理應用能力
傳統圖書資料的管理注重圖書保存和擺放，不同時期的圖書按照學科分類存放在不同的位置，這一做法的分類依據較為簡單，在存放過程中容易忽視圖書的使用效率，同時這一分類方式呈現的信息目錄和內容提示不夠豐富，讀者獲取檢索信息的能力受到限制。擺放式貨架占用的空間小，讀者選取書目的范圍受到影響，這是造成圖書使用效率偏低的一個重要原因。此外，傳統的圖書管理與借閱流通需要耗費大量人力財力，書本的借閱與歸還受使用條件影響較大，圖書管理的效率相對不足。現代圖書管理建立在網絡資源快速發展的基礎上，同時與數字化應用緊密聯系，這就使得圖書管理系統具有準確、快捷和方便的特點。知識經濟時代下，圖書管理人員應當重視信息系統的應用能力培訓，注重綜合化網絡管理程序的應用，管理人員可以進行圖書信息的交互式處理，這一程序對于加快圖書管理的信息采集，儲存調配和管理使用具有重要意義。在知識的傳播與應用過程中，大量圖書情報信息需要整合和編輯，圖書管理人員要主動適應信息變革的方向，強化圖書信息管理的技術優勢，借助信息化管理系統促進圖書管理的規范化與科學化發展?？茖W管理與強化應用是發揮網絡資源優勢與提升管理能力的有效策略，學習數據采編與軟件應用，提升信息化方案的處理能力，對于高效利用網絡資源，進而提高圖書使用效率有重要的促進作用。同時利用綜合化信息系統處理圖書管理數據可以省去繁瑣的手工登記業務，對于無紙化辦公和資源檢索一體化有顯著的進步意義。
2創新服務方式，完善管理特色
知識經濟時代下，圖書管理正處在信息資源迅猛發展的變革期，網絡數字圖書館的建立對于豐富網絡文化資源，提升信息化平臺的建設能力有重要的支持作用。通過虛擬網絡信息平臺，各地分散的圖書資源得到重新整合，知識的分享與應用為讀者獲取檢索信息提供了便利，讀者可以在多種環境下快速獲得所需信息，圖書的使用效率得到大幅度提升。創新服務方式不僅需要在圖書資源的硬件建設上打好基礎，在軟件的支持上同樣需要下足工夫。知識經濟時代下，各類信息的更新速度越來越快，部分讀者在知識的傳播和應用上處于被動狀態，圖書管理人員應當創新服務方式，在網絡環境下利用一體化交互模式合理協調和優化圖書信息，充分實現互聯網信息服務功能，建立完善的圖書館服務模式。此外，圖書管理人員還應當完善管理特色，以貼近用戶需求為重點，以提升讀者使用體驗為目標，不斷改善自身服務。針對不同需求的讀者，應建立電子網絡化服務終端與個性化信息服務系統，使廣大讀者能夠根據自己的習慣和安排，自由便捷地享受信息變革帶來的益處。管理人員還可以根據讀者需要建立網絡圖書共享系統，從而彌補資源分享的不足，提高知識的分享與應用能力。現代圖書管理應用先進的知識分享系統，既是適應網絡信息快速發展的需要，也是提升用戶使用體驗的必經過程。伴隨著網絡信息化的發展，現代圖書管理過程中，向讀者提供的圖書不再是裝訂的紙質材料，而是實現了紙質圖書向電子資料圖書的轉變，這種信息依附載體的變化突出了知識分享與傳播的應用變革。而知識經濟時代下市場競爭的加強，對于圖書館在封閉環境下形成的管理機制形成了強有力的沖擊。因此，圖書館要擺脫傳統的管理模式束縛，就必須走管理創新之路，要以踏石留印、抓鐵有痕的精神，堅決走在信息變革的時代前列。
3加強人力資源建設，實現“書本位”管理到“人本位”管理的轉變
知識經濟時代下，圖書管理的信息化變革使得越來越多的重復勞動由計算機替代簡化處理，與此同時，信息變革的加速也對工作人員提出了更高的要求，因此，實現圖書管理的信息化，僅靠硬件投入是不夠的，還需要管理人員在認知與實踐中不斷提升業務技能，主動適應自身角色由計算機操作員到網絡技術員的轉變。首先，管理人員必須具備圖書情報方面的基礎理論知識和熟練的操作技能；其次，管理人員要有較高的學習能力，能夠將學習的業務知識迅速轉化為工作崗位上的本領；再次，管理人員要有良好的服務心態，圖書管理崗位本質上是服務于讀者閱讀需求的，每一位圖書管理人員都要以積極的態度做好本職工作。加強人力資源建設，實現“書本位”管理到“人本位”管理的轉變對于提升圖書管理人員的綜合素質以及轉變服務方式具有重要的現實意義，“書本位”管理即圖書館的各項業務活動圍繞圖書展開，從文獻的加工、整理到組織，整個過程強調書目的保存和利用，文獻資料的收藏是圖書工作的重點。“人本位”管理即圖書管理的思路是以人為本，貼近讀者的需求是工作的重點，這就將圖書管理的優秀內容轉變到以服務于人的需求為出發點和歸宿上。實現“書本位”到“人本位”管理包括兩個層次的內容：從圖書館自身管理出發，將一線工作人員的業務能力與表現作為工作考核的重點，這就要求管理人員在日常工作中重視讀者、尊重讀者，在不同的崗位上充分發揮主觀能動性，為讀者提供優質服務。加強信息化資源建設，為“人本位”管理創造條件，針對不同讀者的需求差異建立相應數據庫，努力做到以服務讀者為本，把一切為了讀者的口號落到實處。在知識經濟時代下，圖書管理人員要不斷解放思想，加強自身人力資源建設，積極探索新型服務渠道，爭做信息變革的參與者、支持者、推動者，并最終實現自身角色由“守門人”和“中介人”到“信息導航員”與“知識工程師”的轉變。
4協調圖書館與資料室、檔案室之間的關系
高校及科研院所等單位的資料室藏有豐富文獻，其中既有自然社科類文獻，又有數據統計等調查資料，除涉密文章外，圖書管理人員應努力協調圖書館資料與資料室及檔案室文獻的共享關系，一些資料室存放的文獻信息具有較強的實用價值，尤其是統計類文獻資料頗受讀者青睞，這些資料系統地反映了相關學科的建設優勢，是不同研究人員在各個時期積累的實踐經驗，也是知識積累的重要成果，具有寶貴的學術價值。知識經濟時代下，圖書管理人員要轉變服務方式，暢通知識分享渠道，打通圖書館、資料室與檔案室之間的借閱壁壘，努力使館藏文獻資料服務于讀者，為知識的傳播與應用創造有利條件。圖書管理人員創建綠色流通渠道需要依靠集體力量，打破各部門之間的隔閡。為理順圖書館與其他部門的職能關系，圖書管理人員還應當建立聯合服務機構，并創建相應的協調機制，把知識的共享與傳播方案落到實處。建立聯合服務機構能夠保障檔案室與資料室等部門間文獻資料的正常流通，為讀者制定行之有效的流通方案。此外，聯合服務機構要定期召開各部門聯席會議，溝通圖書館、資料室與檔案室之間的知識分享狀況，并不斷提出改進策略，努力使知識的分享與應用創造最大價值。
5開展個性化服務，為讀者創造個人知識庫
知識經濟時代下，傳統的館藏書目已不能滿足讀者的多元化需求，越來越多的讀者要求圖書館提供個性化與數字化服務，圖書管理人員應當積極創造有利條件，為讀者創建“我的圖書館”提供有益方案，并在閱讀方式與推薦書目上大膽創新，努力使圖書館綜合建設服務于讀者需求方向。個性化服務是指圖書館為讀者提供差別化的、有益于個人需求的特別服務。個性化服務在圖書館的應用具體體現為圖書館根據讀者的差別化需求，提供有特色的服務項目，使讀者在最短的時間內獲取有價值的信息，例如圖書館可以在網上預約、書目推送、信息編譯等項目上推出有針對性的服務。個性化服務不僅滿足了讀者的信息需求，而且提高了讀者的滿意度，讀者在個性化服務中感受到了尊重，從而在整體上提升了圖書館的服務質量。圖書館開展個性化服務，不僅可以實現資源的共享與知識傳播，而且為讀者創造個人知識庫打下了堅實基礎。在借書還書的登記上，圖書館可以根據系統記錄，及時歸納總結讀者喜歡的圖書類型，并做出相應的推薦書目單；在書目推送上，管理人員可以及時將有價值的閱讀信息發送給讀者；在還書方式上，為了滿足讀者的異地還書需求，不同的圖書館之間可以建立館藏圖書共享流通機制；在藏書特色上，圖書管理人員還可以根據學科發展的優勢突出藏書地方特色，在知識庫共享與傳播的應用上吸引更多讀者和用戶。
6結語
總之，知識的傳播和應用既需要管理人員自身素質的積累，又需要在管理方式上尋求變革。知識經濟時代下，圖書管理人員要充分利用網絡資源，積極提升服務意識，努力實現“以人為本”的服務理念。只有尊重讀者需求，在服務上緊跟時代步伐，才能不斷適應社會發展的需要，更好地為讀者服務。
作者：張載梅 單位：淮陰工學院圖書館
一、知識經濟下資產管理存在的問題
流動資產是企業的血液。知識經濟下流動資產管理存在主要問題是流動資產利用效率比較低下，資金使用的合理性受到質疑。既有大量資金閑置浪費方面的問題，也有資金不合理占用，造成資金短缺的窘迫。這些都在一定程度上影響了企業正常的生產經營活動。只有合理的配置流動資產的使用，在最大范圍內激發流動資產的活力，才能夠在更大的程度上提高流動資產的使用效率。
二、知識經濟下資產管理存在問題原因
知識經濟下資料管理存在問題的原因是復雜的，也是有多種因素共同作用的結果。
1.制度不完善。
制度是企業資產管理的保證。只有建立完善的管理體制，才能夠促進資產的合理使用。但是，很多企業在知識經濟下資產的管理過程中，重視資產的使用，忽視資產管理制度建設。在一定程度上影響了資產在使用方面的效率，也為資產的安全帶來了一定隱患。
2.科技含量低。
在知識經濟下資產管理之所以存在諸多問題，是和資產管理復雜性有著緊密的聯系的。資產管理不僅需要建立嚴謹的管理制度，同時也需要大量的人員使用一定時間貫徹執行，這都為資產管理存在問題預埋了一定的隱患。因此，加大知識經濟下資產管理科技方面投入，依托科技力量提升資產管理水平是十分必要的。但是，很多企業在資產管理科技投入方面還是不夠理想，造成了資產管理方面存在諸多的問題。
三、解決知識經濟下資產管理存在問題的措施
針對以上在知識經濟下資產管理方面存在的諸多問題及原因，采取一定措施予以改善是十分必要的，也是刻不容緩的。
1.建立完善的資產管理制度。
無論是以知識為基礎的知識經濟下資產管理，還是以原料，能源，勞動力為基礎傳統經濟下資產管理都需要建立完善的資產管理制度。沒有規矩不成方圓，沒有完善的管理制度，資產管理就是水中月鏡中花，難以取得理想的效果。只有根據謹慎性，預防性，有效性，合理性等資產管理的基本原則，結合固定資產，無形資產及流動資產的具體特性性，制定嚴密，公平，可操縱性強的資產管理制度，才能夠促進資產的有效使用，為企業的發展提供助力。同時，在建立完善的資產管理制度的基礎上，還是需要嚴格制度的執行。如果僅僅把資產管理制度停留在紙面，口頭上，那么資產管理有效性就無從談起，企業資產安全性也難以得到保證。也不能夠為企業帶來效益。
2.借助高科技手段。
高科技手段的充分應用是知識經濟顯著特點之一。也是知識經濟能夠突飛猛進發展的重要原因，科技是發展的原動力已經成為社會的普遍共識。因此，在知識經濟下的資產管理應該借助知識的力量，凸顯科技手段在資產管理過程中應用。例如建立固定資產管理的平臺，通過電腦網絡等科技手段，從固定資產引進開始，把固定資產的使用，折舊，故障，檢修，擴展功能等等信息，都在固定資產管理平臺上充分的展示。既方便企業對固定資產的狀況進行充分的了解，也便于使用者在企業經營過程中合理，有效的使用。同時能夠促進企業的管理者對資產進行管理，保證資產功能的實現。借助高科技手段管理知識經濟下的資產，不僅清晰明了，方便快捷，同時也能夠實現動態監督，隨時掌握資產的情況。既有利于資產的安全，也有利于企業通過資產創造效益。
3.在資產的管理過程中符合知識經濟的特點。
知識經濟和傳統經濟增長模式是有著明顯的區別的。傳統的經濟主要是整合各種資源，利用企業自身的原材料，勞動力，及能源生產產品，然后通過營銷手段把產品推向市場，從而實現資金和產品之間良性的循環。但是，知識經濟則是以信息為基礎的，科技在企業的經營過程中占用重要的地位，知識、信息構成了知識經濟下企業進一步發展的動力。很多知識經濟下的企業都是以虛擬化的方式實現效益的增長的。通過許可經營，轉讓經營，委托加工等形式，知識經濟下的企業創造了不同以往的變革，為我國經濟的發展注入了新鮮的活力。同時知識經濟下企業資產的管理由此也帶來了深刻的變化，企業正在使用的資產，不一定是企業所擁有的資產。其他企業經營過程中使用的資產，可能所有權是屬于本企業的。這都為企業的資產有效管理造成了一定的困難。也是新時期，經濟變革為企業資產的管理提出新課題。所以，在知識經濟下的資產管理一定要與時俱進，適應時代的需要，充分體現信息化，知識性的趨勢。
四、總結
既要管理好企業能夠控制的資產，同時也要加強由于合作的原因，在其他企業使用，但是所有權卻是屬于本企業的資產。只有這樣，才能夠做好知識經濟下的資產管理工作，為企業的資產管理把好關，優化服務，促進企業在新時期背景下能夠得到更好的發展和進步，創造更多經濟效益和社會效益。
作者：安學麗 單位：山西西山金信建筑有限公司
一、高速公路經濟現代化管理的必要性
（一）保障國有資產安全
我國處于社會主義初級階段，是以公有制為主體多種所有制經濟共同發展，目前我國現有的公路絕大多數是國家投資建成，屬于國家財產，高速公路作為高速的一種，自然具有國有屬性，因此對高速公路進行現代化管理，維護高速公路的安全性和良好的運營狀態，有利于維護國家資產，有利于保證人民的合法權益，有利于方便人們出行、提高人民生活質量。
（二）促進社會生產力發展
隨著經濟全球化進程的加快，我國經濟得到了快速平穩發展，我國生產力進一步提高，市場競爭加劇，由此帶來了運輸業的蓬勃發展，運輸業的發展為社會經濟的發展起到了推波助瀾的作用，運輸的基礎便是高速公路，沒有高速公路的不斷完善發展，運輸也只是空談，高速公路的建設加速了商品流通，滿足了人們的需要，促進了經濟的發展，國家經濟的發展與高速公路的建設有著相輔相成的關系，實現高速公路經濟現代化管理是經濟發展的產物，是符合生產力發展的要求，符合國民經濟發展的要求。
（三）保證公眾出行安全
高速公路作為公共設施中的一項，具有公益性、外部性和非贏利性的屬性，因此我國高速公路具有排他性，目前我國主要的高速公路均有國家投資建設，實行全封閉的運營模式，具有非競爭性，隨著人民生活水平的提高，私家車的數量也越來越多，導致高速公路擁堵現象越來越嚴重，為了保證高速公路能夠為公民提供安全、便捷的運行環境，因此建立合理有效的經濟管理制度勢在必行。
二、高速公路經濟現代化管理過程中遇到的問題
（一）管理法制不健全
目前我國還沒有統一的高速公路管理法規，遇到問題只能利用某些相關法律法規，這些法律規章針對性較差、實用性不強，且很多方面的規定存在沖突，給管理工作帶來很多的困難，很多時候只能憑借經驗進行管理，因此往往事倍功半，達不到良好的效果。
（二）高速公路管理體制落后
我國高速公路存在“重建設，輕管理”的現象，很多管理問題無法解決，目前我國高速公路經濟管理體制與發達國家相比還很落后，科學性和針對性不強，達不到預期效果，無法實現高速公路的社會效益和經濟效益。
（三）執法部門責任不明
由于制度的落后、法律不健全，導致我國高速公路執法主體較多，導致各部門之間責任不明，協調性差，工作效率低下，在遇到實際問題時，互相推脫責任，腐敗現象嚴重，又是一個問題會出現多部門，多重處罰的現象發生，造成高速公路事故頻繁，阻礙了我國高速公路的進一步發展。
三、提高高速公路經濟現代化管理的措施
（一）完善法律手段
許多發達國家之所以能夠對高速公路實行健康、有序的管理，離不開其自身完善的法律機制，我國高速公路經濟現代化管理水平與發達國家相比還很落后，與我國快速的高速公路建設相比還很滯后，沒有實現高速公路應有的社會效益和經濟效益，因此國家相關部門要結合我國自身發展特點，借鑒國外先進經驗，完善我國高速公路的法律法規，真正做到有法可依；同時嚴格執法、明確責任，建立統一的高速公路管理體制，實行綜合執法，協調各部門之間的人力、物力，細化各部門之間的責任，統一各種資源，應用先進管理系統。最后加大群眾對監督力度，增加媒體監督等，使工作人員的執法透明、公平。
（二）加強經濟管理
首先要編制工程施工預算，做好高速公路成本管理，根據《公路工程預算定額》計算成本，經公開招標等形式控制預算，提高高速公路質量。其次，在計劃成本發生前，編制人工費、材料成本、管理成本、臨時費用等的計劃，選定科學的施工方案，合理安排原材料的使用量，確定供應商，以免造成不必要的失誤。最后要進行成本控制，在做好預算制度和成本計劃后，各部門要依據以后目標，進行成本控制，高速公路建成后，要將計劃成本與實際發生相比較，找出成本提高或者降低的原因，積累經驗，為以后的工作的順利完成奠定基礎。
（三）做好行政管理工作
高速公路對國家經濟發展事關重要，是社會經濟活動的基礎，但是由于高速公路的投資大，建設周期長，經營風險大，收益小，投資收回速度慢，再加上公路具有公益性，企業是以營利為目的，因此很多企業不愿意將資金投入到高速公路的建設過程中，所以需要政府進行行政管理，只有這樣才能使我國的高速公路建設符合經濟發展需要。
四、結語
總之，隨著現代化經濟水平的提高，各行各業也不斷發展，基礎設施也得到了完善，高速公路作為基礎設施中重要的一項，其發展受到各界重視，但是目前我國高速公路發展還存在很多的缺點，管理法制不健全、高速公路管理體制落后、執法部門責任不明等因素制約著我國高速公路的發展，因此要積極對高速公路進行經濟現代化管理，通過完善法律法規、增加經濟手段和行政手段等方式，保障我國高速公路快速穩定發展，為國民經濟發展提供良好保證。
作者：王燕 單位：山東日東高速公路菏澤管理處
1企業經濟管理模式
所謂企業經濟管理，指的是對企業的經濟活動進行計劃、組織、協調、指揮及控制的一項活動，其旨在實現企業的盈利目的、提高企業的經濟效益。任何一項管理活動都需要一套科學的管理模式來作為管理依據，企業經濟管理也不例外。一個良好的經濟管理模式是確保企業經濟管理活動高效運行的基礎，也是企業控制產品的生產成本、制定合理的薪酬制度、提高資源的利用率以及合理組織生產經營活動的必要條件。我國企業的經濟管理模式主要經歷了2個階段：第一個階段是在建國初期的計劃經濟時代，其管理模式是企業依靠國家劃撥資金來進行生產和經營，一切盈虧也都是由國家負責；第二個階段是在改革開放后，隨著市場經濟概念的提出而逐漸萌芽的?，F如今，我國已經全面進入了市場經濟時代，在此條件之下，企業經濟管理模式也較原來發生了巨大改變，當前的企業經濟管理模式是以生產為中心，在遵循企業經營目標和方針的基礎上，充分結合內外部環境和經營戰略戰術，并根據自身的特點而形成的。
2市場經濟條件下的企業經濟管理模式存在的問題
2.1管理制度不夠完善
在當前競爭日益激烈的市場中，雖然有部分企業已經發現了企業經濟管理對企業發展的重要性，也在積極建立經濟管理模式，然而大多數企業的經濟管理模式仍然不夠完善。之所以會出現這種現象，最主要的原因就是企業對經濟管理的重視程度仍然有所欠缺，即使有的企業已經建立了相關的經濟管理制度，但卻仍然沒有脫離傳統管理理念的束縛，其管理模式中存在著很大的漏洞和問題，并且企業內部的各級管理人員和工作人員也對經濟管理這方面缺乏積極性和主動性，因此導致了企業的經濟管理活動沒有起到應有的作用。
2.2人力資源管理不足
人力資源是企業發展的第一資源，同樣，在企業經濟管理過程中，也離不開人力資源。然而目前，我國有部分企業在經營過程中只重視技術人才，而在很大程度上忽略了管理人才，因此導致企業在各方面管理包括經濟管理上非常缺乏專業人才，只能依靠企業領導來進行管理。在這種管理模式之下，領導的個人感情、認知和喜好是進行經濟決策的最大依據，如果領導過于剛愎自用，那么很容易給企業帶來較大的經濟風險，并且一旦更換領導，還會引發一系列的人員變動，嚴重影響著企業各項工作的順利進行。
2.3企業組織不夠靈活
相較于西方資本主義的經濟發展而言，我國的社會主義市場經濟起步較晚、發展時間較短，因此很多企業還并沒有完全適應當前的市場經濟條件，甚至仍然還要按照以往的計劃經濟組織結構來管理企業的經濟活動。這就導致了企業組織缺乏靈活性，不能很好地對當前的市場經濟環境進行變通，久而久之，必將面臨著被市場淘汰的風險。再者，還有部分企業在生產經營過程中只一味追求高利潤，而忽視了企業組織結構的完善性和科學性，進而嚴重影響了企業的持續穩定發展。
3市場經濟條件下的企業經濟管理模式的改善措施
3.1更新管理理念
一個優秀的管理理念是開展經濟管理活動的必要前提。在當前的市場經濟條件之下，企業應當走出傳統管理理念的束縛，積極借鑒和吸收國外先進的經濟管理理論，并結合自身的實際情況和特點，大膽進行理念上的創新。在這一過程中，企業應當具備全局意識和危機意識，要深刻地認識到企業的發展前景，明確企業的發展目標，這樣才能夠制定出符合市場經濟條件和企業發展的經濟管理制度。
3.2完善管理制度
一套完善的經濟管理制度是保障企業健康穩定發展的動力。企業若想完善經濟管理制度，首先必須要擁有足夠的人力資源，因此企業必須要先建立健全人力資源管理制度，積極引進優秀的經濟管理人才，同時不斷加強企業內原有人才的綜合素質及其對經濟管理工作的認同感和積極性，盡可能地對人力資源進行最優化配置，進而依靠人才來建立有效的經濟管理制度。
3.3健全組織結構
隨著時代的發展，傳統的企業組織結構已經不再滿足當前企業發展的需求，建立一個符合市場經濟需求的企業組織結構勢在必行。當前企業必須要以市場為導向，在遵循高效、科學以及人性化等原則的基礎上不斷優化自身組織結構，使組織結構變得更加靈活和變通。
4結語
綜上所述，在市場經濟條件之下，企業的經濟管理模式也發生了很大的變化。目前，我國部分企業的經濟管理模式仍然存在著一些問題，企業必須要在實踐中不斷發現和解決這些問題，才能夠提高經濟管理效率。
作者：葛微微 單位：中共安丘市委黨校
一、政府經濟管理職能定位基本原則
首先，政府經濟管理職能定位要堅持適度原則。因為當前中國的經濟體制已經不再是計劃經濟體制，而是社會主義市場經濟體制，對政府的職能轉變提供重要的推動。政府的經濟管理職能轉變，也需要適應當前社會主義市場經濟發展的具體狀況。這樣的一種轉變實際上和中國的經濟發展是緊密結合在一起的。雖然中國的市場經濟已經得到了一定程度的發展，但是實際上中國的地區發展仍然是不均衡的，因此，對于不同區域的政府在實現經濟管理職能方面，應該充分結合地區的具體經濟發展狀況進行調整。如在中國一部分市場經濟相對比較發達的地區而言，應該主要提供社會事業服務方面的職能定位，其經濟管理的職能需要配合服務型政府的建設緊密結合在一起。而對于一部分經濟相對比較落后的地區，應該首先積極推動市場經濟的發展，打造堅實的社會經濟基礎。其次，政府經濟管理職能定位，要明確科學發展的原則。因為政府經濟管理職能轉變是涉及到非常多的層面，有很多難題需要進行克服，更需要充分結合聯系當前政府經濟管理實際，以及社會主義市場經濟發展的實際狀況。因此，對于政府的經濟管理職能定位，應該充分根據政府管理規律，科學地推動政府對于管理職能的改革，讓政府經濟管理職能定位能夠沿著科學的方向不斷發展。也只有將發展放在首要位置，并且尊重事物的發展規律，科學地推動政府經濟管理職能的科學定位，才能夠讓政府在市場經濟發展過程當中做好統籌規劃，才能夠運用好宏觀調控的政策工具，避免社會經濟重復建設，出現社會經濟管理的短板狀況。因此，政府的經濟管理職能定位，離不開對于社會經濟規律的尊重，需要堅持科學發展的基本原則。
二、明確界限是政府經濟管理職能定位思考的基礎
政府的經濟管理職能定位，并不是盲目擴張政府在市場經濟領域的干預職能，而是根據社會主義市場經濟的基本規律，促進政府在市場經濟的日常發展中的積極作用。因此，政府的經濟管理職能，是和市場正常運行緊密聯系在一起，通過政府經濟管理職能的發揮，最終是促進經濟的可持續發展。在對政府經濟管理職能進行定位的過程中，尤為重要的一點是明確其職能的邊界。這也是對政府經濟管理職能定位重新思考與分析的重要基礎?，F代的市場經濟秩序當中，合理或者科學的政府，應該是一個有限政府，政府不能夠在任何經濟領域都進行大包大攬，要主動承擔責任，但是也不能夠干預市場經營主體的微觀運營。在明確政府經濟管理職能的界限上，要注意以下幾點：第一是要完善政府履行經濟管理職能的主要規則，特別是針對市場經濟的合理、科學運行提供合理的制度保障，尊重市場經濟的規律；第二是要針對政府的經濟管理，要對國有資產、國有控股等國家主導經營的企業進行監督，避免國有資產在市場經濟的流動過程中產生嚴重的流失，給國家經濟發展造成重大損失；第三是針對市場經濟的運行，特別是在面對社會不同職業、階層的收入出現差距的情況下，應該盡可能地維持好社會再分配的效率以及公平的問題，特別是二元經濟結構的協調、高收入人群與中低收入人群之間的協調、人均收入的提升，以及市場經濟其他公平性的問題，都應該得到政府給予經濟管理職能上的支持。從上述三個方面看，明確界限并不是讓政府在市場經濟中采取無所作為的經濟管理方式，而是讓政府在履行自身經濟管理職能的過程當中，有的放矢地推動自身職能的落實，讓自身的經濟管理行為更具備效率，避免計劃經濟時代的大包大攬，促進市場經濟的穩定、可持續的發展。在明確政府經濟管理職能的基礎上，政府的經濟管理職能應該分析當前以及未來的經濟發展方向，針對自身的發展特點進行改革，這也是政府履行好自身的經濟管理職能的重要基石。三、政府經濟管理職能定位對策分析政府在履行自身經濟管理職能的過程當中，應該根據市場經濟的一般規律、社會經濟的現狀以及發展趨向等進行合理的調整。而政府的經濟管理職能調整，應該是建立在良好定位的基礎上，促進政府經濟管理職能的有效運轉，并且最終為市場經濟的可持續發展提供保障。因此，對政府經濟管理職能進行科學定位尤為重要。聯系當前中國政府經濟管理職能的定位現狀，進行思考提出以下對策。
（一）政府主體角度的經濟管理職能定位
從政府主體角度，推動政府經濟管理職能定位的實現。對于政府在社會市場經濟當中，其管理的范疇應該有權力清單，避免政府在參與經濟管理的過程當中，出現職能錯位或者缺位，無論是將權力傾斜于市場，或者將權力集中在政府，都不利于社會主義市場經濟的發展。因此，政府在充分尊重市場在調配社會資源的基礎作用下，應該明確其自身參與經濟管理過程的邊界，避免其自身進退兩難的狀況。宏觀調控作為當前中國政府的主要經濟管理工具，是作為“無形的手”對社會產生積極影響的。凡是市場能夠科學調節并且運作的，政府不應該包攬和干預，要保障市場當中各種經濟主體的創造力和自行經營的能力，保障市場的運行自主性。同時，政府也需要對于各種市場存在的盲目性、自發性等進行適當地補充和支持。對于市場的運轉以及平等競爭等，政府應該通過政策以及制度等進行規范引導。政府應該為市場的可持續發展提供重要的支持，正確定位自身的經濟管理職能。此外，服務型政府的塑造和建設，應該和政府的經濟管理職能互為補充，完善政府對于社會主義市場經濟發展的重要保障作用。
（二）市場經濟角度的政府管理職能定位
從市場經濟的主體即企業的角度分析政府經濟管理職能定位問題。企業是整個市場運行的重要支撐，因此，政府在定位經濟管理職能方面，應該壯大社會當中各類企業，促進中國整體經濟的科學發展。首先，政府要對市場經濟的運行機制進行優化，并且鼓勵社會的競爭。政府在進行經濟管理過程當中，要讓國有資本逐漸集中在具備公共性的資源上，將可以讓市場運行的各類行業交給企業，讓不同的企業通過互相競爭，從而促進不同行業版塊的發展，增強市場的經濟活力，優化整個市場經濟的所有制格局。政府提供適當的監督以及管理，能夠促進市場經濟的優化發展，規范并且引導企業的行為，促進競爭的有序性。其次，政府應該為企業提供更好的發展環境，通過提供優惠政策，幫助小微企業不斷發展。政府應該匯集社會上的品牌力量、社會資本以及各種資源，為產業的優化整合提供足夠的支持，鼓勵企業進行科學技術創新，進而形成優秀技術，為提升中國企業的創造力提供更多的戰略支持。新興產業離不開政府的支持，而政府的經濟管理職能，在新興產業版塊所提供的就是資源供給結構的優化，提供扶持政策等。因此，就市場經濟的主體而言，政府的經濟管理職能也是非常重要，企業的健康發展，離不開政府的正確引導和有力支持。
三、結束語
當前是全面建成小康社會的關鍵時期，同時也進入了全面深化改革的戰略攻關期。因此，對于社會主義市場經濟下的政府，在正確定位并且完善政府經濟管理職能方面應該給予足夠的重視。政府的經濟管理職能是其非常重要的職能之一。通過科學定位，充分分析當前政府自身的特點、社會市場經濟的發展現狀以及市場規律性等，可以促進政府經濟管理職能的科學轉變，從而促進市場經濟又好又快發展。
作者：劉晶 塔娜 蘇明 單位：渤海大學 北京大學 中國石油大學（華東）經濟管理學院
1循環經濟管理模式的作用
1.1有利于節約地球資源
雖然我國地大物博、資源豐富，但由于人口眾多所以其人均占有量相對較低，隨著科技的不斷發展，人們對資源開發能力的不斷增大，由于在使用過程中不注重節約造成了資源的極大浪費，我國面臨著資源供給不足的問題。循環經濟管理模式有效地提高了資源的利用率，極大程度地減輕了資源供給壓力，有效地緩解了我國面臨的資源短缺問題。
1.2有利于保護地球環境
我國經濟的飛速發展不僅造成了資源的浪費還對我們的生存環境造成了極大的污染，而且經濟增長與環境保護間的矛盾在日益加深。環境問題影響著人類的生存和發展，是世界關注的重點問題。循環經濟的提出能夠從根本上緩解環境污染問題，有效地降低了經濟發展對環境和資源的不良影響，從而保證了經濟發展與環境保護間的和諧發展。
1.3有利于提高經濟效益
提高經濟效益的根本在于降低投入，減少生產生成，從而保證產出最大化。受到各種因素的制約我國的資源在產出率、利用率和循環利用率方面表現出明顯的不足，與其他發達國家存在的差距較大。循環經濟能夠保證低投入，同時有效地提高資源的循環利用率，使資源能夠盡量發揮出其最大的使用價值，盡量實現經濟效益最大化，從而增強了我國的國際競爭力。
1.4有利于經濟的的可持續發展
由于循環經濟更注重協調經濟發展與環境保護間的關系，從而實現了人與自然的和諧發展。由于循環經濟污染少、效益高、資源再生利用率高，它是構建和諧社會和節約型社會的有效途徑，是保證經濟可持續發展的必要手段。
2構建循環經濟管理模式的建議
2.1不斷完善與循環經濟相關的各項法律規章制度
我國的經濟增長方式正在向集約型生產方式轉變，還需要較長的一段時間，為了保證循環經濟的健康、順利發展，需要一定的法律法規為依據，所以要對與其相關的法律規章進行不斷的完善，構建健全的循環經濟體系，使其在工作能夠有法可依、有章可循，從而達到對企業行為進行規范的目的?？梢酝ㄟ^加大廢棄稱排放收費制度的執行力度，提高監管水平等手段，使企業在發展過程能夠自覺堅持以低投入、加強環境保護、資源再生利用為前提，使企業發展目標與國家經濟發展目標相一致，同時還有昨于提高企業的盈利能力。
2.2構建有效的循環經濟發展技術支撐體系
循環經濟是在保證經濟發展的同時要做到低投入、零污染、提高資源的再生利用率，這些都是需要通過較高的技術作保障的，所以需要提高技術的創新力度，同時要注意開發共性與實用性技術，最終構建有效的循環經濟發展技術支撐體系。為了保護環境、節約資源要大開發與循環利用和能源節約方面相關的關鍵技術。在資源節約方面要加強廢物回收利用、替代技術、綠色制造技術等方面技術的開發工作，使循環經濟理念滲透于企業的計劃、生產、運用和管理一系列過程之中，交將其納入到國家中長期科技計劃之中，加大力度去開發污染少、經濟效益好、低消耗的共性技術。同時為了提高產品的使用期限，提高資源的使用價值，還在不斷探索不同企業間產品間的鏈接技術、加大生態工業園區設計技術的研發力度，以實現資源合理、充分的利用，有利我國經濟的可持續發展。
2.3利用有效的經濟發展激勵機制
為了調動企業開展循環經濟的主動性和積極性，國家要采取有效的激勵機制為保障。相關管理部門要保證優惠政策落實到位，要能夠盡力挖掘市場潛能，在滿足人們對資源需求的同時盡力降低資源的損耗量，以提高資源的利用率和使用價值。另外，通過建立資源節約型工業生產體系，適當地調整產業結構，在推動經濟發展的同時又實現了節約資源的目的。還可以運用循環經濟理念指導區域經濟發展，以實現我國經濟區域的合理布局和統籌規劃，以形成區域循環經濟體系，以保證經濟的健康、穩定、持續發展。
作者：孫德山 單位：吉林市昌邑區學校后勤管理中心
一、碳排放權的會計確認與計量
（一）碳排放權的初始計量
對于外部取得的碳排放權，其來自于政府初始配置或外購交易。政府初始配置分配的配額是免費的，雖然企業沒有付出直接成本，但政府會將企業所繳稅費用于治理環境，等于企業間接付出了成本，因此企業要對免費分配的排放權進行初始計量。對于存在活躍市場的，按照同類市場公允價值入賬；不存在活躍市場的，按照無形資產評估的方法進行價值評估，可采用收益法（根據未來現金流量現值確定）或成本法（企業受到排放量限制后增加的成本）。若為外購交易取得的碳排放權，其計量相應簡單，按照實際取得的成本（買價、交易手續費、稅費、其他有關費用）入賬即可，記入“無形資產———碳排放權”科目。對于內部開發的碳排放權成本計量，將一切為取得碳排放權而發生的實際可確認的成本入賬，將開發過程中的各項原材料成本、設備支出、應予以資本化的各項借款費用、相關稅費等計入初始成本，記入“研發支出———資本化支出”科目。
（二）碳排放權的后續計量
我國的《企業會計準則》對無形資產的后續計量并未引入公允價值模式，且本文所研究的碳排放權，在我國尚屬于起步階段，我國企業正面臨轉型升級發展低碳經濟的特殊時期，許多企業尚未引入環境成本的計量，絕大部分地區也不存在碳交易的活躍市場，因此現階段我國對碳排放權的后續計量可以暫時采用成本計量模式。隨著經濟的發展，應逐步完善公允價值計量模式，這需要各利益相關方的共同努力，以便更好地與國際市場接軌。后續計量采用成本計量模式，首先應確定其使用期限，并在期限內按照客觀合理的方法計提累計攤銷，作為“無形資產———碳排放權”的備抵科目。其次，將攤銷額借記“制造費用”、“管理費用”等科目，攤銷額配比計入成本費用。再次，存在減值跡象的應計提減值準備，借記“資產減值損失”，貸記“無形資產減值準備”。
二、火電企業對碳排放權的會計處理
（一）火電企業現行對碳排放權的會計處理及存在的問題
我國火電企業現行成本核算的會計處理是：在環境支出實際發生時計入費用。例如，違反了法規中污染物排放標準的規定而產生的罰款；對投入的環保設備計提折舊并轉入成本。其存在的主要問題是：（1）不利于企業將環境因素考慮在內，不能夠促進企業采取改進技術、減少排放的環保措施；（2）收入與費用不配比，只在實際發生時列為費用，虛增了利潤，不符合收入和費用的配比原則。
（二）碳排放權的會計核算
碳排放權作為一種重要的環境資產，將其引入火電企業能夠規范成本核算，對于我國的環保事業及經濟發展的可持續性意義重大。
三、碳排放權對火電企業成本管理的影響
在中國的首份按行業統計的二氧化碳排放量估算名單中，排在第一的產業部門是電力、熱力的生產和供應業，占二氧化碳排放總量的40.1%。我國是傳統能源煤炭豐富的國家。火電企業占據電力行業的主導地位，是大氣污染物排放大戶，其未來的發展對經濟社會的發展尤為重要。本文將碳排放權核算引入火電企業，將會對成本管理產生積極影響。
（一）全面了解火電企業成本構成
在低碳經濟的背景下，重視環保是發展趨勢。以往的成本管理研究主要涉及經濟領域和管理領域，較少涉及環境與自然資源。隨著國家對環保的重視及對企業向環境排放污染物的限制，環境成本支出將在企業生產成本中占據越來越高的比重。我國的電價只反映了直接生產成本，沒有反映環境的影響和資源的消耗，使得成本的構成不合理，進而影響了企業的利潤表。引入碳排放權核算有助于火電企業全面了解成本構成，更加準確地核算成本并制定電價，使企業管理層能透過財務數據更清晰地把握企業的發展狀況，并據此做出財務判斷。
（二）改善成本管理方法
火電企業傳統成本核算中沒有涉及環境成本，忽略了環境成本給企業帶來的影響，不利于加強管理，控制并降低成本。通過碳排放權核算，也可以引導企業通過其他方法降低成本，提高收益。例如通過改進生產技術、提高煤炭使用效率，安裝減少溫室氣體排放的洗滌裝置等方法，可以大量減少向大氣排放溫室氣體，從而獲得碳排放信用。將碳排放信用在國際碳交易市場上出售，獲得的收益將大于火電企業投入的環境治理成本，且這種收益具有長期性、持續性的特點，所以企業得以通過碳排放信用交易獲取大量利潤。同時也減少了因碳排放量超標的罰款支出及向市場購買碳排放權的支出。
（三）改進成本管理目標
1.以投入少量成本獲取更多收益為目標。企業投入的環保成本會帶來超過投入成本的增值收益。在低碳經濟發展的大背景下，改進工藝、節能減排是經濟發展的趨勢。環境治理能力強的企業將更具競爭優勢，有利于在長遠發展中獲得更高經濟利益。火電企業在治理環境方面的投入使排放的溫室氣體減少，在稀缺的碳排放市場上能夠獲取超過環境投入成本的收益。
2.以實現經濟發展和環境治理的雙重效益為目標。實現經濟與環境的可持續發展是低碳經濟下企業發展的必經之路。碳排放權對傳統會計的沖擊引起了企業對環境治理的重視。全球范圍內的環境問題日益嚴重，企業只有通過加強環境治理，才能履行自己的社會責任，實現經濟利益和社會效益的雙贏，實現長遠利益。
四、研究結論與建議
本文對火電企業碳排放權確認計量問題進行研究，提出將碳排放權確認為無形資產，初始計量可以無形資產評估為手段，或按照公允價值計量或實際成本入賬，后續計量按照成本計量模式，計提無形資產累計攤銷，計提減值準備。將現行的火電企業成本核算方法加入對環境因素的考慮，引入碳排放權的計量，得出碳排放權的引入會對火電企業成本管理帶來積極影響的結論。本文的局限性是沒有建立火電企業引入碳排放權的成本模型，還需要進一步完善。
作者：閆朋村 單位：河南大學商學院
一、高速公路經濟管理體制改革的內涵
交通運輸是社會正常運轉的重要保障，高速公路在滿足居民生活需求和社會生產力發展需求方面具有不可替代的作用，但是隨著高鐵、航空等其他交通運輸方式的發展，高速公路建設和運營面臨著一系列的問題。新建高速公路項目大部分集中在中西部地區，當地的經濟社會發展程度對于高速公路的建設運營效益貢獻力不足，東部地區由于經濟社會發展程度高，運營效益好，如何在經濟欠發達地區實現高速公路建設和運營的良好發展是一個很重要的命題。隨著基礎設施建設領域逐步開放引入民間資金，高速公路的所有權歸國家所有，如何對高速公路實施有效的經濟管理，不但能維護高速公路設施的完整性、安全性，而且能使民間資本得到應有的投資收益。開展高速公路經濟管理體制改革，就是要破解新形勢下高速公路建設運營面臨的新問題，促進我國高速公路的快速、健康發展。
二、高速公路經濟管理體制改革的途徑
(一)以市場為平臺，強化高速公路企業主體地位
高速公路建設是一個龐大的工程，具有工程建設規模大，運營非營利性，投資金額巨大，經營風險未知等特點。長期以來，政府作為高速公路建設的主體，政府投入是高速公路建設的主要資金來源，由于各地的經濟發展水平，當地的財政能力不同，早期的高速公路建設主要集中經濟水平發展較高的東部沿海地區，長期單一的依靠政府的資金建設高速公路，不僅占用了大量的財政資金，而且建設速度較慢，對于欠發達地區，建設高速公路成為了奢望。高速公路由于具有不可替代性和所有權歸國家所有，民間資本難以進入，改革高速公路經濟管理體制就是要以政府為指導，以市場為平臺，強化高速公路企業主體地位，發揮高速公路企業在市場中的靈活作用，引入民間資本作為建設資本的有效補充，形成路權歸全民所有，高速公路公司式經營管理，多方投資，多方受益，共同促進高速公路建設的蓬勃發展。
(二)以法律為保障，打造完善的法律保障環境
先進、完整的法律體系是提升高速公路運營水平的有效途徑，有利于高速公路經濟管理體制的現代化、正規化和市場化。現有的關于高速公路的法律法規很多內容已經不能滿足當前高速公路建設運營的需要，針對當前高速公路建設運營中出現的新問題、新事件，相關部門要及時補充、更改、修訂，高速公路的正常運行需要一整套的法律法規來保障。在2004年我國修訂及頒布的《公路法》、《收費公路管理條例》等高速公路法，對已建成的高速公路收費做出了嚴格的規定，但是并沒有對高速公路擴建、修葺等內容進行規定，導致了高速公路在運營維護過程中出現了很多無法可依的問題。對于暫時不具備修訂成法律的問題，政府作為高速公路的管理者，要及時回應出現的新問題，及時出臺相關的政策，保障高速公路的正常運營。通過打造完善的法律環境，為高速公路企業在市場化發展形勢下提供權益保障。
(三)以多元化的融資渠道，拓展高速公路建設資金來源
高速公路建設需要大量的資金投入，一般的施工企業很難滿足工程建設資金需要，需要進行融資，股票融資、債券融資、銀行貸款是經營性高速公路工程施工企業最常用的融資方式。高速公路工程施工企業通過股票融資一般是將高速公路進行股份化或重組，通過上市募集資金，將所獲得的融資投入高速公路建設當中，股票融資速度快，但對施工企業資質有較高的要求。債券融資是近年來發展較快的一種融資方式，施工企業通過金融機構向社會發行債券，社會公眾對施工企業和高速公路項目的認知程度會影響發債的進度。銀行貸款是一種較為簡單的融資方式，施工企業將高速公路的經營權抵押給銀行從而獲得貸款。多元化的融資渠道保障了高速公路建設的順利進行，而強化高速公路工程建設的成本管理是提升高速公路建設效益的另一個重要途徑，高速公路建設工程量大，項目周期長，開展成本管理會對施工企業的整體效益產生積極影響。
作者：尚鵬 單位：山東高速股份有限公司
1市場背景下建立高速公路經濟管理體制的必要性
1.1社會發展的必然趨勢
在市場背景下，高速公路的經濟管理是市場經濟中一部分。我國在高速公路快速發展的30年里，經濟、運輸、工程建設等各個方面都在迅速發展的同時，都帶動了高速公路的建設與發展，這種相輔相成的發展模式必定會成為以后社會發展的必然趨勢。
1.2保障人民出行需求
高速公路最大的特點就是共享性，這個特性方便人民交流運輸。各種物資可以通過高速公路運送到全國各地，滿足人民的生活需求。我國對于高速公路的管理模式是采用全封閉式，但高速公路的使用是開放的，采用封閉式收費管理，對于高速公路的經濟管理具有一定排他性。因為這種特性在對市場經濟管理的同時要建立完善的高速公路經濟管理體制，才能更好地促進高速公路的發展。而因為高速公路是完全屬于國有企業，作為國有資產的一部分，為此想要管理好高速公路，就必須建立一個完善的經濟管理機制。不管建造高速公路的施工方是誰，都屬于國有資產。在對于高速公路的養護方面，能有一個更大的提升，只有這樣才能保證人民出行安全。
1.3保證國有資產的完整
我國大部分的高速公路都是收費制，高速公路作為國有資產的一部分，其收入部分主要作用于高速公路的養護，其中包括高速公路的路面維護、兩側防護欄的維護更換、綠化帶中植物的修剪、磨損標線的重新漆畫、路標的維護、路牌的建立等。我國通車的高速公路10.4萬公里，對于這么長里程的高速公路維護是一筆不小的開支。所以我國在保證國有資產完整的同時，就必須有一個完善的高速公路經濟管理體制。
2市場背景下高速公路經濟管理體制的創新
2.1制定健全的法律法規
法律作為一種具有國家強制力的行為準則，任何人越過法律的戒線都會受到法律的制裁。雖然我國高速公路的建設晚，但高速公路建設卻發展迅速，相應的法律法規并不健全，直接導致我國在高速公路經濟管理方面存在一些漏洞，在一定程度上制約了高速公路的發展。在對高速公路的管理過程中，國家投入巨大卻沒有得到相應的效果，這種現象的發生讓我們不得不反思，必須建立一套完整的法律法規作為基礎，提高高速公路經濟管理水平。要制定健全的法律法規，就必須落到實處去了解在高速公路的建設管理過程中可能出現的所有問題，再制定相應的法律， 這樣才能保證法律的健全和嚴肅。
2.2提高高速公路相關法律執行力
我國高速公路發展的同時，相應的法律法規也逐漸完善。針對高速公路的違法行為，這些問題都妨礙了高速公路法律法規的實施，也制約了高速公路的經濟管理體制的創新改革。執法人員在執法過程中必須了解清楚自己的崗位職責，每人劃分一定區域為自身責任區，針對在執法過程中遇到的問題利用開會的形式提出來，一同分析解決。視情況需要可以聯合有關部門一起配合執法，其高速公路管理體制結構如圖1所示。例如江西某高速公路收費站工作人員因長期從事單調枯燥的收費工作，工作態度散漫，對收費工作敷衍了事，經常遲到早退，交接班時工作交代不具體，報表填寫馬虎，有關報表不及時上交，影響了高速公路收費站的經濟管理，上級領導經調研后責令有關人員立即整頓工作風氣，健全高速公路經濟管理制度，加大收費工作的檢查，未完成報表上交給予一定懲戒，之后收費站工作風氣立馬轉變，工作人員認真負責收費工作，各類報表內容具體明了，高速公路的經濟管理得到一定改善。
2.3加強高速公路運行前施工成本控制
做好一個高速公路建設工程的預算成本，就必須對施工進行預算。必須要有一個完整的施工計劃，才能計算施工成本。其中的過程包括很多方面，如施工所需的各類材料的選擇、機械設備的采購、施工單位的選擇等。需要利用公開招標的方式，例如在對施工材料的選擇上，利用招標的形式，分析討論之后選擇物美價廉的材料公司作為材料供應商，這種方式的選擇在一定程度上避免了利用關系獲得施工權，又能保證施工質量。在施工之前，項目經理部人員必須在施工之前核算出在實際施工中各個施工項目的成本計劃案。例如控制材料成本計劃、機械設備成本技術、人工費用成本計劃、管理費用成本計劃等。只有制定了計劃，在施工之前做好相應的準備工作，制定施工計劃、設計好施工圖紙，讓施工情況都在可控范圍內，這樣可以避免更多意外情況。在實際施工過程中，對人工費的成本控制和機械設備的成本控制比較難預測，人員的變動和機械設備可能出現的意外情況都會導致成本變高，所以通過實際成本和預算成本進行比較分析，了解成本預算的實際情況，進行分析總結出現問題的原因，為之后的施工控制成本得出有效方法。在實際施工中，總會有一些意外情況導致預算成本與實際成本不符合，從各個方面去入手研究為什么會出現實際成本超支的情況，分析哪些方面比較容易出現成本超支的情況，分析出成本超支的原因，為之后更好地控制成本提供經驗，同時，經過這些可以為施工工程、施工技術和企業經營提供有效的成本控制報告，為之后的項目施工有效管理、降低成本提供經驗。
2.4優化經濟管理手段
高速公路的主要經濟收入來自收費站，如何更好的實現創收，對于高速公路收費站來說是個問題。因為高速公路本身具有非盈利性，公共性。高速公路的費用大部分用于高速公路自身的維護。其實高速公路管理中心可以利用高速公路周圍的資源，尋求一些企業在高速公路段制作大型廣告牌，收費站中對通行卡也可以制作廣告，通過增加廣告收入促進高速公路運營收入的增加，實現高速公路運營的可持續發展，不斷提高高速公路經濟管理質量。
3結語
隨著運輸行業的發展，我國對于高速公路的建設需求會越來越多，不管對高速公路的建設和后期的管理都會出現越來越多的問題，只有在市場背景下制訂健全的法律法規，完善高速公路經濟管理體制，才能對高速公路提供更多的經驗和幫助，我國高速公路的發展才能有著質的飛躍。高速公路作為我國交通運輸業中的一部分，其中很多相關的經驗可以恰當地運用在其他相關領域，比如鐵路、普通公路等。相信在今后的發展中我國高速公路的經濟管理水平會有更大的提高。
作者：葉開智 單位：遵義交通建設投資有限責任公司
一、公路經濟建設與質量管理的現狀分析
我國公路經濟建設與質量管理中存在一些問題，主要體現在以下幾個方面：工程建設決策失誤。公路經濟建設的工程施工具有建設規模大、施工和使用周期長的特點。在工程建設開展之前，沒有做好相應的準備工作，導致決策出現失誤。工程承包商管理經驗不足。工程建設承包商的管理經驗不足，導致我國的公路經濟建設中出現的問題較多，對公路經濟建設的整體質量造成了嚴重的影響。工程建設管理經驗不足。雖然我國對公路經濟建設制定了一些制度，如：監理制、合同管理制和項目法人制等，但是在實際的施工過程中，部分企業沒有按照制度施工，這導致我國的公路經濟建設質量不高。工程設計的不足。我國的公路經濟建設的設計，與國外發達國家相比，技術欠缺、質量不高。工程設計的不足，拉大了我國公路經濟建設與國外發達國家公路經濟建設之間的差距。缺乏健全的質量管理體系。政府部門對公路經濟建設的管理還沒有形成一個體系，這導致工程施工中問題突出，工程質量得不到保障。
二、加強公路經濟建設與質量管理的措施
針對公路經濟建設過程中出現的一些問題，我們給出了相應的措施，以提高公路經濟建設和質量管理的效果。下面，我們對此進行詳細的分析。
(一)加強立法工作和執法力度
在我國的公路經濟建設中，管理工作的效果降低，這使得公路建設的社會效益和經濟效益得不到充分的體現。因此，國家應加強對公路經濟建設的立法工作和執法力度，完善相應的法律法規，在法律中隊各個部門的職責進行明確的規模，將公路經濟建設規范化和法制化。同時，還要針對公路經濟建設中存在的問題，加大執法力度，促進管理工作效率的提高。加強立法工作和執法力度對我國公路經濟建設的管理具有重要的意義。
(二)強化建設過程中的成本管理
強化建設過程中的成本管理，主要包括以下幾個方面：強化成本預算管理。根據法律法規的規定和建設單位的平均建設成本，進行成本預算完成對實施成本的編制。強化計劃成本的管理。項目負責人根據相關資料，做好機械成本、材料成本和人工成本的控制工作，制定出控制計劃，加強計劃成本的管理。
(三)強化合同管理
合同管理工作是工程管理工作的重要組成部分。在施工合同中，對施工質量和周期的要求應進行明確的規定。加強合同管理工作，對提高公路經濟建設的質量具有重要的作用。合同中涉及的內容比較多，如：產品測量和實現、資源管理、管理職責和工程分析及改進等，合同中對以上這些內容都應進行明確的規定。此外，還應調動施工企業的主動性和積極性，讓其主動對施工質量進行管理和控制。
(四)落實質量責任制
在公路經濟建設中，建立健全施工企業的規章制度對加強公路經濟建設的質量管理具有重要的作用。施工企業應對公路經濟建設中的進度、質量和成本實施全方位的管理。根據工程項目的特點，明確規定不同工程階段的質量目標，對各個部門和施工人員的工作職責進行明確的劃分。如果工程質量出現問題，就可以根據劃分的職責，對個人進行追究，并進行處罰。這能有效提高工作人員的質量意識，培養工作人員的責任感。落實質量責任制對提升公路經濟建設的質量管理具有重要的作用。
(五)建立健全的質量管理體系
在整個施工過程中，要對質量保證體系進行嚴格的執行，其內容主要包括：專業監理、施工單位自檢和政府監督。每個施工項目都應由專門的管理小組負責，并制定出相應的管理制度和管理措施。針對施工過程中出現的一些比較難的技術問題，可以組織專業人員相應的處理方案。同時，還應加大對工程質量的管理和檢查力度，對每一個環節實行嚴格的管理。此外，還要定期對施工質量進行抽檢，以便掌握公路經濟建設工程的實際質量。
三、結束語
本文對我國公路經濟建設與質量管理進行了探討，主要對公路經濟建設與質量管理的現狀進行了分析，針對其中存在的一些問題，給出了一些相應的改進措施。通過上文的分析，我們可知要想加強公路經濟建設與質量管理，需要加強立法工作和執法力度、強化建設過程中的成本管理、強化合同管理、落實質量責任制和建立健全的質量管理體系。
作者：丁克勤 單位：東營高速公路管理處
1構建低碳土地管理制度的重大意義
1.1有利于有效控制溫室氣體排放
從大氣二氧化碳排放來源看，土地利用變化是僅次于化石燃料燃燒，是導致大氣中二氧化碳含量增加又一要素。從碳排放的分類來看，土地利用碳排放可分為土地利用類型轉變產生的碳排放、土地利用類型保持產生的碳排放和各種土地利用類型上所承載的全部人為源碳排放等三類。通過構建低碳土地管理制度，制定政策有效開發、利用及管理土地資源，改變土地利用方式、優化土地利用結構，實現土地利用低碳化，有效減少土地利用碳排放，控制溫室氣體排放。有關研究表明，優化土地利用結構減少碳排放的潛力約為常規低碳政策的1/3，合理組織土地利用是有效控制溫室氣體排放的重要途徑。
1.2有利于加快轉變經濟發展方式
目前，我國三次產業中，工業的比重偏高，服務業比重偏低，工業內部結構中，又以高碳的重化工業為主，比例達70%左右。我國正處于工業化和城市化加快推進階段，大規模的建設需要鋼材、水泥等原材料的供應，這些“高碳”產業是我國當前經濟增長的帶動產業，其發展具有一定的合理性。但以此為理由，千方百計地推進重化工業的發展，我國的資源支撐不了，環境容納不了，更何況還要給子孫留有足夠的資源和空間。因此，我國“十二五”規劃綱要指出要把加快經濟結構戰略性調整作為轉變經濟發展方式的主攻方向。通過構建低碳土地管理制度，鼓勵發展低碳產業，逐步限制高碳產業發展，減少單位GDP的資源量和環境代價，是我國轉變經濟發展方式的重要突破口。
1.3有利于全面推進“兩型社會”建設
建設“兩型”社會是緩解我國資源環境壓力、加快經濟發展方式轉變、實現經濟社會持續發展的重大戰略舉措。土地作為一項重要的基礎性資源，是不可再生資源，節約土地資源是節約型社會的重點和關鍵，因此，創新土地管理制度，構建低碳土地管理制度，解決經濟建設和資源環境的體制性矛盾，為“兩型社會”建設提供體制機制保障。
2構建低碳管理制度的基本思路
2.1控制高碳產業建設用地總量
不斷抑制高碳產業項目建設用地總量，在用地審批過程中進行嚴格限制，與此同時，給低碳產業發展項目給予用地上的支持。具體到操作環節，土地供應參與低碳經濟建設主要是通過土地利用總體規劃和土地利用年度計劃這兩個手段來進行調控，通過土地利用總體規劃，在制定土地利用總體規劃過程中可以為低碳產業項目在總量和布局上進行安排，并用規劃圖件和相關調控指標的形式來表現。通過土地利用年度計劃，確定各地區低碳產業項目的年度用地，嚴格限制新批準高碳項目，限制向高碳項目供地，以此來調節高碳經濟與低碳經濟的用地總量、結構和速度，以降低高碳經濟的用地比重，促進低碳經濟持續、健康、快速發展。
2.2及時優化調整土地利用結構
構建低碳土地管理制度，發展低碳經濟，要注重及時優化土地利用結構調控這一重要手段。具體的手段可以從減少碳排放和增加碳匯兩個方面來實施。其中增加碳匯的土地管理手段有：積極植樹造林，增加林地的比重，提高森林覆蓋率；積極推進城市綠化工作，增加城市綠地面積；落實退耕還草工作，增加草地面積。減少碳排放的土地管理手段有：充分挖掘存量建設用地，尤其是廢棄的工礦用地，控制新增建設用地總量；加強區域內建設用地集約節約管理，做好開發區建設用地集約節約利用評價，提高建設用地集約節約利用水平；倡導農地施用有機肥以及秸稈還田，減少農業碳排放；構建土地生態補償機制。
2.3制定促進低碳發展的土地儲備政策，逐步回收高碳項目用地
制定促進低碳發展的土地儲備政策，逐步回收高碳項目用地。政府為了給城市發展留足空間，除了征收農村集體土地外，政府還可以運用土地整理、土地置換等土地政策工具，加速淘汰高耗能、高排放、高污染的項目，依據土地儲備政策接收其項目用地，以供應土地一級市場。
2.4創新低碳產業項目土地供應方式
針對當前部分地方政府出于政績及可支配資金的最大化考慮，傾向于采取對不同用途土地采取不同出讓方式的差別定價策略。例如，對于商業、住宅用地傾向于采取招拍掛的方式追求一次性收益，而對于工業用地，地方政府看重的則是工廠建成之后給本地區帶來的GDP、稅收、就業等政績利益和長期收益。為此，不惜采取各種優惠政策，包括壓低地價，甚至零地價以至負地價，以達到招商引資的目的。為此，2007年國土資源部和監察部聯合發文，要求：“工業用地必須采用招標拍賣掛牌方式出讓，其出讓價格不得低于公布的最低價標準?！睂τ诘吞籍a業項目用地，尤其是戰略性新興產業項目，除了一般的招標、拍賣、掛牌等出讓方式外，政府還可以通過協議出讓的方式出讓土地。
2.5充分發揮地價杠桿作用，支持低碳經濟項目
對于促進低碳經濟發展的項目用地，若在一級市場獲取土地使用權，政府可以在價格上給予一定的優惠；若在二級市場轉讓獲得土地使用權，政府可以在轉讓稅費方面給予優惠，通過土地價格和稅收政策積極引導資本和資源向低碳方向轉移。對于低碳產業項目的用地，除了可以在土地價格、土地稅費等方面給予優惠外，政府還能制定政策在土地信貸、土地抵押等方面給予支持。此外，可以簡化低碳產業項目融資用地審批。
2.6改革考評體系，增加土地供應的碳排放指標考核
為適應低碳經濟發展需要，改革地方政府官員考評體系，形成發展低碳經濟的倒逼機制。在考評體系中增加碳排放指標或綠色GDP等指標，全面評價區域主導產業用地碳排放狀況，招商引資過程中低碳項目比重，促進土地供應向低碳產業傾斜。
作者：霍迪 劉貴峰 單位：齊齊哈爾市土地礦業權儲備交易中心 齊齊哈爾市土地統征工作站
1農業經濟管理過程存在的問題分析
1.1報賬員素質有待提高
村中的報賬人員多數情況下學歷層次不高，報賬員委任多數都是由村委會選定一位合適的人員，而高素質的財務人員又不愿意到農村工作，而由于村委三年一選舉的制度，導致了農業經濟管理的報賬人員隨著選舉的進行而不得不更換新人，這種情況的存在就導致了村集體中沒有一個能夠很好對農業經濟進行管理的報賬人員。對于這個問題的出現其中出現了原因是多種多樣的，其中最主要的一個原因就是在農村的待遇不高，而且還不是正式的編制，因此，高素質的專業人才留不住。此外，有不少的農業經濟管理人員對農業經濟的正確認識不足，對其工作的重要性不重視，對發展農業經濟不積極、不主動，在工作過程中僅限于完成指定的任務，因此，對于農業經濟的發展產生了一定的阻礙作用。
1.2農業經濟管理的相關法規制度執行不到位
隨著我國農業經濟不斷的發展和進步，農業的經濟管理工作逐漸的變得復雜多變起來，因此，在工作過程中就需要制定更高的標準。農業經濟的管理涉及到農民群眾的很多種利益，尤其是在土地流轉和承包過程中，其審計制度執行的嚴謹與否將直接關系到農民群眾的切身利益。這就給農業經濟管理人人員提出了更高的要求。在面對新形勢下新農村建設的發展趨勢，現行的農村經濟管理制度和法規的建設雖然比較完善，但是農村的管理部門在開展管理過程中缺乏系統的認識，在相應的法規執行過程中各種政策和制度的建設十分的不到位，這就給農業經濟管理工作的執行帶來了十分不利的影響。
1.3鄉鎮財務監督管理到位
鄉鎮的村級會計一個人會好幾個農村集體的賬目也，其在辦公工程中也只是在鄉鎮辦公，因此在工作過程中就不能做到事前、事中的有效管理，在管理過程中也只是做到事后的核算工作。會計在工作過程中很難有效的做到事后的監督和管理，只是做到對賬目進行必要的核算罷了。
2加強當前農業經濟管理工作的途徑分析
2.1對農業經濟管理工作的重要性
進行全面認識農業經濟管理工作直接關系到農村地區社會的穩定大局，關系到每一個農民群眾的切身利益。這就要求各個部門提高對農業經濟管理的重要性認識，切實加強領導，并做好對農業經濟的管理工作。在管理過程中要落實好土地承包管理政策，在自愿和有償，符合法律基礎的前提下加強對農村土地的流轉，對家庭聯產承包責任制度不斷進行完善。在農業經濟管理過程中，對于涉及到農民群眾親身利益的各種問題一定要強化監督力度，穩定好農民群眾的不良情緒，防止農村社會出現不穩定的局面。要明確監督重要職責，充分發揮好農業經濟管理的重要作用。
2.2加強農業經濟管理隊伍建設
按照黨中央的相關要求，對農業經濟管理工作的體系進行全面的完善，配備齊全工作人員，確保每一個地區都有專門承擔農業經濟管理的工作人員。提高農業經濟管理人員專業素質素和思想素質。及時的解決好管理工作進行過程中存在的各種問題，從而建設一支專業素質過硬的農業經濟管理隊伍。制定完善的工作制度，保持整個工作隊伍的穩定。同時各級的農業經濟管理部門還應該承擔起相應的行政職能，采取有效的措施解決保證農業經濟管理工作有效地開展下去，保證為農村農業經濟的發展創造更加有力的條件。
2.3提高農業生產效益，增加農民收入
途徑對農業經濟進行管理的一個重要目的就是為了是更好提供農民群眾的實際收入，在農業經濟管理過程中，只有全面帶領農民群眾發家致富，農民群眾才會更加愿意相信農業經濟管理部門。對于各個地區的農業經濟管理機構來說，在開展工作過程中，應該積極的引導農民群眾對農業種植方式和種植結構進行科學的調整。在確保基本農業基本種植面積和總體糧食產量不變的基礎上，積極的鼓勵農民群眾種植更多經濟價值高的農作物，并且還可以積極的發展深加工，推動地區整個向著產業化發展和進步，從而不斷增加農民群眾的發展信心，促進農村社會的和諧和進步。
2.4增加投入，保證農村農業經濟管理工作的經費
雖然最近幾年，國家和地方政府加大了對農村經濟管理工作的資金投入，但是在工作開展過程中依然經費依然存在很多不足。農民專業合作社建設需要投入大量的資金，而農業經濟管理機構運行同樣需要資金的支持，這兩個方面的需求導致機構在運行過程中十分的困難。因此，保證農業經濟管理工作開展具備充足的經費，是十分重要的。
3結語
加強農業經濟管理工作，在農業經濟發展過程中具有十分重要的作用和地位，因此，我們需要采取多種措施，促進農村經濟管理工作的開展，將各項工作落實到實處，更好的促進農村地區經濟的發展。
作者：龔開楠單位：中共大慶市委黨校
