發布時間：2022-05-24 10:22:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇海洋資源論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘 要：隨著國家經濟的快速發展，人們對資源的需求量更大，海洋資源開發可以為社會提供豐富的能源和資源。但我國長期在海洋資源開發過程中存在過度開發、開發方式粗放、效率低下、污染環境等問題，低碳經濟已經成為一種新的經濟形態，通過海洋資源可持續開發，并注重環境保護，可以更好地讓海洋資源服務我們的生產生活。
關鍵詞：海洋資源；開發；環境保護；可持續發展
海洋資源是具有重要的經濟價值、社會價值和自然價值。我國海域遼闊，縱跨3個溫度帶，具有多種海洋生態系統。中國不同海域海洋生態系統差異較大，物種多樣性、生態系統多樣性較好。隨著近些年來對海洋開發力度的加劇，出現了較嚴重的海洋污染事件，另一方面，海洋自然災害也會造成海洋污染。在對海洋開發過程中，應充分發掘海洋的潛力，讓海洋更好地造福人類社會的同時，應重視對海洋的保護，樹立可持續發展觀念，重視環境保護。
1 我國海洋污染程度
在改革開放之后我國經濟快速發展，海洋水產業快速發展，海洋經濟多年增長速度超過20%，海洋水產業占海洋產業總產值的一般以上，沿海的造船、交通、旅游、海鹽、石油、水產品等產業快速發展。雖然我國對海洋資源的利用程度總體還比較落后，但在開發過程中不合理的行為造成了很大的污染和能源的浪費，在發展過程中缺少發展監管，對海洋資源承載力缺少評估，造成生態環境的破壞。海洋污染物主要有廢水、廢渣和廢氣。海洋中大部分污染物來自于陸地，近海區域排放的污染物尤為嚴重，每天產生的廢水和廢物流入海洋，對海洋生態環境造成的極大破壞[1]。
我國對海洋資源的開發比較晚，技術不成熟、監管不到位等問題，造成海洋資源開發效率比較低，容易發生海洋污染。海洋污染的同時，也造成海洋資源質量下降，資源利用價值降低等問題。雖然我國海洋面積遼闊，海洋資源豐富，但無序開采，對海洋資源造成了巨大損失，不能很好地發揮海洋資源對經濟社會建設的促進作用。
2 我國海洋資源開發中存在的問題
2.1 海洋開發思想觀念落后
我國從計劃經濟到市場經轉變，海洋資源價值也逐漸被認了認識并利用，在開發過程中如果不加約束地進行開采，就會破壞海洋資源的可持續發展。此外，一些地方保護主義思想仍然存在，海洋資源具有流動性，一個地方海洋資源被過度開發，不僅會影響本區域海洋資源的可持續發展，還會對相鄰區域的可持續發展造成影響，甚至影響我國的國際關系。海洋資源可持續發展是功在千秋的事業?？沙掷m發展是關乎子孫后代的發展，不僅要滿足當代人的需求，還要滿足后人對海洋資源開發的需要。在進行海洋資源開發時，應重視開發、利用、再平衡，做到可持續科學發展[2]。
2.2 法律法規不夠完善
我國政府依法治國，法律是海洋資源管理的依據，在制定法律的過程中需要地方和國家逐級進行審批，一些地方從自身利益出發，過度保護本地經營者利益，造成法律制度制定落后。我國對海洋管理制定了一系列法律，但法律法規分散，缺乏統一的執法標準，執法過程缺乏嚴格的程序，造成海洋環境被污染。
2.3 海洋開發利用效率低，開發方式粗放
我過對海洋資源的開發長期以來存在高投入、高速度、低效益的粗放發展方式。這對海洋多樣性是違背的，海洋資源在開發過程中缺少多層次重復利用。一些具有綜合利用效率的資源往往只使用了一部分。比如，海洋資源可以為我們提供食物、藥材等材料，但人們對海洋資源的開發還比較單一，只注重了食用價值的開發，不太重視其他價值的開發。在開發過程中，高碳開發，忽視了自然資源的平衡，對環境造成了很大危害。
3 海洋資源可持續開發和環境保護的建議
3.1 對海洋資源開發利用進行整體規劃
根據每個區域海洋的特點，結合生物多樣性的特點，對近岸海洋的開發利用進行整體規劃，在滿足沿海城鎮發展需要的同時，控制污染物的排放，對近岸海洋生物資源開發進行嚴格監管。因地制宜發展水產養殖，建立良性的生態系統，促進資源的可持續發展[3]。
3.2 樹立海洋資源開發利用可持續發展意識
先污染后治理的開發方式造成了嚴重的污染，治理需要花費昂貴成本，同時也造成周邊事物，不符合低碳經濟的發展模式。低碳開發模式應遵循科學發展模式，不走先污染后治理的老路，在開發之前要先考慮開發的后果，這樣才能讓海洋資源造福人類。在推進海洋資源開發保護的過程中政府要發揮主體性作用，將可持續發展納入發展規劃中，提高“高碳”行業開發的準入門檻，通過政府管理創新，提高環境保護水平。
3.3 完善海洋資源開發相關法律體系
我國海洋資源開發過程中污染浪費嚴重，受到人們觀念和經濟利益的影響，還受政府的立法、執法的影響。有關部門通過立法和執法，形成低碳、高效的社會意識形態，通過詳細的低碳發展規劃，推行低碳生產模式。通過法律對捕撈量、捕撈期，污染物排放等進行嚴格限定，通過執法保證違法必究，形成良好的社會風氣。海洋資源可持續開發，并注重環境保護，可以更好地讓海洋資源服務我們的生產生活。
[摘 要]作為一種新興探索領域，海洋資源受到各國的高度重視。遼寧面向渤海與黃海，是我國的海洋大省，海域面積廣闊，地理位置優越，漁業、海洋空間資源、礦產業以及旅游業等資源也異常豐富。隨著經濟與科技的不斷發展，遼寧在海洋資源可持續開發利用方面已經取得了令人矚目的成就，海洋經濟因此得到了長足發展。但是在發展的過程中仍存在著一些不足，例如，海洋資源保護的政策還存在許多漏洞，又如海洋資源開發利用技術尚處于初級階段，并不成熟，只有妥善處理好這些不足之處，才能做到可持續發展，反之將嚴重阻礙遼寧省海洋資源長遠發展。
[關鍵詞]海洋資源；可持續發展；科技需求；政策措施
一、遼寧省海洋資源可持續開發利用的現狀
（一）遼寧海洋漁業資源及開發利用現狀
遼寧省地理位置非常優越，面向渤海與黃海，海域面積廣闊，據統計，海域面積已達到15萬平方千米。隨著漁業的興起，遼寧省近年來不斷將強對漁業捕撈的強度，大面積而且不分種類的對海洋中的魚類進行捕撈，不僅對海洋環境造成了嚴重的污染，而且過度捕撈導致漁類減少，自身阻礙了遼寧海洋漁業的進一步發展。目前遼寧省海洋漁業資源開發利用的問題主要存在以下幾個問題：
1.漁業資源環境是發展海洋漁業的重要物質基礎?！?〕改革開放以來，遼寧省沿海地區受益于政策優惠，經濟快速增長，人口不斷涌入沿海地區，隨之帶來的就是一系列副作用，城市生活污水和工業廢水以及農村的農業廢水大量排入海洋，水質惡化，海洋魚類賴以生存的資源環境受到嚴重破壞，再加上沿岸的灘涂淺海被大量占用，魚類生存空間被擠壓，對遼寧海洋漁業的發展造成了沖擊。
2.隨著經濟的發展和人民生活水平的不斷提高，國內外消費市場對水產品質量安全的要求也越來越高。〔2〕如今，切實保障消費者的權益儼然成為社會共識，對產品的質量要求也越來越高，海洋水產品也不例外。目前，遼寧省漁業資源環境質量不斷下降，水質遭到污染，而且漁民濫用藥物情況存在，導致魚類產品的安全性保障需要加強。
3.科學技術是第一生產力，科技創新的支撐是海洋漁業持續發展的原動力?！?〕遼寧省近年來對海洋漁業方面的科研投入以及在科技成果轉化方面的投入明顯不夠，而且政策扶持方面也明顯不足，缺乏有力的機制保障，阻礙了遼寧海洋漁業的進一步發展。
（二）遼寧海洋空間資源及開發利用現狀
經過長期發展，遼寧省已建設成以大連港、營口港為優秀，以錦州港、丹東港以及葫蘆島港作為輔助的海上交通綜合運輸體系，不僅與國內其他沿海地區的港口互聯互通，而且與全世界100多個國家建立了海上貿易網絡，海上交通十分便利。但是港口建設仍然存在著自身的不足：
1.港口質量建設存在欠缺。目前，我國90%以上的外貿物資通過港口進出。海上煤炭和石油的運輸量分別占其總量的30%和45%。〔4〕然而隨著海洋經濟的不斷發展，西方發達國家對港口的建O已經不僅僅是停留在擴大港口數量這一層面，而是將更多的財力、物力投入到加強港口管理，以求提升港口總體質量這一層面，這樣不僅能夠在世界競爭的浪潮中脫引而出，而且能夠最大程度的發揮港口自身的優勢。
2.海洋環境污染嚴重。我國的港口建設技術水平還比較低下，處于初級階段，遼寧省亦是如此。由于陳舊落后的設備，再加上港口建設技術比較低下，在建設港口的過程中會產生大量的建筑廢料，沒有妥當的后期處理技術，這些廢料會被丟棄到周圍海域中，對海洋生態環境造成嚴重的破壞。
（三）遼寧海洋礦產資源及開發利用現狀
遼寧省優越的地理位置，形成了豐富的海洋礦產資源，全省主要分布有石油、天然氣以及其他砂礦資源，儲量非常豐富，也有相當廣闊的發展前景，在已探明的砂礦資源中，金剛石的產量名列全國前列。但是在礦產資源開發的過程中主要存在以下不足：
1.不合理開發導致海洋環境污染嚴重。近年來，遼寧省在開發利用海洋資源方面出臺的政策相對比較寬松，這雖在一定程度上促進了海洋經濟的快速發展，但是由于科學技術水平落后，也造成了粗放式開采方式的濫用，造成資源的大量浪費，也對海洋環境形成了威脅。
2.勘探開采技術落后。遼寧省目前對海洋礦產資源的勘探開采技術研發尚存在不足，對礦產資源的勘探范圍與規模還不能滿足需求，再加上現在資源開發利用規模較小，政府的資金投入也不夠，因此，增強勘探力度對遼寧海洋礦產資源的開發利用至關重要。
（四）遼寧濱海旅游資源及開發利用現狀
遼寧已經形成了以大連市為首的旅游城市，丹東、錦州的旅游項目也正在興起，構成了遼寧東部沿海各市的濱海旅游帶。在濱海旅游方面主要有以下幾個問題：
1.旅游項目創新不足。當前遼寧省的旅游業主要是滿足于底層級的海洋旅游需求，集中于水上游樂、觀光探險等項目，旅游業的種類與活動都比較單一，傳統旅游項目居多，創新性不足，這也直接導致了遼寧海洋旅游項目無法滿足高層級的海洋旅游需求。
2.旅游業高端管理人才缺乏。高端管理人才的缺失，將嚴重影響海洋旅游業的服務質量，而目前遼寧海洋旅游業在這些方面存在著諸多問題，只有妥善處理好，才能保證遼寧省的海洋旅游業向可持續發展、合理發展方向進發。
二、遼寧省海洋資源開發利用存在的問題
（一）科技層面的問題
科技是第一生產力，任何領域的發展都離不開科技的支持，只有科技才能解決發展中的瓶頸，海洋資源的可持續發展開發利用也是如此。經過以上的論述，我們發現在海洋資源的開發利用中，例如針對遼寧海洋漁業的產業化程度較低，對資源的消耗和浪費嚴重等問題，〔5〕科技都扮演著不可忽視的角色。綜上所述，遼寧省在海洋資源可持續開發利用中科技方面存在的不足可概括為以下幾個方面：
1.科學技術的研發以及在轉化方面還不成熟
遼寧省在科學技術的研發以及在轉化方面還存在一定的差距，特別是在技術裝備這一方面，在科研機構研發出成果之后，并不能及時的轉化到海洋企業的實際生產當中，在加上政府對科研機構投入的資金較少，導致技術裝備的研發與生產進程也相當緩慢，如此一來，更是拖慢了科學技術在轉化方面的進度，不能形成實際的生產線和產業規模，從而抑制了遼寧省的海洋經濟的發展。
2.科技創新能力與國際合作能力尚存在欠缺
遼寧省在海洋資源的開發利用中，科技創新能力明顯不足，而且與發達國家的雙邊與多邊合作都也不是十分緊密，造成了在海洋資源的開發利用過程中，資源閑置與浪費的情況嚴重，不能發揮效益的最大化，特別是在遠洋海域以及深海海域開發利用海洋資源還在初級階段，存在諸多科技難題。如此一來，遼寧省在參與競爭大型海洋開發研究項目中，就會喪失競爭力，失去競爭的機會，影響到遼寧海洋資源開發技術的發展前景。
（2）政策法規層面的問題
近年來，遼寧省的海洋經濟得到了快速發展，相比之下，遼寧省出臺的海洋政策并不能十分契合海洋經濟發展的進度，要實現海洋資源的可持續開發利用，從政策的整體指導思想到具體實踐的方方面面都要做出改變。歸納而言，遼寧省在海洋資源可持續開發利用的政策方面存在的問題主要包括以下幾個方面：
1.政府政策支持力度不夠以及不完善的法律法規
當前，遼寧省對海洋資源開發利用的政策支持力度還遠遠不夠，缺乏整體的政策指導思想，正因為如此，在落實到具體的海洋資源開發利用的實踐中，由于缺乏政府的財政支持，勞動力缺乏。而且政策支持力度的不夠也影響到相關法律法規的健全與完善，海洋環境污染以及資源的非法開采都缺乏法律法規的規制，導致海洋資源的非法開發利用現象嚴重。
2.海洋資源開發利用監督管理體系缺乏系統性和協調性
遼寧省海洋資源開發利用過程中的監督管理體系缺乏系統性和協調性，這是阻礙遼寧海洋經濟發展的重要一個環節。缺乏合理有序的管理導致在資源開采的過程中浪費現象不時發生，而且對海洋生態環境造成了嚴重的破壞，從而影響到遼寧省海洋資源開發利用的可持續發展。
三、 遼寧省海洋資源可持續開發利用的科技需求
（一）海洋漁業資源的科技需求
1.海水養殖技術的科技需求
近年來遼寧省海洋生物資源開發技術發展勢頭非常強盛，研發速度很快，特別是以海水養殖技術為重點項目的開發引人注目。隨著海洋經濟的發展，一方面，遼寧省的海水養殖技術要依靠基因工程技術的發展，采取有效措施解決養殖病害的問題。另一方面，科研機構還要加強對基因組的研究以及基因轉移的研究，然后有效運用于海洋生物資源中，改良海洋生物遺傳基因，培育優良品種，以求提升遼寧省海洋生物資源的市場競爭力。
2.海洋聲學技術的科技需求
海洋聲學技術對于海洋漁業資源的開發利用具有重要作用，該技術不僅使用方法簡便快捷，探測魚群準確度高，探測的魚群范圍也相當廣泛，具有可靠度高的特點，并且通過海洋聲學技術，能夠對海洋中的漁業資源的分布情況以及聚集時的密度情況進行精確地測量，為漁民的漁類捕撈提供了可靠地支持，從而促進遼寧省的海洋漁業發展。
（二）海洋空間資源的科技需求
1.港口建設的科技需求
隨著船舶業的不斷發展，海洋強國海洋空間資源的開發利用越來越重視對港口的建設，建設擁有先進技術的裝置配備的優質港口，提升港口的質量層次，是每一個海洋國家的追求。而遼寧省緊追世界發展的潮流，隨著近幾年的發展，遼寧省在研究沿海深水海道以及海岸、巨型河口航道整治技術等方面都取得了重大突破，這些成果終將會轉化到實際的運用中來。
2.海上城市建設的科技需求
當今社會隨著城市人口的不斷激增，生存空間不斷被擠壓，人口擁擠，交通堵塞，所以許多沿海國家開始慢慢實施海上移民策略，而且隨著科技的不斷進步，建設海上城市已經成為可能?，F在遼寧省海上城市的建設方法主要是通過填海造陸等方式為主，隨著科技的不斷提升，未來將有更多形式的海上城市的建造方法。
（三）海洋礦產資源的科技需求
1.海洋傳感技術的科技需求
目前，海洋傳感技術主要是應用于海底礦藏勘探、海洋潮汐檢測以及海底地形地貌探測等領域，但是不容忽視的一點是，海洋傳感技術對于海洋礦產資源的開發利用也具有重大意義，今后的海洋傳感技術應該更多地向海洋礦產資源的開發利用方面靠攏，充分發揮該技術的最大化效益。
2.海洋油氣資源的科技需求
油氣資源在海洋礦產資源中占有重要的比例，所以重視研發海洋油氣資源的勘探開發技術，從對油氣資源的勘探到油氣資源的開采全過程，都需要科技的支撐。
隨著現代科技的發展，今后海洋油氣勘探開發技術將趨向于電子化、數字化、自動化，在海洋四維地震勘探技術、海洋遙測地震探測技術、海洋數字漂浮電纜技術、多頻海底探測技術、深海鉆探技術、海底探測數據自動傳輸技術、深潛和遙控運載器技術、深水鉆井技術、采礦系統組合技術、水下自航式海洋^測平臺技術等方面將取得重大進展。〔6〕
（四）濱海旅游資源的科技需求
1.旅游產品的科技需求
遼寧省近年來濱海旅游業快速發展，但是仍然存在著一些不足，特別是旅游業的周邊產品，存在著雷同產品普遍、品種單一、創新力不足等現象，再加上旅游業配套服務、旅游服務水平等不能跟上濱海旅游業的發展速度，所以，加大對旅游產品的科技創新力度勢在必行。濱海旅游的科技需求主要包括：完善旅游業基礎設施、創新高端旅游項目、提高旅游業服務水平、形成旅游產品文化等。通過科技創新來拉動濱海旅游業的進一步發展，以提升自身魅力來吸引消費者，增強自身的競爭力。
[摘 要]海洋資源是海洋經濟發展的物質基礎，海洋資源及其開發效益關系到海洋經濟發展水平，是海洋研究領域的重要課題。通過構建海洋資源開發綜合效益評價模型，運用均方差權重法，探討2002―2013年我國海洋資源開發利用綜合效益的時間演變趨勢。結果表明，區域海洋資源綜合效益呈現波動增長趨勢，區域間增長速度存在差異，各區域的綜合效益排名隨著時間變化而發生變動。結合局部自相關分析法研究沿海地區2013年海洋資源開發綜合效益的空間積聚特征，將區域劃分為H-H型、L-L型、H-L型和L-L型四大類型區，針對不同的區域應采取不同的海洋資源開發策略。
[關鍵詞]海洋資源開發；綜合效益；局部自相關分析法；空間關聯
[中圖分類號]P741 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-8372（2016）02-0045-07
被譽為“藍色國土”的海洋，是新世紀我國經濟社會可持續發展的重要資源基礎。海洋資源是指與海底、水域以及海面直接相關的，在現在和未來，可被人類開發利用并產生經濟價值，以提高人類當前和將來福利的物質、能量和空間的統稱[1]2。海洋資源是海洋產業發展的物質基礎，海洋資源的開發程度及其利用效益直接關系到海洋產業的現實競爭力和未來發展潛力。我國海洋資源豐富，包括海洋生物資源、海洋礦產資源、海洋化學資源、濱海旅游資源、沿?？臻g資源和海洋新能源資源等多種類型，與陸域資源有著較好的互補性[2]，為海洋產業發展奠定了良好的資源基礎[3]。進入21世紀，我國沿海地區充分利用海洋資源優勢發展海洋產業，海洋經濟在我國經濟發展中占據越來越重要的地位，貢獻日益顯著。
但與此同時，盲目投資、過度開發、圍填?；顒?、海上溢油事故等人為因素造成的海洋污染，以及頻繁的海洋自然災害[4]對沿海經濟發展、海洋生態環境、海洋資源開發與保護等都帶來了巨大威脅，降低了海洋資源的開發效率，阻礙了我國海洋開發進程。據調查數據顯示，我國53個沿海城市中，有近90%的城市存在不同程度的水資源短缺問題，當前我國濱海濕地面積較20世紀50年代喪失了57%，海洋經濟動物資源面臨著嚴峻形勢，近海漁業資源整體處于衰退狀態[5]。
中共十八大報告和十八屆三中、四中全會提出“海洋強國”國家發展戰略和“一帶一路”戰略思想，《中國海洋發展報告（2015）》重點指出發展海洋經濟、提高海洋資源開發能力、保護海洋生態環境等是新時期我國海洋發展的熱點和難點問題。隨著我國海洋資源的開發以及海洋經濟的快速發展，海洋資源開發也成為眾多學者研究的內容，主要包括海洋資源含義及分類研究[6]、資源調查與評價[7]、價值評估研究[8]、資源開發負外部性與影響評價[9]、資源開發利用現狀[10-11]、綜合實力評價[12]和法制管理等[13]，但海洋資源開發效益評價定量研究不夠深入，缺乏針對我國沿海11個省、市、自治區的海洋資源開發效益演化研究及地域差異比較分析。為此，本文將以我國沿海地區為研究對象，通過構建海洋資源開發綜合效益評價模型，全面分析我國沿海11個省、市、自治區的海洋資源開發的資源效益、經濟效益、社會效益、環境效益和綜合效益及其時間變化特征，并利用局部自相關系數深入探討其空間分布特征，積極探索海洋資源開發效益提升策略，從而達到合理配置海洋資源、優化產業結構、推動海洋經濟發展、促使海洋產業高效發展的目標。
一、我國海洋資源開發綜合效益評價模型
根據海洋資源與環境系統所具備的多樣性、脆弱性和復雜性等特點，以實現海洋資源可持續性開發利用為目標，借鑒已有研究成果，選取能夠綜合反映開發效益的28個指標，包括資源效益、經濟效益、社會效益和環境效益等四個方面[14]，構建我國海洋資源開發綜合效益評價指標體系（見表1）。
運用均方差權重法和局部自相關分析法，以我國沿海11個省、市自治區為研究對象，根據《中國海洋統計年鑒》（2014年）、《中國統計年鑒》（2014年）和《2014年中國海洋經濟統計公報》中的統計指標，提取各指標數據樣本，從時空角度對海洋資源開發綜合效益進行定量研究 。
二、我國海洋資源開發綜合效益的時序分析
我國海洋資源開發受到經濟、社會、自然、生態和區位等多方面因素的影響，因而不同地域不同時間段所產生的效益存在差異。先根據公式（1）-（6）計算得出結果（見表2），再對資源效益、經濟效益、社會效益、環境效益和綜合效益進行時間演化特征分析。
（一）海洋資源開發的綜合效益
我國海洋資源綜合效益呈現波動增長趨勢，從2002年的0.2927上升到2013年的0.4163，年均增長率達到3.25%。各區域總體保持增長趨勢，但區域間增長速度存在差異，各區域的綜合效益排名隨著時間變化而發生變動。從增長速度來看，上海、天津、山東、廣東、江蘇、遼寧增長速度較快，充分表明該區域發揮經濟、政策與區位優勢，有效利用海洋資源，科學發展海洋經濟取得了卓越的成就。河北、廣西、浙江、海南和福建的綜合效益發展趨勢相對平穩，表明區域海洋資源開發有序發展，但是發展速度和開發力度有待提高。福建綜合效益年均增長速度為1.3%，在沿海地區最低，在沿海地區的排名由第2下降到第9，反映區域海洋資源開發綜合效益較低，海洋資源的開發利用程度不深，開發水平有待提高，亟須相關發展政策的支持，規范沿海海洋產業開發行為，減輕環境污染的負面影響，促進區域海洋資源綜合效益的提升。從沿海各區域綜合效益數值來看，2002年各區域海洋資源開發綜合效益數值處于[0.2584，0.3286]，其中浙江、福建、廣東、海南高于沿海地區平均水平，2013年各區域海洋資源開發綜合效益數值上升為[0.3440，0.4844]，其中天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東海洋資源開發綜合效益數值高于沿海地區平均水平，并且山東、上海、天津、江蘇、遼寧在沿海地區的排名有所提升，浙江、福建、海南在沿海地區的排名有所下降，河北、廣東、廣西在沿海地區的排名保持不變。
（二）海洋資源開發的分類效益
1.資源效益
我國海洋資源開發的資源效益具有不平穩發展特征，總體呈現上升趨勢，資源效益從2002年的0.0653上升到2013年的0.0977，年均增長率為3.73%。從區域發展速度來看，各區域海洋資源資源效益總體呈現上升趨勢，其中天津、河北、遼寧、上海、江蘇、山東年均增長速率高于沿海平均水平，廣東、浙江、福建、廣西、海南海洋資源效益平穩增長。從各區域發展水平來看，2002年沿海各區域海洋資源開發資源效益數值位于[0.0242，0.1023]，其中遼寧、浙江、福建、廣東、廣西、海南的海洋資源開發資源效益高于沿海地區平均水平。2013年數值上升為[0.0512，0.1415]，其中浙江、遼寧、山東、廣東、廣西、海南、福建海洋資源開發的資源效益高于沿海地區平均水平。2002―2013年浙江海洋資源優勢顯著，其海洋資源效益水平最高，持續排名第1；天津海洋資源效益一直位于最低水平，表明天津受到自然條件限制，海洋資源開發基礎薄弱，海洋資源開發效益有待提高；河北持續位于第8，海洋資源開發緩慢而穩定；山東海洋資源開發的資源效益水平從第7上升到第2，廣東從第5上升到第3，遼寧從第6上升到第4，福建從第3下降到第6，廣西從第2下降到第5，海南從第4下降到第7，上海、江蘇分別在第9、第10交替。
2.經濟效益
2013年我國海洋資源開發的經濟效益值在四大類效益中得分最低，說明我國海洋資源開發經濟效益有待提高，海洋資源開發經濟價值仍需深入挖掘。從時間范圍來看，沿海各區域經濟效益均呈現增長態勢，年均增長率為7.83%，天津、上海、江蘇、山東、河北的增長速度較快，增長率均高于沿海地區平均水平，表明區域海洋產業經濟效益逐年增長，開發進程加快，在未來的海洋產業發展格局中將會占據重要地位。遼寧、浙江、福建、廣東、廣西、海南的增長速率相對較低，表明區域海洋經濟效益增長緩慢，有待進一步優化產業結構，發揮海洋資源優勢，增強海洋產業競爭力，提升海洋經濟效益。從各區域經濟效益數值來看，2002年各區域海洋資源開發經濟效益位于[0.0175，0.0742]，其中福建、天津、上海、浙江、廣東、海南排名前6，并高于沿海地區經濟效益平均水平，2013年上海海洋資源開發經濟效益最大，達到0.1944，廣西經濟效益最小，為0.0451，排名前6的其他地區有天津、河北、江蘇、廣東、遼寧。
3.社會效益
我國海洋資源開發的社會效益從2002年的0.0697增加到2013年的0.0945，呈現逐年增長發展趨勢，總體上以2.8%的年均增長率不斷發展。其中發展速度最快的為廣西，年均增長率達到5.54%，其次為遼寧、江蘇、浙江、山東、廣東、廣西，增長率均高于沿海地區平均水平，表明區域實施海洋發展戰略、大力開發海洋資源為區域社會的就業、教育、海洋科研等方面帶來了越來越多的貢獻。社會效益數值方面，2013年上海海洋社會效益持續第1，廣西始終排名最后，其他排名前6的地區有江蘇、河北、山東、天津、廣東。
4.環境效益
我國海洋資源開發的環境效益總體呈現增長趨勢，年均增長率為0.8425%。廣西、山東、廣東、遼寧、河北、浙江、福建的環境效益增長較快，增長率均高于沿海地區平均增長率，表明區域海洋經濟開發的同時更加注重海洋環境保護投資，從而提高污染處理水平和綜合利用效率。天津、海南的海洋環境效益也呈現增長趨勢，但是增長速度較慢，低于沿海地區平均水平，表明區域海洋資源開發環境保護意識有待增強。上海、江蘇海洋資源開發環境效益呈現負增長態勢，表面區域海洋資源開發給環境帶來負面影響，使區域呈現降低趨勢，應加強海域管理，加大海洋資源保護力度。環境效益數值方面，2013年河北、廣西、江蘇、山東、浙江、廣東排名前6，表明區域海洋環境得到治理或保護，而上海因在有限的海域空間高強度開發，福建因沿海海洋災害，導致兩省海洋環境效益保持在較低水平，海洋環境保護和海洋災害監測預警機制有待加強。
三、我國海洋資源開發綜合效益的空間特征
我國海洋資源開發的綜合效益較高，空間差異顯著。綜合效益排名前6的地區包括山東、上海、廣東、天津、浙江、江蘇，綜合效益值均大于0.4257，均高于沿海地區綜合效益平均水平，表明區域海洋資源綜合利用程度較高，產生的綜合效益較大。河北、遼寧、福建、廣西、海南綜合利用效益均低于沿海地區平均水平，海洋資源開發效益有待提升，亟須調整海洋產業結構，完善海洋資源開發利用體系。為進一步分析海洋資源開發綜合效益的空間積聚相關特征，這里運用局部空間自相關分析法，將2013年海洋資源綜合效益的得分值作為基礎數據代入公式（7）（8），計算沿海11個省、市、自治區的局部自相關指數，并將其劃分為四個區間（見表3）。
（一）H-H型高值積聚區
即LMIi>0，且Zi>0，主要包括上海、江蘇、浙江，集中在長三角地區。表明3個省份海洋資源開發的綜合效益值在空間上的積聚效應高于周邊區域，并且被具有較高綜合效益的區域所包圍。另外該區域內部的省份之間具有較強的空間正相關性，呈現積聚型空間格局，可視為我國海洋資源開發效益的優秀發展區域。
上海海洋資源開發所產生的經濟效益和社會效益最高，但是資源效益和環境效益較低。上海自20世紀90年代以來，充分利用其區位優勢、區位集聚效應、經濟基礎和科技實力[16]，促進了海洋經濟的快速提升。2013年上海海洋及其相關產業總產值和海洋產業貢獻率在沿海地區排名靠前，分別為第3和第2，但是區域資源效益和環境效益的優勢并不突出。浙江的資源效益和環境效益較高，綜合效益得分值排名第5。浙江的海岸線長度在沿海地區排名第1，海洋資源豐富，特別是海島資源、漁業資源在我國均處于優勢地位，海洋資源效益排名第1，但海洋產業經濟貢獻和社會貢獻程度不高。江蘇的社會效益和環境效益相對較高，綜合效益得分值排名第6，海洋資源具有開發潛力，海洋經濟效益及其經濟地位有待提升。
總體上來看，區域內各省份的經濟發展加大了對海洋資源的開發。同時更應加強海洋資源優化配置，以環境保護為前提，保護沿海自然保護區以及河口、濕地、海灣和海島生態環境，限制近海捕撈強度，合理規劃和開發沿海和海島旅游資源，嚴格控制海域圍墾以及海域環境污染行為，建立健全海域預警機制，進一步提高海岸防災、抗災能力，從而推動區域海洋環境質量的提高；加強區域合作，促使區域經濟實力、基礎設施條件、海洋科技水平和海洋人才隊伍等資源共享，貫徹落實區域海洋發展規劃和海洋發展戰略，促進海洋資源的可持續利用，提升海洋產業集群效益。
（二）L-L型低值積聚區
即LMIi>0，且Zi
（三）H-L型高值離散區
即LMIi0，包括天津、廣東、山東。表明區域發展較好，海洋綜合效益值高于周邊區域，但其周邊區域數值較低，相鄰區域的空間負相關性較高，呈現離散型發展模式。天津海洋產業地位日益提升，海洋資源開發的經濟效益和社會效益較高，資源效益和環境效益相對較低。2013年，天津海洋產業貢獻率在沿海地區排首位，達到31.69%，應積極推進濱海新區建設，以資源和環境保護為潛力，不斷提升海洋資源開發綜合效益。廣東海洋資源豐富，海洋經濟實力一直在我國沿海地區居于優勢地位，海洋資源開發的綜合效益排名第3，資源效益和經濟效益較高，但是由于其海洋產業貢獻率處于中等水平，環境效益和社會效益有待提升，應發揮資源優勢、經濟基礎條件和科技實力，加快建設海洋綜合開發試驗區，重點培育新興產業，增強海洋產業對周邊區域的帶動效應。
山東海岸線長度居全國第3，海洋資源種類多樣，海洋資源開發綜合效益優勢顯著，排名第1。特別是“海上山東”戰略的實施以及山東半島藍色經濟區的建設，極大地推動了山東海洋資源開發，海洋資源效益、經濟效益、社會效益和環境效益在沿海地區排名靠前。但其鄰省河北、江蘇的海洋資源開發綜合效益相對較低，使得山東海洋資源開發未能形成集聚效應。
本區域應以發展海洋經濟為主，統籌海洋資源開發與保護，在區域各項海洋規劃以及政策法規的指導下，加強海洋資源的開發力度，積極發展濱海旅游和海島旅游，加快海洋產業和科學實驗基地建設，進一步提高區域海洋資源的經濟效益，同時嚴格規范海岸圍填海工程，促進沿海地區實現經濟、社會、自然和環境效益的和諧快速發展。
（四）L-H型低值離散區
即LMIi
總體而言，本區域應以海洋資源開發為重點，樹立預防為主的環境保護意識，加強科技和人才資本投入，規范開發秩序，增進區域間合作，綜合利用海洋礦產資源、旅游資源、漁業資源及生物資源發展海洋產業，積極創新新興海洋產業，優化產業結構；同時加強海島、紅樹林和珊瑚礁生態系統與海洋生物多樣性的保護，提高資源開發綜合效益，進一步增強區域海洋經濟競爭優勢。
四、結論
1.構建了由資源效益、經濟效益、社會效益和環境效益四個方面28個指標組成的海洋資源開發綜合效益評價模型。運用均方差方法，從時間維度分析2002―2013年我國海洋資源開發利用綜合效益的演變趨勢；結合局部自相關系數，從空間角度探討我國海洋資源開發利用綜合效益的區域空間積聚程度和相關機理。對于其他地區的海洋資源時空評價具有借鑒意義，并為區域海洋資源可持續開發提供決策依據。
2.我國海洋資源綜合效益呈現波動性增長趨勢?？傮w來看，各區域間增長速度存在差異，各區域的綜合效益排名隨著時間變化而發生變動。2002―2013年，我國海洋資源開發綜合效益年均增長率達到3.25%，其中上海、天津、山東、廣東、江蘇、遼寧增長速度較快，增長率均高于沿海地區平均水平。沿海各區域綜合效益數值方面，2002年海洋資源開發綜合效益數值高于沿海地區平均水平的有浙江、福建、廣東、海南4省，2013年則為天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東6省，表明我國各區域海洋資源開發綜合效益總體得到提升。我國海洋資源開發的資源效益年均增長率為3.73%，其中浙江、遼寧、山東、廣東、廣西、海南、福建海洋資源開發的資源效益高于沿海地區平均水平。經濟效益增長最快，年均增長率為7.83%，2013年海洋資源開發經濟效益排名前6的地區有上海、天津、河北、江蘇、廣東、遼寧。社會效益方面，年均增長率為2.8%，2013年排名前6的有上海、江蘇、河北、山東、天津、廣東。我國海洋資源開發的環境效益增長最慢，年均增長率為0.8425%，河北、廣西、江蘇、山東、浙江、廣東排名前6。
3.根據局部自相關系數計算結果，分析我國海洋資源開發空間分布特征，并將沿海11個省、市、自治區劃分為四個類型區。1.H-H型高值積聚區，即LMIi>0，且Zi>0，包括上海、江蘇、浙江，區域海洋資源開發的綜合效益值在空間上的積聚效應高于周邊區域，并且被具有較高綜合效益的區域所包圍；2.L-L型低值積聚區，即LMIi>0，且Zi
總之，我國海洋資源開發具有一定的資源優勢、經濟基礎、產業背景和政策保障，但各區域海洋資源開發存在區域差異。我國應針對不同區域實施不同的發展戰略，進一步樹立海洋資源保護意識，提高海洋資源開發管理水平，規范海洋資源開發秩序，從而提升我國海洋資源的綜合競爭力，推進我國海洋強國建設步伐。
摘要：生態學是研究生物與環境相互關系的科學。普通生態學是青島農業大學海洋資源與環境專業的學科基礎課。針對傳統生態學教學固有模式的缺點，本文結合學情分析，圍繞普通生態學課堂教學方法、教學模式、教學評價開展了一系列探索，探討了案例教學、專題研討、微課與翻轉課堂、實習實踐等教學模式創新。通過教學模式改革，取得了良好效果，提高了學生的學習主動性和熱情，培養了學生發現問題、分析問題、解決問題的能力，增強了學生的創造性和應用能力。
關鍵詞：普通生態學；教學方法；教學模式；課程改革
普通生態學是研究生物與環境相互關系的科學[1]。當今世界技術進步日新月異，大到廣袤的宇宙、深邃的海洋，小到分子基因，處處都有人類的印記，人類正在以前所未有的強度影響著地球環境。與此同時，人口、資源、環境之間的矛盾日益凸顯，大氣污染、溫室效應、海洋垃圾、生物多樣性缺失、生態系統功能破壞等一系列生態問題接踵而至[2]。生態學的研究越來越受到人們的關注。生態學是新興的、多學科交叉滲透并與人類、生物生存、現代工業發展和城市建設息息相關的前沿學科，其知識體系涉及現代科學的各個領域，其中的可持續發展、生態系統、生物種群動態及其調控等理論，在協調人與自然的關系，維護生態平衡等方面發揮著重要作用[3]。當前的生態學教學也從自然科學領域拓展到社會科學領域，形成了豐富多樣的學科交叉與融合[4]。生態學前沿的飛速發展對生態學課程傳統的教學方法與手段提出了嚴峻的挑戰。
普通生態學是青島農業大學（以下簡稱“我?！保┖Ｑ筚Y源與環境專業開設的一門專業基礎課。為了滿足社會經濟發展對應用型、復合型人才的需求，我們結合社會對專業和人才的實際需求，以培養大學生的科研能力和創新能力為目標，不斷更新和完善教學內容，摒棄傳統的灌輸式教學方法和考核方式，探索課程教學改革方向。根據高等學校教學發展的目標與要求，針對當前生態學教學中出現的新情況和新形勢，本文結合學生情況及專業需求，對普通生態學的教學方法、教學模式進行改革和調整，為海洋資源與環境專業開展生態學的教學及專業建設提供參考。
一、充分利用現代化教學手段，與傳統教學手段有效結合
有效的教學手段是完成教學內容的重要途徑。緊跟時代潮流，利用現代化的教學手段是實施素質教育的必要條件，是教育改革的大勢所趨[5]。生態學的知識更新迅速，覆蓋面廣，信息量大，僅僅依賴傳統的板書和教材難以及時將最新的信息傳遞給學生。在課堂教學中利用多媒體課件，引入視頻剪輯、圖片、照片、動畫、紀錄片等，充分利用計算機對聲音、圖像、文字、動畫信息進行處理，形成聲、像、圖、文并茂的形象化教學，為學生提供全方位聽覺和視覺感受，使教學內容更加直觀、清晰，更富有感染，激發學生的學習興趣。例如，在個體生態學部分生物對環境的適應，其中有形態適應、行為適應、生理適應、營養適應等不同方式，以及趨同適應和趨異適應等概念，如果單純依賴板書和老師講授，學生難以有直觀印象。通過多媒體引入各種美麗的圖片，比如有些擬態生物，學生需要仔細觀察才能發現圖片中或者視頻中隱藏在環境中的動物；比如放映同一種鳥兒在不同的生存環境中鳥喙出現分化的照片，來表現趨異適應；通過鯨魚和各種魚類圖片比對，表現趨同適應；圖片欣賞提升感官沖擊力，學生能直觀理解這些概念和知識點。實踐表明，利用剪輯的經典紀錄片（如《冰凍星球》《生命》《行星海洋》等）在生態學教學中也是行之有效的教學手段。
由于多媒體技術教學手段缺乏靈活性和編輯性等缺點，因此，要求教師做到現代化教學手段與傳統教學手段靈活結合，既要強調以老師為重心的“教”，也要注重以學生為中心的“學”，做到師生互動，將課堂授課變成藝術。比如講到“邏輯斯蒂方程及其應用”的內容，如果直接在PPT上放映邏輯斯蒂方程，學生難以了解該方程是如何得來的。此時結合板書，畫一個圓圈代表環境容量，在圓圈里面用點代表生物增加的過程，同時列出指數增長方程及邏輯斯蒂方程的推導過程，通過板書過程的對比，學生能夠直觀認識方程的由來，理解環境容量對生物種群增長的制約，并區別于指數增長方程。此時，再利用多媒體展示具體的事例，加深學生對問題的直觀認識和理解。另外，充分利用網絡教學平臺與學生互動，提前將下節課程的重要知識點及相關的知識拓展內容上傳到網絡教學平臺，讓學生下載提前預習和學習，這將有助于教師利用上課時間將知識點內容進一步深化。總之，無論采取何種教學手段，教師需要意識到現代化教學手段僅是一種工具，而非教學的優秀內容，只有學生才是教學的主體，任何教學手段的選擇和運用都要做到以學生為中心。
二、創新教學模式
教學模式改革要以科學的研究范式為指導，以最新研究成果為基礎，以教育現場綜合持久的實踐探索為動力[6]。教學模式改革要體現現代教育理念，突出學生的學習主體地位[7]。生態學是應用性較強的學科，其中很多的知識點可以和有趣的自然現象相結合，因此授課過程中教師應該摒棄傳統的說教式的上課，以學生為主體，針對不同授課內容和知識點的特點，靈活采用案例教學、專題教學、課堂討論、學生講課、參與研究、學科滲透交叉等多元化的教學模式。
（1）結合案例教學。例如關于“生態入侵”的內容，事先通過網絡平臺提前將教材中的知識點和概念等告知學生，學生利用課下時間了解生態入侵的概念，課堂時間以生態入侵為專題，以福建的大米草、美國的亞洲鯉魚、德國的大閘蟹等具體生物入侵的案例，講授生態入侵的危害及防治策略，并引出天敵逃逸假說、空余生態位假說等學說的內容和前沿研究，引導學生就生態入侵的問題及解決方案、生態修復等開展討論。通過討論和學習，學生普遍能夠從新的視角認識生態入侵，并找到相關解決方案。老師引導討論，提高學生參與課堂的積極性和主動性。再如講授“生態系統食物鏈和食物網”內容時，把我國的“桑基魚塘”“水產綜合養殖技術”等養殖模式與之聯系起來，學生就能夠明白完善生態系統中的食物網，增加食物鏈長度等，可實現能量的多級利用，并引導學生思考構建新的養殖模式。
（2）教學與最新研究成果相結合。這就要求課題組積極申報科研項目，用科研成果反饋教學。學生課后也可以參與老師的研究項目，體會書本中的知識在實踐中的具體應用，提高學生學習理論知識的熱情。例如我們研究魚―參―藻―貝復合養殖系統，不同生物間的搭配可以提高生產效率和養殖水體利用率，這部分內容與生態系統能量流動、物質循環、食物網等知識點相關聯，幫助學生理解生態系統服務功能，如何補充人工生態系統缺失生態位，將更多能量向人類有利的方向流動，讓學生了解課題組在研究過程中采用的基礎理論和技術。
（3）與其他課程和學科交叉滲透。普通生態學面向陸地生態系統的內容多，面向海洋內容少，因此，課程應該和海洋環保技術、養殖生態學等專業課程相互交叉滲透，在講授陸地生態系統理論的同時，結合海洋生態系統，實現跨學科和跨領域的思維轉換。同時，將普通生態學中的基本理論和知識點與養殖生態學、海洋環保技術等專業課程的應用結合起來，拓展學生思維寬度。如海洋環保技術中的海洋溢油、污水排放、珊瑚礁破壞、過度捕撈、海洋生物入侵、海水酸化等一系列專題，以及養殖生態學中的環境因子與養殖生物的關系均是生態學基礎知識的具體體現，應結合普通生態學的基本理論。另外，邀請專家開展專題報告，將專家報告中的內容與生態學的理論基礎相結合。比如邀請中科院海洋所知名專家楊紅生研究員做了“美麗海灣的養護與保護：現狀與展望”、邀請中國海洋大學的董雙林教授做了“水產養殖產業發展的結與解”等專題報告，其中的生態修復、糧食危機等問題，均與生態學基礎知識息息相關，學生理解知識的同時，領略了專家的思想和科研精神。
（4）與微課、翻轉課堂相結合。生態學的許多知識點具有相對獨立性和跳躍性，可以開展碎片式學習和跳躍式學習。因此，普通生態學的授課可以和微課程結合起來，將每個知識點制作成微課，學生可以利用移動終端隨時隨地學習，從而為課堂討論和深入研究提供可能。微課又與案例教學、課堂討論、專題研討等有機結合，形成翻轉課堂。
（5）與實習實踐相結合。本課程沒有足夠學時開設實驗，為彌補不足，可以與本科生的實習課程、大學生創新立項、挑戰杯、導師制等相結合。例如我校海洋資源與環境專業本科生在第六學期有一個月的實習課程，這段時間組織學生到污水處理廠、海區、水產養殖企業、碼頭等地方開展資源調查，開展資源狀況評估、水質檢測、浮游、底棲生物生物量及理化環境因子調查等項目，老師指導實習過程中結合課堂理論知識，并與其他專業課結合，使學生能夠融會貫通。我校海洋科學與工程學院開展“藍鯨導航”導師制，每個本科生跟隨一名導師開展實驗研究，申報校級立項。例如通過課堂討論，溢油產生的污染對海洋生物的危害引起了王麗萍同學的關注，她通過課外查閱資料及跟隨導師開展研究，組建團隊申報了校級大學生創新立項“石油烴脅迫對海參生理響應研究”；王亞茹同學則充分認識到了水產養殖自身污染對水環境的影響及生態修復的重要性，開展了水產養殖系統有益微生物的篩選并組建團隊主持了大學生挑戰杯項目“水產養殖益生菌篩選與水質效果測定”。目前，王亞茹的團隊已經篩選出5株優質芽孢桿菌并保種，為老師的科研提供了材料。
三、教學考核評價方法
課程教學方式的成功，需要建立相應的課程考核體系，考核應貫穿教學的整個過程[8]?？己梭w系不僅包括學生對基礎知識和理論的掌握， 更要考查學生發現問題、分析和解決問題的能力。根據生態學教學的目的和教務處教學改革的要求，我們設立了三位一體的評價方式，即平日成績、考試成績、考勤成績相結合。將平日成績比例提高到30%，包括課堂討論、科研論文、實習報告，并設立相對應的評價標準?？蒲姓撐牡脑u價應包括學生參與研究活動的積極性，對相關的理論知識的掌握程度，對已有知識和資料的運用能力，對科技論文的撰寫格式的掌握程度、團隊意識和合作精神等方面，由導師給出意見。在考試成績中，加大綜述題和主觀題比例，結合社會熱點設置題目，以考查學生運用生態學知識解決實際問題的能力。
四、做好學情分析，了解學生需求
做好學情分析是教學研究的重要生長點，是教學設計的起點。學情分析的目的是“以學定教”，對影響學生學習
過程的有效因素進行分析，側重于方法論和實踐層面[9]。目前在校的大學生以“90后”為主體，由于時代的特征，信息技術發展飛快，學生群體對知識的追求更多趨向趣味化、游戲化、體驗式學習，并且學生對手機和網絡的利用和依賴更高。海洋資源與環境專業學生以研究型學習為主，學生中“學霸”較多，多以考研為主，目標明確。學生已經學習過生物學課程先修課程，對生態學有初步的了解。在社會競爭越來越激烈的時代，學生群體更關注實際應用，希望能夠學以致用。這個年齡階段的學生更需要得到關心和關注，因此，教學過程中，教師要做到以人為本，摒棄老師高高在上的思想，與學生為友，快速記住學生姓名，利用課堂和課下時間主動和學生交流，征求學生對該每堂課的認識和意見。了解學生是建立良好的師生關系的基礎，教學過程中以學生為主體，教師以自己的人格魅力影響和感染學生。
總之，普通生態學的教學不應拘泥于固有的模式一成不變，應該打破傳統的教師說教式的知識灌輸，根據學生實際情況，開展靈活多樣的教學，以藝術的形式展現科學的自然歷史和人與自然的關系。這也對教師提出了更高的要求，教師需要不斷更新知識，與國際前沿接軌，了解社會熱點，在科研領域不斷探索，及時將科研成果應用于教學實踐，同時，還要在教學方法上不斷創新，跟隨時代變遷，接受新事物，充分利用網絡和多媒體新技術，將新知識以形象化、生動化、趣味化的形式展現出來。
摘 要：隨著經濟發展水平的逐步提高，人口數量的增長使得陸地上的資源不斷銳減，生態環境遭到嚴重破壞，為了維護我們共有的賴以生存的陸地家園，也為了促進資源的充分開發與利用，各國逐漸將目光由陸地轉向海洋，充分合理地利用海洋資源，加速海洋經濟的發展已經成為未來國家發展的重點。我國作為一個海陸兼備的國家，有著廣闊的海洋海域面積，海洋資源豐富多樣。自改革開放以來，國家不斷加強對海洋資源的開發與管理，并取得了一定的成就，然而在技術水平等方面還是與發達國家存在著較大差距。該文通過分析我國海洋資源的概況與當前的發展現狀，積極尋找新的思路，推進我國海洋資源開發與綜合管理的研究，促進海洋資源的可持續發展。
關鍵詞：海洋資源 開發 綜合管理 研究
新時期，向海洋資源進軍已經成為人們獲取資源的重要途徑，海洋經濟逐漸成為臨海國家、島國經濟增長的主要推動力量。我國作為一個海陸兼備的國家，有著綿長曲折的海岸線，擁有渤海、黃海、東海以及南海四大海域，可以說海洋資源極其豐富。隨著海洋礦產、海洋油氣、海水利用等的不斷開發與利用，我國在海洋上已經取得了極大的成就，然而在發展過程中仍然存在一些問題難題制約著我國海洋產業的發展。我們要不斷克服開發與綜合管理中的諸多問題，逐步推動我國海洋經濟的可持續發展。
1 我國海洋資源的概況
我國可以說是一個海洋大國，擁有綿長的海岸線，從北向南依次包括渤海、黃海、東海和南海四大海域，橫跨溫帶、亞熱帶以及熱帶三個氣候區。受地理、自然環境的影響海洋資源豐富多樣，不僅有海洋生物、石油和天然氣，還有海洋礦產、動力資源和濱海旅游等，開發潛力巨大。其中海洋生物已記錄的就高達2萬多種，可以占到世界海洋生物總數的1/10，主要用于食用、藥材、飼料、能源等多個方面，涉獵范圍廣泛，經濟價值極高。另外珍貴的海洋礦產資源中深海石油資源量就有200多億噸，隨著開采能力的提高，每年保持著較高的開采增長態勢，在大陸架的淺海域中，銅、煤、鋅等資源具有極大的儲備量。其次新型材料可燃冰也在我國海域中廣泛存在，只是由于存在的環境復雜，開采難度大，利用率較低。近年來，旅游業的迅速發展使得濱海旅游成為人們旅游的首選，這一新興產業對于海洋經濟的發展作用也不容小覷。
2 當前我國海洋資源開發與綜合管理的現狀
改革開放以來，我國海洋資源的開發管理取得了一定的成就，規模不斷壯大，技術水平也得到了顯著提升，但是在某些方面仍舊存在著較大的不足，與發達國家相比差距還非常大，我們要準確地認清當前發展的現實情況，才能推動我國海洋資源更好地進行開發與綜合管理。具體的不足包括以下四點。
2.1 海洋觀念落后，缺乏整體的規劃和政策的指引
長期以來，人們習慣于認為海洋資源是自然力量所創造，沒有對海洋資源存在經濟價值的觀念，這就導致了在海洋資源開發過程中無序，但是近年來這種觀念逐漸淡化，國際海洋法的出臺將1/3的海域劃分到沿海國家進行管理，這也加劇了國家之間對于深海大洋的爭奪。在此情況下，我國更加注重對海洋的開發利用，十六大上首次提出了海洋開發的戰略方針，并逐漸把建設海洋強國作為我國發展的目標。但是，從整體而言，盡管國家領導層高度重視，但仍沒有統一的、能夠促進海洋資源可持續發展的規劃和政策出臺，對海洋工作進行統籌規劃的能力還不具備。
2.2 海洋資源浪費嚴重，無法進行充分利用
新中國成立之初的長時間計劃經濟以及重陸輕海的政策，使得我國海洋產業的規模相對較小，開發利用的技術水平較低，這就與發達國家產生了較大的差距，浪費嚴重。同時海洋開發與綜合管理的科技儲備不足，海洋產業結構的不合理，使得發展的矛盾更加突出，一些新型的產業沒有經濟的支持導致無法形成一定的規模，而傳統的海洋產業產能極度落后，仍停留在粗放型，無法形成規模上的優勢，加之各項技術的不健全，致使海洋資源的開發利用率極低，浪費程度嚴重，無法實現可持續發展。在一些海洋資源的勘探與開發上，受技術水平制約導致的不必要的資源浪費也是制約發展的重要因素。
2.3 海洋污染嚴重，生態環境遭到破壞
近年來，我國海域不斷受到污染，生態環境嚴重惡化，其中主要的生態問題包括環境污染、生物入侵、生境喪失、生物多樣性大大減少。陸地污染物排海嚴重是造成海洋環境污染的重要原因，據監測顯示，有八成之多的入海排污口存在環境污染，另外，圍填海、養殖業的擴大等都直接導致了環境的破壞。隨著近年來全球氣候的逐漸變暖，也加劇了赤潮的發生，這些海洋環境的污染成為制約海洋資源開發與綜合利用的重要因素。
2.4 法律法規不健全，綜合執法力度不高
海洋法律法規的建立是保證海洋可以有序開發、合理利用的基本保障，當前我國為了規范海洋資源的開發與綜合管理先后出臺了《中華人民共和國海洋保護法》《中華人民共和國海洋石油開發環境保護管理條例實施辦法》《中華人民共和國漁業法》等法律法規，但是縱觀這些法律，還未能形成一套完整的、系統的體系，在一些方面仍舊存在諸多漏洞。這就使得無論在立法上，還是監督與執法上都存在較多的不足，法律法規的不健全就使得綜合的執法力度不高，在管理上存在交叉和空白，無法滿足當前海洋資源開發與綜合管理的需要。海洋資源權屬不清楚，常常以行政權、經營權代替所有權的管理，沒有明確的界定導致的不必要糾紛也阻礙了海洋的綜合管理與開發。
3 中國海洋資源開發與綜合管理的措施
海洋綜合管理的概念是由美國于20世紀30年代提出的，經過不斷發展逐漸定義為通過制定相關的實施戰略、政策、規劃與立法監督等對管轄海域的資源、環境、資源的開發與利用，在統一規劃管理的體制下統籌協調，達到對海洋資源可持續開發與利用的目的。通過分析我國存在的諸多海洋資源以及當前的發展現狀，聯系對海洋資源進行開發與綜合管理的概念，總結經驗，提出的具體措施有以下四點。
3.1 建立綜合的海洋管理機制，推動海洋資源的可持續發展
綜合的管理機制可以統一規劃海洋資源的開發與利用，這就從一定程度上避免了海洋資源的無序開發，規范了海洋的開發秩序。以國家的海洋管理部門為主體，建立一個協調控制、相互監督的管理體制，進而協調各方利益，營造公平的競爭環境，達到有序開發。另外，轉變海洋管理的模式，可以實行統一領導、分級管理的新型海洋管理體制，加強各部門的職責，彌補管理空白區，使整體的海洋資源在有序的環境和統一的引導下進行開發與利用，達到可持續的理念要求。
3.2 優化海洋產業結構，加大投資力度逐步促進新興產業的發展
海洋產業結構的不合理是制約海洋資源開發與利用的重要因素，一些落后的傳統產業在一定程度上造成了資源的嚴重浪費，這與可持續發展理念背道而馳。當前只有不斷優化海洋產業結構，淘汰落后產能，推進新興產業發展才能逐步推進海洋的發展。我國的八大海洋產業，海洋捕撈業、海洋交通業、海洋化工業等由于發展較早，聚集了較多的勞動力，低水平的盲目發展已經完全不適應現展的需要，我們首先要加大這些產業的轉型升級，改造傳統產業。另外，濱海旅游業、海洋醫藥等新興產業自出現以來就具有巨大的發展潛力，國家要不斷加強資金技術的支持，培育新興產業，推進海洋資源的開發與綜合管理。
3.3 加強海洋資源的保護管理，走創新發展之路
在當前的中國，經濟的不斷發展也加劇了海洋環境的破壞，我們要首先意識到海洋環境的惡性發展將會直接影響沿海地區人民的生活，所以在對海洋資源不斷開發利用的同時，更要注重對海洋環境的保護，以達到可持續發展，維護我們賴以生存的家園。在環境上，要嚴格控制海洋排污，強化海水養殖廢水、工業廢水的排放管理，維護海洋的平衡發展。重點治理保護河口、海灣、城市臨海，建立城市生活、工業廢水的處理設備設施。另外，不斷提高污水處理的水平，積極進行各項創新，提高海洋資源的開發與綜合管理水平。
3.4 完善海洋資源開發與管理的法律法規，加強執法力度
針對當前海洋資源開發與綜合管理中存在的諸多問題，國家要在現有的法律基礎之上不斷健全和完善法律法規的建設，從全局觀念出發，整合海洋發展的諸多漏洞，形成一套完整的推動海洋資源開發與綜合管理的法律體系。這也是保證我國海洋資源規范發展的重要基礎。這一點我們國家必須虛心學習國外的優秀理論，海納百川地汲取各方的經驗教訓，立足于本國的國情，加強海洋資源的協調有序管理。另外，要清晰地理順海洋各行業主管部門、海洋管理部門之間的關系，明確各方職責，避免交叉管理、空白管理的存在，不斷與時俱進，研究適合當展的管理制度，加大海洋執法力度，為海洋資源的開發與綜合管理提供保障。
4 結語
總而言之，立足于國家發展一定要有全局觀念，要與時俱進，意識到海洋資源的開發與綜合管理在當代已經成為國家發展的巨大潛力，針對我國海洋資源極大豐富的優勢，我國要不斷提高技術水平，推進海洋資源的發展。當然，我們不僅要看到海洋資源帶來的諸多益處，還要理性地看待發展過程中出現的問題。針對海洋環境污染、立法不健全、產業不合理等情況，要及時發現，及時改正。充分發揮法律的基礎性作用，規范海洋發展的秩序，合理地對海洋資源進行開發與綜合利用，是推進海洋可持續發展的重要舉措，國家必須高度重視，從全局上營造一種良好的發展氛圍，促進我國海洋產業的不斷發展。
[摘要]《聯合國海洋法公約》的頒布，讓以前強國占據海洋的時代成為過去，《聯合國海洋法公約》中對領海的規定，使全世界對海洋劃界問題有了新的依據，也使世界各國對于領海主權的重視有了進一步的提高。全世界基于《聯合國海洋法公約》也各自制定和完善了本國的海洋法律體系。與此同時，全世界的目光主要都是放在了法律研究和國家政治研究，而在經濟層面上分析海洋資源開發共同發展的研究較少。文章就中韓兩國為例，在東海的領海專屬經濟區范圍爭端和資源開發方面進行簡單分析，目的尋求最優的解決海洋爭端辦法。
[關鍵詞]國際海洋法；海洋資源；爭端；共同開發
《聯合國海洋法公約》（以下簡稱《公約》）于1982年12月10日在牙買加的蒙特哥灣召開的第三次聯合國海洋法會議最后會議上通過，1994年生效，至今已獲得150多個國家批準。我國也于1996年正式通過了《公約》。
在《公約》中，明確規定了每個國家從各自領?；€起12海里為該國領海的概念，同時規定了每個國家從領海基線起24海里范圍為毗連區、不超過200海里的范圍內為專屬經濟區；沿海國所占有的大陸架為其陸地領土的延伸，直到大陸的外緣最遠可延伸至350海里，如不到200海里者，則擴至200海里等。這些規定對世界各國瓜分海洋有著重要的影響。世界各國依據《公約》重新劃定了自己的海域，其中那些海岸線長和島嶼多的國家利用《公約》的規定獲得了較大的實惠。比如，美國、澳大利亞、俄羅斯、日本等。
1 《聯合國海洋法公約》中存在的問題
《聯合國海洋法公約》的內容包括序言和17個部分，共320條和9個附件及最后議定書。可以說是至今為止最完備、最公平的國際海洋法律，它幾乎涉及了世界各國在開發和利用海洋時可能遇到的所有問題。
但是《公約》中有些規定還是比較籠統和模糊，導致有些國家歪曲其意思，不顧鄰國的主權利益，而進行一些單方的占有、開發海洋的行為。所以使全世界的一些海域相鄰國家在劃分海洋界線時，難免會出現各種糾紛。而且，在海洋劃界上的糾紛往往會引起國家間的政治沖突，甚至戰爭。
公約的生效，同時也拉開了開發海洋的熱潮。隨著陸地資源越來越不能滿足人們的需求，世界人民已將目光轉向海洋。由于《公約》的頒布，其中的一些規定為各國開發海洋提供的便利和保護。如大陸架和專屬經濟區制度，極度有利于沿岸國的利益?！豆s》規定，沿岸國對其專屬經濟區大陸架內的所有資源，具有勘探、開發、使用的專屬權利。非經該國同意，任何國家都不得侵犯。這項規定有利于保護一些科技不發達國家的海洋資源不被掠奪，讓該國在科技水平達到一定程度，有能力開采時再開采，也能夠有效的保護該沿岸國的未來發展。由此，世界各國都日漸突破了傳統的海洋產業，逐漸建立了海洋油氣開采、海水淡化、海洋礦產開采、海洋能利用等新型海洋產業。
《公約》至今已經不斷地完善，是迄今為止最完備、最公正的國際海洋法律，它幾乎涉及了人類利用海洋的所有問題，反映了大多數沿海國，特別是發展中國家的需求，因而得到了廣泛的支持。
但是有些實際問題在《公約》中還是難以一下子找到解決爭議的途徑。對于一些相對尖銳的海洋爭端問題，還是無法徹底解決。我國一直主張和平的外交政策，對于一些尖銳的爭端問題，我國主張暫時擱置爭議，先對該區域內資源共同開發，在合作中尋求解決問題的途徑，待時機成熟之時，再在公平原則的基礎上協商解決，從而真正做到周邊友好的海洋劃界關系。
2 中韓之間東海爭議問題
中韓東海的爭議面積為18萬平方公里，此面積爭議比我國與日本之間的爭議面積16萬平方千米還要大。在《公約》頒布之前，由于韓國經濟的發展需要中國市場，并且在地緣政治方面，為了朝鮮半島的穩定，韓方也沒有因海洋劃分原因與中國產生過大的分歧，雙方都是就劃界問題睜一只眼閉一只眼，沒有多提。但是在《公約》頒布以來，韓方便一直以“科考”的名義，在蘇巖礁海域不斷制造小動作。2001年于蘇巖礁上建立所謂的“韓國離于島綜合海洋科學基地”在2003年完工，之后便在東海的劃分問題上主張濟州島以南要求自然延伸，向西又要求中間線原則，侵占蘇巖礁正是為了以此劃分東海大陸架的基線。
而按照《公約》規定，暗礁是不具備作為領土的法律地位，不能成為海域劃界的依據，更何況蘇巖礁位于中國專屬經濟區內，且蘇巖礁海底不與朝鮮半島連接，所以蘇巖礁與韓國可以說是沒用關系的。韓國大費周折的在蘇巖礁打造科學基地，面積約1320平方米，包括燈塔、直升機停機坪、衛星雷達和小型港口，還有常駐人員維持設施，另外，韓國海洋研究院的職員每隔一段時間就會登上該科學站在上面居住一周，韓方已經視其為國土的延伸，這一切的一切無非就是為了制造既定事實。
3 共同開發的利弊分析與建議
我國對于中韓的東海劃界問題一直是主張和平友好的解決方式，由于《公約》也沒有確切的解決辦法，所以我國目前最好的解決辦法還是擱置爭議、共同開發。
隨著世界人口不斷膨脹，陸地資源有限，日益消耗殆盡，能源危機日益明顯。而海洋資源儲藏豐富，可以緩解陸地資源銳減帶來的壓力。而且有了陸地資源過度開采的前車之鑒，以及科技水平的不斷提高，對于合理高效可持續的開發海洋資源打下了基礎。
3.1 合作解決爭議的積極方面
海洋資源的開采要比陸地資源開采更加的困難，要求更高的科學技術支持。海洋資源種類多樣，并且其中還有很多可再生的能源。比如，一是化學資源。海洋中發現的化學元素種類豐富，但開采技術要求較高，目前開發程度達到工業規模的海洋化學資源主要還是以食鹽、淡水為主。二是生物資源。從遠古時代開始，人們就開始從海洋中捕撈和采集海產品。后來隨著科技的發展，也大大提高了人類的捕撈和采集的能力。三是礦產資源。大陸架淺海海底埋藏著豐富的石油、天然氣、砂礦等礦產資源。四是海洋能（海水運動產生的巨大能量）。包括潮汐能、波浪能、海流能、溫差能、鹽差能等。但是依目前世界各國的科技水平，想要完全的利用海洋能，還是存在很多問題，并且利用海洋能需要的工程投資較大，收貨的效益也不是很高，開采海洋能的科學技術還有待開發。而開發海洋能的好處是海洋能儲量巨大，無污染、可再生。
目前在海洋能利用方面，韓國的開采技術要優于我國。因為韓國三面環海，其蘊藏的海洋能豐富，韓國的潮汐發電以及海水淡化技術也一直處于世界的領先水平。所以，如果我國與韓方對于東海問題采取擱置爭議、達成共同開發同盟，這樣方便我國學習韓方的海洋資源開采技術，對我國的海洋戰略也是十分有利的。所以，我國對于海洋爭端問題提出的“擱置爭議、共同開發”政策，是和平解決我國與周邊國家海洋爭端的最好辦法。
3.2 合作解決爭議的消極方面
雖然共同開發可以帶來更大的收益，但是其中仍存在政治、經濟、技術、管理等方面的問題。其中最主要的問題要數政治方面的問題。兩國的合作在一定情況下是不被國民所理解的，國民大多認為海洋主權就應該是本國無可爭議的主權，根本沒有與別國談判、共同開發的需要，主權問題是不可談判的。可是，國民如果不深刻體會是絕對不會明白領導階層的意圖的，軍事手段永遠是魯莽者的做法，為了國家的和平穩定發展，此辦法無疑是最好的選擇。此外還有一些其他問題。比如經濟上資金供應問題、科學技術方面的難關與危險開發問題、管理上的經營不良與可持續發展管理問題等。
3.3 關于兩國共同開發的建議
面對共同開發中可能遇到的一些問題，提出簡單對策如下。第一，政府方面，在不違反原則和不傷害國家利益的情況下，應該對兩國的海洋共同開發合作予以大力支持。第二，行業方面，海洋共同開發合作的相關行業協會應該發揮其職能，為合作提供方便，發揮積極作用。第三，企業方面，在國家政策的指導下，積極響應號召，為海洋資源共同開發事業發揮自己全部實力。
4 結 論
近些年我國與周邊國家的海洋問題不斷增多，這樣的形勢啟示我們在“擱置爭議，共同開發”的和平外交大方向下，還要不斷地增強國家法制建設，完善我國的海洋法律體系，制定健全的國家海洋發展戰略，提高自身綜合國力。在出現爭議時，基于友好關系出發，先將問題擱置一邊，以后再提出雙方都能接受的解決辦法，不要因此而發生軍事沖突。我國之所以采用“擱置爭議，共同開發”的辦法不是在主權方面的妥協，而是為了通過合作增進相互的了解，為最終合理解決主權的歸屬創造條件。
【摘 要】海洋資源保護非常必要性。一方面這是吸取陸地資源已經破壞嚴重、生態難以恢復的歷史教訓產生的必然選擇。另一方面，海洋資源開發利用的現狀使得我們有必要重新審視現行海洋資源保護與管理的制度體系，更加重視海洋資源的保護問題。
【關鍵詞】海洋資源;環境保護;法律制度
前言：除了是孕育生命的搖籃，海洋對人類而言，還是巨大的資源寶庫，蘊藏了大量人類所需要的食物資源、藥物資源、礦產資源和其他能源，并為人類提供了舟楫之便和各種優美的自然景觀，是各大陸人們進行商業、文化交流以及遷徙的重要通道和文化、娛樂尤其是旅游發展的一大場所。長久以來，海洋以其自身的環境承載和凈化能力為維持人類與自然界的平衡發揮了無可替代的作用。所以，海洋對人類的生存和發展有著不可或缺的重要意義。
一、海洋資源與環境保護的概念和特征
（一）海洋資源屬于自然資源的一個類型
所謂自然資源，是能夠為人們所利用作為生產資料和生活資料來源的自然要素，從最廣泛意義上說包括在改造自然與征服自然過程中自然界一切可以被人類利用的物質和能量，它包括有形的土地、森林、水體、動物、植物、礦藏和無形的光、熱等可供人類開發利用的資源。自然資源經過人類勞動投入和改造就成為經濟資源即社會財富，它是社會物質財富的源泉，是社會生產過程中不可缺少的物質要素，是人類生存的自然基礎。
（二）海洋資源的定義及其特征
有的學者從狹義和廣義兩個方面界定海洋資源的內涵，認為從狹義上講，海洋資源是指與海水水體本身有著直接關系的物質和能量。也就是說，海洋資源指的是能在海水中生存的生物、溶解于海水中的化學元素和淡水、海水中所蘊藏的能量以及海底的礦藏資源。廣義上講，所有在一定時間內，能夠產生經濟價值以提高當前和未來人類福利的海洋自然環境因素都稱做海洋資源，通常把港灣、海洋航線、水產資源的加工、海洋中的風能、海底地熱、海洋景觀、海洋空間以及海洋的納污能力等等都視為海洋資源。
海洋資源的自然性體現在以下幾方面：其一，海洋資源是不依賴于人類的主觀意志而客觀存在于海洋空間的自然要素和自然條件，它的產生、發展和變化遵循一定的自然規律，不依人的意志為轉移。其二，海洋資源是地球生物圈的組成部分。生物圈理論指出，地球是由大氣圈、巖石圈、水圈構成的，海洋資源分布在海洋的海面、水體、海床及底土之中。其三，海洋資源沒有凝結必要的社會勞動，即海洋資源是非勞動產品，這就使其區別于一般的物和社會財富。從某種意義上說，海洋資源是大自然對人類社會的恩賜。其四，海洋資源具有質、量、形態、時間、空間等多種自然屬性。
二、海洋資源與環境保護的必要性
（一）海洋資源開發過度，嚴重衰退
近年來，我國近海資源開發利用過度。以海洋漁業資源為例，我國近海傳統優質漁業資源日趨枯竭，生物資源嚴重衰退，一些珍稀物種處于瀕危狀態。中華白海豚近年來數量驟減，已成為瀕危物種，斑海豹、寬吻海豚、江豚、克氏海馬、黃唇魚等國家保護動物也遭到人類過度捕撈。80截至2002年底，我國共有海洋機動漁船27.9萬多艘，其捕撈強度大大超過了海洋漁業資源的再生能力。由于海洋漁業捕撈活動大多集中于我國近岸海域，強大的捕撈力量與有限的作業漁場、薄弱的資源基礎之間的矛盾日益突出。目前渤海優質魚類占總漁獲量的比例已從20世紀六七十年代的50%下降到不足30%。由于掠奪式的捕撈生產，使主要經濟魚類品種逐漸衰退，海洋生物之間的平衡被打破，種群交替現象明顯，導致漁獲物構成的營養級水平逐年下降，低齡化、小型化和低值化日益加劇，給海洋漁業生態循環和資源恢復帶來很大難度，海洋捕撈業面臨著前所未有的困境。
（二）海洋資源綜合利用不合理，水平低
海洋資源綜合利用不合理、水平低是造成海洋資源破壞與浪費的一大原因。由于在海洋經濟發展過程中，缺乏對海洋資源環境的總體規劃，造成了海洋產業布局的不合理和資源的不合理配置。如砍伐紅樹林，把典型的海洋自然生態區域破壞而進行水產養殖區建設等等，未能根據海域自然屬性、可利用條件確定海洋資源的開發利用，把資源和經濟增長優勢變為劣勢。不合理和低水平利用資源的后果往往是資源的浪費，不能讓海洋資源向最有利于經濟發展的方向轉化。
三、海洋資源與環境保護法律體系研究
（一）我國海洋資源保護法律體系的現狀
海洋資源保護法律，是指由全國人民代表大會及其常務委員制定的有關合理利用、保護和改善海洋資源方面的法律。我國目前還沒有以直接保護海洋資源為名義的法律，但是我國已經制定了很多自然資源方面的法律，都涉及海洋資源保護問題。
我國《環境保護法》、《海洋環境保護法》和《海域使用管理法》等法律頒布實施后，沿海各省市大都根據這些法律規定的精神，結合本地情況制定或修改完善了相應的地方性法規或政府規章，以使其與法律的規定相一致并保證其有效地貫徹實施。
（二）我國海洋資源保護法律體系存在的缺陷
雖然從立法體制來看，我國海洋資源法律體系已經初步建立，但是整個體系仍然存在很多問題亟待解決：如有關海洋資源開發利用方面的法律仍顯不足;海洋資源管理綜合性法律和專項管理法律法規稀缺;我國管理海洋事務或活動的機構眾多，制定海洋法規部門眾多，條塊分割十分嚴重，造成現有法律法規的不系統、不協調等。
我們必須重新規劃海洋資源立法體制，規范授權立法，杜絕部門立法的弊端;制定急需的海洋資源法律法規，廢除不合時宜的法規;頒布司法解釋或者相關規定，解決法律交叉，加強薄弱環節的立法。
四、結語
海洋環境保護這項艱巨的工程不是靠一個公約或幾個合作議定書就能完成的，海洋環境保護法律制度的建立也不能預防和解決所有的海洋環境問題，畢竟法律不是萬能的。但伴隨著日益嚴重的海洋環境污染威脅，我們不能坐以待斃，必須對我們的子孫后代負責，努力了不一定有收獲，但不努力一定沒有收獲。
[摘要]防止爭端的發生是共同開發協定所追求的目標。在共同開發中協定涉及的各個方面都要詳細、清晰，但這并不意味著爭端不會發生，爭端解決程序不重要。實際上，爭端解決程序本身就能對不當行為的發生起到一定的阻礙作用，并能促進解決分歧達成一致。將爭端解決程序規定在協定中，當事國會認為這可緩和國家間在敏感的海域劃界問題上的對峙。
[關鍵詞]共同開發；爭端；海洋資源
位于世界海洋不同地理環境的國家，在面臨處理跨界或爭議海域石油儲藏時，各自要考慮的政治、經濟、法律等因素是不一樣的，有關國家的政治、經濟和法律制度，以及歷史傳統文化等也不盡相同，因此每個共同開發協定都有其特定的背景和環境。原則上講，目前并不存在一個可以作為世界各地均可采用的共同開發范例。英國國際法和比較法學院曾指出，共同開發案例“每一個都可能有很多的變化形式，似乎尚未有一個案例能值得不同政治經濟制度、沖突傳統和民族敏感性的國家普遍接受”。但從國際法歸納的角度，就各個地區共同開發協定加以比較分析，不難看出這些協定對共同開發活動作出的一些政策性和原則性的共同規定，如對島嶼主權或劃界問題的處理、對第三方地位的處理、共同開發區的劃定、管理模式、稅收制度、收益分配、海洋污染防治、法律管轄及適用以及爭端解決程序等。這些都是共同開發制度的重要組成部分。本文主要針對共同開發爭端的解決進行簡單的分析。
預防爭端的發生應是共同開發協定所追求的目標，因此首先共同開發協定在涉及的各方面都應盡量制定得詳細、清楚些，但這并不意味著爭端不會發生，爭端解決程序不重要。實際上，在協定中規定爭端解決程序，本身就能對不當行為的發生起到一定的預阻作用，并可促進就解決分歧達成共識。將爭端解決程序規定在協定中，當事國會認為這可緩和國家間敏感的海域劃界問題上的對峙，投資者則會認為它能增加協定執行的可預見性并可營造一個好的投資環境。因此，絕大多數共同開發協定都有爭端解決程序。
1爭端的分類和解決方式
協定是當事國意愿的體現，因此就爭端解決程序在協定中作出相應規定并不是強制的。
共同開發區爭端按爭端的主體可劃分三類：第一類是共同開發協定的解釋和適用爭端在各個當事國之間；第二類是開發機構與承包商有關石油的解釋和適用發生的爭端，這里開發機構可指國家，也可指聯合管理局（或委員會）；第三類是承包商之間就共同經營協議的解釋和適用發生的爭端。
11當事國之間的爭端
跨界或主張重疊海域共同開發協定的解釋和適用，與其他國際條約一樣，締約國進爭端解決程序，以預先確定有關協定的解釋和適用問題爭端的解決途徑。
有的共同開發協定規定以外交談判來解決，如馬來西亞和泰國諒解備忘錄僅原則規定爭端或糾紛應通過協商或談判以和平方式加以解決。除此之外并未作其他進一步的規定。
有的協定規定以調解方式解決。如冰島和挪威等協議第九條規定：雙方談判爭議的問題進行協調，如果不能達成協議，問題應該提交調解委員會由三個人組成的。在調解委員會提出建議之前，除了可以說出詳盡理由外，合同雙方不能進行或繼續勘探開發活動。簽約雙方應各指定一人為調解委員會成員，委員會主席由兩國共同任命。
有的規定仲裁解決。如英國和挪威的有關弗里格油氣田的協定第二十八條規定，關于條約的解釋，適用引起的任何爭端，許可證持有人，管道這些所有者之間的任何其他協議的剩下問題應該交給政府間談判，或向弗里格協調委員會解決。如果沒有處理好，任何一方政府可以將爭端提交仲裁解決。仲裁對雙方均有約束力。
有的規定由國際法院或國際組織來解決爭端。在蘇丹和沙特阿拉伯協定里，如雙方不能通過協商解決糾紛，將爭端提交國際法院。科威特和沙特阿拉伯協定指定三種方式來解決糾紛，分別是一種友好的方式，訴諸阿拉伯國家聯盟，訴諸國際法院并接受強制管轄權和指示臨時措施，如果一方不遵守國際法院判決，他方就可以解決協定規定里所承擔的義務。
英國國際法和比較法學院提供的共同開發示范文本規定，當事國之間關于本協定的解釋或應用產生的分歧或爭端，首先要提交調解，如未能解決，則提交仲裁。為此，協議規定了較詳細的仲裁程序和組成方法。
可見，當事國之間就共同開發協定的解釋和適用而發生的爭端，可以參照《聯合國憲章》第三十三條的規定，用協商、談判、和解、仲裁、國際法院、外交途徑等任何和平方式加以解決，并不存在一致性或傾向性的爭端解決方法。各國可以根據自己的經驗和基本要求與對方協議選擇適合其爭端情況的任何和平解決方式，不受任何其他限制。
12開發機構與承包商之間的爭端
這里，開發機構可以是一個締約國或聯合管理局（或委員會），另一方為承包商。開發機構都與承包商訂有石油合同，合同規定的最常用的爭端解決方式是仲裁或商事仲裁。如果沒有規定解決方式，有學者認為，華盛頓解決投資爭端國際中心（ICSID）可能是個合適的選擇。根據該中心的規定，它適用于爭端當事方一方為締約國，或是該締約國的任何下屬機構或機構，另一方是另一締約國的公民（自然人或法人）的情況。選擇該中心的優點包括對所提交爭端的不可撤銷性及其裁決的易于執行，但選擇該中心的前提條件是有關開發機構的國家和承包商的國籍都必須是1965年華盛頓《關于解決國家與他國國民之間的投資爭端公約》的締約國。
13承包商之間的爭端
共同經營協議一般都會對承包商之間的爭端解決作出規定。許多情況下是將爭端提交當地法院，也可以由任一承包商所屬國的法院管轄，甚至可以推到承包商所屬國的政府加以行政解決。在對爭端的解決方式不能達成協議的情況下，承包商之間也可以協商將爭端提交仲裁。
2爭端解決適用的法律
爭端解決適用的法律，主要是根據上述爭端分類的不同，分別依據共同開發協定、石油合同或經營協議的有關規定來確定，一般爭端條款中適用法律的選擇都分別規定在這些文件中。
共同開發制度中的法律關系主體也很多，如兩個簽約國政府間、政府（通常以國家石油公司或該國能源部長為代表）與設立的共同開發聯合機構間、政府（通常以國家石油公司或該國能源部長為代表）與承包商間、聯合機構和承包商間、承包商同經營人間、承包商同第三方服務供應商間、經營人和經營人間等都存在著法律關系。這些關系均由“可適用的法律”調整。
共同開發協定在這個類似金字塔的結構中占據著最高地位，它統領共同開發的整個法律體系。共同開發協定通過設立共同開發區、確定管理模式（如超國家的聯合管理局）和基本合同形式、分配管轄權等，將法律的適用作了基本的原則性規定。由于共同開發協定是國家依據國際法簽署的，而國際法只規范國家間關系，不能直接對日常石油經營活動作出實際控制，如果要對承包方、經營人產生約束力，實現共同開發區的商業開采，則它需要借助石油合同、經營協議等國內法加以實施。而石油合同和經營協議的法律適用，必須與共同開發協定原則性的規定相符合。上述法律關系和法律不同層面的適用，都是為了保護共同開發及其商業性開采活動的順利、合法進行，也是為了避免日后協定執行或經營活動中可以產生的爭端。
當發生爭端時，共同開發協定、石油合同或經營協議一般都指明了法律的適用。如果這些法律文件中沒有指明，可根據下列四種方案選擇適用的法律：①選擇兩當事國之外的法律體系，即第三方的法律。這種選擇往往是發生在私人性質的業務合同，其中石油合同中還偶爾出現在國家和承包商之間。當然，國家基于主權的考慮，一般不允許國家及其機構采納這種方式。該法律被選擇的概率主要取決于特定的法律制度在國際層面上的使用情況以及該法律制度在英美法或大陸法中是否有類似的基礎。②“最小公分母方式”，當事方國內的法律系統的中共有的法律原則。伊朗國家石油公司在20世紀60年代和他方簽訂一系列的合同，1986年，英法海峽隧道協議，在爭端解決適用法律上采用了這種方式。英法協議說道：合同由英國和法國共同法律原則調整，沒有統一的原則情況下，由國內和國際法院所適用的國際貿易法的一般原則調整。③以國際公法代替原適用的國內法。最初這種方式主要限于國家之間的合同，后來在國家與外國投資人以及私人之間的金融協議中也得到運用。但這種選擇并不太適合處理需要適用具體規則的案件。④與國內法同時適用國際法或一般法律原則。這實際上是試圖用國際法或一般法律原則來限制國內法的適用，或者說是用國際法來評判國內法。如果國際法或一般法律原則已構成國內法的一部分，適用任何一種法源都可得到一致的結果。1965年華盛頓《關于解決國家與他國國民之間的投資爭端公約》第42條1款規定：當締約方發生爭端而沒有指明法律適用時，法庭應適用爭端一方締約國的法律（包括沖突法規則）以及適宜適用的國際法原則。
在適用法律未指明的情況下，以上四種方式只是為共同開發區爭端各方選擇適用的法律提供了一個參考。各當事方可根據爭端的類型及爭端的主體確定解決爭端適用的法律。
8月20日，經總理簽批，國務院《全國海洋主體功能區規劃》（以下簡稱《規劃》）?！兑巹潯肥恰度珖黧w功能區規劃》的組成部分，是我國科學開發和調整優化海洋空間的行動綱領，也是深入實施國家主體功能區戰略的重要舉措。
《規劃》分為規劃背景、總體要求、內水和領海主體功能區、專屬經濟區和大陸架及其他管轄海域主體功能區、保障措施等五部分，還包括四個附件，即我國傳統漁場、海洋部級水產種質資源保護區、部級海洋特別保護區、我國已公布的領海基點等內容。
《規劃》的出臺，意味著國家主體功能區戰略實現了陸域空間和海域空間的全覆蓋，對于推動形成陸海統籌、高效協調、可持續發展的國家空間開發格局具有重要促進作用，對于實施海洋強國戰略、提高海洋開發能力、轉變海洋經濟發展方式、保護海洋生態環境、維護國家海洋權益等具有重要戰略意義。
海洋空間區劃分為四類區域
《規劃》指出，海洋主體功能區按開發內容可分為產業與城鎮建設、農漁業生產、生態環境服務三種功能。依據主體功能，《規劃》將我國海洋空間劃分為優化開發區域、重點開發區域、限制開發區域和禁止開發區域四類。四類區域是基于不同海域的資源環境承載能力、現有開發強度和未來發展潛力，以是否適宜或如何進行高強度集中開發為基準劃分的。《規劃》指出，我國已明確公布的內水和領海面積為38萬平方公里，該區域是海洋開發活動的優秀區域，也是堅持陸海統籌、實現人口資源環境協調發展的關鍵區域。
《規劃》明確了到2020年的中期目標，即主體功能區布局基本形成，海洋空間利用格局清晰合理。堅持點上開發、面上保護，形成“一帶九區多點”海洋開發格局、“一帶一鏈多點”海洋生態安全格局、以傳統漁場和海水養殖區等為主體的海洋水產品保障格局、儲近用遠的海洋油氣資源開發格局。海洋空間利用效率提高，沿海產業與城鎮建設用海集約化程度、海洋可持續發展能力提升。海洋生態系統健康狀況得到改善，海洋生態服務功能得到增強，大陸自然岸線保有率不低于35%，海洋保護區占管轄海域面積比重增加到5%。入海主要污染物總量得到有效控制，近岸海域水質總體保持穩定等目標。
（1）優化開發區域。該區是指現有開發利用強度較高，資源環境約束較強，產業結構亟須調整和優化的海域，包括渤海灣、長江口及其兩翼、珠江口及其兩翼、北部灣、海峽西部以及遼東半島、山東半島、蘇北、海南島附近海域。該區域主要集中在海岸帶地區，承載了絕大部分海洋開發活動，海洋生態環境問題日益突出，海洋資源供給壓力較大，必須優化海洋開發活動，加快海洋經濟發展方式的轉變。
（2）重點開發區域。該區是指在沿海經濟社會發展中具有重要地位，發展潛力較大，資源環境承載能力較強，可以進行高強度集中開發的海域，包括國家批準的沿海區域規劃所確定的用于城鎮建設、港口和臨港產業發展、海洋資源勘探開發、海洋重大基礎設施建設的海域。高強度集中開發活動大都會改變海域的自然屬性，或給海洋自然環境帶來難以恢復的影響，因此應嚴格控制其規模和面積。
（3）限制開發區域。該區是指以提供海洋水產品為主要功能的海域，包括海洋漁業保障區、海洋特別保護區和海島及其周邊海域。在該區域必須限制高強度的集中開發活動，但允許開展有利于提高海洋漁業生產能力和生態服務功能的開發活動。
海洋漁業保障區包括傳統漁場、海水養殖區和水產種質資源保護區。我國沿海有傳統漁場52個，覆蓋我國管轄海域的絕大部分。海水養殖區主要分布在近岸海域，面積約為2.31萬平方公里。我國現有海洋部級水產種質資源保護區51個，面積為7.4萬平方公里。在傳統漁場，要繼續實行捕撈漁船數量和功率總量控制制度，嚴格執行伏季休漁制度，調整捕撈作業結構，促進漁業資源逐步恢復和合理利用。另外，目前我國有部級海洋特別保護區23個，總面積約為2859平方公里。
（4）禁止開發區域。是指對維護海洋生物多樣性，保護典型海洋生態系統具有重要作用的海域，包括各級各類海洋自然保護區、領海基點所在島嶼等。目前，我國有部級海洋自然保護區34個，總面積約為1.94萬平方公里。我國已公布94個領?；c，領?；c在有居民海島的，應根據需要劃定保護范圍;領?；c在無居民海島的，應實施全島保護。在該區域除法律法規允許的活動外，禁止其他開發活動。
海洋經濟發展步入快車道
2014年，我國海洋生產總值為59936億元，比上年增長7.7%，海洋生產總值占國內生產總值的9.4%，與“十二五”規劃10%的目標已很接近。隨著我國“一帶一路”戰略的實施，以及中共十八大提出建設海洋強國的戰略部署，海洋事務、涉海合作已成為熱點問題。近幾年來，國務院相繼批復了山東半島、浙江、廣東、海南、福建等多個海洋經濟區域規劃，形成了環渤海、長三角、珠三角、海峽西岸、環北部灣和海南六大海洋經濟區?！兑巹潯返认嚓P政策的出臺，為我國海洋資源的開發和經濟發展指明了方向。
《規劃》明確了海洋經濟的投資政策：“加強海洋監測、觀測等能力建設，提高海洋立體觀測能力。加大海堤、海岸防護林等建設投入。強化海洋災害應急和防御能力，督促相關企業加強重大生產安全事故應急和防范能力建設。加大海洋科技投入，推進海洋科技創新創業基地建設。繼續支持海洋類高等學校、職業學校和相關學科、專業、重點實驗室建設，加快培養海洋復合型人才?！?
《規劃》在產業政策方面提出，嚴格控制高耗能、高污染項目建設，鼓勵引導社會資本合理開發海洋資源。支持海水淡化和綜合利用、海洋藥物與生物制品、海洋工程裝備制造、海洋可再生能源等產業發展。積極培育海洋主題公園、海島旅游等新興旅游業態，重點發展休閑漁業、海上運動休閑旅游等項目。
綜合來看，我國的海洋強國戰略有望加速推進，造船、海工裝備、海洋監測和海洋能等產業均有望步入發展快車道。
保障措施落實到位
圍繞《規劃》的實施，國家發改委、海洋行政主管部門將會同有關部門和地方政府認真貫徹實施《規劃》提出的目標和任務，嚴格按《規劃》中推進形成海洋主體功能區布局的各項措施開展工作，制定相關政策等。
據相關部門介紹，一是要開展《規劃》宣傳解讀工作，多層次、多渠道、有針對性地開展《規劃》宣傳培訓活動，使社會各界對《規劃》明確的基本概念、基本理念和主要內容有清晰的認識，營造貫徹落實《規劃》的良好社會環境。二是要細化落實《規劃》各項政策措施。國務院有關部門將進一步研究落實財稅、投資、產業、海域和環境等政策，制定實施細則和具體措施。三是要加強規劃實施的監督評價。做好規劃實施的監督指導，加快監測評估系統建設等。
摘 要： 創新能力本位的教育模式，強調對各種創新應用能力綜合詳細表述、學習和訓練的教育模式，即教育的最終表現為學習者獲得了預期的創新應用能力。能力本位的教育模式，強調對各種能力（知識+技能）的綜合詳細表述、學習和訓練的教育模式，即教育的最終表現為學習者獲得了預期的能力。文章系統總結了CDIO工程教育模式具備的特點和能力本位教育模式的基本內容，并進一步探析了基于創新工程教育模式和能力本位教育模式的創新能力本位教育模式對海洋資源開發技術專業教育改革的啟示。
關鍵詞： 創新能力本位教育模式 海洋資源開發技術專業 教育改革
引言
CDIO工程教育模式是近年來國際工程教育改革的最新成果[1-3]。自2000年起，麻省理工學院（MIT）和瑞典皇家工學院等四所大學組成的跨國研究組織，經過四年的探索研究，創立CDIO工程教育理念，并成立以CDIO命名的國際合作組織[1-3]。CDIO代表構思（Conceive）、設計（Design）、實現（Implement）和運作（Operate），以產品研發到運行的生命周期為載體，讓學生以主動的、實踐的、課程之間有機聯系的方式學習工程的理論、技術與經驗。其教學大綱滿足美國、加拿大和其他華盛頓協議國家職業工程師組織對工科教育的要求，其教學框架體現了創新的教育思想[1]。“能力本位教育”（Competency-Based Education，簡稱CBE）為近年來國際上流行的一種教育思想和課程模式。我國于上世紀八十年代開始引入，九十年代逐漸推廣[4，5]。本文擬對創新能力本位的教育模式（Innovation Competence Based Education，簡稱ICBE）對我國工程教育改革的啟示等做進一步的分析和探討。
一、CDIO工程教育模式的特點
1.具備大工程理念
CDIO模式根據這樣一個大工程的理念建構課程體系，CDIO模式培養的不僅是技術專家，而且是能在現代組織管理模式和市場運行機制下從事產品系統開發的工程師，更是以人類福祉為宗旨的具有社會責任感的工程人才與社會文明的締造者。如CDIO的培養目標中涉及：明確工程師的目標和角色，明確工程師的社會責任；了解工程對環境、社會、知識和經濟體系的影響；了解人類社會的多樣性和歷史文化傳統；了解當代重要的政治、社會、法律和環境問題和價值觀；具有全球化的視野；意識到不同企業文化的差異；了解企業的戰略、目標和規劃；具有技術創業的意識，了解創業融資和組織；理解管理的功能，了解組織內各種角色和相應的責任，了解組織內的變化、動態過程和演化。CDIO模式正是從系統宏觀的視角培養工程人才，從培養目標到課程體系、教學模式，無不在這樣理念的統領下。
2.注重培養綜合素質
CDIO模式是MIT歷經數年時間通過對企業和利益相關者的調查和實踐逐步研究完善的。MIT根據社會和產業需求，制訂綜合系統的CDIO培養目標，CDIO不僅注重專業知識和實踐能力，還注重合作溝通等社會能力，解決問題、批判創新、系統思維、計劃等綜合能力，終身學習等自我提升能力，良好的職業倫理等職業態度。這個目標是全方位的，不僅包括專業技術知識，還包括實踐能力，即在社會和企業環境下，對產品、生產流程、工程系統進行構思、設計、實施、運行的能力，同時還包括個人能力、職業能力和態度、團隊工作和交流能力等，涵蓋在組織中從事工程工作所需的全部能力。
3.密切聯系產業
CDIO教育模式以產業需求為導向，教學內容和方法與產業發展同步，理論和實踐相結合，以培養適應產業發展的合格的工程人才為目標。CDIO標準直接參照工業界的需求，其中構思、設計、實施、運行四個環節是企業在真實社會環境中的一個產品開發流程。CDIO模式要求學生具備通過這4個環節進行產品系統開發的能力，要求學生開展2個或更多的設計實踐，其中一個為初級，一個為高級，以項目為導向，使學生把學科知識與真實的產品研發實踐結合起來。同時CDIO模式要求教師具有較強的工程實踐能力，能根據技術創新的步伐不斷更新工程的能力。在對專業的評估中CDIO模式要求不斷聽取來自產業的反饋信息，從而根據存在的問題不斷完善教育教學。CDIO模式是融于產業發展與產業發展同步的工程教育模式。
4.系統的工程教育改革
CDIO教育模式是一項系統的工程教育改革，評定CDIO教育模式有12條標準，包括：以產品和系統的構思、設計、實施、運行周期作為工程教育的主線；具體的培養目標；一體化的課程計劃；工程導論課程；設計實踐；工程實踐場所；一體化的學習經驗；學生主動學習；教師的工程實踐能力；教師相應的教學能力；考核方式；專業評估。CDIO模式是一個涵蓋工程教育理念、培養目標、課程體系、教學模式、實驗實訓條件、師資標準、學生考核方式、專業評估等因素在內的系統綜合的工程教育改革，實施CDIO教育模式需要學校、社會和產業密切的合作，需要學校各環節、各部門的積極配合，需要從方案到實施和評估一系列的具體環節，是一個復雜系統的工程。
二、能力本位教育的基本內容
能力本位教育（Competency Based Education，簡稱CBE），以美國、加拿大為代表，產生于二次大戰后。其優秀是從職業崗位的需要出發，確定能力目標。通過學校聘請行業中一批具有代表性的專家組成專業委員會，按照崗位群的需要，層層分解，確定從事行業所應具備的能力，明確培養目標。再由學校組織相關教學人員，以這些能力為目標，設置課程、組織教學內容，最后考核是否達到這些能力要求。能力本位教育以全面分析職業角色活動為出發點，以提供產業界和社會對培訓對象履行崗位職責所需要的能力為基本原則，強調學員在學習過程中的主導地位，其優秀是如何使學員具備從事某一職業所必需的實際能力。它是以從事某一具體職業所必須具備的能力為出發點確定培養目標、設計教學內容、方法和過程、評估教學效果的一種教學思想與實踐模式。因為各國或各學校對能力本位教育的理解不同，所以在實踐中的具體做法不盡相同，能力本位教育在不同地區或機構被視為一種“學習過程的管理”、“職業技術教育的系統開發計劃”、“課程開發模式”或“教學模式”。
能力本位教育中的“能力”是指一種綜合的職業能力，包括四個方面：與本職相關的知識、態度、經驗（活動的領域）和反饋（評價、評估的領域）。四方面均達到要求才構成一種“專項能力”，專項能力以一個學習模塊的形式表現出來。若干專項能力構成一項“綜合能力”，若干綜合能力又構成某種“職業能力” 。
能力本位教育的五大要素：
1.以職業能力為教育的基礎，并以之作為培養目標和教育評價的標準；以通過職業分析確定的綜合能力作為學習的科目，以職業能力分析表所列專項能力的由易到難的順序安排教學和學習計劃。
2.以能力為教學的基礎。根據一定的能力觀分析和確定能力標準；將能力標準轉換為課程，通常采用模塊化課程。
3.強調學生的自我學習和自我評價。以能力標準為參照，評價學生的多種能力，即采用標準參照評價而非常模參照評價。
4.教學上的靈活多樣和管理上的嚴格科學。通常采用適應個別化差異的個別化教學。
5.授予相應的職業資格證書或學分。
三、創新能力本位的教育模式（ICBE）對海洋資源開發技術專業教育改革的啟示
在全新的海洋資源開發技術人才培養方案中，除了保持教學中重點突出理論和實踐的統一外，還增強了實踐環節。教學采用課堂教學與實踐教學兩者交替循環的進階式總體思想，從而實現理論教學和實踐教學緊密相連。然后，以教學過程工程化管理的培養模式，對學生進行能力目標培養。本專業人才培養方案教學改革，強調以公共課、外語和計算機教學為基礎，以海洋科學、海洋地質學、海洋測量學、物理海洋學、化學海洋學等有關知識與技術為先導，以海洋空間信息科學與遙感技術數據采集、數據編輯和海洋地理空間信息管理與應用三大能力的培養為目標，以海洋調查與觀測技術、海洋環境監測與信息系統、海岸帶規劃管理與信息系統、海域使用管理與信息系統、海洋環境規劃與評價為主線貫穿教學過程，完善學生的系統開發、維護、空間分析知識、能力和素質結構。海洋資源開發技術專業以培養應用性人才培養為目標，教學改革要突出能力素質教育。其優秀是培養學生具有較強的創新精神和實踐能力。實踐性教學環節應貫穿于整個人才培養過程，合理有效的實踐教學可以強化學生的工程意識、解決問題和技術創新能力。為此采取嚴格實驗實習、課程設計、畢業設計等一系列實踐性教學環節的工程化管理，利用不同學科的優勢，有計劃、有目的地開展本科生課外科技活動和實踐訓練計劃，組建多學科滲透交叉的師資隊伍，構筑全新的多學科滲透交叉的海洋信息技術課程體系。以教學過程工程化管理的崗位型產學結合培養模式，對學生進行集中式培養。即組織教學過程工程化管理， 創建教學過程工程化管理體系和保障能力目標培養質量反饋控制和評價機制，運用模塊化問題教學法，將理論與綜合實踐相結合，制定工業級課程標準，進行工程化教學管理，積極探索課程考試方法的改革。教學大綱明確將教學過程中成績考核作為重點內容，避免以往只重視教學與考試，不重視教學過程考核的現象。課程考核一改期終一次性考試方法，將其與課程單元模塊考查相結合。單元模塊考查形式各樣，有課堂綜合練習、討論、小設計、小論文和小招貼等。考核指標以國家部頒的《規程規范》為依據，通過考試改革，避免學生臨時抱佛腳。教師在考核時也減小壓力，避免人情分，按學生的實際水平評定考核，促進學生通過實踐鍛煉都達到培養目標的要求。
四、結語
像海洋資源開發技術專業的工程本科教育的目的是培養具有扎實技術基礎、寬廣專業知識、綜合工程系統能力和良好團隊協作能力的實踐型人才。改變以往重理論輕實踐、重視個人能力而忽視團隊協作、重視專業知識而忽視創新能力培養的教育模式，它是目前國內進行工程類本科教育改革的方向?；趧撔鹿こ探逃Ｊ剑–DIO）和能力本位教育模式（CBE）的創新能力本位教育模式（ICBE）為海洋資源開發技術專業教育改革提供一個很好的框架和理念。通過專業教學培養方案的市場化改革和探索，最主要的是將培養目標的重點轉移到如何適應用人單位和有利學生就業上。通過產學結合，將技能培訓崗位化、社會化，學生的技能最終得到應用崗位的鑒定和市場的認證。專業建設是一項龐大的系統工程，需要不斷更新觀念，不懈努力，實現預期目標。
摘 要 該文分析了內陸高校海洋資源與環境專業在建設實踐教學體系過程中進行創新的必要性和可能性，總結了該專業在揚州大學設立以來所進行的主要實踐教學創新措施以及短期內取得的效果。
關鍵詞 海洋生物資源與環境 實踐教學 創新
自新的《國家海洋事業發展規劃綱要》提出高等學校要突破傳統觀念和限制加強海洋教育以來，許多院校，包括內陸有條件的一些高校紛紛設立海洋資源與環境專業。海洋資源與環境是一個實踐性、應用性很強的專業，因此在它的專業教學中，必須給予學生們大量的實踐機會，以便在實踐中發現問題，然后用自己所學的知識去解決問題。同時該專業也是一個創新性很強的新專業，各院校紛紛在探索新的教學模式與內容，以期讓學生們通過不斷地學習和運用新的知識，獲得成功的信心并體現自己的專業價值。①②③為此，原有的一些專業建設所采用的實踐教學體系已經不能滿足海洋資源與環境專業培養新型人才的需要，必須對海洋資源與環境專業實踐教學體系進行創新探索并及時總結。
1 海洋資源與環境專業實踐教學體系創新的必要性
1.1 社會認知和學生認識方面對實踐教學體系創新的要求
長期以來，人們對海洋學科的認識停留在海洋類專業只能在臨海高校才可以進行研究教學等工作，而非臨海高校無法設置這類專業。基于這種認識，很多人對非臨海高校開設的海洋類專業不了解，不愿報考內地高校海洋類學科，這導致該學科的學生有很大一部分是通過調劑方式招收進來。這些學生進入校后，對專業了解不足，對專業的學習感到迷茫。這必將導致這些學生缺乏學習動力，不能夠發揮自己的主觀能動性和創造力，也不能很好地掌握專業技能。隨之而來的是他們畢業后不能滿足社會的需要以及就業困難。事實上，隨著海洋強國戰略的深入，國家和社會，對擁有堅實的理論基礎、熟練的實驗技能以及富有創新精神的海洋科技人才的需求非常迫切。結果是，一方面海洋類學生在學校沒有獲得足夠的專業實踐能力，不能夠滿足海洋強國對人才的需求；另一方面許多涉海產業的快速發展急需海洋類科技人才。必須依賴于改革教學體系，尤其是實踐教學體系的改革來化解這一矛盾。與理論教學體系相比，實踐教學體系更能培養一個學生的知識應用能力和創新能力。因此，依靠實踐教學體系的創新，讓學生在實踐教學中開拓思想，增加專業認知，并培養學生的興趣愛好、創造性思維能力和創新性實踐能力，培養出符合建設海洋強國要求、立志于我國海洋事業發展的創新型人才。
1.2 學生興趣愛好與專業學習有效結合的要求
興趣是學生在學習、工作中起著動力作用的因素。但目前相當多的大學生缺乏真正的專業興趣，尤其是對那些通過調劑招收進來的學生。同時大多數學生或多或少都有著自己的興趣愛好和特長。有些熱衷于網絡，喜歡從網絡中獲取知識，并建立相關的網頁網站；有些熱衷于攝影，喜歡拍攝自然界的各種生物景觀等；有些熱衷于旅游，喜歡到各種生態環境中考察……專業實踐教學環節應當考慮如何將學生的興趣愛好和專業學習結合起來，引導學生調整或者提升興趣目標。在專業學習和興趣愛好相結合的過程中，使得專業知識學習和興趣發展有機統一，相互促進。
1.3 學生就業和創業對專業實踐教學體系創新的要求
自高考改革以來，中國的高等教育已從精英教育過渡到大眾教育，然而我國高等教育的許多環節仍沿用精英教育的模式，這使得高等教育在一定程度上和我國的產業調整與發展出現了一些脫節。特別是對當前蓬勃發展的非公有制企業的支持力度不夠，導致很多非公有制企業不能吸納或者吸引更多大學生就業。創新高校實踐教學體系和內容也是新時代的要求。對優秀畢業生的回訪也證明，許多在社會上取得成功的畢業生，在以往的實踐教學中不僅獲得了專業知識和專業技能，而且通過實踐教學增加了對相關產業的直觀認知，開拓了眼界。從而早早地為將來的就業以及創業確定了目標，打下了基礎。
如何通過教學改革，讓專業實踐教育環節成為高等教育改革的亮點，加快實現人才培養模式的多樣化與專門化，使得實踐教學體系向著有利于社會認知、社會需求、學生認識、學生學習和發展等等方向進行深度的改革創新是高等教育工作者必須要考慮的問題。
2 海洋資源與環境專業實踐教學體系的創新措施
2.1 優化專業課實驗教學內容
海洋資源與環境教學大綱要求學生必須掌握專業實驗課所要求的基本實驗技能以及專業技能，這是學生達到專業培養方案的前提，并且在此基礎上，學生才能更好地開拓他們的創新能力。因此，我們首先優化與海洋資源與環境專業理論課程緊密結合的實驗課程內容，在實驗教學上適當減少驗證性實驗，最大限度地增開綜合性實驗以及設計性實驗。并且為了適應實驗課程的優化，專業教師在已有專業實驗手冊的基礎上，加入了新的適應于創新能力培養的實驗教學內容，同時針對實驗類型的不同，探索新的實驗教學方法。精心確定每個實驗課的目的、理論、實驗內容、數據分析等內容，區別對待不同類型實驗項目，將實驗項目要完成的要點涵蓋整個實驗教學體系。使得實驗教學體系既能滿足于加深學生對學科知識點的融會貫通，又能更好地培養學生的動手能力、綜合應用能力以及創新能力。
2.2 強化海洋資源與環境專業主干課程的集中教學實習
在掌握海洋資源與環境專業基本實驗技能的基礎上，開設海洋資源與環境的集中教學實習，并通過集中教學實習這種方式，努力提升學生的綜合能力，使學生能夠將各門基礎實驗課學到的各項技能綜合到一起并能熟練應用。對于海洋資源與環境專業的專業基礎課程《海洋生物學》、《海洋化學》、《海洋調查方法》和《海洋防污染與環境保護》，我校開設了四十課時以上的專業實習，并組織配備經驗豐富的教師以及相應企事業技術人員參與教學實習指導工作，使學生在強化各項技能的基礎上開拓他們的視野和知識面，為學生在將來應用以及更深入地學習專業知識打下了堅實基礎。針對專業基礎課程《海洋浮游生物和生物餌料培養》和《海水養殖學》，在江蘇如東海產品養殖基地進行教學實踐實習。通過這些專業技能的集中教學，學生提高了動手能力，開拓了視野、培養了科學的精神以及態度。
2.3 豐富課外實踐方式
基于學生個人情況因材施教。在學生基本專業技能強化訓練和實踐訓練的基礎上，進一步拓寬實踐訓練。這些方式包括：第一，在大二學生完成專業技能強化訓練之后，建立本科生導師制，鼓勵學生根據自己的愛好參與到教師的科研項目中去，熟悉科研創新工作。第二，鼓勵學生參加各級創新基金的申報，獲得資助的團隊在指導老師的幫助下完成創新基金的研究工作。第三，鼓勵學生實性踐學習，從三年級開始，讓學生參加實踐基地的生產過程，在技術人員的指導參與各類海洋資源、海洋環境的調查統計工作，在實踐中學習知識、發現問題，解決問題。第四，鼓勵學生組建創業團隊，進行創業設計或根據海洋資源與環境專業開設的專業發展課程，進行創業初期研究，例如：根據《海水養殖學》課程的內容選擇某一種海洋生物，例如經濟藻類、魚類、貝類、海參等進行飼養，了解它們的養殖過程，計算成本和收益，為畢業后創業做準備，從而達到培養創業型人才的目的。
3 海洋資源與環境專業實踐教學體系創新的效果
學生專業興趣逐漸增強。通過實踐教學體系的創新，增強了學生對學科知識點的理解，使得學生可以系統性以及連貫性地把知識點融會貫通。學生的學習方式不僅是被動地接收專業知識，更多的是連貫式的學習。這樣的學習方式在提高學生實踐動手能力的同時，也大大增強了他們對海洋資源與環境專業的認同感。另一方面伴隨著學生們的學習，也培養了學生的團結互助、相互協作、嚴謹的科學態度和吃苦耐勞的精神。
海洋資源與環境專業學生科研創新能力顯著提高。在積極拓寬課外實踐方式的同時，我們鼓勵學生申報各級科創基金。近年來學生共申報50余項科創基金。這些創新基金申請有一半以上獲得了校級、省級以及部級的立項。這些立項是對學生科創能力的肯定，極大地鼓舞了他們的積極性以及參與科研的熱情，使得他們更愿意利用課余時間參與科研。近三年來，海洋資源與環境專業共有3個學生創新團隊獲得學校的科創表彰，學生以第一作者或參與三十余篇。
學生專業素質普遍提高。通過海洋資源與環境專業實踐教學環節的不斷創新和完善，學科實踐教學體系更加適合學生學習以及發展的需要。在這個體系的創新假設中，我們以專業實驗教學為基礎，以專業實踐為綜合，以專業實習為開拓，以學生參與科研、參與科創基金申報、參加科技服務小組等活動為增強點。這些方式培養了學生動手能力，開拓了他們的專業視野，增加了他們的專業認同感。
摘要：本文簡要闡述了我國海洋開發中急需解決的問題及大眾對海洋認知的誤區，對在保護海洋環境的基礎上更好地開發海洋資源提出了見解。
關鍵詞：海洋資源；開發；問題；對策
海洋環境不同于陸地，它的生態條件具有復雜性和特殊性。海洋空間資源開發對科學技術和資金投入的依賴性大，技術難度高，風險大。海洋空間利用已從傳統的交通運輸，擴大到生產、通信、電力輸送、儲藏、文化娛樂等諸多領域。
我國是一個海洋大國，擁有渤海、黃海、東海和南海四大海域，海岸帶縱跨熱帶、亞熱帶和溫帶3個氣候帶，大陸海岸線長達1.84萬千米，加上島嶼海岸線共3.2萬千米。我國擁有內水和領海的海域面積37萬平方千米，享有主權和管轄權的海域面積約300萬平方千米。海洋資源種類繁多，包括海洋生物、石油天然氣、海底固體礦產、海洋動力資源和濱海旅游等資源。我國有豐富的海洋生物資源，四大海域有海洋生物超過3000種，其中可捕撈、養殖的魚類約有1700種。經濟價值較大的有150多種。
目前我國海洋資源開發中存在的主要問題是：
一、島嶼的命名與大多數人的認知存在出入
我曾經覺得“島嶼”這個詞的概念在我心中很清楚，教了這么多年地理，怎么能不知道什么叫“島嶼”？但是最近，面對島嶼，我茫然了。我們一聽說“島嶼”這個詞，腦海里就會浮現出四周環水的一塊陸地的形象。但實際上，這只不過是我們這些生活在溫帶或寒帶的人腦海中的“島嶼”形象。但是問那些生活在熱帶海洋的珊瑚礁島國中的居民什么叫“島嶼”，他們未必會給出同樣的答案。像在南海中有很多覆蓋著一層薄薄海水的珊瑚島，在國際海洋公約中，這些面積巨大的珊瑚島是不被承認的，但是海南島的漁民對這些水下島有著詳細的分類和命名。高潮時淹沒、低潮時顯現的珊瑚礁，如果遠望排列呈線，漁民稱之為“線”；如果礁頂平坦似鏟，漁民稱之為“鏟”，對低潮時也不出露的珊瑚礁，漁民稱之為“線排”、“沙排”等等。
為什么海南島漁民對這些水下島礁的各種類型分得這么細，并一一命名呢？原因是這些水下島是他們的勞作之地，他們在這些水下島的珊瑚叢或湖里撈海參、拾鮑魚、捉海龜、撿海螺……這些辛苦勞作的人本來是這塊土地的主人，對他們勞作的土地應該最有發言權，然而恰恰是這些主人對勞作之地的種種命名無人知曉。他們命名的島礁甚至在自己的國家也得不到承認，更談不上在國際社會了。國際海洋公約中關于“島嶼”的定義，規定了“島嶼”的權利，排斥了珊瑚礁等水下島的權利。
二、我國海洋領土爭端復雜
我國擁有300萬平方公里的藍色國土，由于歷史與現實的原因，南沙問題十分復雜，已經形成“六國七方”介入、“四國五方”軍事占領的格局。與我國有海洋爭端的國家有日本、韓國、菲律賓、越南、馬來西亞等國。尤其是中日的釣魚島之爭，中菲的黃巖礁之爭尤為突出。藍色國土中，南海南沙群島，資源豐富，又處在國家邊界，是資源位置重要的區域，也占有重要的軍事地位，所以我國的海洋開發與保護任重而道遠。
三、開發經驗短缺，資源得不到良好配置
中國政府為了更好開發和管理南海，2012年6月21日設立三沙市，三沙市能否比馬爾代夫做的更好？如今已過去近兩年的時間，并沒有多少重大消息公布于世，看來三沙市的開發建設還處在規劃設計階段。三沙市是中國最神奇、最獨特、最有價值的土地，但是對比一下馬爾代夫之后，才發現它們開發的差距。馬爾代夫是印度洋中的一個珊瑚礁島國，自然條件與三沙極為相似：國土都是由海洋中的珊瑚蟲建造的珊瑚礁，珊瑚礁構成各種美麗的環礁，環礁中間圍繞著水色美如翡翠一樣的湖，巨大的礁坪上點綴著一個個沙灘銀白、椰林婆娑的小島，但是馬爾代夫的那些小島經過人類適度開發、不露痕跡地修飾，變成了被世界游人贊譽為“人間天堂”的夢幻之地。而我們三沙的那些小島還是一片被損壞了的荒野景象。
三沙市與馬爾代夫相比最大的問題在于，三沙市沒有充分合理利用每一寸土地。比如三沙市首府永興島，在以往的開發中沒有注意灰沙島的稀缺性、珍稀性。如果我們將永興島和馬爾代夫首都所在的馬累島的城市建設比較一下，就很清楚了。它們都是珊瑚礁上的灰沙島，面積也都在2.1平方公里左右。但是馬累已經建設成一個常住人口超過10萬的國際化大都市，永興島還是一個人口稀少的小鎮。
四、海洋污染和生態破壞日益嚴重
目前，總的來看，中國的海洋環境，基本上還是處于良好狀態。但在某些沿岸的海灣、河口及局部海域，如大連灣、遼河口、錦州灣、渤海灣、萊州灣和膠州灣等，環境污染比較嚴重；某些海洋水產資源衰落，漁獲量減少，少數珍貴海產品受損，一些海洋水產資源質量受到影響；部分灘涂荒廢，濱海環境遭到損害。就海區比較，渤海沿岸污染較嚴重，東海和黃海次之，南海污染較輕，基本尚屬正常。
當前，污染和損害中國海洋環境的因素主要有以下幾個方面：（1）路源污染物（2）船舶排放的污染物（3）海洋石油勘探開發的污染。（4）人工傾倒廢物污染。（5）不合理的海洋工程的興建和海洋開發，使一些深水港和航道淤積，局部海域生態平衡遭到破壞。
海洋環境與陸上不同，一旦被污染，即使采取措施，其危害也難以在短時間內消除。治理海域污染比治理陸上污染所花費的時間要長，技術上要復雜，難度要大，投資也高，還不易收到良好效果。所以保護海洋環境，應以預防為主，防治結合，合理開發，綜合利用。
首先，海洋的自凈能力也是一種資源，我們應充分利用海域的自凈能力，以降低治理“三廢”的成本，發展生產，同時有效地控制污染物的入海量，要避免走“先污染后治理”的彎路。其次，政府部門及環境部門要加大宣傳力度。從科學發展觀、可持續發展與海洋資源開發的角度出發，從根本上改變人們“重發展，輕環?！钡腻e誤理念，強調綠色經濟的必要性，推廣環保經濟。最后要解決好海洋爭端，不讓其他國家以非正當理由侵略藍色國土，共同開發海洋資源。
摘 要：通過對大連市海洋資源類上市公司基本情況的介紹，對比分析在現有會計準則規范下各企業對于海域使用權的具體會計核算現狀。在此基礎上，找出存在的問題并提出相關建議。
關鍵詞：海洋資源；海域使用權；上市公司；大連市
隨著社會經濟的發展與可持續觀念的逐步深化，海洋資源與社會經濟發展的關聯度愈來愈高，“藍色經濟”在國民經濟中的地位愈發重要。要充分發揮海洋資源的效能，不僅要理順海洋資源產權關系，明確其性質、歸屬和產權代表，還要從微觀的角度行進核算，加強海洋資源的資產化管理，防止破壞和浪費。
作為海濱城市，大連具有發展海洋經濟得天獨厚的條件，因此，大連有很多經營海洋資源的企業，從會計的角度思考，其涉及到的海洋資源的核算是一個需要明確和解決的問題。本文以其中的上市公司為例，調研并具體分析海洋資源中海域使用權的核算，并進行分析進而提出相關建議。
一、調研企業概況
本文擬選取的企業分別為大連獐子島集團、壹橋苗業兩家上市公司，通過其對外報送的2011及2012年度的年報，對比分析不同企業對于海域使用權的會計核算狀況。
獐子島集團是以海洋水產業為主，集海珍品育苗、增養殖、加工、貿易、凍鮮品冷藏物流、客運、休閑漁業于一體的大型綜合性海洋食品企業。
壹橋集團主營魚、蝦、蟹、海參、貝類、藻類育苗、養殖、銷售，海產品冷藏、銷售，水產品收購、加工等。
首先，海域使用權是企業擁有或控制的，企業通過支付使用費而獲得對海域的使用權，目的并非出售。其次，海域使用權作為一種權利，不具有實物形態。再次，海域使用權可以為企業帶來未來經濟利益，因此，企業將其確認為無形資產。
獐子島集團通過外購取得海域使用權，按取得時的成本確認為企業的無形資產。按為企業帶來的經濟利益的期限內按直線法攤銷。如有明顯減值跡象的，期末進行減值測試，估計其可回收金額?？墒栈亟痤~根據公允價值減去處置費用后的凈額與無形資產預計未來現金流量的現值兩者之間較高者確定。無形資產的減值損失一經確認，以后會計期間不得轉回。
壹橋苗業通過租賃取得海域使用權，租賃費用為100 元/ 畝/ 年的海域使用金。購買價款超過正常信用條件延期支付，實質上具有融資性質，其成本為購買價款的現值。按直線法的收益期限內進行攤銷。如有減值跡象，期末進行減值測試，按公允價值減去處置費用后的凈額與預計未來現金流量的現值兩者之間較高者確定可回收金額。無形資產的減值損失一經確認，以后會計期間不得轉回。
三、海域使用權核算存在的問題
從以上各企業不同的會計處理，本文認為目前的海洋資源類企業對于海域使用權的核算，主要存在以下問題。
1.對于海域使用權的會計信息披露不全面
與國際會計準則趨同，我國第6號準則規定，企業應當按照無形資產的類別在附注中披露與無形資產有關的下列信息：無形資產的期初和期末賬面余額、累計攤銷額及減值準備累計金額；使用壽命有限的無形資產，其使用壽命的估計情況；使用壽命不確定的無形資產，其使用壽命不確定的判斷依據；無形資產的攤銷方法；用于擔保的無形資產賬面價值、當期攤銷額等情況，計入當期損益和確認為無形資產的研究開發支出金額[1]。美國財務會計準則委員會（FASB）于2000年6月通過的第142號準則公告――《商譽和無形資產》（即SFAS142）中規定，每一個會計期間應該在財務報表或附件中披露以下信息：攤銷無形資產包括賬面總額、累計攤銷額的總額和分類額，本期的總攤銷費用，以后五年估計的攤銷費用；不攤銷無形資產的總賬面價值和每個重要無形資產的類別的賬面價值；商譽賬面價值的變化等內容。
由上述對比可知，雖然我國的會計準則對于無形資產的核算，從內容定義到攤銷、減值的確認和計量等都有明確的規定。但是和美國的會計標準相比較而言，我國會計準則中本身對于無形資產的信息披露要求不夠充分，導致披露的信息量的不夠[2]。
2.僅限于對海域使用權的計價、攤銷、減值等核算上，鮮有涉及到對于海洋環境責任的披露
海洋資源作為一種重要的自然資源，既為人類的生存發展提供重要條件，又會為人類的污染和破會降低功效[3]。如果只強調對于資源本身進行價值量的核算而忽視對于環境的影響，就容易造成對于海洋環境的污染和破壞。例如，IASB就對于采掘業的礦區廢棄做出了規定，ASBE27確定企業對礦區廢棄義務要承擔責任且將來需支付廢棄支出，有兩種處理方法：一是企業承擔的礦區廢棄義務符合ASBE13《或有事項》中預計負債確認條件的，應當將義務確認為預計負債，并相應地增加井和相關設施的賬面價值；二是該義務不符合確認條件的，將礦區廢棄時發生的支出計入當期損益。
四、完善海域使用權核算的建議
1.完善無形資產的會計信息披露
本文認為對于完善無形資產的信息披露應該進一步完善現無形資產的會計準則，不僅在報表中披露無形資產的確認、攤銷、減值和計量的等信息，還應加強對于企業擁有無形資產詳細信息的披露。例如，《美國會計原則委員會第16、17、19號意見書》，要求每一項主要的無形資產都要單獨列示在資產負債表中。若擁有大量的無形資產，必須在會計報表附注中更為詳細地列出每一項的金額。購買無形資產的支出必須清楚、明確地反映在“財務狀況變動表”上。無形資產攤銷額一般直接沖減“無形資產”賬戶，但也允許在資產負債表或附注中作為一個獨立的項目來反映[4]。如海域使用權可以增加實物量、現在信息以及未來預知的等信息的披露。
2.增加企業對于海洋環境責任的確認、計量和列報
加強企業對于環境責任的披露，有利于避免企業在發展中對于環境的污染和破環，促進經濟效益、社會效益、環境效益的統一發展。例如，礦區廢棄后所承擔的對當地生態環境的恢復義務，滿足《企業會計準則第13號――或有事項》中預計負債確認條件的，就應當確認為企業的一項預計負債進行披露。由此，海洋資源類企業在對環境責任進行披露時，可參照照或有事項準則進行核算。
（1）由于對海域的污染和破壞同時滿足以下條件的，應確認為預計負債：①該義務是企業承擔的現時義務；②履行該義務很可能導致經濟利益流出企業；③該義務的金額能夠可靠計量。
（2）確認的預計負債，應按一定折現率折現后的金額，增加海域使用權的原值，同時增加長期負債。
（3）按實際的海洋環境支出，沖減預計負債。
（4）對海洋環境的義務列報，可以在表內預計負債內進行披露。
摘 要：海洋經濟是未來經濟發展的增長點，如何更好更快地發展海洋經濟并從中獲取良好收益，既是我國海洋經濟發展要思考的問題，亦是各沿海省市海洋經濟發展的重點。本文將從粵閩魯浙瓊五省的海洋資源稟賦、海洋經濟產業、海洋文化三大方面進行全面比較，并分析形成差異的原因，找出廣東發展海洋經濟的短板，從而為廣東海洋經濟發展提出建議。
關鍵詞：粵閩魯浙瓊；海洋資源；海洋產業；海洋經濟
一、我國海洋經濟發展現狀
2001年，聯合國正式文件中首次提出了“21世紀是海洋世紀”。因此海洋經濟被提升到前所未有的地位，各地對海洋經濟發展都相當重視。2012年，《山東半島藍色經濟區發展規劃》、《浙江海洋經濟發展示范區規劃》、《廣東海洋經濟綜合試驗區發展規劃》相繼獲批而上升為國家戰略。加上新成立的舟山群島新區，在整個沿海地帶，從北往南，包括遼寧沿海經濟帶、河北曹妃甸工業區、天津濱海新區、河北渤海新區、江蘇沿海經濟帶、福建海西經濟區、廣西北部灣經濟區，我國海洋經濟發展的帶狀和點狀空間布局基本成形。
根據海洋經濟綜合實力[1]評價模型，我國的海洋經濟發展水平較好的主要有上海，天津，廣東，江蘇，浙江，山東，海南和福建。本文就粵閩魯浙瓊五省的海洋經濟發展進行對比，對五省的海洋經濟做出分析，希望能對區域海洋經濟的未來發展有好的指導作用。
二、粵閩魯浙瓊五省海洋經濟比較
（一）粵閩魯浙瓊五省海洋資源稟賦
粵閩魯浙瓊五省沿我國海岸線曲折分布，廣東省是海洋大省，位于中國大陸南部，鄰接南海，海域和海岸呈條狀自東北向西南分布。福建省，東面瀕臨臺灣海峽，南面近臨港澳，擁有200米等深線，海域面積13.6萬平方千米。山東東臨海洋，西靠大陸，東部的山東半島突出于黃海、渤海之間，隔渤海海峽與遼東半島遙遙相對。浙江位于我國“T”字形經濟帶和長三角城市群優秀區，是全國“兩縱三橫”城市化戰略格局中沿海通道的重要組成部分。海南省是中國海洋面積最大的省份，位于中國的南端，東瀕南海與臺灣省相望，東南和南面與菲律賓、文萊及馬來西亞海域為鄰，西鄰北部灣與越南海域相連。
總體上看，由于五省的海洋經濟區海岸線，海域面積不同，使得其資源稟賦差別較大。（見表1）。
（二）粵閩魯浙瓊五省海洋經濟產業比較
海洋產業結構是海洋經濟的基礎，是反映海洋經濟發展狀況的重要標志。我們對魯浙粵三省進行比較（見表2）發現，廣東省的第三產業占總的海洋產業比值最高，其次是浙江，山東相比福建、海南，海洋第三產業增長速度要快。
五省的產業布局存在相同點：（1）第一產業的占比都在不斷減小，第二和第三產業的比重不斷增加，這與我國經濟的調整布局是一致的。（2）濱海旅游業是五省重點發展的第三產業，2010年，濱海旅游總收入增長速度最快的為浙江省，全年濱海旅游總收入超過1776.21億元，同比增長24.2%。跟隨其后的是山東省，同比增長22.7%，排第三的是海南省，增速達到21.7%。
不同點在于：五省的資源稟賦不同，所選擇重點發展的產業就不同。山東省的海洋科研技術較強，海洋高新技術產業發展較好。浙江確立“一核兩翼三圈九區多島”的空間布局和“三位一體”港航物流服務體系，故其臨港先進制造業、港航物流產業最能體現其海洋經濟發展的路徑。福建省憑借海峽藍色經濟試驗區，拓寬了閩臺海洋高端產業的對接。海南省重點發展的是海洋油氣綜合開發，但這對海南省海洋產業發展來說，既是機遇又是挑戰。廣東省的海洋產業發展側重于整體的海洋管理，海洋資源勘探開采、海堤工程、海洋環境保護、海水綜合利用等產業的未來投資將會更加龐大。
（三）粵閩魯浙瓊五省海洋文化對比
粵閩魯浙瓊五省，自古以來，都有各自獨特的海洋文化。山東的蓬萊素有人間仙境之稱，“八仙過海各顯神通”的說法便來源于此。近年來，山東不斷發展其海洋文化產業，如青島奧帆節，中國海軍節等等，都在不斷打造其海洋文化的厚重度。
歷史海上絲綢之路中，廣東是歷史最早、年代最齊、港口最多、線路最長的古代海洋文化大省。廣東各沿海市的海洋民俗更是多姿多彩，如舞火龍、木魚、三月三的賽歌，賽龍舟，中山咸水歌等等[2]。
隨著明州、溫州大量建造海船，浙江已成為造船業發達的地區之一。同時浙江也產生了一批藝術水準較高的海洋文藝作品，如蘇東坡、陸游、柳永等文學大家創作了不少具有獨特美感的表現涉海的審美文學作品[3]。
鄭和下西洋時期，福建人利用其制造的大型商船往來于世界各國之間進行海上貿易，體現出了開放進取的海洋精神。福建人前往東南亞各國經商，久而久之便定居下來，因此現在東南亞很大部分的華僑是來自福建。另外，福建莆田的媽祖文化更是全國聞名。
海南的海洋文化，與中國內陸海洋文化有所區別。在海南海濱形成的生產和生活風俗、涉海的規制管理、開辟的海洋航行和海外交流、積累的海洋知識認識等等較其他四省更加全面[4]。
五省的海洋文化多多少少都與古代的海上貿易有聯系，但也存在差異，這些差異造就了不同海洋文化和人文特征。五省各異的海洋文化特色，既是自身優勢，也是一個增加海洋經濟發展過程的文化底蘊的必不可少的因素。
三、五省海洋經濟存在差異的原因分析
（一）地理條件和區位因素
地理與區位是提升五省海洋經濟發展空間的決定性因素，也是海洋經濟發展的前提。地理條件直接影響氣候變化，間接影響能源資源分布狀況，以及生物物種和數量的豐富程度，如表1中的“生物及能源”所示。區位條件則影響到區域性合作，對內與對外的合作發展格局決定了五省海洋經濟的發展優勢、定位和分工（如表3）。
表3 五省的區域性合作比較
（二）政策和制度因素
五省在長期發展中制定的政策，無疑會對海洋經濟發展造成影響。浙江堅持“創業富民、創新強省”總戰略，制定了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的實施意見》等一系列政策舉措，使海洋經濟具有活力。山東省政府已制定《關于加快科技成果轉化提高企業自主創新能力的意見》和《加強知識產權工作提高企業優秀競爭力意見》，有助于科技創新成為山東海洋經濟發展的主要動力。廣東憑借著30多年的改革開放經驗，再借助港澳優勢，積極發展對外貿易，極大地促進海洋交通運輸業的發展。隨著大陸臺灣兩岸關系的改善，福建發揮僑胞臺資的作用，閩臺海洋經濟合作迎來良好機遇，有利于深化閩臺海洋產業的對接以及海洋文化與科技的交流。作為中國經濟特區之一的海南，在2009年底，把海南國際旅游島建設上升為國家戰略；2012年11月1日，海南離島免稅購物政策正式實施，海南濱海旅游產業發展進入快車道。
（三）經濟發展模式和結構差異因素
經濟發展的模式和結構對海洋經濟發展的主要模式有密切影響。浙江經濟發展模式又稱溫州模式，把以家庭為單位生產的小商品銷售到全國范圍的大市場中。這是一種自下而上的結構模式，在海洋經濟發展方面也同樣如此，浙江鼓勵中小企業發展，為海洋經濟發展注入源源不斷的活力。
近20多年來，福建沿海縣域形成了民營經濟、特色產業、農業產業化三大經濟發展模式，改變了以前第一產業占比高于第二產業的情況，為福建海洋經濟建設奠定基礎，加快了福建海洋經濟第二產業的發展。
山東沿海縣域經濟發展模式分為民營經濟帶動型、產業集群帶動型、生態經濟帶動型、城鄉一體化帶動型、農業產業化帶動型五種發展模式，其中民營經濟帶動模式大大增強了企業的科技創新能力。
廣東經濟發展模式又稱珠江模式，即珠江三角洲借助臨近香港和澳門的地理優勢發展“三來一補”，并利用國家的優惠政策，創造性的由地方政府主導的外向型快速工業化的經濟發展模式[5]。
海南大力推行循環經濟模式，推動循環經濟的發展，既能保護環境，又能促進濱海旅游業的繁榮，有利于海南海洋經濟的可持續發展。
四、五省海洋經濟對比對廣東海洋經濟發展的啟示
（一）增強科技實力
廣東海洋經濟生產總值雖然排在全國第一位，但與排在第二位的山東差距不大，最主要的原因是廣東的科技實力還需大幅度提升，而山東的海洋科技力量卻發展迅猛。因此，廣東省應時刻將增強海洋創新活動產出能力的效益當作全省海洋經濟發展的最終目的，加強海洋創新中的創新投入能力，創新活動建設能力和創新活動產出能力，使海洋科研力量服務跟上海洋經濟開發的速度。
（二）創造廣東特色的海洋經濟
國家劃分山東、浙江、廣東、福建四大海洋經濟發展試點省份，相較之下，山東的海洋經濟特色在于科技創新，浙江、海南與福建的海洋經濟特色在于濱海旅游，廣東海洋經濟發展特色還不夠明顯，亮點不足。原因在于廣東省多年來一直都偏重視陸地經濟的發展，而忽視利用海洋資源發展經濟的構想。面對這樣一個局面，廣東海洋事業的重點是挖掘廣東海洋的更深層價值，創造獨具廣東特色的海洋文化，從而拉動廣東海洋經濟。
（三）加大海洋經濟的宣傳
廣東省的海洋經濟推廣渠道少，且力度不足。就傳統媒介電視而言，浙江衛視有中國藍品牌標志，藍天下官網，《海闊天空一路是藍》、《夢想天空分外藍》臺歌，藍巨星吉祥物等。由此可看出，浙江的美麗海洋能夠深入人心，宣傳的作用必不可少。但對于廣東省來說，想要使海洋經濟走得更遠，飛得更高，就必須宣傳政府對海洋經濟發展的重視程度，宣傳廣東海洋經濟的發展特色及政策，打造出廣東省是海洋經濟強省的形象。
