發布時間：2022-05-22 03:09:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇科學與管理論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1行為科學對企業管理的影響
在組織行為科學中比較經典的激勵理論是美國馬斯洛的需求層次理論、美國學者赫茨伯格等人提出的雙因素理論以及決策模型理論。首先,馬斯洛的需求層次理論認為人類的需求分為生理的需要、安全的需要、友好與歸屬的需要、尊重的需要和自我實現的需要等5個等級。這五種需求的依次上升,呈金字塔式的結構。根據馬斯洛的需求理論,企業可以建立靈活的激勵政策,充分發掘員工的潛能。雙因素理論是指“激勵——保健”理論。該理論認為在一定條件下,影響人的工作積極性的因素有兩類:一類是避免不良情緒的需要,一類是激勵因素。前者與工作環境、人際關系、工作待遇等有關。如果沒有這些因素,那么員工的工作積極性會很低,但如果有這些因素,并不一定能夠調動員工的積極性。后者是指員工才能得到賞識、擁有較好的發展機會等因素,這些因素能夠激勵員工產生強烈的工作欲望。在決策模型中,目標函數采用效用函數形式,可以有多種表現形式,如非物質因素等。另外,在決策方式上,采用滿意準則。這比傳統的最優化準則更具有人性化。企業的決策者從“以人為本”的角度出發,尋求滿意解,而不是“最優解”,這樣的決策更具有實用性。
2行為科學在現代管理中應用的誤區
2.1企業不夠重視行為科學理論的應用
我國的企業,尤其是國企和中小企業,進行現代化管理的起步比較晚,不夠重視行為科學在企業管理中的應用。很多企業依然采用傳統的管理方式。例如,很多國企采用終生制的人事管理方式,員工一旦進入相應的單位編制,就不會因為工作績效差而被辭退。這種終生制的方式對于員工沒有激勵作用,員工的工作積極性差,因此企業的效益很差。傳統的管理方式不能充分考慮到人的不同方面的需求,出現了企業提供條件與員工需求不平衡的現象。如崗位與員工能力不適應、晉升機制不完善等。長期以來,這些問題導致員工的工作積極性下降,企業員工士氣低落,嚴重的甚至出現了整個管理團隊辭職的事情。不科學的管理方式為企業的管理帶來嚴重的隱患,成為企業前進道路上的障礙。
2.2對行為科學理論認識不夠深刻
行為科學理論引入我國已經有一段的時間,很多企業已經逐漸在利用這種理論來進行員工的管理,但是效果卻一直不好。究其原因就是我國的企業對行為科學理論認識不夠深刻、不夠全面。行為科學與心理研究具有一定的相似性,在企業應用中需要咨詢相關的心理咨詢師。在中國,由于文化的特殊性,公眾普遍對心理咨詢師具有一定的偏見。很多人將心理問題與精神問題劃等號。因此,很多企業沒有借助相關心理咨詢師的幫助,直接進行行為科學理論的使用。然而,要想獲得員工的性格特質、傾向等方面的信息和結論就必須進行相關心理方面的調研。通過調研了解員工的性格、潛能等,然后企業可以實現崗位與員工能力相匹配。
3在現代化管理中應用行為科學理論的具體途徑
3.1企業要重視行為科學理論的應用
行為科學理論的應用是企業做好人力資源管理的基礎。通過行為科學理論的學習,企業的領導和相關的人力資源管理人員可以洞察到企業員工內心的真實需求,然后根據不同情況予以相應的滿足。這樣可以充分地發掘員工的潛能,進而提高企業組織績效。因此,企業應該十分重視相關理論的應用。首先,領導層需要學習相關的行為科學理論。企業領導可以通過咨詢、自學、參加EMBA班進行行為科學理論的學習。然后,針對企業員工,尤其是人力資源管理部門的員工,企業需要進行相關行為科學理論的培訓。企業可以聘請相關的專家、學者對該種理論進行深入透徹的剖析。然后結合本企業的現狀進行講解、分析,使得行為科學理論由抽象變為具體。例如怎樣在本企業內部具體應用的馬斯洛需求理論,本企業的各種因素與雙因素理論是怎樣對應的等。
3.2企業要全面認識行為科學理論
由于對行為科學理論的片面認識,企業不能很好地應用行為科學理論。要想全面、深刻地認識行為科學理論,企業的相關管理人員需要進行踏實、認真的學習。然后,企業需要克服文化的偏見,正確地認識與行為科學相關的心理學以及心理咨詢師。通過心理咨詢師的分析,企業可以獲得企業員工性格傾向,從而更好地進行崗位的分配。企業可以進一步建立員工的心理檔案。由于現代生活壓力很大,員工由于工作壓力、生活壓力等,有可能出現一定的心理問題。這樣心理咨詢師通過員工的心理檔案可以全面系統的了解員工的心理狀況,然后進行及時地疏導,使員工擺脫壓力的困擾,全身心的投入到工作中來。全面地認識行為科學理論可以幫助企業更好地做好企業的人力資源管理工作。全面的認識行為科學理論使企業可以更準確地了解員工的真實訴求,主動進行人力資源管理,提高了人力資源管理水平。例如,人力資源管理人員發現某員工最近一段時間總是請假,并且悶悶不樂。針對這些問題,人力資源管理人員可以通過合理的手段了解員工最近的生活狀況。然后在企業內部盡全力幫助員工解決問題。
3.3以人為本
二十一世紀企業的競爭最終是人才的競爭。因此,企業需要想盡千萬百計吸引優秀的人才,然后創造良好的條件留住優秀的人才。要做到這些企業需要以人為本。首先,根據相關行為科學理論的應用,企業需要制定合理的薪酬福利制度。使之能夠滿足員工不同層次的需求又能激勵員工以主人翁的態度對待企業和工作。然后,企業需要與員工之間進行良好的溝通,認真考慮員工提出來的工作中問題。這樣長期以來員工就會與領導層建立信任。員工與領導層之間信任能夠使員工對企業產生依賴感和歸屬感。這樣有助于企業推行新的政策和管理模式,加快企業的發展步伐。例如,豐田生產方式(精益生產)這一模式的推進在一開始就需要員工與企業領導之間很強的信任感。這樣,員工才能將基層存在的問題真實地、完整地反映給企業領導,然后通過企業整體力量來解決這些問題,進而提高企業的現代化科學管理水平。
4結束語
行為科學理論為企業進行人力資源管理提供了科學的理論依據。根據行為科學的相關理論,企業決策者能夠更加清晰地看到員工的真正需求,然后采取相應的激勵措施,最大程度上鼓舞員工士氣,創造優秀的企業文化。另外,組織行為學理論在管理中的應用使得企業更加人性化,更加關注企業員工的需求,并且盡可能滿足員工的需求。這些作用使得企業現代化管理受益。雖然,在實際應用還存在一定誤區,但是為了能夠進一步提高企業的管理水平,增大企業經濟收益,企業領導應該充分重視行為科學理論的應用,應該踏實地學習這種理論,使之在管理中被很好地利用。
1.科學管理與公共管理
在浩瀚的管理思想史上弗雷德里克?溫斯洛?泰羅的效率革命推動了“以追求效率和系統化”的時代到來，科學管理被管理學界盛贊為一個時代的繁榮，同時效率革命也為整個管理史唱響了贊歌。泰羅提出的科學管理思想包括經濟人的前提假設，“胡蘿卜加大棒”的管理方式與職能工長制的監督方式，為管理思想注入新鮮血液的參謀制，任務管理與勞資共同利益說。這些震撼管理思想界的新提法奠定了泰羅在管理學界“科學管理之父”的地位。而后“以泰羅為中心，在美國進一步傳播效能主義的還有卡爾?巴思、H?L?甘特、弗蘭克?吉爾布雷斯和莉蓮?吉爾布雷斯、莫里斯?庫克、哈林頓?埃默森等?！碧┝_的追隨者們一起締造了管理思想界的科學管理時代。他的追隨者對科學管理思想進一步擴充發展，卡爾?巴思作為泰羅最正統的追隨者嚴格執行了泰羅的方法；H?L?甘特的任務加獎金制度和甘特圖發展了科學管理思想；吉爾布雷斯夫婦試圖為科學管理正名，“科學管理是培養工人，而不是扼殺工人”；哈林頓?埃默森將倫理運用到管理咨詢中，積極傳播效率主義；莫里斯?庫克把效率主義擴大到教育部門和市政組織。正是他們的共同努力與探索成就了科學管理思想的金字塔，同時也為管理學理論和實踐奠定了發展基礎，而公共管理也有幸承襲科學管理的雨露。公共管理從西歐中世紀的城市自治到中國古代的基層自治，走過了人類發展歷史的春夏秋冬。經過實踐與理論的充實和發展，公共管理的現代趨勢是社會自治和政府公共行政的良性互動。在市場經濟條件下，政府公共行政是公共管理的主體，大范圍的公共事務依靠政府提供，社會自治則是補充，二者的良性互動成為現代公共管理的趨勢。美國科學管理對公共管理的貢獻王婷（西北大學，陜西西安710122）現代公共管理解決公共生活中涉及關乎公眾公共利益的公共問題，從而實現公共利益，不僅對社會提供高效優質的服務，而且關注社會的公平正義，而公共管理的主體除了政府之外還有包括公共事業單位，非營利組織，社會團體，企業，第三部門等多元主體在內的非政府組織。管理活動自古就與人類生存發展息息相關，科學管理時代的出現為管理實踐提供了發展的基石。公共管理作為管理實踐的一種，與科學管理有著不解的淵源，科學管理與公共管理在理論與實踐的碰撞中擦出了火花。
2.科學管理對公共管理實踐與理論的貢獻
2.1科學管理對公共管理實踐的貢獻
在科學管理興起之后，一些行政學家開始通過科學管理來尋求政府行政效率的問題所在，而這一探索對公共管理中政府公共行政也同樣適用。泰羅系統闡述的科學管理理論雖然來源于對美國私營部門的研究，但卻為公共行政提供了方法，即使泰羅沒有著力關注公共部門，卻也在這一領域具有廣泛地影響。一套完整的理論少不了一種契合的運行方式，泰羅的科學管理中的最佳工作方式使公共行政模式的運作成為可能?？茖W管理中的最佳工作方式和政治行政二分法、正式官僚制一起構成了傳統行政模式的基礎，這一模式為公共管理提供了政府公共行政運作的實踐“路標”。泰羅通過對時間與動作研究、任務管理制、職能工長制的探索發掘了現代管理中的效率原則。著名學者歐文?休斯說，“工廠裝配線是體現泰羅思想的主要社會領域，但政府運用科學管理的時間并不比它晚多少?！币舱驗槿绱?，泰羅的科學管理在公共行政領域一直占據著重要地位，為管理實踐提供了專業化的管理知識，而這種管理知識恰巧也是公共行政管理所需要的?？茖W管理為政府公共行政實踐提供了一種有效的參考，這種方式與傳統公共行政模式中的官僚制模式配合形成了傳統公共行政的運作模式?？茖W管理中任務管理制以工時研究為基礎，制定精心的計劃，管理部門以明確的責任來制定工作制度。泰羅的“工時研究”被移植到政府管理中來，深刻地影響了政府的職位分類，在政府管理中推廣職位分類，奠定了公務員管理的基礎和依據，建立了人事管理的統一體系，為公共管理提供了一種整體運行模式；職能工長制則作為一種監督方式配合任務管理的順利實施；標準化工作和任務管理制為公共管理中政府公共行政提供了運行方式，使政府公共行政有了高效運作的可能?？茖W管理中時間與動作的研究提倡一種最佳的工作方式，任何工作都應該遵循一種標準化的工作方式，使用標準化的工具、機器和材料，并使作業環境標準化，強調效率與工作績效。雖然傳統的行政模式隨著政府改革的深入遭到許多質疑，但是科學管理為公共管理領域政府公共行政提供了運行“標尺”。公共管理領域的改革從未休止，人類一直在探尋最佳的政府公共行政運作模式，從傳統行政時期到新公共管理時期，科學管理理論并沒有隨著科學管理時代的逝去而淡化，而是依然在為后來不斷發展的管理理論提供借鑒和做出貢獻。
2.2科學管理對公共管理理論的貢獻
隨著20世紀80年代以來政府規模的擴大，財政經濟危機，官僚主義和社會問題的不斷凸顯，西方主要發達國家開始了聲勢浩大的政府再造運動?！罢芾淼倪\作亦發生了相應變化，即由傳統的、官僚的、層級節制的、缺乏彈性的公共行政，向市場導向的、因應變化的、深具彈性的公共管理轉變。”歐文?休斯認為，一種完整的理論必須要有一種工作方式與組織方式。然而隨著政府改革，政府再造的深入，“新公共管理運動”如火如荼地展開，傳統行政模式漸漸淡出政府改革的藍圖，被新公共管理所取代。但這并不意味著科學管理理論的淡出，作為20世紀20年代聲名大振的科學管理時代的理論支柱，即使在新公共管理時代，甚至后新公共管理時代都難以掩蓋它的光芒?？茖W管理理論不僅僅能為傳統公共行政模式所用，同樣也可以為新公共管理理論作出貢獻，而新公共管理運動發展的實踐也證明了這一點。新公共管理打破了傳統公共行政管理的相對封閉系統，將私營部門管理方法和市場競爭機制，廣泛地用于公共部門管理之中，強調公共管理行政主體多元化。公共管理領域中這一全新的的價值取向表明：新公共管理不僅是政府行政管理形式上的變革，而且是在意識形態領域關于國家角色的突破，是對國家、社會、公民關系所作的全新思考與實踐?？茖W管理理論在這一全新視角下同樣為新公共管理理論的發展奠定了基礎。新公共管理中對工作績效的重視使績效工資得到重視，而新公共管理關于人事管理的部分卻與績效工資有著水與魚的密切關系?？冃ЧべY的管理方式與泰羅的追隨者H?L?甘特提出的任務加獎金制如出一轍，H?L?甘特的思想主要受泰羅影響，“在高工資地開支的過程中，甘特看到了激勵制度的一些不同的可能性”他發明的任務加獎金制度可以說是績效工資的前身，正是有了科學管理時代任務加獎金制的提出才有了后來績效工資制的發展。而這種理論基奠為現代管理中績效工資制奠定了應用基礎。雖然在新公共管理運動的大背景下科學管理的最佳工作方式在實踐運用過程中受到質疑，但是新公共管理依然是在最佳工作方式的基礎之上進行改革的，泰羅的科學管理是基礎性的奠基，有了這一奠基才有了新公共管理運動的發展，新公共管理并不是對科學管理最佳工作方式的全盤否定，而是在肯定其基礎性作用的同時指出其引發的問題，進一步尋求解決問題的方法，是對最佳工作方式的完善和發展。新公共管理強調“顧客導向”認為公民應該被看做顧客，而政府則是公共服務和公共產品的提供者，是為顧客服務的，應該奉行“顧客即上帝”的遵旨。即使在新公共管理時代政府的角色發生了轉變，但是政府的運行依然需要最佳的工作方式，科學管理最佳工作方式的理念對新公共管理運動而言并沒有過時。新公共管理也強調結果導向，注重產出，認為效率和效力缺一不可，強調政府的“掌舵”角色，注重授權、目標使命、產出、分權模式，在政府公共管理領域中引入市場競爭機制，調動各方面的力量，降低公共產品和服務的供給成本，提高公共經濟效率。而這與泰羅科學管理的效率革命殊途同歸，都是尋求最有效率的結果導向，唯一的不同就是所應用的對象，泰羅的效率革命完全可以被看做新公共管理的奠基。傳統公共行政模式無疑是一去不返，而新公共管理運動及其所引發的公共管理模式的變革，也將成為一股不可逆轉的時代潮流。但是深究這盛世華章的背后，是科學管理的理論奠基為這一時代的繁榮提供了生長的土壤。
3.結語
美國科學管理作為現代管理學的發端和起源，為管理思想做出了巨大的貢獻。一百年過去了，現代管理實踐與思想中不斷涌現著各種流派，但泰羅的科學管理可以被盛贊為這些流派的基石，是管理實踐與理論的路標。雖然科學管理也曾遭受質疑，但是作為管理實踐變革的指揮棒，它的價值意涵并不褪色。公共管理是人類政治生活必不可少的管理實踐，作為公共管理改革的現代風向標“新公共管理”運動更是在政府公共行政改革中掀起了一陣狂潮。新公共管理理論是對新的環境背景下對政府公共行政改革所作的努力，科學管理為公共管理提供了運行的最佳方式。在新公共管理運動熱潮中，雖然“泰羅主義”同“官僚制”一起遭受到批判，但是新公共管理理論并不是對科學管理的全盤否決，而是在科學管理的基礎上所作的進一步的理論探究，是改進和創新。科學管理的價值對于現代管理而言是巨大的，同時對于公共管理的貢獻也是不可否認的，其實踐與理論價值更值得學界的進一步挖掘，科學管理對公共管理的貢獻不僅僅是影響其發展，更重要的是其基奠作用，為公共管理乃至新公共管理的發展提供了生長肥料，因此科學管理之于公共管理，是土壤，是基奠，更是跳板。
作者：王婷 單位：西北大學
1管理與制度脫節，脫離了管理的本質
在管理學中管理與制度是相生相輔的關系，管理的執行依托于制度的制定，制度制定的成效又依托于管理中的實踐成果和反饋情況。醫院作為企業中特殊的行業當然也要緊隨改革的潮流，大力倡導宣揚醫院管理在醫院工作中的突出地位。但是在看似正確的理念下，卻呈現出人文主義與科學制度在實踐中嚴重背離。一些三甲醫院為了迎合時代的發展，過分地強調制度之上的理念引導與個人素質，完全忽略制度的約束與制度的規范。評判一個醫院的整體績效水平不僅要關注醫院的技術水平，還要關注優質的服務態度［3］。醫院的管理固然重要，但是僅靠剛性的管理來提升員工的行為準則，提倡醫德醫風是遠遠不夠的。優質的管理還要依附強有力的、切實可行的規章制度來保障醫療水平和服務態度的執行。缺失了制度的支撐，醫院的醫療活動便失去了對員工的凝聚力和領導力，所追捧的醫院文化和標榜的精神文明便會失去其吸引力，同時也缺少了從自覺到不自覺意識轉化的動力。最終使隱形層面做得不倫不類而顯性內容無法得到真正落實，難免使醫院的管理流于形式主義弊端。由此可見，只有醫院管理與醫院制度相互配套，才能確保醫院的和諧發展。
2管理與醫務活動脫節，使醫院管理建設出現偏差
精神文明建設從提出到至今一直被各類企業所推崇，不論企業家或是管理者，從精神文明建設的推廣中看到了管理中的一種新型力量，這種抽象的新型力量與“霍桑試驗”所提倡的人的行為和態度是緊密相連的，金錢對于工作的產出并不能起到決定性的作用，群體規范、群體行為才是個體工作的主要因素，在管理理念上都是如出一轍，都更加以人的情感為本。醫院工作管理也不例外，那么如何在工作當中體現群體的情感走向?如何加強該群體的精神文化?如何提升群體的凝聚力?很多企業通過開展各種各樣的活動來體現。這無疑是一種最直接、最簡單，同時又能讓員工一目了然、第一時間感知的有效方法。但是在實踐中，隨著環境的改變，實行對象素質的參差不齊，領導者想要獲得的效果不同等，這些因素使得醫院的管理與醫院活動脫節的情況愈演愈烈。形成這樣的問題所在，歸納下來主要是因為:1)籮筐化的現狀。伴隨著新醫改的推行和傳統管理理念的轉變，近幾年醫院在管理方面上更多的趨于人性化，將管理視為競爭力的優秀力量，尤其是在以中醫藥為主的醫院里，“以人為本”的工作理念尤其重要。但是在醫院推行活動時，由于定位不準、目標模糊、跟風造勢等因素，將活動視為一個大籮筐、大熔爐，不論是否適合于本院的定位，不論是否與管理建設相關聯，通通將其扔進活動的籮筐內，致使醫院活動不但不能很好地配合醫院管理建設，反而使兩者之間“差之毫厘，失之千里”［4］。2)簡單化現狀。這里所說的簡單化是指概念上的混淆，很多一級三甲醫院錯把醫院活動當做醫院管理的方法之一。這種簡單的相等，使醫院管理建設流于一項必須完成的任務，不但使其形式主義化，難以調動員工積極性，并且使醫院活動難以發揮對管理的積極作用，形成上文所提到的隱性不明確，顯現不到位的誤區管理。3)表面化現狀。醫院的管理是一個長期形成并不斷創新的過程，不是一蹴而就，也不是短期內拼湊而成的。很多醫院為了給員工和患者留有一個良好文化環境的視覺形象，將活動停留在表面上追求多少的層面上，忽視了內涵本質的建設，難以形成一套系統的體系，結果是“丟了西瓜找芝麻”，使醫院管理建設出現了偏差與盲從。
3加強醫院管理建設的途徑
3．1構建優秀價值觀，確保醫院管理順利實施醫院優秀價值觀的確立從廣義上來說是醫院文化的確立，在醫院文化中想要構建堅實有力、被員工和患者共同認可的優秀價值觀就必須層層做起。我們先要明確文化的建成不是一蹴而就，而是要經歷漫長的過程才會形成的抽象物質，它分為表層即醫院的物質符號，中層即醫院的行為準則與制度文化，深層即醫院的優秀層，主要指醫院的精神與優秀價值觀［4］。只有經過這一漫長復雜的過程，醫院優秀價值觀的確立才能沿著初始愿望進行，才能時時與醫院的管理方法相結合，才能解決上一章節所提到的醫院管理與管理理念脫節的現象。那么在現實的醫院管理中如何構建優秀價值觀，解決理念與管理的脫節?概括來說需要完成以下幾步:1)統一員工優秀價值的認同感。人的情感是醫院發展中最優秀的財富，是醫院文化形成的重要因素。在市場進程的多元化與人力資源管理方法的不斷升級的今天，使員工的素質和對醫院工作的認知感有不同層次的差異，這樣的差異性無疑給管理工作帶來了很大的風險與難度。而統一化則是管理中最基本的要求，員工只有做到目標統一、情感認同度一致才能談及之后的管理內容。2)規范團隊優秀價值觀。團隊優秀價值觀是指這一有效組織內的所有成員對團隊目標、道德標準、行為規范、管理制度都是持有認同的態度。通過樹立團隊優秀價值觀，增強科室凝聚力，確保醫院價值觀朝著正確的方向發展，同時還要注重培養主人翁的意識，強調憂患意識。3)確立醫院優秀價值觀。在以1)，2)為基礎的前提下，醫院優秀價值觀的形成就是一個順其自然演化的結果。醫院優秀價值觀一旦被認可，對于醫院未來的發展、醫德醫風的呈現、醫療技術水平的提升、人員科室層次的提高等方面都起著中流砥柱的作用。4)創立品牌文化。在醫院優秀價值觀統領醫院文化與管理的同時，我們還應重點打造醫院的品牌化管理，尤其在中醫藥的管理中更要突出中醫特色，創新中醫科的服務項目，利用各種載體宣傳品牌文化，緊扣民生，為醫院的管理奠定精神基礎。從而擺脫將管理視為一種擺設、一句空洞口號的管理困境，使醫院管理在執行中能夠降低難度順利進行。
3．2建立目標管理(MBO)，明確管理思路目標管理也稱“成果管理”“責任制管理”，是以目標為導向、以人為中心、以成果為標準的現代流行的管理方法之一。通過自上而下確定工作目標，在工作中實行“自我管理”“自我控制”，再以自下而上保障目標實現的流程來確保管理的科學性、實效性。在醫院管理中依舊離不開目標管理的制定，同時它對于制度的強化也有著不容忽視的作用。在市場激烈的競爭環境中，如何確立目標管理，如何使目標管理更好地服務于醫院管理，是現代醫院管理者必須思考的問題。我們可以通過以下幾點來梳理總結:1)明確醫院的戰略愿景、戰略管理思路，這一思路的確定是一個比較寬泛的定義，依據醫院的宏觀定位和微觀分析進行確立，同時還要借鑒成功的醫院管理經驗，揚長避短;2)依據戰略思想合理制定目標管理，使短期目標與長期目標相互配套，在工作中及時反饋，避免長、短期目標脫節，定期檢查目標管理制定的科學合理性，檢測與工作進程是否匹配，盡力避免目標制定的不實用性;3)將目標管理的任務合理分配到各個科室及各個人員身上，實行責任制管理，以每月績效的評比、任務的完成情況與晉升制度相聯系，以此來調動科室成員工作的積極性;4)鼓勵并提倡醫護工作者參與到醫院制定相關管理政策的討論中，將實際工作中遇到的困難難題及時提出，以便員工在熟悉自身目標并認同管理的基礎上刷新業績;5)完善人性化管理服務，以患者舒適度、滿意度為中心，將管理的規范性滲透到每個工作細節中。
3．3對內開展員工幫助計劃(EAP)、對外實行患者幫助計劃(PAP)EAP與PAP是目前在國外比較流行的一種提高組織績效、管理模式，關心、尊重員工在工作中的情感心理因素等企業管理中先進的管理技術的新型模式。在世界500強中有90%都建立了EAP管理模式，并且美國已有1/4的人享受著EAP的管理服務，在未來10年內EAP計劃將會作為組織中重要的管理方法之一運行在各行各業的管理工作中。EAP概念的提出是因為一方面隨著中國經濟的急速發展要求所有參與者都必須具備健康的生理與心理投入到經濟建設當中，另一方面由于市場化的進程使人們的生活節奏加快，對物質需求越來越大，人際關系的處理變成當代人面臨的最大挑戰，人的發展與社會適應力和競爭力的聯系越來越密切，因此使組織機構的高層管理者將員工的心理健康放在了更高層面上來研究［1］。同時EAP隨著近幾年的成熟發展，在服務內容上已包含了很多方面，比如職業生涯困擾、婚姻生活問題、法律糾紛、生活工作壓力、理財誤區等方面，全面為人的需求而服務。醫院作為“治病救人”的特殊企業，常常在工作中遇到不可測事件，比如我們常說的醫療事件，使“白衣天使”變成了“罪魁禍首”等醫療事故使醫護人員在心理上承受了巨大的社會輿論壓力，導致在以后的工作中醫患關系日益緊張。因此在醫院管理中有步驟地實施EAP計劃管理是非常有必要的。具體來說我們可以從以下幾點考慮:1)通過專業管理人員進行專業指導、培訓與咨詢，了解醫護工作者的心理動態，及時解決心理疾病，緩解心理壓力，提高績效，改善組織中的工作氛圍;2)幫助員工了解外部環境壓力源，減少外部環境中不和諧的因素;3)及時處理壓力因素的反應，包括生理、心理、行為等負面情緒的疏導;4)改變個體的不足之處，樹立正確的行為模式;5)豐富醫院的文體活動內容，使醫護人員在緊張的工作之余緩解心理壓力，提高工作積極性。PAP(患者幫助計劃)是在EAP的前提下開發出來的，2種計劃的目的和方法是相似的，都是利用人文管理的方法達到人心理的健康。而PAP與EAP相比較而言，主要是指對就診患者及對流動人口的幫助，主要突出在對外的心理輔導和心理幫助上［1］。我們知道醫院管理的壓力一方面來源于醫護人員本身對管理模式的認同度，另一方面來源于患者對醫院的整體評價。在很多就診情況下，許多患者因對疾病不了解，特別是以中醫藥為主的醫院，由于患者因恐懼感而產生的心理壓力，使癥狀發生改變，從而影響醫生的就診。再加上前來就診的患者都是高危人群，即使是一些資源條件比較好的三甲醫院，也大都忽視了患者的心理狀況，缺乏對于患者心理疾病的診斷能力。由此可見心理疾病在整個疾病過程和病理變化中起到至關重要的作用。醫護人員在與患者溝通交流時一定要注意患者心理的解壓，調節患者焦慮、恐懼等情緒。因此在醫院管理中開展PAP管理計劃顯得非常重要而且非常必要。醫院工作者只有從制度上、認識上、能力上、方法上重視患者的心理問題才能對癥下藥。為此醫院管理中既要重視技術創新和醫技醫德的提升，又要建立心理學意義上的患者幫助計劃，減少“看病貴”“看病難”的現狀，使EAP和PAP2種計劃在實際工作中發揮現實意義。
3．4規范制度管理，提升醫院管理建設管理建設方向的對與否離不開制度的指引，管理模式運營情況的順利與否離不開制度的保障?！盁o規矩不成方圓”，醫院的建設離不開一套行之有效的規章制度，它是全體成員共同遵守的行為指南和評價標準，它的建立不僅僅是用來約束員工的行為準則、言談舉止，更是以制度的規范來體現管理，體現醫院管理部門的水準和能力，充分展示醫院的精神面貌和規范整齊［5］。但是就目前醫院管理來看，很多三甲醫院在管理與制度的規范和制定上存在相當大的脫節。比如，醫院的掛號問題一直是困擾患者的一大難題，“掛號難”的情況在醫院中屢見不鮮。出現這樣的情況雖有很多因素造成，例如醫院的人力資源不夠、管理混亂等，但是最根本的還是缺乏制度的規范化。再比如員工缺乏對本院優秀文化的認同感，對管理制度采取抵制心態，管理理念和標榜的精神力量對員工失去吸引力等，致使員工不重視制度的規范，導致隱性和顯性層面的工作無法真正落實。那么如何才能避免管理與制度的脫節現象，使二者相互配套、相輔相成呢?通過總結有以下幾點:1)依據本院辦院宗旨、辦院理念，把握制度制定的方向;2)依照本院的組織結構，調整制度當中不合理之處;3)每月開展醫院聽議會，從各科室中選取員工代表，依據對患者提出的意見和不滿之處的整理，及時提出解決方案并參與到制度修改當中;4)管理人員加強監督，不定時抽查科室、員工的在崗情況，在形成人本主義的管理方式下也要提倡鐵的紀律;5)依據本院患者流量，合理計劃醫生人數和就診時間，可設立“三線相通”的醫師團隊，其中一線以值班醫師為主，二線以主治醫師為主，三線以該科室的學科帶頭人為主，三線相互獨立，相互聯系，嚴防患者找不到醫師的情況，保障患者24h可以暢通找到醫師就診;6)嚴格遵守制度的要求，合理制定獎懲制度，暢通反饋渠道，真正做到公平、公正、透明。
4結語
醫院管理是今后醫院的發展趨勢，是醫院管理理念確立的重要環節，為未來醫院自身管理體系的建立奠定了重要基礎。完善醫院的管理工作，提升醫院的管理水平，調整醫院管理的方法一方面對于醫院的發展起到推動作用，另一方面還可以為醫院獲得經濟效益與社會效益的雙贏局面。因此只有加強制度的建立，規范制度的合理性，重視制度在管理中的作用，醫院的管理才能發揮作用，才能使醫院管理建設日趨成熟，逐漸步入正軌。
作者：王冠男竇紅莉單位：寧夏醫科大學
1、計算機科學與技術在經濟管理中所體現的作用
在進行經濟管理工作的時候，需要從工作中出現的龐大的信息進行分析和處理，這些數據是重要的資源公司和機構需要這些資源做了分析、決策。然而，經濟管理人員如何處理這些信息，從而使這些資源能夠得到更好的決策服務，是經濟管理人員需要不斷探索的問題，在很多的研究過程中相關的許多研究人員已經取得了較為合適的方法去處理數據，但這些方法往往并不適用于人們獲得大量正確的感官使自己不足以判定自己的決定或感覺。不過由于計算機技術的發展，讓人們在處理這些數據的過程中，獲得了很大的方便，因為電腦可以有效地對大量的數據進行處理，分析，因此，計算機科學與技術，經濟管理提供了在工作過程中帶來極大的方便。
2、計算機科學與技術在經濟管理過程中的應用形式
2.1運用人工神經網絡的形式來對信息進行分析
在動物界的神經傳遞過程，以及兩者之間的神經元有突觸，發揮信息的一對神經元之間傳遞的作用。在傳送過程中會被用來傳播若干神經遞質，這些不同類型的神經遞質的那些神經元接收時的軸突，會有許多分支。神經遞質中的信息傳送的神經元再傳遞到受體細胞，然后。這種形式的信息傳遞有很多好處，研究人員受到這些啟示后，他們發明了一種自組織特征映射算法，以實現有效的傳遞信息。因此對計算機技術，其在外界的時間表達的發展以及當前正在使用的方式為數值向量，并且對于神經系統，這也是在該信號中的信息的傳播的移位。因此，使用計算機技術進行的信息的神經之間的信息發送處理，具有非常相似的地方。
2.2這種人工神經網絡的信息處理方式具備的功能
有關信息處理這個人工神經網絡，它是基于神經網絡的生物的形式來學習了，那里的人工神經網絡的這個系統，也就是現在的一些智能計算機功能與神經系統的生物學特性有很大一部分是類似的，。第一，它具有如下特性反映在存儲器中，因為它是基于生物神經模型來設計，因此，其在信息存儲和分析，將在第一保留該信息，并且還具有關聯存儲器的功能。其次，它具有的功能，可以是非線性映射。因為在許多實現該操作，不能夠建立的輸入信息與輸出的數量之間的線性關系，因此設計了許多熟悉的模型不能在其他信息處理系統來執行。然而，使用人工神經網絡的設計方法，使得它可以滿足非線性映射信息處理的過程中，也可以設置在設計過程中大量的非線性數學模型，并且每個字段可以是得到了應用。另外，該人工神經網絡的信息處理模式中，還可以輸入的信息來確定和實現有效的分類，原本存在于該信息的信息處理是不容易的分離和鑒定的問題，以便有效的解決方案。最后一個是，它可以具有的信息和輸入，并輸出將是一種有效的處理數據知識的內容的功能，因為該人工神經網絡模型具有神經傳遞在生物學的特性，所以它可以在信息到達時，它的分析和信息處理為那些誰滿足要利用的條件，并存儲。這使信息的處理時，數據可根據它們的特性進行分類和分析。
3、人工神經網絡的信息處理技術在經濟管理中的應用
計算機科學與技術帶來的這個神經網絡的信息處理模式的發展過程中，因為它的一些特性和功能，已有效地用于許多領域，解決了傳統的信息處理那些不能夠解決誰的問題，并取得了良好的效果。因此，目前的做法是，不僅能夠使用在經濟管理過程信息，還是在醫藥，工程和其他經濟領域已被廣泛使用。由于計算機模擬人類思維與人類思考有著極大的相似度，因此在經濟管理和其他需要人類思維仔細工作的領域中計算機就可以代替人類進行大量的思考，從而減少人腦處理數據的時間提升效率的同時也降低了人們的勞動腦力，提升了工作品質。
3.1在信貸分析過程中需要對這種信息處理技術加以利用
對于信貸分析，信貸評估機構是有自己的特點，所以在信息化的過程，因為這些公司帶來不同形式的信息，制作過程，以判斷其可信度，大的問題，這是很難判斷出來，使很多時候會帶來大量的經濟損失。然而，采用這種判斷方法的人工神經網絡的信息技術，將上有效地解決這些問題完成的。在這些貸款時，信用評級公司，只需要輸入信息編碼到它，你可以分析數據，由于數額較大的信息輸入，使評價過程更加準確地完成更多的工作。利用這種技術，不僅可以做到的準確度，而且還避免了主觀的思維操作者的形式。這是這些優點的存在，使得其被非常廣泛地應用于在企業風險分析的過程。
3.2使用這種方法可以對市場做到更準確的預測
在經濟管理過程中，需要對一些看起來似乎是有效的市場進行分析，并做相關的未來發展趨勢的預測，在決策過程，這些預測結果能夠起到參考作用，使得投資的風險可以減小。利用人工神經網絡預測市場上的信息處理技術，使得市場價格走勢和走勢進行了考慮和分析，讓一個可靠的市場模型可以被創建。例如，在期貨市場上使用這種技術，可以預測其未來的價格。而這項技術也已經在股市應用。隨著科學技術和計算機技術的發展日趨成熟，使得在其工作過程中已經能夠針對非常復雜的工作得到了良好的解決方案。在經濟管理過程，從而產生大量的數據，使用傳統方法是難以解決的，但是利用計算機科學和技術，我們可以模仿人在神經傳遞中的處理信息的方式來進行處理，利用它們工作為人類提供了極大的方便。
4、結束語
綜上所述，我國經濟管理隨著電子計算機科技的不斷發展和科技電子計算機智能化的不斷進步，以往很多經濟管理類的工作也逐漸有了更方便的工作方式，既減輕了工作人員的負擔又提升了相關產業的發展，電子計算機技術和軟件工程的開發在經濟學領域的幫助不言而喻，因此在推廣及普及電子計算機技術上相關的部門要下足功夫，為了使我國經濟市場電子化進程早日實現一定要不斷開發新型的電子計算機技術和相關軟件，做到與時俱進。
作者:徐世宇單位:黑龍江省機場管理集團有限公司信息管理部
1開放實驗室發展模式現狀
在以往的時間里，高校對于實驗室的管理往往是封閉的，只有在課程需要的時候才予以開放。這樣一來，學生不僅無法獲取儀器使用的條件和機會，而且也無法將儀器的作用充分發揮出來。意識到該問題之后，高校開展實施開放實驗室，從教學目標的角度出發，盡可能為學生提供儀器的使用條件，為學生創造了自主實驗和個性化學習的機會和平臺。這種開放式管理模式，不僅大大提高了儀器的利用率，而且對培養學生的動手能力和創新能力也具有重要意義。為了更好地將實驗室的作用在教學中充分發揮出來，高校在對實驗室進行建設的時候，除了對硬件設施進行完善之外，還在學術氛圍、學術理念以及科研體系等軟件環境方法形成了自己的特色，以此來構建全方位、多層次的開放服務體系，使實驗室的作用得以最大程度的發揮，從而更好地服務與教學和科研活動。
2綜合性、設計性實驗現狀
在綜合性、設計性實驗模式下，學生不僅要從多學科角度出發，對實驗方案進行科學合理的構建，而且還要運用已掌握的知識在實驗中發現問題、分析問題和解決問題。由此可見，相對于一些普通的驗證性實驗來說，綜合性、設計性實驗更加能夠培養學生的綜合能力。伴隨著素質教育改革的不斷深入，綜合性、設計性實驗的有效開展也逐漸被各學科教師所重視起來。為了能夠使綜合性、設計性實驗的開展達到預期的目的，教師首先應該對實驗開展的目標進行充分明確，并結合教學內容，對實驗方案進行合理設計，一般來說，實驗的難度不宜過大，且要具有較強的操作性，這樣才能夠激發學生對實驗的積極性和主動性。其次，實驗的內容應該盡可能全面，使學生通過實驗操作，能夠達到擴展知識，提高認知水平的目的，以此來推動教學目標的順利實現。
3開放實驗室與開展綜合設計性實驗相結合的發展模式
為了進一步對開放實驗室管理的創新進行研究，本文主要以某高校為例，采取開放實驗室與開展綜合設計性實驗相結合的發展模式對實驗室進行管理，并在研究過程中發現問題，解決問題，以此來更好地對管理方式進行完善。
3.1研究內容和方法
3.1.1開放環境科學基礎實驗室
為了便于對實驗室進行管理，在不浪費資源的前提下，實現儀器的充分利用，高校對實驗室的開放時間設定為每年的下半學期，以此來避免畢業論文實驗和研究生論文實驗的高峰期。開放對象則主要是環境科學與工程專業大三、大四的學生。但大四學生并不是作為學生參與實驗，而是以實驗室管理人的身份對實驗操作進行指導。因此，大四學生選擇的人數不宜過多，8-10人即可，同時，必須確保這些學生具備綜合性、設計性實驗的經驗。
3.1.2開展綜合性、設計性實驗
綜合性、設計性實驗的開展大致可分為三個階段，第一階段，作為實驗管理人員的大四學生，需要大量閱讀與專業相關的文獻資料，并結合環境科學基礎實驗的內容來對綜合性、設計性實驗方案進行制定并進行實驗前期活動的準備工作；第二階段，參與實驗的大三學生，需要根據具體人數分為若干小組，并在已經設計好的幾個實驗方案中選擇一個，在大四學生的指導下，利用課余時間完成實驗操作，并結合實驗開展的具體情況，撰寫實驗報告。第三階段，大四學生將每組的實驗撰寫報告進行收集整理，并組織相關教師和實驗員對此次綜合性、設計性實驗的開展效果進行分析，對實驗開展中存在的問題進行總結，并在此基礎上提出針對性的解決措施，以此來提高實驗教學的整體質量。
3.2開放實驗室創新的效果與問題將開放實驗室與開展綜合設計性實驗相結合，由高年級學生作為管理人員對低年級學生進行指導，教師和實驗員則作為監督員對實驗開展的整體過程進行有效監督。這樣的管理模式具有諸多優勢，歸納起來，大致可以體現在以下幾個方面：
①增進師生之間的交流，由于實驗室開放的時間并不是在課堂上，因此，學生和教師之間有更多的時間交流、溝通，共同營造一個輕松和諧的交流氛圍。在這種氛圍下，學生能夠暢所欲言，將自己的想法大膽地表達出來，對實驗過程中出現的問題，也會積極主動地去思考，這樣一來，無論是專業知識，學習方法，還是人際交往，學生都能夠有所收獲。
②強化學生的自主創新意識，處于大三階段的學生，在經過兩年多的學習之后，對于一些專業知識也已經有了一個略微全面的了解，這個時候，學生往往希望參與一些實驗，從而將理論與實踐有效結合起來，做到對知識的深入掌握與了解。此階段正是培養學生自主創新的最佳時期，實驗過程中，對于實驗選題、材料準備、實驗方法的選擇以及實驗操作等，都可以安排學生來自主完成，以此來進一步強化學生的自主創新意識。
③加強常規實驗技能和動手能力，上文中提到，環境科學與工程專業的綜合性、設計性實驗的開展，都是以基礎實驗為依據開展的，這樣一來，不僅能夠強化和鞏固課堂中所學習的內容，而且也可以讓學生有機會掌握一些儀器的使用方法和應用原理，拓寬學生的知識面，為日后的學習奠定堅實的基礎。
④文獻檢索和綜合知識能力的提升，由于綜合性、設計性實驗的開展需要學生自主選題，這就要求學生要閱讀大量的文獻和資料，并從中提取有用的信息。久而久之，學生的文獻檢索能力和綜合知識能力必然會得到大幅度提升。但這種管理模式也存在一些有待完善的地方，比如說，高年級學生的專業知識水平不高，在對實驗方案進行設計的時候，內容較單一，且操作性不強；實驗時間大多安排在學生的課余時間，使本該1天完成的實驗，需要花費2-3天才能完成，導致實驗缺乏連貫性，甚至還會影響到實驗的準確性。以上這些問題都是在未來時間里，需要重點解決的問題，應該引起相關部門的高度重視。
4結語
綜上所述，在環境科學與工程專業課程的開展中，開放實驗室所起到的作用是不容忽視的，做好實驗室的科學管理是確保各項教學活動順利開展的前提。因此，在未來的時間里，管理部門必須對實驗室管理工作給予高度重視。本文所介紹的綜合性、設計性實驗相結合實驗室管理模式，不僅具有較強的可操作性，能夠激發學生獲取知識的積極性和主動性，而且還能夠從根本上提高教學質量，提升實驗室的利用率。由此可見，該管理模式符合高等教育深化改革的目標。
作者:周振明陳朝述蒙冕武單位:廣西師范大學環境與資源學院
1行為科學對企業管理的影響
在組織行為科學中比較經典的激勵理論是美國馬斯洛的需求層次理論、美國學者赫茨伯格等人提出的雙因素理論以及決策模型理論。首先，馬斯洛的需求層次理論認為人類的需求分為生理的需要、安全的需要、友好與歸屬的需要、尊重的需要和自我實現的需要等5個等級。這五種需求的依次上升，呈金字塔式的結構。根據馬斯洛的需求理論，企業可以建立靈活的激勵政策，充分發掘員工的潛能。雙因素理論是指“激勵——保健”理論。該理論認為在一定條件下，影響人的工作積極性的因素有兩類：一類是避免不良情緒的需要，一類是激勵因素。前者與工作環境、人際關系、工作待遇等有關。如果沒有這些因素，那么員工的工作積極性會很低，但如果有這些因素，并不一定能夠調動員工的積極性。后者是指員工才能得到賞識、擁有較好的發展機會等因素，這些因素能夠激勵員工產生強烈的工作欲望。在決策模型中，目標函數采用效用函數形式，可以有多種表現形式，如非物質因素等。另外，在決策方式上，采用滿意準則。這比傳統的最優化準則更具有人性化。企業的決策者從“以人為本”的角度出發，尋求滿意解，而不是“最優解”，這樣的決策更具有實用性。
2行為科學在現代管理中應用的誤區
2.1企業不夠重視行為科學理論的應用
我國的企業，尤其是國企和中小企業，進行現代化管理的起步比較晚，不夠重視行為科學在企業管理中的應用。很多企業依然采用傳統的管理方式。例如，很多國企采用終生制的人事管理方式，員工一旦進入相應的單位編制，就不會因為工作績效差而被辭退。這種終生制的方式對于員工沒有激勵作用，員工的工作積極性差，因此企業的效益很差。傳統的管理方式不能充分考慮到人的不同方面的需求，出現了企業提供條件與員工需求不平衡的現象。如崗位與員工能力不適應、晉升機制不完善等。長期以來，這些問題導致員工的工作積極性下降，企業員工士氣低落，嚴重的甚至出現了整個管理團隊辭職的事情。不科學的管理方式為企業的管理帶來嚴重的隱患，成為企業前進道路上的障礙。
2.2對行為科學理論認識不夠深刻
行為科學理論引入我國已經有一段的時間，很多企業已經逐漸在利用這種理論來進行員工的管理，但是效果卻一直不好。究其原因就是我國的企業對行為科學理論認識不夠深刻、不夠全面。行為科學與心理研究具有一定的相似性，在企業應用中需要咨詢相關的心理咨詢師。在中國，由于文化的特殊性，公眾普遍對心理咨詢師具有一定的偏見。很多人將心理問題與精神問題劃等號。因此，很多企業沒有借助相關心理咨詢師的幫助，直接進行行為科學理論的使用。然而，要想獲得員工的性格特質、傾向等方面的信息和結論就必須進行相關心理方面的調研。通過調研了解員工的性格、潛能等，然后企業可以實現崗位與員工能力相匹配。
3在現代化管理中應用行為科學理論的具體途徑
3.1企業要重視行為科學理論的應用
行為科學理論的應用是企業做好人力資源管理的基礎。通過行為科學理論的學習，企業的領導和相關的人力資源管理人員可以洞察到企業員工內心的真實需求，然后根據不同情況予以相應的滿足。這樣可以充分地發掘員工的潛能，進而提高企業組織績效。因此，企業應該十分重視相關理論的應用。首先，領導層需要學習相關的行為科學理論。企業領導可以通過咨詢、自學、參加EMBA班進行行為科學理論的學習。然后，針對企業員工，尤其是人力資源管理部門的員工，企業需要進行相關行為科學理論的培訓。企業可以聘請相關的專家、學者對該種理論進行深入透徹的剖析。然后結合本企業的現狀進行講解、分析，使得行為科學理論由抽象變為具體。例如怎樣在本企業內部具體應用的馬斯洛需求理論，本企業的各種因素與雙因素理論是怎樣對應的等。
3.2企業要全面認識行為科學理論
由于對行為科學理論的片面認識，企業不能很好地應用行為科學理論。要想全面、深刻地認識行為科學理論，企業的相關管理人員需要進行踏實、認真的學習。然后，企業需要克服文化的偏見，正確地認識與行為科學相關的心理學以及心理咨詢師。通過心理咨詢師的分析，企業可以獲得企業員工性格傾向，從而更好地進行崗位的分配。企業可以進一步建立員工的心理檔案。由于現代生活壓力很大，員工由于工作壓力、生活壓力等，有可能出現一定的心理問題。這樣心理咨詢師通過員工的心理檔案可以全面系統的了解員工的心理狀況，然后進行及時地疏導，使員工擺脫壓力的困擾，全身心的投入到工作中來。全面地認識行為科學理論可以幫助企業更好地做好企業的人力資源管理工作。全面的認識行為科學理論使企業可以更準確地了解員工的真實訴求，主動進行人力資源管理，提高了人力資源管理水平。例如，人力資源管理人員發現某員工最近一段時間總是請假，并且悶悶不樂。針對這些問題，人力資源管理人員可以通過合理的手段了解員工最近的生活狀況。然后在企業內部盡全力幫助員工解決問題。
3.3以人為本
二十一世紀企業的競爭最終是人才的競爭。因此，企業需要想盡千萬百計吸引優秀的人才，然后創造良好的條件留住優秀的人才。要做到這些企業需要以人為本。首先，根據相關行為科學理論的應用，企業需要制定合理的薪酬福利制度。使之能夠滿足員工不同層次的需求又能激勵員工以主人翁的態度對待企業和工作。然后，企業需要與員工之間進行良好的溝通，認真考慮員工提出來的工作中問題。這樣長期以來員工就會與領導層建立信任。員工與領導層之間信任能夠使員工對企業產生依賴感和歸屬感。這樣有助于企業推行新的政策和管理模式，加快企業的發展步伐。例如，豐田生產方式（精益生產）這一模式的推進在一開始就需要員工與企業領導之間很強的信任感。這樣，員工才能將基層存在的問題真實地、完整地反映給企業領導，然后通過企業整體力量來解決這些問題，進而提高企業的現代化科學管理水平。
4結束語
行為科學理論為企業進行人力資源管理提供了科學的理論依據。根據行為科學的相關理論，企業決策者能夠更加清晰地看到員工的真正需求，然后采取相應的激勵措施，最大程度上鼓舞員工士氣，創造優秀的企業文化。另外，組織行為學理論在管理中的應用使得企業更加人性化，更加關注企業員工的需求，并且盡可能滿足員工的需求。這些作用使得企業現代化管理受益。雖然，在實際應用還存在一定誤區，但是為了能夠進一步提高企業的管理水平，增大企業經濟收益，企業領導應該充分重視行為科學理論的應用，應該踏實地學習這種理論，使之在管理中被很好地利用。
作者：王曰飛單位：光大金控資產管理有限公司
內容摘要：“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”是從國家發展全局出發提出的一種全新的科學發展觀。本文以這一科學發展觀為基點，界定社會成本控制和管理的涵義，分析了目前社會成本增大的現實原因，并提出其相應的控制和管理的對策。
關鍵詞：科學發展觀社會成本社會成本控制和管理
堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，要深化對科學發展觀基本內涵和精神實質的認識，推進社會主義和諧社會建設。“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”這是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段和國家事業發展全局出發提出的一種全新的科學發展觀。強調更快、更好的發展是科學發展觀的出發點；以人為本是科學發展觀的重要規定；實現統籌兼顧是科學發展觀的根本要求（孫向軍，2005）。傳統觀念認為發展就是單純的追求經濟增長，科學發展觀改變了這一認識。從科學發展觀的角度看，單純的經濟增長不等于社會發展，社會的發展是多方位的。這就要求我們用科學發展觀的理論和方法指導各個領域和環節的健康發展。科學發展觀的這一思路也適用于社會成本的控制與管理。
社會成本控制與管理的涵義和實質
成本是經濟學中一個普遍的經濟范疇，美國會計協會與標準委員會對成本做了如下定義：“成本是為了一定目的而付出的（或可能付出的）用貨幣測定的價值犧牲?！苯洕鷮W最優秀的問題是資源有效配置的問題，而這一問題產生的前提是這樣一個基本經濟事實：資源是稀缺的。這就構成了機會成本概念的基礎。不管是國家、廠商還是個人，擁有的資源都是有限的。而任何資源都可能有多種不同的用途。一般在使用資源的時候，總試圖在不同的用途中去選擇能夠帶來最大收益的用途。另一方面，當我們選定了某種資源的用途，就放棄了資源用于各種用途的“機會”，放棄這些機會也就意味著放棄了在這些用途中可能得到的收益。在這個意義上，被放棄的收益也就成為一種“成本”。嚴格地說，機會成本是指由于將資源用于某種特定的用途而放棄的其他各種用途所能帶來的最高收益，通常并不是實際發生的成本，而是在選擇資源用途時所產生的觀念上的成本。機會成本的概念對經濟分析非常重要，它是用經濟學的眼光對資源進行估計的成本。雖然精確計算機會成本常常帶有一定的主觀隨意性，但它的大小的估計對于資源的使用方向來說具有決定性的影響。
以上考慮的是每一種單項資源的機會成本，而一個國家的經營需要使用許多種資源，那么，從經濟分析的觀點出發，國家經營的總成本就應該將所使用的所有資源的機會成本都考慮在內，這就是國家經營的總的機會成本。我們把如此計算出來的總成本稱為國家經營的經濟成本，也就是說，經濟成本等于國家所有投入要素的機會成本之和。故成本控制與管理必須在效率的基礎上謀求各種利益相關者之間的價值公平。政府必須從社會公眾角度出發，全面衡量各經濟組織產品或服務壽命周期內的成本與效益，以社會成本最小化，而不是以制造成本或顧客成本最小化作為成本決策的依據，此即社會成本控制。它通過運用影子價格法和機會成本法，綜合考慮經濟組織行為對有關各方環境的影響來實施宏觀的成本控制，此時成本控制管理戰略演進為一個由全體經濟組織構成的整體國家與環境融為一體的開放性系統。
社會成本增大的原因
社會成本是一國的政府、經濟組織及個人發生的一切成本的總和。目前我國社會成本增大也就由以下幾個方面的原因導致：
政府社會成本過大。其一是政府機構和官員有預算規模最大化的偏好。原因有二：政府機構規模越大，則可以獲得的預算越大（傅光明，2002）；政府支出的大小與官員權力大小成正向關系。其二是政府的管理效率低下。其三是政府決策失誤導致的社會損失。其四是政府官員“失節”，即貪污腐敗造成的損失。其五是政府效率失常引起的損失。
人力資源成本增長過快。其增長趨勢主要來源于人力資源的激烈競爭；工資的比較差異和勞動力價值的自我認識也是誘發人力成本過快增長的主要因素；我國的一些宏觀經濟政策也導致勞動時間的減少，在勞動效率變化不大的狀況下，致使人力資源成本升高；教育費用增長過快，合格勞動力培訓成本急劇上漲，未來人力成本普遍增長。
資源價格不斷攀升。這里指自然資源和生態環境。自然資源是人類社會賴以生存和發展的基本來源，一國的自然資源狀況決定了社會勞動生產率的高低，對產業結構和生產力布局有著決定性影響。2000年我國石油及成品油價格與國際接軌，加之自身能源結構不合理，導致自然資源價格飆升。日益嚴重的環境污染和生態平衡的破壞，對經濟發展的制約越來越明顯，因而治理環境的成本日益增大。
融資成本和科技創新成本的升高。從理論上看我國企業的融資渠道較多，但渠道大多不暢通。如商業銀行的利率已降至歷史最低水平；股票籌資市場不規范等?？萍紕撔率且粐l展和保持競爭力的重要條件，但目前我國普遍不具備科技創新的能力和條件，主要在于缺乏巨大的資金投入和風險分擔模式。
社會成本控制與管理的具體對策
面對社會成本逐步增長的不利形勢，我們應采取切實措施對其加以控制和管理。具體對策如下：
控制和管理政府社會成本的對策。其整體思路：使最廣大的社會公眾積極參與改革實踐和改革政策的制定與選擇過程，這是經濟改革公正性的基本保證；繼續深化政治體制改革，使其與經濟體制的巨大變化相適應，是使改革過程中的利益再分配符合社會偏好的基本保障；改進政府的工作制度和工作程序，如政府的縱向層次和橫向幅度以及該結構基礎上的管理規則；建立起完善的社會福利保障體系，對改革的受損者予以補償；處理好社會公平與社會效率之間的關系。
其具體舉措為：努力提高各級政府決策者及全體成員的成本控制意識；用市場機制推進區域發展；加快組織體制改革；大力推進人事制度改革，開發人力資源強化干部效能的管理與考核；加快財政體制改革；創新公共物品提供方式；創新政務服務；加快職務消費制度改革；大力推進電子商務；政府要重視基本生產和生活資料的生產和儲備，保持物價穩定；進一步加大整頓和規范市場秩序的力度，促使企業規模經營。
控制和管理企業成本的對策。企業自身要加強管理，提高管理效率，提高企業資源的利用效率，減少閑置和無效消耗，以降低成本，同時加強對各種創新風險的評估，避免風險損失。具體舉措有：企業應樹立成本控制觀念，樹立戰略成本委員會，把成本控制應用于價值鏈管理；企業應實行差異化戰略，掌握好知識資本成本，為此需要有很強的研究與開發能力，以及有能夠確保激勵知識型員工創新型的激勵機制和管理機制；在成本控制方法上需推行作業成本法，全面控制成本；公司產品價值是不斷積累的動態過程，包括采購、制造、銷售等服務流程，在此過程中需減少非增值作業流程，實現企業價值和成本配比的最優化。
摘要：企業文化是企業的靈魂，企業文化建設得好，就能實現優化管理，提高管理效率。本文從中國企業500強之一的湖南建工集團存在的傳統文化入手，分析傳統文化對建筑企業文化的雙重影響，論證建筑企業如何通過傳統文化與現代文化的融合實現管理的效率、效果和效益，以期達到指導建筑企業構建企業文化以及讓企業文化在建筑企業中發揮其應有作用的目的。
關鍵詞：建筑企業管理；傳統文化；現代文化融合
1前言
建筑企業文化是在其長期發展過程中形成的維持自身生存乃至繁榮昌盛的精神財富，其主要內容是企業價值觀、企業精神、企業經營之道、企業風尚、企業員工共同遵守的道德規范。在企業管理中，只有實現傳統文化與現代文化的融合，才能用文化激勵員工的積極性與創造力，凝煉企業的優秀競爭能力，實現優化管理，提高管理效率。
2企業管理中的傳統文化探源-
2．1企業管理中的儒家文化
儒家文化主要包括仁、義、禮、智、信、恕、庸、忠、孝、悌等范疇，湖南建工集團經營思想的發展傳承了儒家文化的誠信、人治和以人為本的精髓，堅持以人為本和改革、發展、穩定的方針，突出重點，統籌兼顧，使“經濟效益、社會效益、生態效益”，“母公司、子公司、分公司”，“企業、社會、員工“之間的利益日趨統一，實現了“物質文明、精神文明、政治文明”的協調發展。
2．2企業管理中的法家文化
法家文化主張法治，而且提出了一整套的理論和方法。市場經濟從某種意義上來講就是法制經濟，法家文化中的“法治”思想，為湖南建工集團建立相對集權的總公司和制定、完善整套的公司管理制度提供了有效的理論依據。
2．3企業管理中的道家文化
道家文化以“道”為優秀范疇、以“自然”和“無為”為基本觀念、追求人性樸真和精神自由。21世紀的前六年，是我國人世后與國際接軌、市場經濟逐步走向成熟的關鍵時期，湖南建工集團實現了自身的跳躍式發展，道家文化中“無為而治”的思想在其發展過程中得到了較好的彰顯。湖南建工集團堅持以生產經營為中心，提出“全員入市”的經營理念，按照市場經濟的要求開展經營活動，在本世紀的頭幾年迅速崛起，并躋身于中國企業5∞強行列。
3傳統文化對建筑企業管理的雙重影響
3．1傳統文化對企業管理的積極影響
3．1．1儒家文化對企業管理的積極影響儒家文化特別是它飽含的以人為中心的人本主義思想，為現代企業管理提供了源頭活水。
3．1．1．1有利于形成義利并舉義以生利的價值觀念
儒家將價值觀的問題論述為義與利的關系問題?？鬃诱f：“君子喻于義，小人喻于利”(《論語·里仁》)，儒家非常強調義，甚至要求“合利取義”，但這并不是說儒家就不重視利，孔子又說：“禮以行義，義以生利，利以平民，政之大節也”(《春秋左傳·成公二年》)義可以產生利，且只要符合義的要求，就可以追求利。湖南建工集團在經營管理中所確立起來的“一流、超越、精作、奉獻”的企業精神，就是對“義”與“利”關系的最好詮釋，即要用一流的精品建筑回報社會和業主，“義”在前，“利”在后，以義(公利)為先，可能會使集團暫時損失一定的利益，但其公益行為必能為集團營造一個良好的輿論環境和經濟環境，從而開辟廣闊的發展前景，這于企業實有百利而無一害。反之，若局限于短期利益，搞豆腐渣工程，可能使企業獲取暴利，但必將背上不義之名，聲譽掃地，到頭來只能為業主冷落，被市場淘汰，甚至受到法律的嚴懲，最終失去應得之利。
3．1．1．2有利于形成群體至上克己奉公的工作作風
儒家文化以維護穩定和群體協調為宗旨，認為人從道德修養到社會價值實現的過程，要經過格、致、誠、正、修、齊、治、平這八目。其中“修身”是根本，它是個人自我塑造和自我完善的問題，而齊家治國平天下則將個人價值置于群體之中進行衡量和評定。湖南建工集團非常重視團隊建設，培養員工和集團榮辱與共的感情和高度的敬業精神，增強集團的凝聚力和穩定性。同時，尊重員工個性的張揚，充分發揮員工個人的創造性和主動性，為其自我實現提供良好的環境和機會，從而產生對集團的滿意感，增強其歸屬感。組織與個人相輔相成，使集團成為實現個人價值與奉獻群體相結合、充滿活力和戰斗力的團隊，使集團的維系和發展具有更堅實的基礎。
3．1．1．3有利于形成以人為本以和為貴的人際關系
儒家文化主張“和”，即以和為貴，孟子提出“天時不如地利，地利不如人和”的思想，把人心向背看作是管理者是否具備“人和”的基本條件。湖南建工集團堅持以人為本的管理觀念，以和諧為最高原則來處理人與人之間的關系，為集團的跨越式發展謀求優良的內外環境。何況，該集團是一個擁有近20個分公司(子公司)的大型建筑企業集團，如果片面追求一團和氣，忽視各單位的個性而扼殺差異性，必然使思想僵化，不利于資源的優化整合，甚至會出現決策危機。所以，他們力求通過各單位和各種不同因素的差異互補來尋求集團各要素的最佳組合。
3．1．2法家文化對企業管理的積極影響
3．1．2．1有利于形成論功行賞的勞資分配觀
法家文化“法治”思想的實踐意義之一是“定分止爭”，也就是明確物的所有權；之二是“興功懼暴”，即鼓勵人們立戰功，而使那些不法之徒感到恐懼。“法治”思想在現代企業管理中的運用就是促使企業建立獎罰分明的管理制度，湖南建工集團在這一點上與絕大多數現代企業同出一轍，現行公司制度都是論功行賞，而不是論血緣關系行賞。賞罰分明不僅是傳統文化所闡述的最基本的管理原則，而且是現代企業管理中都要堅持的出發點和歸宿點。
3．1．2．2有利于形成好利惡害的激勵觀
法家認為人有“好利惡害”或“就利避害”的本性，商鞅得出結論：“人生有好惡，故民可治也?！爆F代企業不僅要尊重員工的需要，而且要主動研究員工的需要，制定有效的措施滿足員工的需要。湖南建工集團并不否認員工正當的利益追求，而且把這種利益公開化，鼓勵集團員工通過自己的努力擁有小車、豪宅，這不僅使員工找回了自我，而且使集團在嚴格的制度管理下多了一份人性化的關懷，從而增強了凝聚力，煥發了創造力。
3．1．2．3有利于形成改革圖新的發展觀
法家文化提出“不法古，不循今”的歷史觀，反對保守的復古思想，主張銳意改革。現代企業管理要依據變化的市場經濟所提出的新問題，不斷修訂、完善管理制度。湖南建工集團站在時代改革的前列，與時俱進地出臺新政策，修改、完善各項管理制度，從普通企業到集團公司再到董事會制的大型企業集團，沒有哪項制度停留在過往的環境中。
3．1．3道家文化對企業管理的積極影響3．1．3．1有利于形成軟性管理的領導策略
在道家文化中，包含著一系列軟性管理的理念和智慧，已被世界上一些著名的管理學家所吸收并運用于管理實踐。“無為而治”給管理者提倡的是一種“抓大放小”的領導策略，也是一種人性化的管理之道，要求遵循自然規律，為當為之事，不為不當為之事。將這一思想運用于現代企業管理中，就要求管理者因勢利導，順其自然，嚴格按事物本身規律辦事。湖南建工集團在管理中，高層領導主要著眼于關乎全局的戰略性決策的出臺，而將日常事務的決策權下放到子公司、分公司，以充分調動下屬的工作積極性，各級管理者各司其職、協力奮進。
3．1．3．2有利于推進員工個性的修煉
道家文化主張師法自然、寧靜尚柔，這一傳統文化的精髓在現代企業管理中的應用體現在：強調修養人生，修煉個性。建筑行業競爭激烈，但競爭規則有待進一步規范，在這種現實狀態下，建筑從業人員在與人打交道的過程中，尤其要加強修養，平衡心態，正確對待接攬業務中的成與敗，以一種積極爭取而順乎自然的心境處理已經發生或將要發生的各類問題。自然，這對于在經營上處于優勢的湖南建工集團的員工也不例外。
3．2傳統文化對企業管理的消極影響
3．2．1可能繁衍保守的管理思想
儒家“中庸之道”主張用正確的“大道”來治理民眾，這是孔孟政治思想體系的方法論原則。遵循著這一文化取向，人們言行舉止重不溫不火而輕奮發有為，重墨守成規而輕與時俱進。這一文化觀念與現代企業管理堅持和倡導的解放思想、開拓進取、與時俱進的新理念大相徑庭。
3．2．2可能助長企業管理中的家長制作風
傳統文化禮教范疇中的“三綱五?！倍Y制滋生出的長官為尊的“家長制”文化觀念，成為在現代企業管理中弘揚先進文化的嚴重障礙。這一文化取向在企業發展中，無疑也助長官僚主義的家長制作風，嚴重影響和諧企業的建設。
3．2．3可能滋生企業管理中唯心觀念的頹廢文化
傳統文化中根植的封建迷信的讖緯之學的消極思想演化出的唯心觀念頹廢文化，與現代企業中需要引進的先進文化格格不入。建筑企業中一些管理者放棄高遠的理想和斗志而篤信神仙菩薩，或拆除某些建筑，以避讓“兇險之兆”，或大興土木，修建豪華祖墳，以期占盡風水、永享高官厚祿之福。
4建筑企業管理中傳統文化與現代文化的融合之路
4．1突出先進文化的前進方向，繼承并發揚傳統文化中的積極因素
不言而喻，現代企業文化的建設要把弘揚傳統文化、發揮傳統文化的積極作用和努力體現時代特征和時代要求有機結合起來，去其糟粕、取其精華，古為今用、推陳出新。
4．1．1把建立仁德的企業形象內化為品牌形象
未來企業競爭主要是品牌競爭，品牌是一種內化的文化，我國博大精深的儒家文化是現代企業品牌塑造的原動力。“仁德”等傳統文化中積極的價值取向通過品牌塑造最終-將滲透在企業的發展模式和員工的行為方式中。湖南建工集團以體現仁德之義的“一流、超越、精作、奉獻”的企業精神為優秀理念，以塑造“湖南建工”品牌、打造建筑航母為目標，在經營規模上連續幾年跨越“百億元”大關，連續幾年躋身中國企業500強，中國承包商和工程設計企業雙60強，名列湖南百強企業，榮獲21項中國建筑工程魯班獎，加上資質準人的廣泛提升，以及建工新城的落成，極大地提升了集團自身的品牌形象。當然，現代文化追求更自由、更個性、充滿想象力和創造力的生活，只有將傳統文化與現代文化相融合，才能為品牌注入新的內涵。
4．1．2將“和”升華為現代企業間的和諧競爭
傳統文化中的“以和為貴”為和諧企業的建設找到了很好的注腳。實現傳統文化與現代文化的融合，必然要求人們普遍追求立足于競爭的和諧或以和諧為目標的競爭?，F代建筑企業需要以超前的眼光，從更高的基點看待競爭，必須真正意識到發展是需要和諧社會環境的，而且必須為和諧的社會環境付出相應成本——包括納稅和資助社會公益事業。把競爭上升到和諧的競爭，客觀上要求企業實現競爭觀念的創新，即要形成平等、互利、合作、雙贏、互補的競爭觀念。湖南建工集團確立了“全員入市，健康提速，以人為本，品牌領先”的發展理念和“壯大母體，全員負責，資源共享，內外聯動”的發展思路，從而贏得了“母子同步騰飛，航母得以啟航”的良好局面。
4．1．3創設管理制度與企業文化緊密結合的管理環境
法家文化主張“法治”，反對“人治”。將法家精神貫徹于現代企業管理制度建設，要求企業把持續經營的基礎建立在一套廉明公正的組織規范和平等客觀的標準之上，這也可以說是一種企業的法制文化，而且傳統的法制觀念要與憲法、法律的要求一致，規章制度要與時代的要求適應。湖南建工集團的管理制度與企業文化緊密結合的管理環境，充分體現了湖南建工獨特的價值觀——一流、超越、精作、奉獻，即追求一流、超越、精作的建筑與服務，以奉獻與回報社會。
4．1．4創新順其自然的、授權的和寬松的管理方式
道家文化主張的是一種順其自然的、授權的和寬松的管理方式，這也是一種哲學理念，與中國文化“天人合一”的傳統價值觀一脈相承，也會對企業文化建設起到借鑒作用。在現代企業文化中，應更加注重企業精神、企業價值觀的人格化和“人企合一”的境界。湖南建工集團放開各子公司的手腳，為他們創造寬松的發展環境，鼓勵它們在激烈的市場競爭中求生存、求發展，極大地推進了母子同步前行。
4．2積極推進傳統文化與現代文化融合，抵制并改造傳統文化的消極因素
面對新世紀以創新為優秀的知識經濟的嚴峻挑戰，必須以科學的態度將傳統文化整合成與技術創新為驅動相適應的新的文化形態。當前，尤其以以下工作最為重要：培養公平競爭意識，建立創新激勵機制，完善市場經濟制度；培育法治精神，建立公正的競爭環境；追求科學精神，提供創新的永恒動力。惟其如此，才能使建筑企業由大變強，立于不敗之地。
4．3沿著先進文化的發展方向，改進企業管理，提高企業管理的效率、效果、效益
科學的管理能優化整合資源，提高管理效率，取得良好的管理效果、創造良好的社會效益和經濟效益。沿著先進文化的發展方向，通過建立并用優秀的企業文化來促進企業管理，已成為眾多企業管理者的共識。建筑企業必須具有世界眼光，繼承和發揚優秀文化，充分體現時代精神和創新精神，才能改進管理，提高“三效”。
4．3．1追求和諧崇尚和美，提高管理效率
改進企業管理，就要謀求和諧的內外部環境，只有這樣，才能有效整合各種資源，增強凝聚力，充分調動方方面面的積極性，達到提高管理效率的目的。在儒、法、道為代表的傳統文化中，和諧問題是優秀和要義，體現了中華民族熱愛和平、追求和諧的精神。當前，建筑企業正處于圖強奮進的關鍵期，如何以“和”求效是值得重視的問題。
4．3．2見利思義推己及人，提高管理效果
員工在市場經濟中增強自立意識、競爭意識、效率意識的同時，市場經濟的負面效應和消極因素，又孕育了拜金主義、享樂主義、見利忘義、損人利己、不講信用、坑蒙欺詐等現象。沿著先進文化的發展方向，就要在企業倡導見利思義的精神，以取得優良的管理效果。湖南建工集團把培育質量文化作為企業的一項重要工作來抓，嚴格質量目標管理，每搞完一項工程，通過不斷總結、概括、宣傳和推廣，逐漸形成富有自己特色的質量文化，從而使整個集團出現了“大局穩定，效益回升，上下同步，共同發展”的新局面。
4．3．3兼容并蓄有容乃大，提高管理效益
企業效益應該是社會效益與經濟效益的結合，這是引導每一個企業沿著先進文化方向建設現代企業文化的航標。在企業文化建設中，要汲取傳統文化的精神營養，既要實現傳統文化與現代文化的融合，又要實現中國文化與世界文化的融合，古為今用，洋為中用，才能最大限度地整合資源，提高管理效益。值得引起關注的是，我國建筑企業在國外的項目不斷增多，面對世界范圍內各種文化的相互激蕩，企業管理者要引導得力、措施得當、運用得法，這樣才能有效實現文化的融合，才能在企業管理中通過建立優秀的企業文化推動企業管理的創新，從而達到提高企業管理社會效益和經濟效益共同提高的目的。
黨的十七大報告闡述了科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，揭示了科學發展與社會主義市場經濟互相依存的辯證關系。深刻領會和把握科學發展觀與社會主義市場經濟的內在有機聯系，對于在更深層次上理解中國特色社會主義理論體系并用以指導全面建設小康社會的實踐，具有重要意義。
科學發展觀在社會主義市場經濟體制建立和完善的過程中形成
實現科學發展和完善社會主義市場經濟體制都是發展中國特色社會主義必須堅持的重要戰略指針。一個是經濟社會發展的方向、原則、方式和要求，一個是經濟運行的體制和機制，實質是發展與改革的關系。前者是發展中國特色社會主義的根本任務，后者是發展中國特色社會主義的基本動力，二者互相依存、缺一不可?？茖W發展觀的第一要義是發展，科學發展要求實現以社會主義社會生產力發展為中心的經濟社會全面發展。社會主義市場經濟體制則主要屬于生產關系范疇，并涉及上層建筑的某些環節。對于社會主義社會來說，要靠生產力的提升帶動社會全面發展，推動基本經濟制度完善，實現共同富裕和人的全面發展；而生產關系的完善，則為生產力的發展提供制度保障和強大動力。
科學發展觀是在改革開放和社會主義市場經濟體制建立和完善的過程中形成的。鄧小平同志指出，“社會主義和市場經濟之間不存在根本矛盾。問題是用什么方法才能更有力地發展社會生產力?！彼麖娬{，“計劃和市場都是經濟手段”。黨的十四大報告指出，建立社會主義市場經濟體制的目的在于“進一步發展生產力”。黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，完整地提出“以人為本，全面、協調、可持續”的科學發展觀，把“五個統籌”作為“完善社會主義市場經濟體制的目標和任務”的重要任務和重要途徑。黨的十七大報告在把握我國發展階段性特征的基礎上，進一步揭示了二者之間的辯證關系。這表明，科學發展觀是在社會主義市場經濟理論和實踐的發展過程中逐步形成的。
完善的社會主義市場經濟體制為科學發展提供保障
同志指出，深入貫徹科學發展觀，要求我們繼續深化改革開放，完善社會主義市場經濟體制，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，為發展中國特色社會主義提供強大動力和體制保障。這表明，完善的社會主義市場經濟體制是科學發展的重要平臺和體制保障。
社會生產力發展既是市場經濟發育的基礎，又以后者的發育程度為動力。一方面，社會分工和供求關系通過市場相聯接；另一方面，市場競爭形成優勝劣汰機制，價格信號引導資源優化配置，價值規律、供求規律和競爭規律形成巨大合力，推動社會生產力向前發展。而市場經濟一旦與社會主義制度相結合，便會走上新的軌道，使兩種優勢在更高層次上耦合，迸發出更大的活力。我國近30年改革開放的實踐證明了這種體制的優越性，證明了只有以社會主義市場經濟為取向的改革開放，“才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義”。中國要實現科學發展，必須全面深化改革、擴大開放，完善社會主義市場經濟體制，更好發揮市場配置資源的基礎性作用。
科學發展觀引領社會主義市場經濟健康發展
市場經濟也存在缺陷和“失靈”，因而政府引導和市場手段的有機統一和綜合運用是現代市場經濟的一個重要特征?？茖W發展觀是對社會主義市場經濟規律認識的升華，對于發展社會主義市場經濟具有重要指導作用。
科學發展觀規定了社會主義市場經濟的根本宗旨，回答了為什么發展、實現什么樣的發展、怎樣發展的問題?？茖W發展觀強調堅持以人為本，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享；強調堅持中國特色社會主義“四位一體”的總體布局，全面推進社會主義經濟、政治、文化、社會建設；強調轉變發展方式，提高發展質量和效益，實現又好又快發展。
科學發展觀堅持在充分發揮市場配置資源基礎性作用的同時，不斷完善宏觀調控?！敖y籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，統籌中央和地方關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調動各方面積極性”，就是要協調發揮政府和市場“兩只手”的作用，把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，實現經濟社會全面協調可持續發展。
科學發展觀擴展了社會主義市場經濟的外延，賦予其可持續發展的新內涵?？茖W發展觀要求我們不僅利用市場經濟加快發展，而且努力使市場經濟發展服從、服務于可持續發展；把遵循經濟規律和遵循自然規律結合起來，在社會主義市場經濟體制下推進資源節約型和環境友好型社會建設。
科學發展觀堅持統籌國內發展和對外開放，統籌國內國際兩個大局，為我們提高對外開放水平指明了方向。當代市場經濟的一個突出特點是國際性、開放性?？茖W發展觀指引我們實施獨立自主、互利共贏的開放戰略，把“引進來”與“走出去”更好地結合起來，利用好國內國際兩個市場、兩種資源。
[摘要]科學管理通過有效發揮人的主觀能動性，建設先進的制度文明，推動科學技術向生產力的轉化。因此，應該重視科學管理對生產力的積極作用。
[關鍵詞]科學管理；生產力；社會發展
一
從哲學的視角看管理，其本質是處在一定社會關系體系中的人，通過經濟、行政、法律、教育等方式，運用數學模型、計算機技術、系統科學等方法和手段，對自然資源、人、財、物、時間、空間、信息、社會關系等，進行規劃、控制、協調等活動，使之從無序到有序，產生良好效益，實現人類活動目標的過程。
管理既然是這樣一種活動過程，就不可避免會有科學合理的管理和不恰當的錯誤的管理之分，因此，籠統地說“管理是生產力”是不科學的，應該說科學管理是生產力。
科學管理理論是基于泰羅科學管理基礎之上更為深刻的認識，即按照客觀世界內在規律和人性發展的客觀需要進行管理活動，重視定量分析和戰略規劃，強調哲學思維和方法對管理的指導作用，把管理的外部環境和內在發展需要統一起來，按照人類共同的道德價值觀，堅持自然、社會、人本身和諧、可持續發展的原則，把管理看成是一個不斷和周圍環境相適應的復雜的過程。
第一，管理是主體按照客觀事物本身的內在規律，通過自主性活動實現管理目標的過程。社會越發達，事物之間聯系的多樣性、復雜性呈現給我們的也越多，孤立地、靜止地、片面地認識和處理問題難以發現隱藏在事物內部的本質和規律。因此，成功的管理必然是在變化中尋找本質和規律并適應其發展。
第二，管理必須適合和滿足人性發展的需要，管理的終極目標是實現人的全面發展。管理思想發展史表明：在從一種管理方式演變成另一種管理方式的過程中，生產力發展導致經濟組織形式變化是根本原因，人性發展的新需要是重要條件。高等教育的普及提高了人的科學文化水平，網絡空間構成的虛擬世界改變了人們的工作方式、生活方式和思維方式，以往群體勞動、集中生產基礎上形成的管理方式，已經不適應知識經濟社會的發展的要求，自然以人為本、科學管理的時代開始了。
第三，整體性思維、復雜性思維、過程哲學思想是現代科學管理的哲學方法論基礎。管理活動作為一項綜合性活動，涉及許多方面內容，自然科學方法、社會科學理論、技術科學成果以及關于人的科學的新認識是科學管理賴以存在和進一步發展的基礎。沒有這些學科的進步就沒有管理學的發展。
第四，堅持自然、社會、人類可持續發展是科學管理的顯著特征。自然是人類生存和發展的物質基礎，由于過多人口形成的物質需求壓力，人類粗放式的生產經營方式，以及不合理的分配方式，使自然資源受到嚴重破壞，出現了土壤沙化、資源短缺、森林面積減少、氣候異常、各種污染加劇等一系列后果。這些結果的出現進一步加大了不同國家和地區以及種族之間的利益紛爭，導致國家、地區間矛盾沖突不斷，影響人類和平發展。
第五，科學管理要以人類共同利益和價值觀為最高準則。世界是一個普遍聯系的整體，許多問題的解決僅靠一個地區、一個國家是不行的，需要全球各國通力合作，從人類的共同利益出發加以解決。任何個人、組織、國家都不應該為了自己的利益犧牲人類共同的幸福。
二
科學管理是生產力，但不是傳統意義上的生產力。傳統的生產力概念是建立在牛頓力學機械觀線性思維基礎上的，認為“生產力是人們征服自然、改造自然，創造物質財富的能力”。其不足之處在于：一是把人放在和自然界完全對立的基礎上，忘記了人是自然界的一部分，人依賴自然，應當與自然界共繁榮，而不是征服自然。二是只看到了物質生產力，忽視了精神生產力和人自身的生產力。固然，物質生產是人類社會賴以存在的基礎，是決定政治生活和其他生活的前提。但是，自從有人類以來，人們從來沒有停止過精神生產和人自身的生產；而且，隨著物質財富的增長，精神生產和人自身的生產成為社會越來越重要的內容，成為推動物質生產進步，實現人自由而全面發展的優秀。
用系統論觀點和復雜性思維方式及過程哲學思想認識生產力。生產力是一個開放的動態系統，是系統與要素，結構與功能的統一體，是處在不同生產關系體系中的人，能動地從自然界獲取物質生產資料，創造精神財富，促進人自身自由全面發展的一種能力。這種能力是自然生產力和社會生產力的統一體。其中社會生產力包含物質生產力、精神生產力、人自身生產的能力。
自然生產力，“就是客觀存在于生態自然界同時又與人類的生產活動密切相關，并直接、間接影響生產活動的各種自然力量的總和，是自然界的自然力和生產力的統稱”。自然力就是自然界天然形成的與人的勞動無關，影響和作用于人們生活的力量。在人類早期，自然力對人們的生活和勞動起了根本性作用，決定了國家民族的富足程度。正如馬克思所說：“由于自然條件的生產率不同，同量勞動會體現為較多或較少的產品或使用價值?！庇捎谌祟惢顒幽芰Φ奶岣撸糠肿匀唤绯闪舜蛏先祟惱佑〉摹叭嘶淖匀弧被蚍Q人的思想“物化的世界”，從而形成一種非天然的自然界的勞動生產力。這種非天然的自然界的生產力已經成為制約人們生存和發展的一種外在力量。
社會生產力是以實踐著的人為主體和終極目標的物質生產力、精神生產力、人本身生產力的復合體。馬克思、恩格斯指出，社會生產是物質生產、精神生產和生命的生產的有機統一，社會生產力因此有物質生產力、精神生產力和人的生產力三個方面?！安粦焉鐣顒拥倪@三個方面看作是三個不同的階段，而只應看作是三個方面……從歷史的最初時期起，從第一批人出現時，三者就同時存在著，就是現在也還在歷史上起著作用”。
第一，一切歷史的第一個前提是人們為了滿足生活需要必須進行物質生產。物質生產力是人們利用工具，把自己的勞動作用于勞動對象，從自然界獲取物質生活資料的能力。包括生產工具、勞動對象、勞動資料和具有實踐能力的人。馬克思曾經說，各種經濟時代的區分，不在于生產什么，而在于怎樣生產，用什么勞動工具進行生產。生產工具的制造和使用、勞動對象的擴大，都離不開生產中人的力量。物質生產力提供的物質財富數量和質量決定社會人口的數量和質量，也直接影響人類精神生產的能力。因此，在人類發展相當長的歷史時期，追求物質生產力發展成為人們活動的最高目標，經濟增長是實踐活動的中心內容。
第二，當物質生產力發展到一定階段，社會積累了大量財富，精神勞動從物質勞動中分離出來，真正的精神生產便出現了。精神生產力是人們在物質生產基礎上，發展自己思維、情感、意志、審美、創造性等精神品質的能力，包括思想及其物化的技術形態和制度產品。弗里德里?！だ钏固卣J為，“思想與意識的自由對生產力影響很大”；還說，藝術家通過他的作品，對人類精神意志，對社會生產力發生作用，但是要享受藝術事先必須具有購得它的物質手段，因此，藝術家對于物質生產，對于節約行為也具有提供誘因的作用。李斯特提出，生產力主要在于個人的智力和社會條件，一個國家通過改進其社會和智力條件，就能夠運用現有的物質資本，使生產力提高十倍。精神生產力的成果表現為文學、藝術、政治、法律思想、科學、宗教，也表現為制度產品，如：經濟制度、政治制度、法律制度、公共制度以及社會的公序良俗。精神生產力不僅是物質生產力發展到一定階段的產物，而且還是促進物質生產力進一步發展的條件。進入知識經濟社會后，知識和信息成為生產力的重要因素，機器代替人的勞動，生產效率大大提高，產業結構發生變化，直接從事物質生產的人將越來越少，從事精神生產的人會越來越多，精神生產力的提高以及由此推動人的發展，成為人類活動的價值追求。第三，人自身的生產是社會生產力發展的根本動力和終極目標。人是社會生活和實踐的主體，人的物質需要和精神需要以及種的繁衍是人活動的內在原動力。人類的終極目標是實現自由而全面的發展。人自身生產表現在三個方面：第一，人口的生產?！吧纳a，無論是通過勞動而達到的自己生命的生產，或是通過生育而達到的他人生命的生產，就立即表現為雙重關系：一方面是自然關系，另一方面是社會關系?！比丝诘纳a既是一種自然行為，也是一種社會行為。作為自然人繁衍后代，受自然生產力和社會生產力制約，每一個社會的生產力水平，只能提供一定數量人口所必須的生活資料，只能提供一定社會條件下人最大的發展空間。第二，人的社會化。只有經過社會化的人才是社會實踐和認識的主體，社會化的過程是人的另一種生產過程。這種生產過程主要包括兩個方面：一方面是現實的物質生產和精神生產活動形成人的社會化需要和適應社會的各種勞動技能，以及作為有尊嚴的人的交往能力、認識能力、審美能力；另一方面是具有普遍意義的教育活動，通過教育傳授生產和生活知識、經驗，培養適合特定社會要求的道德品質、價值觀、思維方式和行為方式。通過教育，人類優秀的文化遺產得以繼承，新社會發展需要的知識體系獲得廣泛傳播，新社會的實踐主體經過社會化和良好的教育，實現人力資源向人力資本的轉化。第三，自由而全面發展的人。迄今為止的一切社會，由于生產本身不發達、分配制度不合理，導致人總是處在片面發展和異化中。表現為勞動者為社會生產出財富的同時，卻為自己生產出貧困。勞動者的各種需求、勞動能力的提高、體力和腦力的恢復、甚至生育和撫養子女，都被看成資本再生產過程中的一個環節。人被異化成機器的一部分，資本的奴隸，失去了人的尊嚴、自由和全面性。只有在社會物質生產、精神生產充分發展的基礎上，實現社會關系的根本性變革，真正自由而全面發展的人才能產生。
三
生產力是由各種自然要素和社會要素聯接起來的有機整體。各種要素的結合方式、結合程度、結合效果反映了人的能動性力量，體現了科學管理的發展水平。如果把生產力的自然要素和社會要素比作魚網的經緯線，那么科學管理就是使其成為具有捕魚功能的魚網的紐結。科學管理不是生產力的硬件——機器、廠房、設備，也不是生產力的軟件——先進的科學思想、良好的職業道德，而是把生產力硬件、軟件結合起來的組織件。科學管理是根據生產力總體變化規律，從整體出發協調生產力系統諸要素之間關系，使之達到優化狀態的過程?？茖W管理是生產力主要體現在三大方面，即科學技術轉化為現實的生產力；人作為生產力主體能動性的實現；有利于人全面發展的制度文明建設。
馬克思指出：不論生產的社會形式如何，勞動者和生產資料始終是生產的因素。但是兩者在彼此分離的情況下，只在可能性上是生產要素。凡是進行生產就必須使它們結合起來。只有在科學管理條件下，各種要素有效地結合，才能形成現實生產力。同樣的道理，就像單個人不在自己頭腦支配下使自己的肌肉活動起來，就不能對自然界發生作用一樣，沒有生產的組織指揮，生產運動就不能有秩序地運作和運轉。
人們常說科技是第_生產力，但科學、技術本身是人類精神勞動的成果，并不是現實生產力。因此，在諾斯看來，科學技術本身是制度創新和組織變遷的結果。科學技術是把“雙刃劍”，決定其正確發揮作用和效能的是科學管理。
科學管理是生產力主要是通過人的因素實現的。亞當·斯密在歷史上第一次確定了人在財富創造中的主體地位，他指出：每個人改善自身境況的一致的、經常的、不斷的努力是社會財富、國民財富以及私人財富所賴以產生的重大因素。李斯特則更加重視人的主體性地位，他說：不論何處，不論何時，國家的福利同人民的智力、道德與勤奮總是成正比例的，財富就隨著這些因素而增進或減退。人的自由、智力與教化在國家力量上的影響，因此也就是在國家生產力與財富上的影響……國家每年的最大開支，是應該用于后一代的教育，應該用于國家未來生產力的促進和培養上的。李斯特還特別強調人的精神生產力的重要，他說，財富的生產力比財富本身更重要，那些養豬和制丸藥的是生產者，教師也是生產者，前者生產的是物質產品。后者生產的是生產力。有些人能夠使下一代成為生產者，有些人能促進這一代人的道德和宗教品質，有些人能夠提高人的精神力量，有些人能使病人繼續保持他的生產力，有些人能使人權和公道得到保障，有些人則由于他們的藝術給人們精神上的愉快享受，能夠有助于人們生產情緒高漲。國家要發展生產力必須高度重視精神生產者的勞動，重視對以往文化歷史遺產的繼承和發展。
論文關鍵詞:全球化 管理科學與工程 培養模式
論文摘要:“全球化”是20世紀80年代以來在世界范圍日益西現的新現象，是當今時代的基本特征。經濟的全球化直接推動教育尤其是高等教育的全球化，用全球化的視角分析教育領域是全球化研究在方法論上的一個重要貢獻，也是高教研究的一種新興學術研究范式。管理科學與工程學科旨在通過研究人類管理活動規律為經濟組織運行達到最佳狀態提供科學的理論、方法和方案，必須也必然確立“全球化”教育理念。
當前經濟全球化的浪潮正席卷整個信息社會，經濟全球化必將導致人才國際化。人才國際化不僅表現在人才定義與觀念、使用與流動、競爭與評價、環境與待遇的國際化，更突出地表現在人才素質與培養的國際化。本文著重探究全球化理念在管理學高層次人才培養模式改革上的理論與實踐。
一、管理科學與工程人才培養模式改革是有效適應經濟社會全球化的必然選擇
人才資源是第一資源，人才戰略是第一戰略。我國現代化建設迫切需要大批高素質、高層次的具有扎實專業基礎知識、較強管理能力與國際視野的新型管理人才。人類社會需要管理，管理需要科學，管理科學業已成為信息社會促進經濟優化發展的重要手段。管理科學與工程學科作為管理學門類下的一級學科，定量研究組織的決策、運營與管理模式規律，其研究內容具有普遍性和工具性兩個特點，其學科性質決定了其人才培養目標的“國際標準”，培養具有創新能力和符合國際發展趨勢的高素質管理人才是有效適應經濟社會全球化的必然要求。人才培養模式是院校為學生構建的知識、能力、素質結構，以及實現這種結構的方式，包括人才的培養目標、培養規格和基本培養方式，它從根本上規定了人才特征，集中體現了教育思想和觀念。經濟全球化亞需革新管理科學與工程研究生培養模式、確立全球化教育理念:其一人才國際化既是經濟全球化的客觀要求和必然趨勢，也是經濟全球化必不可缺少的基礎和條件;其二樹立全球化教育理念是高教領域積極應對經濟全球化挑戰的現實選擇;其三全球化管理理念是適應管理革命和管理科學學科發展的內在要求;其四人才培養模式改革是適應研究生教育發展模式和培養價值由均衡、漸進、學術型向復合、應用、創新型轉變的客觀需要。
人才隊伍靠教育事業培養，人才素質由培養模式決定。研究生教育是培養高層次人才的主渠道，培塑全球化戰略理念、革新管理科學與工程碩士培養模式、探索全球化條件下我國高級管理人才隊伍建設方略是時代和教育發展的必然要求，對加強我國現代化建設、推進經濟社會轉型意義重大。
二、全球化視域的管理科學與工程碩士培養的特征與面臨實際
專業的人才培養模式，是給該專業的受教育者制定一個培養結構，以及實現這一結構的培養方案。這一培養模式集中體現了該專業的教育思想和教育觀念，并且規定了這一專業的人才培養特征，其實質就是培養什么樣的人才。
(一)全球化背景下管理科學與工程人才特征
一是人才培養目標為管理型人才。具有綜合素質結構和能力結構，更強調自主學習能力和崗位適應性。相比專業型人才，要求具有更“寬”、“?！?、“交”的知識結構、具有更強的實踐技能和管理能力，具有更高的管理、組織、執行的綜合素質和崗位拓展能力。
二是人才素質要求與國際社會趨同。應該具備以下的基本條件:全球視野、創新能力、復合型知識結構、高信息敏感度、良好的人際關系協調能力、較強的組織能力與學習能力、良好的跨文化溝通能力以及國際化的運作水平與能力等，這業已成為國際通行的高素質管理型人才的衡量標準。
三是人才培養方式要求走向國際化。具體體現在:目標認同國際化，能否適應國際經濟社會發展的需要，已成為管理型人才培養的出發點和落腳點;教育體制的多樣化，例如方興未艾的國內外聯合辦學模式正成為拔尖人才的成才渠道;課程設置綜合化，更著眼于復合型人才的培養;教育手段現代化。另外，還有學生來源的國際化、師資隊伍的國際化、人才培訓的國際化等。
(二)管理型人才培養中出現的問題及根源
當前，在管理型人才培養中，存在著一些有待解決的矛盾問題?？傮w而言，一是專業設置與分類不規范，二是培養目標定位不明確，三是培養模式“社會化”程度有待提高。具體而言:一是以學術標準設置的課程模式應對培養復合型管理人才的矛盾。教學計劃中課程設置不夠合理。目前，教學計劃中的課程多是“以系統知識傳授為優秀”的傳統模式。片面強調專業知識傳授，對學生畢業后的多元社會工作環境和角色重視不夠，一定程度上忽略了學生的管理能力的培養。課程設置應堅持以下原則和方向:注重綜合素質培養、體現學科發展前沿和優化課程體系結構。
二是工科主導的培養取向與管理型研究生實用價值要求的矛盾。管理科學與工程是一門橫跨經濟、管理、數學、系統、信息、計算機、工程技術等多學科門類的交叉學科專業。但諸多院校把它截然列為工科專業或文科專業，而不是回歸管理學這一社會科學的學科本質，單方面強調專業基礎知識的學習與科研創新能力培養，一定程度上忽視了管理能力的培養。
三是缺乏健全的管理實踐平臺和濃厚的管理實踐環境氛圍。管理實踐、實習環節少，實施困難.管理型人才對研究生能力素質要求較高，要求有較多的管理實踐活動，但由于受到傳統觀念、課時、經費、場所等因素的限制，造成管理人才以課程式的學習和考試型的評價為主，造成與管理實踐相脫離、理論學習多、管理實踐少甚至缺乏的局面，管理學碩士教學內容和教學方法本科化，忽視管理能力的培養，與本科教育某種程度上只是時間上的延續和理論層次的簡單提升。
四是管理型人才培養的師資要求高與院校符合要求的導師少的矛盾。管理型人才需要理論水平與實踐能力雙重優秀素質，其培養對導師的理論水平和管理能力都有較高的要求，不僅要求導師有較高的教學和科研水平，而且也要求導師具有豐富的社會管理經歷和經驗，但現實中這種學、管兼修的“雙師型”導師十分匾乏。
三、全球化視野中的管理科學與工程碩士培養的戰略實施
(一)目標定位
人才培養目標內涵清晰與否，直接影響到人才培養的質量與水平。針對國際化視野下現代化建設對高級管理人才的需求，把培養目標定位為專業管理型應用人才。具體要求是;一是要具有堅定的政治素養;二是要具備完善的知識結構。在本領域內有較堅實的經濟學、管理學和系統工程學理論基礎的復合型高級管理人才;三是要具有綜合的能力結構.具有較強的溝通協調和組織能力，可從事專門管理工作，勝任本專業或相鄰專業的教學、科研工作，或從事生產、經營和服務等管理系統的規劃、設計、運作、評價和咨詢等工作;四是具有扎實的創新能力.管理科學與工程專業是管理理論與管理實踐緊密結合的學科，不僅要求具有嚴謹求實的科學態度和作風，更需要具有創新求實精神和良好的科研道德.
(二)模式選擇
一是確立“高層次應用型”人才培養規格.“以人為本，注重能力，創新教學”的應用型人才培養理念構成當前管理科學與工程碩士人才培養模式的基本思想體系。“以人為本”主要體現了一種教育思想和教育理念，就是以學生為本，把社會所要求的、具有全面綜合素質的人才放在一切教育活動的中心?！白⒅啬芰Α敝饕w現了培養人才的內容和重點。在培養對象上，主要面向在職人員;在培養目標上，側重于應用型人才的培養，注重知識、能力和素質的協調發展，尤其注重能力和素質的培養;在課程結構和教學內容上，以應用性為主，加強理論與實踐相結合，注重實踐性教學環節的訓練?！皠撔陆虒W”主要體現在教學活動和教學模式上。通過積極探索，形成了與現代遠程開放教育相適應的開放的、靈活多樣的“兩主三多”教學模式:以學生為主體、以教師為主導，利用多種教學資源、多種互動方式、多種導學模式進行教學。
二是構建“綜合性、學習型、開放式、國際化”的人才培養平臺.注重人才培養方案整體優化.專業、專業大類以“知識、能力、素質協調發展”為主線，構建“平臺-模塊”式的培養方案。專業培養方案的結構:在公共基礎課平臺、專業基礎課平臺上，設置若干個課程模塊，課程體系堅持學術標準和應用標準的統一。“綜合性”是指知識結構的綜合性、能力與素質構成的綜合性，具有較強的綜合能力與分析能力，掌握系統思維與分析能力。“學習型”指確立終身學習理念，構建學習型組織的意識與技能.綜合性、學習型、開放式、國際化的是辨證統一的，倡導革新人才培養模式與變化中的管理實踐的進行互動。
三是實施“學習+管理+研究”人才培養方案。在教學方式，進行創新。借鑒“雙元制”模式，即以德國為代表的人才培養模式，由社會和院校共同擔負培養人才的任務，按照社會對人才的要求組織教學和崗位培訓。這樣，學生能較熟練地掌握崗位所需的技術，畢業就能很快地頂崗工作，普遍受到企業的歡迎，這種模式曾被譽為德國經濟振興的“秘密武器”。亦可借鑒CBE模式，即以加拿大、美國為代表的人才培養模式。這種人才培養模式以能力為基礎，它的優秀是從管理崗位的需要出發，確定能力目標。通過有代表性的企業專家組成的課程開發委員會，制定能力分解表(課程開發表)，以這些能力為目標，設置課程，組織教學內容，最后考核是否達到這些能力要求。
四是推進教學體系改革優化。首先是教學內容改革。教學內容改革是必須以培養高素質管理人才為優秀，重點突出信息社會管理特色。要用全新的觀點重新審視課堂理論、具體實踐與人員素質的關系，對培訓教材按照社會實際需要進行結構和內容上的調整。其次是教學方法改革。對教學方法進行新的探索，采取導師指導與專業指導組集體培養相結合的方式，堅持研究生培養統一標準與因材施教相結合的原則，貫徹系統理論學習與科研并重的原則，采取課堂講授與自學、討論相結合，校內學習與校外實踐相結合等教學方法，實現從“以系統知識傳授為優秀”的傳統教學方法向“以學生為中心、導師為主導”的互動教學方法的轉變。再次是學習方式改革。學員在學習過程中，應改變被動式接受的教學方式，積極探索“建構主義”的學習理念，建立以發現和探究為優秀的學習模式，同時積極參與到各種部隊管理實踐中，實現學與用的互動。
五是注重“三大實踐”的有機結合。實踐訓練體系包括科技競賽、社會調查、學術活動、組織管理、科學研究等。一是社會實踐。深人企業、社會，進行同本專業方向有關的調查、分析與實踐活動;二是教學實踐。在教學活動中，要求研究生擔任1 ~2門課程的助教或主講任務，并規定一定的學時數。這是培養研究生、提高業務能力和表達能力的重要環節;三是科學研究實踐。培養和提高科學研究能力，是研究生階段的重要內容。包括參加學術報告、文獻檢索、撰寫學術論文和參加導師課題或項目等。尤其要實施以學位論文為中心的質量監控。學位論文工作是培養碩士研究生綜合運用所學知識，掌握科學研究的基本方法，提高科研能力解決管理實際間題能力的重要環節。要著力把握四個階段:一是開題報告，二是實證研究或現場實習，三是論文撰寫，四是組織答辯。
六是打造高素質的“學管型”師資隊伍。要培養高素質的管理型人才，必須建立起一支高素質的管理型導師隊伍。要求導師既有比較豐富的理論知識，又有豐富的管理實踐經驗。換言之，既能做導師教授，又能做高層次的管理者，避免“理論型人才培養管理型人才”的現象。為構建高素質的師資隊伍，在方式上可以采取“送、下、帶、引”的方式:“送”就是選拔部分導師出國或到兄弟院校進行深造，重點是針對管理實踐能力強而理論相對薄弱的導師;“下”就是讓部分導師下到社會單位進行掛職鍛煉，重點是有理論基礎而社會管理經驗相對缺乏的導師;“帶”就是以老帶新，以強帶弱;“引”就是從其它實力較強的院校、社會機構引進優秀人才，或直接從社會行政管理部門、社會實踐領域聘請既有豐富管理經驗又有較高文化素養的專家擔任兼職導師。
論文關鍵詞：科學技術;管理科學與工程;社會功能
論文摘要：本文從認知、生產力、社會變革、生態調節和經濟五個不同的方面描述了科學技術在現代社會管理科學與工程中的功能，對科學技術在現代社會管理科學與工程中發揮的有利作用加以闡述，說明了科學技術是第一生產力，對豐富人們的精神生活，更新人們的思想觀念等具有重要意義。
隨著科技的進步，人類生活的各個方面都在發生著巨大的變化。這種變化的動因之——科學技術，己成為世人關注的焦點?？茖W是人類在長期認識和改造世界的歷史過程中所積累起來的認識世界事物的知識體系;技術是指人類根據生產實踐經驗和應用科學原理而發展成的各種工藝操作方法和技能以及物化的各種生產手段和物質裝備。科學技術，包含著科學和技術兩個概念，它們雖屬于不同的范疇，但兩者之間相互滲透，相輔相成，有著密不可分的聯系?？茖W是技術的理論指導，結合生產實際進行開發研究，得出新的方法;技術是科學的理論基礎，是科學的實際運用，是科學和生產的中介，沒有技術，科學對生產就沒有實際意義。然而技術對科學也有巨大的反作用，在技術開發過程中所出現的新的現象和提出新問題，可以擴展科學研究的領域，技術能為科學研究提供必要的儀器設備。
近代科學技術的進步，有力地促進了資本主義的機器工業和社會化大生產的發展，馬克思明確提出了“科學技術是生產力”的觀點，科學技術就其生產和發展過程而言，是一種社會活動，是由生產決定的;就其內容屬性而言，科學技術是一種生產實踐經驗和社會意識的結晶，就其實際的功能而言，科學技術是以知識形態為特征的“一般社會生產力”和“直接生產力”。科學技術在現代社會管理科學與工程中的功能，主要表現在提高人類的認知能力、推動經濟發展、促進社會變革和協調人與自然界的關系等方面。其主要功能包括:
(一)認知功能
科學技術對人類戰勝迷信、愚昧，對文化教育的發展，對改變人的精神和道德面貌，都能起到促進作用，這些就是科學技術在現代社會管理科學與工程中認知功能的體現。
首先，科學是自然界本來面目的反映，它揭示了自然界的客觀現律。成為了人們批判宗教迷信和舊的習慣勢力，宏揚理性、解放思想的有力武器;其次，科學技術的發展改變著文化教育的內容，并且往往決定著教育改革的方向，為全面提高人類智能狀況，開發人類的智力資源創造條件;再次，在科學研究的歷史過程中形成了尊重實踐、實事求是、追求真理、勇于創新的科學精神，大大推進了人類社會精神文明的發展進程。
(二)生產力功能
近代資本主義制度確立后，資產階級依靠科學技術進步，使社會生產力得到前所未有的發展。進入20世紀后，科學技術逐步成為了生產力諸要素的主導要素尤其是第二次世界大戰以后，科學技術已成為現代經濟發展中最主要的驅動力。在新的歷史條件下，鄧小平繼承馬克思的思想，在現代社會管理科學與工程中極其深刻地指出了科學技術作為第一生產力的地位和作用，進一步闡明了科學技術在現代社會管理科學與工程中的生產力功能。
(三)社會變革功能
馬克思“把科學首先看成是歷史的有力杠桿，看成是最高意義上的革命力量”，在歷史上首次揭示了科學技術的社會變革功能。科學技術變革社會的作用首先表現在對生產力的促進。生產力的大發展本身就是社會變革表現的一個方面，而且它還是其他社會變革的前提和基礎;其次，科學技術促進生產力發展的結果，或遲或早會引起生產關系和社會制度的變革。當然，社會制度的變革不可能僅僅依靠科學技術的力量，在這里，科學技術的作用就在于給新的社會制度的產生奠定物質技術基礎;再次，在我國的社會主義社會，科學技術的社會變革功能進一步得到發揮。尤其是改革開放以來，科學技術在現代社會管理科學與工程中創造了空前巨大的社會生產力，經濟得以高速發展，人民生活水平不斷改善，社會主義政治和經濟制度日益鞏固。
(四)生態調節功能
科學技術的發展大大提高了人類改造自然界的能力，但同時也出現了盲目使用這些能力，造成生態環境迅速惡化的趨勢?？茖W技術在現代社會管理科學與工程中的生態調節功能，就是在掌握自然規律、正確認識人類對自然過程干預不當所引起后果的基礎上，有計劃、有目的地調節和控制人類改造自然的活動，創造一個適合人類生存和可持續發展的自然環境。當然，生態環境問題必須在充分發揮科學技術在現代社會管理科學與工程中的生態調節功能的同時，加強社會的改造和管理、嚴格立法、執法，實行綜合治理，才可能有效地解決。
(五)經濟功能
在當代，科學技術作為復雜社會系統中的一個子系統，以自身的功能為社會服務并影響社會，最主要的就是促進社會經濟的發展?？茖W技術帶來了經濟結構的深刻調整，科技進步不僅導致了生產力的發展和勞動生產率的提高，而且改變了整個經濟生產的產品結構、勞動力結構及資源和資金的配置，從而導致經濟結構中最主要部分—產業結構的不斷變革和日益高級化。人類歷史上無論是由農業經濟到工業經濟再到知識經濟，還是由勞動力密集型到資本密集型、技術和知識密集型，或者由粗放式到集約式經濟形態及其結構的轉變，都是由科技的巨大推動作用所促成的。
基于上述問題，科學技術與社會逐漸成為一個新興的、獨立的研究方向，通常簡稱為STS?？茖W(Science)、技術(Technology),社會((Society)的研究簡稱為STS研究，它探討和揭示科學、技術和社會三者之間的復雜關系，研究科學、技術對社會產生的正負效應。其目的是要改變科學和技術分離，防止科學、技術和社會脫節的狀態，使科學、技術更好地造福于人類。
可以說，科學技術在現代管理科學與工程中的功能具有廣泛性，現代社會生活的方方面面都會受科學技術發展的影響、制約和促進。不同的歷史時期，雖然科學技術帶來的影響深度和廣度上有所不同，但是勿庸置疑，每個時代的科學技術都深刻的影響到了那個時代的生活。科學技術是第一生產力。放眼古今中外，人類社會的每一項進步，都伴隨著科學技術的進步。尤其是現代科學技術的突飛猛進，為社會生產力發展和人類的文明開辟了更為廣闊的空間，為人類創造了巨大的物質財富和精神財富。隨著知識經濟時代的到來，科學技術永無止境的發展及其無限的創造力，必定還會繼續為人類文明作出更加巨大的貢獻。
內容摘要：
本文從教師評價的概念入手，研究了教師評價原則和功能，并在此基礎上探討了教師評價與學?？茖W管理的關系。
關鍵詞：教師評價 教育評價 教育科研 教育管理
教育評價是教育科學研究的重要領域之一。教師評價是整個教育評價中的一個極其重要的組成部分。
當前，很多學校都進行了學校內部管理體制改革，其主要內容是學校內部實行校長負責制、教職工聘任制、校內結構工資制和工資總額
包干。再加上教師專業技術職務的評審工作已制度化，這些新問題的出現，促使了教師評價的工作必須走上科學化的軌道。如果沒有對教師的比較客觀、比較科學的評價，那么對教師專業技術職務的評定及對教師的獎懲就會成為問題。
為了進一步提高學校的教育教學質量，學校的管理必須科學化。在學校諸多的管理工作中，對教師的管理是最為重要的環節。能夠科學地、客觀地評價教師的工作，應該是實現對教師管理科學化的最重要的標志。因此，隨著學?？茖W管理水平的提高，學校管理者就愈加感到教師評價工作的重要。
一、教師評價的概念
教師評價屬于教育評價的大范疇，所以我們首先要弄清教育評價的概念。教育評價是在一定的教育價值觀的指導下，根據一定的教育目
標，遵循一定的程序，運用科學的方法，借助現代技術廣泛收集評價信息，全面地對教育現象進行價值判斷，從而為教育決策提供依據，改進教育服務的過程。 從教育評價的概念就可以界定教師評價的概念。我們認為，教師的評價應是在正確的教育價值的指導下，根據學校的教育目標和教師所應承擔的任務，按照規定的程序，運用科學的方法，借助現代技術廣泛收集評價信息，對教師個體的工作質量進行價值的判斷，從而為教師改進工作，為學校領導加強和改進教師隊伍的管理與建設及進行決策提供依據的過程?；谏鲜龅恼J識，實施對教師的評價必須明確以下幾點：
1、教師評價的根本目的在于：確立衡量一個教師的標準，充分發揮教育評價的導向、激勵、改進的功能。通過評價過程的反饋、調控的作用，促進每個教師不斷總結、不斷改進自己的工作，調動廣大教師的工作積極性和創造性，同時也促進學校的領導不斷加強對教師隊伍的管理和建設，最終達到全面提高學校的教育教學質量的目的。
2、對于教師評價的依據應是：正確的教育價值觀、學校的教育目標、教師的根本任務及國家教委頒布的有關教師職業道德規范要求。
3、教師的工作具有與其他行業的工作不同的復雜性。如教師工作對象的復雜多變性；教育教學過程的多因素、多變化，可比因素不易確定；教育周期長，教育效果滯后；教育成果的集體性等等。因此，對教師工作質量的評價只憑學校領導的主觀印象，或只憑學生成績及只憑群眾的選票都是不全面、不科學的，因而也是不準確和不公正的。運用現代教育評價的手段和方法，就可以在很大程度上克服上述的弊端。鑒于教師工作的復雜性，在評價方法上務必采用定量和定性相結合的辦法，同時要對教師的全部工作進行多指標、多方位的綜合分析和判斷，這樣才能使教師工作質量的評價更科學、更準確，更能反映每個教師工作的真實情況。
二、教師評價的原則
評價的基本原則是評價的理論依據、指導思想的具體體現，也是對評價工作的基本要求。正確的評價原則不僅是統一人們的思想和行動的規范，而且是指導、控制、協調評價過程的保證。在評價過程中，正確貫徹各項原則，不僅利于端正主評、被評人員的態度，克服主觀性、片面性、隨意性，提高評價的信度和效度，而且有利于加強評價的規范化、科學化、有序化的程度，增強評價的客觀性、準確性。教師評價屬于教育評價的范疇之內，因此，教育評價所應遵循的原則也就是教師評價所應遵循的原則。
1、方向性原則，指對于教師的評價一定要有利于學校實現教育目標，有利于端正辦學 方向，有利于樹立正確的教育質量觀、人才觀。如果方向不明確，教師評價就會走上歧途，同時會對學校貫徹教育方針帶來消極影響。因此，確定正確的方向是教師評價工作的重要前提。在評價中，必須對每個教師的思想品德、工作態度、業務水平、教書育人和教學的能力、工作效績作出公正、準確而又全面的價值判斷，充分發揮評價的導向作用。
2、客觀性原則，即科學性原則。就是在教師評價時，必須采取客觀的、實事求是的態度，從客觀實際出發，獲取真實信息，抓住本質的 東西進行分析。 教師所從事的是以腦力勞動為主的，既勞心又勞力的特殊的復雜勞動。這種勞動的復雜性表現為勞動對象的復雜性、勞動過程的復雜性、 勞動成果的復雜性。另外，教師的勞動又富有創造性，教育工作又有周期長，教育效果滯后的特點。這些在評價教師時均應給予充分考慮，這樣才能使評價更符合客觀實際。
3、全面性原則，是指在確定和運用評價標準時要全面、不可片面。貫徹全面性原則，一方面要抓住評價標準的全面性，另一方面還要抓 住評價過程，廣泛全面收集評價信息。 教育本身就是一個多層次、多因素、多變量的動態系統，教師的工作也是多層次、多變量構成的一個有機的整體結構。因此，在對教師 評價時，要進行多指標、多方位、多層次的分析和判斷，力求真實準確的反映教師工作的全貌。作為評價的信息和資料，要盡可能全面、準確、真實，不能憑片面的材料，少數人的反映進行評價。 全面性原則并不是把各評價要素不分主次、不區分重點與非重點，也決不是把各指標數量簡單相加，而是應配以不同的數量進行綜合的 評價。
4、主體性原則，是指明確被評價者在評價中的地位和作用。
長期以來，人們一提評價，就是上級對下級、領導對教師或是教師對學生的評價、考核，因而視被評價者為客體。這種認識是不全面的，從實踐的效果及發展的趨勢來看，強調自我評價，強調被評價者的主體性，使其處于主動的地位，產生積極參與的意識，這既使評價產生更加積極的效果，也是主體性原則的具體體現.在對教師的評價中，教師既是評價的客體，又是評價的主體。因此，要尊重教師在評價中的主體地位，充分調動每個教師的主動性、積極 性、自覺性。這樣才能使評價的過程真正成為教師的自我認識，自我分析，自我改進，自我完善和自我教育的過程，使教師的評價工作達到預期的目的。
5、可行性原則，是指評價的指標、標準可行；評價的方法及運用的技術手段可行；工作安排可行。指標和標準要切實注意從實際出發， 防止要求過高或過低。方法和技術手段既要注意科學性，又要注意簡便易行。工作安排要求與學校的日常工作相結合，不要增加很多額外負擔。 在當前，開展對教師工作評價時，科學性原則尤為重要。因為這項工作目前還是處于剛剛起步階段，所以應該允許它要經歷一個過程， 由不完善到逐漸完善，由不夠科學到逐漸科學化。這也是教師逐漸適應的過程，同時也是廣大教師逐漸學習教育評價的過程。評價的指標和標準不可生搬硬套，一定要結合本學校的實際，同時一定要取得教師的認同。不要形成對教師的評價是領導強加給教師們的，這不利于發揮教師在評價中的主體作用。采用的評價方法和技術手段也要讓教師心中清楚，懂得為什么要采用這種方法和技術手段。即讓教師在參與評價的過程中學習一些有關教育評價的理論和知識。學校領導切忌用自己的愿望，主觀的設想強加給教師們，否則再科學，再完善的評價方案也是不可行的。
6、定性與定量相結合的原則，在對教師工作進行評價時，這條原則尤為重要。有些評價要素的標準可以量化，就可采用定量分析。這種 分析能比較準確的反映客觀實際，防止主觀性。但是在評價教育活動的質量和效益時，采用定量的方法就很困難了，特別是關系到人的思想、情感、意志等都具有模糊性。若這時強求用精確的數字去表示本身是模糊性質的事物，這不僅不客觀，而且也是不科學的。因此，在進行教師評價時，必須遵從定性與定量相結合的原則。這也正是教師工作的復雜性所決定的，切不可片面認為只有定量評價才是科學的，在實際工作中也應防止這種傾向。
三、評價的功能
1、導向功能
對教師評價的指標體系和評價標準是給教師的成長和發展指明了方向 ，因而對教師的評價過程自然會具有導向的功能。
2、 激勵功能
評價可以使被評價者看到自己的成就和不足，能夠激起干部，教師，職工，學生發揚優點，促進人們工作的主動性與熱情，激勵人們將全部精力投入工作，學習。這是評價的一種心理功能，驅動被評價者的內部活力。因而評價在客觀上也對學校、干部、教師、職工、學生起著督促作用，激勵其內部潛藏的積極因素的發揮。
3、反饋矯正功能
通過評價的反饋作用，及時獲得教育過程，教育效果的信息，可以使我們客觀，準確的把握學校工作或教師工作的狀況，也可以使我們清楚的看到學校工作或教師工作中的長處與短處。這樣便于學校和教師經常調節工作的目標與進程，及時調節、及時強化、及時矯正，使學校和教師的工作不斷地得到完善，得到改進，從而達到提高教育教學工作質量的目的。
4、 鑒定功能
對一所學校，一位教師進行評價，必然會有評價的結果，這評價的結果會對學校，教師具有鑒定的功能。只要評價的指標體系，評價標準，評價辦法是科學的、全面的、客觀的，那么評價的結論也必然是科學的、全面的、客觀的。因此，通過評價來對學校、教師的工作進行鑒定也必然是科學的、全面的、客觀的。
但是，如果在評價中只是著眼于評價的鑒定功能，那么我們的評價工作就會偏離軌道而走上彎路。所以，在評價工作中要特別注意發揮前三個功能的作用?，F代管理學派是以決策為著眼點的。評價學生的主要目的不是為了把學生分等，目的應該使學生明確的知道自己的長處和短處，同時也為了便于教師了解學生，能夠面對學生不斷改進自己的教育教學工作。評價教師的主要目的也不是在于評級和獎懲，而是在于使教師更加了解自己的工作狀況，從而去不斷改進自己的工作。同時，也便于使學校的領導通過對教師的評價，看到在學校管理中存在的不足，從而去改進學校的管理工作。對教師的評價一般是形成性評價，而不是終結性評價，因而在對教師的評價中應充分發揮評價的導向、激勵和反饋、矯正的功能。總之，應強調評價的主要目的是為了便于改進工作，是對被評價者達到預期目標的保證和鞭策。
四、教育評價與學校的科學管理
學校管理科學化的重要標志之一就是實現對教師隊伍管理的科學化，因為對教師的管理無疑是學校諸多管理中最重要的內容。對于教師的
評價就是加強對教師隊伍管理和建設的一個有力措施，是實現教師隊伍管理科學化的正確途徑。因此，教師的評價是實現學校管理化科學化有效措施。
1、教師評價的指標體系和評價標準為教師隊伍的科學管理提供了可靠的依據和客觀的標準。
管理的主要職能是組織、協調和控制，領導的主要職能是引導和帶領。學校的領導既是管理者又是領導者，只有抓好對教師隊伍的科學管
理，才能率領全體教師齊心協力去實現學校的目標。對學校教師隊伍管理的優秀問題就是實施教師的目標管理。我們所制定的教師評價的指標體系和評價標準，就是根據學校的教育目標、教師的任務而制定的，而且這套指標體系和評價標準、評價辦法均應符合現代化教育評價的科學的指導思想、原則、方法、程序。這樣才能為學校領導加強教師隊伍建設，實施目標管理提供可靠的依據和客觀的標準。過去我們對教師的評價往往是經驗型的，因而容易出現主觀、片面和評價標準隨意性強，評價依據不一致、不系統等問題。由于評價本身不夠科學，所以也將導致對教師隊伍的管理缺乏科學性，勢必對教育科學帶來不利的影響。與此相反，科學的教師評價的指標體系和評價標準是可靠的和客觀的，這必將促使教師隊伍的管理科學化。
2、 教師評價工作有利于完善教師隊伍科學管理的過程。
所謂的科學管理過程是各個管理環節相互聯系的有目的、有秩序的系統控制過程。學管理的科學系統過程包含計劃、實施、檢查、總結等 基本環節。學校對教師隊伍的科學管理就應不斷完善這些基本管理環節。多年以來，由于沒有系統的教師評價制度，使對教師管理的基本環節或者相互脫節不能形成有序的系統，或者環節殘缺失去應有的管理效果。例如：只有制定計劃、組織實施的環節，而沒有評價的制度，因而使檢查、總結等環節落了空。實施了科學的教師評價工作，就為落實這些環節提供了有效途徑。我們不但要重視評價的本身，更要重視對評價結果的分析，這樣就可以完善對教師隊伍科學管理的環節，逐步健全了教師隊伍管理科學化的過程。
3、教師評價為學校強化教師隊伍的科學管理提供豐富可靠的信息，為教育決策提供依據。
反饋渠道暢通，才能獲得可靠而又豐富的信息，才能在此基礎上進行正確的決策。學校領導加強教師隊伍管理和建設的根本任務是知人善任，合理使用教師，有計劃有目的的培養和提高教師的素質。這就需要學校領導要全面、準確、深入的了解每個教師，不僅要了解教師的整體情況，還要了解每個教師的具體情況。過去沒有系統的教師管理評價制度，學校領導很難對全校教師的情況了解得很全面、很準確、很客觀，這就給學校領導在任用、培養、提高教師的素質等方面的決策帶來很大的困難。實施教師的評價，學校領導就可以及時獲得關于教師工作的大量可靠的反饋信息，使學校領導對每個教師的情況形成全面準確的認識，為正確的決策提供了可靠的依據。
［內容摘要］ 項目管理模式有著悠久的歷史和廣泛的應用基礎，是一種科學的、先進的組織管理方式，它蘊含著先進的生產管理思想與高科技的現代化管理內容。項目管理伴隨著科技革命的進步而不斷發展，體現了系統工程與馬克思主義哲學的根本思想與精神，為我們全面落實科學發展觀，推進經濟、政治、文化、社會的全面發展與和諧共建，提供了堅實的理論與實踐基礎。
［關 鍵 詞］ 項目管理；科技革命；科學發展觀
一、引言
2003年2月1日，美國“哥倫比亞號”航天飛機在返回地面時失事，罪魁禍首是由于一塊很小的耐熱材料受到了外部物體的撞擊而脫落，導致航天飛機在返回地面時耐不住與大氣層的摩擦所產生的高熱而空中解體。構成航天飛機的全部零件約有260萬個，而每一個零件出現瑕疵或紕漏都可能會造成致命的后果。這個慘劇又一次證明了系統理論的一個結論：隨著現代人造系統的規模越來越大，要想保證系統運轉的高質高效、準確無誤則變得越來越困難?，F實生活中，社會經濟系統就是一個非常復雜多變的人造大系統，其中又包括大大小小的許多子系統，而每一個子系統的每一個環節出現問題，都可能會導致整個系統的運行出現障礙。如何組織、管理這些復雜系統的有效運行且能不斷適應可持續發展的要求，則是一個十分重要的戰略性問題。
項目是一個特殊的將被完成的有限任務，它是在一定時間內，滿足一系列特定目標的多項相關工作的總稱。而項目管理是組織管理的一個分支，是以項目為對象的系統管理方法，它通過一個臨時性的專門柔性組織，對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制，以實現項目全過程的動態管理和項目目標的綜合協調與優化。項目管理的全過程都貫穿著系統工程的思想，比如項目管理注重整體管理，實際上這是哲學思想的整體宇宙觀、歸納和演繹、分析與綜合的科學思維方法的具體應用。項目管理理論與系統論、管理學、計算機技術等學科相互滲透，使得項目管理理論發展成為一門完整的交叉學科。
二、項目管理的發展歷程及其應用
項目管理（MBP，Management By Project）最初形成于20世紀30年代，二戰前夕Gantt圖被用于計劃和控制軍事工程與建設項目，比較典型的案例是美國軍方研制原子彈的曼哈頓計劃。50年代項目管理理論進入了推廣發展階段，70年代以后，項目管理理論進入了成熟與完善階段，各類項目日益復雜、建設規模日趨龐大，項目外部環境變化頻繁。項目管理的應用范圍也在不斷擴大。
1.古代項目管理思想的應用。古代項目管理的實踐活動，可以追溯到古埃及金字塔、歐洲古教堂以及一些古運河、大橋、城堡等的建設之中。比如我國古代有一個“丁謂施工”的故事，就蘊含著項目管理的思想與方法。
據說宋真宗在位時皇宮起火，一夜之間大片的宮室樓臺、殿閣亭榭變成了廢墟，于是，宋真宗派當時的晉國公丁謂主持修復這些工程。當時，要完成這項重大的建筑工程，面臨三大問題：第一，需要把大量的廢墟垃圾清理掉；第二，要運來大批木材和石料；第三，要運來大量新土。無論是運走垃圾還是運來建筑材料和新土，都涉及到大量的運輸問題。如果安排不當，施工現場會雜亂無章，正常的交通和生活秩序都會受到嚴重影響。丁謂認真研究了該工程之后，制定了這樣的施工方案。首先，從施工現場向外挖了若干條大深溝，把挖出來的土作為施工需要的新土備用，解決了新土問題。其次，從城外把汴水引入所挖的大溝中，可以利用木排及船只運送木材石料，解決了木材石料的運輸問題。最后，等到材料運輸任務完成之后，再把溝中的水排掉，把工地上的垃圾填入溝內，使大溝重新變為平地。歸納起來，“丁謂施工”就是這樣一個過程：挖溝（取土）引水入溝（水道運輸）填溝（處理垃圾）。按照這個施工方案，不僅節約了許多時間和經費，而且使工地秩序井然，使城內的交通和生活秩序不受施工太大的影響。因此可以說，“丁謂施工”的確是一套非常科學的施工方案，其中蘊含著豐富的項目管理原則與方法。
2.現代項目管理的發展歷程。對于現代項目管理的出現，比較有說服力的事件主要有：（1）1917年，亨利·甘特（Gantt）發明了著名的甘特圖，使項目經理按日歷制作任務圖表，用于日常工作安排；（2）40年代，美國軍方研制原子彈的曼哈頓計劃；（3）1957年，杜邦公司將關鍵路徑法（CPM）應用于設備維修，使維修停工時間由125小時銳減為7小時；（4）1958年，在北極星導彈設計中，應用計劃評審技術（PERT），將項目任務之間的關系模型化，將設計完成時間縮短了兩年；（5）60年代著名的阿波羅登月計劃，采用了網絡計劃技術使此耗資300億美元、2萬家企業參加、40萬人參與、700萬個零部件的項目順利完成。
3.項目管理在社會經濟活動中的應用。在國外，項目管理軟件已擁有一個非常成熟的市場。在美國，DEO（能源部）、DOT（交通部）等政府部門，在項目建設時不但自己使用項目管理軟件，并規定參與方也得用項目管理軟件對項目進行管理。摩托羅拉是世界著名的通信設備和服務供應商，在20世紀90年代就啟動了一個旨在改善其項目管理能力的計劃。總部設在瑞士的國際ABB工程公司在90多個國家運營，要求公司的大部分工作實行良好的項目管理。英國、德國、加拿大、法國等國家的政府機構，其投資項目都要求使用項目管理軟件進行管理。
我國在第一個五年計劃時期，就投資建設了156個重點建設項目，到2002年在各種項目上的投資以萬億計，其中大型項目投資達到2000個，幾乎涵蓋了經濟、文化、科教、國防等所有重要領域，諸如銀行貸款項目，能源、交通、水利等基礎設施項目，以及房地產、農業發展、工業企業技改、環保、扶貧、科研教育、文化體育、體制改革等項目。另一方面，隨著我國經濟活動日益融入全球經濟體系，涉外經濟項目的比例也將越來越高，國內外形勢的發展要求項目管理采用國際通用方式，這就使得我們對項目管理的需求更為迫切。
在全球化大背景下，國內大中型項目的數量、投資額度、資金來源和貨幣種類的多元化以及管理上的復雜性都大大超過以前，現代化、國際化的項目建設必須用科學的方法進行管理?，F在我國已經開始實行政府采購制度、招投標制度、項目監理制度、政府審批制度等等，都是國家加大監管力度、杜絕暗箱操作、確保項目建設質量的具體措施。當前，傳統大型企業、高新技術企業、政府機關、社會團體等，都開始把項目管理模式作為解決組織管理問題的一個重要工具和方法。
項目管理是一種適用于任何責任重大、關系復雜、時間緊迫、資源有限的一次任務的管理方法。近年來，隨著經濟全球化和知識經濟時代的到來，這類任務越來越多。為了適應并推動科學技術革命的發展，當今世界上許多發達國家都把目光投向項目管理。美國學者David Cleland認為：在應付全球化的市場變動中，項目管理和戰略管理將起到關鍵性作用，美國著名雜志《Fortune》預測項目經理將成為21世紀年輕人首選的職業。由此看來，項目管理正成為社會管理和企業管理的重要內容。
三、現代項目管理模式是落實科學發展觀的戰略選擇
現代科學技術的發生和發展，為人類認識與改造這個世界提供了必要的知識和方法，使人們的思想觀念和思維方式產生了革命性變革。具體來說，現代科技革命使生產力諸要素發生了質的變化，進而導致組織結構和經濟效益的進一步優化。因此，它即是生產組織方式的革命，同時也是生產力運行方式的革命。
1.科學發展觀是馬克思主義科技觀的具體應用。價值是客體滿足主體需要的功能和作用，價值觀是價值意識的最高形式，它是建立在一定價值評價基礎上的價值信念?？萍純r值觀是對科技地位、作用和社會功能的根本觀點，是對科技功能作用的概括和總結，是對科學技術同人類社會的價值關系的反映。馬克思主義的科技價值觀是對科技地位作用和社會功能的根本觀點，是對科技功能作用的概括和總結，是科技同人類社會價值關系的反映。
科學是一種特殊的生產力，與其他形式的生產力相比，它具有一般性、饋贈性、條件性三個特點。一般性是指科學具有一般生產力的非物質特性，即精神性和意識性；饋贈性是指科學只要償還了它所耗費的代價，便會像自然生產力一樣一勞永逸的向社會饋贈；條件性是指科學巨大的饋贈性是有條件性的，那就是科學向直接生產力轉化的經濟費用。而且，馬克思主義關于科學技術的觀點還認為：科學理論物化為產品是一個相當復雜的過程，而這一過程的實現需要投入巨大的資金，否則科學的社會生產力的特性就難以發揮出來。
科學發展觀是以為總書記的黨中央站在歷史和時代的高度，總結國內外發展的經驗教訓，吸收人類文明進步新成果基礎上提出來的。它是我們黨對建設中國特色社會主義規律性認識的升華，是我們黨執政理念的飛躍，是馬克思主義發展理論的重大創新，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是統領經濟社會發展全局、推進社會主義現代化必須長期堅持的重要指導思想。
2.現代項目管理模式是全面落實科學發展觀的戰略選擇?？茖W發展觀突出了一個發展的主題，堅持了歷史唯物主義關于生產力發展的首要地位和社會全面進步的統一；強調了以人為本，堅持了歷史唯物主義人民群眾是社會發展主體與利益主體的統一；強調解決好城鄉發展不平衡實現社會有機體的統一；強調可持續發展解決經濟發展與環境資源的矛盾，達到自然觀與社會發展觀的統一；把人的全面自由發展作為人的發展的終極目標，堅持了歷史尺度和價值尺度的統一。科學發展觀的目標是促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。
科技進步日新月異，科技發明到實際應用的時間越來越短，新科技革命方興未艾。新一代的數字技術、網絡技術等新技術的突破極有可能引發某些產業的革命性變革，經濟全球化和競爭國際化的趨勢，客戶化、小批量、多品種、快速交貨的不斷增加的要求，各種新技術的涌現和應用，都加劇了市場的快速變化。為了適應科學技術和經營環境的急劇變化，降低經營風險及滿足個性化要求，企業不斷推出新產品、新技術、新工藝和各種改革措施，而這些僅用常規的運行管理是難以應付的，必須組成專門的項目班子，采用現代的企業項目管理方法，實現項目管理的現代化。
全面落實科學發展觀是我們一切工作的出發點和落腳點，更是我們建設新型工業化國家所必須長期遵循的基本原則。而現代項目管理模式作為社會經濟組織管理的先進方式，則是我們全面落實科學發展觀的戰略選擇與必由之路。概而言之，當前我們要想實現發展觀的根本轉變，全面落實科學發展觀的宏偉目標，就必須用科學先進的管理思想與方法替代傳統落后的管理思想與方法，把現代項目管理模式應用到科學發展觀的每一個環節和內容，推進我國社會主義現代化建設的進程。
【論文關鍵詞】學生社團 管理 引導
【論文摘要】學生社團是高校學生自發、自主開展活動的主要形式。當前學生社團的發展存在著短期、無序、零散現象,因此,規范管理是學生社團存在的前提條件,科學引導是促進學生社團有序發展的必要保證。
一
隨著素質教育、創新教育的不斷深入,大學校園內學生社團越來越多。學生社團對豐富學生業余生活,提高學生自身素質,活躍校園文化氛圍發揮著越來越重要的作用。在大學校園,學生社團是一道不可缺少的獨特風景。但是,熱鬧紛繁的社團活動中也時有不諧之音傳出,應當引起學生工作者的注意。
1.學生社團的無序現象
學生社團多是學生自發建立的,有時一夜之間,會出現幾個社團,一張海報的張貼之時,就是某個社團成立之日。有的高校對學生社團管理嚴格,制訂社團管理辦法,社團的成立、變更、注銷都需要登記。有的高校由于擴招,已無力顧及學生社團的管理,究竟有多少學生社團,社團屬何種性質,社團內部管理如何,既無統計,也無指導,完全是一種自生自滅的無序狀態。
2.學生社團的短期現象
究其形成原因,主要有三點:一是應時性社團,因一時流行或一時興起建立了社團,結果時過境遷,社團也就不存在了;二是社團負責人的時限性,負責人畢業了,社團也“畢業”了;三是社團建立的隨機性,本來建團就無基礎,一旦話不投機,互不欣賞,大家便會各奔東西,社團也隨之消失。
3.學生社團的功利現象
由于社會功利主義思潮的影響,高校學生社團的組建也會帶有功利色彩。有的學生沒有當上班級、學生會干部,就通過其他途徑為自己尋求一個表現的機會,認為組建社團一樣可以表現自己。有的學生認為,組建社團可以滿足自己的某些欲望,做好了可以入黨、受到表彰等。給自己找一條表現途徑,這本無可厚非,但人為地加入功利色彩,則會形成一種不良風氣,是一種過分的表現欲。
4.學生社團的小團體現象
三人五人一個社團,幾十人一個社團,文化、藝術、科研、體育分類不明,無章程可循。盡管多數社團的組織是規范的,但也的確出現了非正式組織的小團體社團,有些社團成員全是同鄉,是實質上的“同鄉會”。有的社團成員間重私人感情、講朋友義氣,這些小團體會直接影響班級和系科的正常工作,在評先、評優活動中產生負面影響。
二
新的形勢迫切要求對學生社團進行規范管理和科學引導。要做好這項工作,首先要對社團特征有清醒的認識。
1.學生社團具有自育性
學校一切工作都具有教育性,大學教育是靈魂教育,“是一個讓你成為一個更完善的人的地方。”大學生的培育方式分為他育和自育。學生社團是自我教育的一種形式,具有很強的自育性。一是社團有集體主義培養功能。由于現在高校上課普遍使用流動教室,班集體已失去了某種固定基礎,按時入教室,準時離課堂,互相之間缺少交流的機會。同學幾年,叫不出名字的現象每每存在。而學生社團聯系緊密,團結較好,形成了一個新的整體,大家為這個集體的建立和發展付出努力,集體的整合力和凝聚力也因社團而生。二是培養了協作精神。一個社團是一個“團隊”,無私的協作、幫助是社團精神的表現,“一切為了我們的社團”,是社團成員的共同心聲,他們團結協作、共同進步,以求得本社團以最佳形象立于校園。通過社團活動的組織和開展,社團成員的思想素質、文化素質、業務素質都有不同程度的提高,他們的管理能力和協調能力,在社團的基礎活動中也有所加強。社團成員之間,社團與社團之間,社團與班級、學生會組織之間的正常交往和有益聯系,既鍛煉了社團成員能力,又完善了他們的人格。
2.學生社團的自主性
學生社團的初建,完全源于學生的自發行為。部分學生有著共同的興趣、愛好或對某一學科的共同偏愛,都會直接促成一個社團的建立,他們之間的約定也都是出于自發、自愿。從學生社團建立的實質來看,學生社團是學生自信、自立的直接產物,是獨立于班級、學生會之外的自發組織,具有較強的自主性。諸如社團章程的建立、社團的發展規劃、內部管理、經費來源、活動內容的確定、社團負責人的選拔以及社團成員的吸收原則等,幾乎都是自主完成的。此外,學生社團成員大多來源于學生,活動又是在學生之中,所以,社團活動在一定程度上是學生志趣、愿望和“喜怒哀樂”的最直接“展板”,社團成員也因其學生身份可以和周圍同學進行有效的溝通,以便迅速、生動地反映學生自己的心聲。院系對學生社團的管理僅僅體現在引導上,而不是在領導方面。
3.學生社團的專業性
學生社團多建在院系、年級或班級中。一方面,各成員之間專業相通,彼此熟悉,聯系便利,有利于活動的開展;另一方面,有些社團依據現實條件成立,有的僅限于本班級、本系科中組建,這就決定了學生社團的專業性特點。另外,學生的主要任務是學習,這使學生社團帶有“從師”的印跡。在成立社團之初,他們會征求許多老師的意見,社團建立后,他們又會聘請德高望重或學有專長的老師做社團的顧問和指導教師,學生社團的發展與老師的關注和指導密不可分。
4.學生社團具有創新性
“創新是一個民族進步的靈魂,是國家興旺發達的不竭動力”。高等教育的優秀是技術和人才培養,應“具有思想上的創造性”。學生社團已在形式和內容上不斷創新?，F在的學生社團活動已包含了對文化發展方向的展望,對藝術活動形式的進一步探索以及對科研活動形式的最新嘗試,這些較以前的社團活動都有一定的提高。一些老社團,也時時注意以嶄新的活動內容和形式出現在師生面前,使老社團長存常新。這些,靠的就是創新精神,而這種創新精神又往往會直接推動院系校園文化活動的進一步發展。
5.學生社團的科研性
學生社團的科研性在很大程度上取決于學校的科研氛圍,科研氛圍濃郁的高校,學生社團的科研色彩隨之而濃厚。各種類型的科研講座、課題立項、學生協助教師共同完成科研項目以及“文化、科技、衛生”“三下鄉”活動中的科普宣傳等,都是學生社團體現出的科研性特點。當然,并不是所有的學生社團都具有科研性質。
6.學生社團的服務性
立足校園、服務社會,是眾多社團的組建原則和辦團宗旨。義務宣傳、義務咨詢、義務傳遞信息、義務搬運服務等是完全意義上的服務,而文藝社團、表演社團、科研社團所進行的各類活動,更多地表現出服務的間接性,是一種以表演或傳播為形式的精神文化輻射,是更高意義上的服務。
三
針對以上學生社團的客觀特性,加強對學生社團的科學引導和規范管理已不容忽視。如何使學生社團健康發展,如何使眾多社團漸入佳境,需要學生工作者共同探討。
1.建立章程、定期檢查,注意學生社團管理的規范化
任何社團,都需要用一定的章程進行約束和管理,避免隨意性,增強規范性。所有社團必需在以學習為主的基礎上開展活動,要建立社團管理的章程,要規范學生社團的各項活動,做到有章可依。二是要注意對學生社團的科學引導。社團雖為學生組建,但不能聽之任之,要注意及時加以引導,使組織措施具體落實。思想工作一定要跟上,尤其是一些表演性很強的社團,更要注意紀律要求。三是要注意對社團工作的檢查、總結和評比。按照一定的時限要求,定期對學生社團的活動情況進行評估、檢查,使社團各項活動上“道”上“軌”,成為真正意義上的“規范社團”、“明星社團”。四是注意社團的更新與淘汰。學生辦團的積極性要予以保護,但也不能任其發展,對于一些時限性很強、管理不規范、活動不正常的散亂社團,要及時清理。
2.健全制度、強化管理,注意學生社團管理的制度化
規范化與制度化有區別又有聯系。這里的制度化主要指兩點:一是社團的組織制度,包括對社團章程的認定、組建原則、活動形式的認可、時間場地的安排、經費來源的確定等,都必須按制度進行規范管理,講求實效,實事求是,切實把好組建關。二是社團內部的管理制度,要幫助社團建立一套有序的、民主的內部管理制度,從社團負責人的選拔、確定到各社團成員的發展以及活動經費的管理等都要有章可循,違章必究。
3.活動公開、群眾參評,注意學生社團的公開化
社團面對的是廣大同學,社團的對外形象也是社團全體成員集體行為的直接結果。因此,社團的活動要公開,要做到廣而告之。社團的自治和發展要通過活動公開實現,讓大家參評,切實達到約束和提高的目的。
4.縱向發展、橫向聯系,注意學生社團的聯通化
由于社團的建立多在院系或班級基礎上,所以社團的活動不可避免地會有一定的局限性。作為學生工作者,應有針對性地鼓勵和支持一些優秀社團走出院系,走出校門,加強對外聯系,在自身縱向發展的同時實現橫向聯系。這種橫向聯系也將打破專業和學校界限,達到互相學習、取長補短的目的。各社團在加強聯系的過程中,也要切實從本社團的實際出發,向更高、更強的方向努力。請進來,走出去,學習別人,促進自己。
5.求存求精、樹立形象,注意學生社團活動的經常化
任何一個社團的成立,都有其現實的基礎。組建后如何繼續發展,如何將本社團推向周圍的小環境或大環境,這是擺在社團面前的一個現實問題。大多數學生社團的成果是通過定期活動表現出來的。應注意引導社團定期以活動的形式,給本社團的成員提供發揮特長和總結成果的機會,讓非社團成員也有了解和學習的機會,從而樹立起本社團在周圍環境中的良好形象,促進社團工作的開展。開展活動是社團的生存點,是社團得以被大眾認可和繼續存活的基礎,應注意用活動來宣傳和提高社團,用活動來豐富和發展社團,從根本上說,是用社團的活動保存社團。當然,社團的活動要定期、定質、定量,要有“精品”意識,還要注意由精英型、活動型向普及型、科研型發展,讓更多的學生參與進來,這也是新時期社團的發展趨勢,這些都還需要我們學生工作者因勢施導,不斷實踐。
管理結構
俄羅斯社會科學管理結構也發生了變化。按其職能和隸屬關系分為以下5組。
第一組，由聯邦、部和主管部門以及基層科研機構組成的自上而下的科學管理體系。聯邦一級的管理結構包括：總統和總統行政事務管理局；政府和中央機關管理機構?？偨y行政事務管理局下設科學技術政策委員會，并由總統助理專門負責科研問題。政府和中央一級的科學管理機構包括：俄羅斯聯邦會議及其下屬科學、文化、教育、保健與生態委員會和科學分委員會；國家杜馬及其下屬教育和科學委員會與科學分委員會；中央機關中的科學和教育部；跨主管部門科技政策協調委員會。部和主管部門一級的管理機構包括：俄羅斯科學和技術政策部；科學、高等教育和技術部；科學院等。基層科研管理機構包括：科學中心；研究所；地方研究機構以及仍處于萌芽狀態的獨立研究機構。
第二組，隨著改革不斷深入和社會對科學需求的變化，俄羅斯境內最大的社會科學研究中心——俄羅斯科學院社會科學研究的組織結構發生了某些變化，新增設了一些市場需要的科研機構，那些過時的、脫離市場需求的機構被撤銷了。自20世紀90年代以來，俄羅斯科學院除保留了原蘇聯科學院時期設置的4個社會科學學部（即歷史學部，經濟學部，哲學、社會學、心理學和法學學部，文學和語言學部）以外，新增設了世界經濟與國際關系學部，原社會科學總部被撤銷了。目前各學部的科研組織結構具體變化如下：
歷史學部除保留原有的考古學研究所、通史研究所、俄羅斯史研究所（原蘇聯史研究所）、斯拉夫和巴爾干學研究所、米克盧霍一馬克來民族學和人類學研究所、東方學研究所、俄羅斯科學院檔案館（原蘇聯科學院檔案館）以外，新增設了物質文明史研究所、彼得大帝民族學和人類學博物館。學部設以下學術委員會：歷史研究理論和方法論問題委員會，俄羅斯革命史問題學術委員會，社會改革與革命史問題學術委員會，俄羅斯國際關系與對外政策史學術委員會，亞洲、非洲和拉丁美洲民族一般發展史和特殊發展史學術委員會，宗教在歷史中的作用學術委員會，世界歷史過程中的俄羅斯學術委員會，俄羅斯與世界經濟史問題學術委員會，歷史編纂學和歷史科學學術委員會，歷史人口學和歷史地理學學術委員會，古文獻學、檔案學和歷史－語文鄰近學科委員會，歷史研究中的數學方法和電子計算機應用委員會，紋章學委員會，俄羅斯歷史學家全國委員會（原蘇聯歷史學家全國委員會），斯拉夫文化研究與普及學術委員會。撤銷了偉大十月社會主義革命史學術委員會，社會學問題學術委員會，東方學學術委員會，斯拉夫學學術委員會，蘇聯外交學術委員會，科學史學術委員會，社會主義和共產主義史學術委員會，歷史地理學和制圖學學術委員會，考古學學術委員會，國民經濟歷史科學數據委員會，蘇聯歷史學家全國委員會，俄羅斯巴勒斯坦協會。對以下學術機構實行科學方法論領導：俄羅斯國家歷史公共圖書館，西伯利亞分院歷史、語文和哲學研究所，俄羅斯國防部軍事史研究所，布良斯克社會科學研究所，雅庫茨克科學中心語言、文學和歷史研究所，遠東分院遠東民族史、考古學和人類學研究所，烏拉爾分院歷史和考古學研究所，烏法科學中心歷史、語言和文學研究所，達吉斯坦科學中心歷史研究所，韃靼斯坦科學院伊勃拉吉莫夫語言、文學和歷史研究所，烏拉爾分院卡累利阿科學中心和科米科學中心語言、文學和歷史研究所，卡爾梅克社會科學研究所。
哲學、社會學、心理學和法學學部保留了原有的國家與法研究所、哲學研究所、心理學研究所和社會學研究所，新增設了社會、政治研究所和人學研究所。撤銷了自然科學和工程學史研究所。設以下學術委員會和協會：哲學教研室圣彼得堡哲學教研室、俄羅斯國際法協會（原全蘇國際法協會），俄羅斯政治科學協會（原全蘇政治科學協會），俄羅斯美學協會，俄羅斯心理學家協會，俄羅斯社會學家協會（原蘇聯社會學協會），全俄社會學家和人口學家協會，俄羅斯哲學協會（原蘇聯哲學協會），科技史和科技哲學全國委員會，人的活力問題科教中心，科技哲學和社會學問題學術委員會，俄羅斯生物倫理學全國委員會。撤銷了國家、政府和法的發展學術委員會，無神論和宗教批判綜合研究學術委員會，宇宙空間法律問題委員會。
經濟學部除保留了原有的中央經濟數學研究所，圣彼得堡經濟和數學研究所，農工聯合企業社會、經濟發展問題研究所，遠東研究所，索契科學研究中心，生產力和自然資源研究委員會（原生產力委員會），經濟理論和企業經營教研室，經濟研究所，社會、經濟問題研究所，人口社會經濟問題研究所，沃洛格達科學協作中心。新增設了國民經濟預測研究所，市場問題研究所，國際經濟與政治研究所，就業問題研究所，對外經濟研究所，國民經濟研究院與俄羅斯科學院過渡時期經濟問題研究所。撤銷了計劃和標準科學研究所，全蘇控制論科學研究所，國際社會主義體系經濟研究所，國際工人運動研究所。設以下學術委員會：市場經濟及其職能機制形成問題學術委員會，經濟最佳職能系統理論基礎學術委員會，農業改革問題學術委員會，地區經濟與國際關系問題學術委員會，社會和文化發展綜合問題學術委員會，俄羅斯經濟部和俄羅斯科學院人口和勞動資源問題學術委員會，中國綜合研究學術委員會，經濟科研機構協會。撤銷了從社會主義向共產主義過渡經濟學術委員會，“兩個體系和不發達國家經濟競賽”學術委員會，蘇聯國民經濟概況學術委員會，價格形成的基礎學術委員會，國民經濟最佳計劃與管理學術委員會，人口的社會和經濟問題學術委員會，蘇聯生產力配置學術委員會，基金、基本投資和新設備學術委員會，生產的經濟核算和物質刺激學術委員會，生產力委員會，發展中國家問題學術委員會。對以下機構實行科學方法論領導：俄羅斯經濟部和俄羅斯科學院過渡時期經濟政策研究所，西伯利亞分院工業生產的經濟與組織研究所，雅庫特科學中心北部自然資源的綜合開發經濟研究所，布里雅特科學中心社會經濟研究所，遠東分院經濟研究所，阿穆爾斯克綜合科學研究所，烏拉爾分院經濟研究所，科米科學中心北部經濟與社會問題研究所，烏菲姆科學中心經濟研究所，科拉科學中心經濟問題研究所，卡累利阿科學中心經濟部和俄羅斯科學院達吉斯坦科學中心社會經濟研究所。
世界經濟與國際關系學部下設世界經濟與國際關系研究所，美國和加拿大研究所，歐洲研究所，非洲研究所，拉丁美洲研究所，比較政治學與工人運動研究所，世界研究所。成立了美國問題綜合研究學術委員會，非洲國家經濟、社會、政治和文化發展問題學術委員會。
文學和語言學部保留了原有的高爾基世界文學研究所，俄羅斯文學研究所（普希金之家），俄羅斯語言研究所，語言學研究所，卡爾梅克社會科學研究所，外語教研室，圣彼得堡外語教研室，伊勃拉吉莫夫語言、文學和歷史研究所。設有“俄羅斯和世界精神文化（語言、文學、民俗學和藝術）基礎研究規劃”學術委員會，世界文化史學術委員會，民俗學學術委員會，俄羅斯斯拉夫學全國委員會，俄羅斯聯邦突厥學家全國委員會，俄羅斯芬蘭—烏戈爾語系語言學家全國委員會，語文科學史委員會，普希金委員會。撤銷了當代世界文學發展學術委員會，蘇聯民族語言發展學術委員會，“馬列主義文藝理論、詩學和小說風格學問題”學術委員會，俄羅斯古典小說史學術委員會，蘇聯語言學理論學術委員會，詞匯學和詞典學學術委員會，民間創作學術委員會，方言學和語言史學術委員會，蘇聯斯拉夫語文學家委員會。
第三組，支持科學發展的基金會。對于俄羅斯社會科學來講，基金會的成立是俄羅斯人文社會科學研究組織與管理系統中出現的一種全新的科研管理形式，是俄羅斯改革的直接結果。目前，俄羅斯有三個較大的基金會——俄羅斯基礎研究基金會、俄羅斯人文科學基金會和俄羅斯技術發展基金會。此外還有一些小型的基金會，其中包括地區的、地方的和城市的基金會。上述三大基金會屬國家獨立機構，同俄羅斯科學院、科學和技術政策部有密切聯系，但其工作性質有原則區別。它們的成立為俄羅斯人文社會科學家的科研課題和論著的出版提供了物質保障，活躍了人文社會科學研究，引進了競爭機制和初步創建了專家鑒定體系。除此之外，在這一組中還應該包括外國在俄羅斯設立的基金會，它們之所以能在俄羅斯科學舞臺上出現也完全是同俄羅斯的改革分不開的。因此，它們的出現也可算作俄羅斯科學結構發生變化的一個新特點。盡管它們不涉及俄羅斯科學研究管理結構，但它們給予了俄羅斯科學組織或機構以及部分學者非?，F實的財政支持。
第四組，“社會組織”的成立，包括各種學術團體、職業學者聯合會、研究院或協會、各種國際研究院或協會。它們在規模上、結構上、權威性和其他參數上都各不相同。這些社會組織的成立，說明俄羅斯科研人員積極性的高漲和科學結構化的進程遠遠沒有結束。另外，隨著改革不斷深入，我們還可以發現在俄羅斯科學管理系統中由部級單位和科研機構聯手成立的兩個機構：一是由科學和技術政策部與俄羅斯科學院主席團聯合成立的地區科技合作中心，該中心的出現說明國家科技政策發展的新方向；二是由科學和技術政策部與國家科學、高等教育和技術部聯合成立的共和國專家鑒定委員會科研咨詢中心。該中心是獨立機構，負責對科研規劃和草案的鑒定與評估，落實國家科技政策。共和國專家鑒定委員會科學咨詢中心的成立標志著過去時期在數量上占統治地位的主管部門鑒定委員會評定的質的變化，即中心采用非意識形態化的、客觀的、獨立的和正確的現代方法對研究規劃與草案作出恰如其份的鑒定結論，真正發揮專家鑒定應盡的職能作用。
第五組，“科學和科學服務”部門所有制的新形式。最近幾年，隨著經濟改革和大規模私有化的深入發展，在俄羅斯科學組織中出現了獨立的科研機構或部門。這些機構和部門的建立或是靠原先屬于國家的科研組織和企業的私有化，或是靠有關“科學和科學服務”部門的各種私人企業而建立起來的。但由于俄羅斯今天仍處于“混亂時代”（俄羅斯人用這個本來專指俄國16世紀末17世紀初變亂迭起的那個時期的術語來表征和指稱當今的俄羅斯），加之有關數據不全，甚至在一部著作中前后說法都不一致，所以對于目前俄羅斯的國有與私人獨立科研機構或部門在數量上的對比關系很難作出評價。再者，這里所講的俄羅斯改革時期出現的獨立科研機構又往往集中在部門科學系統和工廠科學系統內，也有一部分是設在科學院科學系統和高等院校科學系統的“科學和科學服務”部門以及科學中心內，其研究對象多為自然科學或自然科學與社會科學的交叉學科，所以在此不做過多描述。
三、科研經費
俄羅斯在改革年代已形成自己一套新的科研資金籌措系統?？蒲薪涃M除主要依靠國家預算撥款外，還依靠部分預算外資金，以及大企業家、高等院校、私人非盈利組織、國外和學術組織的資助和捐贈。
蘇聯解體后，俄羅斯科研經費（包括人文社會科學研究經費）的國家預算撥款分為5個方面：(1)部和主管部門；(2)專項預算基金；(3)優先發展規劃；(4)支持學科帶頭人和主要學派的競爭資金；(5)基礎科學和基礎教育計算機聯網和數據庫的建設資金。資金管理由俄羅斯科學和技術政策部負責。
1.部和主管部門的科研經費
該項預算內科研經費包括科學院系統、部門科學系統和高教科學系統的撥款。由于俄羅斯社會科學機構主要集中在科學院系統的俄羅斯科學院內，所以在部和主管部門的預算撥款中著重介紹俄羅斯科學院的科研經費。
俄羅斯科學院預算內科研經費分為兩大部分：一是日常經費；二是科研機關、其他科學設施和工程項目的建設投資。日常經費主要包括“基礎研究”預算經費。俄羅斯科學院的“基礎研究”預算經費分屬于俄羅斯科學院院部、西伯利亞分院、烏拉爾分院和遠東分院，其結構共分四大項：地質考察；住房補貼；科研機構經費；專項計劃開支。后者又分為科學文獻出版費、購買圖書文獻費、優秀學者和青年學者的國家獎學金、研究所科研設備費、房屋修繕費、國際學術交流活動經費、俄羅斯科學院博物館開支、俄羅斯科學院主席團經費、俄羅斯科學院管理的儲備金等19項支出?？蒲袡C構經費包括科研費用和工資。俄羅斯科學院院部的“基礎研究”預算經費，由俄羅斯科學院主席團決定和直接撥給下屬18個學部（其中包括5個社會科學方面的學部），科學中心，圣彼得堡科學中心主席團，俄羅斯科學院機關。最后，各學部和科學中心等根據下屬科研機構具體預算申請情況再進行分配。
2.專項預算基金
該項預算撥款包括對俄羅斯基礎研究基金會、俄羅斯人文科學基金會、科技領域小企業發展基金會的撥款。因后者主要資助的是具體企業經營方面的應用研究，所以在此不作介紹，而主要介紹前兩個基金會的經費與管理。
根據1992年4月27日俄羅斯總統第426號《成立俄羅斯基礎研究基金會》的命令，俄羅斯政府每年向俄羅斯基礎研究基金會撥款3%的聯邦科學預算資金。1992年11月3日俄羅斯政府通過第845號《關于俄羅斯基礎研究基金會》的決議，正式批準基金會章程。一個月以后基金會課題招標工作啟動。1993～1994年共認真審查了3.6萬份申請，（包括人文社會科學方面的2000份申請），其中6000份獲得資助，資助率只占16.6%。資助率不高的原因并非完全由于內容偏差和質量不高所致，而是由于資金有限。為此，俄羅斯政府于1994年將俄羅斯基礎研究基金會3%的聯邦科學預算撥款提高到4%，從而緩解了基金會1995和1996年的科研計劃招標活動。
俄羅斯基礎研究基金會絕大部分資金主要用于研究報告和出版基金。1993年，這兩項費用占基金會預算撥款總額的60%，1994占75%。除此之外，基金會對舉辦學術會議、科研集體的物質基礎設施和信息化系統及數據庫的建設也給予資助。俄羅斯基礎研究基金會的活動經費（包括場地租賃費、人員待遇、技術裝備費、專家鑒定費等）只占費用總額的1.2%。
俄羅斯人文科學基金會是于1994年11月在俄羅斯基礎研究基金會的基礎上成立起來的。因此，1994年頭10個月，俄羅斯人文科學基金會的經費是從俄羅斯基礎研究基金會那里分得的，1994年最后幾個月的經費則由俄羅斯政府通過國家科學和技術政策部撥給的，這筆聯邦預算經費共計53億盧布。也就是說，俄羅斯人文科學基金會1994年的經費來自兩個渠道，共計142億盧布。據俄羅斯科學研究與統計中心的統計資料證實，1995年國家從“基礎研究和科技進步”聯邦預算中共撥給俄羅斯人文科學基金會236.656億盧布，1996年——481.511億盧布，1997年——1361億盧布。俄羅斯人文科學基金會的預算撥款主要用于資助人文社會科學方面個人或小集體的課題研究、出版、考察、會議、國際交流等活動。
以上數據表明，近年來俄羅斯政府通過俄羅斯人文科學基金會為課題研究和著作出版等提供的經費呈逐年上升趨勢。這在某種程度上不僅解決了人文社會科學成果出版難的問題，同時也使人文社會科學家間接地獲得了國家撥款的資助，緩解了人文科學家工資收入偏低的局面，穩定了科研隊伍。
3.優先發展規劃經費
該項預算內撥款包括以下7項規劃用費：(1)國家科學中心發展規劃研制經費；(2)國家科技規劃研制經費；(3)地區科學中心和地區科研規劃研制經費；(4)國際性草案和規劃研制經費；(5)重點國民經濟規劃和草案研制經費；(6)科學創新基礎設施發展規劃研制經費；(7)急需購置儀器和設備規劃以及其他經費。其中，國家科技規劃、重點國民經濟規劃和草案以及國際性草案和規劃從蘇聯解體后就開始列入了俄羅斯聯邦預算撥款項目，其余各項從1993年和1994年才開始立項并同時列入國家預算撥款。近年來，俄羅斯政府根據俄羅斯科學改革發展戰略和俄羅斯社會需要，對科研優先發展方向作了適當調整：撤銷了俄羅斯大學發展規劃；增加了科學創新基礎設施發展規劃、急需購置儀器和設備規劃以及其他規劃的撥款項目；把國家科學中心發展規劃放到了科學發展的重中之重的位置；地區科學中心和地區科研規劃也從原來的第七位升至第三位。
在規劃的管理上，每項規劃都設有各自的學術委員會，其成員主要是從事相應問題研究的科研機構的代表?；A科學研究方面的一些規劃，除每項規劃設有學術委員會外，還設有科學政策委員會?？茖W政策委員會不僅有俄羅斯科研機構代表參加，而且有國際組織的代表參加。此外，還有一些規劃是按學科劃分的，每一學科都設有自己的學術委員會。這些委員會主要負責專家鑒定，具體草案的篩選、審核和成果評估工作。從總體上看，在學術委員會中都設有一個由主席、副主席、學術秘書和學科委員會主席組成的領導優秀小組。優秀小組每年舉行1-2次會議，主要解決向各個學科規劃撥款和與資金劃撥有關的資金分配問題。
