發布時間：2022-05-22 08:24:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇生態林業論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘要：可持續發展作為一種新的科學的發展觀，已經深入到社會發展的各個領域。森林資源和林業發展的重要性和目前的嚴峻狀況，要求我們將可持續發展的理念深入到林業建設的制度、政策、法律等各個層面，構建一套全新的可持續發展的政策法律體系，從而實現對森林資源的保護和林業的可持續發展。
關鍵詞：林業；可持續發展；森林資源；經濟效益；生態效益
1可持續發展思想的提出及其涵義
1987年在挪威首相布倫特蘭夫人的領導之下，世界環境與發展委員會向聯合國提交一份題為《我們共同的未來》的報告，在報告里提出了我們應致力一條環境保護與經濟發展相結合的發展模式，并且對可持續發展作了明確的定義：既滿足人的需要，又不損害后代人滿足需要能力的發展。
可持續發展包括三個方面的內涵：生態的可持續發展、經濟的可持續發展和社會的可持續發展。所謂生態的可持續發展，是指社會賴以生存的自然條件的可持續發展。人類的生存離不開一定的自然條件，而自然條件的優劣往往又會給人類的生存和發展造成影響。
2我國林業的發展歷程
我國的林業發展經歷了三個發展時期，第一個階段是林業的初期發展階段，（1949-1978），即傳統林業發展階段。這是為國家工業化提供積累，大量采伐原始林的過程。第二階段是林業發展的探索階段(1978-1992)，這一時期的優秀活動是在集體林區和其它非國有林區進行“林業三定”：穩定山權、林權，劃定自留山，確定林業生產責任制。但由于對改革的目標認識不足，林業改革的進展，遠遠落后于其它部門，迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年，受世界環璄大會和國際林業轉軌的發展態勢以及我國環境惡化的現狀的影響，我國的林業邁向新的發展之路，但這一過程非常漫長。特別是我國地區經濟發展不平衡，林區分布不均勻。一般說林區多在山區，而這些地區也是經濟上最貧困的地區。因此，基于經濟的誘惑，各地破壞性掠奪式采伐利用仍時常發生。這一時期林業的發展必須落實到林業的科學經營上。這也就提出了兼顧生態效益和經濟效益相結合的可持續發展的林業經營模式。
3林業生態、經濟效益綜合評價
3.1林業的生態效益的重要性
林業的生態效益是指林業的發展所帶來的生態方面的正面影響。森林兼具有經濟效益、社會效益與生態效益等三種效益。在這三種效益中，經濟效益往往最先受到關注，但我們可以看到，在目前的情況下，生態價值得到了越來越多的關注。而林業的生態效益和經濟效益有著密切的聯系，林業的生態效益可以創造經濟效益。生態效益實質上有巨大的經濟價值，林業的生態價值和經濟價值有時一致的。
3.2林業的生態效益與經濟效益的關系
林業的經濟效益和生態效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關系。在忽視生態環境而過度追求經濟增長時期，盡管當期的經濟增長速度相當快，但后期的經濟發展卻受到了生態環境被嚴重破壞而增長環境惡化的巨大報復，使得經濟發展停滯不前或萎縮。在既重視經濟效益又注重生態效益的時期，不僅當期的經濟快速發展，而且后期的經濟增長也能保持著良好的增長勢頭。當然，我們應注意，對經濟效益和生態效益的注重，并非消極的注重，而是積極的注重。如果采取消極的注重，即單純注重生態環境而放棄必要的經濟增長，那么，終究會因沒有必要的經濟增長而導致經濟效益滑坡，缺乏強有力的經濟實力支撐會使得生態環境保護失去現實意義或物質基礎。
4實現林業可持續發展的對策
林業的可持續發展，主要應作好以下幾個方面的工作：
4.1依靠科技發展林業。
我認為可持續發展的一個根本的策略是科技的發展，因為可持續發展的內涵包括經濟的發展和對資源與環境的再發展能力的保護。那么既要發展經濟又要保證資源與環境的發展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來發展經濟，改變傳統的以環境和自然資源為代價的粗放式經濟發展模式。因此，在林業發展上，實施科技興林，不斷提高林業建設的科技含量是林業可持續發展的關鍵。
4.2建立林業科技創新體制。
建立起以企業為主體、以市場為導向、以科技為優秀、以效益為目的的林業科技創新體系，以促進林業生產力提高；有人提出了“數字林業”的概念，即利用現代信息科技手段，推動林業經營和管理的精確化、科學化，加快實現林業的現代化。
4.3深化林業科技體制改革。
堅持科研成果從實踐中來，到實踐中去，指導林業的發展，從根本上解決科研與生產建設脫節的問題。要鼓勵科技人員通過技術承包、技術轉讓、技術服務、聯合開發、創辦經濟實體等形式，加快科技成果的轉化。
4.4加強基礎研究和應用技術研究。
一要加強森林生態系統的研究，開展森林生態系統的監測；二要抓好良種壯苗和樹種結構調整，充分利用先進的技術，提高良種苗培育水平；三要研究高新技術改造傳統的木材加工、制造、利用技術，盡快提升木材工業總體技術水平，增加木材和林產品的經濟價值，增強市場競爭力。
5優化林業經濟結構，促進林業的可持續發展
林業經濟的可持續發展調整，優化林業經濟結構，促進林業產業的發展，是實現林業可持續發展物質保證。在第一產業方面，以市場需求為導向，大力推進短周期工業原料林和其他原料林、速生豐產林和名特優新經濟林建設；在第二產業方面，加大新產品開發力度，促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉變的步伐；在第三產業方面，要加大森林旅游業、花卉業的發展。要大力調整生產力布局，淘汰落后產業，改造傳統產業，培育新型產業，推動產業重組，解決林業產業結構不合理的問題。調整林產工業產品結構，大力發展精深加工、發展優勢產品，努力開拓木材林產品的新用途，延伸產業鏈，增加附加值，解決林產品結構不合理和產品缺乏競爭力的問題。調整企業布局和資產結構，實施大集團、大公司發展戰略，共同開發新產品、新技術和新市場，提高企業專業化程度和產品技術含量，提高市場的競爭力。
6林業的經濟效益和生態效益在實踐中的對策
這些年來，林業的生態效益和經濟效益受到了極大的關注，各地在實踐中采取了各種應對措施，取得了很大的成效。大體有以下幾個方面的措施：
6.1林農結合式。
應用和推廣國內外先進技術和成果，采用科學的生產、管理方法，以林為主，林農結合，多種經營，逐步建成具有經濟、生態和社會效益的林業發展模式。大力推廣生態價值和經濟價值兼備的生態經濟兼作。如實行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式，最終使退耕還林成為調整農村產業結構，增加收入的良機，同時實現了生態和經濟效益的綜合效果。
6.2造林規模化。
從提高生態效應、景觀效果、經濟效益出發，成片造林力度明顯加大，。片林建設以發展苗木基地、經濟果林、速生豐產林等經濟型林地為主。
6.3造林多樣化。
采用多樣化的以林養林方式，有的以發展苗木養林，有的以發展林木加工養林，有的以發展經濟果林養林。農民還采取林苗結合、林禽結合、林菜結合、林果結合等方式，提高林地產出和經濟收益。
《森林法》的立法目的就體現了可持續發展的思想，其宗旨是：保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發揮森林儲水保土、調節氣候、改善環境和提供林產品。在這一立法宗旨中，充分體現了可持續發展的思想和目的。運用法律體系保護林業的可持續發展，是林業可持續發展的有效保證。超級秘書網：
1完善林業生態工程管理機制的措施
林業生態工程實際上是一個系統性非常強的工程，在我國的經濟發展過程中，林業生態工程建設會在很多方面都產生重大的影響，它能夠有效推動我國生態建設目標早日實現。
1.1發揮政府的主導作用
因為林業生態工程在建設的過程中存在著比較明顯的復雜性，涉及的內容也非常多，這就需要對林業工程建設予以嚴格的規劃，同時還要在這一過程中充分發揮政府宏觀調控的職能。結合我國目前在林業生態工程建設所出現的特征，政府對林業生態工程管理階段應進行宏觀調控和約束，采取直線型的職能結構，在國家和省、市、縣設立專門的森林工程領導管理辦事機構。
1.2發揮政府對林業生態工程建設工程的約束作用
林業生態工程建設過程中離不開政府部門監督管理職能的發揮，為了能夠確保林業生態建設的規范性，政府部門應該在審計和設計規劃方面給予足夠的支持，對林業生態建設的方案以及建設的規模進行指導性管理。林業生態性建設對于資金的管理也需要政府部門的參與管理，尤其是在國內和國外的資金注入方面進行監管。政府部門的宏觀調控能力可以確保林業生態性建設的良性發展，對于工程建設中的問題能夠協調解決，不斷加強政府的領導力和執行力，可以有效推動林業生態性建設的進程。
1.3發揮市場對林業生態工程管理的作用
在市場經濟高度發展的情況下，在我國林業生態工程管理的過程中，如果要想獲得更高的經濟效益，就必須要在市場經濟體制下采取有效的措施，使其更好地順應當前的市場環境，充分的利用市場競爭的機制使得林業生態建設管理的質量和水平能夠大幅度提高。因此，可以按照市場的招投標程序來對林業工程進行運作，通過市場的競爭機制，來優選林業工程的施工承包人和相關的工程監理單位，通過合同的管理方式共同去營造一個林業生態工程的市場競爭環境，從而實現建設管理目標可靠性得以提高，同時也促進林業工程的施工單位、企業不斷去改進管理機制，不斷去完善和提高自身的管理水平。也可以積極探索、推廣“先建后補”的工程管理模式，即先由林農按工程設計進行施工，經驗收合格后按工程投資標準給予補助。
2結語
當前，我國更加重視的是可持續發展，建設一個環境友好型的社會也成為了很多工作當中需要堅持的一個宗旨，在這樣的情況下，必須做好林業生態工程管理工作。從整體上來看，這項工作已經有了非常顯著的提升，但是依然存在著非常多的問題，為了更好促進其發展，必須要采取有效的措施予以改善。
作者：張禹 單位：畢節市林業局
1傳統生態經濟模式
發展民生，保護生態，是維持林業和社會經濟良性發展的重要指導精神和有力保障，在國內外社會都引起了廣泛的共識和熱烈的討論。在國內，經過幾代林業人的不懈努力，發展形成了幾種具有代表性的生態經濟模式，主要有:生態農業型生態經濟、農工商一體化的生態經濟、生態旅游、鄉鎮工業型生態經濟、城市化生態經濟、生態破壞修復型生態經濟、流域生態經濟。
2對生態經濟模式的幾點思考
發展森林生態經濟，首先要明確森林的幾項功能，從宏觀上看，森林三大效益是木材生產、自然保護和游憩。在天然林停采的大形式下，傳統獨木支撐的經濟模式明顯已經不再適用，應該清醒的認識到森林的作用不僅在于物質上，更應該重視它對人們精神層面和心理影響上的作用，重點發揮森林的生物效應、景觀效應和人文效應等。對于基于資源的林下經濟，應該不斷拓展產業內涵，豐富文化內容，創新機制和經營模式，提升產品檔次，提高產業價值。
2.1形式簡單復制
人參、五味子、枸杞、刺五加等藥材種植;藍莓、葡萄、山梨等水果種植及加工;紅松果林承包;林蛙養殖承包;蘑菇、木耳等食用菌培育;特色農家院旅游;礦產、地下水開發等，各式林業經濟可謂遍地開花。深入調查可以發現，各地林業經濟模式幾乎完全相同，只是形式上的簡單復制，缺乏整體規劃。通過研究，我們可以清楚的認識到，林業經濟具有明顯的微觀經濟特質，地域特性明顯，所以各地在發展林業經濟，制定發展計劃時，一定要因地制宜，突出重點，充分發揮資源優勢，形成鮮明特色，走產業集群化道路。如以吉林省通化為中心，人參、五味子、葡萄、藍莓等為主的特色醫藥、葡萄酒產業區;以敦化為中心，紅松果林、林蛙養殖、木耳以及蘑菇養殖為主的食用菌交易中心等。都是基于當地自然條件特質規模化發展，充分體現了地方特色。
2.2資源利用粗暴
隨著社會的進步，經濟的發展，人們對于飲食的要求也逐步提高。營養豐富、天然綠色的山珍產品，廣受好評和重視，產業價值巨大。山野菜、野生食用菌、生態雞、山野黑豬、林下參、刺五加等食材、藥材成了飲食行業的時尚寵兒。但是目前的行業發展仍處于初級階段，產業化水平較低，甚至沒有經過加工便直接走向了市場。面對停采的大形勢，林下經濟將成為林業職工、林農的主要收入來源，山珍產品，林下藥材等林業經濟，應深挖掘產業內涵，延伸產業鏈條，在內外包裝、產銷以及售后服務上下大力氣，不斷延伸產業鏈。同時，增加科技研發投入，對山珍產品進行深加工和高度提純，尋求更加廣闊的應用范圍，推出更適合大眾消費水平以及市場需求的產品，增加行業產值的同時提高林業職工的收入。
2.3結合文化內涵
人文效應是森林的一個重要作用，藍藍的天空，幽幽的綠意可以使忙碌的現代人得到徹底的釋放和完全的放松。特色農家院、鄉村旅游等，依托得天獨厚的自然風光以及天然的餐飲食材，得到都市人的廣泛歡迎。但是由于缺乏深入的研究和急于求成，往往只是簡單地學到了這種形式，導致有形無神，缺乏特色，遍地開花的同時，行業發展緩慢。深入研究后，不難發現特色農家院之所以廣受歡迎，不僅是自然風光和食材的吸引力，在淳樸的環境中得到完全的放松，遠離喧囂的寧靜，充分享受休閑時光帶來的身心愉悅才是隱含在行業中最大的吸引力。另外，旅游產品更應該結合當地民俗特色、歷史文化遺產，提升產品的文化層次和服務質量，推出結合地方鮮明特點的特色旅游線路和休閑方式。
2.4創新機制
受區域以及傳統經營思維的限制，林區經濟發展與現代社會建設形成了嚴重的滯后，行業“欠賬”較大。林區基礎設施嚴重落后，交通、通訊設施覆蓋面非常有限，社會服務行業明顯不足，導致林業經濟發展模式受到了嚴重限制。缺乏資金、技術落后、運輸不便、消息不通等是林區經濟發展面臨的巨大難題。轉變發展模式，尋求新的合作方式，是發展林區經濟的必經之路。剝離林區“不良資產”，由政府買單，依托優惠政策，走產學研、產供銷的道路，讓林區資源與企業資金相結合，跟隨市場需求尋找發展方向，以增產增收為目標，是發展林區經濟的重要內容。企業資金建立規模化產業基地，林農以自有林地等有價財產入股或承包方式承擔藥材種植、畜牧養殖等工作，企業回收后進行深加工，進行市場化銷售的模式可以有效解決林農與企業雙方各自面臨的困難，實現互利共贏。
2.5加強基礎設施建設
國有重點天然林林區停采，對林區造成了極大的勞動力剩余，如何轉移勞動力，緩解就業壓力是改革面臨的一個重大難題。在我國林業發展進程中，受傳統觀念以及林區自然情況等限制，造成了林區基礎設施建設與現代經濟社會發展形成了極大的反差，交通、通訊、醫療、教育等基礎配套設施迫切需要發展建設，這筆賬成了“老大難”問題。根據目前政府和林場都無力完全承擔“欠賬”的狀況分析，可以采用BOO或者BTO等模式對林區基礎設施進行建設，同時對于建設中毀占林地的，應根據相關規定嚴格審批并給與相應補償。這種建設方式，在發展林區建設的同時，也將轉移林區剩余勞動力緩解就業壓力，同時在一定程度上降低建設成本。
3總結
全國重點國有林區停止天然林商業性采伐已經開始，全面停止天然林采伐才是林業發展的大趨勢。面對新的發展大局，及時調整思路，轉變發展模式是當務之急和現實所需。林業經濟的發展一定要發揮資源優勢、依托歷史和文化內涵，增加科研與資金投入，依托森林資源，采用生態經濟模式，做好生態保護與發展民生兩件大事。
作者：邢昊 余剛 王燕 單位：吉林省林業調查規劃院
1、育林、造林需要遵循自然規律、因地制宜
中國各個地區地形復雜，所具有的生態系統也多種多樣，物種相當豐富。在林業建設中，首要任務應是對當前現存的天然林以及珍貴物種進行充分的保護。對于造林工作的開展，應該要效法自然，做到因地制宜。對造林所在區域的自然地形、地貌、水文、植被以及歷史背景等進行充分、綜合的考慮，尤其需要對原有的地帶性森林植被以及水體進行保護，根據當地的的地勢，對鄉土植被的地位以及作用進行充分體現，同時還需要考慮到植物組合的多樣性以及穩定性，適合栽種林木的就栽種林木，適合種草的則種草。與此同時，還需要根據功能分區、對具有不同主導功能的森林進行合理的規劃布局，例如在河湖渠等水網的沿岸需要對水岸林建設進行強化，讓其能夠發揮出更好的防洪固堤、凈化水質、改善土壤等各項功能。
2、合理調整林業政策
2.1從生態保護逐步轉變為發展生態經濟型林業
森林不僅僅可以保護改善氣候與生態環境，還能夠提供休閑游憩的場所，具備重要的經濟價值。為此，可以利用森林資源來提供一定的經濟來源。首先，需要加速對森林生態休閑產業的發展。要不斷發展森林生態休閑基地，并對相應的配套設施進行完善，不斷提升服務的水平。其次，對非規劃林地造林的發展進行重視。要鼓勵農村居民在可以利用的地方種上適合當地的珍貴樹種，同時還需要對處置權進行放開，對收益權進行保護。最后，加強林下經濟發展。要鼓勵農戶積極利用林下土地資源以及森林生態系統的獨特優勢，大力發展林下種植、養殖等立體的符合生產經營模式。
2.2合理調整造林樹種結構
在過去，造林基本是采用單一樹種，這樣雖然能夠快速地增加森林覆蓋面積，但是對于生物多樣性以及造林保護都是不利的。為此，需要對林種、樹種結構單一的情況進行改進，合理調整造林樹種結構。
2.3對傳統經營方式進行轉變
大力發展人工林，需要積極轉變人工林經營方式，實現可持續經營。在人工林建設過程中，要對生態系統的完整性進行保護，讓森林的復合功能能夠得以發揮，更好地保護生物多樣性。林地整理開發必須采取科學的土地利用方式，保留山頂的林木以及原生植被，在山場中部需要預留原聲植被草帶，并根據山場坡度、坡向的具體情況，適度地營造出防護林帶、行道樹。總之，生態文明建設深化帶動的是全方位的發展，林業建設作為生態文明建設中的重要內容應引起高度重視，并需積極運用生態文明建設中的各種觀念來指導，為林業建設提供更多的支持，實現林業的可持續發展，更好地推動生態文明建設。
作者：覃磊 單位：湖北七姊妹山部級自然保護區管理局沙坪管理站
一、林業發展是生態文明建設的基礎
在黨的十七大中將生態文化建設列入科學發展觀的具體措施中，隨著對生態的建設和保護提出了更加高的要求，也體現出了黨對林業發展的高度重視。在生態文明建設中，林業有著重要的地位。首先林業作為生態建設的主體，為生態文明的建設提供了良好的環境基礎；其次，森林是我們文明的搖籃，它在建設中起著支撐的作用；最后，森林作為一種可持續的自然資源，為生態的建設提供有力的物資保障。積極的改善人與大自然的關系，從而建設良好、有序、和諧的環境，就是生態文明，它標志著人與社會的進步。因此，生態的建設是基礎，生態的文明建設是目標，生態的安全建設是保證。林業屬于一種紐帶，將人與自然緊密相連，它擔負著生產物質產品、生態產品、文化產品的重要職能，為生態文明的建設奠定堅實的基礎，全面的落實科學發展觀，努力的引導著文化的建設。
二、加快建設生態文明的途徑
林業的發展不僅關系到生態文明的建設，而且還直接影響社會的經濟發展。只有加快速度發展林業，才能建設和保護生態環境，才可以維護我國的生態安全、資源和能源的安全、食品的安全，從而促進社會經濟的可持續發展。首先，遵循大自然的客觀規律。建設良好的生態系統是生態文明建設的基礎。在自然客觀規律下，積極開展林業的建設以及自然資源的開發利用。任何一種資源都是有其適應的條件和環境，例如《晏子春秋》里的：橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳。葉徒相似，其實味不同”，從這句話就直接應證了大自然的客觀規律是不能違背的。因此，林業種生態文明的建設一定要在環境的承載力之內、一定要保持生態的原生性，做到相互的協調、彼此間的適應。其次，加快林業工程的建設。森林資源是林業發展的命脈，更是生態文明建設的載體。將生態文明建設作為目標，保證生物的多樣性，保護森林資源的生態系統，改善荒漠的生態系統；規范建設工程：退耕還林、建防護林、治沙防沙、城鎮的綠化建設、沿海的防護林建設、保護自然濕地等，加強治理石漠化。科學性的管理和保護森林資源，能不斷的提升資源的功能和質量。加快林業產業結構調整，切實加強林業第一產業，全面提升第二產業，大力發展第三產業。積極的轉變林業的發展方式，由資源型向生態型的轉變，是生態產品最大限度的滿足社會的需求。最后，大力發展現代化的林業。現代化的林業主要是圍繞人與自然的和諧發展進行的，堅持以人為本，全面協調可持續的發展。運用現代化的發展理念，讓先進的目標將林業做大，并用先進的技術管理林業，努力提升林業的信息化、科學化以及機械化，從而構建完善、發達、繁榮的生態文明體系。
三、結語
在建設的同時，還要加強宣傳，并開展各種豐富多彩的生態文明的創建活動，強化人們的生態文明的責任意識，并積極投身到生態建設中去，從而開創“文明的生態建設”、“綠化模范城市”、“文明新村”等的活動。讓人們更加深刻的了解林業、認識生態、提升文明。
一、生態文明視角下的林業管理及可持續發展措施
1加強思想領域的認知和領導水平的提高
我國各級林業部門都要加強對林業管理工作的重視，積極做到從召開大規模高規格會議，從多方面、多角度、多渠道對林業管理工作進行細致部署和安排。同時不斷深化管理人員對林業管理工作的責任意識，本著全黨動員、全民動員和優化環境抓好宣傳，抓時機抓重點的工作原則，保證林業管理工作的各個環節都能完全達標，從而進一步推動我國林業的健康發展。此外，還要利用現代信息技術加快對森林資源保護的宣傳，比如通過電視、互聯網、標語、簡報等渠道。來達到林業管理教育深入人心，提高社會廣泛參與性，從而實現全民綠化、全民造林的林業管理模式。
2建立健全林業管理的法律體系
根據各區域林業發展的實際情況，加快建立全方面的，能夠促進本區域林業可持續發展的管理法律體系。將林業管理上升到法律層面，促進林業管理走向法制化和規范化。同時還要進行法律法規的修改完善工作，根據新的變化及時做出調整，使之符合當前林業管理工作的需要，從而更好的促進我國林業的可持續發展。
3加強林業管理的科技化建設，不斷提高科技化管理水平
針對我國林業管理工作中缺乏較高水平的技術管理問題，相關政府部門應該積極引進國外先進的林業管理技術和經驗，來提高我國林業管理工作的科技化水平。不僅如此，我國還要樹立獨立自主、自力更生的意識，不斷加強科學技術的自主研發，結合綠色經濟的要求，在發展中不斷融入高科技，將我國林業系統的發展真正提升到我國經濟戰略發展的高度，不斷提升林業管理工作的高科技管理水平和質量，來實現我國林業發展建設的信息化、科技化發展。
二、結語
生態文明視角下的林業管理工作是一項涉及方面多、持續時間長、內容復雜、意義重大的艱巨任務，對我國林業的健康發展和國民經濟的又好又快發展具有重大作用。為促進林業生態文明的可持續發展，有關部門需要對林業管理工作樹立正確的觀念和認識，通過不斷完善落實林業管理制度，提高管理人員管理水平，建立健全林業管理法律法規體系，多渠道和新的模式來加強對林業管理的生態文明化管理，促進我國生態環境的可持續發展，推動我國生態文明建設的總體進程。
作者：申成才 白占林 單位：雙遼市永加鄉林業站
本文作者：張桂英 單位：中衛市西郊林場
建立綠色生態林業、保護森林資源對于林區全部的居民都是有利無弊的，所以，林業主管部門應該盡快出臺有關政策大力倡導廣大居民積極參與到防治森林病蟲害的工作中去。可以利用給予群眾物質與精神方面的獎勵，動員他們科學地進行林分衛生采伐以及各項清林工作，切實清除林間植物的一些病殘體，盡可能地對次級害蟲以及銹菌的轉主寄主進行控制，實現減輕病蟲害發生的目的；此外，與有關研究機構、高等院校密切合作，積極開展對害蟲蟲卵價值的綜合開發利用的研究工作，例如天牛類以及蠶蛾類等，動員廣大群眾收集蟲卵，特別是那些容易越冬的幼蟲，林業部門通過收購蟲卵的方式。針對那些無法被藥用的，也能夠通過收購例如花布燈蛾、舞毒蛾等容易集群越冬的，通過收購不僅提高了防治森林病蟲害的效果，還能實現建立綠色生態林業的目標，同時也增加了群眾的收入。
化學防治通常用于應急情況下，并且需要“專病專藥”，盡量選用那些毒性比較低、污染小的藥劑，少用或者盡可能不用廣譜性的化學農藥。此外，應當不時改變藥劑種類以及混合用藥的配方，以避免害蟲產生抗藥性而使得農藥失去藥效；并且需要采取科學的施藥方式，盡可能避免采用大規模的噴霧防治，由于大規模的噴霧只有不到百分之一的藥劑能夠對靶標害蟲從而起到作用，絕大部分都噴施在非靶標植物、水源、空氣以及土壤中，不但造成嚴重的浪費并且還會產生污染。所以應當采用涂莖、根施以及注射等方式，盡量減輕對環境產生的污染，建立綠色生態林業系統。
病蟲測報工作是保護森林資源以及農業生產的一項基礎性工作。所以，為了隨時掌握森林病蟲害發生的具體狀況、造成的危害性，應進一步完善森林病蟲害測報的預警機制以及預警系統。根據森林病蟲害監測結果劃分等級，按照問題危害大小、緊急程度、范圍等各種綜合因素進一步確定預警的等級，并且提交存森林病蟲害發生的地區、病蟲害的種類、危害程度以及處理措施等。預警信息之后，監測預警中心還應當密切關注其它地區有關事件以及問題的處理經驗，隨時掌握處理情況及其實際效果，及時總結經驗。此外，也能夠根據地區進行分類，針對不同地區出現的森林病蟲害進行分類，在對森林病蟲害進行監測過程中的針對性更強，高度重視林木營造種植、栽培、育苗以及管理等環節，針對由于氣候的變化、人為因素等對森林病蟲害造成的影響，實現準確好應對措施，以保證森林資源的持續健康快速發展。
伴隨人們的環境意識的進一步增強，將防治森林病蟲害有機結合建立綠色生態林業的理念是當前保護并發展森林資源的一個非常重要的理念。現代林業的一個非常明顯的特點就是更加注重森林生態環境價值。不過，要想盡快普及預防森林病蟲害有機融合生態建設的全新理念，不但需要加大宣傳力度，還應當從管理制度、創新科技、強化意識等各個方面的配合，才能真正出現那種森林資源與生態系統協調發展的全新格局。
1我國生態林業工程建設中存在的問題
1.1生態保護觀念意識還較為淡薄
目前大部分人生態保護觀念意識都不斷提高，這對環境保護和林業發展都起到了極為重要的作用。但在一些偏遠地區，由于文化水平較低，對林業發展的意義還缺乏必要的認知能力，無論是觀念還是環保意識方面都較為淡薄，濫砍濫伐現象較為普遍，特別是一些原始生態林業受到較大的破壞，從而導致這部分地區水土流失較為嚴重，一旦遇到大雨天氣，則山體滑坡較為嚴重，給林業的發展帶來了較大的阻礙。
1.2工業用地和居住用地逐漸擴大對生態林業的建設造成了阻礙
近年來，城鎮化建設的速度不斷加快，工業用地和居住用地不斷擴張，一些林業用地大量的被征用，這不僅不利于生態林業的建設，而且還對原始生態林業帶來了較大的破壞，特別是近年來房地產業的快速發展，無限制的對土地進行征用，對生態林業工程的建設所帶來的影響非常嚴重。
1.3我國的生態林業工程建設缺乏經驗
現代生態林業工程建設并不是簡單的進行種樹，也不是一朝一夕就可以完成的事情，不僅需要進行系統的規劃，而且還需要技術上的支持。但我國生態林業工程建設還處于初步發展階段，還缺乏經驗，所以需要充分的借鑒國外的先進技術和經驗，對林業工程進行有效的規劃，從而更好的推動現代生態林業工程建設的快速發展。
2加強現代生態林業工程建設的具體建議
2.1加強現代生態林業工程的政策指引
應該從領導和政策的層面上加強現代生態林業工程的建設，制定現代生態林業的政策時應該兼顧各方面利益，從集體和個人共同獲益的角度出發打造現代生態林業工程。在退耕還草、退耕還林、封山育林等重點工程中要平衡國家、集體、個人的利益，保護各方面的積極性，這樣的政策才能具有生命力和活力，也才能為現代生態林業工程建設起到保駕護航的作用。當前應該將政策的引導作用和規范作用充分發揮出來，在生態保護、環境改良、生態防護等工作中進行現代生態林業工程的整合，通過農林工程建設、災害生態恢復、防護林建設等具體的工程達到對現代生態林業工程價值和作用的體現。
2.2保護現代生態林業工程各主體經濟利益
在現代生態林業工程的建設過程中不可避免地會觸及到個人、集體和國家的經濟利益，要對現代生態林業工程各方進行利益上有效的調整，在此基礎上保持對現代生態林業工程的積極態度和大力支持。在政府的層面上要對現代生態林業工程做出政策、財稅上的傾斜，加大和加快現代生態林業工程的建設力度和質量。要給予投資現代生態林業工程的民間資金以幫扶和支持，為現代生態林業工程建設拓寬融資渠道，形成社會對現代生態林業工程更深層次的支持。
2.3對現代生態林業工程有一個正確的認知
長期以來在我國林業工作中，更注重于單一的目標和結果之間的關系，將精力更多的放在了林業經濟效益的實現上，一味的進行用材林的營造，這就傳統林業意識，對現代生態林業工程的順利開展起到了極大的阻礙作用，而且在這種傳統的林業觀念下，林業劃分越來越細，導致很多林業工程的實施都得不到當地人民群眾的支持的維護。現代生態林業工程更關注和經營技術，關心木本植物的種間和種內關系以及林分的結構功能、物流與能量流等方面的深層次相互關系，在加強宣傳力度，培養人民群眾的現代林業意識的基礎上，使人們可以正確區分傳統林業與現代林業，形成對現代生態林業工程的支撐，進而實現現代生態林業工程的綜合價值。
2.4完善現代生態林業工程的相關法律制度
在當前現代生態林業工程建設過程中，各地需要根據實際情況，來對相關的法律法規進行完善和補充，確保現代生態林業工程建設能夠得以順利的開展。實踐操作中，各級政府可以把現代生態林業工程建設的開展力度、開展情況、相關法律制度的完善納入領導的工作業績考核中來，對于由于領導方式、能力、態度等問題導致的現代生態林業工程建設工作開展不力，甚至造成工期延誤的，要給予相應的懲罰；而對于能積極履行職責，能夠認真協調組織好生態工程建設的實施，保障工程順利開展的要給與適當的獎勵，真正形成以現代生態林業工程建設為中心的制度體系和法律體系，推進現代生態林業工程的深化和提高。
3結語
在當前大力進行現代生態林業工程建設的情況下，需要對現代生態林業工程有一個正確的認知，同時在制度、政策和經濟等方面為現代生態林業工程建設提供進一步的支撐，加快林業科學體系的形成，使林業發展的生態效益、經濟效益和社會效益得以實現，確保林業能夠健康、持續的發展。
作者：王振彪 單位：黑龍江省林業科學院平山野生動物實驗場
一、林業工程監理的概念
林業生態工程監理是指監理機構受到組織的委托，對林業栽培的相關過程實施的監督、指導的整個林業工程，包攬了開始的選苗到最后的成功等，以便完成雙方既定的目標的過
二、林業生態工程監理的依據
1、與工程建設有關的法律、法規、技術標準和規程規范。
2、經審查批準的《關中環線西安市北段綠化工程作業設計》。
3、《全國造林技術規程》、《造林綠化工程建設監理細則》。
4、《關中環線西安市北段綠化工程監理規劃》。
5、西安市林業局、西安市發改委、西安市財政局關于《關中環線西安市路段綠化工程建設規劃方案》
6、建設單位發出的與監理工作有關的書面指示和意見。
7、工程委托監理合同及其它工程承包合同。
8、工程項目管理辦法、工程資金管理辦法、會計核算制度、工程核查驗收等有關辦法、規定。
9、《國家林業局關于造林質量事故行政追究制度的規定》、以及國家省市有關植樹造林的技術標準規定和要求。
三、林業生態建設工程監理的特點
1、地域性差異顯著
林業生態工程監理具有明顯的地域性，不僅是因為它所涉及的范圍詳單廣泛，一個縣估計都會達到幾千hm2，這些大面積的林業造林，對于監理有限的情況來講比較困難的，不可能安排更多的監理進行從旁指揮，只能夠依據工程的狀況制定出一系列的方案來保證整個項目的順利完工，并且，由于面積較廣，每個地區的氣候、土壤等具有差異性，所以勢必會影響工程的質量，使得最后的效果也不能夠安全整齊劃一，這就使得林業生態監理出現一些不可預測因素。
2、時序性強
在農村種植糧食尚需看季節的變化因地適宜的播種，林業也是一樣，需要一定的季節，根據適宜的時間與季節才能夠栽種，要跟隨者天氣和季節的變化抓緊時間進行育苗和種植，不能夠憑著自己的主觀想法去改變時間、氣候等一系列因素，不犯“教條主義”的錯誤，及時的進行育苗、整地、種植等步驟
3、不可逆性、可補救性
林業生態工程不同于其他工程，他不能夠隨著自己的主觀意念去改變某些因素，而是需要順應自然規律變化的，倘若不能夠遵循自然條件的發展規律，將會導致其產生嚴重的損失，另外在林業生態造林的過程中，往往會出現一些不可預測因素，這些因素就會導致林業的成活率偏低，但是這是能夠進行補救的，在進行林業生態造林的過程中也務必要考慮到“自然”這一不可預測因素，然后選擇合適的時機和條件將這些林木補充上去，提高存活率。
4、直觀性強
林業生態監理不同于其它項目，它的成果可以非常直觀的得到驗證，不需要其它部分項目的嚴把質量關等一系列檢查質量的環節，只要直觀的看上去就知道其完成的最后結果，但是直觀不能就說明簡單，因為他的范圍較廣，所以在檢查的過程中還是比較麻煩的，不能偶直接全部由人去完成，因為會導致一時的大意而出現問題，必要時還須借助相應的儀器。
5、長期性
林業生態造林是長時間的，不是短期就能夠看到效果的，因為林業生態造林從育苗到栽種需要一段時間，在林木長大之后鑒定成果之時還需要3-5年，基本上可以說看到成效的時間是相當長的。
四、林業生態工程監理的方法
要切實可行的針對現在林業生態項目建設的整個過程的同時，要先了解項目建設的主要意圖，根據以前既定的項目工程目標來制定出每個階段的目標計劃，以及項目的完成時間段和流程，要掌握整個項目實施階段的資金的利用和實施情況，并且整個階段的實施都要進行全方位仔細的監督，完工以后對其更要進行嚴格的質量檢查。在這過程中務必做到“三控”。
1、投資控制
在整個林業項目開展的設計初階段，監理的職責主要包含了與業主一起討論林業生態項目進行的整個設計過程，在整個項目設計的過程中的策劃方案要明確，并且創新的手段和方法來組織相關的業主已確定好的設計方案，并且協助企業的相應協助單位開展相應的項目設計上面的工作，對開展每一階段的資金利用情況進行相應的預算和支配，進行設計挖潛，合理的利用價值工程等來對項目設計實施一些技術經濟分析，驗證等，在保證整個項目實施的過程中也能將成本降到最低化，對項目開展過程中的設計等階段進行有效的預算支配和核實。
2、質量控制
針對目前林業生態工程項目建設進行整體的策劃和設計階段的整個過程中，監理要進行現場的實地勘察，并且要針對項目開展的土地的實際情況以及土質還有氣候等對其進行全面的調查和研究，并結合這些因素開展適宜的整地方式、林木、林業造林的時間段；另一方面要深入研究苗源是否可以是林業生態項目建設的需要，注重林業苗木的技術性栽培，總體來說就是要盡可能的遵循上“適地、適樹、適時”三原則。
3進度控制
林業生態工程建設的進度控制是極其重要的，也是整個項目建設的關鍵方面，這些都與生態項目將設的規劃設計以及設計周期有很大的關系，倘若能夠有效的縮短項目設計周期，就可以使整個項目建設的施工周期得到最有效的控制，好的進度控制對林木也是有影響的，否則會讓林木錯過最佳栽種期。
五、林業生態工程監理的措施
1、領導需高度重視，監理措施需得力
工程建設期間，應確定好相應的組長、分管副區長、政府辦副主任為副組長，沿線各鄉鎮鎮長為成員的工程建設領導小組等來負責相應的一些監理過程中的環節，并且要設立相應的辦公室，沿線的農村個鄉鎮組織和成立工程建設領導機構，明確人員，落實責任，做到高層干部親自抓，分管中層干部具體抓也可從基層抽調若干名有一定工作經驗和能力的中層領導作為實施監理方的駐地代表，自始至終堅守第一線完成租地工作。監理人員要按照監理規程，施工現場，認真負責，全程實行旁站監理。嚴把苗木質量關，堅持現地質量檢查，嚴格按照設計指導施工，發現問題及時提出整改意見，施工專業隊及時改正。保證整個監理工程的建設質量。
2、確立監理單位，實現對工程建設全過程進行科學的、規范化的監理管理
監理工程的成敗最關鍵的就在于質量這一方面，針對這一因素在進行監理工程的過程中就應該成立項目監理部，編制監理方案，并落實總監及現場監理人員職責，規范監理程序，實行旁站監理。定期召開監理例會，對不合格苗木禁止栽植，并出具監理通知單。并且在這過程中要依據實際情況成立質量監理和技術指導小組，分派到植樹現場，具體負責技術指導和監理工作。在工程監理中，應按照作業設計和規范要求現場監理工程造林。對整地、苗木質量、放線、打點、挖坑、栽植、支撐、澆水等環節進行了現場指導和旁站監理，對每道工序應監理人員進行驗收，確定這些工序合格后，出具工序質量驗收單，方可進入下一道工序施工。實現了對工程建設全過程進行科學的、規范化的監理管理。通過行之有效的監理措施，確保工程質量。
3、加大檢查驗收工作力度，查漏補缺，落實責任，確保工程質量
監理人員以及在監理工程中中相關工作人員應該加強對栽植的苗木實行擴盤、扶正風倒苗木、支護、修剪側枝、及時澆水等幾個關鍵環節的處理措施，對于死亡的樹木和無用的支撐要及時的進行清理，對施工后現場垃圾要及時的清運或掩埋。并且調整苗木布局，講求栽植效果，同時要及時做好撫育管護，確保樹木成活和栽植成效，適時的進行擴盤，除草、除萌和澆灌。最后一方面即為加大管護力量，配備專門人員防止盜挖和損壞。尤其夏收期間增加力量做好防火，防止人為破壞。通過行之有效的辦法，達到原本進行監理所預期的目的，確保監理工程的最終質量。
六、林業生態工程監理發展不快速的原因
1、一直以來，人們就不太重視林業生態的重要性，隨意的進行砍伐、毀滅的同時還不愿意植樹造林，可以說在保護生態環境這方面的思想比較淡薄，沒有一定的意識，加之林業生態工程的監理是屬于生態環境的一部分，人們覺得對于這方面的投資太過牽強，并且它的效益需要長時間的發現和觀察才能看到，沒有可以看得見的實際效益，這就使得很多人不愿意在這上面進行大力的投資，所以沒有利潤對投資者們施加壓力，這就致使很多人失去了對生態工程投資的信心。
2、林業生態工程的實施不能夠講求速度，見效時間慢，而且它的實施和開展也比較麻煩，需要選擇合適的季節合適的時間，在各方面的要求都比較高，使得監理人員不能夠進行大幅度的施展工程的進度，這從一定程度上講也為生態工程開展和實施帶來了一定的難度。
3、林業生態的工程開展在投資方面還不夠完善，一直以來，我國用于林業生態工程實施的投資的內容都是只包含了施工中的直接工程費，一般不會涉及到在監理過程中的開銷以及在進行勘察設計中的開銷，并且，從另一方面來講，我國在投資不高的生態建設上面要進行實施的內容卻很多，使得沒有足夠的資金來用于工程監理上面。
總之，我國的林業生態工程監理的初始的步伐就比較慢，并且實施的也比較晚，不過相信在我國的林業生態工程監理的制度、投資、以及其它一些因素上面制度化和規范化之后，我國的林業生態工程監理將會開展的更好，我國的林業生態環境將會得到向前大大的邁進一步。
1林業發展與生態文明的關系
1.1林業是生態文明建設的重要載體
林業發展在整個社會發展中起著十分重要的作用，林業建設可以治理水土流失、土地沙漠化、空氣污染以及洪澇災害等問題，在保護濕地以及森林資源方面起著十分重要的作用。林業除了治理生態問題以外，還有構建和傳播生態文明的使命。
1.2生態文明是林業建設的根本出發點和目的
進行林業建設就是要加大植樹造林的力度，提高植被的覆蓋率，從而解決各種濕地銳化、沙地石漠化等生態問題，并緩解可能存在危害人類生存與發展的自然災害，充分發揮林業在生物多樣性保護、涵養水源、防風固沙、凈化空氣、節能減排、調節氣候中的重要作用。因此，只有通過加大林業建設，才能實現社會生態文明的建設，才能促進人與自然的和諧發展。
1.3林業是建設生態文明的重要保障
林業以森林資源為主要經營管理對象，是規模巨大的循環經濟體，為建設生態文明提供重要保障。生態文明是人類與自然相互協調發展的社會系統，加大林業建設不但可以解決各種生態問題，還能為社會的發展提供各種物質資源，例如，木材、藥材、竹材等等。林業的各種材料在社會的發展中發揮著重要的作用，能提高人們的生活水平，例如日常生活中使用的桌椅、竹炭纖維衣物等都是在林業生產材料發展起來的。生態文明建設是人類實現可持續發展的必經之路，而要進行生態文明建設就需要相應的物質作為基礎，林業建設正好符合相關要求，所以說林業建設是生態文明建設的重要保障。
2加快林業發展建設生態文明的路徑
2.1遵循自然生態規律
通過生態文明建設，可以建立良好的生態系統。良好的生態系統是人類文明發展的基礎。所以，要建立生態文明系統，就必須遵循自然發展的規律，在自然條件允許的情況下，對林業以及森林資源進行開發利用。任何動植物都有其適合生存的環境和條件，要根據相應的條件以及自然生態規律進行林業的建設。林業發展中物種的選擇、繁殖的培養、建設規模的大小、格局的布置、自然資源的開發利用都需要考慮自然環境的因素，看自然環境能否有相應的承載力。在自然承載力的范圍內，促進社會、經濟、文化的相互協調。
2.2發展現代林業
現代林業是朝著以人為本、全面協調可持續的方向發展的，現代林業能夠滿足社會多樣化的發展模式。現代林業以先進的發展理念為指導思想，采用多目標經營的方式進行林業的發展，在林業的建設中采用現代的科學技術以及物質裝備進行管理，利用現代化的信息手段管理林業，從而提高林業的科學化、機械化以及信息化的水平。現代林業以森林為平臺作為切入點，大力傳播生態文化，培植森林生態文化產業。通過構建林業生態以及文化體系，提高林業的社會、經濟、生態效益。所以，首先要加大綠化的面積，積極進行林木的培育，從而擴大林業的的面積；其次，對林業進行改革，構建適合樹木生存的管理機制；最后，對森林用地進行科學地管理，包括林地、濕地以及沙地，通過相應的林業防控機制避免災害的入侵。
2.3創新發展形式
創新是行業生存的根本。在林業的發展中，創新是其不斷發展的動力。只有創新林業發展形式、創新發展思路、發展機制才能確保林業的可持續發展，促進生態文明的建設。要進行林業發展與生態文明建設的相關教育，使生態文明建設深入人心，加強人們的林業生態責任意識。通過加強林業生態文化的建設和宣傳，提高林業生態文化的實力，合理規劃設計森林博物館、森林標本館、自然保護區、森林公園、植物園等森林文化設施建設,保護好風景園林景觀、古樹名木和革命紀念林,方便人們對森林有所了解，認識生態建設對林業發展的重要性。
3結語
建設生態文明是貫徹落實科學發展觀的新任務，通過將林業與生態文明相結合的方式，可以實現社會經濟的可持續發展。隨著人類文明的進步，林業在生態文明的建設過程中起著決定性的作用，為生態文明的建設提供了物質保障，在創造良好生態環境以及經濟發展中有著不可替代的位置。林業生態文明建設是一項綠色環保公益事業，其在人們居住環境、促進區域經濟的發展中發揮了重要的作用。
作者：盧毅 單位：遵義市匯川區板橋鎮林業站
1林業發展與生態文明的關系
1.1林業是生態文明建設的重要載體
林業發展在整個社會發展中起著十分重要的作用，林業建設可以治理水土流失、土地沙漠化、空氣污染以及洪澇災害等問題，在保護濕地以及森林資源方面起著十分重要的作用。林業除了治理生態問題以外，還有構建和傳播生態文明的使命。
1.2生態文明是林業建設的根本出發點和目的
進行林業建設就是要加大植樹造林的力度，提高植被的覆蓋率，從而解決各種濕地銳化、沙地石漠化等生態問題，并緩解可能存在危害人類生存與發展的自然災害，充分發揮林業在生物多樣性保護、涵養水源、防風固沙、凈化空氣、節能減排、調節氣候中的重要作用。因此，只有通過加大林業建設，才能實現社會生態文明的建設，才能促進人與自然的和諧發展。
1.3林業是建設生態文明的重要保障
林業以森林資源為主要經營管理對象，是規模巨大的循環經濟體，為建設生態文明提供重要保障。生態文明是人類與自然相互協調發展的社會系統，加大林業建設不但可以解決各種生態問題，還能為社會的發展提供各種物質資源，例如，木材、藥材、竹材等等。林業的各種材料在社會的發展中發揮著重要的作用，能提高人們的生活水平，例如日常生活中使用的桌椅、竹炭纖維衣物等都是在林業生產材料發展起來的。生態文明建設是人類實現可持續發展的必經之路，而要進行生態文明建設就需要相應的物質作為基礎，林業建設正好符合相關要求，所以說林業建設是生態文明建設的重要保障。
2加快林業發展建設生態文明的路徑
2.1遵循自然生態規律
通過生態文明建設，可以建立良好的生態系統。良好的生態系統是人類文明發展的基礎。所以，要建立生態文明系統，就必須遵循自然發展的規律，在自然條件允許的情況下，對林業以及森林資源進行開發利用。任何動植物都有其適合生存的環境和條件，要根據相應的條件以及自然生態規律進行林業的建設。林業發展中物種的選擇、繁殖的培養、建設規模的大小、格局的布置、自然資源的開發利用都需要考慮自然環境的因素，看自然環境能否有相應的承載力。在自然承載力的范圍內，促進社會、經濟、文化的相互協調。
2.2發展現代林業
現代林業是朝著以人為本、全面協調可持續的方向發展的，現代林業能夠滿足社會多樣化的發展模式。現代林業以先進的發展理念為指導思想，采用多目標經營的方式進行林業的發展，在林業的建設中采用現代的科學技術以及物質裝備進行管理，利用現代化的信息手段管理林業，從而提高林業的科學化、機械化以及信息化的水平。現代林業以森林為平臺作為切入點，大力傳播生態文化，培植森林生態文化產業。通過構建林業生態以及文化體系，提高林業的社會、經濟、生態效益。所以，首先要加大綠化的面積，積極進行林木的培育，從而擴大林業的的面積；其次，對林業進行改革，構建適合樹木生存的管理機制；最后，對森林用地進行科學地管理，包括林地、濕地以及沙地，通過相應的林業防控機制避免災害的入侵。
2.3創新發展形式
創新是行業生存的根本。在林業的發展中，創新是其不斷發展的動力。只有創新林業發展形式、創新發展思路、發展機制才能確保林業的可持續發展，促進生態文明的建設。要進行林業發展與生態文明建設的相關教育，使生態文明建設深入人心，加強人們的林業生態責任意識。通過加強林業生態文化的建設和宣傳，提高林業生態文化的實力，合理規劃設計森林博物館、森林標本館、自然保護區、森林公園、植物園等森林文化設施建設,保護好風景園林景觀、古樹名木和革命紀念林,方便人們對森林有所了解，認識生態建設對林業發展的重要性。
3結語
建設生態文明是貫徹落實科學發展觀的新任務，通過將林業與生態文明相結合的方式，可以實現社會經濟的可持續發展。隨著人類文明的進步，林業在生態文明的建設過程中起著決定性的作用，為生態文明的建設提供了物質保障，在創造良好生態環境以及經濟發展中有著不可替代的位置。林業生態文明建設是一項綠色環保公益事業，其在人們居住環境、促進區域經濟的發展中發揮了重要的作用。
作者:盧毅 單位: 遵義市匯川區板橋鎮林業站
一、生態林建設金融支撐體系存在的主要問題和困難
（一）林業生態發展資金要素注入結構不平衡，財政資金需求差距較大
多年來，在生態林業的建設中，資金的投入仍然還是以來財政來源，外國資本和社會資本投資占較小的比例。另一方面，生態林業在建設過程中，難以符合金融信貸要求，面對融資困境，只能依靠建設者來積累再投資，但是單純依靠建設者自身資金的累積來促進生態林業建設發展是不現實的，要依靠社會投資發展。可是由于生態林業管理難和本身產業的特點，很難準確地計算投資回報率和判斷風險水平，也缺乏有效的投資收益保障，因此投資生態林業回收比較困難。而生態林業在我國的整個建設過程中，還沒有建立適應生態林業產業特點的、滿足生態林業建設的投融資機制，尚未形成完善的資金來源，它決定了在國內對生態林業建設來源的單一性即財政，不能很好的吸引社會資本流向生態林業建設，生態林業產業資本積累嚴重不足。隨著經濟社會發展，生態林業建設資金的缺乏，形成了生態林業發展的主要制約因素，也造成了影響中國生態林業未來可持續發展的嚴重瓶頸。
（二）林業保險發展滯后，林農抵御風險能力弱，導致生態林業建設無法得到充分發展
林業的生產周期長，又受天氣和病蟲害等自然災害的影響很大，同時也有森林砍伐和其他人為的破壞，還有面臨著市場的不確定性，因此非常有必要建立也林業發展相適應的保險機制。在我國，對林業進行保險意識較弱發展很遲且發展速度不快；加上由于林民收入因素的制約，再加上對林業保險的認識不夠，種種原因導致保險推廣不開。此外，對于林業進行保險的險種非常少，又是一個高損耗率的險，加上在國內理賠頻繁風險加大影響了保險公司進入的積極性。在現在眾多的保險公司中，也僅僅剩下中國人民保險公司有在開展類似的業務，其他保險公司很少涉及，且這一業務目前還處于虧損狀態。
（三）林業信貸保障體系不健全，金融服務體系不完善
在農村信貸運營中利率偏高影響了其成本因素。同時由于不確定性的風險如氣候、自然環境、市場和其他因素影響，使擔保、抵押貸款困難的問題更加突出。首先是對林業進行擔保抵押困難，林農可以用來抵押的資產很少，目前的農村土地流轉制度下，難以轉讓土地使用權，因此很多小農戶的貸款需求通常難以得到金融部門的支持。其次，很多農村地區沒有信用擔保機構，也沒有完善的金融服務和評估中介機構運作，它就使得金融機構難以進入這一信貸發展領域。如今已退出了林業權的抵押金融服務、林業利息貸款和其他針對林業的金融產品，但是這遠遠不能滿足農林業融資發展需要，其申請的手續也很麻煩，這樣就使得財政對林業發展的支持大打折扣。
（四）林業融資信貸服務與林業產業化發展的情況不相適應
目前農村金融組織體系的現狀嚴重阻礙了生態林業建設的發展，主要原因是農村金融服務品種單一、金融服務措施不足。近年來，國有商業銀行把大部分網點業務主要集中在城市、大中型企業和優勢產業，逐步退出基層市場，網點覆蓋率的下降直接導致林業相關業務減少，嚴重影響了金融業對林業的服務支持。而且國有商業銀行實施嚴格的信用評級管理系統，農民很難獲得貸款支持。單一政策性金融服務機構的如現在的農村商業銀行，金融服務水平落后，整體競爭力還偏弱，導致其對生態林業的發展也是心有余而力不足。
二、對加強林業金融財政扶持的構想及對策
（一）由中央財政設立專項資金保護，支持生態林業建設
財政對于林業生態建設發展的補貼力度近兩年來不斷加大，2011年，中央財政全年安排林業投入1207億元，比2010年增長27.3%。2012年，中央財政逐步擴大造林補貼規模，不斷完善森林生態效益補償政策。2013年中央財政撥付農業綜合開發項目資金70087萬元用于林業項目建設。同時我國第一個生態文明示示范試驗區將落戶福建，財稅、金融改革和林業改革等諸多政策也將示范實驗。這一次對我省的部級生態文明示范試驗區建設的政策支持力度很大，大致包括由中央財政設提供的國家生態文明示范試驗專項基金、農村金融改革及森林管護體制改革、國有林場改革試點、林下經濟發展試點、森林經營示范區等。
（二）鼓勵林業建設利用外資，并制定適合的政策措施
生態林業建設，是一個回收投資過程長、且具有很多難以預測的因素存在的長期發展事業，因此要積極鼓勵引進外資建設生態林業。外資參與建設的生態林業項目要給予優惠的稅收政策，如實施稅收減免期延長，對專業林產品、林業機械和設備的進口應降低關稅和免除其他進口增值稅。其次，對外商投資林造林項目需要的土地也給予政策支持，例如從事林業基礎設施建設，可以免征土地使用費。林業技術開發項目，可以給予土地租金優惠或者延長土地使用期，如果已經開發的土地，可以依法轉讓、租賃、抵押、繼承等等。
（三）以林業產業集團為載體，通過股份制上市募集資金
生態林業的主要功能，是為了最大限度的發揮生態效益，發揮森林的調節生態功能。生態林業主要是注重生態和社會價值，有時經濟效益會較差。因此我們應該建立和發展一些大中型林業企業集團，以這些大企業集團為主體吸引社會投資。據現有的林業政策，由一些大型林業股份有限公司和地方、集體共同建設生態林業，共同開發林產品加工和貿易，開展林業科研研究，為生態林業建設提供強大的支持。
（四）充分發揮國內金融服務機構在生態林業建設中的作用，完善國內金融服務機制，激發林農創業積極性
商業金融應拓寬林業信貸擔保的范圍，提高林業企業貸款的能力。農村金融機構應積極放開林權抵押貸款、林業集團貸款業務等小額信用貸款。充分利用財政貼息政策，增加貼息貸款和對小額擔保貸款的政策補貼，對經過改良的茶林油林這些林木經濟類品種，金融機構要大力給予信貸資助。在此基礎上，積極介入資本市場，從股票市場、債券市場和基金市場直接融資，通過市場實現金融資源的配置優化，把社會資本引入林業產業。在金融政策性方面，可以制定適宜的林業金融政策措施，由專業的信用擔保和融資機構，為客戶提供服務支持。并根據銀行現行金融政策，為林業債務融資擔保提供一些優惠貸款，做好服務中介，支持林業創業者吸納社會投資，幫助他們不斷拓寬融資渠道，解決資金緊缺的問題。
（五）開發新品種林業保險，為生態林業建設提供保障支持
設置“壽險型”森林保險，例如，參保后，如果有火災等災害造成了巨大的損失，由保險公司和政府財政資金一起理賠，比如70％的財政資金補償，另外的由保險公司賠償。如果保險期內參保人沒有出險，則返回80％的森林的保費，也由財政資金扶持，以保障保險公司和被保險人雙方的利益。可以先試著采用如政策性森林保險，也是完善風險保障體系的重要組成部分。
總之，研究生態林業建設，這一問題不僅與國家政策有關，而且還與林業從業人員的素質、金融政策支持、行業環境和許多其他因素聯系在一起。林業金融體系不是一個孤立的系統，而是涉及政府、金融機構、林業產業和金融從業人員素質的各個方面的一個巨大的系統工程。構建林業金融體系是加快生態林業建設的一個重要方面，將極大地促進生態林業建設的發展。合理優化林業資本結構、擴大林業融資渠道，讓各級金融機構發揮作用，將會使生態林業產業發展更平穩。
作者:馮潔 單位:福建社會科學院
1引言
林業既是一項有益當代，造福子孫，平衡生態的宏大事業，又是一項周期長，見效緩，工作條件十分艱巨而目前又比較薄弱的事業。它怎樣發展才能既為國計民生提供大量的木材和其它林產品，又為社會的繼續發展創造優美的生態環境，故結合黎平縣的特點談點幾點的看法。
2黎平地理位置的優越性和自然生態平衡的脆弱性分析
黎平縣位于清水江和都柳江的分水嶺兩側，北緯25°44′～26°31′，東經108°37′～109°31′，屬中亞熱帶季風濕潤氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，雨水充沛，土地肥沃，樹種組成豐富，植物區系成分交叉薈萃。全縣總面積為44．41萬hm2，林業用地34．05萬hm2，有林地面積29．88萬hm2，森林覆蓋率為70．51％。黎平是山區縣，山地面積占總面積的90．5％，有“九山半水半分田”的特征。低山面積較大，占全縣總面積的55％，多為杉、松、闊等喬木生長地；低山丘陵占總面積的34％，多為常綠喬木及針闊葉混交林。全縣年降雨量1200～1800mm，年蒸發量在1000mm以上，相對濕度為83％，年日照時數為1100～1400h，全年無霜期為280～300d，年積溫5600～6100℃。這些條件對多種喬木生長發育極為有利。在地球的南、北15～30°的緯度帶內，由于受副熱帶氣壓的控制，雨水稀少，大部分地區淪為不毛之地，屬干旱沙漠帶。唯獨我國長江中下游流域、珠江流域和東南沿海廣大地區，雖然也處于北緯15～30°的緯度帶內，由于夏季濕潤季風帶來的豐富雨水，又有占土地面積50％的森林衛士保護，使之成為風調雨順的大綠洲，生物資源十分豐富。僅木本植物就有7000多種，其中喬木樹種2800余種。而與我國緯度相似的美國只有喬木870種，整個歐洲僅有250種。因此，世界公認我國長江以南是“亞熱帶的綠洲，樹木的寶庫”。黎平縣恰好位于亞熱帶的軸心線上，南嶺西端與雪峰山南端、苗嶺山脈的交接區域，貴州高原向湘西山丘和廣西盆地過渡地段之中，清水江與都柳江的分水嶺兩側。西北高東南低的地勢特點和境內有數條東北至西南走向的山脈，阻隔著西伯利亞寒流的襲擊，而東南季風又可順長江、珠江水系深入腹地，因而冬無嚴寒，夏無酷署，雨量充沛。相對高溫和多雨季節的一致，對植物生長發育特別有利，是一個從事林、農種植業的得天獨厚的好地方。以低中山為主的群山地貌，海拔多為400～800m，優越的板巖和頁巖地質結構和母質，宜林的氣候特點，決定了黎平的林業資源優勢，也決定了黎平林業發展的巨大潛力。黎平縣的孟彥、羅里、敖市、高屯、德鳳、壩寨、茅貢、九潮、巖洞、口江、雙江、中潮、德順、洪州、永從、肇興、水口、龍額、地坪等鄉鎮，氣候溫和，雨水豐富，喬木樹種生長快，再生能力強。群眾有經營人工林的悠久歷史。黎平的杉木和馬尾松，早已馳名中外，別國已絕跡而我國獨存的活化石樹種水杉、銀杏在黎平均有自然分布的合抱粗古樹。優越的地理位置，得天獨厚的生態環境，決定著占全縣土地7％的平原和占4％的江河水庫自然成為魚米的重要生產基地。占55％的低山土地必然成為林業生產基地，責無旁貸地為國家的繁榮富強，人民的富裕幸福提供眾多的生物量。同時維護這片大綠洲的生物興旺，也是對人類社會發展的一種貢獻。然而，全縣山地面積大（中、低山占65％、巖溶地占10％、丘陵占15％），坡度陡，降雨多（年降雨量為1200～1800mm）且相對集中（4～6月降水量占50％）。一旦土地失去植被保護，極易水土流失，造成水患災害，生態平衡十分脆弱。據初步統計，水土流失面積已占全縣總面積的18％，每年沖走表土100萬t，黃泥水危害稻田近萬畝。黎平的大部分區域屬長江水系，部分為珠江水系，全縣每年流入江河水庫的泥沙量達100多萬t，使水土流失較嚴重的地區河流每年淤高2cm，長此下去，40、50年后，如雙江電站、八舟電站等，水電站將不能發電，必須清除河底淤泥，這將耗費一筆巨大的資金。由于天然林逐年減少，水土流失加重，河床普遍提高，進一步抬高了洪水水位，減少壩內汛期的調蓄能力，使得沿河兩岸的一些農田被水淹沒，一遇大雨便泛濫成災。一旦久晴，便出現旱災，有的年份，不少地方連群眾飲水都出現困難。地理位置的優越性和自然生態平衡，它們之間有著相互依存和相互促進的一面，也有相互矛盾的一面，我們的任務在于揚長避短，因勢利導，發展林業生產，促進生態系統的平衡穩定。
3深刻理解經濟效益與生態效益的矛盾性和協調性
地理位置的優越性和生態平衡的脆弱性，決定著黎平發展高位芽植物生產的必然性和必要性。然而，林業怎樣發展才能既為全縣建設提供大量的生物量，將山區的自然資源優勢轉化為經濟優勢，又能發揮森林在治理國土，改善生態條件，維護自然生態平衡的生態效益？縱觀世界各國林業的發展，大體上存在著3種方式。第一是木材經濟效益方式。以生產最大限度的木材或林產品作為發展林業、經營林業的主要目的，用生產多少木材或多少林產品作為估量森林價值的主要依據。至今在許多國家仍采用這種方式。第二是生態效益方式。上世紀五十年代開始，由于環境污染日趨嚴重，環境質量日益下降，植被破壞后大自然的報復接踵而來，森林的生態效益論便應運而生。他們主張發展林業經營森林的主要目的在于生態防護，以提供多少生態效益作為估量森林價值的主要依據，對森林的生態價值定量化。例如日本1972年對森林的生態效益估量為一年內涵養水源2300億t，防止水土流失57億m3，供給氧氣5200萬t，棲息鳥類8100萬只，一年的森林生態效益高達12．8萬億日元，相當于同年國民生產總值的13．8％，農林漁業產值的2～6倍。1998年第二次評估中，加入了保健、療養、保護野生動物、防治大氣污染等，所有生態效益合計75萬億日元，相當于日本的國家預算總額。芬蘭估量森林的環保價值相當于木材的三倍。瑞士已將全部人工林天然化，不求生產木材，只注重生態效益。顯然，森林的生態效益遠遠超過直接的經濟效益，這說明森林的主要功能是保障國土生態安全，保證經濟可持續發展和人類健康。第三是森林效益協同論方式，主張林業建設應為治理國土、維護人類美好的生活環境以及整個國民經濟服務。發展林業、經營森林應兼顧生態效益和經濟效益，使它們協同一致。稱之為森林效益協同論。經濟效益與生態效益既是矛盾，又具有統一性，對于當今的林業可持續發展理論，正確認識到發展經濟和提高生活質量是人類追求的目標，在由經濟與環境所組成的復合生態系統中，堅持環境效益與經濟效益相互制約，相輔相成的觀點，堅持正確的發展道路那么就一定能取得經濟、生態效益的最大化。森林效益協同論方式越來越受到各國的重視，并在逐步實踐中得到了豐富和發展。在“協同論”方式內部現在已出現“最佳結合理論”、“多用途森林利用理論”、“木材培育理論”等林業發展模式。在宏觀控制上以及在林業中等發展水平的國家對木材培育理論模式越來越容易接受。因為，在同一地段上既要發揮森林的最大生態效益，又要發揮森林的最佳經濟效益，本身是矛盾的。在一般的生產技術水平下，大面積實施是困難的。如果在林業用地和現有森林中，劃出一部分立地條件最好的地方發展木材生產，施行集約經營，提高單位面積產量，用少量的地生產出大部分木材。而其它的大部分林業用地和森林主要作為生態效益林，只生產少量木材，這樣在具體地段上將生產木材和生態防護分離開來。在大范圍內使生態效益和生產木材協同起來了，既保護了生態環境，又解決了木材生產。新西蘭采用這種木材培育理論模式，只用了全國林業用地10％的土地發展速生豐產用材林，實行高度集約經營，生產出全國所需木材的80％以上。而將占林業用地80％以上的森林列為生態效益林，僅生產少量木材。黨的“十八大”報告中關于“加大自然生態系統和環境保護力度”提出：實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性。生態產品是“十八大”報告中提出的新概念，為百姓提供更多生態產品是生態文明建設的優秀理念。清新的空氣、清潔的水源、宜人的氣候、舒適的環境，這些都是生態產品，都與林業發展息息相關。為此，必須加快擴大全縣森林面積、提高森林覆蓋率，為全縣經濟社會發展提供堅強的生態保障，為廣大人民群眾提供更多、更好的生態產品，創造良好的生產生活環境。要創新經營機制，大力發展承包經營、農戶聯營、公司加農戶等多種造林組織形式，鼓勵和引導廣大企業、農民和社會各界組織投入營造林之中，在指導思想及戰略措施上為黎平縣林業的發展指明方向。
4黎平林業的振興應走生態—經濟—社會效益協同發展的方向
黎平林業的發展應立足長遠和未來，強化資源優勢，優化產業結構，提高林業的經濟社會競爭力，構建以森林生態系統為主體、功能完善、系統穩定、空間布局合理、體現人與自然和諧相處的綠色生態環境。深化林業改革，堅持科技興林，實施森林分類經營，在加強生態公益林體系建設的同時，積極推進森林資源資產化管理機制建設，明晰產權，強化森林資源市場配置，加快商品林基地建設，放手發展非公有制林業，建立比較發達的林業產業體系，促進林業在山區經濟發展中發揮主體作用，推動區域經濟協調發展，帶動山區群眾脫貧致富。同時要制定和實施森林經營方案，嚴格控制木材采伐量，以保持森林資源年消耗量低于生長量。要大力開展科技興林和全民義務植樹活動，大力發展“兩茶”產業基地建設。為實現這一目標必須提前做好戰略規劃和準備，全力以赴，精心組織，超前安排。根據全縣《林業發展“十二五”規劃》的要求，黎平林業的發展，既要憑借地理位置的優越性，認真建設好速生豐產林基地、“兩茶”產業基地、珍貴樹種基地和特色經濟林產業基地，生產出大量木材和林副土特產品，將山區的自然資源優勢盡快轉化為經濟優勢，讓人民富裕起來。又要考慮黎平自然生態平衡的脆弱性，在各大江河、水庫的周圍建設好生態防護林，發揮亞熱帶森林生態系統的環保功能。同時，要大力發展林下經濟和森林旅游業，使黎平這顆位于貴州東南部的綠寶石，能為全省生物的繁榮，人類生存環境的改善發出更燦爛的光芒。所以，黎平林業應走生態、經濟、社會效益協同發展的路子，應朝著這一方向發展。具體來說，應著重抓好以下幾個方面。
4．1借鑒木材培育理論，認真建設好速生豐產林基地
黎平屬亞熱帶季風濕潤氣候區，喬木生產快，又是貴州省特有的速生豐產、優質用材樹種杉木的中心產區，是發展速生豐產林的好地方。貴州省委、省政府已將黎平列為全省速生豐產林基地建設的主產區之一，全縣的杉木年產量約占全省的1／10。速生豐產用材林基地建設是加速該縣林業發展的重大工程，其目的在于盡快擴大森林資源，為國家提供商品木材，緩和木材供需矛盾，充分發揮森林的多種效益。它是通過良種壯苗和集約化經營措施，定向為制漿、造紙、人造板等林產工業和建筑、家具、裝修等行業提供原料或大徑級用材的林分。速生豐產用材林與一般的人工林相比，在經營目標、資源投入和經營方式上有根本不同，它具有單位面積投入高、木材培育周期短、單位面積產量高、經濟效益顯著的特點。要選擇最好的立地條件和最適宜的優良樹種，營造速生豐產用材林。基地建設要堅持高標準、高質量，實行定向培育、集約經營，縮短林木生長周期，提高單位面積的森林蓄積量和經濟效益，建成可靠的商品林基地。速生豐產用材林原則上年蓄積生長量應達到15m3／hm2以上。從全縣大力發展速生豐產用材林基地建設的情況看，1976～2010年35年間，該縣共建成萬畝以上基地林16片，千畝以上基地林105片。“十二五”期間，黎平縣將在建設好生態公益林的同時，大力發展速生豐產用材林等商品林基地。實行定向培育，加大引進外資和積極爭取信貸資金建設商品林基地的步伐，建設以杉木、馬尾松等樹種為主的工業原料林基地。按照該縣速生豐產用材林基地建設總體布局，速生豐產商品用材林建設實行人工造林與培育相結合，建設工業原料林基地總規模2萬hm2，其中：新建0．67萬hm2，現有林培育1．33萬hm2。安排重點發展速生豐產用材林基地的鄉鎮有：孟彥、高屯、德鳳、九潮、雙江、中潮、德順、洪州、水口等15個。
4．2加大“兩茶”產業基地建設步伐促進林業快速發展
近年來，黎平縣加快了茶葉和油茶基地的建設速度，每年發展茶葉基地0．13萬hm2，油茶基地0．1萬hm2、油茶低改0．04萬hm2。
4．2．1茶葉基地建設概況及發展規劃
茶葉種植從1975年開始集中連片發展，到2013年全縣有茶園面積1．6萬hm2，其中：幼齡茶園0．71萬hm2。主要品種為：福鼎大白茶群體、福鼎大白茶無性系、安吉白茶、鐵觀音、黃金桂、龍井43號、龍井長葉等。孟彥、高屯、德鳳、茅貢、巖洞、洪州、雷洞等鄉鎮的土壤含硒（Se）量較高，土地肥沃、土層深厚、生態植被良好、無污染，是發展無公害茶、綠色食品茶、有機茶生產和含硒茶開發的最適區。黎平生態環境優越，茶葉品質優良，春茶上市時間早，名優茶外銷市場空間大。按照高標準、規范化的要求，建設無性系良種茶葉生產基地。引進適宜發揮本地產品特色的無性系良種，重點推廣福鼎大白茶、龍井系列等部級良種，擴大本地特色良種種植規模。加快良種的引進、培育和推廣，全面推進茶葉良種化和優質、高效、生態、安全種植工作。開展“無公害生產示范基地”創建活動。由茶葉產業局和農業局專人負責，加強對農藥、化肥和植物激素等投入品的管理，嚴禁使用高毒高殘留農藥，建立無公害、綠色和有機茶生產基地，并使這些基地成為區域產業帶的優秀和品牌依托、技術示范基地。預計到2020年，全縣茶園種植面積將達到2．53萬hm2。
4．2．2油茶基地建設概況及發展規劃
油茶是黎平主要的食用木本油料樹種，全縣有油茶林近1．41萬hm2，集中分布在南、北兩個片區，北片區為高屯、敖市兩個鎮，東南片區為肇興、水口、雷洞、龍額、地坪五個鄉鎮。北片區屬丘陵，地勢平緩，是培植和擴展油茶林的理想地帶；東南片區屬低山，氣候溫和，全縣油茶林70％的面積集中在這個地區，增產潛力大，而且又是田少人多的少數民族人口聚居的貧困鄉村。近年來，黎平縣高度重視油茶的發展，加強了對低產低效油茶林的改造和科技栽培示范基地建設的工作力度，有效地推動了油茶的良性發展。2000年隨著天保、退耕還林工程的實施，在科技支撐單位南京林業大學的協助下，從中國林科院亞熱帶林科所油茶實驗林場引進油茶優良品系：長林3號、4號、21號、26號、40號、53號、56號等13個品種，引進湖南省茶科所選育的優良品系和本省（地）的優良品種，已在全縣推廣栽培試驗示范，栽培面積0．04萬hm2。采穗圃也進入了采穗期，每年可提供優質穗條數百萬支。2012年，在全縣油茶林發展規劃中，對低產油茶林改造，提高油茶產量進行了部署，并要求在此期間每年完成0．1萬hm2的新建高產油茶林、0．04萬hm2的油茶低產林改造。采取向國家申報立項、銀行貸款、地方、個人、企業等多方籌措資金的方式實施。預計到2020年全縣油茶林面積將發展到2．13萬hm2（其中：新造1．29萬hm2、低產低效林改造0．67萬hm2）。
4．3加快珍貴樹種發展是維護木材供應安全和促進農民增收的重大舉措
黎平縣是“國家珍貴樹種培育示范縣”，境內自然分布的喬木樹種共有87科近500種，其中珍貴樹種有42種之多。由于珍貴樹種其材質具有硬度高、密度大、顏色深和紋理美觀的特點，木材材質優良、具有特殊用途、市場上稀有、經濟價值高，可用于制作高檔家具、高檔樂器、高檔工藝品等實木制品及高檔裝飾、裝修材料。該縣具有優越的氣候條件和豐富的種質資源，屬中亞熱帶季風濕潤氣候區，林地廣闊，土壤肥沃，氣候溫和，雨熱同季，干濕季分明，無霜期長，植物生長快，自然條件得天獨厚，林木生長量是全國平均水平的1．5～2倍。適應人工栽培的珍貴樹種有近百種，珍貴樹種資源豐富，許多珍貴樹種都有發展成大產業的潛力。從2001～2013年全縣通過國家重點工程造林項目營造珍貴樹種人工林總面積達0．33萬hm2。與煤炭、石油等資源一樣，珍貴用材樹種資源也是關系一個國家經濟發展和社會進步的重要戰略資源，而且珍貴木材是唯一可再生的戰略資源。目前，黎平縣珍貴用材樹種的資源主要依靠采伐天然林，人工培育珍貴樹種資源的工作從2001年才開始啟動。人工栽培的主要珍貴樹種有：楠木、荷木、香樟、含笑、紅豆杉、黃柏、檀木、桂花、銀杏、柳杉、厚樸等。珍貴樹種是城鎮綠化、村寨綠化、公路綠化及單位園區綠化的主要推薦樹種。為提高全社會對珍貴樹種基地建設重要性的認識，充分調動廣大群眾造林育林的積極性，利用報刊、有線電視、各種會議等媒體開展宣傳活動，并發放資料宣傳珍貴樹種的經濟價值和發展潛力，激發廣大群眾的栽培熱情。通過宣傳發動城鎮居民和鄉村農戶在房前屋后零星種植珍貴樹種，20、30年后經濟效益一定相當可觀，種植珍貴樹種就是培育“綠色銀行”、“藏富于林”。加快發展珍貴樹種是調整林業產業結構、促進山區經濟發展、幫助山區群眾致富奔小康的重大舉措，要不斷強化組織領導、統籌安排、合理布局、抓好示范、循序漸進，積極鼓勵種植珍貴樹種。充分發動群眾利用自留山、自留地或“四旁”地種植觀賞價值、經濟價值高的珍貴樹種，帶動產業發展。預計，到2020年全縣的珍貴樹種造林面積（含零星栽植按1500株折算1hm2統計）將達到0．53萬hm2。
4．4加強特色經濟林產業基地建設，促進林農脫貧致富
黎平的經濟林建設，除調整鞏固原有的茶葉、油茶、油桐、楠竹等基地外，要借鑒水果之鄉從江、榕江等縣的經驗，既發展板栗、茅栗、核桃等干果類，又要發展柑桔、椪柑、楊梅、桃梨、葡萄、棗、柿、藍莓等水果生產，使一年四季均有新鮮果品上市。盡可能地利用山區得天獨厚的的生態環境和生物資源，發展五倍子、天麻、杜仲、茯苓、金銀花、金鉤藤、太子參、桔梗、百合及香菇、木耳、玉蘭片等名、特、稀林產品，使山區的林農迅速地富裕起來。只有充分利用該縣優越的自然條件和豐富的物種資源，建設特色經濟林產業，才能為實現綠色經濟強縣和社會經濟可持續發展奠定物資基礎。該縣絕大多數林農生活在山區半山區，靠山、吃山、養山，希望在山、致富在山，有脫貧致富奔小康的強烈愿望，發展特色經濟林是實現擺脫貧困，達到富裕的有效途徑之一。這充分說明，只要開發和發展全縣的經濟植物資源，就可以盡快將山區的自然資源優勢轉化為經濟優勢，使偏遠山區的人民迅速實現脫貧致富。
4．5運用森林的次生演替規律，建設以天然林為主體的生態防護林
4．5．1大力恢復和營造水土保持林及水源涵養林水土保持林是為防止﹑減少水土流失而營建的防護林。是水土保持林業技術措施的主要組成部分。主要作用表現在：調節降水和地表徑流。通過林中喬﹑灌木林冠層對天然降水的截留﹐改變降落在林地上的降水形式﹐削弱降雨強度和其沖擊地面的能量。黎平縣處在一個特殊的地理位置，清水江（屬長江水系）和都柳江（屬株江水系）的分水嶺兩側，雨水十分豐富。因此，應在育洞河、孟彥河、八舟河、亮江河、雙江河、洪州河、南江河以及各大、中型水庫的集水區，劃出一定面積為水源涵養林，河流兩岸的山坡應劃為水土保持林。采用造、封、改、補等措施，恢復和擴大森林植被，提高生態防護效益和林分質量，遏制水土流失，改善區域自然生態環境，打造河流兩岸水資源保護綠色生態屏障。以防止水土流失及水源減少等現象，即建立完整的水源涵養林和水土保持林體系。
4．5．2建設好自然保護區，繁榮亞熱帶的生物種源按森林生態系統的觀點，森林是以木本植物為主體的一種生物群落，有著豐富的生物資源。自然保護區是保護、研究自然資源的重要場所，是人類認識自然、拯救和保存某些瀕于滅絕的生物物種、合理利用自然資源的科學基地。它在涵養水源、保持水土、調節氣候、防風固沙、改善環境等方面發揮了重要的作用。黎平地處典型的中亞熱帶，在僻遠山區，還零星保留著一些常綠闊葉林的頂極群落或原始天然次生林。這些森林中的每一個生命類型，都經歷了漫長的發生、發展和演替序列才形成了向今天這樣一個高度復雜和多樣化的森林群落，并達到了與周圍環境的相適應、相平衡的狀態，它們的面積僅為全縣山地面積的0．5％，卻保存著數百種高等植物，幾十種哺乳動物和幾十種鳥類以及10來種古老孑遺植物，是國家資源中的寶貝，應列為保護區，嚴密地保護起來。它們是南泉山風景林、太平山楠竹林、烏嘎沖鵝掌楸天然林及弄相山原始森林等，都是保存得較為完整的原始天然次生林。現已列為全縣的重點保護區，禁止砍柴、守獵，禁止挖坡種地。其目的就是為了發揮森林的生態效益，維護自然界的生態平衡。
4．5．3建設好生態防護林生態防護林是以生態文明理念為指導，為保持水土、防風固沙、涵養水源、調節氣候、減少污染所經營的天然林和人工林分。它是以防御自然災害、維護基礎設施、保護生產、改良土壤、凈化空氣、美化環境和維持生態平衡等為主要目的的森林群落。黎平廣大山區以木本植物為主要家用能源，森林資源消耗量大，然而，全縣山區溪流峽谷，坡降大，具有豐富的水利資源，是發展小水電的好地方，宜建立以林蓄水，以水發電，以電代柴，以電促林的良性循環，改變山區的能源結構。生態防護林應以封山育林和人工促進天然更新為主，人工造林與天然更新相結合，盡量少動土或不動土。亞熱帶季風濕潤地區樹木生長快，生物再生能力強，只要健全封山育林制度，運用森林的次生演替規律，進行適當的人工促進，森林恢復是很快的。
4．6大力發展林下經濟增加農民收入
早在退林還林工程實施初期，黎平縣便開始著手森林復合經營模式的探索，并以實施退耕還林工程為契機，大膽進行了“林－茶”、“林－竹”、“林－藥”、“林－菜（森林蔬菜）”、“多樹種混交”等5種復合經營模式的嘗試，并獲得成功，林地增效明顯。這5種成功的造林模式，2004年被省林業廳錄入《全省典型的退耕還林治理模式》一書，在全省進行推廣。集體林權制度改革后，農民參與林業建設的積極性進一步高漲，對森林、林地的經營性、整體性、效益性和長遠性的意識逐步增強。為提高單位面積林地產出，縮短林業經營周期，實現遠近結合、以短養長的目標，部分具有一定市場經濟觀念、思想認識先進的農戶開始積極主動探索立體、復合型林業經營模式，大力發展林下種植、林下養殖，部分種、養殖具有一定規模的農戶在項目、資金、技術上得到林業、農業、扶貧等部門的積極扶持，少數已成為發展林下種養殖經濟的示范戶和典型戶，通過示范和典型的輻射帶動作用，有效推動全縣林下種養殖經濟的整體發展。據2012年統計，全縣共利用森林資源發展林下經濟面積近1．33萬hm2，實現林下經濟收入4．5億元，帶動農戶受益近5萬戶。按照“因地制宜，統籌規劃，分區布局，突出特色，發揮優勢，講求實效”的原則，認真做好全縣林下種養殖經濟的發展規劃，積極引導林下種養殖經濟向“一村一品種、一鄉一特色、一區一優勢”的方向發展，明確思路、確定目標，因地制宜，宜養則養、宜種則種，多角度、深層次地發掘林下種養殖經濟的發展潛力。下一步主要規劃在三個方面：一是林下養殖：利用黎平縣豐富的森林資源發展林下養家禽（雞、鴨、鵝）、牲畜（豬、牛、羊、兔）、蜜蜂、蚯蚓、珍貴野生動物（野豬、蛇）等及其產品初級加工。林下養殖可重點推廣“茶－雞”模式，利用茶葉林面積1．03萬hm2，油茶林面積1．2萬hm2。通過茶葉、油茶與雞共生關系，促進生態經濟雙豐收。計劃從2013～2020年，每年發展規模60萬只（頭）。二是林下種植：利用林間空地和林下土地大力發展林下經濟，用林間空地發展種植中藥材：百合、太子參和丹參等；發展林下薇菜、折耳根等野生疏菜種植；發展林下野生茶葉種植；發展林下香菇、平菇、木耳、松木菌等菌類栽培。計劃從2013～2020年發展規模達到1．33萬hm2。三是林下采集：開發利用縣境內近0．67萬hm2竹林資源，計劃從2013～2020年實現年采集竹筍3000t，并引進龍頭企業加工帶動，產值達1億元。
4．7利用林業資源優勢大力發展森林生態旅游
黎平的旅游資源由自然山水風光旅游、民族風情旅游和歷史人文旅游組成。全縣具有獨特的自然風光和優美的生態環境，原始森林古木參天，蒼勁挺拔，蓊郁茂密，人工林成行如網，郁郁蔥蔥，生機盎然。這對發展旅游，尤其是森林生態旅游，可謂得天獨厚。全縣的旅游景觀有：列入世界吉尼斯紀錄的跨度最長的天然石拱橋———高屯天生橋和風光旖旎的八舟河風景區；有被譽為原始林海和竹海的弄相山森林和太平山楠竹林等，楠竹蓄積量居全省第二位。人文景觀有肇興鼓樓群、黎平會議會址、堂安生態博物館、東門翹街古建筑群等，還有被譽為東方藝術奇葩的侗族大歌、琵琶歌等，集自然景觀、人文景觀、民族風情和文物古跡于一體，是貴州東線旅游精品線的重點地區。
目前，全縣有規模較大的11個森林旅游景觀。其中：森林面積較大的有楠竹林場太平山國家森林公園景觀、東風林場國家森林公園景觀、弄相山原始森林景觀、平甫森林景觀、石龍山和八舟河森林景觀、天生橋森林景觀等。計劃2013～2020年用近8年的時間進行森林旅游景觀打造，利用森林面積1．47萬hm2，達到每年接待游客近33萬人次，實現收入3億元以上，解決勞動力就業5000余人。要充分利用這些獨特的自然資源優勢，大力發展森林生態旅游業，把林業的潛在資源優勢盡快轉變為現實的經濟優勢。
作者：趙永貴 單位：貴州省黎平縣林業局
1我國生態林發展現狀
我國自改革開放以來，經濟發展迅速，這樣為林業發展奠定了較好的經濟基礎和社會基礎，因此社會上對于林業發展問題的探討也越來越激烈。而生態林業自然而然的再次被提上日程，成為更為突出與迫切需要解決的問題。我國本身森林資源匱乏，林業的基礎相當薄弱，竭澤而漁的森林開發使得我國的林業面臨“兩危”困境，即經濟危機和資源危機，目前仍然沒有有效的解決辦法。近年一來，隨著黨和政府對于生態環境的重視，全社會對環境質量的要求也越來越高，對森林產業的認識也更加全面，這也從另一個側面為生態林業發展提供了較好的社會環境。
2生態林業是林業的發展趨勢
生態林業需要我們以整體的觀念去研究森林生態系統，也就是尊重自然的規律來進行森林的經營管理，從而使森林生態系統的經濟效益和環境效益得到全方位的提高，以達到人類預期的設計構想，滿足各方面的不同的需求。
2.1土地潛力的充分發揮與防止地力的衰退，是可持續發展對可再生性自然資源的首要要求。現在一直提出的生態林業主要強調的是生態平衡。我們雖然贊成采用分類經營，但對于生態森林的經營構想必須要將生態平衡作為根本。當今時代，人工林在林業中所占的比例較大，但是林業一旦脫離了生物措施也是行不通的，簡直難以想象。以大量的施肥來換取豐收，已經在農田種植上由于明顯的土壤退化，因此在這種情況下加以證明是不可行的。這就要求我們在進行樹種的選擇、輪作及間種栽培等具體的環節時，做到科學認真。通過仿照自然條件下森林的生長和發育過程，并加以人工干預，最終形成高效可靠的“近自然林業”。目前看來，速生、密植、短輪伐的工業人工林失敗之列比比皆是，也造成很大的經濟與環境的損失。各國正在摸索，我國的熱帶林業研究所也正在進行這一研究。新西蘭的輻射松種植，是25年輪伐期，有很高的生產力。但它是在充分選、育種的糧種壯苗條件下，在集約經營主干材同時，在種植過程中逐漸形成了一個復層混交林的狀況下獲得的，這對我們是一個很大的啟示。
2.2關于生態環境的保護也是在實踐中可以利用的。在保證優秀區域不能采伐外，其他的部分去可以用于采伐利用。關鍵就在于怎么樣利用。“近自然林業”的一個經驗是不能進行皆伐，并要加強經營。我國在“三北”防護林的發展中也冠上了經濟生態性保護林。林業在能取得一定的經濟效益的同時，還要鼓勵廣大農民經營林業從中取得環境保護。這樣既關乎到廣大農民的造林積極性，也是地區能否形成林業發展環境所必須的。但是，就目前的某些政策和構想帶有權宜之計的想法。如國家出臺了天然林保護工程，近期是不能動的。只能把此當做“矯枉過正”措施。目的在于真正制止過伐和濫伐。任何一個植物群落都有一個生長、發育到死亡的過程。這就要更新。為了促進林木的生長發育，也需要加強育林，這樣才會有質好量多的產品產出。
3生態林業是現代林業經營的基本模式
生態林業是現代林業經營的基本模式森林是活的生物群體，經營方式受地區限制很大，林業經濟實際是一個區域經濟聯合體。因此，我們才提出，生態林業的經營方針為“：地域分工、分類經營、總體協調、效益最佳”在這一方針指導下，各地區各林分可以相互協調配合，實行系統優化，從而達到總體效益最大化，保持林業的持續健康發展。不可否認，森林的可持續發展和整個經濟社會可持續發展一樣，其最終實現是要靠世界各國共同合作才能實現的。這就要求發達國家有責任扶持發展中國家，因為這曾是發達國家殖民發展的惡果造成的。在一定程度上來說，生態林業是一個適應性較廣的林業經營模式，它所涉及的層次和方位也比較全面。尤其是因為我國的地域相對遼闊，森林的分布相對不均衡，而且區域經濟發展也不夠平衡，由此導致各地的現代林業的發展趨向截然不同，由此看來，林業在其發展過程中也必然會多層次、多類型。它不但依賴于較為先進的技術手段，而且也要依靠傳統的林業經營模式。所以要將先進的科學技術與傳統民俗進行有機結合，合理組裝，以建設出更高效的林業經營模式，使自然力得到最充分的利用，使得低投入獲得高回報。生態林業的經營模式雖然比較現代化，但是它完全可以以我國的傳統林業為經營萌芽點，從而更加實際和高效。正是基于這一點，生態林業經營模式的興起為我國現代化的林業發展提供了很好的參考，解決了一系列問題，其中就包括現實和理想如何統一結合的矛盾問題。但是從總體上來看，現代的林業基本都是將現代的科學技術作為自己的動力機制，這又使其在應用上存在一定的局限性。隨著人們對于森林的多效益、多功能特點認識的逐步加深，使得經營林業已經不再是一個單純的生物性事業，它已經上升為人類的生存與發展提供良好的環境條件的公益性事業。總體上來看，生態林業的重點在于其保護性和生產性，能夠為人類社會提供豐富的木材資源以及林產品。隨著社會的發展，地球上的非再生資源消耗殆盡，因此人們自然而然的更加關注森林的動態，其中，對于非木質的林產品關注度最高。森林生長具有可循環性，這項特征也是生態林業的優勢所在。因此，我們不但要對森林保護性能進行不斷地完善，更應當從中得到源源不斷的好產品，而這也是生態林業所追求的最終目標，完全迎合了可持續發展。換句話說，所謂生態林業也就是能夠持續發展、不斷更新的林業系統，而生態林業經營也就是一個持續經營的過程。總之，生態化的林業經營是一項經濟活動，與其他經濟活動不同的是，它是將森林生態系統作為主要的勞動對象，將森林資源作為經營基礎。并通過整個系統生態效益的發揮，通過調整內部給因子的關系，提供木材和各種林副產品，實現生態原則和經濟原則的有機統一，從而取得最大的經濟效果。
作者：方劍俠 劉彥良 單位：沈陽鐵路局沈陽林業總場
1瑞安生態休閑觀光林業發展概述
1．1瑞安生態休閑觀光林業發展的背景
隨著社會經濟的快速發展，人們收入水平的提高，人們的需求日益增多，生活方式也隨之改變，這是休閑觀光林業發展的基礎。與此同時，節假日的增多，雙休日的實行，為人們外出休閑、觀光旅游提供了大量的時間。而現實中，這樣的景點場所顯得相對匱乏，這就為生態休閑觀光林業的快速發展提供了廣闊的發展市場。同時，生態休閑觀光林業的發展既推動了農村經濟的發展，實現了“城在林中、道在綠中、居在園中、人在景中、園在畫中、綠在心中”的意境，使人與自然環境相互融合，為人們提供了很好的休閑場所。據《中國綠色時報》報道：美國家庭收入的1／8，用于生態的游憩，每年總花費約3000億美元，參加生態休閑觀光旅游的人次突破20億人。因此，生態休閑觀光林業具有廣闊的發展前景。
1．2瑞安生態休閑觀光林業發展的現狀
近年來，瑞安各地大力發展休閑觀光林業，加大生態休閑觀光園建設力度，涌現出了一批規模大、效益好、特色鮮明、示范帶動作用明顯的生態休閑觀光林業項目。據調查統計，2012年度瑞安已有健身型生態休閑主題公園10多個，特色經營型休閑觀光園（特色村）29個，農家樂形式休閑觀光園經營戶110家，直接從業人員2300多人，年接待量超過213．75萬人次，年營業收入估計超1．2億元，全年總投入1．7億元。2013年瑞安的雅林現代農業園入選溫州市十大最美農莊，福泉農家入選溫州市十大最美客棧。湖嶺鎮東坑村評為省級旅游特色村，雅林農業生態園、富豪綠化生態觀光園、集云富景農業觀光生態園等3家評為省級旅游特色經營戶。同時，在2013年10月份世界溫州人大會上，就有瑞安市神州觀光休閑園等3個政府招商項目，投資額6億多元。
2瑞安生態休閑觀光林業發展狀況分析
2．1瑞安生態休閑觀光林業發展特點分析
2．1．1資源依托特色化
各地在開發生態休閑觀光項目時，依托于原汁原味的地方特色和淳樸自然風光，挖掘當地的生態、人文、民俗、歷史內涵，涌現出諸如湖嶺新垟灘、永安垟山溪等休閑度假型，高樓楊梅園、陶山金潮港觀光果園等果園觀光型，馬嶼石垟湖等農家體驗型，寨寮溪、桐溪等特色旅游餐飲型，萬松山、大羅山等體育休閑型等一大批各具特色的生態休閑觀光場地。
2．1．2組建方式多樣化
一是農民自發型。在市場經濟的熏陶下，個別農民敏銳地把握市場機遇，在景區景點周圍和城鄉結合部自然風光與生態環境良好的地方，開設餐飲、游泳、休憩、住宿等項目，或是開展登山、鍛煉等體育活動。二是政府驅動型。各地把“美麗鄉村”建設與引導農民發展生態休閑觀光林業有機結合起來，有效開發當地自然資源和生態資源，涌現了一批由政府帶動的生態休閑專業村。如芳莊鄉直坑村就屬于這一類型。三是合作互助型。一些地方農民自發組建了互助合作組織或公司企業，充分發揮中介服務組織在組織協調、策劃指導、規范管理、培訓教育和宣傳促銷等方面的職能作用。如湖嶺新垟灘生態休閑旅游點通過成立新垟灘旅游有限公司來運作。
2．1．3投資主體多元化
一是政府財政投入。這類牽涉投入較大，公益性強的特點。如瑞安萬松山、高樓綠道、桐溪等大型的生態休閑場所。二是農民合股投入。實行共同、合作經營，一般經營規模和投資金額較大。如馬嶼石垟湖神洲休閑點、湖嶺新垟灘生態休閑點等規模較大的，就屬于這一類型。三是村集體參股投入。把集體所有的土地等資源折算成股份，參股休閑場地的經營，以增加村級集體經濟收入。如芳莊鄉直坑村以溪寨飛流，村集體就占到1／3的股份。四是吸納社會投入。一些工商企業主看到較好地發展前景，以參股等形式，涉足生態休閑觀光園的建設與經營。
2．1．4經營效益顯著化
生態休閑觀光林業是一種集三大效益為一身的新興產業，受到了大眾的青睞。它具有投資少、風險小、經營靈活、生態和社會效益明顯、經濟效益可觀等特點，擁有巨大的市場潛力和廣闊的發展前景，在欠發達地區，發展特色休閑觀光林業項目更是成了農民脫貧致富的好門路。
2．2瑞安生態休閑觀光林業的主要類型模式分析
（1）健身型休閑觀光模式。
以健身、休憩、觀光的方式，享受生態樂趣。如萬松山休閑公園、大羅山生態園、高樓綠道休閑度假區等。
（2）采摘型休閑觀光模式。
如華星農場休閑園、金潮港觀光園、上澤村楊梅觀光園等，以親身體驗果園采摘等樂趣。
（3）農家樂型休閑觀光模式。
如瑞安市巾仙溪農家樂旅游有限公司、瑞安市神州農家樂園、湖嶺鎮新垟灘農家樂休閑旅游有限公司等。
（4）度假型休閑觀光模式。
構建人們回歸自然、度假、避暑、進行森林浴的理想場所。如河岙綠谷休閑養生園、桐溪戶外野營基地。
（5）民俗文化型休閑觀光模式。
讓游客充分享受濃郁的鄉土風情以及別具一格的民間文化和地方風俗。如中國木活字文化印刷村———平陽坑鎮東源村、高樓上澤村、湖嶺永安均路村等。
（6）體驗型休閑觀光模式。
如漈門溪、雙溪寨、巾仙溪。游客可體驗漂流、垂釣、撐木伐等等。
2．3生態休閑觀光林業項目的分區建設內容分析
觀光林業項目建設內容一般有：生態林區、水果采摘園、園林花卉、垂釣池、兒童樂園、設施農業、田園風光區、生態養殖、騎自行車、野營燒烤等項目。在休閑活動安排上，生態休閑觀光園追求與游客的互動性，游客參與性項目安排有采摘、走迷宮、釀酒、編織、垂釣、植物組織培養、老式農耕活動等，是久居城市的人回歸自然，追究野趣，體味鄉村生活樂趣的理想休閑場所，也是學校進行“寓教于游，寓教于樂”的科普教育理想之地。一般有生態林區、園林觀光區、垂釣嘻水區、水果采摘區、餐飲美食區、生活體驗區、附屬建設等分區組成。
2．4存在的問題分析
2．4．1規劃編制滯后，導致其盲目開發和無序發展
一是規劃滯后。地方政府及行業主管部門對發展生態休閑觀光林業還缺乏足夠的認識，對發展缺乏一個具可操作性的專項規劃和長遠規劃。二是盲目發展。一些農戶看到這個行業生意火爆，就盲目跟風、重復建設；項目定位不明確，缺乏互補性，導致惡性競爭、經營管理秩序混亂的局面。
2．4．2片面追求量的提升，造成其單調性和同質性
經營還比較原始單一，品位不高，忽視了對鄉土風情、民俗傳統、名勝古跡等文化內涵的挖掘與利用；經營模式簡單，缺乏對休閑文化、觀光文化和園林藝術等內涵的深度開發。造成功能雷同，項目單一。
2．4．3設施與政策尚未配套，制約其進一步發展和提升
通往相關項目所在地的道路、園區公廁、生態停車場建設滯后。還存在衛生設施、接待設施、環保設施、安全設施尚未達標，大多數從業人員未經體檢和專業培訓等現象。政府在信貸、稅收、市場促銷、公益宣傳等方面的扶持政策還需進一步加強等。
2．4．4行業監管和協作機制缺失，影響其持續健康發展
生態休閑觀光林業還沒有產業標準和完善的發展制度，造成破壞生態環境現象時有發生，服務質量達不到相關標準，整體接待水平偏低等。經營者缺乏自律意識，難以形成品牌效應，影響了效益。此外，政府投入不足，融資困難，也嚴重影響了生態休閑觀光產業的健康發展。
3對策與建議
發展生態休閑觀光林業是推進“美麗鄉村”建設，為人們增加了一種新的休閑載體。我們應該抓住機遇，加大投入，整合規范，乘勢而上，促進生態休閑觀光林業的持續健康有序發展。
（1）加強宣傳，強化服務，為生態休閑觀光林業的整體發展營造良好的氛圍。
政府及相關部門要加強宣傳、強化服務，要利用生態休閑觀光林業的特點和優勢，造就一種新的休閑理念，營造一種良好的休閑文化氛圍；要注重服務的質量，倡導健康的生態休閑方式，鼓勵熱心群眾參與活動，這樣才能使生態休閑觀光林業得到真正可持續的發展。政府及相關部門要廣泛開展和重點支持對生態休閑觀光林業項目的整體包裝和宣傳推介，充分發揮各類媒體作用，打響生態休閑觀光項目的品牌。
（2）統籌規劃，科學引導，為推進生態休閑觀光林業的健康有序發展提前謀劃。
發展生態休閑觀光林業，要遵從科學發展，按照有利于保護生態環境、有利于增加農民收入、有利于滿足人民需求的目標要求，依據土地利用總體規劃、村鎮建設規劃、生態發展總體規劃，按照資源開發利用和保護并重的原則，精心編制可操作性強的生態休閑觀光林業發展具體規劃，突出各自的特色。要因地制宜，分類指導，充分考慮市場容量、投入能力和環境承載力，實行合理布局，適度開發，有序發展，避免盲目跟風。要統籌規劃生態休閑觀光林業的發展，做到布局合理、功能清晰、配套有力、聯動發展。
（3）彰顯特色，打造精品，為提升生態休閑觀光林業項目的整體品位夯實基礎。
生態休閑觀光林業發展必須借助本地優勢，創特色、出品牌。一是立足優勢、力創特色。要突出農村天然、樸實、綠色、清新的環境氛圍，強調天趣、閑趣、野趣，展現生態休閑觀光林業項目的獨特魅力，走“園林化、特色化”的道路。二是找準市場、打造品牌。要明確項目的發展定位和市場定位，針對不同的需求群體，細分市場，開發個性化的項目。不斷優化布局結構，提供面向不同需求層次、具有不同需求內容的生態休閑產品，逐步形成各類項目既相互補充又錯位競爭的發展格局。
（4）加強培訓，完善配套，為發展生態休閑觀光林業提供良好的后盾保障。
一是加強人員的培訓。要注重對經營業主和從業人員的專業知識、服務規范、民俗文化、產品加工技術、風土人情、接待禮節、誠信經營等方面知識的教育培訓，提高從業人員的整體素質、文化品位、服務檔次。二是加大配套設施的投入。除花大力氣抓好場地、交通、通迅、供水、供電等基礎設施建設以外；還要完善公共圖形標志、信息網絡建設、游客咨詢、接待中心建設；特別要改善衛生條件、完善環保設施，建設好基礎配套等，真正做到“行有基礎、食有特色、住有條件、玩有題材、看有內容”。三是落實扶持政策措施。政府要出臺鼓勵和扶持產業發展的政策，并建立工作的常設機構，負責協調解決產業發展或管理過程中遇到的重大問題。財政部門要設立發展專項資金，重點用于特色生態休閑觀光林業項目的建設補助，以及生態休閑觀光林業的公益宣傳、生態建設、品牌塑造、行業組織建設的補助。各有關部門要大力推進基礎設施建設，實施政策傾斜，努力形成推動產業發展的合力。
（5）建立組織，規范管理，為建立生態休閑觀光林業發展引入良性的競爭機制。
一要盡快出臺標準化的規程和管理辦法。如《生態休閑觀光林業項目評定辦法》、《生態休閑觀光林業特色項目認定標準》、《食宿經營服務質量等級劃分及評價辦法》等，加強衛生防疫，消防安全、技術監督、環境保護等方面的動態管理，努力構建完善的服務質量保證體系。二要規范行業競爭、促進產業良性發展。組建生態休閑觀光林業的行業協會或生態休閑觀光林業服務中心、林業休閑觀光旅游公司，引導經營戶聯合起來，對內加強統一服務與行業自律，對外樹立品牌形象，統一參與市場競爭。三要做好服務質量的認定工作。政府要組建服務管理認定小組，具體負責生態休閑觀光林業特色項目的評審和認定工作。通過自愿申報、專家論證、聯合認定的方式，培育一大批符合標準要求的、對驗收達標的特色項目，獎勵一定數額的以獎代補資金。
4結語
隨著社會的發展及人們生活水平的提高，現在人們對生態休閑觀光的需求越加強烈。發展生態休閑觀光林業就是滿足人們對精神生活的需要。生態休閑觀光林業項目作為新興的休閑載體，在瑞安還屬于起步階段，還存在很多不規范，還有許多方面值得我們探究的地方。因此，我們必須從實際出發，統籌規劃，科學引導，加強宣傳，完善配套，提高品位，彰顯特色，建立組織，規范管理，把瑞安的生態休閑觀光園發展推向更高的層次，更好地滿足人們對生態休閑觀光的不斷需求，為廣大人民提供更好的休閑觀光場所。
作者：余維可 單位：浙江省瑞安市塘下鎮人民政府
