發布時間：2022-05-21 04:05:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇公共經濟管理論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1公共經濟管理對改善民生的意義和作用
在國際社會中很早就提出了公共經濟管理一詞，主要是針對國家經濟管理和人民生活進行的分析，這一理論的提出旨在將人民生活與國家發展緊密結合起來，從而達到富民強國的目的。在我國改革開放以后，對于公共經濟管理理論也進行了深入研究，很多學者都認為公共經濟管理理論中主要強調地是公正性，對于人民生活福利的分配要本著公正、公平的原則。政府部門要對所有社會成員負責，要將公共權力和資源合理分配，從而制定詳細明確的實行方案。隨著民生觀念的提出，越來越多地人開始注重到自己的利益，改變了傳統思想觀念，這也就推動了公共經濟管理理論的發展。在這個過程中國家也采取了一系列的措施，對于人民群眾的衣食住行都制定了詳細的政策，不僅促進了國民經濟的發展，還極大地改善了人民的生活質量。在人民日常生活中的衛生、醫療及教育等眾多問題，公共經濟管理理論中都作了詳細介紹，也為我國民生政策的出臺指明了方向，首先要將人民需求作為重點，制定合理計劃，在公共管理部門建立的同時要加強科學技術的投入，將原有資金有效利用起來，成立公共監督管理部門。
2公共經濟管理和改善民生的關系
2.1公共經濟管理對改善民生的直接影響
近些年由于政府部門對于經濟發展和人民生活水平的重視，越來越多地惠民政策在頒布實行，人民生活質量得到了顯著提高，經濟水平快速發展，很多人民都有了自己的積蓄，擺脫了原來的生活困境，但是在這個過程中也加劇了貧富差距，隨著物價的上漲，很多人民都開始上不起學，住不起醫院，人民生活福利并沒有得到多大改變，這主要是公共經濟管理部門的工作效率低下，無法滿足人民正常生活供給，對于經濟市場的約束力不足，久而久之公共經濟管理部門的信譽就會逐漸下降，人民對政府部門失去信息，所以公共經濟管理直接影響著民生問題，針對這種狀況政府部門要將民生問題落實到個人，不要只是形式化，要急群眾之所急，想群眾之所想。
2．2公共經濟管理對民生關系的協調作用
對于我國民生關系的影響因素中最為重要的就是公共經濟管理，在公共經濟管理中我國目前經常會出現責任人不明確的問題，沒有專門的管理人員，分工比較混亂，容易造成濫用職權的問題出現，使人民群眾對于公共管理部門的信任降低。政府要想將公共經濟管理的作用充分發揮出來就必須先要建立有效地市場機制，通過一些政策對公共管理部門的資金分配進行監督，合理有效地使用公共資金，減少不必要的資金浪費。
2．3公共經濟管理為改善民生提供保障
由于近些年我國國家政策的惠民力度不斷加大，在醫療、教育等方面政府都開始進行補貼政策，但是這些政策的出臺都必須要經過公共經濟管理部門的支出，所以說公共經濟管理為改善民生提供了保障。在這個過程中市場的變幻莫測造成了許多風險的增多，公共經濟管理部門的存在就對這些經濟風險進行了一定程度的限制，對于市場資源配置上起到了促進作用，保證了公共產品的正常供給，同時也為公共經濟管理部門增強了權威性。
2．4完善公共經濟管理制度
隨著政府對于民生問題的重視，應該首先將民生制度和公共經濟管理制度加以完善，對于公共經濟管理部門的財務支出做好監督管理，要確保每項資金投入的合理性、有效性，要對與人民生活息息相關地醫療、教育問題提高重視，要對群眾生活中所遇到地困難進行幫助，從而改善公共經濟管理部門和人民群眾的關系。
2．5公共經濟管理的法制化
俗話說“無規矩不成方圓”，任何事物的存在都需要遵循一定的法則和規律，同樣對于一個國家的管理也需要法制化制度，法制化制度的執行是公共經濟管理部門存在的前提條件，要對公共經濟管理部門的所有工作人員進行廉政教育，要讓其深刻明白人民與政府的關系，人民才是政府服務的對象。要制定嚴格的法律法規，對于公共經濟管理部門的職能進行監督和約束，要讓所有工作人員都深入到人民群眾中去，要將人民群眾的需求了解清楚，這樣才可以制定最好地改革方案，才能在民生問題上得到改善，要秉公辦事，時刻站在法律法規地角度去看待民生問題。
3結語
隨著我國改革開放以來，政府部門對于國民經濟的發展和人民生活水平都極為重視，同時實施了一系列的惠民政策，在這個過程中最為關鍵地就是民生問題，隨之而來的就是公共經濟管理理論的出現，在公共經濟管理理論中對于人民生活中息息相關地教育、醫療、福利等多方面進行了闡述，政府部門要想徹底改變民生問題就必須改變傳統執政模式，要將時展中所出現地一些問題進行總結，同時結合公共經濟管理理論中的內容制定符合我國國情的發展政策，加強政府人員的執政理念和能力，用法律法規對公共經濟管理部門的職權進行約束，確保政府公共管理制度的順利實行。
作者：李華沖 單位：中共河北省委黨校
隨著經濟的發展，社會的進步，人們愈加意識到社會的有序運行,離不開科學的管理，然而在我國很長一段時間內，高度一元化的傳統體制下，社會管理并未受到重視。改革開放以來，隨著經濟體制的轉軌和社會的轉型，新的社會問題和社會事務增多，曾經隱含的社會矛盾、社會問題凸顯，以單位制為基礎的傳統社會管理體制己難以為繼，全社會迫切要求建立與社會建設和諧發展相適應的社會管理模式。社會管理理論、模式、理念、方法等社會管理的諸多方面都需要改革創新以適應新時期社會發展的需要，由此社會管理創新成為熱議的話題。宏觀上看，社會管理的內涵具有鮮明的時代特征，社會管理在我國尚屬于初步發展時期，從根本上講，基礎性的理論框架尚未完善，社會管理研究應首先明確下面四個問題，一是社會管理是什么，管什么?二是為什么要管理社會?三是誰來管理社會?四是怎么去管理社會?這是社會管理創新的基礎問題，解決好這四個問題可以為社會管理創新提供理論支撐，對社會管理創新起到基礎性作用。
一、社會管理在我國的發展
長期以來我國進行了具有社會管理性質的工作，但并未形成與之相應的理論。解放初期，為穩定全國社會生活秩序，我國政府結合社會的發展曾經采取一系列的措施。計劃經濟時期我國政府調動一切資源完成了工業化體系的建設。1979年改革開放，社會主義市場經濟的不斷深入發展，促使整個社會發生了極大的變化。為形成有序的社會管理局面，適應社會主義民主政治和市場經濟的需要，我國從教育、醫療、就業、收入分配、住房、城鄉關系等領域，先后進行了一系列涉及社會管理體制的改革，初步建立了社會管理體系。計劃經濟體制下社會管理在我國具體而言的措施主要有以下優點：計劃經濟體制下形成了的政府“全能”的一種社會管理體制，改變了以前舊中國社會分散的狀況；在從業人員管理方面是以國體為單位的經濟基礎體制；城市人員社會管理是以街道為主體的管理體制；四基礎管理體制是以單位制度、戶籍制度、職業身份制度和檔案制度為基礎的社會流動管理。社會管理體制的建立為我國在非常薄弱的經濟基礎上發揮了積極的作用，極大地增強了國家對社會的組織動員能力和控制能力。但是，這種社會管理體制也存在固有的缺點，一是所有就業社會人員都由一個個相對封閉的單位所管理與控制，不利于社會的正常流動，使社會缺乏活力和創造力。改革開放以后，隨著社會主義市場經濟的不斷發展，我國社會制度的不斷變遷。二是政府直接管理經濟和社會，成為包辦一切社會事務的全能型政府，不但行政管理成本很高，而且在把一切權力集中到政府的同時，也把一切責任都集中到政府，社會自身缺乏自我組織、自我管理、自我調節的機制；這種巨大社會變遷的規模之大、速度之快、波及之廣、影響之深、勢頭之猛，在世界現代化歷史上是罕見的。在新的形勢下，我國的社會管理體制，在許多方面面臨著一系列重大社會變化的挑戰，為此對于社會管理的研究受到了全社會的廣泛重視，社會管理的概念和理論正在逐步的發展和完善。
二、社會管理的定義
如對于什么是“社會管理”，學界尚未形成統一的看法。從不同的角度學者對社會管理提出了不同的定義，學界對上述四個問題進行了不同解答，對社會管理概念形成了不同的定義，總體而言，國內學者主要從三個層面對社會管理做出了界定，第一種界定從國家管理角度看，有學者將社會管理定義為：國家通過自己的權力機關或授權部門依據一定的規則，對社會生活方方面面的干預、協調、調節、控制等行為，它是政府以調整社會關系、規范社會行為、維護社會秩序為目的管理行為。第二種界定從政府進行社會管理的角度來界定社會管理的內涵，認為它實際上是指政府通過制定專門的、系統的、規范的社會政策和法規，管理和規范社會組織，培育合理的現代社會結構，調整社會利益關系，回應社會訴求、化解社會矛盾，維護社會公正、社會秩序和杜會穩定，孕育理性、寬容、和諧、文明的社會氛圍，建設經濟、社會和自然協調發展的社會環境的過程。以上兩種對社會管理的定義突出了國家、政府作為社會管理的主體地位，但從社會實踐角度看，其定義有十分明顯的局限性，首先社會管理涉及社會運行的方方面面，實施社會管理的主體也不應局限于國家和政府層面，其次在這種概念定義下國家作為唯一主體凸顯的是國家、政府行政管理式的“硬”管理模式，而忽視了國家及各社會管理主體的引導作用。第三類社會管理的定義區分了廣義的社會管理和狹義的社會管理，廣義上，是由社會成員組成專門機構對社會的經濟、政治和文化事務進行的統籌管理；在狹義上僅指在特定條件下，由權力部門授權對不能劃歸已有經濟、政治和文化部門管理的公共事務進行的專門管理，較前兩種定義，第三種定義中社會管理的主體包括了社會成員組成的專門機構，但與前兩類定義相同的是，該類定義依然強調社會管理的管理監督方面，而忽視了社會管理中的引導、調節等“軟”管理，而且廣義和狹義之分只具有相對的意義，實際上，二者是不能截然分開的，第三種定義突出價值訴求和管理目標但沒有指出社會管理的內容。基于以上對社會管理概念的分析和目前我國社會發展現狀考量，我們可以把社會管理的基本任務分為以下幾個方面，即規范社會關系、解決社會問題、控制社會行為、化解社會矛盾、平衡社會公正、對應社會風險、促進社會穩定。這七條既是我們所理解的社會管理的基本任務，也是現階段社會管理所應包括的主要內容。社會管理的優秀是保護、維護群眾的權益，促進社會公正，這是一個價值尺度，沒有社會公正，協調利益關系、規范社會行為就談不上。沒有社會公正，社會問題、社會矛盾就難以化解。只有在規范行為、協調關系、化解矛盾、處理問題的前提下才能實現保持和促進社會的和諧穩定的目的。基于以上考量,我們可以把社會管理界定為：在一定的共同價值和規章制度下，在一定的法律框架內,政府、社會、企業和公眾規范社會行為,協調社會關系,解決社會問題,防范社會風險，維護公共利益，實現社會和諧發展的管理活動。通過這個界定試圖回答三個方面的問題,一是社會管理的概念和范圍，二是社會管理的主體，三是社會管理的目標。
三、社會管理與公共管理、經濟管理的概念區分
我國正處于蓬勃發展階段，但缺乏相對獨立的概念和明確的研究范圍，通過上述三種社會管理的概念分析，不難看出其與公共管理的概念是十分相似的，而社會管理未來必將成為一個專門的研究領域甚至成為一門專業的學科，這就勢必應與其他相似學科進行區分，在現階段社會管理與公共管理概念相區分是十分必要的，公共管理從產生意義上講是公共組織的一種職能，包括以政府為主導的公共組織和以公共利益為指向的非政府組織為實現公共利益，為社會提供公共產品和服務的活動。與社會管理具有很強的相似性，二者的相似性在于：（1）公共管理不僅為社會提供高效優質服務，而且更強調社會公平，同樣社會管理的最終目標也是在維護社會公平的基礎上消除社會不和諧因素，實現社會和諧發展。（2）公共管理的主體不只限于政府也包含了各類社會組織，同樣社會管理的主體也應是多元化的，既包括國家、各級政府、各類社會組織也應包含各類民間組織，市民團體等各類組織參與其中。
同時二者也有很大的區別，首先社會管理除了具有社會服務功能外，還應具備管理功能，社會管理的行為基礎是在一定的法律法規和規章制度下的管理過程，其次，社會管理的目的除了維護公共利益外，還具有解決社會問題防范社會風險的內容。另一個與社會管理相似的是經濟管理概念，經濟管理是指經濟管理者為實現預定目標，對社會經濟活動或生產經營活動所進行的計劃、組織、指揮、協調和監督等活動。它包括兩大方面：宏觀經濟管理和微觀經濟管理，二者相似點在于：（1）經濟管理內容主要集中于社會的經濟活動領域，而社會管理也包含社會經濟活動管理的內容。（2）二者的行為主體都包括政府，雖然目前政府經濟管理的行政手段呈遞減的趨勢，卻仍然是宏觀調控的主要手段。社會管理與經濟管理的最大區別在于二者的價值取向，經濟管理的目標和價值取向是強調以最小的成本獲得最大的利益，強調的是個人利益最大化。社會管理的目標和價值取向是為了公眾利益，強調公共利益的最大化，強調社會共同利益，社會的公平和正義。社會管理概念應具有鮮明的時代特征，應以社會問題和社會管理目的為導向，并隨著社會的發展而變化，對于社會管理概念的闡釋有利于理清社會管理的內涵和研究邊界，并以此為基礎推動我國社會管理水平邁上新的臺階.
作者:譚少波 單位: 河北工程大學黨政辦公室
摘要：經濟是國家的命脈，改革開放以來，我國政府一直致力于加強經濟建設，對于人民來說，經濟是物質的基礎，只有經濟發展了， 物質生活才能夠更好實現。而經濟發展是人民辛勤勞動的結果，人民力量是經濟增長的第一推動力，沒有人民就沒有經濟發展。當國家的經濟發展到一定程度后，必須要利用經濟來改善民生，為人民謀福利。因此，當人民把經濟發展到一定程度時，國家和政府就要返利于人民，在更大程度地解決民生問題。
關鍵詞：公共經濟管理；人民；民生關系
我國政府在執政過程中一直堅守著以人民利益為出發點和落腳點，權為民所用、利為民所謀、情為民所系，實現好、維護好、發展好廣大人民的根本利益。人民是我國的主體，人民是國家的主人。改善民生是維護國家和平的保證，只有國家內部和平了，國家才會團結、友愛。才能在國際競爭中，迎難而上，共同前進，人民的凝聚力就越來越強，從而更好地促進經濟社會的發展。
一、公共經濟管理與民生關系內涵
公共經濟管理有狹義和廣義的理解。無論是狹義還是廣義公共經濟管理，都對民生關系有著重要的意義和影響。公共經濟管理之所以能夠滿足人們的需求，是因為它所涉及的知識非常廣泛。民生關系的重點在于一個“民”字自，它的主體是民生。民生關系的主體是民生，民生也有狹義和廣義之分。我們日常所說的民生關系、民生問題其實是狹義的民生，民生關系最重要的部分就是衣食住行，因為一個人的生理需求是社會生存與發展的前提。廣義的民生是指凡是同民生有關的，包括直接相關和間接相關的事情都屬于民生范圍內的事情。民生關系關乎每個人的生存利益和現實發展，是群眾在創造經濟時會遇到和需要解決的問題，也是國家需要重視和實現的問題。
二、加強公共經濟管理對改善民生關系的作用
加強公共經濟管理對改善民生關系的具體作用如下：
（一）公共經濟管理對維護社會利益的平衡分配有著重要作用
簡單來說，政府加強公共經濟管理可對社會利益、責任、義務等因素進行平衡分配，保證社會分配的公平、公正性。公共經濟管理的出發點是為了提高國民生活水平，提高百姓福利，實現社會的平衡分配。但隨著我國經濟社會的不斷發展，國家總財富數值增加越多，社會分配的平衡性就越是存在偏差，這一現象現已受到了我國廣泛民眾的關注。為了能更好的完成社會平衡分配任務，近年來我國出臺了各種堅持“全民共享”“改善民生”原則的惠民政策，將提供公共產品設定為政府主要任務，以實現公共服務均等化目標來指導工作，更快更好的實現了政府公共經濟管理。財政方面，政府逐漸拉低了建設財政的支出比例，增加了社會性服務財政的支出比例，基本上實現了政府財政向公共財政的轉型。這一系列措施，都在很大程度上改善了人民生活，為人們提供了更多更好的公共服務。
（二）公共經濟管理能為民生需求的實現提供幫助
“民生”這一詞語的內涵伴隨著經濟社會的發展而不斷拓展，過去人們對“民生”的解釋無非是公民的衣食住行，而在今天，“民生”的涵義除了衣食住行之外，還包括了教育、醫療、衛生等多個方面。這一變化意味著公民需求在不斷擴大，政府如果要管理民眾、維持社會穩定就必須先滿足民生需求。從政府、民眾、民眾需求這三者之間的關系來看，如果要在真正意義上保持三者之間關系的穩定，還要引進另外一個因素，也就是我們此處探討的公共經濟管理。政府通過管理公共經濟來對社會進行公平分配，從而滿足民眾的需求，而民眾的需求一旦滿足，民眾便能在社會中保持安分。所以我們說，公共經濟管理有利于是民生需求的實現，能為實現民生需求提供輔助力量。
三、公共經濟管理問題分析
（一）貧富差距
如果人與人之間的貧富差距過大，那么在交往的過程中人們的心理狀況就會出現不平衡的狀態，這種心理反應有可能導致社會問題的發生，從而阻礙民生工程的實施。在經濟發展過程中，一些人依靠勤勞和勇敢迅速富裕起來，還有一部分人則在生活線上掙扎。所以，社會上有仇富現象的發生，如人們對官二代和富二代的不實言論以及打砸搶燒名貴車輛，都展示了人們的不健康心理。過大的貧富差距對于國家來說不是一件好事，它有可能造成社會的兩極分化。地域之間的貧富差距也是極其明顯的，我國東南地區的經濟發展要比西北地區的經濟發展快速許多。若地區之間的貧富差距一直在擴大，將會導致每個地區人民的生活狀況不一，民生關系發展不平衡。農村與城市之間的貧富差距也是極其明顯的，這會造成農村人口的銳減，城市人口呈現爆炸性增長，如北上廣等大城市的交通、住房、就業等民生關系受到不良影響。
（二）就業問題
一些地方在公共經濟管理中，沒有做好增加就業、減少失業這項民生工作。我國每年的大學生畢業人數處于上升狀態，公共經濟管理要提供更多的就業崗位給予這些人群。大學生是知識豐富的人群，如果這樣的群體都不能很好地就業，不能把所學習的知識才干發揮在工作之中，這對國家的發展來說是一種損失。就業問題不僅包括初次就業，還包括失業再就業問題，如何安頓失業人群是公共經濟管理中迫切需要解決的問題。在現代社會中，如果人們在失業一段時間以后沒有及時找到工作，迫于生活問題他們很有可能走上違法犯罪的道路。這不僅嚴重損害了自己的價值，還威脅到了社會和不特定人群的生命財產安全，對于民生關系來說更是一種挑戰。
（三）醫療、住房保障問題
我國公共經濟管理在醫療保障方面做得不夠好，民生關系沒有得到很好的處理。如大病、重病醫療保障制度還不完善，在醫療制度中，體制也不夠健全。醫患關系的緊張與不健全的醫療保障脫離不了關系。其實，醫療保障問題是一個歷史性問題，若想在公共經濟管理中一次性地發展好這N民生關系是不可能的。但是，如果公共經濟管理不加強醫療保障民生關系的建設，以后還會有許多醫患麻煩。住房保障是民生關系中容易爆發問題的一個點。隨著我國人口的增多及城鎮化的發展，城市住房的需求越來越大。很多城市都存在住房保障民生關系問題，一些城市外來務工人員白天在工地或者街道干活，晚上睡在天橋底下。有些城市白領工作人員租住小房子，簡稱蝸居、蟻族。這都是因為沒有住房保障，人們迫不得已的選擇。這也說明公共經濟管理沒有做好住房保障的民生工作，造成民生關系的進一步惡化。
四、加強公共經濟管理改善民生關系的措施
為了更好地完善相應的民生改善工作，政府一定要加強對公共經濟管理工作的重視，進而提出有效的措施。
（一） 加強政府管理職能的轉變
政府提供的公共產品是改善民生的基礎，此時就需要政府加強對經濟的調節與市場監管，進而重視公共服務與社會管理工作的全面展開，加強政府管理職能的轉變。政府管理職能轉變要加強公共服務型政府的建立，并且明_政府向人民群眾提供公共服務是一種義不容辭的職責，政府要將公共資源更加傾向于公共服務與社會管理，進而加強社會事業的發展以及民生的改善。
（二） 加強公共政策公平性建設
政府公共經濟管理工作中，最為直接和主要的方式就是建立相應的公共政策。在加強以及保證公共政策公平性的時候，一定要加強公共政策制定的民主化與科學化，建立并且完善相關政策決策和監督機制，利用相關制度政策監督保證民生政策的落實。事實上，主要就是盡量使政府在制定政策的調研、執行、決策以及監督這四個環節進行有效地區分，進而利用相關政策促進社會的公平分配。
（三） 加強各級政府對公共經濟事務管理
為了確保民生工作的順利發展，一定要加強各級政府對公共經濟事務管理責權的合理劃分，明確中央以及地方的經濟調節、公共服務以及社會管理等方面的能力。
（四）重視公共經濟管理過程的開放性
改善民生的問題一般都與人民群眾的切身利益有著密切的關系，因此，政府在開展相關管理工作的時候，一定要加強對人民群眾切身利益的考慮，加強政府財政公開制度的推廣，在進行公共事務與公共利益領域設計與決策的時候，一定要積極傾聽人民群眾的建議，建立相應的信息平臺，利用媒體渠道發表一些看法，在進行民生決策的時候，加強人民群眾的參與與討論，進而充分了解不同群體之間的利益需求與關系，真正實現全面改善民生的目標，促進人民生活水平的全面提高。
五、結語
國民經濟的發展離不開社會公共經濟管理，社會公共經濟管理也是民生問題的關鍵所在。冰凍三尺非一日之寒，國民經濟的問題也不是一朝一夕形成的，而是在社會發展的過程中，不斷形成、累積的問題，因此，不可妄圖一次性解決。要想解決民生問題，但從政府角度出發是遠遠不夠的，應該從調查走訪中，找到老百姓的優秀痛點，在這基礎上，才可以真正有效地改善民生，優化社會主義市場環境。
[摘 要]本文分析了公共經濟管理促進對民生關系的改善，并提出了改善民生的建議，以供相關人員參考。
[關鍵詞]公共經濟管理；民生關系；改善
1 公共經濟管理推動對民生關系的優化
1.1 公共經濟管理對于協調民生關系有利。公共經濟管理的出發點是優化民生，它的終極目標是達成社會資源的公平分配，以提升人們生活水準。通過30多年的改革開放，國家的經濟飛速發展，與此同時，和它有關的民生問題顯得尤其顯著，所以，公共經濟對民生的投入持續增大，像漸漸增大的財政投入，持續完善的每一種保障制度，公共產品種類的豐富、制度的創新等，各級政府通過公共經濟管理漸漸實現社會公平，從而讓經濟發展增速和民生發展相符合，高效處理每一種矛盾，努力縮小城鄉差距與貧富差距，發揮了協調民生關系的效用。
1.2 公共經濟管理推動民生需求的飛速實現。自民生的內涵而言，民生有廣義與狹義之分。狹義的民生說的是百姓的衣食住行，就是和百姓生活關系密切的領域；廣義的民生，不僅有社會保障，也包含就業、醫療、生育、教育等很多層面，伴隨社會的飛速發展，這些問題也漸漸顯現出來。如果想達成“為人民服務”的目標，每一級政府必須要沉下心來，深入群眾，實地調研，找準群眾的正常需要所在，掌握民意、民情，一層面抓經濟建設不放松，持續提升人民群眾的生活水準；另一層面使公共產品持續滿足人們需要，讓人民充分享受改革紅利與國家經濟發展紅利，進而從本質上處理社會保障問題，給民眾辦實事、謀福利，達成社會健康、穩定、有序發展的目的。
1.3 公共經濟管理利用協調政府財政支出達成高效的市場配置。伴隨我國經濟飛速發展，每一級政府在醫療、社保、教育等層面強化財政補助，為彌補民生所需資金缺口，公共財政支出產生了一些問題。關鍵表現在資金配置簡單化，效果沒有發揮出來。在高效的公共經濟管理介入之后，不僅推動了公共產品的科學分配，與此同時，作為決策，把財政預算高效刺激經濟發展，達成了有效的市場配置。
1.4 公共經濟管理平衡貧富差距。自我國當前狀況而言，通過30多年的改革開放，社會經濟獲得飛速發展，人們生活水準持續提升，但是另一層面，在同意少數人先富起來的政策之下，我國的貧富差距持續擴大，不得不承認的是，目前仍然有非常大的一部分人仍處在生活線上，和快速致富的階層產生了相當大的差距，再加上城鄉差距巨大，進而出現了很多問題。例如，有些人出現了仇富心理，嚴重威脅到社會穩定。大家都知道，貧富差距致使社會兩極分化，但是城市與農村之間的貧富差距和城鎮化進程，致使農村人口快速減弱，城市人口飛速增大，構成環大城市的都市圈，廣大農村的醫療、教育、衛生的條件和城市差距持續增大，增加了城鄉矛盾。城鄉大規模的人口流動造成的一連串社會問題，要想解決這些問題，必須利用公共經濟管理的適度干預。
1.5 公共經濟管理推動就業。目前，我國面臨的就業形勢十分嚴峻。而公共經濟管理的關鍵職責即為盡量的提供就業崗位。然而就當前而言，政府的就業壓力非常大，雖然運用很多的策略甚至立法以推動就業，也提出“大眾創業，萬眾創新”的理念，實際上來說個別地方政府并沒有完全實現降低失業率，推動就業的民生工程。雖然每一個地方政府均推出了很多推動就業與創業的優惠政策，但是因為宣傳不足，加上溝通平臺與方式有限，最后達不到預想的效果。假如廣大的大學畢業生不能科學就業，所學到知識應用不到社實踐當中，對學生、對社會均是一種非常大的損失，與此同時，還嚴重威脅到了社會穩定。所以，怎樣飛速高效的處理就業問題，便成了公共經濟管理亟待處理的重大問題。要想處理這個問題，必須依仗公共經濟管理手段。
1.6 公共經濟管理在醫療、住房保障層面的效用。目前，醫療資源分配相當不平衡，大批量優質的醫療資源集中在少部分大城市，基礎醫療條件薄弱，致使人們看病難、看病貴等問題非常明顯，大病、重病醫療保障體制有待優化，醫療體制也不太完善，醫患矛盾持續升級。所以說，公共經濟管理在這層面發揮的效用有限。怎樣強化醫療保障，怎樣從本質上處理醫患矛盾，是擺在公共經濟管理面前的一道難題，但是要想處理這個問題不能著急，其是一個體系工程，需要每一級政府持續創新機制，系統解決。與此同時，在民生關系當中，極易爆發問題的另一個點即為住房保障。目前，因為我國人口基數大，再加上二胎政策的全方位放開，新增人口持續提高，城市住房的需求日益增大，供需矛盾加大。當前，我國顯著的一個問題是，城市房價太高，和居民收入十分不符，增長太快，民眾購買力有限，再加上租房成本太高，社會保障房與廉租房供應不足，少數城市低收入人群與廣大農民工沒有經濟能力買房、租房，住房條件相對惡劣，需要各級政府在發展地方經濟，與此同時，完全注重住房保障工作，利用公共經濟管理手段使安居樂業。
2 改善民生的意見
2.1 用公共經濟管理方式強化住房、醫療等根本的社會保障。
2.1.1 為了達成老百姓的安居夢，必須更進一步加強住房保障體制，不僅要增加財政投入，提升住房改革進程的速度，而且必須加大房價的調控力度，改革住房公積金體制，完善廉租房制度與城市棚戶區改造，實實在在的保護老百姓的住房利益。除此之外，在醫療保障層面，必須積極探索制度創新，運用靈活多樣的保障手段，擴大醫保覆蓋范疇，進一步確認醫療保障主體，逐漸處理老百姓看病難，看病貴等問題，快速推動醫保全國聯網，切實處理異地看病、住院、購藥的具體問題，與此同時，大力發展社區醫療，擴大基層醫療的范疇與區域。進一步規范養老保險體制，加強醫療保險管理，改革醫療保險與醫藥衛生體制的配套。
2.2 采運用多種手段處理就業問題。就業問題一直以來都是我國民生的重大問題，基于此，我國提出了“大眾創業，萬眾創新”的國家戰略，但是在具體實施當中仍然有一些問題，像創業扶持政策不太細化、交流信息平臺透明度欠缺，為了進一步未完善民生關系，則必須運用多種多言的手段處理就業問題，鼓勵大學生自主創業，進一步優化創業園區、科技孵化園區建設，健全大學內部的大學生創業基地、校外實習基地、校企合作機制等。
2.3 減少貧富差距，消除兩極分化。每一級政府必須執行稅收減免政策，進一步健全企業所得稅與個人所得稅的征繳范疇、主體、期限、稅率機制等。于農民而言，政府必須調控糧食的收購價格同嚴謹的標準與執行程序，適度的調控市場經濟，利用稅收政策給予農民科學的補貼，對進城務工人員的醫療、住房、租房、子女入學、戶籍等問題妥善處理，對閑置耕地開展科學利用，對農村閑散勞動力科學安排，進而讓農民漸漸富起來。與此同時，必須按照各自區域城市經濟發展的具體狀況，進一步減少城鄉差距，最終優化民生。
3 結語
總而言之，自改革開放以來，我國的公共經濟管理得到了長足發展。加強公共經濟管理對于改善民生，滿足民生需要擁有很大是推動意義。
作者簡介
史亞楠，中共河北省委黨校保定站在職研究生班2015級公共管理專業。
【摘 要】 經濟改革開放以來，我國在公共經濟管理方面取得了許多顯著的成績，隨著經濟與社會不斷的發展，公共經濟管理也在朝著新的方向進步。公共性偏失是公共經濟管理中最常出現的問題，其中民主制度不完善、政府主體缺陷和民營化制度缺失，在行政管理監督方面尤為凸顯。根據不同的問題制定不同的解決措施，總結出解決公共性偏失的高效解決方案，規范政府的主體職能和協作管理，推動我國公共經濟管理的全面發展。
【關鍵詞】 公共經濟管理 公共性 偏失與矯正 民主制度 公民
一、概述
公共經濟管理是一個由多門學科共同交叉相匯的綜合性學科，其中包含了政治學學科、經濟管理學和經濟學，其中還不同的融匯了法學和社會倫理學等等。從不同的角度對公共經濟管理進行了整體的分析，從而形成不同的概念和框架體系，公共經濟管理在概念上存在著許多分歧，但是在整體的經濟管理職能方面是一致的。早期的新公共管理運動，曾經擴大了公共管理的主體，并且拓展了公共管理的管理理念，為公共經濟管理的發展奠定了基礎。公共經濟管理體現出一定的公正性，公共經濟管理不會片面的追求個人和企業的經濟行為，而是縱觀全局去實現經濟行為的平等公平性。其中最主要的還是注重廣大民眾的積極參加，創建起一個新的公共經濟管理體系，可以更加有效準確地去制定經濟行為的重要指標。公共經濟管理體系經常會引入市場機制和工商管理，市場在發展到一定程度時會出現失靈的狀態，市場中的一些私人部門是]有條件提供公共物品，而無法為社會創造一些福利條件。公共經濟管理在新的視角下，除了一些政府組織和國際公共經濟組織，都可以作為公共經濟管理的主題，并且很好的去協調控制一些主體角色。通過不斷去健全公共經濟管理體系，推動國際公共經濟組織的快速發展，公共企業管理組織部門當中存在著一些偏失，需要及時的加以整改，同時還需要健全政府的主體職能，公共經濟管理組織的發展離不開政府和企業的共同努力，只有每個部門都對自己的職能加以整改和細化，才可以更好地去推動公共經濟組織的長遠發展。
二、公共經濟管理公共性的偏失
1. 政府主體的缺陷
公共經濟管理公共性存在著一定的偏失，政府在主體位置存在著系統缺陷，政府主體在公共經濟管理中的價值觀逐漸出現異化，公共管理中逐漸引入新的市場機制。在公共經濟管理體系中，逐漸達到經濟、效益和效率三個總體目標，公共經濟管理的優秀價值觀其實是公平性，隨著經濟的不斷發展優秀價值觀出現了偏移。公共經濟管理的價值觀首先要保證公平性，這樣才可以更好地追求效率，從而推動政府主體高效的選擇效率傾斜，這種公共經濟管理優秀價值觀的偏移異化，逐漸會導致公共經濟向錯誤的方向發展。隨著政府主體在公共經濟管理中的地位越來越高，政府會出現自利性行為，也就是說當經濟利益擺在面前時，政府會優先選擇利于自己的經濟行為。制定一些考核體系去考核經濟管理的行為，提高經濟管理的優秀價值觀地位，樹立高尚的服務理念，政府的職能就是為廣大的人民群眾利益而服務。長此以往政府的公共形象，不論是在政治領域還是經濟領域，最終都會導致出現腐敗的行為發生，此外政府符合經濟人假設，所以必將會在日后的經濟決策中出現自利傾向。
政府決策失靈也是公共經濟管理中最常出現的問題，如果在公共經濟管理決策中賦予政府過多的權利和職責，勢必會導致市場失靈和政府矯正過度，最終也會導致政府失靈現象發生。公共經濟管理的最終目標并不是追求利益的最大化，所以這在一定程度上就限制了利潤，隨著資源配置的不合理現象發生，就勢必會導致政府管理出現斷裂。我國的政治主體也出現了許多的缺失，在政治有決策的過程中政府官員存在著玩弄權力的現象，過度的控制權力自然就會演變到濫用權力。
2. 民主制度不完善且人民參與度低
我國在公共經濟管理制度上實行的是人民代表大會制度，但是仍然會存在著一些消息閉塞和民主制度不完善的情況，在公共經濟管理實施的過程中仍然存在著一些不完善的地方，再加上在推選人大代表時會出現一些民主失和現象，這個最終就會出現人民參與度低。選民罷免本選舉單位選出的人大代表，人大代表罷免國家機關領導人的程序仍然無法落實，這就導致在公共經濟管理的初期，官員選用方面運行狀況不透明。我國的公共經濟管理仍然是以黨和國家為優秀來運轉，在這個過程中人民主要是被動的承受者，所以公共管理決策中人民的參與程度遠遠不夠。我國民主制度不夠完善，直接導致了人民對于一些公共決策參與率較低，政府所做出的一些決策不能夠滿足公民的需求。首先我們應該健全民主制度，提高公民參與一些公共經濟管理制度的決策，推動我國公共經濟與管理的快速發展。國家執行力度過于單向行運行，公民在被動的接受過程中不能夠理解政策的具體含義，所以就會導致公共管理決策的人民參與度過少。通過加強公職人員職業道德意識，逐漸對公職人員的日常行為進行一個約束，保障公民能夠積極的參與一些政治決策。
三、公共經濟管理公共性偏失的矯正
1. 規范政府主體職能
作為政府首先要樹立正確的價值觀，一旦發現公共經濟管理出現了價值觀的異化，要及時的糾正經濟的發展方向，在發展的同時還要堅持公平、公正、公開。制定一些考核體系去考核經濟管理的行為，提高經濟管理的優秀價值觀地位，樹立高尚的服務理念，政府的職能就是為廣大的人民群眾利益而服務。個別的政府會出現許多自利的行為，這些行為要及時的加以抵制和改正，政府作為公共經濟管理的主體要全心全意為人民服務。政府主體還要確定自己的職責范圍，不可以逾越自己職責之外，也不可以放任自己的權利不管，政府首先是公共經濟管理的分配者和制定者，所以主要的職責是經濟發展的引導。在公共經濟宏觀發展上應該加強制定一些體系和法規建設，此外還需要加強公職人員的道德工作素養，提高政府職責工作人員的工作水平。政府主體存在著一些自利性的行為，政府主體無論是在政治領域還是經濟領域，主要還是要服務于人民。雖然政府主體在一定程度上符合經濟人假設，但是在一些具體的經濟決策和具體的經濟行為上，仍然會存在著一種趨向于資歷的意識存在。政府主體長期的存在與自立的意識行為，就會導致社會的不公平和社會的價值體系瓦解，只有不斷的去規范政府主體的行為，才可以正確的去引導比較完善的價值觀念。
2. 建立評估和反饋機制并完善公民參與制度
建立評估和反饋機制，對于公共權力要加以必要的監督和評估，政府職員處于權力高職責重的一個位置，如果缺少了社會和政府的監督，長此以往必定會滋生腐敗和貪污，從而擾亂政府職能工作。通過建立評估和反饋機制，在一定程度上可以完善公民參與到公共經濟管理中的體系，適當地針對公共經濟管理還可以建立一些高校的評估制度。不斷去提高經濟管理行為的有效性、高效性、公共性、合法性和公平性，對于政府職能部門出現的工作執法失誤，進行及時的糾正和完善，對于執行失誤還要進行工作后的反饋。
新的公共管理體系建立以來，我們需要不嗟娜ヅ嘌多元化的公共經濟管理主體，協同這些主體共同的推動經濟的發展。與此同時還要引入一些比較科學規范的組織形式，縮短我國和發達國家之間的差距，有效的去解決一些公共問題。努力發展協作型公共經濟管理，這種管理發展趨勢，也將是未來經濟發展的一種趨勢，加強政府主體的協調控制作用。公共經濟管理的優秀價值觀就是公共性，但是就目前的發展現狀來看，我國仍然存在著許多公共性的偏失，隨著民營化不斷的快速發展，直接導致了公共利益的大部分流失。我們需要不斷的去健全民主制度，加大力度去對公共行政管理部門進行監督，有效的去對公共經濟管理公共性的偏失去進行整改。
現代公民是公共管理公共性意識的承載者，所以在一定程度上我們要強化公民的意識教育，通過去提高我國公民的自我素質，才可以更好的去維護公共性。在道德上要去培養健全公民的人格特質，在生活中要保障公民的生活秩序。
四、結束語
我國公共經濟管理公共性仍然存在著偏失，這些存在的偏失我們需要進行及時的矯正，對于這些問題我們要及時加以解決。對于一些典型的公共性偏失表現，我們要制定一些專門的制度去完善和進行行政監督，逐漸去完善公共經濟管理體系，此外還需要規范政府的主體職能、提高公民的參與意識，全面推動公共性經濟管理的發展。提高經濟管理的優秀價值觀地位，樹立高尚的服務理念，政府的職能就是為廣大的人民群眾利益而服務。公共經濟管理的價值觀首先要保證公平性，這樣才可以更好的追求效率，從而推動政府主體高效的選擇效率傾斜。
【摘要】隨著市場經濟競爭的日趨激烈，我國公共經濟管理的方式也逐漸呈現多樣化發展。然而，當前公共經濟管理工作中的公共性偏失問題不利于我國經濟的快速轉型發展。本文在公共管理視域下，探討了公共經濟管理的內涵，進一步分析了公共經濟管理中公共性偏失的現象，并提出了相關改進策略。
【關鍵詞】公共管理 公共經濟管理 公共性偏失
公共經濟管理概述
公共經濟管理內涵。公共管理以公共性價值為首要原則，并運用3E（economy、efficiency、effectiveness，即經濟、效率、效益）管理主義工具。當前，公共管理視域下的公共經濟管理是以政府為主體的經濟管理。市場機制以私人利益最大化為主要目標，但在公共福利供給方面的效用較差，這是公共經濟管理與私人經濟管理的本質區別。政府和市場在經濟管理中是“體”與“用”的關系，公共經濟管理的公共性較為明顯，具有更加公平化、多元化的特點。
公共經濟管理中的政府職能與作用。公共經濟管理包括對公共經濟的計劃、預測、決策、組織、領導、協調、控制、監督等過程。這些公共管理方式的公共性包括了國家公共政策和公共權利，其中公共權利是公共經濟管理活動順利進行的基礎，也是公共性的集中體現；公共政策是為了實現國家公共經濟發展的特定目標，比如滿足公共需求、維護公共利益、處理公共問題等，廣泛聽取群眾聲音，在社會公眾的認可下完成由政府的相關公共政策決定。具體來說，公共經濟管理中的政府職能如下：
第一，社會組織的管理和監督。政府的社會組織管理職能注重管理程序的不斷更新，對社會經濟組織的變更與發展進行監督管理，不斷推動社會組織健康發展；第二，社會經濟穩定發展的保障。政府作為國家公共經濟管理中的優秀部分，同樣也是社會公共經濟發展的基礎保障；第三，規范公共經濟管理的發展方向，使政府充分發揮對經濟體制改革的宏觀調控作用，實現我國經濟體制完美轉型。
公共經濟管理的公共性偏失
政府主體職能不規范。公共管理作為一項系統性的復雜工程，政府要做好目標定位，始終本著為人民群眾服務的態度，強化公共管理。在當前的法治經濟背景下，法律對經濟體制改革形成了一定的約束和規范作用。為了提高個人和企業依法辦事的意識，政府經濟管理機構要做好模范帶頭作用。政府行使權力的范圍由相關法律規定，在具體的經濟管理工作中，依法追究相關人員的失職行為。
公共監督意識不強。公共監督主要是為了實現公共經濟管理的公平、公正。現代公共經濟管理的發展不僅需要加強政府職能，同時也需要強化公眾的主體意識。我國公共經濟管理監督體系較為混亂，各組成部門缺乏獨立性，行政監督的法治化程度不足，公共經濟管理體系無法實現有效溝通和有機協調。公共監督機制的癱瘓不僅影響了公共經濟管理職能的規范發展，同時也導致公共監督意識減弱，監督體制發展呈現惡性循環的狀態。
公民參與度不高。雖然我國在民主化的原則下實行人民代表大會制度，但在真正實施過程中仍然存在一定的不完善現象，例如在人大代表推選候選人的環節中缺乏民主參與，選民罷免人大代表的實施程序仍然存在一定的落實障礙。這反映了行政機關公共權力濫用、運行不良、權利范圍過大等缺點。我國公共管理要以黨和國家作為經濟調控與管理的優秀組成部分，而國家在公共經濟管理中的職能單向性運行，公民作為被動接受者，在國家公共經濟管理中的參與度遠遠不夠，不利于公共經濟管理的完善化發展。
公共經濟管理不完善。在公共經濟管理的變革發展中，一直存在民營化和私有化的對立。民營化認同者認為，民營化存在一定的競爭機制，能夠有效促進管理效果提升，實現社會公共治理規范化。現代市場經濟的發展促進了產業化發展模式，商品銷售各個環節之間緊密聯系，多個地區和多家企業的加工與生產相互配合。單一的市場經濟運轉模式難以有效保障產業化發展的科學性，需要政府在社會經濟發展中進行合理調控和經濟支持。但是，自20世紀90年代以來，民營化改革逐漸延伸到公共事業領域，在某種程度上影響了公眾公共利益的實現，主要體現在民營化的公平性損失、經濟腐敗以及經濟性損失，加上公共經濟管理中的私人壟斷現象不斷增加，民營化無疑對公共經濟管理造成了不良影響。
公共經濟管理的公共性偏失的矯正
規范政治主體職能。相對于計劃經濟體制下的全能型政府，政府公共經濟管理能夠對經濟體制改革進行有效指導，使政府職能不斷向服務型轉變。隨著社會經濟體制的不斷完善，政府對資源的控制也不斷寬松化，這對于強化市場經濟競爭、促進市場經濟體制改革與創新具有積極的影響作用。此外，政府的經濟管理職能主要以市場為中心，依靠政府進行合理調控，從而有效實現政府和市場主體的相互溝通。總之，我們要充分認識到政府經濟管理職能在經濟體制改革中的重要作用，在新形勢下促進政府與市場關系的相互協調。
強化公民意識教育。公共管理的公共意識主要是指代表公民主體，代表最廣大人民的利益。因此，加強公共意識教育對公共性的維護至關重要。公民主體意識包括法律和道德兩個方面。一方面，要從道德上不斷培養公民的人格品質，只有公民在人格上認同主體意識的重要性，才能從根本上接受公共性教育；另一方面，法律要確保公共性的基礎，這是實現公共經濟管理公正的保障，因此，有必要向公民宣傳有關政治經濟的相關知識，不斷提高公民參與公共經濟管理的必要技能。
完善公民參與制度。在公共經濟管理實施過程中，應采用相應的反饋和監督管理機制，加強公民的參與管理。公共經濟管理過程中對管理行為的合法性、有效性及公共性格外關注，公眾參與能夠有效矯正并反饋公共經濟管理中出現的政策偏差和錯誤策略，形成有法可依、有法必依的嚴格執法模式。
加強多元化公共經濟管理。政府職能是實現社會公共經濟管理和諧發展的關鍵。目前，我國偏遠地區經濟發展長期滯后于沿海地區，重點省會城市的經濟發展也遠遠優于邊緣城市，這導致我國的公共經濟調控難以保障公平與效率的統一和雙重兼顧。政府是推動區域經濟發展的重要支持力量，通過不斷突破各個區域的局限性，由沿海經濟帶動邊緣城市經濟發展。此外，由于公共物品的供給問題往往涉及到政府部門、非政府組織及其他組織團體，公共經濟管理中的多方主體參與不僅展示了經濟發展的多元化形式，也反應了不同群體的利益訴求。因此，形成各方協作、共同促進的經濟發展模式是未來公共管理發展的必然趨勢。
綜上所述，作為公共經濟管理的優秀價值觀，公共性對社會經濟的良好循環發展具有積極意義。但是，目前我國公共經濟管理中的公共性偏失問題較為嚴重，相關政府部門和組織應加強經濟管理的規范化，比如加強政府主體職能、強化公民主體參與意識、建立多元化公共管理等，促進我國公共經濟管理的健康可持續發展。
[提要] 隨著我國經濟的高速發展，公共管理對經濟的促進作用明顯，但經濟發展的質量不盡如人意。本文以公共管理創新提升經濟增長質量為出發點，通過對我國公共管理與經濟發展現狀進行研究，并提出一系列措施。
關鍵詞：公共管理；經濟增長質量；路徑
我國經濟發展已進入“新常態”階段，經濟增長不似初始階段那么迅速，如今的重中之重就是提高經濟發展質量。提高經濟發展質量，除了利用經濟手段之外，還需要國家通過公共管理手段加以輔助，但是如今我國公共管理發揮的作用還不夠，政府管理壟斷、辦事效率低下。因此，提高經濟增長質量是當務之急，經濟發展質量的提高需要創新管理機制、推動政府轉型和社會轉型。
一、公共經濟管理的概念
公共經濟管理是一個多學科交叉的綜合性學科，其中不僅包括經濟學、管理學等理論基礎性學科，還必須有社會學、倫理學、法學等學科背景。從不同的學科視角來審視公共經濟管理，就會形成不同的概念和框架體系。所以，多年來學者對于公共經濟管理的概念存在頗多爭議。在國外，例如斯蒂格利茨、湯尼森等知名學者，都是從政府作為公共經濟管理主體的職能方面進行探討公共經濟管理。但是，在20世紀六七十年代興起的新公共管理運動，大膽地將市場機制和工商管理的方法引入公共管理。這不僅擴大了公共管理的主體，還從根本上革新了公共管理的管理方式，這也對公共經濟管理產生了深遠的影響。
二、經濟增長質量與公共管理創新的內涵
關于經濟增長質量，各個領域始終沒有給出準確的定義。有人認為這個概念屬于政治經濟學范疇，從效率上講，產量、質量、效率、消費率等的共同增長就是所謂的經濟質量提高；也有人認為這個概念關乎宗教、政治和社會等多個方面；而任保平認為經濟增長質量，指的是經濟的長期發展；葉初升則認為這是“質”的飛躍，突出“質量”一詞。可見，學者們多是在主觀上給經濟質量下定義。雖然經濟發展質量這一概念不確定，但是卻有一定的“規范”，主要從經濟、環境、社會等方面綜合考慮，不在于數量、規模上的提高，關鍵是將生態、社會系統也納入其中。公共管理創新是指公共管理創新主體為了公共利益，對現存的有缺陷的公共管理制度進行改造，或對失效的公共管理制度加以廢止，而使現存的有缺陷的公共管理制度得以完善，或創建出合乎生產力發展要求的全新的公共管理制度的持續不斷的創造性活動過程。公共管理的主導者是政府內的公共組織或非政府組織，其目標主要是實現社會的公共利益。從公共管理的職能和提高經濟增長質量的要求來看，兩者是相互影響、相互聯系的：一方面提高經濟增長質量需要公共管理予以保障，也需要以公共管理做載體，公共管理的基本任務和方向都是由經濟發展決定的，公共管理部門配置社會資源使得市場作用得到最大限度的發揮。另外，公平是公共管理的最終目的，社會協調發展和實現公共利益都是通過公共管理來實現的；另一方面創新管理機制也是提高經濟增長質量的手段。在經濟增長過程中，數量往往先于質量而行，這是一種粗放型的經濟增長模式，生態和社會成本太高，并不是市場管理機制不完善，這樣很不利于經濟的發展。此外，從現在的經濟形勢來看，經濟多元化是經濟發展的主要特點，經濟主體多元化導致各主體之間競爭激烈，甚至出現了一些惡意競爭，擾亂了市場秩序，破壞了商家信譽。所以，政府要加強管理，通過創新管理體制、提高資源管理效率、規范主體行為、改變市場秩序，促進經濟的平穩發展。
三、經濟增長質量背景下公共管理存在的主要問題
（一）公共管理模式存在弊端。第一，政府主導管理。我國政府的各個機構層次劃分明確，行政權力的運作、領導的指揮方向、信息傳遞方式、政府人員的權限和職責都有明確的規定，官僚制的價值觀念格外重視形式和契約；第二，沒有發揮市場經濟的優勢，建立靈活的、全民化和企業化的政府還只是設想。例如，很多人認為企業化政府只是簡單地代替了官僚政府，在管理中濫用權利等現象就是具體體現。再有，臨時機構和雇用的員工關心的只是如何按時完成任務，并不在乎管理的過程是否得當，這是嚴重缺乏責任心的表現。
（二）公共管理主體缺陷。第一，管理方法陳舊。目前，政府的管理帶有主觀性、強制性強的特點，透明度較低，主要管理方法是下達行政命令，隨著公民意識的覺醒，人們開始認識到提高經濟質量增長的重要性，不僅要追求自身價值的實現，還要致力于推動社會的整體發展。傳統手段和管理方式早已不能滿足公眾利益實現的需求；第二，公共管理供給主體單一。我國已經開始向市場經濟轉型，公共管理事務越來越多，改革中的諸多問題也已暴露出來，但是政府利用權力掌握公共管理，成為了最大的“股東”，影響了管理效率。
（三）公共管理體制落后。第一，政府管理存在官僚制現象。在管理體制中等級制度明顯，管理的前提是下級服從上級。官僚體制是在工業時代出現的，各種制度和系統內都滲透著官僚制，在這一制度下，資源浪費、效率低下等現象層出不窮；第二，政府供給與實際需求不符。在公共管理過程中，政府地位特殊，處于主導地位，而公眾等被管理者沒有優勢可言，被管理者沒有權利選擇管理者，也沒有權利選擇管理者實施管理的方式，從而導致供需不相符的現象，最終導致福利分配不均、環境惡化等。要想實現經濟質量的提高，就應該對社會、環境、市場等方面的不良現象加以糾正，但政府卻越發利用行政手段干預經濟，使得管理效率低下、經濟失衡。
（四）公共管理的理念陳舊。管理理念是公共管理者在從事管理活動時秉承的思想原則和價值取向，起到規范主體思想觀念的作用。我國的公共管理主要有以下幾個方面的表現：第一，“唯GDP論”。改革開放雖然促進了經濟發展，但是付出的代價卻是社會發展失衡，把經濟增長看成簡單的GDP增長，GDP成了管理績效、官員評定的標準。然而，卻缺乏對福利分配、服務建設、環境治理等方面的關注，這種“唯GDP論”是導致粗放型經濟、經濟發展不平衡的主要原因；第二，“無限政府”理念。在公共管理中，政府是主體，由于受計劃經濟的影響，政府管理中普遍存在缺位、越位、錯位等現象，“官本位”、“權本位”等現象也是屢見不鮮，政府成了“全能政府”，將自己擺在了至高無上的位置參與公共服務，公民對政府及其服務質量都沒有發表意見的權利。
[提要] 改革開放以來，我國的公共經濟管理獲得長足發展。強化公共經濟管理對于改善民生，滿足民生需求具有一定的促進作用。本文從我國基礎國情出發，主要闡述公共經濟管理對民生關系的作用，解析民生關系對公共經濟管理的需求，提出公共經濟管理對民生的改善措施，以期推動我國經濟快速發展。
關鍵詞：公共經濟管理；民生關系；公共管理水平
一、公共經濟管理與民生的內涵
就國際社會而言，為實現國強民富的目標，各國政府的公共經濟管理理念，都是把國家發展與民眾生活質量的不斷改善緊密結合進行研究。通過研究不難發現，公共經濟管理作為改善民生的重要手段，其終極目標就是提高人民的生活質量，這就要求政府提供的有限的公共產品應當本著公正、公平的原則對人民進行分配，而這二者相比較，重點在于保證公正性。因此，各級政府就要對所有社會成員負責，做到公共權力的合理運用，實施方案明確具體，公共資源分配合理。近年來，隨著民生意識的覺醒，普通民眾逐步增強維權意識，使得公共經濟管理研究得以迅速發展。我們可以看到，近年來，政府將民生問題上升到施政綱領層面，制定了多種惠民政策，使得人民的生活水平不斷提高，各級政府在合理分配公共資源、合理使用公共權力方面不斷改進，對全部社會成員負責，制訂的實施方案明確可行。要想深入研究強化公共經濟管理對改善民生的影響，就要先弄清二者的內涵。
（一）民生關系的內涵。民生關系有狹義的民生關系和廣義的民生關系，其優秀是民生。廣義的民生是同民生有關的事情，包括直接相關和間接相關的事情。在經濟發展過程中，群眾會遇到住房、就業、醫療、教育、公共資源分配等眾多需要解決的實際問題，這些問題關乎每個人的切身利益，而這些問題僅靠公民個人的力量無法完成，必須通過國家干預來實現。而狹義的民生是就是衣食住行等實際問題。這也是民生問題的優秀。
（二）公共經濟管理的內涵。公共經濟管理也有廣義和狹義之分。從廣義的公共經濟管理來看，它包括法學、經濟學、管理學、社會學等。從狹義來看，公共經濟管理是一門學科。二者密不可分，對民生關系影響巨大，共同作用于經濟管理領域。公共經濟管理的知識理論較為龐雜，涉及層面極為廣泛，民眾對其要求也較高。同時，我們也要看到，廣義和狹義的公共經濟管理又有區別，不能混淆，同時對民生關系的作用也有所區別。
二、公共經濟管理與民生的關系
（一）公共經濟管理促進對民生關系的改善
第一，公共經濟管理有利于協調民生關系。公共經濟管理的出發點是改善民生，其終極目標是實現社會資源的公平分配，從而提高人們生活水平。經過30多年的改革開放，國家的經濟發展正以舉世矚目的速度前行，伴隨著經濟高速發展，與之相關的民生問題顯得更加突出，因此，公共經濟對民生的投入不斷增加，如逐年增加的財政投入，不斷健全的各類保障制度，公共產品種類的豐富、制度的創新等，各級政府通過公共經濟管理逐步實現社會公平，使經濟發展增速與民生發展相匹配，有效解決各類矛盾，努力縮小城鄉差距和貧富差距，起到了協調民生關系的作用。
第二，公共經濟管理促進民生需求的快速實現。從民生的內涵來看，民生有廣義和狹義之分。狹義的民生主要指百姓的衣食住行，即與百姓生活密切相關的領域；而廣義的民生，除了社會保障外，還包括就業、醫療、生育、教育等諸多方面，隨著社會的告訴發展，這些問題也逐步凸現出來。要實現“為人民服務”的宗旨，各級政府就要沉下心來，深入群眾，實地調研，找準群眾的正在需求所在，了解民意、民情，一方面抓經濟建設不放松，不斷提高人民群眾的生活水平；另一方面讓公共產品不斷滿足群眾需求，讓人民充分享受改革紅利和國家經濟發展紅利，進而從根本上解決社會保障問題，為民眾辦實事、謀福利，實現社會健康、穩定、有序發展。
第三，公共經濟管理通過協調政府財政支出實現高效的市場配置。隨著我國經濟快速發展，各級政府在醫療、社保、教育等方面加強財政補助，為彌補民生所需資金缺口，公共財政支出出現了一些問題。主要體現在資金配置簡單化，沒有發揮最佳效果。在有效的公共經濟管理介入后，不但促進了公共產品的合理分配，同時，作為決策，將財政預算有效刺激經濟發展，實現了高效的市場配置。
第四，公共經濟管理平衡貧富差距。從我國現狀來看，經過30多年的改革開放，社會經濟得到迅猛發展，人民生活水平不斷提高，但是另一方面，在允許一部分人先富起來的政策下，我國的貧富差距不斷擴大，不可否認，當前還有相當一部分人還掙扎在生活線上，與快速致富的階層產生了巨大的差距，加之城鄉差距嚴重，從而導致了一些社會問題。比如，一部分人產生了仇富心理，社會穩定遭到威脅。眾所周知，貧富差距導致社會兩極分化，而城市和農村之間的貧富差距以及城鎮化進程，導致農村人口迅速削減，城市人口快速增長，形成環大城市的都市圈，廣大農村的醫療、教育、衛生的條件與城市差距不斷加大，加劇了城鄉矛盾。城鄉大規模的人口流動所帶來的一系列社會問題，只有通過公共經濟管理的適度干預，才能解決。
第五，公共經濟管理促進就業。就全球來看，就業問題是民生問題的重要組成部分，是民生之根本，各國政府都極為重視，就業對于公民而言，既是權利也是義務。當前，我國面臨的就業形勢相當嚴峻。而公共經濟管理的重要職責就是盡可能的提供就業崗位。但是從目前來看，政府的就業壓力很大，盡管采取了諸多措施甚至立法來促進就業，還提出“大眾創業，萬眾創新”的理念，事實上部分地方政府并沒有充分完成減少失業，促進就業的民生工程。有的是主觀上重視不夠，有的是執政能力欠缺。當前突出的問題是大學畢業生，畢業即失業。盡管各地方政府都推出了許多促進就業和創業的優惠政策，但由于宣傳不夠，加上溝通平臺和方式有限，最終沒能達到預期效果。如果廣大的大學畢業生不能合理就業，所學知識不能運用到社會實踐中，對學生、對社會都是一種巨大的損失，同時也對社會穩定造成威脅。因此，如何快速有效地解決就業問題，就成了公共經濟管理亟待解決的重大問題。而這一問題的解決也只有仰賴公共經濟管理手段。
[提要] 隨著我國經濟的高速發展，公共管理對經濟的促進作用明顯，但是我國經濟發展的質量不盡如人意，主要表現為諸多領域的發展成本較高。本文以公共管理創新提升經濟增長質量為出發點，通過對我國公共管理與經濟發展現狀進行研究，提出轉變治理方式、創新公共管理理念、健全創新管理體制建設等一系列措施。
關鍵詞：公共管理；經濟增長質量；路徑
我國經濟經過多年的高速發展，現已進入相對平穩增長的階段。相對高速階段，我們現在應該把重心轉移到經濟發展的質量上來。為了盡快實現這個目的，就要將財政經濟手段與公共管理手段有機結合起來，雙管齊下，互動協同。然而，目前各級政府的公共管理還存在許多亟待解決的問題，比如管理效率低下、行政色彩濃重等。因此，需要各級政府從創新管理機制、推動政府轉型和社會轉型入手，不斷提升我國經濟發展質量。
一、公共經濟管理的概念
在了解公共經濟管理概念之前，我們應當明確，公共經濟管理是一個綜合性學科，它的內涵極廣，涵蓋了社會學、倫理學、法學、政治經濟學、哲學、管理學等學科。從不同的學科視角可以形成不同的概念，因此多年來學者對公共經濟管理的概念爭議較大。國外學者以政府是公共經濟管理主體為出發點，探討公共經濟管理中政府所發揮的管理和領導作用。而此后伴隨著新公共管理運動的縱深發展，學者們又把新的方法引入公共管理，如市場調節機制、工商管理等。這樣的改變，把公共管理的管理方式進行了創新，使得公共管理的主體進一步擴大，進一步推動了公共經濟管理理論的發展。
二、經濟增長質量與公共管理創新的內涵
有關經濟增長質量的概念，至今觀點眾多。有的學者將其歸入到政治經濟學領域，把產量、質量和生產效率等綜合因素的同步增長，構成經濟質量的提高；也有學者將其納入更廣闊的范疇，將經濟、社會、道德、環境、人文等多個方面加以綜合考慮；有學者認為，經濟增長質量應當側重于量的積累，是經濟長期發展的產物；也有學者認為，經濟增長質量應當突出“質”的飛躍。總之，無論那種觀點，都無外乎側重于經濟質量的主觀方面。筆者認為，經濟增長質量是一個宏觀概念，要從政治、經濟、法律、哲學等方面綜合加以考慮，重點不是主觀方面的量或者質增長，而是把整個社會系統有機融合進去。
相對經濟增長質量來說，公共管理創新的概念較為清晰，是指公共管理創新的主體，為了公眾利益，對公共管理制度的缺陷和不足加以改革完善，在此基礎上創造性地提出合乎整個社會公共利益的公共管理制度。公共管理的主導者是政府內的公共組織或政府外的非政府組織。從公共管理的職能來看，兩者是互動關系：一方面經濟發展決定了公共管理的基本方向，要想提高經濟增長質量，就需要以公共管理做載體并予以保障；同時，為了使市場作用得到最大限度的發揮，需要公共管理部門合理配置社會公共資源；另一方面創新管理機制也是提高經濟增長質量的重要手段。從以往經驗來看，粗放型的經濟增長模式使經濟增長的數量先于質量而行，導致生態和社會成本過高，經濟缺乏可持續發展的原動力。
三、我國目前公共管理存在的主要問題及原因分析
（一）公共管理理念陳舊。為了使主體思想的觀念更加規范，公共管理者在從事管理活動時秉承的價值取向和思想原則構成了管理理念。就我國公共管理來看，主要表現為兩個突出的方面：一是“無限政府”理念。顯而易見，計劃經濟以來，政府一直是公共管理的主體，行政色彩過于濃重，行政機關內部 “官本位”觀念根深蒂固，政府更側重于管理者的角色，而非服務者，行政色彩過于濃重，公民與政府處于不平等的地位，因此沒有話語權；二是“唯GDP論”。改革開放30多年來，我國經濟取得了舉世矚目的成就，但是付出的代價也是很慘痛的，尤其是把經濟增長看成簡單的GDP增長，導致粗放型經濟和社會發展失衡，GDP成了官員評定和管理績效的硬指標。而對公共資源和產品的分配、環境治理、服務建設等缺乏關注，帶來的社會問題非常嚴重。
（二）公共管理模式存在弊端。第一，市場經濟的優勢沒有充分發揮出來，小政府、大社會的理念還只是設想。要想實現這個理想型政府還有很長的路要走；第二，政府主導管理。目前非政府組織發揮的管理作用有限，而我國政府內部機構等級制度明顯，政府人員的權限和職責、領導的指揮方向、行政權力的運作、信息傳遞方式都有嚴格的規定，官僚體制明顯；第三，為了提高管理效率，政府會在適當的時期和地域設立臨時機構，并且雇用非正式的員工進行公共事務的管理，但這些臨時機構和員工在高密度的工作和行政命令之下，注重的是按時完成任務，而對管理的過程相對放松，也導致了一些社會矛盾。
（三）公共管理體制落后。首先，如上所述，政府管理存在官僚制現象。由于管理體制中的層次劃分清晰，上下級關系明確，導致官僚氣息濃重。這種制度會導致公共資源浪費、工作效率低下，管理者責任心不強，服務意識較差；其次，政府供給與實際需求不符。在公共管理過程中，由于政府和公眾的地位嚴重不對等，政府作為管理者，公眾作為被管理者，導致嚴重的信息不對稱，被管理者沒有發言權，缺乏向政府提出要求的有效通路，因此被管理者無法選擇管理者，只能被動接受管理，對管理者實施的管理方式也無法選擇，從而導致供需不符，最終導致公共資源和公共產品分配不均。要想實現經濟質量的提高，各級政府就應該加強對社會、環境、市場等方面的改進和完善，而政府卻利用行政手段進行了不當干預，落后的管理體質導致管理效率低下、社會失衡。
（四）公共管理主體存在缺陷。首先，當前公共管理的方法比較落后。由于受到計劃經濟的影響以及官本位思想的約束，各級政府在公共管理的時候往往帶有很強的主觀性和強制性，信息不對稱，信息的透明度較低，主要通過下達行政命令進行管理，缺乏管理手段的創新，導致公共管理的滯后；其次，當前公共管理供給的主體范圍太窄，主體過于單一。在市場經濟體制下，公共管理事務呈現多元化的趨勢，隨著經濟的發展也越來越復雜，同時深化改革階段也暴露出更多的問題，這就需要公共管理的主體也隨之呈現多元化。傳統手段和管理方式早已不能滿足公眾利益實現的需求。政府要學會放權，讓更多的非政府組織參與公共管理，但是政府仍然利用權力掌握公共管理，成為了最大的“股東”，非政府組織的作用有限，使得公共管理的效率低下。
四、以公共管理創新機制促進經濟增長質量
（一）將公共管理主體范圍擴大，將非政府組織納入到公共管理中來，與非政府組織協同管理。前期階段可以以政府為主，非政府組織為輔，后期可以進一步擴大非政府組織在公共管理中的作用和影響力，以優化管理結構，此時政府應當逐步縮小公共管理中的權利范圍，側重于對非政府組織的服務與監督。
首先，政府職能需要徹底轉變。當公共管理主體范圍擴大，實現多元化，政府職能勢必削減，在微觀經濟上，政府要適當減少干涉公共管理的力度，不能成為管理的主導。政府應當以提高社會效益為目的，由社會變量來決定政府的決策機制、權利運行和組織結構，豐富管理層次；其次，擴大公共管理主體范圍。從經濟角度來看，非政府組織在資源配置上較政府有一定的優勢，體現在可以有效節約經濟成本。另外，非政府組織的管理較為靈活，可以采用多種形式開展公益活動，吸納社會閑散資金，化解政府通過財政手段劃撥資金進行公共管理的困境。同時，廣大民眾也可以通過這些通路參與到公共管理中來，一方面提高了管理效率；另一方面也節約了社會成本，提高了公眾參與管理的積極性；最后，擴大非政府組織的管理職能。盡管非政府組織在管理上具有一定優勢，但其弱勢也比較明顯，因此應當與非政府組織共同管理以實現治理資源的優化，形成政府、社會力量的多元參與和良性互動格局。
（二）以法治思維提高公共管理創新水平。首先，將法治思維運用到公共管理中，處處以法治為前提。各級政府要做到依法行政，依法提高服務質量，從管理制度的擬定到實施全部實現法治化，不斷提升管理水平和服務意識；其次，應當進行行政制度的創新，按照陽光行政、責任行政的要求，通過公共管理手段實現公平正義，進一步優化行政管理環境；最后，注重風險預防和監控。任何管理政策及管理制度的出臺都存在著一定的實施風險，要求公共管理的主體要在政策出臺之前做好充分的調研，對政策實施進行可行性分析，盡量降低實施風險，結合民意和實際情況，促進創新過程管理水平的提升。
（三）創新管理體制，轉變治理方式。要實現提高經濟增長質量、轉變政府職能的目標，就必須轉變社會治理方式，健全、創新管理體制，通過節約市場交易成本，實現公共經濟和資源的高效配置。應當從以下兩個方面入手來創新管理體制：首先，評估機制進行完善。引入專業評估機構對公共管理事務進行有效、公開、合理評估，通過推動經濟發展實現制度創新和良性互動；其次，市場引入競爭機制，回歸經濟規律本身，充分發揮市場的主導作用，進一步優化資源配置。設立公共管理網絡平臺，將公共管理涉及到的各項信息向社會公開，加大執法力度和公眾監督力度，優化民眾的建言通路，做到及時溝通，及時解決，切實提高公共管理效率。
（四）營造優良的創新政策環境，保障經濟質量持續發展。隨著我國經濟的高速發展和改革的深化，我國已經進入了創新驅動的新階段。在2006年召開的全國科技大會上，國家明確提出：科技發展要緊緊圍繞經濟社會發展這個中心任務，必須建立以市場為導向、企業為主體、產學研結合的創新體系。2007年10月15日召開的黨的十七次代表大會，再次重申上述思想并明確提出，要解決制約經濟社會發展的關鍵問題，必須推動企業成為創新主體。高科技必須與傳統產業全面結合。2012年11月召開的黨的第十八次代表大會也明確提出：科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的優秀位置。因此，各級政府應當以會議精神為導向，在公共管理過程中充分發揮執政智慧，通過產業孵化區和高新產業園區等基地建設和政策扶持，將創新理念落到實處，真正扶持企業自主創新，為其創造良好的創新環境，通過鼓勵、激勵政策以及稅收優惠，使市場主體的積極性得到充分發揮，提高企業的優秀競爭力，實現我國經濟質量的可持續發展。
（五）創新公共管理理念，促進經濟與社會和諧發展。就目前的公共管理現狀來看，由于受計劃經濟的影響，各級政府的公共管理還帶有比較濃郁的官僚色彩，社會管理模式比較陳舊。由于長期以來，行政機關以經濟建設為主要目標，忽略了社會管理；政府在公共管理中居于主導地位，沒有將非政府組織納入到管理主體中來，社會力量參與度不高；管理過程中主要是出現問題，解決問題，忽視了源頭治理；管理手段陳舊，法律思維運用不足，行政色彩濃重。這些問題制約著社會的發展，因此當前的重點應當將社會管理進一步創新，提高層次，擴大視野，更新觀念，以人為本，服務優先。在公共事務管理及公共產品和公共資源的分配上處處以群眾的利益為先，切實解決群眾的實際困難，提高公共管理水平，優化管理結構，把服務群眾落到實處，使社會運行安全有序，促進經濟與社會和諧發展。
摘要：在改革開放后，我國政府部門增加了對經濟建設的重視度，并且把中心放在社會百姓生活質量之上，伴隨政策的有效實施，促使我國國民經濟得到了顯著提升。在此過程中，政府單位最為重視公共經濟管理，民生關系也會受到公共經濟管理的影響。文章是針對強化公共經濟管理對民生關系的影響，展開具體全面的探究，并且提出相關建議，以資參考。
關鍵詞：公共經濟管理；民生關系；影響；探討
伴隨我國社會生產力的逐漸提升，政府單位加大了對國民經濟與人民生活的重視度，與此同時，實施了一整套有助于提升社會百姓生活質量的政策。在此過程中，最為重要的民生問題，由此產生了公共經濟管理理論。
一、在優化民生中，應用公共經濟管理的重要價值
公共經濟管理理論的提出，其主要的目標是把百姓生活與國家發展相互結合，以此實現富民強國。在我國改革開放后，全面探究了公共經濟管理理論，大部分專家認為公正性是公共經濟管理理論最應該遵循的理念，需要公平、公正的分配百姓生活的福利。政府部門要對每一個社會成員負責任，要合理公正的配置資源與共同權利，以此制定合理的實行方案。伴隨民生觀念的提出，自身的利益逐漸引起大眾的關注，以往的思想觀念發生了改變，在一定程度上促使公共經濟理論的發展。在此過程中，我國也采取了針對性的措施，提出了關于百姓衣食住行等方面的政策，不但提升國民經濟的發展能力，也促使百姓的生活質量得到了明顯的改善。公共經濟管理理論系統介紹了百姓實際生活中的教育、衛生等問題，并且明確指出了我國民生政策的改革方向，把百姓需求作為根本，規劃制定出科學的方案，在公共管理單位創建的過程中要與科技相互結合，充分應用原有資金，創建公共監督管理單位。
二、公共經濟管理與改善民生之間的聯系
國民經濟的發展需要科學有序的公共經濟管理理論的指導，與此同時，民生問題也是國民經濟發展的不可缺少的問題。在我國民生構建的過程中，存在諸多問題，其不能在短時間內得到有效的解決。不但需要增加政府資金投入力度，還需要總結人民需求，探究出百姓首先需要解決的問題，嚴禁盲目、無針對性的對民生關系實施改革政策。正確的做法是，要和公共經濟管理相互結合，實時監督民生建設，使兩者相互結合，提升改善百姓生活質量的能力。
（一）公共經濟管理會對民生關系有協調價值
對我國民生關系造成最為直接的影響條件是公共經濟管理。在公共經濟管理中，我國市場有責任人模糊的狀況，未配備特定的管理者，分工較為混亂，易出現濫用職權的狀況，促使社會百姓降低了公共管理單位的信任度。政府若想全面展現公共經濟價值的前提是，創建有序科學的市場體制，借助相關政策措施，監督公共管理單位的資金配置，確保資金得到有效科學的應用，不出現浪費狀況。
（二）促使公共經濟管理更具法制化
國家各行各業的有序發展都需要完善的制度與規定。每一項事物的出現都要遵守一定的規則與標準制度。與此同時，國家管理需要法制化制度，公共經濟管理單位若想科學有序的工作，便要具備法制化的制度。要對公共經濟管理單位的工作者實施廉政教育，使其充分認識到政府和人民之間的聯系，政府服務的對象是社會百姓，要制定相關的法律規定，嚴格監督公共經濟管理單位的職能，促使整體工作人員能夠深入社會百姓生活中，了解并且掌握百姓的需求，這樣才能夠規劃出最科學、最合理的改革規劃，才能夠有效解決民生問題，與此同時，也需要政府相關工作人員按照法律制度進行工作，站在法律層面，客觀公正的對待民生問題。
（三）公共經濟管理能夠有效保障民生改革
伴隨經濟的發展，在我國的國家政策中，加大了對惠民政策的投入力度，具體包含教育、就業、醫療等。政府都實施了一定的補貼，但是政策的出臺，都務必要經公共經濟管理單位的支出，由此可見，公共經濟管理為民生改革提供了一定的保障。在此過程中，市場具有不可預測性，由此增加了風險，而公共經濟管理單位的出現，能夠有效控制經濟風險，與此同時，也會促使市場資源得到有效的配置。確保公共產品得到科學供給，也會提升公共經濟管理單位的權威性。
（四）公共經濟管理對直接影響民生問題的改革
隨著社會的飛速發展，政府單位加強了對經濟發展與百姓生活質量的關注度。逐步實施了惠民政策，由此提升了百姓生活水平，經濟水平也得到了顯著的提高，譬如：大部分百姓有了積蓄，脫離原本困頓的生活狀況，但是，貧富差距也越來越顯著，伴隨逐漸上漲的物價，有部分人負擔不起上學費用、醫療救治費用，其生活福利未獲取顯著的改變，出現這種狀況的主要原因是，公共經濟管理單位的工作質量低下，不能實現百姓生活所提出的標準，缺少對經濟市場的約束力，長此以往，公共經濟管理單位的信譽會受到嚴重的影響，百姓會降低對政府單位的信任度，因此，公共經濟管理會對民生狀況造成最為直接的影響，根據這樣的現狀，政府單位要把民生問題落實到個人，嚴禁出現形式化，要把人民的需求放在首位。
結語
綜上所述，文章是針對公共經濟管理對民生關系的影響展開的深入探究。政府單位若想改變民生問題，首先要做的便是轉變以往的執政方式，要針對時展中存在的問題展開深入的探究，與此同時，要與公共經濟管理理論相互融合，制定出適應我國發展的改革措施，提升政府工作者的執政力，應用法律制度監督公共經濟管理單位的職權，促使政府公共管理制度能夠有序合理的實施。
[提要] 本文從我國基礎國情出發，主要闡述公共經濟管理對民生關系的作用，解析民生關系對公共經濟管理的需求，提出公共經濟管理對民生的改善措施，以期推動我國經濟快速發展。
關鍵詞：公共經濟管理；民生關系；公共管理水平
一、何為公共經濟管理與民生關系
就國際社會來看，公共經濟管理是把人民生活緊密結合國家發展，為達到民富國強的目的，把二者有針對性地結合在一起進行分析，理論學者的大量研究認為，公共經濟管理是為人民謀福利，因此應當本著公平、公正的原則來進行分配，這其中的關鍵是其公正性。具體而言，作為各級政府，應當對全部的社會成員承擔責任，通過制定具體的實施方案，合理地運用公共權力，合理地分配公共資源。隨著民生概念的提出，普通民眾的維權意識越來越強，也從反面進一步推動了公共經濟管理理論的發展。隨著社會的不斷進步及改革開放的縱深發展，國家高度重視民生問題，通過各種惠民政策，不斷提高人民的生活水平，政府部門要合理分配公共權力和公共資源，對所有社會成員要承擔責任，制定詳細明確的實行方案。民生觀念的提出改變了人們的傳統思想觀念，越來越多的人開始認識到自己利益的重要性，從而推動了公共經濟管理理論的發展。
（一）公共經濟管理的內涵。公共經濟管理對民生關系具有非常重要的作用，其可以分為狹義和廣義的公共經濟管理。廣義的公共經濟管理包括社會人文學、金融學、經濟學和管理學等，狹義的公共經濟管理是一門學科。兩者是一種不可分支的二元理論，他們對民生關系具有重要的影響，共同作用于經濟管理。公共經濟管理擁有廣闊的知識理論，具有非常廣泛的涉及層面，能夠滿足人類對它的需求。狹義經濟管理和廣義經濟管理具有不同點，對民生關系也具有不同的作用。
（二）民生關系的內涵。民生關系和公共經濟管理一樣有狹義和廣義之分，其主體是民生。狹義的民生就是平常說的民生關系和民生問題。由于人的生理需求是社會生存與發展的前提，因此人的衣食住行是民生關系中最重要的部分。而廣義的民生包括直接相關和間接相關的事情，是同民生有關的事情。在創造經濟的時候，群眾會遇到需要解決的問題，即民生關系關乎每個人的生存利益和現實發展，是國家需要重視的問題。
二、公共經濟管理與民生之間的關系
民生是國本，公共經濟是國家經濟的重要組成部分，加強公共經濟管理是改善民生的重要手段，可以說公共經濟管理與民生的關系非常緊密。我們對公共經濟管理與民生之間存在的關系做如下分析：
（一）公共經濟管理促進對民生關系的改善
1、加強公共經濟管理有利于為百姓提供更多的公共產品。百姓生活離不開國家的維護，民生發展需要政府提供更多的公共經濟支持，通過在公共產品上的投入，使百姓得到更多的實惠。隨著我國最低保障制度的實施，收入低的人群也基本得到生活保障，這就是民生改善的一個方面，但目前這個制度還存在不完善的地方，如城鄉存在差距等，但隨著政府對農村社保工作的重視，更多的公共產品開始走進農村，參與分配與使用，這對民生的改善具有很大的意義。
2、公共經濟管理有利于促進經濟發展、社會公平，協調民生關系。隨著全球一體化的深化，國家經濟發展速度提升，與此同時對民生問題更加關注，公共經濟對于民生的投入部分增多，如在建立健全各類保障制度、增加對民生需求的財政投入等方面，且在此過程中，通過公共經濟管理進一步實現社會公平，這樣有效地規避了在經濟建設中出現的速度與效果的矛盾，將社會高低收入人群的生活水平盡量拉近，城鄉之間的差距逐漸縮小，做到改善民生，協調民生。
3、公共經濟管理能夠通過協調政府財政支出填補市場空缺。市場經濟體制在促進經濟飛速發展的同時在公共財政支出上也出現了一些問題，隨著公共經濟管理的不斷深化，在社保、醫療、教育等方面加強財政補助，解決問題，保障民生。從深層次的角度看，政府的調節有利于促進公共產品的產出，但在這個過程中，公共經濟管理不僅僅是參與進來，更多的是作為決策，將財政預算用于刺激經濟發展，鼓勵百姓使用公共產品，實現高效市場配置。
4、公共經濟管理體制的不斷完善有利于改善民生關系。公共經濟管理對民生關系的改善主要通過政策指導和資金調配，通常用于民生方面的資金投入比較大，資金的流向需要明了清晰，要確保完全用于改善民生，因此需要建立健全相關公共經濟管理制度，對相關改善政策與改善資金進行監督，從根本上確保百姓得到實惠。
（二）改善民生對公共經濟管理存在要求。公共經濟管理對于民生關系的改善有很大作用，可以說他們之間緊密相連，在管理中，公共產品的產出增加，財政支出被優化，國計民生的各個方面都因此得到改善，再加上對公共經濟管理逐漸形成制度與法律的制約，百姓的實惠得到進一步保障。
1、政府管理職能需要進一步轉變。隨著經濟發展國民生活水平提高，對公共產品有更高的要求，而政府實施經濟管理生產公共產品，滿足民眾需求的同時，促進民生改善。可見政府在促進經濟、監管市場的同時，提供了更多的公共服務，因此我們要更加確立政府的公共服務責任，使之承擔起相關責任，堅持不斷地將更多公共資源提供給百姓，加強維護社會穩定，從根本上改善民生。
2、深化公共政策的公平公正。改善民生的必要條件是政府對公共事業的協調，這也是公共經濟管理的重要作用。在公共經濟管理過程中，需要制定相關的公共政策，以確保社會分配公平進行。其中，政策的制定需要民眾參與，讓公共政策更透明、更民主，還要有相關制度對該政策的貫徹實施進行監督。
三、公共經濟管理對民生關系的重要作用
（一）公共經濟管理促進民生需求的快速實現。傳統的概念中，民生主要指百姓的衣食住行，隨著時代的發展，民生的意義逐漸擴大，除了基本生存保障外，還包括基本的教育、醫療等方面，這也導致一些問題隨之而來。我黨的宗旨是“為人民服務”，因此隨著經濟不斷發展，政府一邊在了解民生的需求，一邊有方向地進行經濟建設，通過公共經濟管理手段滿足百姓的各種需求，即實現民生需求，進而從根本上實現社會保障，保證百姓利益，實現社會穩定發展。
（二）公共經濟管理促進公平的社會分配。改善民生是進行公共經濟管理的出發點，最終目的是提高人們生活水平、實現社會平衡分配。隨著國家經濟發展，財富總值越來越高，社會分配有偏差是難免的，為了避免問題擴大化，更好地平衡社會分配，我國政府出臺了各種惠民原則、政策，確定均等化目標，提升公共經濟管理工作。如在財政方面，政府在有意識地降低支出比例，逐漸實現從政府支配向公共支配轉型，做到平衡社會分配，改善百姓生活。
（三）公共經濟管理平衡貧富差距。在人與人交往的過程中，人們的心理狀況會存在著不平衡狀態，這種心理反應會阻礙民生工程的實施，會產生一些社會問題。在經濟發展過程中，人與人之間具有貧富之差，一些人掙扎在生活線上，一些人依靠勤勞和勇敢快速地富了起來，因此一些人產生了不健康的心理，社會上出現了仇富的現象。由此可見，過大的貧富差距可能會造成社會的兩極分化，這對于一個國家來說不是一件好的事情。城市和農村之間的貧富差距造成了農村人口的銳減，城市人口不斷增長，使民生關系受到不良影響。只有通過公共經濟管理的適度干預，才能平衡貧富差距，減少社會矛盾。
（四）公共經濟管理促進就業。就業是一個國家公民的權利保障，也是民生之根本，而權利的行使和義務的履行則是民生的一個重要內容，人們有權利要求勞動，也有義務進行勞動，因此就業證實了民生關系。公共經濟管理要提供更多的就業崗位，目前我國每年大學生畢業人數處于上升狀態，在公共經濟管理中，一些城市并沒有做好減少失業、增加就業這項民生工作。大學生是知識豐富的人群，如果他們不能把所學的知識發揮在工作中，不能好好地就業，那么就會對國家造成很大的損失。在公共經濟管理中，如何安頓失業人群是亟待解決的問題。就業包括失業再就業、初次就業等問題，在現代社會中，迫于生活問題，一個人在失業一段時間之后，有可能會走上違法犯罪的道路，這對于民生關系來說是一種挑戰，威脅到了社會和不特定人群的生命財產安全，還嚴重損害了自己的價值。因此，公共經濟管理在增強就業方面起到了關鍵性的作用。
（五）公共經濟管理在醫療、住房保障方面的作用。新時期，在醫療保障方面，我國民生關系沒有得到很好地處理，公共經濟管理還不夠好，大病、重病醫療保障制度還不完善，體制也不夠健全。醫療保障問題是一個歷史性問題，醫患關系的緊張與不健全的醫療保障脫離不了關系，如果想在公共經濟管理中一次性地發展好，就要加強醫療保障民生關系的建設。而民生關系中容易爆發問題的另一個點就是住房保障。新時期中隨著我國人口的增多，城市住房的需求越來越大，同時隨著城鎮化的不斷發展，很多城市都存在住房保障民生關系問題，由于城市房價太高，租金太貴，一部分到城市務工的農民晚上睡在天橋底下，白天在工地干活，沒有經濟能力住在溫暖的房子中。另外，由于沒有住房保障，一些白領工作人員蝸居在小房子中，這充分地說明了公共經濟管理造成了民生關系的進一步惡化，沒有做好住房保障民生工作。
四、改善民生關系的建議
（一）縮小貧富差距，加強公共經濟管理。為了改善民生關系，第一步就要加強公共經濟管理，國家和政府要實行稅收減免政策，縮小貧富差距，就農民而言，政府對糧食的收購價格要具有嚴格的標準和執行程序，給予農民合理的補貼，從而使農民逐漸富起來。同時，國家還可以利用財政支出大力加強公共經濟管理，根據城市經濟發展的不同情況，縮小城鄉、地域之間的貧富差距，對所得工資進行稅收調整，盡可能的減少貧富差距帶來的民生問題。
（二）采取多種方法鼓勵就業，改善民生關系。為了進一步改善民生關系，就要采取多種方法解決就業問題，鼓勵大學生自主創業。針對失業問題，公共經濟管理要進行一定的財政支持，政府要對失業人群進行知識和技能的培訓，并且要給予一定的撥款，聯系工作單位，幫助他們再就業。為了使居民的個人收入增加，公共經濟管理就要做好就業工作，從而改善民生關系，提高人民的生活質量。
（三）加強醫療、住房保障，改善民生關系。在醫療保障基本制度框架內，要想加強公共經濟管理就要探索靈活多樣的保障方式，不斷擴大醫療保險覆蓋面，如養老保險等，使人人都可以看得起病，吃得起藥。同時，為了規范強化醫療保險管理，要建立健全管理規范和運行規則，改革醫療保險和醫藥衛生體制的配套。另外，國家要加大財政投入，針對住房保障問題，加強公共經濟管理，對房價的調控以及建立健全住房公積金制度，依法保障人民群眾的合法權益，改善民生關系。
若想發展經濟，主要依靠的是人民，因為經濟是廣大人民群眾所創造的，是勞動人民用汗水換來的，沒有人民便無從談經濟。因此，作為國家和政府，應當在人民把經濟發展到一定地步時，將經濟作為紅利回饋給人民，一方面為改善民生，另一方面則促進人民更進一步地創造更多的經濟。民生工作主要體現在國家和政府將多少經濟成果分享給人民，若人民得到的經濟回饋過少，則民生關系必然會惡劣。由此可見，公共經濟管理與民生關系之間有著密不可分的聯系。本文主要研究了公共經濟管理對民生關系的意義。
經濟乃是國家的命脈，自改革開放以來，我國的幾代領導人都一直致力于發展經濟，我國的經濟發展也因此得到了巨大進步。對于人民來說，經濟是物質的基礎，只有有了經濟，才能夠實現更好的物質生活。經濟并非憑空而來的，是由人民的辛勤勞動所創造出來的，人民的力量是經濟增長的第一推動力，沒有人民就沒有經濟。而國家有了經濟之后，下一步該考慮的就是民生，當國家的經濟發展到一定程度后，必須要利用經濟來改善民生，為人民謀取福祉，否則人民只創造而無收獲，就會漸漸對國家和政府產生強烈的不滿，從而導致民生關系惡化。
公共經濟管理概述
從狹義上來說，公共經濟管理指的是一種學科；而從廣義上來說，公共經濟管理包含經濟學、管理學、金融學、行政學及社會人文學等多個學科。無論是狹義公共經濟管理還是廣義公共經濟管理，都對民生關系有著重要的意義和影響，二者是一種不可分割的二元理論。公共經濟管理之所以能夠滿足人們的需求，是因為它所涉及的知識非常廣泛，若想探究公共經濟管理對民生關系的意義，就需要先對公共經濟管理本身進行深刻的研究。
民生關系概述
民生關系的重點在于一個“民”字自，它的主體是民生。與公共經濟管理一樣，民生也具有狹義民生和廣義民生之分。人們在日常生活中所經常提及的“民生問題”中的“民生”指的就是狹義層面上的民生，而廣義層面上的民生則包含了與民生有關的直接或間接的各項事宜。衣、食、住、行這四大人們賴以生存的要素是民生關系中最重要的部分，因為其代表著人們的生理需求，而一個人的生理需求是社會發展的前提。民生關系既關乎著廣大人民群眾的生存利益與現實發展，又關系著一個國家經濟的創造與發展，因此必須要得到足夠的重視。
公共經濟管理對民生關系的意義
公共經濟管理既為保證人民的生活質量提供支持，為平衡社會發展提供支持，也為人民自主進行公共管理提供支持，這一系列的支持都是發展良好民生關系的重要前提。當然，公共經濟管理對民生關系的意義不僅有益，也存在不利的方面。我國是一個經濟發展大國，經濟發展速度之快世界有目共睹，并且我國不僅僅是一個國家在發展經濟，更引領了全世界的經濟發展。在這種背景下，難免一些國家認為我國經濟的迅速發展阻礙了其固有的利益，因此便拋出了一系列煽動性的不實言論，例如我國民生關系混亂、人民生活水平低、生活質量差、沒有民生權利等等。這些言論雖然乍一看頭頭是道，但其斷章取義和夸大事實的成分居多，人民若是受其煽動和蠱惑，就會引發惡劣的民生關系。不過，這也在一定程度上說明我國在公共經濟管理方面確實存在著很多不足之處，以導致民生關系的很多不足。為進一步改善民生關系，確保民生關系的良好發展，就必須要對公共經濟管理問題進行深入研究，確保公共經濟分配的合理性。
我國公共經濟管理的不足之處及改善民生的對策
目前我國公共經濟管理最大的問題是貧富差距過大。貧富差距過大，人們在交往過程中就會出現過分不平衡的心理，這種心理很可能會引發一系列社會問題，從而影響到社會的和諧穩定。在過去幾十年的經濟發展過程中，我國有部分人或依靠勤勞、或依靠勇敢、或依靠眼光、或依靠運氣率先富裕起來，而另外大部分人則仍舊掙扎在生活線上，遲遲達不到小康，因此引發社會上的仇富現象。我們在日常生活中經常可以看到，同樣一件不良事件，若當事人是平民百姓，則人民群眾的批判聲較小，甚至表示理解同情；而若當事人是富二代或者官二代，則人民群眾的批判聲就會非常之大。對于一個國家來說，貧富差距過大并非好事，它會造成社會的兩極分化。我國地域之間的貧富差距極其明顯，東南地區的經濟發展比西北地區快出不止一倍，兩地的人民生活狀況也差異巨大，更遑論農村與城市之間的差距，這造成了大量農村人口涌入城市謀求發展，導致北上廣等地人口擁擠、交通和住房等深受影響。再者，我國的就業問題也十分嚴峻，一些城市在公共經濟管理中沒有做好增加就業的工作，使得大學生就業困難，更何況知識水平較低的人群。另外在醫療和住房保障等方面制度不夠健全，由住房難、看病難而引發的糾紛比比皆是。以上這些在公共經濟管理中存在的問題，都是導致民生關系惡化的重要因素。
針對我國貧富差距過大的問題，國家和政府應當通過稅收進行調節。對經濟發展較為滯后的農村地區，應當給予農民免稅政策和更多的補貼；而針對地域貧富差距過大的問題，則應當根據不同城市的不同經濟水平而調整稅收政策，以縮小城市差距。針對就業問題，國家應當進一步鼓勵大學生自主創業，這樣既能解決大學生的就業難題，又能給其他人帶來更多的就業機會。而在醫療和住房保障方面，國家應當要不斷完善相關制度，進一步進行醫療和住房改革，多聽取人民的意見，依法保障人民利益。
綜上所述，雖然我國的經濟發展非常迅速，但民生關系依然嚴峻，其中存在很多問題，若想進一步改善民生，就要加強公共經濟管理，通過公共經濟管理來協調好民生關系，使民生關系和諧良好發展。
（作者單位：軍事經濟學院）
摘要：在社會經濟高速發展中，需要對民生問題充分重視;民生包括民眾的生存生活、發展能力、發展機會等諸多方面的內容，因此，在如今的形勢下，就需要對公共經濟管理進行強化，以便促使民生得到改善。本文對加強公共經濟管理和改善民生的關系進行了探討，希望可以提供一些有價值的參考意見。
關鍵詞：公共經濟管理;改善民生;關系
我黨在開展工作的過程中，非常重要的一個出發點就是對人民生活有效改善，在黨的相關會議中，也明確指出需要對民生進行保障和改善，促使社會得到和諧發展。在改善民生方面，政府的公共經濟管理不容忽視，因為其主要職能就在于將公共產品公共服務等提供給人民，并且對公共政策進行制定，這些方面與人們的生活都密切相關。
1 公共經濟管理在改善民生中的作用
如今，我國公共經濟管理工作開展的目的，就在于對民眾的基本權利進行維護，并且更加公平的配置社會資源。只有做好了公共經濟管理工作，方可以實現這些目標。因此，在具體實踐中，就需要將市場對資源配置的優化作用給充分展現出來。此外，還需要對資源全面掌握和科學利用，以便促使民眾的權益得到維護。
通過公共經濟管理，可以更加均衡的分配社會利益，政府通過科學管理公共經濟，可以均衡分配社會責任義務和利益，這樣社會分配的公平公正性方可以得到提升。一般來講，公共經濟管理主要是為了促使民眾的生活水平得到提高，對社會不公平現象進行遏制，但是在如今的社會中，卻打破了分配的平衡性，全社會都日趨重視這個現象。為了促使社會平衡分配的任務得到更好實現，提出了一些改善民生的政策，將公共服務均等化作為目標，這樣可以更好的管理公共經濟，改善民生的目的也可以得到實現。
2 加強公共經濟管理和改善民生之間的關系
在社會經濟發展過程中，公共經濟管理發揮著十分重要的作用，并且會直接影響到民眾的基本生活，而在改善民生工作中，重點內容就是對民眾的基本生活進行改善。因此，有關部門就需要對公共經濟管理和改善民生之間的關系科學處理。
首先，從協調性的角度進行考慮，要想順利的開展公共經濟管理工作，就需要對責任主體進行明確，否則責任人的職權就無法得到有效制約，無法公平分配公共經濟資源。因此，在公共經濟管理過程中，就需要將市場調節的功能給全面利用起來，對分配方案科學制定，以便更加合理的配置市場中的公共資源。此外，為了促使公共經濟資源的應用效率得到提升，還需要對市場機制進行構建，在衡量過程中，將經濟管理部門的財務給利用起來，這樣資金的利用效率就可以得到提高，民生也得到了改善，有效協調公共經濟管理和民生之間的關系。
其次，從保障性的角度進行考慮，目前，我國都是由政府出資補助與民生相關的政策，如醫療保障、社會保障等，公共管理中的資金支出會直接關系到民生問題。因此，對于公共經濟管理部門來講，就需要對內部機制不斷的完善，結合具體情況，采取相關的方法來刺激市場，在公共服務中，鼓勵企業積極參與進來，以便有效滿足民眾需求。在這個方面，有一點需要特別注意的，要想更加科學的配置公共產品，不能夠僅僅采取刺激市場的方法，因為在資源配置方面，市場具備一定的盲目性，需要進行改變，促使商品的供給量得到保證，真正落實改善民生工作，將二者的保障關系給充分發揮出來，這樣分配的公平性也可以得到強化和提高。
最后，從影響性的角度進行考慮，社會經濟的發展，人們生活質量越來越高，在較大程度上滿足了人們的基本生活需求，那么就會有更高層次的需求產生，如醫療、衛生、教育等;在這種形勢下，緊缺問題很容易出現于公共經濟資源中，如果管理人員沒有較高的工作效率，就會降低公共財政效率，公共經濟管理的信譽度也遭到影響，對民生改善工作的順利開展起到了較大程度的制約作用。因此，有關部門就需要對公共經濟管理和改善民生之間的互相影響關系進行科學處理，充分重視公共管理工作，嚴格落實，以便順利開展改善民生工作。
3 加強公共經濟管理和改善民生的方法措施
上文已經提到，公共經濟管理工作主要是將公共產品和服務提供給民眾，民生工作的基本要素就是這些產品服務，因此，就需要結合實際情況，將一系列針對性措施應用過來，以便對兩者之間的關系正確處理，將其作用給發揮出來。通常情況下，可以從這些方面來努力：
首先，對公共經濟管理標準進行全面構建，政府要想更加科學的管理公共經濟，就需要構建科學的標準，以便從制度上規范公共經濟管理工作，為了促使這個目的得到實現，在創建新規范時，需要優化升級目前的管理制度體系，對財政支出方法措施科學調整，這樣非公共經濟支出就可以得到降低，從而在改善民生工作中投入更多的資金。同時，相關部門要將民生工作作為重點內容，對民生領域充分關注，將民生工作各項制度和措施給嚴格貫徹落實下去。
其次，從法制層面構建公共經濟管理制度，保障改善民生工作的順利開展。要想將公共經濟管理的作用給充分發揮出來，就需要依據相應的法律規范，擁有了完善的法律體系，國家社會的穩定方可以得到保證。因此，公共經濟管理的法制化是非常重要的一個目標。在具體實踐中，各項工作的開展都不能夠超出法律規定的范圍，要切實的考慮民眾利益，為民眾做事。同時，誠信觀念也需要強化，有效連接誠信和法制，將公共經濟管理的作用給最大程度的發揮出來，依據法制化標準，來全面順利的開展各項工作，這樣民眾需求可以得到滿足，民生得到改善。
最后，社會公平也是不容忽視的一個方面，在公共經濟管理中，非常重要的一項任務就是對公共事業的發展進行協調，將社會公平給逐步推行下去。改善民生也具有較強的公共性，那么就需要在公平環境中開展工作，將經濟管理的作用發揮出來，更加科學的配置公共資源，這樣社會公平方可以得到更好實現，以便順利開展民生工作。在這個過程中，就需要將市場和政府的作用給充分發揮出來，因為市場和政府的作用都是不可替代的，那么就需要進行雙向調節，有效改善民生。
公共經濟管理過程的開放性也需要重視，因為民生的改善與普通百姓緊密相關，那么在開展政府管理工作中，就需要有效表達群眾利益，將政府政務公開給積極推進下去，對公眾意見積極聆聽，讓公眾積極參與到民生決策中，以便切實改善和提高人民的生活水平和質量。
4 結語
綜上所述，有緊密的聯系存在于加強公共經濟管理和改善民生之間，通過順利開展公共經濟管理工作，對于民生工作的實施，也可以產生較大的推動作用;如今，全社會已經十分關注改善民生工作，并且民生觀念涵蓋了更大的范圍，那么就需要將公共經濟管理的作用給充分發揮出來，有效開展改善民生工作，對二者之間的關系進行協調和強化，以便順利開展各項工作。
【摘 要】在我國改革開放以后，我國政府部門就致力于經濟建設，將重點放在人民生活水平上，隨著一系列政策的實行我國國民經濟水平得到了快速發展，人民生活質量也得到了顯著提高，在這個過程中政府部門對于公共經濟管理極為重視，這也是影響我國民生關系的重要因素，接下來在本文中就詳細介紹下公共經濟管理對于民生關系的意義，同時我國民生關系受到了公共經濟管理哪些影響，從而使我國經濟更好地發展。
【關鍵詞】公共經濟管理；意義；民生關系；影響
1 公共經濟管理對改善民生的意義和作用
在國際社會中很早就提出了公共經濟管理一詞，主要是針對國家經濟管理和人民生活進行的分析，這一理論的提出旨在將人民生活與國家發展緊密結合起來，從而達到富民強國的目的。在我國改革開放以后，對于公共經濟管理理論也進行了深入研究，很多學者都認為公共經濟管理理論中主要強調地是公正性，對于人民生活福利的分配要本著公正、公平的原則。政府部門要對所有社會成員負責，要將公共權力和資源合理分配，從而制定詳細明確的實行方案。 隨著民生觀念的提出，越來越多地人開始注重到自己的利益，改變了傳統思想觀念，這也就推動了公共經濟管理理論的發展。在這個過程中國家也采取了一系列的措施，對于人民群眾的衣食住行都制定了詳細的政策，不僅促進了國民經濟的發展，還極大地改善了人民的生活質量。在人民日常生活中的衛生、醫療及教育等眾多問題，公共經濟管理理論中都作了詳細介紹，也為我國民生政策的出臺指明了方向，首先要將人民需求作為重點，制定合理計劃，在公共管理部門建立的同時要加強科學技術的投入，將原有資金有效利用起來，成立公共監督管理部門。
2 公共經濟管理和改善民生的關系
國民經濟的發展離不開公共經濟管理理論的指導，也是民生問題的重點內容。在我國民生建設中存在著眾多問題，這些問題是日積月累下來的，無法在一朝一夕內解決，不僅要在政府資金投入上加大力度，還要對人民需求進行總結，找到人民最為需要改善的問題，而不是盲目地沒有目標地去改善民生關系，要注重與公共經濟管理相結合，對民生建設進行實時監督，在兩者相互作用下去一步步改善人民生活水平。
2.1 公共經濟管理對改善民生的直接影響
近些年由于政府部門對于經濟發展和人民生活水平的重視，越來越多地惠民政策在頒布實行，人民生活質量得到了顯著提高，經濟水平快速發展，很多人民都有了自己的積蓄，擺脫了原來的生活困境，但是在這個過程中也加劇了貧富差距，隨著物價的上漲，很多人民都開始上不起學，住不起醫院，人民生活福利并沒有得到多大改變，這主要是公共經濟管理部門的工作效率低下，無法滿足人民正常生活供給，對于經濟市場的約束力不足，久而久之公共經濟管理部門的信譽就會逐漸下降，人民對政府部門失去信息，所以公共經濟管理直接影響著民生問題，針對這種狀況政府部門要將民生問題落實到個人，不要只是形式化，要急群眾之所急，想群眾之所想。
2.2 公共經濟管理對民生關系的協調作用
對于我國民生關系的影響因素中最為重要的就是公共經濟管理，在公共經濟管理中我國目前經常會出現責任人不明確的問題，沒有專門的管理人員，分工比較混亂，容易造成濫用職權的問題出現，使人民群眾對于公共管理部門的信任降低。政府要想將公共經濟管理的作用充分發揮出來就必須先要建立有效地市場機制，通過一些政策對公共管理部門的資金分配進行監督，合理有效地使用公共資金，減少不必要的資金浪費。
2.3 公共經濟管理為改善民生提供保障
由于近些年我國國家政策的惠民力度不斷加大，在醫療、教育等方面政府都開始進行補貼政策，但是這些政策的出臺都必須要經過公共經濟管理部門的支出，所以說公共經濟管理為改善民生提供了保障。在這個過程中市場的變幻莫測造成了許多風險的增多，公共經濟管理部門的存在就對這些經濟風險進行了一定程度的限制， 對于市場資源配置上起到了促進作用，保證了公共產品的正常供給，同時也為公共經濟管理部門增強了權威性。
2.4 完善公共經濟管理制度
隨著政府對于民生問題的重視，應該首先將民生制度和公共經濟管理制度加以完善，對于公共經濟管理部門的財務支出做好監督管理，要確保每項資金投入的合理性、有效性，要對與人民生活息息相關地醫療、教育問題提高重視，要對群眾生活中所遇到地困難進行幫助，從而改善公共經濟管理部門和人民群眾的關系。
2.5 公共經濟管理的法制化
俗話說 “無規矩不成方圓”，任何事物的存在都需要遵循一定的法則和規律，同樣對于一個國家的管理也需要法制化制度，法制化制度的執行是公共經濟管理部門存在的前提條件，要對公共經濟管理部門的所有工作人員進行廉政教育，要讓其深刻明白人民與政府的關系，人民才是政府服務的對象。要制定嚴格的法律法規，對于公共經濟管理部門的職能進行監督和約束，要讓所有工作人員都深入到人民群眾中去，要將人民群眾的需求了解清楚，這樣才可以制定最好地改革方案，才能在民生問題上得到改善，要秉公辦事，時刻站在法律法規地角度去看待民生問題。
3 結語
隨著我國改革開放以來，政府部門對于國民經濟的發展和人民生活水平都極為重視，同時實施了一系列的惠民政策，在這個過程中最為關鍵地就是民生問題，隨之而來的就是公共經濟管理理論的出現，在公共經濟管理理論中對于人民生活中息息相關地教育、醫療、福利等多方面進行了闡述，政府部門要想徹底改變民生問題就必須改變傳統執政模式，要將時展中所出現地一些問題進行總結，同時結合公共經濟管理理論中的內容制定符合我國國情的發展政策，加強政府人員的執政理念和能力，用法律法規對公共經濟管理部門的職權進行約束，確保政府公共管理制度的順利實行。
摘要：改善人民的生活水平，一直都是我國制定政策和開展工作的出發點以及落腳點。而在經濟發展過程當中，公共經濟管理和改善民生之間有著密切的聯系，而其對改善民生的作用非常大。因此，我們要重視公共經濟關系的管理，不斷地提高公共經濟管理的質量和水平，使之更好地改善民生服務。
關鍵詞：公共經濟管理；改善民生；關系
一、公共經濟管理對改善民生的意義和作用
我國公共經濟管理的根本和宗旨是提高國民的福利和保證分配的公平與公正。而要想實現這個目標，就需要有公共經濟管理這個保障和前提。在公共經濟管理的過程中，要充分發揮市場對公共資源配置的基礎作用，同時，公共經濟管理部門還應該對社會成員負責，要充分掌握和利用好公共資源以及公共權力，比如管理公共事務，為人們提供服務等，以使資源分配、管理和籌集使用的財務活動可以有效地展開。
而當下人們具有比較強的民生觀念，這是一個好的現象，因為這很好的推動了公共經濟管理的健康發展。公共經濟管理的作用體現在其為公眾提供產品，提供服務還有制定政策。而隨著經濟的快速發和人民生活水平的提高，民生在個方面都進行了拓展，除了基本生存之外，還有衛生、教育和社保產品和服務等，在公共經濟管理下，這些資源都得到了公平公正的分配，實現人民的利益和維持社會的穩定，真正做到改善民生。對于民生的需求，有關部門應該采取科學合理的預算，以提高資金的利用率，同時保證收入的合法性，建立并完善財物的監督制度。
二、公共經濟管理和改善民生的關系
公共經濟是國民經濟的基礎，國民經濟影響著人們的基本生活，而改善人們的基本生活是改善民生的主要內容。由于民生建設的工程比較大，而資金的使用是否得當就會直接影響到人們的利益，因而有關部門需要采取更嚴謹更有效的措施，以加強對民生資金去向的動態監管。而要想在公共經濟管理過程中進一步對改善民生的積極探討，還需要更加兩者之間的
關系。
（一）公共經濟管理對改善民生的直接影響
隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，人們對于生存這些基本權利都得到了滿足，但是由于人們醫療衛生和教育福利這些方面的需求也在日益增長，而公共經濟資源所能提供給人們以滿足需求的服務和產品有限，所以如果公共經濟管理服務部門的工作效率比較低的話，就會直接影響到公共管理效率以及公共財政效率，進而影響到公共經濟資源的供給。當人們發現付出和公共產品以及產品的服務滿足不了自身的需求時，就會產生負面的影響和輿論，從而動搖公共經濟管理部門的公信力。所以相關政府部門一定要對公共經濟管理加以重視，確保將公眾的需求落實到個人，促進改善民生的工作。
（二）公共經濟管理對民生關系的協調作用
如果在公共經濟管理的工作過程中缺少明確的責任主體，就會導致經濟管理人員職權的濫用，降低公共部門的財務效率，使得公經濟資源無法進行合理配置。所以在公共經濟管理過程中，要充分利用市場的基礎調節作用，以科學合理的方式對公經濟資源進行配置。同時為了使經濟資源能夠有效的運行，還應該建立有效的市場機制，通過對公共經濟管理部門財務效率的衡量，以減少部門工作失效的問題產生。
（三）公共經濟管理為改善民生提供保障
我國當前的社保醫保和教育等民生產品普遍還是政府進來進行補貼，例如提供補助津貼，減免稅收等。而這些產品的生產和服務的提供都會涉及到公共管理的財政支出。公共經濟管理部門通過對市場秩序的不斷規范，支出預算來形成相關刺激，再鼓勵私人部門參與公共產品和服務的生產，以此來滿足人們對公共品的需求。但僅僅通過刺激市場并不能完全實現公共產品的高效配置。因為市場對于資源的配置都具有一定的盲目性、功利性，這種盲目性和功利性必定會在某種程度上導致公共產品配置出問題。在此，就要求公共經濟管理部門要加強對市場的資源配置的管理，只有保證公共產品的供給充足，才能解決市場資源配置盲目性調節所帶來的問題，以確保公共產品配置的公平性和可行性，為改善名聲提供有力的
保障。
（四）完善公共經濟管理制度
政府要對公共經濟管理的制度加以規范化、完善化，對財務管理不算優化，財政支出科學調整，減少非公共產品的財政支出，而將重點轉到目前需要解決的醫療、社會保障、安居和教育等與民生息息相關的問題上，將工作的重點擺在民生領域，確保公共品供給的質、量和效，以真正做到改善民生。
（五）公共經濟管理的法制化
“無規矩不成方圓”，法是立國之、執政之基，是維持一個國家平穩安定的保證。同樣公共經濟管理也需要建立法制化，公共管理部門的工作人員可以說是公共人，這種形式是人們將自身的權利讓與工作人員形成的，所以公共經濟管理人員要為公眾辦事，對公眾負責。在公共經濟管理工作中，我們要倡導誠信，在對誠信理念的確定過程中，應該將公共經濟管理進行法制化和規范化，通過對經濟管理活動進行法律法規的規定，使經濟管理工作能夠順利有效的展開，并在整個活動的過程都能租到有法可依。在經濟管理活動實際的運行過程中，應當堅持法治思想，以保證改善民生工作的公平和公正進行，為改善民生提供法制化的保障制度。
三、結語
改善民生是政府和人民都重度關注的問題，而隨著社會的發展，民生所關注的問題也會不斷變化，公共經濟管理作為對改善民生有重要作用的一種行為，則需要與時俱進，按需供給，按照民生所望，供民生所需，保證公共供給品和公共服務的不間斷。同時，還要提高管理人員的道德責任和法律意識，實現經濟管理軟硬件同步改進，不斷提高經濟管理的水平。而政府則要確保公共管理制度的健全和完善，確保財政預算的透明化和法制化。
作者簡介：張麗波（1978-），女，黑龍江克東人，中共克東縣委黨校助理講師，教師，研究方向：經濟管理。
公共經濟管理是在公共經濟學拓展和豐富傳統財政學研究主題而形成新的學科范式、新公共管理運動掀起的管理主義浪潮在公共部門日益盛行的學術背景下形成的。它是一個多重理念、價值、工具和方法的總和，也是一個多學科交叉重疊、相互滲透的綜合研究領域。公共經濟管理是為以政府為優秀的公共部門――包括非營利組織、公共企業等主體對自身及授權干預的經濟活動的管理。這種管理應體現對公私部門互動方式和范圍的合理性考量。當前公共經濟學、管理學的理論和研究路徑構成了公共經濟管理研究的理論來源與基本思路。公共經濟管理作為一個新興研究領域在理論體系、主要議題的問題導向性研究以及實證分析方面還有待于充實和提高。隨著實踐和理論研究的不斷深入，公共經濟管理必將朝著更加成熟、完備和規范的學科體系轉變。
一、公共經濟管理研究產生的背景
20世紀六七十年代是公共經濟學概念和體系形成，新公共管理運動在全球范圍內興起的時期。在經濟學和公共管理學界深入探討政府在市場中的角色、公共部門轉變公共產品和服務提供方式的特定背景下，這兩股學術潮流齊頭并進式的發展深刻影響了政府參與和管理經濟活動的模式。如果說公共經濟學體系的形成拓展了財政學關于政府行為的研究范圍、夯實了經濟學的理論基礎，那么以強調競爭和效率、“引私入公”為主要特征的新公共管理運動則是管理主義在公共領域的強力滲透和推進。
繼20世紀30年代初的大危機顛覆了市場原教旨主義的信條，70年代的兩次石油危機又暴露出凱恩斯國家干預主義的局限。在對兩個理論極端的追從中得到教訓的學者和政策實踐者們，開始辯證地看待兩者的功能和關系，并努力尋求它們之間的合理邊界。雖然市場失靈不是政府干預經濟的必然理由，政府本身也存在失靈，但在糾正市場失靈更有效的機制出現之前，公共部門是唯一可能的選擇。隨著經濟發展水平的提高，正如瓦格納定律所揭示的那樣，人們對公共產品和服務質量與數量的需求不斷上升，而經濟活動與社會結構的復雜性和不確定性則日益增強。伴隨著公民意識的逐漸覺醒，民眾對社會價值公正分配的呼聲漸高。這都導致公共部門干預經濟活動的范圍和程度大大超過了以往。2008年席卷全球的金融危機，更是讓世界各國不約而同地加強了對宏觀經濟的干預力度。公共部門參與經濟活動和管理社會事務的廣度和深度不斷擴展，極大地考驗著政府經濟管理的總體能力 ，使公共經濟管理的重要性得到前所未有地加強。英國學者吉姆?湯尼森指出，在新形勢下，政府的總體能力，尤其是政府的經濟管理能力是一個經濟體成功與否的關鍵。經濟環境的快速變化給公共管理帶來巨大挑戰，包括政府在內的公共部門迫切需要建立一套有關經濟管理的新理論范式，以有效回應這些挑戰。
在學術背景上，公共經濟管理研究的開端和發展受到新公共管理運動掀起的管理主義 浪潮的深刻影響。管理主義以經濟、效率、科學和理性作為公共管理的價值取向，強調管理技術和專業管理角色在公共領域的運用，主張公共部門仿效私人部門的管理方法、模式和思想。如果把經濟學對其他社會學科的普遍滲透稱為經濟學帝國主義，則管理由于其在實踐中的廣泛性和普遍性，也不斷為其他學科提供新的理論基礎和研究路徑，是名副其實的“管理學帝國主義” 。新公共管理運動開創的以管理替代行政的趨勢，各種以管理命名的學科如雨后春筍般興起，還有高校里開辦的數目繁多、規模龐大的管理學院，都是管理主義盛行的明證。管理已成為繼土地、勞動和資本之后的“第四要素”，極大地促進了經濟活動的績效 。
管理學和經濟學作為社會科學領域的兩大主力學科，也出現了交叉融合的局面，且融合交叉的范圍、領域、層次都有所擴展。在經濟管理領域的研究大都兼有經濟學與管理學的兩棲性，幾乎難以分清其為純粹的經濟學和純粹的管理學 。一個簡單的事實是，經濟學分析最終產生的政策含義，必須通過管理付諸實踐才能轉化為現實生產力。在公共部門，信息不對稱和經濟人行為導致官僚往往夸大公共產品提供的成本，或通過尋租以謀取部門和個人經濟利益；政府經濟活動的弱成本約束，造成公共部門運行成本高昂；而傳統官僚體制僵化刻板，人員照章辦事，又造成公共部門行動遲緩、效率低下。這些弊端都深為新公共管理的倡導者們所詬病，必須用以經濟、效率為優秀價值的管理主義對之進行革新和重塑，再造公共管理的流程和模式。
二、公共經濟管理理論研究述評
公共經濟管理是一個多學科交叉的綜合研究領域，它既以經濟學、管理學的基本原理為理論基礎，又有社會學、組織行為學、倫理學、哲學、法學等學科背景。從不同的學科視角考察公共經濟管理行為，便會形成不同的理論框架和論點。作為一個全新的研究領域，目前對公共經濟管理進行系統研究的文獻較少，大部分論述散見于相關成果中。
斯蒂格利茨在其暢銷全球的教材――《公共部門經濟學》一書中將政府活動分為兩大類型。第一類是提供法律制度。他認為政府首要的職能就是提供涵蓋所有經濟交易的法律框架。第二類是直接從事生產，主要經營一部分公共企業，如自來水廠、城市環境衛生、公立學校等。斯蒂格利茨把政府的經濟職能歸納為四種，即生產公共產品和服務、管制和補貼私人生產、購買產品和服務、收入再分配。對于政府經濟管制的內容，他認為主要是勞動合同及職業安全監查、消費者權益保護、反壟斷、環境保護和對壟斷行業（如金融、航空、電信等）的監管。斯蒂格利茨關于政府經濟活動類型的論述實際上界定了公共經濟管理的內容與范圍，為公共部門確認“合理的”經濟干預對象提供了依據。
三、結語
公共經濟管理以公共部門的經濟管理活動為研究對象，區別于以對經濟的公共干預為研究對象的公共經濟學 ，也不同于以依法處理公共事務，提供公共產品和服務的政府活動為研究對象的一般意義上的公共管理學 ，更與以宏微觀經濟主體的經濟行為和活動為研究對象的經濟學和以企業組織的分配、協調活動或過程為研究對象的管理學有清晰的界限，因而有相對獨立的研究領域。公共經濟管理是一個非常年輕的研究領域，至少是在公共經濟學產生以后，以它為基本框架逐步成長起來的。
（作者單位：吉林工業經濟學校）
摘要：本文基于公共經濟管理的優秀作用，探討了公共經濟管理同民生改善的既定關系，明確了強化公共經濟管理的優秀方向。這對提升公共經濟管理水平，全面改善民生，實現文明社會的和諧、持續發展，有著重要的實踐意義。
關鍵詞：公共經濟 管理 民生關系
一、公共經濟管理影響民生的優秀作用
優質的公共經濟管理，對體現社會公平、改善民生、維護公民權益能夠發揮積極有效的促進作用。社會健康成熟發展的顯著特征在于，不僅可以實現公共需求的優化提升，還可以做好產品與服務的合理分配。新時期，公共經濟發展中全覆蓋、優質共享、民生改善的實踐目標逐步被重視，以政府組織為優秀，全面提供優質公共產品、優化公共服務已經成為優秀任務。
發展公共經濟可有效滿足民生需求，其內涵以及范疇伴隨社會發展建設水平的全面提升，持續拓寬，由傳統生存需求，逐步豐富至勞動保障、衛生服務、教育管理等綜合需求層面，令改善民生逐步變為當前保護民眾利益，實現社會文明和諧發展的根本。政府開展公共經濟管理階段中，需要承擔優質服務、提供產品、統籌財政支出等重要職能，契合民生需要。因此應由從多層面入手，制定科學有效的服務管理策略，方能真正改善民生，滿足大眾需求，構建和諧社會，實現持續發展。
二、公共經濟管理對民生的影響
（一）公共產品服務可全面滿足民生需求
改革開放進程的持續深入，令民眾不再僅僅滿足于生存水平的提升，更注重教育、福利待遇等方面的優秀需求。而公共經濟管理中提供的公共產品服務則較難跟上需求的擴充步伐速率。基于教育、保障服務與醫療事業呈現的外部產品特征，雖然部分內容可以通過私人經濟實現，但最為優秀有效的供應方仍舊為政府機構。因此，只有政府全面服務社會，優化公共產品管理，方能真正滿足大眾需求，改善民生。
（二）公共經濟職能可推進公平發展
改善民生，并非是部分人群受益，而應是大群體、甚至是整體群眾的受益，是全社會生活水平的優化提升，即體現良好的公平性。為此只有借助政府力量，做好市場資源的優化協調，方能實現優化民生。
（三）公共支出能優化市場調節
公共產品的全面供應，需要政府機構提供合理的補助管理模式。由效率以及公平的角度來講，較為契合的是，政府組織可通過間接生產，扮演好掌舵人的角色，借助市場秩序的有效管控協調，采用有效的支出預算管理規劃，對經濟實現刺激影響，進而營造公平有序的公共產品管理供應環境，吸引多方參與實踐活動，進而通過良好的公共支出模式，實現市場的優化調節。
（四）健全公共財政制度，實現法治化公共經濟管理
為優化改善民生，公共財政制度應予以全面完善。當前顯著的民生問題在于供應有限，因此應優化調節財政支出體系結構，有效縮減非公共性投入支出，使服務投資向著公共服務的模式發展，并將重點制定為公共教育服務、社會與醫療保障服務，擴充公共投入至民生范疇領域之中，全面給予公共產品服務以有效的支持，方能優化改善民生，實現以人為本的科學發展。為完善制度保障，應持續豐富公共事務，合理應對逐步復雜多元的公共問題。政府機構也應持續優化公共經濟的實踐管理效率，合理應用法律工具，實現公共經濟的制度化和規范化。同時完善法規體系，組織開展規范的公共經濟實踐活動，將法律體系引入其中，做好公共經濟實踐與權責職能的明確規范，令公共經濟真正的依法、守法，實現預期目標，在制度層面上全面保障民生利益。
三、強化公共經濟管理，優化改善民生
為全面改善民生，保障公民利益，公共經濟管理還應明確同改善民生的優秀聯系，并基于改善民生的優秀訴求實現優化調節。政府機構應合理轉變工作職能，健全公共服務模式，優化公共服務管理。政府應承擔起必要的滿足民眾公共需求的優秀職能，將公共資源有效的傾斜至社會管理和公共服務層面，進而推進社會事業的全面、持續優化與民生的良好改善。
同時，還應提升公共政策的合理公平性，實現科學決策，引入民主化管理，完善群眾積極參與制定并監督決策的科學管理制度。應通過全面調研、綜合評估、合理決策、有效執行、優化監督管理，通過政策保障推進社會各類資源的合理公平應用與分配。
財權向中央集成、事權下放的管理模式，將令保障事業、服務管理以及公共產品服務較多得由地方政府部門擔負。基于其財政能力的限定，以及融資渠道的有限，會對公共事務產生不良影響，降低公共產品服務的整體質量與可靠性。為此，應有效提升民生工程的實效性，通過有效劃分、明確權責，做好中央和地方的公共經濟良好協調、優質社會管理，承擔必要的權責，方能提升公共經濟管理水平。再者，為維護大眾合法權益，應注重群眾訴求表達，拓展政務公開。應在進行公共利益管理以及事務決策制定階段中，廣泛征求民眾意見，創建有效的公眾表達訴求、傳達信息的良好制度，發揮媒體橋梁作用，豐富輿論渠道。民生決策管理中，應真正令大眾全面參與，通過開放研討，明確各方利益需要，全面改善民生，實現科學發展。
四、結語
總之，強化公共經濟管理非常重要。我們只有明確公共經濟發展同改善民生的客觀關系，研究民生經濟的重要影響作用，方能真正地體現民意，服務大眾，提升公共經濟優秀水平，實現共贏發展。
