發布時間：2022-05-21 03:57:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇公共衛生管理論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1公共衛生管理存在的問題
1.1缺乏完善的應急預警系統
在公共衛生管理系統中，大部分城鄉區域并沒有構建起完善的應急預警系統。人民群眾的危機意識比較淡薄，在出現突發狀況時，不能合理有效的通過預警系統來傳遞有效信息，所以在遇到危機時顯得束手無策。在公共衛生事業的發展中，如果沒有足夠的支援準備和資源儲備將會對其造成直接影響。所以要想對公共衛生管理進行不斷的改進和完善就需要投入充足的資金。
1.2缺乏醫療資源
在市場經濟的發展過程中，醫療改革也受到了比較嚴重的影響。在一定時間段中，醫療衛生經費主要分配方面為城市是一種客觀存在，這樣農村地區就會出現醫療資源缺乏、就醫難等問題。在經濟發達的地區出現公共衛生資源閑置，而在經濟落后的地方則出現公共衛生資源缺乏的現象。
1.3公共衛生管理工作人員的綜合素質低
社會群眾現階段還并不關注和重視公共衛生管理系統，人才缺乏情況比較嚴重。另外相關工作人員沒能正確認識公共衛生管理，導致公共衛生管理不能有效滿足社會發展的實際需要。
2公共衛生管理的處理對策
2.1建立健全的公共衛生危機公關體系
危機的發生是不能避免的，所以只能做好充分的準備，最大程度的降低危機造成的損失和影響。首先要構建起和公共衛生管理相符合的危機公關體系，這樣才能更有效的處置突發事件。要重視和關注危機公關，當出現危機事件時應該要根據危機公關的具體原則來進行處理，這樣公共衛生管理才能正常的開展[2]。
2.2建立健全的公共衛生管理體系
轉變醫療衛生機構的職能重心，明確各職能，將預防工作納入醫療。重視公共衛生管理體系和宏觀調控體系的建設，這樣公共衛生管理職能不清楚的現狀才能得到有效改進。應該面向社會建設公共衛生管理體系，讓其業務能規劃化和集中化。
2.3建立健全的公共衛生信息傳遞通道
在發生突發危機和公共衛生管理工作中，信息傳遞具有非常重要的作用，所以在公共衛生管理工作中要建立健全公共衛生信息的傳遞通道，這樣工人員的信息處理能力才能得到有效提升。將相關信息進行公開，能有效防止不良行為的發生，讓社會群眾能更加信任。加強培訓提高工作人員的綜合業務素質，加強資金投入完善硬件設施的配置，讓公共衛生管理的信息變得大眾化和科學化。
2.4加強公共衛生管理隊伍的建設
公共衛生管理隊伍會對其管理水平造成比較嚴重的影響，在提高公共衛生管理水平的過程中應該要根據實際的需要及時合理的調整技術和專業?？茖W編制各個專業的技術人員，加強對工作人員的培訓，使其專業技術水平和綜合業務素質得到有效提升，這樣當危機發生時才能更加從容的應對。總之只有通過人們群眾的共同努力，才能有效建立和完善公共衛生管理體系，提高公共衛生管理水平。通過公共衛生管理職能的有效實施，采取有效的措施去解決各種突發事件，這樣人們群眾的安全、健康才能得到有效保證。
作者：張革邦單位：青海都蘭縣疾病預防控制中心公共衛生科
1醫院公共衛生管理的解決對策
一是對相關的政策和規范進行制定，對醫院的公共衛生責任進行明確：醫院的公共衛生管理是一項長期性的系統工程，并且很容易被人所忽視，針對這種情況，政府就需要將行政職能給充分發揮出來，借助于政策法規的制定，對醫院的公共衛生責任進行明確，對醫院和個人的行為進行規范，以此來促使公共衛生的整體水平得到提升。另外，在公共衛生工作體系中，也需要積極加入醫院，科學管理，以便將醫院在公共衛生工作中的重要作用給充分發揮出來。
二是強化學術交流，促使理論水平得到提升：通過調查研究發現，目前，我國醫院在公共衛生管理知識體系方面，還比較的缺乏，那么在實踐的過程中，就需要會不斷總結各類醫療結構開展公共衛生管理的經驗。以公共衛生為主題，將相關形式的學術講座以及學術交流活動給定期開展下去，對國外醫療機構公共衛生管理的成功經驗進行大力學習和借鑒，結合我國的具體國情，對醫療機構公共衛生管理的理論體系進行逐步構建和完善。
三是要開展公共衛生知識培訓，促使醫務人員的公共衛生知識水平得到提升：要以公共衛生知識為優秀，大力培訓衛生行政部門以及醫院的領導和管理工作人員，將臨床一線的醫務人員作為培訓的重點，以便促使全體工作人員都可以對傳染病防控知識進行熟練的掌握。將公共衛生方面的行政法規、專業知識和技能在醫院中廣泛傳播，對醫務人員的公共衛生觀念進行樹立，促使醫院工作人員的預防醫學知識水平得到大力提高，從而促使醫務人員能夠對公共衛生責任主動承擔。
四是要構建一個橋梁，促使醫院能夠和疾病控制機構進行信息溝通：要結合具體情況，將協調和溝通機制構建于醫療機構和疾病控制機構之間，促使雙方能夠更加密切的合作，進行信息交流，結合雙方的需求，對疾病控制工作計劃進行科學制定，并且將運行機制以及應對突發公共衛生事件相關預案充分納入考慮范圍，對工作進展情況定期檢查，并且進行必要的演練。
五是將非政府組織的作用給充分發揮出來，促使社會參與得到實現：非政府組織在諸多方面，都具有很大的優勢，如社會動員、公眾參與、普及預防醫學知識方面等等。因此，就需要將非政府組織的優勢給充分發揮出來，對衛生科普知識大力普及和推廣，將一系列形式給利用起來，如廣播、報刊、互聯網、手冊等，將公共衛生知識的宣傳教育廣泛開展于社會公眾之間，指導群眾在看待公共衛生問題時，需要堅持科學的行為和方式。
2結束語
通過上文的敘述分析我們可以得知，隨著時代的進步和社會經濟的發展，人們日趨重視公共衛生問題；醫院的公共衛生管理，是一項系統性的工程，需要相關部門和人員給予足夠的重視。結合目前出現的一系列問題，制定相關的法律制度，對醫院的公共衛生職能進行明確，構建一個互動交流機制，促使醫療機構與疾病預防控制機構能夠更加密切的聯系在，只有這樣，方可以健全和完善我國公共衛生體系，促使公眾健康得到保證。本文簡要分析了醫院公共衛生管理中存在的問題及解決對策，希望可以提供一些有價值的參考意見。
作者：楊超單位：貴州省甕安縣中醫院
摘 要：隨著國民經濟的快速發展，我國人民對衛生的要求也不斷提高，鑒于此，將公共衛生管理運用在衛生監督工作中是順勢之舉。本文從目前我國衛生監督所存問題著手，分析了公共衛生管理在衛生監督工作中的運用措施。
關鍵詞：公共衛生管理；衛生監督；發展；措施
一、公共衛生管理和衛生監督的含義
公共衛生管理以管理科學和醫學科學為主要內容，是我國政府為履行公共事務管理職能，保護和增進人民健康，以及防治疾病方面所采取的綜合性措施，其工作內容不僅包含制定衛生政策、進行資源分配，還包括衛生資源籌集、建立衛生服務組織和建立健全衛生保證制度等相關工作內容。
衛生監督作為保障我國人民身體健康的屏障之一，具有十分重要的作用。所謂衛生監督，是指衛生行政部門執行國家衛生法律、法規，維護公共衛生和醫療服務秩序，保護人民群眾健康及其相關權益，對特定的公民、法人和其他組織采取的能直接產生法律效力的衛生行政執法行為。
二、當前我國衛生監督工作中存在的問題
1.衛生監督職能定位模糊
在我國政府公共衛生管理體系中，衛生監督機構與工商、質監、環保等行政執法部門的監督管理的職責劃分模糊，多頭執法現象時有發生，不但造成執法資源的浪費和責任無人承擔，而且使被監督對象疲于應對。
2.衛生監督職能未能得到真正落實
衛生監督所作為事業單位，是隸屬同級衛生行政部門的下屬單位，這就導致衛生監督機構無法與同級相關部門進行直接溝通，使得工作效率大大降低。另外，由于財政撥款的及時性較差等原因，使得執法經費緊張，這就導致衛生監督機構在人員管理、考核方面存在諸多問題。
3.衛生監督部門對專業技術的認知度不夠，執法人員專業性較差
就現實情況來看，我國的衛生監督部門重視執法性，而對專業技術的提高方面較為忽視，這就導致執法人員的專業素質相對較低，使得工作效果并不理想。由此可見，將公共衛生管理運用到衛生監督工作發展中去，是緊隨國民經濟發展，實現衛生事業與國民經濟協調發展的必然趨勢。應結合我國衛生監督的內容、特點及現狀，將公共衛生管理運用到制訂管理措施、完善醫學衛生技術內容等工作中去。
三、公共衛生管理在衛生監督工作中的運用
1.在衛生監督工作中結合公共衛生管理實行原則和要點
只有結合公共衛生管理的目的性原則、可接受性原則、自愿性原則和公開性原則，才能保證衛生監督工作的效果。通過總結不足來要求明確的管理目標即高效觀察管理監督對象進行整改等，這個過程要遵循可接受性原則，即以一種科學合理的形式使被管理對象自愿接受管理，進而使其從利己出發接受管理結果，實現工作效果最大化。
2.重視自我管理和證后監督工作
定期對已取得許可證的醫療機構或公共餐飲場所進行監督與抽查，并要求存在問題者限期整改。與此同時，可建立檔案，對其進行檔案跟蹤與記錄，一旦發生食品安全糾紛，則由政府專業行政機構向地方法院提起訴訟，能有效保護消費者權益并打擊違規單位的僥幸心態。
3.通過設置專門機構來管理全國的傳染病疫情
建立專門機構來統一管理傳染病疫情，進行實時監測、報告，并對重大應急事件進行研究與處理，長期不懈，能有效應對突發事件。同時要配備相關人力與財力進行信息網絡建設，借助網絡、新聞媒體等方式來促進各相關機構的溝通與協作。
4.堅持落實“責任到人”制度
衛生監督員公務員化，能夠有效落實衛生行政執法責任制。而將衛生監督任務具體到各部門的各個人員身上，能大大增強落實效果，同時也便于責任追究。
結合我國目前衛生監督情況，將公共衛生管理運用到衛生監督工作中能夠有效改善我國衛生監督中存在的問題，使衛生監督工作落到實處。
【摘要】公共衛生管理專業是以培養醫藥衛生管理專門人才為目標。對于公共衛生管理專業在課程教育設置中很多都是不合理的，在教學內容中很多都是重復的，學時相對也較多，需要結合專業的特點進行分析，還要對一些相關性管理學科的重復內容進行整合學習，使課程設置和教學內容更科學合理。
【關鍵詞】公共衛生管理專業，課程整合，課程設置
教學課程的設置是提高教學質量的根本途徑，也直接關系到大學專業人才的質量和能力培養的效果。隨著社會不斷的發展，各個學科的知識不斷的增加，教學內容交叉重復的課程越來越多，在對課程教學之間又缺少相互聯系，導致學生的負擔十分沉重，因此需要對課程進行教學改革，讓課程更加合理，滿足學生的學習需求，對于公共衛生管理專業，要讓課程教學體系整體化和科學化，以適應社會對公共衛生管理專業人才的需求，推進公共衛生管理專業專業的順利發展。
1、公共衛生管理專業課程設置存在的問題
根據教育部有關規定，公共衛生管理專業在培養學生的過程中，要對現代管理理論和方法等知識進行培訓，能在文教、科技、體育、衛生、環保、社會保障等公共事業單位行政管理部門從事管理工作的應用型人才。對于學生主要就是學習現代管理科學方面的基本理論，接受基本素質和能力的培養和訓練，更好的掌握現代管理理論和技術方法，能夠更好的從事公共事業單位的管理工作，具有規劃、協調和決策的能力。對于公共衛生管理專業畢業的學生必須滿足以下幾個方面的基本能力：（1）掌握管理科學、經濟學和社會科學的基礎理論和能力；（2）具有適應辦公自動化、應用信息管理系統的必須定量分析技能；（3）還要對質量管理和數據收集處理的基本知識和能力進行掌握；（4）熟悉我國有關的法律規定和制度；（5）具有較強的社會調查和寫作能力。
1.1醫學課程設置所占比重過大。公共衛生管理專業在醫學院校開辦的過程中，為了突出醫學的優勢，因此在公共衛生管理專業專業課程體系中，認為醫學課程設置尤為重要，只有這樣才能突出醫學院校公共衛生管理專業專業區別于其他類院校公共衛生管理專業專業的特色，長期形成了“醫+管”的課程設置模式，導致醫學教育課程多，課時總量大的問題。加之過去公共衛生管理專業專業招收的是文科學生，學生學習醫學課程的難度大，學習負擔沉重。
1.2專業課程設置不盡合理。由于公共衛生管理專業發展時間較短，很多課程設置上面十分不合理，對于醫學院校采用的“醫+管”的模式，在專業課程上有很多的不合理，主要表現在忽視各學科的內在聯系和對學生創新能力的培養，對于教學的知識體系混亂；課程分類不準確，課程教學功能不明朗；對于教學的內容沒有及時更新，在對社會上存在的實際問題不能很好的解決。
2、公共衛生管理專業課程設計思路與實踐
2.1醫學課程的整合
在對公共衛生管理專業課程設計中，要針對學生能力進行設計，很多學生從事衛生管理、衛生監督、預防保健、計劃生育、疾病控制等方面的管理工作。要求學生更好的掌握自身學習的專業知識，對于以前學習的十多門課程，內容相對較多，教師在教學中很難把握深度，導致學生學習中不夠重視，教學效果較差。為了讓學生在不違背醫學教育認知規律的基礎上，依據專業培養目標，我們對醫學課程進行了整合，采取與臨床醫學專業教學分離，設置獨立的適合公共衛生管理專業專業的醫學課程，即把醫學課程整合為基礎醫學概論和臨床醫學概論兩門醫學課程，學時也做了相應的調整。
2.2管理專業課程的合理調整和整合
作為醫學院校公共衛生管理專業培養的學生，主要就應該以學生能力、素質作為衛生管理專業人才的基礎，應具備衛生事業管理和研究的初步能力，并對醫療衛生事業的發展作出經濟分析和預測。因此必須要具有扎實、廣泛的人文基礎和管理學知識，必須掌握和了解經濟發展的客觀規律以及國內外經濟形勢。在實際的學習中，需要制定符合知識、能力、素質協調發展的課程體系，還要明確管理的理論知識，要以醫學為基礎的課程建設思想。對專業課程設置進行了適當調整，增加管理專業課程門數及學時數，增設了符合市場需求的相關課程，如衛生政策研究、健康教育學、衛生管理統計等課程。對一些內容陳舊的課程則直接砍掉，如初級衛生保健。這樣在總學時相對不變的基礎上，精減了近 268 學時的空間來發展管理專業課程及基礎課程教育。
3、課程整合的實施保障
在對課程整合中并不是簡單的將幾門課程柔和起來，這是需要我們對整個課程進行科學調查和分析，在實際的教學中應該有相應的機構和師資作為教學保障。具體說需要以下保障：
3.1需要有組織保障。學校應設置基礎醫學概論教研室、臨床醫學概論教研室等相關機構。
3.2要有專職教師。在教學中對教師進行統一培訓，在教學中有統一的、科學的教學方法和教學模式，要對教學內容全盤把握，使相關學科的教學恰當的聯系和銜接，避免重復、脫節，做到由淺入深，循序漸進。
3.3在課程整合中，要采取專家、教師、學生意見，及時了解課程整合教學反饋情況，以便及時調整課程內容，使之更好的適應人才培養的需要。
3.4還要對渠道培養高素質的教師團隊，例如，教學的經驗和外出的進修等。在課程整合中對師資的要求高，這需要教師不斷提高自身素質，增加對專業知識和相關學科知識整合的研究。
3.5優化教材。教學教材是教學的重點，對于學生學習中至關重要，我們應該對教材實踐案例進行精心挑選，保證教材的優越性。同時教師在教學的過程中
要對教材不合理的地方做出調節，對衛生改革的新思路、新理論、新做法，提出現實中出現的新問題和前沿討論課題，彌補教材滯后的不足。
4、結束語
科學教育改革的新構想，其特征是突出科學、技術，新醫改政策下，衛生體制改革的發展要求醫學院校公共衛生管理專業建設要緊跟時代步伐，從事衛生事業管理專業培養的中醫藥高等院校肩負著衛生管理隊伍建設的任務。
[摘 要]公共衛生事業管理關乎國家未來的發展和人民生活的質量，因此，建立合理、完善的公共衛生管理系統是非常有必要的。我國的公共衛生管理系統是根據社情和民情為廣大人民群眾設計的醫療信息系統，其主要功能是為人民健康提供便捷的管理方式。目前，該系統設計時利用面向服務的體系結構（Service-Oriented Architecture，SOA）結構，實現多功能組合，以服務為出發點，利用Web向外界信息。本文主要研究基于SOA技術的公共衛生管理系統的設計流程及其主要功能，旨在促進公共衛生事業的發展。
[關鍵詞]公共衛生；管理系統；SOA；設計流程
我國人口數量龐大，人員冗雜，農村和城市群體管理不一致，健康信息系統不全面，因此，為了提高公共衛生管理質量，給公共衛生管理事業增添活力，需要建立完善的公共衛生管理系統，實現全面、有序、平等的服務。
1 公共衛生管理系統概述
公共衛生管理系統是以居民健康檔案管理為優秀，實現檔案的動態化管理過程，有效地保證檔案的真實性和活檔率，是醫務人員迅速開展各類服務的必備工具。該系統包括基本信息管理、兒童保健管理、婦女保健管理、預防接種管理和死亡登記管理五部分。基本信息管理主要是存儲所有在檔人員的基本信息；兒童保健管理是對18歲以下兒童相關信息進行存儲與管理；婦女保健管理是對適齡婦女的相關信息進行保存和管理，如孕前孕后的保健措施等；預防接種管理是對新生兒和適齡兒童的疫苗接種管理；死亡登記主要管理自然死亡人的相關信息。
2 公共衛生管理系統設計
2.1 數據庫的持久化層設計
公共衛生管理系統涉及大量數據，如何管理龐大數據，發揮其作用，避免數據連接請求出現錯誤和漏洞，需要一個完善、有序的數據庫確保管理系統的正常運行。SOA體系包括SDO、SCA和BPEL技術，其中SDO技術可以實現數據庫連接，降低系統開銷，保證系統正常、順暢地運行。此外，SDO技術可以利用批量數據處理方式訪問離線數據模式，保證網絡的穩定性。
SDO技術可以對異構性數據庫進行屏蔽，并利用SDO通用方法分離底層數據和頂層數據。SDO數據保存的具體流程：首先，客戶端對體檢信息請求進行保存；其次，根據獲取數據庫配置文件的路徑，獲取相關數據庫的鏈接，訪問DAS；再次，把從客戶端獲取的數據轉化為數據對象，利用DAS提交相關數據對象；最后，觀察提交結果，如果出現異常結果，則要先處理異?，F象，再斷開數據庫鏈接，如若沒有異常情況，則返回結果，再斷開數據庫鏈接，這就表示SDO數據保存完成。
2.2 服務層設計
服務是該系統設計的主要目的，因此，服務層是整個系統的優秀部分，其主要作用是實現業務邏輯。以兒童保健管理業務功能為例，分析服務層設計流程：首先，需要調用各個醫院系統中存儲的患者信息，服務封裝數據庫端接口；其次，設計相應的服務內容；最后，利用各個基層醫院的服務器承載相關信息。調用信息時應把各個數據庫的對接口制成同樣的Web服務，它包括兩種方法：get（String view，String sqls）和boolean save Person Inforations（String tables，String datum）。其中，get含有table Names和sqls兩個參數，table Names主要用于存儲患者信息，是各個醫院服務器上數據庫的存儲表；sqls用于查詢語句，布爾類型為其返回值類型。boolean save Person Inforations（String tables，String datum）中tables表示數據庫名，datum表示系統所需數據。這兩種方法可以將患者信息數據保存到相應的醫院分系統數據庫中。
2.3 服務組合層設計
服務組合層設計的主要目的在于組織與協調，用Web向外界該層次復雜的業務流程。在其設計過程中必須對相應業務定義邏輯關系，通過調用服務達到完成業務的目的，還要分離業務功能的實現部分和邏輯部分。業務流程是系統中的單獨層次，基礎醫院能夠靈活、快速、有效地完成相應流程的配置與工作，保證系統快速適應不斷變化的業務需要。仍然以兒童保健業務為例，將BPEL服務用于實現業務流程的自動化，包括基本活動、結構化活動、錯誤處理器和補償處理器。其具體業務流程：首先，醫護人員登錄相關系統，錄入兒童保健信息；其次，提交信息，患者信息將由系統自行判斷是否已經保存于數據庫服務器終端，信息成功保存時會直接被發送到系統優秀部分，如果信息沒有被保存，則需要重新建立患者的個人健康檔案；最后，把兒童保健信息輸送到公共衛生管理系統的數據庫中。
3 公共衛生管理系統設計的意義
公共衛生管理系統有助于預防各種流行性疾病，為廣大人民群眾普及醫療保健知識，提供全面、有效的基礎醫療監督。逐步建立一體化的基礎醫療服務系統，可以改善基層衛生醫療服務事業，有助于提高醫療服務質量，提高面對突發衛生事件的應對能力，建立平等共享的醫療服務體系。對于社會而言，這是社會進步的一種體現，通過以民為本的服務理念，建立完善的服務系統，平等對待城市和農村群眾，有利于實現社會和諧。
4 結 語
公共衛生管理系統建設將科學技術和人民群眾的需要連接在一起，實現了科學技術的社會效益，同時為國家公共衛生管理事業做出了重要貢獻。盡管在設計過程中會出現一些問題，但是通過利用SOA結構，探析設計流程，不斷完善系統建設，一定能達到為國家、為人民群眾服務的事業目標。
摘要：目的 ：針對公立醫院的公共衛生管理現狀，具體問題具體分析，并進行探討對策，實現公立醫院在公共衛生管理方面的新跨越。 方法：通過文獻調查法、深入訪談法以及問卷調查法，以公立醫院的義務工作者、行政管理者、患者及其家屬為走訪調查對象，探討公立醫院公共衛生管理工作的現狀以及解決方法。 結果：公共衛生管理、運行機制落后，醫務工作者、行政管理者的工作觀念及工作效率低下等諸多問題是影響公立醫院公共衛生管理工作正常進行的重要因素，故而制定具有可行性的相關措施實現醫院管理工作的新發展。 討論： 針對問題找方法，相關措施的實施不僅大大提高公立醫院的公共衛生服務水平，在促進居民生活質量的改善方面亦發揮著重要作用。
關鍵字：公立醫院;公共衛生管理工作;現狀分析;對策探討
在我國的公共衛生服務體系中，公立醫院發揮著重要作用，公立醫院公共衛生管理水平的提高將大大促進我國公共醫療衛生服務的發展[1]。《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》中明確指出：要切實加強公立醫院的公共衛生管理工作，保障群眾的身體健康?；诖?，公立醫院有必要加強公共衛生管理工作，制定突發性公共衛生處理方案，提供優質、特色公共衛生服務，充分發揮公立醫院的公共衛生管理和服務職能。
一、 公立醫院的公共衛生管理工作
隨著醫療服務水平的不斷提高，公共衛生服務的發展也越來越受到國家相關部門的重視，公共衛生工作的好與壞影響著居民的生活質量與水平，它與人們的生活息息相關。公立醫院的公共衛生管理工作，主要包括：患者健康檔案管理、相關信息采集匯總工作、公立醫院日常運行管理與指導??????
如今，公立醫院的公共衛生管理工作的服務范圍延伸至社區，主要負責社區居民的健康檔案管理，社區居民包括一般人群、老年人群、婦幼人群、慢性病人群、傳染病人群等，做好社區居民的公共衛生管理與服務工作，有利于收集相關社區人群信息，確定服務對象，提高社區公共衛生服務的質量和水平。
二、 公立醫院的公共衛生管理現狀
隨著公共衛生管理工作的開展，公共衛生服務越來越被人們熟知與認可，然而，公立醫院在發展過程中面臨一系列的問題，具體問題如下：
（一） 相關運作機制缺乏，公共衛生管理與服務職能未充分發揮[2]。
公立醫院作為公共衛生服務體系的重要組成部分，其職能的發揮卻不是很充分。公共衛生管理機制、運行機制、監督機制不完善，是制約公立醫院發展的重要因素。公立醫院管理工作者對公共衛生管理工作的意識不明，具體管理工作不知如何開展，相關責任與崗位分工不明確，使得醫院的公共衛生管理工作進展緩慢。究其原因，醫院領導的重視度不足，醫院管理者的專業素養不高，相關的管理體系與規范不明晰，以至于許多工作者無從下手，故而，公共衛生管理與服務的職能不能夠充分體現。
（二） 公立醫院公共衛生管理人才缺乏，工作效率低下。
由于公立醫院在管理過程中為對醫院各項工作未進行細化，人員分配不合理，許多公共衛生管理工作多由行政管理人員進行。公共衛生管理是一門系統的學科，其具體的操作需要專業理論知識的指導，而這恰恰是非專業的行政管理者所缺乏的。公立醫院的管理理念不能及時更新，專門的公共衛生事業管理人才缺乏，而多數公立醫院領導未能認識到公共衛生管理在醫院發展過程中發揮的重要作用，因此，公立醫院的公共衛生管理水平低，工作效率低下，其相關的管理進展緩慢。
（三） 公共衛生管理部門未能與其他部門、組織合作，工作內容及范圍較單一。
任何部門、組織之間的運作都是相互影響、相互制約的，公共衛生管理工作的開展更依賴其他相關部門、組織的配合。而許多醫院在開展相關的公共衛生管理工作時，只是由自己的內部工作人員進行，又或者是本醫院的部門之間相互開展，其工作范圍較為封閉，與外界聯系較少，這主要是受傳統觀念的影響，他們的工作內容也僅僅局限于對基礎信息的收集與整理，以及本院公共衛生工作的開展。正是基于此，公立醫院的公共衛生管理人員力量單薄，工作內容單一，其工作成果也較少被醫院使用，工作人員的積極性不高，只是公共衛生管理工作進展緩慢。
（四） 醫院對公共衛生管理成果的利用度不夠，缺乏相應的疾病控制機制。
管理工作者即使收集較多的資料，但未能提取有價值的信息供臨床醫務工作者使用。同時，公立醫院的醫生對相關資料的利用度不高，許多有關病人的健康檔案未能充分利用，故而對疾病的預防與控制工作也不到位[3]，對于突發性的疾病傳染，醫院缺乏相應的應急方案，這都影響著公立醫院的醫療服務質量。
總之，公立醫院的公共衛生管理工作有待提高，在相關管理運行制度與人員聘用等方面有待完善。
三、 公立醫院發展公共衛生生管理的對策探討
建立并完善相關的公共衛生管理機制是當前公立醫院發展的當務之急。針對上述存在的問題，我們制定相應的解決措施：
其一、確立醫院的人才選拔聘用制，選聘專業性較強的公共衛生管理工作者。
專業性的公共衛生事業管理人才是相關工作順利進行的基礎。專業人員具有系統的理論知識、方法以及工作技能，能夠充分發揮公共衛生管理與服務職能。在基礎信息的采集、分類匯總以及提取相應有價值的信息方面，專業人員能夠大大提高工作效率，其相關信息的利用度也會大大提高。不僅如此，公立醫院還應該多開展相關方面的交流研討會，能夠了解該行業的相關管理信息，促進本院公共衛生管理工作的完善。同時，公立醫院在專業人才的培養方面也應該加強重視度，加強對公共衛生事業管理工作者的培訓，強化工作者的專業素質與專業能力，提高其工作積極性。
其二、完善公共衛生管理工作的相關機制，并加大對該項工作的執行力度。
完善的公共衛生管理機制是管理工作進行的重要條件。相關規范與制度的制定與完善，是管理工作者進行工作的標準，高標準的工作運行機制能夠大大提高公共衛生管理工作的質量。公共衛生管理的運作機制、評價機制、監督機制的明確，使得管理工作者的責任分工明確，工作能夠順利進行。公共衛生管理工作的執行力度加大，能夠促使醫院整體水平提高，工作人員的積極性也會被極大帶動，這能夠使公共衛生管理與服務職能充分體現[4]。
其三、加強公共衛生管理部門與醫院其他部門之間的聯系，提高相關信息在公立醫院的利用度。
公共衛生管理部門作為一個獨立的醫院部門，與其他部門一樣，也有自己內部的機制，該部門對醫院基礎信息的提取具有一定的參考價值，在某些疾病的預防與控制方面能夠發揮重要作用。因此，醫院各部門之間加強聯系，提高各部門之間的信息交流度，相互提取各自所需的有價值信息，各部門之間的協調運作機制建立，能夠有效提高公立醫院的運作效率，進而促進醫院醫療服務水平的提高。
其四、加強公立醫院與外部組織的聯系，強調公共衛生服務在居民日常生活中的重要性。
公立醫院的公共衛生管理工作不應該僅僅局限于醫院患者，而應擴大到社區，甚至是整個社會。隨著社區建設與社區服務的不斷發展，社區居民對于公共衛生服務的需求也越來越大，而社區資源較豐富，能夠提供給醫院所需要的相關研究資源，了解社區人群的健康資料，確定社區服務對象，擴大公共衛生服務在社區的宣傳。同時，公立醫院應該與社區衛生服務站相聯系，鼓勵社會公眾參與到公共衛生服務中來，宣傳公共衛生教育，提高居民的健康層次與水平。
綜上所述，建立健全公共衛生管理機制，促進該工作的順利開展，是公立醫院發展公共衛生管理工作的重要出路。提高公立醫院對公共衛生管理的重視度，敢于進行創新性地變革來完善醫院的相關運作機制，這在公立醫院尋求發展過程中發揮著重要的作用。
摘要：高校作為國家教育領域之內的最高級表現形式，在社會工作與生活當中所發揮的作用是舉足輕重的。實現對高校衛生管理的全面突破創新，促進高校校園的絕對清潔，固然是當前不可規避的衛生工作項目之一。然而對于高校衛生院的公共衛生的管理，卻不能流于形式，更不可幻想著一蹴而就，而是需要結合高校本身的環境現實，輔之以恰到好處的醫療改革理念，并對高校衛生院的公共衛生管理功能在高校工作中予以恰當的定位，方可對衛生行業本身具有的管理功能要義發揮到極致，以保障高校衛生事業的發展和穩固。
關鍵詞：高校；衛生院；公共衛生管理；功能定位
前言：衛生事業的發展，不但涉及到民生行業的繁榮，保障居民擁有健康的社會生活環境，同時也能夠促進社會軟環境的改良，深入落實科學發展觀以人為本的精神理念。具體溯及到高校之內的衛生管理，則更具有著非比尋常的社會影響與工作意義。高校作為國家智慧與知識的儲備基地，衛生方面的體制發達，自然在高校工作中占據著重中之重的地位。其中衛生院作為高校維系衛生事業的主要陣地之一，對其公共衛生管理的功能定位，則需要醫療領域和教育領域的共同思考與全面突破，直至形成完整有序的高校衛生管理體系，以實現為高校教育活動提供良性空間的愿望和目標。
一、高校范圍內公共衛生管理功能定位的基本要義
（一）組織實施功能
公共管理具體溯及到衛生領域之內，和會計一樣，在不同的單位中，發揮的作用既存在著相同之處，也存在著不同之處。其中教育單位中的公共衛生管理的突出職能，與其他單位所體現出的相同的基本因素，就在于自身具備的組織實施的具體功能要義。高校范疇內針對疾病的防治實施與應急處理方案，從建立工作機制到防控疫情措施制度，這些都是在領導統一的指導下進行的，并且簽訂責任狀，使醫療救治體系能夠得到很好的完善[1]。
（二）管理協調功能
關于公共衛生的突發事件其實都有自己發展的一個規律，這些規律不會因為單位的性質或者歸屬而改變。所以在高校機構內，以衛生院為優秀的公共衛生機構的管理，由校方統一指導，跟其他醫療和教育部門相協調，對高校里的衛生所進行統一管理，同時建立一個具備應急功能的處理機制，從而能夠使防控工作能夠保證很順利的進行。衛生行業作為第三產業中的重要組成部分，如欲獲得發展和革新之外，除了需要加大技術和資金的投入之外，管理層面的體制革新與機制健全，也是工作建設中不可忽略的突出矛盾和中心問題。
（三）技術指導功能
高校范疇之內的公共衛生的工作，第三點與其他單位比較出的共性，還在于本身擁有的技術指導的價值[2]。由于依靠醫療技術為社會付出貢獻，因此技術性和專業性就成為高校衛生院的重要存在資本，有利于維護校園的清潔干凈。此外高校衛生院在上級的指導下在基層的防治工作上同時也作了一定的技術指導。
（四）健康教育和促進功能
所謂健康教育的基本宗旨，無非就是大力的普及衛生保健與疾病預防的知識，能夠讓群眾都能積極地參加與支持疾病的預防控制工作。而伴隨著高校對于教育宣傳的職業性價值，這便使得高校范圍內的衛生管理具備了一個其他性質的行政單位所不具有的一個特殊功能，即是教育和宣傳的功能。有經驗的高校衛生院，通常可以發一些宣傳資料或者開培訓班等方式來對高校師生宣傳教育一些防控措施，使師生的健康意識得到提高，繼而在校園的范圍內養成講衛生、講科學以經濟有病就醫的好習慣。
（五）醫療需求替代的功能
高校衛生院一般的只能治療常見病和多發病，防治一些傳染病、職業病以及地方病等，提供給師生一些最基本的醫療服務。為了能夠使師生的就醫需求得到滿足，應該采取一些提高救急的能力和服務的質量、改善服務的態度和行醫的條件等相應的措施，盡可能的使患者得到滿意。如果一些技術達不到水平的，可以外請其他的技術人員進行手術。讓患者能夠感受到大醫院的一些治療效果。盡最大的可能讓師生的健康得到很大的保證。
（六）投入及物資儲備功能
為了能夠保證應急的一些設備、救急藥品、設施、醫療器物和防護用品等物資儲備，衛生院應該盡最大努力的拿出資金用來投入到疫情的防治上。
二、高校衛生管理的歷史發展脈絡
（一）起步階段：計劃經濟初期
高校衛生管理的功能在教育活動和社會工作的領域之內的定位，也經歷了一個比較冗長的歷史發展階段。由于與發達國家存在著比較明顯的差距，究其具體分析，可大致分成起步階段和發展階段[3]。發展的起步階段，便是計劃經濟時代的幾乎整個過程。這一時期由于經濟和政治在管理上的相對一元化，加之高校數量的稀少，使得高校衛生院的體制構建的成本較小，又由于服務對象資源的稀缺而使得工作效率與質量在客觀上實現了一個基本令人滿意的水平高度。但是在基本性質的定位上，高校衛生院的主要功能表現為單純的衛生維系與疾病預防，在綜合管理與涉外事務中則鮮有貢獻與建樹。
（二）發展階段：市場經濟時期
改革開放時代的來臨，由于呼吁尊重知識和尊重人才，高校數量和高校教育的質量在市場經濟的引導下，開始走向常規化的途徑與道路，衛生管理在這種政策的變動下，功能多元化的趨向越發明顯，以至于至今已然成為了高校軟環境體系當中的優秀部分。除了計劃經濟時代的醫療疾病功能外，如今的高校衛生院，還存在著全面擔當醫療預防、衛生防疫、師生保健、教育宣傳等諸多衛生任務，并且在高校的環境構建中藥定期做好各項統計、疫情報以及不同時期的疫苗接種工作，還要制定相應的工作計劃。顯然，市場經濟時代的高校衛生院，已經由傳統的單一技術模式轉變為技術與管理相融合的基層單位，而管理的定位在當今高校改革和衛生改革的政策中，又存在著理論層面的發展潛力與研究價值。
三、高校衛生管理的定位在當前的發展現狀
（一）取得成就
1.理論認知的全面進步
當前的高校公共衛生在管理功能方面的發展成就，雖然趕超不上發達國家那般成熟與完善，但在發展進程的提速上，趨向的明顯性已經超過了任何國家，尤其在高校之內的衛生事業建設上為突出。這種明顯性主要體現為理論認知方面的全面進步：傳統計劃經濟時代，公共衛生通常被單純認定為環境清潔與對疾病的根除和醫治，而在改革開放的時代，特別是2003年非典病情的經歷以后，對于公共衛生的理論認知有所進展和升級，開始將其定位成廣闊的公共突發事件與軟環境建設過程中的主心骨。在同年的全國衛生工作會議上，對于公共衛生的定義有了嶄新的描述與概括：“公共衛生就是組織社會共同努力，改善環境衛生條件，預防控制傳染病和其他疾病流行，培養良好衛生習慣和文明生活方式，提供衛生服務，達到預防疾病，促進人民身體健康的最終目的?！盵4]毋庸置疑，公共衛生管理的革新業已成為全民的責任，高校當中也難辭其咎，需要在政府的引導與配合之下，在民眾的部分參與之下，實現對高校師生負責，對國家和社會負責。
2.高校工作的普遍重視
伴隨著醫療意識的增強和第三產業的不斷發展，衛生管理的功能在高校工作中已然是得到了越來越普遍的重視。1998年4月教育部頒發了《高等學校醫療保健機構工作規程》，對于高校衛生管理的任務予以了嶄新的定位，大致將其定義為：“開展學校健康教育；負責學校常見病和傳染病的防治；對影響學校人群健康的因素實施醫務監督等?！盵5]其中也包括固定期限的體檢與建檔制度，還要協助教務部門開放相關的教育課程，全面增強師生的保健能力與保護意識。
（二）存在問題
1.監督體制混亂，工作職能不完善
盡管在高校范圍內的衛生管理事業建設堪稱成就斐然，但是與發達國家的高校展開橫向比較，局限和不足仍然是十分明顯的。主要存在的問題，首先體現在監督機制的工作層面上。由于監督機構的缺乏，衛生院的工作難以完善檔案制度和信息公開的方針，直至形成管理機制層面的短板。而由于經費緊張與人員編制規模的有限，使得高校衛生體系內的擴充規模更不完善，衛生院內的監督工作往往由技術人員直接兼職，最終影響了職能的正常發揮，帶來了一定負面影響。
2.管理手段單一，嚴重缺乏執行力
上述文段中已然提及高校衛生院存在著人員上的吃緊問題，所以這種情況引發的第二種影響便是管理手段的相對單一。由于與外界的行政系統和國立醫院并無直接的行政隸屬和經濟制約的關系，醫院中的管理精髓延展不到高校衛生管理系統的活動踐行之內，由此便導致衛生院在地區醫療系統內呈現出“國中國”的事業單位格局，聯系資源的匱乏不但難以加深管理方面的突破，使得內部的工作人員容易滋生慵懶懈怠的情緒，缺乏執行力。
3.三級網的構建模式不成體統
網絡資源的不夠發達，直接影響到大學高校軟環境工作的質量提升，公共衛生管理也自然不例外。三級網絡本是城市（地區）范圍的網絡，主要為用戶提供本地和長途DDN業務。這種網絡體制大致可以分為三層，即優秀層、接入層、用戶層。本地網節點間采用不完全網狀結構，與二級干線網之間采用星型連接，如今在行政管理信息化的進程中已然是日臻重要。但是在廣大普通高校內，經費和資金的不足使得三級網的構建模式仍舊不成體統，沒能夠形成獨立的網絡系統。公共衛生本身需要系統快捷的軟件工作樣式，而三級網這一短板的存在，無疑將會讓高校衛生院在衛生建設的要求實現過程中，越發顯得捉襟見肘。三級網技術的掌握不足，導致信息資料的上報加大成本，而且在信息資料的收集過程中，也增加了些許無形的壓力。
四、完善高校衛生管理系統定位的主要途徑
公共衛生管理職能是衛生院的重要職能之一， 要確實做好高校衛生院的工作， 離不開有效的公共衛生管理。高校對衛生投入不足是導致高校衛生院發展滯后的直接原因， 但由于缺乏有效的管理， 許多衛生院患者就診率極低，病床長期閑置， 使得許多衛生院資源不足與資源閑置兩種情況并存。因此， 在有限的衛生資源下更應做好相應的管理工作， 使得有限的資源發揮更大的效用。
在明確高校衛生院功能定位的基礎上， 理順管理機制， 促進其功能正常發揮，將會有利于三級衛生保健網的建設和完善， 很大程度上提高高校衛生院的服務能力和高校師生衛生服務的可及性。
（一）強化監督機制，維系衛生秩序
監督機制在所有行政管理的工作中，都應當將其奉為圭臬，公共衛生方面的管理一樣需要全面破題。監督職能在社會管理中，存在著維護市場秩序、保護公民權益的重要價值，因此高校衛生院的監督手段得到增強，便能夠在高校范疇之內實現對衛生秩序的有效維系，為構建清潔校園起到釜底抽薪的作用。在各級政府對監管職能的明確前提下，高校適當改善自身衛生管理體制，有助于問題的妥善處理和盡早解決，如高校合作醫療的監督管理等等。
（二）引進管理精髓，促成鯰魚效應
行政管理在高校衛生院中的增強，要在理論層面率先取得成就，通過實踐基礎上的理論創新來實現對制度上的積極創新。這就需要高校衛生部門要積極引進管理精髓，完善工作人員的績效考勤，適當引導競爭，在編制有限的前提之下，漸次消除工作人員的工作惰性，讓一種良性的“鯰魚效應”充斥其中，為公共衛生管理自身填充活力和動力。由于公共衛生管理職能是高校衛生院的重要職能和靈魂所在，做好管理機制的創新和觀念的飛躍，籌劃系統的工作職責，同時統計師生健康的信息和出臺免疫政策，都需要在管理理念中得到有效引導。
（三）改良三級網絡，預防破壞風險
三級網絡的改良有助于虛擬風險的破壞及預防，而要做好這項工作則應當具體著眼于兩個具體方面：第一，數據加密。數據加密就是按照確定的密碼算法把敏感的明文數據變換成難以識別的密文數據，通過使用不同的密鑰，可用同一加密算法把同一明文加密成不同的密文，來實現數據的保護。第二，數字簽名認證技術的應用。認證技術能夠保障網絡安全，可以有效避免傳輸方要用很多私人密鑰的麻煩，也能夠徹底避免私人密鑰的泄漏。
結論：綜上所述，高校衛生院的公共衛生管理，其功能就像高校自身的學術研究和教育職責一樣重要，并且急需在高校體制的改革當中盡早提上日程。實現對高校衛生管理系統的準確定位，不但有助于高校軟環境的建設與飛躍，對于國家為衛生事業的帶動和發展，也能夠產生比較深遠的社會影響，與行政管理和教育活動息息相關，并共同促成國家科技硬實力和文化軟實力同時發展與穩步前進，為文化體制的深化，填充強大而堅實的后盾。
【摘要】目的分析常態環境中疾病預防控制機構應對突發公共衛生事件工作現狀，為突發公共衛生事件應急響應與決策指揮提供依據。方法在文獻分析及定性調查的基礎上，初步構建疾病預防控制機構突發公共衛生事件應急響應與決策指揮體系。結果疾病預防控制機構突發公共衛生應急響應包括組建專業和精干的應急救助隊伍，完善人力、物質、后勤保障、編制應急預案，加強演練，加大健康教育力度，動員全社會參與；而高效、權威、統一的組織指揮機構是應急活動的中樞。結論完善突發公共衛生事件應急響應與決策指揮系統，發揮政府主導，動員社會共同參與，落實人力物質保障，加強監測預警及信息網絡建設，才能從根本上提高疾控機構突發公共衛生事件應對能力。
【關鍵詞】管理機制、控制策略、公共衛生、突發事件、處理措施
1對突發公共衛生管理隊突發疾病控制策略研究的必要性
突發的公共衛生疾病，會對社會公眾健康生命造成非常嚴重結果，由于最初發生公眾不是很明了疾病的原因，這讓傳染性疾病有了可乘之機；以致導致嚴重威脅到社會大眾生命健康問題。2003年非典型性肺炎的流行，對我國公民、社會安定和經濟發展產生了嚴重威脅，更進一步說明我國在突發公共衛生安全問題時，管理機制的不完善、反應遲鈍、效率低下等突出問題。殘酷的歷史教訓，讓我們逐步對公共衛生管理機制中對突發疾病控制策略體系進行反思、完善。多部門的協調參與，從預防、控制、治療出發，統一合作，及時采取應對措施，盡可能將危害減低到最??；因此，對公共衛生管理機制中對突發疾病控制策略的研究、制定、完善是十分必要的。
2突發公共衛生管理機制對突發疾病控制采取的措施
2.1集中隔離觀察階段的人員安排和防護措施傳染病疫情等公共衛生突發疾病基本都涉及到社會大眾的身體健康和生命安全，顯現出醫療系統在短時間內病人增多，醫療工作人員及缺，時間緊急等狀況，需公共衛生管理部門的合理處理。①對醫療人員集中安排：通過一名有類似臨床經驗的醫師負責組成3-5人的集中隔離應急工作小組若干個。在每小組中不但要配備護理人員，可能的話可以有一名工作人員負責對患者家屬的安撫和后勤部分事宜。根據應急等級對應急工作小組做好交換班制度，進行24小時實時觀察防護，隨時接受病人并及時處理。通過對患者中的確診病例和疑似病例分開隔離，對于采取的措施要有所不同。和確診病例有密切接觸的人員也要進行隔離觀察處理，盡快確定這些人員的狀況。②人員的防護措施：在隔離期間醫療人員進入隔離區一定要穿戴好工作服、口罩和工作帽，經常對這些物品進行消毒和清潔，接觸病人之后立即進行消毒處理。對于病人的病房的被褥、生活用品、地面和治療中使用的醫療器械等要定期消毒清潔。對于病患的排泄物、分泌物等要經過消毒處理才能進行排污階段，有些物品要根據情況進行消毒或者銷毀處理。同時，要對隔離區加強管理，嚴禁隨意離開，非相關人員不得進入隔離區，防止疫情擴大。
2.2對相關工作的集中管理進入新世紀，被確認和發現的新傳染性疾病已有數十種之多，例如SARS、禽流感。通過醫學科學的進步人們認識和鑒定疾病或病原體的能力的提高疾病被發現和確定，這是公共衛生管理機制體系的不斷健全和完善。①相關工作管理的注意事項：對于確診的病例要進行集中管理，各部門要統一配合進行救治工作，對病情發展情況和病人數量進行實時監控和匯報。每天嚴格核定處方和門診記錄，做好詳細記錄。另外，對于應對突發疾病在人員分配上要強弱搭配，揚長避短，建立夯實的堡壘；同時，組織相應研究人員對疫情進行醫學上的研究，盡快找出源頭和救治預防方案。②疫區的相關工作：根據傳染病疫情突發的特性，及時找到并切斷傳染源與傳播渠道，隔離疫區，杜絕疫情的蔓延。制訂相關的處置方案而且科學易操作的處置方案。面對疫情的點多、面廣的特點，應求援各部門，對疫區進行有效的預防和行動規范，做好集中管理的相關工作，保證大眾的生命安全。
2.3對醫療衛生人員進行定期的相關培訓對醫療衛生人員進行定期的相關突發情況的培訓有利于加強突發事件的技能，提高的應變能力；對醫療人員進行相關的疾病的診斷、治療、護理等方面的學習。對醫療衛生人員須定期的培訓和加強對突發公共衛生相關的法律法規，如《突發公共衛生應急條例》、《消毒管理辦法》、《中華人民共和國傳染病防治法》等。傳染病相關部門也要組織醫療人員培訓和學習傳染病預防護理技能。在治療過程中應盡量避免與病人直接接觸，做到隔離服、手套、護目鏡等防護措施。并且醫療器械和病房消毒的防護技術的管理，對使用隔離服的方法和消毒實施管理、各類消毒的注意事項等。同時要定期對醫療人員的操作進行技能培訓和考核，同時對防護和隔離相關措施的項目培訓，提升醫療人員的操作水平和技能。
3結語
公共衛生安全與突發疾病控制的工作是在政府領導下，各個部門相互合作從而有效運行的系統工程，需要逐步建立“政府領導、衛生部門技術支撐、其他部門配合、群眾參與”的工作機制。我們必須加快公共衛生管理的體制機制和組織體系建設，盡快健全公共衛生體系，以確保人民健康。
【摘要】近年來，各類公共衛生事件頻發爆發，在給公眾生命健康及社會穩定帶來嚴重威脅的同時，也對我國的公共衛生突發事件應對體系提出了挑戰。合理有效地應對公共衛生突發事件，不僅是保障公眾安全、維護社會穩定的題中之義，也是構建和諧社會的重要之舉，這就需要不斷強化公共衛生管理，建立健全公共衛生管理體系。本文從公共衛生管理概述入手，立足于我國公共衛生管理現狀，對存在的問題逐一剖析，并就如何加強和改進公共衛生管理提出針對性的意見和建議，以期為改善醫療衛生狀況，推進公共衛生事業的發展提供借鑒。
【關鍵詞】公共衛生管理 問題 對策
公共衛生管理作為一項全民性事業，關乎所有人的健康。構建完善的公共衛生管理體系，不僅能夠預防疾病，保護公眾健康，還能有效促進公共衛生事業的發展。但縱觀我國當前的公共衛生管理現狀，思想上認識不到位、資金來源不充沛、緊急醫療體系不健全以及應急政策缺失等問題的存在對公共衛生事業造成極大威脅。為此，加強和改進公共衛生管理，構建堅強的公共衛生管理體系極為必要。
一、公共衛生管理概述
公共衛生管理作為公共管理中的一部分，是政府為履行公共事務管理職能，在防治疾病、保護和增進人們健康方面所采取的一系列綜合措施，包括制定衛生政策、籌集和分配資源、建立衛生服務組織、健全衛生保障制度、提供基本醫療和預防保健服務、協調社會各方在內的一系列管理活動。
伴隨著社會經濟體制改革的日臻深入，公共衛生事業也得到了極大的發展，政府及相關部分對公共衛生管理給予了高度的關注和重視，并適時采取相關舉措，對傳統的公共衛生管理模式進行革新，致力于加強和改進現有的公共衛生管理體系，促使公共衛生管理日益邁向科學化、規范化和制度化。
二、我國在公共衛生管理中存在的不足
公共衛生管理事業的健康發展不僅有賴于高度的思想重視，充足的物質、資金保障，還需要充沛的醫療力量以及堅強有力的應急系統。但縱觀我國公共衛生管理現狀，在這些方面仍存有一定的缺失。
（一）思想認識不足
建立健全公共衛生管理體系，從中央到地方，各級職能部門、社會公眾都應參與其中，樹立高度的防范意識，加強對公共衛生的關注。據相關數據顯示，當前社會整體對于公共衛生管理的認知不高，缺乏對其重要性的認識，各地的公共衛生管理教育仍停留在較低水平，未將其置于高度重視的位置。
由于缺乏足夠的思想認識，我國在面對一系列突發公共衛生事件時缺乏游戲的應對措施，被動的應對難以順利解決所有的突發事件。這就使得一些原本能防患于未然并妥善處理的公共衛生突發事件演變成了嚴重事件，造成惡劣影響和重大損失。較之于GDP等一系列經濟發展指標，社會對于公共衛生管理的重視程度明顯不足。
（二）財政投入不力
在部分發達國家及發展中國家，大部分的醫療衛生經費主要由政府承擔。伴隨著我國改革開放進程的不斷深入，經濟社會水平較之以往有了明顯提升，但較之于發達國家，我國仍存在較大的差距。與此同時，在一些落后地區，財政資金較為匱乏，難以投入較多置于公共衛生管理事業。因而，一旦發生突發衛生事件，這些地區只能被動等待救援和支持，缺乏積極主動應對的能力。
匱乏的資金體系和微弱的財政支持使得眾多地區的公共衛生管理體制漏洞頻發，面對突發事件事件，不僅無法妥善處置，更難以應對。加之缺乏必要的教育和培訓機制，公共衛生管理陷入尷尬境地。
（三）醫療資源缺失
隨著市場化進程的不斷加劇，推行和深入醫療改革勢在必行。這就需要加強醫療衛生建設，強化對各地醫療資源的分配。但受制于我國長期存在的二元體制，醫療資源在分配方面缺乏公平性和均衡性，農村的醫療經費匱乏，醫療設備落后，就醫難、醫藥少的問題突出。但與之相對應的是，一些發達地區的公共衛生資源過度，存在閑置浪費的現象。
醫療條件嚴重匱乏使得農村的公共衛生事業步履維艱，面對突發事件，不僅容易貽誤時機，還嚴重影響了效率。這就致使一些地區的傷病患者難以被及時發現并獲得有效的醫療救助，從而造成嚴重后果。
（四）應急網絡待建
建立健全公共衛生管理，離不開堅實有力的應急網絡體系。這就需要盡可能地調動社會資源，發揮全社會的力量共同抗擊一些突發事件，以保證減少和化解危機的產生，有效抵擋和防御危機，切實保護公民的生命安全，保障社會財產不受或少受損失。
但縱觀當前我國的公共衛生管理體系建設，各項制度不甚健全，在應急網絡的構建方面仍存在較大問題，信息報告系統、指揮體系、預警和檢測機制匱乏。在此之下，積極協調并調動各項社會資源，集中社會才智構建完善的醫療救助網絡和應急體系成為了橫亙在公共衛生管理事業面前的一項重要課題。
三、加強和改進公共衛生管理的舉措
建立健全公共衛生管理體系不僅有利于營造良好的衛生環境，還能切實改善醫療狀況，推動公共衛生事業健康長遠發展。為此，就需從存在的問題著手，通過針對性的措施改進思想、資金、保障以及制度方面的問題。
（一）提高思想認識
在當前的社會形勢下，采取有效措施加強公共衛生事業管理成為當務之急。這就需要首先破解公眾在思想認識方面的桎梏，強化對公共衛生管理重要性的認識。一方面，要強化宣傳，加強引導，通過設立公開欄，發放宣傳冊等形式大力普及公共衛生知識，在全社會營造良好的認知氛圍，使得公眾對于公共衛生管理能有一個準確的認知;另一方面，要建立健全公共衛生管理宣傳工作的長效機制，堅持預防和應對并重的原則，長久不懈地普及公共衛生知識，不斷提升社會對于公共衛生管理事業的重視程度，正在提升我國的公共衛生管理水平。
（二）加大財政投入
完善公共衛生管理體系不僅需要良好的外部環境，還需要充沛的資金保障。尤其是對一些落后地區而言，其不僅缺乏對公共衛生管理事業的重視，更缺乏足夠的資金應對危機事件。這就進一步加大了危機事件發生的可能性，增強了防御困難。因而，政府在公共衛生事業管理方面也強化扶持與主導，在衛生防疫、公共安全、醫療救助等方面加大資金的投入力度，適度傾斜公共衛生管理資金和醫療救助力量，不斷夯實落后地區應對公共衛生管理事件的物質基礎。
（三）擴增醫療力量
面對公共衛生事件，由于缺乏緊急醫療資源，這就使得一些傷患病者很難被發現，也難以得到及時有效的救治，從而造成一系列不可挽回的后果。這些問題的存在說明我國在醫療救助方面的力量仍然不足，更突顯了擴增和強化醫療力量的重要性。因而，我國應均衡在醫療衛生資源的投放，由醫院、衛生執法監督以及預防醫學學會等部門共同聯手，通過設立定點醫院等形式加強醫療救助力量，完善公共衛生管理體系，使得更多的公民能夠更好地享受到公共衛生服務。
（四）健全應急機制
在建立健全公共衛生管理事業中，要未雨綢繆，防患于未然，通過應急機制的構建有效應對各項衛生事件的發生。為此，就應當建立由中央統一指揮，地方分級負責的應急體系，同時強化制度建設，完善相關的法律法規、組織指揮體系、信息監測預警報告體系、疾病預防控制體系、醫療救助體系以及物資保障體系等在內的各項體系。在構建應急機制過程中，要注意暢通信息渠道，擴充信息來源，借助社會公眾的力量共同做好公共衛生管理事業。
四、結語
公共衛生管理事業中存在的一系列問題嚴重影響了民眾安全和社會穩定。為此，要采取積極有效的措施有效破解。除了強化社會各界對于公共衛生管理的認知外，還需通過良好的外部環境、充沛的財政資金和足夠的醫療救助力量來保證公共衛生管理事業的順利推進。
作者簡介：付春芳（1971-），女，云南景谷人，學歷：本科，職稱：經濟師，工作單位：云南省普洱市思茅區思茅鎮衛生院。
【摘要】隨著不斷發展的經濟水平，公共衛生管理日益受到廣泛關注。建立完善的公共衛生管理體系，對于改善基本醫療衛生狀況，促進公共衛生事業的快速發展都具有重要作用。本文較深入地分析了公共衛生管理過程中存在的問題，并提出幾點處置對策，對于提高公共衛生管理水平具有十分積極地意義。
【關鍵詞】公共衛生管理；衛生管理體系；處置對策
1.前言
公共衛生管理離不開社會公眾一起努力，這樣才會使環境衛生、醫生診治及防控疾病、提高重視程度及控制疾病流行等方面得到明顯改善。政府針對各類突發狀況，采取有效措施實施管理職能，對人們健康進行保護，從而實現對疾病的有效防控。公共衛生管理與科技水平及社會公眾配合具有比較密切的關系，構建比較健全的公共衛生管理體系，對于提高公共衛生管理水平具有十分重要的作用。
2.公共衛生管理現狀
隨著不斷深入的社會經濟體制改革，我國公共衛生事業得到快速發展。政府部門十分重視公共衛生管理，逐步完善傳統公共衛生管理模式，構建符合我國國情的公共衛生管理體系，實現科學規范地公共衛生管理。因公共衛生管理目前還較為薄弱，特別是農村具有交叉的衛生條件，相對于城市還存在較大差距?；谡拇罅χС?，不斷增加對公共衛生事業的投入，但還是難以改善農村公共醫療衛生現狀，農民看病難、醫藥貴等現象難以有效解決。只有不斷縮小城鄉差距，才能使城鄉居民享有基本公共衛生醫療服務，進而實現公共衛生事業的健康發展。
3.公共衛生管理中存在的問題
3.1 危機公關應對措施不足
危機公關一般是指企業等為減少或避免因危機導致的損失，有組織有計劃的制定與實施管理職能與處置措施。危機公關基于公關理論及原則的指導下，在突發性危機事件中應用公關策略及應對措施。公共衛生管理部門目前還沒有建立危機公關，難以改善突發性危機事件導致的危機局面，因此在發生危機時降低發生率難度較大。針對公共衛生管理現狀，企業比較缺乏危機公關，導致實施危機公關應對措施具有一定的難度。
3.2 危機管理機制不夠完善
危機管理目標是組織自身及外部環境，關鍵在于突發性危機事件的應對，明顯降低危機可能引起的損害。借助于可能或即將發生的危機開展分析預測，與公共衛生具體情況相結合，制定較為完善的措施。公共衛生管理體制相對落后，職能不清晰，存在多頭管理等客觀現象，若引起危機，化解難度較大，將損害公共衛生信譽。因政府投入資金不足及醫療衛生事業逐步向市場化方向發展，衛生醫療費用大部分向城市傾斜，而城市中的衛生醫療費用主要用于大醫院，導致農村地區衛生醫療費用極度缺乏。
3.3 應急預警系統不完善
公共衛生管理系統中，城鄉區域的大部分都沒有建立預警系統。因人們缺乏危機意識，遇到突發狀況時難以利用預警系統將有效信息進行傳遞，因而無法面對各種危機情況。而缺乏充分的資源儲備與支援準備，對于公共衛生事業發展將產生重要影響，因此改善公共衛生管理現狀需要國家需要投入必要的資金支持。
3.4 醫療資源不足
醫療改革受市場化趨勢發展的影響是未來的趨勢，醫療衛生經費主要向城市分配是在一定時期內客觀存在的，導致農村區域缺乏醫療經費、醫藥少、就醫難等實際情況。引起公共衛生資源相對過剩與不足并存的現實情況，主要表現在公共衛生資源在發達地區閑置，在不發達地區普遍不足。
3.5 公共衛生管理人員綜合素質不高
公共衛生管理系統中目前尚未得到社會公眾的重視，人才斷層狀況客觀存在。而公共衛生管理人員缺乏對公共衛生管理的廣泛認識，無法適應客觀發展的要求。因公共衛生管理人員綜合素質普遍不高，對于公共衛生事業的長期發展十分不利。
3.6 公共衛生管理體系不夠完善
隨著不斷深入的市場經濟體制改革，醫療衛生事業也向市場化方向發展。一些發達及發展中國家，醫療衛生經費大部分還是需要政府承擔，公共衛生管理體系的不完善，對于公共衛生管理部門應對突發性危機事件十分不利。
4.公共衛生管理的處置對策
4.1 構建完善的公共衛生危機公關體系
危機發生客觀存在且難以避免的，因此需要做好充分準備。建立適宜于公共衛生管理的危機公關體系，便于對突發性危機進行處置。應提高對危機公關的重視，根據危機公關原則妥善解決危機事件，進而促進公共衛生管理事業的有序發展。
4.2 構建完善的公共衛生管理與宏觀調控體系
應前移企業衛生職能重心，將醫療置于有效預防中，對各部分職能進行明確。將重點向構建完善的公共衛生管理與宏觀調控體系上轉移，對于目前公共衛生管理職能混亂現狀的改善具有重要作用。
4.3 構建暢通的公共衛生信息通道
在公共衛生管理與突發危機應對中，信息傳遞具有十分重要的作用，所以，構建暢通的公共衛生管理信息通道，能夠明顯提高工作人員信息處理能力。因公開信息可提高公眾信任，避免發生隨意性及不負責任行為。在人員素質提高、硬件設施配備及政府人員意識提高等方面，構建暢通的信息通道具有重要作用。
4.4 構建完善的農村醫療體制
農村醫療衛生保障是國家公共衛生保障的重要組成部分，在不斷發展的公共衛生事業中，應將農村衛生改革作為重要突破口，不斷規范農村公共衛生建設。結合農村衛生優勢，構建完善的農村醫療保障體系及醫療防疫網，從政策與法律層面上保證農民可獲得基本醫療服務。
4.5 構建高素質公共衛生管理隊伍
因公共衛生管理隊伍缺少高素質人才，在一定程度上制約了公共衛生管理水平的提高。所以應結合專業與技術發展的客觀需要進行調整，合理配置公共衛生管理隊伍。加強培訓以提高專業人員的整體素質，進而在突發危機時可及時進行應對。
4.6 構建公共衛生管理及服務體系
國家作為公共衛生管理主體，離不開社會各階層的參與，社會、民眾及政府等方面的力量對于構建良好的社會氛圍具有重要作用。因我國公共衛生管理相對比較薄弱，應構建完善的公共衛生管理體系，改善現有衛生管理體制，進而實現科學規范的公共衛生體制，這對于提高公眾健康安全，改善我國公共衛生管理現狀具有十分積極的意義。
5.結語
總之，建立完善的公共衛生管理體系，離不開社會各階層的積極配合，只有結合公共衛生管理職能，對實際狀況采取有針對性地措施，才能實現疾病防控的作用，對于提高公共衛生管理水平，保護大眾身體健康都具有十分積極的意義。
摘要：公共衛生是關系著國民身體健康的大事，加強公共衛生管理對保障社會穩定具有重要意義。本文基于新時期這一時代背景，重點圍繞如何構建有效的公共衛生管理體系展開論述。
關鍵詞：公共衛生管理 新時期 衛生監督管理
近年來，隨著全球工業發展步伐的加快，人類世界再次面臨著新一輪的挑戰。經濟發展提高了人們的生活水平，卻破壞了人類的生存環境，公共衛生安全當前已成為了許多國家所面臨著的重要課題。在中國，公共衛生安全是關系著國民身體健康的大事，加強公共衛生管理對保障社會穩定具有重要意義。本文基于新時期這一時代背景，重點圍繞如何構建有效的公共衛生管理體系展開論述。
1 當前現狀剖析
當前，我國公共衛生管理的意識極其淡薄，許多二、三線城市甚至都沒有制定公共衛生管理的相關條款。在這樣的背景下，2003年，讓世界矚目的非典肆虐著中國的許多城市和農村，迫使我國不得不采取對外來人員或外地回歸人員的隔離措施；2005年，全國各地都爆發了大規模的流行性感冒；2008年后期，公共衛生安全隱患以另一種形式出現，即食品安全問題，從“三聚氰胺”到“問題奶粉”，從“毒生姜”到“假羊肉”……問題食品頻頻曝光。據統計，上世紀末中國受食品安全隱患威脅的城市占全國所有城市的80%以上。近年來，雖然我國并未爆發更大規模的流行性疾病，然而其安全隱患卻始終存在。這充分說明了當前我國在公共安全管理方面所存在的問題。中國是20世紀下半葉在世界范圍內受天災人禍影響最為嚴重的國家之一，其主要表現形式為：①流行性疾病；②食品安全；③環境污染；④事故災難。
2 對公共衛生管理概念的相關論述
事實上，所謂公共衛生管理其實包括多項內容，且也涉及到了多個部門，因此，嚴格來說公共衛生并非一個單獨的概念。公共衛生體系主要指各級衛生行政部門、疾病預防控制機構、衛生監督管理機構、醫療救治機構和公共衛生研究機構等。而本文所探析的公共衛生則僅針對衛生監督管理機構而言，準確的說，是基于衛生執法監督體系所開展的論述，做好公共場所、學校、勞動、放射、食品等五大衛生監督監測管理；做好預防接種、消殺、從業人員體檢、衛生宣教、傳染病預防控制和救治；應對突發公共衛生事件；建立并監控轄區人群健康信息，指導并治療患者，監測并報告相關信息；研究和預測轄區人群健康態勢，制修訂并實施防治規劃，調整防治方案等。
3 新時期公共衛生管理體系的構建
所謂新時期，是指自非典和“毒奶粉”事件后的一個新的分期。作為我國公共衛生體系中的一個單獨個體，各級衛生監督機構要認真在上述事件中吸取教訓，并重置組織目標和戰略發展目標，構建起科學合理的、完善的公共衛生管理體系。
3.1 構建四級公共衛生隱患防護網絡。在工作實踐中，公共衛生管理并非由衛生執法監督一家來承擔，而應是中國這一龐大醫療衛生體系的“末梢神經”。公共衛生管理體系的實質是通過控制環境和預防疾病等手段來促進所在區域的居民健康和提高生命質量。一個健全的公共衛生管理體系應包括預警系統、監控系統、疫情信息報告系統和社區衛生防控系統等幾個方面。進而，要使其成為一個體系，就必須要構建四級公共衛生隱患防護網絡。
第一級以部級疾病控制中心為優秀，基本形成了以國家、省、地市、縣四級疾病預防控制機構為主體，農村鄉鎮衛生院、村衛生室、各級各類醫療衛生機構和城市社區衛生服務組織共同構建的疾病預防控制工作體系。
第二級以省級醫院為優秀，建立應急系統，制定多種應急方案，并設立信息聯系部門，承上啟下，加強對上級預警的管理和傳達工作效率。
第三級以縣級醫院為優秀，其主旨在于加強醫療檢診效用，提升工作水平，配置一支高效的服務隊伍。
第四級以社區衛生服務中心為優秀，其主要職責在于對各種會導致公共衛生安全隱患的事件進行診斷并提出初級預警，同時建立公共衛生安全防御防控系統。
在四項公共衛生安全防護網絡中，其各級之間的關系在于溝通與協調，應創設一個充滿活力的公共衛生管理體系，構建救災防病、處理緊急疫情和突發公共衛生事件的快速反應網絡。
3.2 公共衛生管理職業化。如何建立一個健全、敏銳、充滿活力的公共衛生管理體系呢？不少公共衛生專家發表了他們的看法和見解。
有專家認為，要加強公共衛生管理，就必須要進行硬件和軟件兩個方面的建設。其中，硬件包括：要有較為完善的法律法規、有足夠的設備、經費、人員和政策保證等；軟件包括政府的危機意識和政府下屬部門的通力合作意識。筆者認為，制度完善是從容應對、妥善處置突發公共衛生事件的關鍵。
3.3 加強定期演習。如何建設一支實踐經驗豐富、技術過硬、訓練有素的突發公共衛生事件應急隊伍，以應對突如其來的疫病、險情的挑戰呢？筆者認為，捷徑只有一條，就是更多的開展演習訓練。
在突發事件中，醫療機構的每個人都應該做應急體系中的“末梢神經”，都能夠對危機做出及時和快速的反應，只有這樣，才能真正落實公共衛生管理體系的構建意義，并加強管理效用。
4 結語
公共衛生管理是新時期醫療體系的重要職責，加強公共衛生管理對維護社會穩定而言具有重要意義。因此，加強公共衛生服務體系建設，全面做好疾病預防控制、婦幼衛生、衛生監督、健康教育等公共衛生工作，促進基本公共衛生服務均等化，是落實預防為主方針的重要載體，是深化醫藥衛生體制改革的一項重大制度創新。加強公共衛生服務體系建設，全面做好疾病預防控制、婦幼衛生、衛生監督、健康教育等公共衛生工作，促進基本公共衛生服務均等化，是落實預防為主方針的重要載體，是深化醫藥衛生體制改革的一項重大制度創新。作為新時代背景下我國醫療體系中的一員，任何一個公共衛生管理部門都應將維護公共衛生安全作為首要任務來抓，并不斷的創新管理方法，優化組織結構，提升管理質量，并以此來為我國公共衛生事業的建設發展而貢獻一份力量。
【摘要】 隨著我國衛生事業的發展，人們對公共衛生管理越來越重視，公共衛生與社會環境有著很大的聯系，公共衛生管理是為了改善社會的環境衛生，對地區性疾病進行防范與控制，從環境到個人都要進行衛生知識的宣傳與教育，并建立一套社會體制，從而保障社會成員在生活中保持健康的身體。我國對公共衛生管理制度也展開了深入調查，目的是要建立完善的法制化的公共衛生管理制度。該項制度的建立先是要考慮長效機制的概念，分析我國現階段公共衛生管理機制中存在的問題，根據問題所在而研究一套長效的公共衛生管理機制。
【關鍵詞】 公共衛生；管理機制；理性思考
我國的社會公共衛生機制是在改革開放后而逐漸形成，在此期間，我國針對衛生與健康相關產品構建了各種規章制度，包括衛生機構、衛生管理專業人員等，形成了一套與公共衛生相聯系的法律體系。在各個地區也建立了各級衛生防疫，這些衛生機構承擔著大量的衛生監督工作，為保障人民健康與維護社會穩定做出了重要貢獻。公共衛生監督機構也在逐漸的完善，其職能也隨著我國社會發展步伐的加快而不斷完善。因此，隨著公共衛生事業的發展，其要建立長效管理機制，首先要明確職責，協調管理職責，確保公共衛生管理機構有財政作為保障；其次就是要依據我國的法律法規建立完善的法制化公共衛生管理制度；最后就是要確保長效機制必須建立在法治的基礎上。
1 公共衛生管理長效機制的概念
長效機制就是要通過建立一種機制來發揮其長期效用，機制就是機構和制度，機制構建的目的是要充分利用有限的監管資源，發揮其最大的效用，從而提升監管的效率。公共衛生管理體制是通過建立衛生管理機構，設置機構中的職責部門，劃分機構的權限和隸屬關系，從而形成長期有效的制度體系。我國社會主義法制建設中其中較為重要的內容就是衛生監督制度，衛生監督制度在較早的時期內就已經實施，衛生監督制度是公共衛生事務的重要形式和手段，衛生監督制度對于改善我國的衛生狀況發揮著重要作用，特別是對流行性傳染病的控制，其行使的一切權利都是要依據法律為保障。公共衛生管理是國家管理的范疇，其宗旨是服務于全體國民，堅持憲法原則和憲法精神，以合法的行政管理方式為手段，發揮其行政權利。公共衛生管理以實現社會公平和社會正義為行政理念，其為我國國民的身心健康以及維護社會環境的穩定發揮著重要的作用。
2 建立公共衛生管理機制的必要性
一是構建公共衛生管理機制是為了滿足國家發展的需要。公共衛生管理機制是維護我國政治與經濟穩定的前提，我國在經歷了一場SARS戰役中，對公共衛生管理事業更加的重視?？梢?，公共衛生與國民健康有著很大的聯系，而且公共事業的發展必須要與國民經濟相適應，與社會發展相協調。隨著我國發展進程的加快，各種公共衛生問題也暴露出來，例如我國的打工潮的新起以及旅游事業的國際化，其帶來了各地人口的大流動，一些流行性傳染病，諸如性病、腸道、呼吸道傳染病等，因此，公共衛生管理必須要面向全社會，以適應社會環境的變化，完善公共衛生管理體制。
二是構建公共衛生管理機制是為了保證人們的生命安全。公共衛生與人們的生命安全有著直接的聯系。公共衛生屬于國家安全的部分，公共衛生管理機制關系到國家的發展，甚至決定著一個民族的興衰。可以說，公共衛生代表了廣大人民群眾的根本利益，公共衛生的作用是對公共衛生事件進行調查處理，主要是疾病爆發流行和突發性事件。為了提高公共衛生服務質量和效率，就要制定公共衛生法律法規，加強公共衛生管理。
三是公共衛生管理要履行其職能，必須要依靠法律。公共衛生管理體制的建立要依法履行其職能。公共衛生管理依靠法律來協調各種活動，管理的目的是服務于公民利益，保證工作開展具有權威性。建設有效的公共衛生服務體系，構建完善的管理制度，以維護整個社會的穩定與安全。
3 公共衛生管理存在的問題
一是公共衛生管理在危機管理機制方面較為缺乏。危機管理的范圍主要是預測可能發生的危機，針對自身和外部的環境，危機管理將預測出來危機，制定解決的措施，能夠保證管理工作順利實行。但我國的衛生管理體制比較落后，管理職能不夠清晰，加之政府的投入不足，導致資金分配不夠合理，趨向于功利性。
二是公共衛生管理未建立應急和預警系統。公共衛生管理屬于公共事業，必須要建立常規的預警系統。但公共衛生管理卻沒有建立這種預警系統，一些部門缺乏危機意識，沒有與民眾建立有效的信息溝通，以致一旦發生危機，各種支援準備力量就會處于缺乏狀態。
三是公共衛生管理缺乏危機公關措施。危機公關是為了安撫民眾，依據一定的指導原則，運用公關的措施將危機發生的機率降至最低。但這種危機公關措施仍是缺乏，危機事件處理效果不佳。
4 公共衛生管理長效機制的構建
一是公共衛生管理必須要建立職責明確的管理機構，保證管理工作相互協調。由于公共衛生涉及到的內容很多，包括衛生、財政、醫療、環保、治安等，如果只依靠衛生行政部門的力量來進行管理，其管理力量還是很單薄。因此，公共衛生管理必須有統一的領導，成立各級公共衛生領導、協調委員會。公共衛生管理機構要明確職責，逐步形成衛生行政部門的職能機構。
二是公共衛生管理要建立完善的預防和應急制度。公共衛生管理要將疾病預防制度落實，預防制度的建立要依據法律，各項制度要依法落實，同時要建立應急處理制度，有效的控制突發公共衛生事件。應急制度的建立要先落實指揮體系，其次是應急預案，之后是應急防護措施，加上備齊、應急物資儲備，保持暢通的信息溝通。
三是公共衛生管理的長效機制要建立在法律基礎上，確立法制化的機制。
公共衛生的法治機制要先立足于法律。公共衛生法制建設的問題主要是有法不依、執法不力，部分衛生管理人員對法律知識認識的不夠深刻，沒有認識到衛生法制建設的重要性。因此，公共衛生管理必須要依據法制化，提升社會衛生法律意識，加強衛生法的宣傳教育。
摘要：目的 通過對我國公共衛生管理功能的現狀的描述，指出管理中存在的不足、影響的主要因素、對當前的局勢進行分析，并提出合理有效的解決措施以建立更加高效完善的公共衛生管理機制。方法 調查研究公共衛生管理功能的現狀，包括財政投入、城鄉差異、應急預警系統、執法人員素質、食品安全問題幾個方面，分析其主要原因，提出解決的方案。結果 目前，財政投入不足、支出與我國的經濟實力不匹配、公共衛生支出存在較大的城鄉差異、缺乏常規的應急和預警系統等問題是我國公共衛生管理所面臨的主要問題。結論 造成這些問題的主要原因包括國家宏觀政策和市場經濟體制，我們提出的解決辦法是加強財政支持、減小城鄉差異、建立健全應急預警機制等針對性的措施。
關鍵詞：公共衛生；衛生管理；解決措施
公共衛生管理是組成社會主義法制建設重要的一部分，我國一直特別強調經濟與科學技術共同進步[1]。與此同時，促使了公共衛生事業的發展，但是目前來看公共衛生事業管理的現狀并不十分令人滿意。2003年的SARS使得我國公共衛生管理基礎薄弱的缺陷充分地暴漏出來，時至今日我國在公共衛生管理方面仍存在一種"供需不平衡"的局面，由于政府投入的財政不足使得公共衛生管理中出現了許多的問題[2]。可主要概括為以下幾個方面：
1資料與方法
1.1一般資料 對我國2003至今國家公共衛生管理功能的狀態進行整理總結，作為本次探討的主要材料。
1.2方法 調查研究公共衛生管理功能的現狀，包括財政投入、城鄉差異、應急預警系統、執法人員素質、食品安全問題幾個方面，分析其主要原因，提出解決的方案。
1.3統計學處理 統計分析時采用spss17.0軟件分析，用x2檢驗計數資料，以P
2結果
對采集的資料進行統計分析后我們發現目前國家衛生管理現狀存在如下幾個問題：
2.1財政投入不足 與其他公共消費性支出相比，我國對公共衛生的財政支出比例較低，，與國際行情相比，我國在公共衛生方面的支出與我國的經濟實力不匹配。以2012年為例，公共衛生管理支出所占比率7.16%與國防支出的、行政管理的21.3%、18.45相比明顯較低，差異具統計學意義（P
2.2公共衛生支出存在較大的城鄉差異 目前我國城市的公共衛生支出明顯高于農村，同時在資源配置上城市也是明顯的由于農村，另外，除了城鄉之間，不同地區之間，同一地區不同等級的醫療機構之間也是差異顯著。
2.3缺乏常規的應急和預警系統 在不建立常規預警系統的情況下，人民群眾的危機防范意識比較薄弱，并且應對危機的人力、財力、物資儲蓄不充沛，支援準備明顯欠缺。
2.4執法人員的素質較低 目前，雖然相關的法律體會日趨完善，但是國內衛生監督隊伍中存在一部分執法人員在政治素質、專業技術水平、法律素養等方面水平都較低。在這種情況下，相關的法律法規無法恰當有力的執行，嚴重影響了衛生管理的水平。
2.5嚴峻的食品安全問題 一直以來食品安全問題都是我們所關注的熱點問題，奶粉中三聚氰胺超標、雞蛋中汗三聚氰胺、砒霜門、橡膠門等等一些列食品安全問題的存在，不僅嚴重威脅了人們的生命安全，更加使得廣大人民群對食品安全的信任度降低，擔憂和恐慌增加。
3討論
公共衛生管理的影響因素包括國家的宏觀政策和市場經濟體制兩方面。公眾健康情況明顯受到國家宏觀政策的影響，主要的影響途徑包括影響家庭以及個人的收入情況、對不同人群的收入情況造成影響、對衛生保健部門以及其他相關部門資源的投入造成影響[3]。在市場經濟體制下，因為公共衛生體系的不健全以及對外市場的全方位開放，使得公共衛生情況手打了較大的沖擊。一方面體系體制不健全嚴重影響了國內政府以及相關部門對公共衛生事業的投入。另一方面西方文化中很多負面的東西，比如艾滋病、性病、吸毒等流入國內，使得公共衛生管理面臨著巨大的挑戰。
通過以上分析我們提出如下解決措施①加強財政支持，公共衛生管理關系到人民群眾的健康問題，為了國家更快更好的發展，各級政府應加大財政投入，給予足夠的經費保證，這也是回避舊體制的弊端建立新體制的基礎和關鍵所在[4]。②減小城鄉差異農村，由于經濟條件的限制，很多人無法根據需要就醫治療。為此，我們應該加大對農村醫療體制的改革，真正解決老百姓就業難、看病難的問題。③建立健全應急預警機制，參考國外成功的經驗結合我國的國情建立健全突發事件的應急預警機制。④提高執法人員的素質，建立嚴格的內部工作制度，嚴禁出現管理人員假公濟私的現象。另外，還要提高管理人員的專業技術水平，使管理人員能夠真正發揮監督的水平和作用。⑤加大對食品安全的管理力度，食品是人類賴以生存的基礎，食品安全問題必須得到改善和解決。首先要從根源入手，在源頭上加強管理，加強食品安全監測；對無衛生許可證、無衛生加工條件的食品加工小作坊進行嚴格的整治；健全食品安全評估和評價的體系；完善食品的相關標準和認證；對進口食品進行嚴格的檢查等[5]。
雖然目前來看，我國公共衛生管理功能的現狀仍然存在著很多弊端，但是如果我們能夠認真分析其產生的原因并提出高效合理的解決方案，相信這些弊端和不足會在我們的共同努力下得到解決，公共衛生管理功能會日趨完善，造福百姓。
【摘要】 目的 探討農村公共衛生管理的現狀，提出相關對策。方法 通過對某地區農村公共衛生管理現狀進行回顧分析，提出相關對策。結果 切合實際提出農村公共衛生管理內容及對策。結論 農村公共衛生管理對于保障農民身體健康、農村經濟的振興、社會的穩定和諧有著重要意義，必須作為一個重要課題予以研究。
【關鍵詞】 農村公共衛生管理；現狀；對策
公共衛生管理是通過管理單位組織人民群眾共同預防疾病的發生，促進身體健康，防止社會矛盾的產生。農村公共衛生管理由于醫療限制、人民群眾知識缺乏等影響，而存在著極大的隱患，因此，農村公共衛生管理目前是公共衛生管理的一個重要課題[1]。本文通過對某地區農村公共衛生管理現狀進行回顧分析，提出相關對策。現報告如下。
1 資料與對象
本文通過對某地區6個鄉鎮公共衛生情況進行調研。近5年來，該地區6個鄉鎮人均壽命為（76.4±3.54）歲；2012年全年共有1078例感染布魯氏菌病、百日咳、肺結核、絲蟲病、猩紅熱、淋病等傳染病，發病率為0.43%；2012年全年監測由于慢性病而發生死亡的占總死亡的83.98%。
2 農村公共衛生管理現狀
根據調研發現，導致該地區農村如此高傳染病發生率及因慢性病而死亡的發生率如此高的因素主要跟目前農村公共衛生管理現狀有著密切聯系。
2.1 醫療力量不足 目前，該地區共6個鄉鎮衛生院中，365名專業衛生技術人員，其中185名護士，120名醫生，其他人員60名；85名衛生技術人員為中級職稱，145名衛生技術人員為初級職稱，中級職稱人員嚴重缺乏，對醫療質量的提高有著嚴重影響。同時，農村衛生網絡不健全，重醫輕預，對于多發的兒童手足病、蟬蟲、艾滋病等重大災害沒有引起足夠重視，沒有建立相關預防機制，宣傳力度不夠。并且，目前，大部分農村沒有辦法維持村衛生室的建設和運行[2]，而以承包的方式給農村醫生或衛生員，但其又沒有辦法增添醫療設備，導致患者無法得到及時救治，或不能滿足患者治療需要而越來越少的患者去村衛生室，公共衛生資源閑置。
2.2 公共衛生管理缺乏規范 目前，我國農村公共衛生管理普遍存在一個混亂無序的現象，主要表現為以下3方面：①農村普遍存在一個亂收費、高收費現象，農民難以承受高額的醫藥費用，因病返貧、因病致貧是目前的一個突出現象；②庸醫劣藥現象泛濫是目前農村的又一現象，在農村兜售假藥、無證行醫詐騙現象屢見不鮮，由此對農民的用藥安全和醫療安全造成嚴重威脅；③少數醫務工作者治療技術水平、職業道德和服務觀念低下。
2.3 農村對突發公共衛生事件應對能力低下 農村交通和通訊設備落后，信息渠道狹窄，一旦突發公共衛生事件，難以向相關部門及時作出報告，不能迅速采取有效措施，導致事件不能得到有效控制和處理。如2002年非典型性肺炎（SARS）、2009年甲型H1N1流感等流行性傳染病爆發時，我國大部分農村無法有效的、及時的采取必要的隔離措施，經費短缺，消毒工作不到位，救治設備尤其是醫護人員不足[3]。
3 加強農村公共衛生管理對策
3.1 政府施政目標與政策適當調整 經濟增長優先是目前中國經濟政策的主導方向，由此而導致社會保障、公共健康、收入分配、環境保護等問題被相對忽視。就目前我國農村公共衛生管理這一現狀，應當將經濟增長優先的目標轉變到更廣泛的社會法制目標[4]。相對的，在對政府官員的政績進行考核時也需要逐漸從經濟增長率等轉變到對民生問題的真正關心上來。希望政府將向公眾提供積極、有效的衛生服務作為自身基本職責來認真對待，在關心農村經濟發展的同時，也進一步加大農村公共衛生事業的財政支出，加強基礎設施建設，建立科學合理的公共衛生體系，以社會為基礎、健康為主導、人為本[5]。
3.2 加強法制建設和管理體系 進一步公共衛生法的建設，保證在進行公共衛生管理時能夠“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”，對亂收費、高收費、庸醫劣藥現象必須給予嚴懲，從而促進農村公共衛生事業的發展[6]。各鄉鎮建立專職管理人員，各村設立兼職管理人員，從而做到逐級負責、垂直管理，細化管理工作。同時，建立健全農村衛生監督體系。
3.3 加強基礎設施，提高農村公共衛生工作人員整體素質 政府加大對農村公共衛生事業建設的資金投入，健全基礎設施建設，讓人民群眾無重大疾病均能夠在本地就醫，同時努力使農村公共衛生工作人員整體素質得到提高，鼓勵農村醫務人員參加職業技能考核，參加各種培訓，提升專業技能、職業道德及服務意識，吸收高素質、高技術醫務人員到農村工作服務[7]。
3.4 加大農民教育力度 運用一切公共傳媒，如發傳單、小冊、開講堂、廣播、網絡、醫務工作者教導等方式，廣泛而深入的給予農民衛生健康教育，從而使他們能夠掌握健康知識，樹立正確的思想，破除迷信，養成良好衛生習慣。
3.5 建立健全農村突發性公共衛生應急處理預案 各鄉鎮根據本地實際情況制定有效的《突發公共衛生事件應急辦法》，加強對重大傳染性疾病的防控建設，加大管理工作，在出現突發性事件時，能夠采取及時、有效的應對措施，防止疫情的蔓延，能夠及時上報[8]。
總之，農村公共衛生管理是促進居民健康，有效預防疾病的重要手段，農村公共衛生管理工作中，應當首先重視該項工作的重要意義，制定有效的管理策略，加強管理工作的開展，整體改善農村環境，為農民的生活提供可靠的衛生保障，促進農民身體健康、農村經濟的振興、社會的穩定和諧。
【摘要】公共衛生管理是新時期醫療體系的重要職責，加強公共衛生管理對維護社會穩定而言具有重要意義。因此，加強農村公共衛生服務體系建設，全面做好農村疾病預防控制、婦幼衛生、衛生監督、健康教育等公共衛生工作，促進農村基本公共衛生服務均等化，是落實預防為主方針的重要載體，是深化醫藥衛生體制改革的一項重大制度創新。
【關鍵詞】公共衛生 管理體系 構建
近年來，隨著全球工業發展步伐的加快，人類世界再次面臨著新一輪的挑戰。經濟發展提高了人們的生活水平，卻破壞了人類的生存環境，公共衛生安全當前已成為了許多國家所面臨著的重要課題。在中國，特別是在農村公共衛生安全非常薄弱，加強公共衛生管理是關系著國民身體健康的大事，加強公共衛生管理對保障社會穩定具有重要意義。根據新時期農村這一時代背景，結合農村工作經驗，圍繞如何構建當前有效的農村公共衛生管理體系談一點看法。
1 當前農村公共衛生管理體系現狀
當前，我國公共衛生管理的意識極其淡薄，許多農村甚至都沒有制定公共衛生管理的相關條款。在這樣的背景下，2003年，讓世界矚目的非典肆虐著中國的許多城市和農村，迫使我國不得不采取對外來人員或外地回歸人員的隔離措施；2005年，全國各地都爆發了大規模的流行性感冒；2008年后期，公共衛生安全隱患以另一種形式出現，即食品安全問題，從“三聚氰胺”到“問題奶粉”，從“毒生姜”到“假羊肉”……問題食品頻頻曝光；2012年的“地溝油”，“問題豆芽”……等等。據統計，上世紀末中國受食品安全隱患威脅的地方占全國所有城鄉的80%以上。近年來，雖然我國農村并未爆發更大規模的流行性疾病，然而其安全隱患卻始終存在。這充分說明了當前我國在公共安全管理方面所存在的問題。中國是20世紀下半葉在世界范圍內受天災人禍影響最為嚴重的國家之一，其主要表現形式為：①流行性疾病；②食品安全；③環境污染；④事故災難。
2 公共衛生管理概念的論述
事實上，所謂公共衛生管理其實包括多項內容，且也涉及到了多個部門，因此，嚴格來說公共衛生并非一個單獨的概念。公共衛生體系主要指各級衛生行政部門、疾病預防控制機構、衛生監督管理機構、醫療救治機構和公共衛生研究機構等。而本文所探析的公共衛生則僅針對衛生監督管理機構而言，準確的說，是基于農村衛生執法監督體系所開展的論述，做好公共場所、學校、勞動、放射、食品等五大衛生監督監測管理；做好農村預防接種、消殺、從業人員體檢、衛生宣教、傳染病預防控制和救治；應對突發公共衛生事件；建立并監控農村人群健康信息，指導并治療患者，監測并報告相關信息；研究和預測農村人群健康態勢，制修訂并實施防治規劃，調整防治方案等。
3 當前農村公共衛生管理體系的構建
自非典和“毒奶粉”事件后，我國公共衛生管理進入了一個新的分期。作為我國公共衛生體系中的一個單獨個體――衛生監督機構要認真在上述事件中吸取教訓，并重置組織目標和戰略發展目標，構建起科學合理的、完善的農村公共衛生管理體系。
3.1 構建農村四級公共衛生隱患防護網絡。在工作實踐中，公共衛生管理并非由衛生執法監督一家來承擔，而應是中國這一龐大醫療衛生體系的“末梢神經”。公共衛生管理體系的實質是通過控制環境和預防疾病等手段來促進農村的居民健康和提高生命質量。一個健全的農村公共衛生管理體系應包括預警系統、監控系統、疫情信息報告系統和社區衛生防控系統等幾個方面。進而，要使其成為一個體系，就必須要構建四級公共衛生隱患防護網絡。
第一級以部級疾病控制中心為優秀，基本形成了以國家、省、地市、縣四級疾病預防控制機構為主體，農村鄉鎮衛生院、村衛生室、各級各類醫療衛生機構和城市社區衛生服務組織共同構建的疾病預防控制工作體系。
第二級以省級醫院為優秀，建立應急系統，制定多種應急方案，并設立信息聯系部門，承上啟下，加強對上級預警的管理和傳達工作效率。
第三級以縣級醫院為優秀，其主旨在于加強醫療檢診效用，提升工作水平，配置一支高效的服務隊伍。
第四級以農村社區衛生服務中心為優秀，其主要職責在于對各種會導致公共衛生安全隱患的事件進行診斷并提出初級預警，同時建立公共衛生安全防御防控系統。
在四項公共衛生安全防護網絡中，其各級之間的關系在于溝通與協調，應創設一個充滿活力的公共衛生管理體系，構建救災防病、處理緊急疫情和突發公共衛生事件的快速反應網絡。
在四級公共衛生隱患防護網絡中，農村社區衛生服務是工作的重心，設計面廣，基礎薄弱，難度較大。
3.2 公共衛生管理職業化。如何建立一個健全、敏銳、充滿活力的農村公共衛生管理體系呢？不少公共衛生專家發表了他們的看法和見解。
有專家認為，要加強公共衛生管理，就必須要進行硬件和軟件兩個方面的建設。其中，硬件包括：要有較為完善的法律法規、有足夠的設備、經費、人員和政策保證等；軟件包括政府的危機意識和政府下屬部門的通力合作意識。筆者認為，制度完善是從容應對、妥善處置突發公共衛生事件的關鍵。
3.3 加強定期演習。如何建設一支實踐經驗豐富、技術過硬、訓練有素的農村突發公共衛生事件應急隊伍，以應對突如其來的疫病、險情的挑戰呢？筆者認為，捷徑只有一條，就是更多的開展演習訓練。
在突發事件中，農村醫療機構的每個人都應該做應急體系中的“末梢神經”，都能夠對危機做出及時和快速的反應，只有這樣，才能真正落實公共衛生管理體系的構建意義，并加強管理效用。
加強公共衛生服務體系建設，全面做好疾病預防控制、婦幼衛生、衛生監督、健康教育等公共衛生工作，促進基本公共衛生服務均等化，是落實預防為主方針的重要載體，是深化醫藥衛生體制改革的一項重大制度創新。作為新時代背景下我國醫療體系中的一員，任何一個公共衛生管理部門都應將維護公共衛生安全作為首要任務來抓，并不斷的創新管理方法，優化組織結構，提升管理質量，并以此來為我國公共衛生事業的建設發展而貢獻一份力量。
【摘要】 在我國國民經濟快速發展的同時，我國的社會文明程度不斷加深，人們的生活水平與生活質量都在快速發展。因此，人們對于公共衛生的要求也越來越高。這就使得我國的公共衛生管理者工作壓力加大。如何加強我國公共衛生管理事業已經成為了我國的一個重要社會問題。因此，本文以公共衛生理事業存在的問題及對策探討為題，對我國公共衛生管理事業當中存在的問題進行分析，并提高切實可行的幾點建議。
【關鍵詞】 公共衛生事業；存在問題；社會；對策分析
近些年來，越來越多的傳染性疾病威脅人類的健康，這就使得社會大眾將更多的關注放在了公共衛生管理事業之上。目前，我國已經加大了公共衛生管理事業的管理力度，但是，在實際的工作當中，還存在著一些問題，阻礙著我國公共衛生事業的發展，使得我國的公共衛生一直有另人民群眾不滿意的地方。社會大眾對于生活品質的要求促使其加強了對公共衛生條件的要求。因此，加強公共衛生管理，提高公共衛生質量已經成為了一個急待解決的問題。本文關于公共衛生管理事業的研究是有一定的社會現實意義的。
一 我國公共衛生管理事業存在的問題
我國是一個人口大國，因此，本國的公共衛生管理事業直接關系著我國人民群眾的生活質量與生命安全。但是，我國的公共衛生管理事業在其發展道路上還存在著一些問題：
1、相關法律法規存在局限性
在十多年之前，我國已經制定了關于公共衛生管理事業的相關法律法規，但是，這些法律法規的局限性卻成為了我國公共衛生管理事業發展的障礙。在這些法規當中，應當管理的公共場所的范圍與具體的管理項目多有重疊之處，大大降低了公共衛生管理事業的工作效率。還有一些特殊的人流量很大的場所沒有在公共衛生管理的范圍之內，比如說證券交易大廳等等。其次，這些法規對于違規行為的處罰力度不高，對于使用不規范，比如一廳多用的公共場所沒有明確的懲罰手法。這就使得我國的公共衛生管理人員在進行管理之時，很難建立威信，難以下手。
2、相關管理機構的工作區域不明確
隨著我國社會經濟的快速發展，越來越多的經濟體出現在我國的社會當中。公共衛生管理機構雖然是為社會與人民服務的機構，但是其也有自身的經濟利益追求。這就使得不同的公共衛生管理機構之前存在一定的經濟利益沖突。為了保全或者提高自己的經濟利益，一些公共衛生管理機構互相推諉管理責任。近些年來，因管理機構的工作區域不明確，職責不清而產生的無人管的公共場所略有增加。這樣的現象使得我國的公共衛生管理工作做不到位，降低管理標準的事件也隨處可見。這不僅極大了損害了我國公共衛生管理事業的名譽，更使百姓的日常生活受到干擾。
3、公共衛生管理標準的宣傳工作不足
在我國，有許多公共場所的使用者與管理者、經營者對于公共衛生管理條例的了解并不夠深入，甚至不曾了解。因此，這些人在對公共場所進行管理之時，很難用正確的手段與方法進行衛生方面的管理工作，對于相關手續的辦理，設施的采購更是一竅不通。對于不同的公共場所，有著不同的管理辦法。就目前的情況來看，我國的許多公共場所經營者很難采用適當的管理策略實現公共場所衛生的管理。
二 加強公共衛生管理事業的對策分析
公共衛生管理水平與我國人民的日常生活與生活水平的提高有著直接的影響，因此，相關單位與個人必須要采取必要的措施加強公共衛生管理力度。下面，是本人就加強公共衛生管理事業所提出的幾點建議：
1、健全我國公共衛生管理相關的法律法規
在我國的經濟快速發展的刺激之下，服務業，作為經濟結構當中的重要組成部分，得到了更為深入的發展。這就使得我國的公共場所越來越多地出現在人們的面前。公共場所的各類與數量都在不斷更新。因此，我國的相關部門應當對此加大統計力度，合理擴充我國公共衛生管理事業的管理范圍，使更多的公共場所納入到公共衛生管理法律法規當中來。另外，還要加強違背公共衛生管理行為的懲罰力度，對于經濟發達的地區更是要如此，不然會造成更為泛濫的公共場所的不合理運用。只有不斷地擴大公共衛生管理范圍，提高公共衛生法律法規的懲罰力度，才能使我國的公共衛生管理事業向著更好的方向發展。
2、加強公共衛生管理事業的宣傳力度
公共衛生管理事業當中問題的存在，是因為相關人員沒有對公共衛生管理事業給予相應的重視，沒有了解公共衛生管理事業的重要性。因此，相關部門與機構要加強公共場所衛生管理重要性的宣傳，對相關的法律法規進行普及，使公共場所的使用者與經營者可以在最大程度上了解公共衛生管理存在的意義。另外，要加大其宣傳力度，可以先從周宣傳做起，在人們的公共衛生管理意識提高之后，進行月宣傳，使公共衛生管理的概念一直存在于社會大眾的腦海之中。并且，要加大對相關法律條文的運用，以此約束人們在公共場所的行為。
結語
綜上所述，本文以公共衛生管理事業存在的問題及對策探討為題，對我國公共衛生管理事業存在的問題進行了分析，并以自己的工作經驗提出了幾點見解。希望以此引起我國公共衛生相關人員對其工作的重視，加強公共衛生的管理，維護社會穩定。
作者簡介：繆小琴（1972.1---）女，漢族，江蘇無錫人，預防保健部科長， 研究方向：公共衛生.
摘要：探討當前基層醫院公共衛生管理中常見問題以及解決途徑。方法：選擇2010年6月-2013年5月在醫院中獲得公共衛生服務者400例，就醫護人員服務態度、醫護人員能力以及醫療費用三大指標的滿意度進行問卷調查。結果：調查結果顯示，醫護人員滿意度。討論：良好的服務態度、過硬的醫療技術以及醫療費用的合理降低都對于提高公眾對于基層醫院的公共衛生滿意度起著重要的促進作用。
關鍵詞：基層醫院；公共衛生管理；滿意度
隨著社會經濟建設和科技的不斷進步，生活水平也隨之提高，人們對于健康衛生重視度也在不斷增強，對于衛生服務質量的要求也在不斷提升，基層醫院作為與民眾聯系度最為緊密的公共衛生服務機構，日漸凸顯其重要性，其公共衛生管理制度也就顯得尤為重要。在基層醫院是公共衛生管理[1]中，重視患者滿意度也就成了必然要求。作為基層醫院，不應滿足已有的滿意度，對影響患者滿意度的具體環節和各種因素的重視度也應該不斷提升。患者特征不同，層次不同，對于醫療服務的需求也有所不同，基層醫院需要根據這些不同提出相應的改進措施，開辟符合患者要求的特殊服務方式，這也是公共衛生部門發展的必然趨勢。
1.資料與方法
1.1一般資料
隨機選擇2010年6月-2013年5月在基層醫院獲得公共衛生服務者中400例為本次調查問卷研究對象，其中男219例，女181例，年齡分布為12-75歲，年齡平均為（42.713.8）歲。就性別、年齡、文化層次、醫療基礎信息等進行統計學分析，無明顯差異，具有可比性。
1.2方法
本次研究共發放調查問卷400份，收回調查問卷377份，其中有效調查問卷361份，有效調查問卷回收率為90.25%，對醫護人員服務態度、醫護人員能力與素質以及醫療費用三大指標進行滿意度調查，滿分為10分，1-2分為非常不滿意，3-4分為不滿意，5-6分為尚可，7-8分為滿意，9-10分為非常滿意。
3.討論
衛生系統是指能夠產生健康行為，并作為奮斗目標的組織、機構或者資源。衡量衛生系統的5個指標是人群總健康水平，不同群體健康水平，衛生系統總反應性，衛生系統中不同群體的反應性，不同群體醫療費用承擔狀況。這5個指標能夠從一定程度上反應公共衛生行業的現狀。目前，我國醫療服務行業中占據著主體地位的公共衛生部門。從發展速度上來看，我國公共衛生服務行業正在整體上升期，在這個高速發展的階段，必然會存在著很多問題，公眾對于公共衛生部門的不滿和質疑也是一直存在著的。因此提升公共衛生部門服務質量，改變公共衛生服務行業現狀，滿足公眾對于公共衛生服務的不同需求就成了公共衛生部門尋求發展的重要發展方向。
據研究表明，公眾對于公共衛生服務部門的不滿和質疑主要源于公共衛生部門的優劣勢、幾乎和威脅。在國家對醫療機構進行分類管理以前，公共衛生行業的主體是公立醫院，目前，仍以政府主導的非營利性公立醫院為行業主體。公共衛生服務部門可以享受財政部門給予的財政補貼，包括公共衛生部門發展建設費用，重點學科的研究經費、享受稅收優惠政策等，而且一般是當地醫療行業的中心，并承擔著職工基本醫保工作，在社會上享有很高的知名度，具有非常大的無形資產。有優勢就會有劣勢，公共衛生服務部門的劣勢在于運轉效率不高，產權制度不甚清晰，公共衛生管理制度僵化，政府干預過多，運營成本過大等，這就導致公共衛生服務部門在適應市場經濟方面非常困難。因此提出切實有效的解決措施優化公共衛生服務部門的服務、提高公眾對于公共衛生部門的滿意度就顯得迫在眉睫。
作為與基層群眾聯系最為緊密的如社區衛生服務中心等的基層醫院，在公共衛生方面的主要工作內容是監督并報告疾病疫情、流行病以及傳染病，對如小兒麻痹癥、病毒性肝炎等疾病的預防接種工作，以及對公眾普及健康衛生知識等，是保證群眾身體健康和預防相關疾病的重要公共衛生部門。但是在實際中，仍有一部分群眾，在患病過后選擇去大型綜合性醫院就診，這說明在群眾眼中，基層醫院存在醫療資源不足、醫務人員素質不夠過硬等問題。因此，基層醫院在應根據實際情況建立符合本院實際情況的公共衛生管理制度，提出能夠有效改善本院公共衛生服務質量的措施，并落實崗位責任制?；鶎俞t院在公共衛生管理中主要有以下幾個問題：（1）應對突發公共衛生事故制度上存在一定缺陷，如制定制度過程中缺乏實際檢測設備，不能按時匯報相關工作進展，對群眾沒能及時公開相關制度內容，處理方法僵化不靈活，這些加大了基層醫院在處理突發公共衛生事故的難度；（2）基層醫院醫務人員及管理者應積極充實自己、提升專業素養?；鶎俞t院的管理者存在著的一定斷層問題，如入職時缺乏相關培訓，相關知識面過窄等，導致公共衛生管理工作無法高效運行，而且公共衛生管理優秀人才的缺失在一定程度上無法有效解決一些醫療衛生事故；（3）基層醫院公共衛生管理者無法準確認識和判斷突發性公共衛生事故的嚴重后果，導致傳染病和疫情仍在一些地方存在，當地群眾發病率和疾病復發率也在不斷提升，進而造成群眾的生命健康無法的得到切實有效保障的不良后果，對當地社會經濟的進步發展造成了非常大的阻礙。
基層醫院公共衛生管理常見問題主要可通過以下幾個途徑解決：（1）對基層醫院公共衛生管理制度進行完善，因為公共衛生管理制度對于基層醫院是非常重要的。通過完善公共衛生管理制度、增強制度的公開透明度，可以促進基層公共衛生突發事故得到更好的解決，提升對基層群眾健康安全的保障度；（2）提升基層醫院公共衛生管理者自身能力和素養，能夠對公共衛生管理制度進行查缺補漏，完善公共衛生管理制度，提升公眾對公共衛生管理者的滿意度；（3）提高健康衛生知識的推廣力度，提出新的宣傳手段。由于基層醫院與群眾聯系緊密，因此對群眾的衛生健康知識進行普及教育是很有必要的。邀請醫療專業人員，定期開展衛生健康知識講座和形式多樣的活動，或者通過公共網絡、報刊、電視、繁華路段宣傳欄等媒體形式，對衛生健康知識進行宣傳，促進群眾對衛生健康重要性意識的增強，促使公眾對健康衛生知識獲得深入詳細的了解；（4）加強醫療單位及醫學院之間的衛生學術交流，了解國內外同行業優秀公共衛生管理經驗和案例，可以促進基層醫院的公共衛生管理體制更見完善，提升基層醫院公共衛生服務的質量和水平。
總之，基層醫院在公共衛生管理中存在著很多問題，同時也存在著巨大的機遇和挑戰?；鶎俞t院對這些問題進行深入剖析，提出符合實際情況的有效解決措施，提升公眾對于公共衛生服務的滿意度，切實保障基層群眾的身體健康。
