開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇網絡與信息論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

網絡與信息論文:社交網絡傳播與網絡信息論文

1在線社交網絡中信息傳播模型和連接強度的定義

本節首先建立在線社交網絡信息傳播模型，然后進行連接強度定義，在信息傳播模型上驗證弱連接對于信息傳播范圍的影響。在驗證弱連接對在線社交網絡信息傳播的影響時，需要選取一個合適的信息傳播模型來模擬信息的傳播過程。在研究節點的影響力時，KempeD等人［5］在論述如何最大化社交網絡影響力的文獻中采用完全級聯模型來模擬信息的傳播并且最終利用貪心算法得出一組影響力最大的節點。由于完全級聯模型在社交網絡研究中的廣泛應用和其簡單的形式，本文采用完全級聯模型來研究弱連接對社交網絡信息傳播范圍的影響。信息傳播范圍可以歸結為影響最大化問題，通常，影響最大化的關鍵是在網絡中發現最有影響力的k個節點。將社區影響最大化問題變為選擇最好的k個節點初始激活，目的是在影響最大化過程的最終階段使得社區覆蓋最大。隨著時間的推移，某節點的鄰居節點中有越來越多的節點變活躍；在某個時間點上，可能使該節點變活躍。當一個節點在時間步t首先變活躍時，認為它具有感染力，它具有影響每個不活躍鄰居一次機會。一次成功的激活嘗試將使其鄰居在下一個時間步t＋1成為活躍節點。如果某節點的多個鄰居節點在時間步t變活躍，則這些活躍的鄰居節點按任意順序嘗試激活他們的鄰居節點，但所有的這些嘗試都發生在時間步t。一個活躍節點u對其所有鄰居節點嘗試激活后，仍保持活躍，但已不具備感染力了。當不存在具備感染力的節點時，這個過程結束。連接強度決定了一條連接的強弱，而連接強度可以通過網絡上兩個節點的鄰居相對重疊來測量［1］。（1）其中，cij是節點i和節點j共同的鄰居數，ki和kj分別是節點i和節點j的鄰居數，wij是兩端分別為節點i和節點j的邊的連接強度值［2，4］。根據弱連接的理論，如果節點i和節點j之間的連接強度高，那么由于兩個節點經常聯系并且具有許多相同的屬性，兩個節點的共同朋友也會多，相應的邊的連接強度值就會大。相反地，節點i和節點j之間的連接強度低，則兩個節點的共同朋友也少，相應的邊的連接強度值就會小。我們把公式（1）定義的wij稱之為朋友覆蓋率指標，該指標的值在一定程度上反映連接的強度，我們把朋友覆蓋率指標值相對較小的連接定義為弱連接。在信息傳播模型中，隨著信息在社交網絡上的傳播計算各個邊的連接強度值，具體計算流程如下所示：步驟1遍歷數據集，建立頭節點索引表in－dex。因為邊的數量通常達到幾萬甚至幾十萬，每次順序尋找頭節點的時間開銷很大，索引可以幫助我們在只遍歷一次數據集的前提下迅速找到頭節點所在位置。步驟2隨機選擇初始信息傳播節點并設置傳播概率prob。在此處為方便對比，我們簡單地設傳播概率為0．5。步驟3采用廣度優先的策略模擬完全級聯模型信息傳播過程。定義待傳播節點隊列，并且用infect表標記已經被感染的節點。計算已經被感染節點的所有對應邊的連接強度。步驟4傳播到信息收斂時計算infect表中被感染的節點數目和對應邊的數目。步驟5考慮到信息傳播過程中的隨機作用，將步驟2～步驟4步過程重復10000遍，并取其平均值。

2實驗與結果分析

本文按照在線社交網絡的不同應用方向，選取了CDBLP網、Arvix網、Wiki投票網絡和Enron電子郵件網作為數據源。CDBLP網是一個以作者為中心的中文學術作者合作網站，文獻原始數據庫中包括了中國計算機領域各著名期刊歷年的文章作者合作數據，其中作者的合作關系所構建的合作網絡可以在一定程度上反映中國計算機領域的學者間合作情況。Arvix數據與CDBLP類似，為國外免費論文共享網站。本文將其數據集抽象為表現各個作者間合作關系的無向網絡。Wiki是一個由世界上眾多志愿者合作完成的在線免費百科全書，在眾多志愿者中有一小部分是管理者。為了能夠使一個普通用戶變成管理者，Wiki使用了一種志愿者間相互投票決定的機制。該數據集已經在眾多文獻中被用來研究網絡拓撲特性，比較有代表性。Enron電子郵件網數據用來驗證弱連接對通過電子郵件收發方式進行信息傳播的影響程度。由于對網絡特性的相關分析只有在一個連通子圖下才具有意義，因此在實驗之前需要抽取數據集中的最大連通子圖作為實驗對象。本文采用UCINET網絡分析集成軟件抽取最大子圖作為最終研究數據，采用廣度優先的搜索方法尋找最大連通子圖，從圖中的任意一個頂點出發，找出該頂點的等價類，然后再找出該頂點等價類中各元素的等價類，直到頂點等價類為空集，所得結果即為極大連通子圖。圖1為CDBLP數據的最大連通子圖，有462個節點、1950條邊。圖2為Arvix數據的最大連通子圖，有5242個節點、28980條邊。圖3為Wiki投票數據的最大連通子圖，有7115個節點、103689條邊。圖4為Enron電子郵件網絡數據的最大連通子圖，有36692個節點、367662條邊。實驗具體步驟如下：（1）通過朋友覆蓋率指標，分別計算社交網絡各條邊的連接強度。（2）按照連接強度值對邊進行排序，當移去強連接時按照強度值從大到小排序，當移去弱連接時按照強度值從小到大排序，從網絡中分別移去占總邊數10％、20％、30％、40％、50％、60％、70％、80％的連接，形成信息阻斷網絡。（3）在各個信息阻斷網絡中模擬信息傳播，直到收斂。（4）計算收斂后網絡中被感染節點的個數。實驗結果如表1～表4和圖5～圖8所示。在表1和表2中，第一列代表所移去邊的數量百分比，第二列、第三列分別代表移去強連接和移去弱連接時模擬信息傳播后信息可以覆蓋的范圍。首先分析CDBLP和Arvix的實驗數據。從表1中可以發現，當網絡完整時，CDBLP網信息傳播的范圍為334個節點。當移去總邊數10％的邊后，移去強連接后信息擴散范圍為322，然而移去弱連接后信息擴散范圍為285，擴散范圍為前者的88％。隨著移去弱連接數量的增加，弱連接對于信息傳播的阻礙作用也更加顯著。Arvix網實驗數據與其類似。從圖5和圖6中可以直觀地看到，在移去弱連接為20％到30％時曲線斜率最陡峭，同時移去強連接的曲線依舊按照基本固定的斜率下降。隨著移去邊條數的增加，對弱連接的判斷精度也相應地降低，因此朋友重疊率算法的效果會漸漸趨于好轉。當移去連接數為50％到80％時，弱連接曲線斜率平緩，原因是此時網絡已經被分割成小塊，弱連接已經起到了對信息的抑制作用。當移去連接數為50％到80％時，強連接曲線斜率平緩并且基本沒有變化，原因可能是移去強連接對信息傳播的阻礙作用并不明顯，其所產生的傳播范圍減小主要是由于連通性降低所致的。下面分析Wiki投票網和Enron電子郵件網的實驗數據。從表3和表4中可以發現，移去連接后信息傳播的范圍基本沒有變化。無論是移去強連接還是弱連接，對信息傳播的阻礙作用均不明顯，信息傳播的范圍只是隨著移去連接數據的增加，圖連通性的減弱而緩慢下降。從圖7和圖8中可以直觀地看到，移去弱連接的曲線并沒有比移去強連接的曲線整體斜率更加陡峭。兩條曲線基本趨勢一致，弱連接并沒有顯示出其對信息傳播過程的阻礙作用。通過實驗數據分析我們可以發現，去掉弱連接或者強連接并不能有效地對此種網絡的信息傳播范圍產生抑制作用。實驗結果表明，去掉弱連接對CDBLP合作網和Arvix網信息阻斷的作用非常明顯，而對于Wi－ki投票網和Enron電子郵件網，去掉弱連接或者強連接并不能有效地控制網絡信息的傳播范圍。這一實驗結果與之前第2節中的矛盾結論相一致。OnnelaJP等學者采用的網絡是移動電話通話記錄所形成的網絡，這是一個信息網絡而非實體關系網絡。ZhaoJi－chang等人采用的網絡是Facebook和YouTube朋友關系網絡，這是一個實體朋友關系網絡。通過本文的實驗結果分析，可以認為社交網絡應該分為實體關系網絡和信息交換網絡兩種類型，而弱連接對于信息傳播范圍的影響與具體的網絡類型有關系。通過作圖分析以及具體數據分析總結兩類網絡之間存在著如下幾點主要差異：（1）實體關系網絡中存在著明顯的社區特性，網絡由多個聯系緊密的社區組成。然而，在信息交換網絡中并沒有此類特性。（2）信息交換網絡中節點的度數差異很大，有很多節點的度數在200以上，同時又有很多的節點度數僅為1。通過統計分析發現，信息交換網絡中度的分布與指數和冪律分別類似。然而，在實體關系網絡中，大多數的節點度數相對穩定，通過統計分析發現，實體關系網絡中的度的分布基本服從正態分布。參考文獻中移動電話通話記錄所形成的網絡與本文中的Wiki投票網絡和Enron電子郵件網絡同屬于信息交換網絡，在這一類型的網絡中移去弱連接并不能實現對信息傳播范圍的抑制。而Facebook和YouTube等朋友關系網絡與本文中的CDBLP合作網和Arvix網同屬于基于朋友關系的實體關系網絡，在這一類型網絡中弱連接對于信息傳播起著重要的作用，通過對弱連接的控制可以有效地實現對信息傳播范圍的控制。

3結束語

弱連接對于不同類型社交網絡的信息傳播范圍影響不同，產生這一區別的原因是因為雖然基于信息交換的社交網絡在一定程度上反映了社會關系網絡的結構，然而其與實體關系網絡的結構還是有所區別，具有不同的網絡拓撲特性和信息傳播規律，因此控制弱連接并不能有效地控制信息傳播范圍。

作者：張勝兵 單位：西北工業大學計算機學院

網絡與信息論文:學生網絡輿情與網絡信息論文

一、當代大學校園內輿情的影響范圍和傳播速度特點

由于高校網絡輿情平臺的多樣性，可以在地區性的論壇、QQ群、微博、微信、留言板、校內論壇多種平臺上傳播，因而學生了解信息的渠道很多，了解信息的速度會很快。同學們的興趣點也也很大的相似性，例如在論壇上發表一篇言論，如果發表的時間合適，標題和內容吸引人，回帖數了集中，段時間內帖子就會頂到論壇頂部，引起眾多同學的關注，所以高校大學生的網絡輿情的形成具有速度快和影響面大的特點。

二、針對當代大學生網絡信息管理的對策

1.注重德育教育來引導學生，在精神層面上培養學生

堅持馬克思主義、思想、鄧小平理論、科學發展觀。培訓學生的集體主義、愛國主義思想，進行中華傳統的美德教育，努力營造主流輿論，培養正能量。對網上的不良的負面的不利于學生健康成長的負面消息，要旗幟鮮明的批評，凈化網絡輿論環境。

2.結合網絡環境的特點，使用創新教育的手段

在互聯網高速發展的環境下，要引導學生正確的言論，就要結合網絡環境的特點。利用好地區性的論壇、QQ群、微博、微信、留言板、校內論壇的宣傳作用，占領輿論的橋頭堡。例如主動在論壇上發表和同學密切相關的話題，解決同學們生活中的困難，引導同學們正確的網絡評論習慣。利用QQ群建立即時互動的網絡討論平臺，給大家提供輕松的討論氛圍。利用校園網VOD進行視頻播放，引導同學們觀看有意義的影片資料。利用校園網FTP發一些學習和生活相關的電子資料，鼓勵同學們去學習和交流，引導同學們正確的上網習慣。即使更新校園網信息，宣傳好人好事，求職信息等和同學們密切相關的公告。

3.加強網絡輿情管理隊伍的建設，提高針對網絡輿情的管理水平

建立過硬的網絡管理隊伍，隊伍中人員應該是多方面的，有校級領導、院系領導、任課教師、輔導員老師、網絡中心老師、骨干學生干部等。負責學生管理工作的老師和領導應當熟悉網絡環境，擁有各種網絡平臺的帳號并能熟練使用，能和同學們在一個平等的基礎上進行交流，能了解學生的動態和喜好，同時能熟練的使用各種網絡平臺軟件，能更新和網絡上的各種消息。負責網絡技術硬件維護與軟件分析的老師和工作人員，在硬件上要充分使用好網絡設備，能控制好網絡訪問列表，進行黑白訪問名單的設置，將不良信息利用技術手段過濾掉；在軟件上的層面上對網絡信息的進行監控，利用計算機軟件進行網絡輿情的大數據分析，建立即時的網絡輿情應急處理的軟件系統，輔助領導和老師對網絡輿情的動態進行分析和決策，掌握第一手資料。

作者：劉仲鵬 單位：保定學院信息技術系

網絡與信息論文:安全與技術分析醫院網絡信息論文

對于醫院來做，網絡信息安全指的是醫院網絡系統中，包括軟件系統、硬件系統、信息系統以及其它系統中數據的安全。隨著信息技術的發展，醫院網絡信息化技術越來越強，同時網路信息安全性要求也越來越高，基于這一背景，加強對醫院網絡信息安全的研究具有十分現實的意義。

1醫院網絡信息安全的重要性

隨著信息技術發展，在醫院各項工作中的應用越來越廣泛，通過計算機網絡技術，實現了醫院各個科室之間的互聯，有效的實現了醫院網絡信息資源共享，提高了醫院各個科室對信息數據的需求。在醫院網絡信息系統下，醫院各部門彼此之間相互連通，資源共享，加強各科室之間、醫患之間的信息交流，對醫院整體工作效率提升做出了巨大的貢獻。醫院網絡信息系統的應用，除了上述優點之外，也存在一定的安全問題。如在沒有實施數字化醫院信息管理前，醫院中各科室之間的計算機都是相對獨立的，某臺計算機遇到信息安全問題，不會對其他科室造成影響，但數字化實現資源共享的同時，也帶來一定的問題，增加了系統安全隱患，導致醫院系統更容易受到攻擊與破壞。醫院中某一臺計算機受到攻擊，遭遇信息安全問題，很容易導致整體醫院網絡信息系統受到威脅，嚴重情況甚至導致系統癱瘓。目前，常見威脅醫院網絡信息安全的為病毒、惡意攻擊、數據竊取等，對醫院運行的穩定性造成影響，使醫院蒙受巨大的經濟損失，同時影響醫院的社會聲譽。

2提高醫院網絡信息安全性能的有效技術措施

對于醫院網絡信息系統來說，現階段主要安全問題指的是計算機病毒以及黑客惡意攻擊。其中計算機病毒指的是一種惡意破壞計算機系統的程序，并且隨著計算機網絡技術的發展，病毒的形式多種多樣，給計算機網絡帶來巨大的威脅。另外，計算機病毒具有很強的破壞性、傳染性、隱蔽性，不容易被發覺。當醫院信息系統感染病毒后，計算機運行速度減慢，降低了醫院工作效率，嚴重時造成整個信息系統癱瘓，影響醫院各項工作的運轉；黑客指的是惡意攻擊入侵他人計算機系統的人，隨著信息技術的發展與普及，黑客入侵事件頻頻發生。當黑客侵入醫院網絡信息系統后，可能竊取相關信息，甚至會對相關數據進行惡意刪除與更改，導致醫院信息數據丟失，威脅整個網絡信息系統的安全。基于此類安全問題，主要采取的技術措施包括以下幾個方面：

2.1強化醫院網絡信息系統數據加密技術的應用

數據加密技術是傳統的計算機數據保護技術之一，就是通過特定的方式，將醫院網絡信息數據進行從新組合表示，表示形式多為一堆亂碼，這樣即使入侵者得到加密文件，也根本看不懂文件的內容，防止入侵者對其進行惡意改動。應用數據加密技術，能夠確保醫院網絡信息系統數據的安全，增強了醫院信息數據的保密性與可靠性。

2.2強化防火墻技術

防火墻技術在當前醫院網絡信息系統中應用廣泛，是一種有效的信息安全防范技術。其實質就是在多個網絡間，通過相關設置，控制網絡間的訪問，并且能夠對用戶訪問信息進行有效的監測。只有在確認用戶信息后，才允許進行訪問，對于訪問信息不能確認的用戶不給予放行。利用防火墻技術，能夠過濾掉絕大部分非法用戶以及引起系統不安全的因素，實現對醫院內部網絡信息系統的安全保護，降低系統受到惡意攻擊的可能性。

2.3強化防病毒技術

現階段，醫院網絡信息系統防病毒技術主要體現在防病毒軟件的使用方面，即在醫院中心系統、局域網等上加裝防病毒軟件。目前較為常用的防病毒軟件包括卡巴斯基、諾頓等國外軟件以及瑞星、金山毒霸等國內軟件。這些防病毒軟件不僅可以起到抵御病毒的作用，還可以實現對未知文件的實時檢測與查殺。但是計算機病毒更新速度很快，這就需要及時對防病毒軟禁進行升級更新，才能發揮其應有的效果。補丁也是防病毒技術中重要的一種，能夠修補計算機系統漏洞，降低系統受到病毒攻擊的可能性。在醫院網絡信息系統中安裝漏洞甄別系統，及時發現并提醒補丁下載，增強系統的安全性能。

2.4強化醫院網絡信息安全管理

加強網絡安全管理需要在新網絡系統建設初期對其的安全運行進行整體的評估與設計，強化對相關系統的安全評測，建立完善的信息安全加固系統，保證系統安全穩定的運行。其次，要建立完善的網絡信息安全管理制度，并明確安全責任。另外，要加強對網絡系統的安全檢查工作，不斷的提升網絡安全系數，完善安全運行機制。最后，要強相關人才的培養，壯大計算機網絡安全維護力量，為計算機網絡安全創造良好的環境。另外對重要的數據一定要選擇一個存儲器做好定期備份工作，以避免數據被破壞的時候，可以及時進行補救。

3總結

信息技術在醫院各項工作中的應用，為醫院管理提供了有力的支持，提升了醫院各項工作的效率，對醫院的發展做出了巨大的貢獻。同時，信息技術的發展，使得醫院網絡信息系統受到安全威脅也越來越嚴重。為了保證醫院信息系統安全，需要加強信息安全管理，采用數據加密、防火墻、防病毒等技術，確保醫院網絡信息系統安全穩定的運行。

作者:劉獻 單位: 四川電力醫院

網絡與信息論文:美術教學與網絡信息論文

1網絡信息化的重要性

隨著網絡信息化的廣泛運用，為傳統的美術教學帶來了機遇和挑戰。學生獲取知識的途徑也發生了翻天覆地的變化，教師不再是學生獲取知識的唯一來源，其權威性受到了很大的沖擊。在美術課堂上，要充分發揮現代化網絡信息技術的優勢，利用網絡信息化資源創新美術教學的理念，為美術教學提供理想的教學環境，激發學生對美術學習的熱情，進一步推動美術教學的發展。

2網絡信息技術對美術教學的影響

2.1為美術教學提供了全新的教學模式

美術課程是一門視覺藝術，而傳統的美術課程是以灌輸式教學模式為主——一味地灌輸知識會阻礙學生的全面發展。隨著網絡信息技術的發展，將其運用到美術教學中，有效地傳遞相關知識，完善美術知識結構，改變了傳統的美術教學課堂死氣沉沉的局面；同時，還豐富了美術教案，讓美術課堂變得豐富多彩。網絡信息技術可以把各種美術資源整合起來，優化美術資源，實現資源共享，營造出一種比較自由、開放的美術教學環境，便于學生之間、學生與教師之間的溝通和交流，加強師生之間的聯系，形成多種形式的美術反饋信息機制，以彌補傳統美術教學課堂的不足。

2.2為美術教學提供了廣闊的發展空間

隨著互聯網技術的發展，網絡信息技術也走入了人們的日常生活中。利用網絡信息技術教學是一種直截了當、生動活潑、圖文并茂的客觀演示模式，它能讓學生在短時間內獲取較多的信息，逐漸加深對美術知識的認識，大大提高了美術課堂的教學效果。從某種意義上來說，網絡信息技術的運用豐富了美術教學的內容，為其提供了廣闊的發展空間，吸引了更多學生的注意。

3網絡信息技術推動美術教學發展進步

3.1優化美術教學過程

在美術教學過程中，網絡信息技術的專業操作讓美術教師掌握了美術教學的主導權，為學生提供了一個多元化、有層次、有內涵的新型教學管理模式，實現了美術教學中教與學的統一，努力完成美術教學的目標。在此過程中，美術教師要充分發揮自己整合美術信息的能力，提高美術教學的整體效益。美術教學可以為學生提供最直接的視覺沖擊，讓學生在短時間內產生相關的審美體驗。利用網絡信息技術可以為學生提供最直觀的演示和最真實的視覺享受，比如將文字、圖像、色彩、動畫和視頻圖像等多媒體連接在一起，把曾經枯燥、抽象的美術課堂轉化為生動、形象，集趣味性、功能性、演示性于一體的視覺盛宴，讓學生完全置身于美術課堂中，打破時間、空間的限制，沖破地域格局，在繪畫的藝術長廊中自由飛翔，更好地實現優化美術教學的功能。

3.2充分促進師生的良性互動

網絡信息化為學生提供了一個更加開放的學習環境，加強了師生之間的參與性和互動性，促進了師生之間的良性循環。這從客觀上要求學生主動參與到美術教學中，主動探索、體驗，不斷提高學生的實踐能力和創新能力，打破傳統學習空間的限制，實現美術信息最直接的交換、思考和優化配置，不斷激發學生的學習欲望和創作潛能。在美術教學過程中，還要充分考慮學生的個體差異，運用靈活多樣的方法教學，這樣才可以實現師生之間的良性互動；讓每一個學生在個體差異的映襯下，思維變得更加順暢、靈活、獨特；最大限度地開發每一個學生的創造潛能，極大地提高學生的綜合素質。

3.3提高學生學習美術的興趣

興趣是最好的老師，學生有了學習興趣才能更好地學習，這對學習美術內容、掌握美術知識、擁有美術技能起到了非常重要的作用。所以，在美術教學中，要想激發學生的學習興趣、激活學生的思維，就必須為學生提供最富吸引力的圖形材料，營造優美的意境或為他們創造最強的視覺沖擊。在整個美術教學過程中，應將教學主導權演變成學生自主學習、探索和發現的過程，最大程度地滿足學生的內在求知欲，為學生自主學習打下堅實的基礎，從而優化美術教學的過程。美術與其他學科相比，更貼近人們的日常生活，隨處都可以看到美術的影子。在這種極具藝術性的氛圍中學習美術，會收到良好的教學效果，不斷提高學生學習美術的興趣。

4結論

將網絡信息技術應用于美術教學中，能夠不斷豐富美術教學的內容，賦予美術教學一定的時代感和使命感，開創美術教學的新思路。但是，網絡信息技術不適用于所有的美術教學課程。美術教師需要適當選擇網絡信息技術，科學、合理地運用該技術，讓美術教學的內容更加生動、有層次、有質感，不斷激發學生學習美術的熱情，真正發揮出網絡信息化教學的優勢，最終實現美術資源的共享，讓網絡信息化更好地為美術教學服務。

作者:張圓 單位: 河北地質職工大學

網絡與信息論文:整合圖書館與校園網絡信息論文

一、學校信息資源整合的認識

目前.國內外對信息資源慨念的界定.比較具有代表性的觀點有兩種:一種是俠義上的理解認為信息資源是人類社會經濟活動中經過加工處理有序化并大量積累起來的有用信息的集合，如教育信息、科技信息、政策法規信息等;另一種是廣義上的觀敘.把信息活動的各種要素都納人信息資源范疇.認為信息資源是人類社會信息活動中積累起來的信息、信息生產者、信息技術等信息活動要素的集合

學校信息資源一般指學校在一系列的教育教學活動過程中形成的大量的有應用價值的信息.例如:學校各部門的基本清況信息、教職工的個人信息、學生教學管理的信息、圖書資料的收集、整理與借閱信息等.這些信息資源是學校進行教育科研和教學管理等各項實踐活動的前提是學校發展的寶貴財富學校信息資源的整合，是指在各種信息活動環節與要素的整合下以有機的信息為中心.通過有步驟的流通、加工、存儲、?P織和轉換等一系列的過程.駱獨立的、分散的、無序的信息資源整合到一個科學統一的學校信息服務平臺之中.同時要確保信息平臺的適用性和科學性。對信息資源進行有效管理是學校獲得競爭優勢的關鍵因素。學佼要通過不斷探素教育資源的配置和各部門需求的科學結合點.確保高效的教育活動中產生的信息資源的有效性與共享性。作為在資源、技術、人才上都具有優勢的學佼圖書館.應當充分利用自身所長對學校所擁有的信息資源進行綜合管理促進各類隱性信息資源向顯性信息資)源轉化主動提供優質信息資源服務

二、學校信息資源與圖書館資源整合的意義

(一)減少資金、設備、人力的浪費

學校中涉及現代信息資源管理、信息資源服務、信息資源處理、信息技術的運用部門較多.如學佼行政部門、學校校園網、圖書館、檔案室、圖書情報服務部門、學佼資料室、信息系統、學佼新聞中心等。部門分散節點眾多再加上彼此間缺乏聯系經常出現信息資源重復購置現象.容易造成資金、設備、人力的極大浪費。整合學校信息資源與圖書館資源，對于減少資金、設備、人力的無謂浪費，促進資源的科學合理使用.有著重要作用

(二)有刊于學使信息資源的整合

學佼的信息資源往往都具有很強的科學性各級資料室的現代信息資源都是由其部門的學科帶頭人、業務骨干和一些科研項目的主持人采集.具有極高的學術價值.反映了學科發展的前沿動態。而學校圖書館也是為學校教學科研服務的重要部門.不僅擁有者豐富的信息資源.還有著專業的圖書情報管理人才。因此，如果各資料室能夠與圖書館進行資源整合將是一種雙贏舉措不儀可以拓展學科資源的廣度和深度共享一個更大的資源空間.還可充分利用圖書館在圖書隋報管理上所具備的專業性來完善規范自身的資源管理和建設〕圖書館作為學校信息資源中心，在資源整合的過程中要進一步完善信息結構保b證學科信息資源體系的完整性.

(三)有刊于資源最大化地刊用

學校信息資源分散在各個部門最大的弊病是受眾群沐的局限性.這是造成大量資源閑置浪費的主要原囚之一。近年來，圖書館一直在做資源共享的工作。目的就是使資源能夠最大化地被利用.如果能將各部門信息資源與圖書館進行整合，必定會使這些寶貴資源發揮更大功效〕

(四)有利于圖書館特色學科館藏的建設

建設特色學科館藏一直是圖書館重要的工作內容.不管是紙質資源還是電子資源或網絡資源圖書館在館藏建設中都會對沐現特色學科建設的館藏有所傾向。但圖書館在建設特色學科館藏中也會存在不足，那就是缺少專業指導缺少和院系的溝通.雖然花了經費精心購置而來的資源卻未必能很好地滿足敦學科研的需要而各院系資料室中的信息資源恰好彌補了這一不足.他們的信息資源是各專業特點的休現最能代表本專業的特色。由此可見學校信息資源的整合對圖書館特色學科館藏建設十分必要。

三、學校圖書館在信息資源整合中的建議

(一)巡免信息資源的簡單堆砌

整合信息資源并不意味著簡單地將各部門信息資源集中過來疊加堆砌不論在內容上、數量上這些資源都應當是對圖書館原有資源的補充與深化。圖書館只有豐富拓展信息資源的深度和廣度才可以更好地延伸服務質量

(二)建構開學統一的信息資源體系

圖書館在信息資源整合過程中首先要站在全局的高度建構一個完整統一的信息資源體系。在這個體系中各類信息資源不但豐宮且具有特色和深度。在具體實現現代信息資源整合的過程中要考慮各信息資源之間的無縫u4接整合后的現代信息資源要集文本、圖像、聲音、數宇等豐富多彩的形式于一一體.實現信息空間的立體化

(三)建立科學規范的標準

信息資源的分類、主題標引、目錄組織、數攘庫建立等只有統一規范才能便于受眾群沐的檢索和利用。圖書館在進行資源整合過程中.應充分發揮專業優勢.訂立標準，統一借理.使整合后的信息資源使用暢通.鏈接無礙.進而實現信息資源的高效利用。

四、學校圖書館信息資源整合的措施

(一)加強合作意識，共建佼園資源

要打破學校各部門原有信息資源大而12、小而12、“部門所有”的摸式.就必須統一思想認識.站在全局高度看待問題。因此.學校在進行資源整合過程中首先要加強各部門的溝通協作.充分利用圖書館具備信息資源管理專業人才的優勢.建立起以圖書館為中心的信息資源整體化管理偉系具體來說應當統一規劃建設以圖書館為優秀覆蓋學校各資料室、各信息服務單位.全校科學統一的開放式信息網絡休粟。例如可以涵計圖書館網站各類導舫或指南迅涼便捷地進行相關鏈接;劃定統一信息采集標準.建立完善的采購規章制度，強調各資料室、各信息服務部門多采購專業類圖書資料校圖書館更多采購綜合類普及類的圖書資料盡量避免資源、資金浪費芍建立規范的編目制度，統一圖書館現代信息資源的分類法、主題法、標引深度和著錄格式等

(二)確立切實可行的發展目標

科學的信息資源結構是學校開展教育科研的前提。學校各部門應協同合作.對自己部門收藏的信息資源進行模底調研為學校下一步的統籌安排提供依據并在此基礎上，對學校信息資源體系做出評估。根據現代信息時代讀者對文獻信息需求的特點，學校圖書館應建立突出學校特色的、兼顧全局的信息資源分布格局及采購日標確立科學合理的信息資源發展目標

(三)深度挖據信息資源中可被開發利用的空間

特色數據庫是在原有信息資源基礎上進行的二次開發或深層次開發〕這種高層次信息服務基于學校的各類特色信息資源，面對學佼的學科和專業建設，建立豐富多彩的專業數據庫、科研項目數據庫、論文與論著數據庫等。特色數據庫的開發是學校為廣大師生和科研人員提供深層次服務的舉措圖書館應在資源整合之后.充分利用自己在資源、設備和人才上的優勢.深度挖掘信息資源中可被開發利用的空間.為教學科研做出更深層次的服務〕

(四〕為搜園信息fai共建共享工作做好充足的儲備

優秀的人才、規范的管理是學校信息資源充分發揮作用的保障。信息資源的采集、開發、維護、管理都離不開具有專業水準、責任心強的優秀人才。因此.由圖書館牽頭制定統一的人員培蕎目標和規劃.加強各資料室、各個信息服務部門信息資源管理人員的業務培訓，為校園信息資源整合工作做好整休的準備〕學校資料室和各個信息服奢單位要制定切實可行的人員信息素養的培養目標和計劃.加強信息資源管理人員水平的提高.為學校圖書館與校園網信息資源科學整合工作做好充足的儲備

綜上所述.在現代計算機技術、網絡技術、信息資源迅猛發展的今天，人們越來越希望擁有一個開放的、資源共享的網絡信息空間。學校圖書館應充分利用自身優勢，建立校園文獻信息資源共亨休系為學校持續發展做出更大貢獻。

作者：藏春平 單位：許昌市普通救育教學研究室

網絡與信息論文:網絡教育信息庫建設方法與步驟

隨著現代信息技術的飛速發展,網絡教育資源庫作為信息資源的一種,它的開發和建設是網絡教學中重要的一部分。網絡教育資源庫的建立對提高我校的教育質量,實現其教育信息的價值具有舉足輕重的作用。

一、我校教育資源庫建設概述

計算機網絡技術的飛速發展與普及,使信息資源實現了高度共享,遠程教育和多媒體網絡教學這種先進教育方式將成為人類學習的重要方式之一。網絡教學不僅僅只是信息的傳輸,要充分發揮網絡教學的潛力,就必須有豐富的教學信息資源支持。隨著教育信息化的不斷發展,我國很多教育行政部門都在進行教育信息資源庫的建設。我校網絡資源庫建設是校教學改革的重點,是我校信息化建設的重要方面。但現今我校教育資源結構雜亂,資源類型繁多,數量龐雜,教育資源開發和建設錯亂無序,形式不規范等問題。為了更有效地進行資源數據共享,提高教育資源檢索的效率與準確度,讓教育資源庫得以更好的利用與實施,為此我們有必要提出創建以教育需求為前題,以理論為指導,以合理的觀念與方法對我校教育資源庫進行管理和利用,讓教育資源庫更好地為教師和學生提供服務。

二、我校網絡教育資源庫建設的方法

網絡教育資源庫的建設應該從宏觀上對方案的設計實施進行調控,規范每個步驟,以保證教育資源庫的質量和通用性。1、規范數據格式實現資源統籌由于教學資源的復雜和多樣性特點,會出現大量不同形式的教學資源,不易管理和利用,因此我校有必要制訂一個錦州師專教育資源建設規范,讓教學資源按照統一的標準,以保證教育資源統籌、資源交流和共享。根據《國家遠程教育工程資源建設技術規范》將教育資源分成六類,即媒體素材庫、試題/試卷庫、案例庫、網絡課件庫、網絡課程庫及文獻資料庫。我校教育資源庫可根據具體需要而有所擴展。讓教育資源的建設與資源庫系統的設計按照規范化要求操作,實現二者的整合。當然,教學資源的建設必須有一套完善的管理體系,需要長期建設和維護。2、我校教育資源管理系統的體系結構網絡教育資源管理系統的功能是對存儲于資源庫中的教育資源進行管理、維護和更新,為發揮我校學科優勢和專業特點,建立具有專業特色的數據庫和資源庫,同時與其它高職院校聯合,形成資源共享體系,我校的網上教育資源庫系統的采用B/S模式實現,通過信息技術在瀏覽器中實現信息的存儲與輸出。網絡教育資源管理系統將用戶分為三類:普通用戶、前臺管理人員、后臺管理人員。將系統分為以下四個功能模塊(1)數據資源管理模塊該模塊具有資源瀏覽、上傳、檢索、下載、刪除、收藏功能。在對資源庫中的各類資源操作過程中,要保證資源的安全性和可靠性。用戶在進行資源檢索時,可以采用幾種方式進行檢索,如數據庫字段檢索、數據庫全文檢索等。由系統管理員根據服務器的性能和用戶訪問量等因素綜合考慮,決定是否為用戶提供相關檢索服務,以使資源庫服務器達到最佳運行效率。另外,資源刪除時,只能由系統管理員刪除不符合標準的和過期的資源。(2)系統管理模塊該模塊主要是保證系統的穩定性和可擴充性,對教育資源管理系統進行維護。主要功能是資源庫系統的訪問控制、安全控制、配置管理等。由系統管理員來完成。(3)用戶管理模塊網絡教育資源庫有三種不同的用戶,為確保系統的安全和資源的質量,為每個用戶賦予不同的權限。普通用戶:以使用資源為主,不參與資源庫的建設和管理的教師或學生。該用戶可以對資源進行瀏覽、檢索、上傳。前臺管理人員:參與資源庫建設的學科教師或學科負責人。該用戶可以瀏覽資源、對資源進行分類管理,對資源進行審核。后臺管理人員:網絡資源庫的系統管理人員。該用戶可以進行公告管理、用戶管理、計費管理、資源格式及類型管理、資源分類管理、學習者管理等。(4)計費管理模塊該模塊主要對網上的課件、錄像、錄音資料等實現網上銷售。通過信用卡、銀行卡、郵寄等結算方式進行信息管理。

三、我校教育信息資源庫需進一步研究的問題

1、關于資源粒度問題資源要能入庫應該怎樣分解?這個問題還值得去研究。比如一道/！/既有文字描述,又有圖片和解題方法的數學題,如果為方便日后共享將其分解成文字和圖片分別入庫存儲。但這樣信息資源管理難度大,而且分解入庫存儲無意義可言。因此資源粒度問題對資源庫的結構、規模、效率有一定影響,還有待進一步研究。2、智能化資源庫資源庫的無限擴大,必將構成龐大資源空間,用戶在進行資源檢索和重組時帶來問題。因此資源庫應使用人工智能的技術輔助用戶進行資源的發現、檢索等。3、建立激勵機制,體現教育資源價值發揮教育資源的作用,讓教育資源不斷發展擴大,如果僅僅依靠教師的免費貢獻是不夠的,還需要采取有效的機制,讓提供資源的教師獲取一定的效益,使其更積極地投入資源庫的建設中來。因此真正的實施還需要更加完善的 規劃。

四、小結

我校教育資源庫的建設是專為學習和教學而設計的結構化的資源庫,它不僅能為教師和學生提供資源,還能針對不同層次的學生提供網絡教育資源服務,實現真正的個性化教學。

網絡與信息論文:神經網絡與智能信息處理

關鍵詞：

80年代初，在美國、日本、接著在我國國內都掀起了一股研究神經網絡理論和神經計算機的熱潮，并將神經網絡原理應用于圖象處理、模式識別、語音綜合及機器人控制等領域。近年來，美國等先進國家又相繼投入巨額資金，制定出強化研究計劃，開展對腦功能和新型智能計算機的研究。

人腦是自生命誕生以來，生物經過數十億年漫長歲月進化的結果，是具有高度智能的復雜系統，它不必采用繁復的數字計算和邏輯運算，卻能靈活處理各種復雜的，不精確的和模糊的信息，善于理解語言、圖象并具有直覺感知等功能。

人腦的信息處理機制極其復雜，從結構上看它是包含有140億神經細胞的大規模網絡。單個神經細胞的工作速度并不高（毫秒級），但它通過超并行處理使得整個系統實現處理的高速性和信息表現的多樣性。

因此，從信息處理的角度對人腦進行研究，并由此研制出一種象人腦一樣能夠“思維”的智能計算機和智能信息處理方法，一直是人工智能追求的目標。

神經網絡就是通過對人腦的基本單元---神經元的建模和聯結，來探索模擬人腦神經系統功能的模型，并研制一種具有學習、聯想、記憶和模式識別等智能信息處理功能的人工系統。本文介紹神經網絡的特點以及近年來有關神經網絡與混沌理論、模糊計算和遺傳算法等相結合的混合神經網絡研究的動態。

一．神經網絡和聯結主義

回顧認知科學的發展，有所謂符號主義和聯結主義兩大流派。符號主義從宏觀層次上，撇開人腦的內部結構和機制，僅從人腦外在表現出來的智能現象出發進行研究。例如，將記憶、判斷、推理、學習等心理活動總結成規律、甚至編制成規則，然后用計算機進行模擬，使計算機表現出各種智能。

符號主義認為，認識的基本元素是符號，認知過程是對符號表示的運算。人類的語言，文字的思維均可用符號來描述，而且思維過程只不過是這些符號的存儲、變換和輸入、輸出而已。以這種方法實現的系統具有串行、線性、準確、簡潔、易于表達的特點，體現了邏輯思維的基本特性。七十年代的專家系統和八十年代日本的第五代計算機研究計劃就是其主要代表。

聯接主義則與其不同，其特點是從微觀出發。聯接主義認為符號是不存在的，認知的基本元素就是神經細胞（神經元），認知過程是大量神經元的聯接，以及這種聯接所引起的神經元的不同興奮狀態和系統所表現出的總體行為。八十年代再度興起的神經網絡和神經計算機就是這種聯接主義的代表。

神經網絡的主要特征是：大規模的并行處理和分布式的信息存儲，良好的自適應、自組織性，以及很強的學習功能、聯想功能和容錯功能。與當今的馮．諾依曼式計算機相比，更加接近人腦的信息處理模式。主要表現如下：

神經網絡能夠處理連續的模擬信號。例如連續灰度變化的圖象信號。

能夠處理混沌的、不完全的、模糊的信息。

傳統的計算機能給出精確的解答，神經網絡給出的是次最優的逼近解答。

神經網絡并行分布工作，各組成部分同時參與運算，單個神經元的動作速度不高，但總體的處理速度極快。

神經網絡信息存儲分布于全網絡各個權重變換之中，某些單元障礙并不影響信息的完整，具有魯棒性。

傳統計算機要求有準確的輸入條件，才能給出精確解。神經網絡只要求部分條件，甚至對于包含有部分錯誤的輸入，也能得出較好的解答，具有容錯性。

神經網絡在處理自然語言理解、圖象模式識別、景物理解、不完整信息的處理、智能機器人控制等方面有優勢。

符號主義和聯接主義兩者各有特色，學術界目前有一種看法：認為基于符號主義得傳統人工智能和基于聯接主義得神經網絡是分別描述人腦左、右半腦的功能，反映了人類智能的兩重性：精確處理和非精確處理，分別面向認識的理性和感性兩個方面，兩者的關系應該是互補而非互相代替。理想的智能系統及其表現的智能行為應是兩者相互結合的結果。

接下去的問題是，符號AI和聯接AI具體如何結合，兩者在智能系統中相互關系如何？分別扮演什么角色？目前這方面發表的文獻很多，大致有如下幾種類型：

1．松耦合模型：符號機制的專家系統與聯接機制的神經網絡通過一個中間媒介（例如數據文件）進行通訊。

2．緊耦合模型：與松耦合模型相比較，其通訊不是通過外部數據進行，而是直接通過內部數據完成，具有較高的效率。其主要類型有嵌入式系統和黑板結構等。

3．轉換模型：將專家系統的知識轉換成神經網絡，或把神經網絡轉換成專家系統的知識，轉換前的系統稱為源系統，轉換后的系統稱為目標系統，由一種機制轉成另一種機制。如果源系統是專家系統，目標系統是神經網絡，則可獲得學習能力及自適應性；反之，可獲得單步推理能力、解釋能力及知識的顯式表示。當然，轉換需要在兩種的機制之間，確定結構上的一致性，目前主要問題是還沒有一種完備而精確的轉換方法實現兩者的轉換。有待進一步研究。

4．綜合模型：綜合模型共享數據結構和知識表示，這時聯接機制和符號機制不再分開，兩者相互結合成為一個整體，既具有符號機制的邏輯功能，又有聯接機制的自適應和容錯性的優點和特點。例如聯接主義的專家系統等。

近年來神經網絡研究的另一個趨勢，是將它與模糊邏輯、混沌理論、遺傳進化算法等相結合，即所謂“混合神經網絡”方法。由于這些理論和算法都是屬于仿效生物體信息處理的方法，人們希望通過她們之間的相互結合，能夠獲得具有有柔性信息處理功能的系統。下面分別介紹。

二．混沌理論與智能信息處理

混沌理論是對貌似無序而實際有序，表面上看來是雜亂無章的現象中，找出其規律，并予以處理的一門學科。早在七十年代，美國和歐洲的一些物理學家、生物學家、數學家就致力于尋求在許許多多不同種類的不規則性之間的聯系。生物學家發現在人類的心臟中有混沌現象存在，血管在顯微鏡下交叉纏繞，其中也有驚人的有序性。在生物腦神經系統中從微觀的神經膜電位到宏觀的腦電波，都可以觀察到混沌的性態，證明混沌也是神經系統的正常特性。

九十年代開始，則更進一步將混沌和神經網絡結合起來，提出多種混沌神經網絡模型，并探索應用混沌理論的各種信息處理方法。例如，在神經元模型中，引入神經膜的不應性，研究神經元模型的混沌響應，研究在神經網絡的方程中，

不應性項的定標參數，不定性時間衰減常數等參數的性質，以及這些參數于神經網絡混沌響應的關系，并確定混沌---神經網絡模型具有混沌解的參數空間。經過試驗，由這種混沌神經網絡模型所繪出的輸出圖形和腦電圖極為相似。現代腦科學把人腦的工作過程看成為復雜的多層次的混沌動力學系統。腦功能的物理基礎是混沌性質的過程，腦的工作包含有混沌的性質。通過混沌動力學，研究、分析腦模型的信息處理能力，可進一步探索動態聯想記憶、動態學習并應用到模式識別等工程領域。例如：

對混沌的隨機不規則現象，可利用混沌理論進行非線性預測和決策。

對被噪聲所掩蓋的微弱信號，如果噪聲是一種混沌現象，則可通過非線性辨識，有效進行濾波。

利用混沌現象對初始值的敏銳依賴性，構成模式識別系統。

研究基于混沌---神經網絡自適應存儲檢索算法。該算法主要包括三個步驟，即：特征提取、自適應學習和檢索。

模式特征提取采用從簡單的吸引子到混沌的層次分支結構來描述，這種分支結構有可能通過少數幾個系統參數的變化來加以控制，使復雜問題簡單化。自適應學習采用神經網絡的誤差反傳學習法。檢索過程是通過一個具有穩定吸引子的動力學系統來完成，即利用輸入的初始條件與某個吸引子（輸出）之間的存在直接對應關系的方法進行檢索。利用這種方法可應用于模式識別。例如黑白圖象的人臉識別。

三．模糊集理論與模糊工程

八十年代以來在模糊集理論和應用方面，也有很大進展。1983年美國西海岸AI研究所發表了稱為REVEAL的模糊輔助決策系統并投入市場，1986年美國將模糊邏輯導入OPS---5，并研究成功模糊專家系統外殼FLOPS，1987年英國發表采用模糊PROLOG的智能系統FRIL等。除此通用工具的研制以外，各國還開發一系列用于專用目的的智能信息處理系統并實際應用于智能控制、模式識別、醫療診斷、故障檢測等方面。

模糊集理論和神經網絡雖然都屬于仿效生物體信息處理機制以獲得柔性信息處理功能的理論，但兩者所用的研究方法卻大不相同，神經網絡著眼于腦的微觀網絡結構，通過學習、自組織化和非線性動力學理論形成的并行分析方法，可處理無法語言化的模式信息。而模糊集理論則著眼于可用語言和概念作為代表的腦的宏觀功能，按照人為引入的隸屬度函數，邏輯的處理包含有模糊性的語言信息。

神經網絡和模糊集理論目標相近而方法各異。因此如果兩者相互結合，必能達到取長補短的作用。將模糊和神經網絡相結合的研究，約在15年前便已在神經網絡領域開始，為了描述神經細胞模型，開始采用模糊語言，把模糊集合及其運算用于神經元模型和描述神經網絡系統。目前，有關模糊---神經網絡模型的研究大體上可分為兩類：一類是以神經網絡為主，結合模糊集理論。例如，將神經網絡參數模糊化，采用模糊集合進行模糊運算。另一類以模糊集、模糊邏輯為主，結合神經網絡方法，利用神經網絡的自組織特性，達到柔性信息處理的目的。

與神經網絡相比，模糊集理論和模糊計算是更接近實用化的理論，特別近年來美國和日本的各大公司都紛紛推出各種模糊芯片，研制了型號繁多的模糊推理板，并實際應用于智能控制等各個應用領域，建立“模糊工程”這樣一個新領域。日本更首先在模糊家電方面打開市場，帶有模糊控制，甚至標以神經---模糊智能控制的洗衣機、電冰箱、空調器、攝象機等已成為新一代家電的時髦產品。我國目前市場上也有許多洗衣機，例如榮事達洗衣機就是采用模糊神經網絡智能控制方式的洗衣機。

四．遺傳算法

遺傳算法（Genetic Algorithm ：GA）是模擬生物的進化現象（自然、淘汰、交叉、突然變異）的一種概率搜索和最優化方法。是模擬自然淘汰和遺傳現象的工程模型。

GA的歷史可追溯到1960年，明確提出遺傳算法的是1975年美國Michigan大學的Holland博士，他根據生物進化過程的適應現象，提出如下的GA模型方案：

1．將多個生物的染色體（Chromosmoe）組成的符號集合，按文字進行編碼，稱為個體。

2．定義評價函數，表示個體對外部環境的適應性。其數值大的個體表示對外部環境的適應性高，它的生存（子孫的延續）的概率也高。

3．每個個體由多個“部分”組合而成，每個部分隨機進行交叉及突然變異等變化，并由此產生子孫（遺傳現象）。

4．個體的集合通過遺傳，由選擇淘汰產生下一代。

遺傳算法提出之后，很快得到人工智能、計算機、生物學等領域科學家的高度重視，并在各方面廣泛應用。1989年美國Goldberg博士發表一本專著：“Genetic Algorithms in Search，Optimization and Machine Learning”。出版后產生較大影響，該書對GA的數學基礎理論，GA的基本定理、數理分析以及在搜索法、最優化、機器學習等GA應用方面進行了深入淺出的介紹，并附有Pascal模擬程序。

1985年7月在美國召開第一屆“遺傳算法國際會議”（ICGA）。以后每隔兩年召開一次。近年來，遺傳算法發展很快，并廣泛應用于信息技術的各個領域，例如：

智能控制：機器人控制。機器人路徑規劃。

工程設計：微電子芯片的布局、布線；通信網絡設計、濾波器設計、噴氣發動機設計。

圖象處理：圖象恢復、圖象識別、特征抽取。

調度規劃：生產規劃、調度問題、并行機任務分配。

優化理論：TSP問題、背包問題、圖劃分問題。

人工生命：生命的遺傳進化以及自增殖、自適應；免疫系統、生態系統等方面的研究。

神經網絡、模糊集理論和以遺傳算法為代表的進化算法都是仿效生物信息處理模式以獲得智能信息處理功能的理論。三者目標相近而方法各異；將它們相互結合，必能達到取長補短、各顯優勢的效果。例如，遺傳算法與神經網絡和模糊計算相結合方面就有：

神經網絡連續權的進化。

傳統神經網絡如BP網絡是通過學習，并按一定規則來改變數值分布。這種方法有訓練時間過長和容易陷入局部優化的問題。采用遺傳算法優化神經網絡可以克服這個缺點。

神經網絡結構的進化。

目前神經網絡結構的設計全靠設計者的經驗，由人事先確定，還沒有一種系統的方法來確定網絡結構，采用遺傳算法可用來優化神經網絡結構。

神經網絡學習規則的進化。

采用遺傳算法可使神經網絡的學習過程能夠適應不同問題和環境的要求。

基于遺傳算法的模糊推理規則的優化，以及隸屬度函數的自適應調整也都取得很好效果。

網絡與信息論文:網絡環境下創新性學習的設計與實踐

摘 要

網絡為信息社會的創新性學習提供了巨大的空間。創新性學習的五個中介要素都可以在網格學習環境中找到實踐支點。將創新性學學習觀點和建構主義思想，與網格技術、多媒體技術結合，設計并實踐自主探索學習和互動協作學習兩種模式。自主探索學習有五個基本環節，學習主題設計和信息資源設計是重要原則。互動協作學習的關鍵是合理組成協作小組，在分工、協作中完成學習任務，競爭與合作交融。創新性學習中學生是積極的知識探索者、建構者，教師是領航者、組織者。

關鍵詞：創新性學習 網格環境 自主探索 互動協作

一、網絡為創新性學習提供了巨大的空間

信息社會是學習化社會，學會學習、學會創新性學習是人的發展的內在要求。羅馬俱樂部在著名的研究報告《回答未來的挑戰》中提出，要推進一種新的學習觀——創新性學習。創新性學習是與傳統的學習方法——維持性（接受性）學習相對立的一種學習，是指以學生為主體，學生自主探索、發現新知的過程，對知識整合、建構的過程，進行發散思維與輻合思維的過程，通過學習提高發現、吸收新信息和提出新問題、創新信息的能力。

自主創新性學習的主要特征是預期性、參與性。（1）預期性主要表現為：學習目的明確，能主動規劃自己的學習；善于有選擇地學習，具有捕捉、理解信息的能力；自主學習，能獨立思考，多向思維，探索新問題等。（2）參與性強調社會化實踐，善于人際交往、能主動適應群體生活，有責任感，善于協作。預期性和參與性的結合，體現了人的個性化和社會化的統一。反映在學習方式上，即是自主探索學習與互動協作學習的結合。

網絡及網絡環境下的多媒體計算機輔助手段，為創新性學習提供了理想的認知工具和理想的學習環境、學習資源。創新性學習有5個中介要素，它們都可以在網絡學習環境中找到實踐支點。

(1)語言。這一中介要素歷來受到重視。網絡環境大大增添了語言的魅力。

(2)工具。工具是人的認識器官的延長，基于網絡環境的工具具有其它一切傳統學具無可比擬的優勢。

(3)價值。價值是最重要的學習要素，是創新性學習的動力。重視這一因素，旨在使學生學會主動選擇，網絡學習為學習者提供了巨大的選擇空間。

(4)人際關系。維持性學習中的人際關系是一種垂直的、教師權威型的、不平等關系，成為學習的障礙。在網絡作為工具的創新性學習環境中，學習者本人處于中心，是知識和信息的探索者，又是提供者和分享者。

(5)形象。形象引發直覺、聯想和綜合概括才能，在創新性學習中有不可缺少的獨特作用。網絡的多媒化、形象化特征，是非網絡環境下的學習難以企及的。

自主探索學習和互動協作學習是基于網絡環境下的創新性學習的兩種主要學習模式。這兩種模式都是依據創新性學習原則，以建構主義學習論為支點。建構主義學習論強調學習以學習者為中心，學生在一定的學習環境下主動探索，主動發現，主動建構知識意義，即通過自主學習完成學習目標。同時，皮亞杰指出，協作學習在兒童的認知發展建構中也是一種主要的方式。協作學習進一步完善和深化了對主題的意義建構。

在自主探索學習和互動協作學習中，教師是設計者、組織者、導航者。教師也可以以學習伙伴和合作者的身份，參與探索和協作學習的過程，指點學習路徑，點撥學習疑難，豐富學習交流，深化學習結論。

我們將創新性學學習觀和建構主義思想，與網絡技術、多媒體計算機技術相結合，設計并實踐了兩種創新性學習模式：自主探索學習和互動協作學習，對培養學生的創新性學習能力、創新素質起到了良好作用。

一、 自主探索學習

（一）學習設計

基本環節：自主探索學習設計以學為中心，以情境創設為前提，以問題驅動為導向，引出學習主題，學生圍繞主題展開學習，查閱信息資料，進行邏輯推理，完成對問題的理解、知識的應用和意義的構建。其基本環節如下：

情境創設問題導向查詢信息探索思維意義建構

基本過程：（1）情境創設。必須創建與當前學習主題相關的情境，接近知識產生、使用的實際情境，能讓學生進入積極的學習情感狀態，提取記憶中的有關知識、經驗，激發聯想和想象。（2）問題導向。一是在情境中設置問題，誘導學生積極思維，二是啟發學生觀察、思考后提出新問題、新想法。（3）查詢信息。學習者圍繞學習主題上網搜集信息，分析、辨別，加以歸類、整理。（4）探索思維。學習者對獲取的信息進行批判，探尋現象與本質、原因與結果、或然與必然等規律、關系。（5）意義建構。利用原有的認知結構中的有關經驗（“圖式”）去“同化”和索引（分析、檢驗、確認）當前學習的新知識，如果不能“同化”，則引起“順應”，實現對新知識的意義建構。

基本原則：（1）學習主題的設計。主題的選取和設計非常重要，要遵特維果茨基的“最鄰近發展區”原則，創設智力上有挑戰性的問題，有思考價值，有可探索的空間，激發學生的探索興趣、愿望，能完成任務驅動作用，培養學生的創新能力。（2）信息資源設計：確定學習當前主題所需信息資源的種類、內容、每種資源在學習中的作用及相關的更多資源，教師可視情況指導部分學生獲取資源的路徑和分析利用資源的方法。

（二）實例：網絡—計算機輔助地理教學

我們在聯入Internet的Intranet環境下的網絡多媒體教室里，開展了多個學科的網絡環境下的多媒體教室里，開展了多個學科的網絡環境下的多媒體計算機輔助教學實驗。其中，初二地理“森林資源”的整個教學過程如下：上課前教師運用學校自主開發研制、已通過專家組鑒定驗收的國家重點課題成果“ 初中地理電子教材” ，經過重組制成MCAI軟件，教師從網上搜集下載了大量的森林資源內容，分三個專題放在網上，并制作添加了一些網頁。

過程A：視頻動畫演示黃河泛流與斷流現象，在情境中提出問題：森林破壞后，為何會引起如此嚴重的結果？過程B：演示電子教材軟件，進行任務驅動，提出學習要求。過程C：學生上網查閱信息

，分析，整理。限定時間。教師通過計算機監控學生的查閱活動，相機指導。過程D：學生討論、交流。限定時間。教師參與討論，學生提出一些觀點。對“涵養水源”、“調節大氣成分”等難點問題，教師演示“電子教材”MCAI，加強學生的直觀、形象理解。過程E：師生共同得出結論，用所學新知識解決過程A提出的問題，并進行點撥遷移，學生談論日常生活中保護森林和保護環境的看法，教師對學生的表現作適當評價，課程結束。

上述學習過程中，教師是學習活動的設計者，學習資料的提供者，學習過程的組織者。學生在問題情境中激起興趣，上網查詢后，進行深層次的心理思考，選擇網絡信息中的要點，用自己的語言表達、總結，培養了學生的自主思維。

一、 互動協作學習

（一）學習設計

基本含義 ： 互動協作學習是將兩個或兩個以上的個體組織在一起，為進行某項主題學習活動而互助合作、共享資源、共同完成目標的一種學習方式。

基本步驟：（1）組成協作小組。一般以2-4人為宜，可以是同質（學習程度、興趣、個性、性別等），也可以是異質，一般異質為宜，互補性強，更能體現和發揮互相包容、互相幫助、互相合作的精神。（2）分工與執行任務。依據主題任務，根據每個人的特長作不同的分工，各自先行完成自己的任務。（3）交流。小組成員交流、匯報自己任務完成的情況，互相提出評價與建議，取長補短。（4）合作提高。小組成員集中智慧，共同完成任務，成員之間可以互換角色，以求得問題的最佳解決。

基本特點：（1）合作下的競爭。激發學習積極性與主動性。（2）競爭中的合作。培養組織能力、交往能力和寬容、協作精神。

（二）實例：網絡學習，制作網站。

下面是一次網絡學習、制作網站的主題學習活動過程，采用互動協作學習模式。這次活動中汪東、何維、汪茹、張玉婷四位同學協作完成的網站作品，2000年9月被安徽省教委選送教育部參加競賽、展覽。

過程A：選定主題——學生在教師指導下選定感興趣的主題，設計網頁、網站。過程B：實時閱讀——上網搜尋信息，開闊視野，篩選有效信息。過程C：下載存儲——動手操作，加工處理信息，建設小組個性風格的網頁、網站。過程D：合作交流，互相發送電子郵件，討論、探究網頁的制作技巧、特色，交流網站內容，提出修改、評議意見。過程E評選賞析——通過電子郵件奇文共欣賞。

網絡互動協作學習中：（1）學生是學習活動的主人，教師是領航者、組織者。全體學習者參與到學習活動中，實現了生生互動、師生互動、學習者和學習媒介互動，培養了積極的學習習慣、學習情感。（2）協作方式。培養了學習者的責任心、協作精神及創新品質。（3）培養了信息時代學生的基本學習技能：主題瀏覽技能，交流技能，溝通技能，信息技能和網絡參與技能，為學生將來投身信息化時代進行終身學習，實現可持續發展打下了良好的基礎。

網絡與信息論文:網絡信息服務提供者：自律與他律中求發展

什么是網絡信息服務提供者

對于什么是網絡信息服務提供者（ISP），人們有著幾種不同的看法。一般認為，網絡信息服務提供者是指提供信息傳播中介服務的人，它包括網絡基礎設施經營者、接入服務提供者、主機服務提供者，電子布告板、郵件新聞組、聊天室的經營者，信息搜索工具的提供者等等。從技術角度看，它們具有這樣兩個最基本的特征：

1、為網絡信息提供傳輸、存儲和交流的空間與技術支持，它們本身不信息；

2、這種技術支持與服務具有自動性，對任何信息交流一律平等適用，它們不主動分選、歸類和取舍任何信息。

正是這樣的特點，使得網絡信息服務提供者與傳統的媒體或出版商有所區別：傳統媒體對其傳播的信息具有主動性和控制力，使得法律賦予其信息審查的義務，而出版商或其他原始信息者，更是自然要對其的信息負責；網絡信息服務提供者在信息面前的中立性和被動性，使得它們無法選擇和取舍信息。這一方面使信息和傳播變得空前的自由，另一方面這種過度的自由也會傷害到原有的良好的秩序。因此，如何合理定位網絡信息服務提供者的法律角色，是個較為復雜的問題。我們可以看以下案例——

網絡信息服務提供者的法律責任

【案例】被告是紐約的一個網絡服務商，向其用戶提供類似“電子圖書館”的信息服務。原告認為，被告供用戶下載的數據庫中，有一份電子新聞對其形成了誹謗，并據此起訴該網絡服務商，要求其承擔法律責任。在該案中，紐約地方法院查明，電子新聞傳到被告的數據庫后，其用戶可以立即下載閱讀。但是被告事先并不知道這份電子新聞的內容。法院據此認定，被告僅僅是信息的傳播者而非者，并做出了有利于被告的判決。這是紐約地方法院在1991年確立的有關網絡服務商對其傳播信息所負法律責任的一項規則。

但是在1995年，這項規則發生了戲劇性變化：被告是一家網絡服務商，其經營的“金融談”論壇具有廣泛的影響，原告是一家證券投資銀行。1994年，有人在被告的“金融談”論壇里發表了一個誹謗原告的聲明，于是原告起訴被告誹謗。依據美國法律，如果媒體對傳播信息的內容行使了“充分的編輯方面的控制權”時，傳媒需要承擔者的法律責任。為了證明被告是與報紙類似的信息者，原告提出了以下證據：

1、被告在論壇上了言論內容指南；

2、被告使用了監視軟件，該軟件可自動搜尋并刪除用戶信息中的侮辱性文字；

3、被告雇有論壇站長負責審查信件內容；

4、被告的論壇具有撤除功能，即在站長發現信件內容不當時，可以將其刪除。

紐約最高法院認為被告既然設置了論壇站長，使用了監視軟件，主動行使了決定用戶信件內容是否適當的權利，就應承擔與該權力相稱的義務，即作為者對信息內容負責。于是判決原告勝訴。

該案判決后，網絡服務商大嘩，認為這使得他們的法律負擔過重，不利于網絡的迅速發展。為此，美國國會眾議院于1995年通過了一項法案。該法的優秀在于推行網絡自由化，其中規定：網絡服務商不因對其所傳播的信息行使了編輯行為而負法律責任。但是該法案并未規定網絡信息服務商的必要的法律責任。

看來，這個新生事物著實讓立法者頭疼。在1998年，美國頒布的保護著作權的法案中，對網絡信息服務提供商在版權領域的法律責任作了詳細的規定。根據它們在信息傳輸、系統存儲、超級鏈接、網上索引、搜索引擎中的不同作用，規定了可以免責的情況。這些規定體現了適當限制網絡信息服務提供商的原則。而歐盟對網絡信息服務提供商的規定涉及到了他們服務的幾乎全部領域。例如，在信息傳輸方面，在符合以下規定時，可以免除賠償責任：

1、沒有主動傳輸信息；

2、沒有挑選傳輸信息的接受者；

3、沒有刪選或修改傳輸信息。

在提供儲存服務方面，服務提供者對在服務接受者的要求下儲存的信息不負賠償責任：

1、提供者確實不知為非法的活動或信息，并且在涉及損害賠償時，也不知道非法活動或信息產生的事實背景；

2、提供者一旦確切獲知或意識到為非法活動或信息，就迅速有效地刪除了該信息或使之禁止獲取。但是，他們仍然必須承擔停止侵害的責任。

網絡信息服務提供者的義務

在網絡信息服務提供者是否應承擔信息監督義務方面，歐盟和美國立法均趨向于無此監督義務。這樣的規則是基于：

1、網絡信息服務提供者僅是為網絡用戶之間的信息交流，提供了一種中介服務，其服務過程的技術化自動特征，使它在交流雙方之間，保持了中立地位。

2、網絡用戶或服務對象的無國界性及網絡的技術特性，使得此監控義務難以真正實行。因為這里既存在技術難題，也存在對侵權或違法行為的法律判斷的難題。此外，對于提供信息傳輸通道的服務商而言，如果其履行監控義務，尤其是對用戶之間的通信進行監控，還會遇到各國憲法關于保障通信秘密與隱私權的規定的法律障礙。

但是，網絡信息服務者也并不是完全無監督網上信息內容的義務。實際上，法律要求它們在發現侵權事實時，必須采取補救措施：如有義務向有權機構報告，有義務配合調查。同時，在權利人或有關機構發現所傳遞的信息侵權或違法時，可以要求ISP停止侵害或刪除違法信息。

因此，網絡信息服務提供商的義務是：事先沒有審查、核實的義務，但是一旦發現有侵權或違法信息，就有停止侵權或刪除信息的義務。只有在他們知道他人傳輸的信息是侵權或違法行為，而不予阻止時才承擔賠償責任。從法理上理解，這是一種過錯責任。

網絡信息服務提供者須加強行業自律

我國先后頒布了規范網絡信息服務行為的法規，如《互聯網信息服務管理辦法》和《互聯網文化管理暫行規定》。對于網絡信息服務提供者，應當保證其所提供的信息內容的合法，不得含有反對憲法基本原則等內容的信息，發現這些信息的應當刪除。但是在網絡傳輸的不良信息中，有些涉及侮辱、誹謗他人、侵害他人著作權、隱私權等的信息實難判斷。如果據此要求網絡信息服務提供者，對此類信息在判明的基礎上進行刪除，實是勉為其難。其結果不是使他們承受過重的法律要求，就是使規定流于空文。

因此，我們認為，在界定網絡信息服務提供者的法律角色時，在充分考慮客觀要素的基礎上，既要維護公共秩序，防治違法行為的發生，也要保護、促進網絡信息服務業的健康發展。有關國家和地區的立法經驗是值得借鑒的。他們在規定網絡信息服務提供者的法定義務的同時，還積極引導行業自律。有不少網絡行業，如網絡廣告業、網絡隱私安全組織等發起的行業公約，對于規范行業行為，凈化網絡環境，起到了很好的監督作用。因此，我們在依法 治理網絡信息服務業的時候，在完善有關法律秩序的同時，也需要提倡網絡信息服務提供者的道德和行業的自律。

截至2003年6月30日，我國網民數量已達到6800萬，居世界第二位。在網民個人收入調查中，月收入在2000元以上的網民從916萬增長到1068萬。其中，44.5％的網民平均每周上網時間也有所增加，這些信息有力地說明，互聯網已深入人們的信息生活，成為我國網民獲取相關信息的重要渠道。

網絡與信息論文:網絡經濟下信息資源的配置與整合

一信息資源的經濟特性

(一)公共性。信息資源在某種程度上擁有公共產品的屬性,而對于公共產品來講,兩個主要的辨別標準,即非抗爭性與非排他性。對于前者來講,指的是給定的必定數量的信息資源以后,再額外增添1個人的消費其實不會使信息的出產以及使用本錢增添,從經濟學的角度講,信息資源的出產以及消費邊際本錢均為零;對于后者而言,非排他性指的是,當任何主體可使用信息資源時,都不能阻撓其他主體使用該資源。對于信息資源消費而言,非抗爭性是其天然屬性,是沒法扭轉的。對于非排他性來講,由于信息載體的低本錢履行,使患上信息資源的復制本錢極低,在分散方面擁有顯明優勢。也正由于如斯,信息資源與其他類型資源構成了必定的差別,需要借助市場機制以及其他輔助機制才能到達資源的有效配置。

(二)稀缺性。從經濟學的角度講,任何1種物品只有同時具備了價值以及使用價值,人們才會去出產它、使用它[二]。而在人類社會的出產領域,任何1種物品的出產進程都應以該物品的稀缺性為條件,也就是說要全面體現物品的使用價值以及價值,使之能夠反應出物品自身對于人們需要的知足程度。對于信息資源來講,其價值主要表現在它的稀缺性方面,只有這樣,信息的價值才能表現出來,才能最大限度地知足人們的需要。即使在現今的信息時期,信息資源的范圍極其巨大,然而并不是所有信息都能夠成為資源,只有那些稀缺性的資源才能為現代的出產糊口提供匡助以及支持。

(三)體驗性。信息擁有消費性,信息資源也就擁有了體驗的屬性。因而,從消費的角度講,信息資源可以在對于其進行體驗的進程中,發生“公共產品特性”。在這兩個特性的作用下,對于信息資源的需求會延續增長,這也是為何信息資源不僅患上到利用、其價值不斷上升的緣由。實際上,對于信息資源的體驗性消費,指的是消費者對于面對于信息產品時,需要對于該資源的價值進行判斷,并在此基礎上加以使用,而只有顧客消費了信息產品,才能對于其進行評價。如斯1來,信息資源的體驗性也就表現出來了。

二網絡經濟視閾下信息資源的配置與效力晉升途徑

二.一借助市場手腕配置信息資源

在網絡經濟視閾下,政府對于信息資源的調理作用畢竟是10分有限的,需要借助市場手腕對于該資源進行全面的配置。比如通過稅收以及補貼,使信息的出產者以及經營者能夠在相干流動中發生的正外部性,用以填補出產者的收益損失,或者者借助信貸等措施,使信息出產企業能夠實現吞并或者者聯合,在范圍經濟的推進下,晉升信息的配置效力。

二.二借助法律手腕配置信息資源

因為信息資源擁有特殊屬性,因而,為了實現網絡經濟視閾下的配置與效力的晉升,需要借助法律手腕完成:(一)通過完美以及加強知識產權維護法律,擴展知識產權維護法律的維護規模至信息資源領域,通過明確信息產品的產權,使信息產品所有人的權好處在可以節制的規模以內,并以此保證各方利益,并使信息產品市場內的交易能夠有效運行;(二)通過政策上的引導,允許民間資本進入到信息資源領域,特別是擁有準公共物品性質的信息產品以及網絡經營環節,這樣能夠通過外來資本的沖擊,使這1領域更為競爭性,能夠在更高的層面以及更廣闊的規模內知足社會對于信息的需求;(三)制訂、施行與網絡經濟與信息市場相干的反壟斷法律以及法規,按照網絡經濟下信息產業的發展特征,對于現有的法律法規進行修改與完美,特別要對于信息產業中存在的壟斷行動加以束縛,最大限度的保障、增進信息市場的公祥和公正,使競爭更為有序[三]。二.三借助行政手腕配置信息資源因為信息資源擁有公共產品的屬性,因而,需要在下列幾個方面同時做出行政努力,促使信息資源完成優化配置:(一)通過國家層面的信息產業計劃的制訂,對于信息以及網絡基礎設施加大投入力度,全面晉升政府對于信息的維護以及鼓勵效果,使社會對于信息的訴求患上到全面的知足;(二)在信息市場樹立準入軌制,通過對于從事信息經營的主體的資歷審查,規范該領域的經營秩序,同時,經由嚴格的資質審查,也可以避免不具備規定資質能力的企業或者者社會組織進入到這1市場,以此保證該領域的健康發展;(三)通過行政手腕,管制信息的內容與情勢,對于有害、有礙于社會發展的信息要制止其在該領域內傳布與流通,特別要對于那些背法流動與交易行動進行嚴厲的打擊,全面解除信息產品的負的外部性,構建優良的網絡經濟秩序。

三網絡經濟視閾下信息資源的整合途徑

三.一糾正信息資源管理的過錯偏向,完美企業信息資源管理的外部環境

在信息資源的整合方面,首先需要轉變現有觀念,全面建立其為社會服務的、主體多元化的思想觀念,糾正信息資源管理的過錯偏向,完美企業信息資源管理的外部環境。只有這樣,才能明確能夠提供何種服務、能夠為哪1類人員服務的問題。在具體施行進程中,需要在下列方面做出努力:(一)借助多種方式,對于信息管理進程進行綜合性節制,以此保證信息資源的優化配置,并實現最大效益;(二)強化信息資源管理法律法規的制訂,特別要強化信息資源的安全與隱私維護,實現信息資源管理的標準化以及社會化;(三)在社會組織內部構建均衡對于稱的信息流,以此保證相干的決策方案患上以順利的施行。

三.二深化對于信息資源的理解能力,增強信息資源的管理水平

首先,對于現代社會組織來講(固然主要觸及到企業),要全面培育社會急需的信息管理人材,通過量種途徑使社會組織的信息資源管理水平患上到提高。為此,需要以我國實際為動身點,對于現有的信息管理人員進行全面的整合——知識結構的整合、知識規模的整合以及知識層次的整合。比如,借助信息管理前沿領域的發展情況,對于現有的信息管理人員進行技巧培訓以及再教育;或者者以及高校、科研部門樹立起緊密的合作瓜葛,通過適量的情勢,為吸引、培育信息管理專業人材做出足量的籌備。另外,更加首要的是,還需要在現代社會組織內部樹立相應的信息資源管理系統,其目的在于能夠最大限度的保留與管理現有的信息資源,為未來的發展提供有力的支持。

網絡與信息論文:網絡與信息安全事件應急預案

一、總則

（一）目的

為科學應對網絡與信息安全(以下簡稱信息安全)突發事件，建立健全信息安全應急響應機制，有效預防、及時控制和最大限度地消除信息安全各類突發事件的危害和影響，制定本應急預案。

（二）工作原則

1．統一領導，協同配合。全區信息安全突發事件應急工作由區信息化工作領導組統一領導和協調，相關部門按照“統一領導、歸口負責、綜合協調、各司其職”的原則協同配合，具體實施。

2．明確責任，依法規范。各鎮人民政府、各街道辦事處、區直各部門按照“屬地管理、分級響應、及時發現、及時報告、及時救治、及時控制”的要求，依法對信息安全突發事件進行防范、監測、預警、報告、響應、協調和控制。按照“誰主管、誰負責，誰運營、誰負責”的原則，實行責任分工制和責任追究制。

3．條塊結合，整合資源。充分利用現有信息安全應急支援服務設施，整合我區所屬信息安全工作力量。充分依靠省市各有關部門在地方的信息安全工作力量，進一步完善應急響應服務體系，形成區域信息安全保障工作合力。

4．防范為主，加強監控。宣傳普及信息安全防范知識，牢固樹立“預防為主、常抓不懈”的意識，經常性地做好應對信息安全突發事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備，提高公共防范意識以及基礎網絡和重要信息系統的信息安全綜合保障水平。加強對信息安全隱患的日常監測，發現和防范重大信息安全突發性事件，及時采取有效的可控措施，迅速控制事件影響范圍，力爭將損失降到最低程度。

（三）適用范圍

本預案適用III、IV級應急處理工作和具體響應I、II級應急處理工作。

基礎通信網絡的應急處理按照信息產業部有關規定實施，區人民政府積極支持和配合。

二、組織機構及職責

（一）應急指揮機構

在區信息化工作領導組的統一領導下，設立區網絡與信息安全突發事件專項應急委員會(以下簡稱區信息安全專項應急委)，為區人民政府處理信息安全突發事件應急工作的綜合性議事、協調機構。主要職責是：按照國家、省、市、區信息化工作領導機構的要求開展處置工作；研究決定全區信息安全應急工作的有關重大問題；決定III、IV級信息安全突發事件應急預案的啟動，組織力量對III級和IV級突發事件進行處置；統一領導和組織指揮重大信息安全突發事件的應急響應處置工作；區信息化工作領導組交辦的事項和法律、法規、規章規定的其他職責。

區信息安全專項應急委由分管信息化工作的副區長任主任，有關單位負責人組成。

區信息安全專項應急委辦公室設在區計算機信息中心，其主要職責是：

1．督促落實區信息化工作領導組和區信息安全專項應急委作出的決定和措施；

2．擬訂或者組織擬訂區人民政府應對信息安全突發事件的工作規劃和應急預案，報區人民政府批準后組織實施；

3．督促檢查各鎮、各街道和區直有關部門信息安全專項應急預案的制訂、修訂和執行情況，并給予指導；

4．督促檢查各鎮、各街道和區直有關部門的信息安全突發事件監測、預警工作情況，并給予指導；

5．匯總有關信息安全突發事件的各種重要信息，進行綜合分析，并提出建議；

6．監督檢查、協調指導各鎮、各街道和區直有關部門的信息安全突發事件預防、應急準備、應急處置、事后恢復與重建工作；

7．組織制訂信息安全常識、應急知識的宣傳培訓計劃和應急救援隊伍的業務培訓、演練計劃，報區人民政府批準后督促落實；

8．區信息化工作領導組和區信息安全專項應急委交辦的其他工作。

（二）區信息安全專項應急委各成員單位的職責

區計算機信息中心：統籌規劃建設應急處理技術平臺，會同___公安分局、國保大隊、區國家保密局等有關單位組織制定全區突發事件應急處理政策文件及技術方案，負責安全事件處理的培訓，及時收集、上報和通報突發事件情況，負責向區人民政府報告有關工作情況。

___公安分局：嚴密監控境內互聯網有害信息傳播情況，制止互聯網上對社會熱點和敏感問題的惡意炒作，監測政府網站、新聞網站、門戶網站和國家重大活動、會議期間重點網站網絡運行安全。對發生重大計算機病毒疫情和大規模網絡攻擊事件進行預防和處置。依法查處網上散布謠言、制造恐慌、擾亂社會秩序、惡意攻擊黨和政府的有害信息。打擊攻擊、破壞網絡安全運行、制造網上恐怖事件的違法犯罪行為。

國保大隊：收集潛在的國外敵人攻擊計劃和能力信息，依法對間諜組織以及敵對勢力、民族分裂勢力、邪教勢力等內外勾結，利用計算機網絡危害國家安全的行為開展各種偵察工作；依法對涉嫌危害國家安全的犯罪進行查處；依法對在計算機網絡上竊取國家秘密或制作、傳播危害國家安全信息的違法犯罪活動進行查處。

區

財政局：制定經費保障相關政策及方案；保證應急處理體系建設和突發事件應急處理所需經費。區國家保密局：依法組織協調有關部門對計算機網絡上泄露和竊取國家秘密的行為進行查處，做好密級鑒定和采取補救措施。

（三）現場應急處理工作組

發生安全事件后，區信息安全專項應急委成立現場應急處理工作組，對計算機系統和網絡安全事件的處理提供技術支持和指導，按照正確流程，快速響應，提出事件統計分析報告。

現場應急處理工作組由以下各方面的人員組成：

管理方面包含應急委副主任，以及相關成員單位領導及科室負責人。主要任務是確保安全策略的制定與執行；識別網絡與信息系統正常運行的主要威脅；在出現問題時決定所采取行動的先后順序；做出關鍵的決定；批準例外的特殊情況等。

技術方面應包含市有關專家、區信息安全有關技術支撐機構技術人員。主要負責從技術方面處理發生問題的系統；檢測入侵事件，并采取技術手段來降低損失。

三、預警和預防機制

（一）信息監測及報告

1．公安、國保大隊、區計算機信息中心等單位要加強信息安全監測、分析和預警工作，進一步提高信息安全監察執法能力，加大對計算機犯罪的打擊力度。

2．建立信息安全事故報告制度。發生信息安全突發事件的單位應當在事件發生后，立即對發生的事件進行調查核實、保存相關證據，并在事件被發現或應當被發現時起5小時內將有關材料報至區計算機信息中心。

（二）預警

區計算機信息中心接到信息安全突發事件報告后，在經初步核實后，將有關情況及時向區信息安全專項應急委報告。在進一步綜合情況，研究分析可能造成損害程度的基礎上，提出初步行動對策，視情況召集協調會，并根據應急委的決策實施行動方案，指示和命令。

（三）預警支持系統

區計算機信息中心建立和逐步完善信息監測、傳遞網絡和指揮決策支持系統，要保證資源共享、運轉正常、指揮有力。

（四）預防機制

積極推行信息安全等級保護，逐步實行信息安全風險評估。各基礎信息網絡和重要信息系統建設要充分考慮抗毀性與災難恢復，制定完善信息安全應急處理預案。針對基礎信息網絡的突發性、大規模安全事件，各相關部門建立制度化、程序化的處理流程。

四、應急處理程序

（一）級別的確定

信息安全事件分級的參考要素包括信息密級、公眾影響和資產損失等四項。各參考要素分別說明如下：

（1）信息密級是衡量因信息失竊或泄文秘站:密所造成的信息安全事件中所涉及信息重要程度的要素；

（2）公眾影響是衡量信息安全事件所造成負面影響范圍和程度的要素；

（3）業務影響是衡量信息安全事件對事發單位正常業務開展所造成負面影響程度的要素；

（4）資產損失是衡量恢復系統正常運行和消除信息安全事件負面影響所需付出資金代價的要素。

信息安全突發事件級別分為四級：一般(IV級)、較大(III級)、重大(II級)和特別重大(I級)。

IV級：區內較大范圍出現并可能造成較大損害的信息安全事件。

III級：區屬重要部門網絡與信息系統、重點網站或者關系到本地區社會事務或經濟運行的其他網絡與信息系統受到大面積嚴重沖擊。

II級：區屬重要部門或局部基礎網絡、重要信息系統、重點網站癱瘓，導致業務中斷，縱向或橫向延伸可能造成嚴重社會影響或較大經濟損失。

I級：敵對分子利用信息網絡進行有組織的大規模的宣傳、煽動和滲透活動，或者區直單位多地點或多個基礎網絡、重要信息系統、重點網站癱瘓，導致業務中斷，造成或可能造成嚴重社會影響或巨大經濟損失的信息安全事件。

（二）預案啟動

1．發生IV級網絡信息安全事件后，區政府啟動相應預案，并負責應急處理工作；發生III級網絡信息安全事件后，區政府啟動相應預案，并由區信息安全專項應急委負責應急處理工作；發生I、II級的信息安全突發事件后，上報市人民政府啟動相應預案。

2．區信息安全專項應急委辦公室接到報告后，應當立即上報區應急委，并會同相關成員單位盡快組織專家組對突發事件性質、級別及啟動預案的時機開展評估，向區應急委提出啟動預案的建議，報區人民政府批準。

3．在區人民政府做出啟動預案決定后，區信息安全專項應急委立即啟動應急處理工作。

（三）現場應急處理

事件發生單位和現場應急處理工作組盡最大可能收集事件相關信息，判別事件類別，確定事件來源，保護證據，以便縮短應急響應時間。

檢查威脅造成的結果，評估事件帶來的影響和損害：如檢查系統、服務、數據的完整性、保密性或可用性；檢查攻擊者是否侵入了系統；以后是否能再次隨意進入；損失的程度；確定暴露出的主要危險等。

抑制事件的影響進一步擴大，限制潛在的損失與破壞。可能的抑制策略一般包括：關閉服務或關閉所有的系統，從網絡上斷開相關系統的物理鏈接，修改防火墻和路由器的過濾規則；封鎖或刪除被攻破的登錄賬號，阻斷可疑用戶得以進入網絡的通路；提高系統或網絡行為的監控級別；設置陷阱；啟用緊急事件下的接管系統；實行特殊“防衛狀態”安全警戒；反擊攻擊者的系統等。

根除。在事件被抑制之后，通過對有關惡意代碼或行為的分析結果，找出事件根源，明確相應的補救措施并徹底清除。與此同時，執法部門和其他相關機構對攻擊源進行準確定位并采取合適的措施將其中斷。

清理系統、恢復數據、程序、服務。把所有被攻破的系統和網絡設備徹底還原到正常的任務狀態。恢復工作應十分小心，避免出現操作失誤而導致數據丟失。另外，恢復工作中如果涉及到機密數據，需要額外按照機密系統的恢復要求。如果攻擊者獲得了超級用戶的訪問權，一次完整的恢復應強制性地修改所有的口令。

（四）報告和總結

回顧并整理發生事件的各種相關信息，盡可能地把所有情況記錄到文檔中。發生重大信息安全事件的單位應當在事件處理完畢后5個工作日內將處理結果報市信息化工作領導組備案。（《重大信息安全事件處理結果報告表》見附件三）

（五）應急行動結束

根據信息安全事件的處置進展情況和現場應急處理工作組意見，區計算機信息中心組織相關部門及專家組對信息安全事件處置情況進行綜合評估，并提出應急行動結束建議，報區人民政府批準。應急行動是否結束，由區人民政府決定。

五、保障措施

（一）技術支撐保障

區計算機信息中心建立預警與應急處理的技術平臺，進一步提高安全事件的發現和分析能力：從技術上逐步實現發現、預警、處置、通報等多個環節和不同的網絡、系統、部門之間應急處理的聯動機制。

（二）應急隊伍保障

加強信息安全人才培養，強化信息安全宣傳教育，建設一支高素質、高技術的信息安全優秀人才和管理隊伍，提高全社會信息安全防御意識。大力發展信息安全服務業，增強社會應急支援能力。

（三）物資條件保障

安排區信息化建設專項資金用于預防或應對信息安全突發事件，提供必要的經費保障，強化信息安全應急處理工作的物資保障條件。

（四）技術儲備保障

區計算機

信息中心組織有關專家和科研力量，開展應急運作機制、應急處理技術、預警和控制等研究，組織參加省、市相關培訓，推廣和普及新的應急技術。六、宣傳、培訓和演習

（一）公眾信息交流

區計算機信息中心在應急預案修訂、演練的前后，應利用各種新聞媒介開展宣傳；不定期地利用各種安全活動向社會大眾宣傳信息安全應急法律、法規和預防、應急的常識。

（二）人員培訓

為確保信息安全應急預案有效運行，區信息安全專項應急委定期或不定期舉辦不同層次、不同類型的培訓班或研討會，以便不同崗位的應急人員都能全面熟悉并掌握信息安全應急處理的知識和技能。

（三）應急演習

為提高信息安全突發事件應急響應水平，區信息安全專項應急委辦公室定期或不定期組織預案演練；檢驗應急預案各環節之間的通信、協調、指揮等是否符合快速、高效的要求。通過演習，進一步明確應急響應各崗位責任，對預案中存在的問題和不足及時補充、完善。

七、監督檢查與獎懲

（一）預案執行監督

區信息安全專項應急委辦公室負責對預案實施的全過程進行監督檢查，督促成員單位按本預案指定的職責采取應急措施，確保及時、到位。

1．發生重大信息安全事件的單位應當按照規定，及時如實地報告事件的有關信息，不得瞞報、緩報或者授意他人瞞報、緩報。任何單位或個人發現有瞞報、緩報、謊報重大信息安全事件情況的，有權直接向區信息安全專項應急委舉報。

2．應急行動結束后，區信息安全專項應急委辦公室對相關成員單位采取的應急行動的及時性、有效性進行評估。

（二）獎懲與責任

1．對下列情況可以經區信息安全專項應急委辦公室評估審核，報區信息安全專項應急委批準后予以獎勵：在應急行動中做出特殊貢獻的先進單位和集體；在應急行動中提出重要建議方案，節約大量應急資源或避免重大損失的人員；在應急行動第一線做出重大成績的現場作業人員。獎勵資金由區、鎮財政或相關單位提供。

2．在發生重大信息安全事件后，有關責任單位、責任人有瞞報、緩報、漏報和其它失職、瀆職行為的，區信息安全專項應急委辦公室將予以通報批評；對造成嚴重不良后果的，將視情節由有關主管部門追究責任領導和責任人的行政責任；構成犯罪的，由有關部門依法追究其法律責任。

3．對未及時落實區信息安全專項應急委指令，影響應急行動效果的，按《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》及有關規定追究相關人員的責任。

八、附則

本預案所稱網絡與信息安全重大突發事件，是指由于自然災害、設備軟硬件故障、內部人為失誤或破壞、黑客攻擊、無線電頻率干擾和計算機病毒破壞等原因，本區政府機關網絡與信息系統、關系到國計民生的基礎性網絡及重要信息系統的正常運行受到嚴重影響，出現業務中斷、系統破壞、數據破壞或信息失竊或泄密等現象，以及境內外敵對勢力、敵對分子利用信息網絡進行有組織的大規模宣傳、煽動和滲透活動，或者對國內通信網絡或信息設施、重點網站進行大規模的破壞活動，在國家安全、社會穩定或公眾利益等方面造成不良影響以及造成一定程度直接或間接經濟損失的事件。信息安全事件的主體是指信息安全事件的制造者或造成信息安全事件的最終原因。信息安全事件的客體是指受信息安全事件影響或發生信息安全事件的計算機系統或網絡系統。依據計算機系統和網絡系統的特點，信息安全事件的客體可分為信息系統、信息內容和網絡基礎設施三大類。

1．本預案通過演習、實踐檢驗，以及根據應急力量變更、新技術、新資源的應用和應急事件發展趨勢，及時修訂和完善；

2．本預案所附的成員、通信地址等發生變化時也應隨時修訂；

3．本預案由區計算機信息中心會同___公安分局、國保大隊、區國家保密局負責修訂，經區人民政府常務會議審議批準后實施。

4．本預案修訂采取改版或換頁的方式進行。

5.本預案由區計算機機信息中心負責解釋。

6.本預案日常工作由區計算機信息中心負責。

網絡與信息論文:信息空間的興起與網絡時代的戰略環境

【內容提要】討論“信息空間”的基本含義和信息空間的疆域與組成，分析全球互聯網在技術、組織和觀念3個層次上的歷史變革，繼而對信息時代宏觀戰略環境的變化及其特點進行探討。

【摘 要 題】信息資源建設

【關 鍵 詞】信息/網絡/信息安全/戰略環境

1　信息空間的興起

20世紀70年代，電子通訊技術與計算機技術實現了一體化，網絡技術也取得了突破性的進展。進入90年代，由于國際互聯網及多媒體技術的不斷完善，特別是眾多國家在信息高速公路和其他社會信息基礎設施上的投入和努力，國際社會信息化的趨勢進一步加強，人類社會逐漸步入信息網絡社會，最集中的表現是信息空間在全球范圍內的崛起。

·信息空間的概念。何謂“信息空間”？目前尚無普遍的定義和描述。在人們的日常交流中，它往往被作為一個類概念使用，是一個互相重疊交叉的領域。就我們的研究范圍和目的而言，其中3個最為重要的概念是數碼空間域、信息空間域和智識域。這3個概念都與信息有關，并且都結合了科技、組織和觀念因素，但各自又都具有自己的重點。數碼空間域最具技術性，智識域最為觀念性。

數碼空間域指的是由連接在互聯網上的計算機系統、通信基礎設施、在線討論實體、數據庫和信息用戶構成的全球性系統。主要指互聯網，但也可以特指一個公司或是軍事機構、政府和其他組織內部的電子信息環境。包括信息的電子儲存和流通、信息使用權的提供者和信息的使用者，以及將它們聯系起來的各種科學技術。就理想狀態而言，數碼空間域正在創造出一個具有地理位置、參與者、各種工具和知識庫的三維環境，成為世界上最新且發展最快的權力和財富領域。它具有很強的科技性，但其含義卻遠遠超過科技本身。盡管在日常使用中數碼空間域主要指的是網絡，但它的涵蓋范圍卻超越了互聯網，并包含了公眾轉換網絡（PSNs）以及其他數碼空間域的接入點和對于關鍵基礎設施的控制。例如，電力設備、輸油與輸氣管道、通訊系統、金融交易所、空間運輸控制系統、鐵路轉換系統、貨車定位與派送系統、媒體播送系統以及軍事和其他政府安全系統。目前狹義的信息安全主要就是指這些范圍。

信息空間域在不少情況下被作為數碼空間域的同義語互換使用。有的西方學者對其所下定義與后者相似：“信息空間域是將全世界所有的通訊網絡、數據庫和信息源融入一個巨大的、互相交織在一起的、由各種不同類型成分組成的電子交換空間……它具有將所有的人和知識聚集在同一個地方的潛力”[1]。但事實上，信息空間域的概念范圍遠比數碼空間域廣得多：信息空間域包含了后者，以及一系列無法包含在網絡內的信息系統（包括廣播電視、印刷品和其他媒體，以及類似于公共圖書館等一些尚未完全電子化的機構）。在軍事世界中，信息空間域還包括指揮、控制、通訊、情報、監視和偵察等超越戰場或使用于戰場中的電子化“軍事信息系統”。它強調的是信息活動的綜合空間和領域，顯現的是超越傳統空間和時間概念的“真正的全球性信息設施組織和環境”[2]。從這個角度說，比如像全球網絡金融以及圍繞著它而展開的整個金融市場、金融服務和一切相關流程和關系，都可納入信息空間的范疇。

與數碼空間域偏重技術面相對應，信息空間域的特點在于專注于信息環境，而非僅僅關注計算機化的技術和設施，所以其定義更為寬泛，并把“一個建立在（抽象的）信息之上的截然不同的領域，與我們所處的（現實）世界緊密地聯系在一起。”我們平時研究、論述信息相關議題時所指稱的“信息”和“信息空間”應該就是這個定義包含的范疇。

綜上所述，數碼空間基本上是物理的、技術的；信息空間則主要是在物理和技術基礎上，包容了具有更大時空尺度的人文社會組織和環境。后者包容了前者。統帥并置于這兩者之上的，還有另一個更廣博的觀念、知識和智識域，這里我們暫不探討。從信息安全和國家戰略角度來進行本課題的研究，顯然，我們所關注的信息空間就是上面所說的包容了數碼空間的信息空間域。在下文的使用中，為了遵循先入為主的慣例和習慣，我們用“網絡空間”（或“網絡世界”）代替“數碼空間域”，用“信息空間”代替“信息空間域”。當然，在大多數場合，網絡空間與信息空間是互相重合或互相替代的。

·信息空間的疆域和組成。人們可以把信息世界設想為是由按地方和區域劃分的一系列小型信息空間組成的。全世界有成千上萬個小型信息空間，它們相互獨立地存在并發揮作用，小型辦事處的局域網或大公司的電話通訊網就是這樣的小型信息空間。每一個信息空間都通過全球網絡同幾百萬個其他信息空間相互聯系。當使用個人電腦時，我們就進入了個人的信息空間。這與規模和距離無關，僅僅涉及到存在與否。全球通訊網絡把無數地方的和個人的信息空間聯系起來：電線、光纖、微波和衛星傳輸就是具有許多岔道、通向各個城鎮的信息高速公路。順著這個思路，信息世界就比較容易想象和管理。

由于這種電子連接的存在，在較大的規模上，各個國家的信息空間就能互相溝通，各個空間的門（即進、出口）就坐落在該國本土的信息系統與外界的連接點上；同時，由于電子區隔或警衛制度的應用，我們就能夠把美國的信息空間與法國的信息空間區別開來，而法國的信息空間又與俄羅斯的信息空間不同。當我們與一個德國人通話時，這個德國人就進入了中國的信息空間，正如我們進入了德國的信息空間一樣，因為他的個人信息空間在德國。

由此可看出，全球信息空間便是由全球網絡連接在一起的、由無數個規模各異的電子世界組成的虛擬世界，是“介于”電訊之間或電腦之間的某個場所，利用電子手段表現出我們是存在于其中的電子公民。然而，正是由于上述電子邊界的存在（它存在于真實世界的地理空間內），各個具體的單個空間又是互相獨立的，因而又具有各自的國家、地區、文化和地理特質。這是許多研究者和網民常常混淆不清的一個觀念。

20世紀70年代至今，電腦和通訊技術的性質發生了巨大的變化。信息空間不再是子烏虛有的，而是成了與我們的經濟、社會、政治和日常生活息息相關的客觀現實。

·“全球互聯”與信息空間的崛起。這樣形成的地緣政治環境主要有下列4個發展方向：①信息空間作為企業、政治和戰爭的運作環境出現；②數字融合技術日趨成熟，使得任何形式的信息都能夠以數字的形式表現，然后以原創者意料不到的方式加以組合、改變和再利用；③全球全面聯系的發展；④計算機系統逐漸控制關鍵的社會基礎設施。這些新進展的最直觀的表現就是：我們生活在一個每一天都在相互聯系的世界中，這個世界每天都有越來越多的部分（個人、組織，甚至整個社會和國家）加入到全球的電子數字網絡中[3]。

互聯網使得全球近200多個國家的幾億用戶緊密地聯系在一 起，這種聯系徹底打破了物理空間上的有形界限，形成了全球性的網絡空間，使得媒體的平衡從原先的一向多傳播（例如傳統的廣播和電視）轉為多向多的交互式傳播。互聯網用戶可以自由地訪問、交流、共享信息，開展跨國商業活動，而不受地理邊界的限制，這正是其價值和影響的所在。隨著加入國際互聯網的地區和用戶的增多，網絡空間也在全球范圍內不斷擴展和膨脹，整個世界形成了一個緊密聯系的整體。這種技術上的發展和可能，在全球范圍內的組織和觀念層次上引發了一場聯網革命。

20世紀60年代以來，人們開始用“全球相互依存”來表征我們所處的信息時代，但是目前“相互依存”這一術語在國際學術界和跨國論壇上已經失去吸引力和號召力，而且也不適合我們的研究目的。它在內涵上主要是針對經濟全球化，過分強調建立以國家為中心的國際政權，并且“依存”本身具有較強的傳統消極含義，語義上常常和關于獨立自主與相互依賴兩者之間的差異和對立概念聯系在一起。此外，這一術語并不能很好地表達我們的觀點，即信息時代正在出現一種新的“關系結構”，這個新現實正在動搖現有的組織結構和權力基礎。“全球互聯”概念較好地概括了這個正在出現的新時代的典型特征，在這個全球互聯的世界中，我們正經歷著一系列前所未有的大變革、大趨勢。

正因為如此，一些全球化行為者更加注重按照分布廣泛的網絡，而不是從特定區域之內不同國家和集團角度來看待世界。全球性相互連接進程集中在北半球的工業化國家，并迅速地向傳統的“外圍”國家和地區擴展，出現了國際社會信息化的浪潮。但是全球化、“無國界”經濟的發展通常意味著關鍵的收益者并不是國家本身，而是一些特定的亞區域，例如阿爾薩斯-洛林、威爾士、Kansai、Orange County以及與外界連接相當廣泛、可以代表分布式“全球化城市”的那些“世界城市”，例如倫敦、洛杉磯、東京和上海等。

可以預言，在未來的幾十年間，這場將世界相互連接的具有前瞻性的“游戲”，其重要性將會等同于或超過權力平衡游戲，全球互聯將會進一步深化并成為21世紀的重要特征。

這樣，我們看到，在技術、組織和觀念3個層次上出現了“網絡效應”，它將進一步幫助解釋為什么信息比以往任何時候都能對人們的行為以及政府的政策和戰略產生影響。網絡效應的優秀意義在于：當只有一個人擁有電話或傳真機時是無法產生效應的，因為不能與其他任何人進行通訊；當越來越多的人使用電話和傳真機時，每部電話或傳真機以及網絡的價值也就提高了。根據“Metcalfe定律”（以設計以太網通訊協議的Robert Metcalfe命名），一個網絡的“能量”與該網絡中節點數量的平方成正比。因此，用戶節點數的量值決定了整個網絡的效能。網絡效應不僅應用在新技術的傳播中，同樣也可以應用到新組織和新觀念的傳播中。將這些技術、組織和觀念化發展組合在一起，意味著信息正被逐漸看作系統轉變和改革的媒介，同樣也意味著以信息為基礎的領域正在崛起，并倚靠網絡效應蓬勃發展。

毋庸諱言，這是一個凌亂、復雜的過程，充滿著各種矛盾、對立和荒謬的結果。它可能會跨越社會各層次（地區、國家、國際），跨越各行為領域（公共、私人），在各個方向（東-西、北-南）同時引發新的合作、競爭和沖突。它可能會在某些方面降低國家的地位，而使國家和非國家領域在其他方面得到加強。最終，全球性相互聯接將會使它的支持者在國家和非國家領域受益；與此同時，其發展過程也很可能會有出乎意料的風險。但不管是什么形勢，以全球互聯為特征的信息空間的確已經崛起并成為我們的生活現實。

2　網絡時代的宏觀戰略環境

信息時代，與科技相關的信息和知識正逐漸成為國家安全綜合體中的重要因素。在整個20世紀80和90年代中，這些信息時代的科技不斷擴大著它們對經濟、政治和軍事能力所產生的影響，并逐漸改變國家安全目標，重塑包括國家安全在內的戰略大環境。目前，我們正處在一個重新定義國家安全新時期的開端。

在這個新紀元中，人們達成的共識是：信息科技所產生的影響將統治人類政治、經濟、軍事、社會、文化和一切可估價的領域。Michael Vlahos認為這種他稱之為“大變革”的轉變對于現存的組織和關系來說很可能會是震撼性的[4]。Vlahos相信，這種“大變革”在很大程度上就像19世紀60和70年代的鐵路和電報，20世紀初葉和20年代的內燃機、電話和廣播，以及第二次世界大戰中開始出現的核武器、電視和早期的計算機所帶來的變化一樣。不言而喻，在這場由先進的信息和通訊科技所引起的革命中，全球的戰略環境正在發生深刻變化，并開始顯現出以下特點。

·以互聯網為基礎的全球化信息空間不僅僅是人們一般所理解的技術基礎設施和“超級媒體”，而且還正在創造新的社會系統、權力結構、生活方式和價值觀念。從國家安全角度看，它所代表的是一個全球化的虛擬超國家信息權力結構和實體。

信息空間是一個沒有邊界的虛擬空間，它的特征是技術和變化。但它同時也是一個新的全球地理空間[5]。隨著資本、勞動、服務、技術，尤其是信息的跨國界迅速流動，企業具有了全球特征，擁有了全球客戶和需求。在這種全球經濟中，通訊技術幫助國家走向市場。國家要獲得資源，也許不再需要控制領土。經濟全球化與信息網絡化的結合，使生產要素以空前的規模和速度在全世界范圍內自由流動。這樣形成的以全球金融網絡為主體、以電子商務為主要形式的網絡經濟世界已經打破了傳統的時間和空間障礙，催生著一個統一的全球化經濟社會，并且創造出一系列新的游戲規則和運作機制，從而使其本身具有了某種獨立的功能和屬性，成為一個跨國界（或稱無國界）的虛擬實體和超級權力結構。這個實體正在取得對于經濟和社會的控制權，從而左右著世界經濟的格局和民族國家的命運，使人類社會的全球化進入一個新的歷史階段。

美國管理學家彼得·F·德魯克把經濟全球化和金融自由化在全球推進所引起的這種金融效應現象，稱為“符號經濟”。它是一個由資本、信貸和資本流動所構成的全球網上資本經濟，由沒有國界的信息和資金組成，通過虛擬的通訊網絡跨國界流動，這樣，資本和傳統經濟活動已借助全球網絡找到了新的國際活動和擴張形式，而超越了原來的物理和地理限界的束縛，民族利益和個人動機也找到了新的交流、交易和較量的公共舞臺。從這個角度說，互聯網所代表的全球信息網絡事實上是一個新的國際體系和世界經濟、文化制度，國際資本和文化觀念形態正借助這個新的體系的設施和機制，以前所未有的規模、技術和人才實力向全球進發，把在發達資本主義國家形成并受其控制的一整套運行模式、競爭規則、貿易原理以至于相應的價值觀念向世界各地推行。就是說，在全球化和信息化兩股浪潮的交互作用中，已在國際范圍內出現了一種新的跨國權力結構。

面對這一現實，德魯克在其《新現實》一書中曾做過這樣的概括：在現今的跨國經濟中，同時存在著4個能夠實施經濟政策的單元，它們與民族國家具有同樣的權力。這4個單元互相聯系，互相依賴，但無法相互支配。民族國家只是這4個單元中的一個。第二個單元是區域性聯合體。目前，民族國家，特別是少數經濟大國固然重要，但經濟決策權正在向第二單元，即區域聯合體轉移。第三單元是一種實在的、大致獨立的，由貨幣、信貸和資本流動所構成的世界資本經濟，它由沒有國界的信息和資金構成。第四單元是跨國企業。它們的市場不是哪個國家，而是整個地球。它們的經營不受具體國家的法律所限。作為全球經濟整合（這在很大程度上依靠信息技術）的結果，以互聯網為主干的全球信息基礎設施的運作遠遠越出了國界，甚至越出了人類的控制范圍，而創造出一個嶄新的以信息空間為表征的全球權力結構。

如此看來，以互聯網為基礎的全球化信息空間正在創造新的社會系統、權力結構、生活方式和價值觀念。它的分散式體系結構和全球普遍性、滲透性，更由于其虛擬性，使得信息空間超越于國家主權之上，任何政府、團體和個人都沒有辦法控制它。以至于德國學者恩格爾感嘆說：如果極而言之，各國享有領土主權是現代 國際法的基礎，既然領土主權對互聯網不起任何作用，那么民族國家在處理互聯網的問題時實際上就無事可做了。這說明，全球信息和通訊網絡所代表的就是一種權力，一種統治，一種正在成型中的社會組織形式。它正在創造出一個無法無天的信息空間，并賦予它超越現有一切權威的權力：沒有任何一個國際機制和統一的國際法律能夠管束它的行為，也沒有任何國界和民族政府能夠對它實施有效的控制和管理，它本身就是一個虛擬的全球化的超國家權力的結構和實體，正是這個新的權力結構的出現，給國家安全帶來了新的威脅和挑戰，特別是信息空間中民族國家的經濟和金融安全以及文化主權。這是我們研究國際政治和國際戰略時絕對不能忘記的一點。

·難以控制的信息越境流動在國際范圍內創造了史無前例的信息本位，使信息真正成為控制世界和全球政治、經濟、文化活動的權力源，從而給國家安全帶來了全新的維度。

互聯網的出現，從技術手段上打破了過去大眾傳媒的寡頭專制，由此而出現的傳播多元化正在引起社會輿論和思想控制的新局面，使信息源優勢和信息權力成為當代社會的重要權力源，影響和改變著社會與政治的發展進程，并對傳統的權力提出了挑戰，通過以信息網絡為基礎的新型政治動員和社會運動威脅著社會的安定與國家的安全，這將在較深層次上影響人類文明的進程。

互聯網的低成本、高效率和普及性，使獲取、應用和控制信息成為公眾可以享受的基本權利，并從技術手段上打破了過去大眾傳媒的高度壟斷，普通人也有了一個向全世界傳播自己思想的機會。由此可見，互聯網為思想的多元化創造了一個新的環境，當然也帶來了種種問題和安全威脅。在這樣的科技、思想和社會環境中，各種行為者，特別是非政府和非國家行為者，都會最充分地利用其信息權利和機會，那么信息活動和信息流必將成為社會的主導現象，新的權力階層也會應運而生。各種社會、文化活動與跨國網絡經濟耦合在一起，將會出現信息全球大流動的兩難局面。事實上，近年來發展最成熟的全球網絡金融世界的信息跨國流動，已經向我們顯示了這個新權力結構的威力。

信息空間內這種難以控制的信息流動，已經在國際范圍內創造了史無前例的信息本位，使信息真正成為控制世界和全球政治、經濟、文化活動的權力源，從而給國家治理和安全帶來了全新的維度。由于信息/知識的固有價值和重要性，隨著世界政治和經濟的不斷網絡化與無國界化，以及貨幣形態的日漸異化，信息本位正在逐漸替代金錢和其他實物，甚至傳統的權力，而起著絕對重要的支配作用。“信息”獲得對于金錢和權力的統治本位的發展機制在于，在網絡金融的推動下，在虛擬信息空間內，資金的流動、貨幣的流動和紙質票據的流動，都轉化成數字化信息的流動，銀行和金融網絡成了巨大的數據處理工廠與資金信息處理中心，支撐著整個社會的經濟運行。這些數字化的信息沒有物理存在，只是按照一定的邏輯和規則，在虛擬的網絡空間流動。數以百萬計的投資者、交易者、銀行家、經紀人、套匯商、分析員、決策者、企業家和政府官員，都從全球各地的網絡終端感受金融信息的虛擬流動，并參與到這個抽象流動的控制過程之中。這樣，在網絡金融領域流通和風行的表面看是貨幣，實際上卻只是信息和信息流，網絡金融上的市場運作便表現為對信息和信息流的操作與投機。貨幣形態的這種異化以及虛擬資本空間的形成表明，在全球信息化的背景下，信息本位已經開始取得對于社會、經濟和一切活動的控制權，進而會對政治、文化和權力產生支配作用。從這個角度說，信息不僅是資源，而且已經成為權力源。

不言而喻，在信息本位體系中所交易和流動的不是股票、債券或貨幣，而只是抽象的數據，是對于經濟景氣的信息預期，象征著購買能力，其間所儲存的是勞動、智慧（知識）和財富以及其他政治、文化、社會因素的信息表現。在這個復雜的交互過程中，正在出現傳統權威的異化、減弱和消失，在民族國家內部則會引起政府權力的重新配置。而在全球范圍內由于信息資源和網絡資源的不公平、不合理、不均勻分布，正通過金融網絡引起資本和財富的重新分配。由于這個全球性網絡金融市場的高度投機性和風險性，更由于全球網絡系統的傳播性和擴散性特點，任何局部金融問題都可能因為“共振效應”而迅速轉化為全球性金融問題，金融危機往往就表現為全球性危機。這已經是近十年來世界各地頻繁發生的金融危機及其迅速傳播所證明的事實。由此可見，信息權力正開始成為重要的權力形式，而改變了國家安全和國際安全的含義和格局。

·全球民間社會力量的增長與網絡化運作正在成為新世紀的重要權力實體和戰略因素，新型政治動員、新的社會運動與新的技術范式正在引起主權概念的弱化和變異，催生新的授權過程和新的權力源、權力階層；我們正在從以國家為中心的世界轉入以網絡為中心的世界。

由于信息科技相對低廉的成本、實用性和廣泛傳播性，信息空間的擴展和時間維度的大幅度消減，個人（或社區）可以在更廣闊無限的范圍內活動，他們對于中間層次的依賴及中間層次對于他們的控制力都將下降，而原來的民族國家恰恰屬于這個中間層次。這主要是因為信息時代的技術革命創造了一種新的組織結構和權力形態。信息技術瓦解了等級結構，把權力分散到了更多的人和群體當中。分權化的網絡結構比其他組織模式處于更為優越的地位，在網絡中，個人或組織可以相互聯系以采取聯合行動，沒有任何人居于最高或中心地位；那里只有網狀分布的節點，個人和群體為了各自不同的目標而交互行動。這樣，信息技術促使權力從等級森嚴的官僚體系轉移到個人或其他群體手中，這些個人或群體不是全體人類，而是認知精英集團。認知精英集團的網狀“集體領導”，比等級制官僚領導更有效率，也更民主。在這種以互聯網為標志的全球化、網絡化信息空間中，各種名目和色彩的公民團體、組織和個人都能夠以極低的成本傳播思想，擴大影響，完全打破了政府及傳統媒體對于信息的壟斷，并且可以毫無阻擋地跨越國界協調活動。

這類新興的團體具有不同的政治見解，它們的目標從幫助人們連接到互聯網以便影響政府的政策與法律，一直到在國內外推動某些特定事業的發展。這類組織的數目從20世紀70年代末期的大約4000家增長到20世紀90年代末期的大約3萬家。以信息空間為活動舞臺的這些團體或社區能夠在全球范圍內進行信息共享和合作。隨著非政府組織和非國家個體的增多，全球政治中以國家為中心的特性將會減弱，國家、市場和民間社會行為者們之間的關系將會以信息戰略為軸心重新平衡。

隨著這些非政府組織和非國家力量數量的不斷增多，其地位越來越獲得公眾的認可。它們被視為快速傳播觀點的媒介，能夠對沖突進行預測、預防和處理的“感官性組織”網絡上的重要節點。人們希望民間社會的非國家行為者們扮演更重要的角色，鼓勵他們利用信息革命的成果去開發先進的感官性組織機制和技術手段，來觀察和監控世界上正在發生的事情，這種機制和技術有些就是利用現有的政府已經設立的情報機構、公司市場研究部門、新聞媒體和民意測驗公司；有的則利用信息空間普遍存在的公開論壇、專門的互聯網郵寄列表、網絡廣告和傳真機，作為快速傳播工具來監控和報告它們所關注的各種問題領域。

信息時代的科技同樣也可能提高非國家行為者在國際系統中所發揮的作用。長久以來，跨國公司在國際舞臺上一直是重要的行為者，但隨著商業活動日益變得更為地區化和全球化，它們可能會變得更具影響力。在已經利用了能夠提高信息流 通的速度、容量和機動性的先進信息和通信科技所帶來的機會之后，在許多商業活動中地理和國家疆界已經不是至關重要的。如果全球互聯網社會繼續像以前一樣自我管理，即跨國界進行規則、資源、標準和協議的決策，不訴諸于嚴厲的政府法規或暴力，那么隨著這一領域人類活動的增多，與國際貿易發展的趨勢相呼應，它也許會增強跨國公司和金融機構的權力，促進其他形式國際通訊的傳播，而削弱國家主權。如此看來，世界政治正在演變為互相依存、交織和影響的兩個世界。根據這個觀點，正如James Rosenau所闡述的，一個“無主權”、“多中心世界”中的行為者們所關注的“自治”，正在與“主權化”、“以國家為中心的世界”中的行為者們所關注的“安全”以平行的方式發展著。后一個世界所對應的是傳統的主權國家系統，前一個世界所對應的是非國家行為者，他們的數量、多樣性和影響力正在提高。這些非國家行為者們包括全球性公司、國際組織和民間社會的支持集團[6-7]。

對于國家主權面臨的挑戰，美國“保護關鍵基礎設施總統委員會”（PCCIP）已經予以了充分關注：“過去，廣闊的海域和友好鄰邦保護我們免受敵國的攻擊。如今，信息威脅從根本上改變了這種情況。在信息世界，國界已經不起作用。電子不會停下來出示護照；計劃與構想重大的信息攻擊并不需要逆行讓人看得見的后勤準備工作，他們可以悄悄探測、秘密演練，隨后在幾分鐘甚至幾秒鐘內發動，而攻擊者的身份和地點卻無從尋找。”[8]

這一切表明，由于信息空間的興起和推進，國家/社會之間正在出現某種調和機制與過程，正在出現對于“公民外交”的容忍以及國家和民間社會行為者之間的“深度聯合”[9]。信息革命正在使我們從以國家為中心的世界轉入以網絡為中心的世界，政治、外交、軍事和安全戰略也正在相應地從傳統以層序官僚中心為基礎的實力政策轉向以網絡中心為基礎的信息戰略。因此，這個正在浮現的戰略環境將會比今天已存在的戰略環境更為復雜，并將使全球的戰略范式發生重大變化。

·由于信息技術的不均衡擴散和發展，世界平衡結構會出現新的“缺口”和新的權力關系；更由于互聯網的普及正起著抵消霸權優勢的作用，國際政治可能會因此而出現新的均衡形勢和模式，呈現更加復雜的組合和格局。

與在它之前的農業和工業時代一樣，信息時代是—個全球性現象。全球性通訊幾乎是即時發生的，計算機和其他信息時代的科技即使是在最不發達的國家中也可以見到，并且幾乎每個國家都至少有一個系統連接在互聯網上。然而，還是與此前的農業和工業時代一樣，信息時代所引起的變化并不是在所有的地方都同樣普遍深入。信息時代科技所引起的變化，正在不同的國家中以不同的速度、不同的影響、不同的組織特性和不同的戰略作用進行著。不同的社會，出于成本考慮和文化背景的不同，以不同的速率對信息時代的科技進行吸收、散布和實施。這些因素包括現有技術的運用和使用年限；社會對新技術的社會和文化接受能力；社會思想和觀點的偏狹程度；社會人員、技術和經濟支持基礎設施的層次和可靠性；社會的傳統價值觀和對前景展望的層次與力度；社會內部的教育層次；社會內部信息時代科技的使用者和潛在使用者對于科技的理解程度；國家對于主權的關注度和社會的領導精英們對于決策制定過程進行控制的關注度；以及在各個社會中都不相同的許多其他政治，社會和經濟因素。正如美國蘭德公司戰略研究家指出的：世界的發展模式仍是不均勻的；世界的某些部分已經進入了信息時代，而另一些部分離現代標準仍頗有距離[10]。

由于這一不均衡過程的存在，在全球舞臺的行為者中便會產生新的“缺口”和新的權力關系格局。按照Toffler夫婦的觀點，世界正在走向全球性“三分化權力結構”的社會-經濟革命[11]。這個新的三分化全球權力結構將會取代舊的兩分化結構（“煙囪”經濟為基礎的工業結構與傳統農業結構的兩分化對立）。那些受益于信息時代科技的國家，將會處在一個由知識和與知識相關的“無形資產”所支配的新的三極全球權力結構的頂端。在能力方面，這些國家優先于那些仍舊依賴于工業或是農業經濟的國家。為了獲得由信息科技帶來的優勢，一些國家甚至可能試圖避開工業化發展階段，直接從農業經濟步入信息經濟。另外許多國家將無法歸入某一個類型，因此所有的這3種社會發展模式將會并存于三分化全球權力結構之中。

處在三分化全球權力結構頂點的國家將會比那些仍舊保持著工業或農業經濟模式的國家更加依靠信息科技。正是因為這種更大的依賴性，作為社會形式，它們所依賴的科技（例如，信息及關鍵的基礎設施）被改造、破壞或毀滅的脆弱性就更強，這與工業化社會和農業社會因為對能源與燃料供給高度依賴因而更容易遭受破壞和毀滅是一樣的。盡管信息時代科技提高了它們的經濟和軍事能力，但正是因為這種易受攻擊性，后工業化國家的安全綜合體將會變得更為復雜，也許更加脆弱。這些科技提供了提高軍事能力的機會，但因為數據連接和信息流動能夠被破壞、拒絕或是改變等原因，這些新的能力創造了新的依賴度并暴露了新的易受攻擊點。在信息世界，對手可以隱蔽自己，信息戰武器既廉價又隨處可得。一個小型亞國家集團也許會在危急時刻利用仔細選擇的信息攻擊來發動全球沖突。

毋庸置疑，在可以預見的將來，國家仍將是占支配地位的國際行為者，但是由于各種非國家行為者的崛起和不斷擴張，更多類型的其他行為者必將在許多問題上施加重要影響。由于許多國家和通訊資源稀少的亞國家集團都能利用互聯網，互聯網的普及事實上成為了一種均衡器，抵消了霸權國家擁有的優勢。由于信息時代科技為各種人都提供了按照自己的觀點來思考和行事的潛力，信息時代的戰略環境將會比以往的戰略環境更為復雜，其中將包含更多的變數和更難以預料的戰略組合。

·對關鍵基礎設施的破壞正成為信息時代敵對勢力互相威脅的重要目標；網絡世界出現了一系列新的貿易摩擦和技術標準與經濟利益沖突；在這種背景下，互聯網可能會迅速成為國家之間雙邊爭端的導火線，信息空間則可能成為未來國際沖突的重要戰場。

對國家關鍵基礎設施的破壞和攻擊正成為信息時代的重要安全威脅。對遠程電腦的攻擊，日益被認為是削弱關鍵基礎設施系統的重要手段。互聯網的技術特征和運作機制，為未經許可用戶侵犯全球的關鍵電腦設施提供了方便和條件。既可以由電腦直接在互聯網上發起攻擊，也可以借助于從網上獲得的信息發動物質攻擊。為研究這些問題而建立的美國“保護關鍵基礎設施總統委員會”在1997年的報告中說：“利用基礎設施弱點的能力廣泛存在著”，“引起損害的能力——特別是通過信息網絡——客觀存在著；這種能力正以驚人的速度發展；我們對此卻毫無防范。”這種沖突和攻擊可能會來自民族國家，或其他相互敵對的勢力；也可能來自遍布全球的黑客主義者，因為他們具有全球加密通訊的優勢，也可以利用互聯網本身來攻擊互聯網局部區域或其它關鍵基礎設施。隨著越來越多的國家和亞國家集團進入互聯網，由于對網絡的相互所有權以及懼怕網上攻擊，許多國家集團或民族國家在處理國際安全事務時可能會避免暴力沖突，特別是網絡信息戰。但由于國際沖突的復雜性和網絡空間的便利性，熱衷于破壞網絡本身，或利用網絡發動信息戰的危險客觀存在，甚至會加大。可以毫不夸張地預言，網絡在未來的國際沖突中可能會成為集中的戰場。美國“9·11”事件的意外發生及此后的一系列國際沖突就是明證。

一方面，在推動貿易，促進企業發展的同時，互聯網也會誘發一系列新的貿易摩擦和標準 沖突，經濟安全問題會突現和惡化。互聯網為國際商務提供了新的渠道，因為互聯網可以便利業務安排，或進行實際操作。互聯網的普及會使某些在電腦軟件和其他信息技術中占有領導地位的國家和企業，享有作為互聯網的創建者和許多網絡標準設置團體的大本營的“家鄉法庭優勢”，這就可能誘發關于標準和磋商權力之間的沖突與較量。另一方面，互聯網進一步推動了全球商業、跨國公司的發展，提供了產生新的貿易協定的可能性，在這個意義上可能會對現行的目標產生變革壓力，例如在勞動權利和環境保護等問題上可能會出現分歧和沖突。能夠訪問遠程電腦也增加了工業間諜死灰復燃的可能性，這一趨勢也許會使“經濟情報”戰愈演愈烈，甚至會影響國家間的關系。

互聯網沒有國界，這就增加了這個世界的文化、經濟和政治沖突。當罪犯、騙子或信息勒索分子從一個國家對另一個國家的目標造成傷害時，兩國關系肯定會緊張起來。圍繞加密技術的使用和進出口、網絡政治抗議與動員、跨國政治黑客攻擊等，都可能引起雙邊爭端和國際沖突。道理很簡單：一個國家的公民通過互聯網參與了該國控制權限之外的活動，可能會在另一個國家引起麻煩。黑客行為造成的一個后果，就是受害方會錯誤地認為攻擊行為來自外國政府，而不是來自具體實施攻擊行為的小型活動集團。這就可能引起國家關系緊張，甚至導致嚴重的沖突。

信息空間之所以正在成為一個新的國際沖突戰場，還因為它事實上已經直接成為外交斗爭的武器和戰爭宣傳的工具[12]。它具有很明顯的政治論壇作用，政府和非政府機構都利用互聯網傳播信息、進行宣傳、丑化敵人、尋求支持。它也能影響軍事決策[13]；間接地影響公眾對戰爭和沖突的支持與當事方的決策[14]。在互聯網全球擴散的背景下，某些國內的、地區性的或全球性的問題，都可以成為互聯網上斗爭和沖突的焦點，而釀成國家關系的麻煩或沖突導火線，任何國家都不能逃避這種影響和沖擊。另外，由于信息技術使得國家政治和國際政治的界限趨于模糊，國家政治安全不同程度地受到國際政治的影響和沖擊，許多國家的政府在運籌本國政治方略時，必定會越來越重視互聯網的正、反作用，從而將進一步提升信息空間的國際政治價值和影響。同時，信息技術飛速發展，也為那些霸權國家推行強權政治提供了更多的、更經濟實用的手段和途徑。這些都是我們必須認真審視的戰略環境因素。

網絡與信息論文:知識經濟 、信息網絡與知識產權

“知識經濟”雖然不限于網絡經濟，但如仔細觀察剛剛過去的幾年的歷史，就可看到：“知識經濟”實際上只是隨著互聯網絡與數字技術的日漸廣泛應用，才日漸出現在這個世界上的一種經濟形態。如果不注意“網絡法”這種與“知識經濟”相適應的法律制度的研究與建立，或哪怕不把它當作重點，而仍把與農業經濟、工業經濟相適應的法律研究與制定為重點，則今后的歷史回顧可能會告訴我們這是個失誤。

“網絡法”是20世紀90年代中后期，因國際互聯網絡的廣泛應用及電子商務的迅速發展而產生的一個新的法學概念。我國使用網絡的人以每年10倍的速度發展。國外網絡用戶（包括企業）的發展速度，也同樣是驚人的。國外從1997年起，已經出版了一批有關“網絡法”的學術專著。多數發達國家及一部分發展中國家已經開始了“網絡法”的制定與完善。它也已經成為國際法的一個重點。在這一領域，中國顯然是滯后的。

“網絡法”大都不是指像“刑法”、“民法”或“專利法”、“商標法”那樣立的單行法或基本法。也沒有很多國家制定或準備制定這樣的單行法，因為那樣做可能打亂已有的民法、刑法、訴訟法等既有的體系，或與已有法律重復乃至沖突。“網絡法”無論在學術上還是在立法實踐中，都是“解決因互聯網絡而帶來的新問題”的有關法律的一個總稱。國際上現有目前制定（或完善）中的“網絡法”，一般均會包含：在知識產權法中，新增受保護客體及專有權內容，并增加有關單行法，或實行知識產權法“法典化”，以便一攬子解決網絡給知識產權保護帶來的新問題。

知識產權法律領域“國際一體化”進程比其他任何法律領域都快。聯合國世界知識產權組織于新近出現的“域名”知識產權及其與商標權的沖突，正在準備新的國際條約加以解決。該組織早已于1996年就主持締結了解決網絡上版權保護的兩個新條約。主要為解決國際互聯網絡環境下應用數字技術而產生的版權保護新問題，由世界知識產權組織主持，有一百二十多個國家代表參加的外交會議，在1996年12月20日，締結了《WIPO版權條約》與《WIPO表演及錄音制品條約》，這后一個條約，實際是“鄰接權”條約。兩個條約都還沒有生效。這兩個經整整一個月時間的面對面爭論與談判而締結的國際條約，從名稱到內容，都留有不同理論、不同觀點及不同國家的不同經濟利益之間的沖突及妥協的痕跡。第二個條約原在草案的名稱中，突出的是受保護主體表演者與錄音制品制作者，締結時則改換成了客體。而該條約所要補充的、作為基礎的羅馬公約，則在名稱中標出的是受保護主體。這兩個條約及所附的“議定聲明”在新技術的發展及國際貿易的新環境下，較充分地彌補原有伯爾尼公約及羅馬公約的不足。在相當長的一段時期將對國際版權保護產生極重要的（可能是主要）影響，即使這段時期將對不會如伯爾尼公約那樣持續110年。

《WIPO版權條約》由25條組成，未分章節。第1－14條系實體條款，15－25條系行政管理條款。此外還附有“議定聲明”9條，對條約中一些可能發生歧義的問題作進一步解釋。《WIPO表演及錄音制品條約》由33條組成，共分五章。其分章的主要原因是同一個條約涉及兩種不同客體的保護，其中有總則、有分別適用的條款、有共同條款。第1－23條（除第21條外）系實體條款，24－33條及第21條系行政管理條款。此外還附有“議定聲明”10條。

《WIPO版權條約》在第2條中，明確了“版權保護的范圍”。這是伯爾尼公約中缺少的一條總則。伯爾尼公約在第2條中，明確只以未窮盡的舉例方式，說明了版權保護可能覆蓋的客體。在關貿總協定烏拉圭回合的談判中，多數國家已感到在總則上確認版權保護什么、不保護什么，是非常必要的。于是，在世界貿易組織形成時的《與貿易有關的知識產權協議》（即Trips）中，以第9條劃出了這一范圍，即：“版權保護應延及表達，而不延及思想、工藝、操作方法或數學概念之類。”《WIPO版權條約》幾乎逐字重述了Trips的這一條（只少用了一個“應”－shall）。同樣，在新增加計算機程序及含有獨創性的數據庫作品為受保護客體的條款中，《WIPO版權條約》也幾乎逐字重述了Trips的第十條的兩款。增加這些新內容之所以沒有爭議或爭議極少，是因為參加WIPO新條約締結談判的絕大多數國家，均已參加形成Trips的烏拉圭回合的談判。在這幾個問題上應有的爭議已在過去近十年的關貿談判中爭議過了，并最后基本都趨向了一致。

幾乎所有發達國家及新加坡、巴西、韓國等發展中國家已依照兩個條約著手修改本國知識產權法；法國、菲律賓等國則通過“法典化”，使本國法與兩個條約一致，以便參加兩個條約。

從中國的實際出發，我們同樣有必要增加這兩個條約中要求增加的新內容。例如，1998年四川一私人公司宣布任何人只要向它付錢，它就可以將國家“863”計劃的所有技術發明項的數據庫“解密”。而 法院在處理這一案子時，在現有知識產權法中找不到禁止其解密的依據。兩個新國際條約恰恰把“禁止解密”增加為版權人的一項新的專有權。未經許可的解密，依條約將構成侵權。

從國際交往來看，二十一世紀初中美知識產權談判的焦點，可能會是美方要求中國參加這兩個條約。對此我們應當有充分準備。如果屆時多數國家參加了這兩個條約，我國堅持不參加，可能孤立的是我們自己。

知識產權的特點之一是“專有性”。而網絡上的知識產權，信息則多是公開、公知、公用的，很難被權利人控制。

知識產權的特點之一是“地域性”。而網絡上知識傳輸的特點則是“無國界性”。

上述第一對矛盾，引出了知識產權領域最新的實體法問題。在國際上，有的理論家提出以“淡化”、“弱化”知識產權的專有性，來緩解專有性與公開、公用的矛盾。具有代表性的是日本法學家中山信弘。 而更多學者，乃至國際公約，則主張以進一步強化知識產權保護，強化專有性來解決這一矛盾。最典型的例子就是1996年12月世界知識產權組織主持締結的兩個新的版權條約。其中增加了一大批受保護的客體，增列了一大批過去不屬于專有權的受保護權利。而美國、歐盟國家均已準備在1998年到1999年，即進入21世紀之前，修訂知識產權法，使之符合新條約的要求。此外，在商標保護方面，強化專有性的趨勢則表現為將馳名商標脫離商品以及服務而加以保護。

這種強化知識產權專有性的趨勢，應當說對發展中國家未必有利。但目前尚沒有發展中國家表示出“堅決抵制”。主要原因是：在知識經濟中，強化知識產權保護的趨勢是抵制不了的，發展中國家應及早研究它們的對策。上述第二對矛盾，引出了知識產權保護中最新的程序法問題，亦即在涉外知識產權糾紛中，如何選擇訴訟地及適用法律的問題。過去，絕大多數知識產權侵權訴訟，均以被告所在地或侵權行為發生地為訴訟地，并適用訴訟地（法院所在地）法律。但網絡上的侵權人，往往難以確認其在何處；在實踐中，侵權復制品只要一上了網，全世界任何地點，都可能成為侵權行為發生地。這種狀況，主要是由網絡的無國界性決定的。曾有人提議采取技術措施，限制網絡傳輸的無國界性，以解決上述矛盾。但在實踐中困難極大，或根本做不到。于是更多的學者，更多的國家及地區，實際上正通過加速各國知識產權法律“一體化”的進程，即通過弱化知識產權的地域性，來解決這一矛盾。

國際知識產權法律“一體化”，就要有個共同的標準。多少年來，已確認的專有權，一般不可能再被撤銷。于是，保護面廣，強度高的發達國家法律，在大多數國際談判場合，實際被當成了“一體化”的標準。發展中國家雖然并不情愿，卻又阻止不住。世界貿易組織成立時，訂立的《與貿易有關的知識產權協議》，就是違背發展中國家意愿，強化知識產權保護，又不得不被廣大發展中國家接受的典型一例。

看來在這一問題上，發展中國家也應及早研究對策。

由于網絡傳輸的“無國界性”使得大多數國家（包括中國）民法實體法中有關侵權認定的原則、民事訴訟法中有關法律選擇、法院管轄權等已有原則，在電子商務糾紛或網絡侵權糾紛中，往往發生難以直接適用的問題，也需要考慮結合新的網絡環境加以完善。

信息傳播技術的發展，在歷史上一直推動著人類社會、經濟與文化的發展，同時也不斷產生出新問題，需要人們不斷去解決。在古代，印刷出版技術的發明與發展，為大量復制傳播文化產品創造了條件，同時也為盜用他人智力成果非法牟利提供了便利，于是產生了版權保護的法律制度。近、現代無線電通訊的出現，錄音、錄像技術的出現以及衛星傳播技術的出現，等等，也都曾給人們帶來便利，推動了經濟發展、繁榮了文化生活，同時也帶來需要以法律解決的問題。中國古老的辯證法哲學告訴我們：利弊相生、有無相成。法律規范得當，就能夠興利除弊，促進技術的發展，因而也促進社會的發展。

網絡以迅捷、便利、廉價的優點豐富了社會文化生活與人們的精神生活，但同時，網上盜版等等非法活動，也利用了這種迅捷、便利、廉價的傳播工具。對網上的這些非法活動必須加以禁止和打擊，以保障社會安全，也就是社會的安定。例如，如果不在網上“掃黃打非”，那么有形的傳統市場上打擊黃色的、盜版的音像及圖書的執法活動就在很大程度上會落空，因為制黃與制非者會大量轉移到網上。

1996年12月，世界知識產權組織在兩個版權條約中，作了禁止擅自破壞他人技術保護措施的規定。這并不是作為版權人的一項權利，而是作為保障網絡安全的一項主要內容去規范的。至今，絕大多數國家都把它作為一種網絡安全保護，規定在本國的法律中。歐盟、日本、美國、莫不如此。尤其是美國，它雖然總地認為網絡時代無需立任何新法，全部靠司法解釋就能解決網絡安全問題，但卻例外地為“禁止破壞他人技術保護措施”制定了專門法，而且從網絡安全目的出發，把條文規定得極其詳細-不僅破壞他人技術保密措施違法，連提供可用以搞這種破壞的軟硬件設備者也違法，同時又詳細規定了圖書館、教育單位及執法單位在法定條件下，可以破解有關技術措施，以便不妨礙文化、科研及國家執法。在這里，人們應注意：千萬不要忽視了版權領域出現的問題對信息網絡安全的影響。有關網絡安全的許多問題，均是首先在版權領域產生的，其解決方案，又首先是在版權保護中提出，再擴展到整個網絡安全領域的。例如破壞技術保密措施的違法性就是1992年英國發生的一起違法收看加密電視節目的版權糾紛而引起國際關注的。最近美國的NAPSTER一案中，有關計算機用戶之間自動交換各自機中存儲的信息是否屬于對版權的侵犯又成為備受矚目的問題。其實，NAPSTER涉及的遠遠不僅是版權保護的問題，而與網絡安全的大問題息息相關。

網絡上信息傳播有公開與兼容的特點，各國網絡的發展目標都是使越來越多的人能夠利用它，這些都是與印刷出版等傳統傳播方式完全不同的。在網上，每一個人都可能是出版者。用法律規范網絡上每個人的行為，從理論說上是必要的，從執法實踐上看則是相當困難的。要以法律手段保障信息網絡的安全，按中國人常用的一個比喻，就是只能牽牛鼻子，而不能抬牛腿。那么，這個“牛鼻子”在何處呢？

對網絡服務提供者的規范與管理：

網絡服務提供者又稱“在線服務提供者”，即OSP.網絡服務提供者是網絡空間重要的信息傳播媒介，支撐著網絡上的信息通訊。

網絡服務提供者有許多類別，主要包括以下5種：

（1）網絡基礎設施經營者。

（2）接入服務提供者。

（3）主機服務提供者。

（4）電子 公告板系統（即BBS）經營者等。

（5）信息搜索工具提供者。

上述各類網絡服務提供者對用戶利用網絡瀏覽、下載或上載信息都起著關鍵作用。

網絡服務提供者的基本特征是按照用戶的選擇傳輸或接受信息。但是作為信息在網絡上傳輸的媒介，網絡服務提供者的計算機系統或其他設施卻不可避免地要存儲和發送信息。從信息安全的角度看，網絡服務提供者是否應當為其計算機系統存儲和發送的有害信息承擔責任，按照什么標準承擔責任，是網絡時代的法律必須回答的關鍵問題。

網絡服務提供者法律責任的標準和范圍不僅直接影響信息網絡安全的水平和質量，而且關系到互聯網能否健康發展；既關系到國家利益，也關系到無數網絡用戶的利益。因此，法律在界定網絡服務提供者責任的同時，必須考慮對其責任加以必要的限制。

總的講，法律如果使網絡服務提供者在合法的空間里和正確的軌道上放手開展活動，那么網絡的安全、信息網絡的健康發展，就基本有保障了。

由于網絡安全的法律規范主要落在他們頭上，他們的經營或運作風險就顯得比其他人都要大。從表面上看，對他們管緊了，似乎不利于網絡的發展。為防止這種副作用或負面影響，許多國家都在法律中采用了“避風港”制度。就是說，一旦網絡服務提供者的行為符合了一定的法定條件，他們就不再與網上的違法分子一道負違法的連帶責任，不會與犯罪分子一道作為共犯處理。這樣，他們的經營環境就寬松了。這將有利于網絡的發展。正像傳統生活中我們對旅店的管理。許多犯罪分子肯定在流竄、隱藏時都會利用旅店。如果對于犯罪分子逗留過的旅店要一概追究法律責任，那么正當經營者就都不敢開店了。如果旅店經營者做到（1）客人住店時認真查驗了身份證；（2）發現房客有犯罪行為或嫌疑，及時報告執法部門；（3）執法部門查詢犯罪嫌疑人時積極配合。那么，就可以免除旅店經營者的法律責任，就是說，他不再有被追究法律責任的風險，靠這三條，他進入了一個“避風港”。這樣，在打擊犯罪的同時，又不妨礙旅店業的健康發展。法律在規范網絡服務提供者的責任時采用的“避風港”制度，正是這樣一種制度。網絡服務提供者從技術上講，肯定掌握著確認其“網民”或接入的網站身份的記錄，他們只要做到：（1）自己不制造違法信息；（2）確認了違法信息后立即刪除或作其他處理（如中止鏈接等）；（3）在執法機關找尋網上違法者時予以協助。那么，他們也就可以進入“避風港”，放心經營自己的業務了。網絡服務的正常經營并不會受到妨礙。而如果絕大多數網絡服務提供者真正做到了這幾點，則網絡安全也就基本有保障了。所以大多數以法律規范網絡行為的國家，都是首先明確網絡服務提供者的責任，又大都采用了“避風港”制度。

我國尚沒有任何法律、法規對網絡服務提供者的責任與限制條件同時作出明確規定。

有的發達國家在法律中也沒有對此作專門規定，那是因為這些國家的“侵權責任法”本身已經十分完善了。而我國，幾乎只有《民法通則》的106條一條。而“嚴格責任”、“協助侵權”、“代位侵權”等等傳統“侵權責任法”中應當有、同時在信息網絡安全方面又尤其顯示出重要性的概念，在我國侵權法體系中，一直就不存在。在這種情況下，我們要以法律手段保障網絡健康發展，就很難牽到牛鼻子，有可能不得不去抬牛腿，造成事倍功半的結果。在網絡時代安全問題在我國顯得較突出，實際上反映了我國整個法律體系中的不完善。這并不奇怪，我國準備在2010年左右形成有中國特色的社會主義市場經濟。作為上層建筑中的法律體系的形成，不可能比市場經濟的形成時間早很多，否則就會與經濟基礎脫節，或制定的法律并不適應社會主義市場經濟。不過問題在于：對網絡空間的規范，已經提到我們面前，這時我們的立法及修訂法的重點應該放在何處？哪些應當急，哪些可以緩，則是值得探討的。

在20世紀80年代之前的相當長時間里（大約兩到三個世紀），即農業經濟與工業經濟時代，民事法律的立法重點是有形財產法或物權法。而在今天及今后相當長的時間里，即知識經濟時代，這個重點自然地轉到了知識產權法。發達國家如法國的《知識產權法典》，發展中國家如菲律賓等國的《知識產權法典》，都可以供我們參考。當然，主要還得根據中國自己的實際，加強研究與立法。

“知識經濟”既然是與“工業經濟”相對比而言的，那么它作為一種生產方式，主要是從生產力角度去定位的。如果它主要從生產關系角度，定位，就不可能適用于世界各國的不同制度。事實上，當今世界上的社會主義國家、資本主義國家，都不加任何前置詞地談論著“知識經濟”并發展或準備發展這種經濟。我國理論界從未使用過“社會主義知識經濟”的提法，證明我們實際上是從生產力角度去談“知識經濟”的。

要發展（或準備發展）“知識經濟”，就須有與之相適應的生產關系。馬克思認為：生產關系不過是法律上反映出的財產關系（參看《政治經濟學批判》（序言））。

與“工業經濟”相適應的發達國家，一二百年來傳統的民法體系中，物權法與合同法（其中主要是貨物買賣合同）是重點。這是與“工業經濟”中，機器、土地、房產等有形的物質資料的投入起關鍵作用密切聯系著的。

為與“知識經濟”相適應，20世紀末，一大批發達國家及一部分發展中國家（如新加坡、菲律賓等），已經以知識產權法取代物權法，以電子商務合同取代貨物買賣合同，作為現代民法的重點。這并不是說，傳統的物權法、合同法不再需要了，而是說重點轉移了。這是與“知識經濟”中，無形資產（如專利、技術秘密、馳名品牌）的投入起關鍵作用密切聯系著的。

中國并不是不需要補上原來是缺陷的物權法、合同法等等，以適應正在進行的“工業化”。問題是重點應放在何處？這個問題，與經濟理論界爭論著的一個問題是有聯系的：中國是否必須在全面完成“工業經濟”之后，才可能向“知識經濟”發展？其實，這個問題換一個問法就較明白了：中國是否必須永遠跟在別人后面走？中國科研與企業結合的典型-王選，做了否定的回答。他在印刷技術上越過了兩代，走在了世界前沿。

中科院開展以“知識創新”為重點的科研，也在事實上對上述問題作了否定的回答。他們認為在填補我國尚欠的“工業經濟”之缺的同時，重點應轉向發展“知識經濟”或發展“知識經濟”的準備。

法學界、尤其是民法學的研究也是如此。中國誠然需要《合同法》，但全世界（包括中國）互聯網與網上商務已迅速發展的今天，《合同法》總則中不足二百字的有關電子合同的規范，已顯然跟不上實踐的需求。在美、英、法、德、日、澳大利亞、乃至新加坡等國早已把合同法研究重點轉向電子商務時，我們的重點始終在有形物的買賣、保管等等方面。可能在幾年內，就會在國內外的經濟活動中，反映出《合同法》的立法意圖并不錯，但重點（在20世紀末）則錯了。

幾年前，在關 注國際互聯網絡時，中國知識產權學者發現：克林頓政府1997年提出了“全球電子商務”的設想，美國立法者也已開始修訂《統一商法典》以適應電子商務。而中國“合同法”至1997年的起草文本，基本以本世紀二、三十年代“民國”合同法為藍本，對現代商務幾無反應。于是由知識產權學者提出了有關“合同法”的立法建議。其建議主要內容是：在國際互聯網絡環境下應用數字技術的當代，我們的立法如果不考慮科技給法律領域帶來的新問題（特別是國際上已經解決了和正解決的新問題），則我們的有些新法，可能一出臺就會帶來滯后的痕跡。那將不利于我國的現代化建設。

全國人大法律工作委員會后來接受這項建議，并請知識產權學者對我國合同法草案拿出具體意見。這就是人們看到的、中國在1999年初的《合同法》總則中，原則上承認了的電子合同的有效性。這是電子商務立法的第一步，但如果我們不接著走出第二步、第三步，這第一步很快會喪失實際意義。

此外，應注意到，在政府間國際組織中，知識產權與電子商務，均是由聯合國世界知識產權組織與世界貿易組織共同管理的，這二者在國際貿易活動中是緊密聯系在一起的。中國誠然需要《物權法》。但國外無形財產所有人（蓋茨）已列首富、國內外被評估價值最高的已大多是無形財產（“可口可樂”400億美元、“紅塔山”400億人民幣）“直接電子商務”通過網絡買賣著大量無形文化產品的今天，可能在《物權法》出臺不久后，也會反映出我們本應把重點放在無形財產的立法及研究上。

《證券法》誠然屬無形財產立法之一（“股權”是重要的無形產權），但“知識經濟”中最重要的，是知識產權-專利權、商標權、版權、商業秘密等等。

有人可能說：我國不是已經有了各項知識產權專門法嗎？確實我們有。但那只相當于發達國家“工業經濟”中、前期的立法，遠遠不能適應“知識經濟”的需要，更不要說推動“知識經濟”的發展了。我國的這種“有”，正像《合同法》中“有”的幾條關于電子商務的規定。新加坡的一部《版權法》，比我國專利法、版權法（著作權法）、商標法加起來還要長五倍；菲律賓已隨著法國把不同知識產權統一在一起而頒布了“知識產權法典”，我國的幾部知識產權專門法則在“各行其是”；巴西知識產權法已把數字技術產生的新權利納入，我國則尚未加以考慮；世界知識產權組織已要求下一世紀初，國際申請全部通過網絡（即“無紙化”），我國專利、商標法則仍舊規定著如何填寫紙張表格。我國知識產權的立法已遠遠跟不上國內經濟發展與國際經濟交往。立法的滯后與總體研究的滯后是相關聯的。

在本世紀末、下世紀初，我們應當抓住電子商務與知識產權保護兩個民商事立法重點；培養并吸引一批掌握一門以上外語、掌握計算機應用的法學人才；增加財力的投入。目的是使我國2010年前完成社會主義市場經濟的法制體系時，不要使人們感到其中的民商法結構只與二百年前的《法國民法典》、一百年前的《德意志民法典》相當、或有所進步，而應使人們感到它確實是能夠適應電子商務時代（或“知識經濟”時代）的法制體系。

如果我們不從現在起就開展這種已不算太超前的研究，到2010年時我們肯定在民商法體系上就滯后了。

國際上一百年前把研究有形財產的保護及流通作為重點，今天則把研究“知識產權法”、“電子商務法”，即研究無形財產的保護與流通作為重點。社會科學研究，不能把國際上已經滯后的內容作為重點（雖然也不可排斥這方面的研究）。

網絡與信息論文:行政管理與信息網絡化

借助電腦、電話線、調制解調器,人們就可以跨越時限進行無邊界的、全球的運作,網絡成為連接不同國家、地區、民族、膚色的紐帶和橋梁,世界各部分被網絡連接為一個整體,形成一個網絡社會。行政管理是國家行政機關對社會事務實施的有效管理活動,進入網絡社會后,與傳統的社會相同仍然需要國家的行政管理活動來推動社會事務的有效運行。但是網絡社會的行政管理與以往不同的是,它所呈現的全球性、平等性、精確性、共享性、知識性、自主性、虛擬性等特點將對行政管理運行過程產生巨大影響。

一、網絡對行政管理的意義

1.有利于公眾情緒疏導

網絡在現實生活的作用可以說是多方面的,其中,較為重要的一個作用是具有調節功能,即充當社會情緒、社會心理的調節器、緩沖閥。在社會轉型及利益群體博弈的背景下,有的人原有價值觀隨之消解或扭曲;有的人因遇困難暫時無法解決而生出怨氣;有的人因出現腐敗現象而對黨和政府的認同度下降;有的人只是一種簡單的從眾心理等等。由于種種原因形成的心理沖突、心理不滿需要有發泄的渠道與機會。通過網絡,人們的抱怨或不滿情緒可以得到緩慢釋放,傳統權威方面也可以未雨綢繆,通過有序的工作來化解公眾情緒,而不至于因為信息不通,把小事變成大事。這樣可以提高社會穩定的程度,減少突發事件爆發的可能性。

2.有利于公正平等機會

現代人們在業余時間可以足不出戶進入網絡,向社會表達自己的理想與心愿。這種表達不受時間、地點,不受財富、文化、出身等背景因素的限制,能暢所欲言地發表意見,交流看法,提出建議,讓人們獲得一種平等的、全新的民主體驗。如 2008 年 6 月在中央文明辦等單位舉辦的“抗震救災英雄少年”評選活動中,網絡投票就多達 5000萬張,網上感言評論達到 10 萬多條。這表明廣大公民能有平等參與社會政治生活的機會,參與到社會主義民主政治建設的進程中來,說明他們的民主政治地位已經得到大大提升。

3.有利于建設社會主義和諧社會

通過網絡,不僅是網民表達自己意愿的場所,而且也是廣大網民對個人、基層、團體利益訴求的廣闊平臺。當前,各級政府極為重視網絡的發展,紛紛組建了本地政府網絡論壇,該論壇成為各級政府關注民情、傾聽民意的重要窗口。這樣廣大網民的一些利益問題反映到網上,政府給予重視,能夠解決問題,馬上責成有關部門解決,及時反饋解決決策實施的信息;當前不能解決問題,及時說明情況,告知廣大網民;關于政策執行中出現的問題,及時收集相關信息,或將出現問題的原因及時公布于眾。通過網絡,積極促進網民與政府部門之間的有效溝通與聯系,將矛盾消滅萌芽狀態中,有利于地區的和諧與發展,建設人民滿意的和諧社會。

二、信息網絡化與提高行政管理工作效率

信息網絡化對提高論文聯盟行政管理工作效率的貢獻主要體現在以下幾個方面:

信息網絡化可以建立和完善適合我國國情的政治信息系統,積極開發和有效利用政治信息,從而提高工作效率。網上的直接管理方式可使信息資源加工增殖,得到合理利用,從而優化社會資源配置;網絡現代化的辦公技術和手段,為行政管理提供了方便、快捷的信息處理工具,使行政部門面對紛繁復雜的知識和信息,能夠快速靈活地作出反應,有效地駕馭信息,從而提高了行政管理部門利用信息的效率,這也是成功地達到行政目標,提高行政工作效率的重要因素之一。

網上構建的虛擬辦公室、規范的工作流程和簡化的管理程序等,減去了重疊、多余的機構和不必要的中間環節,帶來了辦公費用、人員的減少和工作質量的提高,使得人們可以從多種渠道方便地取得行政管理部門的信息及服務,節省了人們的精力和時間,提高了辦事效率。

行政管理網絡化必須實行分權或放權,建立反應靈敏、運行高效的新體制,這樣才能從根本上把行政管理部門從微觀管理中解放出來,從而更充分地發揮行政管理部門作為管理者和服務者的職能,提高管理效益,樹立良好的行政形象。

網上直接激勵的虛擬領導、網上視頻會議、公文快速傳遞等,都可以提高決策效率、會議效率和公文效率,可以減少領導者的事務性活動,節省領導者的時間和精力,從而把領導者從文山會海中解救出來,從繁雜的事務性活動中解救出來,使其主要精力集中到深入調查研究和處理重大問題上來。

三、構建行政管理內部網絡模式

行政常規管理網絡模式是推行電子政務提高行政效率的優秀內容,是挖掘電子政務發展潛力、提高行政管理透明度的重要工具,它主要表現在以現代信息網絡技術為重要工具來輔助行政決策、執行及監督三個方面。

1.行政決策系統

行政決策系統是決策行為主體針對其行政職能范圍內出現的問題,借助于現代信息網絡的萬維空間,全面、準確、及時地掌握相關決策信息,從而設計和抉擇解決問題方案的有機整體。它包括提出問題、確定決策目標、擬定決策方案、評估與選擇決策方案四個部分。首先,要求行政決策主體在掌握大量信息的基礎上,對有關問題進行全面的歸納與整理,抓住問題的關鍵,根據行政管理范圍采用適當的網絡空間,以此快速地提出問題,確切地表述存在問題的內容,并表達要解決問題的意愿。其次,運用現代獲取信息的技術和方法,結合大量的調查研究,迅速搞清問題的性質及社會影響,制定解決問題的決策方向和準則,進一步明確解決問題的目標,并通過網絡進行廣泛宣傳。第三,通過網絡專家咨詢系統征集有關權威性信息,并結合行政管理積累的有關信息,擬定若干解決問題的決策方案。第四,虛擬有關專家論證會議和有關行政人員研討會議,對已擬定的決策方案進行政治、經濟、文化等多側面的可靠性評估與抉擇,必要時可利用計算機進行輔助優化選擇,最高敲定成本低和風險小的可行性方案。

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2.行政執行系統

行政執行系統是行政主體接受行政決策指令后,組織有關行政人員借助現代信息網絡付諸實施,高質量、高速度地達到預期決策目的的運作實體。它包括制定執行計劃、準備實施和具體實施三個階段:在制定執行計劃階段,行政主體可以利用行政管理內部網絡 的信息資源,迅速了解并掌握本部門執行有關決策的能力,還可以采用虛擬會議的手段,召集處在異地的有關人士依據行政決策目標研討執行決策的計劃,制定執行決策的程序,將執行決策的分工迅速落實。在準備實施階段,將實施執行決策計劃動員與宣傳的信息通過網絡進行快速擴散,有利于參與執行的眾多人員做好充分的精神、組織、物質等方面的準備,同時也有利于取得全社會的理解、支持與配合。在具體實施階段,要求每個執行決策的行政部門定期在指定網站公布執行決策的進展情況,便于行政主體對有關執行決策的環節做出及時的調控。

3.行政監督系統

行政監督系統是一切合法的行政監督主體,對于各種行政管理活動按照有關行政法規進行督促和檢查的動態集合體。它主要涉及行政內部監督、監察機關的監督、社會團體與公眾的監督及社會輿論監督四個環節。行政內部監督,即建立行政內部監督網絡通道,如行政內部監督主體利用行政管理內部辦公網絡可迅速了解、檢查人事管理和財務管理等方面的工作,并及時對檢查結果做出總結與處理,從而提高行政自我監督的自覺性。監察機關監督,法定的行政監察主體依據一定的行政監察條例,以現代信息網絡及其他通訊工具為輔助手段,對所管轄的某些行政部門及工作人員進行必要的異地跟蹤監察,從而提高監察機關的工作效率與效果。社會團體與公眾監督,即社會團體與公眾依法應用電子郵件、電子社區、監督熱線站點等現代通訊手段,向有關部門反映行政決策內容及執行決策過程中存在的問題等,直接提出個人看法、意見和要求。社會輿論監督,即通過電子報紙、網站專門討論站點等媒體對行政決策方案及執行情況等做出評論,使行政管理受到更廣泛的監督。

四、存在的問題和對策

縱觀我國幾十年以來行政管理的發展概況和現狀,今后我們應重視以下幾個方面的工作:

第一,管理方面要提高對信息網絡理論與應用價值的認識,加快行政管理由傳統模式向現代化模式的轉換。要加強行政管理信息的標準化建設,因為管理信息的標準化建設是影響一個國家信息資源數字化的重要因素。同時,逐步完善網絡環境下的信息立法,使法制既能有效地保護國家機密性信息的安全性,又能保證政務的公開、公正性,讓公眾充分享有知情權、參與權。

第二,在操作方面要以一定的信息資源為起點,走縱向逐層展開、橫向聯合協調之路。信息網絡化需要管理、技術等方面的知識、人才及資金;目前我國人力物力有限,應客觀地分析實情,集中力量,重點扶持;在發展決策方面,應以一定的信息資源積累為基礎,采取“國家立項[文秘站:],企業動作,中央為主,地方協配”的模式。我國政府十分重視管理信息網絡化的建設發展,于上世紀九十年代末開始實施“政府上網工程”,1999年被定為“政府上網年”,截止1999年5月,我國已有1470個政府部門于政府導航中心注冊了域名,并有720個部門擁有www服務器面向社會提供服務,行政管理信息網絡化進程進展順利。但目前仍存在幾個需引起注意的問題。一是東西部發展不平衡,東部沿海省市由于原有基礎較好,發展迅速,而西部省市由于歷史和資源開發遲滯等原因,發展緩慢;二是現階段政府信息網絡的建設具有服務區域的局限性,多數僅限于聯接地方局域網而未能與全球信息高速公路internet網聯接,信息共享性不強;三是已建網絡之間相互脫節,相關網絡間缺少鏈接功能,政府各部門之間缺乏緊密聯系。隨著我國西部大開發戰略的繼續推進和經濟形勢的好轉,尤其是我國加入了wto,這些問題將很快得到解決。

第三,在資源建設上,要重視信息數據庫的建設。數據庫作為各種信息的物理表現形式,是事物定量分析的依據。信息系統中數據的多少及其結構方式,是這個系統的管理規模和水平的重要標志。數據是信息網絡運行的載體,數據庫的建設是行政管理信息網絡化的關鍵,因為現代行政管理的正確決策、科學管理都離不開各類數據。同時要注意數據庫的建設質量,既要有一定的庫容量盡可能包含行政管理各方面的信息,又具有較完善的服務功能,有較長的檔案資料回溯年限和較多的相關鏈接等等。

網絡與信息論文:三網融合下廣播權與信息網絡傳播權的重構

三網融合下廣播權與信息網絡傳播權的重構

——兼析《著作權法(修改草案)》前兩稿的[1]相關規定

關鍵詞: 三網融合;廣播權;信息網絡傳播權

內容提要: 現行《著作權法》中的廣播權與信息網絡傳播權已經存在規范漏洞,而以電信傳輸網、廣播電視傳輸網、計算機互聯網相互融通為代表的三網融合技術使問題進一步加劇,形成“一個傳播終端、六類傳播行為、三種法律定性”的復雜局面。其直接原因表現為傳播技術的發展融合,但深層次分析可追溯到技術主義立法路徑的弊端。《著作權法(修改草案)》1稿、2稿的“修補型”方案仍不足以應對三網融合帶來的問題,因此應借鑒已有的成熟立法例,將廣播權與信息網絡傳播權整合為一項“遠程傳播權”。

一、問題的提出

三網融合也稱“三網合一”,是指目前的電信傳輸網、廣播電視傳輸網、計算機互聯網在向寬帶通信網、數字電視網、下一代互聯網演進過程中,其技術功能趨于一致,業務范圍趨于相同,最終實現網絡互聯互通、各種資源共享的新型信息傳播技術。在三網融合下,一臺高清電視機除了收看傳統的電視節目,還可以登陸網站瀏覽、下載歌曲影視;一臺電腦除了上網瀏覽、下載歌曲影視,還能收看傳統電視節目;一部手機除了打電話、發短信,還可以收看電視節目、無線上網……也就是說,用戶可以通過電視、手機、電腦任何一個終端獲取本來只能通過其他終端才能獲得的信息,此時電視兼容電腦,電腦涵蓋電視,電信網、廣電網、互聯網彼此互相兼容。2010年1月13日,國務院常務會議提出了推進三網融合的階段性目標,即2010年至2012年重點開展廣電和電信業務雙向進入試點,2013至2015年總結推廣試點經驗,全面實現三網融合發展,這預示著以電信傳輸網、廣播電視傳輸網、計算機互聯網相互兼容合并為代表的“三網融合”已成為我國信息傳播領域和社會經濟發展的大趨勢[2]。

在為人們的生活和工作帶來巨大便利的同時,三網融合也對我國《著作權法》中的廣播權和信息網絡傳播權提出了新的挑戰。以最能體現三網融合技術的互聯網電視機為例,用戶通過該款電視機不僅可以收看一般的電視節目,還可以上網隨意點播和定時收看網絡影視大片,而這些電視節目和網絡內容的傳播都是通過一個傳播終端—互聯網電視機進行的。這就使得通過互聯網電視機的作品傳播行為變得異常復雜:既有無線傳播,也有有線傳播;無線傳播中既有傳統的無線電波傳播,也有現代的Wi-Fi無線網絡傳播;有線傳播中既有傳統的有線電視傳播,也有以互聯網寬帶進行的有線網絡傳播;這些無線或有線傳播既可以通過交互式進行,也可以通過單向式進行。那么這些紛繁復雜的作品傳播行為在立法上如何定性?我國現行《著作權法》規定的廣播權和信息網絡傳播權是典型的技術主義立法路徑的產物,即“根據特定傳播媒介設定特定權利”。在此立法路徑下,廣播權專為“廣播技術”創設僅用于規范以“廣播”傳播作品的行為;信息網絡傳播權專為“網絡技術”創設僅用于規范以“信息網絡”傳播作品的行為。但如前所述,在三網融合下,廣播和網絡已經可以互聯互通,上述各種傳播行為都可以跨廣播和網絡進行,在這種背景下對作品的傳播基于“廣播”或“網絡”所作的區分已經沒有實際意義,由此便提出現行立法規定的廣播權與信息網絡傳播權在三網融合的技術背景下如何修改乃至重構的問題。2012年3月31日、7月30日,國家版權局先后公布了《著作權法(修改草案)》第1稿和第2稿,其中對廣播權和信息網絡傳播權都進行了修改,那么這些修改草案能否解決實踐中已經存在的問題?能否應對三網融合乃至將來未知新技術的挑戰?應當如何建構我國未來的廣播權與信息網絡傳播權的規范模式?本文擬就此展開討論,并提出對廣播權和信息網絡傳播權進行重構的設計,以期為正在進行的新一輪《著作權法》修改提供參考。

二、三網融合前廣播權與信息網絡傳播權面臨的規范難題

(一)廣播權的規范難題

如前所述,我國現行《著作權法》中的廣播權專為“廣播技術”創設用于規范以“廣播”方式傳播作品的行為,但即使如此,仍有一些利用廣播技術傳播作品的行為無法涵蓋于廣播權的控制范圍。根據現行《著作權法》的規定,廣播權“即以無線方式公開廣播或者傳播作品,以有線傳播或者轉播的方式向公眾傳播廣播的作品,以及通過擴音器或者其他傳送符號、聲音、圖像的類似工具向公眾傳播廣播的作品權利”。可以看出,廣播權所規范的“有線傳播”僅限于以有線方式對已經廣播的作品所進行的“間接(二手)傳播”,而不包括“直接(第一手)傳播”即有線直接廣播。由此引發出的問題是:在有線電視已經基本普及的今天,如果某有線電視臺未經許可直接播放他人作品被起訴,對該行為應該如何定性?實踐中有法院認為侵犯放映權[3],也有法院認為侵犯廣播權[4],還有法院認為侵犯電視播映權[5];理論上也有學者認為侵犯機械表演權[6]。很顯然,從文義解釋的角度分析,該種“有線直接廣播”并不屬于廣播權所規范的“有線廣播”行為,也很難納入“放映權”或“機械表演權”的控制范圍,由此造成專為控制“廣播”行為而設的廣播權卻難以規范這種行為的難題。不僅如此,廣播權還難以規范對有線直接傳播的作品的無線轉播、有線轉播和擴音器轉播等轉播行為。

從歷史解釋的視角分析,廣播權的這一規范難題似乎可以追溯到《保護文學藝術作品伯爾尼公約》(以下簡稱《伯爾尼公約》),因為前者直接來源于后者。后者第11條之二規定,廣播權是指“文學和藝術作品的作者,享有授權進行下列使用的專有權:(1)播放或以其他任何無線發送信號、聲音或圖像的方式公開傳播其作品;(2)由原廣播組織之外的其他組織以任何有線方式或轉播方式公開傳播該作品的廣播電視節目;(3)以揚聲器或其他任何類似設備傳送信號、聲音或圖像的方式公開傳播該作品的廣播電視節目”。可以看出,《伯爾尼公約》中廣播權規范的第(2)種行為是“由原廣播組織之外的其他組織以任何有線方式或轉播方式公開傳播該作品的廣播電視節目”,該規定將“有線”傳播(轉播)的“間接性”表述得更為清楚。據此有觀點認為我國廣播權的上述規范難題源于《伯爾尼公約》而不是我國著作權法,因此這似乎是一個國際性問題而并非我國獨有。但事實情況是,由于《伯爾尼公約》中的廣播權確立于有線電視技術誕生之前,在有線電視技術產生后確實也面臨無法規范“有線直接廣播”的難題,但此問題在1996年世界知識產權組織制定的《世界知識產權組織版權條約》(以下簡稱WCT)中通過“向公眾傳播權”已經得以解決(下文將專門論述),因此這一問題在國際條約中已經不復存在。遺憾的是,2001年我國修改《著作權法》時WCT就已經制定并頒布,而且有線電視當時在我國也已經出現 并在城市大量普及,但2001年修改后的《著作權法》既未參照WCT制定向公眾傳播權,也未回應技術發展擴張《伯爾尼公約》中廣播權的適用范圍[7],而是仍然照搬已經被WCT所發展了的《伯爾尼公約》第11條之二的規定,由此造成了我國廣播權的上述規范難題。

(二)信息網絡傳播權的規范難題

2001年我國《著作權法》修改時增加了一項“信息網絡傳播權”,專門用于規范以“信息網絡”方式傳播作品的行為,但即使如此,仍有一些利用網絡技術傳播作品的行為無法被涵蓋。根據現行《著作權法》的規定,信息網絡傳播權“即以有線或無線方式向公眾提供作品,使公眾可以在其個人選定的時間和地點獲得作品的權利”。可以看出,信息網絡傳播權規范的“網絡傳播行為”具有“交互式”的特點,即“公眾可以在其個人選定的時間和地點獲得作品”,由此使得近年來日趨流行的單向式網絡傳播行為(又稱“非交互式”,即公眾只能在特定的時間或地點獲取作品,而沒有個人選擇余地)無法涵蓋于內。用戶在時間上沒有個人選擇余地的單向式網絡傳播行為主要有兩種表現形式:一種是網絡定時播放行為,另一種是網絡同步直播行為。此類行為如何定性在司法實踐中也充滿了爭議,有法院認為侵犯“信息網絡傳播權”,也有法院認為侵犯“放映權”,還有法院認為侵犯“應當由著作權人享有的其他權利”,理論上也觀點不一。{1}用戶在地點上沒有個人選擇余地的單向式網絡傳播行為主要表現為通過局域網傳播作品,比較常見的就是一些較大的單位或者經營性網吧在其設置的內部局域網傳播作品,其共同特點是,單位的員工或網吧的消費者只能到該單位或網吧獲取作品。實踐中網吧經營者因在其經營場所內的局域網上非法傳播影視作品被起訴的案件時有發生,對于此類行為如何定性也充滿了爭議,有法院將其定性為侵犯“復制權”,也有法院將其定性為侵犯“放映權”,還有法院將其定性為侵犯“信息網絡傳播權”或“機械表演權”或“其他權利”等。{1}筆者認為,造成以上兩類單向式網絡傳播行為在司法實踐中的法律適用難題的原因在于,我國立法在移植WCT第8條“向公眾傳播權”時,以偏概全地將該條強調的網絡傳播行為的一部分—“交互式”網絡傳播行為,作為該條規定的“向公眾傳播權”的全部內容予以照搬,形成了我國現行《著作權法》規定的僅能規范交互式網絡傳播行為的信息網絡傳播權的定義,從而導致了對單向式網絡傳播行為無法涵蓋的局面[8]。

三、三網融合下廣播權與信息網絡傳播權面臨的新挑戰:以互聯網電視為例

前文已述,在三網融合下,用戶可以通過電視、手機、電腦任何一個終端獲得本來只能通過其他終端才能獲取的信息,此時電視兼容電腦,電腦涵蓋電視,電信網、廣電網、寬帶網彼此互相兼容,近幾年出現的“互聯網電視機”就是三網融合技術在電視這一傳播終端的典型表現。互聯網電視機是網絡技術與電視技術結合的產物,其在整合電視與網絡兩大傳播媒介過程中,既保留了電視形象直觀、生動靈活的表現特點,又具有了互聯網按需獲取的交互式特征,是綜合兩種傳播媒介優勢而產生的一種新的傳播形式。在功能上,互聯網電視既可以作為一般電視機接收電視節目,又可以成為電腦終端獲取互聯網上的內容[9]。這樣,通過互聯網電視機傳播作品的行為就打破了三網融合前廣播與網絡原有的壁壘,形成“一個傳播終端、六類傳播行為、三種法律定性”的復雜局面。

“一個傳播終端”是指所有傳播行為最終都經由互聯網電視機這一終端進行,所有被傳播的作品也都由互聯網電視機這一個終端接收。“六類傳播行為”是指用戶通過互聯網電視機這一傳播終端獲取作品時涉及六種類型的傳播行為,具體如下:(1)有線直接廣播。由于互聯網電視機本身仍然具備普通電視機的功能(否則就成為一個徒具電視機形狀的電腦顯示器了),而接收有線電視節目仍然是普通電視機的基本功能,此時電視臺通過有線電視播放作品在《著作權法》上屬于“有線直接廣播”行為。(2)無線廣播。傳統的無線電視也包括衛星電視,目前我國各省級廣播電臺、電視臺都有自己的衛星廣播和衛星電視。“就衛星廣播而言,它是廣播組織借助衛星所進行的傳播,其傳送的信號主要是無線電波,因此衛星廣播可以包含在無線廣播之中。”{2}7通過電視機收看無線電視節目也是傳統電視機的基本功能,此時廣播電視組織通過無線電波和衛星播放作品在《著作權法》上屬于“無線廣播”行為。(3)有線交互式網絡傳播。這種傳播行為有兩個特點:一是這里的“有線”是指有線網絡,而不是傳統的有線電視;二是這種傳播方式是交互式的,即通過連接網線的互聯網電視機,用戶可以在自己選定的時間和地點獲取作品,這在《著作權法》上屬于“有線交互式網絡傳播”行為。(4)有線單向式網絡傳播。這種傳播行為也有兩個特點:一是通過有線網絡進行;二是這種傳播方式是單向式的,其在《著作權法》上屬于“有線單向式網絡傳播”行為。(5)無線交互式網絡傳播。互聯網電視機不但可以連接網線進行“有線上網”,還可以通過內置的無線上網卡實現“無線上網”,這種具備無線上網功能的互聯網電視機目前市場上就有銷售[10]。這種傳播行為的特點一是通過無線網絡進行,二是采用交互式,在《著作權法》上屬于“無線交互式網絡傳播”行為。(6)無線單向式網絡傳播。這種傳播行為與上述第(5)種行為的不同在于,采用單向式方式通過無線上網在特定的時間傳播作品,在《著作權法》上屬于“無線單向式網絡傳播”行為。

對互聯網電視機這“一個傳播終端”上發生的所有傳播行為進行細化和區分具有三個方面的意義:其一,這種區分不是從理論上或者邏輯上推導得出的,而是現實中確實存在的,從著作權法角度對其進行區分和梳理是進一步進行法律定性的基礎;其二,通過這一細化和區分可以反映出三網融合下廣播和網絡傳播的多樣性和復雜性,以引起立法者對三網融合下廣播權與信息網絡傳播權面臨的新問題予以足夠重視;其三,由于這六類傳播行為在法律上各自具有不同的意義,因此必須逐個區分,分別定性。在現行《著作權法》框架下,上述通過互聯網電視機的六類傳播行為具有以下三種法律定性,相應也會導致三種不同的法律后果:第一種法律定性是既不符合現行《著作權法》中“廣播權”的規定,也不符合“信息網絡傳播權”的規定,由此導致的法律后果是“無法可依”[11]。這一定性涉及上述第(1)類“有線直接廣播”、第(4)類“有線單向式網絡傳播”和第(6)類“無線單向式網絡傳播”,這三類行為正是目前廣播權和信息網絡傳播權面臨的規范難題,前文第一部分對此已經詳細分析,此處不再贅述。第二種法律定性是符合現行著作權法中“廣播權”的規定,因此導致的法律后果是落入“廣播權”的控制范圍。上述第(2)類“無線廣播”行為即屬于此種情形,因為廣播權所規范的“無線廣播”正是通過無線電波采取“單向式”方式進行的作品廣播或者傳播。第三種法律定性是符合現行著作權法中“信息網絡傳播權”的規定,其法律后果是落入“信息網絡傳播權”的控制范圍。上述第(3)類“有線交互式網絡傳播”、第(5)類“無線交互式網絡傳播”即屬于此種情形,因為信息網絡傳播權控制的正是“以有線或無線方式向公眾提供作品,使公眾可以在其個人選定的時間和地點獲得作品”的“交互式”信息網絡傳播行為。

上述三網融合下出現的“一個傳播終端、六類傳播行為、三種法律定性”的復雜局面對現行著作權制度的挑戰表現為以下三個方面:(1)增加了法律適用的難度。例如,對于未經許可通過互聯網電視非法傳播他人作品的行為,權利人要根據侵權人傳播作品時所利用的傳播技術(有線還是無線、廣播還是網絡)以及所采取的傳播方式(交互式還是單向式)來判斷屬于上述“六類行為”的哪一類,從而選擇正確的“訴因”作為請求權基礎進行起訴,這樣的判斷即使對于法律專業人士而言也是比較困難的,更何況不具備專業知識的著作權人。對于法院而言,同樣要根據傳播技術和傳播方式認定侵權人侵權行為的性質,前文已述,僅僅一個“單向式”網絡傳播行為就曾引起法院對其定性的多種分歧,更遑論六類傳播行為的分別定性了。因此這種復雜的“法律游戲”不但徒增了法院審理案件的難度,而且在目前網絡侵權泛濫成災的背景下極不利于著作權的保護。(2)增加了作品的授權難度。目前要通過廣播或者網絡合法地傳播他人作品,除了要取得一系列行政許可外,作品的傳播者還必須獲得著作權人的> :請記住我站域名/國際貿易。當前強力推動文化產業發展繁榮已經成為我國“十二五”時期的重要發展戰略,其中就包括“走出去”戰略和“引進來”戰略,前者是指將我國優秀的作品推向海外,后者是指將海外的優秀作品引進我國。從法律視角上,無論是“走出去”還是“引進來”實質上都是著作權國際貿易,而著作權貿易的對象就是著作權的各項具體“權利”,因此權利的類型、權利的名稱以及權利內容的簡潔性、互通性則成為影響著作權國際貿易的重要因素。前文已述,在三網融合下要想獲得我國作品的合法授權,要根據傳播媒介和傳播方式區分不同的權利類型,會涉及“六類傳播行為、三種法律定性”,但很多國家沒有如此繁雜的權利類型,甚至一些國家立法中就沒有“信息網絡傳播權”或者“廣播權”,因此上述法律適用的復雜局面既不利于我國作品向國外輸出,也不利于國外作品向我國引進。

四、“廣播”與“網絡傳播”規范模式的比較法觀察

(一)國際條約

我國《著作權法》關于廣播權的規定直接來源于《伯爾尼公約》第11條之二,因此首先應對《伯爾尼公約》的相關規定進行考察。正如前文所述,廣播權是在《伯爾尼公約》1928年羅馬修訂文本中被首次規定,那時的無線電傳播技術才出現不久,有線傳播也僅限于將無線廣播信號通過有線電纜傳送給特定區域的受眾,尚未出現有線電視技術,更沒有數字和互聯網技術,因此廣播權僅包含了無線電傳播和有線轉播。但隨著有線電視技術的出現和發展,特別是上世紀后期互聯網技術的發展,《伯爾尼公約》已經不能適應新的情況。由此世界知識產權組織認為:“由于新技術的發展導致不同于傳統方式的傳播方式的出現,因而有必要補充、澄清某些《伯爾尼公約》中的權利義務,以擴展向公眾傳播的權利,全面覆蓋向公眾傳播的作品種類和傳播方式。”{3}在這種背景下,WCT應運而生。

WCT對《伯爾尼公約》的發展主要體現為第8條的“向公眾傳播權”,其內容為:“文學和藝術作品的作者享有專有權,以授權將其作品以有線或無線方式向公眾傳播,包括將其作品向公眾提供,使公眾中的成員在其個人選定的地點和時間可獲得這些作品。”關于該“向公眾傳播權”的涵蓋范圍,《WCT草案說明》的解釋是:“‘以有線或無線方式向公眾傳播’是指通過發行以外的各種方法和形式向公眾提供作品,它既可以通過模擬技術,也可以通過數字技術,既可以基于電磁波,也可以借助光纜傳輸得以實現。”{4}其中的“模擬技術”、“電磁波”、“光纜”就包括了無線電廣播和有線直接廣播;而“數字技術”則對應的是數字互聯網技術。“這樣,WCT第8條規定的向公眾傳播權就包括了以無線、有線和互動方式傳播作品的權利。”{5}287從以上分析可以看出,WCT通過制定“向公眾傳播權”彌補了《伯爾尼公約》的不足,在該權利下,不但我國現行《著作權法》規定的廣播權和信息網絡傳播權所規范的行為可以被涵蓋,而且不能為廣播權所規范的“有線直接廣播”、不能為信息網絡傳播權所規范的“單向式網絡傳播”也被涵蓋于內。這樣就使得所有通過廣播和信息網絡傳播作品的行為都屬于向公眾傳播權的控制范圍。

(二)歐盟法

歐盟于2001年5月22日在其通過的《協調信息社會中版權和相關權指令》(簡稱《歐盟版權指令》)中也依照WCT規定了“向公眾傳播權”,其內容為:“作者享有授權或禁止任何通過有線或無線方式向公眾傳播其作品的專有權,包括將其作品向公眾提供,使公眾中的成員在其個人選擇的時間和地點可以獲得這些作品。”[12]對于該“向公眾傳播權”的控制范圍,除了與WCT的理解保持一致外,《歐盟版權指令》在其序言第23段中還特別作了進一步解釋,即“對該權利應作廣義的理解,它覆蓋了所有向傳播發生地之外的公眾進行傳播的行為,該權利應當包括就某一作品通過有線或無線形式向公眾進行的包括廣播在內的任何此種傳輸或傳播”[13]。該解釋則更直接強調將“廣播”涵蓋。因此,“根據這個解釋也可以看出,(歐盟版權)指令所規定的‘向公眾傳播權’具有非常廣泛的含義,包括了以有線、無線、廣播、互動的方式,將作品傳播給社會公眾”。{5}可見,歐盟也采取了與WCT相同的做法,即其“向公眾傳播權”所規范的“向公眾傳播”行為既包括各種“廣播”行為,也包括各種“網絡傳播”行為,從而將我國現行立法所規定的廣播權和信息網絡傳播權完全涵蓋。

(三)美國法

對于“廣播”和“網絡傳播”的規范,美國的做法比較獨特。在美國版權法中,并沒有一項專門規范“廣播”行為的廣播權,也沒有一項專門規范“網絡傳播”行為的“向公眾傳播權”或“信息網絡傳播權”,其對于“廣播”和“信息網絡傳播”行為的規范采取將發行權和公開表演權結合使用的方式。以公開表演權為例[14],根據《美國版權法》第101條的規定,表演是指“以朗誦、表演、演奏、舞蹈或動作的方式,直接地或者以設備或程序來表現該作品,或者在涉及電影或音像制品時,以連續的方式表現其形象或讓人聽到有關的伴音”。其中的“以設備或程序來表現該作品……或者在涉及電影或音像制品時,以連續的方式表現其形象或讓人聽到有關的伴音”就包括了“廣播”和“網絡傳播”。因為“這里的‘表演’不僅有我們一般理解的‘活’表演,如演員的演唱、舞蹈等,還有‘機械’表演,如以錄音機、錄像機、廣播、電視和衛星傳播等設備來‘表演’作品”。{6}239。可見,在美國版權法中,其公開表演權可以同時規范各種“廣播”行為和“信息網絡傳播”行為,也是一種將廣播權和信息網絡傳播權合并立法的模式。

(四)其他立法例

將廣播權與信息網絡傳播權合并立法的模式在其他很多立法例中也有體現。例如根據《法國知識產權法典》第L122-1的規定,公開表演權中的“表演”是指:“以任何方式向公眾傳播作品,包括公開朗誦、音樂演奏……及在公共場所轉播遠程傳送的作品。”其中的“遠程傳送”是指通過所有電信傳播方式,當然包括“廣播”和“信息網絡傳播”。對此,世界知識產權組織前助理總干事米哈依·菲徹爾也認為,法國的公開表演權不僅涵蓋《伯爾尼公約》所規定的公開表演作品的行為,而且也包括在《伯爾尼公約》中作為單獨權利類型出現的廣播權和向公眾表演權。{7}256除此以外,哥倫比亞《版權法》第12條(c)款以及第76條(d)款規定的“向公眾傳播權”包括了公開表演權、廣播權和向公眾傳播權的內容。西班牙《著作權法》第20條第1款也規定了“向公眾傳播權”,其第2款將“公開傳播”解釋為包括放映、無線廣播、有線廣播、網絡傳播等各種傳播行為。意大利《著作權法》在規定“向公眾傳播權”時也將“向公眾傳 播”定義為“使用任何遠程手段進行的傳播”。根據世界知識產權組織《WCT和WPPT的條款適用調查》統計,在2003年4月1日,有39個成員國加入了WCT,其中有19個國家通過制定涵蓋廣播權和信息網絡傳播權的“向公眾傳播權”來規范“廣播”和“信息網絡傳播”行為。{8}

五、問題成因的進一步追問:技術主義立法路徑之反思

從表面上看,無論是廣播權對于“有線直接廣播”的規范難題,還是信息網絡傳播權對于“單向式”網絡傳播行為的規范難題,乃至三網融合下由互聯網電視機所表現的“一個傳播終端、六類傳播行為、三種法律定性”的復雜局面,都可直接歸結于傳播技術的迅猛發展。但這只是問題的一個方面,從更深層次的角度分析,如果廣播權沒有將其規范對象僅限于“廣播”而是更加開放;如果信息網絡傳播權沒有將其規范對象僅限于“交互式”傳播而是更加前瞻,則不會面臨本文提出的諸多問題。由此便提出是否有必要對我國《著作權法》一直以來采取的“技術主義立法路徑”進行反思的問題。所謂“技術主義立法路徑”是指,立法對于著作財產權利的設定不是以權利所規范的行為為標準,而是“根據一種傳播媒介來設定權利,沒有考慮這種傳播媒介的技術特征是否有必要在法律上構成一種獨立的利益類型”,{9}或者“把著作財產權與傳播技術緊密相連,甚至把傳播技術本身當作著作財產權”。{10}203

在我國現行《著作權法》中,技術主義立法路徑表現得非常明顯,機械表演權、放映權、廣播權和信息網絡傳播權的定義均依賴于特定傳播媒介的表述。例如機械表演權規范的“機械表演”被定義為“用各種手段公開播送作品的表演”;放映權規范的“放映”被定義為“通過放映機、幻燈機等技術設備公開再現美術、攝影、電影和以類似攝制電影的方法創作的作品”;廣播權規范的“廣播”被定義為“以無線方式公開廣播或者傳播作品,以有線傳播或者轉播的方式向公眾傳播廣播的作品,以及通過擴音器或者其他傳送符號、聲音、圖像的類似工具向公眾傳播廣播的作品”;信息網絡傳播權規范的“信息網絡傳播”被定義為“以有線或者無線方式向公眾提供作品,使公眾可以在其個人選定的時間和地點獲取作品”。從這幾項權利的定義可以看出,不同的傳播技術是它們劃分的唯一標準,這就是技術主義立法路徑的直接體現。

技術主義立法路徑存在的第一個弊端是,這種立法路徑違背了“技術中立”的立法原則。根據“技術中立”的立法原則,一種行為的法律定性不應當取決于其借以實施的技術手段,而應當取決于行為自身的特征和后果。但技術主義立法路徑忽略了行為本身,本末倒置,將技術本身作為法律規范的對象,其極端表現就是“把知識產權混同于技術,把上層建筑混同于生產力,目光限于技術領域,動輒用技術思維、技術語言、技術指標描述知識產權戰略,顛倒彼此,必有礙知識產權戰略的健康實施”。{11}

技術主義立法路徑存在的第二個弊端是,技術發展的歷史表明,傳播技術的發展變革是永無止境的,從印刷技術、錄音錄像技術、廣播電視技術、數字網絡技術乃至今天的三網融合技術無不證明這一點,將某項權利限定于某種特定的傳播技術遲早要被新的技術所替代,而“根據新媒體創設新權利”的應對思路必然會因技術的飛躍而疲于奔命。因此這種技術應對型立法注定永遠無法跟上技術的發展,如果不采取新的思路,必將陷入頻繁修法的怪圈。{9}

技術主義立法路徑存在的第三個弊端是,這種隨著新技術增加新權利的做法最終將導致這些權利在數量上繁瑣眾多;在體系上龐雜臃腫;在關系上疊床架屋、沖突交叉。我國現行《著作權法》規定的具體權利有16項,這16項權利不但本身晦澀難懂、過于繁雜瑣碎,而且彼此之間的界限并不分明,存在相互重合和交叉的問題。例如《著作權法》將機械表演權規定為“用各種手段公開播送作品的表演的權利”,但“各種手段”在文義上可以將利用廣播、放映、網絡等其他技術手段進行的公開播送作品的表演的行為包括在內,從而引起表演權與其他權利在適用范圍上的沖突與交叉。《著作權法》將放映權規定為“通過放映機、幻燈機等技術設備公開再現……的權利”,但由于該條在將“以放映機、幻燈機”作為公開再現作品的典型性“放映”行為予以列舉的同時,又使用了“等技術設備”兜底性表述,使其在文義上可以將其他利用技術傳播作品的行為包括在內。例如對于司法實踐中“非交互式”網絡傳播行為的規范難題,有學者就認為“完全可以考慮一下此案是否侵犯著作權人的放映權”。

六、重構設計:以權利整合應對技術融合

(一)《著作權法(修改草案)》1稿、2稿相關規定評析

2012年3月31日國家版權局公布了《著作權法(修改草案)》第1稿,其中第11條第2款第7項和第8項分別規定了修改后的廣播權和信息網絡傳播權定義。第7項規定:“播放權,即以無線或者有線方式向公眾播放作品或者轉播該作品的播放,以及通過技術設備向公眾傳播該作品的播放的權利。”第8項規定:“信息網絡傳播權,即在信息網絡環境下,以無線或者有線方式向公眾提供作品,包括直播、轉播或者使公眾可以在其個人選定的時間和地點獲得作品的權利。”與現行《著作權法》相比,《著作權法(修改草案)》第1稿關于廣播權的修改主要有三個方面的變化:第一,在名稱上將“廣播權”改為“播放權”;第二,將原廣播權中有線方式的傳播對象從“廣播的作品”改為“以有線方式向公眾播放作品”,即增加了“有線直接廣播”的內容;第三,將“通過擴音器或者其他傳送符號、聲音、圖像的類似工具……”改為“通過技術設備……”關于信息網絡傳播權的修改主要有兩個方面的變化:第一,增加了“直播、轉播”這兩種傳播方式,即增加了“單向式網絡傳播”的內容;第二,增加了“在信息網絡環境下”的內容。

可以看出,《著作權法(修改草案)》第1稿關于廣播權與信息網絡傳播權的修改,積極回應了司法實踐中存在的“有線直接廣播”和“單向式”網絡傳播的規范難題,填補了廣播權和信息網絡傳播權的規范漏洞,使這兩種行為可以納入新的“播放權”和“信息網絡傳播權”的控制范圍,這是《著作權法(修改草案)》第一稿的進步之處。但不容忽視的是,這樣的修改方案在立法理念和立法技術上仍然存在以下問題:其一,在立法理念上遵循的仍是一種“臨時補救型”的被動應對立法思路。這種思路表現為修法僅僅是著眼于當下最突出、最緊急問題的“修補”,其對于廣播權和信息網絡傳播權的修改僅僅是為了補救實踐中“有線直接廣播”和“單向式”網絡傳播的法律適用難題,而缺乏應有的全局觀、主動性與前瞻性。我國此次著作權法修改的背景與前幾次均不同,1990年制定著作權法、2001年第一次修改著作權法以及2010年第二次修改著作權法均是在國外壓力的背景下為了履行國際義務的一種被動立法,因此屬于“達標性”立法,只要滿足最低限度的標準即可。但此次修改“既非基于加入國際公約的需要,也非源于國際社會的壓力,而更多的是立足本土國情做出的主動性安排”,{13}因此不能僅滿足于一時應景式的最低限度補救問題,而是應具有一定的前瞻性。這種“臨時補救型”立法思路的后果就是沒有對三網融合技術做出足夠回應,以至于本文提出的三網融合下的問題仍然沒有完全消除。雖然三網融合技術才剛剛興起,由此引發的問題還不是太明顯,但在問題已現端倪的情況下如不及時回應就會重蹈當年應對互聯網技術不足的覆轍。對此已有學者提出預警:“20年前互聯網剛興起之時,由于業界缺乏應有的認識和相應的措施,造成了現在的互聯網版權紛亂現象,在三網融合之初以及融合之后,如果不能有效地把版權保護工作的相關問題和對應措施盡可能地考慮周全,勢必會給版權保護工作帶來更大的麻煩,同時也必將給三網融合工作和相關產業的發展形成制肘。”[15]其二,在立法技術上采取的仍然是技術主義的立法路徑,因此不可避免地存在矛盾和沖突。具體表現為,修改后的信息網絡傳播權采用了幾乎和WCT“向公眾傳播權”同樣的表述[16]。而前文已述,WCT“向公眾傳播權”的涵蓋范圍同時包括廣播權與信息網絡傳播權,是一種典型的將二者合并立法的模式,以此推論,我國修改后的信息網絡傳播權也應當涵蓋廣播權,即與修改前的定義相比,“交互式”網絡傳播不再是其規范的唯一內容,而僅為其調整對象之一(這一點 從定義所使用的“包括”、“或者”這些表述可以直接反映),除此之外還包括“直播”、“轉播”以及其他“以無線或者有線”方式傳播作品的行為,而后者正好落入修改后的播放權所控制的“以無線或者有線方式向公眾播放作品”的范圍,由此就產生修改后的信息網絡傳播權與播放權在內容上的重疊交叉。

值得注意的是,修改后的信息網絡傳播權增加了“在信息網絡環境下”這一限定,反映出立法者有意將傳播行為是否發生在“信息網絡環境下”作為播放權與信息網絡傳播權的區分標準之一,即發生在“信息網絡環境下”的“無線或者有線”傳播為信息網絡傳播權的控制范圍,反之則為播放權的控制范圍,但這一限定不僅不能達到區分的效果,反而使權利混淆交叉問題暴露得更加明顯。首先,《著作權法(修改草案)》第一稿本身、現行《著作權法》及《著作權法實施條例》都沒有對“信息網絡”作出界定,使得何為“信息網絡”無法從法律層面判斷;其次,已有的規范性文件都將“廣播”包括在“信息網絡”范圍內。例如國家廣電總局 2004年頒布的《互聯網等信息網絡傳播視聽節目管理辦法》第2條將“信息網絡”定義為“移動通信網、固定通信網、微波通信網、有線電視網、衛星或其他城域網、廣域網、局域網等”。最高人民法院于2012年4月22日公布的《關于審理侵犯信息網絡傳播權民事糾紛案件適用法律若干問題的規定(征求意見稿)》第2條也規定:“本規定所稱的信息網絡,包括以計算機、電視機、電話機等電子設備為接收終端的計算機互聯網、廣播電視網、移動通信網。”司法實踐中,在中國音樂著作權協會訴廣州網易計算機系統有限公司、北京移動通信有線責任公司侵犯著作權糾紛案中,法院也將信息網絡傳播權解釋為“通過互聯網或其他有線或無線的信息傳輸網絡向公眾提供作品的權利”[17]。可以看出,在已有的規范性文件和司法實踐中,“信息網絡”并非僅指“互聯網”,而是包括了“廣播電視網”,由此使得“信息網絡”不但不能成為區分信息網絡傳播權與播放權的要素,反而增加了二者的混淆程度,這正是技術主義立法路徑的結果。

2012年7月30日,國家版權局又公布了《著作權法(修改草案)》第2稿,該稿對第1稿中“播放權”的定義基本沒有變化,但將信息網絡傳播權的定義修改為:“以無線或者有線方式向公眾提供作品,使公眾可以在其個人選定的時間和地點獲得作品,以及通過技術設備向公眾傳播以前述方式提供的作品的權利。”與一稿相比,該定義有三個方面的變化:一是刪除了“在信息網絡環境下”的限定;二是刪除了“包括直播、轉播或者”的表述;三是增加了“以及通過技術設備向公眾傳播以前述方式提供的作品”的內容。該定義的進步之處在于:一是糾正了將“在信息網絡環境下”作為判定播放權與信息網絡傳播權標準之一的錯誤規定;二是去掉“包括直播、轉播”這些重復性贅語,使立法語言更為準確、簡潔。但這一定義仍然沒有走出“臨時補救型”被動應對立法理念和技術主義立法路徑的窠臼,因此難免存在以下問題:第一,仍著眼于修補現行立法的規范漏洞,對三網融合技術的回應不足;第二,將信息網絡傳播權的控制范圍僅限于交互式傳播,又回到了修改前現行立法的規定,由此形成交互式傳播由信息網絡傳播權調整、單向式傳播由播放權調整的架構。但同屬于通過互聯網傳播他人作品,交互式傳播和單向式傳播在行為方式、所利用的傳播媒介、造成的侵權后果完全相同的情況下,卻將其割裂為兩種行為,對其分別定性從而適用不同的法律規定,不但徒增法律適用和作品授權的難度,而且與人們日常生活認知亦相差甚遠。第三,“以及通過技術設備向公眾傳播以前述方式提供的作品”的表述要么屬于重復規定,要么與播放權混淆。該規定僅對“通過技術設備傳播”的對象作了限定,即“以前述方式提供的作品”,而“前述方式”就是“以無線或者有線方式向公眾提供作品,使公眾可以在其個人選定的時間和地點獲得作品”(交互式),而對“通過技術設備傳播”本身采用何種方式沒有明確。實踐中“通過技術設備傳播”的方式無非有兩種:交互式或單向式。如果“通過技術設備”采用交互式傳播“以前述方式提供的作品”,則完全可以涵蓋于前半句的交互式規定中,雖然這里強調傳播的對象是“以前述方式提供的作品”,而不是“通過技術設備”直接傳播作品,似乎可以與前半句相區分,但由于其仍然屬于交互式傳播可以被涵蓋在前半句的文義范圍內,從而造成重復規定。相反,如果“通過技術設備”采用單向式傳播“以前述方式提供的作品”,則屬于播放權的控制范圍,因為后者的定義就包括通過技術設備以單向式向公眾傳播“作品的播放”,從而造成信息網絡傳播權與播放權的混淆。

(二)重構方案及理由

基于以上分析,本文認為,應當將我國現行立法規定的廣播權與信息網絡傳播權整合為一項權利,名稱為“遠程傳播權”,其定義如下:“遠程傳播權,即以任何無線或有線方式向遠端公眾傳播作品的權利。”筆者提出這一重構方案是基于以下理由:

第一,這一重構方案可以填補目前廣播權與信息網絡傳播權存在的規范漏洞。在“遠程傳播權”的定義下,廣播權所無法規范的“有線直接廣播”、信息網絡傳播權所無法規范的“單向式”網絡傳播都可以被納入“以無線或有線方式”中,從而可以被“遠程傳播權”所涵蓋。當然這是重構廣播權與信息網絡傳播權時首先要考慮的、也是最低限度的要求。

第二,這一重構方案具有前瞻性,不僅可以解決三網融合下的問題,而且足以應對將來未知新技術的挑戰。一方面,在這一重構方案中,前述因三網融合帶來的“一個傳統終端、六類傳播行為、三種法律定性”的復雜局面,在“遠程傳播權”下就簡化為“一個傳播終端、一類傳播行為、一種法律定性”。即所有通過互聯網電視機這一個傳播終端的行為,都可以歸結為“以無線或者有線”方式傳播作品這一類行為,從而在法律上都落入“遠程傳播權”的控制范圍,因此這一重構方案足以應對因三網融合產生的各種法律問題。另一方面,在這一重構方案中,不僅我們現在已知的“有線或無線方式”(包括直接傳播或轉播、交互式或單向式、廣播或互聯網乃至電信網等),而且即使將來出現了其他形式的“有線或無線”新技術形態,仍然可以為“遠程傳播權”所控制。因為“有線或者無線”前的“任何”二字就是為以后的未知傳播新技術留下適用空間,這樣就將現在和以后可能出現的所有遠程傳播行為都包括在內,而“將版權傳播統一規定為一種廣泛的權利對于適應未來技術發展而言也是合適的,靈活的、技術中立的權利可以包含現在還無法預見的行為”。{14}

第三,這一重構方案是技術主義立法路徑向行為主義立法路徑的回歸。前文已述,現行立法中廣播權與信息網絡傳播權存在的規范難題以及面對三網融合時的應對不足,正是長久以來著作權立法所采取的技術主義立法路徑的結果。但是“任何對傳播技術的限定都會被技術未來的發展所超越”[18],因此著作權立法不能被動地一味追隨技術,在設定權利時應該著眼于傳播行為本身的特征而不是所借助的傳播媒介,以使設定的權利能夠適應未來技術的發展,具有一定的前瞻性和包容性。在“遠程傳播權”中,除了保留“有線或者無線”外,現行立法和修改草案中使用的直播、轉播、交互式、單向式等技術性表述都被去掉,這樣就使“遠程傳播權”保持了技術上的中立。雖然該定義中也使用了“有線或無線”這樣的表述,但這仍然是一種行為主義立法路徑的定義方式。因為“有線或者無線”是一種邏輯周延的表述,除了有線和無線不會再有第三種“線”,使用“有線或無線”的表述僅僅是為了強調傳播不是現場傳播,而是一種遠程傳播,因此對于所有遠程傳播行為而言,“有線或無線”等于沒有任何技術限制。

第四,這一重構方案具有充分的比較法依據。前文已述,在比較法上很多國家都采取了將“網絡傳播”和“廣播”采用一種權利控制的方式,要么采取廣泛的“向公眾傳播權”方式如WCT、歐盟法;要么采取廣泛的“表演權”方式如美國、法國。因此本文提 出的將廣播權和信息網絡傳播權合并為一項“遠程傳播權”并非是標新立異,而是對多數國家成熟做法的借鑒。

第五,這一重構方案之所以將新的權利稱為“遠程傳播權”,是為了將此項權利與那些控制將作品向現場公眾傳播的權利相區別,例如表演權和放映權。后兩者權利雖然也屬于廣義上的傳播權的范疇(即都是以無形方式傳播作品),但它們都屬于將作品傳播給現場觀眾的行為。而“廣播”和“網絡傳播”涉及的是將作品傳播至遠端供公眾接收的行為,即屬于非現場的遠程傳播行為。就“廣播”而言,電視臺播放的效果不在于使現場的觀眾能夠觀賞電影,而是將電影轉化成電磁波通過無線信號發射裝置傳送到遠端去,由遠端的接收裝置還原成電影聲音和圖像予以播放,網絡傳播也是如此。世界知識產權組織在制定WCT時就明確指出,“‘向公眾傳播權’中的‘傳播’意指向未在傳播起源地的公眾進行傳輸”。{15}因此將合并后的權利稱為“遠程傳播權”既是為了區別于現行立法已經存在的表演權和放映權,也是為了與國際公約保持一致。

七、結論與展望

1997年世界知識產權組織剛通過WCT時,鄭成思教授就曾預言:“將來,隨著受網絡服務影響而比重越來越大的聽(觀)眾點播廣播服務的發展,這點(廣播與網絡)不同之處可能將被沖淡。”{16}三年多前,筆者也曾撰文提出,隨著傳播技術的發展,傳統廣播電視系統與互聯網之間的界限將會越來越模糊,在兩者最終達到融合的狀態時,廣播權將會被信息網絡傳播權吸收而形成涵蓋范圍更廣的新權利。{1}而今,這一時代已經到來,這就是三網融合時代。三網融合時代的特征是傳播技術的融合,傳播技術的融合會導致傳播行為的融合,而傳播行為的融合必然導致傳播權利的融合。面對三網融合時代的到來,順應技術發展趨勢,借鑒國際立法的成熟經驗,打破現行立法在廣播與網絡之間存在的“壁壘”,構建一個包容廣播權和信息網絡傳播權的“遠程傳播權”應當成為我國著作權立法未來的發展方向。

網絡與信息論文:圖書館與網絡信息資源編目

【內容提要】著重論述了圖書館對網絡信息資源編目的必要性、可行性，以及編目工具——元數據DC、MARC和可擴展標識語言XML，介紹了目前國際圖書館界在這方面取得的進展。

【摘 要 題】圖書情報工作論壇

1.對網絡信息資源編目的必要性

圖書館對網絡信息資源進行編目的意義在于：一是把網絡信息資源及其服務有機地納入到圖書館服務中來，這意味著圖書館利用網絡信息資源補充已有館藏和提高圖書館滿足讀者信息需求的能力；二是運用和移植圖書館學、情報學在組織文獻信息和書目控制文獻的研究成果和實踐經驗，提高網絡信息資源的有序化程度。

1.1隨著數字化革命的深入和Internet的飛速發展，網絡信息資源呈現出幾何級數量增長，據國外最新研究結果表明，因特網上可編索引的網頁已超過10億頁，僅此一項，其增長規模已超越了現有的非網絡資源，信息資源從內容到形式都發生了質的變化。網絡信息資源同非網絡資源相比，具有地理上分散、組織上無序、數據類型多、變幻多端的特點。

無序擴張的網絡信息資源，一方面使網上信息包羅萬象，良莠不齊，信息分布、信息組合錯綜復雜，信息污染嚴重；另一方面，廣大用戶，即信息的需求者，面對如此浩瀚的信息海洋，無法快捷地獲取自己所需的信息，對檢索和獲取信息的低效感到無奈。解決二者之間的矛盾，為用戶提供便利的信息獲取途徑和方法，就圖書館而言，最為有效的方法即是將網絡信息資源納入圖書館的服務當中，對其進行編目管理。

1.2網絡中存在著巨大數字化信息，用戶要想快速準確地檢索到所需信息，就需要一個機構能夠承擔起網絡信息的整序工作。目前，以網絡搜尋為目的的搜索引擎的出現（如國外的Yahoo、infoseek、altavista，國內的網易、搜狐等），雖然在浩如煙海的網絡資源中起到了一定的導航作用，由于其處理方式是通過自動調用程序在網際網絡上選取網頁，然后使用全文檢索的技術，以自動拆字詞作為索引的方式，建立其數據庫作為檢索的基礎，這種方式的不足之處在于其查全率高，但查準率低，以及缺乏一致性的用戶界面。檢索出的篇目太多，有時甚至有成千上萬篇，而其中真正有用的信息并不多。

這種情況下，圖書館應發揮自己的職業優勢，圖書館對非網絡信息資源的編目已有了豐富的經驗，將其應用于網絡信息資源的編目將起到事倍功半的效果，由圖書館對網絡信息資源進行選擇、加工、整理，對網絡上的各種信息進行篩選、過濾、描述、標引，以便于查尋的方式把有價值的信息提供給用戶，這是利用網絡資源最為有效的途徑之一。

2.網絡信息資源編目的可行性

盡管網絡信息資源具有增長迅速、數量巨大、流動性大、穩定性小的特點，它與非網絡信息資源仍具有共性，可以這樣比喻，整個因特網就像一個巨大的圖書館，各個網站就是種類不同的圖書，而每一個網頁就是圖書中的一頁，共性的存在，是對網絡信息資源進行編目的前提條件。

美國OCLC（Online Computer Library Center）對網絡信息資源的編目進行了有益的嘗試，并且取得了重大的進展。OCLC從1991年開始就致力于應用計算機技術對因特網上的資源進行精心篩選和標引。通過試驗，證實了MARC和AACR2可適用于網絡信息資源，同時提出了修改完善MARC建議，在USMARC中新增加了856字段—電子網址和索取字段。由于MARC本身的局限性，如結構復雜、著錄項目過于煩瑣，要求專業性強，要受過專門訓練的編目員來做等等，雖保證了著錄的精確性，但著錄速度慢，工作效率低，無法滿足海量的網絡資源的整序需求。

于是人們開始轉向研究一種新的著錄項目，一種用以描述網絡信息資源的格式和工具。“元數據”這一概念被及時推出，元數據的產生為網絡信息資源的組織提供了重要手段。到目前為止，世界上已開發出并付諸使用的元數據有許多種，如都柏林優秀元數據（Dublin Core）、頻道定義格式（CDF）、藝術作品描述目錄（CDWA）、資源描述框架（RDF）等等。

有了高效實用的網絡信息描述工具以后，針對網絡信息資源編目的特殊性，1998年8月OCLC研究署向研究顧問委員會提交了CORC（Cooperative Online Resource Catalog）計劃的構想，這一計劃嘗試將傳統的圖書館編目規則與技術—文獻信息的選擇、描述、標引及利用等運用于網絡信息的存取，OCLC于2000年7月正式推出了CORC產品，并向美國和全世界推廣。CORC與商業的搜索引擎不同之處在于它有人工干預，網絡資源是由圖書館員挑選的，它的目標是將傳統的圖書館編目技術與先進的計算機技術相結合形成一個新系統，能夠明顯優于現有的搜索引擎。

3.編目工具

圖書館員一向以善于組織信息著稱，我們曾經有效地完成了印刷型資料的編目組織工作，當然有能力完成網絡信息資源編目的使命。

目前圖書館界對網絡信息資源編目的工具以MARC和DC為主，對網絡信息資源進行著錄的格式應是基于XML的DC描述。

3.1MARC

MARC格式是美國國會圖書館從1963年開始研究應用計算機對圖書進行編目的工具，1971年，美國國家標準局將USMARC確定為美國國家標準，1977年，國際圖聯（IFLA）UNIMARC格式，中國根據UNIMARC的框架體系和內容，結合中國的特點編制了CNMARC。

MARC是用于描述、存儲、交換、控制和檢索的一套機讀書目數據標準，它開始主要是針對印刷型書本的描述，對網絡信息資源進行編目，是通過在MARC中增加856字段，即“電子資源地址與存取”，并采用5XX字段記錄資源格式的方法來進行的。它的數據結構嚴密，能很好地描述電子信息，尤其是在檢索點的選取原則上，能確保其數據元索組成具有統一性，有利于資源交換。此外，這種經過編目人員過濾、篩選過的信息，確保了數據描述的可靠性、完全性和精確性。

856字段主要記錄被著錄的數字對象或與之相關的其它電子資源的存儲地址和存取方式，是可重復、必備字段，包含27個子字段。專業水準的分類和準確的記錄這兩大特色將使其能在Internet中占有一席之地。但用MARC格式編目Internet的成本相當高，由于網絡信息地址時常更改，為了維護856字段鏈接的有效性，需要耗費相當多的財力、人力和時間，編目的速度遠遠跟不上網絡信息資源增長的速度，因此這種高成本的編目方式只適用于編目一些最重要的網絡資源。

3.2DC

目前對因特網上的信息資源編目用得最多的著錄工具是DC（Dublin Core）——都柏林優秀，它是一項描述信息資源的國際標準，1995年3月在俄亥俄州的都柏林優秀研討會上，52位來自圖書館、計算機和網絡方面的學者和專家共同探討了基于網絡信息資源的描述問題，創建了都柏林優秀集。

DC包含15個元素，依據其所描述內容的類別和范圍可分為三組：a、對資源內容的描述；b.對知識產權的描述；c、對外部屬性的描述。對資源內容描述類包括：Title、Subject、Description、Source、Language、Relation、Coverage。對知識產權的描述包括：Creator、Publisher、Contributor、Rights。對外部屬性的描述包括：Date、Type、Format、Identifier。

3.2XML

圖書館在對網絡信息資源編目過程中，采用DC作為網絡信息資源的著錄工具、XML文檔結構作為著錄格式是使網絡信息資源有序化的理想模式。

XML是一種區別于HTML和SGML的可擴展標識語言，它不象SGML那樣復雜，又能象HTML那樣可在WEB上傳送，它已廣泛應用于互聯網上。XML是一種類似于HTML，被設計用來描述數據的語言，XML提供了一種獨立的運行程序的方法來共享數據，它是用于自動描述信息的一種新的標準語言，它能使計算機通信把Internet的功能由信息傳遞擴大到人類其他多種多樣的活動中去。XML由若干規則組成，這些規則可用于創建標識語言，正如HTML為第一個計算機用戶閱讀Internet文檔提供一種顯示方法一樣，XML也創建了一種任何人都能讀出和寫入的世界語。

XML作為新的一代網絡語言，它具有良好的可擴展性，它允許各個不同的行業根據自己獨特的需要制定自己的一套標記；它還具有良好的自描述性，能夠描述信息本身的含義甚至它們之間的關系；它遵循嚴格的語法要求，增加了網頁的文檔的可讀性和可維護性，提高了瀏覽器的時間空間效率；它便于不同系統之間信息的傳輸，XML是一種非常理想的網際語言。

4.圖書館對網絡信息資源進行編目的現狀

網絡資源編目既然是傳統文獻編目在網絡環境下的延伸，而網絡資源又具有數量大、增長快、穩定性小的特點，實行聯機合作編目是理所當然的必由之路。在這方面，美國做出了有益的嘗試。美國的OCLC在積其數十年合作編目豐富經驗的基礎上，順應網絡信息資源發展的趨勢，及時推出“合作聯機資源目錄”——Cooperative Online Resources Catalog，即CORC構想。

4.1CORC的概況。它的目的是在自動化編目工具與圖書館合作有機結合的基礎上，建設共享的網絡資源數據庫。目前它已建立4個數據庫：資源記錄數據庫、規范數據庫、尋路器數據庫、杜威十進分類法數據庫，其中資源記錄數據庫相當于一般的書目數據庫，以Dublin Core或MARC形式提供網絡信息，尋路器數據庫則以網頁形式揭示網絡資源的書目信息及其與資源的超文本鏈接。

通過合作與機器協助的方法維護記錄的URL（統一資源定位器）。在CORC系統中，由成員館分擔維護URL，當用戶的記錄包含無效的URL時，CORC的自動鏈接維護工具會通過“狀態屏幕”及時通知用戶，由用戶進行核查、更正，從而保證了URL的正確性。

4.3CORC的啟示。

目前，國內許多有實力的圖書館已經開始對網絡信息資源加以收集、整理加工，開始了對網絡資源編目的有益的探索，但是同時存在著分散、不統一的特點，作為發達國家的美國，合作聯機編目已走在我們的前面，我們的問題不再是如何對網絡信息資源進行編目，尋找什么樣的工具編目，而是應該直接與國際接軌，充分利用CORC系統這一先進的工具。

5.結束語

網絡信息的極大豐富，給圖書館的工作帶來了新的機遇和挑戰，也給圖書館員帶來了新的工作內涵，它使我們不斷地補充新知識、接受新生事物，采用新的編目工具組織新的信息。在對網絡信息資源進行組織整理方面，圖書館應是大有可為的，圖書館有知識、經驗都很豐富的編目人員，有一套切實可行的工作方法。目前，對網絡信息編目，圖書館界正在進行如火如荼的研究，相信無論是用MARC或是DC，是用XML或是HTML，圖書館這在方面的工作將會做得越來越完善、越來越科學。

網絡與信息論文:網絡信息處理與安全方面的計算機應用

論文關鍵詞: 信息處理 網絡安全 計算機 應用

論文摘要: 現代社會,計算機已經應用在各個方面,信息的處理,以及在網絡中的信息處理和網絡的信息安全都成為我們探討和研究的問題,就網絡信息處理和網絡安全方面涉及的內容,探討計算機在這些方面的應用問題。

信息處理是指對數據進行處理,使它獲得新的結構和形態,或者產生新的數據。比如,網絡和計算機系統就是一種信息處理系統,通過對輸入數據的處理,可獲得不同形態的新的數據。信息處理包括信息的采集和輸入、信息的傳輸、信息的加工、信息的存儲和信息的輸出等處理工作。

1 網絡信息處理與計算機應用

目前,信息正朝著以電子形式替代的無形化方向發展,從而使社會的一切活動向著無形化發展,人大縮短了活動的時間和空間,運用基于Web的網絡信息處理技術就是這種優勢的主要體現。從技術手段來看,與傳統方法相比,網絡信息處理解決了存儲介質、查詢速度、快速復制和遠距離傳播與處理等問題。網絡和計算機給人們帶來許多合形的和無形的利益,使人們通過各種信息處理技術加工生成新的信息資源,按需提供給各方面、各層次的人共享,人們可以及時且非常容易地取得自己所需要的信息,進行有效的管理,從而加快信息流通的速度,降低辦公成本,更容易實現企業、學校、政府等各組織之間的溝通與合作,使管理的范圍從組織內部擴大到外部。

網絡信息處理能處理網絡中的所有信息,包括信息的采集、定制、、傳輸、存儲、交流、分類檢索等技術,囊括所有人、財、物等方方面面的企業管理、市場營銷、教育、醫療、保障服務信息等所有商務和政務信息。政府辦公人員可以通過網絡辦公(電子政務),商務人員可以通過網絡做生意(電子商務),管理人員可以通過網絡進行管理,教師可以通過網絡實現師生之間傳遞教學信息,學生可以通過網絡進行協作學習,服務人員可以通過網絡提供及時的服務。

網絡所具有的功能都是通過計算機以及網絡信息處理技術來實現的。有人說,計算機網絡信息處理的功能只有你想不到的,沒有你做不到的,具體表現在以下幾個方面:

1)信息功能。計算機通過網絡信息經過處理后有很強的及時、方便的功能,不但能文字信息,還可以多媒體信息、廣告信息,還有一些時效性很強的信息,如天氣預報、產品供求等信息,從而位信息傳播更加廣泛,提高了信息利用率,真正做到“秀才不出門,全知天下事”。2)信息采集功能。計算機網絡信息處理技術不但能采集到組織內部信息,還可采集到外部信息,擴大了信息采集的渠道,使信息采集更具目的性和針對性,使決策更有依據、管理更有成效。網絡信息采集的效率指標,如采全率、采準率、及時率、費用率和勞動耗費都比一般的方法和工具要好。信息采集主要依靠留言板、網絡調查等技術來實現。3)信息管理功能。是指計算機主要用于政府各部門、企業的事務處理,提高辦公效率,提供方便,如人、財、物的管理,報名、租借、預訂等工作都可以在網絡上進行。4)信息檢索功能。利用計算機可以在最短的時間內查詢到所關心的信息。5)信息傳輸功能。計算機的網絡快速傳遞信息的功能是Internet迅速發展和計算機應用的主要原因。信息傳輸包括用戶的計算機網絡下載、上傳和郵件形式。6)信息交流功能。計算機和網絡具有用戶之間相互交流的功能。這種交流有實時交流,如聊天空,還有非實時交流,如BBS、網上答疑等。7)信息存儲功能。按一定數據結構將信息存放在計算機的網絡數據庫,供查詢與檢索,實現數據共享。8)綜合應用功能。利用計算機瀏覽各種大型專業網站實際上就是各種功能的綜合應用的組合。

總之,與傳統的信息處理方法相比,利用計算機、網絡處理和管理信息有以下優勢:被授權者隨時隨地都可以進行信息管理和處理工作,不再需要客戶端;可以在全球范圍進行產品、企業、服務的宣傳;可以方便地與所有用戶進行交流,獲取他們的反饋信息;充分體現Internet上的信息及時、快速、多變和靈活的特性,信息的更新速度加快;實現信息的資源化、系統化和標準化,信息采集自動化,為信息的進一步挖掘提供了可能。

2 網絡信息安全與計算機應用

隨著計算機的應用和技術的飛速發展,信息網絡已經成為社會發展的重要保證。信息網絡涉及到國家的政府、軍事、文教等諸多領域,存儲、傳輸和處理的許多信息是政府宏觀調控決策、商業經濟信息、銀行資金轉賬、股票證券、能源資源數據、科研數據等重要的信息。其中有很多是敏感信息,甚至是國家機密,所以難免會吸引來自世界各地的各種人為攻擊(例如信息泄漏、信息竊取、數據篡改、數據刪添、計算機病毒等)。網絡應用給人們帶來 了無盡的好處,但隨著網絡應用的擴大,網絡面臨的安全威脅和風險也變得更加嚴重和復雜。原來由單個計算機安全事故引起的損害可能傳播到其他系統和主機,從而引起大范圍的癱瘓和損失;另外加上缺乏安全控制機制和對網絡安全政策及防護意識的認識不足。這些風險正日益加重。通常利用計算機犯罪很難留下犯罪證據,這也大大刺激了計算機高技術犯罪案件的發生。計算機犯罪率的迅速增加,使各國的計算機系統特別是網絡系統面臨著很大的威脅,并成為嚴重的社會問題之一。

計算機網絡的發展,使信息共享應用日益廣泛與深入。但是信息在公共通信網絡上存儲、共享和傳輸,會被非治竊聽、截取、篡改或毀壞而導致不可估量的損失。尤其是銀行系統、商業系統、管理部門、政府或軍事領域對公共通信網絡中存儲與傳輸的數據安全問題更為關注。如果因為安全因素使得信息不敢放進Internet這樣的公共網絡,那么辦公效率及資源的利用牽都會受到影響,甚至位人們喪失了對Internet及信息高速公路的信賴。由于計算機網絡系統存在各種各樣的危險訓不安全因素,影響到整個系統的止常運行,因此必須通過一系列的手段、措施來增強計算機網絡的安全性,確保系統正常運行。例如采用先進可靠的安全技術,一般有計算機的身份認證技術,防治病毒的技術,計算機加密技術,防火墻技術等等,這些技術是網絡安全的基礎,它可以減少網絡的脆弱性,提高網絡的安全性能。

3 結語

綜上所述,隨著計算機和通信技術的迅速發展,信息己成為當今杜會的首要資源。信息與越來越多人的社會生活密切相關。人們利用各種公共通信設施接收、存儲、處理和傳輸各種信息。用戶不僅要求信息處理和傳輸過程是有效的和可靠的,還要求重要而敏感的信息是秘密的、完整的和真實的。這些信息的收集和處理,網絡的利用和安全保障技術都是通過計算機來進行操作和維護,所以計算機往往成為這些技術的操作工具和機器。沒有計算機的廣泛應用和計算機軟件、硬件設施的發展,就沒有計算機網絡技術的進步,那么網絡安全也無從談起。

網絡與信息論文:網絡信息技術與高中探究性歷史教學的整合

【摘 要】在注重素質教育的形勢下,學科探究性教學日益受到人們的重視。在探究性教學中充分、科學、有效地運用計算機和網絡,做到先進的信息技術與探究課程的整合,是需要解決的重要問題。在網絡環境下中學歷史學科探究課對《第21課 俄國十月社會主義革命》教學進行了初步的嘗試。

【關鍵詞】網絡環境、歷史探究、信息技術、課程整合。

高中新課程立足于為學生的終身發展奠基,

著眼于學生的生活世界,還學生以課堂的主體地位。這就要求教師改革教學方法,引導學生自主探究,開展合作學習。

網絡所具有的信息優勢、提供的師生互動平臺,遠非傳統意義上的課堂所能比,是進行探究性教學的理想工具。我們要將網絡信息技術與歷史教學整合起來,引導學生正確使用網絡,充分發揮網絡的資源優勢,使學生能夠在探究性的歷史教學過程中, 享受學習歷史的快樂,感悟歷史的價值,形成良好的思維品質。在教學實踐中,我在這方面做了一些有益的嘗試,下面就以《第21課 俄國十月社會主義革命》的教學為例,談談筆者的一些做法。

一、問題的提出:

在注重素質教育的形勢下,學科探究性教學日益受到人們的重視。在探究性教學中充分、科學、有效地運用計算機和網絡,做到先進的信息技術與探究課程的整合,是需要解決的重要問題。

二、理論依據:

1、“主導——主體”理論:

“主導——主體”理論的總體思想就是教師通過教學設計和策略影響學生,并把學生置于主體地位并提供主體地位的空間,使得學生成為學習的行動者。既發揮教師的主導作用,又充分體現學生的主體作用。在網絡環境下的歷史探究中,“主導——主體”的教學設計重在強調利用現代教育技術。利用網絡教學平臺提供的資源庫和交流區,使學生更多地主動思考、主動探索、主動發現和交流。教師通過網絡教室和在網絡教學平臺上設立的交流區適時地對學生進行指導和點撥。利用網絡實現了“主導”與“主體”的結合,從而形成一種新的教學活動。

2、信息傳播理論:

信息傳播是指特定的個體或群體運用一定的媒體或形式向受傳者進行信息傳遞與交流的一種活動。在網絡環境下進行的歷史探究性教學過程中,教師、多媒體課件、學習的合作伙伴都可以作為信息的傳播者。與一般的信息傳播不同,教學活動是一種互動的傳播過程,因此網絡環境下探究性教學中的信息傳播表現為:教師對學生的探究進行指導和點撥,學生完善探究成果的過程中產生新的困難,繼續尋求教師的幫助;多媒體課件為學生提供探究所需的資料,學生深入探究后反過來對這些資料進行甄別和補充,并對其他小組的研究成果進行深入地思考;學習的合作伙伴將其建議或研究成果通過計算機、網絡平臺傳播給同組的學生,學生在接受到這些信息后與伙伴進行交流并加深其對主題的探究,從而構成一個完整的互動傳播過程。

3、合作學習的理論:

合作學習理論建立的基礎是學生們為了一個共同的目標在團隊中工作所達到的學習效果比單個學習要好的多。因為在團體中學習,學生之間會彼此激勵、互相幫助以達成一個共同的目標,每個學生要向別人表述自己的觀點并虛心聽取他人的意見,他們要仔細研究課程內容以取得最好的成績。在網絡環境下的探究性學習與普通的學習過程相比,由于學習的任務更加艱巨,學習的過程更為復雜,合作學習就顯得尤為必要。在網絡環境下同一小組的每個學生都根據各自不同的學習特點進行了明確的分工,大家各司其責,合作建立網頁、集體交流、初步形成本組的探究成果。在各組探究的基礎上,由全體學生合作對探究的主題進行最終的整合。

三、課前準備:

1、教學目標:

教師根據高中歷史新課程標準的要求和本班學生的知識、能力及心理特征,確定教學目標,包括歷史和信息技術兩方面的。

(1)、課標要求:

概述俄國十月革命勝利的史實,認識世界上第一個社會主義國家建立的歷史意義。

(2)、知識目標:

使學生通過在互聯網上查找資料、分析資料,結合所學的知識,①、熟悉十月革命前俄國是社會狀況,記憶十月革命的基本史實,理解十月革命爆發的必然性。②、掌握“社會主義革命”、“社會主義國家”的基本特征,認清十月革命是社會主義革命,革命后的俄國屬于社會主義國家。③、通過對十月革命勝利進程的了解,逐步認識無產階級政黨的路線、方針和政策的正確與否,是革命成敗的關鍵。④、通過對十月革命歷史意義的學習,認識:十月革命開辟了人類歷史的新紀元,社會主義代替資本主義制度,是歷史發展的必然。

(3)、能力目標:

①、熟練運用FrontPage網頁設計的基本功能;②、信息搜集、處理能力;③、學會根據需要到網上查詢、篩選、類比信息,利用舊知識判別其可靠與否,以作初步考證與質疑;④、初步掌握規范的專題研究過程、主要步驟及要求;⑤、初步掌握運用歷史資料解決問題的能力,學會獨立思考;⑥、表達能力:能夠將自己的發現和學習成果向小組、全班同學進行演示與匯報;⑦、自主學習與協作學習能力:能共同分析、討論所收集的信息,利用網絡手段異地協商解決問題。

(4)、德育目標:

①、提高學生的信息道德:在上網過程中能夠自我約束,能體現出一個現代網民應有的歷史使命感和社會責任心;②、端正使用電腦和網絡的科學態度:使學生認識到電腦和網絡不僅僅是游戲的更是學習的工具和平臺,自覺克服“網癮”;③、增強學生團體協作的精神與技巧,學會尊重他人,學會與人合作并分享成果,培養團隊精神和集體意識。

(5)、情感態度和價值觀:

通過十月革命必然爆發、新政權的建設等基本史實,初步理解十月革命是俄國歷史發展的重要轉折點,教學中要滲透社會主義最終由理想轉變為現實的發展觀念。

(6)、素質目標:

①、提高學生運用信息技術服務于歷史學習的信息素質;②、網絡是知識的海洋,又由于發表渠道的簡化導致很多假知識、劣質信息未經過篩選即于網上,具備質疑意識尤為重要,使學生逐步具備最大限度從網絡中挖掘有效信息的能力;③、鼓勵學生在校園網站內開設“個人專欄”發表自己與眾不同的見解,在獨立思考、探索與自我開拓的同時不知不覺中既掌握了歷史知識,培養了作為現代公民的人文氣質,又鍛煉了歷史專題研究的技巧。

2、設計自主探究主題:

①、為什么說無產階級革命首先發生在俄國不是偶然的?②、俄國十月革命有什么特點?③、為什么說十月革命開辟了人類歷史的新紀元,社會主義代替資本主義制度,是歷史發展的必然?④、與西方資產階級政體相比,蘇維埃制度有什么特點?⑤、十月革命 的勝利對中國革命有哪些影響?

需要注意的是所設計的自主探究問題,一要適度,即問題的設置要緊扣教學的重點、難點、關鍵點,做到難易適中,能激發學生的好奇心和求知欲,讓學生“跳一跳就能摘桃子”。二是多角度,引導學生多角度、多途徑、多方面分析領會教材,選擇最佳切入點,使設置的問題既新穎又富有啟發性。三是要有梯度,即要具有層次性、梯度性、啟發性和探索性,不能是一問一答的簡易交流,也不能是按部就班的程序作業,而要是由易到難,由小到大,由簡到繁,由具體到抽象,由已知到未知,步步推進,逐漸接近問題的本質,把學生的思維一步一個臺階地引向求知的新高度。第四,探究問題的設置,要符合學生的認知水平和能力,避免產生畏懼情緒,以維持學生思維的活躍性,確保學生思維和知識的正向遷移;同時提出與選擇問題時,要注重思維含量,問題要有思考價值。

3、查閱資料:

教師指導學生或上網查閱資料,或上圖書館查找有關的書籍、文獻、報刊資料,或調查訪問………,廣泛搜集有關沙皇俄國和十月革命的資料。

4、制作校園網站:

匯總學生的資料,教師進行有目的的挑選和綜合,制作校園網站,并模擬歷史博物館的形式,分設幾個展覽廳和留言廳,通過幾位解說員的解說或對話,營造教學情境,提高課堂教學效果;

5、分組合作探究:

切實轉變學生的學習方式,實行開放式教學,突出學生的體驗和感知。課前,教師布置合作學習、自主探究的主題;在老師的指導下,組織學生分成若干學習小組,明確學習任務,對學習步驟、準備要開展的學習活動、解決問題的方法、評價量規等等進行了充分的討論。使每位學生知道學習目標是什么,怎樣做才能完成學習任務;對學生的計算機應用技術進行初步的培訓,可以采用學生教學生的方法,通過同伴之間相互幫助,使大多數學生學會用計算機搜集信息及制作演示文稿;指導學生通過互聯網搜集、閱讀有關材料。(也可以從教材、課外讀物、調查訪問中搜集材料。)重點搜集、閱讀相關的最新觀點及研究成果等文章;指導學生對資料進行記錄、整理,去粗取精,去偽存真。

課堂上,通過組織小組討論和全班交流,讓學生展示各自的學習成果,完善各自的認識。

6、交流與互動:

教師指導學生利用網絡的交互功能,在校園網站上的“留言廳”內開設“個人專欄”發表自己的意見或作品,進行互動交流;師生之間還可以通過電子郵件或手機短信等多種途徑進行交流和互動;教師指導學生將優秀作品上傳到校園網站或互聯網上,供大家交流學習,或鼓勵并幫助學生將他們的優秀作品整理成論文郵寄到報刊、雜志上發表(或者是通過網絡發送到報刊、雜志的電子郵箱上發表)。

7、課室安排:

為了便于學生交流合作,學生轉到能上網沖浪的電腦室上課,按小組分區就坐。

四、教學過程:

第一階段,創設情境,讓學生感知歷史:

探究性學習強調將學生引到學習情境中,學生在學習中的情緒與教學效果有直接關系,而影響學生情緒的一個重要因素是學習情境。上課后師生共同點擊校園網站,播放從網絡下載的有關沙皇俄國和十月革命的資料片段,包括視頻、音頻、圖片等資料,再現歷史畫卷,介紹沙皇俄國和十月革命。通過具體場景的感受縮小學生與歷史之間的距離,激發學生的情感,帶動學生學習的積極性,并創設合作學習的情境。

第二階段,學生自主體驗,合作學習,共同探究問題:

(板書)一、原因——革命前的沙皇俄國:

自主探究、合作學習:為什么說無產階級革命首先發生在俄國不是偶然的?

學生分組討論,展示自己從互聯網上搜集到的資料,踴躍發言。(略)

教師根據學生的回答歸納總結出:(板書)1、資本主義發展落后。20世紀初的俄國,資本主義發展遠遠落后于美、德、英、法等國。資本主義工業既要依靠沙皇政府的庇護以求得發展,又受到前資本主義關系層層密網的困擾。俄國的落后和革命有什么關系呢?上述政治經濟狀況使俄國成為帝國主義各種矛盾表現得最集中、最尖銳的國家。(板書)2、社會矛盾尖銳。壟斷資產階級同無產階級的矛盾,沙皇專制制度和農奴制殘余同人民大眾的矛盾,大俄羅斯民族同各少數民族的矛盾,俄國帝國主義同西方帝國主義國家和東方殖民地半殖民地國家的矛盾。(板書)3、一戰加劇了矛盾。

教師通過校園網站補充材料:沙俄在1861年農奴制改革后,工業化發展迅速。但是由于改革的不徹底,保留了大量封建殘余,其工業的發展水平是整個資本主義世界最落后的。從經濟布局上看,農業人口占全國的80%,工業產值占國民經濟總產值的42%。按人均計算,截至1913年,俄國的鋼產量僅及美國的1/11,德國的1/8,英國的1/6,法國的1/5。

俄國參加一戰,加劇了社會矛盾。1914年的東普魯士之戰,俄軍傷亡25萬人之多;1915年的春夏大戰中,俄軍更遭到毀滅性的打擊,傷亡和被俘的人員超過了170萬。1916年底,前線俄國裝備困難,有20多萬士兵連步槍都沒有。1917年,全國男性勞動力中已有1500萬人(近一半)被強迫入伍,使得農田荒蕪、交通不暢,造成糧食供應緊張,饑餓席卷全國,首都彼得格勒的存糧只夠維持一個月。

教師提問:上述兩方面情況,構成俄國社會主義革命爆發的客觀歷史條件。俄國革命還具備哪些主觀條件呢?

學生分組討論,踴躍回答:無產階級及其政黨的成熟。

教師:俄國無產階級深受壓迫,又相對集中,有很強的革命性和戰斗力。1905年革命后,俄國工人運動已處在國際工人運動前列。更為重要的是俄國無產階級有堅強、成熟的布爾什維克黨領導,有杰出的革命領袖列寧。上述三點俄國革命的歷史條件,使俄國成為帝國主義國家中唯一具備成熟的革命條件的國家,其它國家或是主觀條件不具備,如德國;或是主客觀條件都不具備,如英、法、美。

(板書)二、過程——‘阿芙樂爾’的炮聲:

(板書)1.二月革命:

教師:第一次世界大戰為俄國革命提供了有利的國內外形勢。在國內,1500萬壯丁被強征入伍,饑餓席卷全國,沙皇統治日趨虛弱,資產階級也左右不了局勢,各種社會矛盾都集中到沙皇專制制度上。在國際上,有力量鎮壓俄國革命的英、法、德三國正廝殺得難解難分。正如列寧所說,“假如沒有戰爭,俄國也許幾年甚至幾十年內不會發生反對資本家的革命”。1917年3月,二月革命爆發,沙皇專制制度被推翻。統治俄國三百多年的羅曼諾夫王朝(1613~1917年)結束了。

(板書)2. 《四月提綱》:

教師:二月革命后俄國政治形勢的基本特點是:形成了工兵代表蘇維埃和資產階級臨時政府并存的局面。列寧回國后發表的《四月提綱》給布爾什維克黨提出了使資產階級民主革命過渡到社會主義革命的任務。因為武器在人民手中,列寧認為可以和平地剝奪臨時政府的權力。但是,臨時政府制造七月流血事件,革命和平發展已不可能,政權完全落入臨時政府手中。

(板書)3.十月革命的勝利:

教師播放從網絡下載的視頻資料《俄國十月社會主義革命》片段,介紹彼得格勒武裝起義和十月革命的勝利:資產階級臨時政府的戰爭政策使國內局勢不斷惡化。10月,布爾什維克黨中央確認武裝起義條件已經成熟,決定在近期舉行起義。彼得格勒武裝起義在列寧親自領導下,從 11月6日晚 開始到8日凌晨攻占冬宮,取得勝利。到1918年春,各地蘇維埃政權相繼建立。(校園網站還向學生展示有關十月革命的圖片、照片、幻燈片。)

教師提問:列寧在十月革命中起了什么作用?

學生分組討論,踴躍發言。(略)

教師根據學生的回答歸納總結出:列寧①《四月提綱》為革命指明方向;②為布爾什維克黨制定了武裝起義的方針;③親自領導了彼得格勒武裝起義。

(板書)三、影響——第一個社會主義國家的建立:

教師提問:十月革命對俄國有什么影響?

學生分組討論,踴躍發言。(略)

教師根據學生的回答歸納總結出:它是俄國歷史上最深刻的一次社會革命,建立了世界上第一個社會主義國家,為把俄國從一個相對落后的帝國主義國家,改造成為有廣闊發展前景的社會主義工業強國創造了重要前提。

教師提問:十月革命對世界歷史進程有什么影響呢?

學生分組討論,踴躍發言。(略)

教師根據學生的回答歸納總結出:它使世界進入了一個由資本主義向社會主義過渡的新時期;它把國際無產階級的斗鋼被壓迫民族的解放運動連為一體。

教師提問:十月革命對人類歷史有什么影響?

學生分組討論,踴躍發言。(略)

教師根據學生的回答歸納總結出:它開辟了人類歷史的新紀元。

這一階段的學習,一是學生個人的自主學習,讓學生根據已有知識和網上資源,圍繞教師提出的問題進行思考,形成個人對問題的認識,這樣便體現了學習個性化的特點。二是學生利用網絡交互性的優勢進行合作學習。各組同學在組內互相交流,通過校園網站留言廳與老師交流,教師也到每個小組去,對學生遇到的困難給予協助解決。學生也可以在校園網站上小結,要求老師給予指導。組長組織學生學習并對本組同學的觀點進行整合,形成結論。這一階段,教學真正形成了生生互動、師生互動的氛圍,從而體現學生親身體驗學習、合作交流的學習過程。

第三階段,全班互相交流,共同進行問題的探究:

教師提問:①、俄國十月革命有什么特點?②、為什么說十月革命開辟了人類歷史的新紀元,社會主義代替資本主義制度,是歷史發展的必然?③、與西方資產階級政體相比,蘇維埃制度有什么特點?④、十月革命的勝利的中國革命有哪些影響?

學生小組1:展示自己從互聯網上搜集到的資料,總結出俄國十月革命的特點:俄國十月革命的勝利有著自己的特點,首先在于它打破了帝國主義的封鎖和包圍,在經濟相對落后的俄國取得了革命的勝利。其次在于它走的是一條由中心城市武裝起義再發展到全國各地的革命道路,這是俄國革命的特殊性(中國則是由農村包圍城市)。再次就是俄國民主革命與社會主義革命緊密相連,從而形成急劇發展的兩個不同性質階段的革命。

學生小組2:展示自己從互聯網上搜集到的資料,探究“為什么說十月革命開辟了人類歷史的新紀元,社會主義代替資本主義制度,是歷史發展的必然?”(略)

學生小組3:展示自己從互聯網上搜集到的資料,分析出蘇維埃制度的兩大特點(與西方資產階級政體相比):①、蘇俄的政治制度不同于歐美國家,她實行立法與行政權力的統一,全俄蘇維埃代表會議是最高權力機構,選舉政府即人民委員會,人民委員會擁有立法權。②、實行一黨執政。

學生小組4:展示自己從互聯網上搜集到的資料,介紹十月革命的勝利對中國革命的影響(略)。

老師總結、評價學生活動成果(略)。

這一階段,由每組組長代表本組同學在全班展示本組同學的學習成果。教師及時指導學生如何展示學習成果,如建議各組發言的同學要注意表達要清晰,要史論結合;每位同學都要認真傾聽他人的意見,反思自己的學習過程;有不同看法可以提出質疑,但不能冷嘲熱諷,要注意團結;在評價時要注意客觀公正等等。

第四階段,延伸課堂,完成探究作品:

為了使學生的學習進一步深入,實現教學內容的再創造,從而培養學生的創新精神和實踐能力。在課堂探究活動結束后,師生可以繼續利用課外時間,通過校園網站的留言廳、電子郵件或手機短信等多種途徑進行交流、互動;教師可以引導、鼓勵學生在課后采取多種形式將自己的探究成果表現出來,如詩歌、散文、新聞報道、小論文、歷史小報或者電子作品;教師將其中的優秀作品上傳到校園網上或互聯網上,供大家學習與交流;或鼓勵并幫助學生將他們的優秀作品整理成論文郵寄到報刊、雜志上發表(或者是通過網絡發送到報刊、雜志的電子郵箱上發表)。

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