發(fā)布時間：2022-05-18 09:55:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇鐵路安全論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、《管理條例》出臺的背景
(一)鐵路企業(yè)科學(xué)發(fā)展需要法律規(guī)范隨著鐵路企業(yè)不斷發(fā)展，中國鐵路翻開了新的歷史篇章，截止2013年底止，中國高鐵通車里程為11152km。鐵路企業(yè)的不斷發(fā)展?jié)M足了人們運用現(xiàn)代化交通工具安全、快速、便捷的出行需求，同時帶來了鐵路安全施工、維護、信息技術(shù)等技術(shù)難題，對鐵路企業(yè)提出了新要求。要想破解這些難題的就需要法律制度的保障。然而過去的《安保條例》并未對高鐵建設(shè)、技術(shù)、安全等進行規(guī)定，不能滿足高鐵發(fā)展和人們出行需求的結(jié)構(gòu)性變化。因此，如何進一步規(guī)范鐵路建設(shè)施工，如何進一步提高鐵路安全系數(shù)，如何為人民群眾提供更好的服務(wù)進而滿足人們出行需求的多樣化，這都需要遵循客觀規(guī)律，運用法律規(guī)范，保障人民群眾的人身財產(chǎn)安全，確保鐵路企業(yè)健康長久發(fā)展。因此，《管理條例》的頒布具有里程碑的意義。
(二)鐵路實際工作需要法律規(guī)范歷史唯物主義告訴我們，事物的發(fā)展不是一帆風(fēng)順，而是曲折前進。近年來，《安保條例》在保障鐵路運輸安全的過程中起到積極作用，但是，隨著鐵路改革不斷深入，市場環(huán)境不斷變化，人民群眾對點到點的鐵路運輸?shù)囊笞優(yōu)槎嘣倪\輸需求，正如馬克思主義基本原理指出:社會經(jīng)濟運行的過程表現(xiàn)出來的是供給與需求被滿足的客觀過程。因此，我們發(fā)現(xiàn)《安保條例》對鐵路線路與營運安全保護不足，對鐵路建設(shè)、設(shè)備質(zhì)量規(guī)定不明等問題日漸突出，它已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前鐵路運輸發(fā)展的新形勢。可見，這就需要一部操作性強的法律來嚴格把控鐵路建設(shè)發(fā)展諸多環(huán)節(jié)中容易凸顯的問題，為鐵路發(fā)展保駕護航，因此《管理條例》應(yīng)運而生。
二、《管理條例》修改的主要內(nèi)容
(一)關(guān)于責(zé)任主體相關(guān)方面的修改內(nèi)容政企分開必然帶來權(quán)職責(zé)的分離，形成了權(quán)、職、責(zé)相統(tǒng)一。此次的《管理條例》取消了《安保條例》中設(shè)定的部分行政許可項目，如:設(shè)置或者拓寬鐵路道口、人行過道審批，鐵路運輸管理信息系統(tǒng)認定，鐵路危險貨物承運人資質(zhì)許可，鐵路危險貨物托運人資質(zhì)許可，超限、超長、超重、集重貨物承運審批等。《管理條例》在法律責(zé)任一章，明確了進行行政處罰的主體:鐵路監(jiān)管機構(gòu)也就是國家鐵路總局和7個鐵路監(jiān)管分局等部門;同時，作為企業(yè)，各個鐵路局會以市場主體，即法人的身份出現(xiàn)在市場經(jīng)濟活動之中，獨立承擔(dān)相應(yīng)的民事權(quán)利義務(wù)。此外，《管理條例》進一步規(guī)定了社會公眾的權(quán)利義務(wù)等。
(二)關(guān)于規(guī)范質(zhì)量安全相關(guān)方面的修改內(nèi)容安全是鐵路的飯碗工程，機車在線路上運行離不開安全。《管理條例》共八章108條，其中涉及安全字眼169處之多，可見，安全在《管理條例》中的重要地位。首先從劃分的章節(jié)來看，安全包括了鐵路建設(shè)質(zhì)量安全、鐵路專用設(shè)備質(zhì)量安全、鐵路線路安全、鐵路運營安全等。特別值得注意的是:首先，此次《管理條例》增加了關(guān)于鐵路建設(shè)質(zhì)量安全的一章，增加了召回、許可、認可制度等，為鐵路建設(shè)提供了法律保障;其次從保障安全主體劃分來看，明確提出與鐵路安全相關(guān)的主體。一方面包含了鐵路施工建設(shè)者，鐵路運營維護者，另一方面包括了乘車旅客、貨主、利益相關(guān)人等;再次從管理維護安全行為上劃分，《管理條例》規(guī)定了國家機關(guān)、鐵路企業(yè)和乘客、貨主以及利益相關(guān)人應(yīng)該遵循的行為尺度。可見，此次《管理條例》與之前的《安保條例》相比，突出了重者恒重的安全理念，為鐵路安全提供法律上的保障。
(三)關(guān)于規(guī)定公眾義務(wù)相關(guān)方面的修改內(nèi)容保障鐵路安全不是鐵路企業(yè)單方面的行為，而是社會公眾合力作為的結(jié)果。在鐵路運輸?shù)倪^程中，不僅需要鐵路企業(yè)擔(dān)當(dāng)起安全的責(zé)任，而且也需要政府部門和廣大旅客、貨主和鐵路運輸參與人的通力合作。此次《管理條例》保留修改了有些《安保條例》中關(guān)于鐵路運輸參與人的權(quán)利和義務(wù)，增加了列車內(nèi)吸煙、火車票實名購買查驗制度，對干擾鐵路運用指揮調(diào)度無線電頻率的行為作出了禁止性規(guī)定，明確了違反《管理條例》行為的責(zé)任。同時出臺了《違反＜鐵路安全管理條例＞行政處罰實施辦法》，增強了《管理條例》的約束力。
三、落實《管理條例》規(guī)范行為安全
(一)質(zhì)量安全意識先導(dǎo)行為決定意識，意識反作用于行為。意識是人們關(guān)于客觀行為在腦海里的反應(yīng)，正確的安全意識反映出安全的行為方式。《管理條例》中第五十八條明確規(guī)定:提高鐵路專業(yè)技術(shù)崗位和主要行車工種崗位從業(yè)人員安全意識。縱觀整部《管理條例》，我們知道，形成正確的安全意識，一方面要了解靜態(tài)設(shè)備的安全管理和動態(tài)的鐵路營運安全管理，規(guī)范鐵路安全行為，形成正確的安全意識，另一方面，適應(yīng)市場經(jīng)濟運行模式，運用法治思維解決糾紛矛盾，樹立法律意識，規(guī)范市場行為。近年來，鄭州局以“安全大檢查”、“安全大家談”等活動為載體，大力發(fā)展鐵路企業(yè)安全文化建設(shè)，增強職工安全意識，使職工實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，保障了鐵路運輸安全，恰恰用實踐證明了這一點。
(二)研判風(fēng)險樹牢安全樹牢安全的重點就是要研判風(fēng)險，關(guān)鍵是要明析研判風(fēng)險、樹牢安全的思路。從整體來看，《管理條例》是以安全風(fēng)險管理的辯證思維為基礎(chǔ)，找出安全風(fēng)險點，提出安全風(fēng)險存在于安全風(fēng)險管理的整個過程，明確了安全風(fēng)險管理的最底線，強調(diào)了靜態(tài)安全與動態(tài)安全相結(jié)合，將鐵路安全風(fēng)險管理以法律的形式固化，形成安全風(fēng)險管理工作的辯證思維模式，確保鐵力安全暢通。近年來，鄭州局樹立“安全大如天”的理念，結(jié)合《管理條例》的具體規(guī)定，一方面從安全風(fēng)險管理風(fēng)險理論出發(fā)，找出安全風(fēng)險點，例如設(shè)備質(zhì)量、工程建設(shè)、運營安全等風(fēng)險點，杜絕安全事故的發(fā)生，另一方面，從辯證思維出發(fā)，在遵循安全風(fēng)險的客觀規(guī)律基礎(chǔ)上，擺正影響安全因素之間的關(guān)系，確保鐵路運行的安全因素大于風(fēng)險因素，把控安全風(fēng)險，保障鐵路運輸安全。因此，《管理條例》為研判安全風(fēng)險提供了思路，為鐵路通常有序的運營、樹牢安全提供了強有力的法律保障。
(三)規(guī)范行為和諧出行行為規(guī)范是社會群體或個人在參與社會活動中按照一定規(guī)則、準則而表現(xiàn)出來的外部活動。規(guī)范行為是和諧出行的基礎(chǔ)，和諧出行是規(guī)范行為的目標(biāo)。近幾年，鐵路部門一面為了解決群眾買票難的問題，優(yōu)化售票方式，實行網(wǎng)上售票，鐵路部門為了遏制不法份子倒賣車票，相繼出臺了實名制購票、實名制退票等一系列措施，同時，鄭州局實行送票上門、開通“雙微”平臺等服務(wù)措施，受到社會各界的高度贊許;另一方面，鐵路企業(yè)將《管理條例》與具體工作相結(jié)合，精心組織旅客乘降、規(guī)范鐵路運輸企業(yè)服務(wù)人員的行為，為旅客出行打造了更加溫馨、和諧的出行環(huán)境。和諧出行不僅僅是鐵路企業(yè)或政府單方面事情，也需要鐵路運輸?shù)膮⑴c者的配合，共同遵守鐵路運輸安全的規(guī)定，主動規(guī)范自己的行為，才能營造出一個和諧出行的環(huán)境。
作者：李寧單位：鄭州鐵路局黨校基本理論教研室
1鐵路工務(wù)大修施工存在的問題
1.1安全風(fēng)險控制不到位鐵路工務(wù)大修的施工項目較多
包含大機清篩、道岔換鋪、人工換軌等其他零散施工項目，對鐵路運營的安全風(fēng)險影響較大。如果在進行鐵路工務(wù)大修施工過程中，施工安全風(fēng)險控制不到位，沒有針對性的風(fēng)險控制方案，沒有詳細的風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生緊急情況時，將很難控制現(xiàn)場施工，直接影響到施工質(zhì)量和期限，甚至有可能造成嚴重的人員傷亡以及財產(chǎn)損失事故。
1.2安全責(zé)任落實不到位落實責(zé)任管理是安全管理最有效的途徑
但是現(xiàn)階段在一些鐵路工務(wù)大修工作中，由于對于安全管理工作重視不足，因而沒有制定相應(yīng)的安全責(zé)任，如果作業(yè)人員安全職責(zé)不明確，責(zé)任落實不到位，很難在根源上防控施工安全問題，一旦出現(xiàn)安全問題，無法落實責(zé)任人。也正是安全責(zé)任落實不到位問題，會在施工中出現(xiàn)工作進度放慢，對接不上等問題。
1.3安全教育培訓(xùn)不到位人為因素對鐵路工務(wù)大修施工質(zhì)量的影響是非常大的，大修施工涉及車務(wù)、電務(wù)、供電、工務(wù)等多家單位，施工中交叉影響、相互干擾的因素多，安全風(fēng)險因子也隨之增加，這對于施工人員的自身素質(zhì)能力水平也提出了很高的要求，而且施工人員的自身素質(zhì)、管理者的管理水平都會對工程質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。如果安全教育工作不到位，施工人員會顯得懶散，對安全問題不夠重視。為了保證施工質(zhì)量，在實際施工過程中就應(yīng)該慎重選擇，應(yīng)該選擇那些經(jīng)驗豐富且安全意識強的作業(yè)人員。
2鐵路工務(wù)大修施工的安全管理措施
2.1安全風(fēng)險控制為關(guān)鍵點在工務(wù)大修施工過程中
施工現(xiàn)場會存在諸多的安全風(fēng)險。在施工之前，要對存在的安全隱患進行清除。在此情況下，應(yīng)該從安全風(fēng)險控制角度出發(fā)，做好安全預(yù)想。這個過程中，不僅要消除整條線路的安全隱患，還要對工務(wù)大修施工現(xiàn)場進行安全定位。大修施工現(xiàn)場管理過程中，工作的出發(fā)點要立足于現(xiàn)場實際情況，立足于一線職工具體工作情況，再根據(jù)不同的施工項目來確定出施工方案、安全保障措施等，這樣進行風(fēng)險控制質(zhì)量會高一些。進行施工時，不能存在僥幸心理，不能違章施工，應(yīng)該根據(jù)操作標(biāo)準執(zhí)行，正確使用施工機械，科學(xué)做好安全防控工作，將安全落實下去，這樣才能保障安全生產(chǎn)。眾所周知，工務(wù)大修施工線段比較長，人員屬于分散狀態(tài)，安全管理跨度比較大，這不利于施工安全。因此，理當(dāng)做好管理工作。管住邊遠作業(yè)人員不失管，管住單獨作業(yè)人員不失教，管住重點施工人員不失控，參與施工的單位和部門，都應(yīng)該掌握好安全風(fēng)險控制方法，在施工中基于安全理念，不斷提升遵章守紀的自覺性，將安全風(fēng)險根植在腦海中。干部職工根據(jù)自己的崗位安全職責(zé)，加入安全風(fēng)險排查，落實安全風(fēng)險責(zé)任。
2.2安全責(zé)任落實下去工務(wù)大修的施工現(xiàn)場最常強調(diào)的問題就是“重視安全”
然而重視并不是簡單的說說就可以實現(xiàn)的，需要在施工過程中重視安全責(zé)任，重視安全意識，做好督查和引導(dǎo)工作。施工中任何施工作業(yè)都有可能存在安全風(fēng)險，這些風(fēng)險可能存在于施工現(xiàn)場的任何環(huán)節(jié)。因此，在施工過程中，要將安全生產(chǎn)融入每個環(huán)節(jié)中，必須將其提到日程上，時刻警惕，切實杜絕安全風(fēng)險出現(xiàn)。針對安全問題，可以借助閉環(huán)管理方式去解決：第一發(fā)現(xiàn)問題，第二制定出措施，第三進行整改，第四復(fù)查。如果該環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)了安全隱患，需要專門的負責(zé)人進行跟蹤整改。上級領(lǐng)導(dǎo)要對其進行現(xiàn)場安全檢查，確實將安全隱患控制住，使得施工進展更加順利。強化各級人員安全責(zé)任的落實，這是必不可少的。借助監(jiān)督系統(tǒng)，開展工務(wù)大修施工檢查，提供科學(xué)的質(zhì)量保障。需要的時候，每個工作面應(yīng)該有專門的人員負責(zé)，還有專門的人進行監(jiān)督和管理。每個級別的管理人員，在自己負責(zé)的工作面內(nèi)開展監(jiān)督和管理工作，了解一線工作進展情況。施工中要嚴格根據(jù)標(biāo)準執(zhí)行，讓職工明確安全施工的重要性。另外，還理當(dāng)重視對職工風(fēng)險辨識和防范能力的培養(yǎng)。
2.3強化安全教育培訓(xùn)事故一旦發(fā)生了
就會導(dǎo)致?lián)p失的出現(xiàn)，但是要從事故中總結(jié)經(jīng)驗吸收教訓(xùn)，定期開展安全教育活動，有效避免事故的再次發(fā)生，通過安全教育活動來增強一線職工的安全意識。定期對存在管理缺陷以及安全隱患缺陷的人員進行安全教育，制定出科學(xué)的應(yīng)對方案，責(zé)任落實到人。崗前要進行培訓(xùn)，強化職工的安全考核，安全教育工作不能停留在表面上，應(yīng)該落實到安全管理日程中，這是任職和頂崗之有效條件。每年都要舉行培訓(xùn)，培訓(xùn)最根本的目的是幫助施工人員獲得安全知識，增強安全意識，安全考試不合格的施工人員重新進行培訓(xùn)。施工現(xiàn)場一般都是由施工單位統(tǒng)一制定，根據(jù)實際工程任務(wù)，對施工相關(guān)人員進行安全教育培訓(xùn)。工務(wù)大修施工項目、材料以及工藝比較繁雜，每一工種對應(yīng)的施工技術(shù)要求都不同，每種工藝處理方式差異較大，因而施工過程中面臨的潛在風(fēng)險因素也不盡相同。這就要求施工技術(shù)人員具備扎實的專業(yè)知識和超強的作業(yè)能力，在施工過程中及時發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險，及時反饋匯總進而對所有施工人員進行施工安全教育。
3結(jié)語
鐵路工務(wù)大修是確保鐵路運營安全順暢的基本工作，提高線路大修施工現(xiàn)場的安全管理水平，防止和減少安全事故的發(fā)生，則是鐵路工務(wù)大修管理的首要任務(wù)。鐵路工務(wù)大修施工過程中，由于對現(xiàn)場安全要求比較高，應(yīng)該根據(jù)施工要求嚴格開展施工，結(jié)合安全風(fēng)險防控要求合理地制定施工方案，同時重視安全責(zé)任管理，確保安全管理措施落實到位，并進一步在職工思想教育、安全風(fēng)險排查、安全教育培訓(xùn)等方面做好預(yù)防工作，進而杜絕安全隱患問題的發(fā)生，確保鐵路工務(wù)大修施工任務(wù)順利完成。
作者：薛皓袁云兵儀然單位：濟南鐵路局濟南工務(wù)機械段
1我國鐵路工程施工機械設(shè)備安全管理現(xiàn)狀
1.1缺乏專業(yè)的管理人員隨著新的設(shè)備和機械被引進，鐵路機械設(shè)備的老式管理方法已經(jīng)被淘汰掉了，新型機械設(shè)備的引入就使得我們不得不加強對專業(yè)的管理人才的培訓(xùn)，鐵路發(fā)展的腳步已經(jīng)越來越快，對管理人員的專業(yè)水平要求也是越來越高，很多的大型設(shè)備我們都是從國外引進來的，對于這些機械設(shè)備的操作和使用就需要專業(yè)的管理人員，因為機械設(shè)備的更新是很快速，所以我們對管理人員的專業(yè)要求也要相應(yīng)的提高，基本水平已經(jīng)不足以滿足我們了，管理需要更加專業(yè)的人才，設(shè)備管理也要涉及很多的領(lǐng)域，因此我們要組織員工對鐵路機械設(shè)備操作管理進行專業(yè)的培訓(xùn)。只有全面的提高管理人員的專業(yè)性，才能使得鐵路機械設(shè)備管理更有保障、更規(guī)范。
1.2鐵路機械設(shè)備的技術(shù)壽命與經(jīng)濟壽命間的矛盾問題我國鐵路機械設(shè)備的技術(shù)壽命與經(jīng)濟壽命間存在著矛盾，鐵路建設(shè)中使用的設(shè)備都是比較大型的，在生產(chǎn)和制造的過程中都是很繁瑣復(fù)雜的，國家也要投入很大的科研經(jīng)費，我們在大型設(shè)備購買的過程當(dāng)中也會大批量的投入資金，這樣一來，我們對機械的使用壽命就會有很大的提升，大部分的大型設(shè)備可以運轉(zhuǎn)使用幾十年，在表面上看我們的設(shè)備性價比是非常高的，但事實上卻不是這樣的，我們的設(shè)備在使用的初期跟生產(chǎn)力能夠很好的保持一個平衡，但是隨著科技不斷的更新進步，漸漸的原有機械設(shè)備的能力已經(jīng)跟不上施工的要求了，這樣就使得鐵路工程的整體質(zhì)量跟不上，不利于我國鐵路的長期發(fā)展，所以我們一定要把機械壽命和實際的經(jīng)濟效益緊密的結(jié)合，才能使我國鐵路得到更進一步的發(fā)展。
1.3鐵路項目目標(biāo)管理和機械設(shè)備安全管理間的矛盾問題鐵路的項目管理是一個大目標(biāo)，它的管理方向更具全面性，它能最大限度的提升施工的效率，它所要強調(diào)的是項目施工的進度，所以在設(shè)備的使用中要最大限度的利用機械設(shè)備。項目管理的目標(biāo)就是質(zhì)量、是進度、是效益，所以在施工的過程中機械設(shè)備帶來的工作負擔(dān)從機械設(shè)備的安全管理角度來看是行不通的，當(dāng)前現(xiàn)狀普遍的存在機械設(shè)備超額負載，使用的次數(shù)太多了，這樣的現(xiàn)象使機械設(shè)備產(chǎn)生了一定的安全隱患。另外，我們從機械設(shè)備安全管理所處的地位來分析，它處在項目管理的最邊沿，不受施工單位的重視，不抓全面的鐵路施工一定會導(dǎo)致機械設(shè)備發(fā)生故障，從而影響鐵路施工的進度，所以要把鐵路項目目標(biāo)管理和機械設(shè)備安全管理緊密的結(jié)合，兩者都是很重要的，不要小看機械設(shè)備安全管理。
1.4我國現(xiàn)有的鐵路施工當(dāng)中所存在的機械設(shè)備安全問題我國現(xiàn)如今的鐵路施工當(dāng)中所存在一些機械設(shè)備安全的問題，一方面，操作人員工作意識不強烈，大型機械設(shè)備的管理達不到國家要求的標(biāo)準，在管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)沒引起一定的重視,因為不受重視，所以對大型機械設(shè)備的管理就很容易出現(xiàn)紕漏，這樣的紕漏就變相成為了施工中的安全隱患;另一方面，尤其鐵路施工的環(huán)境是相對有特殊性的，這就為機械設(shè)備的管理加大了難度，鐵路建設(shè)的地點選擇都不是很好，大多數(shù)都是選擇在山間，很少有在平坦馬路上建設(shè)的，建設(shè)的自然環(huán)境條件不好，就對設(shè)備的保養(yǎng)和管理產(chǎn)生了很多的不利因素。
2我國鐵路工程施工機械設(shè)備安全的管理對策
想要增強鐵路工程的設(shè)備管理需要從多方面來入手，從多方面考慮我國當(dāng)下的鐵路施工建設(shè)的具體情況，分析當(dāng)中所存在的問題和，提高對我國鐵路工程機械設(shè)備的管理意識。具體來說，可以利用下面的幾個方面來進行改善我國當(dāng)下鐵路工程施工機械設(shè)備中所存在的問題。
2.1協(xié)調(diào)統(tǒng)一鐵路項目管理與機械設(shè)備的安全管理機械設(shè)備的管理在鐵路施工中，根本得不到管理人員的重視，兩者之間得不到一個完美的共存，所以這就要求管理人員去完善機械設(shè)備的管理體制，與此同時還要做好相關(guān)管理人員的培訓(xùn)工作，使機械設(shè)備的安全管理更加的規(guī)范和科學(xué)化。要在鐵路施工機械設(shè)備管理部門設(shè)立專門的負責(zé)管理人員，管理人員盡力去協(xié)調(diào)機械設(shè)備管理目標(biāo)和項目管理目標(biāo)的一致性，使它們之間不再有矛盾生成。而且要對安全施工過程當(dāng)中的機械設(shè)備做好管理計劃工作，加強對管理人員和操作人員的培訓(xùn)力度，這樣才能確保機械設(shè)備能夠正確安全并且穩(wěn)定的使用，延長了設(shè)備的使用壽命，同時還要加大監(jiān)督檢查力度，只有這樣才能全面提高接卸設(shè)備管理在鐵路工程項目管理中的地位，協(xié)調(diào)統(tǒng)一鐵路項目管理和機械設(shè)備的安全管理。
2.2排除存在的安全隱患，最大的發(fā)揮機械設(shè)備的性能對大型的機械設(shè)備要進行嚴格的檢查，因為機械設(shè)備的陳舊和老化都會在施工當(dāng)中形成嚴重的安全隱患，這樣的問題對工作人員的人身安全和鐵路工程的進度都有很大的影響，管理人員絕對不能夠疏忽大意，要有專門的部門和人員對這些機械設(shè)備負責(zé)，責(zé)任下發(fā)到個人，每一個環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)錯誤，如果在檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患，就要停止使用，盡快的排除安全隱患。鐵路機械設(shè)備在使用之前一定要先熟悉它的安裝和使用說明以及相關(guān)注意事項，要對設(shè)備的質(zhì)量安全做細致的檢查，在檢驗合格之后才能投入到施工當(dāng)中進行使用。對鐵路機械設(shè)備要進行定期的保養(yǎng)和檢查，發(fā)現(xiàn)問題要馬上維修，一定要排除機械設(shè)備的安全隱患，從而提高機械設(shè)備的安全性能。
3結(jié)語
鐵路建設(shè)在我國的經(jīng)濟改革開放中是很突出的建設(shè)事業(yè)，鐵路在我們的生活當(dāng)中起著非常重要的作用，是國家發(fā)展和人們出行必不可少的。隨著國家不斷的發(fā)展，對鐵路建設(shè)的要求也在逐漸增高，這就需要我們不斷的從技術(shù)領(lǐng)域來提升質(zhì)量，只有這樣才能滿足人們的需求，作為鐵路項目施工的生產(chǎn)主力的機械設(shè)備，是施工過程中的主體，所以一定要做好對鐵路施工中機械設(shè)備的安全管理工作，把它作為一個施工重點來看，從真正意義上提高施工質(zhì)量，滿足社會的發(fā)展需求。
作者：陳鈺斌單位：中鐵二十局集團第一工程有限公司
1安全風(fēng)險管理存在問題分析
1.1管理方面
（1）結(jié)合部管理不到位易形成風(fēng)險管理盲區(qū)。通常，結(jié)合部越多越容易發(fā)生安全問題和生產(chǎn)安全事故，尤其是專業(yè)結(jié)合部，由于管理人員和作業(yè)人員所掌握跨專業(yè)知識不足，存在因結(jié)合部管理不到位而發(fā)生事故的情況，如列車抱閘運行，小則造成耽誤列車事故，大則造成列車脫軌甚至顛覆事故。造成事故主要原因如下：作業(yè)人員未松開車輛人力制動機；車輛制動機故障；機車換掛后改變列車管主管定壓時操作不當(dāng)引起車輛緩解不良，而這種原因長期以來未被大多數(shù)單位管理和作業(yè)人員認知。《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定：“旅客列車、特快及快速貨物班列自動制動機主管壓力為600kPa；其他列車為500kPa。長大下坡道區(qū)段貨物列車及重載貨物列車的自動制動機主管壓力，由鐵路局根據(jù)管內(nèi)相關(guān)實驗結(jié)果和列車實際操縱需要可提高至600kPa”。由于各鐵路局線路坡道、曲線半徑、牽引定數(shù)等差異較大，對貨物列車自動制動機主管壓力值規(guī)定不一，存在600kPa和500kPa2個值，因而出現(xiàn)貨物列車在一些車站換掛本務(wù)機車后，自動制動機主管壓力需要由600kPa改為500kPa，如果摘機前未對列車主管實施1次170kPa的最大減壓量操縱，則會造成列車管主管壓力小于副風(fēng)缸壓力產(chǎn)生制動缸緩解不良，進而導(dǎo)致車輛抱閘開車。目前，部分鐵路局間、鐵路局管內(nèi)不同線路間、調(diào)車機車與本務(wù)機車間普遍存在貨物列車自動制動機主管壓力值規(guī)定不一致的問題，加之跨鐵路局機車交路多、技術(shù)規(guī)章制度不完善等因素，危及了鐵路運輸安全。
（2）技術(shù)管理漏洞易產(chǎn)生安全風(fēng)險。列車運行監(jiān)控裝置(LKJ)技術(shù)管理歸電務(wù)部門，使用管理歸機務(wù)部門，行車組織歸調(diào)度部門，數(shù)據(jù)涉及部門則更多，傳統(tǒng)的管理規(guī)定沒有要求所有在雙線區(qū)段運行的機車必須安裝LKJ反方向數(shù)據(jù)，而且由于跨鐵路局輪乘交路長、本局不掌握相關(guān)鐵路局反方向數(shù)據(jù)，以及受LKJ車站號碼資源限制和LKJ芯片存儲容量限制等因素影響，目前雙線區(qū)段運行的機車未安裝反方向數(shù)據(jù)的情況普遍存在，尤其是長交路跨鐵路局輪乘的機車。當(dāng)雙線區(qū)段正方向發(fā)生設(shè)備故障、事故救援、自然災(zāi)害等情況長時間不能恢復(fù)正常行車時，調(diào)度部門必須按規(guī)定組織反方向行車，當(dāng)未安裝LKJ反方向數(shù)據(jù)的機車反方向行車時，LKJ裝置無法依據(jù)線路坡道、曲線半徑、斷電標(biāo)、合電標(biāo)及反方向進站信號位置等參數(shù)控制列車，必然存在冒進信號、超速運行、電力機車帶電過分相或掉入分相區(qū)等安全風(fēng)險。機車反方向進入?yún)^(qū)間救援時，同樣存在上述風(fēng)險，而且還存在與區(qū)間被救援列車(車輛)發(fā)生沖突的風(fēng)險。
（3）作業(yè)組織方式變化易伴隨安全風(fēng)險。目前，全路開行的貨物快運列車編有行李車、客車、貨車，車上配有貨運車長、裝卸工、客列檢等人員，并配有裝卸機具等設(shè)備，到發(fā)量較小的車站以隨車人員為主承擔(dān)裝卸作業(yè)，到發(fā)量較大的車站以車站人員為主承擔(dān)裝卸作業(yè)。這種作業(yè)組織方式對鐵路各部門、各單位而言屬于新生事物，具有全新的規(guī)章制度、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等，如果管理不到位，人員素質(zhì)達不到要求，必然帶來安全風(fēng)險。
1.2設(shè)備設(shè)施方面
（1）行車設(shè)備功能缺陷隱藏安全風(fēng)險。據(jù)調(diào)查，目前部分鐵路局的部分區(qū)段使用ZP-89型移頻軌道電路，該制式在電化區(qū)段不具備斷軌檢查功能，而且在斷軌后存在列車占用丟失的安全隱患，事故的直接原因通常由于職工違章、違紀，技術(shù)設(shè)備不良或其他原因。在上述設(shè)備區(qū)段，當(dāng)發(fā)生上述故障且列車停車后，如果車站值班員(列車調(diào)度員)沒有及時發(fā)現(xiàn)并攔停后續(xù)列車，后續(xù)列車的列車乘務(wù)員又中斷瞭望，極有可能發(fā)生性質(zhì)嚴重的事故。因此，使用ZP-89型移頻軌道電路存在安全風(fēng)險。
（2）使用行車安保設(shè)施帶來的安全風(fēng)險。《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定：“中間站停留車輛，無論停留的線路是否有坡道，均應(yīng)連掛在一起，擰緊兩端車輛的人力制動機，并以鐵鞋(止輪器、防溜枕木等)牢靠固定”。由于電氣化區(qū)段中間站到發(fā)線使用車輛人力制動機存在勞動安全風(fēng)險，目前普遍使用人力制動機緊固器進行車輛防溜，但是部分車型使用人力制動機緊固器時，會造成人力制動機軸鏈與人力制動機拉桿加強筋間產(chǎn)生一定的夾角，造成人力制動機拉桿加強筋形成向下的力矩，當(dāng)人力制動機緊固時，拉桿加強筋可能越過拉桿托架滾軸而被卡滯。如果出現(xiàn)卡滯問題，撤除人力制動機緊固器后，制動機鏈條看似完全松開，但是車輛仍處于抱閘狀態(tài)，這種現(xiàn)象不易被調(diào)車作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)，進而導(dǎo)致列車抱閘開車。目前，人力制動機緊固器尚無其他替代品，只有依靠調(diào)車人員人工確認車輛緩解狀態(tài)，從而增加了調(diào)車人員的作業(yè)環(huán)節(jié)，也隨之帶來漏檢造成的車輛抱閘開車風(fēng)險。
（3）設(shè)備制造缺陷存在潛在的安全風(fēng)險。制動指示標(biāo)識及職工培訓(xùn)教材都顯示，客車車輛渦輪蝸桿式人力制動機，順時針轉(zhuǎn)動手搖把為擰緊方向，逆時針為松開方向。但是，一起旅客列車車輛長時間抱閘滑行，最終導(dǎo)致列車脫軌事故，徹底否定了這個定論。經(jīng)過對事故車輛的人力制動機反復(fù)試驗和解體檢查發(fā)現(xiàn)，逆時針轉(zhuǎn)動手制動機，制動機鏈條完全松開后，再持續(xù)轉(zhuǎn)動時，制動機鏈條又會越擰越緊，最終使閘瓦與車輪踏面密貼。產(chǎn)生這一問題的根源是，制造車輛時未嚴格執(zhí)行設(shè)計文件，造成設(shè)備缺陷長期潛伏。目前，采用渦輪蝸桿式人力制動機的客車存在上述問題，但由于運用客車數(shù)量有限，車輛只有在廠修時才能逐輛改造，因而只有全部車輛改造完成，使用手制動機引起的列車抱閘運行風(fēng)險才能消除。
2鐵路安全風(fēng)險管理對策
2.1消除安全隱患
（1）科學(xué)實驗、精確計算，統(tǒng)一列車自動制動機主管壓力值。要徹底消除列車自動制動機主管壓力值轉(zhuǎn)換造成的列車抱閘運行風(fēng)險，有關(guān)主管部門應(yīng)組織車務(wù)、機務(wù)、車輛、調(diào)度、技術(shù)規(guī)章制度管理部門，以及科研單位等組成試驗小組，制定科學(xué)嚴謹?shù)脑囼灤缶V和方案，在不同鐵路局不同線路條件下進行科學(xué)實驗和精確計算，合理確定列車自動制動機主管壓力值，并在全路統(tǒng)一標(biāo)準。在沒有統(tǒng)一標(biāo)準前，相關(guān)鐵路局應(yīng)開展列車自動制動機主管壓力值不一致問題的專項排查，查清不一致的線路區(qū)間、機車換掛車站，并進行公布，告知車務(wù)、機務(wù)、調(diào)度等相關(guān)作業(yè)人員。同時，完善相應(yīng)的技術(shù)規(guī)章制度，規(guī)避自動制動機主管壓力值轉(zhuǎn)換造成的列車抱閘運行風(fēng)險。
（2）升級LKJ硬件設(shè)施，根據(jù)運輸需要安裝反方向數(shù)據(jù)。為徹底解決雙線區(qū)段運行機車安裝LKJ反方向數(shù)據(jù)問題，首先應(yīng)對LKJ硬件設(shè)施進行全面升級，以滿足數(shù)據(jù)存儲需要。其次，各鐵路局應(yīng)公布雙線區(qū)段LKJ反方向基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，抄送相關(guān)鐵路局，并盡快組織安裝。在未完成安裝前，鐵路局應(yīng)修訂完善相應(yīng)的行車組織辦法和安全措施。
（3）完善技術(shù)規(guī)章制度和應(yīng)急處置預(yù)案。針對貨物快運列車開行可能帶來的風(fēng)險，有關(guān)部門應(yīng)明確相關(guān)工種的崗位安全職責(zé)、作業(yè)標(biāo)準和流程；制定完善的規(guī)章制度、結(jié)合部安全管理制度和各種非正常情況應(yīng)急處置預(yù)案，如制定貨物安全檢查及裝卸作業(yè)辦法，列車火災(zāi)、貨物偏載、裝卸機具固定不牢靠發(fā)生位移，以及列車發(fā)生非正常情況等應(yīng)急處置預(yù)案；做好作業(yè)人員培訓(xùn)工作，配備必要的應(yīng)急救援備品等，并在生產(chǎn)實踐中不斷完善各項規(guī)章制度。
（4）徹底改造ZP-89型移頻軌道電路。為徹底消除該設(shè)備功能缺陷產(chǎn)生的安全風(fēng)險，必須徹底改造設(shè)備；在未全部改造之前，有關(guān)部門應(yīng)組織設(shè)備管理、設(shè)計和設(shè)備生產(chǎn)單位共同研究對策，如電務(wù)部門采取調(diào)整設(shè)備電氣特性參數(shù)、工務(wù)部門采取加大線路設(shè)備探傷頻次等措施；同時有關(guān)鐵路局應(yīng)細化和完善列車占用丟失后的應(yīng)急處置辦法和行車安全措施，規(guī)避風(fēng)險。
（5）結(jié)合設(shè)備實際修訂完善作業(yè)流程。車務(wù)部門應(yīng)制定使用人力制動機緊固器進行車輛防溜的作業(yè)流程，撤除緊固器后必須檢查車輛制動機緩解狀態(tài)，同時督促設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)對緊固器進行技術(shù)改造或研制新的防溜設(shè)備。在客車渦輪蝸桿式人力制動機改造之前，車輛部門應(yīng)在制動機手搖把處涂打提示標(biāo)識，列車途中使用人力制動機后，車輛乘務(wù)人員須逐輛確認車輛緩解狀態(tài)。
2.2推進安全管理規(guī)范化為推進安全風(fēng)險管理，應(yīng)以管理規(guī)范化為切入點，建立健全各級管理部門(崗位)的安全職責(zé)、工作標(biāo)準和工作流程。安全管理職責(zé)就是在安全生產(chǎn)過程中，某個部門(崗位)應(yīng)該“管什么”；工作標(biāo)準是履行安全管理職責(zé)的具體要求，是依據(jù)規(guī)章制度和現(xiàn)場管理實際，對安全管理職責(zé)進行逐條分解，是要求“管到什么程度”；工作流程則是對完成管理工作任務(wù)的具體步驟及其關(guān)聯(lián)關(guān)系的動態(tài)分解，是確保管理工作程序化、規(guī)范化的重要載體，即“怎么干”才能達到既定的工作標(biāo)準。例如，雙線區(qū)段機車安裝LKJ反方向數(shù)據(jù)，必須明確牽頭和參加部門、每個部門和具體負責(zé)人的職責(zé)、每一項具體工作必須達到的工作標(biāo)準，以及數(shù)據(jù)審核、提報、公布、安裝等相應(yīng)的工作流程。
2.3開展安全風(fēng)險動態(tài)排查和管控安全風(fēng)險無處無時不在，有顯而易見的，如天氣不良、設(shè)備故障等非正常情況下辦理行車業(yè)務(wù)；有潛在的，如產(chǎn)品設(shè)計缺陷和功能缺陷；有的是隨規(guī)章制度、設(shè)備、人員、季節(jié)、生產(chǎn)組織方式等變化而產(chǎn)生的；有的是管理漏洞；有的涉及專業(yè)性很強，其他專業(yè)根本無法排查等。因此，安全風(fēng)險管理首先應(yīng)進行認真的風(fēng)險排查，尤其是做好動態(tài)排查，并不斷修訂完善防控措施，隨時公布風(fēng)險排查結(jié)果和防控措施。其次應(yīng)落實好防控措施，如果某種風(fēng)險涉及多部門，必須明確牽頭和參加部門，共同組成風(fēng)險排查小組，共同研究防控措施。
2.4加強安全信息管理安全信息源于生產(chǎn)過程中暴露出來的各類管理、作業(yè)、設(shè)備、環(huán)境等方面不利于鐵路安全的問題，有上級和本單位檢查發(fā)現(xiàn)的、下級單位上報的、車間班組自查發(fā)現(xiàn)的、職工反映的、兄弟單位互通的，以及人民群眾提供的等等。安全信息管理是鐵路安全風(fēng)險管理的重要組成部分，及時收集、處理、篩選、分析、統(tǒng)計各類安全信息，是鐵路各級管理機構(gòu)隨時掌握現(xiàn)場生產(chǎn)和安全管理現(xiàn)狀，快速消除和降低安全風(fēng)險的重要途徑。目前，鐵路各級單位落實安全生產(chǎn)委員會制度(含安全例會制度)和事故專題分析制度比較到位，但是對每日的交班分析會重視不夠，而這一管理漏洞恰恰容易錯過消除或降低風(fēng)險指數(shù)的最佳時機。因此，鐵路各級單位和部門應(yīng)開好每日交班分析會，隨時掌握本單位和本部門的安全情況，處置存在問題，認真分析每一件事故、故障和安全信息的真實原因，糾正偏差，發(fā)現(xiàn)和消除安全風(fēng)險，從而及時制定、完善安全風(fēng)險防控措施。
2.5加強結(jié)合部安全管理結(jié)合部是鐵路運輸企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中由多個部門或單位共同負責(zé)、共同管理，形成相互交叉、相互依存的區(qū)域和環(huán)節(jié)的紐帶，是內(nèi)耗最大、問題最多、事故概率高、影響范圍廣、相互矛盾較為突出、容易產(chǎn)生安全隱患和事故的薄弱環(huán)節(jié)。為管好結(jié)合部，各單位、各部門應(yīng)樹立大安全的理念，克服本位主義思想，主動為對方著想。在此前提下，制定完善的結(jié)合部管理制度和技術(shù)規(guī)章制度，明確結(jié)合部管理牽頭單位或部門，明確結(jié)合部成員單位的職責(zé)、工作標(biāo)準和流程，實現(xiàn)安全信息資源共享，實現(xiàn)安全管理工作共管，消除結(jié)合部安全風(fēng)險，促進鐵路運輸安全。
3結(jié)束語
鐵路安全管理任務(wù)艱巨而復(fù)雜，需要各單位、各部門廣泛運用安全風(fēng)險管理理念和手段，并做到常抓不懈。同時，鐵路專業(yè)技術(shù)和安全管理人員應(yīng)加強安全的敏銳性，徹底排查風(fēng)險，完善防控措施，從而促進鐵路運輸安全的可持續(xù)管理。
作者：呂峰單位：中國鐵路總公司
1落實“安全風(fēng)險管理”過程中存在問題
1.1管理人員由于業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，現(xiàn)場日常的檢查流于形式作為基層的管理人員，經(jīng)常要深入現(xiàn)場對作業(yè)人員標(biāo)準落實情況進行檢查，對存在的問題及時發(fā)現(xiàn)、制止，督導(dǎo)作業(yè)人員按章作業(yè)。這就要與現(xiàn)場的職工直接進行交往的，進行日常的管理。這就要求管理人員要對分管的工作具有熟練的業(yè)務(wù)知識，才能夠?qū)Υ嬖诘膯栴}及時發(fā)現(xiàn)、指出、整改。但現(xiàn)在由于種種原因，個別管理人員由于日常不注意加強自我提高，存在業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對崗位作業(yè)標(biāo)準不掌握，管理知識和能力的欠缺，都造成不能完全適應(yīng)現(xiàn)場檢查的需要。這樣在日常的檢查中就對某些問題發(fā)現(xiàn)不了或因掌握不全無法提出正確意見，使檢查流于形式，達不到現(xiàn)場檢查的目的。
1.2管理中缺乏調(diào)查，看問題片面?zhèn)€別管理人員在日常檢查中存在嚴重的主觀現(xiàn)象，不注意調(diào)查。對某些“問題”的出現(xiàn)只看表面現(xiàn)象，沒有習(xí)慣做進一步深入進行調(diào)查，查找他所看到問題的實質(zhì)內(nèi)容，在這種情況下盲目對所謂的責(zé)任人進行指責(zé)，甚至對所謂責(zé)任人的解釋采取不理不睬的態(tài)度，不能夠與職工進行平等的交流，把職工的解釋認為是“狡辯”。這不但不利于問題的解決，而且完全起到相反的作用，更談不到對現(xiàn)場檢查的目的認識。
1.3管理思想與實際相脫離，只是機械的執(zhí)行上級文件要求作為基層的管理人員，對上級下發(fā)的文件或提出要求的落實，一定要在管理中從實際出發(fā)，在掌握精神的前提下，在具體落實中要全面考慮本單位的實際情況，要進一步詳細細化具體的執(zhí)行措施，使制度的落實具有可操作性。如確實出現(xiàn)問題時，要及時、大膽、負責(zé)的向上級反映，提出無法執(zhí)行的具體理由，提出相應(yīng)的意見或建議。但現(xiàn)在存在一種不好的現(xiàn)象，個別管理人員對上級的文件、要求在執(zhí)行中總是一成不變，很少考慮本單位實際情況，從而在具體落實中出現(xiàn)一系列這樣或那樣問題，出現(xiàn)問題又不注意調(diào)查，只是一味的強制落實。
2針對以上存在的現(xiàn)象，應(yīng)從以下幾方面進行整改
2.1要加強業(yè)務(wù)能力的提高基層管理人員現(xiàn)場檢查是要與工人直接打交道的，是要發(fā)現(xiàn)問題并解決問題的，因此就需要對檢查工作的業(yè)務(wù)知識有一個較全面的掌握。因此我們在日常要注意采取各種形式加強對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，提高自身的業(yè)務(wù)能力，只有這樣才能讓現(xiàn)場的檢查不流于形式。同時要注意學(xué)習(xí)一點管理知識。管理是一門“藝術(shù)”，是要與具體的人打交道的，這就要求管理人員要善于與現(xiàn)場作業(yè)人員“交朋友”，要善于在不違背原則的前提下，調(diào)動每一個人的積極性，充分發(fā)揮他們的能力、特長，讓他們愉快的進行工作。
2.2要加強日常的調(diào)查“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，在對檢查出的問題在下最后的結(jié)論前一定要用一定的時間去了解問題發(fā)生的原因，得出確切的結(jié)論。不要完全相信我們的“眼睛”，在再次的調(diào)查中往往出現(xiàn)前后不一樣的結(jié)論。通過這種方法，能讓我們避免出現(xiàn)很多簡單的錯誤，能夠進一步融洽干群關(guān)系。要相信職工的素質(zhì)，只要“真理”在我們手中。
2.3要加強理論與實際的結(jié)合上級的文件、要求不能不執(zhí)行，但每個單位的實際情況是不相同的，因此在執(zhí)行中一定要做到理論與實際相結(jié)合，管理要求的落實最終靠得是每一個人自覺去執(zhí)行。因此“制度”一定要有可操作性，否則就要出現(xiàn)問題。也就要求我們要有一定“抗上”的勇氣，對現(xiàn)場實際情況要掌握徹底，只有這樣，采取真正將上級要求、規(guī)定落實到實處，職工作業(yè)才能舒心，安全才能保證。以上是我對安全風(fēng)險管理機制在落實中幾點不成熟建議，在此提出供大家討論。
總之，安全風(fēng)險管理機制的落實方法需要我們在實際工作中逐步進行摸索。
作者：王真孟凱朱峰單位：濟南鐵路局調(diào)度所
1概述
目前，我國鐵路系統(tǒng)正處在黃金發(fā)展時期，尤其高鐵建設(shè)，正在高效有序進行，運輸經(jīng)營成效顯著。鐵路運輸系統(tǒng)在綜合運輸體系里占有重要地位。鐵路作為國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是國家運輸系統(tǒng)的中堅力量，是國民經(jīng)濟的大動脈。對于鐵路運輸來說，安全是最大的問題，一旦發(fā)生安全問題，發(fā)生行車中斷，甚至車毀人亡，不僅會造成重大的直接經(jīng)濟損失，還會帶來不可估量的間接損失，甚至造成嚴重的社會問題，影響社會的穩(wěn)定。
2鐵路運輸安全問題的特點
鐵路在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有決定性作用，影響著生產(chǎn)和生活的各個方面。鐵路運輸系統(tǒng)是一個綜合體系，在空間和時間分布上都有其自身特殊性，影響因素錯綜復(fù)雜，涉及面眾多，導(dǎo)致鐵路運輸安全問題具有動態(tài)性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性、艱巨性等特點。
1)動態(tài)性:鐵路運輸安全影響因素一直處于變動狀態(tài)之中，不可預(yù)測事件、意外情況以及非正常因素時有發(fā)生，給運輸安全帶來不利影響;
2)系統(tǒng)性:鐵路運輸涉及鐵路專業(yè)技術(shù)系統(tǒng)的人員、設(shè)備、環(huán)境、組織等各個方面，還包括生產(chǎn)運輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)，需要用系統(tǒng)的觀點加以分析處理;
3)復(fù)雜性:鐵路系統(tǒng)基本處于野外，屬于全天候、開放性作業(yè)，信息控制、傳輸、接收都受到制約，控制人員與操作人員分離，既有內(nèi)部人員素質(zhì)的主觀影響，還要受設(shè)備、自然環(huán)境和社會環(huán)境等客觀因素影響;
4)艱巨性:我國高速鐵路發(fā)展很快，路網(wǎng)規(guī)模快速擴充，新技術(shù)新裝備廣泛應(yīng)用，使得鐵路運輸問題復(fù)雜度不斷提高，安全事故風(fēng)險加劇，因此，鐵路運輸安全面臨的情況也越來越復(fù)雜，問題越來越嚴峻。
3鐵路運輸安全管理的問題
從20世紀80年代至今，鐵路運輸發(fā)生過多起安全事故，僅重大事故及大事故就達300多起，表明我國鐵路運輸安全問題存在較大風(fēng)險，形勢不容樂觀。主要表現(xiàn)在人員組織方面、設(shè)備方面、環(huán)境方面以及安全管理方面等。
1)人員組織因素。人的主觀能動性、主導(dǎo)性和創(chuàng)造性以及組織方式對鐵路運輸安全起著關(guān)鍵作用，鐵路運輸系統(tǒng)人員的思想素質(zhì)，技術(shù)業(yè)務(wù)水平，生理、心理素質(zhì)，團隊的配合和組織方式都是鐵路運輸系統(tǒng)中最活躍和最具有決定性的因素。由于人員組織因素導(dǎo)致有關(guān)人員責(zé)任心不強，業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高，從而注意力不集中，反應(yīng)遲鈍，工作容易發(fā)生失誤。主要表現(xiàn)在責(zé)任落實不到位、工作方法比較單一、考核制度不夠嚴格、組織作用不夠突出等方面。
2)設(shè)備方面。設(shè)備質(zhì)量的好壞、運行狀況是否平穩(wěn)是影響鐵路運輸安全的另外一個重要因素。質(zhì)量良好的設(shè)備以及設(shè)備運行狀況的穩(wěn)定不僅是運輸生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是運輸安全的關(guān)鍵保證。隨著鐵路的高速發(fā)展，新技術(shù)、新設(shè)備廣泛應(yīng)用，更新?lián)Q代較快，設(shè)備種類繁多，數(shù)量巨大，整體關(guān)聯(lián)性高，涉及面廣，配置零散，運行時間連續(xù)，監(jiān)控難度大，故障發(fā)生頻繁，處理時間緊迫。加之管理制度不夠完善，保養(yǎng)維修不夠及時，設(shè)備不足，都影響鐵路運輸安全。
3)環(huán)境方面。鐵路運輸環(huán)境包括運輸系統(tǒng)內(nèi)部作業(yè)環(huán)境和通過組織管理所營造的運輸系統(tǒng)的內(nèi)部社會環(huán)境以及運輸系統(tǒng)外部的自然環(huán)境和社會環(huán)境。鐵路運輸環(huán)境是組織和管理鐵路運輸?shù)目臻g環(huán)境，是機車行駛的基礎(chǔ)，直接影響著鐵路運輸?shù)陌踩珕栴}。
4)管理方面。長久以來，安全管理觀念相對陳舊，管理往往是局部的、靜止的，管理的機制弱化，目標(biāo)不夠明確、重心發(fā)生偏移，工作人員的安全意識不強，管理的激勵和約束機制不夠完善，安全檢查和考核制度不夠有效，安全監(jiān)督制度不夠健全，這些管理上存在的諸多漏洞和疏忽很容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。
4鐵路運輸安全問題的建議
1)提高管理及作業(yè)人員綜合素質(zhì)。勞動者作為整個運輸生產(chǎn)過程中最活躍的因素，對鐵路運輸安全起著決定性的作用，因此，為了保證鐵路運輸安全進行，最重要的就是提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)。首先，對相關(guān)人員進行安全教育，提高安全意識，增強安全生產(chǎn)責(zé)任心，樹立安全生產(chǎn)第一的思想。其次，定期對相關(guān)人員進行考核，從技術(shù)水平，思想政治等各個方面進行測評，達到上崗標(biāo)準后，方可上崗作業(yè)。最后，要制定嚴格生產(chǎn)紀律，專人負責(zé)檢查，整頓工作作風(fēng)并嚴肅工作紀律，禁止思想上松懈，行動上疏忽。
2)提高線路、機車等相關(guān)設(shè)備的質(zhì)量。先進可靠的鐵路運輸設(shè)備是保證行車安全的重要基礎(chǔ)。保證安全技術(shù)所需資金的有效使用，重點放在鐵道線路、機車、信號傳輸?shù)汝P(guān)鍵設(shè)備上。在引進國外先進技術(shù)設(shè)備的同時加快自主研發(fā)國產(chǎn)新設(shè)備，把科學(xué)技術(shù)作為確保鐵路運輸安全的關(guān)鍵突破口。建立健全日常的保養(yǎng)維修制度，確保日常保養(yǎng)維護設(shè)備的合理有效運行。具有相應(yīng)的應(yīng)急搶險救援設(shè)施，一旦發(fā)生安全問題，可以迅速開展救援行動。
3)確保鐵路運輸環(huán)境的良好。鐵路運輸終究離不開環(huán)境的支持，為了確保作業(yè)人員高效安全工作，要營造一個有利于身心健康和勞動操作的環(huán)境，改善作業(yè)環(huán)境。在應(yīng)對自然環(huán)境方面，要全天候全方位監(jiān)測天氣及自然氣候，做好大風(fēng)、強降雨、暴雪、霧霾等惡劣天氣的應(yīng)對準備，對泥石流、塌方、地震等自然災(zāi)害做好預(yù)警預(yù)報，采取具有針對性的預(yù)控措施，防患于未然。
4)制定行之有效的管理制度和措施。由于環(huán)境復(fù)雜多變、參與人數(shù)眾多、安全生產(chǎn)難度大，因此，建立各項規(guī)章制度，規(guī)范鐵路運輸生產(chǎn)，對于確保運輸生產(chǎn)的安全是非常重要的。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是所有安全生產(chǎn)管理的優(yōu)秀，逐級確定安全負責(zé)人，落實安全生產(chǎn)制度。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，把內(nèi)在約束和外在監(jiān)督有機的統(tǒng)一起來。實行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，進行經(jīng)常性和特殊性的安全教育，不斷提高相關(guān)人員的安全意識。
5結(jié)語
鐵路運輸安全是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系到國計民生，直接影響著廣大人民群眾的生命財產(chǎn)和安全，鐵路運輸?shù)陌踩珷顩r反映鐵路運輸企業(yè)的人員素質(zhì)、設(shè)備質(zhì)量、管理水平以及社會秩序的狀況，是鐵路運輸質(zhì)量綜合水平的重要表現(xiàn)。相關(guān)人員應(yīng)該認真對待，做好預(yù)防和解決，更好地服務(wù)于國家和人民。
作者：陳春莉張志虎單位：呼和浩特鐵路局調(diào)度所
1鐵路工程建設(shè)項目安全管理概述
鐵路工程建設(shè)作為大型的工程項目，在項目的建設(shè)中其周期長、建設(shè)復(fù)雜、涉及單位多等特點，使得其施工安全風(fēng)險具有離散的特點，并時常帶有突發(fā)性，從而給鐵路工程項目的管理帶來很大的問題。同時，其涉及的單位包括設(shè)計單位、施工單位、勘察單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位，每個單位其責(zé)任不同，因此，為更好的加強對鐵路工程安全的管理，通常通過構(gòu)建安全管理體系進行監(jiān)督，從最初的設(shè)計，再到施工，最后到竣工驗收等都進行監(jiān)督，從而加強對工程的安全控制。
2基于Web-GIS技術(shù)的鐵路建設(shè)數(shù)據(jù)管理與集成
2.1Web-GIS地理信息系統(tǒng)Web-GIS地理信息系統(tǒng)是借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下的可兼容、處理、存儲、分析和顯示地理信息的一種計算機信息系統(tǒng)。其主要包括對網(wǎng)上數(shù)據(jù)的分布、采掘、管理、操作和安全性等方面。在鐵路建設(shè)的過程當(dāng)中，其中產(chǎn)生了大量的空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)和文檔數(shù)據(jù)，包括鐵路線路所走的基本行政區(qū)域的基本地理數(shù)據(jù)、衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)、施工圖紙與線路設(shè)計、線路地質(zhì)數(shù)據(jù)等。而要將這些數(shù)據(jù)進行有效的管理和，則必須使用Web-GIS技術(shù)對數(shù)據(jù)進行管理。朔黃鐵路的本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的設(shè)計過程中就規(guī)劃采用了這一技術(shù)，但是在其工程建設(shè)信息化系統(tǒng)過程中，則沒能與地理信息系統(tǒng)連接。如果能將工程建設(shè)的安全管理系統(tǒng)嵌入到其本質(zhì)安全信息系統(tǒng)中去，則其創(chuàng)新性，尤其是應(yīng)用價值將會大大提高。
的做法，這樣比較符合國內(nèi)鐵路工程建設(shè)的管理習(xí)慣。再次則是數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建。對該信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的設(shè)計，采用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)。所謂的數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)，則是將多維的數(shù)據(jù)進行融合。在該系統(tǒng)當(dāng)中包含空間數(shù)據(jù)、文檔數(shù)據(jù)等各種不同類型的數(shù)據(jù)，如何將這些數(shù)據(jù)為系統(tǒng)服務(wù)，則需要采用一定是技術(shù)將其進行集成。同時數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)中將用戶所使用的數(shù)據(jù)進行分類，盡量保留經(jīng)常使用的數(shù)據(jù)，而將不常用的數(shù)據(jù)放置到備份系統(tǒng)當(dāng)中，從而使得整個數(shù)據(jù)庫得到優(yōu)化處理。在上述思想的指導(dǎo)下，構(gòu)建不同數(shù)據(jù)形式的數(shù)據(jù)表格，近按照數(shù)據(jù)庫的要求再規(guī)定其屬性、字段、格式等。最后則是對數(shù)據(jù)的采集。數(shù)據(jù)采集作為對系統(tǒng)運行基本信息的提供，是保證系統(tǒng)運行的關(guān)鍵。因此在對數(shù)據(jù)進行采集的過程當(dāng)中應(yīng)盡量采用填寫報表的方式；其次是盡量將數(shù)據(jù)的錄入方式由錄入變?yōu)檫x擇，從而減輕工作量；第三是類似的數(shù)據(jù)可進行復(fù)制；最后是數(shù)據(jù)錄入要盡量符合錄入用戶的習(xí)慣，尤其是當(dāng)前人們上網(wǎng)查看的習(xí)慣。通過上述的原則將數(shù)據(jù)以表單或者是上傳文件的方式將文件上傳到服務(wù)器，發(fā)表到Web-GIS地理信息系統(tǒng)。這樣，人們在瀏覽時，如同上網(wǎng)普通網(wǎng)頁一樣就能很好地掌握工程建設(shè)的各種方面。
3系統(tǒng)需求分析
鐵路工程建設(shè)實際需求，決定系統(tǒng)的功能設(shè)計。對該系統(tǒng)的設(shè)計，其必須具備以下的功能：第一，安全信息管理的功能。通過系統(tǒng)科對相關(guān)的鐵路建設(shè)數(shù)據(jù)進行收集、整理和歸納，并在將數(shù)據(jù)錄入到信息系統(tǒng)后，可對數(shù)據(jù)進行分類、修改、存儲、瀏覽、分析和統(tǒng)計等；第二，安全信息共享的功能。通過該系統(tǒng)，各個不同的鐵路施工單位可對相關(guān)的建筑數(shù)據(jù)、勘察數(shù)據(jù)、地質(zhì)數(shù)據(jù)等可實現(xiàn)共享，從而可有效的保證建筑單位、監(jiān)理單位等加強運用數(shù)據(jù)對施工質(zhì)量的把握。第三，輔助決策的功能。在對整個過程進行安全控制的過程當(dāng)中，其需要對大量的信息和數(shù)據(jù)進行處理、統(tǒng)計，以此提高系統(tǒng)使用的效率；第四，相關(guān)文檔輔助管理功能。通過信息管理系統(tǒng)可將大量的工程文件存儲到系統(tǒng)當(dāng)中，從而實現(xiàn)對文檔的信息化的管理，提高辦公效率。
4系統(tǒng)整體架構(gòu)設(shè)計
Web-GIS地理信息系統(tǒng)的設(shè)計采用現(xiàn)階段比較流行的B/S模式，該模式其典型的優(yōu)點在于易維護性。對該架構(gòu)的維護只需要對數(shù)據(jù)庫進行維護，而不需要對客戶端進行維護，從而節(jié)約了大量的工作量。鐵路建設(shè)單位只需要通過web瀏覽器即可實現(xiàn)對該用戶信息系統(tǒng)的訪問。通過該整體架構(gòu)設(shè)計，將系統(tǒng)分為三層，通過web瀏覽器的服務(wù)請求，將相關(guān)的數(shù)據(jù)傳遞給不同的應(yīng)用服務(wù)器，在通過應(yīng)用服務(wù)器實現(xiàn)與不同數(shù)據(jù)庫的訪問請求。
5系統(tǒng)功能設(shè)計
結(jié)合上述的需求對系統(tǒng)的功能進行設(shè)計，將系統(tǒng)的功能分為系統(tǒng)管理、事故隱患管理、監(jiān)理管理、施工安全督查、安全管理信息平臺、安全狀況綜合分析與評價等模塊。其中系統(tǒng)管理在主要負責(zé)對系統(tǒng)的日常維護和系統(tǒng)用戶使用權(quán)限的設(shè)置；安全管理信息平臺則主要對相關(guān)的信息進行管理、存儲、修改等；施工安全督導(dǎo)則主要對不同的子項目的施工安全進行督導(dǎo)，并對發(fā)生安全事故數(shù)據(jù)進行錄入；綜合分析與評價則是通過統(tǒng)計分析對整體的項目安全進行統(tǒng)計分析；監(jiān)理管理則主要為建立單位進行使用，包括施工安全控制等；事故安全隱患管理則主要是項目中可能出現(xiàn)的安全隱含進行統(tǒng)計分析。
6系統(tǒng)實現(xiàn)
系統(tǒng)的實現(xiàn)則采用visualstudio2010作為開發(fā)平臺，并以VB作為開發(fā)語言對系統(tǒng)進行開發(fā)，同時數(shù)據(jù)庫采用常用的企業(yè)級數(shù)據(jù)庫oracle9i，從而提高數(shù)據(jù)庫對數(shù)據(jù)處理的效率。同時以基于GIS的安全信息管理模塊的實現(xiàn)為例，在該模塊當(dāng)中，其包含了1:25萬全國鐵路基礎(chǔ)圖、1:5萬鐵路沿線數(shù)字柵格影像圖、1:1萬鐵路沿線地形圖、衛(wèi)星遙感影像、線路地質(zhì)情況分布專題圖、單位工程分布專題圖、施工圖紙等相關(guān)數(shù)據(jù)共計約20GB。通過該安全信息管理平臺，可清晰的看到工程沿途多經(jīng)過的站點，并可進行放大處理，以此加強對不同施工點信息的查詢.
7結(jié)束語
目前網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)已經(jīng)極其普及，無論是國內(nèi)政府還是企業(yè)各部門，包括鐵路內(nèi)部各部門均已經(jīng)實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)信息化辦公，如果鐵路的工程建設(shè)系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)基于Web-GIS地理信息系統(tǒng)平臺的下管理，使得原本通過人工操作的信息管理實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化,這將大大提高了不同部門之間的溝通與交流，實現(xiàn)了鐵路施工安全的真正網(wǎng)絡(luò)化管理。這也改變了傳統(tǒng)的工程建設(shè)管理的數(shù)據(jù)統(tǒng)計方式，提高了工作的效率，并對鐵路建設(shè)具有重要的意義。此方案仍然為設(shè)想，還有很多需要修改和調(diào)整的地方，而這也為下一步的研究提出了要求。
作者：劉壽山單位：朔黃鐵路肅寧分公司
1鐵路工作對職工心理健康的影響
鐵路施工企業(yè)人員的工作本身是一種高強度、快節(jié)奏的工作方式，在這種情況下很容易導(dǎo)致職工心理上的緊張和疲勞，長此以往，就會造成鐵路施工企業(yè)人員的心理壓力過大。一旦職工的心理壓力沒有一個合適的途徑去釋放和調(diào)整，那么就會引發(fā)其情緒上的不安和煩躁。隨著近些年來我國鐵路事業(yè)的蓬勃發(fā)展，鐵路施工企業(yè)人員的工作任務(wù)也越來越繁重，這種形勢給職工的心理造成了巨大影響，甚至?xí)鹨徊糠致毠さ男睦肀罎ⅲ芾聿块T應(yīng)該對此現(xiàn)象給予足夠的重視。鐵路企業(yè)對于職工的心理健康管理工作具有普遍性、各異性以及長期性。雖然心理健康的管理工作具有普遍性，但針對不同的鐵路施工人員還是會表現(xiàn)出各異性。由于每個職工在不同的時期以及不同的工作環(huán)境的影響下會產(chǎn)生不同的心理傾向，而不同年齡段、接受教育水平不同的職工也會有不同的心理特點。因此，心理健康的管理工作的具體方法需要因人而異，針對每一部門鐵路施工人員的性格特征或者是其工作內(nèi)容、工作性質(zhì)的不同，產(chǎn)生的心理壓力大小、原因都不同，應(yīng)該分別制定不同的心理健康管理制度。心理健康的管理工作不能是臨時的、短期的，它需要長期堅持并且不斷調(diào)整管理工作的方向。從實際情況出發(fā)，針對每個時期職工們表現(xiàn)出的精神狀態(tài)與工作熱情，定期地、長期地開展心理健康教育工作，有計劃、有目標(biāo)地對職工進行心理健康教育，激發(fā)職工的工作熱情，修正職工的工作態(tài)度。
2鐵路施工人員的心理健康
對于鐵路安全管理的重要影響實際上，有許多基層的領(lǐng)導(dǎo)還是忽視了職工的心理健康教育，盡管這些領(lǐng)導(dǎo)都意識到了鐵路安全的重要性，卻沒有理清職工的心理健康對于鐵路安全管理的內(nèi)在影響。從根本上來說，鐵路安全的管理還是由鐵路施工企業(yè)人員來完成的，因此，加強職工的心理健康管理實際上就是在提升整個鐵路系統(tǒng)的安全方面的管理質(zhì)量。對于鐵路施工企業(yè)人員來說，一旦其心理過度緊張或者過于疲勞，直接就會導(dǎo)致其注意力的不集中，事故的發(fā)生率也隨之提高，這就對鐵路安全造成了威脅。鐵路施工人員保持良好的心理狀態(tài)可以保證其在工作過程中的積極性和主動性，同時，對一些要求較高的崗位來說更是需要職工在工作時保持專注和穩(wěn)定性。同時，鐵路施工企業(yè)人員的心理健康水平對于鐵路安全有著直接的、重要的影響。從心理學(xué)的角度來說，當(dāng)人的心理健康處于一個良好的情況下，那在工作的過程中就會表現(xiàn)出一個注意力相對集中的狀態(tài)，對于工作相關(guān)事宜的發(fā)展判斷也會較為準確。而對于鐵路施工建設(shè)來說，要求鐵路施工企業(yè)人員在施工的過程中必須要認真謹慎、一絲不茍，同時，也必須嚴格按照相關(guān)的要求和標(biāo)準來完成。因此，加強鐵路職工的心理健康管理對于鐵路的安全性管理有著十分緊密的聯(lián)系。
3鐵路施工人員心理健康管理的主要途徑
鐵路施工企業(yè)人員的心理健康管理既能夠解決職工的心理問題，同時也能夠為企業(yè)營造一個和諧的、良好的工作氛圍。而對于鐵路工作來說，除了要推動自身不斷發(fā)展以滿足社會的需要和創(chuàng)造經(jīng)濟效益，最基本的是保障鐵路安全。因此，加強職工的心理健康管理是非常必要也是非常重要的。
3.1把握職工心理健康管理工作的方向鐵路施工企業(yè)是由多種元素組成的整體，因此，企業(yè)的管理工作也包括了多個方面，職工的心理健康管理工作作為鐵路施工企業(yè)管理工作的一個重要方面，企業(yè)應(yīng)該給予足夠的重視。而心理健康工作不能是盲目的，也不能是一概而論的。由于心理健康工作本身具有各異性的特點，在進行這項工作時要有針對性，這種針對性并不是指針對某個職工，而是針對某一種不良現(xiàn)象或是一種普遍的不良心理傾向。因此，要求負責(zé)心理健康工作的領(lǐng)導(dǎo)自身必須正面、積極，能夠與時俱進。這樣的領(lǐng)導(dǎo)才能夠準確地把握員工的心理健康管理工作的方向，更好地在工作崗位發(fā)揮其作用。另外，在工作方法上也要與時俱進。傳統(tǒng)的心理健康教育在人們心中是十分刻板的，并且，鐵路企業(yè)施工人員長期處于高壓、高強度的工作環(huán)境中，緊張的氛圍可能反而使鐵路施工人員心理上出現(xiàn)抵觸情緒。新時代下，對鐵路施工人員的心理健康教育方法也要進行改革、創(chuàng)新，可以適當(dāng)?shù)靥砑右恍┤の缎缘摹⑸鷦拥谋憩F(xiàn)手法和表達方法，讓這種心理輔導(dǎo)成為鐵路施工人員繁重的工作之余一種休閑、放松的渠道，從而樂于接受這種心理健康教育。
3.2掌握大多數(shù)職工的心理健康情況心理健康工作具有普遍性，這種普遍性要求心理健康管理工作在鐵路施工企業(yè)中的進行必須遵照大多數(shù)職工的意愿，了解大多數(shù)職工的心理健康情況，掌握并把握大多數(shù)人的心理傾向。只有掌握了大多數(shù)職工的心理健康狀況，了解其“心理亞健康”形成的原因，了解基層鐵路施工人員的心理問題所在，才能夠有針對性地去處理問題，修正其錯誤的心理傾向，以保障鐵路事業(yè)的安全運行。
3.3構(gòu)建合理的心理健康管理制度心理健康工作本該是企業(yè)管理工作的重點，但不得不說的是，在一些鐵路施工企業(yè)中，把職工的心理健康管理工作當(dāng)成一個形式或是僅僅走個過場，不能夠真切地開展和推進職工心理健康管理的工作，也無法從根本上解決員工的心理健康問題，同時，也失去了心理健康教育工作的本來意義。然而，構(gòu)建合理的心理健康管理制度，則可以有效地解決這個問題。心理健康管理工作應(yīng)該明確分工，明確責(zé)任，對于工作管理以及宣傳教育等方面的工作應(yīng)該有專門的人員來負責(zé)。在管理制度的制定方面，要遵循著人性化的原則，貫徹落實“以人為本”的理念，緊緊圍繞著安全生產(chǎn)和管理的工作方向來制定相關(guān)的職工心理健康教育制度，合理地開展該項工作，定期總結(jié)和匯報，讓員工的心理健康管理工作充分落實在鐵路施工企業(yè)的基層和管理層，讓職工的心理健康狀況始終保持在一個良好的狀態(tài)。
作者：程立華單位：通號工程局集團有限公司天津分公司
1當(dāng)前鐵路安全形勢不容樂觀，存在安全隱患
2012年8月5日，榆次站三場駝峰發(fā)生一起鐵路交通一般D2類調(diào)車脫軌事故；2012年8月15日,榆次站新鳴李站發(fā)生一起錯誤排列客車進路，致使列車機外停車，構(gòu)成鐵路交通一般D5類錯辦信號致使列車停車事故；2013年6月10日,榆次站二場發(fā)生一起調(diào)車作業(yè)撞軋脫軌器的鐵路交通一般D類事故。通過對這幾起鐵路交通事故的認真分析，以小見大，可以從中總結(jié)出一些現(xiàn)階段鐵路安全管理中存在的弊端和問題。
1.1安全教育淡化對安全管理知識宣傳教育沒有高度重視，安全意識淡漠。部分干部只注重抓經(jīng)濟效益，對安全工作認識不夠，思想觀念上沒有加以足夠的重視，安全教育滯后，問題發(fā)生后才搬到桌面上。部分職工在安全學(xué)習(xí)考核中不重視，存在應(yīng)付過關(guān)的錯誤思想。結(jié)果是只知道安全不能松懈，但從思想上體會不到安全管理的重要性，沒有達到安全管理宣傳教育的目的。通過下現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題來看，部分職工對檢查人員指出的問題沒有認識到錯誤，甚至認為自己就是對的，究其原因，一是基層部門對職工的安全教育做得不到位，二是職工身邊的環(huán)境對其接受安全教育起不到應(yīng)有的作用。
1.2輕事前規(guī)范，重事后管理目前存在的現(xiàn)狀一般是在出現(xiàn)安全事故后，當(dāng)事人處分了，領(lǐng)導(dǎo)重視了，天天查，天天管，短時間內(nèi)會引起職工的注意。但事情過去后，職工的安全意識還會松懈，領(lǐng)導(dǎo)因為工作多也無暇顧及強調(diào)安全問題，這樣安全管理工作上就會出現(xiàn)時緊時松情況，一些職工存在著麻痹的錯誤思想，所以就為下一次安全事故埋下了隱患。
1.3現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準落實不到位大部分鐵路事故的發(fā)生都是由于現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準落實不到位造成的。現(xiàn)場職工在工作中不能嚴格按照規(guī)定的崗位職責(zé)、規(guī)章制度、作業(yè)流程與作業(yè)標(biāo)準進行作業(yè)，在工作中抱著僥幸心理，憑著習(xí)慣進行作業(yè)，盲目求快，遇到突發(fā)事件和非正常情況時候，忘了規(guī)章和亂了作業(yè)順序，造成失誤，極易發(fā)生事故。而且針對現(xiàn)場作業(yè)互控、他控機制的制定也不完善，不能在外界幫助之下及時糾正違章作業(yè)行為，控制與消除安全風(fēng)險。通過平時各種檢查手段發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)人員根據(jù)檢查人員是否在場，執(zhí)行的標(biāo)準不一致，比如信號樓上的接發(fā)車作業(yè)，檢查人員不在場時，信號員對列車進路和調(diào)車進路的盯控大打折扣，從標(biāo)準化用語的省略上可以看出，每當(dāng)形成互控關(guān)系缺失的時候，對安全風(fēng)險的控制基本上從兩至三個人的身上轉(zhuǎn)嫁到一至兩個人身上，無疑增加了事故發(fā)生的相對概率。2012年新鳴李站錯排進路導(dǎo)致的D類事故就是由于接發(fā)車作業(yè)標(biāo)準的不落實導(dǎo)致的。
1.4職工總體素質(zhì)不高，青黃不接通過查閱《2013年榆次站職工素質(zhì)分析報告》相關(guān)數(shù)據(jù)，從年齡分布上看，車站全部職工當(dāng)中46歲以上的占到全站總?cè)藬?shù)的49.48%，比重非常大；從學(xué)歷分布上看，大專學(xué)歷的282人，占16.11%，本科及以上學(xué)歷的146人，占8.37%，所占比例較低。雖然以上數(shù)據(jù)不全面，但在整個鐵路系統(tǒng)內(nèi)部具有相當(dāng)?shù)拇硇裕浞终f明了在鐵路技術(shù)裝備迅猛的發(fā)展的情況下，一些現(xiàn)場人力工作己經(jīng)被先進的設(shè)備所取代，由此產(chǎn)生了新的并需要高新知識技能的工作崗位，而現(xiàn)實當(dāng)中都占據(jù)著鐵路運輸一線的重要工作崗位，卻大部分是文化程度較低，年齡偏大的職工，顯然已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代鐵路運輸安全生產(chǎn)建設(shè)和發(fā)展的形勢。比如榆次一場信號樓的四名車站值班員年齡全部在55歲以上，職工在承受如此大勞動量情況下能否長時間保持精力集中令人生疑，也讓人擔(dān)憂。
2切實加強鐵路安全風(fēng)險管理的舉措
通過對現(xiàn)階段鐵路安全現(xiàn)狀的典型性分析，強化鐵路安全風(fēng)險管理，要在現(xiàn)有安全管理基礎(chǔ)上，引入安全風(fēng)險意識，實施新的方法，創(chuàng)新性地建立安全風(fēng)險管理體系，需要從以下幾個方面進行重點建設(shè)：
2.1加大技術(shù)、設(shè)備保安全的力度
2.1.1全面實施安全風(fēng)險管理，必須加強安全技術(shù)研究，推動安全科技創(chuàng)新，發(fā)揮科技的支撐保障作用。應(yīng)繼續(xù)健全安全生產(chǎn)科技政策和技術(shù)創(chuàng)新，對鐵路重大事故風(fēng)險防控和應(yīng)急救援進行科技攻關(guān)，爭取在技術(shù)研究方面取得突破。推廣應(yīng)用先進技術(shù)，完善安全生產(chǎn)科技成果評估、鑒定、篩選和推廣機制，建立多層次的安全科技基礎(chǔ)條件共享與科研成果轉(zhuǎn)化推廣機制，利用科技保安全，將科技真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
2.1.2推行安全風(fēng)險管理需要加大對安全設(shè)施的投入，研發(fā)應(yīng)用先進可靠的安全技術(shù)裝備，堅決淘汰落后的鐵路運輸設(shè)備。首先，不斷升級改造現(xiàn)有的行車安全監(jiān)管裝置，消除鐵路運輸設(shè)備上的安全隱患，去年榆次站部分站場安裝使用了TDCS3.0和STP系統(tǒng)，使得在實際作業(yè)中對列車到發(fā)的信息和調(diào)車機的位置做到更為精確掌握，可以在適當(dāng)?shù)臅r候做出安全提示；其次，在運輸安全生產(chǎn)管理中最大程度上以機器裝備取代人工監(jiān)管，大量減少人工操控帶來的失誤，比如榆次站于今年3月底完成了SMIS2.6系統(tǒng)的全面升級，取代之前的1.0系統(tǒng)，利用現(xiàn)代化的調(diào)度生產(chǎn)指揮系統(tǒng)減輕人工作業(yè)負擔(dān)的同時，提高了安全生產(chǎn)的效率。發(fā)揮設(shè)備的精確性，利用設(shè)備有力的保障鐵路運輸安全。
2.1.3健全各項安全管理規(guī)章制度，全面加強安全管理考核制度，形成規(guī)范、有效的安全管理機制，改經(jīng)驗型管理為科學(xué)管理。要按照“科學(xué)、統(tǒng)一、專業(yè)和規(guī)范”的原則制定各項準確適用的法規(guī)和規(guī)章制度。根據(jù)鐵路運輸?shù)陌l(fā)展?fàn)顩r及時修訂和完善各項法規(guī)和規(guī)章制度，及時清理廢止制約鐵路運輸發(fā)展的法規(guī)條文和規(guī)章制度，避免由于各項規(guī)章制度的漏洞造成的安全風(fēng)險。
2.1.4全面提高干部職工素質(zhì)。結(jié)合鐵路人員老化現(xiàn)象嚴重的情況，以及適應(yīng)新時代鐵路發(fā)展對人員素質(zhì)的要求，在大量需要新職工補充的前提下，對現(xiàn)有干部職工的素質(zhì)也要有更新更高的要求。
（1）作為一種管理模式，搞好安全風(fēng)險管理的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，推行安全風(fēng)險管理首先要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的能力，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把安全風(fēng)險管理作為提升安全工作水平的重要抓手，帶頭學(xué)習(xí)風(fēng)險管理的新理論、新知識、新技術(shù)，提高安全管理能力，按照安全風(fēng)險管理的目標(biāo)、方法和程序，督促各部門落實安全風(fēng)險管理職責(zé)。
（2）當(dāng)然安全風(fēng)險管理的成功與否，更在于每一個鐵路職工的參與。為此，必須加強對安全風(fēng)險管理知識的普及和宣傳教育工作，使全路職工理解掌握安全風(fēng)險管理的概念、標(biāo)準和方法，明確各自的工作任務(wù)和目標(biāo)，提高安全生產(chǎn)技能、安全風(fēng)險管理控制能力、各種應(yīng)急情況下的處置能力，培育善于觀察、思考、總結(jié)經(jīng)驗的良好習(xí)慣，更為重要的是把握好教育培訓(xùn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓職工的崗前培訓(xùn)、發(fā)生事故后的反思或定期的工作總結(jié)等環(huán)節(jié)。
3效果
通過開展安全風(fēng)險管理，榆次站不僅在安全方面持續(xù)穩(wěn)定，而且在運輸指標(biāo)上也呈現(xiàn)出節(jié)節(jié)攀升的良好態(tài)勢。截止目前，榆次站已經(jīng)消除之前連續(xù)幾起事故帶來的陣痛，克服困難，實現(xiàn)安全生產(chǎn)700余天，車站日均辦理輛數(shù)由2010年的7348輛上升至2014年上半年的10688輛，這正得益于安全風(fēng)險管理工作的全面推進。
4結(jié)束語
實施安全風(fēng)險管理，前提是要強化安全風(fēng)險意識，要全面開展安全文化建設(shè)，發(fā)揮安全文化的引領(lǐng)和推動作用，把“風(fēng)險無處不在”的安全風(fēng)險意識植根于干部職工的思想深處，貫穿到運輸生產(chǎn)的全過程，增強搞好安全生產(chǎn)的自覺性。通過安全風(fēng)險文化建設(shè)，把崗位安全立功競賽、案例警示宣傳、安全法規(guī)教育滲透到安全生產(chǎn)各崗位、全過程，養(yǎng)成遵章守紀的良好習(xí)慣，形成人人講安全、文化促安全、合力保安全的氛圍。
作者：陳厚玉
一、我國鐵路安全管理現(xiàn)狀及其評估
1.我國鐵路安全管理現(xiàn)狀。長期以來，我國鐵路部門一直十分重視安全管理，從鐵道部到基層站段都設(shè)置有安全管理機構(gòu)，制定了眾多涉及行車安全的管理規(guī)章制度，并在監(jiān)督、檢查、處置各類安全事件中積累了豐富的實踐經(jīng)驗。從總體上來看，全路的安全管理處于相對平穩(wěn)的狀況。特別是近2年來，鐵道部根據(jù)國發(fā)〔2010〕23號《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的要求，結(jié)合溫州動車追尾重大事故經(jīng)驗教訓(xùn)，開展了全面安全大檢查、大整改和大補強活動，取得了明顯的階段性成效。然而，隨著我國鐵路的巨大變化與迅猛發(fā)展，原有的以落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為優(yōu)秀的傳統(tǒng)的安全管理模式已不能完全滿足現(xiàn)代化鐵路安全的需求，必須發(fā)展新的安全管理模式。這是因為傳統(tǒng)的安全管理模式是通過大力度地獎懲來引導(dǎo)各級管理干部落實安全生產(chǎn)逐級負責(zé)制，主要依靠強化各級干部的作用來保障行車安全，這對于采用大量先進技術(shù)的現(xiàn)代化鐵路而言是不夠的，與世界鐵路先進國家的安全管理存在著較大的差距。因此，加速推行先進科學(xué)的安全風(fēng)險管理模式勢在必行。
2.對我國鐵路安全管理的評估。就目前現(xiàn)狀而言，我國鐵路安全管理模式的相關(guān)研究和探索，基本上還停留在單項或觀點性的水平上，特別是對于安全風(fēng)險管理模式而言，尚未形成系統(tǒng)性理論或?qū)嶋H可操作的模式，更未達到從標(biāo)準化原理出發(fā)所要求的事先預(yù)防、技術(shù)可控和專業(yè)規(guī)范的安全模式。我國鐵路部門的安全管理模式之所以仍停留在單項及戰(zhàn)術(shù)層面上，關(guān)鍵是鐵路各級管理部門的安全管理思路、組織構(gòu)架、人員培訓(xùn)等方面受到各種因素或條件的制約。
2.1在整個鐵路系統(tǒng)中，建設(shè)、施工、運營、監(jiān)管等諸多子系統(tǒng)之間存在著錯綜復(fù)雜的關(guān)系和矛盾，這不可避免地給安全管理帶來較大的困難。傳統(tǒng)的鐵路條塊管理方式加劇了處理和協(xié)調(diào)各子系統(tǒng)安全管理工作的難度，導(dǎo)致整體安全風(fēng)險管理策劃的缺失，不能形成一個科學(xué)、系統(tǒng)、全面的安全風(fēng)險管理策劃方案，以確保整個鐵路系統(tǒng)安全的有效控制和全面管理。
2.2現(xiàn)階段涉及我國鐵路系統(tǒng)安全風(fēng)險管理的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準還不夠完善，有的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準甚至已經(jīng)不適應(yīng)鐵路的發(fā)展要求或已經(jīng)失去實際指導(dǎo)意義。盡管鐵道部即將頒發(fā)新的《鐵路安全條例》，但這個綱領(lǐng)性的文件并不能完全替代安全風(fēng)險管理所需的包括程序、方法等內(nèi)容的各種技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準。因此，建立一個完善、系統(tǒng)、全面、具有針對性的安全風(fēng)險管理標(biāo)準體系是個亟待解決的問題。
2.3鐵路安全管理的信息化平臺和管理隊伍還處于相對落后的狀態(tài)，信息化管理手段僅僅停留在信息采集、匯總、記錄等單一的條塊的輔助性的水平上，其系統(tǒng)功能較簡單，與高端的復(fù)雜應(yīng)用系統(tǒng)相比，尤其在數(shù)據(jù)分析、預(yù)測預(yù)警、信息共享和減災(zāi)控制等功能方面相對有待提高。另外，鐵路系統(tǒng)開展安全風(fēng)險管理起步相對較晚，缺乏具有過硬專業(yè)素質(zhì)、實踐經(jīng)驗豐富、能夠合理進行安全風(fēng)險評估并采取有效防治措施的高端人才，在很大程度上影響了各級部門推進安全風(fēng)險管理人員的知識儲備和操作能力。
二、加強鐵路安全風(fēng)險管理的建議
1.切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，是確保全面推行鐵路安全風(fēng)險管理取得實效的關(guān)鍵。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭樹立安全發(fā)展理念，深刻認識全面推行鐵路安全風(fēng)險管理的極端重要性，把安全風(fēng)險管理作為提升安全工作科學(xué)化水平的重要抓手。二是加強組織。加強對推行安全風(fēng)險管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照安全風(fēng)險管理的要求，進一步厘清、落實安全管理中的各級組織、部門的職責(zé)、作用、權(quán)限，切實保障安全風(fēng)險管理的順利實施。三是督導(dǎo)推進。各級安全監(jiān)察管理部門是指導(dǎo)落實安全風(fēng)險管理的重要力量，要充分發(fā)揮安全監(jiān)督管理隊伍的作用，督導(dǎo)推行安全風(fēng)險管理。
2.完善安全風(fēng)險管理體系。縱觀我國鐵路安全管理工作，經(jīng)過數(shù)十年的長期建設(shè)和經(jīng)驗積累，在鐵路工程、維護、行車、設(shè)備等管理部門以及各業(yè)務(wù)系統(tǒng)不乏各自制定的安全規(guī)章制度和標(biāo)準。然而，這些安全規(guī)章制度和標(biāo)準大多是圍繞本部門、本單位的單項或局部安全事項而制定，而且大多停留在就事論事或被動管理的水準上，尚不能滿足主動、預(yù)控的安全風(fēng)險管理要求。因此，非常有必要建立一個全面的、先進的安全風(fēng)險管理標(biāo)準體系。安全風(fēng)險管理體系是推行安全風(fēng)險管理的保障,只有完善安全風(fēng)險管理體系,才能將安全風(fēng)險管理貫穿組織的各個層次和活動之中,有效推進安全風(fēng)險管理的各項工作。安全風(fēng)險管理體系包括安全風(fēng)險管理方針、安全風(fēng)險管理程序、相關(guān)組織結(jié)構(gòu)、考核機制、資源配置等方面的內(nèi)容。要不斷完善安全風(fēng)險管理組織結(jié)構(gòu)、規(guī)范安全風(fēng)險管理程序、健全安全風(fēng)險管理制度,確保安全風(fēng)險管理工作得到有力執(zhí)行,避免因制度和管理的缺陷而導(dǎo)致事故。
3.提高全員的素質(zhì)能力。安全管理是人員、設(shè)備、環(huán)境的系統(tǒng)管理控制。安全風(fēng)險控制的主體是廣大干部職工，安全風(fēng)險管理的成效取決于廣大干部職工的素質(zhì)能力。一是提高領(lǐng)導(dǎo)干部的安全風(fēng)險管理能力。推行安全風(fēng)險管理，領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度、水平起著至關(guān)重要的作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要緊密結(jié)合安全工作實際，帶頭學(xué)習(xí)風(fēng)險管理理論和知識，在工作實踐中提高安全管理能力。二是加強專業(yè)管理人才隊伍建設(shè)。安全風(fēng)險管理作為一種現(xiàn)代科學(xué)管理方法，安全風(fēng)險的識別、估計、評價、決策、監(jiān)控等過程，都離不開專業(yè)人員的指導(dǎo)。必須注重專業(yè)人員的培養(yǎng)、引進和使用，努力造就一支高素質(zhì)的安全風(fēng)險管理人才隊伍．三是加強安全風(fēng)險管理知識的培訓(xùn)普及。利用多種形式，幫助干部職工普及安全風(fēng)險管理知識，抓好應(yīng)急情況下的安全處置教育培訓(xùn)，切實提高廣大干部職工安全風(fēng)險控制能力。
4.打造我國鐵路安全風(fēng)險管理信息化平臺。安全風(fēng)險管理是以危險源辨識為基礎(chǔ)，以風(fēng)險預(yù)控為優(yōu)秀，以管理人員不安全行為為重點，以切斷事故發(fā)生因果鏈為手段，以逐步達到完善提高、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的現(xiàn)代化預(yù)控管理，是經(jīng)過多周期的不斷循環(huán)的閉環(huán)管理，其實施過程基本上以危險源辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制為主線。因此，安全風(fēng)險管理是一項極其復(fù)雜、高難度、高技術(shù)的活動，僅依靠人工作業(yè)無法達到預(yù)定安全目標(biāo)，打造一個信息化系統(tǒng)操作平臺是其不可或缺的技術(shù)手段。安全風(fēng)險管理信息化平臺應(yīng)是一個集安全性、先進性、成熟性于一體的信息化管理系統(tǒng)，以真正實現(xiàn)“人—機—環(huán)—管”的全面結(jié)合，確保鐵路系統(tǒng)運輸生產(chǎn)的安全，從而達到“一切意外均可避免”、“一切風(fēng)險皆可控制”的安全風(fēng)險管理目標(biāo)。
三、結(jié)語
安全風(fēng)險管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到鐵路系統(tǒng)“人員-設(shè)備-環(huán)境-管理”各個方面。安全風(fēng)險理念在鐵路的應(yīng)用處于剛剛起步的階段,其安全風(fēng)險管理工作也處于探索階段。只有不斷探索、注重務(wù)實、分析規(guī)律、用于創(chuàng)新,才能使風(fēng)險管理與鐵路發(fā)展實際緊密結(jié)合并產(chǎn)生良好的效果與效益。
作者：陳紅彬單位：鄭州鐵路局安李支線公司
一、加強鐵路運輸安全意識的重要性
在現(xiàn)代化的今天，我國經(jīng)濟、科技蓬勃發(fā)展。這一情況在很大程度上促進了鐵路運輸?shù)陌l(fā)展和進步。利用新興技術(shù)來提高鐵路運輸速度，鐵路運輸效果將會更加。當(dāng)然，實現(xiàn)這一目標(biāo)應(yīng)以安全運輸為前提。鐵路運輸安全工作在任何時候都不能夠松懈，其是保證整個鐵路運輸平穩(wěn)、正常進行的關(guān)鍵。因此，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重鐵路運輸安全意識的強化。鐵路運輸人員具有較高的安全意識，在執(zhí)行鐵路運輸相關(guān)工作的過程中能夠時刻注重自身的安全性和鐵路運輸?shù)陌踩裕槍τ诒苊獍踩鹿实陌l(fā)生有很大幫助，人身安全和財產(chǎn)安全得到保障。而從鐵路運輸安全意識出發(fā)，選用適合的鐵路運輸新技術(shù)的應(yīng)用，能夠提高鐵路運輸水平，促使鐵路運輸更加安全、穩(wěn)定、高效。總體來說，加強鐵路運輸安全意識是非常重要的，能夠降低安全事故發(fā)生的可能，有效的保障了人身和財產(chǎn)安全，為我國鐵路運輸更好的發(fā)展創(chuàng)造了條件。
二、提高鐵路運輸安全的對策
在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的今天，各種新型技術(shù)的有效應(yīng)用對于提高鐵路運輸水平有很大的促進作用。而除此之外，鐵路運輸方面工作人員還需要一直堅持一項工作，即保證鐵路運輸安全。安全工作是一項科學(xué)性、系統(tǒng)性、長期性、連續(xù)性、艱巨性的工作，這需要鐵路運輸企業(yè)具有較高的安全意識，能夠在工作中時刻注意職工的安全及鐵路運輸?shù)陌踩Ｋ哉f，強化鐵路運輸安全意識，并以此來選用適合的對策，改善和調(diào)整鐵路運輸，這對于提高鐵路運輸?shù)陌踩杂泻艽髱椭?
1.注重文化建設(shè)，提高安全意識
鐵路作為我國的經(jīng)濟命脈，保障鐵路運輸安全、高效、穩(wěn)定的運行尤為重要。為此，在鐵路運輸方面積極的、有效的落實安全文化建設(shè)有很大作用。安全文化建設(shè)的開展不僅能夠落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，還能夠促使鐵路運輸向科學(xué)化、和諧化、高效化的方向發(fā)展。通常在鐵路運輸管理的過程中講究“嚴”與“情”的有效結(jié)合。但在“嚴”與“情”的實際控制當(dāng)中，往往容易出現(xiàn)一些偏差，比如人們認為“嚴”就是管人、罰人、使得人人自危；而“情”就是不講原則、相安無事即可。鐵路運輸方面開展安全文化建設(shè)可以協(xié)調(diào)好“嚴”與“情”的關(guān)系，使其在思想和心理上誘導(dǎo)職工，增強職工的安全意識，使職工在工作中時刻的保證自身和鐵路運輸?shù)陌踩Ｋ哉f，在鐵路運輸方面注重文化建設(shè)，對于提高職工的安全意識有很大幫助，促使鐵路運輸更加安全。
2.注重新技術(shù)的應(yīng)用，提高鐵路運行安全
在我國科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的當(dāng)下，鐵路運輸?shù)玫搅撕艽蟪潭鹊陌l(fā)展和進步，呈現(xiàn)出高速的、安全的運行狀態(tài)。由于鐵路運輸方面的科技發(fā)展，相應(yīng)的我國對于鐵路運輸?shù)囊蟾摺⒏鼑栏瘛ａ槍Υ朔N情況，注重新技術(shù)的應(yīng)用是非常必要的，其能夠促使鐵路運輸水平提高。鐵路運輸方面新技術(shù)的應(yīng)用主要是結(jié)合當(dāng)前鐵路運輸?shù)膶嶋H情況，在傳統(tǒng)模擬信號處理技術(shù)的基礎(chǔ)上，合理的引入計算機技術(shù)，通過計算機來對鐵路信號進行分析，以此來判斷鐵路運輸效果，及時調(diào)整鐵路運輸中存在的不足，促使鐵路運輸更加安全、高效、穩(wěn)定。在傳統(tǒng)模擬信號處理技術(shù)中引入計算機技術(shù)，使得鐵路信號系統(tǒng)智能化、科學(xué)化、高效化、數(shù)字化，這對于鐵路運輸?shù)陌踩杂泻艽髱椭?
3.注重新型操作平臺的構(gòu)建，提高安全保障措施
在我國經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的今天，我國政府對鐵路運輸提出了更加嚴格的要求、更高的目標(biāo)，鐵路運輸中所應(yīng)用的傳統(tǒng)信號設(shè)備和模擬信號處理技術(shù)已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代鐵路運輸?shù)男枨螅瑢Υ耍瑧?yīng)當(dāng)利用計算機技術(shù)、計算機軟件、計算機硬件、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等來構(gòu)建新型操作平臺，以此來合理的、有效的控制鐵路運輸，提高鐵路運輸?shù)陌踩浴⒎€(wěn)定性。其實，新型操作平臺的構(gòu)建是非常困難的，需要結(jié)合鐵路運輸?shù)膶嶋H情況，對整個鐵路運輸存在的缺陷、存在的安全問題、信號系統(tǒng)運用方式等方面進行分析和考慮，進而選擇適合的計算機軟件、計算機硬件等，合理的開發(fā)一個新型操作平臺。但是，新型操作平臺可以集鐵路運輸信號、并信號進行處理，進而得到鐵路運輸實況信息，調(diào)整鐵路運輸?shù)陌踩胧⑻幚龛F路運輸存在的問題等，提高鐵路運輸安全水平。所以，即便新型操作平臺的構(gòu)建很困難，但也要不斷努力構(gòu)建，為促進我國鐵路運輸更好的發(fā)展創(chuàng)造條件。
三、結(jié)束語
在我國經(jīng)濟和科技共同的推動下，我國鐵路運輸有很大的發(fā)展和進步。應(yīng)用于鐵路運輸中的傳統(tǒng)信號設(shè)備和模擬信號處理技術(shù)越來越不適用，這對于鐵路運輸?shù)陌踩杂泻艽笥绊憽ｈF路運輸安全意識的提高是保證鐵路運輸安全的關(guān)鍵。對此，應(yīng)當(dāng)強化鐵路運輸安全意識出發(fā)，采取有效的對策來提高鐵路運輸?shù)陌踩热缭鰪婅F路運輸安全文化建設(shè)、合理的應(yīng)用新技術(shù)、構(gòu)建新型鐵路運輸操作平臺等，能夠真正意義上強化鐵路運輸安全，促使鐵路運輸更加安全、高效、穩(wěn)定，為更好的發(fā)展鐵路運輸做鋪墊。
作者：張文單位：大秦鐵路股份有限公司大同站職教科
1強化鐵路安全風(fēng)險管理的主要做法
1．1認真貫徹落實集團公司安全工作會議精神，科學(xué)制定全年安全目標(biāo)、工作計劃，并層層分解，責(zé)任到人
為確保全年安全目標(biāo)的順利實現(xiàn)及本安管理體系建設(shè)的有效推進，公司各管理層分別在月度的安全例會上將本安體系建設(shè)作為重要內(nèi)容進行分析，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足；并在每月、每季度的“五型企業(yè)”、“五型部室”考核中進行督辦落實。為強化各級單位的安全考核指標(biāo)和獎懲細則的落實，公司與各單位簽訂《安全風(fēng)險抵押責(zé)任狀》，各單位與各站、隊、車間簽訂《全員安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押責(zé)任狀》、《人身安全包保責(zé)任狀》。按照責(zé)任狀落實責(zé)任，兌現(xiàn)獎懲。
1．2提高危險源辨識質(zhì)量，細化管控措施，提高安全風(fēng)險預(yù)控能力，穩(wěn)步推進公司本安體系建設(shè)
危險源辨識和風(fēng)險預(yù)控是本安體系的優(yōu)秀內(nèi)容。隨著萬噸列車在包神的開行，運輸組織、牽引方式及機車監(jiān)控模式、行車設(shè)備隨之發(fā)生了更新和變化。根據(jù)新情況，公司一般在第二季度組織開展持續(xù)危險源辨識和評估活動。安質(zhì)部及業(yè)務(wù)部門會同二級單位技術(shù)管理人員深入一線班組，組織全體員工從個人行為、機械設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、作業(yè)場所等方面，辨識出各類危險源。同時，按照自下而上和自上而下相結(jié)合及全面、適用、可操作的原則，結(jié)合專業(yè)規(guī)章、標(biāo)準對每項辨識出的危險源逐項制定執(zhí)行標(biāo)準和管控措施。為便于各級管理層、生產(chǎn)人員掌握風(fēng)險預(yù)控知識和本崗位危險源及管理措施，公司統(tǒng)一印發(fā)《本質(zhì)安全管理體系學(xué)習(xí)手冊》和各崗位《危險源辨識卡片》。要求每名員工熟悉掌握本崗位的危險源項目、危險源等級、潛在原因、執(zhí)行標(biāo)準和管控措施，使危險源辨識和風(fēng)險評估成果在各崗位作業(yè)中發(fā)揮重要作用。定期開展本安體系建設(shè)推進交流活動，召開本安體系建設(shè)推進會，總結(jié)分析前期體系建設(shè)工作和信息系統(tǒng)運行情況，找出存在的不足和差距，討論制定下一步整改措施。同時，嚴格本安體系內(nèi)審制度，公司每年兩次、二級單位每季度一次內(nèi)部審核，全面審核體系在運行過程中存在的問題，梳理、復(fù)查近期在安全檢查中發(fā)現(xiàn)隱患和問題的整改落實情況，編制內(nèi)審報告和不符合項報告，確保各類隱患和問題得到整改落實，確保體系運行的有效性、適宜性和合法性。
1．3強化體系及安全知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，為本安體系推進奠定堅實的基礎(chǔ)。
為不斷強化體系知識的掌握，公司每年定期舉辦管理人員危險源辨識風(fēng)險預(yù)控安全培訓(xùn)班，邀請集團公司安監(jiān)局本安體系專家和內(nèi)蒙古安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心教師授課，公司領(lǐng)導(dǎo)及各單位、各部門主要負責(zé)人及本安體系建設(shè)相關(guān)人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，針對風(fēng)險評估基礎(chǔ)知識、風(fēng)險評估程序及要求、風(fēng)險分析與評價方法、工作安全分析、危險源控制技術(shù)和措施、風(fēng)險評估成果應(yīng)用等方面進行全面培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使各級管理人員進一步掌握本安管理知識，提升安全風(fēng)險管理意識和能力，并通過考試獲得安全管理資質(zhì)證書。加強對新工安全技能及危險源辨識培訓(xùn)。近年來，公司陸續(xù)招收了一些新工，這些新工現(xiàn)場實作經(jīng)驗少，安全自控能力弱，是容易出現(xiàn)人身傷害的重點人群。公司和二級單位針對這一問題，在專業(yè)知識培訓(xùn)的同時，也加強了新工危險源辨識和風(fēng)險預(yù)控的學(xué)習(xí)，通過把集團和鐵路行業(yè)歷年發(fā)生的傷亡事故案例和本安知識納入培訓(xùn)，加強新工自我防范的安全意識，提高安全生產(chǎn)自保能力。強化員工對崗位危險源的學(xué)習(xí)，熟知安全管控措施。公司安監(jiān)部門和業(yè)務(wù)管理部門深入生產(chǎn)車間、班組，抽問、抽考員工崗位危險源及管控措施的掌握情況。各單位采取崗位危險源考試，利用學(xué)習(xí)會、班前點名會、交接班會等形式宣傳學(xué)習(xí)崗位危險源，使安全管控措施完全落實到每個崗位的具體作業(yè)中。
1．4持續(xù)深入開展隱患排查，加快重大隱患項目整改，杜絕各類事故發(fā)生
嚴格安全監(jiān)督與檢查，確保運輸生產(chǎn)的有序順暢。①有效利用風(fēng)險評估成果，按照危險源和風(fēng)險等級確定監(jiān)督檢查的頻次，完善安全檢查制度和方法。公司安質(zhì)部按專業(yè)分工重新修訂和制定安全監(jiān)察《安全檢查手冊》，細化檢查標(biāo)準、方法和頻次，并將安全檢查有機地同公司“五型企業(yè)”考評相結(jié)合。②結(jié)合包神鐵路專業(yè)特點及季節(jié)性變化及上級要求定期不定期的進行各類安全檢查，對各單位日常安全管理、人身安全、行車設(shè)備、行車組織、安全防護設(shè)施以及施工安全管理等重點環(huán)節(jié)進行集中檢查，將檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時上傳到包神鐵路本安信息管理系統(tǒng)并按系統(tǒng)流程及時予以解決，對一時無法完成的限期整改，需要公司資金投入的及時在總經(jīng)理辦公會上予以研究。同時，在每月的公司安全分析會上將發(fā)現(xiàn)的問題及責(zé)任單位予以通報并納入公司“五型企業(yè)”考核兌現(xiàn)。2013年，包神鐵路集團公司檢查發(fā)現(xiàn)的隱患項目169項，其中90項為秋季安全大檢查前發(fā)現(xiàn)的安全隱患，截止2013年12月5日已整改完成85項，整改率為94％；秋季安全大檢查的安全隱患79項，已逐項制定了整改方案和措施，并通報各單位進行整改；基層單位檢查出各類安全隱患1615項，整改完成隱患1549項，整改率為96％。
1．5修訂應(yīng)急救援程序
，認真開展應(yīng)急預(yù)案演練，提升應(yīng)急能力當(dāng)年在總結(jié)上一年經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，公司重新修訂“突發(fā)事件應(yīng)急救援程序”，各基層單位也按照專業(yè)分工修訂和完善現(xiàn)場處置方案，使方案的針對性和可操作性進一步增強。定期進行突發(fā)事故應(yīng)急演練，通過綜合演練，進一步檢驗了各單位從應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置到恢復(fù)通車等各項工作水平，為各專業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件及時啟動應(yīng)急預(yù)案積累了經(jīng)驗。
2安全風(fēng)險管理過程中存在的問題
2．1安全風(fēng)險管理理念領(lǐng)會不深
①在安全風(fēng)險研判過程中，一些車間、部門基本概念不清，不深入調(diào)研，主觀臆斷，確定的風(fēng)險項點不全，制定的措施缺乏科學(xué)性、可操作性和針對性。②與日常工作結(jié)合不緊密，尤其是與安全質(zhì)量管理體制結(jié)合上思考不夠。
2．2安全風(fēng)險管理體系有待完善
安全風(fēng)險管理運作機制不夠健全，相關(guān)制度標(biāo)準不夠完善；各級管理人員、一線職工普遍沒有接受過安全風(fēng)險管理專業(yè)知識的深度培訓(xùn)，在落實上也存在一定的差距。
2．3安全風(fēng)險過程控制有待加強
①風(fēng)險研判重作業(yè)、輕管理，在作業(yè)層面分析問題較多，深層次查找管理原因較少。②風(fēng)險控制措施往往停留在作業(yè)環(huán)節(jié)，沒有做到全方位、多角度、全系統(tǒng)控制。③一些《崗位風(fēng)險提示卡》重點不突出，過程控制效果不明顯。
3強化鐵路安全風(fēng)險管理的思考
通過多年的安全風(fēng)險管理實踐，我們真正認識到，安全風(fēng)險表現(xiàn)在現(xiàn)場，但是真正的風(fēng)險源在于管理的不規(guī)范、不及時、不到位。剖析現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的安全問題，特別是慣性問題重復(fù)發(fā)生的深層次原因，追根溯源，最終都歸結(jié)到管理問題。因此，安全風(fēng)險管理的重點就是要強化管理問題的分析和預(yù)防、消除，著重要把握以下3個方面。
3．1強化安全風(fēng)險管理，必須強化管理基礎(chǔ)
①要健全管理職責(zé)，每個部門、崗位都要清楚自身的職責(zé)是什么，應(yīng)當(dāng)怎么去落實，特別是在“結(jié)合部”方面如何管、具體要干什么，避免職責(zé)界定不清，造成相互扯皮、工作摩擦。②要健全完善規(guī)章制度，對規(guī)章制度實行動態(tài)管理，及時消除不科學(xué)、不合理、不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)甚至相互沖突現(xiàn)象。③明確作業(yè)流程和作業(yè)標(biāo)準，做到程序流暢、分工明確、標(biāo)準完善。④強化全員素質(zhì)教育，提升安全責(zé)任意識和崗位落實能力。
3．2強化安全風(fēng)險管理，必須強化過程控制
要突出生產(chǎn)運行的重點環(huán)節(jié)，一級對一級負責(zé)，兌現(xiàn)崗位責(zé)任，做到有效掌控安全風(fēng)險。①各個層級、各個崗位嚴格執(zhí)行和落實崗位職責(zé)、制度規(guī)定和作業(yè)標(biāo)準、作業(yè)流程；②機關(guān)科室和職能部門要把檢點放在崗位職責(zé)、制度規(guī)定、作業(yè)標(biāo)準、作業(yè)流程的落實方面，提高現(xiàn)場檢查指導(dǎo)的針對性和有效性；③逐部門、逐崗位明確應(yīng)急處置職責(zé)、流程和有關(guān)規(guī)定，形成完整體系，強化非正常情況的指揮、處置。
3．3強化安全風(fēng)險管理，關(guān)鍵在于落實
①堅持“預(yù)防為主、關(guān)口前移”，加強風(fēng)險的日常研判、定期評估和管理考核，克服風(fēng)險管理與日常管理“兩張皮”現(xiàn)象，形成抓落實的合力。②要克服形式主義，務(wù)實創(chuàng)新地完善風(fēng)險管理運作機制，緊貼現(xiàn)場實際完善風(fēng)險控制措施，到現(xiàn)場一線去檢查檢驗風(fēng)險管理落實情況。③要加強干部履職情況的監(jiān)督檢查和綜合考評，促使各級干部把主要精力放在安全生產(chǎn)上，放在提升管理質(zhì)量上，從源頭上減少和消除安全隱患，推動安全管理步入高效、有序、平穩(wěn)、可控的良性運行軌道，確保運輸安全持續(xù)穩(wěn)定。
4結(jié)束語
隨著鐵路的快速發(fā)展，大量新設(shè)備不斷投入使用。在安全風(fēng)險管理中，要加大注重對高科技設(shè)備應(yīng)用能力、現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)和干部職工責(zé)任心等方面的教育培訓(xùn)和實踐探索。在職工教育方面要通過不斷完善題型題庫、創(chuàng)新教育模式、提高教員素質(zhì)、深入現(xiàn)場面對面培訓(xùn)等措施，強化教育課題與現(xiàn)場作業(yè)、新技術(shù)、新設(shè)備的有機融合，切實提高干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而保證安全風(fēng)險的全面受控。
作者：白亮單位：神華包神鐵路有限責(zé)任公司
1系統(tǒng)功能
(1)從鐵路運輸生產(chǎn)系統(tǒng)的人、機、環(huán)境、管理等4個方面入手，將安全管理科學(xué)、安全決策科學(xué)與安全信息技術(shù)相結(jié)合，建立一套適應(yīng)現(xiàn)代鐵路安全工作要求的集安全信息采集、傳輸、處理、決策分析為一體的安全管理信息系統(tǒng)，形成一個綜合監(jiān)控系統(tǒng)，輔助鐵路安全監(jiān)察部門進行科學(xué)的安全管理決策。
(2)實現(xiàn)安全問題和現(xiàn)場隱患的閉環(huán)管理，每條問題的通知下達和反饋處理全部可通過系統(tǒng)顯現(xiàn)，接受系統(tǒng)監(jiān)督。
(3)建立預(yù)警機制，通過平臺，實現(xiàn)現(xiàn)場各類安全報警信息的自動通知，讓平臺管理者第一時間知道現(xiàn)場存在的設(shè)備故障情況。
(4)實現(xiàn)員工安全培訓(xùn)信息的網(wǎng)絡(luò)化管理，對每名員工的培訓(xùn)情況進行自動分析。
(5)對員工持有的各類證件進行管理，系統(tǒng)通過后臺的設(shè)置，對需要提前辦理審證或換證的員工進行及時提醒預(yù)警，防止證件過期未審。
(6)系統(tǒng)具有安全文庫的上傳和查閱功能，每個終端登錄平臺后可隨時以電子書的模式查閱和學(xué)習(xí)有關(guān)資料。
(7)急預(yù)案的管理:完成應(yīng)急預(yù)案的分類、添加、刪除、修改和評價，建成完整而科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案庫。
(8)以閱報欄的模式建立了電子查詢重點，以觸摸屏的形式展示，在重要崗點，人員密集區(qū)域，員工可通過終端對有關(guān)安全信息進行觸摸查詢。
2系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計
系統(tǒng)采用以企業(yè)鐵路安全管理為對象，以SQLSERVER為后臺數(shù)據(jù)庫、以winXP、IE8為開發(fā)環(huán)境，采用B\S架構(gòu)設(shè)計實現(xiàn)的安全管理信息系統(tǒng)。系統(tǒng)從安全管理、施工管理、教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理、安全預(yù)警、統(tǒng)計分析、員工建議管理、短信平臺等方面進行了具體的開發(fā)，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖。系統(tǒng)主要模塊都包含前臺瀏覽、信息報警、查詢功能和后臺原始數(shù)據(jù)錄入、維護功能兩大部分。前臺瀏覽、查詢無需任何權(quán)限，登錄到本系統(tǒng)的用戶都可以進行相關(guān)的瀏覽和查詢，供瀏覽、查詢，前臺的預(yù)警功能可通過后臺設(shè)置完成，系統(tǒng)自動識別臨界數(shù)據(jù)，并與實際進行對比;后臺處理，每個操作員的權(quán)限需要通過第一管理員進行授權(quán)才可以修改或錄入，不同的人員通過密碼區(qū)分，登錄到不同的界面，實現(xiàn)他所負責(zé)原始數(shù)據(jù)的及時性和準確性。
3主要模塊設(shè)計
(1)安全閉合管理模塊:對安全問題處理的監(jiān)督、查詢，操作者通過現(xiàn)場存在的問題進行實時錄入，并通過網(wǎng)絡(luò)進行通知的下達，同時對安全問題處理情況的實時跟蹤，責(zé)任部門按照要求整改，完畢后通過平臺進行反饋，從而實現(xiàn)對安全問題的閉環(huán)管理。用戶通過終端機瀏覽和查詢?nèi)幟恳粭l安全問題的基本信息及處理情況，包括問題內(nèi)容、問題地點、處理要求、反饋狀態(tài)等，實現(xiàn)對安全問題的監(jiān)督，使安全問題的處理公開化、透明化。
(2)“三違”信息模塊:對現(xiàn)場出現(xiàn)的“三違”行為，操作者進行實時錄入，員工可對信息進行查詢，包括“三違”原因，“三違”作業(yè)的地點、檢查人、檢查日期、罰款金額，并可以對被處罰人的“三違”次數(shù)進行累計，自動預(yù)警本年度罰款人員列表。
(3)安全職責(zé)履行模塊:本模塊是對管理干部安全指標(biāo)的完成情況進行統(tǒng)計，包括下現(xiàn)場次數(shù)、現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題次數(shù)以及“三違”指標(biāo)情況，通過對這些信息的公示，用戶可以查詢自己每個月的指標(biāo)完成情況同時保證安委會對管理干部的考核準確、公開。該模塊提供條件查詢。
(4)隱患排查模塊:實現(xiàn)對基層各單位隱患排查情況的錄入和查詢，可對隱患內(nèi)容、排查負責(zé)人、整改負責(zé)人、復(fù)查人等信息進行查詢。本模塊是對安全閉合管理模塊中安全問題整改情況的反饋，并提供條件查詢。
(5)安全教育培訓(xùn)模塊:主要對各類安全培訓(xùn)信息進行管理，包括各類培訓(xùn)信息，用戶可以方便地查詢到近期該參加何種類型的培訓(xùn)以及培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)完畢后還可以查詢考試成績，并以此建立了職工安全培訓(xùn)電子檔案。
(6)施工信息模塊:對施工信息的管理，可實現(xiàn)施工信息的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批，并對各類施工情況進行監(jiān)控，可查詢每項施工的施工單位、施工名稱、施工期限、技術(shù)措施及驗收情況等。
4主要模塊設(shè)計
(1)安全閉合管理模塊:對安全問題處理的監(jiān)督、查詢，操作者通過現(xiàn)場存在的問題進行實時錄入，并通過網(wǎng)絡(luò)進行通知的下達，同時對安全問題處理情況的實時跟蹤，責(zé)任部門按照要求整改，完畢后通過平臺進行反饋，從而實現(xiàn)對安全問題的閉環(huán)管理。用戶通過終端機瀏覽和查詢?nèi)幟恳粭l安全問題的基本信息及處理情況，包括問題內(nèi)容、問題地點、處理要求、反饋狀態(tài)等，實現(xiàn)對安全問題的監(jiān)督，使安全問題的處理公開化、透明化。
(2)“三違”信息模塊:對現(xiàn)場出現(xiàn)的“三違”行為，操作者進行實時錄入，員工可對信息進行查詢，包括“三違”原因，“三違”作業(yè)的地點、檢查人、檢查日期、罰款金額，并可以對被處罰人的“三違”次數(shù)進行累計，自動預(yù)警本年度罰款人員列表。
(3)安全職責(zé)履行模塊:本模塊是對管理干部安全指標(biāo)的完成情況進行統(tǒng)計，包括下現(xiàn)場次數(shù)、現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題次數(shù)以及“三違”指標(biāo)情況，通過對這些信息的公示，用戶可以查詢自己每個月的指標(biāo)完成情況同時保證安委會對管理干部的考核準確、公開。該模塊提供條件查詢。
(4)隱患排查模塊:實現(xiàn)對基層各單位隱患排查情況的錄入和查詢，可對隱患內(nèi)容、排查負責(zé)人、整改負責(zé)人、復(fù)查人等信息進行查詢。本模塊是對安全閉合管理模塊中安全問題整改情況的反饋，并提供條件查詢。
(5)安全教育培訓(xùn)模塊:主要對各類安全培訓(xùn)信息進行管理，包括各類培訓(xùn)信息，用戶可以方便地查詢到近期該參加何種類型的培訓(xùn)以及培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)完畢后還可以查詢考試成績，并以此建立了職工安全培訓(xùn)電子檔案。
(6)施工信息模塊:對施工信息的管理，可實現(xiàn)施工信息的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批，并對各類施工情況進行監(jiān)控，可查詢每項施工的施工單位、施工名稱、施工期限、技術(shù)措施及驗收情況等。
作者：楊金輝曹培全單位：山東能源淄礦集團鐵路運銷處
一、鐵路安全文化的概念與內(nèi)涵
1．鐵路安全理念文化鐵路安全理念文化是指鐵路企業(yè)用以指導(dǎo)開展安全生產(chǎn)活動的各種群體意識和價值觀念。例如，上海鐵路局南京東機務(wù)段若干安全理念:“安全是飯碗工程”、“安全生產(chǎn)大如天”、“遵章守紀、按標(biāo)作業(yè)”、“一次做對、安全正點”、“做精細人，干精致活，修精品車”、“安全行車千萬里，重在把握每一米”等。
2．鐵路安全制度文化鐵路安全制度文化是鐵路企業(yè)外顯文化，它把鐵路企業(yè)安全文化中的理念文化和物質(zhì)文化緊密地結(jié)合成一個有機的整體，是鐵路企業(yè)安全文化的中堅和橋梁。例如，北京鐵路局唐山機務(wù)段若干安全制度:各工種、各崗位的職工必須學(xué)習(xí)、掌握有關(guān)安全作業(yè)制度和安全常識，并經(jīng)安全考試合格后，方準上崗作業(yè);出退勤時，一班人要同行，應(yīng)走固定的走行線路，嚴禁以車代步、走道心或枕木頭。
3．鐵路安全行為文化鐵路安全行為文化是指鐵路員工在安全生產(chǎn)活動中表現(xiàn)出的行為活動文化，它是鐵路企業(yè)安全制度文化、安全理念文化在鐵路員工生產(chǎn)活動中的折射。例如，北京鐵路局豐臺西站在安全檢查中實行亮紅牌、黃牌、白牌的方式，強化安全行為文化建設(shè)。
4．鐵路安全物質(zhì)文化鐵路安全物質(zhì)文化是鐵路安全文化以物質(zhì)為載體的外部表現(xiàn)形式。例如，呼和浩特鐵路局包頭西車輛段的安全雕塑。包頭西車輛段在物質(zhì)文化建設(shè)中最富特色的是他們將職工作業(yè)中發(fā)現(xiàn)的重大車輛故障配件制成安全雕塑，刻上防止事故的職工姓名及發(fā)現(xiàn)故障經(jīng)過，矗立在職工上下班必經(jīng)之處，既為在安全生產(chǎn)中做出突出貢獻的職工樹碑立傳，又對廣大職工起到了警示和鞭策作用，激發(fā)了職工的主人翁意識和責(zé)任感。
二、鐵路機務(wù)段安全文化建設(shè)的基本途徑
(一)堅持安全教育為先，培育共同安全理念
堅持安全宣傳教育為先，引導(dǎo)員工牢固樹立“三點共識”、“安全生產(chǎn)大如天”意識和“三個重中之重”思想，努力培育領(lǐng)導(dǎo)干部、管理干部、基層職工共建、共享、共贏的鐵路安全觀念。一是加強鐵路安全法制宣傳，強化安全法治意識。堅持開展《安全生產(chǎn)法》《勞動合同法》的宣傳，以及《安全生產(chǎn)規(guī)定》的學(xué)習(xí)教育活動，并通過組織征文比賽、安全知識競賽、安全知識演講等形式，廣泛普及機務(wù)段安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)知識，強化干部職工法制觀念，依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為。二是大力開展事故案例警示教育。注重剖析正、反兩個方面的典型案例，通過以案說法，用正面典型的先進事跡和反面事故教訓(xùn)推動工作，強化鐵路安全生產(chǎn)警示教育，進一步筑牢安全生產(chǎn)的思想防線。匯編典型事故案例，制作安全FLASH動漫、安全作業(yè)警示片;每年開展形勢任務(wù)大宣講活動，組建宣講小分隊深入車間一線巡回宣講，講事故的危害性，講后果的嚴重性，講工作的被動性，幫助職工算清事故背后的經(jīng)濟賬、政治賬和家庭賬，并請事故當(dāng)事人現(xiàn)身說“法”，增強了安全宣傳教育的感染力和滲透力，使干部職工真正認清安全是企業(yè)是職工的飯碗工程，安全是最大的效益。三是廣泛開展安全理念征集提煉活動。大力倡導(dǎo)“三點共識”、“安全是飯碗工程”、“安全生產(chǎn)大如天”、“遵章守紀、按標(biāo)作業(yè)”等優(yōu)秀理念。發(fā)動干部職工積極參與安全格言警句征集活動，提煉固化具有段、車間、班組特色的安全理念，“一次做對、安全正點”、“做精細人，干精致活，修精品車”、“安全行車千萬里，重在把握每一米”等許多具有深厚群眾基礎(chǔ)的安全理念在職工中生根發(fā)芽，職工的企業(yè)歸屬感和主人翁責(zé)任感進一步增強。
(二)強化安全風(fēng)險意識，規(guī)范安全行為文化
加強安全風(fēng)險管控，突出管理規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準化要求，構(gòu)建安全管理行為過程控制標(biāo)準化體系。一是大力推進標(biāo)準化作業(yè)，增強職工尊重規(guī)章、按標(biāo)作業(yè)意識。狠抓規(guī)章制度與作業(yè)程序、標(biāo)準的落實，編寫運用、檢修等主要崗位作業(yè)標(biāo)準，在職工中開展標(biāo)準化作業(yè)法和作業(yè)口訣征集提煉活動，利用QQ群、熱線電話、咨詢臺等手段開展技術(shù)指導(dǎo)。深入推進“遵章守紀、按標(biāo)作業(yè)”主題競賽活動，組織開展職工職業(yè)技能大賽。同時，在黨員中開展“落實標(biāo)準化、爭創(chuàng)先鋒崗”主題實踐活動，黨員帶頭實現(xiàn)“無違章、無違紀、無事故”三無目標(biāo)，發(fā)揮崗區(qū)示范帶動作用，在安全生產(chǎn)中創(chuàng)先爭優(yōu)，從而引導(dǎo)職工嚴格按照崗位職責(zé)、規(guī)章制度、作業(yè)流程和標(biāo)準進行作業(yè)，讓執(zhí)行標(biāo)準成為習(xí)慣，讓按標(biāo)作業(yè)成為職工的自覺行為。二是切實加強安全管理文化建設(shè)。鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖同志指出“問題在現(xiàn)場、原因在管理、根子在干部”，“管理是最大安全風(fēng)險源”。要樹立向干部作風(fēng)要安全，向?qū)I(yè)管理要安全，向標(biāo)準化作業(yè)要安全的機務(wù)段管理理念。三是切實加強應(yīng)急處置能力建設(shè)，增強應(yīng)急處置意識。牢固樹立“變化就是風(fēng)險”的理念，強化應(yīng)急處置，掌握安全生產(chǎn)全過程。制定各類應(yīng)急處置預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序。開展動車組起復(fù)、途中弓網(wǎng)故障等非正常情況下的行車安全應(yīng)急演練，動態(tài)完善應(yīng)急預(yù)案，增強乘務(wù)員的應(yīng)急處置意識，提高應(yīng)急處置能力。四是大力開展先進典型培樹宣傳活動，樹好行為榜樣。堅持每年開展班組“四十佳”、黨員安全標(biāo)兵、技術(shù)能手等各類各層次先進典型評選表彰活動，每季度開展“四好”職工評選活動，分工種、分崗位選樹典型，發(fā)揮榜樣示范表率作用，深入挖掘他們的先進事跡，并利用勞模報告會、職工座談會等形式，大力宣傳弘揚他們的高尚品格，形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、趕超先進的良好氛圍。針對高鐵司機隊伍重大先進典型多，在動車司機休息室設(shè)立群英譜，打造“星光”走廊，廣泛宣傳段內(nèi)涌現(xiàn)出的全國勞模、省勞模、全國技術(shù)能手、全路優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標(biāo)兵、全路“雙百”人物等先進典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)。
(三)注重安全生產(chǎn)環(huán)境建設(shè)，營造濃厚的安全物質(zhì)文化氛圍
良好的安全生產(chǎn)環(huán)境能夠起到熏陶、凝聚和感召的作用，潛移默化地滲透到職工的腦海中，形成強大的內(nèi)驅(qū)力。要因地制宜培育作業(yè)現(xiàn)場文化、車間文化、班組文化、宿舍文化，形成一批各具特色的安全文化環(huán)境品牌。一是優(yōu)化職場環(huán)境。在各作業(yè)場所規(guī)范制作安全標(biāo)志、警示標(biāo)識、風(fēng)險提示、操作規(guī)程等，在檢修行車上設(shè)置大幅安全理念牌，時刻提示引導(dǎo)職工安全規(guī)范作業(yè)。同時，邀請職工中的書畫愛好者，將征集到的安全理念、格言警句，創(chuàng)作裝裱成一張張精美的書法繪畫作品，在班組懸掛，把安全文化理念送進班組。二是規(guī)范安全文化宣傳陣地建設(shè)。在段、車間設(shè)置安全文化宣傳欄，將上級有關(guān)精神、各類文化活動和各類先進典型及時制作成展板，開展宣傳教育，傳播安全文化。精選提煉60余條標(biāo)準規(guī)范的安全宣傳標(biāo)語和格言警句，沿段內(nèi)主干道統(tǒng)一懸掛，形成近500米長的安全文化長廊，使干部職工在潛移默化中受到感染和熏陶。三是加強親情文化建設(shè)。機務(wù)流動分散的工作特點，決定了職工要想安心干好本職工作，離不開親人和家庭的理解和支持。特別是機車乘務(wù)員常年在外跑車，顧不上家，也照顧不了家中的老人和小孩，通過每年開展“二道防線”評選活動，邀請職工的愛人到段座談，為她們戴紅花、發(fā)紅包，參觀段容段貌，組織外出旅游;走進職工家庭，錄制親人安全寄語，在派班室滾動播放;為臨退休職工攝制工作生活短片留念;在支部設(shè)立“民情日記”，及時幫助職工排憂解難，化解矛盾，理順情緒，讓職工感受到濃濃的親情，更加安心本職、崗位建功。四是大力開展安全文化活動，豐富職工精神文化生活。豐富的安全文化活動，既能滿足職工的精神文化生活，愉悅心情，又能在活動中使職工受到教育，增強文化認同感。廣泛開展群眾性文化活動。大力倡導(dǎo)“安全為本，快樂工作，健康生活”理念，抓好職工活動中心、職工小家建設(shè)，發(fā)揮文化長廊、圖書室、文化園地、讀書角等文化陣地作用;組建各類興趣小組，因地制宜、因時制宜開展職工喜聞樂見的文體活動，滿足不同群體的活動需求，豐富廣大職工的業(yè)余文化生活。同時，積極舉辦安全生產(chǎn)書法、攝影作品展，充分展示干部職工的精神風(fēng)貌，激發(fā)大家齊心協(xié)力保安全的內(nèi)在動力。
(四)大力開展安全生產(chǎn)制度建設(shè)，提高安全文化建設(shè)保障水平
鐵路機務(wù)段安全制度是安全生產(chǎn)的重要保障，一定程度上體現(xiàn)著鐵路機務(wù)段安全管理的質(zhì)量和水平，同時也為安全文化建設(shè)提供重要的制度文化支撐。鐵路機務(wù)段要大力加強安全管理制度文化建設(shè)。一是要建立科學(xué)規(guī)范的生產(chǎn)運行作業(yè)和過程管理的制度，推進管理整合。加強安全文化建設(shè)一方面需要意識層面的引導(dǎo)，另一方面也需要制度層面的規(guī)范。在充分發(fā)揮安全理念文化這個“軟約束力”的同時，鐵路機務(wù)段要切實加強安全生產(chǎn)制度建設(shè)，同比增強安全制度文化的“硬約束力”，更好地保障鐵路機務(wù)段安全文化建設(shè)的實際效果。鐵路機務(wù)段要及時研究判斷新形勢、新要求，下大力氣系統(tǒng)地優(yōu)化、整合安全生產(chǎn)管理的措施辦法、規(guī)章制度，切實提高安全生產(chǎn)管理制度的系統(tǒng)性、規(guī)范性和可操作性。在實際的安全生產(chǎn)管理過程中，要力爭將安全管理系統(tǒng)閉環(huán)化，形成一個閉環(huán)運轉(zhuǎn)的管理模式。二是通過建立系統(tǒng)的評價考核機制，促進制度落實。鐵路機務(wù)段要建立健全《安全生產(chǎn)考核辦法》《干部履職督查實施細則》等，將定量考核和定性考核相結(jié)合，一方面對于通過重大技術(shù)革新、合理化建議、管理創(chuàng)新等方式為安全生產(chǎn)做出貢獻的干部職工進行小額快獎，對他們進行及時的肯定和表彰，使“安全就是最大效益”的理念充分深入人心，引導(dǎo)廣大干部職工像關(guān)注自身切實利益一樣，時刻謹記安全生產(chǎn)，自覺努力，不斷提高自身從事安全生產(chǎn)的素質(zhì)和能力。另一方面，對發(fā)生安全問題、事故的責(zé)任人和具體案例，科學(xué)合理地進行分析定責(zé)，對責(zé)任者、責(zé)任部門和主管領(lǐng)導(dǎo)進行必要的處罰，起到警示作用。
作者：王元奎 徐飛強 單位：南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院 南京東機務(wù)段
1鐵路系統(tǒng)信息安全管理現(xiàn)狀
我國鐵路系統(tǒng)信息建設(shè)是1個超大規(guī)模的政企合一的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)。即鐵路總公司、鐵路局、主要鐵路站段共同擁有1個內(nèi)部的計算機網(wǎng)絡(luò)。中國鐵路的信息技術(shù)應(yīng)用自20世紀60年代以來，從簡單的單機應(yīng)用，以18點報告為代表的統(tǒng)計項目，逐步發(fā)展到今天涉及全路各部門，覆蓋車、機、工、電、輛、財務(wù)、統(tǒng)計和辦公等鐵路各系統(tǒng)。當(dāng)前的鐵路信息系統(tǒng)建設(shè)已進入飛速發(fā)展階段，但是信息安全系統(tǒng)建設(shè)卻一直處于滯后狀態(tài)，并且存在許多隱患。由于各種原因造成的系統(tǒng)崩潰、中斷及非法進入等信息安全問題則更為突出。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.1缺乏上層的整體策略
主要體現(xiàn)在管理力度不夠，政策的執(zhí)行和監(jiān)督力度不夠，部分規(guī)定過分強調(diào)部門的自身特點，而忽略了在鐵路運輸?shù)拇蟓h(huán)境下自身的特色。部分規(guī)定沒有準確地區(qū)分技術(shù)、管理和法制之間的關(guān)系，以管代法，用行政管理技術(shù)的做法仍較為普遍，造成制度的可操作性較差。
1.2評估標(biāo)準體系有待完善
主要表現(xiàn)在信息安全的需求難以確定，要保護的對象和邊界難以確定。缺乏系統(tǒng)的全面的信息安全風(fēng)險評估和評價體系，以及全面完善的信息安全保障體系。
1.3信息安全意識缺乏
普遍存在重產(chǎn)品、輕服務(wù)，重技術(shù)、輕管理的思想。
1.4安全措施建設(shè)滯后
主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)安全措施建設(shè)不夠健全。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速進步，網(wǎng)絡(luò)安全也在不斷地遇到新的挑戰(zhàn)，原來的安全措施已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的需要。
1.5安全人才建設(shè)滯后
當(dāng)前鐵路系統(tǒng)信息技術(shù)人員較多，已經(jīng)初步形成了一支鐵路信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)、運行維護的專業(yè)技術(shù)隊伍。但從事信息安全技術(shù)方面的人才還非常缺乏，特別是既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才。
2加強信息安全的重要性和必要性
2.1信息安全的重要性
近年來，信息技術(shù)的不斷推廣與應(yīng)用推動了信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)性、全局性以及全員性的不斷增強。鐵路運輸組織、客貨服務(wù)、經(jīng)營管理、建設(shè)管理和安全保障等對其依賴程度越來越高，特別是隨著鐵路生產(chǎn)與管理向著智能化和管控一體化方向的進一步發(fā)展，對網(wǎng)絡(luò)和信息安全提出了更高的要求。由信息安全引入的風(fēng)險也越來越大。網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)一旦發(fā)生問題，將給鐵路生產(chǎn)、服務(wù)和經(jīng)營帶來重大威脅和損失，給鐵路形象造成不良影響。信息安全已成為鐵路安全的重要組成部分。鐵路信息系統(tǒng)不僅包括管理信息系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)，而且還包括生產(chǎn)自動化系統(tǒng)等。因此，信息安全保護的內(nèi)容不僅是數(shù)據(jù)和系統(tǒng)本身的安全，更重要的是運行于網(wǎng)絡(luò)之上的業(yè)務(wù)安全，即保證業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的實時性、可靠性和操作的不可抵賴性。結(jié)合實際應(yīng)用，就是要確保運行于網(wǎng)絡(luò)之上的行車調(diào)度指揮、列車運行控制、編組站綜合自動化等控制系統(tǒng)，以及生產(chǎn)實時管理、客票預(yù)訂和發(fā)售、貨運電子商務(wù)、12306客戶服務(wù)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全運行。
2.2信息安全的必要性
隨著信息系統(tǒng)在鐵路應(yīng)用范圍的不斷擴大，功能的不斷強大，網(wǎng)絡(luò)覆蓋的不斷延伸，開放性與互聯(lián)性的不斷增強，以及技術(shù)復(fù)雜性的不斷提升，由于信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)自身的缺陷、脆弱性以及來自內(nèi)外部的安全威脅等所帶來的信息安全風(fēng)險日益凸現(xiàn)，而且日趨多樣化和復(fù)雜化。傳統(tǒng)的安全管理方式已不適應(yīng)信息安全保障要求，必須采取先進的管理理念和科學(xué)的管理方法。信息安全管理的實質(zhì)是風(fēng)險管理。開展鐵路信息安全風(fēng)險管理，就是運用科學(xué)的理論、方法和工具，從風(fēng)險評估分析入手，識別潛在風(fēng)險，制定有效管控和處置措施，加強安全風(fēng)險過程控制，強化應(yīng)急處置，努力消除安全風(fēng)險或使風(fēng)險可能造成的后果降低到可以接受的程度。加強信息安全風(fēng)險管理是鐵路信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的內(nèi)在需要，是保障鐵路運輸安全和正常秩序的必然要求，符合信息安全管理工作特點，是做好信息安全工作的科學(xué)方法和有效手段。
3加強信息安全管理對策
為應(yīng)對日益嚴峻的信息安全形勢所帶來的挑戰(zhàn)，鐵路系統(tǒng)必須采取一系列的措施來提高信息管理水平。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
3.1端正信息安全認識
如何看待鐵路系統(tǒng)的信息安全問題，實質(zhì)上是如何看待鐵路系統(tǒng)的信息資產(chǎn)的問題，信息化建設(shè)中的鐵路系統(tǒng)管理者應(yīng)該認識到，與鐵路系統(tǒng)的有形資產(chǎn)相比，信息資產(chǎn)的生存和發(fā)展有著更加重要的地位。而鐵路系統(tǒng)的信息安全防護，雖然不能直接參加鐵路系統(tǒng)價值的創(chuàng)造，但能間接地影響鐵路系統(tǒng)的管理水平，管理能力，影響鐵路系統(tǒng)的競爭能力。在某些特殊條件下，甚至?xí)绊戣F路系統(tǒng)的生存和發(fā)展。因此，鐵路系統(tǒng)的管理者必須充分認識到信息安全的重要性和嚴峻性，從鐵路系統(tǒng)生存發(fā)展的戰(zhàn)略高度來看待信息安全問題，國內(nèi)有關(guān)研究機構(gòu)和企業(yè)提出了“信息安全治理”的概念，即將信息安全策略提升到和企業(yè)發(fā)展策略相同的地位，作為企業(yè)策略層的1項重要任務(wù)來實施，這個觀點在國外已經(jīng)得到廣泛實踐，值得鐵路系統(tǒng)借鑒。
3.2建立完善信息安全管理體制
在信息安全學(xué)界，人們經(jīng)常會提到，對于信息安全防護，應(yīng)該“三分技術(shù)，七分管理”，這充分說明了管理在鐵路系統(tǒng)信息安全防護中的重要性，明確自己的信息安全目標(biāo)，建立完善、可操作性強的安全管理體制，并嚴格執(zhí)行，這也是鐵路系統(tǒng)真正實現(xiàn)信息安全的重要環(huán)節(jié)。
3.3加大投入與提高人員素質(zhì)
安全技術(shù)是鐵路系統(tǒng)信息安全的基礎(chǔ)，高素質(zhì)的人員是實現(xiàn)鐵路系統(tǒng)信息安全的保證，對于鐵路系統(tǒng)的信息安全問題，必須加大人員、資金和技術(shù)投入力度，科學(xué)配置資源，達到投入和收益的最佳結(jié)合。圍繞鐵路系統(tǒng)的信息安全目標(biāo)和策略，系統(tǒng)、科學(xué)地進行軟硬件系統(tǒng)的采購和建設(shè)，要重點加強信息安全人員資源素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，在信息安全防護體系的建設(shè)和實踐中，不僅要利用傳統(tǒng)的補動防護技術(shù)，同時也要引入主動防護技術(shù)。此外根據(jù)實際的業(yè)務(wù)，可以引入PKI技術(shù)、VPN技術(shù)等，再結(jié)合專業(yè)素質(zhì)過硬的人員以及科學(xué)的信息安全管理，從而達到最優(yōu)的信息安全防護能力。定期組織專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全培訓(xùn)，進一步提高人員素質(zhì)。
3.4制定突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案
必須針對不同的系統(tǒng)故障或災(zāi)難制定應(yīng)急計劃，編寫緊急故障恢復(fù)操作指南，并對每個崗位的工作人員按照所擔(dān)任角色和負有的責(zé)任進行培訓(xùn)和演練。
3.5加強數(shù)據(jù)完整性與有效性控制
數(shù)據(jù)完整性與有效性控制要保證數(shù)據(jù)不被更改或破壞，需要規(guī)劃和評估的內(nèi)容包括：系統(tǒng)的備份與恢復(fù)措施，計算機病毒的防范與檢測制度，是否有實時監(jiān)控系統(tǒng)日志文件，記錄與系統(tǒng)可用性相關(guān)的問題，如對系統(tǒng)的主動攻擊、處理速度下降和異常停機等。
4結(jié)束語
如今，鐵路系統(tǒng)正在走向更加開放的市場，挑戰(zhàn)、風(fēng)險與機遇同在。如何運用鐵路系統(tǒng)的信息化建設(shè)更好地為運輸安全服務(wù)，是當(dāng)前亟待解決的重要任務(wù)。信息化建設(shè)的管理者必須深刻認識到信息安全的重要性和嚴峻性，只有從認識上、技術(shù)上和管理上多方面著手，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能盡可能將信息安全威脅程度減到最小，從而為信息系統(tǒng)的健康、快速、科學(xué)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
作者：徐紅玉 單位：哈爾濱鐵路局信息技術(shù)所
