發布時間：2022-05-17 08:54:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇公路管理論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
近年來，廣深公司每年需要完成大中修工程和通行養護費預算項目的合同簽訂多達160多個合同，招標項目在110多項以上，預算審核文件、招標文件、變更費用增加文件等上報董事會文件多達90多份。我部平均兩天簽訂一份合同、三天完成一個項目的招標、四天上報一份董事會文件。經統計，2011年至今(截止2013年8月31日)公司共簽訂新建擴建及大中修改善工程類合同435份，合同總金額16.57億元。新建擴建及大中修改善工程招議標及合同履行情況較好，未出現不合規和糾紛事件，各個項目的招標及合同簽訂等手續規范，材料齊全。
2規范招標工作的保障體系建設情況
我部門自2007年成立之日起，依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》、《廣東省實施＜中華人民共和國招標投標法＞辦法》、《公路養護工程施工招標投標管理暫行規定》、廣東省交通集團有限公司《高速公路養護管理辦法(暫行)》，廣東省公路建設有限公司《高速公路養護管理辦法》、廣東省公路建設有限公司《高速公路養護工程招標投標管理辦法》等法律、規章、制度陸續修訂下發了廣深珠高速公路有限公司《維修養護工程管理辦法》、《維修養護工程招標管理辦法》、《維修養護工程合同管理辦法》、《維修養護工程變更管理辦法》《維修養護工程結算操作細則》等，嚴格規范招投標活動、嚴格合同會簽制度、嚴格合同履行跟蹤管理制度、嚴格合同專人負責管理制度。且明確了招標職責，為各項工程招標的規范化提供了制度保證。2012年底，我部根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《廣東省實施＜中華人民共和國招標投標法＞辦法》、2012年《廣東省公路工程施工招標文件范本》、《廣東省交通集團有限公司高速公路建設項目施工招標評標管理暫行辦法》和《廣東省公路建設有限公司建設工程招標投標實施細則》，結合廣深高速項目規模大小不一、工程類型多、工期短、邊通車邊施工等特點，為了更好的依照國家頒布的相關法律法規在公平、公正、公開的前提下有序、全面、高效、細致、周詳的開展維修養護工程項目的招投標管理工作，建立完善了《廣深高速公路專項工程招標文件范本》、《廣深高速公路檢測類招標文件范本》、《廣深高速公路日常維修養護招標文件范本》、《廣深高速公路設備采購招標文件范本》、《廣深高速公路監理招標文件范本》等模塊。對各項條款進行審核、審核、再審核，力求做到細致、周詳，投標邀請書、投標人須知表、標書格式要求等招標文件組成資料力求做到全面、完整，避免遺漏。
3為規避法律風險采取的防范措施
在招標、簽訂合同和履行過程中，為有效規避風險，主要采取了以下措施:
(1)針對“合同主體不適格法律風險”
在招標階段，嚴格審查對方的主體資格、資信等級及履約能力。經股東雙方同意建立合格的“投標單位名單庫”，每兩年對入庫的各投標單位必須具備經過年檢的營業執照、資質證書、在有效期內的安全許可證和法人授權委托書等證件進行一次年度審查。合同洽談時工作人員負責審查對方單位的營業執照和法人授權委托書等材料。人洽談合同的，要求對方提供法人代表授權委托書或所在單位開具的介紹信，并嚴格審查。
(2)針對“合同文本不明確法律風險”
嚴格合同會簽制度。為提高工作效率預防合同法律風險及公司項目實際情況，編制了《廣深高速公路專項工程施工合同》、《廣深高速公路日常維修保養工程(含中央分隔帶及邊坡綠化)合同協議書》、《廣深高速公路機電設施日常維修及搶修工程承包合同》、《廣深高速公路供電運行維護工程合同》、《廣深高速公路收費亭搶修工程承包合同》、《廣深高速公路工程設計合同》、《廣深高速公路工程檢測合同》、《廣深高速公路空調機保養維修合同》、《廣深高速公路工程施工監理承包合同》、《廣深高速公路設備采購項目合同》等十個合同模版，以上所有合同條款均通過律師事務所的法律審查，對可能違反國家法律法規或國家產業政策的條款做了相應修改。同時每項合同文本起草后，工作人員將書面、電子版同時經過項目主管部門、合約預算部、財務、分管領導、總經理等進行會簽，會簽無異議后方可加蓋合同專用章。會簽制度的實施對于合同文本可能存在的不合理、不嚴密、不完整、不明確、表述不當等能夠及時予以預警和糾正。
(3)針對“簽署行為不當法律風險”
嚴格按照廣深珠高速公路有限公司《維修養護工程招標管理辦法》、《維修養護工程合同管理辦法》的文件要求簽署各項合同;明確合同會簽的流程，杜絕管理不當造成的法律風險;同時在合同各頁碼之間加蓋騎縫章，防止合同簽署后被篡改。
(4)針對“證據意識缺乏，證據保全不力法律風險”
我部指定專人負責合同的日常管理工作，對合同的初步確定、談判、擬定合同文本、審核、正式簽署、分送相關部門、履行、變更、終止、糾紛處理、歸檔保管的整個合同管理過程的各種文件和資料嚴格注意保全和收集。對事實的認可、數量的確認、單價的核準、金額的確定的材料同合同一起嚴格予以歸檔保存。
(5)針對“債權債務清理不及時法律風險”
嚴格合同履行結束后付款制度，同時，對合同履行情況進行跟蹤管理，對于各種債權和債務嚴格按照合同文本的約定予以清理，對于出現債權不能得以實現的，嚴格在法律保護期限內予以主張。
(6)針對“其他法律風險”
合同簽訂嚴格按照公司財務部門要求，采用對方履行結束后付款的方式，防范對方履行不力或喪失履行能力帶來的法律風險，對于給公司帶來經濟損失的，及時在法律保護的期限內主張權利;已簽訂的合同原則上不予變更，確需變更的，明確合同變更的相關負責人，履行合同管理的一切程序;采取指定專人負責合同的日常保管，明確合同借閱的審批程序，防范合同泄密風險。
4新建擴建及大中修改善工程招議標管理過程中存在問題及改進措施
我公司在招標、合同簽署、合同履行和履行后管理過程中，由于部分工程項目工期緊，招標準備工作時間短，導致對合同主體資格的審查、市場調研詢價工作不夠精細，降低了我方在合同談判過程中的議價能力，同時帶來不必要的法律風險。針對以上問題，我部在今后的工程招標管理中將嚴格預算審核調研詢價制度，提前準備，提前計劃，優化招標管理流程，提高合同準備階段效率，杜絕各項風險。
作者：向明 單位：廣深珠高速公路有限公司合約預算部
1公路施工機械設備管理問題
1.1管理機構不完善
對于施工企業而言，為了能夠最大限度的做好機械設備管理方面的工作，就必須由一個健全的管理機構，對應設置好各個機構以及工作人員的職責，為施工機械設備的管理提供組織保障。在本高速公路項目施工中，項目整體長度較長，施工設備以及人員的調動比較頻繁，但本施工期間在專職于機械設備管理上的機構還不夠完善，專業人員力量相對比較薄弱。很多情況下，將機械設備管理完全納入施工現場管理范疇當中，管理部門與基層單位之間缺乏聯系，甚至將工作職能并入了其他的現場管理部門當中，造成管理層與操作層發生脫節，設備管理工作難以積極開展。
1.2工作人員素質較低
雖然本企業根據項目施工的實際情況，設置了專門的機務管理工作機構，但由于施工企業本身具有流動性的特點，導致機務管理工作機構中的人員變更速度較快，設備管理人員的整體素質不夠理想。本企業機務管理工作機構中，80％的設備管理人員是大專以下學歷，接受專業教育的時間較短，對設備管理概念的認識還不夠清楚，機械管理工作的開展不夠規范與有序。同時，企業將資金過多的投入到對機械設備的購置或租賃上，無法對管理人才培訓的投入，導致人員素質及能力無法適應機械設備的管理需要。
1.3使用與保養脫節
當前本施工企業在開展機械設備管理工作的過程當中，嚴格執行了定人定機的工作制度，機械設備的使用與操作人員有一一對應的關系，但并沒有將這種對應關系延伸到保養環節當中，簡單來說就是機械設備的維修保養責任沒有對應到具體的工作人員之上，操作人員只管用，不管修，維修人員又比較應付，導致機械設備出現故障后，維修人員與使用人員相互推諉，難以界定責任。除此以外，由于沒有責任制度作為保障，導致項目施工中工作人員僅僅關注短期利益，缺乏長遠打算，設備管理與使用存在重使用，輕管理的問題，為了滿足工期要求，多數設備在項目施工期間長期處于超負荷或帶故障運行狀態下，設備磨損老化，一方面對施工質量產生了不良影響，另一方面也增加了機械設備的后期維修費用。
2公路施工機械設備管理對策
2.1完善管理體制
正如前文中所提到的，機械設備管理工作的開展必須以一個健全的規章制度體系作為前提，機械設備管理制度必須涉及到施工作業的方方面面，同時與個人利益相互掛鉤，以充分調動企業工作人員的積極性、主動性。對于本企業而言，在機械設備管理體制的建設及完善上，采取了統一規劃、專人負責的基本思路，將專業管理與群眾管理相結合，明確界定專業管理人員與群眾管理人員的職責、權限。同時，在施工管理制度的建設上，遵循“七個有利”的原則，分別是：有利于管理，有利于施工，有利于效益的提高，有利于職工積極性的提高，有利于機械效能的發揮，有利于機械化施工水平的提高，有利于機械完好率的提高。同時，本企業還針對機械設備管理部門內部人員的流動性進行嚴格控制，除根據工程施工情況配置相應的管理人員以外，盡可能的不隨意變動其工作崗位，使設備、人員、以及崗位責任之間形成一一對應的關系，為施工機械設備的保管、檢修、以及操作劃定具體的責任人員。
2.2加強技術培訓
隨著現代科學技術水平的不斷提高，機械設備的更新速度得到了顯著的提升。對于公路施工項目而言，施工機械設備的自動化水平整體上有了很大的提升，因此對機械設備的管理理念，管理方法，以及管理模式都提出了全新的要求。故而，本企業首先從思想理念上入手，重視技術培訓對機械設備管理人員素質提高，乃至對機械設備管理效率提高的重要意義，在此基礎之上，采取“走出去”與“請進來”相結合的方法，加強技術培訓力度，優選一批一專多能型人才。同時，本企業還根據公路項目施工的一般特點與規律，組織設備管理人員、維修專員、以及操作人員相互協作，共同參與設備管理研討會，通過研討會的方式集思廣益，鉆業務，學技術，形成了一個良好的工作氛圍，促進了工作人員機械設備管理技能的提高。
2.3加強設備維修保養
在一個完整的公路施工機械設備管理體系當中，有關機械設備的使用、保養、以及維修，這三者具有相互關聯的關系。任何一種施工機械設備在經過一段時間的使用后，都會出現性能上一定的缺陷與故障。因此，為了延長機械設備的使用壽命，提高其使用性能，就需要結合施工機械設備的使用情況，在滿足施工生產要求的前提下，根據設備運轉周期來定制相應的保養與維修服務。同時，本施工企業下屬設備管理工作部門還通過對各類設備實際情況的分析，參考設備的心就程度，采取不同的維修保養措施。例如，針對新設備（包括新購置，新投入，或新租賃，使用時間不足5年的設備），需要在做好定期維護工作的同時，提高設備操作人員的技術水平，以確保其使用性能；針對舊設備（多指使用時間在5年以上的設備），需要在保障其正常運行的前提下，及時針對故障進行修理，消除隱患。還需要特別注意的是：針對本企業已裝備的價格較高且技術含量較高的機械設備而言，在維修保養上必須進行適當的改革，兼顧經濟性與合理性，推廣視情修理法，根據設備的磨損情況，所處的工作環境，以及應用功能，在此基礎之上展開狀態維修以及項目維修。其優勢是能夠在保障設備完好率的同時，使其最大工作效率得到有效發揮。
作者：賈國建 單位：南通路橋工程有限公司
一、工程計量與合同管理的概述
工程計量與合同管理工作是隨著高速公路項目法人制、招標合同制、合同管理以及監督監理“四項制度”的深入推進發展而來的，它標志著我國市場經濟的成熟，也是衡量一個國家綜合建設水平的關鍵。工程計量是工程承包商對已經完成的合格的工作，根據合同的要求與規定實施計量方式與方法，確定工作量的一項工作。合同管理則是對簽訂的合同進行管控的手段，它要對工程的變更、補充設計、延期問題、費用賠償、分包工程以及違約工程、仲裁內容等進行嚴格把控和管理的工作。一般而言，它的工作量大，工作分散繁雜，人員調動靈活，與建設資金和費用的聯系較為緊密。與此同時，它也直接關系到工程建設的整體質量、工程的進度、安全狀況，做好它的應用對高速公路建設的意義不言而喻。
二、工程計量
（一）工程計量的程序
工程計量程序是高速公路建設的重點，任何建設行業都要依照相應的步驟進行作業，按照合理的規范化流程實施作業。從計量的申請——文件審核——計量數據表格的填寫——核實數據，任何一項工作的失誤或漏洞都會造成巨大的經濟損失，導致數據差異，計量結果與實際不符。
（二）工程計量的規則和方法
工程計量規則與方法大多出現在招標文件的規范設計之中，在工程量清單和有關內容中進行明確的規定，計量應用時也要嚴格遵守這一規范。當然，在不同的高速公路建設實際中，一些計量的規則和方法會有一些差異，但是大范圍下都具有一致性。所以，計量工作的實施必須嚴格按照合同計量細則的規章開展作業，工程監理人員必須準確把握計量原則，避免出現圖紙與施工實際存在巨大差距的問題，招標文件中的技術規定不應納入附屬工程之中。但是在核算數據時要一并計算，完整的完成相應的全部工程，保證數據的精確性。
（三）工程計量的應用
應用工作是在高速公路建設中實施作業的實際方法，在具體建設中，承包人要在現場監督工作，負責監管工程進度，保證工程順利完工，并報出符合計量要求的工程量基礎數據，按照具體要求使用支付管理系統實施管控。另外，在具體的應用過程中還要把主要的合同附件報送給上級部門進行簽署，各現場監理工程師只有在確定后，施工單位才能對照下面的規范實施管理，細致計算每一項數據，保證匯總表格的科學規范性。最后，再將中間計量表上報給相關的總監辦進行審核，實施網上簽署。
三、合同管理
施工合同是公路建設中連接承包商與監理人員的唯一紐帶，它的組成要素眾多，包括招標的文件、書面合同、書信往來、信箋信函等等。合同管理看似簡單，實則復雜，它不僅僅是整理資料那么簡單，管理者還要管理工程變更的一切問題、補充合同內容、找準費用賠償數額、明確工程延期、以及做好違約處理等工作。由于施工項目處于靈活變動的條件之下，在把控中勢必存在較大的難度，為了更有利的控制投資，各單位必須把好合同關，保證材料證明的詳細性。
（一）開工預付款
開工預付款又叫做動員預付款，是業主提供給承包商的開工經費，大多數情況下占據投標價的10%。這是工程建設涉及到的第一筆資金，也是合同管理中的重要內容，它的管控關乎著工程建設的費用，是開工的基礎，對日后的費用核算具有十分重要的作用。
（二）材料設備預付款
高速公路建設必須要有高質量、高規格以及大規模可用的材料作基礎。業主在施工方動工前必須支付一筆材料設備費用，供建設部門使用。一般而言，費用收回的具體做法是當材料、設備已經用于安裝在工程之中的時候，要從期中支付證書中扣回，期限不得超過三個月。已經付款的相關經費，設備以及它的所有權屬于承包人。
（三）保留金
顧名思義，保留金屬于業主自留金中的一種，它是業主為了使承包人履行合同而對應該支付他們的款項進行扣留的形式，在合同全部履行結束后，再將資金發給承包人的合同方式。保留的金額不能過高，一般以合同的5%為最佳，每次扣除的費用也應該達到中期支付證書已完成工程價值的十分之一。對此，工程建設承包方最好盡可能快的完成工作量，保證保留金能夠返還，以此加快企業資金的周轉。
（四）工程更改資金與暫定資金
高速公路在實際建設中勢必會出現一些變動情況，當遇到特殊問題的時候，資金也會相應的發生更改。在這種情況下，合同管理人員要準確記錄工程更改的實際，做好資金記錄，嚴格審批制度，計算出工程更改造成的資金變動情況。暫定資金是合同中沒有明確規定，也無法精確規定的費用，它只能大概估算出所要花費的數額，不能百分之百確定，在具體施工中還會出現變動。因此，對于這部分不可預見的費用，施工單位要做好計算工作，將資金劃入暫定金額之中，設定固定部門管理費用，在使用資金時做好記載工作。
四、結束語
總而言之，工程計量與合同管理是高速公路建設中的重點工作，兩者之間互為補充，具有十分緊密的聯系，是施工單位作業的重點。根據以往工作的不足以及在計量和管理中遇到的問題，施工方一定要首先按照規范辦事，明確具體規則，做好細節管理工作，控制好合同的內容，做好記錄和計算工作，在計量工作實施的時候確保數據的精確度，從而發揮其優勢，提高工程建設的科學性。
作者：鞠亞娟 單位：遼寧馳通公路工程監理事務所
1高速公路機電系統的設備管理與維護
1.1做好對于高速公路機電系統的統籌管理。
傳統的高速公路機電系統的管理維護工作一般是交由維修部門進行管理，而對于使用部門并不做要求，這就無形中將高速公路機電系統的維護管理工作割裂開來，無法形成一個統一的系統。現今的高速公路機電系統的管理是從設計、使用到維修形成一個統一的整體，做到參與機電系統的設計階段，針對產品提出自己需求，并指出機電系統中存在的一些缺陷，如果高速公路機電系統的設備在設計之初就帶有一定的缺陷，靠后期的維護保養是無法解決問題的。同時在高速公路機電系統設備采購之初就需要根據設備可能的使用情況以及設備分布監控點的氣候情況提出相應的要求，同時需要將高速公路機電系統的整個使用周期作為一個統一的系統進行分析，從而完成對于高速公路機電系統的綜合管理。
1.2做好高速公路機電系統的日常維護保養。
對于高速公路機電系統的管理維護需要堅持“預防為主，防治結合”的方針，預防為主就是要做好對于高速公路機電系統的定期檢查維護工作，對于高速公路機電系統的設備需要制定出相應的檢修計劃，同時通過日常檢查與定期檢查相結合的方式做好設備的檢查維護工作，而對于一些經常發生問題的部位需要根據故障發生的特點分析其發生故障的原因，并針對故障原因對機電系統進行相應的改善，從而減少同類故障發生的幾率，同時在驗收產品時需要做好設備的質量檢查工作，將影響高速公路機電系統的質量缺陷產品消滅在萌芽中，同時需要對影響高速公路機電系統正常運行的因素進行分析，將原先的查找結果改變為查找影響因素，同時需要對高速公路機電系統建立起運行狀態監控系統，做好狀態監控來提高系統的維護效果，降低維修的費用，提高高速公路機電系統的利用率。由于高速公路機電系統維護管理經費的限制，為了使有限的經費發揮出良好的維護效果，需要對設備所起的作用將其進行分級，從而根據其重要程度來采取有針對性的維修與管理，在合理利用經費的基礎上使設備達到最大的利用率。同時可以對不影響告訴公路正常運行的設備進行事后維修，而對于那些影響高速公路正常運行的關鍵設備則需要采取預防加維修的管理模式確保其能夠正常運行。
1.3做好高速公路機電工程管理維護的記錄工作。
在進行機電工程設備的管理與維護過程中做好記錄工作是十分必要的，其中，記錄的信息主要包括從設計、建設、安裝以及到使用、維修這一整套的設備資料，記錄的信息需要清晰明確，方便后期查詢。其中，設備維修記錄一般分為輸出數據和輸入數據這兩種類別，輸入數據主要是指設備的一些原始數據資料，而輸出數據則主要是包括分析數據和成果數據等。所以，需要做好將所輸入的數據與輸出數據相一致。在進行資料的記錄時，需要從設備管理與維護的實際出發，所涉及的內容要求具體、全面，并且資料的記錄人員能夠正確的填寫其內容，同時需要將記錄完成的資料記錄進行相應的整理分類，以便以后進行查閱。同時對設備維修記錄需要進行分類整理，找出故障多發的設備以及故障頻率較高的地方，從而為后續的維修管理工作帶來方便。
2高速公路機電系統管理維護工作中容易出現的問題及應對措施
高速公路機電系統維護管理工作中主要存在以下幾點問題：（1）現今的高速公路機電系統的維護管理是分段進行的，這種分散式的管理維護方式在初期能夠保證維護人員盡快的熟悉所需管理的機電設備，但是隨著高速公路建設的不斷進行，這種較為分散的管理維護模式將會變得越來越臃腫，維護人員與維護成本將會不斷增加，不利于高速公路機電系統管理工作的有序進行，為了解決這一問題，通過建立高速公路機電維修管理數據庫，實現全區域機電設備的技術資源共享，并通過建立起適應現階段的維護管理組織機構，有效的降低成本和提高工作效率。（2）高速公路機電系統的驗收評價相對落后，在進行高速公路竣工驗收時，更多的是關注高速公路的土建施工質量、高速公路的路面質量等，而對于高速公路的機電系統由于缺乏一定的驗收標準，造成驗收工作走馬觀花，無法形成有效的驗收，這將會對后期的管理維護工作帶來極大的壓力。同時在后期的高速公路的維護與管理過程中，也是路面養護占據了絕大部分的精力，導致機電工程的資源不足，從而對機電系統的管理維護帶來一定的困難。通過建立起一套完善的機電系統評價標準，確保驗收工作的順利進行，同時對于機電系統管理工作中存在的問題要及時發現、分析并上報進行解決。為高速公路的良好運行打下基礎。
3結語
我國的高速公路機電系統管理維護相對于國外還存在一定的差距，應當通過借鑒先進的管理維護經驗，努力提高管理維護水平，為確保高速公路正常通行貢獻一份力量。
作者：邵鋼鋒 章成棟 單位：浙江省機電設計研究院有限公司
1高速公路服務區以人為本運營管理的基本內涵
在高速公路服務區的運營管理過程中，重點工作就是對人的管理。具體來說，高速公路服務區以人為本運營管理的基本內涵，包括兩個層面的含義：其一，以人為本的業務管理，即在管理過程中，以人為出發點和中心，通過優化人力資源配置，激發和調動人的主動性、積極性、創造性，努力做到人盡其才，各盡所能，以實現人與服務區的共同發展。其二，以人為本的服務管理，即通過改進服務手段和服務內容，廣泛開展各類人性化服務，不斷提高服務區的服務質量和水平，滿足服務區過往車輛、人員的實際需求。
2高速公路服務區運營管理過程中面臨的問題
2.1管理水平難以滿足實際發展
對于高速公路服務區而言，其經營管理主要涉及到多個領域，如餐飲、商場、汽修、加油、保安、保潔等這就對服務區的管理隊伍提出了較高要求。一方面，管理人員要有較強的責任心，要了解熟識涉及的各類專業知識；另一方面，要具備較強的管理知識、管理經驗和經濟意識。但從當前各高速公路服務區的實際來看，卻不盡如人意。各服務區的整體管理水平普遍偏低，服務區管理人員的綜合素質相對低下，這是目前在高速公路服務區出現的普遍現象之一。在對管理人員招聘時，往往缺乏科學的考核制度，招聘來的管理人員缺乏相關的專業培訓；在長期的管理工作中，缺乏對管理人員的長效培訓機制。管理人員自身能力的不足和后天工作中管理水平的停滯成為制約目前服務區發展的重要原因之一。
2.2服務隊伍整體素質偏弱
由于各服務區的服務人員主要來自于社會招聘人員，人員構成比較復雜，人員素質參差不齊。總體而言，綜合素質普遍偏弱，這與服務區的實際工作需求很難匹配，與各服務崗位的實際要求難以適應。同時，由于用人體制、待遇等多方面原因，各服務區的服務隊伍普遍存在著隊伍不穩定、流動性大的問題。一些新錄用人員在完成招聘培訓后，在上崗時間不長、業務剛熟練的狀況下，選擇了辭職離崗，使得服務區不得不重復性支付較高的培訓費用。這些人對于自身的技能評價普遍較高，而對于自身得到的工資待遇又普遍缺乏正確認識，更向往工作輕松、環境舒適、待遇優厚的工作崗位。同時，由于類似的服務區之間存在挖墻腳的現象，一些業務骨干，如廚師、領班等，普遍存在著流動性大，隱性成本高的現象。而當下大部分服務區工作的人員大都屬于短期合同制，經濟效益好的服務區能為他們交納各類保險金，經濟效益不好的最多也就發放基本工資，不能為其交納各類保險。再者，服務區所處地理位置也眼中影響著隊伍的穩定。一般而言，各高速公路服務區大都遠離市區，出行不便。無論是剛畢業參加工作的年輕人，還是成家立業的中年人，常常會由于工作環境的不方便而選擇離崗。上述原因，成為制約和影響服務區人員隊伍穩定的重要因素。
2.3信息保障難以滿足多樣性的實際需求
隨著信息技術的迅猛發展，社會經濟的發展對信息的依賴也顯得越來越重要。因此，信息渠道是否暢通也直接影響著社會、經濟的發展。對于處于全封閉狀態的高速公路而言，過往車輛和人員需要可靠、準確、到位的各類信息資訊。而從目前的實際情況看，高速公路服務區尚不能滿足這些信息需求的變化，不能充分利用高速公路現有的條件建立起有效的信息交互平臺，從一定意義上這大大的限制了現代高速公路功能的發揮。
2.4基礎服務水平有待提高
高速公路服務承擔著為過往車輛、人員提供生活保障和車輛運行安全保障的基本職能。一般來說，各類型高速公路服務區的基礎服務都提供有住宿、餐飲、汽修、加油等服務項目。對于這些基礎性服務，很多服務區也動了一些心思，增加了一些如特色小吃、休閑服務等項目。但從實際效果來看，往往還是會得到顧客的諸多牢騷。究其原因，主要在于服務的細節和服務內容的深度上還有待提高和改進。高速公路作為運輸交通的重要形式，得到越來越多的人的出行選擇。因此，顧客群的變化與豐富要求服務區的各項基礎服務必須不斷深化改革。
3高速公路服務區以人為本經營管理對策
3.1用創新理念構建新型服務區
創新理念是保持工作健康發展的重要保障和基礎。用創新理念構建新型服務區，就是要緊密結合建立資源節約型、環境友好型社會，保證國民經濟可持續發展的現實要求，不斷提高服務區的服務質量和水平，大力發展現代物流，努力構建節能、環保、高效、人性化的新型高速公路服務區。在服務區的總體建設和管理運營過程中，可以通過制定、實施“綠色運輸”策略，優化運輸路線，提高往返載貨率，消除交錯運輸、迂回運輸，減少車輛運行，提高配送效率；全面規劃服務區的各項業務，為過往人員提供優質、舒適的服務內容；以環保節能開展配套設備設施建設，滿足低碳、環保、節能的現代社會發展需求，構建生態友好型、能源節約型現代化新型高速服務器。
3.2以人為本加強人員管理，提高業務素質
人的管理是關健性的工作，如何做到讓工作人員有成就感、歸屬感，也是提高他們工作積極性的重要內容。可以定期組織對員工的服務規范進行考核，建立比較完善的面向不同層次、不同崗位長效業務培訓機制，使管理人員的管理思想、理念、方法、技巧、手段等始終保持新鮮活力，對管理職責范圍內的工作保持創新的理念，使餐廳、商場的服務人員、保安人員及保潔員等通過科學培訓提高自身的業務能力和綜合素質。通過長期的、持續的培訓和教育，使服務區的管理人員和服務人員都能在自己崗位上學中練、練中干、干中學，不斷增強服務區可持續發展的后勁和競爭實力。為增強工作人員的團隊精神，可在服務區內部開展各類娛樂活動，并在條件允許情況下開展戶外活動，如，拓展訓練、戶外行走等，加強員工間的交流溝通，增強彼此的理解與信任，增強員工的凝聚力和戰斗力。
3.3完善用人制度，建立激勵機制
服務區的建設與發展離不開人才。因此，要努力建設一支思想穩定、業務過硬的管理與服務隊伍，通過不斷完善相關用人制度，真正形成“能者上，平者讓，庸者下”的用人機制。按照國家勞動法規定，保障臨時用工人員的各項權利和待遇，通過建立獎懲機制，激勵、促進工作人員的服務熱情，使人員隊伍處于相對穩定狀態。通過多種手段激發員工的工作動力，促進人才的合理流動；同時推行激勵機制，在經營管理中實行績效掛鉤，按勞取酬，使企業始終充滿生機與活力，激勵機制可采用物質激勵和精神激勵相結合的方式。
3.4加強文化建設，改善服務區內部環境
服務區管理應創造良好的人際關系環境和工作條件環境，讓所有員工在歡暢、快樂的心境中工作和生活，不僅會促進工作效率的提高，也會促進人們文明程度的提高。通過各類例會，宣傳本服務區的服務理念、行為標準和企業文化，通過各種業務競賽梳理典型員工形象，從而帶動服務區愛崗敬業的整體氛圍。通過長期的文化氛圍建設，營造良好的服務區內部環境，使得員工在愉悅的氛圍中為顧客開展服務。
3.5拓展服務內容，提高服務區整體水平
在服務內容上多下功夫，才能提高服務的服務水平，贏得顧客的滿意。因此，重點做好以下工作：一是找準服務區餐飲市場定位。要了解市場、分析市場、細分市場、參考和引進社會專業餐飲和超市的特點和優勢，尋找屬于自己的立足點，充分發揮和運用高速公路得天獨厚的車流客源優勢，加大宣傳力度，高度重視客人的反饋意見。二是堅持做到誠信經營。要以顧客的滿意作為衡量自身工作質量的標準，堅決杜絕欺客、宰客現象。三是要突出地方特色。要在做好大眾餐飲品種的同時，適時增加一些本土的風味小吃、特色菜肴等，可使顧客不出高速公路即可品嘗到當地的特色風味，吸引顧客，提高顧客滿意度，實現經濟效益和社會效益共同提高。四是要積極改革和探索其他服務內容。過去存在的服務項目要在細節上多考慮，同時要根據顧客的新需求開發和挖掘一些新的服務項目。如：結合當前高速公路服務區各類轎車增多的現象，可將常見轎車的4S接待點引入服務區；可根據自駕游顧客增多的情況，增加面向老人、孩子的服務項目；可針對各類司乘人員增加足浴、推拿、桑拿、客房等滿足其恢復疲勞的休閑服務；結合服務區自身優勢，建立小件貨物快速運輸系統，開展還輸、倉儲、配送、中轉、包裝、報關等綜臺性物流服務；充分利用各種媒體為乘客提供天氣、新聞、財經、音樂、旅游咨詢等信息服務，健全郵政、銀行、手機充值等金融信息服務和WIFI網絡服務等。
作者：張建超 馮兵 單位：河北省高速公路管理局 中國人民解放軍軍械工程學院
一、高速公路經營管理模式產業特征分析
1.高速公路產業特征分析。
目前我國在高速公路的建設投資方面的力度不斷的加大，作為高速公路產業的發展而言，其自身有著鮮明的特征，從傳統而對自然壟斷理論來看，高速公路產業就是典型的自然壟斷行業，而從這一行業的特征來看主要體現在能夠提供必需產品或者服務以及存在著規模經濟的特征，產業所處的生產環境及地理條件有著天然優勢，產品無法進行貯存等，這些都是高速公路行業所具有的。從類型劃分上來看，也能夠將其劃分為依靠獨一無二的資源形成的，以及依靠信息獨占及特權形成的和產業的特殊性而形成的壟斷。這些理論特征都能夠適用于高速公路，所以在對其進行經營管理的過程中，倘若不能妥善的處理公眾利益的關系，就會在經營管理上存在諸多的風險。
2.高速公路經營管理模式分析。
高速公路的經營管理模式隨著時代的發展也在不斷的變化，從國外的高速公路經營管理的情況來看，已經有四十年到七十年的歷史，所以在高速公路的經營管理模式上已經達到成熟的階段。從經營管理的模式來看主要有國家投資興建及管理以及政府資助地方建設，建成之后交由地方進行管理，還有就是通過國家規劃監督進行組建特許公司實施項目的融資，在建成之后交由公司經營管理。我國現階段在高速公路的經營管理上的經驗還不是很豐富，從現階段的經營管理模式來看，主要有國家獨資公司的管理模式，以及事業單位管理型的模式，和企業管理型的模式。從企業管理型的模式來看，這是計劃經濟體制下延續的經營管理方式，在經濟實體上相對完整，經濟主要是自主經營以及獨立核算，對市場的公平競爭實現比較有利。
二、高速公路經營管理風險問題及風險應對策略實施
1.高速公路經營管理風險問題分析。
從現階段高速公路經營管理過程中，還存在諸多的風險問題有待解決，這些問題主要體現在高速公路經營管理的相關法規沒有得到有效完善。高速公路自身的高速性以及封閉性，通常會由于經營管理以及交通事故等引發民事以及刑事和經濟糾紛的問題，但在實際的問題處理上卻沒有得到有效解決，沒有專門的法律進行規范，所以只能參照相關的法律加以判決，這樣就使得案件的統一性質在處理的結果上有著很大的差距，從而對當事人的合法權益得不到保障。在管理上的問題就比較容易造成事故，對管理的責任也通常得不到重視，這些都存在著風險問題。還有就是高速公路的經營管理存在著政企不分以及事企不分的風險問題，我國在高速公路的建設投資方面主要是通過國家財政以及銀行貸款進行實現的，所以在國有性質上比較強，這就對高速公路的經營管理改革帶有諸多復雜性，國有企業往往在干預上表現的比較頻繁，這樣在政府和企業的職能上就比較混亂，所以高速公路的經營管理效率得不到提升，在管理經營的創新上也得不到加強，從而就造成政企之間的矛盾深化。還有就是經營管理人員的膨脹以及隊伍龐大和成本的增加也會帶來風險問題的發生，會造成人才斷層的主要風險。
2.高速公路經營管理風險應對策略探究。
對高速公路的經營管理風險進行應對要能夠從多個方面進行著手，首先要對高速公路經營管理的風險進行識別。風險識別是對項目所處在內外環境綜合性的分析之后，然后通過相應的技術方法進行對項目生命周期內面臨的風險問題進行全面認識的過程。高速公路經營管理和風險管理有著相同的生命周期，并在信息的產生交換處理等方面也有著一致性。此次的經營管理風險的方法應用主要是根據風險源來確定項目面臨的風險因素，最后逐次的進行解決。要在資料的收集上進行加強，對高速公路經營管理過程中面臨的各種環境，如金融環境、經濟環境、政治環境等進行充分的分析考慮。對經營者以及合作伙伴的對風險應對的能力也要進行詳細的判定，而后對關鍵的風險進行確定，和高速公路經營過程及風險來源等加以分類，可將其按照政策風險以及市場風險等進行全面性的分類。最后是風險層次的確定將高速公路經營管理中的風險劃分為風險要素層次、指標層次等。再者就要對高速公路經營管理中的風險問題針對性的應對，首先要在機制以及管理上加強風險應對的策略實施。我國的高速公路經營管理等還處在不完善的發展階段，所以要能在不斷創新的基礎上對風險進行有效規避，從而探究適合的經營管理方案。這就需要各地政府在管理機制以及扶持機制方面加大效力的發揮，要在短時期內創造最大化的社會效益及經濟效益。要對高速公路的養護市場化運營及經營等進行跨區聯網及規模化經營。另外還要能夠在高速公路的經營管理經驗上多借鑒國外發達國家的管理方法，將其引用并創新，針對經營管理的法制不完善以及體制不順暢等問題針對性的應對。尤其是在高速公路的管理上要將起點定高，對管理的理念進行創新，對管理要實施嚴格的監控。在安全方面以及高素質經營管理的人才隊伍建設方面要得到加強，首要就需要保障安全，這是高速公路經營管理的基礎，同時也是安全效益提升的保障，將安全作為效益。并要能夠將高速公路經營管理人才的隊伍建設得以加強，培養高素質人才隊伍是控制和避免經營管理風險發生的重要基礎，這對提升高速公路經營管理的效益也比較關鍵。由于經營管理者的自身素質缺乏造成的風險問題的發生在當下比較嚴重，所以針對這一風險問題要積極的培養管理干部，在道路運營管理以及企業經營管理等方面都要加大人才培養的力度，這樣才能真正的將高速公路經營管理風險得到有效控制和避免。
三、結語
總而言之，高速公路對我國的社會發展以及國民經濟的增長起到重要支持作用，所以在其經營管理過程中，要能針對風險問題進行詳細的分析研究，找到風險問題的根源并針對性的解決。在網絡技術的優勢下，要能對這一技術進行充分科學的利用，這對經營管理的效率提升非常重要。由于本文篇幅限制，不能進一步深化研究，希望此次努力能起到拋磚引玉的作用，以待后來者居上。
作者：張博 單位：河北京石高速開發有限公司
一、公路工程的合同管理
（一）基本內容
對于公路工程而言，合同管理的基本內容主要涵蓋如下幾個方面：合同契約文件、履約擔保書、中標及投標的相關文件、工程通用的合同款項、各個項目所對應的合同條款、施工方案設計、資料圖表、相關技術標準與規范、工程設計圖紙、工程量清單。
（二）重要作用
合同管理涉及到工程施工建設的各個方面，所以十分重要，如果缺少詳盡的合同管理，公路工程的正常運行將受到很大限制，無法在規定的時間內完成任務，進而影響到工程的社會及經濟效益。（1）基本作用a.詳細給出了工程承建方與建設方及其各工程參與機構的具體權力與義務。b.合同中明確指出工程項目的施工進度、投資額度以及施工質量等工程目標，規范了雙方的實際權益，并最終制定了該項目需保持的質量標準。c.對工程施工中突然出現的一些事件進行準確的規定，比如變更處理、理賠界定等方面。由此可知，合同管理是整個工程施工過程中的優秀，具有不可替代的重要作用。（2）控制作用在實際的施工建設環節，合同管理同樣會發揮出關鍵的作用，比如控制作用。如果沒有合同管理的支持，工程施工的任何一個環節都具有發生問題的危險，如不能及時處理，將直接影響工程的順利進行。在施工過程中，如果工程項目的目標含糊不清，在發生一系列問題時無法找到對應的責任人，那么工程的施工質量將大打折扣。目前，人們逐漸認知到合同管理的重要作用，所以合同管理將在施工建設中發揮出重要的控制作用。
（三）履行管理職責的依據
合同管理對于公路工程項目而言，就如同人們在生活過程中應當遵守的法律法規，施工時，每一位工作人員都應將法律作為唯一的認定標準，并根據合同中的相關內容，明確指出雙方的合法權益與基本的義務，當自身權益受到侵犯時，則可充分利用合同，在法律機構的支持下，維護自身權益，打擊違法行為。由此可知，合同管理是處理糾紛、明確職責的重要依據。
（四）完善合同管理的主要方法
為了確保合同管理能夠按照規范執行，必須對相關的法律法規進行完善，尤其是合同法的實施與修正，這對現階段的合同管理而言，提出了全新的要求。因此，合同管理的相關負責人應詳細查閱法律文件的基本內容，在滿足該前提條件以后，才能簽署合同，同時需要對合同中規定的責任明細與質量標準加以明確，從而確保合同具有較高的實用性和嚴謹性。
二、公路工程計量
（一）基本內容
工程計量是編制清單的重要基礎，也是后續計價工作的主要依據。工程計量是否滿足要求，直接決定工程造價，因此工程計量與造價環環相扣，如果計量出現問題，將會對后續工作造成嚴重的影響。工程計量主要包含三方面基本內容。（1）項目清單所對應的工程計量項目清單所對應的工程計量主要是根據計價規則進行，為項目清單的確立提供工程數量等重要信息。（2）招標文件所對應的工程計量通常由工程項目的招標人或者是者進行編制。（3）預算定額所對應的工程計量預算定額所對應的工程計量是制定施工圖造價預算的重要基礎，同時它也決定了綜合單價的方向。然而，由于相關單位還沒有形成完整的定額，所以暫時將預算定額作為基礎。
（二）基本特點
工程計量的執行過程十分復雜，尤其是對那些工期較長、涉及方面廣的項目，同時工程計量還會受到施工場地、氣候等條件的影響，存在很多不確定因素，使工程計量受到了很大的限制，極易出現差錯或遺漏。工程計量涉及到公路工程的許多方面，并且每個環節的實際計量結果還存在十分緊密的聯系。不同的時間段都有著自己的計量要求，其中最為復雜的就是工程竣工環節的計量工作。它不僅需要對之前的工作進行概括性的總結，還要切實滿足結算的各項需求，如果上一個或幾個環節的計量工作出現某種問題，將會對最終的計量造成嚴重的影響。因此，應切實加強每一個環節的工程計量。
（三）土石方的工程計量
公路路基的土石方施工屬于主要工程量范疇，特別是在那些地勢較不平坦的地區，該環節所需費用與周期都是相對較大的。因此，計量單位應在工程的起始階段對計量工作實行系統、周密的安排。在設計初期，公路路基土石方的實際數量是一項較為關鍵的因素，同時也是衡量該工程具體經濟性的重要指標。明確路基的土石方數量具有很大的難度，由于地面平整度參差不齊，所以在開挖的過程中經常會遇到較不規則的圖形，無疑增加了計量的難度。一般只對這一數值進行大致的估算，在符合標準要求的前提下，計量精度將受到計量方法的影響。公路路基上的填挖斷面是在大規模填挖以后留下的，其面積是指由中原地面線開始到設計線的區域面積，如果該區域標高超出地面則視為填，相反則視為挖，二者應分開計量，較為常用的計量方法可總結為兩種，分別是積距法以及坐標法。
（四）強化工程計量的重要意義
工程計量具有十分顯著的實際意義，對工期、進度和質量都會產生不同程度的影響，也是投資方確定投資活動的主要衡量準則。工程計量不但是完善工程質量控制的常用方法，也是維護項目投入和支出的必要環節，此外，工程計量對于履約而言，還具有一定制約的作用，可以規范責任方的行為，使公路工程順利完成。因此，工程計量具有不可取代的重要意義和作用。
三、總結
公路工程具有周期長、作業面廣、影響因素多以及投資大等特點，所以其合同管理及其工程計量存在很大的差異，同一項目不同方案所對應的合同管理與計量方案也是不盡相同的。由于合同管理和工程計量具有很大的重要作用，所以相關人員應充分結合工程的實際需求與各項影響因素，對現有的合同管理與計量方法進行優化和創新，找到潛在的問題，采取科學有效的方法加以解決，從而更好的發揮出合同管理與工程計量的重要作用，促進公路工程可持續發展。
作者：常瑞旭 單位：中鐵三局集團第二工程有限公司
一、公路統計信息建設的目的和意義
公路統計實現信息化也是公路統計創新的一種必要手段，對公路信息進行信息化管理有利于工作質量的提升，統計工作信息化最為顯著的效果就是使公路的管理工作質量和效率產生了一個質的飛躍。公路管理點多線面結合很廣泛，統計工作信息化全面提升能夠提高公路工作的調控能力，方便領導們進行決策。隨著計算機技術的普及應用，公路信息統計的管理人員都是利用計算機技術來對公路部門進行管理，對有關數據庫的建立、更新、完善，使任務更加繁重。與此同時，對公路統計人員計算機水平的要求越來越高，更會促進公路信息處理的網絡化。要充分認識到公路統計信息的重要性，把握好公路當前的發展現狀，擅于利用各種網路資源來進行公路信息化統計處理，提高工作效率和專業水準，不斷做出新的創新和努力。
二、怎樣實現公路統計的信息化管理
（一）轉變管理觀念
加速推進公路信息化管理，充分利用先進的信息技術，大力改造傳統的產業，促進產業的信息化，在加速信息化的進程中，以公路的信息化帶動工業的發展。積極合理地利用現代信息技術，改造傳統的文化產業，是實現社會主義公路統計信息化的一個重要的戰略。在促進公路信息化的過程中，我們要加強引進先進的技術。如何利用高新技術來推動促進經濟的發展，是我國目前普遍沒有解決好的問題。造成這種問題主要是因為，多數企業對信息技術不了解不重視，對信息化建設的資金投入嚴重不足，對于實現信息化的管理水平普遍較低，并且很少企業會運用計算機網絡進行經營管理，傳統的公路管理經營理念、思想與日益更新的信息化處理不相適應。對于一個公路企業來說，在其加入WTO以后，要在大范圍內去開拓經營市場，用以適應市場的運轉顯得十分重要。公路企業因為網絡的日益發展，而實現對信息系統的改造，成功之處不在于公路管理所運用的技術有多先進，主要還是在于企業領導的管理理念有沒有發生轉變。真正實現公路企業領導觀念的轉變，是從一場管理模式發生變革。充分實現公路信息化管理，主要就是網絡技術與經濟相融合的程度。要實現這種先進的管理方法，必須要投入一定的物力和財力。如果沒有資金，就無法從國際信息網絡中獲得相關的信息，更不要提廣泛學習國際的先進技術和方法。這就需要公路管理的企業敢于注重引進資金，學習國際間的現代公路管理理念，真正提高企業的先進公路管理水平，從而為企業創造出最佳的經濟收益。
（二）建立計算機信息網絡工程
為了更好地促進公路企業的經濟效益，使公路的管理與國際間的先進管理水平進行接軌，公路企業必須要建立起一個先進的信息管理網絡系統，專門用于為公路企業的決策層提供一個組織現代信息機制的體系。現代公路信息來源很廣，也日益多樣化起來，公路企業要實現這些信息的準確無誤，就應該在網絡公路管理中采用最先進的數據采集手段，用最快的速度、最精準的準確率將信息及時有效地輸送到不同的領域，用來實現管理信息系統對網絡運行實施實時的監控，并進行有效的網絡管理。同時電力有關部門也應該運用一些先進的管理技術來更好地優化管理，從而降低發電時所運用的成本，提高網絡設備的綜合利用率。并且在網絡管理中運用數據結構分析技術，實現企業的網絡共享。一些具體的方法：一是公路信息資源的網絡化，達到公路網絡的資源共享。二是經營管理網絡化，用電腦來代替人工管理，實時地進行監督管理。三是遠程辦公智能化，通過網絡能夠及時處理公路運行期間出現的狀況，及時有效地對現場情況進行處理。現代公路信息網絡管理將計算機技術與通信技術相結合，突破了時間和空間的限制，完全改變了過去公路信息效率低的情況。充分實現公路統計信息網絡，主要就是利用計算機網絡對系統進行整合管理，實現公路數據的網絡化、電子化、自動化、智能化、社會化。一個好的公路網絡，必須要具備大量的數據信息，這些數據信息要準確、及時、可靠。企業根據整個網絡公路的發展進程，建立一個全方位的公路信息管理系統，形成一個安全并且先進的計算機網絡平臺。通過各部門進行網絡組織，在本企業范圍內綜合實現信息的共享，不斷地對先進技術進行創新，增強公路與公路之間、公路與市場、公路與社會的信息交流與溝通，實現真正意義上的公路管理信息。
（三）建設一批高素質的人才隊伍
公路的信息化管理程度取決于人才素質的高低，在整個信息化管理體系中，人才始終處于最優秀的地位。公路管理信息化離不開網絡，只要人才素質的基礎好，管理水平自然就會高。目前一個公路企業的綜合信息落后的最主要的原因就是，公路管理企業的人才數量不多、并且質量也不是很高，所以建立一個高素質的人才隊伍是當今的重要課題。公路管理要實現信息化，最主要的就是加強人才培養，并且鼓勵在職人員進行創新。要充分地優化人才隊伍，建立一批安全的高素質的人才隊伍，并隨之建立科學的員工培訓制度，使公路企業信息化在實現的過程中更加的規范化與合理化。現代社會正在日新月異地發生急劇的變化，在對公路管理進行數據分析的時候必須要使其符合新形勢的發展要求，全面、客觀、科學地反映公路的現狀。公路管理的數據必須要不斷地求新，公路統計人員更要開拓視野。增強前瞻性、不斷提高其戰略眼光，形成新的共識。把思想的高度的統一與創新理念結合起來，開辟一條新型的綠色環保生態型公路，加強資源節約型公路的建設。要求公路管理人員樹立起人與自然和諧發展的理念，運用科學的公路信息統計方法，在尊重事實的基礎上進行合理統計，統計要合乎客觀規律，通過體制創新、制度創新，才能確保信息數據的真實、準確，與此同時也提高了統計效率。
三、結語
互聯網為我們提供了一個信息豐富的平臺，我們要利用好這個信息平臺盡快與各級各部門建立起一定的聯系，實現信息共享，開發利用好信息資源，充分發揮信息資源的優勢，提高公路信息的利用率。公路建設要盡量做到起步早、起好步，管理人員更新觀念，不斷開拓創新、努力拼搏，爭取為公路建設盡自己的一份力，做出更大的貢獻，創造更高的經濟效益。
作者：李紅衛 單位：湖南省衡南縣公路管理局
1、公路施工企業資金運用的特點
1.1資金運用范圍廣
公路施工企業的日常主要業務是進行公路建筑施工，公路建筑是一項極為復雜的工程，資金的運用涉及施工建設的過程的方方面面，企業不僅在購買建筑材料上花費巨額資金，施工所需的機械、人工以及先進建筑技術等，都要動用大量資金。另就算是公路施工企業對公路建筑質量進行自檢，也需要資金的投入。可見，公路施工企業資金的運用相較于其他企業來說，范圍更為廣泛，因此資金運用也更難控制。
1.2資金回收周期長
公路施工企業的資金周轉周期相對較長，相較于其他企業，公路施工企業的收入是分階段的，有時在工程竣工之后，仍會因為業主單位原因拖欠工程款、質保金，使得資金回收周期延長。回收周期的延長意味著財務工作人員的人力資源浪費以及企業資金有效運用時間的縮短，這對公路施工企業的資金管理而言是極為不利的。
1.3資金撥放手續復雜
公路施工企業需要從業主處取得資金，這個過程則需要公路施工工程項目部門上報施工計價清單，在施工過程中需要對外撥付的資金，則以發票和單據為準。企業工程部門需要對計價清單進行核算，財務部門也需要對單據進行核實，這個過程是比較繁瑣的，其中很容易產生一系列報賬不準、資金發放失誤的情況。
2、公路施工企業資金管理的常見問題
2.1資金管理意識薄弱
我國大多數公路施工企業的資金管理意識都比較薄弱，無論是企業領導還是普通員工，對資金管理工作的重視度都不夠。一方面，公路施工企業領導層大多只重視本企業的經濟效益和產值目標，在投標過程中過分壓低價格，給企業日后的資金管理活動留下隱患。甚至不少公路施工企業并沒有設立專門的機構、指定專人進行財務資金的管理，這無疑會降低資金管理的效率。另一方面，員工的資金管理意識整體較為薄弱，有很多員工認為資金管理活動只是財務部門的責任，與自己無關，在日常工作中鋪張浪費，缺少控制，導致企業的費用開支只升不降。
2.2資金管理不當導致流動資金短缺
公路施工企業的資金主要來源于自有資金、銀行借款和工程款收入。在銀行借款方面，隨著我國貨幣政策的調整，銀行信貸規模的收縮，公路施工企業從銀行獲得借款越來越困難，而規模較小公路施工企業又很難從證券市場上獲得融資，其流動資金短缺成為必然。隨著公路施工企業之間的業務競爭加劇，公路施工市場逐漸轉變為買方市場。對公路施工企業來說，其要想獲得合同，就常常需要為業主單位墊付資金，多數公路施工企業并沒有意識到工程款對于企業資金運轉的重要性，即使在工程款被拖欠時也不及時催收，導致建公路施工企業的流動資金更為短缺。
2.3資金使用監管缺乏
公路施工企業的經營性質決定了其工程項目分布較廣，這不利于企業總部對各項目部資金運動的監督管理，容易出現資金流向與管理控制相互脫節的現象。實踐中，企業管理人員不了解財務狀況，財務人員又不熟悉工程管理，因而會計處理起不到系統分析資金用途的作用，會計只停留在核算層面，其監督職能無從說起。另外，公路施工企業對資金管理事后監督有些也只是流于形式，并沒有在監督的基礎上制定可行的考核辦法，更沒有相應的獎懲措施，事后監督不能起到任何實質性的作用。
3、解決公路施工企業資金管理問題的對策
3.1加強對資金管理的宣傳和學習
公路施工企業資金管理意識比較薄弱，究其根源是因為資金管理作為企業內部管理的主要手段，其作用和意義還未被企業領導和員工所熟知和理解造成的。公路施工企業要解決這個問題，就有必要在全企業范圍內開展資金管理的宣傳和學習工作，其中包括對資金管理作用以及對資金管理意義的認識。首先，公路施工企業的領導和管理者應該通過經濟管理高級學習班以及先進企業管理方法學習等研修課程和會議，對資金管理的作用進行深刻的理解，并借鑒先進企業對資金管理的一系列先進經驗，并將其應用到本企業的管理工作中，切實體會資金管理在企業內部管控中的作用；其次，公路施工企業的資金管理宣傳和學習應不限于企業領導，還應該深入到員工當中，企業可以通過宣傳手冊分發、展板展示、中層領導學習研討會等方式，使員工對資金管理與自身職業發展的關系形成清楚的認識。
3.2啟用科學的資金管理方法
科學的資金管理辦法，是保證資金管理能夠發揮其內部控制作用，使公路企業的資金管理效率提高的唯一途徑。公路施工企業有必要從以下三個方面入手，選擇并實施適合本企業的資金管理方法，以規避資金短缺和資金鏈斷裂的風險。第一，公路施工企業應對企業的資金運用進行全面的考察，確定在日常施工當中，各個施工環節中的資金使用情況和企業收到工程款的時間，根據對以往工作經驗的總結，制定適合本企業的、有利于資金迅速回籠的資金管理方案。第二，公路施工企業應對企業資金應用的合理性進行考察，通過會計制度的改進和完善，控制資金應用的范圍和數額，保證企業資金鏈的正常運轉。第三，公路施工企業有必要從成本核算入手，對企業的資金應用進行細化的區分和統計，以先進的會計技術的使用為基礎，進一步控制預算，提高資金的利用率。
3.3建立健全資金管理制度
公路施工企業所面臨的資金運用監管不當的問題，需要以全面的資金管理制度的建立為主要的解決措施，以便在公司內部樹立誠信、廉潔的風氣，使資金的運用效率更高。健全的資金管理制度的基礎是企業對資金運用的科學劃分，企業管理者和領導應根據會計核算的信息，對企業資金的應用效果進行科學分析，制定資金使用計劃，并按照資金使用計劃，劃分企業中不同部門的資金資源占有比重，同時按照權重劃分資金運用的責任，確保各部門做到“用多少錢就要負多大的責任”，以此制約企業中監守自盜的情況；另外，企業還應該對資金運用的報賬程序進行統一的規定，規范各部分報銷的范圍以及報銷的時間和報銷單據的基本格式，對延遲報銷、報銷格式有誤等行為進行嚴厲的處罰，杜絕虛報、濫報等行為的出現；健全的資金管理制度還應該具有統一性，公路施工企業應利用先進的網絡系統，建立全集團公司的大數據庫，使各個分公司對資金的運用情況都公開、透明地呈現在企業員工面前，以此形成互相監督的模式，對資金運用效率高的分公司施以相應的獎勵，以此鼓勵各分公司和企業員工都能對資金運用進行積極的監督和控制。
4、結語
綜上所述，公路施工企業的資金運用是建好我國基礎設施的公路的基礎，對于公路施工企業來說，有效地利用資金不僅能使企業的利潤率達到最大，還能實現企業發展的同時為社會和百姓謀福利，對社會作出巨大貢獻。目前我國公路施工企業在資金管理方面的主要問題在于由管理意識不足造成的管理方法不當和監管不力。本文認為，公路施工企業應加強對資金管理的宣傳和學習，使企業上下對資金管理的重視程度提升，并且以科學的資金管理方法和優越的資金管理制度作為資金管理行為的保障，只有這樣，資金管理才能作為企業內部管控的主要手段，對公路施工企業的發展起到監督和促進的作用。
作者：李英 單位：中交路橋華南工程有限公司
一、高速公路運營管理單位預算編制的問題
(一)編制人力不足
通常預算編制安排在下半年進行，時間比較倉促，但預算編制工作量大，往往收集的信息資料不全面，缺乏科學論證，也沒有全員參與，缺少足夠的時間和精力逐項核實上報的計劃，也未能與各部門進行充分協商與溝通。使得預算編制存在盲目性和草率性，大大降低預算編制的科學性與合理性，對后續工作開展帶來不利影響。
(二)編制方法不科學
為提高預算編制的合理性，實現對各種資源的有效分配，要求預算編制采用零基預算法。但由于人力、技術、時間的限制，目前該方法沒有得到全面貫徹與落實，傳統編制方法仍占據主導地位。除人員支出、定額公用支出、家庭和個人補助支出采用零基預算法之外，其它項目仍然采用“基數加增長”的編制方法，影響編制水平提高，不利于結構支出優化和預算編制水平提高。
(三)精細化和完整性缺乏
未能細化部門的具體支出項目，難以對預算編制進行有效管理與監督，降低預算編制的合理性。一些必要的開支項目沒有列入預算中，綜合預算沒有得到有效落實，例如，收費站高桿燈電費、車輛安全經費、匝道養護費用、防塵補助費用等，未能納入預算編制當中。
(四)定額標準體系不完善
定額標準體系的費用定額劃分不細，形式單一，有很多內容與交通管理行業存在不相符合的情況，如車輛使用費、辦公費等，使得預算定額與實際支出存在較大差距，難以發揮預算編制應有的作用。一些項目的預算定額常年不變，與物價上漲水平不相符合，如生活補助、工資福利等，與實際物價水平存在較大差異。另外，招待費、其它公用支出等存在較大隨意性，增加資金管理難度，制約預算編制水平提高。
(五)部門間的協調性不夠。
編制預算時，交通運營管理單位、交通廳、財政部門之間的協調與溝通不夠，對預算編制的方法、改革措施、目的、操作程序等理解不一致，加大預算編制的難度。另外，預算指標下達分散，預算存在重復編制的情況，制約編制工作水平提高。
二、高速公路運營管理單位預算編制問題的對策
(一)推行預算編制標準周期管理
編制時間應該與各部門年度工作計劃安排一致，盡量早編、細編。預算編制可以從每年8月份開始，對上一年度預算執行結果進行對比分析，結合具體情況，測算下一年度預算收支規模和增長速度，編制預算草案。對各部門預算進行匯總，形成本地區預算草案，并上報審批，期限為8個月，采用標準周期管理模式，使預算時間延長8個月。以細化預算編制，提高編制的科學性與合理性。
(二)采用零基預算法
對各項開支進行全面審核，確保開支的合理性，采用零基預算法進行預算編制，轉變傳統編制模式。為應對編制工作量大、耗時長、成本高等問題，可以建立單位基本信息數據庫，為預算編制提供科學、準確的數據，促進編制水平提高。
(三)制定完善的定額標準體系
根據運營管理部門的行業類別、部門特點、各項開支性質等，科學測算各項支出，并結合物價上漲情況制定相應標準。例如，制定公用經費定額標準時，要結合各部門近些年的實際情況合理制定，并結合各部門業務性質、業務量、公路養護歷程、征費稽查難度等，提高定額制定的科學性，減少甚至消除違法資金使用情況，提高預算編制科學性。
(四)完善基礎工作并實行綜合預算
普查高速公路運營管理單位經費收支情況，進行資產核查，掌握在職員工、離退休人員、資源、財務情況，建立完善的信息管理系統。細化預算編制內容，提高預算透明度，完善預算項目，細化收支科目，使預算編制落實到基層項目之中。嚴格按照規范程序進行預算編制，對運營管理單位各項合理收入和支出都納入預算編制范圍內，進行統一管理和統一安排，實現綜合預算，增強預算編制的完整性與科學性。
(五)加強上下級之間的聯系與溝通
增進相互溝通與聯系，下級部門報請預算編制復核時，可提出意見和建議，必要時與相關領導溝通，減少重復編制，節約人力、物力、財力，促進各項資源得到有效配置，提高預算編制的精確度。
(六)健全預算編審機構
根據運營管理需要，建立預算編審機構，為提高預算編制合理性提供保障。內部機構組成可以包括財務部門、內部審核部門、其它職能部門等，全面負責預算計劃編制，統一掌握預算編制標準，綜合編制預算，提高其權威性與合理性，更好指導實際工作，實現預算編制所確定的目標。
(七)進行預算編制審核
加強預算執行情況、預算管理質量的考核，做好評價工作，進行評分。根據評分結果制定獎懲激勵措施，提高工作人員積極性，促進預算管理工作水平提高。
三、結束語
預算編制是高速公路運營管理單位的重要內容，日常工作中，我們應該認識存在的不足，并采取有效改進對策，提高預算編制科學性與合理性。從而合理安排各項資金支出，推動高速公路運營管理單位有序運作和工作效率提高。
作者：楊崢 單位：河北省高速公路京衡管理處
一、信息化管理影響下的公路運輸經濟
1.信息化管理促進了公路運輸企業的資源優化
在公路運輸管理過程中融入信息化管理，能夠快速有效提升公路運輸企業在市場競爭環境中綜合能力，實現針對競爭的運營以及運輸方面的信息有效收集與傳播，以及實現針對信息的掌握和分析。企業也能夠根據自身發展實際情況，根據需求出發，明確發展戰略，充分利用有限的資源實現優化升級。這樣，就能夠讓企業在有效的條件下，實現企業的競爭力提升最大化，并能夠在這樣的經營過程中賺取最大的經濟效益，使企業在激烈的市場競爭當中占據重要的地位。除此之外，公路運輸當中的企業還需要依據企業發展的不同階段，以及在這種階段調價下形成的實際情況進行參數統計，綜合分析企業的實際績效情況，尋找出企業存在的問題與不足，采用更加科學合理的措施。綜合利用信息化管理可以有效的提升企業的發展速度，并在這個過程中形成科學性的優化系統。真正意義上進行資源的合理優化，實現企業的綜合發展。
2.信息化管理影響下的公路企業運輸管理風險管控
與其他行業當中的企業相比較，公路運輸行業當中的企業所面臨的風險相對更大，這主要是因為輸運很容易受到道路或者是惡劣天氣等因素的影響，尤其是在北方地區，公路運輸行業尤其會受到大風天氣或者是大雪天氣的影響。風雪造成的公路運輸道路阻塞直接關系到運輸的通達與安全。相對于此，南方地區則會受到雨水等季節性的因素影響。公路運輸的安全性問題同樣突出。除此之外，一旦道路在運輸的過程中出現緊急維修或者是類似情況，車輛就必須繞行，這就會增加運輸的成本。公路運輸企業想要從根本上規避上述這些風險，或者降低風險因素的出現，就需要針對這樣的風險因素進行有效的應對。盡可能的降低出現風險因素的幾率。信息化管理當中企業面臨的風險因素管控能夠令企業更加及時的掌握相關風險因素信息，并作出合理的分析，降低風險系數，實現公路運輸的安全順暢。
3.信息化管理影響下的企業服務質量效率
現代公路運輸企業在市場經濟環境下不斷發展，公路運輸企業彼此之間的競爭也逐漸激烈。基于這種情況，企業想要在市場當中占有一席之地，就必須不斷的提升服務水平與質量，贏得行業信譽，只有這樣才能夠令其自身站穩腳跟。服務質量的提升是公路運輸企業服務水平的硬性標準，因此，通過實現公路運輸信息化管理，更加及時、安全、準確的進行運輸就是關鍵。采用公路運輸信息化管理，當遇到安全問題時，客戶也能夠在最及時的情況下使用信息管理系統找到問題所在，并實現企業的相關補救措施。
二、實現公路運輸信息化管理水平提升的主要措施
1.構件公路運輸管理信息化評估機制體制
在公路運輸企業當中，其形成的信息化管理系統往往存在各種各樣的問題，造成這種情況的主要原在于信息化管理系統發展不成熟，相關經驗較少，以及企業對其重視程度不足。因此，公路運輸企業需要高度重視對信息化管理系統的構件，形成相關的信息化評估機制體制。通過技術人員定期進行系統檢測，不斷完善和優化系統。公路運輸企業當中所采用的信息化管理系統內容根據發展的實際情況，往往會出現各種各樣的問題。公路運輸企業在這個過程中意圖建立更加有效和完備的系統評估機制體制，才能真正意義上促進系統的進步與企業的發展，也才能夠促進公路運輸行業實現信息化建設。
2.構建完善信息化管理運輸網絡系統
如今，我國的大部分公路運輸企業建立的信息化管理網絡都是企業內部的，往往對運輸業務本身更加重視，卻沒有將企業影響因素考慮在內。然而，企業經營戰略與運輸狀況有著密切聯系，因此，公路運輸企業要建立起關聯性的信息化管理網絡，對影響公路運輸經濟的各種因素進行綜合考慮和分析，從而促進公路運輸經濟的進一步發展。
3.完善的服務體系形成
客戶服務體系的完整性是衡量公路運輸企業經濟發展狀況的重要標準，只有滿足了客戶的實際需求，提高服務水平，公路運輸經濟才能夠獲得真正發展。因此，公路運輸企業要將客戶需求放在首位，建立完善的客戶服務體系，提高客戶服務質量和水平。
三、結束語
綜上所述，隨著信息化管理的不斷發展，公路運輸企業想要實現資源的優化配置就必須采用信息化管理，只有這樣才能夠從本身上降低運輸風險，提升服務的指令與水平。信息化管理形成對于公路運輸經濟的快速穩定發展具有十分重要的意義。采取合理對策加強公路運輸經濟中的信息化管理水平，從而為客戶提供更好的服務，提高企業的競爭力，促進公路運輸行業的進一步發展。
作者：王振 單位：安徽亳州市公路運輸管理處
1關于公路施工項目標準化方式的分析
1.1在公路施工環節中，其項目的標準化
在公路施工環節中，我們需要認識到施工項目是一個整體性的管理概念。要按照其需要進行生產要素的配置，保證其整體效益的提升，從而保證公路施工總體的優化。公路產品是固定的，但是其操作人員是流動的。其相對于工業產品的生產，公路產品具備固定性的特點，通過對公路施工項目的確定，施工隊伍可以進入不同的現場進行施工操作，這也意味著公路施工企業需要在不同的工地進行作業，這就大大影響了公路施工的管理工作，需要進行切合實際的施工項目管理標準的確立，解決其實際問題。
1.2從施工項目經理部的內部來講
組織施工時綜合性的作業模式，其需要進行不同工種的配合，進行各種材料、施工機具等的配套協調，這需要得到企業的大力支持，從外部上來說，其需要進行專業化企業、運輸部門、勞務部門等的配合協調，其涉及的面是非常廣的，具備非常強的綜合性，這就需要進行工作人員的工作標準的確立。在實踐過程中，施工的條件是非常具備差異性的，比如地質條件、地形條件、水文條件、氣候條件等。也涉及到技術條件，比如技術性的要求、結構的類型、施工水平、技術裝備等，這些條件是不斷變化的。介于施工生產的預見性、可控性，進行工程建設施工的諸多因素分析是必要的，這需要掌握不同季節的施工特點，進行相關施工技術措施的建立，進行技術標準的確立。在實踐過程中，公路施工項目需要按照國家的標準進行施工，需要貫徹國家、行業等的建筑工程規范，進行驗收規范、設計規范、安裝規范等的協調，落實好安全衛生的標準檢驗工作，保證施工操作流程的協調，落實好分項工程的工藝標準，進行不同建筑材料、技術標準等的協調，更好的進行國家標準、行業標準、地方標準等的落實，進行施工新技術的協調，保證工藝實踐工作的開展，保證施工項目技術體系的健全，保證施工項目標準化工作的開展，保證技術標準數量的控制。
1.3為了落實好公路項目的施工標準化工作
進行管理標準的履行是必要的，這需要進行企業標準化領域的協調性的管理，進行相關標準的制定。這里所說的管理標準涉及到生產活動、經營活動等的管理內容、管理程序及其相關的管理要求。進行施工項目的管理基礎標準的落實，保證不同標準環節的協調，做好不同管理標準的協調工作，保證施工項目管理的嚴格性執行，保證審計管理標準、檔案管理標準等的協調。這也需要進行工作標準及其工作任務的協調。所謂的工作標準，就是進行企業標準化領域的各項工作事項的協調統一規定。施工項目需要進行生產、技術、經營管理等工作標準的協調，保證生產工作人員工作任務的確定，保證公路施工項目標準化任務的確定。所謂的標準化任務，就是進行組織標準、標準實施等的協調，滿足現階段的公路施工項目的管理工作，進行專業的工作機構、專業人員等的設置，保證項目標準化活動的開展，項目標準化工作的良好開展。
2公路施工項目技術標準及其相關標準的協調
2.1在公路施工項目工作中，進行技術標準的履行是必要的
這涉及到國家標準、行業標準、地方標準、企業標準等的協調。在管理標準及其技術標準的落實過程中，需要執行企業的管理標準及其工作標準，進行不同標準的組織及其實施，積極做好標準的監督及其考核工作。在這個過程中，技術標準的實施是自然及其必然的。在這個過程中，管理標準及其工程標準的落實常常被人忽視。在管理標準的工作過程中，進行施工項目標準化管理工作標準的落實是必要的，實現工作標準及其管理標準等的協調。這就需要做好技術標準的考核工作，要以施工項目為對象，進行工程施工過程中的國家建設標準、行業標準、地方標準等的落實，按照工程質量的檢驗標準，做好部分項及其單位工程質量的評定。這也需要落實好管理標準的考核工作，做好施工項目的管理標準及其責任書的要求履行，保證項目管理過程中的問題的解決，保證管理工作任務等的解決，進行部門評議、綜合評分工作等的開展。
2.2需要進行工作標準的考核，按照崗位工作的標準要求
進行工作人員標準的落實，保證工作數量及其工作質量的確定。按照工作標準落實好考核、評分等工作，保證施工項目標準考核工作的開展。這就需要進行施工項目的管理標準及其工作標準的檢查及其考核工作的開展。按照標準進行相關措施的執行，執行情況的良好評價，定期及其不定期的檢查及其考核工作，管理標準、工作標準等的考核工作，項目標準化工作的開展。需要進行檢查及其考核負責人的確定，保證有組織、有計劃、有目的的進行標準化的檢查工作，落實好相關的考核工作，進行完善的組織系統的建立，保證檢查及其考核工作人員的確定，要保證標準考核及其目標管理環節的協調。按照當下施工項目的現代化管理要求，保證施工項目的目標管理方案的協調，這就需要滿足相關的技術經濟指標要求，進行目標的不斷協調，措施的制定，保證責任的明確，保證不同項目標準的完成情況的分析，保證上級考核工作及其相關考核方式的協調，考核體系的健全。標準考核要與獎金和工資分配結合，這是強化標準化工作的有力手段。通過檢查與考核，按百分制打分，然后按分數的多少發給獎金，進行獎優罰劣。標準考核與獎金掛鉤后，可避免干多干少一個樣，干好干壞一個樣的狀況，調動了廣大職工努力搞好工作的積極性。有的還將平時檢查與考核的結果，作為晉級、升工資，提拔使用的根據之一。
2.3在企業發展過程中，標準化的考核要實現與企業招投標等的協調
施工企業的中標與否，關系到企業的生存及其可持續的發展，這就需要進行企業的標準化工作的考核及其評價，積極落實好相關的驗收結果檢驗工作，保證企業的整體質量管理水平的提升，需要引起相關企業工作人員的重視，提升其整體應用效益。同時使施工項目的質量得到最大限度的保證。對整個企業標準化的考核，主要是考核標準體系、標準的實施與企業經濟效益等內容。所以，開展標準化工作的考核和評價，能夠促使企業必須建立和運行標準化體系，并不斷改進與提高。
3結束語
公路施工項目標準化管理策略的協調，更有利于公路施工項目的良好工作，提升其應用效益，現階段工作水平的提升，從而提升公路施工項目的整體效益，滿足現階段工作的要求。
作者：李濱娜 單位：綏化市北林區農村公路管理站
一、新時期高速公路經濟管理體制建設的重要性
(一)有利于社會生產力的發展
市場經濟是社會化生產的產物，高速公路經濟管理又是市場經濟發展到一定階段而出現的，同樣是社會化生產力發展的重要體現。隨著全球經濟一體化的增強，市場經濟日益激烈，高速公路建設得到了較大程度的提高。那么，高速公路經濟管理也必然要為了滿足生產力的發展需求而加強體制研究與建設。
(二)有利于保障公眾出行的利益
高速公路具有較強的公益性與開放性，但作為一種公共產品，其又具有明顯的排他性與非競爭性。當前我國的高速公路的經濟管理主要采用了封閉式收費管理模式，但在適當交通標準范圍內，其消費又具有共享性，因而非競爭性顯現了出來。只有加強對高速公路的經濟管理體制建設，才能保障公眾的出行利益。
(三)有利于確保國有資產的安全
高速公路是國家安排組織建設的，是為社會經濟發展和人們生活服務的，其屬于國有資產，因此為了保證國有資產的安全，建立高速公路經濟管理體制非常必要。雖然當前我國高速公路存在多投資主體、多管理形態、多經營管理主體的現象，但其所有權依然屬于國家，政府有權遵照相關法律對高速公路進行有效管理，維護高速公路設施的完整與穩定，確保國有資產的安全。
二、新時期高速公路經濟管理體制建設的有效措施
(一)利用法律法規改善高速公路經濟管理
1、立法方面
市場經濟發展到今天，已發展成法治經濟。可以發現，發達國家的高速公路經濟管理健康有序，這在很大程度上得益于其完善的法律保障機制。但我國在高速公路經濟管理法律機制上，卻遠不及發達國家，以至于取得的社會效益和經濟效益不容樂觀。在此現狀下，加快高速公路經濟管理立法工作極為迫切。我國要在遵循現有法律法規的基礎上，制定和完善相關交通法規，制定科學合理的經濟管理體制，并明確實際工作中員工的職責，明確人們在高速公路交通活動中的權利與義務，促進高速公路經濟管理的規范性。
2、執法方面
當前，我國高速公路法律法規已在不斷的更新完善中，執法問題卻成為了其經濟管理體制改革的重點。目前，我國高速公路執法工作存在執法主體過多、但效率卻未跟上的現象，其執法質量嚴重影響到高速公路法律法規的落實。解決這一問題，必須首先明確交通部門及公安部門的職責，并建立完善的經濟管理模式。在實際的執法過程中，要采用綜合性的執法手段，綜合運用執法中的各種力量與資源，在先進管理設施的輔助下促進執法部門經濟管理執法能力的提升。
(二)利用經濟調控與行政手段改善高速公路經濟管理
高速公路作為國有資產的重要組成部分，其理應屬于政府宏觀經濟調控的組成內容。從以上內容得知，高速公路具有區別于普通公路的公共性、非營利性等特點，且其建設時間通常比較長、施工技術要求高、投資風險大等特點，因而承包高速公路建設的工程單位獲得的利潤相對較少，很多企業不敢投資。政府作為市場調節的領導者，面對高速公路建設缺少企業投資的情況時，必須采取一定的措施加以干預，規范高速公路建設。具體而言，政府要嚴格控制高速公路的經營主體，并主要以非營利性經營機構為主，在政府參與和指導下對高速公路進行非營利性經營管理。與此同時，政府還應該與高速公路特許經營企業簽訂經營合同，明確雙方的權利、義務及經營期限，使高速公路經營管理在合理的合同制約下規范開展。政府對高速公路經營管理的干預，滿足社會發展的經濟需求，更能促進高速公路安全穩定的發展。
(三)利用成本管理與控制改善高速公路經濟管理
1、完善高速公路施工項目成本預測與計劃
對于高速公路施工項目的成本管理重在預算成本兩方面。首先，在工程項目施工前，要在完善的定額資料依據上編制施工預算，對施工成本進行控制。可以說，工程預算成本反映了施工企業的成本水平，是在工程施工圖和工程預算基礎上編制出的，其通過公開招標而確定工程項目的中標價。其次，在工程施工實際成本支出前，工程項目經理要根據相關資料對施工項目的人工費、材料費、設備費及管理費等成本控制計劃進行進行編制，選定施工方案及材料供應商等，做好工程施工的一些準備工作，避免在施工進行中出現不必要的失誤。
2、改善高速公路施工項目成本費用控制與核算
很多情況下，高速公路建設項目施工過程中都會遇到意料之外的突發事件，給施工成本支出帶來了一定影響，因而需要施工單位各職能部門依據目標成本對實際施工過程中的成本費用進行控制。具體應包含：生產資料費用、人工消耗費用及現場管理費用等內容。對于這項成本費用的控制，要依據成本計劃通過與實際成本的比較，而檢查成本計劃完成的情況，有針對性的采取措施降低成本。此外，成本核算工作也是施工進行的必要依據，施工單位要科學核算項目實際成本支出與目標成本支出，以促進下一階段的成本監控。
三、結束語
總之，新時期要想提高我國高速公路經濟管理水平，促進高速公路又好又快發展，就應該從法律完善、宏觀調控及成本管理等方面加以完善和優化，這樣才能保證高速公路市場經濟地位的提升，保證其對社會經濟發展作用的充分發揮。
作者：馬曉東 單位：山東省臨沂市公路局
1、公路橋梁養護精細化管理概述
在公路橋梁養護管理工作中，精細化管理的應用具有相對的優勢。精細化管理有一個明確的定義，它主要是指將養護工作中的每一道工序實現精細化處理。具體來說，就是建立起一套科學、可靠性較強的公路橋梁管理體系，并且保證工作方法的準確性、系統性。此過程中需要運用到信息技術和數據庫技術，同時將其貫徹到養護管理的每個過程。最后，將會營造出一種良好的管理氛圍。只有采取以上措施，才能解決養護管理的根本問題，使公路橋梁的養護管理工作符合工程發展的實際需要。在這個過程中，可以轉移養護工作的重點，將其放在如何提高為行人、車輛服務的質量上，使得公路橋梁的養護管理水平不斷提高。
2、公路橋梁養護管理存在的弊端
一般來說，公路橋梁的安全運營對于人民的生命安全具有重要的意義，這也是確保我國經濟穩定的前提條件。目前，盡管相關的公路橋梁養護管理部門對這方面較為重視，但是公路橋梁養護管理工作存在一定的局限性，如舉一個簡單的例子，在養護管理工作中，粗放模式被廣泛采用。但是責任主體不夠明確，沒有關注一些細節，一些部門錯誤地認為在這方面花時間是不必要的，所以往往敷衍了事。如此一來，一些公路橋梁在建設的時期就已經存在問題，加上養護工作沒有達到要求，使得公路橋梁接近于癱瘓的狀態。
3、公路橋梁養護精細化管理的對策
3.1構建科學的公路橋梁養護精細化管理體系
根據筆者的調查發現，精細化管理體系具備以下特征，嚴密、務實、精細。所以，要想構建一個合理的公路橋梁養護精細化管理體系，最為緊要的一點即改變傳統的服務理念。這就需要我們以人為本，用科學發展觀來指導實踐。同時在整個過程中，采用謹慎的態度以及合適的手段建立一套具體的管理辦法；然后，必須在理解公路橋梁精細化養護管理的內涵的基礎上，對其外延進行研究，給公路橋梁養護精細化體系的建立打下堅實的理論基礎。因此，為構建出一個科學、合理的公路橋梁養護精細化管理體系，可以從以下幾個方面出發：第一，嚴格貫徹管理體系的各個規章制度，使得工作有秩序地進行，特別是在監督、管理等方面的作用。要將制度的約束力落實到進行公路橋梁養護管理工作的員工上。第二，保持良好的工作作風，既要按照規章制度辦事，同時也需要踏踏實實、按部就班地開展工作。第三，管理制度必須符合施工的實際要求，盡可能地在思想、管理、制度上進行創新，使得公路橋梁精細化管理與時俱進。第四，將管理過程徹底分解，將信息進行量化、數據化的精細管理。注重細節工作，使管理更加科學。另外，對于各管理點的責任必須落實，把管理指標轉化成數字，同時運用信息技術輔助管理，實現資源合理配置的目標。第五，在執行各項制度以及進行各項工作時必須做到用心，將每一件工作認真完成，做到真正意義上的精細化養護管理。
3.2完善橋梁養護精細化管理制度
為實現公路橋梁養護管理的精細化，必須改進原有的公路橋梁養護管理方法，堅持精細化的管理理念，不斷地創新管理制度，使之符合社會發展：
(1)交通部門應該統一領導工作的開展，并且將責任從上到下落實，確保每個人都能夠履行好自己的職能，并在這個過程中實行分級管理。
要確保公路橋梁養護管理工作真正被貫徹到實際中，市、縣、鄉各管理部門也需加強責任意識，各監管部門必須協調工作的開展。
(2)在公路橋梁養護管理中，必須采取責任目標管理。
將管理的責任一個接一個地分給各個管理點。要想保證在管理全過程中實現各部門之間的互動與協作，加強交流，必須依賴一定的原則，即職責、權利、利益一致的原則。只有真正地將公路橋梁養護管理的目標和責任細化，讓每個單位意識到自己的職責，使得每個部分都有人進行管理、監督，才會形成一個公路橋梁養護管理的良好局面。
(3)對公路橋梁實施檢查評定制度。
為了能夠對橋梁的使用情況進行適時掌握，及早發現公路橋梁存在的問題，進而及時實施養護。應對公路橋梁進行定期檢查與評定，從檢查的時間間隔來劃分，檢查類型可分為日常檢查、定期檢查和特別檢查。在開展檢查工作時，應嚴格按照公路橋梁養護管理工作制度的規定進行。
3.3橋梁養護的施工過程要實行精細化作業
作為當下一種實效性強的管理模式，公路橋梁養護精細化得到了社會的廣泛關注。一般而言，精細化管理具備以下幾個特點：全過程、多角度、超細致、程度細化、繁復。因此，在實際的操作過程中，尤其要注重細節管理，本文在總結筆者多年工作經驗的基礎上，提出以下公路橋梁養護管理過程中的關鍵內容：工程前期，必須細化工作過程，這要求在公路橋梁養護每個過程中，堅持精亦求精，盡量使工作完成近乎完美。細化的要素包括很多方面，主要有：制度、人員管理等；接著，需要將工作目標量化處理，利用對人員、材料等要素量化的方式，給養護管理提高可靠性的保證；之后，需要做到施工流程化，把整個養護的工序進行分解，分單元進行，同時不斷改進原工程養護管理中的問題；最后，值得注意的一點是進行生產標準化。通過這種方式，可以加強養護工作中的紀律性，促使公路橋梁的養護管理不斷進步。
4、結論
綜上所述，精細化管理是一項系統、復雜的工作，只有在公路橋梁養護管理的各個環節實施精細化管理，才能對公路橋梁的正常使用提供保障，才能有效延長其使用壽命，滿足車輛的通行需求，使公路橋梁實現流暢通行，促進公路橋梁事業健康以及可持續的發展。
作者：唐光芬 單位：重慶市長壽區公路局
一、加強公路運輸經濟管理的必要性
(一)社會生產力的發展需求
公路運輸經濟管理在改革過程中，最主要的內容就是要滿足現階段社會生產力的需求，簡而言之，公路運輸經濟管理是社會生產力的發展需求，就是經濟市場發展到一定水平的產物，并隨著社會經濟發展不斷完善，在實際管理時候，必然會隨著社會經濟的發展而發展。
(二)適應經濟管理改革的需求
在我國經濟社會發展過程中，公路運輸作為經濟管理改革的重要內容，在社會發展過程中間有著至關重要的作用，經濟發展與公路運輸之間有著十分緊密的聯系，想要更好地發展經濟就一定要保障良好的公路運輸，并且經濟發展也能夠在一定程度上促進公路運輸的穩定發展。
二、公路運輸與經濟發展之間的關系
(一)公路運輸是社會與經濟發展的重要基礎
在研究我國經濟發展的時候，可以發現一些較為偏遠、地區交通不是很方便的地區往往經濟發展水平較為落后，但就一些沿海地區或者是國家中心發展城市來說，其公路交通較為便捷，能夠當地經濟帶來良好的經濟效益。國家在發展經濟的過程中，首先要保障其交通便利，由此可見，交通運輸在一個國家經濟發展過程中起著十分重要的作用，但公路運輸作為各種運輸方式中一種，是最為常見的交通方式，具有靈活、便利等一些特點，隨著高速公路不斷建設發展，我國公路運輸網絡不斷被完善，其發展地位越來越重要。
(二)公路運輸的發展能夠有效帶動偏遠地區經濟發展
一些偏遠地區，想要致富，首先就一定要修好公路，并且這也是我國經濟較為發達地區歷史所驗證的。公路交通運輸是否方便直接影響著本區經濟的發展水平。大多數時候，建設公路僅僅是為了開發某一地資源，但是這一過程中，我們卻能夠發現公路的建設帶動了這一地區沿線經濟的建設。所以，公路運輸的超前建設，將會不斷加強沿線地區與外界之間的聯系，帶動經濟的發展，就一個封閉地區來說，即使有較為豐富的資源，但是沒有便利的交通經濟，其發展依舊落后，會阻礙當地經濟的發展。只有當一個地區公路建設狀況良好，才能夠促進相關地區經濟協調發展。
三、基于市場經濟的公路運輸經濟管理應用與發展
(一)建立健全公路運輸管理
完善公路運輸管理是有效實現公路運輸經濟管理的優秀內容，并且，這也是保障公路運輸經濟管理順利進行的重要依據。現階段社會經濟保持在穩定發展的過程之中，傳統公路建設已經不能夠適應現階段社會經濟發展的需求，因此，相關部門一定要積極結合我國公路發展的實際狀況，制定出科學、合理、完善的管理政策，并促進我國公路運輸經濟可持續發展。
(二)加強公路運輸成本管理，實行全面預算
在公路運輸建設過程中，一定要不斷加強公路建設成本管理與控制，在保障公路建設質量的時候，保障其經濟效益。另外，可以實行全面預算管理，并且這也是公路運輸經濟管理改革過程中最重要的基本措施，在加強公路成本管理與控制的過程中，編制工程施工預算，其主要優秀在與不斷完善施工項目的成本管理，并結合公路施工工程的實際施工狀況，使工程預算在原有的基礎上能夠更加完善，在利益、責任、權能相結合基礎上實現各個責任單位的預算體系，使其能夠有效通過監測、激勵以及分配等方面的功能，不斷完善施工企業內部存在的各項管理問題，同時完善施工企業的法人治理結構。
(三)積極應用現代技術，提升管理水平
在完善公路運輸經濟管理過程中，應該積極利用現代科技，并結合信息網絡各種優勢，促使信息能夠不斷整合，并且，在當前公路管理過程中，大多數公路已經應用了現代電子工程設備，在提升管理質量的同時，有效完善了公路運輸管理，為其今后發展打下堅實基礎。
四、結束語
隨著社會經濟不斷發展，帶動交通運輸事業發展，一些偏遠、交通不便的地區公路基礎設施建設，加強了沿線地區與外部的聯系，有效吸引了外部投資，促使了社會經濟的發展。在市場經濟環境下，公路運輸的經濟管理有著十分重要的現實意義，對全國各個地區經濟穩定發展起著十分重要的作用。
作者：趙書珍 單位：行唐縣公路管理站
