發布時間：2022-05-16 08:55:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇財務造假論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、公司財務造假相關問題的界定
（一）虛假出資問題的界定
1.虛假出資的概念
虛報公司注冊資本就是申請人在申請公司登記注冊時其實際收到的股本資金額低于法律規定而謊報已達到規定，或者注冊資本的構成不實。《公司法》規定公司的成立需要在發起人、股東繳納了全部出資或將發行股份的股款繳足后，必須經法定的驗資機構驗資確認并出具證明，才能憑此證明向登記機關提出申請設立有限責任公司或者股份有限公司。
2.虛假出資的方式
在虛假出資財務造假的過程中一般涉及到使用虛假證明文件或者其他欺騙手段。虛假證明文件指的是偽造、變造的驗資證明文件，大多虛假出資都是用虛假證明文件來欺騙公司登記的主管部門或者負責驗資的會計師事務所。南特責任有限公司（以下簡稱“南特公司”）在出資時公司的出資人李某就是通過兩次的會計造假轉換資本，將本來沒有資金的驗資賬戶，在驗資的時點達到公司設立的要求，成功地欺騙工商登記機關審查過關。李某雖然經營南特公司，但由于沒有出資，所以公司的合法財產歸“真正股東”所有，李某不能享有公司原有的股權，而應該以經營者身份衡量李某的報酬問題。
3.虛假出資與抽逃出資比較
抽逃注冊資本是在公司成立后，股東基于個人目的從公司將其出資的部分或全部抽回，其中借貸驗資也是抽逃出資的重要方式之一。虛假出資行為人的目的是通過虛假出資騙取公司股份，動機往往是以最小出資額達到公司登記注冊資本的最低要求；抽逃出資行為人的目的是將出資抽回挪作它用而并非擁有公司生產經營，動機往往是為了逃避債務或者詐騙。南特公司“過橋借款”的行為是發生在公司成立前，為完成公司注冊而進行的，不屬于抽逃出資的范疇。
（二）會計事務所在會計造假中的責任
1.會計事務所驗資業務
注冊會計師進行驗資是鑒證業務的內容之一，它要求注冊會計師在評估驗資風險，制定完善的驗資計劃后，執行驗證程序最終以驗資報告的方式反映驗資結果。由于審計測試和被審計單位內部控制的固有限制，注冊會計師即使完全根據獨立審計準則進行審計，也不可能保證將所有的錯誤與舞弊揭發出來，只能做到合理確信的程度。注冊會計師行業存在固有的風險，鑒證業務旨在提供合理保證，在注冊會計師進行驗資的過程中可能因為驗資資料有限，審計范圍不全導致驗資結果不完全反映被審計單位的情況。公平和方圓會計師事務所在審計南特公司的過程中履行到了審計的責任，因為公司法規定注冊資本可分期到位，要求在驗資的時點存在相應的資金留有在驗資專戶，而注冊會計師在審核的過程中確實存在700萬、500萬的資金，保持了應有的職業謹慎。沒有及時發現南特公司財務造假是由于驗資業務自有的缺陷造成的，驗資報告的意見段包括“經我們審驗，截至××年×月×日止，貴公司已收到××和××首次繳納的注冊資本(實收資本)合計人民幣××元(大寫)。各股東以貨幣出資××元，實物出資××元”，其中××年×月×日代表的就是時點數。虛假出資和虛假驗資報告是兩個不同的概念，對于虛假出資的情形，只要注冊會計師謹慎執業，并依據《注冊會計師獨立審計實務公告第一條———驗資》的要求出具真實合法的驗資報告（如帶說明段的驗資報告），即使驗資單位驗證的資本額與企業實有的資本額不相符合，也不屬于虛假的驗資報告，但構成虛假出資。這種虛假的出資主要表現為驗證的資本額大于企業在接受驗證時的實有資本額。會計師事務所在第一次驗資時鄭某確實出資800萬元，在第二次驗資時，李某通過財務造假轉款入自己的驗資專戶，在驗資的時點出資確實到位，不存在會計師事務所出具虛假驗資報告的情形。《中國注冊會計師審計準則第1602號———驗資》第五條指出，按照本準則的規定，對被審驗單位注冊資本的實收情況或注冊資本及實收資本的變更情況進行審驗，出具驗資報告，是注冊會計師的責任。在這個案例中，注冊會計師按規定進行驗資審查，提供了驗資報告，在驗資環節不應該承擔法律責任。
2.會計事務所審計業務
公司應當在每一會計年度終了時編制財務會計報告，并依法經會計師事務所審計。注冊會計師應該了解被審計單位的情況后就被審計單位是否按照財務企業會計準則編制，公允地反映企業的財務狀況、經營成果、現金流量發表審計意見。注冊會計師應該對審計報告負責，對企業管理層認定進行再認定，向利益相關者提供合理保證。判斷會計師是否出現職業過失應從以下三個方面進行：是否遵循職業道德基本原則和職業道德概念框架，保持誠信、獨立、客觀、公正，擁有專業勝任能力和應有的關注，同時對客戶信息保密，有良好的職業行為；是否擁有該職業需要的一般知識并能與職業保持同步發展。審計人員應能達到社會平均的技術熟練程度；根據時代的發展和變化，熟悉新的審計領域，不斷更新審計技術，保證所采取的審計程序能最好地符合實務要求；是否能做出相當于社會平均水平的判斷。具有充分的判斷力是職業區別于非職業的特征之一。審計工作中需要大量的職業判斷，如審計程序的恰當運用，審計風險和重要性水平的估計及披露方式的恰當選擇等。謹慎職業者的判斷是知識、經驗和直覺作用于大腦思維的結果，而不是主觀的盲斷、武斷；本案例中的南特公司通過財務造假成功完成登記，在這過程中利用到了預收賬款、應收賬款等科目完成資金的轉移，在之后的經營中南特公司將不開票的收入填補出資、隱瞞賬外，再將隱瞞的收入又作為購銷合同撤銷、追回預付款為名轉入公司，沖銷預付賬款，這都嚴重地違反了企業會計準則的要求，影響重大且廣泛，但是會計師事務所在審計的過程中卻并沒有發現這一缺陷，應該承擔相應的責任。同時南特公司在進行上市申請時會計事務所也并沒有發現公司財務造假隱瞞收入的錯報和公司內部控制的問題，這些對股改而言影響重大且廣泛，會計事務所沒有保持應有的職業謹慎，存在相應的過失。
（三）財務造假涉及的稅收問題
納稅人受經濟利益的驅使，利用賬外賬偷稅，吞噬國家稅款是納稅人特別是商業納稅人偷稅漏稅最為普遍、最具代表性的方式之一。南特公司在經營中以預付款名義轉入公司，再沖銷原賬面的預付賬款，將不開票收入1340余萬元隱瞞帳外，導致了偷稅行為。
二、法務會計在公司財務造假中的運用
法務會計作為會計和法律相結合的學科，彌補了現代審計功能的不足，同時有利于對法律糾紛的實質作出評判。它是一種介于一般會計與審計之間、并延伸進入司法領域的一種新興的特殊專業會計服務。法務會計涉及多方面的內容，包括接受業務委托、制定工作計劃、進行現場調查分析和出具意見報告等。
（一）會計證據
取得會計證據是反映特定會計事實及因果關系、證明具體利益關系及屬性的資料，其對法務會計工作的開展有關鍵的意義。會計證據主要來源會計資料，包含表內數據和表外數據。關于財務造假資料的收集，法務會計需要取得公司財務會計憑證、會計賬簿、會計報告和其他相關經濟資料。如果有公司舞弊的情況出現，無論舞弊者如何隱藏、狡猾，都會以客觀的形式在會計資料或其他方面留下或明或暗，或多或少的賬證不符、賬實不符的情況。因此法務會計在財務舞弊案例中的運用是界定舞弊責任的重要方式之一。南特公司成立時出資人簽訂的投資協議就是整個案例的基礎，投資協議是否合法，在投資協議中李某和鄭某的出資比例及公司成立的相關約定是本案例中的關鍵。在南特公司財務造假案中法務會計還需要收集其公司從出資到經營期間的財務資料、每一筆資金轉賬的完整記錄、李某和鄭某在公司成立時約定出資比例的文件、工商注冊登記時的相關信息和注冊會計師進行審計時的資料（驗資報告、審計報告等），同時還需要南特公司客戶、供應商資料等。這些是鑒定南特公司虛假出資和財務造假的必要資料。
（二）會計證據識別
會計證據多種多樣，按按照證據來源包括內部會計證據、外部會計證據和現場形成的會計證據；按照會計證據的品質分為品質良好證據和品質惡劣證據；按照會計證據的表現形式分為會計憑證證據、會計賬簿證據、會計報告證據及輔助會計資料證據。在本案例中的品質良好證據主要包括會計師事務所的驗資報告等，由于會計師事務所的驗資報告遵循了相關的程序，保持了應有的謹慎，反映了在驗資時點南特公司的驗資情況。而南特公司提供的財務報表就屬于品質惡劣證據，其財務報告是轉移收入、隱瞞收入得到的結果，沒有反映企業真實的財務狀況、經營成果和現金流量。單一的會計證據缺乏待證內容，其在證明待證事項的書證意義受到限制，在此案例中不僅要研究南特公司的財務資料，還要結合乙公司的相應財務情況進行分析，分析各證據的可靠性，加大會計證據的證明能力。
（三）檢驗和論證
會計證據的檢驗可以采取核對法、比較法、計算法。例如法務會計人員應該核對每筆貨款收入和現金提取是否分別在公司銀行日記賬、現金日記賬和銀行對賬單上反映，并列表匯總，注明內容依據，由被鑒定單位確認蓋章，進而進行比較金額差異，計算相關金額；論證的重點應當是援引會計制度規定，提出正確的賬務處理方法和軌跡。對南特公司案例的論證應該重點界定其在驗資環節和隱瞞收入的違法行為。在驗資環節要鑒定李某和乙公司的債權債務關系，檢驗乙公司賬戶的進出情況，證明李某與乙公司不存在債權債務關系，李某為虛假出資。而在隱瞞收入環節需要檢驗南特公司的相關賬戶的進出情況，特別是預付款的記錄，證明李某在經營期間確實通過財務舞弊隱瞞收入和稅收。它不僅要運用檢材證明能力假定和檢材證明力假定對被粘貼展示的檢材的有效性進行常規論證，還要對列表內容的真實性和核對方法的可靠性進行簡單的論證，為結論的可靠性提供保障。
（四）本案例相關結論
第一，由于李某虛假出資不應享有公司股權，實際股東只有鄭某。公司在進行股份制改造時李某應該按照經營者的標準來分配股權，而不是原始出資額4:6。原公司在股改決定的股份分配決定是有效的，因為經過了鄭某同意，但是李某的股份應該歸鄭某所有。股改完成后南特公司5120萬股的總股本中，4500萬股應該屬于鄭某，剩余的620萬股由李某和其他四位高管持有。
第二，負責南特公司的會計師事務所在驗資環節完全按照審計準則進行，執行了相應的審計程序，不用負相應的責任。而對于年鑒中沒有發現南方公司財務造假的問題會計師事務所存在相應的職業過失。
第三，李某作為公司的經營者多次進行財務舞弊的活動，從驗資環節到前期經營隱瞞收入，都對公司的其他股東和利益相關者帶來了負面影響，違反了《會計法》等的規定。
第四，南特公司將不開票收入1340余萬元隱瞞賬外涉及到了偷稅的問題，包括增值稅、消費稅、營業稅、附加稅、企業所得稅、個人所得稅，應該受到相應的偷稅處罰。
作者：蔣文琪 單位：中南財經政法大學
編者按：本文主要從會計信息的真實可靠是會計工作成敗的關鍵、財務會計造假是指造假行為人違反國家法律、法規、制度的規定、在會計憑證上造假、在會計帳簿和會計報表中造假、在成本核算上造假、在稅金核算上造假、財務會計造假的原因是多方面的、追求本位利益和個人私利誘發了財務會計的造假行為、執法不嚴、處理不硬是財務會計造假的根本原因之一、產權界定不明晰，國有資產所有者缺位，是財務會計造假的重要原因之一、企業內外部會計監督體系尚不夠完善，未能充分發揮其監督作用、某些企業單位領導人法律意識淡薄，更有少數會計人員職業道德水平低、加大對財務會計造假的懲罰力度和執法力度、明晰企業產權，并組建國有企業的經營組織、強化政府監督，并以財政部門為監督協調組織，形成監督合力、財政部門要督促企業單位建立健全內部監督機制、堅持法制宣傳和培訓教育相結合的原則，強化企業單位領導人的法律法制觀點等，具體請詳見。
會計信息的真實可靠是會計工作成敗的關鍵，而當前會計工作秩序混亂，虛假會計信息屢禁不止，財務會計造假普遍，嚴重危及會計工作的生命。本文擬就財務會計造假的現狀、成因及打擊財務會計造假作一粗淺探討。
一
財務會計造假是指造假行為人違反國家法律、法規、制度的規定，采用各種欺詐手段在會計帳務中進行弄虛作假，偽造、變造會計事項，從而為小團體或個人謀取私利的違法犯罪行為。據財政部的公告稱，2000年對159家企業的抽查結果，資產不實的147家，虛增資產18.48億，虛減資產24.75億，利潤不實的157家，虛增利潤14.72億，虛減利潤19.43億，造假的現狀令人觸目驚心。造假通常采用的手法有：
1.在會計憑證上造假。這是造假者最常用的手法，在原始憑證上造假，或編造虛假經濟業務，假餐飲費票、假銷售收入票等假票據現象異常突出，勞務費、臨時工資等自制憑證更是以虛開實；或以原會計事項為基礎，通過夸大或縮小的方式非法謀利，以少開多、大頭小尾的票據司空見慣；或采用偷梁換柱的方式，將公款行賄、個人購買的物品等非法事項在形式上合法的費用中列支。造假者讓這些虛假的原始憑證進入記帳程序，編造虛假的記帳憑證。
2.在會計帳簿和會計報表中造假。有的企業單位存在大量的現金收入，從而私設“小金庫”；也有的企業單位將銷售收入或預算外收入不按規章制度存入規定的開戶行，擅自存入企業單位的經濟實體，甚至以個人的名義存入儲蓄所，亂支亂用，濫發獎金；一些企業另立帳簿，還有一些企業單位直接捏造、篡改會計報表數據；更有一些企業編制多套會計報表。
3.在成本核算上造假。一些企業為了調節利潤的需要造假帳制造虛盈，往往在成本上大做文章，該攤的費用不攤或少攤，該提的費用不提或少提，將一些已支付應計入當期損益的費用掛在“應收帳款”或“其他應收款”帳上，將已竣工的基建項目發生的長期借款利息擠入工程成本。更有甚者，南通市某制造玩具的合資企業月底竟將期間費用轉入“待攤費用”帳戶，而待企業經營情況好轉時，再從“待攤費用”帳戶轉回期間費用帳戶，然后再轉入“本年利潤”帳戶，隨意調節利潤。
4.在稅金核算上造假。有些合資企業為了享受國家有關稅收政策的照顧，將應當在本年計入的收入掛在帳上，轉到下年度結算；有些企業為了偷逃增值稅，竟買進項增值稅專用發票入帳，浙江金華“中國第一大稅案”充分說明了造假者的肆意妄為；有些企業為了偷逃營業稅，變造發票內容，如實為營運收入，變造為營運收入和其他款項，以期少納營業稅。
財務會計造假不僅導致了會計信息失真，經營業績虛假，財務狀況不實，而且造成了國有資產的大量流失，銀行貸款沉淀，企業積累與債權人利益受損，削弱了國家財經法規的權威，嚴重干擾了國家的宏觀管理，干擾了社會主義市場經濟秩序，為行賄受賄、權錢交易、挪用貪污打開了方便之門，嚴重敗壞了社會風氣，危及會計工作的生命。
二
財務會計造假的原因是多方面的，歸納起來，有以下幾點：
1.追求本位利益和個人私利誘發了財務會計的造假行為。一般說來，地方政府部門把經營者的考核獎勵、職務升遷、職工工資分配等與企業的經濟效益掛鉤，銀行放貸也是以企業的資產狀況和效益狀況為依據，這本是無可非議的，但有的企業不在優質、高產、低耗和市場競爭上下功夫，不是去努力提高經濟效益，而是在經營不善的情況下，為了追求本位利益和個人私利，在財務會計造假上做文章，或為了偷逃稅款；或為了完成效益指標以分配工資和獲得獎勵；或為了完成承包任務；或為了謀取貸款；或為了個人的名利和地位，在會計帳務中弄虛作假。
2.執法不嚴、處理不硬是財務會計造假的根本原因之一。目前執法狀況普遍存在過寬的現象，存在“有法不依，執法不嚴，違法不究”的現象，對檢查出的造假事項，往往大事化小、小事化了。對檢查出的造假事項往往以經濟處罰代替行政處罰和刑事處罰，且極少影響企業單位領導人和會計人員的利益，執法缺少嚴肅性和權威性。我們年年見到公布企業會計信息嚴重失真的公告，卻不見公布造假的企業單位的名稱，更不見公布對造假責任人的處罰，執法者的缺席與瀆職造成了財務會計造假的放縱和泛濫。有法不依，法將不法；違法不究，使造假者心存僥幸；執法不嚴、處理不硬，導致造假者膽大為妄為。
3.產權界定不明晰，國有資產所有者缺位，是財務會計造假的重要原因之一。現存的國有產權關系不同程度地存在模糊化，所有權關系模糊，實際占有權關系模糊，國有資產管理局、財政、稅務、工商部門都對國有資產負責，但又不能真正代表所有者的權利，造成國有資產所有者缺位。產權界定不明確，從而導致了企業經營者脫離了所有者的有效控制和約束，可以任意造假。
4.企業內外部會計監督體系尚不夠完善，未能充分發揮其監督作用。從企業內部來看，一些企業單位會計基礎工作薄弱，內部會計制度不健全、不嚴密，內部牽制制度不完善。從企業外部來看，一是政府監督沒有形成合力，財政、審計、稅收、工商行政管理等諸多監督機關為完成各自的職能任務各有取舍，相互間的配合及監督合力未能形成。二是社會體系不夠完善，法律規定的接受注冊會計師審查驗證的范圍還很有限，會計師事務所、審計師事務所的社會服務功能遠遠沒有真正地體現出來。
5.某些企業單位領導人法律意識淡薄，更有少數會計人員職業道德水平低。一些企業單位領導人法律意識淡薄，將經濟發展同守法經營對立起來，授意甚至強迫會計人員做假帳。由于大多數會計人員的切身利益依附于企業單位領導人，他們害怕堅持原則會遭到打擊報復，屈從于企業單位領導人的壓力，對違法事件不抵制，按照領導人的意圖做假帳。更有少數職業道德差的會計人員，為了謀求自身的一份利益主動做假帳。
三
打擊財務會計造假刻不容緩，需要我們采取一系列行之有效的方法，打擊財務會計造假行為。
1.加大對財務會計造假的懲罰力度和執法力度，嚴格按新《會計法》辦事，并把處罰重點放在處理責任人個人身上。新《會計法》第四十三條明確規定“偽造、變造會計憑證、會計帳簿，編造虛假財務會計報告，構成犯罪的，依法追究刑事責任”，而且，其法律責任比較具體，有一定的可操作性，但任何一部好的法律，如果得不到貫徹執行，也是一紙空文。執法者應嚴格以新《會計法》為準繩，對財務會計造假者嚴懲不怠。要樹立執法機關的權威性和嚴肅性，糾正各種形式的“人治”傾向，形成打擊財務會計造假的威懾力，對造假的企業單位及責任人的經濟處罰必須從嚴從重，使財務會計造假者付出的代價遠遠大于其得到的利益，使其不敢造假，這是治理財務會計造假乃至一切打假的極為重要的措施。應把處罰重點放在處理責任人個人身上，特別是對指使財會人員進行造假的企業單位領導人的執法，在嚴厲經濟處罰的同時，財政部門要加強同人事、司法等部門的協作和配合，進行必要的行政處罰，該降職的降職，該撤職的撤職，并配合刑事處罰，注意人身刑、財產刑的運用，使造假者不敢以身試法。
2.明晰企業產權，并組建國有企業的經營組織。應由國有資產管理局承擔起國有資產所有者的責任，對國有資產的保值、增值進行監督。可以考慮組建國有企業的經營組織，如各類國有資產經營公司、投資控股公司等作為法人實體，以其產權經營主體的身份，對國有資產進行運作，它是以所有者的身份而不是以行政管理者的身份對投資企業實行有效的控制和約束。
3.強化政府監督，并以財政部門為監督協調組織，形成監督合力。財政部門應加強會計監督檢查，嚴厲查處和打擊財務會計造假行為；審計部門要著重對廠長、經理的離任、承包終結、企業經營成果、財務收支核算、資產質量進行審計；稅務部門對通過造假帳以逃稅漏稅的行為要加大檢查懲處的力度；人民銀行通過對企業單位帳戶和現金的管理，遏制企業單位的現金交易行為，強化信貸監督；證券監管部門、保險監督部門也應依據有關法律、法規規定的職責，對相關企業單位的會計資料進行監督檢查。在此基礎上，可以考慮以財政部門作為監督的協調組織，各部門之間注意密切配合，各部門出具的實施監督的檢查結論對其他部門均應有效，這樣，一可以避免重復監督給企業造成負擔；二可以防止單一監督部門與企業通謀作假；三可以避免執法不當給企業造成損失；四可以保證在各個部門形成監督的合力，使財政、審計、稅務、信貸監督等形成一個統一的整體。
4.大力推行注冊會計師制度，建立健全以注冊計師制度為優秀的社會監督體系。目前，我國注冊會計師行業的重要作用遠遠沒有發揮出來，還存在著一些問題，注冊會計師隊伍力量仍然不足，人員的結構不合理，總體業務素質和職業道德素質偏低，甚至出現了注冊會計師和被審計單位共同造假的案件，如“瓊民源案”、“北京長城案”等。鑒于此，要借審計組織脫鉤改制的契機，加大注冊會計師隊伍的清理整頓工作，去除不合理人員，招聘高素質的人才，逐步建立起一支職業道德好、業務素質強、社會信譽高的注冊會計師職業大軍。同時，要加強注冊會計師審計的法律責任研究，明確注冊會計師審計對會計審查結論應承擔的法律責任，中國注冊會計師協會要加強對注冊會計師的審計進行再監督，定期或不定期的對注冊會計師的審計進行抽查，以更好地督促注冊會計師嚴格按獨立審計準則規定的程序和方法執業。在此基礎上，大力推行注冊會計師制度，逐步擴大注冊會計師社會審計監督的對象范圍，不僅上市公司、三資企業的年度財務報告須經注冊會計師驗證，凡具有公開性質的法人企業的年度財務報告也必須經注冊會計師審查驗證，充分發揮注冊會計師這一經濟警察在社會主義市場經濟中的重要作用。
5.財政部門要督促企業單位建立健全內部監督機制。企業單位內部監督機制的內容包括：(1)強化內部管理為中心的會計管理體系，建立起以責任會計為主要形式的企業會計管理體制，做到目標明確，責任落實，考核嚴格，獎懲分明。(2)完善企業內部會計制度，明確會計核算的基本程序，健全各種財產物資、財務收支的審批、領報制度，建立嚴密的財產清查制度，明確財產清查的范圍、期限和組織程序。(3)加強內部會計控制，建立科學的內部牽制制度。建立體制牽制制度，記帳人員與經濟業務事項和會計事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員的職責權限應當明確，并相互分離、相互制約；重大對外投資、資產處置、資金調度和其他重要經濟業務事項的決策和執行要相互監督、相互制約；會計人員的分工實行不相容職務的分離，錢物、錢賬要分管。建立程序牽制制度，制證、稽核、記帳、編表要環環緊扣。建立實物牽制制度，批準領導的印鑒和會計、出納的印鑒應分開管理。建立賬簿牽制制度，帳簿之間建立勾稽關系，并定期進行核對。(4)建立內部審計制度，明確對會計資料定期進行內部審計的辦法和程序，內審機構與財務機構要分設，以保證內部審計的相對獨立性。(5)建立總會計師制度，由總會計師負責協調和綜合工作，會計工作崗位配備素質高、能力強的會計人員，并賦予其一定的責職權限，使其各司其職，各負其責。
6.堅持法制宣傳和培訓教育相結合的原則，強化企業單位領導人的法律法制觀點，提高會計人員的職業道德水準。要做好新《會計法》的宣傳工作，使他們明白：單位負責人是單位會計行為的第一責任人；單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責；單位負責人應當保證財務會計報告的真實性。這樣，促使他們帶頭執法，并能采取有效措施支持會計工作，從而形成有效的企業內部自我約束的機制。同時，要加強會計人員的職業道德教育，幫助會計人員樹立遵紀守法、堅持原則、廉潔奉公的職業道德。對會計人員要實施獎懲制度，對秉公執法、堅持原則、忠于職守的會計人員要在工資、晉級等方面給予獎勵，對違反《會計法》規定、進行財務會計造假的會計人員，堅決吊銷其會計從業資格證書，構成犯罪的，給予刑事處罰，并且不得重新取得會計從業資格證書，促使會計人員在第一道防線自覺遵守國家的法律、法規制度。
編者按：本文主要從上市公司財務造假的現狀；上市公司財務造假的原因；上市公司財務造假的防治對策三個方面進行論述。其中，主要包括：偽造銀行對賬單、電力公司所屬的發電廠違反了國家規定、法制不健全，執法不嚴格，法制觀念淡薄：有些法規沒有制定與之配套的實施細則；執法不嚴，長官意志濃厚；企業法制觀淡薄、企業內外部監管力度不夠、注冊會計師素質有待提高、注冊會計師的行業準入制度不完善、上市公司財務造假的預防對策：加強職業道德教育；加強財會人員的法律教育；加強業務培訓和繼續教育；深化體制改革，使上市公司運行正規化、國際化；進一步完善會計法規和會計制度、上市公司財務造假的治理對策：嚴格執法力度，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究；充分發揮新聞媒體的社會監督作用；進一步完善行政監督機制；建立注冊會計師財務造假一票否決制等，具體材料請詳見。
摘要：根據審計署的《2005年4號審計結果公告》（以下簡稱《4號公告》）中對10家上市公司財務造假問題的披露，筆者提出我們的分析及對策，供投資者和業內人士參考。
關鍵詞：上市公司財務造假對策
一、上市公司財務造假的現狀
根據4號公告所涉及的十家上市公司財務造假情況如下：
1.2003年湖南某上市公司，據分析是天一科技，為掩蓋其利用募股資金和銀行貸款1.94億元，轉移賬外買賣股票的事實，與其在當地的開戶銀行相互串通，通過偽造銀行對賬單的方式，多記存款1.31億元，少記貸款7100萬元，造成資產、負債均不實。
2.在2003年山西省的漳澤電力公司所屬的發電廠違反了國家規定，累計提取了3965.8萬元的“地方電力建設基金”，計入了生產成本。2003年末，發電廠以“能源基金”名義，將上述資金金額上交給上市公司，上市公司直接將此筆資金在“其他應付款”掛賬，造成2003年生產成本多計了3965.8萬元。中瑞華恒信會計師事務所未能查出上述問題。
3.四川省天科股份于委托購買國債的名義，將3000萬元資金交給深圳幾家公司，實際用于股票買賣，截止2004年3月已損失1623萬元。
2004年3月，該上市公司為掩蓋上述委托理財損失，與其大股東控制的某公司簽訂了虛假協議約定由該公司出資3000萬元。受讓上市公司委托理財形成全部財產。雙方在當月另簽合作備忘錄，約定原投資損失仍由上市公司承擔，該上市公司未能將此重要信息對外披露。
該公司已被證監局立案調查，該公司2004年年度報告稱：2004年3月，公司將3000萬元委托理財項目轉讓給成都博宏，實質是以受控證券投資賬戶內的1400余萬元資產換取了3000萬元無保障的債權，擴大了公司風險。同時，截止到2003年7月末，成都博宏僅歸還100萬元，涉嫌關聯方占用公司資金2900萬元，公司也以挪用資金罪舉報前高管，根據整改公告顯示該公司財務管理和對外投資失控。
4.2002年，湖北武昌魚公司的子公司與武漢某公司簽訂供貨合同,金額共計1.07億元，截止2003年12月底，該上市公司的子公司賬面反映將1.07億元全部預付給供貨方，但截止檢查日，該子公司實際收到2311萬元的貨物，其余款項均由供貨方直接或間接付給上市公司的第一大股東，形成大股東占用資金8376萬元。
5.南京熊貓在2003年11月，為了掩蓋大股東占用資金的真實情況，向兩家有限公司開具了兩張金額均為4000萬元的本票，上述兩家公司將上述8000萬元本票直接背書轉讓給該上市公司大股東，大股東用此款歸還了占用上市公司的資金，上述交易在一天完成。上市公司替大股東出錢歸還欠款的行為，造成財務信息披露不實。信永中和會計師事務所有限公司對該上市公司進行審計。其注冊會計師未能查出上述問題。
6.天津磁卡2003年與天津某建設開發有限公司（下稱“開發公司”）和天津某文化交流中心（下稱“交流中心”）分別簽訂資產置換協議，開發公司將其評估價為3247.61萬元的房產與上市公司的應收款進行了等值置換，交流中心將其評估價為4406.53萬元的房產與上市公司的應收款進行了等值置換。因開發商原因，上述兩處房產均未取得土地證及房產產權證，造成資產置換存在風險。該上市公司年報未披露上述兩項債務重組置換的7654.14萬元房產未能取得房產證的情況。該公司在2005年4月29日《增補2005年第一季度報告中其他業務利潤的相關事項公告》中做了披露。
7.華菱管線這2003年進行了在建工程——連鑄高效化技術改造工程項目，當年完成投資額14410.93萬元，已轉固定資產（暫估）9019.72萬元。而年報中只披露了當年完成投資額1270.53萬元，少披露當年完成投資額1705.4萬元，未披露已轉入固定資產的9019.72萬元，造成財務信息披露不實。
另一在建工程——以轉代平工程項目，截止到2003年底在建工程項目賬上未記錄投資完成情況，但該上市公司年報披露該工程投資完成情況:為期初余額7180.66萬元，本期完成5839.06萬元，已轉固定資產13019.72萬元。造成會計帳目和財務報告數字不符。
8.ST昌源在1996年～2001年期間，為多家公司提供擔保，取得貸款人民幣1.56億元，港幣3747萬元。2000年以來，上述公司因無法按期償還銀行貸款，經法院判決應由ST昌源承擔連帶賠償責任。該上市公司僅對應賠償的貸款本金計提預計負債，對應賠償的貸款利息1616萬元一直未計提預計負債，造成利潤不實，未計提部分占2002年當期損益的213.6%，根據其年報，該上市公司2002年利潤總額微756萬元，以《4號公告》所述公司應計提未提的預計負債1616萬元，恰占213.6%，由此可見，當年利潤為虛假數字。
9.古井貢1996年以來，未經國家稅務局批準，與其全資子公司匯總合并繳納企業所得稅。致使2003年少繳納企業所得稅5910萬元，占當期損益的176%，2005年6月27日，古井貢公告，州古井銷售公司未經國家稅務總局批準自行與本公司合并繳納企業所得稅，造成了2002年少繳納企業所得稅3966萬元，2003年少繳納企業所得稅5925萬元。
10.吉林敖東在2003年為其5家子公司提供貸款擔保，擔保總額為1.08億元，該上市公司未在年報中披露。
二、上市公司財務造假的原因
1.法制不健全，執法不嚴格，法制觀念淡薄。
(1)從法制建設的角度看，近幾年來，我國雖然制定和修訂了不少財務法規，但從實際情況來看，有些法規沒有制定與之配套的實施細則,法律條文過粗,致使執行起來依據不足，可行性較差。
(2)執法不嚴，長官意志濃厚，雖然《會計法》對財務報表及其他會計資料的真實性、準確性、完整性都做出了規定。但是，上有政策，下有對策，在一些單位的行政領導的心中，法律法規意識淡薄，長官意志濃厚，全然不把會計法規放在心上，虛報瞞報，隨心所欲，甚至是憑感情辦事，關系比法大，權大于法，甚至會計人員也無法堅持原則。
(3)企業法制觀淡薄。
2.企業內外部監管力度不夠。從上述10家上市公司財務造假的事實可見為10家上市公司進行審計的會計師事務所，均沒有發揮很好的監督作用，大部分注冊會計師對上市公司財務造假的事實查不出，即使有幾家能查出的，也沒有在審計報告中予以指明。企業內部的會計監督基本不起作用，大都是按長官意志做帳，因此，企業一旦出現財務問題，很難查出。
3.注冊會計師素質有待提高。
(1)是注冊會計師的思想素質和職業道德素質不高，在審計工作中，不能堅持原則，嚴格按照會計法規辦事。
(2)是注冊會計師的業務素質不高，上市公司略施小計，注冊會計師就查不出問題了。
4.注冊會計師的行業準入制度不完善。如果，我國有關注冊會計師的管理法規能夠這樣規定：凡在審計工作中遇到上市公司財務造假而不予以指出的，無論是查不出，還是查出而不指明的，應該取消其注冊會計師執業資格五年。那么，上市公司的財務造假問題就會在一定程度上得到改善。
三、上市公司財務造假的防治對策
1.上市公司財務造假的預防對策。
(1)加強職業道德教育。對企業主管領導、企業高層及會計人員都要加強職業道德教育，培養正確的企業發展觀、價值觀，提高職業道德水平，樹立誠信觀念。
(2)加強財會人員的法律教育。使每一個財會人員都了解財會法規，爭當執行財會法規的模范。
(3)加強業務培訓和繼續教育。培養財會人員，包括注冊會計師的業務水平，讓他們能夠熟悉會計和財務業務工作，減少由于業務不熟而造成的技術上的錯誤。
(4)深化體制改革，使上市公司運行正規化、國際化，以減少由于體制問題造成的財務造假的可能性。
(5)進一步完善會計法規和會計制度。現行會計法規和制度都還存在一些缺陷，有待于進一步完善，這也給上市公司的財務造假提供了可乘之機，要從根本上解決財務造假問題，必須完善會計法規和會計制度。
(6)加強上市公司財務會計的基礎工作，如建立企業內部牽制制度，嚴格費用支付的審批手續。
2.上市公司財務造假的治理對策。
(1)嚴格執法力度，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。如上市公司出現財務造假問題，對企業涉案人員和有關注冊會計師實行經濟制裁和法律制裁。
(2)充分發揮新聞媒體的社會監督作用，一旦有上市公司財務造假問題，就通過媒體爆光，造成強大的輿論攻勢，從而，間接影響到企業的商譽。使企業不敢財務造假。
(3)進一步完善行政監督機制。如建立監督和管理會計師事務所及注冊會計師執業行為的機構。及時對違規注冊會計師做出處分。
(4)建立注冊會計師財務造假一票否決制。即一旦發現注冊會計師參與和包庇財務造假行為則取消其執業資格，收回其資格證書，從此，終身不得從事會計、財務和審計工作。
摘要：根據審計署的《2005年4號審計結果公告》（以下簡稱《4號公告》）中對10家上市公司財務造假問題的披露，筆者提出我們的分析及對策，供投資者和業內人士參考。
關鍵詞：上市公司財務造假對策
一、上市公司財務造假的現狀
根據4號公告所涉及的十家上市公司財務造假情況如下：
1.2003年湖南某上市公司，據分析是天一科技，為掩蓋其利用募股資金和銀行貸款1.94億元，轉移賬外買賣股票的事實，與其在當地的開戶銀行相互串通，通過偽造銀行對賬單的方式，多記存款1.31億元，少記貸款7100萬元，造成資產、負債均不實。
2.在2003年山西省的漳澤電力公司所屬的發電廠違反了國家規定，累計提取了3965.8萬元的“地方電力建設基金”，計入了生產成本。2003年末，發電廠以“能源基金”名義，將上述資金金額上交給上市公司，上市公司直接將此筆資金在“其他應付款”掛賬，造成2003年生產成本多計了3965.8萬元。中瑞華恒信會計師事務所未能查出上述問題。
3.四川省天科股份于委托購買國債的名義，將3000萬元資金交給深圳幾家公司，實際用于股票買賣，截止2004年3月已損失1623萬元。
2004年3月，該上市公司為掩蓋上述委托理財損失，與其大股東控制的某公司簽訂了虛假協議約定由該公司出資3000萬元。受讓上市公司委托理財形成全部財產。雙方在當月另簽合作備忘錄，約定原投資損失仍由上市公司承擔，該上市公司未能將此重要信息對外披露。
該公司已被證監局立案調查，該公司2004年年度報告稱：2004年3月，公司將3000萬元委托理財項目轉讓給成都博宏，實質是以受控證券投資賬戶內的1400余萬元資產換取了3000萬元無保障的債權，擴大了公司風險。同時，截止到2003年7月末，成都博宏僅歸還100萬元，涉嫌關聯方占用公司資金2900萬元，公司也以挪用資金罪舉報前高管，根據整改公告顯示該公司財務管理和對外投資失控。
4.2002年，湖北武昌魚公司的子公司與武漢某公司簽訂供貨合同,金額共計1.07億元，截止2003年12月底，該上市公司的子公司賬面反映將1.07億元全部預付給供貨方，但截止檢查日，該子公司實際收到2311萬元的貨物，其余款項均由供貨方直接或間接付給上市公司的第一大股東，形成大股東占用資金8376萬元。
5.南京熊貓在2003年11月，為了掩蓋大股東占用資金的真實情況，向兩家有限公司開具了兩張金額均為4000萬元的本票，上述兩家公司將上述8000萬元本票直接背書轉讓給該上市公司大股東，大股東用此款歸還了占用上市公司的資金，上述交易在一天完成。上市公司替大股東出錢歸還欠款的行為，造成財務信息披露不實。信永中和會計師事務所有限公司對該上市公司進行審計。其注冊會計師未能查出上述問題。
6.天津磁卡2003年與天津某建設開發有限公司（下稱“開發公司”）和天津某文化交流中心（下稱“交流中心”）分別簽訂資產置換協議，開發公司將其評估價為3247.61萬元的房產與上市公司的應收款進行了等值置換，交流中心將其評估價為4406.53萬元的房產與上市公司的應收款進行了等值置換。因開發商原因，上述兩處房產均未取得土地證及房產產權證，造成資產置換存在風險。該上市公司年報未披露上述兩項債務重組置換的7654.14萬元房產未能取得房產證的情況。該公司在2005年4月29日《增補2005年第一季度報告中其他業務利潤的相關事項公告》中做了披露。
7.華菱管線這2003年進行了在建工程——連鑄高效化技術改造工程項目，當年完成投資額14410.93萬元，已轉固定資產（暫估）9019.72萬元。而年報中只披露了當年完成投資額1270.53萬元，少披露當年完成投資額1705.4萬元，未披露已轉入固定資產的9019.72萬元，造成財務信息披露不實。
另一在建工程——以轉代平工程項目，截止到2003年底在建工程項目賬上未記錄投資完成情況，但該上市公司年報披露該工程投資完成情況:為期初余額7180.66萬元，本期完成5839.06萬元，已轉固定資產13019.72萬元。造成會計帳目和財務報告數字不符。
8.ST昌源在1996年～2001年期間，為多家公司提供擔保，取得貸款人民幣1.56億元，港幣3747萬元。2000年以來，上述公司因無法按期償還銀行貸款，經法院判決應由ST昌源承擔連帶賠償責任。該上市公司僅對應賠償的貸款本金計提預計負債，對應賠償的貸款利息1616萬元一直未計提預計負債，造成利潤不實，未計提部分占2002年當期損益的213.6%，根據其年報，該上市公司2002年利潤總額微756萬元，以《4號公告》所述公司應計提未提的預計負債1616萬元，恰占213.6%，由此可見，當年利潤為虛假數字。
9.古井貢1996年以來，未經國家稅務局批準，與其全資子公司匯總合并繳納企業所得稅。致使2003年少繳納企業所得稅5910萬元，占當期損益的176%，2005年6月27日，古井貢公告，州古井銷售公司未經國家稅務總局批準自行與本公司合并繳納企業所得稅，造成了2002年少繳納企業所得稅3966萬元，2003年少繳納企業所得稅5925萬元。
10.吉林敖東在2003年為其5家子公司提供貸款擔保，擔保總額為1.08億元，該上市公司未在年報中披露。
二、上市公司財務造假的原因
1.法制不健全，執法不嚴格，法制觀念淡薄。
(1)從法制建設的角度看，近幾年來，我國雖然制定和修訂了不少財務法規，但從實際情況來看，有些法規沒有制定與之配套的實施細則,法律條文過粗,致使執行起來依據不足，可行性較差。
(2)執法不嚴，長官意志濃厚，雖然《會計法》對財務報表及其他會計資料的真實性、準確性、完整性都做出了規定。但是，上有政策，下有對策，在一些單位的行政領導的心中，法律法規意識淡薄，長官意志濃厚，全然不把會計法規放在心上，虛報瞞報，隨心所欲，甚至是憑感情辦事，關系比法大，權大于法，甚至會計人員也無法堅持原則。
(3)企業法制觀淡薄。
2.企業內外部監管力度不夠。從上述10家上市公司財務造假的事實可見為10家上市公司進行審計的會計師事務所，均沒有發揮很好的監督作用，大部分注冊會計師對上市公司財務造假的事實查不出，即使有幾家能查出的，也沒有在審計報告中予以指明。企業內部的會計監督基本不起作用，大都是按長官意志做帳，因此，企業一旦出現財務問題，很難查出。
3.注冊會計師素質有待提高。(1)是注冊會計師的思想素質和職業道德素質不高，在審計工作中，不能堅持原則，嚴格按照會計法規辦事。(2)是注冊會計師的業務素質不高，上市公司略施小計，注冊會計師就查不出問題了。
4.注冊會計師的行業準入制度不完善。如果，我國有關注冊會計師的管理法規能夠這樣規定：凡在審計工作中遇到上市公司財務造假而不予以指出的，無論是查不出，還是查出而不指明的，應該取消其注冊會計師執業資格五年。那么，上市公司的財務造假問題就會在一定程度上得到改善。
三、上市公司財務造假的防治對策
1.上市公司財務造假的預防對策。(1)加強職業道德教育。對企業主管領導、企業高層及會計人員都要加強職業道德教育，培養正確的企業發展觀、價值觀，提高職業道德水平，樹立誠信觀念。(2)加強財會人員的法律教育。使每一個財會人員都了解財會法規，爭當執行財會法規的模范。(3)加強業務培訓和繼續教育。培養財會人員，包括注冊會計師的業務水平，讓他們能夠熟悉會計和財務業務工作，減少由于業務不熟而造成的技術上的錯誤。(4)深化體制改革，使上市公司運行正規化、國際化，以減少由于體制問題造成的財務造假的可能性。(5)進一步完善會計法規和會計制度。現行會計法規和制度都還存在一些缺陷，有待于進一步完善，這也給上市公司的財務造假提供了可乘之機，要從根本上解決財務造假問題，必須完善會計法規和會計制度。(6)加強上市公司財務會計的基礎工作，如建立企業內部牽制制度，嚴格費用支付的審批手續。
2.上市公司財務造假的治理對策。(1)嚴格執法力度，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。如上市公司出現財務造假問題，對企業涉案人員和有關注冊會計師實行經濟制裁和法律制裁。(2)充分發揮新聞媒體的社會監督作用，一旦有上市公司財務造假問題，就通過媒體爆光，造成強大的輿論攻勢，從而，間接影響到企業的商譽。使企業不敢財務造假。(3)進一步完善行政監督機制。如建立監督和管理會計師事務所及注冊會計師執業行為的機構。及時對違規注冊會計師做出處分。(4)建立注冊會計師財務造假一票否決制。即一旦發現注冊會計師參與和包庇財務造假行為則取消其執業資格，收回其資格證書，從此，終身不得從事會計、財務和審計工作。
摘要近年來，重大會計差錯及其更正屢見于上市公司之定期報告，追溯調整基本成為了一個普遍的現象，上市公司是否利用會計差錯更正進行財務造假？通過對該問題的分析，希望有助于加強相關部門完善追溯調整的現代企業會計制度。
關鍵詞重大會計差錯更正追溯調整財務造假
1會計差錯與重大會計差錯更正
會計差錯是指在會計核算時，由于計量、確認、記錄等方面出現的錯誤，其原因可分為以下幾類：①會計政策使用上的差錯。《企業會計準則》規定，企業應當按照會計準則和會計制度的原則和方法進行會計核算。但在具體執行過程中，有可能由于各種原因采用了會計準則和會計制度的原則和方法不允許的會計政策。例如，對不應計提折舊的土地計提折舊，而對本應計提折舊的房屋、建筑不計提折舊。②會計估計上的差錯。由于經濟業務中不確定因素的影響，企業在會計核算時經常需要做出估計。但是，由于種種原因，會計估計可能發生錯誤。例如，企業在估計固定資產的使用年限和殘值時，發生錯誤；企業在存貨遭受毀損，對損失的估計發生錯誤。③其他錯誤。在會計核算中，還可能發生除前述兩種差錯以外的其他差錯。例如，漏記交易或事項、錯記借貸方向、錯記借貸金額等等。
《中華人民共和國企業會計準則--會計政策、會計估計變更和會計差錯更正》（2001年修訂版）規定，會計差錯的更正分三種情況進行處理：本期發現的、屬于本期的會計差錯；本期發現的、屬于以前年度的非重大會計差錯；本期發現的、屬于以前年度的重大會計差錯。其中，重大會計差錯是指足以影響會計報表使用者對企業財務狀況、經營成果和現金流量作出正確判斷的會計差錯。在這里，筆者只討論本期發現的、屬于以前年度的重大會計差錯，采用追溯調整結果對財務信息的影響。
2從相關案例引發的思考
我國的上市公司自從實施追溯調整以來，已經有好幾百家上市公司因為"重大差錯"(實為財務報表做假、虛假信息披露)而追溯調整，這幾年因重大會計差錯追溯調整的上市公司數量在逐漸增大，調整項目和調整金額也在不斷變大。有少數上市公司調整項目多達7～8項，涉及金額上億元；個別公司甚至在前一年度籌資后，第二年度就要進行重大會計差錯調整。還有部分上市公司故意混淆會計估計、非重大會計差錯以及重大會計差錯的區別，濫用重大會計差錯的會計處理準則，操縱利潤、做靚報表搞配股、增發再融資。
利用資產減值、壞賬準備的機會"一次虧足"，在前期巨額計提后大額轉回，這是上市公司操縱利潤的常用的手段。*ST江紙原第一大股東江紙集團共占用上市公司資金10億元，這成為*ST江紙連年虧損的重要的原因。從2002年開始，眼見扭虧無望，*ST江紙陸續對江紙集團占用的資金計提壞帳減值準備，2002年計提22833萬元，2003年計提35250萬元。連續兩年大量計提壞賬，導致了連續三年虧損而被暫停上市。2004年，*ST江紙上半年又踏上了一條回沖計提之路。半年報表顯示，江紙集團公司歸還占用資金11800萬元，沖回壞賬準備8260萬元，并一舉盈利2070萬元，達到了提交恢復上市申請的條件。三季報表顯示，江紙集團報告期內又償還了3.32億元，沖回壞賬準備23240萬元。正是依靠這失而復得的23240萬元，連年虧損的*ST江紙造就了一個季度每股盈利0.92元的"神話"。
有分析人士指出，*ST江紙創造的"神話"是清理"三角債"的結果，難逃移花接木、操縱利潤之嫌。單從*ST江紙連續兩年大量計提壞賬準備角度來看，計提壞賬準備本是體現會計審慎原則的重要手段，但一旦淪為上市公司調節利潤的工具，則與審慎原則完全背道而馳。為此，財政部2001年曾頒布相關規章，規定如有確鑿證據表明企業在計提壞賬準備時，不恰當地運用了謹慎性原則計提秘密準備的，應對多計提的損失準備按原渠道沖回，即追溯調整以前年度的利潤而不能增加當期利潤。對于預計負債的計提也有類似的規定。當然，誰又能說清楚*ST江紙前兩年計提的壞賬準備，是否"恰當地運用了謹慎性原則"呢？
公司為了實現扭虧、保配等目的，很可能打著"前期會計差錯更正"的幌子，把本期的成本費用往前期里塞，做大本期利潤。ST黃河科和PT白貓就是借助這種方式實現扭虧，成功"摘帽"或避免退市。
再例如，*ST花雕2001年年報少計短期貸款3500萬元、其他應收款5500萬元，少計提利息186.9525萬元、壞賬準備55萬元，虛增稅前利潤241.9525萬元，且對訂立3500萬元貸款合同等重大事件未及時履行臨時公告義務；2002年年報虛增稅前利潤4472.5509萬元，壞賬準備披露不實。經追溯調整后*ST花雕2002年虧損3400余萬元、2003年虧損8300余萬元，因調整后連續兩年虧損，公司于12月8日開始退市風險警示。太太藥業2001年5月剛剛從證券市場拿走17.36億元募集資金，到2001年年報就聲稱2000年度存在少計營業費用、壞賬準備、未抵消母子公司之間的未實現銷售利潤、無形資產--專有技術攤銷年限錯誤等重大會計差錯問題，將2000年度合并凈利潤調減879萬元。這么快就"變臉"讓投資者怎樣看待？
TCL通訊在2001年報主動對高達15485萬元的重大會計差錯（主要是少計費用，提前確認收入等）作追溯調整后，TCL通訊2000年度由盈利2632萬元變為虧損8356萬元，對此事項，市場人士李德林將其解讀為"TCL通訊財務造假虛增利潤"，但TCL堅決予以否認，稱"公司2000年會計報表所反映問題屬于會計處理和會計估計不當,中國證監會廣州證券監督管理辦公室的《整改通知》與公司《整改報告》的公告均已作此認定。"
很顯然，各公司進行重大會計差錯更正都有異曲同工之妙。為什么會存在如此之多、影響金額如此之大的重大會計差錯更正？僅僅只是缺乏應有的會計謹慎使得會計估計不當？閩越花雕受到證監會的處罰，這對其他上市公司進行的違規信息披露和財務造假是否有一定的警示作用呢？然而，投資者面對迅速"變臉"的公司，他們的損失又由誰來買單？通過追溯調整，將以前的各種財務缺陷、公司隱患和虛假披露統統給悄悄地藏起來，或者上市公司圈錢、再融資、掏空財務等目的達到后，將問題一一暴露，再戴帽掛星，最后讓投資者買單。因此，對于這樣一個變戲法式的畸形"追溯調整"及時加以規范實在是迫在眉睫。
3建議
對重大會計差錯進行"追溯調整"，成為了圈錢者或者造假者問題暴露后的利潤調節器。對于一些操縱利潤的行為進行追溯調整，很難讓投資者接受，因為將以前年度明明盈利的數據現在回過頭來再改成虧損，有的上市公司在追溯調整之前還是"績優"，調整之后就成了T族里面的績差股，像這樣的報表的和數據那有什么真實性和投資性可言呢？
筆者認為，作為監管部門，要加強對上市公司"重大會計差錯"的信息公開管理，要求上市公司將重大會計差錯作為重大事項及時公告；此外，最好參照美國的重述制度，要求上市公司詳細披露重大會計差錯的內容以及對以前年度會計報表的影響并重新公布以前年度會計報表，重大會計差錯作為一項重要的虛假陳述，監管部門不應將之置于灰色地帶，使其成為上市公司調節利潤的手段。
同時，加強公司審計委員會和外部注冊會計師的糾錯責任，威懾其"抗拒從嚴"。要想讓市場恢復本色、完善對重大會計差錯進行追溯調整的現代企業會計制度，證監會除了加大監管和懲處的力度之外，還應該適當地保護因上市公司虛假財務信息而受騙的投資者，即在進行"追溯調整"的同時對投資者進行"追溯賠償"。像閩越花雕這樣被證監會認定的違規公司，證監會的罰款和懲處都是非常必要的，但沒有對無辜受害的投資者作出相應的補償。在這種情況下，必須及時在股市里面建立起賠償機制，讓投資者拿起法律的手段進行起訴，獲取損失賠償，讓那些因違規成本低而屢屢踐踏證券市場公正的不法者付出代價。同時，將虛假陳述民事訴訟進一步放開，讓重大會計差錯的責任主體"埋單"。
摘要：根據審計署的《2005年4號審計結果公告》（以下簡稱《4號公告》）中對10家上市公司財務造假問題的披露，筆者提出我們的分析及對策，供投資者和業內人士參考。
關鍵詞：上市公司財務造假對策
一、上市公司財務造假的現狀
根據4號公告所涉及的十家上市公司財務造假情況如下：
1.2003年湖南某上市公司，據分析是天一科技，為掩蓋其利用募股資金和銀行貸款1.94億元，轉移賬外買賣股票的事實，與其在當地的開戶銀行相互串通，通過偽造銀行對賬單的方式，多記存款1.31億元，少記貸款7100萬元，造成資產、負債均不實。
2.在2003年山西省的漳澤電力公司所屬的發電廠違反了國家規定，累計提取了3965.8萬元的“地方電力建設基金”，計入了生產成本。2003年末，發電廠以“能源基金”名義，將上述資金金額上交給上市公司，上市公司直接將此筆資金在“其他應付款”掛賬，造成2003年生產成本多計了3965.8萬元。中瑞華恒信會計師事務所未能查出上述問題。
3.四川省天科股份于委托購買國債的名義，將3000萬元資金交給深圳幾家公司，實際用于股票買賣，截止2004年3月已損失1623萬元。
2004年3月，該上市公司為掩蓋上述委托理財損失，與其大股東控制的某公司簽訂了虛假協議約定由該公司出資3000萬元。受讓上市公司委托理財形成全部財產。雙方在當月另簽合作備忘錄，約定原投資損失仍由上市公司承擔，該上市公司未能將此重要信息對外披露。
該公司已被證監局立案調查，該公司2004年年度報告稱：2004年3月，公司將3000萬元委托理財項目轉讓給成都博宏，實質是以受控證券投資賬戶內的1400余萬元資產換取了3000萬元無保障的債權，擴大了公司風險。同時，截止到2003年7月末，成都博宏僅歸還100萬元，涉嫌關聯方占用公司資金2900萬元，公司也以挪用資金罪舉報前高管，根據整改公告顯示該公司財務管理和對外投資失控。
4.2002年，湖北武昌魚公司的子公司與武漢某公司簽訂供貨合同,金額共計1.07億元，截止2003年12月底，該上市公司的子公司賬面反映將1.07億元全部預付給供貨方，但截止檢查日，該子公司實際收到2311萬元的貨物，其余款項均由供貨方直接或間接付給上市公司的第一大股東，形成大股東占用資金8376萬元。
5.南京熊貓在2003年11月，為了掩蓋大股東占用資金的真實情況，向兩家有限公司開具了兩張金額均為4000萬元的本票，上述兩家公司將上述8000萬元本票直接背書轉讓給該上市公司大股東，大股東用此款歸還了占用上市公司的資金，上述交易在一天完成。上市公司替大股東出錢歸還欠款的行為，造成財務信息披露不實。信永中和會計師事務所有限公司對該上市公司進行審計。其注冊會計師未能查出上述問題。
6.天津磁卡2003年與天津某建設開發有限公司（下稱“開發公司”）和天津某文化交流中心（下稱“交流中心”）分別簽訂資產置換協議，開發公司將其評估價為3247.61萬元的房產與上市公司的應收款進行了等值置換，交流中心將其評估價為4406.53萬元的房產與上市公司的應收款進行了等值置換。因開發商原因，上述兩處房產均未取得土地證及房產產權證，造成資產置換存在風險。該上市公司年報未披露上述兩項債務重組置換的7654.14萬元房產未能取得房產證的情況。該公司在2005年4月29日《增補2005年第一季度報告中其他業務利潤的相關事項公告》中做了披露。
7.華菱管線這2003年進行了在建工程——連鑄高效化技術改造工程項目，當年完成投資額14410.93萬元，已轉固定資產（暫估）9019.72萬元。而年報中只披露了當年完成投資額1270.53萬元，少披露當年完成投資額1705.4萬元，未披露已轉入固定資產的9019.72萬元，造成財務信息披露不實。
另一在建工程——以轉代平工程項目，截止到2003年底在建工程項目賬上未記錄投資完成情況，但該上市公司年報披露該工程投資完成情況:為期初余額7180.66萬元，本期完成5839.06萬元，已轉固定資產13019.72萬元。造成會計帳目和財務報告數字不符。
8.ST昌源在1996年～2001年期間，為多家公司提供擔保，取得貸款人民幣1.56億元，港幣3747萬元。2000年以來，上述公司因無法按期償還銀行貸款，經法院判決應由ST昌源承擔連帶賠償責任。該上市公司僅對應賠償的貸款本金計提預計負債，對應賠償的貸款利息1616萬元一直未計提預計負債，造成利潤不實，未計提部分占2002年當期損益的213.6%，根據其年報，該上市公司2002年利潤總額微756萬元，以《4號公告》所述公司應計提未提的預計負債1616萬元，恰占213.6%，由此可見，當年利潤為虛假數字。
9.古井貢1996年以來，未經國家稅務局批準，與其全資子公司匯總合并繳納企業所得稅。致使2003年少繳納企業所得稅5910萬元，占當期損益的176%，2005年6月27日，古井貢公告，州古井銷售公司未經國家稅務總局批準自行與本公司合并繳納企業所得稅，造成了2002年少繳納企業所得稅3966萬元，2003年少繳納企業所得稅5925萬元。
10.吉林敖東在2003年為其5家子公司提供貸款擔保，擔保總額為1.08億元，該上市公司未在年報中披露。
二、上市公司財務造假的原因
1.法制不健全，執法不嚴格，法制觀念淡薄。
(1)從法制建設的角度看，近幾年來，我國雖然制定和修訂了不少財務法規，但從實際情況來看，有些法規沒有制定與之配套的實施細則,法律條文過粗,致使執行起來依據不足，可行性較差。
(2)執法不嚴，長官意志濃厚，雖然《會計法》對財務報表及其他會計資料的真實性、準確性、完整性都做出了規定。但是，上有政策，下有對策，在一些單位的行政領導的心中，法律法規意識淡薄，長官意志濃厚，全然不把會計法規放在心上，虛報瞞報，隨心所欲，甚至是憑感情辦事，關系比法大，權大于法，甚至會計人員也無法堅持原則。
(3)企業法制觀淡薄。
2.企業內外部監管力度不夠。從上述10家上市公司財務造假的事實可見為10家上市公司進行審計的會計師事務所，均沒有發揮很好的監督作用，大部分注冊會計師對上市公司財務造假的事實查不出，即使有幾家能查出的，也沒有在審計報告中予以指明。企業內部的會計監督基本不起作用，大都是按長官意志做帳，因此，企業一旦出現財務問題，很難查出。
3.注冊會計師素質有待提高。(1)是注冊會計師的思想素質和職業道德素質不高，在審計工作中，不能堅持原則，嚴格按照會計法規辦事。(2)是注冊會計師的業務素質不高，上市公司略施小計，注冊會計師就查不出問題了。
4.注冊會計師的行業準入制度不完善。如果，我國有關注冊會計師的管理法規能夠這樣規定：凡在審計工作中遇到上市公司財務造假而不予以指出的，無論是查不出，還是查出而不指明的，應該取消其注冊會計師執業資格五年。那么，上市公司的財務造假問題就會在一定程度上得到改善。
三、上市公司財務造假的防治對策
1.上市公司財務造假的預防對策。(1)加強職業道德教育。對企業主管領導、企業高層及會計人員都要加強職業道德教育，培養正確的企業發展觀、價值觀，提高職業道德水平，樹立誠信觀念。(2)加強財會人員的法律教育。使每一個財會人員都了解財會法規，爭當執行財會法規的模范。(3)加強業務培訓和繼續教育。培養財會人員，包括注冊會計師的業務水平，讓他們能夠熟悉會計和財務業務工作，減少由于業務不熟而造成的技術上的錯誤。(4)深化體制改革，使上市公司運行正規化、國際化，以減少由于體制問題造成的財務造假的可能性。(5)進一步完善會計法規和會計制度。現行會計法規和制度都還存在一些缺陷，有待于進一步完善，這也給上市公司的財務造假提供了可乘之機，要從根本上解決財務造假問題，必須完善會計法規和會計制度。(6)加強上市公司財務會計的基礎工作，如建立企業內部牽制制度，嚴格費用支付的審批手續。
2.上市公司財務造假的治理對策。(1)嚴格執法力度，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。如上市公司出現財務造假問題，對企業涉案人員和有關注冊會計師實行經濟制裁和法律制裁。(2)充分發揮新聞媒體的社會監督作用，一旦有上市公司財務造假問題，就通過媒體爆光，造成強大的輿論攻勢，從而，間接影響到企業的商譽。使企業不敢財務造假。(3)進一步完善行政監督機制。如建立監督和管理會計師事務所及注冊會計師執業行為的機構。及時對違規注冊會計師做出處分。(4)建立注冊會計師財務造假一票否決制。即一旦發現注冊會計師參與和包庇財務造假行為則取消其執業資格，收回其資格證書，從此，終身不得從事會計、財務和審計工作。
一、上市公司財務造假的現狀
根據4號公告所涉及的十家上市公司財務造假情況如下：
1.2003年湖南某上市公司，據分析是天一科技，為掩蓋其利用募股資金和銀行貸款1.94億元，轉移賬外買賣股票的事實，與其在當地的開戶銀行相互串通，通過偽造銀行對賬單的方式，多記存款1.31億元，少記貸款7100萬元，造成資產、負債均不實。
2.在2003年山西省的漳澤電力公司所屬的發電廠違反了國家規定，累計提取了3965.8萬元的“地方電力建設基金”，計入了生產成本。2003年末，發電廠以“能源基金”名義，將上述資金金額上交給上市公司，上市公司直接將此筆資金在“其他應付款”掛賬，造成2003年生產成本多計了3965.8萬元。中瑞華恒信會計師事務所未能查出上述問題。
3.四川省天科股份于委托購買國債的名義，將3000萬元資金交給深圳幾家公司，實際用于股票買賣，截止2004年3月已損失1623萬元。
2004年3月，該上市公司為掩蓋上述委托理財損失，與其大股東控制的某公司簽訂了虛假協議約定由該公司出資3000萬元。受讓上市公司委托理財形成全部財產。雙方在當月另簽合作備忘錄，約定原投資損失仍由上市公司承擔，該上市公司未能將此重要信息對外披露。
該公司已被證監局立案調查，該公司2004年年度報告稱：2004年3月，公司將3000萬元委托理財項目轉讓給成都博宏，實質是以受控證券投資賬戶內的1400余萬元資產換取了3000萬元無保障的債權，擴大了公司風險。同時，截止到2003年7月末，成都博宏僅歸還100萬元，涉嫌關聯方占用公司資金2900萬元，公司也以挪用資金罪舉報前高管，根據整改公告顯示該公司財務管理和對外投資失控。
4.2002年，湖北武昌魚公司的子公司與武漢某公司簽訂供貨合同,金額共計1.07億元，截止2003年12月底，該上市公司的子公司賬面反映將1.07億元全部預付給供貨方，但截止檢查日，該子公司實際收到2311萬元的貨物，其余款項均由供貨方直接或間接付給上市公司的第一大股東，形成大股東占用資金8376萬元。
5.南京熊貓在2003年11月，為了掩蓋大股東占用資金的真實情況，向兩家有限公司開具了兩張金額均為4000萬元的本票，上述兩家公司將上述8000萬元本票直接背書轉讓給該上市公司大股東，大股東用此款歸還了占用上市公司的資金，上述交易在一天完成。上市公司替大股東出錢歸還欠款的行為，造成財務信息披露不實。信永中和會計師事務所有限公司對該上市公司進行審計。其注冊會計師未能查出上述問題。
6.天津磁卡2003年與天津某建設開發有限公司（下稱“開發公司”）和天津某文化交流中心（下稱“交流中心”）分別簽訂資產置換協議，開發公司將其評估價為3247.61萬元的房產與上市公司的應收款進行了等值置換，交流中心將其評估價為4406.53萬元的房產與上市公司的應收款進行了等值置換。因開發商原因，上述兩處房產均未取得土地證及房產產權證，造成資產置換存在風險。該上市公司年報未披露上述兩項債務重組置換的7654.14萬元房產未能取得房產證的情況。該公司在2005年4月29日《增補2005年第一季度報告中其他業務利潤的相關事項公告》中做了披露。
7.華菱管線這2003年進行了在建工程——連鑄高效化技術改造工程項目，當年完成投資額14410.93萬元，已轉固定資產（暫估）9019.72萬元。而年報中只披露了當年完成投資額1270.53萬元，少披露當年完成投資額1705.4萬元，未披露已轉入固定資產的9019.72萬元，造成財務信息披露不實。
另一在建工程——以轉代平工程項目，截止到2003年底在建工程項目賬上未記錄投資完成情況，但該上市公司年報披露該工程投資完成情況:為期初余額7180.66萬元，本期完成5839.06萬元，已轉固定資產13019.72萬元。造成會計帳目和財務報告數字不符。
8.ST昌源在1996年～2001年期間，為多家公司提供擔保，取得貸款人民幣1.56億元，港幣3747萬元。2000年以來，上述公司因無法按期償還銀行貸款，經法院判決應由ST昌源承擔連帶賠償責任。該上市公司僅對應賠償的貸款本金計提預計負債，對應賠償的貸款利息1616萬元一直未計提預計負債，造成利潤不實，未計提部分占2002年當期損益的213.6%，根據其年報，該上市公司2002年利潤總額微756萬元，以《4號公告》所述公司應計提未提的預計負債1616萬元，恰占213.6%，由此可見，當年利潤為虛假數字。
9.古井貢1996年以來，未經國家稅務局批準，與其全資子公司匯總合并繳納企業所得稅。致使2003年少繳納企業所得稅5910萬元，占當期損益的176%，2005年6月27日，古井貢公告，州古井銷售公司未經國家稅務總局批準自行與本公司合并繳納企業所得稅，造成了2002年少繳納企業所得稅3966萬元，2003年少繳納企業所得稅5925萬元。
10.吉林敖東在2003年為其5家子公司提供貸款擔保，擔保總額為1.08億元，該上市公司未在年報中披露。
二、上市公司財務造假的原因
1.法制不健全，執法不嚴格，法制觀念淡薄。
(1)從法制建設的角度看，近幾年來，我國雖然制定和修訂了不少財務法規，但從實際情況來看，有些法規沒有制定與之配套的實施細則,法律條文過粗,致使執行起來依據不足，可行性較差。
(2)執法不嚴，長官意志濃厚，雖然《會計法》對財務報表及其他會計資料的真實性、準確性、完整性都做出了規定。但是，上有政策，下有對策，在一些單位的行政領導的心中，法律法規意識淡薄，長官意志濃厚，全然不把會計法規放在心上，虛報瞞報，隨心所欲，甚至是憑感情辦事，關系比法大，權大于法，甚至會計人員也無法堅持原則。
(3)企業法制觀淡薄。
2.企業內外部監管力度不夠。從上述10家上市公司財務造假的事實可見為10家上市公司進行審計的會計師事務所，均沒有發揮很好的監督作用，大部分注冊會計師對上市公司財務造假的事實查不出，即使有幾家能查出的，也沒有在審計報告中予以指明。企業內部的會計監督基本不起作用，大都是按長官意志做帳，因此，企業一旦出現財務問題，很難查出。
3.注冊會計師素質有待提高。(1)是注冊會計師的思想素質和職業道德素質不高，在審計工作中，不能堅持原則，嚴格按照會計法規辦事。(2)是注冊會計師的業務素質不高，上市公司略施小計，注冊會計師就查不出問題了。
4.注冊會計師的行業準入制度不完善。如果，我國有關注冊會計師的管理法規能夠這樣規定：凡在審計工作中遇到上市公司財務造假而不予以指出的，無論是查不出，還是查出而不指明的，應該取消其注冊會計師執業資格五年。那么，上市公司的財務造假問題就會在一定程度上得到改善。
三、上市公司財務造假的防治對策
1.上市公司財務造假的預防對策。(1)加強職業道德教育。對企業主管領導、企業高層及會計人員都要加強職業道德教育，培養正確的企業發展觀、價值觀，提高職業道德水平，樹立誠信觀念。(2)加強財會人員的法律教育。使每一個財會人員都了解財會法規，爭當執行財會法規的模范。(3)加強業務培訓和繼續教育。培養財會人員，包括注冊會計師的業務水平，讓他們能夠熟悉會計和財務業務工作，減少由于業務不熟而造成的技術上的錯誤。(4)深化體制改革，使上市公司運行正規化、國際化，以減少由于體制問題造成的財務造假的可能性。(5)進一步完善會計法規和會計制度。現行會計法規和制度都還存在一些缺陷，有待于進一步完善，這也給上市公司的財務造假提供了可乘之機，要從根本上解決財務造假問題，必須完善會計法規和會計制度。(6)加強上市公司財務會計的基礎工作，如建立企業內部牽制制度，嚴格費用支付的審批手續。
2.上市公司財務造假的治理對策。(1)嚴格執法力度，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。如上市公司出現財務造假問題，對企業涉案人員和有關注冊會計師實行經濟制裁和法律制裁。(2)充分發揮新聞媒體的社會監督作用，一旦有上市公司財務造假問題，就通過媒體爆光，造成強大的輿論攻勢，從而，間接影響到企業的商譽。使企業不敢財務造假。(3)進一步完善行政監督機制。如建立監督和管理會計師事務所及注冊會計師執業行為的機構。及時對違規注冊會計師做出處分。(4)建立注冊會計師財務造假一票否決制。即一旦發現注冊會計師參與和包庇財務造假行為則取消其執業資格，收回其資格證書，從此，終身不得從事會計、財務和審計工作。
摘要：根據審計署的《2005年4號審計結果公告》（以下簡稱《4號公告》）中對10家上市公司財務造假問題的披露，筆者提出我們的分析及對策，供投資者和業內人士參考。
關鍵詞：上市公司財務造假對策
一、上市公司財務造假的現狀
根據4號公告所涉及的十家上市公司財務造假情況如下：
1.2003年湖南某上市公司，據分析是天一科技，為掩蓋其利用募股資金和銀行貸款1.94億元，轉移賬外買賣股票的事實，與其在當地的開戶銀行相互串通，通過偽造銀行對賬單的方式，多記存款1.31億元，少記貸款7100萬元，造成資產、負債均不實。
2.在2003年山西省的漳澤電力公司所屬的發電廠違反了國家規定，累計提取了3965.8萬元的“地方電力建設基金”，計入了生產成本。2003年末，發電廠以“能源基金”名義，將上述資金金額上交給上市公司，上市公司直接將此筆資金在“其他應付款”掛賬，造成2003年生產成本多計了3965.8萬元。中瑞華恒信會計師事務所未能查出上述問題。
3.四川省天科股份于委托購買國債的名義，將3000萬元資金交給深圳幾家公司，實際用于股票買賣，截止2004年3月已損失1623萬元。
2004年3月，該上市公司為掩蓋上述委托理財損失，與其大股東控制的某公司簽訂了虛假協議約定由該公司出資3000萬元。受讓上市公司委托理財形成全部財產。雙方在當月另簽合作備忘錄，約定原投資損失仍由上市公司承擔，該上市公司未能將此重要信息對外披露。
該公司已被證監局立案調查，該公司2004年年度報告稱：2004年3月，公司將3000萬元委托理財項目轉讓給成都博宏，實質是以受控證券投資賬戶內的1400余萬元資產換取了3000萬元無保障的債權，擴大了公司風險。同時，截止到2003年7月末，成都博宏僅歸還100萬元，涉嫌關聯方占用公司資金2900萬元，公司也以挪用資金罪舉報前高管，根據整改公告顯示該公司財務管理和對外投資失控。
4.2002年，湖北武昌魚公司的子公司與武漢某公司簽訂供貨合同,金額共計1.07億元，截止2003年12月底，該上市公司的子公司賬面反映將1.07億元全部預付給供貨方，但截止檢查日，該子公司實際收到2311萬元的貨物，其余款項均由供貨方直接或間接付給上市公司的第一大股東，形成大股東占用資金8376萬元。
5.南京熊貓在2003年11月，為了掩蓋大股東占用資金的真實情況，向兩家有限公司開具了兩張金額均為4000萬元的本票，上述兩家公司將上述8000萬元本票直接背書轉讓給該上市公司大股東，大股東用此款歸還了占用上市公司的資金，上述交易在一天完成。上市公司替大股東出錢歸還欠款的行為，造成財務信息披露不實。信永中和會計師事務所有限公司對該上市公司進行審計。其注冊會計師未能查出上述問題。
6.天津磁卡2003年與天津某建設開發有限公司（下稱“開發公司”）和天津某文化交流中心（下稱“交流中心”）分別簽訂資產置換協議，開發公司將其評估價為3247.61萬元的房產與上市公司的應收款進行了等值置換，交流中心將其評估價為4406.53萬元的房產與上市公司的應收款進行了等值置換。因開發商原因，上述兩處房產均未取得土地證及房產產權證，造成資產置換存在風險。該上市公司年報未披露上述兩項債務重組置換的7654.14萬元房產未能取得房產證的情況。該公司在2005年4月29日《增補2005年第一季度報告中其他業務利潤的相關事項公告》中做了披露。
7.華菱管線這2003年進行了在建工程——連鑄高效化技術改造工程項目，當年完成投資額14410.93萬元，已轉固定資產（暫估）9019.72萬元。而年報中只披露了當年完成投資額1270.53萬元，少披露當年完成投資額1705.4萬元，未披露已轉入固定資產的9019.72萬元，造成財務信息披露不實。
另一在建工程——以轉代平工程項目，截止到2003年底在建工程項目賬上未記錄投資完成情況，但該上市公司年報披露該工程投資完成情況:為期初余額7180.66萬元，本期完成5839.06萬元，已轉固定資產13019.72萬元。造成會計帳目和財務報告數字不符。
8.ST昌源在1996年～2001年期間，為多家公司提供擔保，取得貸款人民幣1.56億元，港幣3747萬元。2000年以來，上述公司因無法按期償還銀行貸款，經法院判決應由ST昌源承擔連帶賠償責任。該上市公司僅對應賠償的貸款本金計提預計負債，對應賠償的貸款利息1616萬元一直未計提預計負債，造成利潤不實，未計提部分占2002年當期損益的213.6%，根據其年報，該上市公司2002年利潤總額微756萬元，以《4號公告》所述公司應計提未提的預計負債1616萬元，恰占213.6%，由此可見，當年利潤為虛假數字。
9.古井貢1996年以來，未經國家稅務局批準，與其全資子公司匯總合并繳納企業所得稅。致使2003年少繳納企業所得稅5910萬元，占當期損益的176%，2005年6月27日，古井貢公告，州古井銷售公司未經國家稅務總局批準自行與本公司合并繳納企業所得稅，造成了2002年少繳納企業所得稅3966萬元，2003年少繳納企業所得稅5925萬元。
10.吉林敖東在2003年為其5家子公司提供貸款擔保，擔保總額為1.08億元，該上市公司未在年報中披露。
二、上市公司財務造假的原因
1.法制不健全，執法不嚴格，法制觀念淡薄。
(1)從法制建設的角度看，近幾年來，我國雖然制定和修訂了不少財務法規，但從實際情況來看，有些法規沒有制定與之配套的實施細則,法律條文過粗,致使執行起來依據不足，可行性較差。
(2)執法不嚴，長官意志濃厚，雖然《會計法》對財務報表及其他會計資料的真實性、準確性、完整性都做出了規定。但是，上有政策，下有對策，在一些單位的行政領導的心中，法律法規意識淡薄，長官意志濃厚，全然不把會計法規放在心上，虛報瞞報，隨心所欲，甚至是憑感情辦事，關系比法大，權大于法，甚至會計人員也無法堅持原則。
(3)企業法制觀淡薄。
2.企業內外部監管力度不夠。從上述10家上市公司財務造假的事實可見為10家上市公司進行審計的會計師事務所，均沒有發揮很好的監督作用，大部分注冊會計師對上市公司財務造假的事實查不出，即使有幾家能查出的，也沒有在審計報告中予以指明。企業內部的會計監督基本不起作用，大都是按長官意志做帳，因此，企業一旦出現財務問題，很難查出。
3.注冊會計師素質有待提高。(1)是注冊會計師的思想素質和職業道德素質不高，在審計工作中，不能堅持原則，嚴格按照會計法規辦事。(2)是注冊會計師的業務素質不高，上市公司略施小計，注冊會計師就查不出問題了。
4.注冊會計師的行業準入制度不完善。如果，我國有關注冊會計師的管理法規能夠這樣規定：凡在審計工作中遇到上市公司財務造假而不予以指出的，無論是查不出，還是查出而不指明的，應該取消其注冊會計師執業資格五年。那么，上市公司的財務造假問題就會在一定程度上得到改善。
三、上市公司財務造假的防治對策
1.上市公司財務造假的預防對策。(1)加強職業道德教育。對企業主管領導、企業高層及會計人員都要加強職業道德教育，培養正確的企業發展觀、價值觀，提高職業道德水平，樹立誠信觀念。(2)加強財會人員的法律教育。使每一個財會人員都了解財會法規，爭當執行財會法規的模范。(3)加強業務培訓和繼續教育。培養財會人員，包括注冊會計師的業務水平，讓他們能夠熟悉會計和財務業務工作，減少由于業務不熟而造成的技術上的錯誤。(4)深化體制改革，使上市公司運行正規化、國際化，以減少由于體制問題造成的財務造假的可能性。(5)進一步完善會計法規和會計制度。現行會計法規和制度都還存在一些缺陷，有待于進一步完善，這也給上市公司的財務造假提供了可乘之機，要從根本上解決財務造假問題，必須完善會計法規和會計制度。(6)加強上市公司財務會計的基礎工作，如建立企業內部牽制制度，嚴格費用支付的審批手續。新晨
2.上市公司財務造假的治理對策。(1)嚴格執法力度，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。如上市公司出現財務造假問題，對企業涉案人員和有關注冊會計師實行經濟制裁和法律制裁。(2)充分發揮新聞媒體的社會監督作用，一旦有上市公司財務造假問題，就通過媒體爆光，造成強大的輿論攻勢，從而，間接影響到企業的商譽。使企業不敢財務造假。(3)進一步完善行政監督機制。如建立監督和管理會計師事務所及注冊會計師執業行為的機構。及時對違規注冊會計師做出處分。(4)建立注冊會計師財務造假一票否決制。即一旦發現注冊會計師參與和包庇財務造假行為則取消其執業資格，收回其資格證書，從此，終身不得從事會計、財務和審計工作。
我國上市公司近年財務造假行為從鄭百文、銀廣夏到德隆系和格林柯爾系，問題巨大、后果嚴重、損失慘烈，對投資者、債權人及整個金融體系都造成了難以估量的危害。在反思制度缺陷的同時，更須關注上市公司自身、會計政策及相關中介在其中所起的作用。
一、我國上市公司財務造假主要形式
（一）利用關聯交易造假。不按會計制度規定合并報表，該抵消的不抵消；或任意調整合并范圍，造成資產、收入、權益虛增虛減；或利用資金往來、內部往來、費用分擔財務造假，虛構經濟事項，虛增經營業績；或將不良資產委托給關聯方進行受托經營，收取高額回報；或利用關聯購銷的價格差異，任意操作；或把資金拆借給母公司或其他關聯方，收取高額資金占用費；或通過操縱與關聯方分攤的銷售和管理費用，達到實現調節利潤的目的；或通過操縱并購日期、交易內容和會計方法的選用，達到突擊并購來虛增利潤；或利用資產置換、債務重組所產生的收益對利潤進行調節；或利用內部各公司之間企業稅收優惠政策不同、稅率不同而將利潤由稅率高的公司轉向稅率低的公司；或合并繳納企業稅收，以少交或不交而逃避稅收。
（二）利用不當的會計政策和會計估計造假。1、利用借款費用的會計處理方法調節利潤。如將應資本化的利息列入財務費用，虛減利潤，將應列入當期損益的利益繼續資本化記入工程成本，虛增利潤。2、選用不當的股權投資核算方法。會計準則規定：當投資企業對被投資企業具有控制、共同控制或重大影響時，應采用權益法；反之，則采用成本法。但是，很多公司卻在這兩種方法上做起了文章：當被投資公司盈利時，不該用權益法的投資也用權益法核算；當被投資公司虧損時，該用權益法的又改用成本法核算。3、選用不當的合并政策。上市公司常常通過改變納入合并報表的合并范圍來調節利潤。4、選用不當的折舊方法。折舊方法也是上市公司最常使用的一種操縱利潤的辦法，如延長折舊年限、由加速法改為直線法、甚至不提折舊等。
（三）濫用會計準則。提前確認收入或制造收入事項，提前開具銷貨發票，在未來存在巨大不確定性因素時仍確認收入，濫用完工百分比法確認收入；或在仍需提供未來服務時收入的確認不遞延；或利用應收賬款虛構主營業務收入，調整主營業務收入的入賬時間，利用非主營業務利潤調整利潤總額；或假確認費用或將費用轉為成本推遲確認，將收益性支出作資本性支出處理，將應由本期確認的費用遞延到以后各年確認，潛虧掛賬，該轉銷的資產損失不在當期轉銷，該預提的費用不預提，該確認的資產減值損失期末不確認，虛增存貨價值、少轉銷貨成本等；或利用存貨調整銷售成本，對于定額成本和實際成本的差異只在期末在產品和庫存產品之間分攤，而本期銷售產品卻不分攤，從而達到虛增利潤和資產的目的；或利用預提費用調整當期成本，將應計入本期成本的項目通過預提費用來沖減，達到調整利潤的目的；或化“費”為“資”，把當期的管理費用和財務費用轉化為遞延資產，把利息資本化，從而達到調整成本的目的。
（四）利用其他應收款、其他應付款和存貨大做文章。一般把收不回的壞賬、已經支付的費用和失敗的投資作為其他應收款，而其他應付款則常常是調節各期收入和利潤的“調節器”。對變質報廢、質次價高、長期積壓的存貨不及時處理，并利用材料成本差異調節利潤，隨意結轉利潤，導致實物運動與賬務核算脫節，存貨嚴重不實，使會計對存貨失去控制。
（五）利用政府、銀行造假，呈現隱蔽性、技巧性。1、稅收優惠。為了扶持上市公司，許多地方政府實施稅收先征后返政策，使得很多上市公司實際所得稅率甚至比15％還要低。如上海汽車2004年所得稅實際稅率僅為一汽轎車的21.81％,假設上海汽車的實際稅率調至一汽轎車的水平，公司至少應多發生3.34億元所得稅費用。2、財政補貼。地方政府有時采用財政補貼的形式幫助上市公司實現一定的盈利目標，這些補貼往往數額巨大，且缺乏正當理由。3、給予資產價值方面的優惠。主要是地方政府予以上市公司土地資源價格方面的政策優惠。理論上土地價值評估應基于購買者持有資產的用途、企業是否持續經營、資產的獲利能力等，采用成本法、收益法或市場法進行評估，實際執行中一般是不分具體情況統一采用成本法評估。4、減免利息。部分專業銀行，尤其是地方商業銀行，對上市公司拖欠的利息予以核銷減免，降低了上市公司財務費用，增加了利潤。5、銀行幫助造假。如審計署公告披露的“湖南某上市公司為掩蓋其利用募股資金和銀行貸款1.94億元，轉移賬外買賣股票的事實，與其當地的開戶銀行相互串通，通過偽造銀行存款對賬單方式，多計存款1.31億元，少計貸款7100萬元，造成資產、負債均不實”。
（六）不按會計制度規定披露或有事項信息。上市公司往往隱瞞、拖延披露對企業不利的或有事項信息，導致投資者對企業的財務狀況和發展前景作出錯誤的判斷。如重大訴訟案、補稅、借款的限制條款、關系人交易、或有負債、會計方法改變、資產重組、債務重組、出售、轉讓、置換資產等。
二、上市公司財務造假的原因
（一）利益驅使是財務造假的根本原因。會計造假的背后有著巨大的經濟利益作動力，上市公司通過提供虛假財務信息可騙取投資者、債權人、供應商、銀行和政府等利益相關者的信任，并因此獲得巨大的經濟利益。如上市公司為滿足配股增發條件的需要、避免被ST或退市的需要、銀行貸款的需要、管理目標的需要等。大股東在其利益與國家、其他小股東、債權人發生矛盾的情況下，也會對管理者施加影響，粉飾財務報告。單位負責人有能力也有條件影響會計人員，為局部利益作假賬，出假報表。同時，我國目前處于買方市場困境下的注冊會計師及會計師事務所，為了一定的經濟利益，不得不與上市公司管理層“合作”，出具虛假報告，以實現“多贏”，甚至主動配合上市公司造假。
（二）公司治理結構不完善。我國上市公司多數是由國企改制而來的，股權高度集中，股東大會成為“大股東會”，形成“一股獨大”，這就客觀造成了財務造假的土壤。同時，董事會成員構成也不盡合理，“內部人控制”問題嚴重，董事會成員和經理人員往往互相兼任，董事會不但不能監督約束經理層的行為，反而還常常與經理層共同操縱上市公司，并在種種利益的驅動下，肆無忌憚地造假，導致公司對外提供的財務信息不能反映公司的真實財務狀況。另外，由于監事會成員的身份和行政關系不能保持獨立，其工薪、職位等基本都由經營者決定，難以擔當起監督董事會和經營者的職責。
（三）會計準則、會計制度的漏洞與執行的伸縮性，為財務造假的產生提供了條件。一方面，會計準則為虛假會計信息提供了操作空間。如會計以權責發生制為確認基礎，從而產生了大量的應計、預提和待攤費用，會計信息提供者就可以通過操縱應計項目的確認時間來制造虛假業績；又如穩健性原則的運用，就很容易使會計人員借此高估費用和損失、低估收入和利益來操縱損益。另一方面，會計政策提供了越來越寬的選擇范圍，會計信息提供者總是在規定的范圍內選擇有利于自身績效或其他目的的會計政策。針對同一經濟事項，會計人員可能出于特定的目的，有意識地采用某種方法，做出有利于自身的估計。再一方面，會計準則的滯后性，為會計造假提供了契機。特別是目前我國的會計準則還沒有涉及到金融衍生工具，這就很容易被上市公司利用會計準則的空白來選擇有利于自身利益的會計政策。會計人員的工作行為都是處在經營者的控制之下，由于經營者的授意、強令和指使而造成的財務造假不在少數，會計人員獨立地位的缺失也是導致財務造假的重要原因之一。
（四）會計法律不健全、不完善與制裁乏力是其致命弱點。到目前為止，我國仍未形成健全的財務、會計、審計法律法規體系，許多會計法律法規尚未建立，已建立的又不嚴密，法律法規之間有許多矛盾。盡管已經頒布了許多關于經濟犯罪的相關法律，但卻沒有一個專門針對故意性財務造假的法律。當前我國的刑法對故意性財務造假尚沒有明確的處罰規定，這就帶來了在處理故意性財務造假時常出現的有法難依、執法難嚴、違法難究的現象。法律制裁乏力的現象在我國也普遍存在，首先，我國法律對于政府監管者的約束力不強，執法時往往以經濟處罰代替行政處罰和刑事處罰。其次，我國《會計法》中只有行政與刑事責任的安排，并沒有高昂訴訟成本的民事賠償責任的安排，這使得造假者的造假收益遠遠大于隱性的“敗露成本”。
（五）財務監督體系低效。我國對上市公司雖然建立了“內部監督、政府監督、注冊會計師監督”三位一體的會計監督體系，但實際執行效果并不理想。我國上市公司內部雖然都設置了專門監督和審核本部門的專職審計部門，但由于一些單位領導不重視這些部門的工作，這就難免限制了其職能的發揮。而在一些上市公司中，經營者集公司的決策、管理與監督于一身，這不但使公司內控失效，還使經營者由被審計者變成審計委托人，有權任意選擇、更換會計師事務所，決定著注冊會計師的聘用，成為會計師事務所的“衣食父母”。因而出現委托者自己出資委托中介機構審計自己的怪現象，從而打破市場體系的“有效制衡”。我國現階段許多單位的財務造假行為，主要是通過政府審計這一渠道來發現的。這就使得本來是“三位一體”的會計監督體系變成了政府審計在唱獨角戲。由于政府審計部門無法對所有的單位進行詳細審計，無形中讓一些財務造假者鉆了空。2004年審計署組織對30家上市公司進行重點抽查，結果發現竟有19家存在造假或虛假行為，可知目前資本市場造假黑幕問題的嚴峻性。
三、鏟除上市公司財務造假的對策
（一）努力完善相關法規，加大財務造假的違規成本，增強其威懾作用。加快出臺完善具體的會計準則，特別是目前問題較多的企業合并、合并會計報表等準則。在廣泛征求國內外專家意見的基礎上，認真補充和修訂已出臺的具體會計準則和制度，為會計信息的加工、處理提供更為科學的指導，使股權投資差額、關聯交易定價等提供充分的解釋說明，從而構建一個科學的會計準則體系。
（二）加快對證券市場、產品市場和經理人市場的培育，健全公司外部治理，以形成提高會計信息質量的外在約束機制。加速推進股權分置改革，逐步改變目前上市公司“一股獨大”的股權結構，限制內部人員出任董事，重點培育機構投資者，使機構投資者成為主要的股東，加強對經理人員有效的監控，形成提高會計信息質量的內在約束機制。
（三）通過企業內控制度的制訂、執行和監督機構的設置，強化企業內部會計監管。在企業內部通過財務控制、財務檢查、財務分析、財務考核等監督方法和程序，確保企業的財務工作正常有序，保證企業的財務信息質量。首先，結合企業內部治理機制的完善，不斷調整企業內部各利害相關者之間的關系，加強對企業的監督和管理，建立嚴密的內部財務監督管理制度，為財務人員實施內部財務監督提供切實有效的制度保障。其次，改善上市公司內部會計監督機構的設置。應在董事會下設審計委員會，其成員應由具有財務專業知識和豐富經驗的獨立董事組成，明確其關鍵職能是確保企業如實地編制和披露財務信息。
（四）規范注冊會計師聘任制度，逐步由獨立董事審計委員會聘任，確保注冊會計師審計的獨立性。并對注冊會計師實行強制輪換制度，保證注冊會計師的獨立公正執業。上市公司如需變更會計師事務所，應對其變更理由做充分陳述，并陳述在過去兩個會計年度內，公司與前任注冊會計師是否對會計原則的運用、財務狀況披露以及審計范圍和程序方面存在分歧，如有，應詳細描述每一項分歧，前任注冊會計師應就對上市公司的陳述同意與否發表意見等。
（五）加強上市公司內部控制、中介審計、社會監督、政府監管的協調、有效監管。首先良好的內控能夠自發監督并且保證信息傳遞的準確性，從而在源頭上遏制造假的發生。其次，會計師事務所為提供審計服務而存在，其獨立性能夠保證對于公司這個市場主體的監督，建立規范、完善的中介審計市場，強化注冊會計師的風險意識、道德意識。同時，加強對注冊會計師的誠信教育、執業監管及懲處力度，建立職業風險機制和禁入制度。再次，要充分發揮社會公眾的監督作用，尤其是社會輿論和新聞媒體作用，對資本市場的健康發展能起到積極有效的作用。同時，設置激勵和保護機制，鼓勵新聞媒體參與對公司造假行為的關注。最后，要加強政府會計監管。政府監管提供兩種公共品：制定規則和監管監督者。我國應根據“法律規范、政府監督、行業自律”的基本監督思路，構建以政府監管為主導，以行業自律管理為補充的注冊會計師行業監管體系。財政、審計、稅務、人民銀行、證券監管等部門應根據有關法律、法規的授權和職責分工對上市公司財務實施有效的監督檢查。
（六）完善上市公司財務會計信息披露制度。對在年報中語句不祥、但對公司的經營有重大影響的經濟活動，監管部門應責令其補充公告，以限制其利潤操縱行為。如上市公司發生資產重組、出售、置換等重大活動時，應對其發生的背景、原因、前景以及資產負債和損益預測予以詳細真實披露。對部分上市公司可將會計年度確定由公司根據行業特點自行掌握，從而分散審計時段；同時，將年報披露時間相應縮短，以盡量壓縮上市公司操縱利潤的時間長度。
一、我國上市公司財務造假主要形式
（一）利用關聯交易造假。不按會計制度規定合并報表，該抵消的不抵消；或任意調整合并范圍，造成資產、收入、權益虛增虛減；或利用資金往來、內部往來、費用分擔財務造假，虛構經濟事項，虛增經營業績；或將不良資產委托給關聯方進行受托經營，收取高額回報；或利用關聯購銷的價格差異，任意操作；或把資金拆借給母公司或其他關聯方，收取高額資金占用費；或通過操縱與關聯方分攤的銷售和管理費用，達到實現調節利潤的目的；或通過操縱并購日期、交易內容和會計方法的選用，達到突擊并購來虛增利潤；或利用資產置換、債務重組所產生的收益對利潤進行調節；或利用內部各公司之間企業稅收優惠政策不同、稅率不同而將利潤由稅率高的公司轉向稅率低的公司；或合并繳納企業稅收，以少交或不交而逃避稅收。
（二）利用不當的會計政策和會計估計造假。1、利用借款費用的會計處理方法調節利潤。如將應資本化的利息列入財務費用，虛減利潤，將應列入當期損益的利益繼續資本化記入工程成本，虛增利潤。2、選用不當的股權投資核算方法。會計準則規定：當投資企業對被投資企業具有控制、共同控制或重大影響時，應采用權益法；反之，則采用成本法。但是，很多公司卻在這兩種方法上做起了文章：當被投資公司盈利時，不該用權益法的投資也用權益法核算；當被投資公司虧損時，該用權益法的又改用成本法核算。3、選用不當的合并政策。上市公司常常通過改變納入合并報表的合并范圍來調節利潤。4、選用不當的折舊方法。折舊方法也是上市公司最常使用的一種操縱利潤的辦法，如延長折舊年限、由加速法改為直線法、甚至不提折舊等。
（三）濫用會計準則。提前確認收入或制造收入事項，提前開具銷貨發票，在未來存在巨大不確定性因素時仍確認收入，濫用完工百分比法確認收入；或在仍需提供未來服務時收入的確認不遞延；或利用應收賬款虛構主營業務收入，調整主營業務收入的入賬時間，利用非主營業務利潤調整利潤總額；或假確認費用或將費用轉為成本推遲確認，將收益性支出作資本性支出處理，將應由本期確認的費用遞延到以后各年確認，潛虧掛賬，該轉銷的資產損失不在當期轉銷，該預提的費用不預提，該確認的資產減值損失期末不確認，虛增存貨價值、少轉銷貨成本等；或利用存貨調整銷售成本，對于定額成本和實際成本的差異只在期末在產品和庫存產品之間分攤，而本期銷售產品卻不分攤，從而達到虛增利潤和資產的目的；或利用預提費用調整當期成本，將應計入本期成本的項目通過預提費用來沖減，達到調整利潤的目的；或化“費”為“資”，把當期的管理費用和財務費用轉化為遞延資產，把利息資本化，從而達到調整成本的目的。
（四）利用其他應收款、其他應付款和存貨大做文章。一般把收不回的壞賬、已經支付的費用和失敗的投資作為其他應收款，而其他應付款則常常是調節各期收入和利潤的“調節器”。對變質報廢、質次價高、長期積壓的存貨不及時處理，并利用材料成本差異調節利潤，隨意結轉利潤，導致實物運動與賬務核算脫節，存貨嚴重不實，使會計對存貨失去控制。
（五）利用政府、銀行造假，呈現隱蔽性、技巧性。1、稅收優惠。為了扶持上市公司，許多地方政府實施稅收先征后返政策，使得很多上市公司實際所得稅率甚至比15％還要低。如上海汽車2004年所得稅實際稅率僅為一汽轎車的21.81％,假設上海汽車的實際稅率調至一汽轎車的水平，公司至少應多發生3.34億元所得稅費用。2、財政補貼。地方政府有時采用財政補貼的形式幫助上市公司實現一定的盈利目標，這些補貼往往數額巨大，且缺乏正當理由。3、給予資產價值方面的優惠。主要是地方政府予以上市公司土地資源價格方面的政策優惠。理論上土地價值評估應基于購買者持有資產的用途、企業是否持續經營、資產的獲利能力等，采用成本法、收益法或市場法進行評估，實際執行中一般是不分具體情況統一采用成本法評估。4、減免利息。部分專業銀行，尤其是地方商業銀行，對上市公司拖欠的利息予以核銷減免，降低了上市公司財務費用，增加了利潤。5、銀行幫助造假。如審計署公告披露的“湖南某上市公司為掩蓋其利用募股資金和銀行貸款1.94億元，轉移賬外買賣股票的事實，與其當地的開戶銀行相互串通，通過偽造銀行存款對賬單方式，多計存款1.31億元，少計貸款7100萬元，造成資產、負債均不實”。
（六）不按會計制度規定披露或有事項信息。上市公司往往隱瞞、拖延披露對企業不利的或有事項信息，導致投資者對企業的財務狀況和發展前景作出錯誤的判斷。如重大訴訟案、補稅、借款的限制條款、關系人交易、或有負債、會計方法改變、資產重組、債務重組、出售、轉讓、置換資產等。
二、上市公司財務造假的原因
（一）利益驅使是財務造假的根本原因。會計造假的背后有著巨大的經濟利益作動力，上市公司通過提供虛假財務信息可騙取投資者、債權人、供應商、銀行和政府等利益相關者的信任，并因此獲得巨大的經濟利益。如上市公司為滿足配股增發條件的需要、避免被ST或退市的需要、銀行貸款的需要、管理目標的需要等。大股東在其利益與國家、其他小股東、債權人發生矛盾的情況下，也會對管理者施加影響，粉飾財務報告。單位負責人有能力也有條件影響會計人員，為局部利益作假賬，出假報表。同時，我國目前處于買方市場困境下的注冊會計師及會計師事務所，為了一定的經濟利益，不得不與上市公司管理層“合作”，出具虛假報告，以實現“多贏”，甚至主動配合上市公司造假。
（二）公司治理結構不完善。我國上市公司多數是由國企改制而來的，股權高度集中，股東大會成為“大股東會”，形成“一股獨大”，這就客觀造成了財務造假的土壤。同時，董事會成員構成也不盡合理，“內部人控制”問題嚴重，董事會成員和經理人員往往互相兼任，董事會不但不能監督約束經理層的行為，反而還常常與經理層共同操縱上市公司，并在種種利益的驅動下，肆無忌憚地造假，導致公司對外提供的財務信息不能反映公司的真實財務狀況。另外，由于監事會成員的身份和行政關系不能保持獨立，其工薪、職位等基本都由經營者決定，難以擔當起監督董事會和經營者的職責。
（三）會計準則、會計制度的漏洞與執行的伸縮性，為財務造假的產生提供了條件。一方面，會計準則為虛假會計信息提供了操作空間。如會計以權責發生制為確認基礎，從而產生了大量的應計、預提和待攤費用，會計信息提供者就可以通過操縱應計項目的確認時間來制造虛假業績；又如穩健性原則的運用，就很容易使會計人員借此高估費用和損失、低估收入和利益來操縱損益。另一方面，會計政策提供了越來越寬的選擇范圍，會計信息提供者總是在規定的范圍內選擇有利于自身績效或其他目的的會計政策。針對同一經濟事項，會計人員可能出于特定的目的，有意識地采用某種方法，做出有利于自身的估計。再一方面，會計準則的滯后性，為會計造假提供了契機。特別是目前我國的會計準則還沒有涉及到金融衍生工具，這就很容易被上市公司利用會計準則的空白來選擇有利于自身利益的會計政策。會計人員的工作行為都是處在經營者的控制之下，由于經營者的授意、強令和指使而造成的財務造假不在少數，會計人員獨立地位的缺失也是導致財務造假的重要原因之一。
（四）會計法律不健全、不完善與制裁乏力是其致命弱點。到目前為止，我國仍未形成健全的財務、會計、審計法律法規體系，許多會計法律法規尚未建立，已建立的又不嚴密，法律法規之間有許多矛盾。盡管已經頒布了許多關于經濟犯罪的相關法律，但卻沒有一個專門針對故意性財務造假的法律。當前我國的刑法對故意性財務造假尚沒有明確的處罰規定，這就帶來了在處理故意性財務造假時常出現的有法難依、執法難嚴、違法難究的現象。法律制裁乏力的現象在我國也普遍存在，首先，我國法律對于政府監管者的約束力不強，執法時往往以經濟處罰代替行政處罰和刑事處罰。其次，我國《會計法》中只有行政與刑事責任的安排，并沒有高昂訴訟成本的民事賠償責任的安排，這使得造假者的造假收益遠遠大于隱性的“敗露成本”。
（五）財務監督體系低效。我國對上市公司雖然建立了“內部監督、政府監督、注冊會計師監督”三位一體的會計監督體系，但實際執行效果并不理想。我國上市公司內部雖然都設置了專門監督和審核本部門的專職審計部門，但由于一些單位領導不重視這些部門的工作，這就難免限制了其職能的發揮。而在一些上市公司中，經營者集公司的決策、管理與監督于一身，這不但使公司內控失效，還使經營者由被審計者變成審計委托人，有權任意選擇、更換會計師事務所，決定著注冊會計師的聘用，成為會計師事務所的“衣食父母”。因而出現委托者自己出資委托中介機構審計自己的怪現象，從而打破市場體系的“有效制衡”。我國現階段許多單位的財務造假行為，主要是通過政府審計這一渠道來發現的。這就使得本來是“三位一體”的會計監督體系變成了政府審計在唱獨角戲。由于政府審計部門無法對所有的單位進行詳細審計，無形中讓一些財務造假者鉆了空。2004年審計署組織對30家上市公司進行重點抽查，結果發現竟有19家存在造假或虛假行為，可知目前資本市場造假黑幕問題的嚴峻性。
三、鏟除上市公司財務造假的對策
（一）努力完善相關法規，加大財務造假的違規成本，增強其威懾作用。加快出臺完善具體的會計準則，特別是目前問題較多的企業合并、合并會計報表等準則。在廣泛征求國內外專家意見的基礎上，認真補充和修訂已出臺的具體會計準則和制度，為會計信息的加工、處理提供更為科學的指導，使股權投資差額、關聯交易定價等提供充分的解釋說明，從而構建一個科學的會計準則體系。
（二）加快對證券市場、產品市場和經理人市場的培育，健全公司外部治理，以形成提高會計信息質量的外在約束機制。加速推進股權分置改革，逐步改變目前上市公司“一股獨大”的股權結構，限制內部人員出任董事，重點培育機構投資者，使機構投資者成為主要的股東，加強對經理人員有效的監控，形成提高會計信息質量的內在約束機制。
（三）通過企業內控制度的制訂、執行和監督機構的設置，強化企業內部會計監管。在企業內部通過財務控制、財務檢查、財務分析、財務考核等監督方法和程序，確保企業的財務工作正常有序，保證企業的財務信息質量。首先，結合企業內部治理機制的完善，不斷調整企業內部各利害相關者之間的關系，加強對企業的監督和管理，建立嚴密的內部財務監督管理制度，為財務人員實施內部財務監督提供切實有效的制度保障。其次，改善上市公司內部會計監督機構的設置。應在董事會下設審計委員會，其成員應由具有財務專業知識和豐富經驗的獨立董事組成，明確其關鍵職能是確保企業如實地編制和披露財務信息。
（四）規范注冊會計師聘任制度，逐步由獨立董事審計委員會聘任，確保注冊會計師審計的獨立性。并對注冊會計師實行強制輪換制度，保證注冊會計師的獨立公正執業。上市公司如需變更會計師事務所，應對其變更理由做充分陳述，并陳述在過去兩個會計年度內，公司與前任注冊會計師是否對會計原則的運用、財務狀況披露以及審計范圍和程序方面存在分歧，如有，應詳細描述每一項分歧，前任注冊會計師應就對上市公司的陳述同意與否發表意見等。
（五）加強上市公司內部控制、中介審計、社會監督、政府監管的協調、有效監管。首先良好的內控能夠自發監督并且保證信息傳遞的準確性，從而在源頭上遏制造假的發生。其次，會計師事務所為提供審計服務而存在，其獨立性能夠保證對于公司這個市場主體的監督，建立規范、完善的中介審計市場，強化注冊會計師的風險意識、道德意識。同時，加強對注冊會計師的誠信教育、執業監管及懲處力度，建立職業風險機制和禁入制度。再次，要充分發揮社會公眾的監督作用，尤其是社會輿論和新聞媒體作用，對資本市場的健康發展能起到積極有效的作用。同時，設置激勵和保護機制，鼓勵新聞媒體參與對公司造假行為的關注。最后，要加強政府會計監管。政府監管提供兩種公共品：制定規則和監管監督者。我國應根據“法律規范、政府監督、行業自律”的基本監督思路，構建以政府監管為主導，以行業自律管理為補充的注冊會計師行業監管體系。財政、審計、稅務、人民銀行、證券監管等部門應根據有關法律、法規的授權和職責分工對上市公司財務實施有效的監督檢查。
（六）完善上市公司財務會計信息披露制度。對在年報中語句不祥、但對公司的經營有重大影響的經濟活動，監管部門應責令其補充公告，以限制其利潤操縱行為。如上市公司發生資產重組、出售、置換等重大活動時，應對其發生的背景、原因、前景以及資產負債和損益預測予以詳細真實披露。對部分上市公司可將會計年度確定由公司根據行業特點自行掌握，從而分散審計時段；同時，將年報披露時間相應縮短，以盡量壓縮上市公司操縱利潤的時間長度。
摘要：根據審計署的《2005年4號審計結果公告》（以下簡稱《4號公告》）中對10家上市公司財務造假問題的披露，筆者提出我們的分析及對策，供投資者和業內人士參考。
關鍵詞：上市公司財務造假對策
一、上市公司財務造假的現狀
根據4號公告所涉及的十家上市公司財務造假情況如下：
1.2003年湖南某上市公司，據分析是天一科技，為掩蓋其利用募股資金和銀行貸款1.94億元，轉移賬外買賣股票的事實，與其在當地的開戶銀行相互串通，通過偽造銀行對賬單的方式，多記存款1.31億元，少記貸款7100萬元，造成資產、負債均不實。
2.在2003年山西省的漳澤電力公司所屬的發電廠違反了國家規定，累計提取了3965.8萬元的“地方電力建設基金”，計入了生產成本。2003年末，發電廠以“能源基金”名義，將上述資金金額上交給上市公司，上市公司直接將此筆資金在“其他應付款”掛賬，造成2003年生產成本多計了3965.8萬元。中瑞華恒信會計師事務所未能查出上述問題。
3.四川省天科股份于委托購買國債的名義，將3000萬元資金交給深圳幾家公司，實際用于股票買賣，截止2004年3月已損失1623萬元。
2004年3月，該上市公司為掩蓋上述委托理財損失，與其大股東控制的某公司簽訂了虛假協議約定由該公司出資3000萬元。受讓上市公司委托理財形成全部財產。雙方在當月另簽合作備忘錄，約定原投資損失仍由上市公司承擔，該上市公司未能將此重要信息對外披露。
該公司已被證監局立案調查，該公司2004年年度報告稱：2004年3月，公司將3000萬元委托理財項目轉讓給成都博宏，實質是以受控證券投資賬戶內的1400余萬元資產換取了3000萬元無保障的債權，擴大了公司風險。同時，截止到2003年7月末，成都博宏僅歸還100萬元，涉嫌關聯方占用公司資金2900萬元，公司也以挪用資金罪舉報前高管，根據整改公告顯示該公司財務管理和對外投資失控。
4.2002年，湖北武昌魚公司的子公司與武漢某公司簽訂供貨合同,金額共計1.07億元，截止2003年12月底，該上市公司的子公司賬面反映將1.07億元全部預付給供貨方，但截止檢查日，該子公司實際收到2311萬元的貨物，其余款項均由供貨方直接或間接付給上市公司的第一大股東，形成大股東占用資金8376萬元。
5.南京熊貓在2003年11月，為了掩蓋大股東占用資金的真實情況，向兩家有限公司開具了兩張金額均為4000萬元的本票，上述兩家公司將上述8000萬元本票直接背書轉讓給該上市公司大股東，大股東用此款歸還了占用上市公司的資金，上述交易在一天完成。上市公司替大股東出錢歸還欠款的行為，造成財務信息披露不實。信永中和會計師事務所有限公司對該上市公司進行審計。其注冊會計師未能查出上述問題。
6.天津磁卡2003年與天津某建設開發有限公司（下稱“開發公司”）和天津某文化交流中心（下稱“交流中心”）分別簽訂資產置換協議，開發公司將其評估價為3247.61萬元的房產與上市公司的應收款進行了等值置換，交流中心將其評估價為4406.53萬元的房產與上市公司的應收款進行了等值置換。因開發商原因，上述兩處房產均未取得土地證及房產產權證，造成資產置換存在風險。該上市公司年報未披露上述兩項債務重組置換的7654.14萬元房產未能取得房產證的情況。該公司在2005年4月29日《增補2005年第一季度報告中其他業務利潤的相關事項公告》中做了披露。
7.華菱管線這2003年進行了在建工程——連鑄高效化技術改造工程項目，當年完成投資額14410.93萬元，已轉固定資產（暫估）9019.72萬元。而年報中只披露了當年完成投資額1270.53萬元，少披露當年完成投資額1705.4萬元，未披露已轉入固定資產的9019.72萬元，造成財務信息披露不實。
另一在建工程——以轉代平工程項目，截止到2003年底在建工程項目賬上未記錄投資完成情況，但該上市公司年報披露該工程投資完成情況:為期初余額7180.66萬元，本期完成5839.06萬元，已轉固定資產13019.72萬元。造成會計帳目和財務報告數字不符。
8.ST昌源在1996年～2001年期間，為多家公司提供擔保，取得貸款人民幣1.56億元，港幣3747萬元。2000年以來，上述公司因無法按期償還銀行貸款，經法院判決應由ST昌源承擔連帶賠償責任。該上市公司僅對應賠償的貸款本金計提預計負債，對應賠償的貸款利息1616萬元一直未計提預計負債，造成利潤不實，未計提部分占2002年當期損益的213.6%，根據其年報，該上市公司2002年利潤總額微756萬元，以《4號公告》所述公司應計提未提的預計負債1616萬元，恰占213.6%，由此可見，當年利潤為虛假數字。
9.古井貢1996年以來，未經國家稅務局批準，與其全資子公司匯總合并繳納企業所得稅。致使2003年少繳納企業所得稅5910萬元，占當期損益的176%，2005年6月27日，古井貢公告，州古井銷售公司未經國家稅務總局批準自行與本公司合并繳納企業所得稅，造成了2002年少繳納企業所得稅3966萬元，2003年少繳納企業所得稅5925萬元。
10.吉林敖東在2003年為其5家子公司提供貸款擔保，擔保總額為1.08億元，該上市公司未在年報中披露。
二、上市公司財務造假的原因
1.法制不健全，執法不嚴格，法制觀念淡薄。
(1)從法制建設的角度看，近幾年來，我國雖然制定和修訂了不少財務法規，但從實際情況來看，有些法規沒有制定與之配套的實施細則,法律條文過粗,致使執行起來依據不足，可行性較差。
(2)執法不嚴，長官意志濃厚，雖然《會計法》對財務報表及其他會計資料的真實性、準確性、完整性都做出了規定。但是，上有政策，下有對策，在一些單位的行政領導的心中，法律法規意識淡薄，長官意志濃厚，全然不把會計法規放在心上，虛報瞞報，隨心所欲，甚至是憑感情辦事，關系比法大，權大于法，甚至會計人員也無法堅持原則。
(3)企業法制觀淡薄。
2.企業內外部監管力度不夠。從上述10家上市公司財務造假的事實可見為10家上市公司進行審計的會計師事務所，均沒有發揮很好的監督作用，大部分注冊會計師對上市公司財務造假的事實查不出，即使有幾家能查出的，也沒有在審計報告中予以指明。企業內部的會計監督基本不起作用，大都是按長官意志做帳，因此，企業一旦出現財務問題，很難查出。
3.注冊會計師素質有待提高。(1)是注冊會計師的思想素質和職業道德素質不高，在審計工作中，不能堅持原則，嚴格按照會計法規辦事。(2)是注冊會計師的業務素質不高，上市公司略施小計，注冊會計師就查不出問題了。
4.注冊會計師的行業準入制度不完善。如果，我國有關注冊會計師的管理法規能夠這樣規定：凡在審計工作中遇到上市公司財務造假而不予以指出的，無論是查不出，還是查出而不指明的，應該取消其注冊會計師執業資格五年。那么，上市公司的財務造假問題就會在一定程度上得到改善。
三、上市公司財務造假的防治對策
1.上市公司財務造假的預防對策。(1)加強職業道德教育。對企業主管領導、企業高層及會計人員都要加強職業道德教育，培養正確的企業發展觀、價值觀，提高職業道德水平，樹立誠信觀念。(2)加強財會人員的法律教育。使每一個財會人員都了解財會法規，爭當執行財會法規的模范。(3)加強業務培訓和繼續教育。培養財會人員，包括注冊會計師的業務水平，讓他們能夠熟悉會計和財務業務工作，減少由于業務不熟而造成的技術上的錯誤。(4)深化體制改革，使上市公司運行正規化、國際化，以減少由于體制問題造成的財務造假的可能性。(5)進一步完善會計法規和會計制度。現行會計法規和制度都還存在一些缺陷，有待于進一步完善，這也給上市公司的財務造假提供了可乘之機，要從根本上解決財務造假問題，必須完善會計法規和會計制度。(6)加強上市公司財務會計的基礎工作，如建立企業內部牽制制度，嚴格費用支付的審批手續。
2.上市公司財務造假的治理對策。(1)嚴格執法力度，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。如上市公司出現財務造假問題，對企業涉案人員和有關注冊會計師實行經濟制裁和法律制裁。(2)充分發揮新聞媒體的社會監督作用，一旦有上市公司財務造假問題，就通過媒體爆光，造成強大的輿論攻勢，從而，間接影響到企業的商譽。使企業不敢財務造假。(3)進一步完善行政監督機制。如建立監督和管理會計師事務所及注冊會計師執業行為的機構。及時對違規注冊會計師做出處分。(4)建立注冊會計師財務造假一票否決制。即一旦發現注冊會計師參與和包庇財務造假行為則取消其執業資格，收回其資格證書，從此，終身不得從事會計、財務和審計工作。
［提要］本文基于舞弊三角理論視角，對萬福生科的財務造假進行分析，發現上市公司財務舞弊的壓力、動機和借口主要涵蓋融資壓力、業績壓力、內部治理結構不完善以及監管的缺失等，最后對如何防范財務舞弊提出相應建議。
關鍵詞：舞弊三角理論；財務造假；萬福生科
一、引言
中國市場經濟改革30多年來，資本市場已日趨發達，但完善程度仍有很大的提升空間，最顯著的例子是當股票已經成為人們重要的理財渠道時，上市公司財務造假時有發生，不僅對上市公司監管提出了嚴峻的考驗，更讓企業中小股東蒙受經濟上的損失，對我國市場經濟造成不良影響。2012年頂著“稻米深加工第一股”光環的“萬福生科”出于各方面壓力，承認財務造假，這成為我國創業板造假的第一股。對此，本文從舞弊三角理論視角出發，從壓力、機會、借口三個方面對萬福生科進行研究，探究上市公司為何舞弊以及舞弊的后果，并提出相關的建議。
二、舞弊三角理論案例分析
從舞弊三角理論出發，對萬福生科舞弊的壓力、機會、借口分別進行剖析，從個案的研究合理延伸到我國的資本市場的目前狀況。那么，萬福生科如此嚴重的舞弊到底有哪些壓力，存在何種機會，又會找哪些借口？（一）壓力要素。本文對萬福生科財務舞弊的壓力可以分為外部壓力和內部壓力。萬福生科內部的壓力主要包括：首先，資金需求的壓力。萬福生科面臨重大的發展機遇，需要大量資本的投入，但是由于各種外部因素，萬福生科不可能引入戰略投資者，再加上自身本身的利潤不多，留存收益根本無法滿足資金的缺口，故萬福生科虛構財務報表，達到上市的法定條件，在股票市場上籌措資金來滿足發展的需要；其次，避免退市的壓力。資本市場上對上市公司的經營成果有著非常嚴格的要求，出現了ST、*ST就可能面臨退市的風險，萬福生科出于股東、債權人及各方利益相關者的壓力，避免退市的風險，就只能對財務報表接連粉飾達到監管部門對上市公司營業利潤的要求；最后，公司內部股東套現的壓力。我國《證券法》對上市公司的重要股東的買賣股票做出了嚴格的限制，可能正是因為對公司重要股東套現的限制導致了萬福生科的股東必須對財務報表持續造假的壓力。萬福生科造假的外部壓力主要包括：地方政府的壓力，萬福生科的地址為海南省常德市桃源縣，當地政府出于地方政績的壓力，對萬福生科給予一些非常優惠的條件，萬福生科的董事長龔永福迫于地方政府的壓力和一些優惠條件的誘惑，鋌而走險走上了財務造假的舞弊之路；造假上市之后，上市公司應當對一些重大事項適時披露，但是萬福生科為了避免遭受處罰，只能持續造假，此可謂為違規信息的披露遭受處罰的壓力。（二）機會。有了舞弊的壓力或動機并不必然會產生舞弊，舞弊的實施需要有客觀機會的存在，萬福生科的舞弊到底存在哪些機會呢？本文也試圖從內部機會和外部機會兩個方面進行分析。1、為萬福生科財務舞弊提供的內部機會有：公司股權過于集中。根據資料顯示，龔永福與妻子楊榮華合計持有萬福生科59.98%的股份，使得中小股東幾乎沒有話語權，這為萬福生科財務造假提供了權力上的途徑。另外，萬福生科的董事會與獨立董事也是形同虛設，對公司的治理和監督沒有起到應有的作用。很難想象，一個股權過于集中和董事會特別是獨立董事失職的公司的內部控制還能保持有效，這些都為萬福生科財務造假提供了內部機會。2、為萬福生科財務舞弊提供的外部機會有：中介推薦機構唯利是圖。根據資料顯示，平安證券兩保監人對萬福生科2012年1月至6月的運營情況進行了跟蹤報告，報告顯示萬福生科公司很好地執行了各項規章制度，為了搶占市場份額，中介機構唯利是圖，平安證券在萬福生科的財務造假中，并沒有起到相應的監督作用。另外，地方政府對政績的要求以及給萬福生科的一系列優惠條件也為其提供財務造假提供了機會；較低的舞弊成本和巨大的利潤以及當前的法律對于舞弊者處罰力度過輕，加上市場約束機制和信用評價不健全，使得像萬福生科這類公司鋌而走險。（三）借口。一些為了上市而財務造假的公司可謂煞費苦心，公司的管理者普遍會這樣設想：通過財務舞弊達到上市條件上市之后募集資本，通過募集的資本發動后發優勢和預期收益與之前的假財務數據對沖，這樣既達到了上市的目的，也沒有損壞任何一方的利益，而且對公司及相關政府機構帶來了巨大的利益。這些造假的借口只不過是造假當事人的自圓其說，自我安慰罷了。
三、治理財務舞弊的建議
從舞弊三角理論的視角來分析萬福生科的財務造假來看，上市公司的舞弊壓力和動機涵蓋了融資壓力、業績壓力以及監管的缺失。對此，筆者認為可以從以下三個方面來應對財務舞弊：首先，減輕上市公司舞弊的壓力，其中包括：拓寬公司的融資渠道；樹立股東價值最大化理念；建立合理的市場化評價體系等。其次，減少上市公司舞弊的機會，包括完善上市公司內部治理結構，股東大會作為公司的最高權力機構，要強化其作用，加強公司董事會建設，加強公司監事會監管，建立和執行完善的內部控制體系；加強上市公司外部治理，加強注冊會計師審計的獨立性，完善相關法律法規體系，強化監事會的監管職能。最后，可以從培育企業管理者誠信道德觀和建立誠信的市場環境入手，最大限度地消除上市公司舞弊的借口。
作者:李杰 李虹 單位:三亞學院
一、上市公司財務造假的現狀
根據4號公告所涉及的十家上市公司財務造假情況如下：
1.2003年湖南某上市公司，據分析是天一科技，為掩蓋其利用募股資金和銀行貸款1.94億元，轉移賬外買賣股票的事實，與其在當地的開戶銀行相互串通，通過偽造銀行對賬單的方式，多記存款1.31億元，少記貸款7100萬元，造成資產、負債均不實。
2.在2003年山西省的漳澤電力公司所屬的發電廠違反了國家規定，累計提取了3965.8萬元的“地方電力建設基金”，計入了生產成本。2003年末，發電廠以“能源基金”名義，將上述資金金額上交給上市公司，上市公司直接將此筆資金在“其他應付款”掛賬，造成2003年生產成本多計了3965.8萬元。中瑞華恒信會計師事務所未能查出上述問題。
3.四川省天科股份于委托購買國債的名義，將3000萬元資金交給深圳幾家公司，實際用于股票買賣，截止2004年3月已損失1623萬元。
2004年3月，該上市公司為掩蓋上述委托理財損失，與其大股東控制的某公司簽訂了虛假協議約定由該公司出資3000萬元。受讓上市公司委托理財形成全部財產。雙方在當月另簽合作備忘錄，約定原投資損失仍由上市公司承擔，該上市公司未能將此重要信息對外披露。
該公司已被證監局立案調查，該公司2004年年度報告稱：2004年3月，公司將3000萬元委托理財項目轉讓給成都博宏，實質是以受控證券投資賬戶內的1400余萬元資產換取了3000萬元無保障的債權，擴大了公司風險。同時，截止到2003年7月末，成都博宏僅歸還100萬元，涉嫌關聯方占用公司資金2900萬元，公司也以挪用資金罪舉報前高管，根據整改公告顯示該公司財務管理和對外投資失控。
4.2002年，湖北武昌魚公司的子公司與武漢某公司簽訂供貨合同,金額共計1.07億元，截止2003年12月底，該上市公司的子公司賬面反映將1.07億元全部預付給供貨方，但截止檢查日，該子公司實際收到2311萬元的貨物，其余款項均由供貨方直接或間接付給上市公司的第一大股東，形成大股東占用資金8376萬元。
5.南京熊貓在2003年11月，為了掩蓋大股東占用資金的真實情況，向兩家有限公司開具了兩張金額均為4000萬元的本票，上述兩家公司將上述8000萬元本票直接背書轉讓給該上市公司大股東，大股東用此款歸還了占用上市公司的資金，上述交易在一天完成。上市公司替大股東出錢歸還欠款的行為，造成財務信息披露不實。信永中和會計師事務所有限公司對該上市公司進行審計。其注冊會計師未能查出上述問題。
6.天津磁卡2003年與天津某建設開發有限公司（下稱“開發公司”）和天津某文化交流中心（下稱“交流中心”）分別簽訂資產置換協議，開發公司將其評估價為3247.61萬元的房產與上市公司的應收款進行了等值置換，交流中心將其評估價為4406.53萬元的房產與上市公司的應收款進行了等值置換。因開發商原因，上述兩處房產均未取得土地證及房產產權證，造成資產置換存在風險。該上市公司年報未披露上述兩項債務重組置換的7654.14萬元房產未能取得房產證的情況。該公司在2005年4月29日《增補2005年第一季度報告中其他業務利潤的相關事項公告》中做了披露。
7.華菱管線這2003年進行了在建工程——連鑄高效化技術改造工程項目，當年完成投資額14410.93萬元，已轉固定資產（暫估）9019.72萬元。而年報中只披露了當年完成投資額1270.53萬元，少披露當年完成投資額1705.4萬元，未披露已轉入固定資產的9019.72萬元，造成財務信息披露不實。
另一在建工程——以轉代平工程項目，截止到2003年底在建工程項目賬上未記錄投資完成情況，但該上市公司年報披露該工程投資完成情況:為期初余額7180.66萬元，本期完成5839.06萬元，已轉固定資產13019.72萬元。造成會計帳目和財務報告數字不符。
8.ST昌源在1996年～2001年期間，為多家公司提供擔保，取得貸款人民幣1.56億元，港幣3747萬元。2000年以來，上述公司因無法按期償還銀行貸款，經法院判決應由ST昌源承擔連帶賠償責任。該上市公司僅對應賠償的貸款本金計提預計負債，對應賠償的貸款利息1616萬元一直未計提預計負債，造成利潤不實，未計提部分占2002年當期損益的213.6%，根據其年報，該上市公司2002年利潤總額微756萬元，以《4號公告》所述公司應計提未提的預計負債1616萬元，恰占213.6%，由此可見，當年利潤為虛假數字。
9.古井貢1996年以來，未經國家稅務局批準，與其全資子公司匯總合并繳納企業所得稅。致使2003年少繳納企業所得稅5910萬元，占當期損益的176%，2005年6月27日，古井貢公告，州古井銷售公司未經國家稅務總局批準自行與本公司合并繳納企業所得稅，造成了2002年少繳納企業所得稅3966萬元，2003年少繳納企業所得稅5925萬元。
10.吉林敖東在2003年為其5家子公司提供貸款擔保，擔保總額為1.08億元，該上市公司未在年報中披露。
二、上市公司財務造假的原因
1.法制不健全，執法不嚴格，法制觀念淡薄。
(1)從法制建設的角度看，近幾年來，我國雖然制定和修訂了不少財務法規，但從實際情況來看，有些法規沒有制定與之配套的實施細則,法律條文過粗,致使執行起來依據不足，可行性較差。
(2)執法不嚴，長官意志濃厚，雖然《會計法》對財務報表及其他會計資料的真實性、準確性、完整性都做出了規定。但是，上有政策，下有對策，在一些單位的行政領導的心中，法律法規意識淡薄，長官意志濃厚，全然不把會計法規放在心上，虛報瞞報，隨心所欲，甚至是憑感情辦事，關系比法大，權大于法，甚至會計人員也無法堅持原則。
(3)企業法制觀淡薄。
2.企業內外部監管力度不夠。從上述10家上市公司財務造假的事實可見為10家上市公司進行審計的會計師事務所，均沒有發揮很好的監督作用，大部分注冊會計師對上市公司財務造假的事實查不出，即使有幾家能查出的，也沒有在審計報告中予以指明。企業內部的會計監督基本不起作用，大都是按長官意志做帳，因此，企業一旦出現財務問題，很難查出。
3.注冊會計師素質有待提高。(1)是注冊會計師的思想素質和職業道德素質不高，在審計工作中，不能堅持原則，嚴格按照會計法規辦事。(2)是注冊會計師的業務素質不高，上市公司略施小計，注冊會計師就查不出問題了。
4.注冊會計師的行業準入制度不完善。如果，我國有關注冊會計師的管理法規能夠這樣規定：凡在審計工作中遇到上市公司財務造假而不予以指出的，無論是查不出，還是查出而不指明的，應該取消其注冊會計師執業資格五年。那么，上市公司的財務造假問題就會在一定程度上得到改善。
三、上市公司財務造假的防治對策
1.上市公司財務造假的預防對策。(1)加強職業道德教育。對企業主管領導、企業高層及會計人員都要加強職業道德教育，培養正確的企業發展觀、價值觀，提高職業道德水平，樹立誠信觀念。(2)加強財會人員的法律教育。使每一個財會人員都了解財會法規，爭當執行財會法規的模范。(3)加強業務培訓和繼續教育。培養財會人員，包括注冊會計師的業務水平，讓他們能夠熟悉會計和財務業務工作，減少由于業務不熟而造成的技術上的錯誤。(4)深化體制改革，使上市公司運行正規化、國際化，以減少由于體制問題造成的財務造假的可能性。(5)進一步完善會計法規和會計制度。現行會計法規和制度都還存在一些缺陷，有待于進一步完善，這也給上市公司的財務造假提供了可乘之機，要從根本上解決財務造假問題，必須完善會計法規和會計制度。(6)加強上市公司財務會計的基礎工作，如建立企業內部牽制制度，嚴格費用支付的審批手續。
2.上市公司財務造假的治理對策。(1)嚴格執法力度，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。如上市公司出現財務造假問題，對企業涉案人員和有關注冊會計師實行經濟制裁和法律制裁。(2)充分發揮新聞媒體的社會監督作用，一旦有上市公司財務造假問題，就通過媒體爆光，造成強大的輿論攻勢，從而，間接影響到企業的商譽。使企業不敢財務造假。(3)進一步完善行政監督機制。如建立監督和管理會計師事務所及注冊會計師執業行為的機構。及時對違規注冊會計師做出處分。(4)建立注冊會計師財務造假一票否決制。即一旦發現注冊會計師參與和包庇財務造假行為則取消其執業資格，收回其資格證書，從此，終身不得從事會計、財務和審計工作。
一、上市公司財務造假的現狀
根據4號公告所涉及的十家上市公司財務造假情況如下：
1.2003年湖南某上市公司，據分析是天一科技，為掩蓋其利用募股資金和銀行貸款1.94億元，轉移賬外買賣股票的事實，與其在當地的開戶銀行相互串通，通過偽造銀行對賬單的方式，多記存款1.31億元，少記貸款7100萬元，造成資產、負債均不實。
2.在2003年山西省的漳澤電力公司所屬的發電廠違反了國家規定，累計提取了3965.8萬元的“地方電力建設基金”，計入了生產成本。2003年末，發電廠以“能源基金”名義，將上述資金金額上交給上市公司，上市公司直接將此筆資金在“其他應付款”掛賬，造成2003年生產成本多計了3965.8萬元。中瑞華恒信會計師事務所未能查出上述問題。
3.四川省天科股份于委托購買國債的名義，將3000萬元資金交給深圳幾家公司，實際用于股票買賣，截止2004年3月已損失1623萬元。
2004年3月，該上市公司為掩蓋上述委托理財損失，與其大股東控制的某公司簽訂了虛假協議約定由該公司出資3000萬元。受讓上市公司委托理財形成全部財產。雙方在當月另簽合作備忘錄，約定原投資損失仍由上市公司承擔，該上市公司未能將此重要信息對外披露。
該公司已被證監局立案調查，該公司2004年年度報告稱：2004年3月，公司將3000萬元委托理財項目轉讓給成都博宏，實質是以受控證券投資賬戶內的1400余萬元資產換取了3000萬元無保障的債權，擴大了公司風險。同時，截止到2003年7月末，成都博宏僅歸還100萬元，涉嫌關聯方占用公司資金2900萬元，公司也以挪用資金罪舉報前高管，根據整改公告顯示該公司財務管理和對外投資失控。
4.2002年，湖北武昌魚公司的子公司與武漢某公司簽訂供貨合同,金額共計1.07億元，截止2003年12月底，該上市公司的子公司賬面反映將1.07億元全部預付給供貨方，但截止檢查日，該子公司實際收到2311萬元的貨物，其余款項均由供貨方直接或間接付給上市公司的第一大股東，形成大股東占用資金8376萬元。
5.南京熊貓在2003年11月，為了掩蓋大股東占用資金的真實情況，向兩家有限公司開具了兩張金額均為4000萬元的本票，上述兩家公司將上述8000萬元本票直接背書轉讓給該上市公司大股東，大股東用此款歸還了占用上市公司的資金，上述交易在一天完成。上市公司替大股東出錢歸還欠款的行為，造成財務信息披露不實。信永中和會計師事務所有限公司對該上市公司進行審計。其注冊會計師未能查出上述問題。
6.天津磁卡2003年與天津某建設開發有限公司（下稱“開發公司”）和天津某文化交流中心（下稱“交流中心”）分別簽訂資產置換協議，開發公司將其評估價為3247.61萬元的房產與上市公司的應收款進行了等值置換，交流中心將其評估價為4406.53萬元的房產與上市公司的應收款進行了等值置換。因開發商原因，上述兩處房產均未取得土地證及房產產權證，造成資產置換存在風險。該上市公司年報未披露上述兩項債務重組置換的7654.14萬元房產未能取得房產證的情況。該公司在2005年4月29日《增補2005年第一季度報告中其他業務利潤的相關事項公告》中做了披露。
7.華菱管線這2003年進行了在建工程——連鑄高效化技術改造工程項目，當年完成投資額14410.93萬元，已轉固定資產（暫估）9019.72萬元。而年報中只披露了當年完成投資額1270.53萬元，少披露當年完成投資額1705.4萬元，未披露已轉入固定資產的9019.72萬元，造成財務信息披露不實。
另一在建工程——以轉代平工程項目，截止到2003年底在建工程項目賬上未記錄投資完成情況，但該上市公司年報披露該工程投資完成情況:為期初余額7180.66萬元，本期完成5839.06萬元，已轉固定資產13019.72萬元。造成會計帳目和財務報告數字不符。
8.ST昌源在1996年～2001年期間，為多家公司提供擔保，取得貸款人民幣1.56億元，港幣3747萬元。2000年以來，上述公司因無法按期償還銀行貸款，經法院判決應由ST昌源承擔連帶賠償責任。該上市公司僅對應賠償的貸款本金計提預計負債，對應賠償的貸款利息1616萬元一直未計提預計負債，造成利潤不實，未計提部分占2002年當期損益的213.6%，根據其年報，該上市公司2002年利潤總額微756萬元，以《4號公告》所述公司應計提未提的預計負債1616萬元，恰占213.6%，由此可見，當年利潤為虛假數字。
9.古井貢1996年以來，未經國家稅務局批準，與其全資子公司匯總合并繳納企業所得稅。致使2003年少繳納企業所得稅5910萬元，占當期損益的176%，2005年6月27日，古井貢公告，州古井銷售公司未經國家稅務總局批準自行與本公司合并繳納企業所得稅，造成了2002年少繳納企業所得稅3966萬元，2003年少繳納企業所得稅5925萬元。
10.吉林敖東在2003年為其5家子公司提供貸款擔保，擔保總額為1.08億元，該上市公司未在年報中披露。
二、上市公司財務造假的原因
1.法制不健全，執法不嚴格，法制觀念淡薄。
(1)從法制建設的角度看，近幾年來，我國雖然制定和修訂了不少財務法規，但從實際情況來看，有些法規沒有制定與之配套的實施細則,法律條文過粗,致使執行起來依據不足，可行性較差。
(2)執法不嚴，長官意志濃厚，雖然《會計法》對財務報表及其他會計資料的真實性、準確性、完整性都做出了規定。但是，上有政策，下有對策，在一些單位的行政領導的心中，法律法規意識淡薄，長官意志濃厚，全然不把會計法規放在心上，虛報瞞報，隨心所欲，甚至是憑感情辦事，關系比法大，權大于法，甚至會計人員也無法堅持原則。
(3)企業法制觀淡薄。
2.企業內外部監管力度不夠。從上述10家上市公司財務造假的事實可見為10家上市公司進行審計的會計師事務所，均沒有發揮很好的監督作用，大部分注冊會計師對上市公司財務造假的事實查不出，即使有幾家能查出的，也沒有在審計報告中予以指明。企業內部的會計監督基本不起作用，大都是按長官意志做帳，因此，企業一旦出現財務問題，很難查出。
3.注冊會計師素質有待提高。(1)是注冊會計師的思想素質和職業道德素質不高，在審計工作中，不能堅持原則，嚴格按照會計法規辦事。(2)是注冊會計師的業務素質不高，上市公司略施小計，注冊會計師就查不出問題了。
4.注冊會計師的行業準入制度不完善。如果，我國有關注冊會計師的管理法規能夠這樣規定：凡在審計工作中遇到上市公司財務造假而不予以指出的，無論是查不出，還是查出而不指明的，應該取消其注冊會計師執業資格五年。那么，上市公司的財務造假問題就會在一定程度上得到改善。
三、上市公司財務造假的防治對策
1.上市公司財務造假的預防對策。(1)加強職業道德教育。對企業主管領導、企業高層及會計人員都要加強職業道德教育，培養正確的企業發展觀、價值觀，提高職業道德水平，樹立誠信觀念。(2)加強財會人員的法律教育。使每一個財會人員都了解財會法規，爭當執行財會法規的模范。(3)加強業務培訓和繼續教育。培養財會人員，包括注冊會計師的業務水平，讓他們能夠熟悉會計和財務業務工作，減少由于業務不熟而造成的技術上的錯誤。(4)深化體制改革，使上市公司運行正規化、國際化，以減少由于體制問題造成的財務造假的可能性。(5)進一步完善會計法規和會計制度。現行會計法規和制度都還存在一些缺陷，有待于進一步完善，這也給上市公司的財務造假提供了可乘之機，要從根本上解決財務造假問題，必須完善會計法規和會計制度。(6)加強上市公司財務會計的基礎工作，如建立企業內部牽制制度，嚴格費用支付的審批手續。
2.上市公司財務造假的治理對策。(1)嚴格執法力度，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。如上市公司出現財務造假問題，對企業涉案人員和有關注冊會計師實行經濟制裁和法律制裁。(2)充分發揮新聞媒體的社會監督作用，一旦有上市公司財務造假問題，就通過媒體爆光，造成強大的輿論攻勢，從而，間接影響到企業的商譽。使企業不敢財務造假。(3)進一步完善行政監督機制。如建立監督和管理會計師事務所及注冊會計師執業行為的機構。及時對違規注冊會計師做出處分。(4)建立注冊會計師財務造假一票否決制。即一旦發現注冊會計師參與和包庇財務造假行為則取消其執業資格，收回其資格證書，從此，終身不得從事會計、財務和審計工作。
摘要：上市公司的財務信息造假問題日益嚴重，造假案件頻繁出現，嚴重干擾投資人、債權人和監管機構的正確決策。文章以此為切入口，剖析了財務造假動機，提出了建立防范機制的重要性，呼吁建立和完善監督機制。
關鍵詞：上市公司；財務造假；防范機制
研究上市公司的造假動機，并從財務造假的動機入手，建立財務信息造假的防范機制，具有非常重要的理論意義和現實價值。本文的目的是研究上市公司的造假動機，提出防范上市公司財務造假的監督機制。
一、上市公司財務造假的動機
1．上市公司造假的內在動機。會計法制建設不完善，有法不依，執法不嚴，經濟越發展，會計越重要。為此，國家陸續頒布了以《會計法》為中心的一系列法規、制度，改變了無法可依的狀況，但由于沒有與會計法配套的實施細則，使會計法難以得到充分的實施。按照會計法規定，企業負責人要領導會計機構、會計人員執行會計法，保證會計資料的合法、真實、準確、完整。會計信息質量的高低和企業負責人的法制觀念關系十分密切。一些企業負責人法制觀念不強，為追求個人和企業不正當的經濟利益，指使會計人員故意弄虛作假，對內對外搞兩套賬與兩種表，一套較為真實的對內，而另一套虛假不實的則對外，欺上瞞下，撈取私利。
2．上市公司造假的外在原因。企業經濟自律固然重要但光靠遵紀守法沒有強有力的外部監督是不行的。我國目前雖有代表國家利益的財政、審計、稅務機關的國家監督，以及初步建立的民間性質的會計師事務所、審計師事務所等中介機構，實行對企業經濟活動的社會監督。但由于相關法律的完善配套以及各事務所缺乏獨立性，致使在對企業會計信息審計過程中存在權錢交易。于是，出現提供假驗資報告，或進行虛假不實的資產評估，或對財務報表進行過場審計，或提供掩蓋事實真相的審計報告等問題，因而使得會計信息中的水份越來越多，可信度明顯降低。可以說，不能有效地對企業進行外部監督，也是誘發企業會計造假的一個重要原因。
二、上市公司財務造假的博弈分析
提供會計信息是市場經濟對企業的基本要求，但是企業是否提供真實的會計信息則取決于真實會計信息能夠帶來的利益。利益追逐是會計造假的潛在動力，這一潛在動力能否成為現實動力取決于會計信息披露的環境。
假設存在兩個企業，他們存在共同的利益驅動，會計行為都有“會計誠信”和“會計造假”兩種選擇，在選擇會計行為時，他們沒有信息溝通，可以估計會計行為的收益，企業會計行為不受監管或監管很弱。這是一個類似于“囚徒困境”的完全信息靜態博弈。如果存在不合理的利益分配模式（造假者獲得相對收益，而誠信者卻獲得了相對懲罰），那么，必然造成“會計造假”的博弈均衡。要改變這種狀況，必須調整收益矩陣，改變博弈規則，使誠信企業能夠獲得更多利益，造假者必須承擔更大的懲罰。
從經營者的投資者的關系角度看，兩權分離條件下，經營者往往具有“會計造假”的自然動機。但是，會計是會計信息的直接生產者，經營者的造假動機能否實現取決于會計的態度和行為，這就形成了經營者與會計之間的博弈。與企業間的靜態博弈所不同的是，在正常情況下，會計受雇于經營者，其造假動機遠遠低于經營者，而經營者往往采用威逼利誘的手段使會計與之合謀。所以，在提供會計信息時，會計的態度往往取決于經營者的態度，二者之間存在完全信息動態博弈。經營者在會計造假行為中處于主動地位，經營者應承擔會計造假的主要法律責任。如果提高檢查效率，加大懲罰力度，使經營者的造假成本足夠大，經營者將不會對會計采取威脅行為，會計將進行誠信操作。
三、防范上市公司財務造假的機制選擇
1．建立上市公司財務造假的內在監督機制。內在監督機制是股份公司內各利益主體依靠內在賞罰機制實現自我激勵和自我約束的監督機制。股份公司內在監督機制能否建立的關鍵是能否設計出一套科學合理的委托――契約制度，規范內部治理結構。
（1）完善法人治理結構和公司章程約束機制。公司董事和董事會要忠實履行“委托兒”職責，負責管好自己的執行機構。經理要依章程和職責行事。監事會切實地監督公司的財務收支，對經理進行監督和約束。在實行董事長兼任總經理的公司，要盡快按《公司法》的要求進行職務分設，防止出現董事長、總經理和監事共同對公司的“內部人控制”。
（2）建立股東對經理的強力約束機制。股東大會要定期審議公司財務報告，嚴格評估經理的經營業績，并決定對經理的聘免撤換。
（3）建立管理參與制，有效監督經理的日常經營活動，防止會計舞弊行為發生。管理參與制是使處于服從地位的雇員或其代表有機會參與決定公司發展目標的決策，監督經理的日常經營活動。管理參與制是對經理管理權力的再分配，即對雇主與雇員之間的不平等權力關系進行的調整，從而使掌權者的權力受到更多的約束，使服從者的權利和自主得到提升和補償，從而實現權力的監督、約束和平衡，以防范經理實施會計舞弊等道德風險行為變為現實。
（4）建立健全公司內部控制制度。由于股份公司各種經濟問題都會在會計上得到不同程度地反映和體現，因此，內控制度在很大程度上能夠防范會計舞弊、預防假帳發生。內控制度包括組織機構（包括會計機構）控制制度、記錄控制制度、業務處理程序控制制度、會計人員素質控制制度、會計憑證、帳簿及報表控制制度等。
2．建立上市公司財務造假的外部監督機制。設置外在監督機制的思想是建立在對人的趨利避害的利已動機的假定基礎之上的。因此，當外在的監督機構對規范所允許或鼓勵的行為進行獎賞時，人們將強化這種行為；而當外在監督機構對規范所禁止的行為進行處罰時，人們將避免這種行為。為防止股份公司實施會計舞弊行為，必須有健全而強有力的外部監督，至少包括：
（1）運用《會計法》、《公司法》等法律武器，強化對股份公司的法律約束機制。會計舞弊行為被發現后，要嚴肅處理，給公司造成財產損失甚至導致公司破產的，要依法追究經理人員的該職責任，并實行嚴格的經理市場禁入制度，不能“易地做官”；觸犯刑律的，要依法懲處。
（2）加速培育職業企業家，建立健全經理人員職業檔案制度。建立職業經理市場后，經理人員的職業檔案信息將會極大地影響經理市場對他的需求及其“均衡價格”，包括會計舞弊在內的所有道德風險行動會導致他被人取代，甚至身敗名裂。職業經理市場優勝劣汰的機制將為經理人員營造一個充滿誘惑和壓力的奮斗環境。
（3）強化金融機構和稅務機關對股份公司的有效監督。金融機構與股份公司的往來頻繁，其收支狀況有詳細及時的了解，稅務機關每月根據申報審核催繳稅款，對其會計報表有較好的把握。因此，建立金融機構和稅務機關對股份公司的監督機構可以防范其會計舞弊行為的發生。
（4）證券交易所和證券監管機構要建立健全上市公司信息公開制度，嚴格執行真實、全面、及時、準確等信息公開有效標準，迫使上市公司接受廣大公眾的公開監督，以防止上市公司通過會計舞弊制造虛假信息的違法行為，從而建立起證交所與證券監管機構對上市公司會計行為的監督機制。
