發布時間：2022-05-15 11:07:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇會計職能論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
編者按：本文主要從現代信息技術應用對管理會計的影響；現代信息技術的發展促使企業對管理會計提出新要求；加快信息技術在戰略管理會計中應用的幾點思考進行論述。其中，主要包括：現代信息技術的應用使企業管理進入新的模式、現代信息技術的應用極大改進了管理會計已有的領域、信息系統的使用還使管理會計的新領域成為可能、信息技術的應用，使管理會計人員從底層的數據處理中解放出來、管理會計的決策管理職能應進一步加強、管理會計必需由微觀走向宏觀、提高對管理會計作用的認識、需要企業決策者的支持、企業本身的管理水平有待于提高、財會人員要努力調整自己的知識結構和專業視野等，具體請詳見。
一、現代信息技術應用對管理會計的影響。
（一）現代信息技術的應用使企業管理進入新的模式。一方面，各部門業務的信息將統一起來。財務、生產、進銷存、人事、研發等各部門生成的原始數據被統一存放，保證數據的一致性和共享性；另一方面，企業的結構在邏輯上統一起來，建立一體化的結構。從地理上來說，各部門、各分銷點是離散分布的，變動也是頻繁的。通過信息系統使用，可以在邏輯上將它們集成一體。這將使企業的反應速度大大得高，決策時間大大縮短，這是適應瞬息萬變的外部環境的有力手段。
（二）現代信息技術的應用極大改進了管理會計已有的領域。比如成本核算。以往的成本核算，是在生產活動發生完畢之后，根據所記載的資料，計算、分配成本，分配差異。由于核算的滯后性，以及原始資料的間接性和粗略，使成本計算不及時并且不夠準確。在信息系統環境下，由于物流與信息流是同步的，在生產進行的同時，成本信息隨著物料的移動自動卷積，生產完成時，成本信息隨之自動得出。這樣不僅能夠及時得到成本信息，而且由于減少了分配成本的環節，成本結果將更接近實際。再如預算編制，以往編制預算周期較長，改動不易。如果外部環境變動較大，將會使預算與實際出現很大的差異，從而失去了預算的指導意義。信息系統可以自動地生成預算，只要給出目標，設定好預算模型，就能在極短的時間里得到結果。這樣，就可以將預算周期縮短，從而采用滾動預算的方式來應變環境的變化。
（三）信息系統的使用還使管理會計的新領域成為可能，比如作業成本。作業成本是根據成本動因來分配產品共有成本。在手工方式下是不可能支持詳細的動因分析的。
如果成本動因設置過于簡單，將失去作業成本相對精確的優點。動因設置復雜則會使計算量極大，這樣就必須借助信息系統來完成。又如戰略管理會計，它所需的信息和所處理的信息都比常規管理會計要大，必須通過信息系統來完成。
（四）信息技術的應用，使管理會計人員從底層的數據處理中解放出來，將繁瑣的計算交給系統去做。從而能將更多的精力投入到高層的需求模式上，研究決策模型，為不同角度的需求建立模型，設計原始數據要求，設定系統處理模型等等。
二、現代信息技術的發展促使企業對管理會計提出新要求。
（一）管理會計的決策管理職能應進一步加強。會計的職能之一就是提供信息。但是，由于信息技術的發展，信息獲取渠道增多，取得成本降低，許多管理者不再滿足現有的會計系統所提供的信息，而還要從其他信息系統中獲取信息。傳統的會計信息之所以在管理決策中只是起到輔助作用，或者是對決策方案形成的參考性作用，究其原因可以講基本上是由于會計師們長期以來只是消極地提供信息所造成的。因此，企業要求當今會計師們必須在保持自身提供信息的傳統優勢的同時，深入研究企業經營環境的演變，充分利用新技術不斷進行管理創新，積極參與到企業決策中去，以真正成為企業管理層的重要組成部分。
（二）管理會計必需由微觀走向宏觀，會計師的視角應當突破企業內部的限制。當前社會正逐步走向網絡化，這使得企業在技術的支持下與他們的客戶、供應商、合作單位甚至還須與他們的競爭對手建立起聯系，企業的界限因而變得非常模糊。此時，原先的“價值鏈”變成了“價值網”。網絡直接將會計核算及監控的視角拉入一個更加廣闊的范圍，在增加會計業務與經營風險的同時，極大地豐富會計業務的形式，使會計發生質的變化。在逐步復雜化的關系網面前，管理會計必須將眼光投向整個價值網絡，從而為企業提供戰略決策服務。
三、加快信息技術在戰略管理會計中應用的幾點思考。
（一）提高對管理會計作用的認識。
我國管理會計電算化工作開展緩慢，主要原因是會計人員及管理人員對管理會計作用的認識及重視程度不夠。
認為只要編制一些財務指標分析、成本費用控制、預算計劃等報表就是管理會計了，然而管理會計可以完成的工作遠非這些。在信息經濟時代，戰略管理會計從更高的起點，豐富了管理會計的內涵。所以，應提高認識更新觀念，才能適應市場需求和市場競爭的變化以及企業管理觀念的變化。
（二）需要企業決策者的支持。
傳統管理會計資料來源少，分析工具（包括硬件、軟件）落后，使得許多管理會計方法不能有效使用，會計核算數據閑置浪費。只有通過現代信息技術，通過互聯網以及先進的計算機軟件技術，使財務會計電算化與管理會計電算化成為統一的系統，會計核算信息才能與其他相關數據建立聯系，變成管理會計所需的資料，發揮管理會計電算化的優勢。然而，企業建立網絡需要投入大筆資金，而且電算化工作的成效很難量化評價，因此這項工作需要企業決策者的支持。
（三）企業本身的管理水平有待于提高。
只有當企業各部門管理工作規范而不孤立，企業本身目標明確，成為一個信息系統（會計系統只是其中的一個子系統），此時管理會計的各種信息才會對企業管理有用，企業各其他部門的信息才會被管理會計使用。
（四）財會人員要努力調整自己的知識結構和專業視野。
加快信息技術在管理會計中的應用，一方面要求財會人員不斷更新自己的專業知識。另一方面，還要拓展自己的專業視野，習稅收、金融、財政、國際貿易、市場營銷等知識，使自己的知識結構更趨合理，個人素質得到提高。最重要的是會計師們還要及時了解信息技術發展的新動態，并積極將新技術應用到會計工作中去，提升會計信息的質量和功能。
一、會計職能概述
追溯會計的歷史，從最初的“結繩記事”到現代的會計電算化，可以發現會計是應經濟管理的需要而出現的。職能是事務本身所具有的功能，會計職能就是會計本身所具有的功能。關于會計職能會計界出現了“百家爭鳴”的繁榮景象。有“一職能說”——提供信息；“二職能說”——核算和監督；“三職能說”——計算過去，控制現在，預測未來；但占主流地位的是“二職能說”，即核算和監督。核算是指通過一系列專門的技術方法，對經濟業務進行完整、連續、系統的記錄和計算，為管理者提供信息，它是會計的基本環節；而管理職能是指會計為滿足管理當局的需要，參與企業經營管理的功能，具體又可分為預測、計劃、決策、控制、分析、監督等功能。
二、會計職能重心轉變的方向及原因探析
現代會計職能已從傳統的信息處理和提供轉向信息的分析使用和幫助參與決策，從事后算賬轉向事前的預測、事中的控制等。造成這種轉變的原因何在呢？本人認為可歸納為以下幾點：
1.會計電算化的應用，會計軟件的發展，使得會計職能重心向管理轉移。手工條件下，廣大會計人員被繁雜的手工核算工作所包圍，根本沒有時間和精力參與管理。賬目上幾分之差，會計人員手工對賬幾天不是沒有可能。會計電算化以后，問題就可以輕而易舉的解決了。電算化后一個人可以勝任幾個人的工作，而且準確性和及時性也大大提高，會計人員的精力也由核算轉移到管理分析上來。會計軟件只要求會計人員完成錄入憑證后，報表及賬務自動生成，還可以隨時查看成本費用實際發生情況，反映計劃與實際的差額及計劃完成率等，變事后反映為事前分析，事中控制，加強了管理職能。
2.會計工作地位和作用的變化，客觀上要求擺清核算和管理職能的位置，即重管理、輕核算。如今市場經濟體制下，企業已成為自主經營、自負盈虧的實體，追求經濟效益最大化必然成為企業的重心，由此對反映經濟效益的成本、資金償債能力、盈利水平等指標的核算和管理也就更加重視，會計工作也就越發重要了。一個會計在工作中只是機械的進行記賬報賬等核算，而不能通過財務分析發現經營中的問題，從而影響到領導的決策，這樣的機械會計肯定面臨下崗的危機。如今這樣一個信息爆炸、競爭激烈的時代，信息幾乎成為企業的生命線，而財務信息更是重中之重。假如一個企業想要研發新產品時，只知道核算而不能行使管理職能的會計就不知道新產品是盈還是虧，盲目開發又將面臨巨大風險，甚至導致企業破產。可見，必須加強管理職能。
三、會計職能轉變過程中應注意的問題
1.首先，思想觀念要轉變。會計職能重心轉變的過程中，肯定會受到傳統觀念的壓力，管理者的家長制仍然存在。會計人員還有著傳統的思維習慣，對于單位一把手幾乎言聽計從，整個單位就是“一支筆”制度。會計人員為了自己的飯碗就是經理讓干嘛干嘛，不敢或不愿向領導提供合理化建議，更不要說參與決策了。總經理雖然理應統攬大局，但因其對財務的了解有限，必然影響到決策的正確性。同樣，企業的領導如果認識不到會計人員的管理作用，也就不會有意識的讓財務人員參與管理，參與經營決策，這種狀況必然也會挫傷會計人員的積極性，阻礙會計管理職能的發揮，從而阻礙企業的發展。總之，無論是企業領導還是會計人員都應該轉變觀念，才能使會計人員的管理職能得到有效發揮。
2.會計人員的素質要進一步提高。會計是會計職能的執行者，他們的素質的高低直接影響會計職能的和作用的發揮。會計的核算職能是管理職能的基礎，而管理職能又是核算職能的目標。一個優秀的會計人員首先要能夠對財務數據進行及時準確的核算，然后把核算的信息應用到管理中來。新的信息技術向會計人員提出了挑戰，未來的會計人員要把主要知識結構和精力投放在利用會計信息為經濟決策服務方面。這就需要會計人員既要懂得會計專業知識，又要懂得管理，還要掌握計算機技術及互聯網技術。為適應經濟全球化的要求，會計人員還要懂得國際上通行的財務、審計知識以及相關的法律知識，不斷提高自身的職業道德和專業水平，加快從“核算型”向“管理型”的轉變。
四、結束語
實現會計職能的重心轉變，是一種必然趨勢。在今天復雜多變的市場經濟環境中企業要尋求一條新的出路，必須發揮會計工作在經濟管理中的作用。想要不斷提高經濟效益，會計人員也要盡職盡責，變被動為主動，盡快由“核算型”向“管理型”轉變。在目前，會計的管理職能尚未得到充分發揮，但從長遠來看，會計的管理職能必然得到廣泛認可。總之，會計職能重心轉變是會計工作的根本變革，也必然推動社會主義市場經濟走上更高的軌道。
一、會計職能由核算型向管理型轉變是企業集團公司發展的客觀要求
長期以來,傳統的會計人員只能忙于應付核算，而無暇從事管理，是典型的核算型會計。馬克思把會計的職能概括為“過程的控制和觀念的總結”。即“反映與控制”，可以說，以前由于計劃經濟的影響和客觀條件的束縛，會計的職能僅僅體現為“反映”，對于“控制”職能無論從理論還是實踐上都很少涉及。
二、管理型會計與核算型會計的區別
傳統的財務會計，其實并不是為企業自己服務的，它的主要使用者是企業外部的投資者、債權人和政府主管部門。由于這一需要，相應的會計事務所、審計事務所作為社會中介機構蕓蕓而生，向社會公眾提供客觀而專業的服務。如今，上市公司的財務報告都出自這些中介組織，企業的財務會計已作為配角而存在。而管理會計才是為企業自己服務的，它的使用者是企業內部的管理者。在時間概念上，財務會計是反映過去的數據，而管理會計則反映未來。
概括地說，管理會計是以現代科學為基礎，以提高經濟效益為目的，以一系列特定技術、方法為手段，對企業生產經營活動進行規劃和控制的信息系統。它把會計和管理有機的結合起來，有著比傳統會計更為廣泛、更為深刻的內容。它幫助企業管理者及時地制定政策，合理地利用資源，有效地強化內部管理，為提高企業的經濟效益提供服務。它既是實現企業管理現代化的手段，又是企業現代化管理的一項重要內容。
三、充分發揮管理型會計在公司管理中的作用
管理會計從傳統的財務會計中脫胎而出，完全沖破了傳統會計條條框框的束縛，是在廣泛吸收現代行為科學、管理科學、現代數學和系統理論的基礎上形成的一種交叉學科或邊緣學科，是通過預測、決策、計劃、預報等環節提供有關未來信息的會計。它的主要職能是計劃、考核、控制、決策。
管理會計在公司中應體現以下職能：
（一）提供決策所需要的會計資料
所謂決策，就是針對某一個特定問題，確定一個最合理、最有效的解決方法。決策具有普遍性。一般來說，對于企業生產經營過程中出現的任何問題，都可以有幾種不同的解決辦法。但事實上，只能用一種辦法來解決，這就應該選擇其中可獲取最大經濟效益的一種，于是就產生了需要在行動之前做出決策的問題。決策具有不可避免性。決策是現代企業領導人最重要、最根本的職責，這個職責是任何企業領導人都不可回避、也不能逃避的。在生產技術比較落后、企業規模比較小的情況下，企業的決策一般由企業領導人憑自己的經驗判斷來做出。在現代經濟條件下，企業的問題越來越復雜，在這種情況下，就不能憑經驗辦事，而必須利用大量信息進行分析，然后找到比較好的辦法，這就是通常所說的理性決策。
（二）合理分配資源，以協調生產經營各個環節的關系
為了保證各項既定決策的實施能夠取得預期的效果，管理會計的職能在于通過制定預算，最合理地分配現有的和有把握取得的所有資源，對區域集團公司在未來時期的供、產、銷進行綜合平衡，全面安排，并協調企業各部門、各環節之間的業務關系。
（三）對企業的各項生產經營業務進行全面而有效的控制
所謂控制，就是采取種種有效的措施，使企業的生產經營活動按既定的決策和預算進行，以保證實現預期的目標和效果。對管理會計來說，控制并不意味著對各項生產經營業務的直接干預，而主要是準確測定各項生產經營業務的實績和效果，掌握實績效果與預算或有關指標之間的差異，客觀分析產生這些差異的原因，由企業領導人或有關部門的主管人員將各自“可控制”的部分采取有效措施加以控制。
四、核算型會計向管理型會計轉換時應注意的問題
（一）加強決策分析和評價的能力
管理會計既然是要為企業管理提供各種相關的、可靠的信息，則它在提供與經營投資決策有關的信息過程中就不能受到傳統管理會計所存在的短期性和簡單性的缺陷的影響，必須以戰略的眼光來提供全局性和長遠性的與決策有關的有用信息。加強決策分析和評價的能力，才能更好地為領導“出謀劃策”，從而為區域集團的生產經營服務。
（二）管理會計的對象應定位于管理成本
管理會計對象大致有資金運動、現金流量、與企業價值運動有關的成本、利潤等。其優秀內容應該是成本。貫穿于管理會計的主要方法就是成本一效益分析方法，即對企業各種活動的形成與結果進行成本效益分析，成本問題應是其關注的重點。但管理會計所運用的成本概念，遠遠比財務會計里的成本概念含義豐富。財務會計主要從核算的角度來運用成本，注重的是將成本與對應的收入進行配比，以便確認損益，它關注的是成本信息的可靠性。管理會計對成本的認識和運用與財務會計有所不同，它以財務會計提供的財務成本為基礎，對成本概念從不同角度、不同層面加以展開，并運用于企業的經營活動。
（三）管理會計提供的責任成本信息是集團公司評價其下屬企業的業績的基礎
當企業各種生產經營活動結束時，集團公司可以根據每個分子公司各項任務的完成情況，比較其各自所控制的成本的發生額與標準值的差異，對各所屬公司的業績進行具體評價。同時，通過預算數與實際數的比較，還能發現目標的正確、科學。這些反饋信息對于制定企業目標，提高整個經營管理的效率，科學地評價管理制度，具有不可替代的作用。
（四）加強人本管理
公司在推行責任會計制度時，應注意將行為科學的基本原理應用于責任會計制度之中，充分重視行為科學在責任會計制度中的重要作用。加強財務隊伍建設，提高財務人員素質，才可能更好實現由核算向管理的轉變，同時克服以往管理者追求短期利益而不重視人力投資的急功近利行為。面對市場競爭不斷激烈,經營行為不斷規范，企業的生存與發展日益艱難的客觀環境，從戰略管理的角度而言，在企業的發展過程中,比利潤更重要的是市場份額,比市場份額更具有根本意義的是競爭優勢,比競爭優勢更具有深遠影響的是企業發展的優秀能力企業面對市場變化做出反應的能力。在這一形勢下，大家都認為財務管理是企業管理的中心，可惜這并不是天然形成的，只有把財務會計提高為管理會計，才能使財務管理成為企業管理的中心。
摘要：現代會計是企業的重要組成部門，是信息社會中通過對包括財務會計信息在內的經濟信息的優化與利用，以期實現對既定目標的關鍵性管理工作，其職能定位，由單純的反映和監督經濟業務走向全面的綜合管理，是實現企業財務會計與經營管理雙重目標的要求，同時也是實現國家利益、社會利益與企業利益相互協調和統一的必然要求。
關鍵詞：企業管理；會計職能；核算;管理與監督
從會計產生以來，理論上對會計職能的討論由來已久，眾說紛紜，莫衷一是。擇其基本觀點，普遍認為會計有兩大基本職能，即反映與監督。所謂反映，就是客觀地記錄和報告企業經濟活動與經營成果，提供相關的財務信息；所謂監督就是監督經濟活動按照有關法規和計劃進行，要求會計人員擔負有行使一定行政監督權。隨著社會主義市場經濟體制的建立，現代企業管理也逐步趨于成熟。對于謀求價值最大化的企業來說，管理當局是企業目標的實施者。這就決定了管理當局希望企業會計站在有利于企業自身發展的立場，寄希望于會計和管理當局立場一致，產生出有利于企業經營管理的協同效應。另外，因為現代社會的經濟交易趨向于復雜化，企業的會計政策選擇、會計記錄、計量、報告都會對管理效率和最終的經濟利益分配，帶來明顯的經濟影響。企業管理當局希望在任何情況下，會計活動都能服從于企業的利益需要。由于會計和企業管理當局之間處于一種雇傭契約關系，加之人們普遍認為會計人員在一個機構中處于一種相對從屬地位，就會計的職能定位形成以下觀點：一、會計的本質是一個信息系統，其職能就是反映經濟活動，為有關方面提供管理信息；二、會計的監督職能因為缺乏必要的獨立性而流于形式，不具有實際意義。
從會計產生的歷史來看，無論是原始社會的結繩記事，或是后來在地中海興起的復式記賬，還是發展到今天的會計電算化，會計產生和發展的根源都歸溯為人類記述經濟活動的需要，“客觀反映經濟活動”是會計產生至今一直沒有改變過的最基本的職能，這一點不容置疑。在計劃經濟體制下，國家作為企業財產的所有者，通過政府的代表直接行使企業財產的經營權，同時也直接插手企業會計工作，實行統一的、而且多是為宏觀經濟管理需要設計的會計制度。會計工作僅限于記賬、算賬、報賬，為宏觀管理提供設定的各項財務指標和數據，會計作為國家財政、計劃在企業的延伸，理所當然就代表國家對企業的經濟活動進行監督，這一點人們從歷史的、現實的角度予以認可。但是在社會主義市場經濟發展到今天，在現代企業管理中的會計職能如何準確定位，是我們需要探討的一個問題。
我國的市場經濟是以公有制為主體多種所有制并存的市場經濟體制，任何一個市場主體的經營活動必須符合國家的有關法律法規，在維護自身利益的同時，要維護國家整體利益，任何一個經營者都必須在公平競爭的市場環境中謀求經濟效益，實現資本的保值和增值。市場經濟是一種競爭機制發揮主要作用的經濟，企業要在競爭中生存發展，必須不斷提高經營管理水平，從而提高生產效率和經濟效益。現代企業的特征之一是現代化管理，科學規范的管理是現代企業不可缺少的重要內容，作為企業管理優秀的財務管理是有關資金籌集、投放、運用、收回和分配等方面的管理工作，基本都是通過會計來完成，處于這一個優秀的位置，如何發揮其在一個管理組織中的工作效能，確保微觀經濟信息與宏觀經濟信息之間的協調與溝通，滿足相關利益團體各方面的需要，同時促進企業長期持續發展，使企業能夠實現資本的保值和增值，最終達到企業價值最大化。基于實現這些目標的需要，現代企業管理中會計職能需要強化以下三個方面：
1.會計要強化核算職能，規范會計行為，確保會計信息質量，客觀地記錄和報告企業經濟活動與經營成果，提供管理需要的財務信息，在財務指標的構建、信息的分類與報告等方面，要充分滿足考核投資者對經營者委托責任的履行情況以及資本保值和增值情況的需要，同時滿足社會廣泛的利益團體對企業了解的需要。2.會計要強化管理職能，從企業經營看，隨著我國統一開放、競爭有序的市場體系形成，各種市場機制如價格機制、供求機制、競爭機制、風險機制等的調節作用將得以充分發揮。企業作為市場經濟運行的主體，其經營行為、經營業績等無疑要受到這些機制的調節和約束。對于任何企業，要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地并實現經營目標，必須不斷優化經營管理、改進產品質量、降低勞動耗費。為適應這一要求，會計除及時提供完整、可靠的核算信息外，更要充分發揮其對經營的預測、決策職能。進而言之，會計應在做好核算的同時，參與市場調研，廣泛搜集環境信息，并根據這些信息，運用特定方法，對市場供求趨勢、價格變化趨勢等進行合理預測，提出優化企業生產經營的備選方案。在此基礎上，運用現代決策方法（如價值工程法、量本利分析法、現值指數法、概率分析法等），對各備選方案的經濟性、周期性進行分析論證，編制決策會計報告，為企業生產經營決策提供可靠依據，為企業管理提供多方面服務。
3.會計要強化監督職能，目的在于保證會計信息的真實、準確和完整,最終達到提高企業經濟效益的目的。其監督體系構成分為兩個層次，單位內部會計監督即自我約束和監督,著重對單位經濟過程的會計監督;外部會計監督,著重對單位經濟活動和會計資料的真實性和完整性的會計監督,包括行政監督即財政、稅務、審計、人民銀行、證券、保險等部門的監督。社會監督,主要是社會中介機構的會計以及個人檢舉制度的監督。由內而外形成經濟行為—會計監督—內審監督—企業外部監督的監督體系。更加完善和強化了會計監督體系,加大了會計監督的力度。會計監督作為法律監督的一種形式,在經濟轉型過程中也經歷了全方位的改革和調整。為適應計劃經濟體制下的會計監督體系，隨著市場經濟體制的逐步轉變確立,其目標由維護國家的財政財務利益轉向微觀主體利益和信息真實;監督主體由單一的會計機構和會計人員轉變為企業內外結合的多元主體;形成多層次全方位科學嚴密的監督體系和監督機制。并通過加大單位負責人的會計責任,使會計監督更具有現實性。
會計監督的內容與其目標和要求相聯系。在計劃體制下監督的內容著重合法性監督,即企業是否符合國家的財經紀律和財經制度,符合國家作為所有者和管理者的要求。多元利益主體的出現使監督的內容和目標發生改變,會計監督不僅要符合國家而且要符合投資者、債權人的利益和要求,同時由于會計處理方法的多樣性和靈活性,會計政策成為監督的主要依據之一。在具體的監督內容構成上,包括企業內部會計管理體系、會計人員崗位責任制度、會計賬務處理程序制度、內部牽制制度、原始記錄管理制度、計量驗收制度、財產清查制度、財務收支審批制度、成本核算制度、財務分析制度等，通過這些會計監督體系的有效實施達到嚴格控制、有效監管，保證企業健康、長遠地持續發展。作為企業會計監督在整個監督體系中起到了基礎性的保證作用。在現代企業管理當中，會計人員利用其反映、核算的職能為各方面提供其相關的經濟信息，同時發揮其自身的優勢，對經濟過程實施必要的監督和控制，在經濟效益觀念和宏觀管理觀念的共同驅動下，提高參與企業經營管理的自覺性和積極性，優化會計管理，提高會計管理效率和效益。隨著人們會計觀念的轉變以及對會計職能作用認識的深化，會計的管理職能日益為人們所重視。但職能是內在的，其能否發揮以及發揮的程度取決于會計人員的會計行為。規范的會計行為能夠確保會計信息的質量，但卻不一定能充分發揮會計的管理職能，因為各企業的行業性質不同，經營特點不同，其管理要求也就不同。因此，企業會計人員應在確保會計行為規范化的同時，從所在企業的實際情況發出，建立、健全與企業經營特點相適應的會計管理制度、程序和方法，并自覺執行和積極運用這些制度、程序和方法，參與企業的經營預測、決策、計劃和控制等管理活動，以充分發揮會計在實現企業經營目標中的應有作用。
綜上所述，現代會計是企業的重要組成部門，是信息社會中通過對包括財務會計信息在內的經濟信息的優化與利用，以期實現對既定目標的關鍵性管理工作，其職能定位，由單純的反映和監督經濟業務走向全面的綜合管理，是實現企業財務會計與經營管理雙重目標的要求，同時也是實現國家利益、社會利益與企業利益相互協調和統一的必然要求。
會計職能問題是會計理論上的一個基本問題。會計理論界一般都認為會計具有“反映”和“控制”生產過程兩項基本職能。其主要理論依據是馬克思在《資本論》中所說的“過程超是按社會的規模進行，越是失去純粹個人的性質，作為對過程的控制和觀念總結的簿記就越是必要；因此，簿記對資本主義生產，比對手工業和農民的分散生產更為必要，對公有生產，比對資本主義生產更為必要。”[1]對此，我有些不同看法。我認為，會計的職能是由會計的本質決定的，它是會計的本質反映和具體體現。由于會計的本質是“反映生產和再生產中的數與量”，[2]所以，會計的職能只能是一個，那就是反映生產過程，即把經濟數據轉換為經濟信息。會計的反映職能包括會計對有關數據的記錄、計算、整理、匯總，以及把數據轉換為一系列能表現會計對象的指標體系的全過程。會計沒有控制生產過程的職能，主要理由是：
第一，從馬克思關于“簿記”的論述看，馬克思在《資本論》第二卷關于“簿記”一節中雖然反復通過“記載”、“記帳”等字眼描述過“簿記”的性質，研究了某些會計問題，但是馬克思并沒有著重更沒有專門研究會計的職能問題，涉及到會計職能問題，馬克思只是順帶提及的。通觀“簿記”全文我們并不能從馬克思的論述中得出會計（簿記）具有控制生產過程的職能。事實上，馬克思關于簿記的論述，除前面引用的那段話外，還有以下幾段重要論述：“勞動時間除了耗費在實際的買賣上外，還耗費在簿記上”；[1]資本家之所以需要簿記，是因為“資本作為它的循環中的統一體，作為處在過程中的價值，無論是在生產領域還是在流通領域的兩個階段，首先只是以計算貨幣的形態，觀念地存在于商品生產者或資本主義商品生產者的頭腦中。這種運動是由包含商品的定價或計價（估計）在內的簿記來確定和控制的”。[1]這段話字眼上雖有“確定和控制”幾個字，但看前后文精神，馬克思講的卻是：資本的增值運動，首先是觀念地反映在資本家的簿記中。簿記是資本家管理企業的重要手段。會計通過計價、定價等反映資本的耗費、補償及增值情況，為經濟管理提供各種信息（但會計本身不是管理）。馬克思接著說：“單個商品生產者僅僅用頭腦記帳（例如農民，只有資本主義農業，才產生使用簿記的租地農場主），或者僅僅在他的生產時間之外附帶地把收支、支付日等等記載下來的時候，很明顯，他的這種職能和他執行這種職能所消耗的勞動資料，如紙張等等，都是勞動時間和勞動資料的追加消耗。這種消耗是必要的，但是既要從他能用于生產的時間中扣除，又要從那種在現實生產過程中執行職能的、參加產品和價值的形成過程的勞動資料中扣除。”[1]接著馬克思作了一個注解：“在中世紀，我們只在修道院中發現農業的帳簿。但是，我們知道，在遠古的印度公社中，已經有一個農業記帳員。在那里簿記已經獨立為一個公讓官員的專職。由于這種分工，節約了時間、勞力和開支。但是，生產和記載生產的簿記，終究是兩回事，就像給船裝貨和裝貨單是兩回事一樣。充當記帳員的那一部分公社勞動力，是從生產中抽出來的。他執行職能所需的各種費用，不是由他自己的勞動，而是由公社產品的扣除來補償的。只要作些適當的修改，資本家的簿記人員的情況，就和印度公社的記帳員的情況相同。”還說，簿記“不論這種職能集中在資本主義商品生產者手中，不再是許多小商品生產者的職能，而是一個資本家的職能，是一個大規模生產過程內部的職能，從而獲得了巨大的規模；還是這種職能不再是生產職能的附帶部分，而從生產職能中分離出來，成為特殊的、專門委托的當事人的獨立的職能，-這種職能本身的性質都是不會改變的。”[1]資本家“必須把一部分資本投在雇傭記帳員等等和購置簿記用品上。……這部分資本是從生產過程中抽出來的，它歸入流通費用，歸入總收益的扣除部分。（專門用于這一職能的勞動力本身也包括在內）。”[1]“簿記所產生的各件費用，或勞動時間的非生產耗費”[1]“不會因形態的變化而改變其性質。”[1]隨讀馬克思有關簿記的論述，我們知道，馬克思把“簿記”作為“流通費用”中的一節研究的主要目的是要表明：簿記是資本家管理企業的重要手段，耗費在簿記上的人力和物力是必要的，“簿記對資本主義生產，比對手工業和農民的分散生產更為必要”。[1]但是，與在買賣上的耗費一樣，是屬于非生產性的，都不能增加商品的價值，并且要從總生產時間和生產資料中扣除。也就是說，馬克思在研究流通費用時關于“簿記”問題的主要精神是強調了耗費在簿記上的勞動的必要性和性質，他并沒有專門研究簿記的職能問題，當然在說明簿記的必要性時，涉及到了簿記的職能問題，在此，馬克思也主要指出了簿記在觀念上反映著資本的增殖運動，指出了簿記的職能是記載生產過程。因此，從“簿記”一節的內容看，我們并不能從馬克思的論述中得出會計具有“控制”職能的結論。
第二，從“會計”的原意看，眾所周知，會計的初級形態是“簿記”，而所謂“簿記”（亦稱簿記核算），就是記賬，它是會計工作中填制憑證、登記賬簿、結算賬目、編制會計報表等漲勢處理方法的總稱。其功能就是在賬簿中記載生產和記載商品價值的計算過程。它的產生（起源）可以追溯到氏族公社時期的簡單刻記與結繩記事賬。在遠古的印度公社中就有專門簿記員負責“登記農業帳目，登記和記錄與此有關的一切事項”。[3]隨著社會生產力的不斷發展，會計才從簡單地登記財務收支。發展到用貨幣來綜合反映和監督（事后監督）經濟過程。在中國，據史書記載，周代就設有專門官職，為皇朝掌管錢糧財物，名曰司會，進行月計歲會。清焦循的《孟子正義》對“會計”一詞的注釋為“零星算之為計，總合算之為會”。也就是說，“會”與“計”兩字連用，即日常零星核算與定期的總結核算的意思。盡管按字面解釋難以概括會計的全部內容，但不難看出，會計的基本職能只能是對有關經濟活動進行計算和記錄。我們從前述引用馬克思的幾段話中也可以看出，在《資本論》這部博大精深的著作中，雖然馬克思主要不是為了研究“簿記”，但他涉及簿記的論述也多次強調了會計的計算和記錄（記載）兩項職能（會之為反映）。他為了揭示“會計”與“生產”的關系，在“簿記”之前加上了“記載生產”的定語：“生產和記載生產的簿記，終究是兩回事。”[3]還在揭示商品經濟中的簿記只是同商品的價值形式有關時，又對簿記作了如下的論述：“商品價值的計算，記載這一過程的簿記。”[3]所以，作為會計前身的簿記，它的職能就是通過對財物和經濟活動的計算和記錄，即進行會計核算而向人們提供有助于管理財務與經濟活動的信息。也就是說，從“簿記”的原意中，我們也根本看不出會計具有“控制”經濟活動的職能。第三，從“控制論”的原理看，會計只能為經濟調控提供經濟信息，會計本身并不具有內在的控制系統和控制職能。“控制論”認為，一切控制系統所共有的基本特點是信息變換過程和信息反饋原理。信息變換過程包括信息接收、存取和加工的過程。信息反饋原理就是控制系統把信息輸送出去，又把其作用結果運送回來，并對信息的再輸出發生影響，起到控制的作用。而會計是以貨幣計量為主要形式，對經濟過程中占有的財產物資的增減變化和發生的勞動耗費進行記錄、計算、監督、分析、評價企業生產經營成果或事業機關等單位的業務執行情況，為經濟管理（微觀或宏觀）提供必要的信息。控制則是指通過指揮、調節和監督等作用，把生產經營活動納入社會所要求和人們所希望的軌道，并在最有利的條件下完成預期目標。實行經濟控制，指揮和調節生產經營活動，通常可以分為四個步驟，即：制定計劃（目標）；組織計劃執行；把實績同計劃相比較評價取得的成果；在評價計劃執行成果的基礎上總結經驗教訓并調整（修改）計劃。在這四個步驟中，會計雖然可以提供經濟控制所需要的各種經濟信息，可以從成本高低。資金多少、利潤大小等多方面提供備選方案，以供制訂計劃和調整計劃等決策活動時參考、決擇，但是，提供條件并不等于經濟調控本身。所以，我們不能把會計為經濟控制提供經濟信息就視為是經濟控制本身。會計只能計算、記錄經濟過程，會計不具有控制經濟過程的職它旨。
第四，從會計與社會再生產的關系看，會計的產生和發展，完全是出于人類社會進行物質資料生產的需要。會計是出于人們對物質生產過程進行管理的需要，伴隨社會再生產的發展而發展的。我們知道，物質資料的生產是人類社會存在和發展的基礎，人們要生存，就必須生產所需要的物質資料，并進行分配、交換和消費，這樣便形成了各種經濟過程，即社會再生產過程。人們為了組織、安排和管理好經濟過程，就需要知道為了生產一定的產品需要耗費多少勞動，取得了多少勞動成果，這些勞動成果如何進行分配等等。出于對經濟過程中勞動耗費和勞動成果的關心，人們便經常地觀察經濟過程，了解勞動耗費的發生和勞動成果的取得，運用一定尺度，計量所觀察的結果，并把計量的資料按照一定的方法進行計算和反映。借助這些活動對經濟過程進行總結性的和有系統的監督，以便有效地管理經濟過程。因此，會計產生的根本原因是人們進行經濟活動所產生的對生產耗費和生產成果的觀察、計量、以及記錄和比較的要求。也就是說，從會計產生的本質要求來說，會計的產生并不是為了“控制”生產過程，而是為了對生產過程中的耗費和成果進行觀察、計量、記錄和比較，即“反映”社會再生產過程。
第五，從經濟管理常識看，說會計具有“控制”生產過程職能也是說不通的。因為馬克思在《資本論》第二卷“簿記”前后所講的生產過程是包括生產和流通在內的總流通過程，即社會再生產過程。（馬克思《資本論》第二卷標題就是“資本的流通過程”）如果會計具有控制職能，那么，“經濟管理”只需有會計就夠了，這顯然是夸大了會計的職能，同時也否定了其他經濟管理的必要性。例如，從宏觀上講，經濟管理有：計劃、財政、信貸、價格、海關、投資、利率、利潤、稅收、工資、統計、工商行政管理等等；從微觀上講，經濟管理除了會計外，還有企業生產、計劃、質量、技術、物資、勞動、銷售、財務管理等等。因此，在會計理論研究和實際工作中，我們都要避免“會計主義”。在會計的性質問題上，我們很贊同著名會計學家葛家澍教授的一個觀點，即：“會計是以提供財務信息為主的經濟信息系統”，[4]“會計本身不是生產活動，也不是管理活動，它只能提供為生產所要求、為管理所必需的經濟信息。”[2]
綜上所述，我認為：會計是經濟管理的重要工具，它主要運用貨幣計量形式，對經濟過程占有的財產物資的增減變化和發生的勞動耗費進行記錄、計算、分析、評價企業生產經營成果或事業單位的業務執行情況，為經濟管理提供各種信息。會計的職能就是“反映”經濟過程，會計不具有“控制”經濟過程的職能。作為結論，必須強調兩點：一是學習馬列主義經濟思想要通過閱讀馬列原著的前后文及有關背景，從基本原理上和體系上全面地領會其精神實質，并結合實際加以運用，而不是斷章取義；二是要區別“會計是否具有控制職能”與“會計工作在經濟管理中的地位和重要性”是兩個完全不同的問題，不能將其混淆起來。說會計不具有“控制”職能，并不是說會計不重要。會計是經濟管理的重要工具，但它本身不是經濟管理。
【摘要】會計監督是財政監督的重要組成部分，是財政部門的法定職責。本文在對當前財政部門履行會計監督職能的現狀進行分析的基礎上，就如何有效履行該項職能提出了一些建設性的意見和建議。
【關鍵詞】財政部門；會計監督；思考
會計監督是財政監督的重要組成部分，加強會計監督、規范會計秩序，是《會計法》和《注冊會計師法》賦予財政部門的法定職責。如何正確認識使命，履行好會計監督職能，做到守土有責，是擺在各級財政部門面前的一項重要課題。本文結合基層財政部門在履行會計監督職能方面的一些實際工作，就如何履行好該項職能作些思考，并提出若干建議。
一、財政履行會計監督職能的現狀分析
（一）對會計監督認識不到位
1.受傳統認知理念的影響，一個普遍的認識是財政部門的主要任務是負責財政收支，特別是財政資金的分配，因此，財政部門的優秀工作還是抓預算的編制、執行，對會計監督的重要性認識不到位，對會計監督工作形成了“可抓可不抓”的工作意識。
2.對會計監督工作內容存在簡單化的認識。當前，會計監督與會計信息失真客觀上存在著力量懸殊的問題，再加上每年也僅以文件的形式布置會計信息質量檢查工作，從而形成“會計監督就是會計信息質量檢查，會計信息質量檢查就是查幾家會計師事務所或企業，查賬就是到現場翻翻賬”的認識。
3.受編制和人員的限制，沒有太多的人員從事專職會計監督工作，在實際操作中，這項職能放在了財政監督科，從而在認識上又進入了一個誤區，即“會計監督就是財政監督科的任務，再進一步也就是財政監督科1—2個人的事情”。
（二）會計監督執行有偏差
1.沒有綜合性的執行方案。會計信息質量檢查往往被視為會計監督的全部，什么都往里裝，沒有結合當地的實際情況，制定一個綜合性的監督方案，實現綜合治理。在實際操作中，只是機械式的執行上級文件，完成上級下達的檢查任務，為文件而文件，為執行而執行。
2.監督有畏難情緒。基層財政部門的工作與行政事業單位接觸得多，不同于國稅、地稅部門與企業有廣泛的接觸，覺得會計監督沒有稅務稽查、審計檢查那樣的知名度和威懾力。
3.檢查方式單一。主要是采取重點檢查的方式進行，沒有很好的日常檢查與之相配合。此外，在檢查對象上也不是很平衡，存在著企業或會計師事務所多，而行政事業單位少或沒有的現象。
4.檢查處理力度不夠。雖然有《會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規的出臺，但在實際執行過程中更多的是采取責令整改的方式以及“只對事不對人”等，造成檢查處理過輕的問題。
（三）會計監督成效不佳
1.因受限于會計信息質量檢查的特定對象，全年的檢查任務也就是1—2家。先且不談檢查的質量如何，單在會計監督的面上就存在過窄的問題，談不上量的勝利，對會計信息失真施力不夠，從而也就無法提高會計監督的知名度和成效。
2.會計信息質量檢查這種一筐式的檢查與當前會計監督面臨的形勢極不相稱，相反，由于太追求目的意義，而降低了對會計從業資格、會計基礎工作等問題的關注度，給人一種欲速不達的感覺。
3.沒有建立與稅務、銀行、審計、紀檢、檢察等部門的信息資源共享機制，沒有形成一種會計監督工作合力，一定程度上處于一種孤軍奮戰的境地。
（四）會計監督隊伍不強
1.從量上講，受編制限制存在著人手不足的問題。另外，在個別會計監督崗位上存在著借用事業人員和無行政執法證的問題，為會計監督帶來了一定的負面影響。
2.從質上講，隨著會計改革的不斷深化，會計要實現與國際接軌，以及企事業普遍實行會計電算化，對會計監督人員提出了更高的要求，但具有法律、計算機、會計等綜合知識積累的會計監督人員不多。
二、對做好會計監督的若干建議
（一）明確職責，樹立會計監督新觀念
一要充分認識到履行會計監督職能是必須履行的法定義務和責任，若不履行是法律所不允許的，為此要承擔法律責任。二要充分認識到會計監督是發展社會主義市場經濟的重要基礎；是整個社會誠信建設的重要內容。三是要將會計監督當作財政工作的一項基礎性工作來抓，以綜合治理會計信息失真為目的，樹立會計大監督的理念。
（二）整合資源，形成會計監督合力
一方面，要形成以財政監督科為牽頭單位，其他科室通力合作的監督運行機制。另一方面，要爭取稅務、審計、監察、檢察等部門的聯合，建立健全案情通報制和案件移交等制度，互相支持協作，形成一種全方位監督格局。如通過所得稅匯繳清算，掌握被檢查對象成本費用核算的真實性和涉稅項目的合法性等；通過紀檢監察對腐敗案件的查處，實現前期介入，發現被檢查對象在內控制度建設方面的漏洞等。此外，以會計信息質量檢查公告等形式，加大對外宣傳力度，最大程度地爭取社會公眾的理解，并建立健全舉報、保密制度，擴大工作影響力。
（三）堅持創新，改進會計監督方式
一要做到重點檢查與日常檢查相結合。財政部可在全國范圍內布置會計信息質量檢查，而作為基層財政部門應該結合當地實際，每年推出1—2個檢查主題，如會計從業資格證書檢查等，將會計監督的基礎性工作做實、做大和日常化。二要通過建立健全有關會計法律法規，引入計算機技術，對企事業單位和會計人員建立會計誠信檔案，并實行動態管理和網上查詢，進一步增強執法剛性。對會計從業資格證書的管理可以借鑒交通警察在駕駛證管理方面的先進經驗，實行12分制和扣罰規定或對相關負責人實行有償會計知識培訓等，以增加會計違法成本。
（四）加強培訓，提高會計監督效益
一要加強對會計從業人員的業務培訓和職業道德教育。作為財政部門，要通過各種形式，將會計從業人員培訓落實到位，提高他們的從業水平和職業道德，為會計監督工作奠定良好的基礎。二要加強對會計監督隊伍的培訓。除業務知識外，還要注重培養他們強烈的事業心和責任感，嚴格遵守監督人員職業道德，樹立財政人的良好形象。
會計師事務所被界定為履行經濟鑒證職能的中介機構。就企業年度會計報表審計而言，注冊會計師發表的審計意見，是對會計報表所提供信息的可信性的一種保證。就股份制公司特別是上市公司而言，這種保證之所以需要，是由于信息的不對稱。在信息占有上是弱勢群體的廣大中、小股東和潛在投資者（以及外部債權人），只能依靠企業管理當局編制、的會計報表，獲得有關企業經營業績和財務狀況的信息。如果企業管理當局本身或是為了大股東的利益，通過粉飾會計報表以至造假來虛夸經營業績，蒙騙中、小股東和潛在投資者（以及外部債權人），就會侵害后者的利益，同時，也會影響股市的健康發展。但為什么需要這種保證，對誰保證？或者說，注冊會計師對誰承擔責任？特別是在發生過錯時注冊會計師應該承擔什么責任？當前仍是一些值得探討的問題。本文擬就此談些個人看法。
一、注冊會計師應對其侵權行為承擔法律責任
之所以需要注冊會計師對企業會計報表進行審計鑒證，系著眼于保護中、小股東和潛在投資者（以及外部債權人）的利益。注冊會計師作為專業人士，應該具備相應的專業勝任能力，并恪守職業道德，本著獨立、客觀、公正的原則，履行其職責。如果失責了，且侵害了中、小股東和潛在投資者（以及外部債權人）的利益，使他們蒙受了損失，注冊會計師就應該承擔法律責任。注冊會計師在執業中最擔心的，是企業管理當局不誠信，即企業管理當局蓄意舞弊。作為“外部人”，要在限定的期限內，在抽樣審計的基礎上，洞察會計報表中的全部虛假信息，幾乎是不可能的；但作為專業人士，注冊會計師有識破重大的、惡性的虛假信息的責任，并且應該具備這種專業水平與技能。而所謂“重大”、“惡性”，應以利害關系人所受損害的嚴重程度為量度。最有“切膚之痛”的莫過于利害關系人，他們會在掂量得失后決定是否對制造虛假信息的企業管理當局、失責的注冊會計師提出索賠訴訟。一般地說，這屬于民事范疇。
二、我對侵權賠償和行政處罰的理解
銀廣夏和中天勤事件引起了廣泛的議論。有些人在譴責銀廣夏管理當局嚴重詐騙、造假和坑害中小股東的違法行為的同時，也對中天勤在銀廣夏事件尚未產生最后處理決定前，就受到被撤銷的最嚴厲的行政處罰，表達了不同的觀點。我認為，這不是對個別會計師事務所的問題，而是對注冊會計師行業、對注冊會計師的失責行為怎樣看待的問題。對此，我想說一說我的看法。
1．區分會計責任和審計責任既是一個社會共識，也是在審計業務約定書和審計報告中所明確的。所以，企業管理當局造假的會計責任應是第一位的，注冊會計師在審計過程中的過錯則是第二位的，并不是“各打五十大板”的關系。企業管理當局造假對利害關系人造成的損害，其賠償標的應以受損額為基礎，而注冊會計師的賠償責任，雖然也要參照利害關系人的受損額，但應以他們的過錯大小為主要的判斷標尺。有人說，企業管理當局的造假手段越高明，注冊會計師越有可能犯失察的過錯，兩者是成反比例的。這也是有一定道理的。
2．判定注冊會計師的過錯與判定企業管理當局的造假行為，同樣是一個復雜而細致的過程。從涉案嫌疑到定罪應有一個過程，而且兩者是不同的過程。就注冊會計師而言，主要是要界定他們過錯責任的大小，這需要專業鑒定、需要通過一定的程序，并且要允許注冊會計師申訴，不宜匆忙啟動行政處罰程序。我認為，當前有必要加強懲處力度，加大上市公司和會計師事務所的違法違紀處罰成本，使他們不得不有所戒忌。但一要按程序，二要適度。
3．注冊會計師的過錯，應該追究的主要是民事責任，除非他們喪失職業道德、收受企業管理當局賄賂、通同造假，但這需要在取得確鑿的證據后，再進而追究刑事責任。雖然我國新刑法有追究失責者刑事責任的規定，但對于注冊會計師之類的專業性強、風險高的職業，是否需要“從寬”考慮，這值得商榷。業內早有一自嘲的說法，即注冊會計師是“兩院”院士，忙壞了進醫院，有過錯上法院。近來，不少事務所的經理、從業多年的年青有為的注冊會計師紛紛改行，他們中不少人自稱不是為了高就，而是為了規避注冊會計師行業中的重大風險。我還聽說高校注冊會計師專業的一些學生畢業后不愿從事注冊會計師行業，這對于注冊會計師行業的發展會帶來什么影響，值得三思！
4．會計師事務所的淘汰出局，是通過行政處罰手段，還是通過民事賠償而“傾家蕩產”，也是值得探討的。我的意見傾向于后者。希望能從目前以行政處罰為主的格局轉向以利害關系人向法院起訴為主的格局。今年1月15日，最高人民法院下發了《關于受理證券市場因虛假陳述引發的民事侵權糾紛案件有關問題的通知》，初步建立了侵權糾紛訴訟機制。《關于審理涉及中介機構民事責任案件的若干規定》（第一稿）目前也正在征求意見，希望能夠早日出臺。這一規定對注冊會計師的侵權責任，明確了免責條款，正是業內和業外（包括法律界）議論多年的問題，即如果注冊會計師保持應有的職業謹慎，勤勉盡責，認真執行了審計準則的要求，仍未能發現企業管理當局舞弊，可以不追究其侵權責任。關于在當前的環境下，免責條款會使注冊會計師加大還是放松責任感和風險意識，這可以討論。但我認為“加大”多于“放松”。免責是要通過客觀證據和專家鑒定的，絕大多數注冊會計師為了在發生過錯時能夠免予追究責任，更會增強風險意識，謹慎執業，并在工作底稿中留下審計過程的軌跡，特別是專業判斷和事務所內部督導和復核機制的軌跡，以期為提供客觀證據奠定基礎。這也正是我們全行業應該努力提高執業水平和健全會計師事務所經營管理機制的必由之路。
三、注冊會計師能完成“經濟警察”的職能嗎？
注冊會計師是否“經濟警察”？恰當地說，注冊會計師能否完成“經濟警察”的職能，也是現在議論較多的問題。從注冊會計師在保證社會主義市場經濟秩序中的職能來說，把他們比喻為“經濟警察”，是政府的期望，也是可以理解的。但實際上他們并不擁有警察應有的偵破違法案件的權力和手段，因此不能這樣來理解注冊會計師的鑒證職能。有一種說法，注冊會計師應該把住最后一道關，意思是不論注冊會計師的執業環境多差，也不管企業管理當局怎樣造假，注冊會計師都應該是“火眼金睛”。但這可能嗎？當然，的確也有一些會計師事務所缺乏“內部治理”機制，放松審計質量控制，缺乏風險防范意識，為了追求短期效益，遷就企業管理當局，或是屈從于企業管理當局的壓力，這是我們這個行業必須大力整治的。但注冊會計師只是專業人士，會計師事務所提供的是有償審計服務。要在市場競爭中求生存和發展，事務所就要考慮成本與效益，也要有一個公平和有序的市場競爭環境。我想，這正是政府監管部門和行業主管部門應該為注冊會計師創造的條件。最近，證監會、財政部等政府監管部門正在大力規范上市公司的治理機制，這對凈化注冊會計師的執業環境，是一個喜訊。有人預言注冊會計師將有一個明媚的春天，我們也對此充滿信心。
四、必須整治會計市場的無序競爭
現在的會計市場有一種“惡幣驅逐良幣”的現象，對虛假的會計信息敢說“不”的事務所和注冊會計師被委托他們審計的公司管理當局辭聘的事例，比比皆是。這涉及公司治理機制的問題。證監會把聘任會計師事務所的權力委諸公司股東大會，在“一股獨大”和“內部人”治理的機制下，公司經理層的取舍，股東大會能不贊同嗎？所以，證監會關于事務所認為被辭聘的理由不當時可向股東大會陳述的規定，是不現實的。鑒于獨立董事制度已經啟動，我贊同“公司董事會在決定聘任會計師事務所時獨立董事可擁有否決權”的主張。任意更換會計師事務所是當前迫切需要解決的突出問題。我們不妨借鑒一些國際經驗。比如，按照美國SEC的要求，在上市公司更換會計師事務所需要填報的表式K-8中，既包括公司申報理由的表式，也包括事務所陳述意見的表式。這會對上市公司起到一定的制約作用。而作為行業自律組織的注冊會計師協會，如果明確了“接任的事務所和注冊會計師必須與前任事務所和注冊會計師認真溝通，評估風險，決定接受委托與否”的有關職業道德的具體行為規范，也會加重接任事務所和注冊會計師的責任。如果事務所和注冊會計師都恪守行規，不搞自相“爭奪”的無序競爭，在一定程度上也足以遏制上市公司任意更換事務所的行為。為此，我呼吁中注協在研究如何從準政府職能向行業自律職能轉變時，首先要重視職業道德建設和整頓會計市場的無序競爭。同時，我也呼吁注冊會計師業內人士，要樹立“長期效益最大化”的成本與效益觀，對于是否接受被出具非無保留意見的上市公司的改聘問題，必須慎之又慎，不要去甘冒風險。這樣，就能造成一種同行自我保護的格局，不是對彼此的長遠利益都有利嗎？
摘要：
研究會計學，會計的本質和職能一直是學術界爭論的焦點。認清會計的本質和職能，及兩者之間的關系，對研究會計學，更好地在經濟活動中發揮會計的管理、監督作用有著至關重要的作用。
一、會計的本質
探析會計的本質，首先要明確什么是事物的本質。辯證唯物主義告訴我們，本質就是事物的根本性質，是組成事物基本要素的內在聯系。本質是由事物內部特殊矛盾所決定的一事物區別于它事物的根本屬性。
在我國，對會計的本質的爭議集中為兩大觀點：（1）信息系統論，認為會計是一個以提供財務信息為主的經濟信息系統；（2）管理活動論，認為會計是一種經濟管理活動，其本身具有管理的職能。我認為會計的本質可以將上述兩個觀點合二為一。會計的本質是信息指導管理，管理反映信息的系統工程。
下面對會計本質問題的研究成果作一簡要的歷史回顧。
馬克思在《資本論》中對會計本質問題的結論已為中國會計界非常熟悉，“觀念的總結和過程控制”作為會計定義的一般表述，闡述了會計本質是“觀念總結”和“過程控制”的兩者合一。
馬克斯·韋伯，認為“資本主義本質是理性獲利”，而“理性獲利過程和行為是靠會計來調節的”。根據這種論斷，會計的本質應該是“按理性原則來核算和調節經濟活動”。
霍斯金與邁克夫兩位美國會計學家認為，會計的本質是試圖為現代市場經濟建立一個公正、公平的資源配置和運作的考試制度。
美國著名會計學家井夙雄治在其1975年出版的具有國際影響的《會計計量理論》一書中闡明的基本觀點：會計是便于協調各利益集團之間財產經管責任的系統。
美國耶魯大學夏思·桑德教授1997年出版的《會計與控制理論》一書。按桑德的觀點，會計本質，從微觀角度看，會計保證組織契約的實施和推行。
從歷史回顧可見，關于會計本質的理解無非是總結、控制、核算、調節、制度、系統、保證等。從企業管理的情況看，企業總是通過會計信息的反饋來指導自己的管理，最終管理的成果再反映在會計信息上，然后再優化管理，循環往復。可見會計在經濟活動中表現為是信息管理信息的循環系統。因此說會計的本質是信息系統和管理活動的結合，是信息，管理的混合體。會計的本質是一個經濟信息管理系統。
二、會計的職能
會計的職能是指會計的本質功能，是會計本質的體現，是會計在經濟管理活動中所具有的功能和所起的作用。換句話說，會計職能就是對會計在社會再生產過程中所起到的地位和作用的概括。
馬克思在《資本論》中對簿記有過這樣一段描述：過程越是按社會的規模進行，越是失去純粹個人的性質，作為對過程的控制和觀念總結的簿記就越是必要。這段話深刻揭示了會計作為一個過程所具備的功能。
首先，從過程的控制來看，對于過程，有人狹義地將其看作生產過程。而對于控制，也有人理解為監督。我認為，這些都是不夠完善的。其一，會計監督是會計按照管理的目的和要求，審核經濟業務的合理性、有效性，并對經濟行為進行必要的干預，滯后性是它的顯著特點。而現代意義上的會計更需要將會計傳統的單一反饋功能轉變為事前預測、事中控制和事后考核分析功能，從而形成一種前導型會計。人為將會計監督概念賤予廣泛的含義只會造成人們對會計監督職能理解上的誤差。其二，會計監督的依據很大程度上依賴于外界環境所制定的標準，這些標準具體表現為黨和國家的方針、政策和各種法律、法規制度。因此，會計監督很大程度上是外部環境在施加于會計工作時所形成的功能，并非屬于會計自身之中，它實際上只是構成會計管理過程的一個具體的分支職能而已。由上所述，我認為，會計本質上作為一種管理活動，其過程的控制應被理解為對廣義的生產過程，即包含流通的再生產過程的事初、前中及事后的管理。簡而言之，即管理職能。會計也只有作用于這種具體的再生產過程，它的具體職能才能得到充分發揮。另外，由于管理活動包括了事前、事中及事后整個過程，所以，管理職能又可分為預測、計劃、決策、控制、分析、監督等具體職能。
其次，在觀念總結的理解問題上，也有不同意見。有人將其解釋為反映，也有人將其理解為核算。我認為，將觀念總結理解為核算似乎比較合理。反映過程是會計把大量的數據轉換成財務信息的過程，也就是說，反映不過是對客觀經濟活動事后的真實寫照而已。因而，反映的內涵是消極和被動的。而會計核算則是一種能動的管理活動，從過程看，它可以包括事后核算，也可以包括事前、事中的核算；從內容來看，它既包括記錄、計算和反映，又包括預測、控制、分析和考核。會計人員在工作過程中，不僅對復雜的經濟業務進行搜索、分類、整理、計算及反饋，還要對會計資料進行比較及分析，而這些又都屬于會計核算的職能范圍，所以，我們可以說，核算職能是會計的另一個基本職能。
會計既然是一種經濟管理活動，它就必然要求會計具備相應的職能去體現會計本質的要求，以充分保證會計管理活動的順利進行。會計的核算和管理兩大職能，正是在充分體現會計本質的基礎上存在的。會計的本質表明，會計作為一種社會現象，產生于管理的需要，并以經濟管理的形式出現。在實際工作中它通過其特有的方法，對經濟信息進行核算處理，并依據自己處理的信息作出分析和判斷，并進而作出決策，以實現管理的職能。決策是一個過程，包括有確定解決的問題、擬訂各選方案和選定方案三個主要步驟，而會計在這個過程中的作用顯然是最關鍵的，它實質上充當著管理者和決策者的角色。如果會計核算不正確、反映不真實、預測不準確、分析不透徹，都會導致決策的錯誤。所以，我認為會計的核算和管理職能是充分體現會計是一種管理活動的本質的。
根據上述認識，我認為會計的兩大職能是核算和管理。核算職能是指通過一系列專門的技術方法，對經濟業務進行完整地、連續地和系統地記錄和計算，為經營管理提供必要的信息，它是會計工作的基本環節。而管理職能是指會計為滿足國家宏觀調控、企業所有權人、企業經營管理當局等的需要，參與企業經營管理的功能。管理職能可具體分為預測、計劃、決策、控制、分析、監督等具體職能。會計的核算職能和管理職能是相互滲透、緊密依存的。核算職能是管理職能的基礎和前提，離開了核算職能，管理職能就失去了基石;同時，管理則是核算職能的目的和下一核算過程的出發點。離開了管理職能，核算職能將會失去目標和方向。雖然，核算職能、管理職能都是會計的基本職能，但是，會計作為管理活動的本質又決定了核算職能只是為管理職能提供鋪墊和服務，管理職能才是會計工作最基本的職能。
三、兩者的關系
至于本質與職能的關系。吳水澎教授有精辟的論述：“我們研究會計的職能，就是要根據會計的本質和對象，來確定會計這一實踐活動在社會分工中的最基本的責任和應起的作用。”因此，可以說會計的職能，即是會計所能起到的作用，但這個作用，不能離開會計的本質。因此說會計的本質決定會計的職能。從會計的職能的定義看，會計的職能是會計所固有的本質的屬性。我國理論界對會計的職能有不同的看法，是由于人們對會計本質的理解不一致的緣故。關于會計職能的討論也出現了兩大代表性的流派。一是認為會計的職能以反映為主，另一觀點則認為會計以監督職能為主。持前一觀點的人，在會計的定義上傾向于會計是一個經濟信息系統；而贊同后一觀點的人認為會計是一種管理活動，會計是為了發揮管理經濟活動的作用，就必須具備監督、甚至控制的職能。前面已經論述，會計的本質是一個經濟信息管理系統，本人認為，會計的這兩個基本職能是并重的。會計從一開始產生，便具有了管理和核算兩個職能。我國古代的官廳會計本質上執行著管理的職責，同時，為了便于審查，它還具有核算的職能。會計除了兩個基本職能外，還有派生職能，如預測、評價經營業績、參與經濟決策等。目前，會計界關于會計理論體系的構建最流行的觀點是目標起點論。但也有許多學者反對這種觀點。因為以不同的目標為起點，必然構建出不同的理論體系，而且，會計目標的實現，有賴于會計職能作用的發揮。而會計的職能由會計的本質所決定。不能離開會計的本質研究會計的職能。離開會計的本質必然導致因目標與職能的脫離而產生的邏輯不一致性。因此會計的本質與職能是統一體，本質決定職能，職能又服務于本質。
摘要：現代會計是企業的重要組成部門，是信息社會中通過對包括財務會計信息在內的經濟信息的優化與利用，以期實現對既定目標的關鍵性管理工作，其職能定位，由單純的反映和監督經濟業務走向全面的綜合管理，是實現企業財務會計與經營管理雙重目標的要求，同時也是實現國家利益、社會利益與企業利益相互協調和統一的必然要求。
關鍵詞：企業管理；會計職能；核算;管理與監督
從會計產生以來，理論上對會計職能的討論由來已久，眾說紛紜，莫衷一是。擇其基本觀點，普遍認為會計有兩大基本職能，即反映與監督。所謂反映，就是客觀地記錄和報告企業經濟活動與經營成果，提供相關的財務信息；所謂監督就是監督經濟活動按照有關法規和計劃進行，要求會計人員擔負有行使一定行政監督權。隨著社會主義市場經濟體制的建立，現代企業管理也逐步趨于成熟。對于謀求價值最大化的企業來說，管理當局是企業目標的實施者。這就決定了管理當局希望企業會計站在有利于企業自身發展的立場，寄希望于會計和管理當局立場一致，產生出有利于企業經營管理的協同效應。另外，因為現代社會的經濟交易趨向于復雜化，企業的會計政策選擇、會計記錄、計量、報告都會對管理效率和最終的經濟利益分配，帶來明顯的經濟影響。企業管理當局希望在任何情況下，會計活動都能服從于企業的利益需要。由于會計和企業管理當局之間處于一種雇傭契約關系，加之人們普遍認為會計人員在一個機構中處于一種相對從屬地位，就會計的職能定位形成以下觀點：一、會計的本質是一個信息系統，其職能就是反映經濟活動，為有關方面提供管理信息；二、會計的監督職能因為缺乏必要的獨立性而流于形式，不具有實際意義。
從會計產生的歷史來看，無論是原始社會的結繩記事，或是后來在地中海興起的復式記賬，還是發展到今天的會計電算化，會計產生和發展的根源都歸溯為人類記述經濟活動的需要，“客觀反映經濟活動”是會計產生至今一直沒有改變過的最基本的職能，這一點不容置疑。在計劃經濟體制下，國家作為企業財產的所有者，通過政府的代表直接行使企業財產的經營權，同時也直接插手企業會計工作，實行統一的、而且多是為宏觀經濟管理需要設計的會計制度。會計工作僅限于記賬、算賬、報賬，為宏觀管理提供設定的各項財務指標和數據，會計作為國家財政、計劃在企業的延伸，理所當然就代表國家對企業的經濟活動進行監督，這一點人們從歷史的、現實的角度予以認可。但是在社會主義市場經濟發展到今天，在現代企業管理中的會計職能如何準確定位，是我們需要探討的一個問題。
我國的市場經濟是以公有制為主體多種所有制并存的市場經濟體制，任何一個市場主體的經營活動必須符合國家的有關法律法規，在維護自身利益的同時，要維護國家整體利益，任何一個經營者都必須在公平競爭的市場環境中謀求經濟效益，實現資本的保值和增值。市場經濟是一種競爭機制發揮主要作用的經濟，企業要在競爭中生存發展，必須不斷提高經營管理水平，從而提高生產效率和經濟效益。現代企業的特征之一是現代化管理，科學規范的管理是現代企業不可缺少的重要內容，作為企業管理優秀的財務管理是有關資金籌集、投放、運用、收回和分配等方面的管理工作，基本都是通過會計來完成，處于這一個優秀的位置，如何發揮其在一個管理組織中的工作效能，確保微觀經濟信息與宏觀經濟信息之間的協調與溝通，滿足相關利益團體各方面的需要，同時促進企業長期持續發展，使企業能夠實現資本的保值和增值，最終達到企業價值最大化。基于實現這些目標的需要，現代企業管理中會計職能需要強化以下三個方面：
1.會計要強化核算職能，規范會計行為，確保會計信息質量，客觀地記錄和報告企業經濟活動與經營成果，提供管理需要的財務信息，在財務指標的構建、信息的分類與報告等方面，要充分滿足考核投資者對經營者委托責任的履行情況以及資本保值和增值情況的需要，同時滿足社會廣泛的利益團體對企業了解的需要。2.會計要強化管理職能，從企業經營看，隨著我國統一開放、競爭有序的市場體系形成，各種市場機制如價格機制、供求機制、競爭機制、風險機制等的調節作用將得以充分發揮。企業作為市場經濟運行的主體，其經營行為、經營業績等無疑要受到這些機制的調節和約束。對于任何企業，要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地并實現經營目標，必須不斷優化經營管理、改進產品質量、降低勞動耗費。為適應這一要求，會計除及時提供完整、可靠的核算信息外，更要充分發揮其對經營的預測、決策職能。進而言之，會計應在做好核算的同時，參與市場調研，廣泛搜集環境信息，并根據這些信息，運用特定方法，對市場供求趨勢、價格變化趨勢等進行合理預測，提出優化企業生產經營的備選方案。在此基礎上，運用現代決策方法（如價值工程法、量本利分析法、現值指數法、概率分析法等），對各備選方案的經濟性、周期性進行分析論證，編制決策會計報告，為企業生產經營決策提供可靠依據，為企業管理提供多方面服務。
3.會計要強化監督職能，目的在于保證會計信息的真實、準確和完整,最終達到提高企業經濟效益的目的。其監督體系構成分為兩個層次，單位內部會計監督即自我約束和監督,著重對單位經濟過程的會計監督;外部會計監督,著重對單位經濟活動和會計資料的真實性和完整性的會計監督,包括行政監督即財政、稅務、審計、人民銀行、證券、保險等部門的監督。社會監督,主要是社會中介機構的會計以及個人檢舉制度的監督。由內而外形成經濟行為—會計監督—內審監督—企業外部監督的監督體系。更加完善和強化了會計監督體系,加大了會計監督的力度。會計監督作為法律監督的一種形式,在經濟轉型過程中也經歷了全方位的改革和調整。為適應計劃經濟體制下的會計監督體系，隨著市場經濟體制的逐步轉變確立,其目標由維護國家的財政財務利益轉向微觀主體利益和信息真實;監督主體由單一的會計機構和會計人員轉變為企業內外結合的多元主體;形成多層次全方位科學嚴密的監督體系和監督機制。并通過加大單位負責人的會計責任,使會計監督更具有現實性。
會計監督的內容與其目標和要求相聯系。在計劃體制下監督的內容著重合法性監督,即企業是否符合國家的財經紀律和財經制度,符合國家作為所有者和管理者的要求。多元利益主體的出現使監督的內容和目標發生改變,會計監督不僅要符合國家而且要符合投資者、債權人的利益和要求,同時由于會計處理方法的多樣性和靈活性,會計政策成為監督的主要依據之一。在具體的監督內容構成上,包括企業內部會計管理體系、會計人員崗位責任制度、會計賬務處理程序制度、內部牽制制度、原始記錄管理制度、計量驗收制度、財產清查制度、財務收支審批制度、成本核算制度、財務分析制度等，通過這些會計監督體系的有效實施達到嚴格控制、有效監管，保證企業健康、長遠地持續發展。作為企業會計監督在整個監督體系中起到了基礎性的保證作用。在現代企業管理當中，會計人員利用其反映、核算的職能為各方面提供其相關的經濟信息，同時發揮其自身的優勢，對經濟過程實施必要的監督和控制，在經濟效益觀念和宏觀管理觀念的共同驅動下，提高參與企業經營管理的自覺性和積極性，優化會計管理，提高會計管理效率和效益。隨著人們會計觀念的轉變以及對會計職能作用認識的深化，會計的管理職能日益為人們所重視。但職能是內在的，其能否發揮以及發揮的程度取決于會計人員的會計行為。規范的會計行為能夠確保會計信息的質量，但卻不一定能充分發揮會計的管理職能，因為各企業的行業性質不同，經營特點不同，其管理要求也就不同。因此，企業會計人員應在確保會計行為規范化的同時，從所在企業的實際情況發出，建立、健全與企業經營特點相適應的會計管理制度、程序和方法，并自覺執行和積極運用這些制度、程序和方法，參與企業的經營預測、決策、計劃和控制等管理活動，以充分發揮會計在實現企業經營目標中的應有作用。
綜上所述，現代會計是企業的重要組成部門，是信息社會中通過對包括財務會計信息在內的經濟信息的優化與利用，以期實現對既定目標的關鍵性管理工作，其職能定位，由單純的反映和監督經濟業務走向全面的綜合管理，是實現企業財務會計與經營管理雙重目標的要求，同時也是實現國家利益、社會利益與企業利益相互協調和統一的必然要求。
摘要：隨著我國經濟的快速發展，成本會計也在發生變化。傳統成本會計有諸多弊端，提高成本會計水平，必須完善成本會計理論體系；實行行之有效的適合我國國情的成本會計方法；努力實現成本會計電算化，進一步完善成本會計組織。
關鍵詞：成本會計職能傳統成本會計弊端成本會計發展趨勢
知識經濟作為一種建立在知識、信息的生產、分配和使用上的經濟，是一種新的經濟形態，對企業生產經營環境等都將產生深刻的影響。成本作為一定時期內生產特定種類和數量產品的耗費，成本的管理是任何時代的任何企業管理中都十分重要的一個方面，在今天市場經濟環境下更是如此。
一、成本會計的職能
現代成本會計的主要職能是成本預測、成本決策、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。成本決策是成本會計的重要環節，在成本會計中居于中心地位。成本預測是成本決策的前提，成本決策是成本計劃的依據，成本控制是實現成本決策既定目標的保證，成本核算是成本決策預期目標是否實現的最后檢驗，成本分析和成本考核是實現成本決策目標的有效手段。現代成本會計職能歸根到底是一種行為職能。
二、傳統成本會計的弊端
1.產品成本計算不正確。新制造環境下，機器人和電腦輔助系統在某些工作上已取代人工，人工成本比重從傳統制造環境下的20％～40％降到了現在的不足5％。但因制造費用的劇增及多樣化，其分攤標準若只用人工小時，已難以正確反映各種產品的成本。
2.傳統的成本會計，可將實際發生成本與標準成本相比較。而在新制造環境下，這一控制系統將產生反功能的行為。例如，為獲得有利的效率差異，可能導致企業片面追求大量生產，造成存貨的增加；為獲得有利的價格差異，采購部門可能購買低質量的原材料或進行大宗采購，造成質量問題或材料庫存積壓；為獲得有利的原材料數量差異，生產者可能將不良質量的產品轉入下一工序，使廢品損失進一步擴大等等。
三、新時期成本會計的變化
成本會計正經歷著前所未有的變化，這種變化表現在兩個方面：一是成本會計技術手段與方法的不斷更新、會計電算化已逐步取代手工記賬；二是成本會計的應用范圍不斷拓展、各行各業的成本控制已變得不可缺少。
成本會計的新變化起源于企業制造環境的變遷及現代管理理論與方法的創新，而前者決定后者。企業外部環境的變化有四個方面:(1)產品需求多樣化，而且顧客對產品質量也日益苛求；(2)大多數產品供大于求，市場因此競爭激烈;(3)新技術新工藝不斷創新;(4)國際化潮流勢不可擋，國際間分工合作日趨密切，國際間競爭激烈。因此就要求企業管理要對管理理論與方法進行創新。四、新時期成本會計發展趨勢
1.完善我國成本會計的理論體系。要建立具有中國特色的會計理論研究方法體系，理論研究者必須沖破傳統會計觀的束縛，解放思想、勇于開拓新的研究領域和研究課題；應本著創新精神、務實態度和嚴謹作風，深入企業調查研究，同實際工作者密切合作，發現問題、解決問題；廣泛開展案例分析，從理論高度提煉成功經驗。在此基礎上，講究實效，建立成本會計理論成果的考核、評價和激勵機制。充分發揮成本理論研究對成本實踐的指導作用。
2.實行行之有效的適合我國國情的成本會計方法。長期實踐中，國內企業積累了許多行之有效的成本會計經驗，從班組核算、車間核算及企業內部經濟核算制，其根本目的都是為了調動職工管理的積極性，強調以人為本，職工參預控制成本，本人到過某個鑄造廠，該廠實行經濟核算制，從原材料購入的分類—進入化鐵爐熔化—鐵水澆鑄—毛坯打磨—精加工—成品包裝—銷售及售后服務，從原材料進入企業開始，提高鐵水利用率，降低廢品率及各種消耗。這種從根本上把關以經濟責任制為目標，由于它直接影響到職工的切身利益，職工必將把節能降耗放在首位，使成本最低化，以達到提高企業經濟效益的目的。這就需要成本會計對各核算環節提供服務，使成本會計由簡單的算賬功能轉向分析預測功能，從而能為企業的決策者提供各種詳細經濟資料，成為企業基層與決策層的橋梁。這種方法延續至今，使眾多企業受益匪淺，為發展成本管理、豐富成本會計內容做出了很大貢獻，我們必須深入研究，認真總結，采取從理論到實踐再回到理論，并進一步完善。
3.努力實現成本會計電算化。企業成本會計工作以電子計算機為手段，大大加快了信息反饋速度，增強了業務處理能力，對于及時、準確地進行成本預測，決策和核算，有效地實施成本控制，全面地考核、分析成本都有重要意義。成本會計信息的服務對象有高、低之分，服務對象的層次越高，所需求的成本會計信息越具綜合性、全面性，反之亦然。從不同的角度進行組合、分類后，可以形成全然不同的成本信息，以滿足不同的需要，這就需要科學預測和管理控制。很多大型企業和上市公司在產品市場的開發中具有前瞻性，他們需要最先進、最科學的成本管理方法和手段，而目前的會計電算化遠遠不能滿足他們的需要，比較突出的是當前會計電算化應用中普遍存在以下問題:一是只能進行事后反映，僅僅停留在模仿替代手工核算階段，無法進行科學決策、預測和事中控制;二是企業管理信息系統中，供應、銷售、人事、財會等子系統相互分割，尚未形成有機聯系的整個企業管理信息系統：三是會計信息系統提供的只是財務會計信息，因此必須加快會計電算化從核型向管理型轉變，為成本會計和管理會計提供可靠的技術支持。
一、會計本質與會計職能
會計的本質是什么？人們對它的看法五花八門。其中一種較流行的觀點是"會計是一個信息系統"。我們認為，定義是揭示一門學科的概念內涵的邏輯方法，對會計的定義要求它能揭示現代會計要領所反映的特有屬性。現代會計至少包括財務會計與管理會計兩大分支。其中財務會計以向主體外部信息使用者提供真實相關信息為基本任務，管理會計則主要為企業管理當局提供作為決策依據的會計信息，它們成為主體內、外部會計信息的源原。但如果僅從這一點出發，把會計定義為一個"信息系統"，并不能體現現代會計的全部特征。從理論上說，一個獨立的信息系統應具備特征包括：（1）以對信息使用者的信息需要為基礎；（2）在必需的數據基礎上產生有用的信息；（3）把數據轉換成信息并傳輸給使用者。但這僅僅是財務會計應發揮的功能，旨在保證對外提供的會計信息的真實可靠。而現代會計的特性，不僅在于上述三個方面，它還包括了對信息的利用和對信息合意性的控制。其中利用信息是財務會計與管理會計兩者要共同履行的職責，即會計的分析、評價等。而對信息合意性的控制昌是管理會計所特有，它要根據企業已定規劃的要求，調整其財務數據，使之符合企業規劃目標意圖。從這一點看，把現代會計定義為一個財務信息控制系統更為準確。如果把會計定義為"信息系統"，那么它要解決的是主體（如投資人）對客體（如企業財務狀況和經營成果）不確定性的認識以及使信息"保真"的問題，只要使得信息使用者正確了解到客觀的信息，那么作為輿論系統的使命便完成了①。顯然，"信息系統"的觀點是針對財務會計下的定義，而把管理會計摒除在外。事實上，現代會計不僅要解決"信息系統"應解決的問題，而且要更進一步地解決主體對客體的確定性的保證和實現問題。同時還必須按照目標要求，能動地對輸出的會計信息進行"干擾"，使之符合計劃與決策的要求②。這就是作為一個控制系統所有的作用。
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所以，現代會計是一個旨在提供和控制財務信息，使之符合目標的信息控制系統。這個控制系統把現代會計的兩大分支兼容于一體，既體現了財務會計信息的客觀真實性，又表達了管理會計信息的相關性與合意性，從而將財務會計與管理會計兩個信息范疇統一起來，更有效地發揮會計職能作用。
不言而喻，會計信息控制系統的職能就是為企業外部和內部的信息使用者提供客觀、相關、合意的會計信息。
二、會計目標與會計職能
既然我們把現代會計定義為一個信息控制系統，這個系統就有它既定的目標。所謂目標，按照《現代漢誤詞典》的解釋是："想要達到境地和標準是什么呢？對這個問題人們有一種較為廣泛的共識，即會計的目標是向主體外部的利害集團和內部管理當局提供真實、相關的會計信息。這種認識似乎順理成章，因為作為財務信息的生產地，會計不就是為提供信息而存在的嗎？然而這種認識太表象化。我認為，要認識會計的目標，應當從現代企業制度中會計所扮演的角色去研究。
現代企業制度的本質特征是投資人的所有權與企業法人的財產權的分離，有限公司是其典型形式。由于投資人的所有權與經理人員的經營權的分離，因而形成了一種委托關系，即投資人授權給經理人員為其利益從事經營活動。實際上這種"關系存在于一切組織、一切合作性活動中，存在于企業每一個管理層級上"③也就是說，企業是由與企業契約有關聯的各種利益集團組成的。這些團體為了各自的利益，為企業提供某種投入（資本、管理、技術、人工等），以期從中獲得報酬。但由于它們之間存在著利益沖突，為了降低風險與成本，提高效益，自然要通過有形或無形的契約來限制不利企業價值增長的行為和合理分配企業創造的現金流量。
關系的產生有賴于經濟職能的分解，現代企業經濟職能分解有兩種最基本形式：一是所有權與經營權分離。這種分離導致公司法人財產權的出現，公司所有者只是通過委托關系對公司法人財產權保持最終控制。二是，政策制定與行政管理分離。這種分離導致了公司高層領導（董事會、總經理）與中下層領導及職工之間的復雜的關系④。在多層次的關系中，委托人與受托人之間存在著利益的不均衡性。如何保證受委托人如是履約即完成委托責任，保證委托人的利益在受委托人傾心盡力的工作下得到最大限的增加？這就需要建立一整套溝通、激勵、協調關第的管理機制，而在這個管理機制中，會計接受委托的責任是，將各關系中產生的活動及其結果，遵循一定的規則，客觀地記錄下來，并經一定程序的加工整理，如實地報告給關系的雙方，供其決策作依據。而且，在現代企業兩個基本關系中，這種受托人的經營責任的報告，應由財務會計承擔；決策者與具體管理者及員工的關系，屬于企業內部上、下級之間的關系，這種內部的經營責任的報告，應由管理會計承擔。所以，現代會計"因受托責任的發生而發生，因受托責任的發展而發展"⑤，它在關系的管理機制中有著十分重要的作用。會計以貨幣度量形式將經營者的所有經濟活動的價值方面進行確認、計量、記錄、匯總、整理、最終以財務報告的形式將經營者的受托責任向委托人報告，并請求審計，以解除經營者的受托責任，這就是現代會計目標所在。"會計人員應站在受委托者立場，幫助受托認定和解除受托責任，會計的終極的原本的目的始終在于完成和認定受責任"⑥。
既然目標是欲達到的境地與標準，也就是說目標是最終的結果。引申到會計，認定和解除受托的受托責任就是現代會計最后的目標。也是會計工作的終結。那么提供財務信息是不是會計目標？自然不是。提供會計信息是為信息使用者提供決策依據，而經營者的決策是為了完成其受托責任而必須進行的工作，投資人的決策也是為保證其委托利益受到保障進行的工作，會計只不過是為幫助他們完成委托和受托責任進行決策。由此可見，提供與決策相關的財務信息就是現代會計的基本職能。
三、會計環境與會計職能
勿庸置疑，會計所處的環境對會計目標的確定和會計模式的選擇是有重大影響的，會計環境對會計職能的影響也自然存在。
會計受環境影響的因素是多方面的，其中經濟因素對會計影響是最大的，誠如一位名人所言："經濟越發展，會計越重要。"這一點已為我國經濟改革以來的實踐所證明。并且我們也看到，經濟體制的改革，必然帶來會計制度的變革。企業管理體制及組織形式的變革也會帶來會計計職能的返樸歸真。
在計劃經濟體制下，國家作為企業財產的所有者，通過政府的代表直接行使企業財產的經營權，同時也直接插手企業會計工作，實行統一的、而且多是為宏觀經濟管理需要設計的會計制度。會計工作僅限于記賬、算賬、報賬，為宏觀管理提供設定的各項財務指標和數據，而且會計作為國家財政、計劃在企業延伸，理所當然就代表國家對企業的經濟活動進行監督。
隨著市場經濟體制的逐步建立完善和企業自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束機制的建立，會計代表國家行使監督權勢基礎已經更喪失。企業生存于日臻成熟與完備的市場中，政府對經濟的干預形式發生根本轉變，國家要通過財政、稅收、貨幣、產業政策等來實現與企業的協調。作為市場經濟條件下的會計，成為企業內、外部利益集團及政府關注焦點，因為，會計所提供的信息直接關系到各方利益的協調。但是會計工作的性質決定了會計部門只能是一個主要以財務信息的收集、加工、整理，為決策人和執行部門提供決策依據的"情報部"，它的地位決定了它不是一個決策或權力機構。會計所能做的，就是與企業利益相關的各方和為提高企業的經濟效益與競爭能力提供財務信息。而且置身于企業利益之中，企業不具備代表國家監督企業經濟活動的精神上和物質利益上的獨立性，所以，會計的所所謂監督自然就隨著經濟環境的變革和外界強制力的弱化而解除了。這種對企業經濟活動的監督，只能通過建立完善的外部監督機制和以立法形式明確企業管理當局的財務與會計責任來落實，而會計只是要充分地發揮其唯一的固有職能--反映或曰提供財務信息。
四、關于會計監督問題
綜上所述，現代會計是一個以提供客觀、相關、合意的財務信息為職能的財務信息控制系統。在現代企業制度下，會計以完成和認定受托責任作為最終目標。在市場經濟下，服務于自主經營、自負盈虧企業的會計是為企業內、外部提供決策依據的信息源。
然而理論對會計職能的討論由來已久，眾說紛紜，莫衷一是。擇其基本觀點，普遍認為會計有兩大基本職能，即反映與監督。所謂反映，就是客觀地記錄和報告企業經濟活動與經營成果，這就是人們所說的提供財務信息。無論對會計職能持何種鄣閼擼既銜峒樸蟹從持澳埽蠢矗峒頻奶峁┎莆裥畔⒌鬧澳蓯塹玫焦惴喝賢摹?br>會計有沒有監督職能？這是一個值得討論的問題。
1．許多同志認為馬克思關于會計是"對過程的控制和觀念的總結"這句名言，是對會計職能的最好概括，其中提到的"控制"就是監督的意思。我認為這段說，應根據馬克思所處的時代及當時會計的發展水平來理解。19世紀中葉的會計是集會計、財務、審計、計劃于一身的，會計扮演著多種角色，在這種情況下，認為會計有監督職能是合情合理的。而在會計、財務、審計等學科已經獨立的今天，會計的監督職能隨之解除了⑦。
2．職能者，事物之固有功能也。會計職能應當是會計所固有的功能。會計的"監督職能"要求會計人員擔負國家行使行政監督權，這不是會計所固有的職能，而外部強加的責任。
3．如果說有會計監督，那它有兩方面的含義：一是對會計工作、會計人員的行為監督，即自我監督；二是對企業經濟活動的合法性、合理性監督。前者應當理解為會計人員在從事會計工作時應當以職業道德規范或行為準則自我約束（自律），正如從事任何職業都應有其職業道德一樣，如果把這個意義理解為會計監督，雖然牽強，也無可厚非。對于后者，應根據市場經濟條件下，會計人員在企業所處的地位來分析。其一，會計人員屬企業的普通員工，他的各種利益均受制于企業，若要會計人員監督廠長經理，實際是一個"虛擬"監督，原因在于廠長經理與會計人員的利益關系要比國家與會計人員的利益關系具有更大的"趨同性"。況且要一個命運攥在他人手中的會計人員去監督他人，豈非兒戲？其二，要會計人員按法規要求對企業經營施行監督是一種外部強制力，問題在于，會計部門是否是執行部門，會計人員是執法人員？誰來保障他們的執法力度和彌補他們因執法而遭受的利益損失？實際上把這超負荷的監督職能強加于無職無權的會計人員身上，其結果只能導致法規效力的弱化，而會計人員的唯一選擇就是為自身利益所驅使，站在企業一方。
4．會計監督意指會計對企業經濟行為的監督，它與會計人員按準則、制度要求進行規范的確認、計量、記錄和報告是兩個不同的概念。前者是需要相應職權地位為基礎的，后者則是由會計工作的性質決定的。如果把會計人員按會計工作規范提供信息，根據會計資料進行預測、分析、參與決策也視同監督，未免把監督的含義擴大化。如此一來，恐怕就不存在沒有職能的工作了。
5．有意地拓寬會計職能，造成后果是會計對其他工作的職能（如財務、審計、計劃等工作）越俎代庖，這種"侵權"行為違反了職能界線必須明確的管理原則，反而會造成各項工作的混亂。
總之，在市場經濟條件下，會計不具有監督職能，而恰恰是"提供一種信息的工具，通過該工具把創利企業業績的有關信息傳遞給有興趣的人士。會計提供的基本資料是投資過程中各方經濟決策的基礎……。會計從而有著三種基本職能：計量經濟活動以指導企業家和投資者；計量利潤以作為計算風險資本回報率的基礎；確保給投資過程中所涉及到的各方提供公公的經濟狀況和業績報告。這些職能在兩個不同的層次上得以履行：管理會計提供信息給企業家用于控制和計劃他們自身的活動；財務會計提供必要的信息供投資者參與企業家的活動過程"⑧。而這三種職能歸根到底就是和一種職能：提供財務信息。
摘要：會計理論界對會計職能的研究，20世紀90年代以來日趨勢微。我國加入WTO后，市場經濟日趨規范，發展經濟的環境發生了根本改變。因此，有必要對會計職能實現的廣度、深度和精度展開進一步的討論。
關鍵詞：會計核算職能監督職能認識
職能是事物本身所具有的功能，會計職能就是會計本身所具有的功能。早在20世紀50年代，我國會計學術界就在較大范圍內對會計職能展開討論，到70年代末，對會計職能的研究成為會計理論研究的熱門話題之一并逐漸形成高潮。從“一職能說”（提供信息，會計職能是統一的，也是惟一的）、“二職能說”（反映和監督，反映和控制，反映和管理，核算和監督，核算和管理）、“三職能說”（認為會計職能是計算過去，控制現在，預測未來）、“四職能說”（計算經濟效益；收集記錄經濟事項；傳遞財務、成本信息；分析預測，參與管理和決策）、“六職能說”（除了傳統的核算、監督職能、還有預測、決策、控制和分析職能）到“七職能說”，出現了“百家爭鳴”的繁榮景象。人們曾欣喜地看到，會計理論的研究成果對指導我國會計工作的實踐，充分發揮會計人員做好會計工作的主觀能動作用，具有重要的理論和現實意義。進入20世紀90年代后，會計理論界對會計職能的研究日趨勢微，其原因可能緣于人們的認識逐漸趨于一致，即會計的基本職能是核算和監督，1985年頒布的第一部《會計法》也對此首肯。進入21世紀，我國經濟發展的環境發生了深刻變化，反思我國會計工作的實踐，筆者認為有必要對會計核算和監督這一基本職能，從其實現的深度、廣度和精度上重新加以認識，展開進一步的討論。
一、會計核算職能
對會計核算工作的抽象反映就是會計核算職能，會計核算是會計工作的重要組成部分。會計核算是以貨幣為主要計量單位，對企業、單位一定時期的經濟活動進行真實、準確、完整和及時的記錄、計算和報告。以貨幣為主要計量單位，是會計核算的顯著特征。會計就是要以貨幣為計量單位，去記賬、算賬和報賬，以便真實、完整、準確、及時地反映企業、單位的經濟活動情況。
會計核算的內容是會計對象，具體表現為各種各樣的經濟業務，1985年頒布的《會計法》和2000年修訂后的《會計法》將其歸納為七類。它包括：（1）款項和有價證券的收付，如企業的銷貨款、購貨款和其他款項的收付，股票、公司債券和其他票據的收付等；（2）財物的收發、增減和使用，如材料的購進與領用，產成品的入庫與發出，固定資產的增加與減少；（3）債權、債務的發生和結算，如應收賬款，應付賬款，其他應收、應付款的發生和結算；（4）資本、基金的增減，如企業實收資本和盈余公積的增加和減少；（5）收入、支出、費用、成本的計算，如企業的主營業務收入，其他業務收入和支出，管理費用和產品成本的計算；（6）財務成果的計算和處理，如企業的銷售收入大于業務成本、銷售稅金及附加，表現為盈利，要按規定進行分配，反之即為虧損，要按規定進行彌補；（7）需要辦理會計手續，進行會計核算的其他事項。
會計核算要求做到真實、準確、完整、及時和比較。（1）真實。真實性是對會計信息質量要求的第一原則。是指會計核算應當以實際發生的經濟業務為依據，如實反映企業財務狀況和經營成果，做到內容真實，數字準確，資料可靠。只有會計核算記錄的數字和情況是真實的，才能保證記賬、算賬、報賬是真實的，會計資料才是有用的。真實是會計的生命。會計核算的過程應當如實再現經濟活動的全貌。（2）準確。要求對會計事項的處理是合理、合法的，有關數字的計算是正確的。（3）完整。要求對企業、事業等單位的生產經營活動和其他活動的各方面或全過程都得到全面的記錄、計算和報告，不得有所遺漏。只有會計核算完整，才能為領導、有關單位和群眾提供全面、正確的資料，才能為領導做出經營決策，有關單位制定政策、計劃，群眾參與和監督經營活動，提供有效的依據。（4）及時。是要隨著經濟業務的發生，按時得到會計處理和記錄、計算，并根據有關規定按時向有關對象報告。及時為單位領導提供會計信息，有利于領導在激烈的市場競爭中做出正確的決策；及時為企業各部門提供會計信息，有利于對生產過程的耗費進行控制，提高經濟效益。（5）比較。是對發生的經濟業務從多方面進行比較，作出恰當的估計和判斷，做到投入少而產出多。如企業采購材料，銷售產品。比較包含在會計核算的過程中，才能發揮會計的應盡之責，會計之于管理的作用才能更好地發揮。人們習慣對一事項所說的合算不合算，就是看是不是經濟、節約。可見，比較是會計核算的內核屬性之一。
我國加入世貿組織后，國際競爭會更加激烈。現代企業制度的建立，私營企業和個體企業的大量涌現，市場經濟的完善、規范，要求對會計核算的外延和內含應進一步加以認識。首先從廣度上分析，應擴大會計核算的范圍。現在，不少私營、個體企業尚未建立會計賬簿，難以進行會計核算。這樣，必然導致國家稅收的大量流失，不利于企業自身的管理和發展。從會計的反映對象是能夠用貨幣計量的經濟活動看，只要有經濟活動，只要有貨幣收付行動，就應當從會計上加以核算，大到擁有上百億元資產的企業集團，小到每一個家庭。至于采用何種記賬方法，建立何種賬簿，是否進行報賬，應視會計主體不同而定。能夠采用國家統一會計制度的應盡量統一，保證核算的規范和指標可比。對于每一個家庭，通過建立簡單的賬簿核算日常收支，可以控制耗費的發生，掌握支出的流向，配比收入可以計算出結存，把握日常活動的規律，逐步培養起我國公民的經濟核算意識。會計教育工作者應當擔負起培養公民經濟核算意識的職責。每一個公民經濟核算意識的增強，必然使國家資源得到最優化利用。其次從深度和精度上分析，我國現有會計從業人員的業務和職業道德素質，客觀地說，同企業走向國際市場這種現實需求還有較大差距，高水平的財務總監還是鳳毛麟角，非常缺乏。因此，我國的大學本科教育，碩士、博士教育，應當抓緊培養一批具有高深理論知識和豐富實踐經驗的高、精、尖人才，以解燃眉之急。在企業內部，會計核算的方式上，應當恢復過去的優良傳統，實行廠部核算下的車間核算和班組核算。劃小核算單位，將成本、費用、收入、利潤指標層層分解，落實到人，大企業算小賬，把經濟效益一點一滴擠出來。
二、會計監督職能
會計監督職能是會計監督工作應發揮的作用，或它應有的功能。會計監督的主體是企業、單位的會計機構、會計人員。會計監督的對象是企業、單位的經濟活動。會計監督的內容主要表現在：（1）監督經濟業務的真實性。監督企業、事業等單位發生的經濟業務是否真實，會計機構、會計人員對不真實、不合法的原始憑證不予受理。對弄虛作假，嚴重違法的原始憑證，在不予受理的同時，應當予以扣留，并及時向領導人報告，請求查明原因，追求當事人的責任。對記載不準確、不完整的原始憑證予以退回，要求經辦人員更正、補充。發現賬簿記錄與實物不符時，應當按照有關規定進行處理。（2）監督財務收支的合法性。就是要監督企業、單位所發生的經濟業務是否符合黨和國家的財經法律、法規、規章和國家統一會計制度的要求。凡符合有關規定的，會計人員予以辦理。會計機構，會計人員對不合法的原始憑證，不予受理；對違法的收支，應當制止和糾正；制止和糾正無效的，應向單位領導人提出書面意見，要求處理；對嚴重損害國家和社會公眾利益的違法收支，應當向主管單位或者財政、審計、稅務機關報告，以便處理。（3）監督公共財產的完整性。企業、事業等單位的公共財產，包括其各項資產。會計機構、會計人員要監督公共財產是否得到很好的保管或正確的記錄，賬實是否相符。發現公共財產短缺或損毀，應查明原因，及時處理。
會計監督按照與經濟業務發生的時間，可分為事前、事中、事后監督。事前監督指在經濟業務發生之前，即審核其是否符合有關政策、法令和制度的要求，對于違法的經濟活動，要堅決加以限制和制止。只有限制非法活動，才能鼓勵正當經營；限制濫用、浪費，才能增產節約，增收節支。事前監督可收防患未然之效，使會計監督處于主動地位。事中、事后的會計監督是對會計所反映的經濟活動情況及有關資料加以檢查和分析。通過檢查和分析可以發現問題，總結經驗。對已發現的問題，要拿出整改意見，提出行之有效的措施。調整經濟活動，實現規定要求的預期目標。
在明確會計監督的內容和過程之后，若把會計監督放置到目前的經濟環境之中，審視其質量，就會發現一些值得思考的問題。（1）會計監督的主體應當擴展。《會計基礎工作規范》第七十三條規定：“各單位的會計機構、會計人員對本單位的經營活動進行會計監督。”現在，在會計核算中偽造、變造會計憑證，建立賬外賬的現象屢有發生，多數是由單位的會計或受指使、或自己所為形成的。讓造假者自身去查假、打假，其結果不難想象。應當看到，我國會計隊伍的整體素質是好的，他們分布在不同行業的不同單位，是會計監督的主力軍。但會計主管部門不應袖手旁觀，不能僅僅充當制度的制定者和宣傳者，應當介入到會計監督之中，彌補單位會計人員自身監督的不足。（2）加強會計人員的職業道德教育。現在，會計委派制的實施，新的會計制度的實行，對客觀因素造成的會計信息不實發揮了抑制作用。但人為因素造成的會計信息不實，只能靠會計人員的職業道德來約束。如出于種種目的歪曲企業、單位的財務狀況，隨意操縱收入、費用的確認標準。或隨意改變利潤的計算和分配辦法，以達到夸大經營者業績或粉飾公司業績的目的，其結果必然損害國家和投資者的利益。2000年修訂后的《會計法》，雖加大了對提供虛假會計信息人員和單位負責人的處罰力度，但實際效果并不十分明顯。虛假會計信息的根本治理，靠會計人員嫻熟的業務技術和職業道德在日常核算中的自覺恪守。新聞宣傳部門要披露打擊提供虛假會計信息的現實案例，弘揚遵守政策、認真負責的會計人員的先進典型，為會計人員營造一種守法、護法、執法的良好環境和社會氛圍。
會計核算職能和監督職能是相互聯系，相輔相成，不可分離的，核算職能是監督職能的基礎和前提。監督職能的發揮能夠更好地保證會計核算的質量。會計核算和監督職能的充分發揮，能使企業、單位的經營活動實現管理最優，效益最佳的目標。
現代企業制度最基本的特征有兩條：一是產權關系明晰，企業擁有包括國家在內的出資者投資所形成的全部法人財產權，成為享有民事權利、承提民事責任的法人實體；二是經營目的明確，企業按照市場需求組織生產經營，以提高勞動生產率和經濟效益為目的。如何才能做到不斷增強企業的盈利能力的同時，不致于削弱償債能力呢？問題的實質無非是企業資金的合理配置，換句話說，現代企業如何去管好、用好所屬的全部法人財產，這涉及到資金投向的抉擇，資金結構的協調，資金運營結果的考核與評價。管理會計正是適應現代企業建立的要求，而越來越被人們所重視。
一、管理會計的內容及特征
管理會計是適應企業內部管理的需要，科學地運用相關技術方法，進行數據搜集、整理、計算和分析，據以對經濟活動進行衡量、評價和預測，從而為企業改善經營管理、提高經濟效益提供信息服務的一門新興學科。基于企業經營活動及其戰略目標和客觀要求，管理會計的內涵和外延都是動態變化的，總括起來可分為兩大信息系統：(1)有關“規劃和決策”的信息系統。內容包括對企業內、外部環境和主、客觀條件進行分析與評估，對企業長期性投資進行可行性論證與規劃，參與企業經營決策，促進資源的有資產利用。(2)有關“控制與業績”的信息系統。內容包括對企業經營過程的反映、指導、協調，對企業經濟活動的嚴格監督，以及對企業經營活動效果進行全面考核與評價。
作為一種會計工作，管理會計是從傳統的會計系統中分離出來而與財務會計并列，主要為微觀經濟管理提供信息服務。其基本特征：(1)管理會計側重于內向服務，根據企業內部改善經營管理和提高經濟效益的需要，結合運用數理統計方法及電子計算機，進行選擇、計算、分析，向企業各職能部門的決策者提供有關信息，以便確定目標、做出決策、加強控制和進行業績考評。(2)管理會計沒有統一的標準和固定程序，或者說，不受“公認會計原則”的束縛。為了滿足企業管理上的需要，各級管理人員可以運用各種管理會計的技術方法去獲取相關信息。(3)管理會計著眼于預測未來，要求提供各種預測信息，因此，管理會計在決策分析中使用歷史成本，有時是在估算的基礎上提供信息，不要求十分精確。(4)管理會計所提供的財務信息是為了企業內部決策之用，因此，針對企業管理決策者的具體要求，編制不同的報表，提供不同的信息。(5)管理會計所提供的信息資料要求要十分詳細，以便于對企業經濟活動實行分門別類的數據控制。
二、管理會計在企業管理中的作用
既然管理會計服務于企業的內部管理，那么企業的經營目標就理所當然地成為管理會計的基本目標。也就是通過改善企業內部的經營管理，促使人、財、物等經濟資源的合理配置，從而實現最佳的經濟效益。圍繞著基本目標而形成的管理會計的具體目標有：(1)全面反映企業資本金的占有及運營狀況，合理評價和預測企業的盈利能力及償債能力的變化趨勢。(2)存貨計價和確定收益。(3)注重搜集內部審計資料，以便于為控制企業經營過程提供相關的系統信息，并為日常活動決策提供數據分析。(4)管理會計師對企業內部各職能部門有一個全面了解，幫助增進相互間的信息交流。
管理會計的基本職能就是“管理”（確切地說，是參與企業管理）。管理的含義是指協調企業所屬的人力、物力、財力，以實現企業經營目標的活動。管理的內容包括計劃、組織、指揮、協調、控制五個方面。管理會計的管理職能以企業經營活動的時間順序劃分，可分為事前、事中和事后管理三個環節。
事前管理有：(1)預測。采取各種技術方法廣泛搜集有關企業內部條件、競爭者經營狀況及市場變動趨勢等數據資料，據以對企業長期投資項目預期收益及企業未來發展方向進行分析與推測，并整理出比較詳細的書面報告或報表材料。(2)決策。決策是企業管理活動中的關鍵一環，也正是管理會計的優秀內容。根據管理決策者的特殊需要，提供相關的會計信息，主要是在對各種數據資料深入分析的基礎上，提出多種可供選擇的方案，并對各種可行性方案比較、評估權衡之后，向決策者進行正確抉擇或優選提供參考性的意見來。(3)計劃。計劃可理解為經營目標的具體體，根據項目的目標、特點，所具備的條件，對企業資源進行全面的規劃和安排。
事中管理有：(1)組織。根據計劃安排，幫助管理者以最小的費用多方籌措資金；兼顧企業盈利能力和償債能力雙方要求，合理調整資金結構（包括來源結構和使用結構）；根據生產資料的庫存情況，協助管理者做出日常活動安排。(2)控制和監督。管理會計主要是通過標準成本制度、責任會計制度、庫存模型、網絡等方法，全面反映企業生產經營過程，及時提供有關成本變動、經費使用和損益的信息。有針對性地向管理者提供有關調整原有計劃、修訂經濟指標、完善經濟措施的建設和參考方案。
事后管理有:(1)核算。就是對企業所發生經濟數據進行記錄、分類、對比。(2)分析和考核。即評價企業活動，衡量管理者和經營者業績，并對改善企業管理和提高經濟效益提供參考意見。
三、企業加強管理會計職能的努力方向
(1)深入開展管理會計的基礎理論研究，進一步明確管理會計的目標，結合我國企業實際情況，逐步形成具有中國特色的管理會計理論體系。(2)進行廣泛的宣傳活動，并利用多種渠道，采取多種形式培訓系統掌握管理會計理論及實務的專業人材。(3)利用企業內部管理體制改革的有利時機，盡快明確管理會計和管理會計師在企業經營管理中的地位，及其職責范圍，制訂相應的規范條例予以保證、指導和監督。(4)在充分發揮（財務會計）事后反映和監督職能的同時，積極拓展（管理會計）預測、決策、控制、評價諸方功能。相比之下，事前對經濟發展前景的預測，事中對經濟過程的控制顯得更為重要。(5)大力支持企業技術進步，積極參與技術改造項目的決策，既要參與技術改造項目的決策，既要認真審查投資項目的經濟效果，又要對項目實施方案中的工程成本進行嚴格的監督和控制。
