開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農業創新論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

農業創新論文:農業發展科技創新論文

一、實現農業現代化關鍵在于科技進步

我國農業現代化已進入全面推進、重點突破、梯次實現的新階段。但要清醒地認識到，隨著農業現代化深入推進，我國農業發展面臨的深層次問題更加凸顯。這突出表現在消費結構升級和農產品供應結構性失衡、資源環境約束趨緊與發展方式粗放、國內外農產品市場深度融合與農業競爭力不強、經濟增速放緩與農民增收渠道變窄、發展動力轉換與科技創新成果供給不足等五個方面。這些問題在當前和今后一段時期集中交織，成為我國農業現代化進程中亟待破解的難題。指出：“農業出路在現代化，農業現代化關鍵在科技進步。我們必須比以往任何時候都更加重視和依靠農業科技進步，走內涵式發展道路。”的講話立足農業現代化發展規律，深刻洞察農業科技進步對于推動現代農業發展的決定性作用，為破解我國農業現代化進程中遇到的難題指明了方向。目前，全球新一輪科技革命和產業變革方興未艾，基礎科學、生命科學、信息科學、材料科學、先進制造與智能控制等領域產生的最新科技加速向農業滲透，催生了顛覆性的農業科學技術，對農業產生了革命性影響，推動了生物種業、食品產業、生物質能源產業等戰略性新興產業的興起和發展。“十二五”期間，我國農業科技突破了一批重大基礎理論、方法和優秀關鍵技術，集成推廣了高效、節能、綠色等大批配套生產技術，數字農業、智能裝備制造等方面也取得了積極進展，整體科技水平大幅躍升，呈現出領跑、并跑、跟跑“三跑并存”的局面，對現代農業發展提供了有力支撐。但與發達國家相比，我國農業科技仍有較大差距，農業科技工作中仍存在不少體制機制問題，制約著農業科技創新及其成果的轉化應用。中央一號文件明確了當前我國農業科技創新的目標任務，農業科研院所要緊緊圍繞現代農業發展全局，大力推進體制機制創新，加快構建符合國情的現代農業科技創新體系，努力成為國家創新體系的一支生力軍。

二、準確把握創新驅動農業現代化的重點任務

在山東考察時強調，走中國特色現代化農業道路，要給農業插上科技的翅膀。農業現代化是用現展理念引領農業、用現代科技改造農業、用現代經營體系推進農業的過程。在“四化同步”發展背景下，加快農業現代化步伐，必須構建以科技創新為主的動力機制。現階段我國農業科技創新面臨兩大歷史性戰略任務。一是順應國內農業現代化規律和要求，堅持產業發展導向，加強重點領域的科技創新與成果應用，緊緊依靠創新驅動農業現代化。二是應對國際農業競爭和農業科技競爭，在戰略必爭的基礎和前沿技術領域創新一批理論和方法，在受制于人的優秀技術領域突破一批關鍵技術，大幅度降低技術對外依存度，建設創新型國家。把握科技發展大勢，應對國際農業科技競爭，今后我國農業科技創新工作的思路是：按照創新驅動發展戰略部署和農業現代化建設要求，認真落實創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念，緊緊圍繞提高質量效益和競爭力這個中心和推進農業供給側結構性改革這條主線，大力推動自主創新、原始創新，充分激發各類主體的創新活力，著力構建以產出高效、產品安全、資源節約、環境友好為方向的現代農業技術體系，不斷提升土地產出率、資源利用率和勞動生產率，強有力地引領和支撐現代農業發展。具體來說，“十三五”時期，我國推進農業科技創新要突出以下重點。一是針對資源環境約束趨緊的客觀現實和守住口糧絕對安全的底線要求，進一步加強動植物新品種培育和綠色增產增效模式創新，力爭打破大動物品種和高端設施園藝作物品種長期被國外壟斷的局面，有力支撐糧食及重要農產品生產發展。二是針對需求“量質雙升”、食品安全隱患多、供求結構失衡的突出矛盾，進一步加強農產品優質化、安全化和營養化全產業鏈科技創新，有效引領農產品提質增效。三是針對生產成本和農業污染居高不下的突出問題，進一步加強綠色化、低碳化、生態化技術的研發和集成應用，降低資源利用強度，提高循環利用效率，引領和支撐資源節約型、環境友好型現代農業發展。四是針對組織化和規模化發展的現代農業發展趨勢，加強農業信息化、機械化關鍵技術創新，探索適合小規模條件下的智能作業、智慧農業、一二三產業融合的發展模式，提高農業生產效率和主要農產品國際競爭力。五是針對全球農業轉型升級加快和農業新興產業異軍突起的外部挑戰，系統部署基礎和前沿技術領域的原始創新，加強基因資源高通量規模化發掘和利用技術、農業大數據與云計算技術、農業新材料技術、農業機器人等創新研究，不斷取得理論、方法和技術的重大突破，有效降低農業技術的對外依存度，發揮科技在現代農業發展中的引領作用。為落實上述農業科技創新重點任務，當前農業科研院所要以推動我國現代農業科技自主創新為目標，深入組織實施一批現代農業科技行動。一是“藏糧于地”“藏糧于技”科技行動。加快建設高標準農田，部署建設農業領域的國家實驗室和科研中心，加強高光效育種、綠色投入品、智能作業機械等農業技術研發，為農業結構優化和轉型發展奠定基礎。二是優質農產品質量安全科技行動。加快優質安全農產品生產技術、農產品質量安全風險控制等成果轉化和技術應用，提高農業生產標準及其生產覆蓋面，確保農產品優質化和百姓“舌尖上的安全”。三是綠色化生產科技行動。落實“一控兩減三基本”部署，集中集成應用一批耕地有機質提升、新型智能肥料、納米農藥、節水控污、生態養殖、廢棄物循環利用等技術，促進農業的綠色化和效益化轉型。四是養殖業提質增效安全科技行動。加強大動物品種、水產動物品種選育和重大疫病防控等優秀技術研發，加快優質牧草資源開發、秸稈飼料開發、水產健康集約養殖等技術體系研發，大力發展畜牧水產品精深加工技術，促進養殖業持續健康發展。

三、深入持久地推動農業科技創新

不斷強化農業科研院所的創新主體地位。農業科研院所是推動我國農業科技創新的主導力量。要進一步明確各級農業科研院所的職能定位，部級農業科研單位重點承擔全國基礎性農業科學技術和共性關鍵技術的研究任務，解決我國農業發展中方向性、全局性、關鍵性重大科技問題；省級農業科研單位側重區域性農業重大關鍵技術創新，并做好中試熟化與產業服務工作；地市級農業科研單位側重區域性關鍵技術中試、新品種示范、推廣服務以及科技培訓與轉化等工作。中央、省、地三級農業科研機構，要通過農業科技創新聯盟這一平臺，形成一個富有效率的創新體系。持續加大農業科技創新投入力度。農業科技創新的基礎性、公益性、長期性基本屬性決定了各級政府應承擔投資主體責任。要繼續加大農業科技創新的投入力度，確保財政對農業科研投入的增長速度不低于同期財政支出的增長速度，繼續提高農業科技經費總投入在GDP中的比重；著力健全中央與地方激勵相容的財政機制，鼓勵和支持地方財政加大對省級、地市級農科院的投入力度，提升區域性農業科技創新主體的地位和作用；優化投入結構，增加科研機構事業費，提高科研人員待遇水平，確保科技人員安心于農業科技創新。

作者:陳萌山 單位:中國農業科學院

農業創新論文:多功能農業科技創新論文

1多功能農業與科技創新的關聯

多功能農業與科技創新存在同步發展的關系。邏輯上，“隱性農業革命”的發生與多功能農業的產生是需求層面上的對應，因此，服務于農業多功能性的科技創新亦是需求層面的對應。前文分析指出，“誘致性”引發了農業科技創新，作用于農業多功能性的科技創新則可進一步定義為“市場需求誘致的科技創新”。可以預見，在未來的10—20年，中國經濟將逐漸從現在的中等收人發展中國家經濟向發達國家經濟的行列邁進，在此過程中，國家和社會對農業多功能的需求將逐漸提高，如繼續發揮保障食物安全、改善人口營養和維護農民生計等傳統功能；承擔改善生態系統、減緩氣候變化、提供觀光景觀和文化傳承的功能;進一步擔負起為緩解能源危機提供再生能源的功能。在該語境下，可以勾勒出農業科技創新的基本方向：

（1)社會對農業發揮民生保障功能的需求，促使農業科技創新需要在動植物種質資源培育技術、智能化管理技術、安全生產過程控制技術三方面同步推進；

（2)社會對農業輔助新興經濟發展功能的需求，促使農業科技創新更加注重生物質能源開發利用技術的拓展；

（3)社會對農業配合生態文明建設功能的需求，促使農業科技創新在資源循環利用技術、節能減排低碳技術領域不斷深化。

2突出多功能性的農業科技創新架構

當前，中國大多數城市都面臨耕地資源嚴重稀缺、環境保護與經濟發展矛盾日益突出等問題，轉變經濟增長結構，實現從傳統農業向現代農業的跨越，是社會整體發展的必由之路，而農業的經濟功能、休閑觀光功能、生態功能、文化教育功能等的充分發揮，必然需要科技的強力支撐。在科技創新中突出農業多功能性的實現，是對農業科技創新的理念升華，這應是多種技術的集成創新。這種集成創新與社會需求相對應，表現為需求方愿意且有能力應用技術的數量總和。需要說明，這些技術應用后的獲利能力取決于技術應用的制度安排，如土地的規模與經營管理制度、相應投入要素的供給能力、應用技術成果的鼓勵措施、成果應用后有關產出的分配等。

根據上文提出農業功能的三個層次，以及農業科技創新的三個方向，可以形成一種新的創新架構、。這種架構強調了科技創新的“新思路"，即不單單在于創新產出本身的功用，更在于通過創新產出來實現必要的社會效果。動植物種質資源與現代育種科技方向應以系統生物學、生物信息學、組學及其技術、基因功能等研究手段，開發植物光能轉化和利用效率高、飼料轉化和抗病能力強的動植物新品種。資源節約型農業科技方向，應研發耕地保育與替代技術、流域水資源保障技術、水肥高效利用技術，建立耕地和水分養分資源節約型農業，并推進以低值和農林廢棄物為原料的生物質綜合利用技術開發及示范。農業生產與食品安全科技方面，應重視農產品安全生產、動植物重大病蟲害防控、貯運保鮮、食品加工及營養開發等領域的攻關。農業現代化與智能化科技方面，應實現農業信息服務網絡化、農業資源管理數字化、農業生產過程管理精準化和農業裝備智能化的“四化”目標。

3結論與討論

本研究旨在探討農業科技創新的實現與農業多功能性的實現兩者間的內在關聯，并試圖勾勒出基于推進農業多功能發揮的科技創新框架。對此，本研究建議可以采取以下推進方式：

第一，強化功能性的農業科研立項導向。當前，國家層面和省（市）層面的農業科研立項導向以行業劃分為主要方式，或根據近期農業發展的實際需要制定科技攻關計劃，這樣的立項導向一般只偏重經濟功能，對農業其他功能的涵蓋面較少或缺失。建議各層面在制定項目指南時能加強關注農業發展的功能導向作用，優化科研立項的頂層設計。

第二，建立全國性的農業科技指導協調機構，使該機構根據全球農業科技發展趨勢和國家需求，確定和調整農業科技領域發展路線圖，制定以功能實現為導向的科技創新目標，協調各方面的科研資源配置，避免分散研究和重復研究。由該機構制定區域性的農業科技創新評價機制，把促進農業多功能性的發揮納人衡量標準。

第三，完善農業科技創新評價的工作機制。目前對農業科研工作的評價和審核僅由項目發出單位組織實施，使得評審的參與度較窄。建議可以探索新型科研項目評、驗機制，把主管經濟、生態、社會等領域的部門和專業人士納人其中，使具體的研究工作得到多元的指導和廣泛認同。

本研究在闡述農業科技創新和多功能農業內涵的基礎上，初步論證了兩者之間的關系，并勾勒了基于農業多功能實現的科技創新架構。在提出“誘致性”引起科技創新的觀點基礎上，通過“隱性農?業革命”的實證論述，得出社會需求引起了農業多功能拓展的論斷。本研究中，市場需求的誘致創新僅限于全國范圍內農業行業產值情況的宏觀分析支撐，而對需求更深層次的分解，則需要討論農業科技創新程度和方向與不同農產品的市場價格和市場規模間一一對應的關聯，這也將反映出一個區域或一個科研機構如何配置資源以更好地促進農業科技創新。因此，進一步研究這些問題，探索農業科技創新的內在規律，并把它與多功能農業的發展路徑相耦合是有必要的。另外，農業科技創新既存在市場需求的誘致，也存在要素替代的誘致，這將在后續的研究中加以探討。

作者：張晨施標俞美蓮馬佳顧曉君單位：上海市農業科學院上海海洋大學經濟管理學院

農業創新論文:農業科技企業技術創新論文

一、我國農業科技企業技術創新的現狀及存在的問題

農業科技體制改革的不斷深入，為農業科技型企業的興起提供了良好的機遇，一批科技型農業企業興起，有力地推動了科研與經濟的有效結合。但由于長期計劃經濟體制及傳統觀念的制約，加之人才、資金等方面的困擾，農業科技企業的技術創新還存在以下問題：

1．國家農業科技創新體系有待于完善

國家農業科技創新體系是國家科技創新體系的一個有機組成部分，是與農業知識創新體系、農業技術創新及其相關的機構和組織構成的網絡系統，主要包括農業企業、農業科研機構和大學。目前，農業科研機構與大學具有較強的農業技術開發能力，但是由于受內部傳統考核管理制度等因素的影響，其開發出來的技術往往難以形成有效的技術供給；而農業企業有很強的技術需求，但技術開發能力比較弱。

2．農業科技企業創新意識不強

目前，我國農業科技企業大多數處于創業成長期，技術積累和經濟實力較弱，加之一些企業家的短期行為和技術外部性特點等因素的影響，農業科技企業普遍存在著技術創新意識不強的問題。

3．農業科技企業技術創新風險管理力度不夠

技術創新是現代農業經濟增長的主要源泉，也是提高企業競爭力，實現可持續發展的重要途徑。而技術創新是一項高風險活動，技術創新風險按階段劃分，可以分為決策階段風險、技術開發階段風險、生產階段風險和市場階段風險。面對這些風險，農業科技企業在技術研發組織體系及技術隊伍建設等方面未能給予足夠的重視，加之，政府對農業科技企業扶持不足，使農業科技企業難以應對技術創新風險。

4．農業科技企業創新能力不足

在西方發達國家，技術創新的主體是企業，而不是政府研究開發機構，因為前者的經費投入和經費使用均占絕對優勢。然而，在我國，企業沒有成為技術創新的主體。一方面，從技術開發能力看，我國科技力量的2/3以上在企業之外，企業缺乏高水平的技術人才；另一方面，大中型企業設立專門技術開發機構的比例偏低，并且，其中還有相當一部分開發機構要么資金不落實，要么缺乏高水平的技術人才，要么沒有明確的技術開發方向，要么基礎條件薄弱，無法發揮其應有的作用。在我國，技術創新的主體不是企業，而是企業外的科研院所和高等學校。

5．農業技術創新缺乏激勵

目前，我國企業技術創新水平不高，大多數企業的產品缺乏科技含量和競爭力。造成這種狀況除長期的計劃經濟的影響以外，缺乏有效的技術創新激勵機制是一個重要原因。同時，技術創新的外部效應，技術創新周期和高風險等也在相當程度上影響著企業技術創新的主動性和積極性。農業企業也面臨著同樣的處境，其結果是企業輕視技術的自主創新，競相引入成熟技術，雖擴大了生產能力，卻未形成技術創新能力[①]。

6．現有的農業科技人才培養模式不適應企業技術創新發展的要求

創新人才是創新活動的主體。長期以來，我國農業科技人才的培養存在著重理論輕實踐，重研究輕開發的弊端，造成了其研發實踐能力較差，難以滿足農業科技企業技術創新的需求。

二、農業科技企業技術創新機制的優化

根據我國農業科技企業技術創新的實際，農業科技企業技術創新體系的有效運作必須有一個良好的發展環境及配套政策的支持。

1．完善農業知識產權制度

①在法律普及方面。加強農業知識產權人才培養和宣傳教育，建立一支適應國家農業創新體系建設需要的農業知識產權隊伍，增強全社會的農業知識產權意識。目前，農業知識產權審查、審判人才、律師人才奇缺，特別是農業知識產權法律人才和管理人才的供需矛盾將是困擾我國建設法治國家的一大難題。因此，應大力發展農業知識產權教育事業，大力培養農業知識產權專門人才，提高靈活運用農業知識產權戰略、策略的能力，促進農業科技工作更好開展、各學科更好發展。這是我國解決農業知識創新與農業知識產權保護協同發展的基礎和關鍵。同時要在全社會開展農業知識產權法律知識的宣傳教育，提高知識產權保護的意識，重點結合典型案例宣傳我國現行的一系列農業知識產權保護的有關法律法規。

②在司法方面。加強農業知識產權的司法隊伍建設。根據農業知識產權案件的專業性、技術性特點，要盡快培養一批專業法官，設立專門審判機構和專業法官集中審理農業知識產權案件。另外，還應采取多種形式對案件所涉及的專業技術問題進行鑒定，其途徑包括聘請農業技術專家擔任陪審員、委托專家組進行技術鑒定和走訪有關農業技術專家等。

2．建立合理的市場結構

不同的市場結構對技術創新的影響是不同的，促進技術創新的理想的市場結構是介于完全競爭和完全壟斷之間的“中間程度競爭”的市場結構。目前我國農業技術市場化程度較低，不利于農業技術創新。如我國的種子行業是國有種子公司壟斷的市場結構，種子法律法規對農業科研單位、農業科技企業經營種子做出很多限制。因此，應建立合理的市場結構，以激勵農業科技企業進行農業技術創新。

3．建立由政府引導，以企業和社會力量為基礎的技術創新投資機制

長期以來，我國政府是農業科技的重要投資者，而在我國目前財力有限，不可能大幅度地增加農業技術創新的投入的情況下，應建立政府、企業、社會力量共同投資的多渠道、多途徑的投入機制。由于農業技術創新存在的不確定性和風險性，要盡快設立農業科技創新融資擔保基金，資金主要來自政府撥款、社會捐贈和定向募集等，啟動資金應以政府為主。同時，支持和引導高新技術項目從資本市場融資，推動農業高新技術的發展[②]。

4．建立和完善我國農業技術風險投資機制

①要加大政府的政策扶持力度

首先，要制定和實施農業技術創新風險投資的扶持政策，在稅收方面給予減稅或免稅。其次，建立農業技術創新風險投資保障體系。為鼓勵農業技術創新風險投資，應對投資者在投資中的經濟風險予以保險，為農業技術創新風險投資創造良好的創業環境。再次，要規范資本市場，發展和完善支撐條件。

②發展農業風險投資公司，建立多層次的農業技術創新風險投資體系通過制定優惠政策，建立社會、個人、企業多方參與，并同國際接軌的我國農業技術創新風險投資運作模式，引導民間的大量游資投向農業高新技術產業，實現籌資渠道的多樣性。

5．加大農業共性技術開發的政府扶持力度

共性技術是指在很多領域內已經或未來可能被廣泛應用，其研發成果可共享并對整個產業（而非個別產品或企業）或多個產業及其企業產生深度影響的一類技術。[51]共性技術尤其是農業共性技術有很強的共用性、外部性、基礎性和關聯性。開發農業共性技術往往投資大，外部性強，所以，一般農業科技企業不愿意進行農業共性技術開發。因此，需要政府通過項目引導，協調組織大學、農業科研院所及有關農業科技企業進行農業共性技術開發，項目應重點支持能夠對農業經濟發展起重大作用，并顯著提高農業產業技術水平的技術領域。

6．消除條塊分割的科技管理體制，促進產學研一體化

要通過整合大學和科研機構的科技力量，加強企業的技術創新能力，優化技術創新人才的資源配置。大力支持和鼓勵應用開發型科研院所進入企業或改制為企業，促進企業進行科技創新和科技成果轉化；其次，企業可以采用多種形式與大學和科研機構進行廣泛的技術創新項目合作；再次，加快創業中心、大學科技園區的建設和發展，重視科研中試基地、成果孵化基地的建設。此外，要改革農業高等教育體制，調整優化教學培養結構和方式，面向市場，加強培養農業科技創新所需的復合型人才。

農業創新論文:農業科技創新論文

1農業科技創新的現實意義

1．1農業科技創新是推動我國農業經濟發展的不竭資源

科學技術是第一生產力，科技創新更是農業經濟發展的不竭資源，它通過對生產力諸要素的物化，使生產力發生質的變化。科技轉化為勞動者的技能，提高了勞動者在農業生產中的能動性；科技物化為勞動資料、創新的生產工具，使勞動手段更加現代化；科技發展使勞動對象發生根本性的變化，提高了農業勞動對象的效能和效用；科技創新的生產工藝使農業生產工藝流程更先進；科技進步優化了生產要素組合，使農業生產過程的組織形式更加科學合理；科技創新提高了農業生產經營管理水平，使農業生產經營管理方法更加科學化，手段更加現代化。

1.2農業科技創新是未來我國農業發展的根本出路

“農業的根本出路在于科技”。只有依靠科技進步，通過農業科技的突破性成果和新技術的有效推廣應用，才能實現中國農業的持續發展，最終早日實現中國農業和農村現代化。當前，制約我國農業及經濟發展的因素很多，如水土流失不斷加劇、環境污染日益嚴重、生態破壞愈演愈烈等。如何從根本上解決中國農業發展基本問題，使農業發展與人口、資源、環境、社會、經濟協調起來，走可持續發展之路，關鍵靠技術，靠創新的可持續農業技術才能徹底擺脫農業的“不可持續”局面。農業新技術的應用，可以合理開發和利用土地、水等自然資源，提高資源的產出效率；農業新技術應用，可以拓寬資源的范圍，實現資源的有效替代，有效緩解現有資源的約束；農業新技術的應用，還為科學控制生態破壞和環境污染，開展科技減災提供基本手段。

1.3農業科技創新是實現我國農業現代化的關鍵所在

農業現代化，從一般意義上說，就是用現代科學技術和現代工業裝備農業，用現代科學方法和現代手段管理農業，使農業的勞動生產率、土地利用率、農民的人均收入大大提高。農業現代化包括生產品種的良種化，生產資料的機械化、電氣化、化學化，生產組織的區域化、社會化，生產技術的科學化，生產條件的水利化、園林化，經營管理的企業化、科學化。科學化、機械化和社會化是現代農業的三個基本特征，其本質是把農業建立在現代科學技術的基礎上，用現代科學技術和現代工業來武裝農業，用科學的方法和手段管理農業，目的是創造出一個高產、優質、低耗的農、林、牧、副、漁業生產體系和一個合理利用資源，保護環境的有較高轉化效率的農業生態系統。因此如果沒有科技創新和科技支持，農業是不可能實現現代化的。

2農業科技創新的基本要求

建國以來，特別是改革開放以來，我國在推廣應用科技成果、宣傳科學思想、提高人民文化水平和科技意識方面取得了巨大成就。當前，我國現代化建設正處在由第二步戰略目標向第三步戰略目標邁進的關鍵時期，農業與農村現代化建設已開始由長遠目標變成現實任務，實施科教興農和可持續發展戰略，迎接經濟全球化挑戰顯得尤為重要，因此必須從事關現代化建設的成敗和民族興衰的戰略高度來認識科教興農工作，把提高農民科技、教育水平，增加科技含量作為增強農業素質，提高農業效益，增加農民收入，發展農村社會、經濟、文化，進而實現農業與農村現代化的基礎工程，作為提升綜合國力和國際競爭力的基石。把科學技術的研究、推廣、教育緊密結合，明確目標、突出重點，采取切實措施，動員全社會重視、支持和加強科教興農工作，為實現農業和農村現代化打基礎。

2.1積極追蹤，采用現代農業科技

現代生物技術是21世紀先進農業的主導技術，也是支持農業發展的優秀領域。隨著分子生物學的發展，現代生物技術能夠定向地改變生物的某些性狀，大大縮短動植物品種改良的周期，迅速提高新品種培育效率、農產品的產量與質量，以及農業資源的利用率，要突出抓好生物技術的應用，加快高新技術成果轉化。

現代農業工程技術把材料學技術、制造技術、工程技術、控制技術、生物技術和現代農業科技的發展融為一體。借助于農業工程設施，使農業減少甚至擺脫對于自然條件和人類勞動的依賴，要積極推廣使用農業機械，實現農業機械化。

現代信息技術正在迅速滲透到農業的各個領域，將對整個農業生產、農業經濟、農業科研、農業教育以及農村發展和農村文化生活產生無法估計的積極影響。要突出信息科技在提高農產品產量和品質方面的重要地位，早日實現精確農業。

2.2組織農業科技攻關

實施作物良種科技行動，加強品種選育，種子質量標準化，優質苗木工廠化研究開發，建立產業化種植基地。

實施農產品加工科技行動，建立農產品及加工產品的質量標準體系和監測體系，大幅度提高農業品轉化率和附加值。

實施農業高新技術產業化科技行動，加強區域性科技示范園區建設，實現農業科技工程化。

實施綠色食品科技行動，以提高農產品國際競爭力為向導，開發各種綠色食品，實施精品名牌戰略，帶動外向型農業的發展。

實施農業生態環境建設與減災農業科技行動，重點加強生態林、節水農業、重大病蟲害測報防治、避洪避澇和節水抗旱農業技術的研究開發與應用。

實施科技致富示范行動，分區域搞好科技致富，堅持以科技開發為主，增強“造血”功能，促進農村致富奔小康。

2.3努力推進農科教結合

農科教結合就是以振興農業和農村經濟，實現農業與農村現代化為中心，以開展教育培訓提高農民的科技文化素質為手段，以推廣先進的實用技術為動力，把經濟發展、科技進步和人才培養緊密結合起來，形成強大的合力，最大限度地發揮農業、農村科技和教育事業的整體功能和效益。農業發展靠科技，科技進步靠人才，人才培養靠教育，這是現代農業發展的客觀規律。加強農科教結合，是農業科技創新的基本要求之一，更是實現農業現代化的一個重要途徑。

3農業科技創新的實現途徑

3.1深化農業科技體制改革

我國農業科技體制改革，必須按照黨中央的有關方針，真正做到：

按照“抓大放小、合理布局”的原則，組建農業科研機構，包括建立部級農業科研中心、地方農業科研分中心。通過“并、轉、建、撤”等不同途徑進行調整、改造和改建，以利于建立機構精干、結構優化、布局合理、科技力量集中的“國家隊”、“地方隊”。

按照“穩住一頭、放開一片”的原則，建立科技人才隊伍。一方面，要緊緊“穩住”一批優秀農業科技人才，使他們安心、專心從事農業科技研究，從課題、經費等方面予以支持。另一方面，要大膽“放開”，讓一大批農業科技人員進入市場，進行應用研究和開發研究，使農業科研成果早日進入市場大循環。

按照“有所為、有所不為”的原則，讓農業科技人員抓準位置、選準課題，使科技資金得到充分利用、高效利用。

3.2改革現有的農業科技成果評價和鑒定制度

要使科技成果能真正得到客觀、公正的評價和肯定，必須做到：

建立一套能客觀、公正反映科技成果水平、質量、效益等全部內容的綜合評價指標體系，指標要求既全面，又客觀，同時量化并給予合理的權重，便于操作和比較。

建立評審專家庫，將真正辦事公道、學術水平高的專家納入到專家庫。

采用“背靠背”方式對成果進行評估、鑒定，以促進農業科學研究“早出成果、快出成果、出大成果、出真成果”。

3．3加快以農業科技推廣和普及為重點的農業科技進步

改革、創新我國農業技術推廣和普及工作，要求做到：

“一健全”。盡快健全各地、各級農業技術推廣、服務網絡體系，做到縣、鄉、村有推廣站，省、市有推廣中心，并配備必要的農業科技人員和相應的儀器、設備、設施及應有的工作條件、推廣經費等。

“二轉變”。一是工作中心轉變，將推廣工作的重心由以“技術”為中心轉變為以“農民”中心，真正將農村推廣工作的重心轉變為“面向農民、面向農業、面向農村”。二是推廣機制轉變，真正實現由單純依靠行政手段轉變為依靠行政手段和市場機制的有機結合，并逐步強化市場機制的功能。

“三結合”。科研、示范、推廣三者結合，有利于農業技術的推廣。當前，全國很多地方建立的“農業技術示范園區”、“農業高新技術示范園區”就是將農業科研、示范、推廣三者有機結合的較好形勢。

“四到位”。將技術、資金、物資和優惠政策及時送到千家萬戶，送到農民手中，這是農業科技推廣、普及工作得以“生根、開花、結果”的關鍵所在。

3.4加強農業成果轉化和應用

加強農業科技成果轉化與市場結合。科研和推廣人員要樹立起強烈的市場意識，研究開發和推廣有市場前景和發展前途的成果，再依據市場反饋信息指導下一步工作，以形成研究、開發、推廣、轉化的良性循環。

加強傳統農業生產方式和現代農業生產技術的結合。要因時制宜、因地制宜，用以物化的技術，適宜個體、集約經營的技術來增強生產能力。

加強產、學、研結合。在科研機構的設置上，通過一系列的立法和機制創新，建立起使國有科研單位的成果通往企業的橋梁。

實行農業科技成果產業化。農業科技成果產業化是科技與經濟結合的多層次的科技經營活動，是農業科技直接進入農業與農村經濟，加速科研成果轉化為現實生產力，實現農產品有效供給，提高農民收入，增強農業科技機構自我發展能力的重要途徑與模式。

3.5重視農業科技人才的培養和使用

大力提高農民素質。通過舉辦多種形式的培訓班，開辦“農民夜校”，辦好“農業廣播學校”，進行電視專題講座、科普講座和“三下鄉”活動，直接把科技送到農民手里。

高度重視農業科技人才的培養。要在全社會形成“尊重知識、尊重人才，重視農業、重視農業科技人才”的氛圍，增加農業科技人才培養的經費投入，采取相關配套的激勵機制和優惠政策。

既要穩住農業科技人才，又要鼓勵人才合理流動。要千方百計地穩定現有農業科技人才，使其安心工作、專心鉆研，也要允許合理的人才流動，盡量使其“各盡所能、各得其所”。

農業創新論文:精細農業實踐與農業科技創新論文

21世紀，人類將逐步進入知識經濟的時代，迅速發展與普及的信息技術將推動人們在科學利用資源潛力，發展節本增效生產方式，改善和保護生態環境，實現基于信息和知識的生產過程管理決策方面，突破許多傳統的模式和觀念，開拓出一批具有創新意義的技術體系，以支持社會經濟的可持續發展。在實踐當今新的農業科技革命中，九十年代初以來在一些發達國家開展的“精細農業”技術體系的研究與實踐，就是一種具有創新意義的技術思想，已經引起一些國家政府和科技決策部門的重視。美國國家研究委員會（NationalResearchCouncil）為此曾專門立項組織了一批多學科著名專家對有關發展研究進行了評估，研究報告經過由美國科學院，工程院和醫學科學院院士組成的評估組進行審議后，于1997年發表了“PrecisionAgricultureinthe21stCentury－GeospatialandInformationTechnologiesinCropManagement”研究專著，全面分析了美國農業面臨的壓力、信息技術為改善作物生產管理決策和改善經濟效益提供的巨大潛力，闡明了“精細農業”技術體系研究的發展現狀，面臨的問題及其支持技術產業化開發研究的機遇。近兩年來，我國科技界在研究推進新的農業科技革命中，對國外這一技術體系的發展趨勢，引起了廣泛的關注。新聞媒體陸續有了一些報導，有的單位已開展了有關研究和試驗示范工程準備工作,國內外的學術交流與合作聯系開始活躍，國外有關產業界開始向我國推薦其技術產品，密切關注中國走向21世紀實現農業現代化、信息化中這一巨大的潛在技術市場。可以預言：“精細農業”技術體系的試驗示范及其相關技術產品的開發研究，將在世紀之交成為推進我國新的農業科技革命中的重要研究課題。信息技術革命為農業生產現代化發展提供了新機遇，在開拓新的前沿科技應用研究領域中，發達國家和一些發展中國家的起跑線拉近了距離，時間上的差距在縮小。在某些重要領域實現技術發展上的跨越，將是機遇性的挑戰。主席1998.9在安徽考察工作時的講話中指出：“現在一些發達國家，已經把基因育種工程、電子信息互聯網絡、衛星地面定位系統等高新技術應用于農業。我們必需有緊迫感，盡快迎頭趕上”。“精細農業”技術體系是農學、農業工程、電子與信息科技，管理科學等多種學科知識的組裝集成，其應用研究發展必將帶動一批直接面向農業生產者服務的電子信息高新技術與工程裝備技術的研究與開發，對推動我國基于知識和信息的傳統農業現代化，具有深遠的戰略性意義。“精細農業”，即國際上已趨于共識的“PrecisionAgriculture”或“PrecisionFarming”學術名詞的中譯。國內科技界及媒體報導中目前尚有各種不同的譯法和對其內涵的理解。如譯為“精準農業”、“精確農業”、“精細農業”等。實際上，目前國外關于PrecisionAgriculture的研究，主要是集中于利用3S空間信息技術和作物生產管理決策支持技術（DSS）為基礎的面向大田作物生產的精細農作技術，即基于信息和先進技術為基礎的現代農田“精耕細作”技術。因此，作者認為采用“精細農業”或“精細農作”譯名來表達當前實踐的這一技術思想的內涵可能更為確切。誠然，當今實踐的“精細農作”技術思想，應該擴展到設施園藝、集約養殖、產品加工及農業系統的精細經營管理方面，而形成為完整的“精細農業”技術體系。“精細農業”技術是直接面向農業生產者服務的技術，這一技術體系的早期研究與實踐，在發達國家始于八十年代初期從事作物栽培、土壤肥力、作物病蟲草害管理的農學家在進行作物生長模擬模型、栽培管理、測土配方施肥與植保專家系統應用研究與實踐中進一步揭示的農田內小區作物產量和生長環境條件的明顯時空差異性，從而提出對作物栽培管理實施定位、按需變量投入，或稱“處方農作”而發展起來的；在農業工程領域，自七十年代中期微電子技術迅速實用化而推動的農業機械裝備的機電一體化、智能化監控技術，農田信息智能化采集與處理技術研究的發展，加上八十年代各發達國家對農業經營中必需兼顧農業生產力、資源、環境問題的廣泛關切和有效利用農業投入、節約成本、提高農業利潤、提高農產品市場競爭力和減少環境后果的迫切需求，為“精細農業”技術體系的形成準備了條件。海灣戰爭后GPS技術的民用化，使得它在許多國民經濟領域的應用研究獲得迅速發展，也推動了“精細農業”技術體系的廣泛實踐。使得近20年來，基于信息技術支持的作物科學、農藝學、土壤學、植保科學、資源環境科學和智能化農業裝備與田間信息采集技術、系統優化決策支持技術等，在GPS、GIS空間信息科技支持下組裝集成起來，形成和完善了一個新的精細農作技術體系和開展了試驗實踐。迄今支持“精細農業”示范應用的基本技術手段已逐步研究開發出來，在示范應用中預示了良好的發展前景。近五、六年來，已有數千計的研究成果，實驗報告見諸于國際學術會議或學術刊物；每年都舉辦專題“國際精細農業學術研討會”和有關裝備技術產品展示會；在萬維網上設置有多個專題網址，可以及時查詢到有關研究發展信息；美、英、澳、加等國一些著名大學設立了“精細農業”研究中心，開設了有關博士、碩士研究方向及培訓課程；日、韓等國近年來已加快開展研究工作，并得到了政府部門和相關企業的大力支持。國際上對這一技術體系的發展潛力及應用前景有了廣泛的共識，將成為世紀之交發展農業高新技術應用研究的重要課題。“精細農作”技術思想的優秀，是獲取農田小區作物產量和影響作物生長的環境因素（如土壤結構、地形、植物營養、含水量、病蟲草害等）實際存在的空間和時間差異性信息，分析影響小區產量差異的原因，采取技術上可行、經濟上有效的調控措施，區別對待，按需實施定位調控的“處方農作”。正是信息技術革命為這一技術思想的實踐，提供了先進的技術手段。千百年來的作物生產，都是以地區或田塊為基礎，在區域或田塊的尺度上，把耕地看作是具有作物均勻生長條件的對象進行管理，如利用統一的耕作、播種、灌溉、施肥、噴藥等農藝措施，滿足于獲得區域、農場或田塊的平均產量的認識水平，很少顧及對農田的盲目投入及過量施肥施藥造成的生產成本增加和環境污染后果。傳統的農業技術推廣模式，也是在區域尺度上進行品種選擇、土肥監測，通過地區試驗積累的適于當地的栽培管理措施向農戶推薦使用。實際上，即使在同一農田內，地表上、下影響作物生長條件和產量的明顯時空分布差異性，包括農田內作物病、蟲、草害總是先以斑塊形式在小區發生，再逐步按時空變化蔓延的特性，早已為人們所認識。幾世紀前，農民把土地劃分為小田塊來耕作經營，正是受到對作物生長環境和產量空間變異的感性知識的影響。我國農民幾千年來在小塊土地上經過勞動密集的投入和積累的豐富生產管理經驗而形成的“傳統精耕細作”技術，也可以在小塊農田內達到很好的經濟產量，只是沒有現代科學方法的定量研究和現代工程手段的支持來形成大規模的生產力。本世紀初期，科學家就研究報告過作物產量和田間土壤特性，如N、P、K、pH、SOM含量等在田間分布具有明顯的差異性。1929年，Illinois大學C.M.Linsley和F.C.Bauer發表文章勸告農戶應繪制自己田區內的土壤酸度分布圖和按小區需求使用石

灰的建議。

之后，一直都有關于農田土壤和收獲量空間變異性研究的報導。八十年代以來，關于在農田中實施土壤肥力、植保和作物生產定位管理（SiteSpecificCropManagement）的技術研究受到廣泛的重視。世界著名廠商先后向市場提供了裝有空間定位和產量傳感器的現代谷物聯合收獲機，已可以在收獲過程中自動采集以12-15m2為單元的小區產量與對應地理坐標位置的數據，并進一步通過模糊聚類分析軟件自動生成農田內作物產量分布圖。多年的試驗實踐表明，田區內小區平均產量的最大差異可以超過100％。由于作物生產還受到氣候變異的影響，經連續多年對同一田區積累的數據表明，同一小區年際間的產量差異性也可能是十分明顯的。田區內產量上述明顯的時空分布差異性，顯示了農田資源利用存在的巨大潛力。現代農學技術與電子信息技術的發展，為定量獲取這些影響作物生長因素及最終收成的空間差異性信息，實施基于知識和現代科技的分布式調控，達到田區內資源潛力的均衡利用和獲取盡可能高的經濟產量成為可能。圖1是精細農作技術思想的示意圖。其實施過程可描述為：帶定位系統和產量傳感器的聯合收獲機每秒自動采集田間定位及對應小區平均產量數據通過計算機處理，生成作物產量分布圖根據田間地形、地貌、土壤肥力、墑情等參數的空間數據分布圖，作物生長發育模擬模型，投入、產出模擬模型，作物管理專家知識庫等建立作物管理輔助決策支持系統，并在決策者的參與下生成作物管理處方圖根據處方圖采用不同方法與手段或相應的處方農業機械按小區實施目標投入和精細農作管理。由圖1可以看出，這一技術思想是通過多次循環的實踐，來不斷改善農田資源環境，積累知識，逐步達到作物生產管理精細化的過程。由于大田作物生產受到眾多時空變化因素的影響，利用生產潛力的處方措施，還需要兼顧生產力、經濟性、環境后果的優化目標，因此，其技術思想并不是單純追求技術措施的“準確”。事實上，目前應用于獲取小區產量數據的空間尺度為12-15m2,獲取農田土壤信息的尺度大多還只可能精細到60m左右。在實際操作上，對獲取的空間信息還需要通過模糊聚類處理，生成技術上可行、經濟上合理的處方圖來指導處方農作，因而還談不到“精準”的操作。而且隨著技術的不斷進步，特別是農田土壤、作物苗情、病蟲草害信息實時快速采集技術的突破，農業處方操作也將愈益精細化。上述精細農作技術體系在許多發達國家的試驗和應用表明，可以顯著提高耕地的生產潛力，節約良種、化肥農藥和能源投入，獲得良好的經濟效益，受到農戶的歡迎。

“精細農作”是基于田間小區作物生長條件的空間差異性，為實現優化作物生產系統的目標而提出的。但工程支持技術的開發研究，對實現這一技術思想起著重要的作用。如：農田信息采集與處方農作的空間定位，需依靠全球衛星差分定位系統（DGPS）；地理空間信息管理和數據處理，需要應用地理信息系統(GIS)；未來大量地理空間數據的更新，需要遙感技術(RS)的支持；作物產量計量與小區產量圖的生成需要能按秒記錄收獲機累計產量和對應地理坐標位置的智能型收獲機械，以及計算機數據處理和產量圖自動生成軟件技術；田區空間變量信息的快速實時采集，需要研究基于新原理的傳感技術與信號處理技術；按小區實施自動處方農作、調控目標投入需要變量處方農業機械；制定科學的農作處方需要農學知識和計算機作物管理輔助決策支持系統的支持；作為一個能協調運作的智能化系統需要有高效的信息集成以及有關信息傳輸、標準化技術的研究等等。

迄今“精細農業”在發達國家也不過五、六年的應用試驗歷史，部分支持技術手段還不十分成熟，有待不斷研究完善，相關的應用基礎研究還比較薄弱。“精細農業”應用實踐可根據不同國家、不同地區的社會、經濟條件，圍繞提高生產、節本增效、保護環境的目標，采用不同的技術組裝方式，逐步提高作物生產管理的科學化與精細化水平。其中，獲取農田小區產量空間分布的差異性信息是實踐“精細農作”的基礎。有了小區產量分布圖，農戶既可以根據自己的經驗知識，分析小區產量差異的原因，選擇經濟適用的對策，在現實可行條件下采取適當措施實施調控；也可以根據技術經濟發展的條件，利用先進的科技手段或智能化變量處方農業機械實現生產過程的自動調控。

“精細農業”研究的革命性的意義是提出了一種經營現代農業的新技術思想并付諸于實踐，發展前景已在國際上具有廣泛的共識。1998.1美國副總統戈爾第一次提出要建立以1米分辯率的“數字地球”的概念，在地理信息學術界引起了廣泛的反響，它為認識世界科技進步對未來人類生存方式的影響提出了全新的觀念。“精細農業”的實踐將在下一世紀開發“數字地球”的實踐中占有十分重要的地位。我國農業仍處于傳統農業向現代農業轉化的歷史過程中，全面實踐這一新技術體系的路程還很遙遠。但啟動這一新技術的示范與實踐研究，將有利與推動實現我國農業生產知識化與信息化進程，改變傳統技術思想，追蹤科技進步，有利于推動基于信息和知識的農用先進支持技術產品制造業、服務業的發展。在“精細農業”技術體系的實踐中，也將可開發出一系列適用新技術產品。

為支持當前的“科技興農”服務。在發展研究中，個人認為需要重視如下問題：

加強對國際有關發展信息和經驗的研究，提出符合國情的發展戰略。九十年代以來，國外許多單位已經積累了一大批示范試驗數據與支持技術產品開發研究成果。可以采取引進技術思想與部分裝備技術和自主創新相結合。找準切入點，注重其支持技術產品的國產化及產業化開發。“精細農作”的技術思想在國際科技界共識的基礎上有其特定的涵義，即認識農田內小區產量和影響作物生長條件的空間差異性，實施定位處方農作。它是適應集約化、規模化程度高的作物生產系統可持續發展目標而提出的，在我國可先在規模化農場、部分大城市郊區和農業高新技術綜合開發試驗區，力求在農田小區的尺度上進行研究與實踐。我國廣大農村農田經營規模小，生產手段仍較落后，實現廣域的現代農田精細經營尚需有較長的發展過程，有條件的地區可先以村片、農田的尺度上對精細農作的技術思想進行示范試驗研究，并可著重結合發展農村社會化服務方式創新中，開拓出新的服務領域。這樣，既可以使我國的研究實踐與國際上的研究發展趨勢相接軌，又可以探索形成具有國情特色、有利于在農村逐步推廣先進的農作技術體系。

農業創新論文:循環經濟與農業營銷創新論文

摘要：循環經濟是一種新型的經濟增長模式，越來越受到人們的關注，對發展山區農業經濟和營銷創新來說，是一種經營行為的新要求、新模式，而循環經濟框架下山區農業企業的營銷創新，不僅能為企業創造經濟效益、社會效益、生態效益，而且還是推動山區農業經濟可持續發展的動力。本文對循環經濟框架下山區農業的市場營銷創新進行了較為深入的探索。

關鍵詞：循環經濟山區農業市場營銷營銷創新

隨著市場經濟的全面開放，經濟全球化的程度進一步提高，我國的市場營銷環境發生了巨大變化，循環經濟作為一種新型的經濟增長模式，已越來越受到人們的關注。可以說，營銷創新是提高企業市場競爭力最根本最有效的途徑，是企業生存和發展的可靠保證。循環經濟模式對發展山區農業經濟和營銷創新來說，是一種經營行為的新要求、新模式。而循環經濟框架下山區農業企業的營銷創新，不僅能為企業創造經濟效益、社會效益、生態效益，而且還是推動山區農業經濟可持續發展的動力。

循環經濟的涵義及主要特征

（一）循環經濟的涵義

美國經濟學家肯尼思?布爾丁（Ken-nethBoulding）在20世紀60年代提出了“循環經濟”一詞。所謂循環經濟，就是在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的、依賴資源消耗線性增加來發展的經濟，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。通過循環利用生產物資，減少資源的消耗，減少垃圾等污染物的產生，其宗旨是在健康的環境下發展經濟。“循環經濟”的實質就是生態經濟，是在全球人口劇增、資源短缺、環境污染和生態蛻變的嚴峻形勢下，人類重新認識自然界、尊重客觀規律、探索經濟規律的產物。它倡導的是“資源—產品—再生資源”這樣一種廢棄物不斷循環利用的經濟發展模式，也是人類社會經濟發展的最佳模式。

20世紀90年代，源頭預防和全過程污染控制逐步成為發達國家環境與發展政策的主流，人們在不斷探索和總結的基礎上，以資源利用最大化和污染排放最小化為主線，逐步將清潔生產、資源綜合利用、生產設計和可持續消費融為一套系統的循環經濟戰略。總理在十屆人大二次會議上所作的《政府工作報告》中特別提出：大力發展循環經濟和清潔生產。國務院2005年7月提出了《國務院關于加快發展循環經濟的若干意見》，我國在多個層次上開展了發展循環經濟的實踐探索，并取得顯著成效。循環經濟正以一種嶄新的態勢，逐漸成為我國國民經濟和全球經濟發展的新潮流、新趨勢。發展循環經濟是促進農業經濟可持續發展、實現農業現代化的必然選擇。發展循環經濟是一項系統工程，不僅需要各種新技術作為支持和需要相關法律規章作為保障，還需要營銷創新這個動力源。

（二）循環經濟的主要特征

首先是科學的發展觀，它強調任何經濟活動只有建立在資源的承受能力之內，才有可能實現持續性發展。打破了過去認為自然資源是“取之不盡，用之不竭”的傳統觀。其次是超前的科技觀，循環經濟是一種善待地球的可持續發展模式，其實質就是生態經濟。它要求運用生態學規律來指導人類的經濟活動，它強調人類在應用科學技術創造經濟效益的同時，更要充分考慮其對生態環境的破壞、修復能力，所倡導的技術載體就是環境無害化技術。再次是務實的生產觀，即在生產過程中，盡可能節約資源，采用循環使用資源方式，提高資源利用率。它將經濟活動組織成為“資源產品消費再生資源”的物質反復循環的閉環式流程。使有限的資源在不斷進行的經濟循環中得到最合理的利用。最后是系統的整體觀，要求人類以整體的觀念研究人、自然資源、科技這個大系統內在的經濟規律，包括價值、消費等，它把環境、資源、產品、價值、消費、科技、發展等有機地系統地聯結起來，形成整體、協調、循環、可再生的生態鏈。

山區農業循環經濟發展現狀及前景

（一）水土流失嚴重且生態環境脆弱

我國是一個農業大國，山地占陸地總面積的70%，而南方紅黃壤地區的80%為丘陵山地。山地農業經濟的發展在促進國民經濟的發展中有著重要的戰略意義。山區擁有豐富的自然資源如生物資源、水資源等，但山地坡度高的高寒氣候不利于農業開發；一些山地土層貧瘠，植被差，水土流失嚴重，導致生態失衡；缺乏循環經濟意識，低層次的、粗放式的無序墾殖、過度放牧、過度獵捕、化肥農藥等加速了生態環境的惡化，使山區農業經濟可利用土地減少，土地養分下降。據《浙江省生態農業建設現狀與對策》中的研究顯示：1995年該省水土流失面積約占全省總土地面積的24.3%，比1985年擴大590km2，年土壤流失量>6000萬t，損失土壤N、P、K近120萬t。近20年來，我國經濟增長了6倍，而資源的消耗卻增長了幾十倍，這使我國的經濟增長因資源短缺而面臨不可持續的危險。

（二）區域弱勢使經濟發展緩慢

農村基礎設施薄弱，山區交通密度低，人文環境相對較差，科學技術力量薄弱，信息化建設滯后。人們的思想保守，觀念落后，其生產模式往往是傳統的生產管理模式，農產品的質量不高，市場競爭力不強。農經作物大路貨多，精品少且產業化低，新農業技術、新品種、新管理模式推廣、擴散緩慢，營銷創新意識低，綜合經營差，規模小，農產品加工、流通服務業滯后，經濟發展緩慢，資源豐富但經濟貧困。

（三）山區農業循環經濟發展的前景

我國農村在中央經濟工作會議關于發展循環經濟的精神指導下，經過多年的努力，已經初步形成一個把農業生產、農村經濟發展和生態環境治理與保護、資源培育與高效利用融為一體的新型綜合農業體系。如一些山區農業的果—糧、果-草-牧結合的復合生態模式；江蘇丘陵區的庭院生態型模式（雞糞喂豬、豬糞沼氣、沼渣沼液肥田）；浙江麗水“山頂樹、山腰果、果間雞、山腳稻”立體生態護理模式以及種養結合的“種草-養雞-雞糞肥園”、“稻田養魚”等生態良性循環小系統模式，既保護了生態環境，又增加了經濟效益。又如浙田的“稻田養魚”于2005年被正式確定為首批4個世界農業遺產保護項目之一，引來了國內外游客觀賞，獲經濟效益、生態效益、社會效益三贏。實踐證明，循環經濟對山區農業經濟快速協調發展具有顯著的促進作用。

循環經濟框架下的營銷創新

（一）市場營銷與營銷創新

市場營銷是個人或組織通過創造和交換產品與價值以獲得自身需要的一種社會過程。營銷活動既實施于流通領域，又不限于流通領域，真正的營銷是以市場為起點，上延到生產領域，下延到消費領域。市場營銷對于山區農業經濟而言，是實現小農戶與大市場對接的有效途徑。傳統的市場營銷側重于商品推銷的銷售觀念，已愈來愈不能適應新形勢的要求。現代的市場營銷，其實質就是一個創新的過程。營銷創新是指企業在營銷過程中，結合目標市場的具體情況，為實現既定目標而進行的有針對性的、有效果的創造性活動。營銷創新也是企業持續發展的可靠保證。

（二）循環經濟模式下山區農業的營銷創新

農村生態環境的脆弱性和消費需求的復雜性制約著農業經濟發展。發展循環經濟，是遵循生態規律，促使山區農業的資源循環利用，節能減耗，保護環境的必由之路；是保障農產品優質、安全、無公害，市場競爭力提升的必然選擇。

市場營銷在循環經濟模式的策劃、布局、設計、服務、管理等方面具有導向作用，營銷創新則是開拓、發展市場的先鋒，是適應或領導消費者需求，以新制勝、以質量制勝，提升企業的競爭力，在市場競爭中取勝并促進山區農業循環經濟與環境良性發展的最有效、最可靠的措施。

營銷觀念創新。市場營銷觀念是企業各部門有效的組合與顧客滿意及企業長期盈利的整合。觀念的形成是由多種感知匯集而成的，觀念一旦形成后，要想使其轉變比樹立一種觀念要難得多。因此，要持續發展山區農業經濟，必須樹立綠色營銷和生態營銷觀念。綠色營銷是指企業以環境保護戰略作為其經營理念，以綠色文化作為其價值觀，以消費者的綠色消費為中心和出發點，力求滿足消費者綠色消費需求的一種戰略。所謂生態營銷觀念指的是企業如同有機體一樣，要同它的生存環境相協調。

當今社會，人們越來越關注人與自然的共同發展問題。在國際市場上，適度無污染，保護環境的產品和服務已成為世界消費的熱點和趨勢。越來越多的國家政府把貿易與環境問題結合起來制定相關政策，構筑“綠色壁壘”，“綠色”食品的價格一般要比同類食品高出40%~100%，在日本則有超過90%的消費者對綠色食品感興趣。在我國國內，隨著人民生活水平的改善，消費者越來越注重食品的質量和安全性，生產無公害優質農產品是提高人們生活質量和保證人類健康的需要，是提高整體社會效益、生產者經濟效益的重要途徑，是增強出口競爭力的需要。同時，加強公眾生態意識和環境保護意識，使山區農業循環經濟得以持續發展。綠色營銷和生態營銷的實質都屬于循環經濟范疇，是促使山區農業經濟發展并順應國際貿易新趨勢的必然選擇。

營銷服務創新。山區農業生產經營受自然環境、人文環境、交通等諸多因素制約，其經濟發展具有不確定性。而農產品加工，尤其是農產品深加工的嚴重滯后則是制約山區農業經濟發展的瓶頸。隨著國民經濟的快速發展，市場需求的變動，迫使農業結構不斷調整，市場信息是山區農業經營管理決策的基礎和前提，搞好營銷調查研究，正確作出市場預測，則是營銷服務創新的根本。營銷服務創新還要遵循兩個原則：“整體、協調、循環、再生”的生態農業原則；依靠科技進步、科技創新為支撐點的原則。在營銷策劃服務中，要根據物種特性科學規劃、合理布局、立體開發、多層經營。打造山區農業產業化龍頭企業，在生態良性循環的基礎上開發優質、安全、無公害的農產品，并不斷改良農產品的品種，提高優質率，保證農產品及其加工產品的不斷換代升級。建立生態園區，發展生態農業產業化，開發特色農業，發展無公害農產品，創建無公害名牌產品，創立網絡營銷平臺，不斷增強營銷后勁。

營銷管理創新。進行營銷創新的前提就是科技創新和質量管理體系創新。要加強農業生態環境監測，各個環節必須遵循生態技術規范，同時重視市場、農產品、營銷策略、營銷組合的創新。比如在循環模式設計階段，廣泛采用綠色設計技術，如減量化設計、可回收設計等；在實施階段，對農產品的質量、衛生指標、包裝、保鮮、運輸、儲藏、銷售等實施嚴格監控，確保綠色食品的整體產品質量，并提高整個生產過程的技術含量；在消費階段，發揮品牌效應，倡導綠色消費，使循環型消費成為主流的消費方式；在處置階段，基本消滅廢棄物，使資源最大限度地得到回收再利用，對確實無法回收利用的廢棄物進行最適當的處置。還要加強信息化建設管理，使營銷網絡向系統化、規范化、全球化發展。并通過注冊商標、申請綠色食品認證，對農產品依法實施統一、規范的管理，以增強產品的市場競爭力。

農業創新論文:我國農業保險中介市場創新論文

摘要：一個健全、成熟的農業保險市場離不開農業保險中介的存在。目前我國農業保險中介正處于起步階段，在運行中存在法規不健全、制度不完善、中介人員素質低、服務水平差和行為不規范等問題，鑒于此，必須加強對農業保險中介市場的立法支持和監管力度，提高農業保險中介機構專業化水平，加強農業保險中介人才的培養和使用，明確農業保險市場分工，走專業化經營之道，進行農業保險中介市場創新。

關鍵詞：農業保險中介；監管力度；人才培養；專業化經營；中介創新

一、我國農業保險中介業發展現狀及存在問題

(一)發展現狀

目前，我國保險市場上的專業中介機構可分為三類，即：保險機構、保險經紀機構、保險公估機構。從數量上看，截止2006年底，全國共有保險中介機構2110家，其中保險機構1563家，保險經紀機構303家，保險公估機構244家。近年來，保險業通過中介渠道實現保費收入所占比重穩步提高。2006年，保險中介渠道實現保費4477億元，占全國總保費收入的79%，比2005年提高6個百分點。同期，外資合資保險專業中介機構也紛紛登陸設鋪，在這些機構中，有3家是全球最大的綜合性保險經紀公司(美國達信保險集團公司、莢國怡安保險集團公司、英國韋萊集團公司)在北京和上海等地設立獨資公司或子公司。從地域分布上來說，除西藏外，全國內地各主要省市基本上都設立了類型不一、數量不等的保險專業中介機構。但是，上述中介機構都以產險和壽險為服務對象，為農業保險服務的甚少，而規范化的保險中介機構活躍在保險市場上，是現代保險市場成熟的重要標志之一，對保險的供求雙方均能起到重要的媒介和橋梁作用。特別在農業保險市場中，保險中介人可以將保險公司的經營觸角延伸到農村的各個角落，既節約保險公司的經營成本，也能起到服務廣大農民的作用。然而，以往我國保險公司幾乎全部依靠自身的展業隊伍承保農業保險，這是因為雖想用中介如人等拓展業務，但卻缺乏可用的對象，致使充分利用農業保險中介形式開展業務很難落實，造成這種情況的原因很多，有政策法規方面的原因，也有保險機構自身的原因。

(二)存在問題

1.法規不健全，制度不完善。我國雖然對部分保險中介機構如保險機構、保險經紀機構、保險公估機構制定了法律法規，但從總體上看，保險中介法規還不健全。有些法規顯得相對滯后，也未出臺鼓勵和扶持中介發展的相關政策與具體措施。沒有扶持舉措，對不盈利的農業保險來說，很難通過中介達到展業的效果。

2.客戶對農業保險中介的認知程度低。目前我國農業生產者的保險意識還不是很強，對農業保險中介更是缺乏感性認識。有些客戶不知其為何物，潛意識里認為其是“二道販子”，只會攪局，普遍持抵觸情緒。

3.人素質良莠不齊，專業中介人才匱乏。目前我國農業保險人來源復雜。在農墾系統，分場和連隊從事農業保險中介的人等均是財務部門人員；在農村，鄉鎮和村里多是由經管站相關人員從事中介活動。這些人思想、道德和文化素質差別較大，再加上由于缺乏正規培訓、保險知識匱乏、對所的保險險種也不很了解、人員流動性又很強，因此產生了許多損害客戶和保險公司利益的行為。

4.人和經紀人業務范圍不清。在我國，現有的農業保險業務和保險經紀業務劃分不清。許多農業保險中介者既是人又是經紀人，有時代表保險公司的利益，有時又代表投保的農戶利益，自身都很矛盾。這就使得保險經紀人混同于保險人，導致其專業水平得不到有效提高。

5.農業保險中介行為不規范。部分農業保險中介機構受利益驅動違法違規，這種情況墾區甚于農村，因為墾區指令性事物多于農村。主要表現在欺騙誤導客戶、欺騙保險公司。這些都損害了客戶和保險公司的利益，阻礙了農業保險的推廣。

二、我國農業保險中介業發展的對策建議

(一)加強對農業保險中介市場的立法支持和監管力度

一是加強對農業保險中介機構執業行為立法支持，在政策上積極支持原有的、具備條件的中介機構，同時堅決查處侵害保險人和被保險人利益的中介活動，對不具備準入條件的中介機構要堅決予以取締，以進一步規范保險市場秩序。二是加強和完善對農業保險中介入的監督與管理。要充分吸收和利用國外、境外先進有效的監管理念與監管手段，包括建立風險監測和預警系統、保險會計制度、年度審計報告制度、信息披露、公司信譽評級制度等監管制度。同時進一步完善我國保險中介人行業自律，逐步建立全國性的保險中介行業自律組織，如保險人公會、保險經紀人公會、保險公估人公會等，為行業自律提供保證。

(二)提高農業保險中介機構專業化水平

農業保險中介機構要在市場競爭中求生存，求發展，就必須努力提高專業化水平，依靠自己的敬業精神、專業技能、服務質量和良好信譽去贏得客戶。應健全組織架構，根據現代企業制度的要求，健全法人治理結構，股東會、董事會、監事會相互獨立、權責分明，各司其職又相互制約，在企業內部形成激勵、約束、制衡的機制，確保公司有效運轉。保險中介機構還應充分發揮市場反應靈敏，機制靈活的特征，在人事、薪酬、培訓等方面采取更靈活的機制，用現代管理手段搞好自身業務管理和營銷管理。

(三)加強農業保險中介人才的培養和使用

一是多渠道、多途徑地加快各類保險專業人才的培養。要有計劃地對現有中介人員進行全員培訓，全面提高他們的思想素質、業務技能和經營管理能力，有重點地培養一批執著追求、立志終身從事保險業務的人才。二是要擴展農業保險中介隊伍，把農業技術推廣人員吸收進來，使他們成為人或經紀人，因為他們有一定的農業知識，對當地的風險等信息掌握較好。同時，要建立科學合理的績效考評制度，引進競爭機制，完善分配制度等。

(四)明確農業保險市場分工，走專業化經營之路

農業保險公司與保險中介機構在業務合作過程中合理分工，能使保險公司把主要精力用在產品開發、風險管理、客戶服務以及資金運用等方面，而將產品銷售、理賠等業務領域交給保險中介來完成，而且其人、經紀人和公估人等中介也要各司其職、各盡其責，這樣不僅能有效減少保險公司的銷售成本和管理成本，也有利于進一步拓寬保險公司的銷售渠道，促進保險中介機構的良性發展。

(五)進行農業保險中介市場創新

農業保險中介創新可以從業務創新、服務創新和技術創新等方面開展。業務創新是保險中介業務深度和廣度的創新。農業保險中介人不僅要做好保險、保險經紀和保險公估三大傳統業務，還應該在風險管理、理財顧問、職業培訓等方面拓展新的業務領域，為農業保險公司當好助手；服務創新，為了了解和認識保險產品，投保人對于保險單的設計者——保險公司和保險單的銷售者——保險中介人所提供的各種服務的依賴性變得越來越重要，因此，應不斷地改進和提高保險中介人的服務質量，進行服務創新；技術創新，在保險市場、保險中介市場日益科技化的今天，技術力量和技術水平已經成為決定農業保險中介機構市場競爭力的關鍵因素，保險中介領域的技術創新內容包括管理技術、包裝技術、營銷技術等，所有這些技術的變化，都會推動保險中介市場的創新。

總之，為了推動農業保險的發展，發揮其在農業風險防范的主導作用，必須完善農業保險市場體系，在已有經營者和險種的前提下，必須大力發展中介行業，以進一步推動農業保險深入地、可持續地發展。

農業創新論文:農業制度創新論文

內容提要:提高灌溉系統的技術效率是優化灌溉管理、有效利用農用水資源的重要手段。本項研究的主要目的是分析影響我國地下水灌溉系統的技術效率和產出水量的相關因素，為國家引導和制定合理的灌溉管理政策提供理論和實證依據。本項研究采用了定量研究的方法，建立了地下水灌溉系統技術效率和產出水量的決定因素模型，分析數據來源于作者對河北省3縣30個村的87個地下水灌溉系統3個時期的調查。研究結果表明，產權制度、治理機制和系統規模是影響地下水灌溉系統技術效率的主要因素，非集體產權制度的技術效率明顯優于集體產權制度的技術效率。根據研究結論，本文也提出了一些政策建議。

關鍵詞:地下水灌溉系統技術效率產權制度

一、研究背景

中國擁有世界上最龐大的灌溉系統，灌溉在農業生產中發揮著至關重要的作用，農業生產的增長與灌溉面積的增加是息息相關的(黃季焜，Rosegrant和Rozelle，1995)。有效灌溉面積占耕地面積的比重已從1952年的18%提高到1998年的55%左右（國家統計局，1999），這主要是源于地表水與地下水的聯合開發利用。

五十年代到六十年代，灌溉面積的增加主要來源于地表水的開發利用。從七十年代以來，新增灌溉面積的水源主要是地下水，因而地下水灌溉系統1在我國尤其是在地表水十分匱乏的華北地區農業生產中的作用日益突出。然而，隨著地下水灌溉系統的逐漸發展，地下水位下降、地下水超采的現象也日趨嚴重；這使人均水資源本已十分匱乏（僅為世界人均水平的1/4）（水利部和國家計委，1999）的我國無疑更是雪上加霜。隨著人口增長、城市化和工業進程的加速，嚴重缺水已成為制約我國經濟發展和困擾人民日常生活的大問題。

隨著水資源短缺形勢的日益嚴峻，自從七十年代末期以來，包括我國在內的許多發展中國家的灌溉系統普遍出現了老化失修和生產力下降、國家財政負擔日益加重、水利投資明顯不足的現象。許多發展中國家為了減輕國家的財政負擔，提高水資源的利用率和水利工程的運行效率，緩解水資源尤其是農業用水的緊張態勢，先后出現了將灌溉系統的權責從政府向農民協會和其它私人組織轉移的改革浪潮（IWMI，1997）。水資源管理不善也逐漸被認同為是導致水資源短缺問題的重要原因之一（WorldBank，1993；IWMIandFAO，1995）。

我們最近的一項研究表明，自從80年代以來，以河北省為代表的地下水灌溉系統的產權制度1正逐漸從計劃經濟體制下的集體產權制度向以市場為導向的非集體產權制度演變，非集體產權制度所占的比例已經從80年代初期的不到20%提高目前的70%左右（王金霞，黃季焜和Rozelle，2000）。由于不同產權制度的地下水灌溉系統對于灌溉系統的技術效率影響不同，因而研究產權制度對于技術效率的影響就十分重要；另外，弄清影響地下水灌溉系統技術效率的其它相關因素對于深化我國的灌溉管理體制改革，促進農用水資源的持續有效利用都有十分重要的政策和實踐意義。但是時至今日，對這些問題深入的尤其是定量化的研究國內幾乎是空白。

有鑒于此，本項研究的主要目的就是圍繞上述問題，探討我國地下水灌溉系統的技術效率的決定因素，為國家引導和制定合理的灌溉管理政策提供理論依據。

二、影響技術效率的相關因素

企業生產力主要受到以下三類因素的影響：各種生產投入要素，這主要包括固定資產、流動資金和勞動力投入等方面的內容；客觀的不可控制的因素，諸如氣候、降水、地理位置、政治事件等因素的影響；以及技術效率，這主要反映在人為因素的影響。

企業的技術效率是一個內生變量，它本身也是多種因素綜合作用的結果。在許多學者的研究中，企業的技術效率往往與企業的特征相聯系。在企業的特征中，企業的產權制度與企業技術效率之間的關系是最沒有爭議的一個方面。越來越多的學者認為，除了合理的產權制度可以為企業的運行提供激勵機制以外，企業的治理機制也是影響企業激勵機制的一個重要方面。另外，管理者的經營能力也是影響企業技術效率的一個重要因素。一般認為，管理者的經營能力越高，企業的技術效率就越高(Well，1973；MorleyandSmith，1977;Lee，1978)。除此之外，Pitt（1981)還認為，企業成立的年限和企業的規模也是影響企業技術效率的因素。一般而言，企業成立的年限越長，積累的經驗就越多，因而它的技術效率就越高；大企業的技術效率往往要高于小企業的技術效率。

對于地下水灌溉系統而言，影響技術效率的因素是否也會遵循生產經濟的一般規律呢？為了對這個問題有一個全面和深入的理解，我們在缺水十分嚴重，地下水灌溉面積最大的河北省選取了3縣（元氏縣、肥鄉縣和青龍縣），并且在這三個縣隨機抽取了30個村的87個地下水灌溉系統開展調研。在調研中，我們又選取了三個時期（即灌溉系統成立初期、1997年和1998年)來進行分析。

（一）影響產出水量的相關因素

1．產出水量與供水成本之間的相關關系

由于1998年的樣本數量比較集中，所有我們選擇了1998年的數據進行分析。我們根據產出水量的變動情況和樣本的分布情況，將1998年的數據分為8組進行討論。調查結果顯示，每一個地下水灌溉系統的產出水量在3000立方米到21萬立方米之間變動。從總的趨勢來看，固定資產的折舊越高，流動成本越高，勞動力投入的越多，地下水灌溉系統的產出水量就越大（見表1）。這說明，地下水灌溉系統的產出水量和灌溉系統投入要素之間的關系符合一般生產規律。

我們選擇了單位成本（固定成本、流動成本和勞動力）的產量來反映技術效率。若從生產的角度來分析企業技術效率，在企業生產成本一定的情況下，如果單位成本的產量越高，說明企業的技術效率可能就越高；反之亦然。表2數據顯示，單位固定成本和勞動力的產出水量從總體趨勢都表現出與產出水量之間較明顯的正相關關系，但單位流動成本的產出水量和產出水量之間沒有表現出明顯的正相關關系。

（二）影響技術效率的相關因素

1．技術效率與產權制度和治理機制的關系

調研結果顯示，非集體產權制度下的單位固定成本的產出水量是集體產權制度下的單位固定成本的產出水量的2倍，單位勞動力投入的產出水量的1.4倍；單位流動成本的產出水量的1.3倍（見表3）。這說明，非集體產權制度相對于集體產權制度而言，可能會提高地下水灌溉系統的技術效率，這與我們的理論預期是相同的。

表3的數據表明，規范治理機制下的單位固定成本的產出水量是非規范治理機制下的單位固定成本的產出水量的2.3倍，單位流動成本的產出水量的1.7倍；而規范治理機制下的單位勞動力投入的產出水量卻為非規范治理機制下的勞動力投入的產出水量的88%。這說明規范治理機制的技術效率是否明顯高于非規范治理機制的技術效率，還有待進一步研究。但總體趨勢表明，規范治理機制相對于非規范治理機制可能會提高灌溉系統的技術效率。這與我們的理論預期基本符合，即治理機制可能是影響地下水灌溉系統技術效率的因素之一。

總體趨勢表明，灌溉系統的規模越大，單位固定成本和勞動力的產出水量也越多；反之亦然。若從單位流動成本的產出水量與灌溉系統的規模之間的相關關系來看，灌溉系統的規模越大，單位流動成本的產出水量不但沒有提高，還有逐漸降低的趨勢（見表4）。這說明，技術效率與灌溉系統的規模之間是否存在相關關系以及存在怎樣的相關關系還有待進一步研究。

3．技術效率與其它因素之間的關系

我們對地下水灌溉系統的技術效率按管理者的經營能力（同教育年限表示）以及灌溉系統的成熟度（用灌溉系統的成立年限表示）也做了分組分析，分析結果表明，這種分組分析沒有發現它們與技術效率之間存在著明顯的一致性的相關關系。

三、技術效率和產出水量的決定因素模型

為了更準確地分析影響地下水灌溉系統的技術效率和產出水量的相關因素，我們除了以上進行的單因素分析以外，還建立了地下水灌溉系統的技術效率和產出水量決定因素模型。

（一）實證模型的建立

我們建立了如下的理論模型來研究地下水灌溉系統的技術效率和產出水量的決定因素:

（1）地下水灌溉系統產出水量=F1（固定成本，流動成本，勞動力，水資源的充足程度，灌溉需求、技術效率，地區差異等）

（2）技術效率=F2（產權制度，治理機制，管理者經營能力，系統規模，系統成熟度等）

我們選用了地下水灌溉系統的產出水量（W，立方米）來作為模型（1）的因變量；固定資產的年折舊總額（FC，元，1990年不變價）來表示固定成本；流動資金的總額（VC，元，1990年不變價）來表示流動成本；勞動力投入時間（labor，小時）來表示勞動力的投入。水資源的充足程度用年均地下水位（Wtable，米）來表示；灌溉需求同當年的作物種植面積和種植結構有關，但因為種植面積和種植結構是內生變量，為此我們用年份虛變量（D97，D98，相對于灌溉成立年）來表示；地區差異用地區虛變量（D1，肥鄉縣和D2，元氏縣，相對于青龍縣）來表示。

對產權制度變量設置了兩種選擇：一種是只設置了非集體產權制度虛變量（Dp），另一種是設置了集體產權制度（Dc）和股份制產權制度(Ds)兩個虛變量；由此產生了方案1和方案2。我們選用了規范治理機制(Dm)虛變量來表示治理機制變量。管理者的經營能力用管理者的受教育年限（Edu，年）來表示；灌溉系統規模用灌溉系統年一次性最大灌溉面積(Size，公頃)來表示；灌溉系統成熟度用灌溉系統成立年限(Age，年)來表示。

上式中，i代表灌溉系統；t代表時期；v是隨機變量，服從正態分布N(0，(V2)，并且獨立于無效率變量；U是非負的隨機變量，代表生產的無效率程度，服從截斷正態分布N((，(U2)；另外，(2=(V2+(U2和(=(U2/((V2+(U2)，(在0和1之間變動。

（二）計量估計和結果

在計量模型的選擇上，我們采用了對數形式的柯布-道格拉斯函數，所用的數據是30個樣本村的87個地下水灌溉系統3個時期的資料，樣本總數為190個（其中1998年87個樣本，1997年60個樣本，1983年到1996年的樣本數為`42個）。模型模擬中我們運用了邊界生產函數的極大似然估計法進行估計。

從各種模型的運行結果來看，不管采用哪種方案，模型的兩個隨機變量的誤差平方和δ2，以及無效率隨機誤差變量的誤差平方在全部隨機變量的誤差平方和中所占的比例γ的統計檢驗都十分顯著，所選擇的大部分變量都在95%的水平上顯著，系數符號與我們的理論預期也完全相同；各種方案得出的技術效率的平均值十分接近，基本都在84-85%（見表5最后一行）。考慮到年均地下水位和成本之間可能存在的相關關系，我們對于年均地下水位也做了選擇，結果表明，估計結果基本上沒有差異；另外，我們對于管理者經營能力和灌溉系統的成熟度都做了選擇，估計結果也十分穩定，為了節約篇幅，我們沒有列出這些估計結果。這說明，我們所選擇的計量模型不僅是十分有效的，而且也是十分穩定的。

下面我們就對影響地下水灌溉系統產出水量因素的結果進行一些歸納和總結。

第一，地下水灌溉系統的固定成本、流動成本和勞動力等投入要素顯著地影響著產出水量

各種模型的計量估計結果表明，固定成本、流動成本和勞動力的系數統計檢驗都在1%的水平上顯著，且系數符號為正，這說明地下水灌溉系統的固定成本、流動成本與勞動力和產出水量之間都存在著密切的正相關關系；也就是說，在其它條件不變的情況下，無論是固定成本、流動成本還和勞動力，如果它們的投入提高，灌溉系統的產出水量就相應增加；反之亦然。這與我們的理論預期相吻合（見表5）。

第二，水資源的充足程度對于地下水灌溉系統產出水量的影響不顯著

與我們的理論預期不相吻合的是，水資源充足程度對于地下水灌溉系統產出水量的影響不顯著（見表5）。這一方面可能是由于水資源本身的價值沒有在政策過程中“內部化”，另一方面可能是由于我們模型中沒有考慮水資源利用的外部性。

第三，地下水灌溉系統的產出水量顯著地受到灌溉需求和地區差異的影響

大部分模型的計量估計結果都表明，年份虛變量的系數統計檢驗都在5%或10%的水平上顯著，且都為正值（見表5）。這一結果說明，1997年和1998年的降水等氣候因素不利于農業生產的發展，農業生產對灌溉系統產出水量的依賴程度加大，從而誘導產出水量提高。

另外，地區之間由于地形、地貌、立地條件等造成的地區之間的固定性差異也會影響到灌溉系統產出水量的多少。計量估計結果表明，地區虛變量的系數在1%或5%的水平上顯著，這說明地區的差異性確實是影響地下水灌溉系統產出水量的一個顯著因素（見表5）。

第四，技術效率是影響地下水灌溉系統產出水量的一個重要因素

計量估計結果表明，γ的系數統計檢驗都在1%的水平上顯著，這說明地下水灌溉系統的技術效率是影響地下水灌溉系統產出水量的顯著因素。地下水灌溉系統的技術效率為84-85%（0.844-0.847，見表5），這說明灌溉系統的技術效率大約有15-16%被損失掉了；如果我們提高灌溉系統的技術效率，我們就可能提高灌溉系統的產出水量。

a：樣本觀測值總數為189個。B：“*”、“**”和“***”分別代表統計檢驗顯著水平為10%，5%和1%。c：“-”代表該變量未進入模型的運算。產出水量、固定成本、流動成本、勞動力和年均地下水位變量是取自然對數。

影響地下水灌溉系統技術效率的因素主要有產權制度、治理機制、管理者的經營能力、系統規模和成熟度等，下面我們對這些因素對技術效率影響的計量估計結果加以總結和歸納。第一，相對于集體產權制度而言，非集體產權制度可以顯著地提高技術效率

在表5的計量估計結果中，方案1中非集體產權制度虛變量的系數為負值，且在1%的水平上顯著；方案2中股份制產權制度虛變量的系數為負值，且在5%的水平上顯著；方案2中集體產權制度虛變量的系數為正值，而且都在5%的水平上顯著（見表5）；這說明非集體產權制度可以很顯著地提高灌溉系統的技術效率。

表5的數據表明，非集體產權制度虛變量的系數平均為-0.195，這說明灌溉系統中非集體產權制度的效率比集體產權制度的效率高20%左右。

另外我們也可以發現，私有產權制度的技術效率低于股份制產權制度的技術效率。

以上分析表明，產權制度和技術效率之間的相關關系與我們的理論預期十分吻合，產權制度確實可以顯著地影響地下水灌溉系統的技術效率。

第二，規范性治理機制可以很顯著地提高地下水灌溉系統的技術效率

各種模型的計量估計結果表明，規范性治理機制虛變量的系數統計檢驗十分顯著，且系數符號為負（見表5），這說明規范性治理機制的無效程度低或相對于非規范性治理機制而言更有效；這與我們的理論預期相吻合。

第三，地下水灌溉系統的規模與技術效率之間存在顯著的正相關關系

各種模型的計量估計結果表明，地下水灌溉系統規模的系數統計檢驗都在1%或5%的水平上顯著，且系數符號為負，這說明灌溉系統的規模與技術效率之間有顯著的正相關關系（見表5第31和32行）。

第四、地下水灌溉系統的技術效率對于管理者經營能力和灌溉系統成熟度的反應不敏感

表5顯示，管理者經營能力的系數統計檢驗十分不顯著，產生這一結果的原因可能是由于我們選擇的用以反映管理者經營能力的指標即管理者的受教育年限不能很好地反映管理者的實際經營能力，而且各個灌溉系統的管理者之間受教育年限的差異性又較小所導致的。

另外，估計結果表明，項目成熟度變量的系數統計檢驗也不顯著，（見表5）。這說明在其它條件不變的情況下，灌溉系統成熟度的高低對灌溉系統技術效率的高低沒有顯著的影響。

四、結論和政策建議

本文實證分析了地下水灌溉系統的技術效率和產出水量的決定因素，研究結果與理論上的預期假設是一致的。實證研究結果顯示，地下水灌溉系統的技術效率是產權制度、治理機制和系統規模綜合作用的結果。不同產權制度對于地下水灌溉系統技術效率的影響是不同的，非集體產權制度較之集體產權制度而言可以顯著地提高灌溉系統的技術效率，這一結論與理論上有關產權制度效率的討論也是一致的。除了以上討論的產權制度以外，與地下水灌溉系統技術效率顯著相關的因素還有灌溉系統內部的治理機制和灌溉系統的規模。研究結果表明，灌溉系統內部的治理機制越規范、灌溉系統的規模越大，就越有可能促進灌溉系統技術效率的提高。

由于非集體產權制度相對于集體產權制度更有利于地下水灌溉系統技術效率的提高；因而政府應該積極運用合理的水利財政和信貸等政策來引導和鼓勵地下水灌溉系統非集體產權制度的創新，以提高灌溉系統的技術效率。在產權制度一定的情況下，不同的治理結構對于灌溉系統技術效率的含義是不同的。政府應該在誘導灌溉系統產權制度創新的同時，通過技術培訓、示范等機制，積極引導和鼓勵農民合理安排灌溉系統內部各個相關利益者之間的關系框架，明確系統的目標、原則、決策方法、剩余決策權和剩余索取權等的各項規定，優化系統的治理結構，從而提高系統的技術效率。

然而值得注意的是地下水灌溉系統產權制度的創新和水資源短缺之間可能存在雙向因果關系；水資源短缺可能導致非集體產權制度的創新；然而在水價不考慮水資源本身價值的情況下，非集體產權制度的創新可能會導致短期甚至長期內水資源的過度開發和利用，導致地下水位下降的加速。所以地下水灌溉系統產權制度的創新和水資源的合理定價應該是未來水資源管理政策的重點內容；只有這樣，才可能促進水資源的持續有效地開發和利用。

農業創新論文:農業科研科技創新論文

1科研立項機制

立項方向體現了農業發展方向。目前，我國農業科研單位對產業發展的引領作用、農業企業的成果孵化器作用都不夠突出。一是農業科研單位的研究方向是多年形成的，受傳統習慣和人員專業影響，往往是能做什么就申請什么項目，很少考慮產業需求。二是科研主管部門的科研導向是項目形成的，受個人偏好和經費定向影響，往往是有什么專款就什么專項，很難體現對產業發展的引領作用和對農業科研的導向作用。這種傳統的立項模式，直接導致了農業科研與農業發展的脫節[4]。建立以農業發展需求為導向的立項機制，改變以往“專家能做什么就做什么”的狀況，確立“產業需求什么能做什么如何做誰來做”的選題思路，立項形成與之匹配的流程：“技術需求科研課題技術指標技術方案承擔單位”。一是科研主管部門、農業科研單位和農業企業、新型農民主體加強溝通，立項部門讓科研單位參與非競爭性項目擬定工作，并廣泛征求農業企業和新型農民主體意見。二是建立以服務產業為目的的創新團隊，以有威望的首席專家為優秀，組建一批年齡結構和專業配置合理，研究與轉化配套的產業服務團隊，并根據產業發展需求，給予非競爭性項目穩定的支持。三是注重自然區域內農業協調發展和單位合作問題，如貧困帶連片科技扶貧、京津冀一體化建設和農業面源污染防治等。立項內容應符合國家發展規劃，長期項目重點解決水資源短缺、耕地質量提升問題，確保農業可持續發展；中期項目重點圍繞農副產品的資源化利用、減少農業投入品的使用數量和拓展農業市場功能等，確保農業的增值增效；近期項目主要圍繞農產品質量安全、農業生產全程機械化、廢棄物的治理和農業災害的應對措施等開展研究，確保農產品安全、高效。2014年，農業部公益性行業科技專項根據產業需求進行頂層設計，從源頭到轉化一次性擬好任務書，只需申請人認領任務和證明自己能完成任務的做法是農業科研立項機制創新的有益嘗試。

2成果轉化機制

成果轉化是將科技創新轉化為生產力的關鍵步驟。現階段，我國每年有7000多項農業科技成果問世[5]，但轉化為現實生產力的僅占40%左右，轉化率僅為發達國家的一半左右，主要問題是研究方向與產業需求偏差、成果過剩與短缺并存、轉化過程半途而廢、激勵機制不配套、科研單位與企業結合不夠、知識產權不易保護和績效評價內容不合理等。尤其是在績效評價方面，重論文輕發明，重形式輕應用，與個人利益密切相關的職稱評聘對成果的要求一高再高，直接促使科研人員追求書架成果，助長科研浮躁風氣。提高成果轉化率，要從成果培育入手，多出實用型的物化成果。一是鼓勵項目組以解決產業發展難題為主攻方向，開展內容豐富的研究工作，盡快出物化成果、高水平成果和影響力大的成果。二是為成果與產業的結合創造條件，及時解決成果應用過程中遇到的各種問題，鼓勵出成果的同時更為成果的應用作出不懈努力。三是鼓勵農業科研單位與農業企業、新型農業經營主體結合，形成利益共同體。四是對農業科研單位和科技人員的績效評價，應該考慮對相關產業發展的貢獻份額。在評價方法上，由單純的專家鑒定轉向專家、服務對象和社會輿論為一體的總體評價。五是職稱評聘等利益相關制度，應更加重視誠信、奉獻、論文和效益。黑龍江省農科院在這方面做得較好，根據其區域的獨特性，以院校合作和加強交流的農業服務為重點，采用“專家在線”、“合作共建”、“科技幫扶”等模式建立起廣泛而深入的農村科技服務機制，力求把論文寫在大地上，把成果留給農民家。

3人才培養機制

人才隊伍是科研創新的主體。現存的主要問題有三，一是農業科技人才數量偏少，領軍人才更是匱乏。與發達國家相比，我國農業科技人才相對于農業勞動力的比例只占美國的1/20，日本的1/10。二是人才隊伍結構不夠合理。受編制限制，農業科研單位人員更新緩慢，年齡和職稱倒掛現象比較突出。三是不少科研人員獻身農業科研的意志不夠堅定。農業科研人員的收入相對偏低，在一定程度上影響了農業科研人員的工作積極性和創新主動性。建立多層次人才隊伍培養機制，必須堅持“人才優先，以人為本”的原則，以自身科技人才培養為主，通過多種培訓方式，培養留得住、用得上的科研骨干；以引進人才為輔，主要引進團隊稀缺和產業技術急需人才；以培養青年科技人員申報自然科學基金項目能力為抓手，培養一批高層次青年人才；以國際交流合作為契機，吸引高層次人才，促進人才結構多元化。為此，山東、河南、浙江和四川等省農科院已相繼出臺重大項目資金匹配制度和重大貢獻獎勵機制，以期留住高水平人才和培養青年科研骨干。在團隊建設方面，河北省農林科學院不打破現有研究所建制就能改變分散格局的做法值得借鑒，以研究室為交叉節點，在研究所橫向管理的基礎上，利用創新團隊再建一條縱線把研究方向相同的研究室串起來，充分發揮創新團隊在農業科研中的創新潛能。

4協同創新機制

協同創新是農業研究進入大聯合、大協作時代的必然選擇。每個單位的研究方向都是多年形成的，范圍較小，布局分散，而單位間的合作可以凝聚力量提高大項目執行力。在科技創新的過程中，以至整個科學技術的發展進程中，必然伴隨著情報、信息的提供、傳遞和獲取等活動，這是科技創新賴以存在和發展的必要條件，因此，協同創新與學術交流是相伴而生的。“產學研”協同創新模式主要包括產業聯盟和創新中心；“政產學研用”協同創新模式包括了“政府+學校+企業+合作社+農戶”五位一體；行業協同創新模式是把同行幾個單位聯合起來壯大力量；內部協同創新是建立創新團隊或平臺。目前，最大的問題是協同過程中的交流多，實質性的合作少，成果不落地，容易流于形式。協同創新機制應以項目為紐帶，集聚能量，把分散的科研力量凝聚起來形成聯合攻關和團隊優勢，由單一研究走向綜合研究，即課題組研究室團隊集團軍，逐步打造立足地域內跨單位聯合的研究團隊。協同創新團隊對外聯合廣泛，有平臺支撐，有標志性成果，成果推廣力量強大。在協同創新領域，學術交流的內容廣泛，形式多樣，對學術交流的質量和真實性更加重視。傳統的學術交流形式要加強，如編輯學術刊物和專著、做學術報告和講學、科學考察和情報交換等。還要創新學術交流的形式，利用好互聯網，及時準確地傳遞科研信息。比較典型的做法是在國家京津冀一體化戰略背景下，三地農科院簽署了農業科技合作協議，并由8家主要農業科研單位組成“京津冀農業與水安全協同創新戰略聯盟”，形成“戰略—生產模式—技術創新”相協調、可配套和見成效的創新體系，促進了當地生態環境改善和現代農業發展。

5科研誠信機制

科研誠信是指科技活動當事人遵守諾言和實踐成約的行為。我國目前科研誠信制度建設尚處于剛剛起步階段，科研誠信的缺失問題常有報道，包括抄襲、剽竊、偽造數據或結論、成果評選潛規則及權錢交易等學術不端行為。建立和完善科研誠信承諾制度，提倡科學民主，打擊造假行為，全面落實國家《關于加強我國科研誠信建設的意見》。一是建立科學開放、程序公正的學術評價和監督體系，為申請、執行和評估評審項目的單位和個人建立科技信用檔案，作為今后其申請項目、承擔評估和評審工作的依據。二是推進科技信用信息的共享，建立誠信檢索平臺，完善誠實守信的激勵和約束機制，將信用狀況作為科技人員職務聘任和職稱評定中對職業道德要求的重要內容。三是開展多種形式的科研道德教育，營造良好的科研誠信氛圍，普及誠信教育，保障科研創新，防微杜漸，防患學術造假于未然。

作者：董文琦 張春鋒 胡木強 單位：河北省農林科學院

農業創新論文:基層農業銀行內控管理創新論文

一、基層農業銀行內控管理存在的問題

1.內控機制與手段不科學、不完善

當前基層農村銀行在很多方面是滯后的，一是電子化步伐不斷加快，而內控制約機制的建立和完善跟不上業務創新和電子化發展的步伐。二是信貸管理制約機制不夠完善，貸款的發放與收回缺乏有效的監督與管理。監督管理機制雖已建立，但制衡能力較弱，監管制約機制不適應當前農村銀行業務發展。

2.內部考核體系不健全

一方面，責任不明確，監督管理不到位，很多不良信用貸款由內部管理工作失誤所致。事后責任又不明確，缺乏追溯制度；另一方面，由于缺乏一定的績效考核機制，工資收入基本與員工日常制度執行好壞、違章次數多少和網點管理水平高低關系不直接。導致許多基層社的貸款質量反映不實。同時，獎懲工作力度不到位，對信貸管理的檢查頻率少，檢查缺乏突擊性，很多檢查流于形式，發現不了問題。再次，缺乏風險防控機制，光追究責任，不分析隱患。

3.信貸工作人員素質不高

長期以來，部分農業銀行的信貸人員知識水平與職業道德修養不能完全適應新的金融市場對基層會計的基本要求；同時，內部缺乏學習培訓機制，新的知識與政策法規的學習不到位；其次，由于受社會不正之風的影響，部分信貸員在受利益驅動，存在吃拿卡要，加大了貸款的風險隱患。一些違規違紀甚至違法的行為時常發生。如：會計憑證要素不全，業務印章不清、不全，交接制度執行不力。結算制度執行不力，帳戶管理混亂，會計科目混用、誤用、錯用等。

4.經營管理不善，監督不力

從內部經營看：如未能很好處理內控合規與業務發展的關系，重業務、輕管理的現象依然存在。企業內部管理上缺乏精細化管理，方式粗放，制度執行力還有待于進一步提高，內控與合規體系更有待科學、合理規劃。營業經理履職不到位，工作日志記載不規范、不完整、不具體，日終審查制度執行流于形式，授權審批把關不嚴。同時，信貸稽查人員的素質不高，適應不良信息技術發展的要求。電算化業務、中間業務等創新業務的快速發展，需要更加專業化、復合型的稽核監管人員進行監督和指導，以加快和提高農村合作銀行業務經營步伐。

二、加強內控管理對于基層農行的意義

1.推進“基礎管理提升年”工作的開展

目前，象山縣提出“打造縣域優秀大型主流銀行”的工作目標，要求全行各個基層單位開展“全行三思三創”活動，大力改革工作作風，全面推進基礎管理質量的提升。在這個特殊的時機，基層部門應該抓住契機，針對基層銀行存在的主要矛盾——內控管理工作，積極反思自己、查找問題、創新方法，實現管理質量的一次大的飛躍。具體來說，開著內控合規管理有著這樣幾個必要性。

2.減少銀行經營風險，提高了銀行的抗風險能力

利用“全行三思三創”活動這個契機，進一步深入貫徹銀監會“三個辦法一個指引”的要求，全面反思基層農行的管理流程，抓住貸款管理等環節，加強貸放分控、實貸實付和完善的貸后管理等，擠掉那些并非用于實體經濟的虛假信貸需求，從源頭上堵住虛假騙貸和貸款挪用等制度性漏洞。

3.促進基層農業銀行的規范化管理。針對銀行長期以來的粗放式經營模式，通過內控管理工作的提升，建立基層農業銀行管理各個環節的考核和問責機制，實現經營的規范化和管理的精細化。通過必要的操作流程及內部控制等手段，規范商業銀行貸款支付行為，確保貸款資金真正、及時流向實體經濟。

4.保障了存款人與消費者的利益

維護了貸款資金的安全，真正保護好存款人和消費者的利益；改變傳統的貸款觀念，營造借貸雙方良好的信用環境和健康的信貸文化；實施貸款支付管理，強化貸款用途管理，提高商業銀行信用風險管理水平；強化貸款的全流程管理，推動商業銀行貸款管理模式的轉變。

三、對加強內控管理工作的建議與思考

1.狠抓組織建設，明確管理責任。狠抓人的管理尤其是領導人的管理。強化“一把手”職責，堅持經營管理兩手抓，確保風險防范與業務經營同步推進。把內控納入“一把手”工程，建立“一把手”負總責的內控管理工作機制，明確“一把手”在規章制度的組織貫徹和落實。

2.建立健全違規問責機制

認真履行好防控的第一責任人工作職責，增強工作的責任感、使命感、自覺性和主動性。要明確責任，把責任分解到每一個部門、每一個崗位和每一位員工，做到明確各崗位案防責任、明確考核辦法、明確獎懲措施，真正建立起“一把手負總責、班子成員分工負責，職能部門各負其責、廣大員工共同參與”的案件責任網絡體系。要強化責任追究，構建違規違紀懲處機制，保持對違規違紀違法行為的高壓態勢。

3.發動學習銀行內控管理制度

只有制度深入心中，才能夠落實到行動上，只有營造良好的內外部環境，才能夠形成管理的合力。首先，對外做好宣傳，讓客戶了解銀行的管理制度與要求，如：要求借款人對提供資料的真實性、準確性、貸款用途合法合規性等進行承諾，要求借款人對貸款資金委托銀行支付等。尤其是農村信貸等業務，客戶收到制度意識與知識的限制，往往有一些抵觸情緒，要耐心宣傳，爭取得到客戶的全面配合與支持，保持互相關系的暢通與和諧。其次，對內加強輔導。通過多種途徑對職員進行充分的培訓和輔導，要求全行員工充分認識“三個辦法一個指引”的文件的重要意義，在單位內部掀起宣傳、學習、貫徹、落實、執行的工作熱潮。

4.建立規范、健全的制度與流程

實現制度手冊化、流程化。加強對各項業務關鍵風險點和關鍵風險指標的分析，逐步將各項規章制度手冊化、流程化，使員工對自己的工作流程與職責有明確認識，將防范風險落實到每個具體環節，確保內控與合規各項措施的有效落實。在組織管理上，實行分級管理、分權控制，構建內部治理、風險管理、責任追究、協調聯動、培訓教育五項機制，實現案件防控工作的規范化、制度化。進一步優化資產管理系統功能，積極推進內部評級法應用，完善不良貸款管理機制，實現對信用風險的有效控制。努力實現操作風險管理的系統化、流程化、日常化。

5.加強管理文化建設

結合“基礎管理提升年”、“打造縣域優秀大型主流銀行”、“全行三思三創”等要求，通過各種形式的生動活潑的活動如征文、知識競賽、演講等的開展，形成一種內控文化氛圍，讓職工在氛圍中感受濃烈的政策氣氛，增強廣大員工內控與合規意識。堅持以人為本的原則，全體提高臺前管理工作，一方面提升服務質量、一方面提升內控管理規范化。落實堅持實效原則，積極開展評估大檢查、構建學平臺、開展業務大測試、促進制度大梳理、組織內控大討論，加強合規文化建設。

總之，當前最重要的是圍繞總行與縣行的具體要求，積極投身都活動當中去，全面開展“創優爭先”的精神，把通過內控管理這個切入口，做出成績、做出辦法來，為農業銀行基層工作的提升提供積極的經驗，才是我們基層部門在這次“全行三思三創”中要實現的最終目標。

農業創新論文:農業發展科技創新論文

1.農業科技創新存在的問題

1.1機構設置不合理，管理體制不順

隨著中國市場經濟的進一步完善，對于中國農業來說，其面臨的挑戰要比其它行業嚴峻得多。實際工作中，對外，實行由當地政府單線管理模式，因而出現技術推廣體系和外部聯系面變窄現象，很多鄉鎮的技術體系和縣級相應業務的主管部門的關系己斷裂，未能得到相應技術資金支持；對內，政府單線管理模式，更大的自主權由政府享有，政府本該根據當地的實情讓各類服務中心的專業人才發揮其作用，但實際上，很多情況下政府讓專業技術人員發揮的是“救火”、打雜的作用，只是兼顧農業服務中心的業務工作。同時，縣級各個業務部門與服務中心缺少直接聯系，業務部門的工作安排與鄉鎮政府對服務中心的工作安排經常出現沖突，許多工作銜接不上。上級部門對服務中心的項目、資金和技術支持力度減弱。

1.2農業科技服務人員配備嚴重不足，待崗現象普遍存在

人員編制縮減是機構改革的普遍現象，缺少人手是業務工作開展難的一個重要原因。機構改革沒有做好相應的準備和一致的程序，導致鄉鎮農業技術推廣人員結構不太合理，服務中心人員素質差強人意。在鄉鎮農業機構和部門中，一起合并的大多是“涉農”部門，但也有與種植、養殖、管理等關系不大的部門組成。出現了不少的專業技術人員不能上崗、非專業技術人員上技術崗位等現象，有個別鄉鎮甚至沒有一個種植或養殖等專業技術人員；有部分職工進行了崗位調整，而又沒有及時對新上崗進行崗前培訓，職工未能適應新崗位工作要求。

1.3崗位設置不合理，分配不科學

盡管實行機構改革，縮減人員編制，但因歷史及事業單位人事制度改革未實行等多種原因，各類服務中心未做到科學設崗，因事設崗，而是以人設崗。由于人事制度改革未實行，服務中心也具有事業單位的弊端:設置不合理，分配不科學，大鍋飯現象嚴重，做多做少一個樣，職工的積極性和創造性受到了嚴重影響。

2.農業科技創新發展對策建議

2.1加快農業管理體制改革，建立科技創新體系

現代農業科技創新體系由農業產業技術體系、共性技術研發體系和區域農科教協作體系組成。以創新、引領、示范、帶動為目標，立足產業和資源優勢，以科研機構和農業龍頭企業研發中心為主體，整合高等教學機構資源，并吸納國家、省級農業科研院所和院校的科研力量，依托省、市級研發中心、部級綜合試驗站的科研力量和實驗條件，優化整合科技創新資源，圍繞優勢產業的發展，建設現代農業產業技術體系。以產業為基礎，以項目為帶動，以崗位為基點，進行協作攻關，構建具有較強知識創新、技術創新、集成創新能力和協調攻關能力的農業科技創新體系。

2.2完善科技服務的推廣機制，促進科技成果轉化

農業、科研、教育相統一，農業科技成果的研發與推廣相協調，使農業科技迅速轉化為生產力，是促進科技創新持續快速發展的主要因素。在創新崗位的設置上，打破地方和部門之間的界限，面向社會公開競聘，對科研人才采取“戶口不遷、關系不轉、雙向選擇、智力流動、來去自由”的人才流動模式，有效整合國家、高校、地方等農業科技力量與資源，形成“農科教企”(地方政府農業管理部門、農業科研單位、農業大專院校、農業企業)大聯合的新型科技創新體系，實現科技與生產的有效對接，實現科技成果的快速轉化。

2.3提高農民培訓力度，深化科技成果轉化

我國近年來實施了多項培訓工程，為農村培養了一批創業致富的能人，但各地培訓工作進展不一，培訓工作針對性還不夠強，受訓人數占農村勞動力的比例不高。因此，應開展多層次實用型技術培訓，以提高農業技術人員的科學素質，為農業科技推廣的突破口，重視并加強對基層科技人員的再教育和培訓工作。積極為基層科技人員創造條件，提供培訓，以適應新形勢的發展需求。此外，要加強領導農民培訓工作，可成立由黨委政府領導主管任組長的工作領導小組，組織有關部門加入到農民的教育培訓工作中，對教育培訓計劃和資源進行統籌制定和安排，并進一步細化實施政策，充分調動一切可利用資源，使得培訓工作有針對性，以開展形式多、層次廣、模式全為培訓目標，滿足廣大農民的多樣化需求。

2.4提高農業科技制度建設，促進農業科技創新

制定相應的政策措施，大力提升農業科技制度保障。首先，加強基礎研究與農業高科技應用技術研究相結合。加強生物組學技術、轉基因技術、數字農業技術、農產品加工和質量安全等高新技術的研究，不斷提高自主創新能力。其次，技術引進與后續創新相結合，實現再創新和跨越式發展，培育大批適應市場需求、經濟效益高的農業新品種。第三，集成創新與成果轉化應用相結合。要促進各項相關技術的有機融合，集中科技資源，進行集成創新，突破能源、資源、環境對農業發展的瓶頸制約，為建設資源節約型、環境友好型農業提供技術支撐；有計劃、有步驟地推廣應用一批適用技術，提高科技成果轉化應用率，把科技優勢轉化為產業優勢、產品優勢和市場競爭優勢。第四，企業自主創新與產學研相結合。充分發揮煙臺市農業產業化龍頭企業數量多、規模大的優勢，支持、鼓勵企業建立研究開發機構，加大研發投入，支持企業與科研機構、高等院校開展多種形式的創新合作，建立健全以市場為導向、以企業為主體、以科研院所和高等院校為骨干、以產業化為目標的合作機制。實現農業增效，農民增收、農村社會事業的全面發展就必須大力依靠科技的力量。科學技術仍然是當前我國新農村建設的重要支撐力和驅動力，面對重大歷史機遇，我們應始終把農業科技創新作為促進現代農業發展的根本途徑，認真把握農業科技創新的方向，找準農業科技創新的重點難點，加大投入力度，完善體制機制，強化聯合協作，不斷推動農業科技創新發展。

作者：申錦蓮 單位：中共煙臺市委黨校

農業創新論文:五措并舉促進農業科技創新論文

一、五措之一：加強自主農業科技創新

啟東市高級農藝師陳雪平培育了蘇珍雪糯2號、蘇珍紫糯3號等雜交糯玉米新品種，已通過上海農作物研究所的審定并定名，為啟東市青玉米產業發展作出了新的貢獻。省級龍頭企業南通恒昌隆食品有限公司推出的蘇鮮蠶1號、蘇鮮蠶2號新品種獲省新品種獎。啟東市還積極與南京農業大學、揚州大學農學院、省農科院、上海農科院等科研院所合作，開展農業新品種、新技術的研發，為啟東市農業科技創新又增添了一個亮點。另外，全市各級農技干部也積極開展農業新技術的研究，如：特經特良作物的密度肥料研究、大棚蔬菜的栽培技術研究、主要作物病蟲害的發生與防治研究和家禽家畜的生長規律與飼料研究等，為啟東市農業科技進步作出了重大貢獻。

二、五措之二：加快農業科技創新成果轉化

加快新品種推廣。圍繞發展優質高效農業，廣泛引進鑒定篩選市場需要的、適應啟東市種植推廣的農作物新品種，全市先后收集引進各種新品種80多個，其中引進篩選的雙季豌豆“中豌6號”品種近年來在啟東市得到了大面積的推廣，取得了顯著的社會效益，該項成果被評為啟東市科學技術進步一等獎，南通市農業科技推廣三等獎。在引進品種的同時，科學做好棉花、玉米、油菜等區域試驗、品比試驗，通過試驗示范，篩選出了抗逆性、適應性和豐產性好的中棉所63、灃油737、玉米新品種蘇玉29等新品種，為全市主要農作物主推品種的更新提供了第一手資料，為大面積推廣提供了科學依據。開展新技術集成。圍繞糧棉油主推技術，結合啟東市實際，重點推廣了弱筋小麥品質調優技術、晚播小麥獨稈栽培技術、棉田高效立體種植技術、雜交棉增密高產栽培技術、鮮食玉米高產高效栽培技術、移栽油菜高產栽培技術、特糧特經多元多熟高效生產技術、四青作物輕簡化栽培技術等，主推技術推廣率達80%以上。狠抓大宗作物關鍵技術。利用廣播、電視、培訓、資料發放和三農熱線開展技術宣傳，做好秋播技術問答，春提早作物的間套夾種技術要點等技術講座。夏熟作物抓好培育壯苗、防凍保苗促轉化、適時施好小麥穗肥和油菜苔肥等措施，春播作物重點提出因種栽培、提質增效，關鍵技術普及率達90%以上。加快新模式應用。啟東市重點應用了多元多熟立體種植、大棚設施果蔬品種搭配、果蔬立體種植、林間套種(養)等新型生態循環模式和動植物標準化生產模式，充分挖掘農業發展潛力。市農技推廣中心研究形成了四大類20多種特糧特經高效種植模式，種植面積每年25萬畝以上，平均年畝產值4100元左右，種植業年產值超10億元。

三、五措之三：大力培訓新型職業農民

2013年，全市開展農業專項技術培訓401場次，培訓農民43247人；開展職業農民培訓67期，培訓農民98656人；開展農業信息技能培訓10期，培訓農民407人；農民創業培訓開展2期，培訓農民301人。通過實施農民培訓工程，培育了一大批農村實用人才，創建了一大批高效設施基地，啟東市的四青作物、特經特糧、瓜果蔬菜、雙低油菜、規模養殖在原有的基礎上都有了進一步的發展，成為啟東市的特色主導產業。

四、五措之四：完善農技推廣體系

利用“五有”鄉鎮農技推廣綜合服務中心建設項目、基層農技推廣服務體系建設項目和基層農技推廣補助項目等，進一步完善啟東市農技推廣體系建設。推廣機構設置更科學。按照政事分離、事企分開的原則，市級農業技術推廣服務機構，仍保持原來的設置格局。市農委下設市農業技術推廣中心、林果站和市動物衛生監督所等；鄉鎮成立了農業綜合服務中心，設立了農經、農技、畜牧獸醫等崗位，承擔原機關事業站所的涉農職能。改革后，公益性職能與經營性職能徹底分開，現有的市鎮兩級農技推廣機構，只保留公益性服務職能，種子、農資等經營職能通過改革全面推向市場。改革后，鄉鎮農業綜合服務中心實行以塊為主，條塊結合的管理機制。農技推廣人員的管理權限全部下放到鄉鎮，人財物全部下放到鄉鎮管理，管理體制上以鄉鎮管理為主，市主管部門與鄉鎮政府共同管理相結合的方式進行。鄉鎮農技推廣人員的考評由鄉鎮政府負責，會同市主管部門進行考評。工作職能更明確。啟東市基層農技推廣體系設立在市、鎮兩級，為農民提供種植業、林業、畜牧業等科研成果和實用技術服務的組織，其承擔的公益性職能主要是：宣傳貫徹落實黨和政府的有關方針政策；農業關鍵技術和新品種、新技術、新設備的引進、試驗、示范和推廣；動植物病蟲害及農業災害的監測、預報與防治；農產品生產過程中的質量安全監測、檢測和強制性檢疫；農業生態環境和農業投入品使用和農作物苗情監測；土壤肥力監測、改良、檢測；農村能源和農業公共信息服務；農民公共培訓教育和職業技能培訓服務等。隊伍建設得到加強。全市各鎮鄉農技干部現核定編制104人，在編在冊104人，與改革前比較，文化結構、年齡結構等有所改善。市農技推廣機構由市農業技術推廣中心、蠶桑站、農村能源站、獸醫站、林果站、執法大隊、種子管理站、質檢中心等部門組成，核定編制105人，實有98人。

五、五措之五：強化農業科技創新服務

開展科技入戶，改進為農服務方式。近年來，通過實施基層補助項目、省科技入戶工程項目，在全市選配200多名農技骨干為科技入戶技術指導員，每人至少聯系10-20個科技示范戶，同時每個示范戶聯系20個輻射戶，及時傳遞農業新技術、新信息，形成指導員帶示范戶，示范戶帶輻射戶，輻射戶連農戶的農業服務新格局，實現農業服務方式的真正轉變。開展信息服務，破解農技最后一公里。通過實施“四電合一”信息工程項目，開通農技服務免費咨詢電話12316，為農民解答各類涉農問題。通過建立電臺（金色大地）、電視臺（金土地）農技服務固定欄目向農民推介各類農業品種技術和典型。通過啟東農業信息網、中國四青作物網、農訊通平臺收集與各類農業信息，讓農民了解最新農業信息、最新種養品種技術等，讓更多的農民參與農業信息的互動。利用社會化服務，適時補充農業科技服務。該市專門成立了啟東市高效設施農業協會。協會具有新品種引進、新技術推廣、高效模式應用、設施蔬果銷售和典型宣傳交流等多種功能。隨著設施農業協會服務功能的充分發揮，農業社會化服務的內涵更為豐富，服務的層次和水平也有了一個新的提高。同時，啟東市農機專業化服務形成了以作業、維修、經營為主要形式的服務網絡，為農業的產前、產中、產后提供全方位的服務，構建了市、鎮鄉、村和農機專業戶四級社會化組織層次，形成了股份制、合作社、個體經營等多種經營形式。此外，隨著啟東市龍頭企業規模檔次的不斷提高，“龍頭企業+基地+合作經濟組織+農戶”的農業產業化經營模式得到了進一步加強，一大批農業龍頭企業紛紛與基地、與農業合作經濟組織合作聯合，發展特色農業種養基地，已建立南通市級以上現代農業特色產業基地8個。

作者:王小軍 薛捷 盧燕 單位:江蘇省啟東市農業委員會

農業創新論文:農業企業技術創新論文

廣東溫氏食品集團有限公司創立于1983年，最初由七戶八人自愿入股，每股1000元，共集資8000元，牽頭創辦了勒竹畜牧聯營公司。1986年雞場租用欖根鄉磚瓦窖，同時扶持欖根鄉辦的集體雞場，此雞場由何風林承包，他便成為“溫氏”的第一個合作養戶。同年7月溫氏先董事長溫北英先生制訂了辦場宗旨“造福員工、造福社會、科技興場”。次年勒竹雞場由內部自繁自育自銷的養雞體系，逐步向養雞的社會化服務體系轉移。這年底，勒竹雞場已有合作養雞專業戶36戶。1989年下半年，肉雞市場深度疲軟，養戶的雞賣不出好價錢。為了養戶的利益，勒竹雞場采取對養雞農戶保價回收肉雞的措施，開創了運用綜合效益促進產品流通的先河，首創了“公司+農戶”的模式。上世紀90年代初，勒竹雞場開始發行職工內部股票，共發行1萬張，每張面額100元。并與華南農業大學動物科學系簽訂長期技術合作協議。1994年新年伊始，溫氏集團與新興縣食品公司簽訂聯合創辦新興食品聯營養雞公司。1997年底至1998年初的香港禽流感事件，使溫氏集團虧損6000萬元，但溫氏集團各種雞場連續三年獲得廣東省頒發的“無禽流感證”。香港禽流感風波之后，肇慶動植物檢疫局注冊登記出口肉雞的唯一一家雞場——勒竹雞場，首批154籠2000只新興優質黃雞運抵香港。繼3月15日后，溫氏集團屬下又有4家雞場肉雞出口。1999年元月28日，溫氏集團被廣東省政府命名為“農業龍頭企業”，享受省政府有關政策支持，并獲省“農業龍頭企業獎勵基金”。這是廣東省首批20家農業龍頭企業。進入21世紀后，溫氏互聯網站正式開通，標志著溫氏集團進入了E時代。2001年6月23日，360頭澳洲良種奶牛乘飛機抵廣州，然后運往溫氏鼎湖奶牛場檢疫。這次引進的澳洲奶牛有176頭是世界著名優質奶牛品種——娟姍牛。這批奶牛的引進，使溫氏的奶牛存欄量達到1000多頭。2006年1月9日上午，由華南農業大學、廣東溫氏食品集團等單位參加完成的“H5亞型禽流感滅活疫苗的研制及應用”項目，獲國家科技進步一等獎。2008年，“溫氏及圖”商標被認定為中國馳名商標。真正成為一家以養雞業、養豬業為主導、兼營生物制藥和食品加工的多元化、跨行業、跨地區發展的現代大型畜牧企業集團，目前已在廣東省等全國20個省（市、自治區）建成110多家一體化公司。縱觀溫氏集團的發展歷程從開始到現在，我們不難看到，首先是將科學技術創新作為企業發展的重要理念，早在上世紀80年代就提出了“科技興場”這樣的口號，這種開拓意識是難能可貴的。同時在發展過程中的每一個階段，都是以科技創新、科技聯合等形式支撐著企業發展，如與華南農業大學動物科學系簽訂長期技術合作協議并協作完成了“H5亞型禽流感滅活疫苗的研制及應用”項目等。其發展經營理念也是始終走在了前列，如開創實行了集資入股，早在1986年就合作養殖并逐漸拓展，首創了“公司+農戶”的模式等。作為農業龍頭企業在技術創新機制的應用上也給了我們很多啟示。

一、從溫氏集團發展歷程分析農業龍頭企業技術創新的涵義及其意義

溫氏集團從集資創辦到實行股份制經營，從企業創辦之初提出了“科技興場”的經營理念到與農業大學實行長久的技術創新聯合，我們可以看到：農業龍頭企業依據了政府的產業政策和產業發展規劃，來從事農產品加工，整個經營過程具有市場開拓能力，為農民提供了服務，成為帶動農戶發展商品生產的市場主體。溫氏集團在推動農業結構的戰略性調整、提升農業產業化經營層次和增強農業市場競爭力中成為促進農村經濟發展的重要載體。溫氏集團技術創新是以市場為導向，以提高市場競爭力為目標，研究、開發或引進新知識、新技術、新工藝，通過組織創新、管理創新和市場創新，不斷改進生產方式和經營管理模式，提高產品質量，研究開發新的產品、提供新的服務占據市場，并實現市場價值的一系列技術經濟活動。從溫氏集團迅速發展中可以得到這樣的啟發：技術創新是企業經營者對生產要素、生產條件、生產組織進行重新組合，以適應效率更高，效能更好的新的生產體系，從而獲得更大利潤的過程，它包括創新或引進新的技術或工藝，采用新的管理方法與組織形式。是一種能夠把握市場和技術機會，正確作出產品和工藝的創新決策，并順利實施，最終成功占領市場的能力。加快技術創新步伐，依靠科技進步帶動經濟增長，是當今經濟發展的大趨勢，也是經濟發展的必經之路。農業龍頭企業技術創新有利于企業加強新產品的研究與開發，促進高新技術成果的產業化，不斷提高產品的附加值，提高經濟效益，形成個性化的市場競爭優勢；有利于農業參與國際、國內的分工合作，進一步調整和優化農業產業結構，發展特色主導產業，提升農業產業化經營水平；有利于農業龍頭企業走勞動密集型與科技密集型相結合的路子，提高科技成果的轉化率，實現經濟與科技的有效結合；有利于企業形成自己的知識產權，依靠有市場和高質量的產品求發展，以形成一個良性的發展機制。培育一批帶動農戶能力強的農業龍頭企業，這是推動我市農業產業化經營和農業科技進步的關鍵環節。

二、溫氏集團發展過程中反映我國農業龍頭企業技術創新狀況

在溫氏集團推進農業產業化經營過程中，作為技術創新主體進行了有益的探索和實踐。總的來說發展態勢是好的，存在的問題也不容忽視。

一是農業龍頭企業規模擴張很快，但效益偏低影響了企業技術創新的能力。

從1985年到1989年的短短4年時間，勒竹畜牧聯營公司的產量和產值都增長了600%左右，年平均增長率60%以上。溫氏集團在取得長足發展的同時，也面臨著進一步發展壯大的瓶頸，從整個肉雞生產過程來看，肉雞育種、飼料營養、疾病防治這些關鍵環節都有很高的技術含量，由于肉雞生產的特殊性決定了與公司簽訂合同的普通農戶經營規模不可能太大，公司面臨著巨大的技術風險。而我國自上世紀80年代國家作出加快發展農業龍頭企業、推進農業產業化經營的決定后，全國農村經濟發展上開始著力培育壯大農業龍頭企業，起步雖然較遲，但擴張勢頭強勁。銷售收入和利稅呈遞增態勢，農業龍頭企業規模的逐步擴大，涌現出一大批重點骨干農業龍頭企業（如國家重點龍頭企業歐詩漫集團公司），從而有效地拓展農產品的加工領域，提升了我國農業產業化的經營水平，但從主要經濟效益指標分析，中小型企業銷售利稅率和凈資產利潤率以及經濟效益水平明顯低于獨立核算的中小型企業。企業技術創新源于企業的經濟效益，同時又促進企業的發展，企業整體經濟效益不高，較大程度地影響了企業技術創新的能力。

二是農業龍頭企業創新勢頭強勁，但能力不強影響了企業技術創新的效果。溫氏集團盡管處于成長階段，但企業經營者著眼于長遠，具有較強的技術創新意識，視技術創新為企業的生命和發展的原動力，并在技術創新中不斷發展壯大。上世紀90年代初，勒竹雞場就與華南農業大學動物科學系簽訂長期技術合作協議。無獨有偶，湖州榮凱生化有限公司1999年與農業部茶葉研究所開放實驗室建立技術合作關系，從茶葉中提取天然抗氧化劑——茶多酚，產品廣泛應用于食品、醫藥、化妝品等行業，公司生產的產品80%銷往美國、瑞士、日本。67名企業職工中擁有技術人員12人，占18%。總資產1030萬元的小企業2001年實現銷售收入750萬元，創利稅166萬元，人均創利稅2.48萬元。浙江新市油脂股份有限公司加大對油脂加工的科技攻關，生產工藝采用計算機程序控制，減少了煤耗，僅此一項降低了生產成本20%。長興艾格生物有限公司開發出從雞蛋中提取球蛋白，成為省級高新技術企業，但從總體上看，溫氏集團與其他農業龍頭企業同樣在技術創新上受到了外部環境和經濟實力的影響尚處于相對弱勢階段。一方面科技型企業家匱乏，捕捉技術信息的能力較弱；另一方面企業的職工隊伍沒有經過嚴格的大工業熏陶，沒有經過系統的培訓，職工隊伍素質較低。據不完全統計：農業龍頭企業采用新技術、新工藝、新設備的還不到7%，銷售收入在1000萬元以上農業龍頭企業，中專以上文化程度的技術人員只有163名，平均每個企業還不到2人。農業龍頭企業科技人員不足，從總體上削弱了農業龍頭企業技術創新的能力。

三是農業龍頭企業創新欲求強烈，但資本不足影響了企業技術創新的進展。溫氏的發展壯大離不開先進科技的支持。作為集團創始人的溫北英先生1986年就提出了科技興場，一方面自己努力鉆研，總結出養雞36條，另一方面積極尋找科技合作對象。但溫氏集團當時尚處于原始資本積累階段，技術創新不只是單純的技術概念，是經濟與技術統一的，而且往往取決于一個企業的經濟實力。由于受客觀經濟實力的限制，溫氏集團引進、吸收、消化、開發新技術的困難較大，特別是金融體制改革以來，銀行按商業銀行模式運作，企業貸款難度增加，資金籌集的困難，影響了企業技術創新的信心和能力。企業技術創新由于本身經濟實力的不足和固有的弱質性，這就決定了農業技術創新不可能完全市場化，必須依靠政府予以扶持或補貼。從溫氏集團技術創新上分析，盡管與前幾年相比，政府對企業的技術創新建立了一個相對寬松的外部環境，普遍重視營造一個良好的政策氛圍，但政府引導和扶持企業進行技術創新的資金相對較少，據有關資料分析及測算，農業發達國家投入農業研究、開發的經費一般占國內生產總值的2%以上，而我國僅占國內生產總值的0.2%，盡管絕大部分農業龍頭企業具有強烈的科技創新欲求，但苦于經費上的尷尬，只能將創新項目一拖再拖，嚴重影響到技術創新的進度。

三、農業技術創新體系與溫氏集團技術創新機制不適應的原因分析

農業技術創新體系是在計劃經濟條件下形成的，在政府的直接管理下，為傳統農業技術進步與促進農業的發展起著支撐作用。在市場經濟條件下，與都市農業的發展已不相適應。這也就直接導致了溫氏集團在開展技術創新的過程中不得不全面依靠自主的方式來完成，這樣就直接導致了企業技術創新上獲益期長，從這上面可以看出我國農業技術創新體系與溫氏集團技術創新機制不適應的原因主要表現在：

一是研究開發主體布局不合理。現有的農業技術創新科研所職責不明確、重點不突出，研究內容時有交叉和低水平的重復;研究內容與生產實際時有脫節，不能滿足現代高科技農業發展之需要;與上游研發機構和下游推廣機構聯系不緊密，成果轉化效率不高，在農業中的顯示度不高;研究機構與業務管理和技術推廣部門職責不清，協作機制不健全，所站、所處、處站之間“爭飯”的現象也普遍存在，造成資源的嚴重浪費。

二是基層技術推廣體系力量薄弱，難以承擔新技術普及推廣及農民技術培訓等職能。表現為，一是鄉鎮農技部門人員少，結構不合理，隊伍不穩定，兼職化現象嚴重;二是縣(區)以下推廣部門缺乏基本的實驗基地，推廣手段落后;三是缺乏知識更新，知識老化，對現代效益農業知識知之甚少。推廣部門與企業、協作組織的研發推廣缺乏必要的聯系。

三是民間技術力量薄弱。農業龍頭企業、農民協作組織重生產流通，對農村企業技術創新的重視度不夠，責任心不強，內部技術力量薄弱，對新技術的接受能力差，缺乏持續的技術支撐。

四是體制不順，機制不活，創新的動力不足。研究推廣體制不順，大多為行政的附屬，行政化傾向嚴重，外部市場機制尚未建立，內部分配、人員考核、人事等機制不活，競爭的氛圍不足。

五是技術需求不旺。由于生產規模小，盡管農業企業具備科技創新的強烈欲求，但作為生產主體的農民處于傳統生產習慣的影響，缺乏技術投人熱情，同時由于農民自身科學文化素質低，接受能力弱，農業生產比較效益低，抗風險能力弱，導致生產者的技術需求不旺。

六是投入渠道單一，投入不足。目前農業技術創新以單純的政府投入為主，尚未建立多元化投入機制，其投入少，難以滿足農村企業尤其是農村龍頭企業對于科技創新的需要。

七是宏觀上市政府至今尚未制訂農業技術發展規劃，對技術創新的目標，激勵機制等缺乏政策引導，導致研究目標不明確，重點不突出，一定程度上造成技術資源的浪費。

由于以上創新體系上的不完善，嚴重影響了農業技術創新能力。主要表現為創新的意識不強，動力不足，創新人才奇缺，創新成果貯備不足。同時由于我國農業生產的分散性使得農業生產單位相對來說規模較小，一般都是以農戶為生產單位，農業生產具有一定的區域性，農業技術創新既受經濟規律支配，也受生物規律支配，這也是導致農業龍頭企業技術創新機制不順暢的主要因素。

四、溫氏集團成為農業技術創新主體的實現途徑

技術創新是實現溫氏集團高質量經濟增長的有效途徑。從實踐看，農溫氏集團技術創新是一項復雜的系統工程，涉及到方方面面，針對溫氏集團的成功運營模式分析，溫氏集團主要采用模仿創新、合作創新和自主創新等途徑實現技術創新。

一是模仿創新。模仿創新是指企業通過學習、模仿率先創新者的創新思路和創新行為，吸取率先者成功的經驗和失敗的教訓，引進購買和破譯其優秀技術和技術秘密，并在此基礎上改進和完善，進一步開發。溫氏集團在工藝設計、質量控制、大批量生產管理、市場營銷等創新鏈的中后期投入主要力量，生產出性能、質量、價格方面富有競爭力的產品，以此確立自己的競爭地位，獲取了巨大的經濟利益。模仿創新是一種十分普遍的行為，是溫氏集團技術創新方式的有效選擇，但溫氏集團模仿創新不是在原有基礎上的簡單重復，而是在原有基礎上不斷改進新產品和新工藝，是技術嫁接與融合的過程。上世紀80年代末期，勒竹雞場引進當時國內黃雞最優良的品種882,通過引種接觸到系統的先進養雞技術,提高了種苗的生產技術,降低了生產成本。1991年,勒竹雞場又引進世界優秀品種AA雞,吸收到世界種雞飼養的新技術。這時,勒竹雞場也開始建立飼料分析室、疫病診斷實驗室等,科學配合飼料日糧,及時準確監測與診斷疾病。通過新技術的引進與吸收,勒竹雞場的領導者認識到技術在企業創造利潤中的重要作用,更加渴望應用新技術,使產品形成了特色化、規模化、系列化生產，這就為我們在實現農業龍頭企業實現技術創新上提供了一個很好的范例。

二是合作創新。合作創新是企業實現技術創新的一種重要方式，是企業與企業之間，企業與科研機構、大專院校之間的聯合創新行為。合作創新通常以合作伙伴的共同利益為基礎，以資源共享或優勢互補為前提，有明確的合作目標、合作期限和合作規則，合作各方在技術創新的全過程或某些環節共同投入，共同參與，共享成果，共擔風險。溫氏集團于1992年底,以10%的技術股力邀華南農業大學畜牧系加盟勒竹雞場,對企業作全面的技術支持。以華南農業大學加盟溫氏為標志,溫氏集團進入了技術發展階段。華南農業大學畜牧系以技術入股加盟廣東溫氏集團后,派出了多位技術人員進駐集團,對生產技術作了全面的改進,并且在技術研究方向上對集團進行引導與把握,對溫氏集團日后能躋身行業的前排起了關鍵作用。與此同時,溫氏集團開始向社會廣納人才,相繼有大批的大專生、本科生、研究生加盟集團,集團生產技術得到了長足的發展,每一個技術指標都基本可控,技術努力方向基本明確,生產成本大幅降低。合作創新很好地實現了優勢互補，極大彌補了科技創新中的不足，能夠使得企業實現科技創新的整個蛻變過程。

三是自主創新。自主創新是指企業通過自身的努力和探索產生技術，攻破技術難關，并在此基礎上依靠自身的能力推動創新的后續環節，完成技術的商品化，獲取商業利潤，達到預期目標的創新活動。具有技術突破的內生性、技術與市場方面的率先性、知識和能力支持的持久性等特點。自主創新的優點，在于技術開發方面有利于企業形成較強的技術壁壘，這種技術壁壘可通過專利保護的形式而加以鞏固，并從法律上確定自主創新的壟斷地位，形成企業自主的知識產權。加大科技投入，實現企業自主創新是提高農業龍頭企業技術開發能力、技術含量和整體競爭能力的保證。溫氏集團的技術隨著科研的大規模開展而進入良性的循環，集團建立了肉雞試驗場、肉豬試驗場、種雞試驗場等先進實驗設施也廣泛使用。集團每年從銷售值中提取一定比例的科研基金用于研究開發,促使技術快速進步。集團每項關鍵技術都由碩士或博士把握,不但能很好地維持正常的生產,還可針對自己的薄弱環節開展前沿性的研究工作。他們了解國內外先進的生產技術,在合適的時候引進使用。因此,廣東溫氏集團各項技術指標均居全國前列,如4億只肉雞成活率達96.5%,100多萬頭豬料肉比達2.4:1等,這些指標都與世界先進水平同步,成熟的技術保證了集團生產的連續穩定,總體生產成本為全國同行業最低,企業很具競爭力。

五、從溫氏集團技術創新過程中得到的啟示

從溫氏集團開展技術創新的過程，我們可以發現，農業龍頭企業要實現技術創新，不但要具備良好的外部環境，同企業內部經營管理制度、人才隊伍建設、技術創新機制、技術聯合力度和產品技術含量也是關系到企業技術創新的重要因素，由此，從溫氏集團的技術創新上我們可以得到以下啟示：

一是加大政策措施扶持力度，為農業龍頭企業推進技術創新營造外部環境。各級政府要把大力發展農業龍頭企業作為推進我市農業產業化經營，提高效益農業發展水平乃至實現農業和農村現代化的突破口和著力點，樹立抓技術創新就是抓第一生產力的觀念，切實加強領導。以技術創新為主線，加大組織措施和政策扶持的力度，充分發揮政府的組織優勢。組織科技力量，針對影響農產品加工產業化發展的重大關鍵技術、共性技術開展立項論證和科技攻關，力爭在短時間內開發出一批有自主知識產權、技術含量高、市場前景廣闊的農產品加工技術與新產品。在市場經濟條件下，農業龍頭企業由于自身的特點和局限性，在市場競爭中往往處于不利地位，需要政府和社會各界給予特別的關注和必要的支持，用足用好各項優惠政策和配套措施，盡快形成符合實際和發展需要的政策支持體系，為農產品加工業的發展創造良好的外部環境。特別要從信貸、技術、信息和培訓等方面，扶持一批科技創新能力強、市場前景廣闊、經濟效益顯著的科技型農業龍頭企業，實施扶優扶強戰略。有針對性地加大對這部分農業龍頭企業技改投入的力度，在企業技改投入上，可套用市政府扶持重點優勢工業企業技術開發和技術創新的有關政策，從技改貼息、科技創新補助、減免有關稅收等方面予以傾斜和扶持。以有效的制度和體制促進政府管理行為的規范，為農業龍頭企業的加快發展營造高效有序的政策環境

二是加快建立現代企業制度，為農業龍頭企業推進技術創新提供制度保障。按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求，加快現有農業龍頭企業，尤其是規模型農業龍頭企業的產權制度的改革，按照現代企業制度的要求，推進企業產權主體多元化的進程。根據《公司法》和農業龍頭企業的實際，在調整股權結構，建立出資人制度，落實資產保值增值責任制，完善科學的治理結構，提高企業競爭力和活力等方面進行深化和完善，加快公司制改造的步伐。對上規模的農業龍頭企業要努力使其成為具有規范化的公司財產組織形式，要積極探索股份制改造的有效途徑和辦法，對產權關聯度強、產品協作關系緊密的農業龍頭企業，通過企業之間相互換股、參股，將兩家或多家農業龍頭企業改造成為股份制企業，做大做強特色產業，發展壯大優勢產品，從而形成一批具有特色產加銷一條龍、貿工農一體化發展的農業產業鏈，促進農業產業化經營水平的不斷提高。

三是加強企業人才引進培養，為農業龍頭企業推進技術創新提供人力支撐。技術創新是一項開創性工程，技術創新的成功與否主要取決于人的因素，尊重知識、尊重人才，最大限度地發揮人的潛能，是企業技術創新的關鍵。加快人才培養的力度，把培養人才放在更加突出的位置。要加強對企業經營管理人才的培養，通過實施計算機應用能力和外語水平等級培訓考核，舉辦大量“專升本”、大專證書班和研究生課程進修班，以及選送到高等院校培養深造，促進管理人員提高學歷，提高素質。重視對企業技術骨干和員工的培訓，有條件的企業可與大專院校聯合開設職高班、專科班等，通過多種形式的職業技術培訓，造就一代有文化、有知識、懂技術的新型產業工人，激發企業員工對技術創新的熱情。大力引進人才，建立集聚人才的機制和環境。簡化引進手續，加快職稱、社保、分配等制度的改革以形成有利于吸引和集聚人才的良好氛圍及政策環境；強化市場機制，主動出擊招攬人才，加快人才市場建設，拓寬人才引進渠道。優化人才資源的配置，為農業龍頭企業提供更多的優秀人才。加強農技隊伍建設，搞活農技推廣機制，推進農業科研體制改革。創新農技推廣組織形式，逐步建立起適應市場經濟要求，為發展效益農業和區域特色農業服務的農技推廣體系。農技推廣機構和農技人員要積極參與產業化經營，鼓勵他們與農業龍頭企業建立多種形式的技術服務，鼓勵農業科研單位及人員，通過技術承包、技術入股、技術轉讓等形式參與農業龍頭企業的經營，鼓勵科研機構、科研人員舉辦科技型農業龍頭企業、農業科研教育培訓機構和農業科技開發公司，促進農業科研與生產、科研與市場的直接結合，加快農業科技轉化為現實生產力。

四是建立企業技術創新體系，為農業龍頭企業推進技術創新提供運營平臺。當前，企業技術創新正面臨著一個前所未有的良好氛圍，要高度重視技術創新在經濟發展中的重要作用。經濟發展總是以技術的發展為前提，一項成功的技術必然會導致產品結構、產業結構、市場結構的變化，同時又牽動著新一輪更高層次的技術創新和產業升級，從而推進經濟的快速增長。沒有技術創新，就不可能有經濟結構的調整，也就不可能有新的經濟增長點。任何一個企業要想在競爭中處于不敗之地，求得發展壯大，必須構筑自己的技術創新平臺，但從目前情況看，農業龍頭企業建立技術開發中心推進技術創新，完全依靠自身實力還難以做到。比較現實有效的途徑是積極與大專院校、科研院所“聯姻”，大力開展產學研聯合，借助外力推進技術創新，不斷提高參與市場競爭的實力。農業龍頭企業與大專院校、科研院所開展產學研聯合，要做好三個方面的工作：一要找準定位。項目不在大小，關鍵在找準一個與企業發展相適應的最佳對接點，企業應該實事求是地把握適合自己的合作項目，做到合作一個，成功一個，生產一個，實現企業與科研院所的互利雙贏；二要提高合作水平。與大專院校、科研院所開展產學研聯合，須向縱深方向發展，不斷提高水平，鼓勵更多的大專院校、科研院所以技術入股、科技成果折股的形式參與農業龍頭企業的技術創新，實行技術和資本的有機結合，增強合作的原動力，實現“風險共擔、利益共享”，真正結成產學研各個環節的利益共同體；三要營造合作環境。政府要主動熱情服務，積極組織協調，為雙方排憂解難，創造一個寬松的合作環境，同時要結合我市實際，認真貫徹落實各項扶持政策，切實加大對產學研項目帶頭人的獎勵力度，充分調動經營者和科技人員的積極性。通過政策的鼓勵，逐步形成技術創新是硬本領，加快發展是硬道理的良好氛圍。

五是加大招商引資合作力度，為農業龍頭企業推進技術創新提供廣闊空間。把招商引資作為農產品加工業大發展、大提高的突破口來抓。緊緊抓住我國新一輪對內、對外開放的有利時機，把握當前國際資本流向的新特點，采取招商等多種形式吸引外商投資。要進行廣泛調查研究，摸清農產品加工業的產業狀況和加工水平，并根據加工企業現有合作意向和可能，將其確定為目標合作對象，然后通過招商機構或派出有很強推銷能力的人員與外商直接接觸，采取大小企業都歡迎的招商策略，在重視大型跨國公司的同時，要努力做好外資中小企業的工作。要保持政策的穩定性、連續性和可預見性，提高政策的透明度。在積極改善投資硬環境的同時，要切實下大力氣改善社會環境和制度環境，建立一個穩定和開放的經濟發展環境，引導農業龍頭企業的快速、健康發展。

六是全面提高產品科技含量，為農業龍頭企業推進技術創新提供品牌效應。占領市場、擴大市場份額，最關鍵、最根本的是要生產適銷對路、價廉物美、深受消費者歡迎的產品，否則就會被市場淘汰，因此要加快實施農業龍頭企業的產品名牌戰略，把實施名牌戰略作為農業龍頭企業提高企業競爭力和產品知名度的著力點。以實施名牌產品為突破口，推動農業龍頭企業技術創新步伐，全面提高產品的科技含量，從而帶動產品質量的全面升級。政府有關部門和行業協會要聯合起來，以產品的質量、技術和經濟效益為依據每年組織確認一批“名牌產品”和一批“優質產品”，對確認市、省級以上名牌產品的企業，政府要給予一定的獎勵，支持擁有名牌產品的企業上規模、上水平，擴大名牌產品的市場占有份額。各級政府的扶持獎勵政策要向名牌產品傾斜，重點支持對產品進行質量和工藝的技術改進，提高名牌產品的技術含量和附加值，鼓勵支持農業龍頭企業依靠科技進步，開發出一批高技術、高檔次、高附加值的產品，全面提高農業龍頭企業的產品質量和科技含量。對粗制濫造產品的企業在經濟上給予制裁，特別對假冒偽劣行為要給予嚴厲的打擊，以保證名牌戰略的順利實施。

農業創新論文:農業產業技術創新論文

推動農業產業技術聯盟的構建與發展，是促進區域技術創新體系建設、加快現代農業發展的重要舉措，也是推進產學研協同創新，引導創新要素向龍頭企業聚集，提升我市農業優勢產業優秀競爭力的迫切要求和有效途徑。我們在分析總結石家莊市農業產業創新戰略聯盟運行模式和實踐經驗的基礎上，為加快培育一批具有突出的資源組織能力、完善的運行管理模式和較強的行業影響力的農業產業技術創新戰略聯盟，從產業集群、合作機制、風險管理、主體培育、知識產權、融資服務等六個方面，提出以下發展對策與建議：

1制定產業集群發展規劃，推進農業產業技術創新

戰略聯盟的設計、構建與發展我市作為農業大省的省會，承擔著保障糧食安全和食品安全的重任，為應對農業資源要素瓶頸和耕地資源減少不可逆轉、水資源嚴重短缺、生態環境壓力不斷加大、農業生產成本持續上升、從業人員素質下降等制約因素，必須強化農業科技創新，以產業技術創新戰略研究為先導，結合我市創新型龍頭企業、農業高新技術企業、重點研發機構以及優秀專利、知名商標的行業布局，確定產業技術創新的戰略目標、戰略方向和重點任務，提升戰略引領能力，制定現代農業創新型產業集群發展規劃。把握環渤海經濟區崛起和京津冀優勢互補合作發展的機遇，通過組織農業產業技術創新戰略聯盟的謀劃、設計、構建和發展，充分利用京津冀科教優勢，整合科技資源，加速技術轉移，強化自主創新，走技術集成、協同創新、集群發展之路，把握市場脈搏和現代消費趨勢，加快省會農業現代化、集約化、市場化、社會化進程，實現農業產業化，產業集群化、農民職業化、農村信息化和新型城鎮化，為我市農業產業發展轉型、構建省會現代農業產業體系，強化產業鏈和創新鏈建設，創新農業發展方式，依據我國現代農業和涉農重點產業發展趨勢及產業技術創新戰略方向，結合我市實際與區域特色優勢，謀劃我市農業梯次產業培育重點，著力發展生物種業、食品產業、生物農藥、工廠化農業、飼料產業、中獸藥產業、生物肥料、農機裝備、山區特色農產品和農產品物流、農村信息化等新興產業集群，制定石家莊現代農業創新型產業集群發展戰略規劃和全市農業技術創新戰略聯盟發展規劃，通過三至五年的努力，全市構建由優勢骨干企業牽頭，中小企業和研究機構組建的農業產業技術創新戰略聯盟達10家以上，加盟企業達到300家，從而探索建立聯盟良性發展機制，完善產業鏈構建，實現產業集群市場利益最大化，促進以產中為主的傳統農業向產前、產后環節不斷拓展延伸，向農業產業發展的廣度和深度進軍，增強產業整體的關聯效應和技術對資源的增值增效作用，為保障糧食與食品安全和農民增收為全面實現小康社會目標做出應有的貢獻。

2構建和完善長效合作機制，優化聯盟協同運營模式

應堅持“面向市場，平等自愿、優勢互補、合作創新、利益共享、風險共擔”原則，遵循聯盟內在規律，增強聯盟內生動力，健全聯盟運行管理制度，組織產業技術創新活動，進一步完善聯盟的利益機制、責任機制、信用機制和開放創新的組織協同機制，修煉聯盟內功，培育聯盟生態，為促進聯盟健康持續發展奠定良好的基礎。一是形成契約協商、互惠共享的利益機制。利益機制是聯盟發展的優秀，是形成聯盟產業技術創新價值鏈的最直接的體現。利益聯合、利益創造、共同利益最大化以及利益分配合理化是聯盟組織的生命之源。聯盟應堅持圍繞產業發展需求和“利益平衡、利益共享、利益約定”原則，形成以知識產權管理體系為優秀的契約協商、互惠共享的利益機制。二是形成分工協作、責權明晰的責任機制。責任機制是產業技術創新戰略聯盟發展的基礎，責任機制要有利于推進產業技術創新。強化科研規范和倫理道德教育，嚴肅違約責任追究，加大對聯盟中的欺詐和背叛行為的懲罰力度。制定聯盟技術創新項目與過程管理辦法，調動各方的積極性，確保項目合作實施和目標實現。三是建設相互信任、信息溝通的信用機制。信用機制是聯盟發展的保障，聯盟信用機制在于保障成員在協議框架下履行各自的責任。推進聯盟信用機制建設，應通過建立聯盟信用評價體系、完善成員準入退出機制，組織開展信用管理和考核評價、建立信息公開共享機制，促進信息交流、溝通協調，促進成員單位建立良好的自律機制和合作關系。四是推動建立開放創新、合作交流的協同機制。整合資源推進關鍵共性技術研發，面向目標市場設定聯盟創新目標，推動產業整體發展。構建產業技術創新平臺，建立產學研用結合、創新鏈與產業鏈銜接、大中小企業協作的協同創新機制，推動優勢科技資源向企業開放共享和聯盟間的合作交流、互利共贏，是聯盟作為產業技術創新組織開放發展的必然要求。促進知識在合作組織間的轉移、共享、集成和再創造，實施“技術專利化、專利標準化、標準國際化”的知識產權戰略，塑造和保護產業優秀競爭力，構建支撐產業高端發展的協同創新機制。

3加強聯盟建設危機管理、系統防控聯盟失敗風險

一是制定聯盟建設管理辦法，規范聯盟構建基本條件、組織架構、運行制度，完善聯盟頂層設計，構建市場化、民主化、社會化的聯盟管理機制。二是對聯盟實行定期評估考核制度，參照科技部組織開展聯盟評估工作模式及評價指標體系，制定評估工作方案，重點對聯盟創新活動、創新績效、服務產業、運行管理和利益保障等情況進行自我測評及第三方綜合評價。三是建議省市有關部門設立農業技術創新聯盟建設專項計劃，促進聯盟完善組織架構、明確目標任務、建立信息共享平臺，完善運行機制，組織關鍵共性技術攻關，提升協同創新效率。

4大力培育創新型領軍企業，建設科技型企業家隊伍

加快構建和發展以企業為主導的農業產業技術創新戰略聯盟，強化企業技術創新的主體地位，培育產業技術創新的領頭羊。針對目前我市42家省級農業產業化龍頭企業中屬省級農業科技型企業不足15%、省級創新型企業不足5%的現實情況，應組織實施“創新型領軍企業培育工程，著力引導和培育農業龍頭企業向科技型企業發展，農業科技企業向創新型企業發展，實現農業企業的轉型升級，提升創新能力，提質增效，做優做強，更好地構建優秀產業鏈和配套產業鏈，帶動中小企業和農業合作組織加強農科教、產學研合作，走技術集成、協同創新、集群發展之路，通過市場優勝劣汰和政府扶優挺強，培育一批現代農業科技型龍頭企業，成為產業技術創新的行業領軍企業和農業高新技術后備企業，更好地發揮龍頭企業推動產業發展的優秀引領作用，提升優秀企業領導力，打造區域優秀競爭力。

5實施農業知識產權戰略，提升農業品牌競爭優勢

隨著經濟、科技全球化進程加快，知識產權已經成為市場競爭的制高點和優秀競爭力，成為現代農業龍頭企業和產業創新聯盟建設的重要支撐與戰略關鍵。農業產業創新聯盟應勇當實施農業知識產權戰略的先鋒，深入貫徹實施農業部《農業知識產權戰略綱要》和2013年1月農業部、科技部、知識產權局聯合的《關于進一步加強農業知識產權工作的意見》，按照“激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理”的方針和農業發展規律與自身特點，明確知識產權戰略目標重點、健全規章制度和管理體系，通過提升農業知識產權創造能力和有自主知識產權的優秀技術與自主品牌，提高特色農產品的附加值，增強產業鏈競爭優勢，努力提升聯盟協同運用與集群管理服務能力、集體維權與行業自律能力，把握技術創新的制高點、市場關注點和產業生長點，培育知識產權運用標桿企業，提升聯盟農業知識產權質量，推動農業知識產權聯營和商品化、產業化、資本化。

6著力加強科技金融結合，構建科技金融服務平臺

關鍵要加強科技與金融的結合，建立科技資源與金融資源有效對接機制，營造科技、金融、產業一體化的生態環境，構建覆蓋產業科技創新全鏈條的金融支撐體系和多方合作聯動的科技金融公共服務體系。一是要統籌協調科技資源、金融資源和民間資本，打破技術和資本的壁壘，建設政銀企界多方合作的多層次、多元化、多渠道的科技投融資體系。二是要充分發揮地方各級政府的協調服務職能，切實提高對農業科技投入的比重，制定扶持科技金融發展的財稅優惠政策，創新財政資金對農業科技企業的投入供給方式，引入后補助機制，設立支持農科教、產學研協同創新聯盟的專項資金，支持聯盟成員開展產學研用合作、產業鏈協同創新，三是金融機構應建立資本市場推動企業科技創新的長效機制。要發揮金融機構“投、貸、債、租”全面金融手段的優勢，綜合利用各種金融工具和融資模式，創新金融產品，提高服務質量和水平，推動聯盟發展。四是要加快集信息共享、風險投資、貸款擔保、融資培訓、產權交易、專業服務等功能為一體的科技金融公共服務平臺建設。中介服務機構應發揮其橋梁和紐帶作用，為科技金融提供專業化服務。應培育和發展科技中介機構，為企業的產學研合作項目提供專利、價值評估、項目認證、信息咨詢、人員培訓等服務，增強企業技術創新能力，促進技術轉移和科技成果轉化。石家莊生產力促進中心應強化孵化器服務品牌意識，強化科技金融服務網絡，通過孵化器與金融功能、社會資本的有機結合，建立科技企業信用評價體系和擔保體系，為銀行等投融資機構提供科技企業全方位多視角信用風險信息咨詢。大力發展知識產權服務機構，加強知識產權價值評估和增值服務，促進科技企業家與風險投資家結合，與投資者密切溝通合作，為企業再融資和未來的創新發展夯實基礎提供戰略咨詢服務。信用評級機構要探索建立科技企業信用評價體系。律師事務所和會計師事務所要加強對農業科技企業和產業創新聯盟的相關法律服務和財務審計服務，規范企業財務管理、促進企業依法經營、履約守信，健康發展。

作者：田祖光 劉延 薛合庸 章錦安 單位：石家莊市科技信息研究所

農業創新論文:高新產業與農業科技創新論文

1高新技術產業自主創新環境評價指標體系設計思路

高新技術產業具有群體化、資本密集、知識密集、技術密集、高度創新性、高度滲透性等特點；而高新技術產業自主創新對資金、人才、市場依賴性強且帶動效應大。高新技術產業自主創新環境涉及范圍比較廣，影響因素較多，特別受到政策環境、人才環境、市場環境、技術環境等的影響。評價指標體系設計要考慮主要影響因素，并有相應統計數據。評價指標體系研究屬于探索階段，該體系要有可行性、易操作性，便于進行橫向和縱向比較．因而從統計年鑒中選取定量指標。本文提出高新技術產業自主創新環境由政策、人才、市場環境三大要素構成．而這些要素具有相應的支撐指標。

2高新技術產業自主創新環境評價指標體系構建

評價體系設計是自主創新環境研究的起點。根據以上設計思路．考慮統計年鑒中與自主創新環境有關指標，選取定量指標如下。

2．1政策環境該指標為一級指標，包含1個二級指標：R&D活動經費內部支出中的政府資金(萬元)。

2．2市場環境該指標為一級指標，包含4個二級指標：技術市場成交合同數(項)；技術市場成交合同金額(萬元)；技術市場技術流向地域(合同數，項)；技術市場技術流向地域(合同金額，萬元)。

2．3人才環境該指標為一級指標，包含3個二級指標：高等學校R&D人員(人)、高等學校R&D人員全時當量(人／年)、高等學校R&D經費內部支出(萬元)。該指標體系由3個一級指標組成，其下共有8個二級指標，二級指標的原始數據可通過查閱統計年鑒得到。其中，高等學校R&D人員(人)、高等學校R&D人員全時當量、(人年)、高等學校R&D經費內部支出(萬元)、技術市場成交合同數(項)、技術市場成交合同金額(萬元)、技術市場技術流向地域(合同數，項、技術市場技術流向地域(合同金額，萬元)等指標數據值來自《中國科技統計年鑒》；R&D活動經費內部支出中的政府資金(萬元)指標數據值來自《中國高技術產業統計年鑒》。

3高新技術產業自主創新環境評價

本文根據已構建的評價指標體系．運用數據挖掘的K一均值聚類算法對高新技術產業自主創新環境進行分析。

3．1線性排序方法及結果高新技術產業自主創新環境評價指標體系包括8個指標．即每個地區有8個指標值，看作8維空間中一個點的坐標，n個地區對應n個點(即樣本)。本文中兩個點在高維空間里的距離采用歐幾里德距離定義，A樣本向量A(al,a，，a)和B樣本向量B(bj,b：，，b)之間的距離定義為D(A，B)=[(a1)+(a2-b)++(a一bn)]。統計年鑒中西藏、青海的部分指標數據缺失，故剔除這兩個地區。使用數據完整的29個地區(直轄市、省份)的數據，即n=29。由于各原始指標值的取值范圍、計算單位不同．需要進行歸一化預處理：針對每個指標，按該指標下樣本值的分布，把29個樣本(地區)的原始指標值線性映射到[0，1]區間，使得最大值映射為1，最小值映射為0，其余按比例對應映射。按其對應的點離原點的絕對距離大小進行降序排序，分析結果見表1。從表1可以看出，2012年政策環境、市場環境、人才環境方面，廣東名列前茅。廣東自主創新環境排名第4名、江蘇第3，落后于北京、上海。這些地區之間的差距在線性排名中無法體現，有待進一步聚類分析。

3．2聚類算法思想及多種聚類結果對比分析

本文聚類分析運用數據挖掘方法中的K一均值聚類算法。分類和聚類是不同的，分類需預設類的定義或判別條件，而聚類則不必，聚類是由所有樣本依據相似性而自動聚合，增加或減少樣本，設置不同的聚類(簇)個數，都會影響聚類結果。聚類過程就是樣本自動歸屬到預設數目的簇中，使得同簇內的樣本相似度最高，不同簇的樣本相似度最低。簇內樣本的相互距離作為聚類評價函數指標值，該值越小意味著聚類結果越好。K一均值聚類算法的基本思想是：人為設置聚類的簇的數目K值(K大于1而小于等于樣本個數)，隨機選擇K個樣本作為初始質心，然后計算其余樣本到各簇質心的距離，將樣本指派到最近的簇。這K個簇便是初始的、待優化的聚類結果。在此基礎上，重新計算每個簇的質心，當前簇所包含的樣本的各維平均值即為該簇新的質心，再將所有樣本重新指派到最近的簇。重復這個過程．計算并比較每次聚類結果的聚類評價函數指標值，直到連續兩次的聚類結果的評價函數值之差小于某個預設的足夠小的數值．意味著各樣本的歸屬基本穩定，這才完成了一次聚類，對應一個評價函數值。SPSS軟件提供的聚類算法盡管方法基本相同，但迭代次數不是由聚類結果動態調整、且獲得的各個簇未能體現出強弱順序。本研究自主開發了聚類分析的專用軟件，集成了歸一化預處理功能，優化了質心的初始確立方法，用戶能自行設置聚類的次數，程序自動在這些聚類結果中選擇目標函數值最小(即效果最優)的聚類作為最終結果。本文設置3000次．反復多次測試．獲得的結果穩定可靠。運行本專用軟件，得到K=3(將29個地區的樣本聚類為3個簇)的聚類結果，具體見表2由表2可知，2012年政策環境方面，北京處于第1簇，市場環境、人才環境方面，北京始終領先。自主創新環境方面，北京則與排名緊跟其后的遼寧、上海、江蘇、廣東被聚到同一類中，說明這29個地區中，廣東等前5個地區之間的差異小于其他地區．北京的絕對優勢不顯著。K=3簇的聚類．對于29個樣本(地區)的數據分析來說，仍略嫌粗糙。可以再次運行聚類軟件，設置K：5簇、K=10簇的聚類，得到更為細化的聚類結果，以便進一步分析。K=5簇的聚類中，20l2年政策環境方面，廣東處于第1簇，但在市場環境、人才環境方面，北京始終領先。自主創新環境方面。北京始終領先，廣東處于第2簇，235說明廣東與上海、江蘇較為接近；而上海、江蘇與北京不在同一簇內，說明與領先的北京之間的差距仍然不小。遼寧、上海、江蘇、廣東的各指標之間的差距不大、彼此接近，與排在后面的樣本(地區)之間的差距則相異較大。2012年江蘇自主創新環境雖然排名在廣東之前(表1)，但根據K=5的聚類結果，2012年江蘇自主創新環境與上海、廣東同在第2簇，總體上江蘇自主創新環境領先于廣東。表32012年高新技術產業自主創新環境聚類結果(K=5)K=10的聚類中，2012年政策環境方面，上海領先，自成一簇，與其他地區拉開一定距離；市場環境、人才環境方面，北京領先；自主創新環境方面，北京始終領先，廣東與遼寧、上海被聚類到第3簇，說明廣東與北京、江蘇仍存在不小差距，而緊跟其后的陜西已逐步接近廣東。雖然自主創新新環境的絕對排名表現為上海第2、江蘇第3，但江蘇自成一簇名列第2，而上海與廣東、遼寧被聚在同一簇中，簇排名第3，說明江蘇的各項指標值與其他地區差異大，而上海的各項指標值與廣東、遼寧較為接近，因此簇的平均值被拉低。

4結論與建議

4．1結論

北京排名第1，自主創新環境方面北京排名第1；在市場綜合各樣本(地區)排名以及K=3、K=5、K=10的聚環境、人才環境、自主創新環境方面，北京領先，與其他地區的差距較大：自主創新環境方面，廣東落后于江蘇。總之，通過該評價模型，可清晰把握各地區自主創新環境狀況．既可為各級政府制定高新技術產業政策提供重要參考，又可為農業、工業、服務業的高新技術企業自主創新提供評價信息，有助于提高其自主創新能力，取得經濟效益，實現快速發展。此外，該模型對農業科技創新也有啟示作用。

4．2建議

4．2．1法律法規環境《中華人民共和國科學技術進步法》已得到頒布實施，它明確提出實行自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的科學技術工作指導方針，構建國家創新體系，建設創新型國家。為促進科技創新，廣東先后制定《廣東省促進科學技術進步條例》《廣東省專利保護條例》《廣東省技術秘密保護條例》《廣東省技術市場條例》《廣東省自主創新促進條例》等。應根據高新技術產業特點，進一步完善自主創新地方法規，優化自主創新環境；根據農業科技創新的特性．進一步建立、健全推動農業科技創新地方法規。

4．2．2政策環境在財政政策方面．完善鼓勵企業技術創新、技術升級改造的優惠政策，通過無償資助等方式鼓勵企業進行技術創新活動。在稅收方面，落實研發費用稅前加計扣除政策，減免企業應繳所得稅；對于高新技術企業，完善相應的稅收減免政策，降低企業稅負。在金融政策方面，完善對相關企業融資、投資方面的優惠政策。通過引導資金的支持，降低企業自主創新的風險，鼓勵企業向優秀技術領域投入和拓展。應完善實施細則，采取保障措施，落實優惠政策，增強企業自主創新信心，促進企業自主創新強化創新意識，為農業科技創新提供政策支持。農業科技創新具有較強的公益性和社會效益，各級政府需強化創新意識，制定配套政策措施以利于農業科技創新，從根本上為農業科技創新提供有力保障。保持政府農業科技投人主渠道，尤其要確保應用基礎研究、重大關鍵技術聯合攻關、高新技術研究資金需求。建立協調多方利益的激勵機制，制定操作性強的優惠政策．拓寬農業科研經費投入渠道，吸引、鼓勵企業、個人等社會力量參與農業科技投入，形成以政府撥款投入為主、科技貸款和社會投入為輔的多渠道、多元化投入體系．有效改善農業科研發展途徑，為農業科技創新創造良好資金支持環境。推動創新發展

4．2．3市場環境加強知識產權保護，完善相關政策．加大執法力度，營造公平競爭環境。通過產學研政策，推動高校、科研機構與企業進行合作，促進科技成果產業化。積極探索技術市場功能，發揮技術市場作用，完善技術成果轉化方式，健全技術轉移制度。促進農業科技成果轉化，推廣適用技術應用。推廣實用科技成果和應用技術，是實現農業科技創新與經濟緊密結合、推動農業發展的重要途徑。構建以國家為主體，社會、企業和農民共同參與的農業科技創新體系，確保在農業科研和技術創新的經費投入，推進農業科技成果應用和推廣。在發展農業科技創新同時，促進農業生產的商品化和專業化，實現農業生產的部門專業化、地區專業化和作業專業化。強化對農業科技成果轉化的支持，重視農業科技成果的示范效應，促進農業科技成果的產業化．加強農村科技服務隊伍的建設，積極構建新型農村科技服務體系lll，推動中介組織發展。

4．2．4人才環境加快高等教育改革步伐，完善高校管理制度，提高創新效率，建立校企合作機制，培養創新型人才。設立人才專項資金，實施人才發展戰略，依托重點企業和重大項目，搭建平臺，引進高層次人才，提供優質服務，營造和諧氛圍，聚集人才，留住人才，建設高層次人才創新基地重視農業科技人才培養，建立、健全科學的人才評價與激勵機制。加強農業科技隊伍建設，充分發揮高等農業教育系統培養農業科技人才的主力軍作用，重視人才的質量；在科研實踐中培養造就高水平的學術人才。構建合理的農業科技人才梯隊，建立人才資源優化配置新機制，消除人才閑置和人才不足并存的不正常現象，調動廣大農業科技人員的積極性。出臺相關政策，鼓勵農業科技人員到基層工作，支持農業科技人員利用自身科技成果創業．有效促進科技成果轉化為現實生產力。改善基層科技人員的工作條件，提高待遇，提供發展空問，使廣大科技人員安心工作．充分調動其積極性，發揮其才干。

作者：陳紅川 劉斌 單位：廣州大學工商管理學院

農業創新論文:農業情報管理創新論文

1、明確管理創新的地位、宗旨、原則,制定管理創新工作方法,建立管理創新

促進機制改革中的管理創新必須建立在農業信息機構可持續發展的改革研究基礎之上,因而,必須服從于改革發展的大局,服從于農業經濟的跨越發展戰略和農業信息可持續發展戰略,服從于探索管理創新加快改革發展的整體研究。因此,在管理創新研究和實踐中,需要明確其宗旨、原則、思路、方法,需要建立改革與管理創新互動發展的促進機制,這是依靠管理創新推動跨世紀情報改革事業穩定發展的重要前提。

1.1管理創新的宗旨

創新是為了改革,服從于改革的創新宗旨,確定了創新與改革之間的互動關系。創新宗旨可以概括為“5個始終。”即:管理創新始終服從和服務于改革大局,始終針對和圍繞改革中的難點、關鍵和主要問題,始終著眼于農業信息工作的可持續發展,始終堅持“從大處著眼,從小處著手”的原則,始終學習與時俱進的品質和精髓,為情報改革的穩定發展服務,為新時期農業信息工作可持續發展服務。

1.2管理創新原則

制定了“三不以三不靠”的管理創新原則。為了協調改革與穩定的矛盾,解決現實與未來利益的沖突問題,在研究基礎上建立的“三不以三不靠”的管理創新原則就是:不以犧牲長遠利益為代價,不以影響傳統的優勢利益為代價,不以信譽損失為代價。靠優質服務,不靠坑蒙拐騙;靠資源可持續利用,不靠資源掠奪性開發;靠機制主動抓市場,不靠老本被動等機會。

1.3管理創新的思路和方法

為了改革的長遠利益,為了兼顧改革與穩定,我所的管理創新在以上原則指導下主要采取了以下做法:第一,高度重視戰略創新、觀念創新,慎重策略創新、道路創新,不斷探索完善方法創新。第二,依據宏觀管理創新,依靠機制創新,健全創新制度,促進理論創新,倡導科技創新和資源管理創新。

1.4建立可持續發展的管理

創新的促進機制體現了“5個結合”。即:領導與群眾結合;轉變觀念與完善機制結合;管理創新與穩定發展結合;建設與強化管理結合;社會效益與經濟效益結合。以上“四個創新經驗”和“七個方面的管理創新”共同形成了我所依靠管理創新改革發展的基本特色和主要亮點。

2、加快信息工作改革發展的管理創新實踐與創新系統

2.1改革穩定發展的戰略

創新戰略創新是最具穿透力的管理創新,不僅對其他管理創新具有指導意義和統攬地位,而且對改革的長遠性、全局性、穩定性和可持續發展具有決定性意義。我所的改革戰略創新包括指導思想、基本思路、技術路線、改革方針等一系列戰略性定位。我所根據WTO的國際競爭規則的新要求和農村市場經濟發展的新需要,結合河南省農業科技發展綱要和“十五”農業發展規劃的發展要求,制定了新時期農業信息工作可持續發展的戰略性改革思路和技術路線。其改革的技術路線是:“先行一步”,主動改革,以思想觀念和內部管理創新為改革出發點,采取“苦練內功”式的“制內適外”的改革路線,采用“小步快跑”的漸進式改革方法,走改革穩定發展協調統一的可持續發展的道路。其改革的總體思路是:堅持物質精神文明“兩手抓、兩手硬”,堅持改革與建設“兩面抓、抓重點”的改革工作方針,以“開放”和“改革”統攬全局,以開創性“建設”現代化農業信息工作的基本框架為根本和重點,以提高信息服務社會經濟“效益”為優秀,以管理創新為突破口,從實際出發,積極探索改革穩定發展的最佳結合點,不斷研究譜寫新世紀農業信息工作可持續發展的管理創新新篇章。在改革過程中,我們始終堅持研究與創新相結合。為此,通過對我國情報事業改革發展戰略的調查研究和學術研討,通過組織一系列的座談、研討和學術交流,不僅形成了指導改革的基本思路,還形成了一系列創新思想和學術觀點,先后發表了一系列兼具學術交流價值和改革參考價值的多篇優秀論文[1~6],形成了我所改革發展的一系列理論創新成果[1~6]。如:《跨世紀我國農業信息機構改革與發展研究》;《科技情報事業可持續發展的戰略思考》;《地方情報改革:回顧展望與思考》;《農業信息服務集約發展的策略研究》;《農業情報用戶需求變化特征與對策》;《現代農業信息網絡建設研究》等,都對我所跨世紀改革發展的戰略創新起到了重要的指導和參考作用。

2.2大規模多層次的觀念創新

思想是改革工作的總開關,思想觀念的轉變是一切改革的基礎。管理創新作為統攬改革工作的出發點和突破口,對于觀念創新的依賴性更強。轉變觀念是探索農業信息工作可持續改革發展道路的基礎,也是轉變管理思想、工作思路和領導方式的基礎,是新時期轉變農業信息工作方法、技術手段和工作作風的基礎。包括轉變思想觀念、思維方式、管理思想、發展思路、領導觀念和領導方式等多個方面。為了促進觀念創新,我所先后制定了7個不同層次的“學習日制度”、“中心組學習制度”和激勵競爭的學術調研活動,提高了職工參與改革和創新的積極性,促進了思想觀念的轉變與創新。如:制定落實了領導班子理論學習日制度、所中層干部理論學習日制度,科室職工集體學習制度,全體職工政治理論學習制度,黨小組學習制度、黨支部學習制度、支部委員中心組學習制度等。每個制度規定了具體的年學習內容、周期、日期、組織形式、召集人、領導人和監察人,以保證學習制度的落實和效果。為了加強效果,我們還引進學術競賽和目標管理的理念,結合實際需要組織了兩次調研活動和5次(一年一次)不同形式的學術交流活動,把理論學習與工作實際結合起來,把創新能力與科研能力結合起來用于考核和激勵技術干部。要求副研和申報職稱的科技人員必須參加學術活動,其他人員自愿參加。實踐證明,這些活動不僅有利于職工積極性和創造激情的提高,而且有利于觀念轉變和理論創新,起到了從根本上推動改革的重要作用,收到了良好的效果。該觀念創新的研究成果體現在一系列優秀學術論文[1-6]之中,如《科技情報事業可持續發展的戰略思考》。

2.3信息先行的改革“策略創新”十四大以來,我國科技體制改革的方向、目標、內容和方法也在不斷發展變化。十五大和我國首次農業科技大會以來,“加強科技創新和實現科技產業化”已經成為我國農業科技體制改革的根本目標,我國的農業科技體制改革任重道遠。我所一致認為:

(1)如果改革是一場戰役,農業信息工作作為科技部門的情報機構和隊伍,應當是“科技體制改革”戰役中的“排頭兵”、“先遣隊”,要為科技體制改革打基礎,服好務。農業信息工作的改革要圍繞科技產業化企業化改革的需要,提高農業信息服務的功能效果,必須實現服務的“三高兩多”(高效率、高質量、高平臺和多樣化、多層次)。

(2)我所的改革應當采取“有先有后,有主有次”,“邊改革邊建設”的改革技術路線。提出了“把農業信息工作改革放在首位,把改革時間表提在其他機構的前面”的改革思路,以期為今后大規模、深層次、實質性的科技體制改革作好技術、服務、機制和管理上的各項準備。這是我所近5年來改革事業取得較大進展的根本的思想基礎。這種技術路線,在跨世紀5年改革實踐中已經對我所產生了重要影響,并將繼續對今后農業體制的整體性改革起到重要引導作用,是科技體制改革策略上的一種創新。

(3)我所特別重視農業信息服務產業的發展策略研究,結合實際研究了促進其快速發展的策略,如:《農業信息服務集約發展的策略研究》。

2.4“七個結合”的可持續發展的改革方法創新

領導組織與群眾廣泛參與結合,轉變觀念與完善機制結合,管理創新與穩定發展結合,重在建設與強化管理結合,硬件建設與軟件建設結合,高新技術產業培育與傳統產業開發結合,社會效益與經濟效益結合。通過這七個結合,確保了我所改革和穩定的協調發展,探索了一條富有特色和活力的農業信息服務改革發展新路子,初步開創了新世紀加快我省農業信息工作健康發展的新局面。目前,在我國同行業中居于先進行列。在改革方法上的創新成果在參考文獻1~6中也有多方面的體現,如《跨世紀我國農業信息機構改革與發展研究》。

2.5建立互動的四項創新機制

以往改革實踐證明,單項改革往往由于缺乏相應政策支持(如分配制度、職稱制度等)而失去應有效果。所以,在缺乏經驗的基礎上我所的改革要“先行一步”,就更加需要創新精神、改革勇氣和配套的機制,但不能超越現實的政策大背景。因此,改革研究的重要任務是尋找其中的最佳結合點和落腳點。在改革實踐中我們建立了相互支持的四項機制。

2.5.1建立了領導班子常抓不懈的領導機制

領導機制與改革戰略的創新理論,是我所改革取得的首要基礎。五年來改革與發展始終是我所領導班子的主要工作內容。不僅每年有一個重點改革內容,把改革工作制度化,還力求年際間改革工作系統化、連續化,改革工作的研討經常化、多樣化。形成了“改革工作要年年講、月月講,遇到重大決策還要講”的風氣和良好環境。并通過組織科室主任、黨員、職工等不同層次的學習活動,改革工作勢在必行的思想意識,在全所范圍內已經深入人心。

2.5.2建立了“爭先創優”的激勵機制、拉大收入檔次的分配機制和鼓勵創新的利益機制

先后制定了先進職工、優秀職工、優秀論文、文明科室等一系列獎勵政策,并形成制度。規定了先進參評資格和評選程序,還制定了配套的獎罰分明的獎金分配制度,建立了促進改革的利益機制。這些政策和制度分別經過2~5年的落實、補充、完善,基本體現了“效益優先,兼顧公平,獎勵創新”的改革思路。不少政策已經深入人心,廣為接受。如取消平均獎制度、超額嘉獎制度,對沒有完成任務的科室,主任取消年終評先進資格制度等,已經基本轉化成了促進改革的力量。

2.5.3建立了年“重點機制”與長期的“漸進機制”結合的“促進機制”

我所堅持一年圍繞1個重點開展一系列配套政策研究。如1999年我所以結構調整為改革工作的重點任務,開展了我所的第一輪機構調整;2000年以運行機制改革為重點,出臺了《農業經濟信息所關于深化改革的試行意見》,次年又制定了《農業經濟信息所關于深化改革的補充規定》;2014年以種子企業化改制為重點,取得顯著成效;2002年我所以發展農業工程咨詢和精準農業研究基礎建設為重點,目前已經取得了河南省科技咨詢業協會頒發的丙級資格證書。另外,1999~2000年實現了對基于DOS的網絡操作系統升級改造和與國際因特網的鏈接,解決了遠程用戶的高費用問題;2014年建成開通了我院“千兆寬帶園區(局域)網”,解決了上網速度和效率問題;2002年我院投入40萬元修繕改造網絡中心和圖書館,精準農業還得到了高達幾十萬元的條件資助。

2.5.4建立了開放規范的人才資源管理機制

一是通過思想政治工作和制度建設,通過破格提拔研究室主任,建立了“事業留人、機制留人、感情留人”的人才引進機制和“人盡其才,才盡其用”的用人機制。促進了人才的合理流動、配置、競爭和合作,形成了比工作、比學習、比精神的創業風氣,發揮了人力資源的整體功能。例如,2000~2014年我所先后公派兩名科技人員出國留學,現已回國,創造了我院出國留學100%返回的好記錄;通過匹配經費、協調工作等方式積極支持職工在職學習和短期脫產培訓。5年共有11人參加研究生在職學習,1人進入博士流動站。目前獲得碩士學位的3人,獲得研究生學歷結業證書的8人,脫產計算機與英語培訓的8人。

2.6結構調整創新

為了搞好農業信息服務結構調整,我所開展了調查研究,為改革提供了參考依據和理論基礎。通過調研從需求變化角度提出了一系列適應性的對策措施,并從機構改革的角度分析其意義和方法。五年來我所已經進行了第一輪的結構調整改革,主要體現在兩個方面。在機構調整方面,主要做法是:2010年取消了農業信息調研室;1999年底暫停出版《麥類文摘》;1999年8月設立了農業信息技術研發室;2010~2000年充實圖書館和農業大電子閱覽室(現在的農業網管中心);把我所兩個農業開發部合并成一個開發部,并于2012年注冊為獨立企業,同時新建了《農業科技參考》編輯部。在研究與服務結構上也進行了適應的調整,現已產生效果。效果體現在圖書館從以圖書資源建設為主,已經轉變為以網絡信息資源建設為主;圖書館的工作重點也已經從傳統的借閱服務為主轉變為以查新服務和網絡服務為主;農業經濟研究在研究方向內容結構和服務對象等方面也發生了重大變化。形成了以宏觀研究(以宏觀軟件研究為主)、中觀應用(如遙感技術應用、區域農業信息系統、技術經濟的信息技術應用等)和各級各類咨詢(企業規劃、市場研究、項目咨詢、項目技術評估、國內外經濟信息研究等)相結合的研究結構;形成了農業經濟研究領域擴大化、手段現代化和服務多樣化的發展趨勢。目前我所已經進入第二輪調整階段,主要目標是引導并逐步形成農業經濟咨詢服務產業。現已得到上級批準,正在籌建“河南省農業科學院農業咨詢評估中心”。

2.7管理模式與服務模式創新

近幾年,我所根據不同科室所處的不同發展歷史階段和不同情況,實行了不同的組織管理方式和模式。主要的管理方式有事業型目標管理模式(僅限于職能性辦公室)、半事業半企業型目標管理模式(圖書館和編輯部)、事業型企業化管理模式(聲像技術室)、課題制管理模式(信息技術與經濟研究科室等)、企業型利潤指標目標管理模式(科技公司)五種;還采用過實體型承包管理模式、實體性目標管理模式等;目前正在探索第八種———非營利型中介服務機構型組織方式。由于科室性質、服務對象、發展階段、方向和改革目標模式不同,不能實行“一刀切”的管理模式,這是我所業務多樣性和綜合性的特點決定的。我們對不同管理模式提出了一個共同的發展方向———建立市場調節為主的運行機制,以提高其自我發展活力和能力。另外,為了進一步擴大開放力度,2014年我所組織成立了河南省農業信息分會,發揮聯合農業大學、農業廳、農科院、林業廳、畜牧局、果樹所等涉農單位協調作戰,共同致力于農業信息化事業,以多種形式為我省的經濟發展搞好信息服務。幾年來,在信息工作改革的基礎上,我們始終不忘信息建設,確保改革與建設同步發展。據統計,近四年來為我所2個重點學科建設(信息技術研究和軟科學研究)和網絡建設,爭取到的各類投入和資助合計260萬元以上。在農業科技信息網絡建設方面,已經基本建成了“兩網兩庫”(寬帶千兆園區局域網、外網、農業科技文獻光盤庫和多種農業信息數據庫),使網絡服務功能進一步加強。我所依靠管理創新加快情報改革進程的實踐已經產生明顯效果。我所在科技創新方面基本上是兩年上一個臺階,在農業信息服務質量、效益方面已經取得了階段性的進展和初步成效。這場跨世紀的改革實踐所取得的創新理論和經驗,是今后我所快速發展的重要基礎和寶貴財富。

作者：胡海燕 薛喜梅 馬戰 曾凱 單位：河南省農業科學院農業經濟信息研究所

農業創新論文:我國農業科技創新論文

1農業科技創新研究的重點內容

農業技術研發與創新是農業科技創新的基礎和重要內容，是農業科技創新的源頭和關鍵。農業技術創新主要分為基礎研究和應用研究，基礎研究又包括基礎技術研究和基礎理論研究，根據不同的技術和領域又有不同的分類，具體的農業技術內容豐富，種類繁多，是農業科技發展和進步的基礎。環境的改變和生產的變化需要農業技術不斷創新，尤其需要農業高新技術的創新。在農業技術研發的基礎上，國內專家和學者們從管理、應用和建設發展的角度展開相關的研究，為我國農業技術創新做出一些新的探索。

1．1農業技術創新的基本問題

隨著傳統農業轉型升級，國內外展開了對農業技術創新的理論和實踐研究。技術不同于科技，技術是應用到生產中的技能和方法，科技除了包括技術，還包括反映客觀規律的知識體系，即更傾向于社會效益的科學知識;農業技術創新包括研發、推廣、改進、應用等過程，且每個過程相互依存和融合，最終目的是為了得到更好的社會、經濟和生態效益。農業技術創新的基本理論多是從技術創新的理論發展而來，同時結合農業生產的特點加以豐富和延伸。農業技術創新是一個完整的系統，具有難度大、周期長等特點，同時伴隨著組織創新，根據創新的對象、性質、方式、階段、動力和效果的不同，可以分為多種類型。由于農業技術創新受自然條件的影響，成果應用受地域條件的限制，農業技術推廣和轉移受農戶經營規模、農民的素質和傳統觀念的限制，導致了農業技術創新的難度比工業技術創新還要大。農業技術創新要有科學的理論做指導，還要理清思路，區分重點。王靜認為農業技術創新應從提高農產品質量、開發農產品品種、提高資源利用和轉換效率、培育農業可持續發展能力入手，還必須建立一種有利于農業科技成果供給增加和有效擴散的體制。

1．2農業技術創新的供求關系

農業技術創新的關鍵是通過應用到生產中從而提高綜合效益水平，對農業技術供求關系研究就顯得很重要。我國農業技術創新供求機制主要由農業技術供給方和需求方組成，二者構成的供給推動力和需求拉動力相互作用，推動農業技術創新不斷發展。影響我國農業技術創新供求機制的因素有多種，如體制因素、動力因素、投入因素、市場因素、推廣因素、政策因素、收益因素、農戶因素、信息因素等。在完善農業技術創新的理論和方法體系基礎上，要轉變研究視角，技術采用要以需求為中心，同時自下而上的探索研究方法，來提高農業創新的轉化和應用能力。

1．3我國農業技術創新實踐

農業技術創新過程包含一系列復雜的內容和環節，且周期較長。高啟杰在大量案例研究的基礎上，從體制、經費、產業發展、科技企業、園區建設、技術推廣、組織化、政策等角度，分析了我國農業技術創新存在的問題。裘斌也總結了我國農業技術創新面臨的挑戰，主要有科研投入不足、技術供給的激勵機制不合理、科研成果轉化機制不健全以及農民采用科技求穩等。陸彩蘭等集中對我國農業技術創新的R＆D(researchanddevelopment)經費投入進行研究，尋求拓展融資來源，并對農業技術創新投入展開系統研究，在分析農業科技投入強度的內涵、現狀及趨勢的基礎上，對農業科技投入的主體與投入結構進行深入研究，并總結了目前我國農業科技投入不足的原因，最后給出相應的對策建議。實現持續發展的農業技術創新格局也得到了學者的關注，齊曉輝認為完善有效的動力機制是促進可持續農業技術創新的重要前提，通過構建可持續農業技術創新三元協同動力機制分析模型，提出我國應建立計劃與市場復合的可持續農業技術創新動力機制模式。

2我國農業科技創新體系

農業科技創新體系研究是農業科技創新研究的重要領域，決定了農業科技的創新能力與成果轉化能力，是一個具有綜合性、系統性的研究領域。國內學者從不同角度切入，對農業科技創新體系進行研究，概括起來有兩個研究方向，即從理論基礎和實證分析兩個大的層面展開。在理論基礎上，國內學者從我國農業科技創新的必要性、指導思想、指導原則、目標來探索農業科技創新體系建設的思路，旨在強調農業科技創新體系建設的重要意義和現實必要性;實證研究中，從我國農業科技創新體系建設的實踐活動入手，在調研和考察的基礎上，對取得的經驗、成效、問題進行研究，通過案例分析或借鑒成功經驗來總結農業科技創新體系建設的有效方式。

2．1農業科技創新體系相關概念

農業科技創新體系內涵并非統一，不同研究者的理解也不盡相同。比較有代表性的是單玉麗提出的，她認為農業科技創新體系是一個整體有序的組織系統，囊括了各類創新主體，通過采用新的生產方式和管理經營方式，達到提高經濟效益目的的動態過程，是國家創新體系的重要組成部分。蔡世忠等提出了更為簡潔和直觀的概念，即能夠使科技部門不斷創造出新的具有高附加值和高科技含量的技術成果，并使之高效率地轉化為現實生產力的科技體系。科技部門包括農業科研、技術推廣及技術服務等，農業科技部門的機構設置、職責權限和活動方式也被納入農業科技綜合體系之中。李哲敏等系統地總結了國家農業科技創新體系的內涵，認為它是具有公共性的系統工程，基礎是農業科研，紐帶是農業推廣，特征是高新技術產業化，途徑是技術創新與產業發展相結合、整合資源與優化配置相結合、統籌規劃與分類實施相結合，它包括科研、教育、推廣等環節。李麗莎認為農業科技創新體系是在一定的農業發展環境下，由農業科技創新機構組成的，在一定創新動力推動下，進行農業科技創新研究和成果推廣的體系。

2．2農業科技創新體系指導思想與建設原則

農業科技創新體系的建設和引導是由政府部門推動完成的，政府的各類相關文件對農業科技創新體系建設的指導思想和原則做了說明。國內學者也注重這方面的研究，多從科技作為生產要素的視角切入，站在國家需求的層面，建立與綜合國力和社會文明相適應的農業創新系統。學者對農業科技創新體系的指導思想多從理論角度展開，對基本原則的研究和認識則范圍更廣、角度更多，可以從微觀建設的某些角度提出，也可以宏觀把握。蔣和平等從具體建設的角度提出建立農業科技創新體系應該抓住關鍵，突出重點，統籌兼顧，遠近結合，擴寬領域，著重創新，集成創新，引導發展，市場引導，宏觀調控。張應祿等根據我國建立國家農業科技創新體系的要求，從實際建設角度提出了優化全國農業科研力量布局、建設農業科技試驗站、提高基層農技推廣服務水平、強化政府投入、扶持私人部門投資等建設原則。孫站成等從理論層面提出了構建區域農業科技創新體系的原則，包括實用性、統一性和開放性等原則。

2．3農業科技創新體系構成

農業科技創新體系是一個有機系統，由農業科技創新主體、創新活動及創新活動所處的環境組成，農業科技創新體系的優秀內容是科技知識的生產者、傳播者、使用者以及與政府機構之間的相互作用，由國家農業知識創新平臺、農業技術創新平臺、農業科技成果轉化平臺構成，內容上包括農業科學研究、技術開發及成果推廣與應用等活動。

2．4我國農業科技創新體系存在的問題

隨著我國科技興農戰略的實施，學者們越來越多的關注農業科技創新體系實證研究，在眾多的實證研究中發現了我國農業科技創新體系建設中存在的普遍問題。由于我國科技基礎薄弱，再加上建設農業科技創新體系是一個漫長復雜的過程，遇到的障礙來自于多個方面，一般在創新主體、管理體制、科技資源分配等方面存在的問題較多也較為普遍。在農業科技創新主體上，農民素質較差是影響農業科技創新體系建設的重要原因。部分學者還看到了企業在科技創新中被忽略的問題，認為企業地位有待提高，大學則偏重于科研和教育，忽視農業科技推廣的義務。酈藏等也提倡將有限的科研經費向具有創新意識，擁有市場價值成果的農業科技企業傾斜。另外，農業科技管理體制的不合理也會使創新效率不足，比如集中管理和單一的計劃調節的科技體制容易造成科技與經濟脫節。奉公認為科技創新基礎設備陳舊、農業科技創新人才流失嚴重、農業科技隊伍有所削弱。劉暢認為我國農業科技創新存在著農業科技成果國際地位偏低、關鍵技術被外國公司控制和農業科技創新有效供給不足的問題，必須要從管理評價和激勵機制入手來解決，提出了要完善農業科技創新項目的管理與考核制度、鼓勵涉農企業建立科技創新激勵機制的解決途徑。

2．5我國農業科技創新體系模式與經驗借鑒

紀紹勤提出了農業科技創新體系的三種驅動模式，即政府計劃驅動模式、企業市場驅動模式和綜合驅動模式，指出我國現有的農業科技創新體系屬于第三類。推動我國農業科技創新體系建設還要善于總結經驗，尤其要注重借鑒國外農業科技創新實力較強的國家的成功經驗，為我國農業科技創新體系建設提供新的啟示。許世衛等通過分析荷蘭、法國農業科技體制建立及其改革的經驗，總結了對我國農業科技創新體系建設有益的啟示，包括科研機構要合理分工并結合農業生產;政府作用不可替代;在科技發展到一定階段后，企業型科研機構占有重要地位;根據生產與科技發展形勢，有目標地進行農業科研體制改革;對農業科研投入要以國家為主體等。段莉通過深入分析美國、日本、荷蘭、以色列四個國家農業科技創新體系的特點和做法，總結了這些國家農業科技創新建設的成功經驗。黃俊基于我國和美國的不同歷史傳統和管理體制，發現中美兩國農業科技創新體系的不同特點，但也呈現出了一定的相同趨勢，通過借鑒美國農業科技創新體系經驗，提出了成熟政策的法律化、提高課題制引導資源配置的效率、強化大學和科研單位在科技推廣中的責任、穩步推進企業在農業科技創新中的主體地位等加強我國農業科技創新體系建設的建議。

3我國農業科技創新能力與效率

農業科技創新體系建設的最終目的是為了提高我國農業科技創新能力，從而為現代農業發展提供科技支撐。農業科技創新體系的研究是一個系統完整的過程，而農業科技創新能力是通過實在的成果和最終的效果體現出來的。農業科技創新能力研究與農業科技創新的其他研究有很多交叉的地方，對農業科技創新能力的研究更傾向于實證研究，目前研究主要從以下幾個方面展開:

3．1影響我國農業科技創新能力的因素

影響我國農業科技創新能力的因素很多，一般認為主要有投入支撐、智力支撐、科技管理運行機制和科技創新受體等方面，由于科技投入總量不足、結構不合理、農業專業技術人才匱乏、管理體制不完善、農民素質整體偏低，阻礙著我國農業科技創新能力的進一步提升。在諸多影響我國農業科技創新能力的因素中，創新人才團隊建設是重要基礎也是重要任務，通過完善用人機制、管理機制、考核機制、保障機制和領導機制，加強創新人才團隊建設，提高人才隊伍的創新能力。

3．2我國農業科技創新能力效率分析許朗運用數據包絡分析方法，構建R＆D效率評價模型，對我國農業科研機構科技創新的投入產出效率進行了實證分析，結果發現我國農業科研機構技術創新的效率并不像想象中的那樣高。張靜研究顯示:1990－2008年，中國農業科技創新效率處于適度增長的態勢，年平均增長率為3%;2006－2008年，大多數位于中東部省(市)的農業科技創新效率較高，西部地區效率較低，效率的增長主要是由技術進步所引起的，而非技術效率的改善。

3．3我國農業科技創新能力評價比較

對農業科技創新能力研究的重點之一就是通過指標評價或構建模型進行比較分析，從而發現區域間農業科技創新能力水平的差距。通過對我國31個省份的農業科技創新能力進行了評價與比較，結果表明我國的農業科技創新能力發展不均衡，區域差別較大，與區域的經濟發展水平有較強的內在關系。張靜基于區域比較的視角進行評價，發現區域間農業科技創新能力差異較大，東部地區最強，西部省市區域低于全國平均水平。曹瓊等從農業科技創新潛力、投入能力和產出能力3方面選取23個指標構建湖北省農業科技創新能力評價指標體系，對湖北省農業科技創新能力進行評價，發現影響湖北省農業科技創新能力的關鍵因素為第一產業固定資產投資、R＆D經費內部支出和國內申請專利授權數。李奎等和馬利華等從更具體的層面進行實證研究，進行縣域農業科技創新能力指數測評。為了提高評價的科學性，有的學者對評價方法本身進行深入研究，如林伯德提出鏈環－回路模型，并以此為依據分析了該理論對農業科技創新能力評價的啟示，構建了研發能力、示范能力、推廣產業化能力和創新環境相結合的農業科技創新能力評價模型。

3．4提升我國農業科技創新能力的政策建議

從管理學的角度發現問題，并從宏觀層面提出提高農業科技創新能力的政策建議，是一個較為普遍的研究視角，盡管沒有從農業科技創新體系的層面切入，但是發現的問題及給出的解決方案大致相同。我國推進農業科技創新過程中，創新主體、人才隊伍結構、管理體制、投入、成果推廣等方面的問題較為突出，制約著農業科技創新能力的進一步提高，政府、農業企業和人才培養是突破目前障礙的關鍵。除了這些問題，政策法規不夠完善，應該強化農業科技創新主體建設、加強農業科技創新人才培養、構建現代農業科技管理新體系、增加農業科技創新投入、完善農業科技創新政策法規，在主體建設上要同時調動農業科研機構、農業科技企業和農業科技創新團隊的積極性。

4我國農業科技創新的主體

4．1我國農業科技創新主體構成

創新主體是農業科技創新活動的基礎，參與農業技術創新活動的主體并不單一，包括政府、農業推廣與中介服務機構等相關機構，多元化的主體體現了農業技術創新活動的復雜性和艱巨性。當然，農業企業和農民也是農業科技創新活動的參與主體，在實踐中，農民主要是農業科技成果的應用者，是農業技術選擇的主體，而企業以其強大的經濟實力和豐富的管理經驗，成為農業科技創新活動的重要主體。在多元化的農業科技創新主體中，受到學者和政府關注的主要是農業科研單位和農業企業，并形成了不同的觀點。有些學者認為，農業科研單位及農業高等院校在今后一段時間內仍然是我國農業科技創新的主體，尤其是高等農業院校，其承擔著人才培養和知識傳播功能、基礎研究與知識創新功能、組織技術攻關和技術開發的功能及農業科技成果轉化和高新技術產業化等功能，這不同于其他的發達國家。雖然我國的國情決定著企業成為我國農業科技創新主體具有一定的困難并需要較長的時間，但是在支持農業科研單位、大專院校的同時，要加快培育農業科技企業，應該鼓勵涉農企業加入科技創新大軍。也有學者主張農業科技創新主體多元化或協同發展，要調動各方主體的積極性，重視發揮政府、大學、科研院所及企業等不同主體在農業科技創新體系中的作用。

4．2不同農業科技創新主體效能

明確農業科技創新主體及其職責，可以更好地促進農業科技創新發展，從而提高農業科技成果轉化率，促進現代農業發展。對農業科技創新主體的爭議很大程度上是源于不同農業科技創新主體的效率差異。在綜合分析我國農業科技創新大環境的基礎上，黎世民等認為我國農業科技企業由于實力不足仍然缺乏自主創新與發展能力，而農業科研機構和農業高等院校基本適應了我國的實際情況，在發揮人才、科技資源優勢方面具有比企業更好的條件。與此不同的是王志丹等以實證研究為主，對966家不同類型農業科技創新主體進行問卷調研，從獲專利授權數、帶動農戶能力、產品銷售收入三個方面對這些主體進行績效評價和比較研究，結果表明企業在專利申請上優勢明顯，非國有企業盈利能力稍好，而事業型研究單位和國有企業在帶動農戶方面有優勢，但盈利能力相對較弱。

4．3我國農業科技創新主體發展趨勢

在對我國農業科技創新主體實證研究的基礎上，一些國內學者對未來我國農業科技創新主體發展趨勢進行了探討。解宗方等在2001年就提出大部分農業科研院所實行企業化轉制，使其逐漸成為市場競爭的主體和技術創新的主體己勢在必行。周建鋒認為我國農業技術創新存在主體錯位的現象，即把政府而非農業科技企業作為農業科技創新的主體，我國未來農業科技發展必須要轉變政府為主的局面，加大培育農業科技企業。杜金沛通過對主要發達國家和典型發展中國家的農業科技創新主體情況研究，提出“企業成為科技創新主體是客觀的趨勢”的觀點，認為需要對現行的政策體系進行改革，突出農業企業的主體地住。

5我國農業科技創新研究的特點、不足和注意問題

農業科技創新研究已經成為我國學者的重點關注領域之一，尤其是20世紀90年代后，我國十分重視農業科技發展，提出了科教興農的具體實現形式，加快了推動我國農業科技創新支撐現代農業發展的步伐。學術界也越來越多的關注農業科技創新的研究，在考察和總結我國農業科技創新實踐活動的基礎上，結合國外農業科技創新經驗，對我國農業科技創新的理論和相關問題展開研究，取得了較為豐富的研究成果，對推動我國農業科技創新具有理論指導和實際參考價值。

5．1我國農業科技創新相關研究的特點

農業科技創新的研究涉及范圍廣，內容豐富，從農業科技創新整體研究到具體問題研究，從理論基礎創新到實踐探索，從農業技術研發到成果轉化，從農業科技創新過程到效率評價，都有所涉及。我國學者對農業科技創新的研究角度、研究層面和研究方法不盡相同，同時，善于借鑒國外農業科技創新的成功經驗，對我國農業科技創新的弊端和發展趨勢有一定的研究，重點集中在以下幾個問題的研究上:從宏觀上看主要是對農業科技創新體系的研究，一般從我國農業科技創新體系的內涵、必要性、指導思想、建設原則等方面入手，進而分析我國農業科技創新體系存在的問題，并提出相應的對策建議，多數研究都以建立—個適合我國國情的、適應市場經濟發展的農業科技創新體系為最終目的;從具體層面上，我國對農業科技創新的研究多集中在農業科技創新主體、農業科研投入、農業科技創新政策、農業科技成果轉化等方面，學者們對這些問題的觀點雖不完全一致，但是整體認識上卻較為相似，近幾年并沒有取得突破性進展。此外，農業技術創新作為農業科技創新的重要環節，也受到學者們的關注，對農業技術創新研究的理論基礎大多源于國外，并通過實證研究我國農業技術創新活動。無論從哪個角度展開的研究，最終都是為了提升我國農業科技創新能力，于是部分學者通過案例研究或采用技術經濟方法，對農業科技創新活動的能力水平或效率進行評價，試圖找到影響我國農業科技創新能力的因素及障礙。我國學者對農業科技創新研究角度不同，成果豐富，且形成了一些較為一致的觀點，比如:一是農業科技創新的主體上，我國過于依賴農業科研單位、農業大專院校，競爭機制和市場導向作用發揮不足，導致我國農業科技創新效率相對較低，多數學者認同國際農業科技創新主體發展經驗，認為農業企業應該成為農業科技創新的主體;二是應該借鑒國外豐富的經驗，從農業科技創新體系入手，建立適合我國實際情況的農業科技創新管理機制;三是我國農業科技創新效率不高，與國外發達國家相比差距明顯;四是我國對農業科技投入不足，結構不合理，影響了農業科技創新能力的提高等。

5．2我國農業科技創新相關研究的不足

盡管國內學者在農業科技創新方面取得較多的研究成果，雖然形成了一些一致的觀點，但也存在一些不足之處，主要有:一是缺乏整體性和全面性，多數研究受到既定的制度框架的限制，局限在某一領域，思維不夠開闊，即使是從宏觀層面研究整個農業科技創新體系，也是淺層面的分析;二是研究不夠深入，對某一具體問題的研究，多是以文獻分析法為主，沒有深入到具體領域或具體主體上進行剖析，因而發現的問題和提出的政策建議也是大同小異，借鑒參考價值不高;三是無論理論研究或是實證研究，學者們還是以國際發達國家的成功經驗為準，沒有深入研究我國實際情況，導致某些研究成果實踐指導意義不足;四是農業科技創新的理論基礎不夠扎實，如易將農業技術創新等同于農業科技創新看待，導致研究過程中互相交叉，邏輯性不足，甚至內容混雜，缺乏科學的理論支撐。

5．3我國農業科技創新應該注意的問題

農業科技是現代農業發展的重要驅動力，要堅持科技創新支撐現代農業發展的理念，破除農業科技創新的障礙因素，把握農業科技創新的重要環節和重要內容，全面推進我國農業科技進步。重點應該關注和研究以下方面的內容:

一是要明確我國農業科技創新的重點內容，確定適應我國現代農業發展的主要創新方向。以節約水土資源和保護環境為前提，加強提質增效、減少資源投入、降低環境污染等技術的創新研究，提高現代農業綜合生產效率;以產業發展需求為導向，在重大關鍵技術和共性技術上下功夫，建立科技創新與農業產業聯結機制;加快農業高新技術研發，重點支持農業生物技術、農業信息技術、精準農業技術研發，加快新材料技術、新型制造技術在現代農業發展中發揮作用。

二是加大農業科技創新機制方面的研究，為建立健全農業科技創新機制提供思路。推進我國農業科研院所深化改革的步伐，擴大院所自主權，激活科研院所農業科技創新能力，明確科研院所基礎科研、應用推廣等公益性職能。建立科學的農業科研成果評價機制，確定針對于不同科研項目、不同機構、不同人員的分類評價標準，建立公平公開的競爭機制，提高農業科研院所科技創新效率。明確不同級別單位的農業科研重點，部級科研單位重點承擔基礎性技術和關鍵性技術研發，地方級科研單位重點承擔應用技術和推廣技術創新。支持大型農業企業承擔科技創新任務，鼓勵有實力的企業承擔國家、市級科技項目，引導農業科技企業逐漸成為我國農業科技創新的重要主體。

三是重視種業技術研發，增強我國種業技術創新能力。從加大投入入手，加強種業科技原始創新和集成創新，以培育突破性品種為目標，重視育種技術創新，實現生物技術支撐現代種業創新水平。加強國際合作研究，提升我國種業科研實力。通過支持科研院所與企業合作研發的方式，建立基礎性、公益性研究與商業化育種有效聯結機制。

四是以提高農業科技成果轉化率為目標，做好農業科技成果推廣轉化工作。加快公益性農業技術推廣體系建設，建立完善各級農業技術推廣機構，發揮鄉鎮農技推廣機構的服務功能。優化農技服務機構的崗位設置和任務安排，提高農機推廣人員的專業素質和服務水平，改善其工作條件和待遇水平。重視村級全科農技員隊伍建設工作，探索村級全科農技員培養機制和管理機制，提高全科農技員服務能力。

五是加快農業科技人才培養，建立健全多層次人才隊伍，增強農業科技創新實力。加強領軍型農業科技創新人才培養，逐漸建立以科研人才為優秀的創業創新團隊，完善農業高端人才引進和管理機制，結合我國人才培養計劃、海外人才引進政策等，建立農業科技人才競爭和激勵機制，提高創新團隊承擔國家重大科研計劃、項目和課題能力。另外，重視新型職業農民培育工作，探索各級政府和部門協作培養職業農民的有效模式。

6結語

通過上述分析，可以看出我國需要繼續深入進行農業科技創新研究，結合我國的社會、經濟條件對農業科技創新的影響，找出制約我國農業科技創新的主要因素和存在問題，探索更為科學的研究方法和思路，爭取取得更多更好的研究成果，為推動我國農業科技發展奠定基礎。

作者：蔣和平 劉學瑜 單位：中國農業科學院農業經濟與發展研究所

農業創新論文:互聯網思維的農業科技創新論文

一、農業科技創新與推廣工作如何把握互聯網思維的脈搏

（一）農業科技創新與推廣的互聯網思維嫁接模式1、兩種思維嫁接的方式：互聯網思維的精髓是用戶思維，其次是社會化思維，其本質是物質與信息傳遞，而農業技術創新與推廣的過程本身也是信息的傳導過程。通過互聯網思維方式的嫁接，吸取更大范圍、更多資源參與技術創新，實現科技人員之間、科技人員與用戶之間、科技人員與市場的全方位互動，促進技術成果的完善。同時大大縮短技術推廣的中間環節，體現技術成果轉化的簡單快捷、直觀可視與應用標準化。2、農業科技創新與推廣思維轉換：在互聯網思維引導下，傳統農業科技創新的目標必然要與市場接近，科技創新可由項目管理部門組織，由科技人員、企業、農民提出研發需求，將研發需求放到互聯網平臺上，打破原有部門、地域界限，在全國甚至世界范圍內通過網絡，組織相關人士出謀劃策，廣泛征集創新思路與產業發展意見，讓者和其他思維碰撞，讓用戶參與研發，讓未來的成果提前與市場對接。即使在應用基礎研究領域，亦能使研究與產業應用更加接近。3、互聯網思維下的農業技術推廣大布局：一是實現農業技術推廣途徑的多元化。通過推廣體系的技術示范與農民培訓、電視頻道、科技入戶等傳統農業技術推廣模式，暢通技術推廣渠道；二是通過互聯網平臺，建立基于互聯網、物聯網的品種、技術在線展示與自助培訓，實行定向推送技術。三是構建線上展示與線下示范的O2O形式的農技推廣新模式。強化物聯網應用，在有條件的農業科技示范園區建立農業技術云服務平臺落地服務站，集中在網上展示農業新品種、新技術、新模式、新裝備，實現線下現場觀摩與線上展示結合。

（二）互聯網思維與傳統技術創新推廣思維的融合模式1、農業科技創新與推廣的目標與方向。與互聯網思維的融合：一是基于互聯網思維，以市場需求為導向，以泛團隊集群研究為平臺，打破部門地域、技術領域界限，體現群策群力的技術創新與推廣思維模式。二是基于互聯網平臺，以技術“物化”創新與推廣為導向，以簡約化創新與技術標準化信息傳遞為目標的推廣思維模式。三是基于農業物聯網與互聯網融合，以農業新品種、新技術、新模式、新裝備網絡在線展示與標準化技術在線自助培訓推廣新模式。四是基于移動互聯平臺，集成農業政務信息、技術與市場信息、農資產品、農產品配送等功能，建立模塊化、菜單化與技術推廣定制的農民電商園、智慧農民手機卡的技術推廣與產品營銷云服務平臺模式。2、建立面向農戶、農業企業的農業科技推廣云服務平臺。以互聯網思維實現農業技術的泛推廣，須統籌建立農業科技創新與推廣大數據庫，建立部級或省級區域性的農業科技創新與推廣云平臺。在農業技術推廣服務云平臺運作前，必然要回答建立哪些類型的數據庫，由誰建？建立后的數據庫怎樣為農業生產發揮作用？如農業產能數據、農產品市場價格信息、技術創新成果數據、農業生產技術數據等，做好云平臺的頂層設計。其次，通過推廣服務云平臺，解決好農業技術創新與推廣的結合點、云平臺服務方式與農技人員、農民的結合點以及農技人員與農民的結合模式；第三，要解決技術傳播與互聯網媒體、微媒體的結合方式，使盡可能多地覆蓋更多地區、更多領域、更多農戶。3、農業技術創新成果的標準化信息傳遞與推廣。與互聯網思維融合的農業技術推廣模式，必然要求提供標準化的技術信息。首先，在技術創新的過程中，要想到將農業技術成果變成數字化、可信息傳遞的網絡“產品”，變為農民、企業易于接受的圖片、動畫視頻、標準化文字等。科技管理部門要將提供適合互聯網傳播的數字化產品與各類農業應用型研究項目的評價考核掛鉤；其次，通過平臺集聚相關涉農科技成果，建立易于分類、檢索與推廣的農業大數據庫，實行全國范圍的農業大數據聯網互通；第三，通過線上與線下示范，以及手機推送App、微信平臺載體技術，讓農技人員、農民知道最新技術成果，實時了解市場行情，推進農產品產銷對接；第四，通過農民及農技人員互聯網應用后的口碑宣傳，擴大農業科技成果的應用，提高農業技術普及率。

二、互聯網思維對園藝科技創新與推廣的影響與實踐探索

（一）互聯網思維對園藝科技創新與推廣思維方式的影響1、園藝產業技術創新思路轉變。農民、農業企業對園藝產業技術創新的要求較高，對園藝產品的市場價格比產量更加關注。對園藝產業技術創新的思維逐步從傳統“品種--配套技術--加工”狹義的產業體系技術研究，轉變為從生產到餐桌，從農資供應、機械耕作、信息指導到物流配送的廣義產業鏈式研究。根據頂層設計、反向推導、目標公開、底層互動、跨界協作、系統集成、成果物化、迭展的原則，構建園藝產業科技創新大團隊、技術集成大平臺的互聯網創新思維。2、建立園藝技術物化與集成優化網絡化推廣的思維理念。在園藝生產中，更多的技術成果通過技術物化方式被用戶所接受，如種質資源以種子種苗的形式進行物化推廣，農業生產資料如新型農膜、基質、新型肥料、生物農藥、微生物制劑，以及新型設施裝備、新型農機等等本身就是物化成果；對于灌溉技術通過噴滴灌、水肥一體化系統實現，對于授粉坐果技術以提供蜜蜂、熊蜂、生長調節劑進行物化推廣；生物防治技術也可通過色板、性誘劑、殺蟲燈等進行物化推廣。即使對于難以物化的栽培技術，也可通過微電影、視頻、圖文教材、掛圖進行物化推廣。園藝產業技術，可以通過不同生產模塊，標準化的物化產品，提出不同設施、不同品種、不同區域的系列技術集成優化方案。

（二）構建園藝產業技術創新與推廣大數據平臺1、構建園藝產能經濟數據監測平臺。園藝產業產能經濟數據監測平臺包括區域內園藝生產產能的監測、生產基地與市場價格指數分析，產業發展分析與產業政務信息等方面，由政府部門相關產業政務信息，加強省、市、縣農業部門對區域園藝基地生產運行監測，包括品種結構、種植面積、產能與上市時間等。及時準確、系統掌握區域內園藝生產信息與發展動態。通過監測平臺，實現園藝產業發展運行預測預警，準確把握行業走勢，及時發現產業發展中的苗頭性問題，增強工作的預見性和主動性，為政府宏觀決策、指導服務。2、構建園藝產品質量追溯平臺。以園藝產品優質優價為導向，與產銷對接平臺對接，重點引導區域內園藝生產企業、家庭農場、種植大戶加強質量產品追溯，并積極加入省園藝產品質量追溯平臺。提高上線園藝企業生產的品牌、質量意識。大力發展地理標志品牌農產品，實現產地追溯、品牌追溯、質量追溯。通過園藝產品質量追溯平臺，實現優質產品產能監測分析，集中重點宣傳展示江蘇園藝品牌產品。3、建立聯產聯銷的產銷對接服務平臺，推進園藝產品消費定制。一是為省內園藝生產者、經紀人、批發市場、集團消費大戶提供供需信息的平臺，促進產銷對接。二是為優質可追溯的園藝產品提供聯產聯銷的云服務平臺。通過平臺，改變傳統“生產基地+經紀人+批發市場+農貿市場+消費者”的營銷模式，以產品溯源為切入點，大力發展園藝產品配送企業和城市溯源果蔬聯營店，實現優質產品的聯產連銷，實現優質優價而不超價。三是實現園藝產品從大宗消費走向品牌定制消費。結合部省園藝作物標準園建設，在商品化、品牌化的基礎上，逐步推進園藝生產基地銷售分揀、分級、品牌銷售。通過平臺，進一步推進云訂單、云銷售服務。鼓勵有條件的園藝生產基地，通過物聯網技術使消費者在互聯網上能夠實時看到基地田間生長狀況、了解種植過程及投入品使用情況，增加對基地產品的認同和信任，建立定制需求，逐步引導蔬菜生產實現生產溯源。4、構建園藝產業技術創新與技術推廣服務云平臺。建立區域性園藝生產技術在線培訓系統，改變傳統面對面的技術培訓模式。一是建立園藝技術創新需求互動平臺。園藝技術創新需求與創新方向，實現技術人員之間、技術人員與用戶之間、研發人員與推廣人員之間互動。實現專家在線解答，組織遠程視頻診斷等；二是建立園藝新品種、新技術、新模式、新裝備的網上示范平臺，在安排科技示范任務時，有計劃地建立一批線下實體展示點，在網絡相關展示信息，并通過物聯網技術開辟現場視頻展示，成為農業科技云平臺的線下落地服務站；三是建立農業技術推廣資源數據庫。集中國內外園藝科技創新成果，購買、委托制作或網友免費提供園藝標準化生產技術的可視化技術推廣課件，如生產微視頻，圖文電子教材、專家現場培訓課件等，供網絡（移動互聯）在線學習；四是建立園藝技術推廣與營銷互動平臺，開展各種形式的互聯網互動方式，如農民學習技術交流討論，學習分享園地，專家智庫等；五是建立集聚農民及生產者關心的農資采購與優選平臺。通過各類農資產品的網絡展示、現場示范與用戶評價，推出一批優質農資產品。通過網絡平臺，集中推出一批江蘇名牌園藝產業、名牌園藝產品品牌、名牌園藝產業基地、名牌園藝技術成果、名牌園藝技術專家，推進園藝生產全程標準化。

（三）構建互聯網思維下創意園藝產業發展新模式通過互聯網的互聯互通，以及微媒體的發展，改變傳統園藝產業的宣傳弱勢，大力推進園藝生產從賣產品到賣文化、賣體驗、賣創意消費的轉變，鼓勵有條件的園藝企業，利用物聯網、互聯網技術，開展開心菜園、市民農耕親子教育、消費會員制等營銷活動，發展創意園藝產業，發展休閑采摘，實現園藝產業的差異化、品牌化發展。

作者：周振興單位：江蘇省農業委員會

農業創新論文:農業推廣科技創新論文

1我市農業科技創新體系存在的問題

1.1農業科技服務發展滯后，缺乏真正為農民服務的意識一是農業科技服務能力較弱。市級科研單位的科技服務也受經費的限制，覆蓋范圍有限。二是農業科技推廣體系缺乏整體性。所屬的推廣機構又分為農、林、牧、漁等多個獨立的體系，相互獨立，聯系少、缺乏合作，導致整個農業科技推廣服務能力不強。

1.2科技基礎條件薄弱，投資渠道單一由于農業科技基礎條件薄弱，大部分科研院所僅具有應用常規技術的能力，缺乏使用高新技術和設備的能力，嚴重影響了農業科技創新能力的提高。真正驅動農業科技創新的動力就顯得不足。很難適應當前現代農業科技創新發展的需要。

1.3缺乏為農業創新體系提供寬松環境的保障機制科研人員在其知識產權的轉讓收益中得不到應有的分成。在調動科研人員積極性上沒有政府明確的政策保障；整個農業創新體系就缺乏動力驅動，必將影響現代農業創新體系建設的運行效率。

2我市農業科技創新體系的發展對策

“十二五”就要過去，在即將到來的“十三五”期間，我市的農業科技創新體系要得到新的發展、新的提升，必須著力構建新型的農業科技創新體系。堅持以調整優化農業科技創新體系結構為中心任務。以增強農業科技自主創新能力為著力點，突出農業科技創新、推廣應用和人才引進培養、制度保障等幾個重要環節，積極探索具有錦州特點的新型農業科技創新體系。

2.1加強農業科技創新在十三五期間，加強高效、優質、安全、生態種養技術的研究開發。重點研究開發農業優勢特色產業關鍵技術和配套裝備，不斷創新優質、高產、高效、低耗、生態生產技術模式。同時，加強優質農產品精深加工技術。打造更多的像綠色芳山、宏勝花生等知名的農產品品牌。通過提高技術水平，提高農產品精深加工產品的檔次和質量。加強農業技術的引進消化吸收再創新。拓寬農業國際科技合作領域，大力引進國外先進農業科學技術。積極開拓國際市場，提高我市農業產業參與國際市場的競爭力。

2.2加快農業科技推廣應用要立足十三五整體布局，加強農技推廣體系，健全我市的鄉鎮農業技術推廣、農機化服務、動植物疫病防控、農產品質量監督等農業服務機構。深人開展形式多樣、內容豐富的農村科技服務活動，積極營造良好的氛圍，深入開展“送科技下鄉”“科技富民強縣工程”“農業科技入戶工程”等，加快新品種、新技術、新成果的轉化，做大做強有潛力的諸如黑山中德肉禽、北鎮金源葡萄酒、凌海裕海海珍品、義縣雙雙食品等縣域特色產業。研發特色農產品高產高效栽培技術，建設特色農產品種植、生產基地。要不斷提高農業技術推廣的覆蓋面，不留死角。保證農業科技與推廣應用實現有效對接，進而提高農技推廣效率。

2.3現代農業科技人才引進培養十三五期間，我市要加大農業科技人才引進培養力度。圍繞全市現代農業技術需求，拓寬人才引進新渠道，創新人才引進新方法。在各類科技人才引進計劃項目中加大農業高層次人才引進的比例，圍繞我市區域特色產業發展，選拔和吸引一批理論水平高、實踐經驗豐富的領軍人物和骨干人才，依托創新平臺和基地建設，以科技項目為載體，培養一批高層次科技創新人才和若干創新團隊，特別應為中青年優秀科技創新人才脫穎而出創造條件。面向省內外，引進一批農技專業大學畢業生充實到農業科研推廣機構。圍繞各級各類農業科技計劃項目的實施，充分發揮已有的農村現代遠程教育網絡、農業廣播電視學校等專業學校和培訓機構的主渠道作用，積極推進高端人才培訓、骨干人才培訓、職業農民培訓的分級培訓模式，大力培養適應現代農業發展的農業科技創新人才、農業技術推廣人才、農村生產經營型人才、農村產業服務型人才、農村管理型人才“五支隊伍”。

2.4加強制度保障，營造寬松的自主創新環境十三五期間，我市要優化政策環境。加快完善農業科技獎勵辦法和科技成果管理辦法，并醞釀出臺一系列相關配套政策，為建設新型農業科技創新體系提供政策保證。完善農業科技人才使用機制。認真組織落實技術要素參與收益分配的政策，充分調動現有的農業科技人員積極性，形成有利于優秀人才脫穎而出、充分施展才能的用人機制。鼓勵科技人才面向農業生產一線創新創業；積極為農業科技人才創新創業搭建平臺，建立合理分配機制，把工資待遇和實際貢獻掛鉤，讓農業科技人才的智力要素參與收入分配，保障科技人員在知識產權轉讓收益中得到應有的份額。真正體現農業科技人才的價值，提高農業科研人員待遇。市委、市政府要通過出臺政策、制定法規等形式對農業科技創新進行保障，保護科研人員的合法權益，激勵各主體參與創新的積極性，以促進提升我市農業科技創新能力。

作者：李亞軍單位：錦州農業科學院