開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇新農(nóng)業(yè)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

新農(nóng)業(yè)論文:園區(qū)管理創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技論文

一、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理創(chuàng)新的理論構(gòu)思

作為農(nóng)業(yè)科技集成、推廣與示范的農(nóng)業(yè)組織，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)具有十分特殊的身份和地位，其管理也較相對(duì)單純的企業(yè)或政府、事業(yè)部門(mén)更為復(fù)雜，因而傳統(tǒng)的組織管理模式與方法需要進(jìn)一步創(chuàng)新，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)可持續(xù)展的戰(zhàn)略需求。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的管理創(chuàng)新大致涵蓋了如下內(nèi)容:

(一)發(fā)展戰(zhàn)略與路徑選擇。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的特殊身份決定了它必須以農(nóng)業(yè)技術(shù)為優(yōu)秀開(kāi)展運(yùn)營(yíng)，其發(fā)展的戰(zhàn)略與路徑選擇也必須以此為依托。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)從理論上看，其性質(zhì)介于事業(yè)單位與企業(yè)單位之間，其內(nèi)部組織既包括事業(yè)性單位、也包括企業(yè)單位，特殊情形下也可能包括個(gè)人群體，其資金組成結(jié)構(gòu)既包括國(guó)有資本，也包括私人資本等。因此，對(duì)于這樣的組織綜合體，其戰(zhàn)略定位可以概括為:以科技集成、推廣、示范為優(yōu)秀任務(wù)，促進(jìn)園區(qū)成員效益最大化與所在地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益最大化，實(shí)現(xiàn)園區(qū)綜合體長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐中，該戰(zhàn)略的實(shí)施需要在不同路徑中進(jìn)行最優(yōu)化選擇，可供選擇的路徑可設(shè)計(jì)為三類(lèi):一是以農(nóng)業(yè)技術(shù)集成、推廣、示范能力發(fā)展的路徑;二是以園區(qū)參與者效益提升能力發(fā)展的路徑;三是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)品牌影響度與管理成熟度發(fā)展的路徑。由于不同農(nóng)業(yè)科技園區(qū)所處區(qū)位，以及面對(duì)的發(fā)展基礎(chǔ)與外部環(huán)境存在差異，其路徑選擇的最優(yōu)化決策也必然有所不同。

(二)管理定位與布局優(yōu)化。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的管理定位，其本質(zhì)在于規(guī)劃、吸收、選擇、整合不同經(jīng)濟(jì)主體參與到農(nóng)業(yè)科技的集成、推廣和示范過(guò)程中來(lái)，針對(duì)園區(qū)內(nèi)不同的參與對(duì)象，提供共同與集群發(fā)展的公共設(shè)施和公共服務(wù)。顯然，管理定位一是需要明確參與對(duì)象，并界定這些對(duì)象在理論上的邏輯關(guān)系，從而規(guī)劃各類(lèi)主體的數(shù)量與資質(zhì);二是需要明確園區(qū)將為參與者提供何種公共設(shè)施和服務(wù)，并同時(shí)兼顧這些供給品的效率與公平;三是從相對(duì)宏觀的視角對(duì)參與者進(jìn)行空間布局的優(yōu)化設(shè)計(jì)，這些設(shè)計(jì)一方面需要考慮到各參與者的現(xiàn)實(shí)需求，同時(shí)也要考慮到參與者的功能相關(guān)性，以及園區(qū)提供整體產(chǎn)品與服務(wù)的運(yùn)營(yíng)成本。因此，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的管理定位與空間布局可以理解為同一問(wèn)題的兩個(gè)方面，二者具有較高的相關(guān)性。

(三)招商策略與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。理論上，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的入駐者必須直接或間接參與到農(nóng)業(yè)科技的集成、推廣與示范過(guò)程中，因此，園區(qū)管理者應(yīng)當(dāng)制定靈活、有效的策略吸引有意愿、有實(shí)力的企事業(yè)單位入駐。這些策略往往與園區(qū)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略與理念直接相關(guān)，包括園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資，提供的公共服務(wù)，政府的政策優(yōu)惠，以及企業(yè)間的合作與集群效益等等。在吸引企業(yè)事業(yè)單位入駐的前提下，園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理者也需要對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行資質(zhì)評(píng)估，以及結(jié)構(gòu)平衡。在資質(zhì)評(píng)估方面，需要考慮入駐單位直接或間接提供農(nóng)業(yè)科技集成、推廣與示范的意愿與能力;在結(jié)構(gòu)平衡方面，需要考慮不同類(lèi)別單位在農(nóng)業(yè)科技集成、推廣與示范各環(huán)節(jié)的數(shù)量搭配比例，以及單位性質(zhì)、類(lèi)別與農(nóng)業(yè)科技功能的適配性問(wèn)題。實(shí)踐中，招商策略的實(shí)施過(guò)程與結(jié)構(gòu)優(yōu)化過(guò)程具有高度相關(guān)性，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理者應(yīng)當(dāng)力圖在招商過(guò)程中盡可能實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

(四)政府支持與運(yùn)營(yíng)優(yōu)化。由于農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展具有明確的公益性質(zhì)，它對(duì)帶動(dòng)地區(qū)農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要作用，因此政府支持是十分必要的。政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的支持主要應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)于財(cái)政支持與政策支持兩方面。財(cái)政支持主要為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)提供適當(dāng)且必要的財(cái)政投資支持，以形成園區(qū)公共產(chǎn)品，同時(shí)對(duì)科技園區(qū)的運(yùn)營(yíng)以及入駐園區(qū)的公益單位提供必要的財(cái)政補(bǔ)貼，以提高科技園區(qū)與入駐單位參與農(nóng)業(yè)科技集成、推廣與示范的積極性;政府政策支持除體現(xiàn)在各種財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)制外，也包括種資質(zhì)審批的便利。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的運(yùn)營(yíng)優(yōu)化主要體現(xiàn)在完善服務(wù)功能，提高服務(wù)效率、降低發(fā)展成本、整合發(fā)展優(yōu)勢(shì)、塑造品牌等等。本質(zhì)上看，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展主要依賴于自身的健康運(yùn)營(yíng)，但考慮園區(qū)并不是一個(gè)完整意義上的市場(chǎng)主體，它兼顧了地區(qū)公益與地區(qū)產(chǎn)業(yè)整合，以及帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的功能，其發(fā)展動(dòng)力與可持續(xù)性可能受到市場(chǎng)沖擊而有所折損，因而強(qiáng)化政府的支持十分必要。

二、宜賓國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的管理創(chuàng)新實(shí)踐

宜賓國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)于2013年9月申報(bào)成立，2014年3月，園區(qū)管委會(huì)成立。園區(qū)管理委員會(huì)內(nèi)設(shè)綜合事務(wù)管理局、規(guī)劃建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展局、科技環(huán)保與產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、投資促進(jìn)與國(guó)際合作局、財(cái)政局。按照國(guó)家“121工程”的要求，當(dāng)前正在抓緊籌建園區(qū)投融資管理公司，并申辦政府相關(guān)部門(mén)的審批事項(xiàng)。

(一)理念、目標(biāo)與定位。為促進(jìn)科技發(fā)展帶動(dòng)高效型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的形成，宜賓農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)理念為:建設(shè)“綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保、低碳高效”的生態(tài)園區(qū)的同時(shí)，要建設(shè)“清明、清正、清廉”的廉政園區(qū)。相應(yīng)地，園區(qū)發(fā)展目標(biāo)涵蓋經(jīng)濟(jì)效益、科技效益與社會(huì)效益三個(gè)方面:經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)方面，至2016年優(yōu)秀區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到70億，2020年優(yōu)秀區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到320億，到2016年優(yōu)秀區(qū)農(nóng)民人均純收入超過(guò)12，500元，到2020年優(yōu)秀區(qū)農(nóng)民人均純收入超過(guò)20，000元;科技效益目標(biāo)方面，至2017年，新增或引入國(guó)家、省、市級(jí)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心10個(gè)，研發(fā)新品種、新技術(shù)、新材料30項(xiàng)，孵化企業(yè)40家，打造新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地，至2020年，新增或引入國(guó)家、省、市級(jí)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心40個(gè)，研發(fā)新品種、新技術(shù)、新材料40項(xiàng)，孵化企業(yè)80家，培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民15，000人次;社會(huì)效益目標(biāo)方面，解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)10，000人以上，輻射帶動(dòng)農(nóng)民50萬(wàn)人以上;通過(guò)3～5年建設(shè)，最終建成創(chuàng)新型、智慧型、綠色生態(tài)“宜賓、宜人、宜智、宜業(yè)、宜居”國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。在上述目標(biāo)引領(lǐng)下，宜賓國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展定位為:發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略橋頭堡的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合長(zhǎng)江區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，占據(jù)國(guó)家南向經(jīng)濟(jì)的重要節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，利用烏蒙山扶貧示范新區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，將宜賓農(nóng)業(yè)科技園區(qū)打造成為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化高地、農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的示范基地、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理模式的創(chuàng)新基地、科技與農(nóng)業(yè)結(jié)合發(fā)展的轉(zhuǎn)型基地、青少年科普教育基地、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)模式的創(chuàng)新基地。

(二)模式、結(jié)構(gòu)與投融資機(jī)制。根據(jù)宜賓市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，園區(qū)管委會(huì)選擇宜賓國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展模式為:突出地方特色，以科技創(chuàng)新促進(jìn)宜賓市農(nóng)業(yè)、林業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成“茶、竹、糧”三條相對(duì)完整的優(yōu)秀種植業(yè)加工生產(chǎn)鏈條，兼顧其它綠色產(chǎn)品加工生產(chǎn)，構(gòu)建“產(chǎn)、學(xué)、研”集群式產(chǎn)業(yè)鏈條體系，以科技應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)、企業(yè)應(yīng)用轉(zhuǎn)化和向一次產(chǎn)業(yè)初端產(chǎn)品的普及覆蓋，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)的高效聯(lián)動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和新農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展，培養(yǎng)一批新職業(yè)農(nóng)民，建設(shè)國(guó)際化的創(chuàng)新型、智慧型、綠色生態(tài)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)示范園區(qū)、科技創(chuàng)新孵化園區(qū)、綠色食品加工基地。針對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的特點(diǎn)，管委會(huì)確立了“三足鼎力”、“四維互動(dòng)”的主體結(jié)構(gòu)打造引領(lǐng)川滇黔、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先國(guó)際一流的“綠色食品加工基地”。其中，“三足鼎力”是指科研院所、龍頭企業(yè)和國(guó)際集群同時(shí)并存;“四維互動(dòng)”是指科研院所、企業(yè)、國(guó)際合作以及市區(qū)通過(guò)內(nèi)部關(guān)系協(xié)同，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使得園區(qū)在四大驅(qū)動(dòng)力催動(dòng)之下健康、快速地步入發(fā)展軌道。在投融資機(jī)制方面，園區(qū)管委會(huì)大膽探索建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的開(kāi)發(fā)建設(shè)新機(jī)制，成立政府控股的混合投資開(kāi)發(fā)公司作為平臺(tái)，通過(guò)PPP/BT等項(xiàng)目融資以及股權(quán)投資等以股份分紅、項(xiàng)目投資參股回報(bào)等，做大做強(qiáng)資本積累，發(fā)揮投資建設(shè)、土地經(jīng)營(yíng)、技術(shù)咨詢、資產(chǎn)管理和資源整合的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新拓展市場(chǎng)化運(yùn)作解決政策資金的新途徑，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的最大化。該機(jī)制的結(jié)構(gòu)關(guān)系與運(yùn)行過(guò)程見(jiàn)圖1。

(三)招商、服務(wù)與成效。在招商引資過(guò)程中，通過(guò)“一個(gè)網(wǎng)站、一部宣傳片、一本宣傳資料”推介園區(qū)，突出“科技”、“生態(tài)”、“環(huán)境”、“產(chǎn)業(yè)”、“綜合”的特色，“抓龍頭，重感受，以人為本，科技創(chuàng)新”。同時(shí)，管委會(huì)注重發(fā)揮政府委托管理的職能作用，從規(guī)劃開(kāi)始，注重搭建平臺(tái)，注重引導(dǎo)科技成果的產(chǎn)生和對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持。對(duì)標(biāo)桿式的科研院所和企業(yè)引導(dǎo)其發(fā)揮龍頭的引領(lǐng)示范作用，對(duì)園區(qū)入駐人才注重人文關(guān)懷，在環(huán)境設(shè)施打造上營(yíng)造以人為本、舒適和諧的生活、工作環(huán)境;在技術(shù)引進(jìn)上突出產(chǎn)業(yè)銜接和集群效應(yīng)，并根據(jù)自身特點(diǎn)打造完整的發(fā)展布局。為確保園區(qū)內(nèi)入園企業(yè)的健康發(fā)展，園區(qū)管委會(huì)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目分別建立了“實(shí)施協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，保障項(xiàng)目落地和原料供給。同時(shí)，管委會(huì)還建立重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)體系，擬建信息化的“公共資源服務(wù)平臺(tái)”;建立以茶葉交易為先期重點(diǎn)的產(chǎn)品實(shí)時(shí)交易中心—交易大廳，當(dāng)前項(xiàng)目處于規(guī)劃編制階段;根據(jù)省委省政府要求，園區(qū)將建立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”;建立職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中心;建立科技特派員制度;建立國(guó)際貿(mào)易交易中心;進(jìn)行企業(yè)服務(wù)中心以及網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。通過(guò)招商努力與服務(wù)創(chuàng)新，科技園區(qū)初步對(duì)接了中科院植物所、生態(tài)所及中國(guó)農(nóng)科院，擬訂合作條件達(dá)成協(xié)議后，將共同組建“宜賓市綠色食品精深加工技術(shù)研究中心”和合作打造中國(guó)西部茶葉科研和外貿(mào)出口示范基地。同時(shí)，結(jié)合四川省情，與四川農(nóng)科院、江南大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等，打造特色農(nóng)產(chǎn)品科研平臺(tái)以及專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科的科學(xué)研究平臺(tái)。在與企業(yè)的合作中，園區(qū)與四喜農(nóng)業(yè)的桑葚干紅加工項(xiàng)目投資1．6億元，占地190畝，年產(chǎn)值14億元，項(xiàng)目實(shí)施可進(jìn)一步完善和延伸桑葚產(chǎn)業(yè)鏈，助農(nóng)增收，畝產(chǎn)上萬(wàn)元;與高原農(nóng)業(yè)達(dá)成的魔芋精深加工項(xiàng)目投資2億元，占地500畝，年產(chǎn)值20億元，魔芋精粉、魔芋膠、魔芋飲料等系列產(chǎn)品的生產(chǎn)可進(jìn)一步拓展魔芋精深加工產(chǎn)業(yè)鏈;與四季大通集團(tuán)達(dá)成微凍保鮮液生產(chǎn)項(xiàng)目，總投資3，000萬(wàn)元，占地10畝，利用國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的微凍保鮮專(zhuān)利技術(shù)建設(shè)西部基地，促進(jìn)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流技術(shù)升級(jí);與德國(guó)巴伐利亞州化工產(chǎn)業(yè)集群簽署《中德農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園共建項(xiàng)目正式協(xié)議》，共建生態(tài)低碳國(guó)際農(nóng)業(yè)科技示范園;與馬來(lái)西亞隆基馬中集團(tuán)公司簽署了投資120億元的“東盟國(guó)際產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目投資事宜，并以此為切入點(diǎn)打通宜賓與東盟十國(guó)的合作通道。

三、宜賓經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與政策啟示

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理創(chuàng)新是一項(xiàng)全新而系統(tǒng)的工程，宜賓國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理實(shí)踐帶來(lái)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)包括三方面:第一，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)從規(guī)劃入手，做好戰(zhàn)略布局，在戰(zhàn)略的統(tǒng)領(lǐng)下，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)管理兩大方面著力改革創(chuàng)新。第二，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)一定要將科研院所、大專(zhuān)院校的基礎(chǔ)性研究成果通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，向農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)輻射，在此過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮企業(yè)的關(guān)鍵作用。第三，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)一定要加強(qiáng)服務(wù)力度與水平，為入駐單位創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的工作、融資與發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化內(nèi)部單位的功能結(jié)構(gòu)，力圖實(shí)現(xiàn)入駐單位效益與園區(qū)效益的同步最大化。基于宜賓國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理的實(shí)踐探索，可以提供的政策啟示如下:第一，進(jìn)一步加大國(guó)家與地方稅收對(duì)農(nóng)業(yè)科技園的減免力度，著力強(qiáng)化對(duì)園區(qū)投融資體系的金融支持，支持園區(qū)對(duì)入駐園區(qū)企業(yè)進(jìn)行融資擔(dān)保，提供必要的融資政府貼息和政府再擔(dān)保。第二，大力鼓勵(lì)園區(qū)對(duì)家用土地的集中化、規(guī)模化、循環(huán)化經(jīng)營(yíng)，放寬園區(qū)內(nèi)入駐單位對(duì)農(nóng)業(yè)科技集成、推廣與示范相關(guān)的土地使用的審批限制。第三，強(qiáng)化對(duì)園區(qū)人才的政策支持，在戶籍安排、政府人才引進(jìn)補(bǔ)貼、政府保障房等方面對(duì)園區(qū)引進(jìn)人才予以優(yōu)先保障。

作者：于濱 庹高婧緣

新農(nóng)業(yè)論文:農(nóng)戶誘致性創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)論文

1文獻(xiàn)綜述

根據(jù)誘致性技術(shù)創(chuàng)新理論及其對(duì)技術(shù)類(lèi)型分析結(jié)論[1]，農(nóng)戶在不確定性條件和制度環(huán)境約束下，根據(jù)要素價(jià)格相對(duì)變動(dòng)和產(chǎn)品市場(chǎng)供求變化，形成以勞動(dòng)密集型技術(shù)和勞動(dòng)節(jié)約型技術(shù)為主的兩類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新偏向，以獲得總要素投入邊際收入最大化。近20年，國(guó)內(nèi)外學(xué)者針對(duì)具體技術(shù)特征和采用不同方法，對(duì)農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新特征及其影響因素展開(kāi)豐富的實(shí)證研究，在驗(yàn)證誘致性技術(shù)創(chuàng)新理論合理性的基礎(chǔ)上[2-4]，證實(shí)通過(guò)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系渠道獲取技術(shù)信息，是農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵外部因素[5-6]。同時(shí)，根據(jù)誘致性技術(shù)創(chuàng)新理論，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有公共產(chǎn)品性質(zhì)，不能完全通過(guò)市場(chǎng)交換，其供給需要公共部門(mén)通過(guò)制度變革來(lái)保證，后來(lái)的實(shí)證研究也有效支持該觀點(diǎn)。如，Jaffe等[7]分析證明，由于技術(shù)市場(chǎng)具有公共品特性和外部性而導(dǎo)致技術(shù)市場(chǎng)失靈，進(jìn)而強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中政府職能的重要作用。可見(jiàn)，農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為受到技術(shù)市場(chǎng)的影響。特別是在以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)中，常常會(huì)發(fā)生農(nóng)戶的個(gè)體理性與政府的集體理性之間存在不一致性，因而技術(shù)創(chuàng)新是政府為主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體與農(nóng)戶共同博弈的結(jié)果。國(guó)內(nèi)學(xué)者結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)科技管理體制及技術(shù)市場(chǎng)的特殊性，關(guān)注技術(shù)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)戶技術(shù)選擇行為影響的研究。討論焦點(diǎn)集中于農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)的概念界定等方面，并重點(diǎn)驗(yàn)證以技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為渠道獲取的技術(shù)信息對(duì)農(nóng)戶采用新技術(shù)的影響及其差異。其中代表性的文獻(xiàn)認(rèn)為，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)的概念有狹義和廣義之分。農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)的狹義概念是指農(nóng)業(yè)科技成果流通交換的場(chǎng)所。農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)的廣義概念是指農(nóng)業(yè)技術(shù)商品交換中供求雙方之間各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)商品開(kāi)發(fā)、流通、應(yīng)用環(huán)節(jié)的總和[8]。農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)的客體是農(nóng)業(yè)技術(shù)，主體是農(nóng)業(yè)技術(shù)的供給者和需求者[9]。而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的自然屬性和經(jīng)濟(jì)屬性，決定農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)具有地域性和季節(jié)性特征[10]，并且是誘致性技術(shù)創(chuàng)新的必要條件[8]。在實(shí)證研究方面，學(xué)術(shù)界側(cè)重于針對(duì)具體的某類(lèi)生產(chǎn)技術(shù)，探討我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系對(duì)農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新的影響，并認(rèn)為技術(shù)信息[11]和技術(shù)培訓(xùn)[12-13]是影響農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新意愿的關(guān)鍵因素。然而以往研究在一定程度上局限于將農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)視為“黑箱”，僅僅分析農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)中的個(gè)別因素對(duì)農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為的影響，并未從理論上系統(tǒng)、深入地闡明農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)中的技術(shù)創(chuàng)新供給主體行為特征對(duì)農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為的具體影響機(jī)理與影響途徑。綜上所述，西方國(guó)家基于其成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度背景、優(yōu)良的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究及技術(shù)市場(chǎng)環(huán)境，以及現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，建立起較為完善的農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新理論體系。其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新體制與技術(shù)擴(kuò)散機(jī)制、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r，均與我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境之間存在很大的差異。尤其是隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，相比糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品，多年生、高價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品成為具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，其在生產(chǎn)過(guò)程中凝結(jié)更高的科學(xué)技術(shù)含量和市場(chǎng)附加值。這就誘導(dǎo)經(jīng)營(yíng)多年生、高價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶根據(jù)要素市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)供求變化進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)化決策。但政府主導(dǎo)的、供給導(dǎo)向型的農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，容易忽視農(nóng)戶在要素市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)節(jié)和誘導(dǎo)下的技術(shù)需求，技術(shù)創(chuàng)新存在錯(cuò)位、技術(shù)供給存在扭曲，從而對(duì)具有有限理性特征的農(nóng)戶市場(chǎng)誘致性技術(shù)創(chuàng)新決策產(chǎn)生約束。針對(duì)上述問(wèn)題，本文從農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)供求關(guān)系視角，構(gòu)建基于農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)約束下的農(nóng)戶市場(chǎng)誘致性技術(shù)創(chuàng)新行為分析框架，揭示農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)中的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體對(duì)農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新決策不同階段（包括技術(shù)認(rèn)知態(tài)度、技術(shù)決策實(shí)施、技術(shù)集成采用）的影響機(jī)理，為政府制定改進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)效率的制度安排，形成技術(shù)有效供給與技術(shù)有效需求相匹配的有效市場(chǎng)機(jī)制提供理論借鑒。

2農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)供求主體及其特征

根據(jù)現(xiàn)有研究成果，本文界定的農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)是指，在以生產(chǎn)要素為載體的生產(chǎn)技術(shù)交換過(guò)程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體行為與技術(shù)需求主體，即農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為決策之間形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的集合。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體行為與農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息交換，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)供給和技術(shù)需求達(dá)到有效均衡、投入要素達(dá)到有效配置。農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)中的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體行為既為農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)提供激勵(lì)和引導(dǎo)作用，又對(duì)農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)產(chǎn)生約束和制約作用。

2.1農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)供給主體構(gòu)成及特征

2.1.1主體構(gòu)成

農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)中的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體是對(duì)農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為產(chǎn)生直接影響的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體及其關(guān)聯(lián)關(guān)系機(jī)制的集合。按照供給的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)屬性，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)中的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體主要包括以政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為代表的公益型技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體，以涉農(nóng)企業(yè)為代表的商業(yè)型技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體，以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為代表的俱樂(lè)部式技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體，以政府技術(shù)扶持機(jī)構(gòu)為代表的基礎(chǔ)服務(wù)式技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體。政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的支持下，遵循官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新制度安排，依托具有農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的中央和地方科研資源，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行自主研發(fā)。在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合集成技術(shù)的實(shí)驗(yàn)、示范，并為農(nóng)戶提供公益性、公共性的技術(shù)產(chǎn)品，以及生產(chǎn)管理技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)咨詢服務(wù)，屬于自主創(chuàng)新模式。涉農(nóng)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在自身利益驅(qū)動(dòng)下以開(kāi)拓農(nóng)資銷(xiāo)售市場(chǎng)或是獲取農(nóng)產(chǎn)品為目的，通過(guò)各種利益聯(lián)結(jié)方式與農(nóng)戶建立合作關(guān)系，按照市場(chǎng)制度安排提供商業(yè)化的技術(shù)產(chǎn)品及服務(wù)。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高，目前涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制以一次性買(mǎi)斷利益模式為主，合同式、訂單式利益聯(lián)結(jié)模式為輔。因此，涉農(nóng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新及推廣活動(dòng)主要表現(xiàn)為向農(nóng)戶出售農(nóng)資產(chǎn)品，并從促銷(xiāo)視角提供生產(chǎn)管理技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)咨詢服務(wù)，屬于自主創(chuàng)新和模仿創(chuàng)新兼有模式。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為農(nóng)戶社員技術(shù)需求的聯(lián)合體，按照合作經(jīng)濟(jì)制度安排在其社員內(nèi)部主要提供俱樂(lè)部式的技術(shù)產(chǎn)品及服務(wù)。由于我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社尚處于初級(jí)發(fā)展階段，組織制度及治理結(jié)構(gòu)不完善，人力資本不足，自主技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，使得其技術(shù)創(chuàng)新模式主要是根據(jù)其農(nóng)產(chǎn)品屬性、區(qū)域特殊性，對(duì)政府、科研機(jī)構(gòu)等組織的技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行選擇性吸收、應(yīng)用，屬于模仿創(chuàng)新模式。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)在社員中實(shí)現(xiàn)技術(shù)信息集成、傳遞。此外，社員接受農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的農(nóng)資采購(gòu)服務(wù)，如品種、化肥等統(tǒng)一采購(gòu)，統(tǒng)一使用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)。中央及地方政府技術(shù)扶持機(jī)構(gòu)則是以信息傳播、財(cái)政政策、信貸政策和基礎(chǔ)設(shè)施投資為優(yōu)秀開(kāi)展技術(shù)公共服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為。其中，政府技術(shù)扶持機(jī)構(gòu)通過(guò)電視、書(shū)籍等大眾傳播媒介向農(nóng)戶傳遞技術(shù)信息；通過(guò)生產(chǎn)資料財(cái)政補(bǔ)貼和小額信貸優(yōu)惠來(lái)引導(dǎo)農(nóng)戶技術(shù)調(diào)整；通過(guò)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投資來(lái)為農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新提供物質(zhì)條件。此外，政府技術(shù)扶持機(jī)構(gòu)通過(guò)科技投資、科技政策、科技服務(wù)來(lái)指導(dǎo)和引導(dǎo)政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的技術(shù)供給行為，創(chuàng)造技術(shù)市場(chǎng)運(yùn)行條件，促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用充分發(fā)揮。除政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、政府產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)構(gòu)外，其他的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給者還有由生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、企業(yè)、有關(guān)科研及技術(shù)推廣服務(wù)等單位和個(gè)人自愿結(jié)成的民間科技推廣型專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)。民間科技推廣型專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)以技術(shù)服務(wù)為扭帶，聯(lián)合涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，依靠科研機(jī)構(gòu)，以培養(yǎng)“農(nóng)民老師”的技術(shù)推廣新模式，補(bǔ)充了部分產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及推廣服務(wù)。由于這些民間科技推廣型專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)可分為政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型、涉農(nóng)企業(yè)帶動(dòng)型、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社參與型的技術(shù)創(chuàng)新及推廣模式，因而本文在以下分析農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新影響時(shí)，未包括民間科技推廣型專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)。

2.1.2特征

成熟的、有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)應(yīng)該是一個(gè)開(kāi)放的、非線性的、具有自組織和運(yùn)行機(jī)制的有機(jī)系統(tǒng)。筆者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力是價(jià)格機(jī)制，并促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的供給與需求有效均衡，投入要素達(dá)到有效配置。一方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)中的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體提供了可供農(nóng)戶進(jìn)行選擇的創(chuàng)新技術(shù)集合，即技術(shù)供給。另一方面，在趨利性和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避性導(dǎo)向下，農(nóng)戶以要素相對(duì)價(jià)格變動(dòng)和產(chǎn)品相對(duì)價(jià)格變動(dòng)作為市場(chǎng)信號(hào)，形成自己的技術(shù)需求傾向。當(dāng)技術(shù)供需不相匹配時(shí)產(chǎn)生技術(shù)創(chuàng)新要素流動(dòng)的勢(shì)能，通過(guò)調(diào)整制度安排，驅(qū)使技術(shù)供需實(shí)現(xiàn)有效均衡。而這個(gè)過(guò)程又會(huì)促使農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體行為特性（組織方式、管理機(jī)制）及其關(guān)聯(lián)關(guān)系發(fā)生變化，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)出現(xiàn)新的狀態(tài)并要求新的技術(shù)創(chuàng)新供需均衡。由此，技術(shù)創(chuàng)新供需曲線的變化推動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)不斷發(fā)展進(jìn)化。農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)中的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體在組織特點(diǎn)、運(yùn)作機(jī)制和職能作用方面存在并列和重疊，使其在技術(shù)創(chuàng)新及推廣中具有獨(dú)立、耦合和互斥的相關(guān)關(guān)系特征。

首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)特性決定了技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體行為具有獨(dú)立關(guān)系。具體表現(xiàn)為：由于政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的運(yùn)行成本主要由財(cái)政支付，其供給的農(nóng)業(yè)技術(shù)表現(xiàn)出公共產(chǎn)品特性。這類(lèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)（如栽培管理技術(shù)）具有經(jīng)驗(yàn)型特征，容易被模仿，因而具有很強(qiáng)的外部性。涉農(nóng)企業(yè)在自身利益導(dǎo)向下，其技術(shù)供給行為的驅(qū)動(dòng)力來(lái)自對(duì)利益的追逐和對(duì)自身形象、品牌狀況的改善。因此，涉農(nóng)企業(yè)供給的農(nóng)業(yè)技術(shù)具有較強(qiáng)的私人物品特性。這類(lèi)技術(shù)（如種苗、化肥、農(nóng)藥）在應(yīng)用時(shí)難以被模仿，不存在明顯的外部性問(wèn)題。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是由具有相同或相似技術(shù)需求的農(nóng)戶在自愿互利的基礎(chǔ)上建立的自組織。其供給的農(nóng)業(yè)技術(shù)表現(xiàn)出俱樂(lè)部產(chǎn)品特性。這類(lèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)（如合作社社員共同出資購(gòu)買(mǎi)，或合作社運(yùn)作過(guò)程中積累的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)）具有地域特征。合作社社員消費(fèi)其技術(shù)不具有競(jìng)爭(zhēng)性，而對(duì)非社員具有排他性。

其次，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)體系是眾多技術(shù)因關(guān)聯(lián)性形成的產(chǎn)業(yè)技術(shù)群，技術(shù)之間具有不可分性。因此，不同的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體在向農(nóng)戶提供創(chuàng)新技術(shù)時(shí)，會(huì)形成耦合關(guān)系，即不同技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體對(duì)同一農(nóng)戶的技術(shù)創(chuàng)新行為的約束相互配合。例如，政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)利用農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，將生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富的合作社能人吸收為示范戶，在技術(shù)上進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，并給予一定物化補(bǔ)貼。通過(guò)政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的合作，提高了技術(shù)創(chuàng)新及推廣的效率和規(guī)模。再例如，政府農(nóng)技扶持機(jī)構(gòu)的政策導(dǎo)向、投資力度等因素決定著農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及推廣的方向，進(jìn)而對(duì)政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的技術(shù)供給行為產(chǎn)生直接影響。最后，由于利益機(jī)制及運(yùn)行目標(biāo)不同，政府主導(dǎo)的公益型技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體對(duì)以涉農(nóng)企業(yè)主導(dǎo)的商業(yè)型技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體具有排斥性。這是由于涉農(nóng)企業(yè)利潤(rùn)最大化的決策目標(biāo)與公共性技術(shù)的本質(zhì)相悖，因而其技術(shù)供給行為會(huì)忽略對(duì)社會(huì)利益的影響。

2.2農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)需求主體及特征

誘致性技術(shù)創(chuàng)新理論認(rèn)為，農(nóng)業(yè)技術(shù)是一種在投入和產(chǎn)出之間轉(zhuǎn)換的生產(chǎn)函數(shù)，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)質(zhì)上是現(xiàn)代生產(chǎn)要素增加、減少或改變的結(jié)果，即農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是現(xiàn)代生產(chǎn)要素的組合。借鑒誘致性技術(shù)創(chuàng)新理論，本文將農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為的內(nèi)涵定義為：從事市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶在不確定性條件和農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)約束下，以生產(chǎn)要素相對(duì)稀缺程度（即生產(chǎn)要素相對(duì)價(jià)格變動(dòng)）和產(chǎn)品市場(chǎng)供求變化（即產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)）作為市場(chǎng)信號(hào)，對(duì)各類(lèi)現(xiàn)代生產(chǎn)要素（勞動(dòng)力、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械等）進(jìn)行不同組合、調(diào)整的多元選擇決策過(guò)程，以獲得家庭收益最大化。

由上述定義可知，農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新的行為動(dòng)機(jī)符合微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假設(shè)，即農(nóng)戶作為“有限理性小農(nóng)”，其技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)機(jī)及行為傾向具有趨利性和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避性[14]。受到農(nóng)業(yè)技術(shù)變遷和農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)的影響，農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為具有以下特征：

（1）隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)機(jī)制完善，在競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向和效率驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為的專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化導(dǎo)向特征更加突出。即要素價(jià)格和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格作為市場(chǎng)信號(hào)，是農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新決策的依據(jù)。

（2）農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為是一個(gè)包括技術(shù)認(rèn)知、技術(shù)決策、技術(shù)采用在內(nèi)的多階段、連續(xù)性決策過(guò)程。在每一個(gè)階段內(nèi)，農(nóng)戶從農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)中獲取技術(shù)信息和物質(zhì)能量投入。

（3）農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為呈現(xiàn)市場(chǎng)化整合趨勢(shì)，即農(nóng)戶會(huì)對(duì)同一技術(shù)體系內(nèi)的各子技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合決策。

3農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)戶誘致性技術(shù)創(chuàng)新的影響機(jī)理分析

根據(jù)誘致性技術(shù)創(chuàng)新理論，農(nóng)戶作為“有限理性小農(nóng)”，在趨利性和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避性導(dǎo)向下，會(huì)以要素相對(duì)價(jià)格變動(dòng)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)作為市場(chǎng)信號(hào)，遵循技術(shù)認(rèn)知態(tài)度、技術(shù)決策實(shí)施、技術(shù)集成采用的過(guò)程進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。也就是說(shuō)，要素市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)供求變化是誘致農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新的需求因素。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)是技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體與農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為決策之間形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系集合。有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)能實(shí)現(xiàn)技術(shù)供給和技術(shù)需求達(dá)到有效均衡，投入要素達(dá)到有效配置。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)中的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體行為是誘致農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新的供給因素。以下將從農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新的決策過(guò)程，就農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新的影響機(jī)理展開(kāi)分析（圖1）。

3.1農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)戶技術(shù)認(rèn)知態(tài)度的影響

農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為是一個(gè)多階段、連續(xù)性的決策過(guò)程。其中，技術(shù)認(rèn)知是影響農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新決策的首要環(huán)節(jié)。在技術(shù)認(rèn)知階段，農(nóng)戶在根據(jù)前期要素相對(duì)價(jià)格變化和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變化，在已有技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)創(chuàng)新技術(shù)的存在進(jìn)行認(rèn)識(shí)并理解其功能，因而農(nóng)戶技術(shù)認(rèn)知在本質(zhì)上是對(duì)創(chuàng)新技術(shù)屬性信息進(jìn)行搜尋、加工，以降低創(chuàng)新技術(shù)因果聯(lián)系（即技術(shù)是否取得預(yù)期結(jié)果）的不確定性的行為。也就是說(shuō)，農(nóng)戶在技術(shù)認(rèn)知過(guò)程中，主要圍繞“這項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)是什么？”、“這項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)為什么有效？”以及“這項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)怎樣操作？”這3類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行技術(shù)屬性信息搜尋及加工。這3種認(rèn)知類(lèi)型中的第1種是關(guān)于創(chuàng)新技術(shù)存在信息的意識(shí)認(rèn)知，第2種是關(guān)于創(chuàng)新技術(shù)原理信息的認(rèn)知，第3種是關(guān)于創(chuàng)新技術(shù)正確使用信息的認(rèn)知。農(nóng)戶依據(jù)其在認(rèn)知階段獲取的技術(shù)信息，會(huì)從心理上對(duì)創(chuàng)新技術(shù)的特性形成主觀贊成態(tài)度（即潛在技術(shù)需求）或否定的態(tài)度。這個(gè)農(nóng)戶技術(shù)認(rèn)知技術(shù)說(shuō)服（態(tài)度）潛在技術(shù)需求的過(guò)程受到農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)的影響。這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)中的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體的職能之一是通過(guò)技術(shù)信息披露和技術(shù)公共服務(wù)，向農(nóng)戶傳遞關(guān)于上述3類(lèi)技術(shù)屬性信息，以此來(lái)引導(dǎo)農(nóng)戶技術(shù)認(rèn)知及潛在需求意愿。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的多重背景下，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)中的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體在運(yùn)行目標(biāo)和功能方面呈現(xiàn)出獨(dú)立關(guān)系。具體表現(xiàn)為，政府主導(dǎo)的政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)提供的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品及服務(wù)，連同政府技術(shù)扶持機(jī)構(gòu)提供的技術(shù)公共服務(wù)，表現(xiàn)出公共產(chǎn)品的特性和政府意志。涉農(nóng)企業(yè)在自身利益驅(qū)動(dòng)下供給的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品及服務(wù)具有較強(qiáng)的私人物品特性。以規(guī)制社員行為和優(yōu)化社員利益為目的的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng)新推廣的技術(shù)產(chǎn)品及服務(wù)，表現(xiàn)出俱樂(lè)部產(chǎn)品特性。這導(dǎo)致不同技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體通過(guò)技術(shù)信息披露和技術(shù)公共服務(wù)，傳遞給農(nóng)戶的創(chuàng)新技術(shù)屬性信息從數(shù)量和質(zhì)量方面均缺乏一致性，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)戶市場(chǎng)誘致性技術(shù)認(rèn)知產(chǎn)生分化。

3.2農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)戶技術(shù)決策實(shí)施的影響

在完成技術(shù)認(rèn)知階段，即農(nóng)戶將技術(shù)認(rèn)知轉(zhuǎn)變?yōu)闈撛诩夹g(shù)需求之后，進(jìn)入選擇采納接受或拒絕技術(shù)創(chuàng)新的決策及實(shí)施階段。在技術(shù)決策及實(shí)施階段中，農(nóng)戶通過(guò)搜尋當(dāng)期要素相對(duì)價(jià)格信息和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息，對(duì)是否將技術(shù)潛在需求轉(zhuǎn)化為技術(shù)真實(shí)需求進(jìn)行決策。此時(shí)，采用某創(chuàng)新技術(shù)預(yù)期后果的不確定性仍然存在，因而農(nóng)戶在該階段需要繼續(xù)對(duì)創(chuàng)新技術(shù)信息進(jìn)行搜尋、加工。而這一階段農(nóng)戶主要圍繞“從哪里以及如何獲取這項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)”、“如何結(jié)合自己生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式運(yùn)用這項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)”等問(wèn)題進(jìn)行創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用信息搜尋及加工。而這些創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用信息主要來(lái)源于技術(shù)交易市場(chǎng)，因而農(nóng)戶在進(jìn)行技術(shù)決策及實(shí)施時(shí)，會(huì)與農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)中的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體形成不同的技術(shù)交易制度安排，即“涉農(nóng)企業(yè)+農(nóng)戶”模式、“政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)+農(nóng)戶”模式、“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式。在這些技術(shù)交易制度安排下，農(nóng)戶與技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體進(jìn)行技術(shù)交易過(guò)程中所產(chǎn)生的交易成本，對(duì)農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新決策及實(shí)施產(chǎn)生影響。

由于我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高，當(dāng)農(nóng)戶作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體參與“涉農(nóng)企業(yè)+農(nóng)戶”模式，涉農(nóng)企業(yè)主要采用一次性買(mǎi)斷利益模式，按照市場(chǎng)交易價(jià)格與農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)交易，因而農(nóng)戶面對(duì)的是公開(kāi)市場(chǎng)交易制度安排。當(dāng)農(nóng)戶參與“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式時(shí)，按照農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社章程，由農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社根據(jù)社員需求提供技術(shù)交易服務(wù)，農(nóng)戶遵循內(nèi)部交易制度，與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社之間完成技術(shù)交易。而“政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)+農(nóng)戶”模式的技術(shù)交易市場(chǎng)化程度介于“涉農(nóng)企業(yè)+農(nóng)戶模式”和“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式之間，即當(dāng)農(nóng)戶參與“政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)+農(nóng)戶模式”時(shí)，按照政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)協(xié)定，由政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)提供技術(shù)交易服務(wù)，農(nóng)戶遵循準(zhǔn)內(nèi)部交易制度，與政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)之間完成技術(shù)交易。由于這3種技術(shù)交易制度安排的契約穩(wěn)定程度不同，農(nóng)戶在技術(shù)交易信息搜尋、技術(shù)合約談判及執(zhí)行過(guò)程中付出的努力不同，導(dǎo)致農(nóng)戶面臨的技術(shù)交易成本有差異，從會(huì)對(duì)農(nóng)戶市場(chǎng)誘致性技術(shù)決策及實(shí)施產(chǎn)生約束。

3.3農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)戶技術(shù)集成采用的影響

根據(jù)小農(nóng)技術(shù)創(chuàng)新理論[15]，農(nóng)業(yè)技術(shù)可劃分為可分割和不可分割兩類(lèi)。具有不可分割性的技術(shù)主要以技術(shù)包（technologypackage）的形式進(jìn)入技術(shù)市場(chǎng)。一個(gè)技術(shù)包包括了多個(gè)可辨別的技術(shù)元素（子技術(shù)），并且這些技術(shù)元素之間不是相互獨(dú)立的，而是密切相關(guān)的綜合體。農(nóng)戶在采用技術(shù)包內(nèi)的某一項(xiàng)子技術(shù)的經(jīng)歷必然會(huì)影響其對(duì)同一技術(shù)包內(nèi)其他子技術(shù)的態(tài)度，即農(nóng)戶具有技術(shù)集成采用傾向。而農(nóng)戶技術(shù)集成采用的過(guò)程受到農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)的影響。這是因?yàn)檗r(nóng)戶在該階段主要圍繞“這項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)與已有技術(shù)存在什么關(guān)聯(lián)？”、“這項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)與已有技術(shù)如何交叉融合？”等問(wèn)題，進(jìn)行創(chuàng)新技術(shù)集成信息搜尋及加工。農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)中的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體的職能之一是通過(guò)技術(shù)推廣培訓(xùn)和技術(shù)公共服務(wù)，在品種選育、種植模式、土壤管理等一系列技術(shù)環(huán)節(jié)中向農(nóng)戶傳遞技術(shù)集成信息，以此來(lái)引導(dǎo)農(nóng)戶形成完整的技術(shù)創(chuàng)新體系。但是，由于技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體在組織特點(diǎn)、運(yùn)作機(jī)制和職能作用等方面存在的差異，不同技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體在農(nóng)戶一系列生產(chǎn)環(huán)節(jié)中傳遞的創(chuàng)新技術(shù)集成信息存在沖突和矛盾，進(jìn)而對(duì)農(nóng)戶市場(chǎng)誘致性技術(shù)集成采用行為產(chǎn)生制約。

從農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新認(rèn)知、技術(shù)創(chuàng)新決策實(shí)施和技術(shù)創(chuàng)新集成采用的影響機(jī)理分析看出，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)兼有公共產(chǎn)品性質(zhì)、私人產(chǎn)品性質(zhì)和俱樂(lè)部產(chǎn)品性質(zhì)，需要由私人部門(mén)（涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社）與公共機(jī)構(gòu)（政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、政府農(nóng)技扶持機(jī)構(gòu)）共同向農(nóng)戶提供商業(yè)性和公益性的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品及服務(wù)。即在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理體制及科技政策等制度誘導(dǎo)下，技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體通過(guò)技術(shù)信息披露、技術(shù)交易、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)公共服務(wù)等傳播方式，在農(nóng)戶根據(jù)要素市場(chǎng)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息進(jìn)行技術(shù)認(rèn)知、技術(shù)實(shí)施和技術(shù)集成采用的技術(shù)創(chuàng)新決策過(guò)程中提供創(chuàng)新技術(shù)屬性信息、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用信息和創(chuàng)新技術(shù)集成信息。當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體根據(jù)自身組織特點(diǎn)、運(yùn)作機(jī)制，在農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新的各個(gè)階段中充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體的技術(shù)供給與農(nóng)戶市場(chǎng)誘致性技術(shù)需求之間達(dá)到有效均衡時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)具有有效性。此時(shí)，在真實(shí)、公開(kāi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)信息（包括創(chuàng)新技術(shù)屬性信息、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用信息和創(chuàng)新技術(shù)集成信息）引導(dǎo)下，技術(shù)供需水平及結(jié)構(gòu)均衡，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制能對(duì)技術(shù)創(chuàng)新資源進(jìn)行有效配置。當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體由于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理體制及科技政策等制度不適當(dāng)干預(yù)，未能在農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新的各個(gè)階段中有效發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體的技術(shù)供給與農(nóng)戶的市場(chǎng)誘致性技術(shù)需求之間產(chǎn)生扭曲、錯(cuò)位時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)缺乏有效性。此時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體與農(nóng)戶均因無(wú)法及時(shí)獲取真實(shí)、必要的農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)信息而產(chǎn)生無(wú)效供需或過(guò)度供需等行為，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制無(wú)法對(duì)技術(shù)創(chuàng)新資源進(jìn)行有效配置。

4結(jié)論與啟示

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)多年生、高價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶會(huì)根據(jù)要素市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)供求變化對(duì)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行優(yōu)化決策。但供給導(dǎo)向型的農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)戶市場(chǎng)誘致性技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生制約。我們認(rèn)為，要素價(jià)格相對(duì)變化和產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)變化傳遞的要素市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)信號(hào)，對(duì)農(nóng)戶包括技術(shù)認(rèn)知、技術(shù)決策實(shí)施和技術(shù)集成采用在內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程產(chǎn)生誘導(dǎo)作用。而農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)中，技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理體制及科技政策誘導(dǎo)下，以技術(shù)市場(chǎng)信息為載體（包括創(chuàng)新技術(shù)屬性信息、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用信息和創(chuàng)新技術(shù)集成信息），對(duì)農(nóng)戶市場(chǎng)誘致性技術(shù)創(chuàng)新行為產(chǎn)生約束，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)的有效性及技術(shù)創(chuàng)新資源的配置效率。因此，形成農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新供需匹配的有效市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)鍵在于，從技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體層面改進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)效率。具體來(lái)說(shuō)，一是培育信息不對(duì)稱(chēng)校正機(jī)制和技術(shù)需求反饋機(jī)制。通過(guò)擴(kuò)大技術(shù)市場(chǎng)信息有效傳播途徑，提高技術(shù)信息傳播速度和透明程度。二是建立農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過(guò)積極引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體在其具有比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)創(chuàng)新及推廣環(huán)節(jié)充分發(fā)揮其職能。同時(shí)，在技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)交叉部分通過(guò)政策和制度設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)合作創(chuàng)新，依靠技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新知識(shí)溢出，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新資源在技術(shù)供求主體之間實(shí)現(xiàn)有效配置。

作者：王靜 單位: 貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)資源與環(huán)境管理學(xué)院

新農(nóng)業(yè)論文:農(nóng)業(yè)期刊的新農(nóng)村建設(shè)論文

1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)期刊服務(wù)“三農(nóng)”的應(yīng)對(duì)措施

1.1明確辦刊宗旨、穩(wěn)固讀者群，突出辦刊特色，創(chuàng)建名牌期刊首先，期刊的采編人員要對(duì)稿件進(jìn)行甄別和選擇，從源頭上保證科技信息的準(zhǔn)確、有效。借助專(zhuān)家?guī)爝@一優(yōu)勢(shì)資源，先期優(yōu)化選擇，縮小農(nóng)民的選擇范圍。根據(jù)辦刊宗旨、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和重點(diǎn)領(lǐng)域的變化，調(diào)整報(bào)道重點(diǎn)，有針對(duì)性地確定階段性的辦刊目標(biāo)。根據(jù)科技的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣性和政策的傾斜與調(diào)整來(lái)策劃選題，從而增強(qiáng)刊發(fā)文章的指導(dǎo)性、時(shí)效性和多樣性，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)用技術(shù)。其次，農(nóng)業(yè)期刊要確定刊物的類(lèi)別，是學(xué)術(shù)還是科普期刊。學(xué)術(shù)期刊要增強(qiáng)自身的推廣作用，與科普類(lèi)期刊實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性的鏈接，把農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新成果第一時(shí)間介紹給農(nóng)民，配合科技工作者做好農(nóng)技推廣工作。再次，期刊要確定自己的讀者群，不同的讀者群有不同的期刊需求。要建立自己的讀者群，積極接受讀者反饋的建議，使讀者成為期刊的共建者，不斷整合編者、作者與讀者的智慧，增強(qiáng)期刊的凝聚力和辦刊水平。此外，期刊還要開(kāi)辟專(zhuān)欄，創(chuàng)建名牌期刊。名刊名欄是期刊吸引作者和讀者的優(yōu)秀競(jìng)爭(zhēng)力。一方面可以吸引學(xué)術(shù)水平較高、經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)家學(xué)者、一線農(nóng)藝師為期刊撰寫(xiě)文章，形成穩(wěn)定、有序的作者群；另一方面，設(shè)置專(zhuān)欄有助于不同學(xué)者展開(kāi)學(xué)術(shù)討論，使期刊的內(nèi)容更加豐富、信息編排更為緊密集中，從而吸引更多的讀者去訂閱期刊，真正實(shí)現(xiàn)期刊作為信息媒介服務(wù)“三農(nóng)”，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的目的。

1.2加強(qiáng)與農(nóng)林院校和農(nóng)業(yè)科研院所的交流合作，縮短發(fā)稿時(shí)間，及時(shí)最新的農(nóng)業(yè)科技成果以農(nóng)業(yè)期刊為信息交流平臺(tái)，加強(qiáng)與各高校和農(nóng)業(yè)科研院所的合作交流，減少重復(fù)性的研究，同時(shí)，縮短發(fā)文時(shí)間，這就要求期刊要拓展稿源，建立穩(wěn)定的作者群，從優(yōu)質(zhì)的作品中選編刊發(fā)。編輯也要樹(shù)立時(shí)間意識(shí)，加大編審力度，把研究的最新成果第一時(shí)間出去，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)農(nóng)民的目的。

1.3加強(qiáng)編輯人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，培養(yǎng)高效的復(fù)合型人才當(dāng)今社會(huì)是信息的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)刊物，手機(jī)閱讀已經(jīng)成為未來(lái)期刊發(fā)展的方向，農(nóng)業(yè)期刊也不例外。中國(guó)期刊網(wǎng)和萬(wàn)方數(shù)據(jù)資源庫(kù)已經(jīng)收錄了各類(lèi)學(xué)術(shù)期刊所發(fā)表的論文以及各高校優(yōu)秀的碩博士論文，極大地滿足了農(nóng)業(yè)科技者瀏覽、學(xué)習(xí)、交流的需求。隨著網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的普及，建立“農(nóng)業(yè)數(shù)字期刊群”實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)期刊的免費(fèi)瀏覽是未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。期刊要想長(zhǎng)足發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“三農(nóng)”的目標(biāo)，除了要有穩(wěn)定的作者群提供優(yōu)質(zhì)的稿件外，還需要業(yè)務(wù)水平高，綜合能力強(qiáng)的復(fù)合型人才。編輯人員要熟練掌握、應(yīng)用多媒體等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)定期的培訓(xùn)不斷提高編輯人員的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮人才在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。

1.4加強(qiáng)政府財(cái)政支持力度，提高期刊的辦刊水平政府要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的政策扶持力度，加強(qiáng)工業(yè)、服務(wù)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺力度，逐步提高農(nóng)技推廣在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重，依靠政策積極有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)期刊的發(fā)展。

1.5建立過(guò)刊贈(zèng)送制度，延伸期刊的讀者群，增加傳播手段期刊是連續(xù)性的出版物，期刊社每期刊印都有剩余，部分期刊積壓形成過(guò)刊。可以把這些過(guò)刊免費(fèi)發(fā)放到農(nóng)民手中，繼續(xù)發(fā)揮作用。此外，農(nóng)業(yè)類(lèi)期刊有著自己固定的讀者群和作者群。期刊可以合理利用這一資源，把作為作者的農(nóng)業(yè)科技工作者和作為讀者的農(nóng)民有效連接在一起，定期組織專(zhuān)家赴實(shí)地進(jìn)行農(nóng)業(yè)考察技術(shù)推廣，將科技信息的供體和受體聯(lián)系起來(lái)，形成良性的科技生態(tài)鏈，鞏固期刊的科技紐帶作用。

2結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)期刊要想在新農(nóng)村建設(shè)中更好服務(wù)“三農(nóng)”，首先要找準(zhǔn)自己的定位，穩(wěn)定自己的讀者和作者群。充分發(fā)揮編輯人員的積極性和創(chuàng)造性，采用網(wǎng)絡(luò)和多媒體等信息技術(shù)，針對(duì)期刊自身的特點(diǎn)采取相應(yīng)對(duì)策。充分發(fā)揮期刊的媒介作用，實(shí)現(xiàn)其科技價(jià)值，創(chuàng)造良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮好對(duì)科學(xué)技術(shù)這個(gè)第一生產(chǎn)力的支撐和引領(lǐng)作用。

作者：陶玲于靜張志玲單位：山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院果樹(shù)研究所

新農(nóng)業(yè)論文:農(nóng)業(yè)機(jī)械化的新農(nóng)村建設(shè)論文

1農(nóng)業(yè)機(jī)械化是“生活寬裕”的重要渠道

農(nóng)業(yè)機(jī)械化可使農(nóng)民快點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“生活寬裕”的理想。農(nóng)民增收問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題的優(yōu)秀，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。第一，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展直接增加了農(nóng)民的收入。我縣直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)民機(jī)手已經(jīng)超過(guò)3000人，年經(jīng)營(yíng)收入大多達(dá)到2萬(wàn)元左右，5萬(wàn)元以上的農(nóng)機(jī)大戶就達(dá)到了72戶。第二，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了節(jié)本增效。事實(shí)證明，在糧食生產(chǎn)過(guò)程中，充分利用農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，農(nóng)民的勞動(dòng)力提升了，作業(yè)質(zhì)量提高了，每畝農(nóng)作物產(chǎn)量增加了，投入成本降低了，抗御自然災(zāi)害的能力增強(qiáng)了。比如水稻的播種、耕作、殺蟲(chóng)、收割，都依靠大型農(nóng)業(yè)機(jī)械來(lái)完成。這樣有效地節(jié)省50%的勞動(dòng)力，增產(chǎn)20%～27%，畝產(chǎn)增值近320元。在農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)方面，可以達(dá)到三種三收，充分提高土地的產(chǎn)出率，增加農(nóng)民的收入。最近的幾年，我區(qū)加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)社會(huì)化進(jìn)程，降低了農(nóng)業(yè)機(jī)械的收費(fèi)水平，節(jié)省了農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)成本，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)收入已成為農(nóng)民增收、生活寬裕的一個(gè)重要渠道。

2農(nóng)業(yè)機(jī)械化是“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的重要保證

鄉(xiāng)風(fēng)文明，依賴于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)步和發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是人類(lèi)進(jìn)步和文明的標(biāo)志。農(nóng)業(yè)機(jī)械化使農(nóng)民從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，改善了農(nóng)民生產(chǎn)、生活狀況。生產(chǎn)發(fā)展了，生活寬裕了，才能摒棄那些與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)格格不入的不良風(fēng)俗，開(kāi)創(chuàng)學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的文化陣地，讓人與自然相處更加和諧，從而推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明和社會(huì)進(jìn)步，促使農(nóng)民全面發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，同時(shí)也必將推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的重要保證。

3農(nóng)業(yè)機(jī)械化是“村容整潔”的重要載體

村容整潔，離不開(kāi)農(nóng)機(jī)化技術(shù)的支撐。要使農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境得到有效的改善和保護(hù)，首先要普遍使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，不斷改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和基本條件。例如通過(guò)加強(qiáng)水利工程一體化建設(shè)和科學(xué)耕作，能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有效地減少水土流失；通過(guò)利用農(nóng)作物秸稈回收、粉碎、還田一系列技術(shù)，能降低秸稈焚燒造成的污染和化肥流失，增加土壤有機(jī)化合物質(zhì)；通過(guò)采用節(jié)水灌溉等機(jī)械化技術(shù)，能合理利用水資源；通過(guò)機(jī)械化處理畜糞，能有效減少畜糞污染，提高有機(jī)肥的利用率。一句話，農(nóng)業(yè)機(jī)械化能及時(shí)有效地改善生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，提高生活質(zhì)量，保持村容整潔，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的改善和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4結(jié)語(yǔ)

總而言之，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作用非常重要。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)保障，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。

作者：朱俊華單位：廣西博白縣東平鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站

新農(nóng)業(yè)論文:新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理論文

一、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

1.管理體制不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

目前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制中還沒(méi)有達(dá)到完善，經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)觀念還不能夠適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)展，同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度還不能夠適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，與各個(gè)先進(jìn)發(fā)展機(jī)制不適應(yīng)。這種不完善的經(jīng)濟(jì)管理制度不僅影響經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的正常執(zhí)行，給農(nóng)業(yè)發(fā)展造成一定的滯后性。同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制管理中出現(xiàn)的不足導(dǎo)致由于利益產(chǎn)生的矛盾加深，使利益的協(xié)調(diào)不合理。

2.農(nóng)業(yè)管理人員對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理缺乏一定的重視

我國(guó)針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了重要的規(guī)章制度，并頒布了一些列的管理規(guī)定。但是，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，這些規(guī)定沒(méi)有得到管理人員的重視，也沒(méi)有被充分利用到實(shí)踐當(dāng)中，使管理上規(guī)范化的缺乏，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的執(zhí)行力度較薄弱。

3.農(nóng)業(yè)管理人員的執(zhí)政能力較差

農(nóng)業(yè)管理人員執(zhí)行能力薄弱。主要由于農(nóng)業(yè)管理人員存在知識(shí)掌握不完全，知識(shí)更新量少，對(duì)于先進(jìn)技術(shù)的利用不夠明確，自身知識(shí)及執(zhí)行能力跟不上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與市場(chǎng)化的發(fā)展需求。因此，必須提高管理人員的執(zhí)行能力與知識(shí)水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理。

二、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展趨勢(shì)

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理思維向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理轉(zhuǎn)變

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展使我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理開(kāi)始不斷發(fā)展創(chuàng)新。目前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理逐漸重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各個(gè)部分的管理。面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理將農(nóng)產(chǎn)品的深加工與產(chǎn)品的質(zhì)量安全方面逐漸提高，堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展，并遵循我國(guó)環(huán)保的原則。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式逐漸由傳統(tǒng)的模式轉(zhuǎn)為現(xiàn)代管理模式，逐漸追求科技的創(chuàng)新與管理方式的改變。因此，必須重視我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式與思維發(fā)轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化

農(nóng)業(yè)管理信息化就是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理以及農(nóng)業(yè)科研信息的收集和處理，農(nóng)業(yè)管理信息化除了能夠服務(wù)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、管理和科研，還可以作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)決策的輔助系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)管理信息化是農(nóng)業(yè)信息化的重要組成部分，也是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要工具，也能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的高效開(kāi)發(fā)。

3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化管理

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基地建設(shè)取得了較快發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)合作政策的出臺(tái)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織迅速發(fā)展，以及相關(guān)的中介服務(wù)組織也得到較快發(fā)展，通過(guò)利用利益政策連接起來(lái)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化機(jī)制進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的組織形式得到提高。在一些大型企業(yè)的帶動(dòng)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開(kāi)始標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量得到有效提升，產(chǎn)生了一大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，滿足大型企業(yè)的生產(chǎn)需求，而且?guī)?dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，通過(guò)讓更多的農(nóng)民參與進(jìn)來(lái)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增強(qiáng)。

三、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效措施

1.提高管理人員對(duì)農(nóng)業(yè)管理的重視程度

為了促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，必須對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)加大管理力度，使管理體制規(guī)范化，對(duì)農(nóng)業(yè)管理工作進(jìn)行合理的調(diào)整。對(duì)于農(nóng)業(yè)人員的培訓(xùn)，應(yīng)該建立專(zhuān)業(yè)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及能力，促進(jìn)管理的合理化、加強(qiáng)管理人員對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重視。

2.建立完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制

在新農(nóng)村的建設(shè)中，合理的規(guī)劃是基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是首要、增加收入是關(guān)鍵、管理體制是保障。所以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要以經(jīng)濟(jì)為發(fā)展中心，并轉(zhuǎn)變管理模式，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行創(chuàng)新，建立一個(gè)完善的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的管理體系。維護(hù)機(jī)制政府之間要形成一種科學(xué)的機(jī)制，該機(jī)制能有效的調(diào)解處理矛盾、協(xié)調(diào)利益、保障權(quán)益、表達(dá)訴求，使各個(gè)方面的利益得以統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，從而讓人民內(nèi)部的矛盾得以妥善處理，也讓損害人民群眾利益的不正之風(fēng)得以快速的糾正。同時(shí)政府部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)職能和服務(wù)職能，使人民的利益得到保障。

作者:鮑宇慧單位:哈爾濱市香坊區(qū)農(nóng)林水務(wù)畜牧獸醫(yī)局

新農(nóng)業(yè)論文:改革創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣論文

1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與創(chuàng)新的內(nèi)容和成果

1.1改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制適應(yīng)時(shí)展需要

針對(duì)當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的困境，部分基層推廣單位將公益性技術(shù)推廣與經(jīng)營(yíng)性技術(shù)推廣相分離，將無(wú)償農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與有償農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相結(jié)合，并通過(guò)試行技術(shù)承包、技術(shù)推廣與經(jīng)營(yíng)服務(wù)結(jié)合的形式，來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制的改革。部分農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展了以高等院校、龍頭企業(yè)、科研院所和各種專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織為主體，以市場(chǎng)為根本導(dǎo)向，以完善服務(wù)自制建設(shè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制為主要內(nèi)容的多形式、多層次的科技服務(wù)體系建設(shè)。

1.2創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法

近些年，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)不斷實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的過(guò)程中，逐漸形成了科技特派員制度。該制度以農(nóng)民的實(shí)際科技需求為重要依據(jù)，由政府或農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)挑選出工作認(rèn)真、吃苦耐勞、業(yè)務(wù)水平高的專(zhuān)業(yè)人才到農(nóng)村擔(dān)任科技特派員，在科技和企業(yè)及農(nóng)民間建立一個(gè)直接聯(lián)系的平臺(tái)，以在滿足農(nóng)民科技需求的同時(shí)有效調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員工作的積極性與主動(dòng)性，進(jìn)而促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。

1.3探索新型推廣組織形式

促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)民和企業(yè)的直接對(duì)接自上世紀(jì)90年代末以來(lái)，我國(guó)各地便相繼開(kāi)始涌現(xiàn)出農(nóng)業(yè)科技園。農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技園的形成，而農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè)與發(fā)展又反過(guò)來(lái)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣以及農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，與此同時(shí)，還有效地解決了一些影響我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大科技問(wèn)題，并逐漸塑造出了一批具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的科技型龍頭企業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)科技水平的提升起到了不可替代的重要作用。

2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與創(chuàng)新的發(fā)展趨勢(shì)

對(duì)我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)行改革與創(chuàng)新，既是新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的必然選擇，也符合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。我國(guó)是一個(gè)氣候多變、地域遼闊的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)發(fā)展類(lèi)型多樣，生產(chǎn)力發(fā)展水平極不平衡，這便決定了我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系必然要朝著多層次、多類(lèi)型、多種體制共存的復(fù)合型農(nóng)業(yè)推廣體系發(fā)展，這也為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革帶來(lái)了一定的難度。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，我國(guó)應(yīng)將基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系視為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制進(jìn)行不斷優(yōu)化與完善，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)整、完善推廣崗位管理制度。建立健全績(jī)效考核制度，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的積極性，促進(jìn)推廣工作的有效開(kāi)展。同時(shí)，建立起高效、快捷、靈活的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技、推廣部門(mén)、教育間的聯(lián)合，并促進(jìn)不同地區(qū)，不同專(zhuān)業(yè)間的合作，以將推廣成效進(jìn)行不斷的提升。除此之外，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過(guò)程中積極探索能讓廣大農(nóng)民采納并接受新農(nóng)業(yè)科技的工作方法，將提升農(nóng)民的科技素質(zhì)與組織化程度與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)行進(jìn)行結(jié)合。例如，利用參與式農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式來(lái)組織農(nóng)民切身參與到推廣的過(guò)程中；又如利用項(xiàng)目帶動(dòng)推廣模式，以促進(jìn)區(qū)域發(fā)展和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)為根本目標(biāo)，將水利、農(nóng)技、信貸等部門(mén)整合在一起，為農(nóng)民提供系列化的推廣服務(wù)等。

3結(jié)語(yǔ)

總而言之，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系對(duì)提升我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的促進(jìn)作用是毋庸置疑的。相關(guān)單位要想在新時(shí)期內(nèi)將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的功效發(fā)揮到最大，就務(wù)必要在科學(xué)、合理借鑒其他國(guó)家相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以我國(guó)的具體實(shí)際為重要依據(jù)，對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)行不斷的改革與創(chuàng)新，使我國(guó)逐步形成市場(chǎng)型、公益型、混合型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系并存的格局，進(jìn)而將我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升到一個(gè)新的高度。

作者:李秀影單位:伊通滿族自治縣靠山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

新農(nóng)業(yè)論文:農(nóng)業(yè)檔案新農(nóng)村建設(shè)論文

1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)檔案管理的作用

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)檔案管理工作，使得農(nóng)業(yè)檔案管理能夠更加的規(guī)范化科學(xué)化，就必須要對(duì)與農(nóng)民切身利益相關(guān)的一切信息進(jìn)行詳細(xì)可靠地記載，包括著對(duì)于農(nóng)民承包的土地面積的記載、承包時(shí)間、承包費(fèi)用以及土地的變更情況的記載。對(duì)于這些信息的記載可以有效地避免了這些內(nèi)容而引發(fā)農(nóng)村的社會(huì)矛盾，很大程度上降低了土地分配不公而產(chǎn)生的社會(huì)糾紛與紛爭(zhēng)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)以及新時(shí)期現(xiàn)代化新農(nóng)村提供了一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。因而，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)檔案管理為農(nóng)村的和諧發(fā)展以及建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村起到了重要的作用。

2農(nóng)業(yè)檔案管理存在的問(wèn)題

農(nóng)村的農(nóng)業(yè)檔案管理記錄工作起步時(shí)間很早，在一段時(shí)期內(nèi)發(fā)展速度很快，其檔案的記錄涉及到很多方面的內(nèi)容，但是也不乏存在著一些問(wèn)題。首先，農(nóng)業(yè)檔案管理有許多方面的內(nèi)容沒(méi)有記錄，無(wú)法同飛速發(fā)展的農(nóng)村社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)際與進(jìn)程相適應(yīng)。我國(guó)的農(nóng)村在全國(guó)范圍內(nèi)十分的廣闊，許多的農(nóng)村都由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，許多的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，檔案管理的硬件設(shè)施更是十分的有限，這樣就導(dǎo)致許多的農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的檔案管理機(jī)構(gòu)。尤其是在大部分的小村鎮(zhèn)中，這樣的現(xiàn)象更是十分的嚴(yán)重，對(duì)于記錄的檔案管理工作很不重視，檔案隨意的存放，沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的檔案管理機(jī)構(gòu)更沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的管理設(shè)備。此外，在有些農(nóng)村地區(qū)，雖然建立一個(gè)檔案管理工作機(jī)構(gòu)，但是沒(méi)有相應(yīng)的管理制度去制約日常工作，更是缺乏相應(yīng)的管理制度，往往檔案管理工作都只是其他工作部門(mén)的一個(gè)“副業(yè)”，管理能力與管理水平十分低，缺乏規(guī)范化的管理制度，大部分的檔案記錄都是一些紙質(zhì)的記載，沒(méi)有建立相應(yīng)的檔案管理電子化的平臺(tái)，信息化程度地下，很大程度上制約了檔案的利用效率，許多的檔案管理人員更是沒(méi)有意識(shí)到檔案管理工作的重要性，這樣嚴(yán)重影響了檔案管理工作的質(zhì)量，無(wú)法提供可靠而準(zhǔn)確的信息資料。

3對(duì)加強(qiáng)檔案管理的改革建議

3.1做好檔案的記錄工作

農(nóng)業(yè)檔案的記載是否規(guī)范，其記載的信息是否準(zhǔn)確直接關(guān)系到檔案能否為現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)提供可靠的依據(jù)。所以，要重視檔案資料的收集以及整理的方法，最大程度上保障收集的檔案資料可靠性、科學(xué)性、規(guī)范化。在收集檔案資料的過(guò)程中范圍要廣，要進(jìn)行科學(xué)化的收集，在整理的過(guò)程中要分門(mén)別類(lèi)的統(tǒng)一管理，最大程度上方便查閱，從而可以提高檔案的利用效率，農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村的相關(guān)工作人員在實(shí)行各項(xiàng)政策是可以依據(jù)可靠真真實(shí)的檔案記載作出正確的決定。做好農(nóng)村檔案管理工作就是為現(xiàn)代化新農(nóng)村的建設(shè)工作奠定了基礎(chǔ)性的作用。

3.2充分開(kāi)發(fā)檔案管理信息，集思廣益

傳統(tǒng)的檔案管理工作的工作重心都側(cè)重于保管工作，沒(méi)有意識(shí)到利用檔案信息的重要作用，需要利用檔案信息的人員必須親自上門(mén)進(jìn)行信息收集。現(xiàn)代化新農(nóng)村的建設(shè)工作從而給農(nóng)業(yè)檔案管理工作提出了更高的要求，需要在收集檔案信息的過(guò)程中親自下到基層中去，了解到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀，將科學(xué)技術(shù)融入到檔案管理中去，在不斷地社會(huì)實(shí)踐中總結(jié)社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，講科學(xué)的調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的重要推動(dòng)力，從而最大限度上的滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，為建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村服務(wù)。

3.3檔案管理相關(guān)人員要有服務(wù)意識(shí)

農(nóng)業(yè)檔案記錄了農(nóng)村的整個(gè)發(fā)展與改革的歷史，是生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的重要依據(jù)，為農(nóng)業(yè)科學(xué)研究以及全新的生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展提供了重要的依據(jù)。作為農(nóng)村檔案管理的相關(guān)工作人員要定期的進(jìn)行檔案管理的實(shí)訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，不斷提高他們對(duì)于檔案管理的相關(guān)知識(shí)與能力，提高管理的專(zhuān)業(yè)水平，認(rèn)識(shí)到農(nóng)村檔案管理工作的重要作用，使得檔案管理的相關(guān)工作人員能夠具有服務(wù)社會(huì)的工作意識(shí)，從而促進(jìn)現(xiàn)代化新農(nóng)村的建設(shè)工作。

4結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村檔案管理工作需要結(jié)合農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行合理的記載，將理論與實(shí)際相結(jié)合，從而促進(jìn)我國(guó)的現(xiàn)代化新農(nóng)村的建設(shè)工作，不斷完善我國(guó)的社會(huì)主義制度。

作者：賈彬彬單位：興隆縣農(nóng)牧局

新農(nóng)業(yè)論文:農(nóng)業(yè)高職院校新農(nóng)村建設(shè)論文

一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)所需農(nóng)業(yè)高技能人才類(lèi)型

1.農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才

新農(nóng)村建設(shè)提倡對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行信息服務(wù)，實(shí)行信息服務(wù)進(jìn)村入戶工程，大力推行“百萬(wàn)農(nóng)民上網(wǎng)工程”，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)貫通，上下互動(dòng)、服務(wù)到村、信息入戶的多功能全方位信息服務(wù)，很好的架起政府與農(nóng)民、市場(chǎng)與農(nóng)民、專(zhuān)家與農(nóng)民之間的橋梁。所有這些都需要很好的掌握計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的人才。現(xiàn)在會(huì)計(jì)算機(jī)的人不少，但是即會(huì)計(jì)算機(jī)又懂農(nóng)業(yè)技術(shù)的人才不多，需要培養(yǎng)“雙技能”人才，需要加強(qiáng)培養(yǎng)。

2.農(nóng)業(yè)管理人才

目前生產(chǎn)力的發(fā)展已越來(lái)越受到自然資源的有限性以及消耗過(guò)程的有害性的嚴(yán)重制約，以知識(shí)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)逐步上升為社會(huì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高科技產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)。“人才資源是第一資源”。作為農(nóng)業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)要素的重中之重，通過(guò)建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，可以更加有效配置各種要素，克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展中自然資源等其他要素的不足，消除這些要素邊際效應(yīng)。而農(nóng)村嚴(yán)重短缺農(nóng)業(yè)管理人才，急需培養(yǎng)。

3.農(nóng)業(yè)生態(tài)能源人才

現(xiàn)在農(nóng)村居住環(huán)境比較差，又臟又亂。建設(shè)新農(nóng)村需要改善農(nóng)村的居住環(huán)境，指導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，改變落后的生產(chǎn)和生活方式，大力推廣太陽(yáng)能熱水器、被動(dòng)式太陽(yáng)能采暖房和高效預(yù)制組裝架空炕連灶和秸稈氣化工程等，逐步解決農(nóng)村臟亂差問(wèn)題，逐漸的改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高生活條件，建立現(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)，這樣就需要懂農(nóng)業(yè)生態(tài)和節(jié)能方面的高技能型人才，來(lái)帶領(lǐng)和指導(dǎo)廣大農(nóng)民完成。

4.農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人才

城市發(fā)展的快，主要是因?yàn)槌鞘邪l(fā)展中有大量的城市規(guī)劃人才，加快了城市發(fā)展的步伐，而農(nóng)村發(fā)展的緩慢，主要是從事農(nóng)業(yè)規(guī)劃的人才比較少，使新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的比較緩慢。新農(nóng)村建設(shè)需要一大批對(duì)農(nóng)村建設(shè)合理規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)的人才，規(guī)劃體現(xiàn)長(zhǎng)效、可持續(xù)無(wú)公害發(fā)展農(nóng)業(yè)的導(dǎo)向。

二、農(nóng)業(yè)高職院校對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)作用

1.為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)高技能人才

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校明確了辦學(xué)方向，轉(zhuǎn)變改革思路，建立與此相配套的人才培養(yǎng)模式。首要任務(wù)是培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)高技能型人才，培養(yǎng)懂技術(shù)、有文化、會(huì)管理和會(huì)經(jīng)營(yíng)的新農(nóng)村建設(shè)需要的人才。新農(nóng)村建設(shè)急需設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、電氣化與農(nóng)業(yè)機(jī)械、旅游和觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工與保鮮、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村物流配送等方面的高技能型人才。我國(guó)農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育在培養(yǎng)這方面人才方面發(fā)揮著不可替代的作用，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起到積極的促進(jìn)作用。

2.開(kāi)設(shè)農(nóng)民培訓(xùn)班，增加農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，提高農(nóng)民素質(zhì)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，只有初高中文化程度的知識(shí)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，要想就業(yè)，必須經(jīng)過(guò)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育。而農(nóng)業(yè)職業(yè)院校定期開(kāi)設(shè)農(nóng)民培訓(xùn)班，對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)教育和技能培訓(xùn)，使其盡快就業(yè)；另外專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干和能夠脫貧致富的帶頭人，推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。近年來(lái)，隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)民自主建立了各種類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)合作社，主要從事蔬菜、林果、花卉苗木、禽畜養(yǎng)殖、水產(chǎn)、加工等方面的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售。組建的形式多樣，有“普通農(nóng)戶+示范專(zhuān)業(yè)大戶+合作社”、“農(nóng)戶+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+合作社”、“農(nóng)戶+合作社”等組合模式，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織增加了農(nóng)民的收入，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。但是各專(zhuān)業(yè)合作組織普遍存在一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，缺乏管理技術(shù)人員，各種農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織管理不規(guī)范，使發(fā)展的速度受到限制，所以迫切需要這樣的管理人才，農(nóng)業(yè)高職院校積極響應(yīng)發(fā)展需要，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作培養(yǎng)管理人才，并提供人才培養(yǎng)的支撐。適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，國(guó)家推出了“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，即從縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)家公務(wù)員和事業(yè)單位人員以及承擔(dān)幫扶農(nóng)村脫貧任務(wù)的單位中選派有培養(yǎng)前途的年輕干部到農(nóng)村進(jìn)行一線掛職鍛煉；從農(nóng)村選派有一定文化基礎(chǔ)、管理能力和培養(yǎng)前途的比較優(yōu)秀人員到高職院校進(jìn)行委托培養(yǎng)；從農(nóng)村選拔有一定文化基礎(chǔ)的優(yōu)秀人員參加在職大專(zhuān)學(xué)歷教育。而農(nóng)業(yè)高職院校作為“一村一名大學(xué)”培養(yǎng)人才的基地，在農(nóng)村選拔人才和委托培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高技能型人才素質(zhì)的提升方面起到很好的促進(jìn)作用。

作者：孟凡麗單位：遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

新農(nóng)業(yè)論文:新農(nóng)村建設(shè)視角下農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)論文

一、湖南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀分析

近幾年來(lái),湖南省平均每年約有6百多萬(wàn)hm2農(nóng)作物受災(zāi),減產(chǎn)約200萬(wàn)t,損失率髙達(dá)7%m。如何依靠農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為湖南農(nóng)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航,成為湖南政府和保險(xiǎn)業(yè)的重要任務(wù)。農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)很歡迎,但是由于多方面的因素,湖南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比是相對(duì)滯后的,同時(shí)影響到農(nóng)民收人的穩(wěn)定和我省新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

二、新農(nóng)村建設(shè)中湖南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題的原因分析

(-)農(nóng)民有效需求不足

從理論上來(lái)講,農(nóng)業(yè)面臨著客觀存在的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),這些風(fēng)險(xiǎn)最終都將毫無(wú)例外地反映到農(nóng)戶的身上。這就意味著農(nóng)業(yè)是最需要保險(xiǎn)保障的領(lǐng)域,但事實(shí)卻是’目前我國(guó)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求嚴(yán)重不足。主要原因有以下幾個(gè)方面:(1)農(nóng)民收入水平較低制約農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求。總體上看,我國(guó)農(nóng)戶的收入不穩(wěn)定,恩格爾系數(shù)大,加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下,農(nóng)業(yè)的比較效益低,農(nóng)戶純收人還處于較低水平,2012年全年我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入7917元,比2011年增長(zhǎng)了13.5%,扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長(zhǎng)10.7%。農(nóng)村居民食品消費(fèi)支出占消費(fèi)總支出的比重為39.3%,城鎮(zhèn)為36.2%。因此,自發(fā)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是脆弱的。(2)農(nóng)村居民消費(fèi)水平較低制約農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求。目前我國(guó)農(nóng)村居民生活消費(fèi)水平整體還比較低,農(nóng)戶每年的經(jīng)濟(jì)收人扣除必要的生活開(kāi)銷(xiāo)、購(gòu)置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、為子女提供培養(yǎng)教育費(fèi)用以及預(yù)防可能發(fā)生的疾病外,最后到農(nóng)民手中真正可以支配的收入就所剩無(wú)幾了,農(nóng)民即使想購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也沒(méi)有足夠個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力了,從而大大限制了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的購(gòu)買(mǎi)力。(3)農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄缺乏參加保險(xiǎn)的主動(dòng)性。總體上看,我國(guó)農(nóng)民缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和創(chuàng)新精神,我國(guó)一直實(shí)行大災(zāi)政府直接救濟(jì)制度,造成農(nóng)民對(duì)政府的依賴性較強(qiáng),習(xí)慣于有難找政府解決,缺乏主動(dòng)防范和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。另外,我國(guó)相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳力度不夠,很多人對(duì)險(xiǎn)種不甚了解,也不知該如何辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),種種原因都影響了我國(guó)農(nóng)民投保的積極性。

(二}保險(xiǎn)公司供給不足

目前從我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給方看,存在“兩少”:經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的公司少、提供的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)品種少。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在著特殊的經(jīng)營(yíng)技術(shù)障礙,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、成本高,盈利能力差,政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律、政策等方面的支持又不足,導(dǎo)致保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的開(kāi)辦意愿低下,市場(chǎng)供給嚴(yán)重不足。(1)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的髙風(fēng)險(xiǎn)和高賠付率。。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)中特殊的一類(lèi),即風(fēng)險(xiǎn)單位大、區(qū)域性明顯、發(fā)生頻率高和損失大。這與一般商業(yè)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)嚴(yán)重背離。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)和髙賠付率使保險(xiǎn)資本必然投向其他能贏利的險(xiǎn)別或險(xiǎn)種,這就從根本上抑制了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效供給。2012年各保險(xiǎn)公司農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)如表1:農(nóng)業(yè)區(qū)別于其他行業(yè)的地方是農(nóng)業(yè)的主要活動(dòng)是在自然條件下進(jìn)行的’并更加直接更加緊密地依賴于自然界的力量,所以農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與其他一些人身財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)有著不同之處:區(qū)域性特征明顯、風(fēng)險(xiǎn)單位較大。廣泛的伴生性、發(fā)生頻率高且損失大。因此保險(xiǎn)公司大多不愿意涉及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這一保險(xiǎn)領(lǐng)域,經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性不高,抑制了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效供給。(2)道德風(fēng)險(xiǎn)和逆選擇的存在。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中,信息不對(duì)稱(chēng)引發(fā)的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇比其他保險(xiǎn)更加嚴(yán)重。由于發(fā)生災(zāi)害的地方離城市較遠(yuǎn),事故現(xiàn)場(chǎng)又不容易保持,保險(xiǎn)公司查勘理賠的人員不能及時(shí)判斷事故發(fā)生的真實(shí)性。而且相當(dāng)一部分人投保之后,改變經(jīng)營(yíng)方式,Xf被保對(duì)象不采取任何風(fēng)險(xiǎn)控制措施,這些都會(huì)造成農(nóng)業(yè)損失加重。(3)保險(xiǎn)公司農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)人才匱乏。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中,因?yàn)樽匀粸?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)需要大范圍承保才能分散,一旦危險(xiǎn)發(fā)生,農(nóng)民就要投入大量的人力、物力、財(cái)力來(lái)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),因此承保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)需要具有雄厚的經(jīng)濟(jì)能力,并擁有相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人才儲(chǔ)備,同時(shí)不斷更新保險(xiǎn)理賠技術(shù)。我國(guó)培養(yǎng)了大量懂得保險(xiǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人才,但兩者兼精通的人才卻很匱乏。

(三)政府支持力度不夠

我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展緩慢,究其原因是由于政府行為與責(zé)任的定位與運(yùn)作存在問(wèn)題。(1)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法滯后。沒(méi)有法律的保障,農(nóng)戶缺乏投保積極性、保險(xiǎn)公司缺乏經(jīng)營(yíng)熱情、政府缺乏政策依據(jù),最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不能有效發(fā)展。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的全面展開(kāi),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)亟須一套規(guī)范的法律體系,通過(guò)用法律制度來(lái)規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的隨意性,并以此提高農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)并為支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展提供有利依據(jù)。(2)政府財(cái)政支持力度不夠。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一種特殊性的保險(xiǎn),其呈現(xiàn)“三高”、“兩低”特點(diǎn):“三高”指的是高風(fēng)險(xiǎn)、高成本、高賠付;“兩低”表現(xiàn)為農(nóng)戶參保的積極性低、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)盈利水平低。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)大部分處于微利狀態(tài),有的險(xiǎn)種甚至出現(xiàn)較大虧損。鑒于此,商業(yè)保險(xiǎn)公司不愿或物理承保此類(lèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),再加上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品具有準(zhǔn)公共物品屬性,即非營(yíng)利性的特點(diǎn),使得這類(lèi)農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品在保險(xiǎn)市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。因此,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展必須要有政府的干預(yù)和介人,給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼和支持,幫助農(nóng)民支付保費(fèi),緩解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的供需矛盾,使保費(fèi)達(dá)到保險(xiǎn)公司和農(nóng)民都能接受的水平。

三、社會(huì)主義新農(nóng)村視角下完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的建議

(-)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度

2012年,我國(guó)財(cái)政部決定進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度,根據(jù)政府的預(yù)算草案,其中大約103.20億元的財(cái)政資金作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼資金。中共中央應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼投人,同時(shí)不斷地更新完善我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策制度。(1)實(shí)行差異化補(bǔ)貼政策。依據(jù)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施情況來(lái)看,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大縣對(duì)保險(xiǎn)的需求比較強(qiáng)烈。相反,在農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)不足,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)較為落后的鄉(xiāng)縣,往往由于政府財(cái)政預(yù)算緊張,客觀上形成了保費(fèi)補(bǔ)貼政策的實(shí)施困難,使得部分市縣財(cái)政無(wú)法及時(shí)足額發(fā)放保費(fèi)補(bǔ)貼資金的這一問(wèn)題較為突出。因此,一方面我國(guó)財(cái)政應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼力度,降低地方財(cái)政保費(fèi)分?jǐn)偟谋壤?從而緩解基層財(cái)政的壓力;另一方面,通過(guò)對(duì)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及財(cái)政能力的綜合考慮,中央財(cái)政應(yīng)當(dāng)實(shí)行差異化補(bǔ)貼財(cái)政政策,特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不發(fā)達(dá)的中西部地區(qū),中共中央的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼率應(yīng)不低于70%,而相對(duì)較發(fā)達(dá)的地區(qū),其保險(xiǎn)補(bǔ)貼比例應(yīng)該不低于50%。(2)增加特色農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。中共中央于2012年頒布的“一號(hào)文件”指出,要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),不斷完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,鼓勵(lì)地方開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù),積極增加特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)域,增加特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)品種,擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面,使更多的農(nóng)民能享受到特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障。如,甘肅省近年來(lái)啟動(dòng)藏區(qū)特色農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn),中央財(cái)政部將藏區(qū)青稞、藏系羊和牦牛列為特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼品種,極大程度地降低了自然災(zāi)害給農(nóng)民造成的損失。因此,為了保障農(nóng)民收入和推動(dòng)各地區(qū)特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,中央財(cái)政部應(yīng)當(dāng)加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投人,減輕基層政府的財(cái)政負(fù)擔(dān),以及農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。

(二)加強(qiáng)農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品與經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新

對(duì)提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和保障糧食生產(chǎn)安全起著至關(guān)重要的作用。因此豐富農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的產(chǎn)品種類(lèi)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式,不僅對(duì)推進(jìn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作有著重要影響,同時(shí)還關(guān)系到了加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)展。(1)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新。由于我國(guó)幅員遼闊,地理資源及各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分布不均衡,因此,保險(xiǎn)公司對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),需要綜合分析各種因素,因地制宜;同時(shí)做好市場(chǎng)調(diào)研,分析各地區(qū)農(nóng)戶消費(fèi)偏好和購(gòu)買(mǎi)能力,開(kāi)發(fā)出適合不同地區(qū)需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品。如天津開(kāi)辦了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)五險(xiǎn)統(tǒng)保業(yè)務(wù),即包括了種植業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)民家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)以及農(nóng)民人身意外傷害保險(xiǎn),使得更多農(nóng)戶得到保險(xiǎn)的保障。(2)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新。首先,服務(wù)創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的關(guān)鍵之一。通過(guò)充分利用農(nóng)業(yè)各部門(mén)力量,全面考慮投保人——農(nóng)戶的需求,提供全程咨詢服務(wù)以及后續(xù)增值服務(wù)。其次,技術(shù)創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新的動(dòng)力和方向。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的技術(shù)創(chuàng)新主要包括農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠技術(shù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精算技術(shù)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)證券化技術(shù)等。如浙江省通過(guò)GIS技術(shù),分析歷史數(shù)據(jù)的模型演變,得到一些災(zāi)害發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律,為農(nóng)業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)提供了有力的技術(shù)支持。再者,推動(dòng)金融創(chuàng)新是完善經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。

(三)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由于其商業(yè)性與社會(huì)性的雙重性質(zhì)使其不同于常規(guī)的商業(yè)保險(xiǎn)品種,要使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在我國(guó)深人發(fā)展一定離不開(kāi)政府的干預(yù)。只有當(dāng)政府的政策重視并且支持對(duì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,積極地將保險(xiǎn)運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)才能在我國(guó)得到良好的發(fā)展。(1)加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳力度。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳力度,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的重要前提。它不僅可以增加保險(xiǎn)從業(yè)人員自身的素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力的提高,同時(shí)還可以增加農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的理解和支持。具體實(shí)施措施應(yīng)從以下兩方面著手:一是大力提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳力度,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保覆蓋率。二是加強(qiáng)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)的宣傳教育。作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的重要組成部分,政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情,向農(nóng)民大力宣傳減災(zāi)防災(zāi)的相關(guān)知識(shí),培養(yǎng)農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),樹(shù)立“預(yù)防為主,防治結(jié)合”的觀念。(2)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的雙重屬性,即既有政策的強(qiáng)制性又有商業(yè)的自愿性,使其內(nèi)涵十分廣泛,涉及眾多領(lǐng)域,如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從屬于農(nóng)業(yè)金融系統(tǒng)分支,同時(shí)其政策的制定涉及法律領(lǐng)域;農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)既需要政府的推廣,也需要財(cái)政的支持;既需要商業(yè)保險(xiǎn)公司的積極參與,又需要政府部門(mén)的積極配合。這些內(nèi)涵彼此之間是相互聯(lián)系、相互影響的。因此,建設(shè)健全的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度需要各領(lǐng)域、各部門(mén)協(xié)同合作,同時(shí)需要得到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注與參與。此外,政府應(yīng)當(dāng)特別設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的管理機(jī)構(gòu),來(lái)協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系,保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行,確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的健康發(fā)展。

(四)建立有效的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制

農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)屬于巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很大,對(duì)保險(xiǎn)公司的穩(wěn)定性經(jīng)營(yíng)影響很大。因此,為了保障農(nóng)民的切身利益,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)性和持續(xù)性,必須建立和完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。(1)建立再保險(xiǎn)機(jī)制。由于我國(guó)自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)自身存在較大風(fēng)險(xiǎn),因此建立再保險(xiǎn)機(jī)制有利于保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)者有效的控制其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),即在賠償損失后能得到一部分賠款補(bǔ)償。建立再保險(xiǎn)機(jī)制的方式主要有以下三種。首先,創(chuàng)建我國(guó)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)的聯(lián)合體,吸引更多的保險(xiǎn)公司參與到農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中,提高保險(xiǎn)公司整體的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。其次,增加政府對(duì)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)的支持力度。為了調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性,政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司提供政策支持和財(cái)政支持,對(duì)其給予一定的稅收優(yōu)惠政策。再者,逐步建立專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一種特殊的保險(xiǎn)品種,對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的管理,實(shí)行再保險(xiǎn)制度,不但可以提高保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)效率,同時(shí)可以利于政府的監(jiān)管和調(diào)節(jié)。(2)建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金。農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生便會(huì)造成國(guó)家和人民經(jīng)濟(jì)的巨大損失,因此農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)屬于巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),國(guó)家財(cái)政應(yīng)當(dāng)成立專(zhuān)項(xiàng)基金,采取財(cái)政撥款等形式建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金。農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金的主要作用是對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充。在農(nóng)業(yè)巨災(zāi)發(fā)生后,可以利用農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金對(duì)超出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠償范圍的損失進(jìn)行有效的補(bǔ)充,彌補(bǔ)農(nóng)民的重大損失。農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金的來(lái)源于國(guó)家財(cái)政的財(cái)政撥款以及社會(huì)團(tuán)體的捐贈(zèng)等,同時(shí)可以將救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金轉(zhuǎn)換為長(zhǎng)期累積的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金。農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用,并且聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)該項(xiàng)資金進(jìn)行有效的運(yùn)營(yíng)管理,通過(guò)一定的合理投資實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)資金的保值增值。

作者:何佩云單位:中南林業(yè)科技大學(xué)商學(xué)院

新農(nóng)業(yè)論文:新農(nóng)村建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)論文

1吉林省生態(tài)資源與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

1.1吉林省生態(tài)資源基本狀況

吉林省位于東北地區(qū)主要江河的上、中游地帶。是國(guó)家首批生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)省份，擁有富饒的生態(tài)資源、生態(tài)環(huán)境以及資源稟賦較好。處于吉林省東部的長(zhǎng)白山區(qū)自然及生態(tài)資源十分豐富，是中國(guó)著名的冷資源寶庫(kù)。長(zhǎng)白山不僅是世界優(yōu)質(zhì)礦泉水產(chǎn)地之一，還是全國(guó)聞名的黑木耳、林下人參、林蛙油等產(chǎn)品的重要產(chǎn)地。吉林中部松遼平原是世界主要黃金玉米帶之一，西部科爾沁草原是中國(guó)著名的畜牧業(yè)之鄉(xiāng)，草原質(zhì)量好，發(fā)展草產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)比較明顯。省內(nèi)流域面積在20km2以上的大小河流有1648條。水能資源98%分布在東部山區(qū)，有白山、紅石、云峰、豐滿等較大的水電站。全省共建成大型水庫(kù)13座、中型水庫(kù)85座、小型水庫(kù)1300多座、塘壩5500多座，總庫(kù)容298億m3。吉林省森林資源也十分豐富，儲(chǔ)量大，是國(guó)家林業(yè)資源重要省份之一。2008年，吉林省擁有林業(yè)用地面積達(dá)928.8萬(wàn)hm2，森林覆蓋率為43.4%；全省活立木總蓄積8.9億m3。2008年全省林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到538億元，林業(yè)產(chǎn)值比前一年增長(zhǎng)了76.9%。吉林省從東到西呈現(xiàn)東高西低的特點(diǎn)，東西走向自然形成長(zhǎng)白山地原始森林地帶、低山丘陵次生植被地帶、松遼平原地帶以及草原濕地4個(gè)重要生態(tài)區(qū)。生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出系統(tǒng)性和多樣性并同時(shí)具有可恢復(fù)性特點(diǎn)，保護(hù)比較完整。吉林省東部是中國(guó)生物物種基因?qū)殠?kù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，地位重要，水資源和礦泉水資源具有先天優(yōu)勢(shì)；吉林東部和中部天然次生林面積和人工林面積都很大，總體森林覆蓋率比較高，水資源和礦產(chǎn)資源相當(dāng)豐富；吉林中部地區(qū)地勢(shì)平緩，多屬于肥沃的黑土地，農(nóng)田防護(hù)林工程早在上個(gè)世紀(jì)六七十年代就開(kāi)始了，體系健全，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，環(huán)境承載能力大為改善；吉林省西部草原面積十分遼闊，濕地面積也比較大，地下水和過(guò)境水資源很豐富。吉林省境內(nèi)擁有29個(gè)國(guó)家及省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，占總面積的10.3%；此外，作為中國(guó)八大牧區(qū)之一草地資源豐富。全省草地面積584.2萬(wàn)hm2，其中可利用草地面積437.9萬(wàn)hm2，主要分在東部山區(qū)丘陵和西部草原。東部草地零散、產(chǎn)草量高；西部草場(chǎng)遼闊，集中連片，草質(zhì)好，尤以盛產(chǎn)羊草馳名中外，是發(fā)展畜牧業(yè)的重要基地。

1.2吉林省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)成效

吉林省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)開(kāi)始于90年代初期。經(jīng)過(guò)十幾年的艱苦努力，全省的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了顯著成效。到目前為止，全省已建立了部級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣5個(gè)，生態(tài)試點(diǎn)村100個(gè)。國(guó)家第一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣扶余、德惠和吉林市已經(jīng)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。第二批大安、九臺(tái)生態(tài)示范縣的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)展順利。目前，全省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)覆蓋面積超過(guò)133.33萬(wàn)hm2，試點(diǎn)區(qū)糧食總產(chǎn)較以前增長(zhǎng)16%，單位面積產(chǎn)量增長(zhǎng)10%以上，人均收入也有了不同程度地提高。通過(guò)“十年綠化吉林大地”、封山育林、三北防護(hù)林建設(shè)和將25度以上坡耕地還林還草等措施，全省綜合森林覆蓋率由38%提高到42%以上，比80年代初期的35.9%提高了6.3個(gè)百分點(diǎn)。人工種草和改良退化草原面積達(dá)45.9萬(wàn)hm2，草原“三化”加重的趨勢(shì)有所減緩。水資源保護(hù)力度加快，主要江河干流污染物化學(xué)耗氧量平均值與90年代初持平，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)初步得到控制。到2006年末，全省認(rèn)證的綠色農(nóng)產(chǎn)品達(dá)1766個(gè)(其中有機(jī)175個(gè)、綠色442個(gè)、無(wú)公害1149個(gè))，綠色產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到12%以上的目標(biāo)。全省陸續(xù)打造了“泉陽(yáng)泉”礦泉水、“查干湖”分割魚(yú)、“皓月”牛肉等一批知名品牌，得到國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的認(rèn)可。實(shí)踐證明，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)對(duì)改善吉林省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、防止水土流失和提高地力、增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提高農(nóng)民收入和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

2吉林省新農(nóng)村建設(shè)的村莊狀態(tài)

自從吉林省新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村鎮(zhèn)率先謀劃發(fā)展，制定了建設(shè)規(guī)劃，明確了建設(shè)任務(wù)和建設(shè)重點(diǎn)，加快了村莊衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改造與建設(shè)步伐。農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的參與意識(shí)、參與能力與參與熱情不斷加強(qiáng)。生產(chǎn)發(fā)展方面：試點(diǎn)村明顯好于其他非試點(diǎn)的村莊。在全國(guó)減免農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)直補(bǔ)政策出臺(tái)后，吉林省農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕82.3%。新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)后，建設(shè)村部879個(gè)，牧業(yè)小區(qū)598個(gè)；一村一品專(zhuān)業(yè)村869個(gè)、專(zhuān)業(yè)屯2260個(gè)；新上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目1686個(gè)，新上工業(yè)項(xiàng)目779個(gè)，新上商貿(mào)項(xiàng)目295個(gè)，新上旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目117個(gè)，新建工業(yè)集中區(qū)78個(gè)。農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，截止到2007年底，全省各類(lèi)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已發(fā)展到4510個(gè)，加入農(nóng)戶65萬(wàn)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶126萬(wàn)戶，分別占全省農(nóng)戶總數(shù)的16.8%和32.7%。2006年到2008年吉林省農(nóng)村人均純收入增長(zhǎng)了1292元，年均增長(zhǎng)率為16.4%。生活條件方面：幾年來(lái)，全省各地組織新農(nóng)村試點(diǎn)村鎮(zhèn)以項(xiàng)目帶動(dòng)的形式開(kāi)展工作，共上各類(lèi)項(xiàng)目1288個(gè)，修建鄉(xiāng)村道路、鋪裝巷道10409km。到2007年底，全省農(nóng)村道路硬化路面達(dá)到90%，農(nóng)村安全飲水人口比重達(dá)到85%，農(nóng)村低保比例達(dá)到100%。享受“兩免一補(bǔ)”的農(nóng)村學(xué)生達(dá)到43.7萬(wàn)人。新型合作醫(yī)療試點(diǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，參加新型合作醫(yī)療的農(nóng)民1162.5萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的83%。有線電視用戶達(dá)到270.7萬(wàn)戶，占農(nóng)戶總數(shù)的70.9%。固定電話等設(shè)施在試點(diǎn)村鎮(zhèn)基本普及。鄉(xiāng)風(fēng)文明方面：新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善了縣級(jí)文化館、圖書(shū)館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，村文化活動(dòng)室建設(shè)。近幾年來(lái)，新建設(shè)學(xué)校458所，衛(wèi)生所983個(gè)；農(nóng)民夜校550個(gè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村圖書(shū)室1312個(gè)；體育健身廣場(chǎng)498個(gè)，安裝體育健身器材2720套；建設(shè)超市、幼兒園、網(wǎng)吧、洗浴點(diǎn)、老人托養(yǎng)所1910個(gè)。實(shí)施大病救助的人數(shù)已達(dá)2萬(wàn)人，救助資金2874萬(wàn)元。村容整潔方面：在新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)下，共解決安全飲水909個(gè)村；建設(shè)秸稈氣化站20個(gè)；新建沼氣池22086個(gè)；新建磚瓦房2.95萬(wàn)戶、改造舊磚瓦房4.5萬(wàn)戶；新修圍墻263.71萬(wàn)延長(zhǎng)米；建排水溝373.87萬(wàn)延長(zhǎng)米；建公共廁所2907個(gè)，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所8.4萬(wàn)個(gè)；改造廚房4.13萬(wàn)個(gè)；新建垃圾站、填埋點(diǎn)3299個(gè)；栽綠化、美化樹(shù)1447.1萬(wàn)棵。2008年，吉林省加大了新農(nóng)村建設(shè)的步伐，從村容整潔和改變農(nóng)村面貌入手，擴(kuò)大了新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)范圍，將通化縣作為吉林省新農(nóng)村整體推進(jìn)試點(diǎn)縣。在兩年的新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)中，通化縣全縣共投入資金23594萬(wàn)元。動(dòng)員和引領(lǐng)全縣所有機(jī)關(guān)黨員干部、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)一般工作人員、企業(yè)家及在外地創(chuàng)業(yè)成功的家鄉(xiāng)領(lǐng)軍能人回鄉(xiāng)幫扶新農(nóng)村建設(shè)，捐助籌集款物共2492萬(wàn)元。研究決定把所有涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合并科學(xué)合理使用，發(fā)揮資金效益，提升縣、鄉(xiāng)兩級(jí)配套能力，協(xié)調(diào)解決了7318萬(wàn)元的建設(shè)資金，協(xié)調(diào)村級(jí)投入資金6674萬(wàn)元和農(nóng)民自籌資金7110萬(wàn)元，使新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施得到了有效保障。管理民主方面：農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民的參與程度和建設(shè)熱情的高低，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗。關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的主體意愿，根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示，農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)非常關(guān)心。有76%的農(nóng)民對(duì)黨中央提出建設(shè)新農(nóng)村比較了解，有90%的農(nóng)民認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是與自身利益相關(guān)的一件大事，非常重要。有近六成農(nóng)民對(duì)本村居住環(huán)境感到不滿意。最不滿意的地方主要表現(xiàn)在規(guī)劃不合理，出行困難和環(huán)境臟亂差上，特別是村莊內(nèi)部道路。絕大部分農(nóng)民都支持并愿意參與新農(nóng)村建設(shè)，大多數(shù)農(nóng)民不僅關(guān)心，而且改變生產(chǎn)生活環(huán)境的愿望比較迫切，建設(shè)家園的積極性也比較高。

3吉林省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展建議

吉林省的生態(tài)環(huán)境與地理分布具有明顯不同的區(qū)域性特點(diǎn)，西部地區(qū)牧草資源稟賦好，最適宜發(fā)展以畜牧業(yè)小區(qū)為主的農(nóng)牧兼業(yè)型農(nóng)村社區(qū)；東部地區(qū)森林資源稟賦好，最適合發(fā)展林下人參等特色農(nóng)業(yè)；中部地區(qū)土質(zhì)資源稟賦好，最適合發(fā)展以效益農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村社區(qū)。這是根據(jù)吉林省的資源分布特點(diǎn)作出的農(nóng)村生態(tài)發(fā)展的總體建議。根據(jù)吉林省生態(tài)條件的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，西部地區(qū)適合發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和草地秸稈畜牧業(yè)。吉林省西部地區(qū)屬于生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū),鹽化、堿化、沙化、干旱和草原衰退十分明顯,因此，建議吉林西部地區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)的“二十字方針”指導(dǎo)下，制定調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),保護(hù)性恢復(fù)草地植被,利用現(xiàn)代科技手段治理鹽堿地并合理開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)資源，這是這一地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。為了緩解這一狀況，2008年，吉林省落實(shí)草原承包面積133萬(wàn)hm2，占可利用面積的35.7%。恢復(fù)治理“三化”草原面積3.62萬(wàn)hm2，因地制宜新增種草面積6.5萬(wàn)hm2，完成改良草原面積4.3萬(wàn)hm2，落實(shí)保護(hù)性草原圍欄面積3.5萬(wàn)hm2，發(fā)展牧草種子基地0.032萬(wàn)hm2。地方政府政策性規(guī)定草原禁牧面積52萬(wàn)hm2、季節(jié)性休牧面積達(dá)到了84.7萬(wàn)hm2。西部地區(qū)保護(hù)和恢復(fù)了43%的“三化”草地，植被平均覆蓋率提高到了76.1%。牧草總產(chǎn)量提高到了152.97萬(wàn)t。農(nóng)村社區(qū)落實(shí)專(zhuān)用飼料種植面積33.08萬(wàn)hm2。牧業(yè)小區(qū)聯(lián)合種糧大戶收集秸稈飼料總產(chǎn)量提高到了2092.49萬(wàn)t。新建青貯窖7553個(gè)，新增容積37萬(wàn)m3，累計(jì)保留青貯窖33.2萬(wàn)個(gè)，累計(jì)保留容積781.3萬(wàn)m3。粗飼料開(kāi)發(fā)成效顯著，秸稈等粗飼料加工企業(yè)發(fā)展到100家、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))發(fā)展到2700個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到1.1萬(wàn)個(gè)。每年用作飼料的玉米秸稈達(dá)到697.5萬(wàn)t，占秸稈總產(chǎn)量的31.4%。秸稈變飼料，大大緩解了秸稈焚燒帶來(lái)的污染和粉塵侵害。吉林省中部平原地區(qū)，黑土地面積大，土質(zhì)肥沃，適合發(fā)展科技型的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。這一地區(qū)是吉林省商品糧生產(chǎn)的優(yōu)秀地區(qū),發(fā)展科技型效益農(nóng)業(yè)、以農(nóng)養(yǎng)畜型畜牧業(yè)是本區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向。

結(jié)合吉林省新農(nóng)村建設(shè)的生產(chǎn)發(fā)展和村容整潔目標(biāo)，吉林省德惠市緊密依靠當(dāng)?shù)仫暳稀⒔斩捄惋暡葙Y源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展畜牧業(yè)。立足于資源優(yōu)勢(shì)，依托龍頭企業(yè)，實(shí)施產(chǎn)、加、銷(xiāo)一條龍，農(nóng)工貿(mào)一體化戰(zhàn)略，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，并以公司加農(nóng)戶的模式，形成了“雞、牛、豬”過(guò)腹還田的良性循環(huán)，農(nóng)、牧、加結(jié)合型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。吉林省扶余縣每年利用秸稈養(yǎng)牛達(dá)15萬(wàn)頭，羊20萬(wàn)只，僅黃牛每年就消耗秸稈45萬(wàn)t，占全縣秸稈總量的28%；利用0.633萬(wàn)hm2水面發(fā)展養(yǎng)魚(yú)110萬(wàn)尾，全縣30%以上的雞糞用于養(yǎng)魚(yú)、喂豬，延長(zhǎng)了食物鏈，提高了資源的利用率。吉林市果樹(shù)場(chǎng)用生產(chǎn)玉米酒精的廢棄物進(jìn)行副產(chǎn)品加工利用，每年除了生產(chǎn)3000t的玉米酒精外，還獲得玉米臍油2.49萬(wàn)kg，玉米臍餅40.48萬(wàn)kg，干酒糟396萬(wàn)kg，回收二氧化碳150萬(wàn)kg，日產(chǎn)沼氣3000m3。沼液經(jīng)過(guò)三級(jí)氧化后用于澆灌果樹(shù)，年增產(chǎn)水果21萬(wàn)kg，增加利潤(rùn)100多萬(wàn)元。同時(shí)一些中部地區(qū)農(nóng)村積極發(fā)展生物質(zhì)能源作物—甜高粱。甜高粱是粒用高粱的一個(gè)變種，是優(yōu)良的飼料，也是生產(chǎn)酒精的優(yōu)質(zhì)原料。與其他能夠生產(chǎn)酒精的能源作物相比，甜高粱具有不可比擬的優(yōu)勢(shì)。據(jù)測(cè)算，農(nóng)戶種植甜高粱每公頃可比玉米多收入2250～3000元，用甜高粱莖稈為原料制取燃料乙醇比用玉米生產(chǎn)燃料乙醇可降低成本500元左右，效益顯著。吉林省每年產(chǎn)出玉米秸稈約3000萬(wàn)t，其基本用途一是作飼料，一是作燃料，二是還田。玉米秸稈要一半用于飼料就相當(dāng)于幾百萬(wàn)公頃草原的產(chǎn)草量;一半用于作燃料能解決幾百萬(wàn)戶的燃料問(wèn)題。如果利用糞便、秸稈等廢棄物發(fā)展沼氣不僅可以改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境而且可以促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，生態(tài)優(yōu)勢(shì)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效保證，能夠增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。目前吉林省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到50%左右，比2002年提高3個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)2個(gè)百分點(diǎn)。玉米、水稻、大豆等優(yōu)秀糧食作物的良種普及率達(dá)到100%，畜禽類(lèi)良種普及率達(dá)到95%以上。西部地區(qū)玉米等產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收技術(shù)得到推廣，連續(xù)3年重點(diǎn)推廣了生物防治玉米螟、農(nóng)區(qū)統(tǒng)一滅鼠和測(cè)土配方施肥3項(xiàng)重大增產(chǎn)增收技術(shù)，落實(shí)到農(nóng)戶的補(bǔ)貼資金7500萬(wàn)元，推廣面積達(dá)到1億畝，增加了全省的糧食產(chǎn)量。

在生產(chǎn)發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)思路指導(dǎo)下，重點(diǎn)推廣玉米大雙覆、旱作農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉等40項(xiàng)組裝配套技術(shù)。建設(shè)良種、科技、機(jī)械、栽培、管理等農(nóng)業(yè)示范區(qū)、示范場(chǎng)、示范園2787個(gè)，示范效果明顯，深受農(nóng)戶及社區(qū)的歡迎。農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展，使全省玉米、水稻等主要糧食作物機(jī)械化水平達(dá)到47%，農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合作業(yè)率達(dá)到42%以上。從新農(nóng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的客觀需要出發(fā)，循環(huán)農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益十分明顯，是發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的方向，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)村容整潔目標(biāo)的有效途徑。吉林省東部山區(qū)特產(chǎn)資源豐富，最適合發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。東部山區(qū)野生經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物資源的條件好，這是發(fā)展生態(tài)型立體農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)白山自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的野生動(dòng)植物實(shí)物產(chǎn)品市場(chǎng)中，中藥材和其他林副產(chǎn)品占80%左右。這就為搞好野生經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物馴養(yǎng)與栽培研究奠定了資源基礎(chǔ)，同時(shí)也為野生經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物馴養(yǎng)與栽培基地建設(shè)創(chuàng)造了先決條件。從發(fā)展思路看，一方面保障用現(xiàn)代科技手段開(kāi)發(fā)生物資源的資金投入，另一方面需要保障生物資源研究的項(xiàng)目與科技投入,更要研究各種生物資源的可持續(xù)利用途徑和方法。中國(guó)是藥用人參的發(fā)祥地，人參產(chǎn)量占世界產(chǎn)量的80%。吉林省是全世界著名的人參主產(chǎn)區(qū)，主要集中在東部長(zhǎng)白山區(qū)的長(zhǎng)白、撫松、靖宇、集安、汪清、安圖、敦化、琿春等8個(gè)縣市。2004年，全省人參種植面積達(dá)到4200萬(wàn)m2，西洋參栽培面積達(dá)到800萬(wàn)m2，林下參種植面積達(dá)1.6萬(wàn)hm2。當(dāng)年鮮參總產(chǎn)量1.5萬(wàn)t，約占全國(guó)的89%，占世界的71%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.5億元；產(chǎn)出西洋參干品約1000t，產(chǎn)值約1.5億元，占全國(guó)的80%。人參和西洋參的總面積達(dá)到5000萬(wàn)m2，成了國(guó)內(nèi)外遠(yuǎn)近聞名的人參之鄉(xiāng)。

根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，人參的國(guó)際市場(chǎng)整體規(guī)模在6000～6500t。其中西洋參與人參平分秋色，人參中國(guó)市場(chǎng)占有約80%～90%。但放在世界范圍來(lái)比較，人參制成品的高端市場(chǎng)基本上被日本、韓國(guó)和歐洲占有，我國(guó)的人參出口基本以生藥原料為主，近年人參皂甙等提取物原料出口有較大發(fā)展，以人參為代表的特色產(chǎn)業(yè)正在形成，五味子、林蛙油、木耳等產(chǎn)量不斷增加。促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增產(chǎn)增收，農(nóng)民從特色產(chǎn)業(yè)中得到了利益。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)正在特色產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下逐步實(shí)現(xiàn)。充分保護(hù)和利用吉林省的資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)是符合吉林省客觀實(shí)際的選擇。只有保護(hù)好已有的來(lái)之不易的生態(tài)資源環(huán)境，才能使新農(nóng)村建設(shè)村容整潔的小環(huán)境得到有效的治理；這是十分可行的方法。欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的不同發(fā)展模式中的生態(tài)村建設(shè)已經(jīng)得到了政府的認(rèn)可和村民的效仿。吉林省東部地區(qū)已經(jīng)積累了比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)勢(shì)向市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。合理利用生態(tài)資源改變了農(nóng)村的面貌，在推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中取得顯著成效。

作者：崔永軍工作單位：吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)

新農(nóng)業(yè)論文:農(nóng)業(yè)險(xiǎn)和新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系探究論文

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一種專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定等方面有著不可替代的作用。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不僅與新農(nóng)村建設(shè)息息相關(guān)，而且還有重要的助推作用。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)于1982年正式恢復(fù)，由于缺乏國(guó)家財(cái)政資金的支持，主要走商業(yè)化的道路，在經(jīng)歷了幾年運(yùn)行之后，不斷萎縮。2004年保監(jiān)會(huì)頒布了發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的指導(dǎo)性意見(jiàn)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)全面鋪開(kāi)，上海安信、吉林安華和黑龍江陽(yáng)光等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司相繼獲批成立，江蘇、浙江、四川、內(nèi)蒙古等省份的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作開(kāi)始啟動(dòng)。2006年，全國(guó)多數(shù)省市區(qū)采取多種模式和渠道發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。2007年，中央財(cái)政注入10億元資金于首批被列為中央財(cái)政政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的試點(diǎn)的內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、湖南、新疆、四川六個(gè)省區(qū)。2008年中央財(cái)政安排60.5億元健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼制度，這一數(shù)字比2007年增加近兩倍。盡管政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作取得了顯著成效，但目前仍是處于起步和試點(diǎn)階段，險(xiǎn)種不足、覆蓋面不廣的問(wèn)題突出，正式制度的創(chuàng)建問(wèn)題并沒(méi)有解決。

二、部分省市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題

(一)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)模式及經(jīng)驗(yàn)

1、“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”的大農(nóng)險(xiǎn)模式

保險(xiǎn)公司不但經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，而且經(jīng)營(yíng)農(nóng)民健康保險(xiǎn)、農(nóng)民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、農(nóng)村住房保險(xiǎn)等一系列事關(guān)“三農(nóng)”問(wèn)題的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)以賠付率較低的險(xiǎn)種(如住房險(xiǎn))養(yǎng)賠付率較高的險(xiǎn)種(如種植業(yè)險(xiǎn))。這種模式以上海、吉林為代表。

上海農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)是：政府財(cái)政補(bǔ)貼推動(dòng)、商業(yè)化運(yùn)作、以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)，即通過(guò)政府財(cái)政補(bǔ)貼和商業(yè)險(xiǎn)種的收益來(lái)彌補(bǔ)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)可能產(chǎn)生的虧損。上海模式是目前運(yùn)行較好的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式，但這種模式其它地區(qū)很難復(fù)制。

2、黑龍江“互助制模式”

黑龍江省的陽(yáng)光農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司是一家“相互制”性質(zhì)的保險(xiǎn)公司。該公司在日常運(yùn)營(yíng)中較重視投保人的利益，且名義上不通過(guò)公司的對(duì)外經(jīng)營(yíng)獲取利潤(rùn)，所以保險(xiǎn)公司的規(guī)模和資金都存在一定程度的限制。一旦出現(xiàn)災(zāi)年，保險(xiǎn)公司需賠付的資金較多，而且需要得到賠付通常都是參保的農(nóng)民。只靠參保農(nóng)民之間籌措的資金，明顯不足以滿足高賠付資金的要求。資金受限是相互制保險(xiǎn)模式的保障能力比其他類(lèi)型的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)弱的原因。

3、以“共保”為主的浙江模式

2006年，浙江省以“政府推動(dòng)+市場(chǎng)運(yùn)作+農(nóng)民自愿”為原則，進(jìn)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的試點(diǎn)，采取“互助合作”和“共保經(jīng)營(yíng)”兩種模式。共保經(jīng)營(yíng)是主體模式，由省內(nèi)10家商業(yè)保險(xiǎn)公司組建成立浙江省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共保體，以“獨(dú)立建賬、獨(dú)立核算、利潤(rùn)共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”為管理核算制度共同經(jīng)營(yíng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

“共保”模式是國(guó)內(nèi)外保險(xiǎn)界應(yīng)對(duì)罕見(jiàn)巨災(zāi)和損失概率不確定的重大項(xiàng)目的一種較為理想的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度模式，可以降低獨(dú)家公司承保的風(fēng)險(xiǎn)，提高應(yīng)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的承受能力。但存在試點(diǎn)的區(qū)域過(guò)小，無(wú)法在空間上分散風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。

4、四川省的商業(yè)保險(xiǎn)公司代辦模式

四川省的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作是在當(dāng)?shù)卣С窒碌纳虡I(yè)保險(xiǎn)公司自辦的代辦模式。試點(diǎn)地區(qū)政府均采取以財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)代替補(bǔ)貼的政策，即農(nóng)戶可在投保后可持相關(guān)證明到有關(guān)部門(mén)領(lǐng)取保費(fèi)補(bǔ)貼，為保費(fèi)補(bǔ)貼的及時(shí)到位提供了有力保障。

這種模式實(shí)施中，保險(xiǎn)公司的商業(yè)化意識(shí)較濃。保險(xiǎn)公司一方面愿意積極參與試點(diǎn)，把試點(diǎn)作為搶灘農(nóng)村巨大市場(chǎng)的契機(jī);但另一方面又想把試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制在最低范圍內(nèi)，客觀上造成了保險(xiǎn)產(chǎn)品單一、條款不盡科學(xué)合理。

(二)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)中存在的問(wèn)題

1、政府補(bǔ)貼問(wèn)題

從長(zhǎng)期來(lái)看，要發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，無(wú)論采取上述何種農(nóng)險(xiǎn)模式，如果沒(méi)有充足的財(cái)政補(bǔ)貼，只能起到有限的保障作用。在浙江、上海等少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，政府財(cái)政資金雄厚，而農(nóng)業(yè)占地區(qū)GDP的比重較小，無(wú)論采用“共保體”模式，還是實(shí)行“大農(nóng)險(xiǎn)”模式，政府補(bǔ)貼充足，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。但在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民收入水平低、政府補(bǔ)貼不足等問(wèn)題嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。

2、農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力與購(gòu)買(mǎi)愿望較低的問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)戶家庭生產(chǎn)規(guī)模小、收入水平低、保費(fèi)支付能力不足，特別是中西部地區(qū)主要從事小規(guī)模種植業(yè)的農(nóng)戶，大多缺乏為其農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目投保的支付能力。

3、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法分散的問(wèn)題

保險(xiǎn)的大數(shù)法則，即投保主體越多，則保費(fèi)越低，保障的風(fēng)險(xiǎn)也越低。農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)存在時(shí)間和空間上的高度相關(guān)性，一旦發(fā)生就極有可能在短時(shí)間內(nèi)造成跨區(qū)域的保險(xiǎn)對(duì)象同時(shí)受災(zāi)。因此，要想分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，就必須在更大地域甚至全國(guó)范圍內(nèi)建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。然而由于國(guó)家扶持力度有限，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)尚未大面積鋪開(kāi)。

4、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法和有效的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制的缺失

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)雖然經(jīng)歷了近20年的發(fā)展，但仍缺少專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)或相關(guān)的保險(xiǎn)的實(shí)施條例。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體制相關(guān)規(guī)定的缺失，使得政府在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的主導(dǎo)地位不明確，即使政府積極參與和推動(dòng)，也缺乏法律依據(jù)，導(dǎo)致了在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)于集中，很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的持續(xù)發(fā)展。

各試點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司都面臨著農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)缺失的問(wèn)題。一旦巨災(zāi)發(fā)生，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司由于面臨巨額索賠而存在破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家在農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金方面幾乎是一片空白，與我國(guó)農(nóng)業(yè)大國(guó)的地位、“三農(nóng)”政策和新農(nóng)村建設(shè)不相稱(chēng)。

三、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展之路

(一)建立政策性業(yè)務(wù)商業(yè)化運(yùn)行模式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的準(zhǔn)公共物品屬性，決定發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)遵循“國(guó)家財(cái)政支持、商業(yè)化運(yùn)作，自愿與強(qiáng)制相結(jié)合”的原則，在盡可能大的范圍內(nèi)分散風(fēng)險(xiǎn)，并逐步完善法律保障機(jī)制和市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，建立政策性業(yè)務(wù)商業(yè)化運(yùn)行模式，即：政府對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的政策性農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予財(cái)政資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策支持，商業(yè)保險(xiǎn)公司依照自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的原則經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資源的基礎(chǔ)性配置作用。

(二)建立全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式

發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)遵循大數(shù)法則，通過(guò)各種方式擴(kuò)大承保面，以分散農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。在各地農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全國(guó)建立相對(duì)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策性業(yè)務(wù)商業(yè)化運(yùn)行模式。

(三)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)必須走多元化的道路

當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)多元化經(jīng)營(yíng)主體的組織形式。可以以省市為單位，從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，探索適合本地區(qū)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式，逐步建立多主體經(jīng)營(yíng)、多層次體系、多渠道支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。

新農(nóng)業(yè)論文:農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與新農(nóng)村建設(shè)論文

摘要：農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指在農(nóng)業(yè)科研、生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)稱(chēng)。文章通過(guò)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作存在的主要問(wèn)題和農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的特殊性進(jìn)行研究分析，指出了新農(nóng)村建設(shè)中涉及農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重點(diǎn)領(lǐng)域，明確提出了做好頂層設(shè)計(jì)，加快制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作的總體規(guī)劃等七個(gè)方面的對(duì)策建議，對(duì)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)間的新農(nóng)村建設(shè)工作具有一定的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán)；新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)

一、農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的意義

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。在加入WTO之后，我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)將不可避免地受到國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響和沖擊。在這種情況下，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力與優(yōu)秀競(jìng)爭(zhēng)力，必須重視加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過(guò)程中所產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行合理有效地保護(hù)，才能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有利于更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)

當(dāng)前，在世界范圍內(nèi)隨著基因重組技術(shù)、酶的固定化技術(shù)以及動(dòng)植物細(xì)胞組織培養(yǎng)技術(shù)等的迅猛發(fā)展，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。事實(shí)證明，無(wú)論是國(guó)際還是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，依靠拼資源、拼勞力換取高額利潤(rùn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式已經(jīng)成為過(guò)去。近年來(lái)，歐、美等一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛加強(qiáng)了對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),正是通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的激勵(lì)以及合理有效配置技術(shù)創(chuàng)新資源的特殊作用，這些國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)得到了廣泛的普及和應(yīng)用，農(nóng)業(yè)也因此獲得了飛速的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收

實(shí)踐證明：產(chǎn)品在市場(chǎng)上的暢銷(xiāo)程度不僅取決于產(chǎn)品的質(zhì)量和性能，也取決于產(chǎn)品的品牌等綜合因素。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度正是通過(guò)賦予發(fā)明創(chuàng)造者各種形式的專(zhuān)有權(quán)利，權(quán)利人通過(guò)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行緊密結(jié)合后在市場(chǎng)上交易，從中取得相應(yīng)的高額投資回報(bào)。廣大農(nóng)民群眾通過(guò)商標(biāo)（品牌）、專(zhuān)利、植物新品種以及地理標(biāo)志等途徑對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行有效的保護(hù)和包裝后，農(nóng)產(chǎn)品將會(huì)“身價(jià)倍增”，其價(jià)格也將得較大幅度的增加。

二、當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)民群眾科技文化素質(zhì)相對(duì)較低、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識(shí)普遍匱乏

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限較短，整體素質(zhì)不高。有關(guān)資料表明，全國(guó)4.9億農(nóng)村勞動(dòng)力中，高中及以上文化程度的只占到13%。陜西作為西部地區(qū)一個(gè)農(nóng)業(yè)省份，其農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)基本上與全國(guó)平均水平持平。由于農(nóng)民群眾科技文化素質(zhì)相對(duì)較低，知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)普遍缺乏，觀念和認(rèn)識(shí)不到位、對(duì)申請(qǐng)專(zhuān)利、植物新品種保護(hù)、商標(biāo)以及著作權(quán)的條件、程序等都知之甚少，對(duì)新技術(shù)、新成果進(jìn)行專(zhuān)利保護(hù)的敏感性較差，因此，主觀認(rèn)識(shí)上缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的能力和動(dòng)力。

（二）缺乏有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系

由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作特別是農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與研究工作起步較晚，知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)體系不健全，政府等相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作缺乏長(zhǎng)期有效的政策和服務(wù)等支持，在不同程度上造成了當(dāng)前農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作難以深入開(kāi)展。由于我國(guó)地大物博，歷史文化悠久，自然、人文資源極為豐富，在地理標(biāo)志、農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)、植物新品種以及民間文化藝術(shù)作品保護(hù)等方面有著不可限量的巨大潛力，由于當(dāng)前缺乏適應(yīng)我國(guó)實(shí)際情況的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系做支撐，造成很多重要資源得不到有效的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。

（三）由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，致使打擊侵權(quán)行為較為困難，保護(hù)不力

農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)科研具有研制周期長(zhǎng)、可控性差、保密難等特點(diǎn)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)溫度、濕度、光照等自然因素依賴性較強(qiáng)，從事這方面的研究和生產(chǎn)所產(chǎn)生的成果及專(zhuān)利數(shù)量也相對(duì)較少，因此研究和保護(hù)起來(lái)相對(duì)比較困難。此外，專(zhuān)利制度的優(yōu)秀是專(zhuān)利保護(hù)，專(zhuān)利權(quán)如果得不到切實(shí)有效的保護(hù)，會(huì)從根本上阻礙專(zhuān)利工作的開(kāi)展。由于農(nóng)業(yè)專(zhuān)利保護(hù)的特殊性，打擊侵權(quán)行為較為困難，專(zhuān)利保護(hù)不力，致使非法盜種、育種猖獗，假冒行為嚴(yán)重，嚴(yán)重挫傷了廣大農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)民群眾發(fā)明創(chuàng)造的積極性。

（四）專(zhuān)利實(shí)施資金缺乏，政府等相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)的扶持不到位，產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)乏力

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度從本質(zhì)上講是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在很多情況下，智力勞動(dòng)成果轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)產(chǎn)品需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，僅有創(chuàng)造者的積極性是不夠的，還需要有社會(huì)其他方面的大量資金投入。在這種情況下，政府的扶持和推動(dòng)就顯得尤為重要。當(dāng)前企業(yè)普遍資金匱乏。客觀地講，一是多數(shù)企業(yè)本身自有資金缺乏；二是政府對(duì)企業(yè)投入相對(duì)較少。大部分政府是“吃飯財(cái)政”，“有錢(qián)養(yǎng)兵，無(wú)錢(qián)打仗”。第三是由于中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、負(fù)債率高、技術(shù)落后、效益低下、財(cái)務(wù)管理混亂、企業(yè)資信度差，導(dǎo)致銀行等金融機(jī)構(gòu)“懼貸”，使得企業(yè)取得資金慢，融資速度慢。由于完全依靠市場(chǎng)行為進(jìn)行農(nóng)業(yè)方面的專(zhuān)利轉(zhuǎn)化本身就很困難，再加上資金短缺，專(zhuān)利技術(shù)實(shí)施轉(zhuǎn)化就更是困難重重。

（五）企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品數(shù)量相對(duì)較少，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)形式嚴(yán)峻

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，多以跟蹤或模仿國(guó)外技術(shù)為主，企業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。同國(guó)外企業(yè)相比較，我國(guó)企業(yè)最大的差距還在于技術(shù)研發(fā)力量薄弱。近年我國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)明確顯示，在電子信息等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)利申請(qǐng)80%為外國(guó)企業(yè)所占據(jù)，這預(yù)示著未來(lái)10年到20年的相關(guān)市場(chǎng)份額將被他們壟斷。［1］隨著競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范化和法制化進(jìn)程不斷加快，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越依靠具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)實(shí)力。因此，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)原始性技術(shù)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新以及引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新能力，不斷提高企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量是當(dāng)前我國(guó)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的最緊迫的任務(wù)。

三、新農(nóng)村建設(shè)中涉及農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）植物新品種（種質(zhì)資源）

植物新品種制度是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中最活躍的生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略性保障。植物新品種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和品質(zhì)改善中起著至關(guān)重要的作用。加強(qiáng)植物新品種保護(hù)，不僅可以維護(hù)重大農(nóng)業(yè)科技成果，還對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收起著非常重要的意義。陜西作為農(nóng)業(yè)大省，自然資源和科教資源得天獨(dú)厚，具有產(chǎn)生和形成植物品種權(quán)的基礎(chǔ)條件，因而要在加強(qiáng)植物新品種保護(hù)戰(zhàn)略研究的基礎(chǔ)上，提高植物新品種保護(hù)意識(shí)，將資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，才能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易過(guò)程中贏得主動(dòng)權(quán)。

（二）農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)（品牌）

商標(biāo)作為產(chǎn)品在市場(chǎng)流通過(guò)程中的一種標(biāo)志，是產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)信譽(yù)的特殊標(biāo)記。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)（品牌）的保護(hù)，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一部強(qiáng)力引擎。結(jié)合陜西實(shí)際，今后應(yīng)重點(diǎn)在食品加工（主要是在糧油精深加工、畜禽水產(chǎn)品加工、茶葉加工、果蔬加工、乳品加工、林產(chǎn)品加工、中藥材加工以及營(yíng)養(yǎng)保健品加工）、農(nóng)林良種繁育、生物技術(shù)等領(lǐng)域通過(guò)商標(biāo)（品牌）這種形式進(jìn)行有效的保護(hù)，大力實(shí)施和推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，努力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌，振興陜西“老字號(hào)”，切實(shí)推進(jìn)“品牌興農(nóng)”。

（三）地理標(biāo)志

地理標(biāo)志是一特殊種類(lèi)的商業(yè)標(biāo)志，和商標(biāo)的區(qū)別在于并不是由其所屬的某個(gè)經(jīng)營(yíng)者獨(dú)家享有專(zhuān)用權(quán)，而是由某一地區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的代表機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊(cè)和管理，凡是該地域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者都可以使用。地理標(biāo)志指示了產(chǎn)品具有特定的品質(zhì)、質(zhì)量特性，提高了產(chǎn)品的信譽(yù)度，形成了商品的附加值。今后對(duì)于類(lèi)似的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品要進(jìn)一步深入挖掘，對(duì)能申請(qǐng)地理標(biāo)志保護(hù)的要積極組織申報(bào)，努力爭(zhēng)取。目前在我國(guó)對(duì)地理標(biāo)記的保護(hù)可以根據(jù)《商標(biāo)法》的規(guī)定向國(guó)家工商總局商標(biāo)局申請(qǐng)證明商標(biāo)或集體商標(biāo)，也可以根據(jù)《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》向國(guó)家質(zhì)檢總局申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)。

四、通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策建議

(一)作好頂層設(shè)計(jì)，加快制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作的總體規(guī)劃

認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，作好頂層設(shè)計(jì)，加快研究和制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作的總體規(guī)劃，進(jìn)一步明確當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作的具體思路和服務(wù)重點(diǎn)。

要積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度，建立和實(shí)施名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)戰(zhàn)略，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)技術(shù)改造、人才培養(yǎng)的支持力度，形成本區(qū)域的支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)，包括政府的產(chǎn)業(yè)政策、基礎(chǔ)研發(fā)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、人力資源等要素，確保這些要素能夠得到有效地合作和互動(dòng)。

（二）加大宣傳培訓(xùn)工作力度，不斷提高廣大干部群眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)

當(dāng)前，要利用報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)班以及專(zhuān)題講座等形式，舉辦一系列形式多樣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳和教育活動(dòng)，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)早日轉(zhuǎn)變成為廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。要不斷提高廣大干部群眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，特別是商標(biāo)意識(shí)和品牌意識(shí)；全面開(kāi)展實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)“進(jìn)村入戶”工程，不斷增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在新農(nóng)村建設(shè)中的影響力和覆蓋面。同時(shí)，更要加強(qiáng)宣傳，動(dòng)員全社會(huì)都來(lái)關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

（三）加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有量

根據(jù)熊彼特的觀點(diǎn)，技術(shù)創(chuàng)新就是建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，把生產(chǎn)要素與生產(chǎn)條件重新組合并引入生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)商業(yè)目標(biāo)。技術(shù)創(chuàng)新實(shí)質(zhì)上是一個(gè)起始于科學(xué)研究與市場(chǎng)需求交互作用中的創(chuàng)新構(gòu)思，通過(guò)新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、試制、生產(chǎn)而止于市場(chǎng)銷(xiāo)售的系列活動(dòng)過(guò)程，是一個(gè)技術(shù)的創(chuàng)造、轉(zhuǎn)換、應(yīng)用和實(shí)現(xiàn)的復(fù)雜過(guò)程。當(dāng)前，必須加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，不斷擴(kuò)大企業(yè)專(zhuān)利、商標(biāo)等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有量，努力提升企業(yè)的優(yōu)秀競(jìng)爭(zhēng)能力，培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)影響力的知名品牌和大企業(yè)集團(tuán)。

(四)加強(qiáng)和完善基層知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的順利開(kāi)展提供良好的組織保障

加快建立健全社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)體系。把知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制向縣（區(qū)）延伸，努力形成多層次、協(xié)調(diào)運(yùn)作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制，逐步建立專(zhuān)利管理工作評(píng)價(jià)體系，穩(wěn)定專(zhuān)利管理工作隊(duì)伍，更好地發(fā)揮政府職能部門(mén)的作用，注重從政策措施、工作機(jī)制、管理模式、服務(wù)手段等方面開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的管理能力和服務(wù)水平。

（五）疏通投融資渠道，加大投入力度，為農(nóng)業(yè)專(zhuān)利技術(shù)實(shí)施轉(zhuǎn)化提供良好的經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)政府應(yīng)加大力度，疏通融資渠道，盡快建立、健全貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)和擔(dān)保基金，中小企業(yè)發(fā)展基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金等，從根本上解決縣域中小企業(yè)擔(dān)保難問(wèn)題，確保中小企業(yè)在日常生產(chǎn)活動(dòng)的資金需求。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度，政府財(cái)政部門(mén)也應(yīng)了解實(shí)際情況，有針對(duì)性的扶植一批有一定規(guī)模和影響力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，從而“以點(diǎn)帶面”起到示范、輻射和帶動(dòng)作用。

（六）加強(qiáng)對(duì)“一村一品”農(nóng)業(yè)發(fā)展模式中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

“一村一品”是根據(jù)一定區(qū)域的資源稟賦和特點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)和品牌優(yōu)勢(shì)，使其逐步成為具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展“一村一品”，對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)都具有十分重要的意義。以陜西為例：經(jīng)過(guò)多年努力，陜西省已基本形成以奶畜、秦川牛、強(qiáng)筋小麥、特色蔬菜、獼猴桃為主的關(guān)中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；以蘋(píng)果、奶山羊、設(shè)施蔬菜為主的渭北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；以名優(yōu)雜糧、白絨山羊、大紅棗為主的陜北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；以中藥材、瘦肉型豬、蠶桑、茶葉、食用菌、“雙低”油菜為主的陜南特色產(chǎn)業(yè)帶。據(jù)各地調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全省已有1000多個(gè)村初步形成了“一村一品”生產(chǎn)格局，其中種植業(yè)類(lèi)670多個(gè)，畜牧業(yè)類(lèi)300多個(gè)，加工、手工藝、旅游觀光等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)類(lèi)50多個(gè)。這些村從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）生產(chǎn)的農(nóng)戶已占70%以上、來(lái)自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）的收入已占當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的70%以上，已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主要來(lái)源，其發(fā)展為壯大我省縣域經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。［2］今后要圍繞這些產(chǎn)業(yè)加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)步伐，努力做大做強(qiáng)。

（七）重視對(duì)民間文化藝術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將民間文化資源做大做強(qiáng)

民間文化藝術(shù)是各民族在自己的文化環(huán)境中生存繁衍、最終形成自己社會(huì)的一系列規(guī)范和要求，這種規(guī)范和要求對(duì)民族的社會(huì)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、發(fā)展以及對(duì)民族群眾完成自身社會(huì)化過(guò)程和民族認(rèn)同、民族心理、民族自豪感等均具有極為重要的作用。［3］日前陜西省政府公布的陜西省首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中，西安鼓樂(lè)等145個(gè)項(xiàng)目被列入陜西省首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，其中包括24個(gè)已列入首批部級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的項(xiàng)目。陜西歷史文化悠久，自然、人文資源極為豐富，具有成為文化藝術(shù)資源大省的巨大潛力，蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。當(dāng)前一定要充分利用市場(chǎng)這個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)空間，把民間文化的展示和生產(chǎn)、銷(xiāo)售結(jié)合起來(lái)，使民間文化藝術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)雙贏。

新農(nóng)業(yè)論文:新農(nóng)村農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意義論文

摘要：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一種專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定等方面有著不可替代的作用。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不僅與新農(nóng)村建設(shè)息息相關(guān)，而且還有重要的助推作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)于1982年正式恢復(fù)，由于缺乏國(guó)家財(cái)政資金的支持，主要走商業(yè)化的道路，在經(jīng)歷了幾年運(yùn)行之后，不斷萎縮。2004年保監(jiān)會(huì)頒布了發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的指導(dǎo)性意見(jiàn)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)全面鋪開(kāi)，上海安信、吉林安華和黑龍江陽(yáng)光等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司相繼獲批成立，江蘇、浙江、四川、內(nèi)蒙古等省份的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作開(kāi)始啟動(dòng)。2006年，全國(guó)多數(shù)省市區(qū)采取多種模式和渠道發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。2007年，中央財(cái)政注入10億元資金于首批被列為中央財(cái)政政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的試點(diǎn)的內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、湖南、新疆、四川六個(gè)省區(qū)。2008年中央財(cái)政安排60.5億元健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼制度，這一數(shù)字比2007年增加近兩倍。盡管政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作取得了顯著成效，但目前仍是處于起步和試點(diǎn)階段，險(xiǎn)種不足、覆蓋面不廣的問(wèn)題突出，正式制度的創(chuàng)建問(wèn)題并沒(méi)有解決。

二、部分省市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題

(一)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)模式及經(jīng)驗(yàn)

1、“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”的大農(nóng)險(xiǎn)模式

保險(xiǎn)公司不但經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，而且經(jīng)營(yíng)農(nóng)民健康保險(xiǎn)、農(nóng)民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、農(nóng)村住房保險(xiǎn)等一系列事關(guān)“三農(nóng)”問(wèn)題的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)以賠付率較低的險(xiǎn)種(如住房險(xiǎn))養(yǎng)賠付率較高的險(xiǎn)種(如種植業(yè)險(xiǎn))。這種模式以上海、吉林為代表。

上海農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)是:政府財(cái)政補(bǔ)貼推動(dòng)、商業(yè)化運(yùn)作、以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)，即通過(guò)政府財(cái)政補(bǔ)貼和商業(yè)險(xiǎn)種的收益來(lái)彌補(bǔ)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)可能產(chǎn)生的虧損。上海模式是目前運(yùn)行較好的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式，但這種模式其它地區(qū)很難復(fù)制。

2、黑龍江“互助制模式”

黑龍江省的陽(yáng)光農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司是一家“相互制”性質(zhì)的保險(xiǎn)公司。該公司在日常運(yùn)營(yíng)中較重視投保人的利益，且名義上不通過(guò)公司的對(duì)外經(jīng)營(yíng)獲取利潤(rùn)，所以保險(xiǎn)公司的規(guī)模和資金都存在一定程度的限制。一旦出現(xiàn)災(zāi)年，保險(xiǎn)公司需賠付的資金較多，而且需要得到賠付通常都是參保的農(nóng)民。只靠參保農(nóng)民之間籌措的資金，明顯不足以滿足高賠付資金的要求。資金受限是相互制保險(xiǎn)模式的保障能力比其他類(lèi)型的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)弱的原因。

3、以“共保”為主的浙江模式

2006年，浙江省以“政府推動(dòng)+市場(chǎng)運(yùn)作+農(nóng)民自愿”為原則，進(jìn)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的試點(diǎn)，采取“互助合作”和“共保經(jīng)營(yíng)”兩種模式。共保經(jīng)營(yíng)是主體模式，由省內(nèi)10家商業(yè)保險(xiǎn)公司組建成立浙江省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共保體，以“獨(dú)立建賬、獨(dú)立核算、利潤(rùn)共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”為管理核算制度共同經(jīng)營(yíng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

“共保”模式是國(guó)內(nèi)外保險(xiǎn)界應(yīng)對(duì)罕見(jiàn)巨災(zāi)和損失概率不確定的重大項(xiàng)目的一種較為理想的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度模式，可以降低獨(dú)家公司承保的風(fēng)險(xiǎn)，提高應(yīng)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的承受能力。但存在試點(diǎn)的區(qū)域過(guò)小，無(wú)法在空間上分散風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。

4、四川省的商業(yè)保險(xiǎn)公司代辦模式

四川省的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作是在當(dāng)?shù)卣С窒碌纳虡I(yè)保險(xiǎn)公司自辦的代辦模式。試點(diǎn)地區(qū)政府均采取以財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)代替補(bǔ)貼的政策，即農(nóng)戶可在投保后可持相關(guān)證明到有關(guān)部門(mén)領(lǐng)取保費(fèi)補(bǔ)貼，為保費(fèi)補(bǔ)貼的及時(shí)到位提供了有力保障。

這種模式實(shí)施中，保險(xiǎn)公司的商業(yè)化意識(shí)較濃。保險(xiǎn)公司一方面愿意積極參與試點(diǎn)，把試點(diǎn)作為搶灘農(nóng)村巨大市場(chǎng)的契機(jī);但另一方面又想把試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制在最低范圍內(nèi)，客觀上造成了保險(xiǎn)產(chǎn)品單一、條款不盡科學(xué)合理。

(二)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)中存在的問(wèn)題

1、政府補(bǔ)貼問(wèn)題

從長(zhǎng)期來(lái)看，要發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，無(wú)論采取上述何種農(nóng)險(xiǎn)模式，如果沒(méi)有充足的財(cái)政補(bǔ)貼，只能起到有限的保障作用。在浙江、上海等少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，政府財(cái)政資金雄厚，而農(nóng)業(yè)占地區(qū)GDP的比重較小，無(wú)論采用“共保體”模式，還是實(shí)行“大農(nóng)險(xiǎn)”模式，政府補(bǔ)貼充足，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。但在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民收入水平低、政府補(bǔ)貼不足等問(wèn)題嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。

2、農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力與購(gòu)買(mǎi)愿望較低的問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)戶家庭生產(chǎn)規(guī)模小、收入水平低、保費(fèi)支付能力不足，特別是中西部地區(qū)主要從事小規(guī)模種植業(yè)的農(nóng)戶，大多缺乏為其農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目投保的支付能力。

3、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法分散的問(wèn)題

保險(xiǎn)的大數(shù)法則，即投保主體越多，則保費(fèi)越低，保障的風(fēng)險(xiǎn)也越低。農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)存在時(shí)間和空間上的高度相關(guān)性，一旦發(fā)生就極有可能在短時(shí)間內(nèi)造成跨區(qū)域的保險(xiǎn)對(duì)象同時(shí)受災(zāi)。因此，要想分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，就必須在更大地域甚至全國(guó)范圍內(nèi)建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。然而由于國(guó)家扶持力度有限，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)尚未大面積鋪開(kāi)。

4、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法和有效的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制的缺失

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)雖然經(jīng)歷了近20年的發(fā)展，但仍缺少專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)或相關(guān)的保險(xiǎn)的實(shí)施條例。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體制相關(guān)規(guī)定的缺失，使得政府在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的主導(dǎo)地位不明確，即使政府積極參與和推動(dòng)，也缺乏法律依據(jù)，導(dǎo)致了在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)于集中，很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的持續(xù)發(fā)展。

各試點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司都面臨著農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)缺失的問(wèn)題。一旦巨災(zāi)發(fā)生，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司由于面臨巨額索賠而存在破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家在農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金方面幾乎是一片空白，與我國(guó)農(nóng)業(yè)大國(guó)的地位、“三農(nóng)”政策和新農(nóng)村建設(shè)不相稱(chēng)。

三、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展之路

(一)建立政策性業(yè)務(wù)商業(yè)化運(yùn)行模式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的準(zhǔn)公共物品屬性，決定發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)遵循“國(guó)家財(cái)政支持、商業(yè)化運(yùn)作，自愿與強(qiáng)制相結(jié)合”的原則，在盡可能大的范圍內(nèi)分散風(fēng)險(xiǎn)，并逐步完善法律保障機(jī)制和市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，建立政策性業(yè)務(wù)商業(yè)化運(yùn)行模式，即:政府對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的政策性農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予財(cái)政資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策支持，商業(yè)保險(xiǎn)公司依照自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的原則經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資源的基礎(chǔ)性配置作用。

(二)建立全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式

發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)遵循大數(shù)法則，通過(guò)各種方式擴(kuò)大承保面，以分散農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。在各地農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全國(guó)建立相對(duì)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策性業(yè)務(wù)商業(yè)化運(yùn)行模式。

(三)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)必須走多元化的道路

當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)多元化經(jīng)營(yíng)主體的組織形式。可以以省市為單位，從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，探索適合本地區(qū)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式，逐步建立多主體經(jīng)營(yíng)、多層次體系、多渠道支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。

新農(nóng)業(yè)論文:生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)影響論文

一、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要意義

黨的十六屆五中全會(huì)提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，并高度概括為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”5項(xiàng)內(nèi)容。這20字方針內(nèi)容豐富，重點(diǎn)突出，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和布局更加全面。然而，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與目前我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)面臨著幾乎相同的問(wèn)題，即人口多、資源短缺、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、投入高、產(chǎn)出效率相對(duì)偏低等。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞仍在繼續(xù)，甚至有愈演愈烈之勢(shì)，成為影響農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化的問(wèn)題，如果農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得不到很好的保護(hù)，存在的問(wèn)題得不到有效解決，那么我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的初衷將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。如何解決農(nóng)業(yè)生態(tài)問(wèn)題已成為一件關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一新的歷史背景下，重新挖掘和梳理生態(tài)理念無(wú)疑具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

二、基于“五山模式”的生態(tài)農(nóng)業(yè)

谷城縣五山鎮(zhèn)地處武當(dāng)山南麓，五山鎮(zhèn)素有“湖北名茶之鄉(xiāng)”和“山水園林小城鎮(zhèn)”的美譽(yù)，2005年五山鎮(zhèn)被中央文明委授予“全國(guó)文明鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。那么五山鎮(zhèn)憑借著什么在社會(huì)主義新農(nóng)村中建設(shè)的大潮中脫穎而出呢？筆者在以往的研究中將其歸納為以下五點(diǎn)，即科學(xué)規(guī)劃布局、完善村鎮(zhèn)配套設(shè)施、凈化農(nóng)村環(huán)境、壯大支柱產(chǎn)業(yè)和增強(qiáng)農(nóng)民的文化素質(zhì)。此后，筆者又進(jìn)一步對(duì)五山鎮(zhèn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行了跟蹤考察，旨在透析新農(nóng)村發(fā)展之道。

五山鎮(zhèn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展主要體現(xiàn)在其支柱產(chǎn)業(yè)——茶葉的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上。近些年來(lái)，五山鎮(zhèn)以生產(chǎn)茶葉為龍頭，不斷把茶葉產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，小小茶葉帶來(lái)了茶葉產(chǎn)業(yè)化道路，也撐起了五山山區(qū)經(jīng)濟(jì)的半壁河山。在全鎮(zhèn)，茶葉產(chǎn)業(yè)收入占財(cái)政收入的70%，占農(nóng)民人均純收入增加額的80%，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)純收入的90%均來(lái)自于茶葉產(chǎn)業(yè)。五山鎮(zhèn)生產(chǎn)的“五山玉皇劍”茶，自1995年以來(lái)屢獲部級(jí)、省級(jí)金獎(jiǎng)，1999年和2001年兩度在中國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)上被評(píng)為“中國(guó)名牌產(chǎn)品”，2001年五山玉皇劍茶業(yè)有限責(zé)任公司被湖北省旅游局定為“全省旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)”、“省重點(diǎn)龍頭企業(yè)”等稱(chēng)號(hào)。如今五山鎮(zhèn)茶園面積3萬(wàn)畝，年產(chǎn)茶葉300萬(wàn)斤，產(chǎn)值5000萬(wàn)元。五山鎮(zhèn)已成為“湖北茶葉第一大鎮(zhèn)”。

（一）以茶葉產(chǎn)業(yè)為依托發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟(jì)

五山鎮(zhèn)堅(jiān)持走“經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，生態(tài)經(jīng)濟(jì)化”的特色產(chǎn)業(yè)之路，五山鎮(zhèn)地處鄂西北，種茶有得天獨(dú)厚的地理和氣候條件。由此，五山鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府提出，以茶葉產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，夯實(shí)物質(zhì)文明建設(shè)基礎(chǔ)。

1．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)

五山鎮(zhèn)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)自然條件、市場(chǎng)需求，因地制宜，以市場(chǎng)為導(dǎo)向調(diào)整種植品種。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，連片開(kāi)發(fā)，建大基地”的建設(shè)思路，五山鎮(zhèn)茶園由1990年的3500畝發(fā)展到2006年的3萬(wàn)畝。五山鎮(zhèn)采取集中組織勞力開(kāi)挖、開(kāi)發(fā)高質(zhì)量基地、建高標(biāo)準(zhǔn)茶場(chǎng)等措施建基地，發(fā)展新茶園1.5萬(wàn)畝，構(gòu)筑了茶葉產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了新跨越。

無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)工不富。從上世紀(jì)90年代末起，五山人外引內(nèi)聯(lián)，興辦了茶葉包裝廠、精加工廠、袋泡保健茶廠、茶葉交易大市場(chǎng)，不斷加粗、延長(zhǎng)茶葉產(chǎn)業(yè)鏈條。五山鎮(zhèn)先后投資500余萬(wàn)元興建了民營(yíng)工業(yè)園區(qū)，目前已引進(jìn)10余家民營(yíng)企業(yè)投資2000多萬(wàn)元辦廠，年實(shí)現(xiàn)利稅1900萬(wàn)元。寬松的發(fā)展環(huán)境激活了群眾經(jīng)商的熱情，全鎮(zhèn)興起300多個(gè)體工商戶，年銷(xiāo)售收入達(dá)2100萬(wàn)元。這些又進(jìn)一步促進(jìn)了五山鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2．壯大投資規(guī)模，靠科技提高品質(zhì)

五山鎮(zhèn)在爭(zhēng)取到省里和國(guó)家投入資金的同時(shí)，茶農(nóng)們還自己發(fā)展股份制，共吸引入股資金5000多萬(wàn)元。同時(shí)，他們以優(yōu)惠條件吸引外地資金，幾年來(lái)，溫州等地有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的投資商在五山投入資金300多萬(wàn)元，興建了年產(chǎn)100多萬(wàn)套的茶葉包裝廠，新穎別致的包裝又大大增加了茶葉的附加值。當(dāng)?shù)卣€采取了多項(xiàng)措施避免采茶工的短缺。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，五山鎮(zhèn)堅(jiān)持年年對(duì)茶葉生產(chǎn)、茶園管理、茶葉制作等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，采取專(zhuān)家授課，送農(nóng)民到大專(zhuān)院校深造等措施，成立茶葉科研所，讓科技指導(dǎo)生產(chǎn)是五山鎮(zhèn)的又一舉措。幾年來(lái)，全鎮(zhèn)共培訓(xùn)出1000多名茶葉技術(shù)人才，并分別從浙江、福建引進(jìn)特早高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)茶“龍井43號(hào)”、“烏扣早”、“大白毫”等新品種，發(fā)展有機(jī)茶，引進(jìn)扦插繁育、無(wú)性繁殖種植新技術(shù)，使原有劣質(zhì)低產(chǎn)茶園得到改造。

3．依托茶葉產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)旅游

依托茶葉產(chǎn)業(yè)的生態(tài)旅游業(yè)也為鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)畫(huà)下了濃黑重彩的一筆。

五山鎮(zhèn)依托800畝茶園，投資80余萬(wàn)元，修建了集制茶、品茶、茶藝表演、食宿、娛樂(lè)于一體的天藝茶莊，年接待游客近萬(wàn)人次。五山鎮(zhèn)以生態(tài)茶園為面，以天藝茶莊、百日山景、堰河奇觀為點(diǎn)，以通組水泥路為線，圍繞特色建筑、民風(fēng)民俗、山光水色和“農(nóng)家樂(lè)”開(kāi)展的生態(tài)旅游已初見(jiàn)成效。

伴隨著茶葉經(jīng)濟(jì)的興旺，鎮(zhèn)上涌現(xiàn)出一大批茶葉經(jīng)營(yíng)點(diǎn)和茶葉配套企業(yè)，構(gòu)筑了五山鎮(zhèn)建設(shè)的基本框架。而“玉皇劍”茶及其豐富的文化內(nèi)涵，又賦予小城鎮(zhèn)文明創(chuàng)建特有的茶鄉(xiāng)神韻。

（二）名牌戰(zhàn)略——五山鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)玉皇劍速溶綠茶項(xiàng)目

茶葉競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀是品牌，而品牌競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是名優(yōu)茶。找準(zhǔn)這一市場(chǎng)導(dǎo)向后，五山鎮(zhèn)加大了名優(yōu)茶的生產(chǎn)力度。從茶樹(shù)栽培管護(hù)、茶青采摘、加工制作、后期包裝等實(shí)施全程“精耕細(xì)作”。在茶葉產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中，五山鎮(zhèn)縣充分認(rèn)識(shí)到，要想使茶葉成為永久性產(chǎn)業(yè)，必須建立生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接通道。為此，他們以五山鎮(zhèn)為依托，建起茶葉批發(fā)市場(chǎng)；以紫金鎮(zhèn)為銷(xiāo)售窗口，建起茶葉銷(xiāo)售一條街。五山鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)由此形成了“公司+基地+茶場(chǎng)+農(nóng)戶”緊密型鏈條。五山鎮(zhèn)玉皇劍速溶綠茶項(xiàng)目也應(yīng)運(yùn)而生。

1．項(xiàng)目背景

“五山玉皇劍”茶遠(yuǎn)銷(xiāo)到北京、廣東、河南、陜西等二十多個(gè)省市，國(guó)外新加坡、美國(guó)、加拿大、香港、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)。為加粗延長(zhǎng)茶葉產(chǎn)業(yè)化鏈條，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市的需求，五山鎮(zhèn)根據(jù)自身實(shí)際，開(kāi)發(fā)五山玉皇劍速溶綠茶項(xiàng)目。

2．項(xiàng)目建設(shè)有利條件

隨著人們健康意識(shí)的增強(qiáng)及生活節(jié)奏的加快，茶的飲用方式出現(xiàn)了多樣化，各種包裝的茶飲料應(yīng)運(yùn)而生。五山鎮(zhèn)提出開(kāi)發(fā)五山玉皇劍速溶綠茶項(xiàng)目的有利條件是：一是環(huán)境優(yōu)越。五山鎮(zhèn)遠(yuǎn)離城市和工業(yè)區(qū)，空氣凈化，無(wú)污染，山清水秀，自然環(huán)境優(yōu)美。1999年2001年連續(xù)兩年捧回湖北省城鎮(zhèn)建設(shè)管理“楚天杯”，并被評(píng)為“全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)單位”，2002年又被命名為“全國(guó)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。二是有過(guò)硬的種植、生產(chǎn)、加工技術(shù)和高素質(zhì)技術(shù)管理人員。現(xiàn)有100多名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和十名高級(jí)農(nóng)藝師作技術(shù)指導(dǎo)，并與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)建立了長(zhǎng)期的技術(shù)培訓(xùn)、輔導(dǎo)等業(yè)務(wù)聯(lián)系，2001年“華中農(nóng)業(yè)大學(xué)茶學(xué)專(zhuān)業(yè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)基地”落戶五山。三是茶葉質(zhì)量過(guò)硬。“五山玉皇劍”茶1999年在國(guó)家質(zhì)檢中心檢測(cè)達(dá)到“國(guó)際先進(jìn)水平”，2002年被中國(guó)農(nóng)科院茶葉研究所有機(jī)茶研究與發(fā)展中心授予“有機(jī)茶加工證書(shū)”、“有機(jī)茶原料生產(chǎn)證書(shū)”。四是交通便利。公路、鐵路四通八達(dá)，電話電信設(shè)備完善，運(yùn)輸通訊十分方便。五是有充足的茶葉來(lái)源。五山鎮(zhèn)現(xiàn)有茶園3萬(wàn)畝，年產(chǎn)鮮茶2000萬(wàn)斤，日產(chǎn)鮮葉6萬(wàn)斤，年生產(chǎn)茶300萬(wàn)斤。

三、“五山模式”對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的啟發(fā)

五山鎮(zhèn)成功的關(guān)鍵更在于，以茶業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而為新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了長(zhǎng)效且持續(xù)的機(jī)制。從“五山模式”的發(fā)展，我們總結(jié)出，要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，需要從以下幾個(gè)方面著手：

一是完善政策，建立政策保障體系。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，完善政策保障體系。各級(jí)政府要建立激勵(lì)機(jī)制，維護(hù)協(xié)調(diào)，切實(shí)做好組織、引導(dǎo)、服務(wù)和推動(dòng)工作。加強(qiáng)同各部門(mén)協(xié)作配合的同時(shí)，加大推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立產(chǎn)業(yè)支撐體系。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過(guò)程與自然再生產(chǎn)過(guò)程的有機(jī)交織。只有產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和彼此之間的結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，建立與發(fā)展與生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐體系，才能保證生態(tài)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加快技術(shù)進(jìn)步，建立技術(shù)支撐體系。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，涉及環(huán)節(jié)多，技術(shù)要求較高，必須改變現(xiàn)有生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)從注重?cái)?shù)量和規(guī)模的粗放式外延發(fā)展，向數(shù)質(zhì)并舉的集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變。各級(jí)有關(guān)部門(mén)要以提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)各配套產(chǎn)業(yè)的科技水平、加速科技成果轉(zhuǎn)化、提高農(nóng)民科技素質(zhì)為重點(diǎn)，以增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為優(yōu)秀，統(tǒng)籌科技資源、整合力量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變機(jī)制，搭建布局合理、效能統(tǒng)一、精干高效的新平臺(tái)，用于科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)教育新的平臺(tái)，全面提升引進(jìn)、創(chuàng)新應(yīng)用科技能力和轉(zhuǎn)化效力，全面推進(jìn)科技進(jìn)步，用科技支撐生態(tài)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。四是大力扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。龍頭企業(yè)內(nèi)聯(lián)千家萬(wàn)戶，外聯(lián)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，是拉動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要載體。大力扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程，是我國(guó)當(dāng)前乃至更長(zhǎng)時(shí)期重點(diǎn)解決千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)接軌這一問(wèn)題，提升綜合效益。要積極引導(dǎo)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在農(nóng)村建立配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)基地，并以參股、租賃的辦法向基地投入資本，使企業(yè)與農(nóng)戶建立起相互融合、互為支撐、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益的和諧經(jīng)營(yíng)機(jī)制，形成龍頭帶基地，基地促龍頭，各個(gè)環(huán)節(jié)相互促進(jìn)的一體化經(jīng)營(yíng)，培育發(fā)展一批規(guī)模效益好、市場(chǎng)覆蓋面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)群，切實(shí)解決好農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)中產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié)等問(wèn)題，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

[摘要]農(nóng)村問(wèn)題始終是關(guān)系我國(guó)國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題，而在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，生態(tài)農(nóng)業(yè)逐漸被提到一個(gè)重要的位置。因而本文選取發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的典范湖北省五山鎮(zhèn)為研究切入點(diǎn)。該鎮(zhèn)以茶業(yè)為主導(dǎo)，帶動(dòng)整個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，得到了人與自然的和諧統(tǒng)一。因此，該鎮(zhèn)的發(fā)展模式被媒體稱(chēng)之為“五山模式”，即以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展特點(diǎn)，建設(shè)新農(nóng)村的模式。“五山模式”雖然只是一個(gè)個(gè)例，但我們卻能從這個(gè)個(gè)例中透析出如何從生態(tài)農(nóng)業(yè)著手發(fā)展新農(nóng)村。本文希望通過(guò)跟蹤調(diào)查湖北省五山鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)化，來(lái)研究生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)我國(guó)新村建設(shè)的影響。

[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村五山模式生態(tài)農(nóng)業(yè)茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化

新農(nóng)業(yè)論文:新農(nóng)村農(nóng)業(yè)新科技建設(shè)論文

[論文關(guān)鍵詞]農(nóng)村建設(shè)農(nóng)業(yè)科技

[論文摘要]加快新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是推廣農(nóng)業(yè)新科技；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科教體制改革和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才建設(shè)，農(nóng)民科技知識(shí)的培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)農(nóng)村能源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)力度，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入和農(nóng)業(yè)資源配置調(diào)整，才能加快新農(nóng)村建設(shè)。

推廣同志在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局”。本文以個(gè)人在農(nóng)村實(shí)際工作經(jīng)歷認(rèn)為，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是推廣農(nóng)業(yè)新科技，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村干部和農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的信仰、提高學(xué)習(xí)和掌握農(nóng)業(yè)科技知識(shí)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)民收入，才能加快新農(nóng)村建設(shè)。

一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科教體制改革

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科教體制改革，必須認(rèn)真貫徹中央關(guān)于科技體制改革精神和全國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)大會(huì)精神，加快農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣機(jī)構(gòu)的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，按照有利于科技與農(nóng)業(yè)的有效結(jié)合，有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，有利于新農(nóng)村建設(shè)的原則，合理配置農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等農(nóng)業(yè)院校的研究力量，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，集中力量從事重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究；農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍夹推髽I(yè)或企業(yè)集團(tuán)的技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，建立起分別承擔(dān)公益性職能和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的農(nóng)技推廣隊(duì)伍，逐步形成國(guó)家興辦和國(guó)家扶持、無(wú)償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的新型基層農(nóng)技推廣體系。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊(duì)伍建設(shè)，要以實(shí)施國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、國(guó)家重大科學(xué)工程為依托，建成國(guó)家農(nóng)業(yè)科研基地和產(chǎn)業(yè)綜合研究中心，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、重大應(yīng)用技術(shù)研究和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究，盡快提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。吸引高層次的外國(guó)專(zhuān)家和科技精英開(kāi)展合作研究，提高科技實(shí)力、人才優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新地位。通過(guò)學(xué)科結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建成一支高素質(zhì)的精干高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

三、加強(qiáng)農(nóng)村干部和農(nóng)民科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)

加強(qiáng)農(nóng)村干部和農(nóng)民科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)，有關(guān)部門(mén)要為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提供合格的載體。利用農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、高、中等農(nóng)業(yè)院校、成人院校、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校、農(nóng)干校等各級(jí)各類(lèi)農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)資源，逐步建立起功能齊全、布局合理的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系和健全的培訓(xùn)制度，為全面實(shí)施各類(lèi)農(nóng)民科技培訓(xùn)工程奠定基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技成果的熟化和轉(zhuǎn)化

對(duì)一些具有產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目要進(jìn)行工程化開(kāi)發(fā)，以形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為優(yōu)秀，以搶占市場(chǎng)和提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益為目標(biāo)。在種子（種苗）、種畜禽、疫苗與獸藥、農(nóng)藥、肥料、飼料、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工和節(jié)水灌溉技術(shù)及設(shè)備等方面，建成規(guī)模較大、科技含量較高的高新技術(shù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，使其為推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化品種、提高品質(zhì)、增加效益發(fā)揮重要作用。

五、加強(qiáng)能源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)

黨的十七大報(bào)告中《加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展》，在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)推廣的同時(shí)，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的資源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)（如農(nóng)產(chǎn)品下腳料的利用、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善等，如不能很好的開(kāi)發(fā)利用，會(huì)造垃圾，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不改善會(huì)造成農(nóng)民生產(chǎn)生活的二次污染），因此加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，必須加強(qiáng)能源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

六、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)力度

按照新的引進(jìn)原則，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備的前沿技術(shù)為主，以提高主要大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)為主，以促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)技術(shù)為主，加大技術(shù)引進(jìn)力度。以農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化、以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、加強(qiáng)工廠化農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及手段的引進(jìn)，以提高我國(guó)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究能力和水平，增強(qiáng)科技儲(chǔ)備和發(fā)展后勁。

七、加強(qiáng)科技投入和資源配置調(diào)整，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提供條件支撐

政府既要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科教資源的宏觀調(diào)控，又要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置上的基礎(chǔ)性作用。采取新的舉措，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科教資源在重點(diǎn)領(lǐng)域、方向和任務(wù)上進(jìn)行有效配置和系統(tǒng)整合，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)力量投資農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)、企業(yè)設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)基金；爭(zhēng)取金融、保險(xiǎn)系統(tǒng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技投資予以傾斜，放寬農(nóng)業(yè)科技貸款限制，加大農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資力度；擴(kuò)大對(duì)外交流與合作，積極爭(zhēng)取和吸引國(guó)際組織和國(guó)外企業(yè)投資我國(guó)農(nóng)業(yè)科技、教育和生態(tài)環(huán)境事業(yè)，才能有效地加快新農(nóng)村建設(shè)。

新農(nóng)業(yè)論文:新農(nóng)村建設(shè)視角下的農(nóng)業(yè)物流論文

一、當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流存在的突出問(wèn)題

農(nóng)業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)化滯后仍是制約中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的一大瓶頸。原因是適應(yīng)農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的基礎(chǔ)類(lèi)、技術(shù)類(lèi)、服務(wù)類(lèi)、信息類(lèi)和管理類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)體系仍未建立起來(lái)；物流標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)作依然在傳統(tǒng)體制的框架中進(jìn)行，相互之間缺少交流合作機(jī)制，協(xié)調(diào)性較差。目前，物流標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的市場(chǎng)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)業(yè)物流非標(biāo)準(zhǔn)化裝備、設(shè)施、行為仍相當(dāng)普遍。比如，各種運(yùn)輸裝備、裝卸設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)不能有效銜接，各種運(yùn)輸方式之間裝備標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，多式聯(lián)運(yùn)遲遲得不到大的發(fā)展；農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯藏、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不足，包裝標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)之間沒(méi)有協(xié)調(diào)，不少農(nóng)產(chǎn)品的分類(lèi)、分級(jí)、分等大多憑人工感覺(jué)，誤差過(guò)大；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù)，技術(shù)指標(biāo)要求不一，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法不配套；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程質(zhì)量控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)空缺；適應(yīng)加工的農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不完善；食品添加劑、重金屬、農(nóng)藥、獸藥等有毒有害物質(zhì)的限量標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不接軌；代表農(nóng)業(yè)物流現(xiàn)代化程度的信息化標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后。這種狀況嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)物流活動(dòng)的質(zhì)量、效率和效益的提高以及國(guó)際農(nóng)業(yè)物流活動(dòng)的通暢。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展建議

（一）強(qiáng)化政府調(diào)控職能

在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化背景下，應(yīng)該針對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)物流當(dāng)前實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，使政府的宏觀調(diào)控、中介組織的協(xié)調(diào)、微觀主體的自身建設(shè)、公眾的積極參與相結(jié)合，從多個(gè)方面采取積極有效的措施，不失時(shí)機(jī)地加快中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控職能。從發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展，無(wú)論是體制還是促成農(nóng)業(yè)物流模式的轉(zhuǎn)換，都需要政府的支持和一定程度的干預(yù)，既需要有政策的指導(dǎo)，也需要行政和法制的強(qiáng)制，以及必要的資源支持。

（二）完善農(nóng)業(yè)物流信息系統(tǒng)建設(shè)

加強(qiáng)政府信息導(dǎo)向和信息服務(wù)。及時(shí)準(zhǔn)確地掌握和利用信息，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下組織農(nóng)業(yè)物流的客觀要求。如果對(duì)有關(guān)農(nóng)業(yè)物流方面的信息不能及時(shí)準(zhǔn)確地把握和利用，就無(wú)法避免農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品不合理流動(dòng)現(xiàn)象的發(fā)生。目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)物流組織有很大一部分在產(chǎn)區(qū)的農(nóng)村，客觀上造成對(duì)鐵路、公路交通及農(nóng)資供給、農(nóng)產(chǎn)品需求信息不能及時(shí)了解或了解不準(zhǔn)確。這就要求政府必須加大信息宣傳、溝通的力度。首先，農(nóng)業(yè)主管部門(mén)和鐵路、交通等部門(mén)通過(guò)一定的方式運(yùn)輸方面的信息，使各農(nóng)業(yè)物流組織能及時(shí)準(zhǔn)確地了解、掌握和利用這些信息，有效地組織農(nóng)業(yè)物流活動(dòng)。其次，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、鐵路、交通部門(mén)及相關(guān)單位與農(nóng)業(yè)物流組織的聯(lián)系，相互溝通協(xié)調(diào)。最后，農(nóng)業(yè)主管部門(mén)可利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通訊等手段廣泛收集農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品供求方面的信息，進(jìn)行認(rèn)真分析比較，并及時(shí)與有關(guān)部門(mén)和企業(yè)溝通、協(xié)商，為農(nóng)業(yè)物流的合理組織創(chuàng)造條件。

（三）創(chuàng)建農(nóng)業(yè)物流服務(wù)品牌

在逐步開(kāi)放的農(nóng)業(yè)物流市場(chǎng)上，企業(yè)取勝的主要手段已不再單純以服務(wù)產(chǎn)品本身來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，追求品牌的市場(chǎng)占有率已經(jīng)成為許多企業(yè)的共同訴求。目前，中國(guó)絕大多數(shù)物流服務(wù)企業(yè)都忽視自身服務(wù)品牌形象在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中的建設(shè)和運(yùn)作，真正能夠在國(guó)際上叫得響的“本土”物流品牌屈指可數(shù)，而農(nóng)業(yè)物流領(lǐng)域的品牌則更少。先進(jìn)的農(nóng)業(yè)物流管理及農(nóng)業(yè)物流現(xiàn)代化的優(yōu)勢(shì)最終體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)物流品牌形象的提升和品牌影響力上，要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流發(fā)展，就必須創(chuàng)建農(nóng)業(yè)物流服務(wù)品牌，通過(guò)品牌獲得服務(wù)溢價(jià)。對(duì)農(nóng)業(yè)物流企業(yè)來(lái)說(shuō)，首先，要強(qiáng)化品牌意識(shí)，樹(shù)立正確的品牌理念。正確的品牌理念是創(chuàng)建品牌、占領(lǐng)市場(chǎng)的向?qū)В瑧?yīng)該符合時(shí)代和顧客心理的要求。其次，要確定準(zhǔn)確且個(gè)性化的品牌定位。品牌定位是設(shè)計(jì)、塑造、發(fā)展品牌形象的優(yōu)秀和關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)物流企業(yè)要把握市場(chǎng)發(fā)展的脈搏，在認(rèn)真細(xì)分市場(chǎng)，遵循消費(fèi)者導(dǎo)向、差異化、個(gè)性化和動(dòng)態(tài)調(diào)整原則的前提下，選擇目標(biāo)市場(chǎng)，做出具體定位。從目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的趨勢(shì)看，農(nóng)業(yè)物流企業(yè)應(yīng)該定位在專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化的物流企業(yè)。再次，通過(guò)引進(jìn)高素質(zhì)人才，調(diào)整員工結(jié)構(gòu)、優(yōu)化員工隊(duì)伍，強(qiáng)化員工培訓(xùn)，使其熟練掌握服務(wù)技術(shù)，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和服務(wù)品牌具有良好的基礎(chǔ)。最后，通過(guò)質(zhì)量系列認(rèn)證，建立起以客戶為中心和符合國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)規(guī)范，使農(nóng)業(yè)物流企業(yè)的質(zhì)量管理實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化和科學(xué)化。

（四）加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)問(wèn)題是制約中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的重要因素。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，以創(chuàng)新謀求發(fā)展已成為當(dāng)今企業(yè)發(fā)展的必由之路，技術(shù)創(chuàng)新也成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流企業(yè)擺脫困境的出路。在政府的直接投入和大力扶持的同時(shí)，作為農(nóng)業(yè)物流微觀基礎(chǔ)的企業(yè)也要加快自身技術(shù)創(chuàng)新步伐，提升競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)物流企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵問(wèn)題在于增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新主動(dòng)性，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體和提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。企業(yè)要正確認(rèn)識(shí)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)涵，積極提高自身創(chuàng)新意識(shí)。技術(shù)創(chuàng)新是科技成果商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程，它不是一個(gè)單純的技術(shù)概念，它突出強(qiáng)調(diào)了新技術(shù)、新方法、新工藝的研究開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)了以市場(chǎng)為導(dǎo)向，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

作者：史關(guān)平 畢學(xué)進(jìn) 單位：安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)