開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇世界農(nóng)業(yè)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

世界農(nóng)業(yè)論文:世界農(nóng)業(yè)起源地論文

一、中西方原始農(nóng)業(yè)：不同的地理環(huán)境和農(nóng)業(yè)文明類型

如果把歷史的視野指向遙遠的古代的話，就會發(fā)現(xiàn)，中國和歐洲的農(nóng)業(yè)文明的一個顯著的區(qū)別是，中國的農(nóng)業(yè)是一種原生型農(nóng)業(yè)文明，即是一種在本地土生土長的農(nóng)業(yè)文明，它既是起源地，同時又是農(nóng)業(yè)繁榮地；歐洲的農(nóng)業(yè)文明則是一種外來型、傳播型農(nóng)業(yè)文明，它的農(nóng)業(yè)文明是由西亞地區(qū)傳播而來的（注：徐旺生：《農(nóng)耕的起源和傳播對中西早期文明發(fā)展的比較研究》，《農(nóng)業(yè)考古》1997年1期。）。這兩種不同的起源方式以及相應的自然條件，決定了中國和西方農(nóng)業(yè)的完全不同的格局。

歐洲的農(nóng)耕文化——新石器文化的出現(xiàn)與西亞的農(nóng)耕的擴展有著密切聯(lián)系，這一點已為考古發(fā)現(xiàn)所證實。西亞農(nóng)業(yè)向北傳播中，由于歐洲既適合于畜牧又適合農(nóng)耕，因此農(nóng)業(yè)傳播出現(xiàn)了先傳播馴養(yǎng)畜牧技術(shù)后傳播種植技術(shù)的前后兩次傳播過程（注：徐旺生：《農(nóng)耕的起源和傳播對中西早期文明發(fā)展的比較研究》，《農(nóng)業(yè)考古》1997年1期。）。

歐洲文明的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)的特征是在發(fā)展馴養(yǎng)和畜牧的基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展種植業(yè)，并且種植業(yè)首先是由滿足牲畜飼料而發(fā)展起來的，由于主營畜牧業(yè)的習慣，因此農(nóng)耕的擴展并非一下子就從西亞迅速傳遍全歐洲，而是緩慢傳播。根據(jù)研究者的測算，歐洲早期農(nóng)耕推進的速率是每年1.08公里，每代人擴展的平均速率為25公里，農(nóng)耕向歐洲腹地傳播持續(xù)了大約3000年之久（注：（英）A、阿默漫等著，黃其煦譯：《歐洲早期農(nóng)耕擴展速率的測量》，《農(nóng)業(yè)考古》1987年1期。）。

因此我們可以肯定，在農(nóng)業(yè)沒有傳播到歐洲的腹地之前，居住在此的歐洲人從事的是畜牧業(yè)，后來才開始接受種植。恩格斯根據(jù)雅利安人亦即印歐人，先是從事畜牧，后來又在畜牧的基礎(chǔ)上引進了種植業(yè)的歷史，得出了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生是為了給牲畜提供飼料的結(jié)論，原因就在于此（注：恩格斯：《家庭、私有制和國家的起源》，《馬克思恩格斯選集》，人民出版社，1972年，第20-21頁）。

顯然恩格斯的這一結(jié)論不是農(nóng)業(yè)起源的普遍形式，只適合于早期的歐洲，而不適合于亞洲。在亞洲，種植不是為了滿足牲畜的飼料需要而產(chǎn)生的，而是為了給人類提供食物。因此，早期的歐洲人的生活方式是一種游牧的生活方式，而中國人則過著定居農(nóng)耕的生活。

與歐洲的情況完全不同的是，在中國中緯度的黃河流域中下游地區(qū)發(fā)明了原始的種植和養(yǎng)殖業(yè)后，由于該地區(qū)特有的土壤環(huán)境，人們很快就形成以種植業(yè)為主的生活方式。黃河流域到處都是堆積的黃土，這種土壤非常適合于人類早期的比較簡單的工具進行種植，收獲的糧食也較多。距今約7000年的河北武安磁山文化遺址中，出土了大量的粟，足以說明這一點。因此，種植對于當時的人們來說具有較大的吸引力，又由于種植必然與定居緊密聯(lián)系，而定居生活也是人類生活的一種趨勢，狩獵的方式逐漸降到非常次要的地位。生活在這一地區(qū)的人們也不大愿意遷移到別的地區(qū)生活。因此，中國文明最早的起源和繁榮地就是黃河流域一帶。到了秦漢時期，已經(jīng)形成以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)形態(tài)，亦即今人所說的“跛足農(nóng)業(yè)”。秦朝以倡導耕戰(zhàn)得以最后統(tǒng)一了全國。三國時，曾經(jīng)規(guī)定，凡殺牛者，論罪惡至死（注：陳壽：《三國志·魏書·陳矯傳》。）。唐、宋和明代也有類似的禁令，因為牛是種植業(yè)中動力的主要承擔者。

總之，歐洲的土地既適合于種植，也適合于養(yǎng)殖，但是最早的種植業(yè)是在畜牧業(yè)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，其側(cè)重點是養(yǎng)殖業(yè)，所以歐洲農(nóng)業(yè)中養(yǎng)殖業(yè)的比重較大，是一種混合型農(nóng)業(yè)。而中國的早期農(nóng)業(yè)，由于黃河流域一帶的土壤宜于農(nóng)耕，所以以種植為主，是一種所謂的“跛足農(nóng)業(yè)”類型。

二、不同的生活模式與不同的生活空間

中國和西方在原始農(nóng)業(yè)時期的農(nóng)業(yè)內(nèi)容的不同，決定了他們各自后來發(fā)展的不同。在討論兩者的差異之前，我們先看看動物界食物和性格之間關(guān)系如何。

動物界存在著草食動物和肉食動物兩大類，兩者的生活方式顯著不同。處于食物鏈頂端的肉食動物如貓科動物，與草食動物相比，數(shù)量少，占有的生活空間較大，而繁殖的速度相對來說要慢一些。

肉食動物以老虎為典型代表，如果沒有自己的勢力范圍，就不具備生存能力，就有可能會被淘汰。一旦老虎來到某一地區(qū)，必定建立勢力范圍。當確定了勢力范圍后，別的老虎是不能進入的，“一山難容二虎”，否則就會出現(xiàn)戰(zhàn)爭，戰(zhàn)爭的結(jié)果是弱者被趕出這一勢力范圍，而強者則成為這一地區(qū)的主人。新的主人會在此地生活，而原有的老虎則另尋生路。實際上，這是老虎為了不縮小捕食空間，維護基本的捕食區(qū)域的一種自我保護行為，是一種確定生存底線的行為。過密的空間是無法提供一只老虎的食物需要的。歐洲人長子繼承制度的某些特點與老虎的行為有著某種聯(lián)系。

肉食動物生活的最大的特征是，如果它的數(shù)量過剩，它會向其勢力范圍外轉(zhuǎn)移其過剩，即幼獸成年后立即離開父母。只有當所有的能夠容納其生存的空間都已經(jīng)獸滿為患后，才會通過博斗以減少數(shù)量，迅速地達到一個新的平衡點，數(shù)量下降；而不是在自己的勢力范圍內(nèi)，靠縮小勢力范圍或者說降低生活質(zhì)量來使每一個動物擁有各自的生存的空間。所以說肉食的貓科動物如老虎有一種調(diào)節(jié)機制來控制自己的種群的數(shù)量，以保持基本的生活水準，而不是通過降低生活質(zhì)量，來維持生存繁衍。

草食動物的生活方式、繁殖方式與肉食動物完全不同。一般來說，草食動物的數(shù)量相對于同一地區(qū)的肉食動物來說要多很多，草食動物群數(shù)量很大，往往數(shù)十個或者數(shù)百個個體一起生活，其中多半有自己的領(lǐng)袖，比如，頭馬、頭羊等，逐水草為生，往往采食完一地的草后，才轉(zhuǎn)移至其它地區(qū)。

草食動物生活的另一特征是，如果它的數(shù)量過剩，它的每一個個體依然生活在原有的空間中，不會有某一頭羊或者頭馬將某一動物個體趕出其群體。當數(shù)量過多，使得某一地區(qū)的草地可供采食的時間起來越短，只能是更加頻繁地轉(zhuǎn)移草場。通常由于無法采食而餓死或者被肉食動物捕殺而減少種群的數(shù)量，以維持一定范圍內(nèi)合適的種群數(shù)量。草食動物不像肉食動物，有一個自我調(diào)節(jié)機制來減少種群的數(shù)量，而是被動地由外界因素諸如天敵的存在、食物的充足與否等來控制其數(shù)量。在非洲生活的一種肉食鳥，當幼鳥一旦能夠飛翔覓食，父母就將其趕出家門，讓幼鳥自尋生路，自生自滅，成年鳥決不會對后代有任何的憐憫，擔心其會遭遇不測。

以上是動物界中肉食動物和草食動物的大致區(qū)別。如果我們將這種區(qū)別與東西方早期人類的生活方式進行比較的話，就會發(fā)現(xiàn)肉食動物和草食動物的區(qū)別與東西方人類的生活方式的區(qū)別極其類似。第一，從居住特征來看，西方人多具有獨立的性格，早期居住特點是一家一戶單獨的，類似于除獅以外的貓科動物的獨居特征，不象中國人多聚集在一起；第二，西方人早期肉食在食物中占有較高比重，類似于肉食動物的食性；而中國人早期多吃谷物，類似于草食動物的食性；第三，西方人由長子繼承家庭的所有財產(chǎn)，其它的子女則成年以后離開家庭，自謀生路，類似于貓科動物幼獸長大后，徹底離開家庭，自謀生路；而中國人則多子繼承，類似于草食動物成年后依然和父母及群體生活在一起；第四，中國和歐洲的版圖面積差不多，但是西方歷史上多是割據(jù)的小國家，很少會出現(xiàn)統(tǒng)一的國家，類似于老虎各據(jù)山頭；而中國歷史上統(tǒng)一的時間占大部分，類似于草食動物所形成的龐大的種群。這也可以解釋魏特夫所謂的“東方專制主義”是因為治水的需要而造成的觀點為什么是不對的。

實際上，真正的原因可能是人們由于素食，其生活方式以群居為主，相應的社會關(guān)系則是一種專制類型，類似于頭羊和頭馬存在于草食動物之中。中國歷史上，選擇了一種類似于草食動物的生活方式，這種生活方式勢必象草食動物那樣，以一個較大的群體如家族一起生活，而在群體中，必定有頭羊和頭馬的存在。

三、不同的生產(chǎn)方式與不同的“效率空間”

中國和西方在生活方式上存在上述的區(qū)別，這也就給更多的區(qū)別創(chuàng)造了條件。如上所述，早期東西方生活方式存在著明顯的區(qū)別，而這種對不同的生活方式的選擇，應是基于當?shù)夭煌纳瞽h(huán)境。不同的生產(chǎn)方式，決定著是否存在著“效率空間”。

由于環(huán)境和社會發(fā)展階段的不同，在我們的地球上，大致存在四種類型的生產(chǎn)和生活方式，它們分別是：采集和狩獵型；純游牧型；純種植型；種植和畜牧混合型。由于生活和生產(chǎn)方式的不同，其所處的社會發(fā)展階段也有所不同。

第一種生活方式主要出現(xiàn)在一些不久前尚處于原始社會階段的民族中。如中國西南某些地區(qū)、太平洋及赤道周圍地區(qū)的民族。以第一種生活和生產(chǎn)方式生活的人們，處于原始狀態(tài)，其效率最低，社會的發(fā)展階段落后，單位土地面積上人口較少，理論上存在“效率空間”。

第二種生活方式存在于一些草原地區(qū)，這些地區(qū)只能從事游牧，由于氣候和灌溉等因素，農(nóng)耕在那里難以開展。這種方式生活的人們，主要是游牧民族，借助于動物的自然生長過程，但是其需要較大的草原維持其生存空間，單位面積上所養(yǎng)活的人口較少。游牧民族以肉食動物的面貌出現(xiàn)，人口密度相對較低。且生活處于流動狀態(tài)，社會化程度較低，不利于知識的積累、社會的發(fā)展和文明的進步。這些地區(qū)多是無法從事農(nóng)耕的地區(qū)，后來也就沒有因為較少人口引進機械勞作而獲得巨大效率的“效率空間”。

以第三種生活方式生活的人們，其居住的環(huán)境適宜發(fā)展多種形式的養(yǎng)殖業(yè)。但實際上，養(yǎng)殖業(yè)主要為種植業(yè)服務，生產(chǎn)方式主要以種植業(yè)為主，畜牧只是一種附庸。這一生產(chǎn)方式又被稱為“跛足的農(nóng)業(yè)”，或者說是“單腿農(nóng)業(yè)”。其單位面積土地所產(chǎn)生的生物量比游牧民族要多，所以可以在低水平營養(yǎng)供給的情況下，即大量食用植物性食物，而不象歐洲人那樣較多地食用動物性食物的情況下，養(yǎng)活較多的人口。因此，這一生產(chǎn)方式所代表的文明，人口相對眾多，如中國。由于大量人口的存在，人均土地太少，人口無法轉(zhuǎn)移至其它的領(lǐng)域，大量的勞動力排擠了機械化的引入，從而也就不存在“效率空間”。

以第四種生活方式生活的人們，生活環(huán)境既適合于農(nóng)耕，也適合于畜牧。人們從事的是既有種植也有畜牧的生活，這被稱作“復合型農(nóng)業(yè)”。只有這一種生產(chǎn)方式存在“效率空間”，因為人口沒有大量地滯留在土地，在這種農(nóng)場中借助于機械，能夠大大地提高勞動生產(chǎn)率。這種生活和生產(chǎn)方式是一種最為合理的類型，它兼顧了第二和第三種生產(chǎn)和生活方式的優(yōu)點，同時避免了兩者的缺點。首先，種植業(yè)的存在，使得它處于一種定居的生活方式，而不是流動的生活方式。人類社會的發(fā)明創(chuàng)造，多數(shù)出現(xiàn)在定居的社會形態(tài)中，而很少在游牧的社會中；其次，畜牧業(yè)的存在，必定要有較大的放牧場所，使得在同樣多的人口情況下，比單純從事種植業(yè)的民族要占據(jù)更大的生存空間，它有一個最低居住空間的概念。在這個最低居住空間中，對于混合型農(nóng)業(yè)來說，必須有足夠的土地。如果單純用于種植，這個農(nóng)場的規(guī)模就相當大了。也就是說，有大量家畜生活的農(nóng)場改為單純從事種植業(yè)，具有更大的效率空間。東方的中國是第三種生活方式的代表。而歐洲的英國和荷蘭等地區(qū)則是第四種生活方式的典型。所以中國和歐洲相比，中國的農(nóng)村普遍存在耕地面積小的現(xiàn)象。根據(jù)學者們的研究，強行把農(nóng)民從土地上趕出去以圈地養(yǎng)羊，只占英國工業(yè)革命時期的很小一部分，實際上，當時英國的大多數(shù)農(nóng)場是以自有的土地從事養(yǎng)羊業(yè)，以獲得較高收益的。因為有最小生產(chǎn)空間概念的存在，歐洲很少會有密集的農(nóng)業(yè)人口生活在一起的情況。美洲的家庭農(nóng)場，往往一家擁有上千畝地。工業(yè)革命以后，相對過多的人口大量進入城市，城市成為大量人口的宣泄地。因此這種生產(chǎn)方式不會出現(xiàn)局部地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動力過剩，當然這與地球上存在一個肥沃的美洲，可以大量移民有關(guān)。所以歐洲人，直到上一代人才感到了人口壓力（注：[美]弗·卡特、湯姆·戴爾著，莊léng＠①、魚姍玲譯：《表土與人類文明》，中國環(huán)境科學出版社，1987年，第120頁。）。

歷史上，歐洲人如果放棄肉食為主改為素食為主，其土地能夠養(yǎng)活比現(xiàn)在多得多的人口。就象在一個山林中，在一只老虎圈定的范圍內(nèi)，通常情況下只生活著一只老虎。如果這只老虎改為吃素，這只老虎在圈定勢力范圍時，勢必只需要比原來小得多的空間，其原有的勢力范圍自然能夠生活多只老虎。草食動物則根本沒有勢力范圍的概念，不管其數(shù)量多少，大多數(shù)情況下，一個群體生活在一起。同是雜食動物的人，在生活中，根據(jù)其生活模式，可以選擇素食，也可以選擇肉食。中國人的日常食物是一種比較低級的初級食物，無法再降低一個食物檔次，所以中國人的生活和生產(chǎn)方式，在多子繼承制度下，是沒有事先留下“效率空間”的。

四、“效率空間”的存在，必須有分配制度作保證

一般認為，人口密度高，人均耕地太少，是導致過密化得以形成的主要原因。如果沒有人為的限制因素，人口的增長速度是極其快的。那么，何以在歐洲歷史上沒有出現(xiàn)人口壓力，而在中國的歷史上特別是明清時期出現(xiàn)了人口壓力呢？這與相應的繼承制度有關(guān)。

歐洲的那種單獨的居住方式，類似于肉食動物劃定勢力范圍，占領(lǐng)了相當大的生活空間，也就是存在“效率空間”。只有在這樣的生活空間中，才會出現(xiàn)“三圃制”的耕作方式，即一部份土地休閑，一部份土地種植，一部份土地用于放牧。從大約九世紀前的一份西歐農(nóng)民和田地的清單中，可以看到當時的英國只有不到20％的土地是可以耕種的，其它部分是森林、沼澤、水潭或者荒地。可耕地中一半左右是牧場或者草地，所以實際上農(nóng)場的面積只有總面積的10％左右。當時所有的耕地實施雙田制，即每年都是一塊地種谷物，另外一塊地休閑。也就是說只有5％或者更少的土地真正地種植著作物（注：[美]弗·卡特、湯姆·戴爾著：《表土與人類文明》，第122頁。）。

效率空間的存在，如果沒有相應的制度環(huán)境，一個家庭有再多的土地，經(jīng)過一代一代人口的增加，幾代的分割，也會由大農(nóng)場變成小的農(nóng)場，出現(xiàn)相對的人口過剩。如果不把多余的人口從土地上轉(zhuǎn)移出去，結(jié)果會逐漸將牧場變成種植地，減少畜牧業(yè)在整個經(jīng)濟活動中的份額，以支撐過多的人口。但是在歐洲的英國，盛行的是的“長子繼承制度”，一個家庭的土地只有長子才有資格擁有，其它的男子是沒有資格來參與分配的，只能外出謀生（注：趙岡：《過密型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會背景》，《中國經(jīng)濟史研究》1997年1期。）。

在這種制度安排下，歐洲的一般家庭不會象中國人那樣毫無節(jié)制地生育。青年男女在結(jié)婚之前，要考慮是否有能力養(yǎng)家，沒有能力，是不會或者不敢結(jié)婚的。結(jié)婚以后，夫婦雙方會更多地考慮孩子出生以后的出路，如果沒有好的出路，他們只會考慮少生孩子。

從理論上講，如果某地沒有限制因素阻止人口出生，人口的增加速度是很快的，很快就會人滿為患。但是歐洲始終沒有中國那么多的人口。在那里，除了中世紀的黑死病，使歐洲的人口減少了約三分之一外，并沒有其它的原因能夠阻止人口增加。居然他們直到上一代人，都不曾感到人口的壓力，這些都應該與為了追求生活質(zhì)量，而主動地節(jié)制生育有關(guān)。在中國，大多數(shù)情況下，是人口的數(shù)量，而不是生活質(zhì)量成為人們首先的關(guān)注對象，盛行多子多福。一個家庭就是再窮，沒有養(yǎng)家糊口的能力，但是父母還是會傾全家之力，首先幫忙讓長子娶上媳婦的。然后再合家為其他男子娶上媳婦。某一地區(qū)沒有能力養(yǎng)活很多的人口，但是也會生出很多的人口來。因此，在中國的鄉(xiāng)村，“沒有嫁不出去的姑娘，只有娶不上老婆的光棍”。父母會成為一個家庭生兒育女的經(jīng)濟后盾。所以，中國人尤其是生活在鄉(xiāng)村的中國人，人生的目的是為了子孫滿堂，至于說生活的質(zhì)量如何，沒有人過多地考慮和關(guān)注。中國傳統(tǒng)的生殖觀念認為多子多福，實際上，當人口沒有得到控制時，多子肯定不會多福。一定的生活方式確定以后，他的同類就會沿襲原有的生活方式生活。

五、“效率空間”與生活質(zhì)量

法國著名的社會學家孟德拉斯在《農(nóng)民的終結(jié)》一書中說，“在一個自給自足的和比較穩(wěn)定的社會里，個人沒有任何理由改變他們的生產(chǎn)系統(tǒng)，因為嚴格地說，他沒有這樣做的經(jīng)濟動機。當人口壓力增加時，人們就開墾荒地，更加緊張地耕作，或吃得稍差一些。”（注：[法]孟德拉斯著，李培林譯：《農(nóng)民的終結(jié)》，中國社會科學出版社。1992年。）這一論述可以真實地反映中國古代農(nóng)民生活的一些重要方面。中國古代在人均土地面積變得越來越少的時候，由于有“守望相助”、“出入相扶將”的傳統(tǒng)，自然不會出現(xiàn)把某人趕出家庭的生活圈，只能是“開墾荒地，更加緊張地耕作，或吃得稍差一些”。只有當某一地區(qū)實在沒有荒地可耕，更加艱苦的勞作也不行，吃得再差也不能果腹時，才會有異地移民的情況出現(xiàn)，才會出現(xiàn)中國西南的高寒山區(qū)也有人居住的情況。

而一旦遷移到別處，重復著過度利用土地的歷史，將某一地區(qū)的地力利用殆盡。近代后套地區(qū)的開墾過程是一個相當?shù)湫偷睦印Ｔ谝徊糠謴氖路N植的漢族人進入以后，由于千年的習慣，單調(diào)的大田種植業(yè)，趕走了當?shù)胤拍恋拿晒抛迥撩瘛６轮魅藳]有很好地將畜牧和種植有機地結(jié)合起來。結(jié)果是，新的糧倉又人滿為患了。原來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以大田種植為主，谷類自然成為眾人的主要食物。人口在長，糧食需要也在長，手工作業(yè)的效率不高，要想增產(chǎn)，必須增加勞動力。而參加勞動的人多了，對糧食的消耗也多，這樣人口和糧食的比例關(guān)系經(jīng)常處于緊張狀態(tài)。后套地區(qū)開始作為新墾區(qū)，處女地的肥力較高，所以當時曾經(jīng)有“糧倉”之美稱。后來，人口一多，人口和糧食的比例關(guān)系與內(nèi)地逐漸接近，今天的人們也不知道昔日所謂的“糧倉”了（注：王毓瑚：《近代后套開墾試論》，《北京農(nóng)業(yè)大學學報》1980年3期。）。可以說，中國歷史上許多地區(qū)無數(shù)次重復了這樣的規(guī)律。

英國工業(yè)革命以后，養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展很快，盡管與圈地運動有關(guān)，但實際上家庭農(nóng)場具有足夠的土地貯備是最為重要的原因。歐洲的畜牧業(yè)的發(fā)展情況，也可以作為一個有說服力的例子，來說明那里的人口沒有像中國那樣過密。據(jù)筆者研究發(fā)現(xiàn)：工業(yè)革命以后，畜牧業(yè)在歐洲也有較大的發(fā)展，大量的優(yōu)良品種被育成。如美利奴羊，大、中約克夏豬，巴克夏豬，海福特牛，黑白花奶牛等優(yōu)良品種。這些品種是在良好的飼料條件下育成的。然而，這些優(yōu)良品種在近代引入中國的過程中毫無例外地都面臨著飼料品質(zhì)極差的問題，都存在一個因飼料條件差而品質(zhì)退化、不適應的問題。因而中國近代的畜牧工作者，在引進歐洲的優(yōu)良畜禽品種后，所要做的工作就是如何使那些優(yōu)良品種適應中國較差的飼料條件。

降低生活質(zhì)量，實際上是源于沒有效率空間，同時又進一步地封閉了效率空間。沒有好吃的肉、奶和蛋，就吃品質(zhì)差的大米、小麥和高粱。歷史上，中國人對少吃肉多吃糧或糠、菜的方式已經(jīng)習以為常。中國的飲食文化為何發(fā)達，多多少少與飲食質(zhì)量不高，需要通過烹飪達到使食物可口的目的有關(guān)。而明清以來，產(chǎn)量更高的美洲的高產(chǎn)作物玉米、紅薯、土豆等的引進，使得中國歷史上制約人口增長的瓶頸被突破，大大地圓了中國人多子多福的夢想。生活質(zhì)量較低是中國古代社會的一大特征，同時又為進一步降低生活質(zhì)量準備了條件。所以中國人在近代紛紛向外遷移。但是與歐洲不同的是，這是一種在人口高度飽和情況下的再遷移，而在歐洲人們則是在人口密度非常低的情況下就開始遷移。

繼承制度實際上扮演了“預警機制”的角色，它自然地宣告某地能夠容納多少人口。而中國歷史上就是因為沒有相應的“預警機制”，人口在可能的情況下大量增加。這就是美籍學者黃宗智教授所揭示的中國近代以來過密化產(chǎn)生的主要原因。

中國近代人口急增，何炳棣分析是美洲的高產(chǎn)作物引進的緣故。但是這僅僅是事情的一個方面，因為高產(chǎn)作物也曾經(jīng)傳入歐洲，并且時間更早，但是歐洲并沒有出現(xiàn)人口急劇增加的現(xiàn)象，說明僅有高產(chǎn)作物還不能夠單方面造成人口大量增加。人口增加的關(guān)鍵原因是中國有一種內(nèi)在機制促使人口增加，這才是問題的根本所在。

六、中國歷史上“過密化”現(xiàn)象持續(xù)存在

“過密型增長”概念，即由于生存壓力持續(xù)存在，農(nóng)戶追求的是實物產(chǎn)量最大化的目標，而不是效益最大化的目標，黃宗智將“過密”的問題限定于一個較小的范圍。

本文認為，中國傳統(tǒng)社會的“過密”問題，大約在秦漢時期即已存在。在早期，只是表現(xiàn)在相對小的范圍，由于生活方式是聚居，繼承制度又是多子繼承，從事單一的種植業(yè)，使相對較多的人口在土地上沉淀下來，又沒有一種機制將人口從土地上趕出去。單一的種植業(yè)這種生產(chǎn)模式，必定會出現(xiàn)過密現(xiàn)象。因為這種生產(chǎn)方式所需要的勞動強度大，對勞動力的需求較大。但是這種需求不是均勻分配的，而是斷斷續(xù)續(xù)的，與季節(jié)關(guān)系密切。所以中國的農(nóng)村，閑時勞動力過剩，忙時勞動力缺乏。多子多福發(fā)出了一個錯誤的信號。同時以植物食品為生，單位面積上能夠養(yǎng)活較多的人口，人口一多，勢必又造成人均占有的土地面積下降。所以，常常開始是小范圍的過密，但是很快會大面積地過密，在一定人口生活的局部地區(qū)過密后，通過移民別處而緩解。

唐宋時期，北方人民大量向東南地區(qū)遷移，在江南低地沖擊土壤上建成了復雜有效的灌溉系統(tǒng)，也就是“塘浦圩田”體系，這種系統(tǒng)必須經(jīng)過較長時間的開發(fā)才能形成，且單一家庭是無法獨立完成的，必須等待人口規(guī)模和系統(tǒng)密集達到一定程度后，各自協(xié)調(diào)發(fā)展以后才能形成規(guī)模效應，從而對當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生巨大的促進作用，促使中國江南地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)，成為天下第一富裕地區(qū)，形成了新的經(jīng)濟、文化中心①。

雖然因為過密而移民，但是這些移民在新的土地上用原有的方式生產(chǎn)和生活，重復其原居地的過密化形成歷史，在新的地區(qū)開墾種植，又繁衍出大量的人口，形成新的過密化態(tài)勢。但是到了近代，由于東南地區(qū)也人滿為患，于是上山開墾梯田，下水圍湖造田，已經(jīng)將可以利用的土地開發(fā)殆盡。這時的過密，不僅僅是一種狹義的相對的過密，而是一種廣義的絕對的過密，也不僅僅是一種純經(jīng)濟學意義上的過密，即勞動力投入加大后，勞動報酬不是隨著投入的增加而增加，出現(xiàn)了遞減的現(xiàn)象，而是表現(xiàn)為一種社會學意義上的過密，即多種生活資料的全面缺乏。

民國時期華北平原地區(qū)，在人口壓力下，不僅畜牧業(yè)比重降低，而且種植業(yè)內(nèi)部的物種也集中在少數(shù)幾種能夠最大程度滿足人們一般食物的物種上。含有豐富蛋白質(zhì)的物種被單一的淀粉類作物所替代。因為淀粉類作物更能夠果腹，更能夠提供能量，從而支撐更多的人口。當人口壓力持續(xù)增加時，維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一些投入如肥料和飼料的投入也會因此而變得不足。因此，民國時期在華北平原地區(qū)，出現(xiàn)了原料、飼料和肥料的所謂“三料’’危機[2]。連簡單的需求即煮飯的燃料都缺乏，已經(jīng)到了一種極度過密的狀況。

費正清在其《美國與中國》一書中指出，在美國中西部玉米帶的彼此相距半英里的一個農(nóng)莊，在華北平原則是整整一個村落。明末，由于張獻忠屠川，造成清代早期大量的湖北湖南人口向四川轉(zhuǎn)移，結(jié)果今天四川人口早已超過1億；而歐洲人開始向北美移民，時間大致相同，但是直到今天，面積比四川大約18倍的美國，人口也只有2.7億，其中許多人還是以后從別處陸續(xù)直接遷移而來的。

世界農(nóng)業(yè)論文:世界貿(mào)易對我國農(nóng)業(yè)不利因素論文

無論是從短期影響，還是從長期趨勢看，加入WTO對我國農(nóng)業(yè)都有有利的方面，主要表現(xiàn)在以下幾點：

1.加入WTO后，我國可以享受40多年來關(guān)貿(mào)總協(xié)定各締約國在開放貿(mào)易、尤其是降低關(guān)稅方面所取得的進展成果，〖HT〗并可取得大多數(shù)成員方無條件貿(mào)易最惠國待遇，尤其是對發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇，為我國農(nóng)業(yè)國際化創(chuàng)造了非常有利的環(huán)境，有利于我國有效利用國際農(nóng)業(yè)資源與市場。

2.有利于我國參照國際規(guī)范深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，建立符合市場經(jīng)濟規(guī)則的農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控體系。對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)兩個轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢和國際競爭能力，以及增強農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，具有積極的促進作用。

3.可靈活運用WTO有關(guān)條款及爭端解決機制，保護國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場，使之免受國外農(nóng)產(chǎn)品大量進口的沖擊。而且，加入WTO后，我國也可以成員方身份，全面參加國際農(nóng)業(yè)多邊貿(mào)易談判，維護國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易秩序和廣大發(fā)展中國家的利益，遏制少數(shù)發(fā)達國家的單邊貿(mào)易行動和農(nóng)業(yè)貿(mào)易保護主義。如在烏拉圭回合談判中，日本、韓國在各方面壓力下，終于有限度地開放了其大米市場，我國大米本來在日、韓市場上是有競爭力的，但美國等大米出口國則向WTO提出，日、韓開放大米市場是烏拉圭回合談判的成果，只有WTO成員方才能有權(quán)享受。因我國目前不是WTO的成員方，所以我國不能向日、韓市場出口大米。加入WTO后，上述問題將不復存在，相反，我國可動用WTO有關(guān)條款及爭端解決機制來保護本國利益。

4.有利于減少其他國家對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的非關(guān)稅限制措施等不公平待遇，促進我國農(nóng)產(chǎn)品進入國際市場。〖HT〗烏拉圭回合后，無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，都取消了非關(guān)稅措施，均以關(guān)稅及關(guān)稅配額的形式來管理農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，這樣就大大改善了農(nóng)產(chǎn)品出口環(huán)境。目前，我國出口到歐洲的土豆，遭到歐盟歧視性的數(shù)量限制，這本不符合WTO農(nóng)業(yè)框架的規(guī)定，但由于我國不是WTO的成員，因此，歐盟對我國采取的這一歧視性措施，不能被WTO紀律約束。加入WTO后，這一問題將不復存在。

5.擴大我國農(nóng)產(chǎn)品的國際市場份額。烏拉圭回合后，由于發(fā)達國家削減農(nóng)業(yè)保護水平和增加市場準入量，因此，有利于我國抓住機會擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。

加入世貿(mào)組織對我國農(nóng)業(yè)的不利影響

農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一般來說，由于發(fā)展中國家二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，多數(shù)人口集中在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)不僅是這些國家發(fā)展的根據(jù)地，也成為社會穩(wěn)定的保護地。現(xiàn)在的問題是，相當多的發(fā)達國家不僅二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)達，農(nóng)業(yè)也很發(fā)達，擁有大量的過剩生產(chǎn)能力，極力要把自己的農(nóng)產(chǎn)品推向世界，特別是推向發(fā)展中國家。農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品有一個很大的區(qū)別，就是工業(yè)品在進入一個國家時，它總能帶進去一部分技術(shù)，而農(nóng)產(chǎn)品往往就是產(chǎn)品，它所包含的技術(shù)和知識很難被進口國所利用。因此，所有發(fā)展中國家在進行"入世"談判時，都是把農(nóng)業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)加以保護。在比較早的烏拉圭談判，就把農(nóng)業(yè)問題作為一個特殊問題來對待，給發(fā)展中國家一些優(yōu)惠政策。我國是一個發(fā)展中國家，人口的70%在農(nóng)村，有50%的勞動力從事第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，因此，我國在一系列入世多邊談判中，盡了最大努力保持農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定。

我國農(nóng)業(yè)與國際發(fā)達農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國相比，有兩個很難改變的不利因素。第一，我們的自然生產(chǎn)條件，比歐美主要國家差得很多。我國主要農(nóng)業(yè)區(qū)受季風氣候影響，旱澇災害頻繁，需要進行大規(guī)模的農(nóng)田基本建設，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大大提高。而歐美國家氣候溫暖，雨量豐沛，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的極好地區(qū)。第二，我國資源結(jié)構(gòu)嚴重不合理，人多地少，生產(chǎn)規(guī)模小，是我國農(nóng)業(yè)一個重要特征。美國一個農(nóng)戶一般要種幾百公頃地，歐洲小一點也要幾十公頃到100公頃左右，而我國農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模，平均只有0.4公頃左右。我們知道，技術(shù)狀況是可以改變的，但是，自然條件差和生產(chǎn)規(guī)模小的問題，不是短時間就能解決的。

自然條件差，降低了競爭力，這個問題比較容易理解。那么，生產(chǎn)規(guī)模小又是如何影響農(nóng)業(yè)的國際競爭力呢？第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，使得勞動生產(chǎn)率很低，采用程度更高的機械化生產(chǎn)并不經(jīng)濟，因為由機械替代下來的勞動力，在沒有穩(wěn)定就業(yè)出路的情況下，仍要分享農(nóng)業(yè)收入，使成本大大提高。在手工勞動為主的情況下，農(nóng)民的勞動強度很大，農(nóng)民必然會與其他生產(chǎn)領(lǐng)域的勞動辛苦程度作比較，結(jié)果不是粗放經(jīng)營，減少糧食生產(chǎn)，就是設法提高價格。第二，與小規(guī)模生產(chǎn)相聯(lián)系的低商品率也促使價格上漲。以糧食為例，發(fā)達國家家庭農(nóng)場的產(chǎn)品商品率幾乎為100%，但我國生產(chǎn)規(guī)模小，糧食生產(chǎn)的商品率只有30%左右。而農(nóng)民生產(chǎn)口糧中使用的化肥等價值投入，也要在商品糧銷售中收回，這樣就使商品糧的成本提高。商品率越低，這種影響就越大。第三，小規(guī)模生產(chǎn)的交易成本高，流通費用占糧食銷售價的比重很大。

農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的絕對收入很少，假設農(nóng)戶以種植糧食為主，那么生產(chǎn)僅夠維持非常低的生活水平。1998年，按高于市場價的國家收購價計算，全國平均每畝生產(chǎn)糧食及其副產(chǎn)物的純收益只有134.47元，再加上用工作價135元，共有269.47元。若戶均種100畝地，收入尚可觀，但若戶均只有7畝地，收入僅1886.29元，按戶均4人計算，人均只有471.57元，屬極貧困人口。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模如此細小，決定了農(nóng)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中弱質(zhì)地位。

在這樣一種資源結(jié)構(gòu)下，如果過量進口糧食，可能會產(chǎn)生嚴重的后果。僅從國內(nèi)經(jīng)濟看：第一，國外低價糧大量進入我國，會造成農(nóng)民破產(chǎn)。我國特有的農(nóng)民破產(chǎn)，不是指資不抵債而無法經(jīng)營，而是指農(nóng)業(yè)向自然經(jīng)濟倒退，糧食生產(chǎn)商品率明顯下降。農(nóng)民破產(chǎn)的直接后果是，大量農(nóng)業(yè)勞動力向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)涌入，擾亂正常的經(jīng)濟秩序。第二，農(nóng)民收入會明顯下降。糧食商品率每下降1個百分點，就意味著全國農(nóng)民現(xiàn)金收入減少幾十億元，其中純收入也會明顯下降。更突出的是，如果農(nóng)民以種糧為主，由于糧食的商品率只有30%，商品率每下降10%，種糧農(nóng)民的現(xiàn)金收入就會減少30%，這無疑會迅速拉大城鄉(xiāng)收入差距，加劇城鄉(xiāng)矛盾。第三，對工業(yè)生產(chǎn)也會構(gòu)成嚴重打擊。現(xiàn)在，我國農(nóng)民每年要購買大約2000億元的農(nóng)用生產(chǎn)資料，這是一個很大的市場，如果農(nóng)業(yè)向自然經(jīng)濟倒退，那么農(nóng)民勢必大量減少農(nóng)用生產(chǎn)資料的購置，加上農(nóng)民收入下降所引起的消費品市場萎縮，工業(yè)生產(chǎn)會出現(xiàn)嚴重危機。如果在農(nóng)村的工業(yè)品銷售減少500億元，那么由于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的連鎖反應，整個社會就會出現(xiàn)上千億元工業(yè)產(chǎn)品的滯銷。

因此說，加入WTO對于我國經(jīng)濟來說，是一種歷史性轉(zhuǎn)折，它雖會促使我國經(jīng)濟體制，尤其是外貿(mào)體制在較短時間內(nèi)發(fā)生變化，促進我國農(nóng)業(yè)的國際化進程，但是，在生產(chǎn)條件明顯不利的情況下，農(nóng)業(yè)國際化條件尚不具備的背景下，加入WTO會使我國農(nóng)業(yè)部門不可避免地受到較大的挑戰(zhàn)。在入世談判中，農(nóng)業(yè)問題成為我國加入WTO談判的難點之一，這從某種意義上反映了，加入WTO對我國農(nóng)業(yè)雖有有利的一面，但同時也有很大不利的影響。

具體而言，由于在加入WTO的談判中，我國應根據(jù)WTO規(guī)則，在一定程度上讓出一部分國內(nèi)市場，減少貿(mào)易保護，因而對我國農(nóng)業(yè)直接的不利影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.國內(nèi)農(nóng)

產(chǎn)品市場面

臨對外開放的壓力。過去，由于我國糧食等部分農(nóng)產(chǎn)品的價格，長期低于國際市場價格，因而沒有進口關(guān)稅，對農(nóng)產(chǎn)品的進口限制，主要采取如進口許可證、配額等非關(guān)稅措施，并通過國有進出口公司進行壟斷經(jīng)營。但根據(jù)WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議的規(guī)定，今后各成員方只能通過關(guān)稅措施對農(nóng)產(chǎn)品進口進行限制，不能再使用非關(guān)稅措施。進口保護方式的轉(zhuǎn)變，意味著我國將按國際規(guī)則逐步開放國內(nèi)市場。因此，隨著我國加入WTO，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場對外開放已不可避免，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品將面臨世界市場的沖擊和挑戰(zhàn)。

2.對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)將產(chǎn)生沖擊，這主要表現(xiàn)在兩個方面：

第一，在貿(mào)易保護相對減少的同時，我國農(nóng)產(chǎn)品的低價優(yōu)勢也隨著日益增高的農(nóng)產(chǎn)品成本而逐漸消失，目前國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價格（尤其是糧食價格）已接近或超過國際市場價格，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場將面臨國際市場低價農(nóng)產(chǎn)品的沖擊。

第二，政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調(diào)控空間和力度將受到影響。盡管目前我國所實施的農(nóng)業(yè)政策大多符合農(nóng)業(yè)協(xié)議的"綠箱政策"規(guī)定，不須作減讓承諾，但今后我國在農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度、生產(chǎn)資料價格補貼等方面的支持將受到限制。

3.有可能增加我國進口糧油的外匯負擔。由于我們的糧食品種結(jié)構(gòu)還不能滿足需求，每年還要進口我們?nèi)钡募Z食品種，例如從美國進口硬粒小麥等。但是，過去我們還能出口一些糧食，實現(xiàn)進出口的平衡，現(xiàn)在我們的糧食出不去了，將成為凈進口國，情況就會有新的變化。據(jù)糧農(nóng)組織等國際機構(gòu)預測，由于發(fā)達國家在烏拉圭回合農(nóng)業(yè)談判中削弱了農(nóng)業(yè)補貼，過去被壓低的世界農(nóng)產(chǎn)品市場價格（尤其是糧食價格）將呈上漲趨勢。這樣，如果今后我國的農(nóng)產(chǎn)品市場開放過度，使外國農(nóng)產(chǎn)品大量涌入國內(nèi)市場，也將增加我國進口糧油的外匯支出，加大外匯儲備壓力。

需要指出的是，并不是說加入WTO后，我國的農(nóng)產(chǎn)品市場就會完全被外國農(nóng)產(chǎn)品所擠占，對我國農(nóng)業(yè)形成很大沖擊。因為國家已經(jīng)在入世談判中做了最大努力，減少對農(nóng)業(yè)的消極影響，但是，僅僅依靠這些是不夠的，我們還要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮我們在畜牧、水果、水產(chǎn)等方面潛在的比較優(yōu)勢，最大程度抵消入世帶來的沖擊。

世界農(nóng)業(yè)論文:世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路變遷

提要農(nóng)業(yè)在一國國民經(jīng)濟中占有極其重要的地位，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然過程。本文著力分析世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路從半機械化道路到石油農(nóng)業(yè)道路再到生態(tài)農(nóng)業(yè)道路的變遷，強調(diào)科學技術(shù)和正式制度在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路中的重要作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；半機械化農(nóng)業(yè)；石油農(nóng)業(yè)；生態(tài)農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)并不是由始以來就進入了現(xiàn)代化階段，它經(jīng)歷了一個漫長的歷史過程才逐步邁向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。工業(yè)革命以前的農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模狹小，生產(chǎn)方式單一，科技含量幾乎不存在。而工業(yè)革命以后，隨著農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟地位中的不斷提高，科學技術(shù)的迅猛發(fā)展，世界各國運用各種手段在本國發(fā)展的歷史進程中不斷地通過實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來改造和發(fā)展農(nóng)業(yè)。縱觀整個世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的變遷，主要經(jīng)歷了半機械化道路、石油農(nóng)業(yè)道路和生態(tài)農(nóng)業(yè)道路。

一、半機械化道路（工業(yè)革命：20世紀初）

18世紀下半葉，隨著蒸汽機的出現(xiàn)工業(yè)革命爆發(fā)，科學技術(shù)開始突破和發(fā)展，世界一些發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)在工業(yè)發(fā)展的推動下逐漸發(fā)生著變化，開始產(chǎn)生了新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、新的農(nóng)業(yè)技術(shù)手段、新的管理制度等，農(nóng)業(yè)逐步走向半機械化道路。之所以為半機械化是因為這一時期的農(nóng)業(yè)各方面較工業(yè)革命前都有了極大的進步，農(nóng)用工具開始使用機械生產(chǎn)力，科技逐步與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，管理制度也有一定的創(chuàng)新，但由于當時科技的局限性，生產(chǎn)工具仍然較為簡單落后，科研活動還沒有得到充分的重視和鼓勵，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然緩慢。因此，農(nóng)業(yè)在這一階段并沒有實現(xiàn)跨越式的大發(fā)展，無法全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。

以美國為例，美國自獨立后頒布了“宅地法”，這一法令使美國興建起大量的農(nóng)場，農(nóng)民獲得了大量的土地,加劇了地多人少的局面。勞動力不足和科技尚不發(fā)達的現(xiàn)狀迫使農(nóng)民不得不使用畜力來代替人力進行勞作，馬拉或牛拉的農(nóng)用工具逐漸代替了落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具。南北戰(zhàn)爭時期，農(nóng)產(chǎn)品需求增加、市場擴大，由于傷亡、參戰(zhàn)、轉(zhuǎn)業(yè)等導致農(nóng)業(yè)勞動力的大幅度下降，人地矛盾更加顯著。為了緩解這一壓力，美國逐步開始使用蒸汽拖拉機進行耕作，使勞動效率得到了一定的提高。美國還積極設立了農(nóng)業(yè)部、農(nóng)業(yè)研究所等機構(gòu)，主要負責農(nóng)業(yè)科技資料、良種的搜集、分配和推廣，研究農(nóng)作物種植和動物疾病，進行農(nóng)業(yè)化學實驗等。18世紀下半葉，英國為了提高地力、提高產(chǎn)出，在農(nóng)業(yè)革命中成功地用輪栽制度替代了三圃制，形成了最初具有集約型和綜合性的科學管理制度。“輪栽制因廢除休閑而擴大了耕地，加重豆科牧草而提高了地力；種植的豆科優(yōu)質(zhì)牧草和塊根作物能為家畜提供優(yōu)質(zhì)飼料，使放牧有可能變?yōu)樯犸暎欢占膸视质┯糜诟兀３滞寥婪柿Γ狗N植業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)得到強化。”這種循環(huán)經(jīng)濟管理制度在當時是一大突破。在這一時期，日本也逐步開始了對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造。1898年日本頒布了《肥料管理法》，鼓勵推廣使用化肥，并不斷提高化肥的數(shù)量及質(zhì)量。與此同時，日本也開始使用一些較為粗質(zhì)的農(nóng)業(yè)機械，在短期內(nèi)提高了地力，增加了土地單位面積產(chǎn)量。

半機械化的農(nóng)業(yè)在一定時期內(nèi)適應了社會與人類的要求，但隨著人口的逐年增加、社會的快速發(fā)展，社會對糧食等農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增加，半機械化的農(nóng)業(yè)由于缺乏科技的推動發(fā)展緩慢，無法適應整個社會的要求。

二、石油農(nóng)業(yè)道路（20世紀初至20世紀九十年代）

在社會對農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)民對高收入雙重需求的推動下，更高的勞動生產(chǎn)率成為了農(nóng)業(yè)發(fā)展中極其重要的目標。這一時期勞動生產(chǎn)率主要依靠消耗不可再生能源的機械化來支撐，因此出現(xiàn)了高耗能、高污染的石油農(nóng)業(yè)。石油農(nóng)業(yè)是指以非生命物質(zhì)能源（石油）為原料，運用先進的科學技術(shù)，生產(chǎn)出機械、化肥、農(nóng)藥等石化農(nóng)用產(chǎn)品，大量投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，從而使土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率都得到大幅度的提高。

實行石油農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的典型代表國家有美國和日本。美國地廣人少，勞動力成本相對較高。為了提高勞動效率，美國農(nóng)業(yè)的機械化程度不斷提高，除了大量使用拖拉機、收割機、卡車等機械進行規(guī)模性生產(chǎn)，還不斷改進機械設備，如拖拉機由原來的蒸汽式改進為柴油式。1920～1990年美國的拖拉機數(shù)量增加了18倍，農(nóng)用卡車增加了24倍，谷物聯(lián)合收割機增加了165倍，玉米收獲機增加了67倍。這一時期，美國積極鼓勵發(fā)展科研活動，使先進的科學技術(shù)得到了進一步的發(fā)展和運用。1925年美國國會通過了 “珀內(nèi)爾法”，提出增加對州農(nóng)業(yè)試驗站的撥款，1935年又通過“班克黑德―瓊斯法”，規(guī)定建立地區(qū)農(nóng)業(yè)實驗室，并規(guī)定提供研究經(jīng)費。美國還利用先進的化學等科學技術(shù)，研究并大量使用肥料及農(nóng)藥，以提高土地產(chǎn)出率。1990年美國化肥的使用量為1946年的6.1倍。日本作為科技強國也快速步入了石油農(nóng)業(yè)階段，與美國不同的是，日本由于人均占地面積狹小，無法利用大型機械進行規(guī)模性操作，則更多地依賴高新的科學技術(shù)來擺脫土地稀缺的束縛。這一時期，日本大力創(chuàng)新化學化工技術(shù)學，廣泛使用化學制劑及藥物等。20世紀五十年代，日本就成為了世界上使用化肥的大國，其品種多、數(shù)量大。為消除大量施用化肥而導致的嚴重病蟲害，日本大量使用農(nóng)藥，尤其在果樹和菜地的農(nóng)藥使用量上日本占世界之首。農(nóng)藥、化肥的大量使用給日本農(nóng)業(yè)環(huán)境造成了巨大破壞，就農(nóng)產(chǎn)品自身而言，不僅營養(yǎng)成分，而且產(chǎn)量也有所下降，同時農(nóng)藥殘留毒素等給民生也帶來了明顯的威脅。

雖然石化農(nóng)用產(chǎn)品的大量使用，使勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率得到了顯著提高，但是它也大大提高了農(nóng)產(chǎn)品成本，并且造成了嚴重的能源危機和環(huán)境污染。因此，發(fā)展石油農(nóng)業(yè)并非長久之計，這一農(nóng)業(yè)模式必將被新的模式所代替。

三、生態(tài)農(nóng)業(yè)道路（20世紀末至今）

近年來，由于資源的大量消耗和環(huán)境的嚴重破壞，人們逐漸意識到石油農(nóng)業(yè)所帶來的嚴重危害性。與此同時，這一時期科學技術(shù)發(fā)展較前期更加突出，創(chuàng)新的高新生物科技逐漸在農(nóng)業(yè)發(fā)展中占據(jù)主導地位。為了適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，利用新型科技發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)已成為歷史的必然。生態(tài)農(nóng)業(yè)是以生態(tài)學原理為指導，以合理利用自然資源和保護生態(tài)環(huán)境為前提，借助高新的生物、化學、水利等科學技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)農(nóng)業(yè)最初出現(xiàn)于歐洲，到20世紀九十年代，歐洲各國更是以迅猛的速度發(fā)展起生態(tài)農(nóng)業(yè)。在1986～1996的10年間歐洲國家生態(tài)農(nóng)地面積年增長率達到30%。在政策方面，歐盟于1991年6月頒布了《關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)及相應農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)定》，該規(guī)定以“國際生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)會”標準為依據(jù)，對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進行嚴格管控。其中，德國是歐洲發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)較為典型的國家。德國在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)初期就成立了生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)會，規(guī)定了較高的生態(tài)農(nóng)業(yè)標準并加大力度監(jiān)督生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)及銷售。此后，又成立了生態(tài)農(nóng)業(yè)促進聯(lián)合會，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)的科研、生產(chǎn)及推廣。德國為控制化學肥料的使用還頒布了“施肥令”，對化學肥料的使用進行了規(guī)定，并提倡用有機肥和綠肥替代化肥和農(nóng)藥。為保持土壤的肥力，德國采用了輪作制、秸稈還田、種植蓿苜等方法。此外，德國通過成立生物原料和生物能源研究中心、給予專項撥款等手段，大力開發(fā)并推廣可以用來生產(chǎn)礦物能源和提煉化工原料替代品的“工業(yè)作物”，如油菜籽、馬鈴薯、玉米等，以減少對不可再生能源的使用和環(huán)境的破壞。

美國農(nóng)業(yè)經(jīng)過大量使用農(nóng)機、農(nóng)藥、化肥的石油農(nóng)業(yè)時代，土地肥力急劇下降，農(nóng)業(yè)環(huán)境遭到嚴重破壞。為此，美國也進行了一系列生態(tài)改革。1985年美國頒布《土壤保護計劃》，積極鼓勵農(nóng)戶開展退耕還林，保護易流失水土，并對退耕還林、還草的農(nóng)戶實行補貼。美國政府對農(nóng)藥的使用也進行的了嚴格規(guī)定，要求農(nóng)戶必須經(jīng)過培訓掌握農(nóng)藥的合理使用方法后，到相關(guān)機構(gòu)領(lǐng)取農(nóng)藥使用證才可以使用農(nóng)藥，并大力提倡使用殘留期短、危害性小的化學藥物，鼓勵采用生物防治手段替代化學藥物。同時，美國還對生產(chǎn)、使用農(nóng)藥造成環(huán)境污染者，以課稅的方式對其進行監(jiān)管。

日本的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相對較晚，它是以減少農(nóng)田鹽堿化，降低農(nóng)藥、化肥污染，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全為重心的環(huán)境保全型生態(tài)農(nóng)業(yè)。為在農(nóng)業(yè)方面實現(xiàn)保護環(huán)境的目標，日本政府制定了一系列政策法規(guī)，如1994年的《環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)推進基本方案》、1995年的《地域環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)推進方針》、1999年的《有機農(nóng)業(yè)法》、《持續(xù)農(nóng)業(yè)法》、《新肥料管理法》，以及2003年的《農(nóng)藥殘留規(guī)則》、《農(nóng)地管理法》等。同時，日本大力研究開發(fā)低危害、低殘留農(nóng)藥，推廣實施先進的施肥方式，從而有效減輕環(huán)境負擔。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的變遷是隨著科學技術(shù)的不斷進步而發(fā)展的，科學技術(shù)在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中起著至關(guān)重要的作用。同時，我們應當認識到政策、法規(guī)等正式制度的建立對促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展也有積極的影響。

（作者單位：四川大學經(jīng)濟學院）

世界農(nóng)業(yè)論文:世界農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢與中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的戰(zhàn)略選擇

摘要：不同農(nóng)業(yè)發(fā)達國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的道路可分為三種類型：勞動節(jié)約型、土地節(jié)約型和綜合性技術(shù)進步型。結(jié)合世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，綜合考慮我國人多地少、農(nóng)業(yè)自然資源相對不足的現(xiàn)實和突出存在的農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素，當前我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應選擇綜合性技術(shù)進步型發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展經(jīng)驗；發(fā)展趨勢；戰(zhàn)略選擇

農(nóng)業(yè)是關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和民族振興的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其重要性自不待言。不論社會發(fā)展到什么階段，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位都不會改變。世界上無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，從古到今都毫無例外地重視農(nóng)業(yè)發(fā)展(劉志澄，2007)。同志在十七大報告中明確提出，中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國特色社會主義具體的五條道路之一。在21世紀經(jīng)濟全球化趨勢愈演愈烈的背景之下，學習和借鑒世界農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的經(jīng)驗和教訓，強力推進中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、世界農(nóng)業(yè)發(fā)達國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗與發(fā)展趨勢

(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其基本特征

根據(jù)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，可將農(nóng)業(yè)發(fā)展過程分為原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個階段(劉志澄，2007)。但也有學者又將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步分為近代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩個階段。這就是說，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)或近代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上演變而成的一個農(nóng)業(yè)發(fā)展階段。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個發(fā)展著的概念，在不同的國家和不同的歷史時期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵不盡相同(夏敬源，2007；王志學、信乃詮，2004)。21世紀的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在形式和內(nèi)容上均與20世紀40年代、50年代有很大不同。當前的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是以現(xiàn)展理念為指導，以提高勞動力生產(chǎn)率和保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為目標，以現(xiàn)代科學技術(shù)和現(xiàn)代物資裝備為支撐，農(nóng)、工、貿(mào)和產(chǎn)、供、銷相銜接的、可持續(xù)發(fā)展的、多功能的高效產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵豐富，不再僅僅局限于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)，而是拓展到了生產(chǎn)資料和食品加工等第二產(chǎn)業(yè)以及技術(shù)和信息服務等第三產(chǎn)業(yè)。它主要包括三個既有區(qū)別又有聯(lián)系的環(huán)節(jié)：一是產(chǎn)前環(huán)節(jié)，如種子、飼料、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、水利、農(nóng)機、燃料等領(lǐng)域；二是產(chǎn)中環(huán)節(jié)，如種植業(yè)的種植一收獲、畜牧業(yè)的育雛一出欄、水產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)殖一捕撈，以及林業(yè)的培育一采伐等過程；三是產(chǎn)后環(huán)節(jié)，如農(nóng)產(chǎn)品收集、加工、食品工業(yè)、包裝、儲運、營銷(包括進出口)等領(lǐng)域(劉志澄，2007)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)以后，基礎(chǔ)設施如水利、能源以及道路、市場等得到改善，土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率顯著提高，農(nóng)業(yè)勞動力占社會總勞動力的比重和農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎胤謩e低于15％和40％，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)。深入的分析認為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要具有如下基本特征(夏敬源，2007；王志學、信乃詮，2004)：(1)科學化。即廣泛應用現(xiàn)代科學技術(shù)成果，如良種、化肥、農(nóng)藥、除草劑，以及先進的栽培、養(yǎng)殖技術(shù)(包括生物工程技術(shù))等，充分發(fā)揮科學技術(shù)的先導和帶動作用。(2)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，生產(chǎn)手段實現(xiàn)機械化、電氣化、自動化、智能化，通過高投入，實現(xiàn)高產(chǎn)出。(3)市場化(商品化)。以市場為導向，實現(xiàn)綜合效益的最大化。隨著農(nóng)業(yè)國際化進程加快，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易空前活躍，農(nóng)產(chǎn)品商品率大大提高。(4)社會化。通過產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后部門密切配合，農(nóng)民組織結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)逐漸消弭，農(nóng)村與城市發(fā)展協(xié)調(diào)。(5)多功能化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的功能具有多元性，除了供給農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)原料外，還具有觀光休閑、文明傳承、生態(tài)保護、教育等功能。(6)生態(tài)化。強調(diào)節(jié)約農(nóng)業(yè)資源，提高資源利用效率；強調(diào)環(huán)境保護，維持良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

(二)世界農(nóng)業(yè)發(fā)達國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗

截止目前，占世界總耕地面積46％、總?cè)丝?4％的工業(yè)化國家，已步入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，并根據(jù)各自的特殊國情，完善和發(fā)展了本國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。資料表明，不同農(nóng)業(yè)發(fā)達國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的道路可分為三種類型：勞動節(jié)約型、土地節(jié)約型和綜合性技術(shù)進步型。

美國、加拿大和澳大利亞等國農(nóng)業(yè)自然資源豐富，地廣人稀，勞動力短缺，但具有資金優(yōu)勢，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以規(guī)模化經(jīng)營、提高勞動生產(chǎn)率為主(戴小楓、邊全樂、付長亮，2007；張曉群，2007)。其發(fā)展經(jīng)驗主要有：(1)以農(nóng)立國，以農(nóng)興國，始終保持農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位。(2)實行規(guī)模化經(jīng)營，并充分利用工業(yè)技術(shù)和資金優(yōu)勢，提高勞動生產(chǎn)率。(3)用農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、環(huán)境控制技術(shù)等支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展。(4)農(nóng)業(yè)服務社會化。(5)農(nóng)產(chǎn)品高度商品化，出口份額通常在40％以上。

荷蘭、日本、比利時等耕地資源短缺，人多地少，勞動力昂貴，主要通過集約化和規(guī)模化經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(戴小楓、邊全樂、付長亮，2007；張曉群，2007)。他們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗主要有：(1)根據(jù)資源特點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，發(fā)展花卉業(yè)、蔬菜業(yè)、畜牧業(yè)等。(2)發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，提高資源利用率；實行規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率。(3)以科技創(chuàng)新彌補資源短缺之不足，立足于自主創(chuàng)新。(4)發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)國際化經(jīng)營。(5)完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)民合作組織，社會化涉農(nóng)服務。

德國、法國和英國等耕地資源不足，人口稀少，在雄厚的工業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走機械化和高科技的綜合發(fā)展之路，同時提高勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率(戴小楓、邊全樂、付長亮，2007；張曉群，2007)。其發(fā)展經(jīng)驗主要有：(1)高度重視農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提倡和發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。(2)促進農(nóng)戶規(guī)模升級，逐步擴大經(jīng)營規(guī)模。(3)財政和信貸支持力度大。(4)建立多元化、社會化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織和技術(shù)服務體系。(5)建立完備的農(nóng)民教育與培訓體系。

上述分析說明，盡管不同國家的資源稟賦、農(nóng)業(yè)發(fā)展階段和社會經(jīng)濟條件等存在著差異，所采取的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的道路也不盡相同，但有不少發(fā)展經(jīng)驗值得我國學習和借鑒。

(三)世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)肇始于20世紀初，到20世紀中期，世界上大多數(shù)工業(yè)發(fā)達國家先后完成由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)或近代農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。通過半個世紀的建設和發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目前已發(fā)展到了一個較高級的階段。在21世紀這個充滿競爭與挑戰(zhàn)的時代，世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)表現(xiàn)出如下主要發(fā)展趨勢。

1、農(nóng)業(yè)抗災能力越來越強，可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護越來越受到重視。農(nóng)業(yè)從弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)向強勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，抵御自然災害的能力顯著增強。特別是20世紀80年代以來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國家尤其重視發(fā)展的可持續(xù)化(馮海發(fā)，2004；Bergstrom，L.，B.T.Bowman and J.T.Sims，2005)，即重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的高效利用以及生態(tài)環(huán)境問題，農(nóng)業(yè)發(fā)展的觀念逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槔觅Y源與保護環(huán)境并重。

2、高新科學技術(shù)對農(nóng)業(yè)的支撐和助推作用越來越顯著，

農(nóng)業(yè)智能化程度越來越高。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越依靠高科技，科學技術(shù)對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率高達70％～80％。在未來一個時期，新技術(shù)、新材料、新能源的出現(xiàn)，將使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率顯著提高。農(nóng)業(yè)自控化、智能化和數(shù)字化程度將不斷提高，農(nóng)事操作將更加標準、科學和高效(徐金強，2006；馮海發(fā)，2004)。

3、生產(chǎn)規(guī)模越來越大，經(jīng)營越來越產(chǎn)業(yè)化、一體化和社會化。通過增加投入、應用先進的科學技術(shù)和裝備、強化組織管理等，集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模越來越大(徐金強，2006)。同時，農(nóng)戶在廣泛參與專業(yè)化生產(chǎn)和社會化分工的基礎(chǔ)上，運用產(chǎn)業(yè)化方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)(徐金強，2006)；通過專業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)合作社等不同形式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務的社會化。農(nóng)業(yè)與其他業(yè)的聯(lián)系越來越密切，即農(nóng)業(yè)與其他業(yè)(尤其是工業(yè))形成相互關(guān)聯(lián)的、一體化的經(jīng)營體系(馮海發(fā)，2004)。

4、生產(chǎn)趨于標準化，質(zhì)量走向安全化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求對產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、運輸、銷售等全過程實行標準化管理(徐金強，2006；張凱，2007)。農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量逐漸變?yōu)槭袌龈偁幍囊粋€要素，人們對食品衛(wèi)生質(zhì)量的要求(高品質(zhì)、無公害)越來越高。

5、交融于世界經(jīng)濟循環(huán)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化和國際化，農(nóng)業(yè)品牌競爭白熱化。不同國家都在充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，參與國際競爭。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易正朝著自由化、國際化方向發(fā)展(徐金強，2006；張凱，2007)。而白熱化的農(nóng)業(yè)品牌競爭主要表現(xiàn)為國家間品牌的競爭。市場競爭的實質(zhì)是產(chǎn)品競爭，產(chǎn)品競爭的實質(zhì)是品牌的競爭，而品牌競爭的根本是質(zhì)量競爭。

二、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇――發(fā)展中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

建國以來，中國農(nóng)業(yè)持續(xù)增長。從整體上說，目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展程度還比較低，處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的初級發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)尚是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村還是弱質(zhì)區(qū)域。據(jù)國家統(tǒng)計局的資料，截止到2006年底，我國農(nóng)村人口為7.37億，占總?cè)丝诘?6.09％，糧食產(chǎn)量為49746萬噸，農(nóng)業(yè)GDP只占GDP總量的11.8％。

(一)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素分析

實行土地聯(lián)產(chǎn)承包責任制近30年來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化。但毋庸置疑，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施依然薄弱，農(nóng)民穩(wěn)定增收依然困難，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展依然滯后。當前制約我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的突出問題和矛盾主要有以下一些。

1、耕地和水等農(nóng)業(yè)自然資源緊缺、利用效率低下，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護重視不夠。我國耕地、水資源、能源等自然資源嚴重不足(人均耕地面積和水資源分別占世界平均水平的1／3和1／g)(劉志澄，2007；陳錫文，2007；Demirbas，A.H.andI.Demirbas，2007)且分布不均，剛性的資源性矛盾制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。據(jù)《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》，2004年中國農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積僅為0.17公頃，而美國則高達28，7公頃，英國、法國和德國也達6～10公頃。與此同時，有限耕地的質(zhì)量退化，水土流失嚴重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放，資源浪費嚴重(杜青林，2006)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化。更令人擔憂的是，隨著人口數(shù)量進一步增加以及城市化和工業(yè)化的快速推進，耕地和水等自然資源不足的不利局面將日趨嚴峻。

2、農(nóng)業(yè)投入不足，基礎(chǔ)設施配套性差，抗御自然災害的能力弱。近些年來，黨中央和國務院在增加農(nóng)業(yè)投入上作出了一系列重大部署并付諸實施，但與世界農(nóng)業(yè)發(fā)達國家相比，我國的農(nóng)業(yè)資金投入不足，金融支持力度不夠，致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施不完善、不配套，抗御自然災害的能力較弱(萬福民，2007)，每年因自然災害損失的糧食就超過350億公斤(陳錫文，2007)。

3、農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量低。目前我國的科技研發(fā)體系不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，先進、實用的科研成果少，缺乏像玉米雜交種、雜交水稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、禽流感疫苗、地膜覆蓋等具有廣泛應用范圍的先進技術(shù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系落后，缺乏有效的推廣網(wǎng)絡和專業(yè)型的農(nóng)技人員，農(nóng)業(yè)技術(shù)利用率低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量低。有資料指出，目前，我國農(nóng)業(yè)科學技術(shù)貢獻率只有48％，科研成果轉(zhuǎn)化率只有30％，分別比發(fā)達國家低約30和40個百分點(周琳瑯，2007)。 4，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和標準化程度低。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模微小，與農(nóng)業(yè)發(fā)達國家相差甚遠。據(jù)統(tǒng)計，中國農(nóng)業(yè)人口戶均占有耕地面積僅為0.55公頃，而美國農(nóng)場的平均規(guī)模則為177公頃(2004)。同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低(徐金強，2006；周琳瑯，2007；孫梅花，2007)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率低于40％，而農(nóng)業(yè)發(fā)達國家則在80％以上。至于農(nóng)業(yè)標準化，我國目前則更是處在探索階段(孫梅花，2007)。

5、農(nóng)民整體上的科技、文化素質(zhì)低，組織化程度低。我國農(nóng)民的科技、文化素質(zhì)低(周琳瑯，2007)。2005年，全國5.04億農(nóng)村勞動力中，小學及以下文化程度的占34.10％，其中不識字或識字很少的占6.87％(陳錫文，2007)。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對科技、文化的吸收與接受的能力低下。另一方面，農(nóng)民的組織化程度不高，不同形式的專業(yè)合作社尚處于發(fā)展中(周琳瑯，2007；孫梅花，2007)。

6、農(nóng)村經(jīng)濟不振，農(nóng)民增收緩慢，城鄉(xiāng)差距越拉越大。由于工農(nóng)業(yè)貿(mào)易條件對農(nóng)業(yè)不利，加之農(nóng)村社會化服務體系不健全，因而農(nóng)產(chǎn)品價格低迷，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格不斷增長，因而農(nóng)業(yè)的比較效益低微，農(nóng)民收入增長困難(杜青林，2006；萬福民，2007)，農(nóng)村經(jīng)濟不振，城鄉(xiāng)差距越來越大。

(二)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇――中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

中國農(nóng)業(yè)必須立足于國際視野，置身于世界經(jīng)濟大潮之中，才能謀求較快發(fā)展。根據(jù)我國人多地少、農(nóng)業(yè)自然資源相對不足的現(xiàn)實和突出存在的農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素，作者認為，當前我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展應選擇綜合性技術(shù)進步型道路，依靠科技進步，提高勞動生產(chǎn)率和資源利用效率(張曉群，2007)。也就是說，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，只能是創(chuàng)新觀念，從實際出發(fā)，走自己的路，積極發(fā)展中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(陳錫文，2007)。

建國半個多世紀以來，我國對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認識和實踐一直在不斷的深化和發(fā)展中。改革開放以前，人們把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理解為機械化、化學化、電氣化和水利化等；改革開放以后，則理解為科學化、集約化、商品化和社會化等。黨的十六大以來，以科學發(fā)展觀為指導，把建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為全面建設中國特色社會主義的重大任務之一，極大地鼓舞和推進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

建設和發(fā)展中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，解決長期存在的“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收，加快城鎮(zhèn)化步伐，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的歷史性跨越，這是歷史的必然(簡偉秀、郭蘭平，2006)。然而，當前我國全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，任務艱巨。尤其是在加入WTO的背景下，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。鑒于此，我們必須順應世界農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，用全新的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，爭取經(jīng)過一段時間的努力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、生產(chǎn)手段、經(jīng)營管理等方面的現(xiàn)代化，形成環(huán)境友好的、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)新格局。

世界農(nóng)業(yè)論文:農(nóng)業(yè)領(lǐng)域權(quán)力轉(zhuǎn)移對世界糧食安全影響探析

摘 要:自戰(zhàn)后初期開始,美國率先打響糧食霸權(quán)爭奪戰(zhàn),利用世界農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的權(quán)力轉(zhuǎn)移,企圖以糧食為武器,步步為營,攫取糧食霸權(quán),進而最終實現(xiàn)全球霸權(quán)。認識農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的權(quán)力轉(zhuǎn)移對世界糧食安全的影響解析美國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的野心,對中國確保糧食安全具有重要啟示。

關(guān)鍵詞:權(quán)力轉(zhuǎn)移;美國糧食戰(zhàn)略;糧食安全

1 關(guān)于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域權(quán)力轉(zhuǎn)移

權(quán)力是分析國家戰(zhàn)略和國際關(guān)系的基點。權(quán)力轉(zhuǎn)移是評估世界轉(zhuǎn)型的起點。經(jīng)濟、政治、軍事、技術(shù)、文化、觀念等均是權(quán)力的優(yōu)秀要素,這些權(quán)力要素的重要性均不可低估。但隨著人類社會的進步和發(fā)展,某些權(quán)力要素的價值更加突出,尤其是技術(shù)要素和“軟權(quán)力”要素,當這些要素的優(yōu)越性越來越明顯地表現(xiàn)出來時,即發(fā)生權(quán)力轉(zhuǎn)移,世界也隨之轉(zhuǎn)型。

耕地、淡水、人口等傳統(tǒng)因素和糧食霸權(quán)、生物燃料迅猛發(fā)展等非傳統(tǒng)因素是權(quán)力的優(yōu)秀要素,權(quán)力轉(zhuǎn)移在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)為,在影響世界糧食安全的這些要素中,非傳統(tǒng)因素作用日益突出,權(quán)力從傳統(tǒng)因素向非傳統(tǒng)因素轉(zhuǎn)移,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。關(guān)注世界農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的權(quán)力轉(zhuǎn)移,領(lǐng)悟未來國際社會非傳統(tǒng)因素對世界糧食安全的巨大影響,對綜合分析世界糧食安全走勢和環(huán)境,提出中國特色的糧食安全戰(zhàn)略至關(guān)重要。

2 糧食霸權(quán)爭奪戰(zhàn)――一場無硝煙的戰(zhàn)爭

以美國為例,為爭奪糧食霸權(quán),美國糧食戰(zhàn)略步步為營。

2.1 戰(zhàn)后初期美國為日后推行擴張性糧食戰(zhàn)略創(chuàng)造條件

美國在戰(zhàn)后初期憑借雄厚的經(jīng)濟、軍事優(yōu)勢和核壟斷地位,企圖建立“美國治下的和平”,杜魯門上臺伊始即聲稱要承擔“領(lǐng)導世界”的擔子,“全世界應該采取美國制度”,“不管我們喜歡與否,未來的(國際)經(jīng)濟格局將取決于我們”。為此,美國由戰(zhàn)時經(jīng)濟向和平經(jīng)濟過渡,開始在世界范圍內(nèi)推行擴張性糧食戰(zhàn)略。

二戰(zhàn)后期,由于核武器的出現(xiàn),世界性戰(zhàn)爭的傾向受到遏制,訴諸武力解決國際爭端的傳統(tǒng)方式受到質(zhì)疑,謀取世界力量中心地位野心的實現(xiàn)方式改變了軌道――依靠經(jīng)濟力量比軍事力量更可靠。在美國與蘇聯(lián)爭奪世界領(lǐng)導權(quán)的斗爭中,歐洲占有極其重要的地位,誰控制了西歐,就意味著誰贏得了世界的領(lǐng)導權(quán)。為此,戰(zhàn)后初期保持核壟斷地位的美國,一方面將西歐國家納入其利益軌道,為其提供核保護傘;另一方面,通過“馬歇爾計劃”援助西歐,迫使西歐國家及其殖民地以對待本國居民的同等條件,向美國投資者開放,這有利于美國農(nóng)業(yè)資本和農(nóng)產(chǎn)品的輸出,客觀上,還削弱了西歐國家的關(guān)稅和貿(mào)易壁壘,為后來西歐國家采取共同農(nóng)業(yè)政策創(chuàng)造了有利條件。通過第四點計劃,即技術(shù)援助落后地區(qū)計劃,美國通過有條件地援助亞洲、非洲和拉丁美洲,進行經(jīng)濟擴張,保證美國對原料的需求。這樣,通過“馬歇爾計劃”和第四點計劃,美國對西歐和亞非拉進行經(jīng)濟擴張,為日后美國推行擴張性糧食戰(zhàn)略,壟斷世界糧食生產(chǎn)和流通市場創(chuàng)造了條件。

2.2 20世紀70年代,美國將國家安全戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)向控制石油和糧食

20世紀70年代,在由西歐的獨立傾向所帶動的西方陣營內(nèi)部分化、50年代的朝鮮戰(zhàn)爭和60年代的越南戰(zhàn)爭后,美國元氣大傷,同戰(zhàn)后初期相比,美國的工業(yè)總產(chǎn)值在資本主義世界中的比重已由1948年的54.6%降至1970年的37.8%,黃金外匯儲備,由1950年的49.6%降為1970年的15.5%,出口貿(mào)易從1948年的32%降至1970年的15.2%。與此同時,西歐、日本的經(jīng)濟力量相對上升,促使西歐、日本對美國的離心傾向與日俱增。伴隨國際金融體系在70年代初受到了巨大沖擊,發(fā)展中國家石油斗爭引發(fā)能源危機以及發(fā)達資本主義國家的國內(nèi)經(jīng)濟條件惡化,美國調(diào)整其國家安全戰(zhàn)略,尼克松上臺伊始,即調(diào)整美國對外政策,戰(zhàn)略重點由擴張武器市場轉(zhuǎn)向控制糧食和石油市場。1973年世界糧食危機為美國推行新糧食政策提供了機遇。

據(jù)資料顯示,在20世紀的這場糧食危機中,美國的六家跨國公司控制了世界糧食庫存的95%,通過布雷頓森林體系解體,美元貶值和蓄意破壞發(fā)展中國家糧食生產(chǎn)能力,美國享受自身高效農(nóng)業(yè)市場帶來的碩果,以世界上最大的糧食供應國的身份,控制糧食供應和價格。就這時期的美國國家安全戰(zhàn)略中心調(diào)整為糧食和石油,一生踐行“均勢”理論的現(xiàn)實政治理論家在20世紀70年代的一句話非常具有代表性“誰控制了石油,誰就控制了所有國家;誰控制了糧食,誰就控制了所有的人。”

2.3 20世紀80年代開始,美國歷屆政府為其擴張性糧食戰(zhàn)略定型

從里根政府開始,政府極力支持應用生物技術(shù)的農(nóng)業(yè)綜合企業(yè),因此,大量農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)大力發(fā)展轉(zhuǎn)基因植物、家畜和基于轉(zhuǎn)基因技術(shù)的獸藥,這樣,人被置于同實驗用小白鼠相同的地位,可以為了推行“商業(yè)化農(nóng)業(yè)”的需要隨意進行試驗。而負責人民健康和安全的美國政府淪為以農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)為代表的利益集團的附庸,威脅到糧食安全。

盡管許多科學家都對高技術(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)的安全性提出質(zhì)疑,美國政府在“國家安全”、“國家利益”等幌子下,一意孤行地支持商業(yè)化農(nóng)業(yè)和“綠色革命”,以及最終的基因革命,以犧牲人民群眾的健康和安全為代價,將包括美國人民在內(nèi)的世界人民綁上美國謀求世界霸權(quán)的戰(zhàn)車,實現(xiàn)糧食霸權(quán),形成擴張性糧食戰(zhàn)略,即以糧食為武器,掠奪世界糧食市場主導權(quán),控制糧食生產(chǎn)和貿(mào)易,服務于美國的國家戰(zhàn)略,對各國國家安全形成威脅。

3 生物燃料的開發(fā)利用,威脅世界糧食安全

用生物燃料緩解以石油為代表的能源危機的貢獻,有兩種截然不同的態(tài)度。美國等國是積極尋求替代能源的排頭兵,是生物燃料持積極態(tài)度的倡導者。

隨著全球能源供求關(guān)系緊張,特別是石油供應趨緊、價格不斷攀升,以糧食等為原料發(fā)展生物燃料的嘗試迅速興起。一些國家宣傳,發(fā)展生物能源是為了保障本國能源安全。然而事實證明,生物燃料的開發(fā)利用對能源安全的貢獻是有限的,更遑論以生物能源替代石油。

以美國為例,據(jù)美國能源部的《2008年度能源展望》顯示,生物燃料的開發(fā)利用對于降低美國對海外能源依賴作用不應高估。另據(jù)2006年7月2日美國《華盛頓郵報》的一篇名為《生物燃料的虛假希望》指出,生物燃料的開發(fā)和利用不是滿足美國對交通燃料需求的長期可行有效的解決方案。

例如美國采取大幅度補貼政策,刺激乙醇燃料生產(chǎn)發(fā)展,雖然可以在一定程度上保障能源安全,可是卻給世界糧食安全帶來巨大威脅。因為生產(chǎn)乙醇燃料需要大量的耕地和玉米,這必然造成玉米供求關(guān)系緊張,帶動玉米價格上漲,同時由于玉米在農(nóng)產(chǎn)品中的特殊地位,它既與其它糧食作物具有很強的價格相關(guān)性,又是重要的畜牧養(yǎng)殖飼料,它的價格上漲必然帶動肉、蛋、奶等食品價格上漲。因此,美國的生物燃料計劃將隨對玉米需求的增加,拉動世界農(nóng)產(chǎn)品價格重心不斷上揚。

為什么乙醇燃料對美國的能源貢獻如此有限,美國還要大力支持生物燃料計劃呢?美國是糧食生產(chǎn)大國,糧食總產(chǎn)量和人均產(chǎn)量居世界前列,糧食出口量在世界糧食出口量中居主要地位。盡管如此,美國政府相當重視國家的糧食安全,采取各種措施保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力,保障糧食的穩(wěn)定供給,對本國農(nóng)業(yè)的巨額農(nóng)業(yè)補貼即是重要措施之一。美國對本國農(nóng)業(yè)的巨額農(nóng)業(yè)補貼已成為世界貿(mào)易組織多哈回合談判的焦點。廣大發(fā)展中國家要求美國消減農(nóng)業(yè)補貼,但由于此項要求涉及到美國國家戰(zhàn)略利益和國內(nèi)農(nóng)業(yè)利益集團的利益,出臺既減輕來自國際社會的壓力又不妨害國家戰(zhàn)略利益和美國農(nóng)業(yè)利益集團利益的辦法成為當務之急。為此,美國找到了支持生物燃料開發(fā)和利用,尤其是以玉米為主要原料的乙醇燃料的開發(fā)這一具有極大粉飾巨額農(nóng)業(yè)補貼的途徑。

此外,美國開發(fā)和利用乙醇燃料,增加國內(nèi)對玉米的需求,在玉米總產(chǎn)量不變的條件下,用于出口的玉米數(shù)量就減少了,由于美國在世界玉米市場中的絕對優(yōu)勢地位,美國玉米出口量占世界玉米貿(mào)易量的70%,美國便可通過操縱玉米出口量控制世界玉米價格,控制“糧源”。

糧食是一種具有戰(zhàn)略意義的特殊商品,是國家安全戰(zhàn)略的重要組成部分,也是國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ),能否做到糧食供求基本平衡,關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會、政治穩(wěn)定。回溯歷史,在20世紀50年代,國際上共發(fā)生了10次糧食禁運,其中8次由美國為維護國家戰(zhàn)略利益發(fā)起。在世界對糧食需求不斷增大的大趨勢下,美國通過生物燃料計劃,改變了一部分糧食的基本用途,加深糧食供求矛盾,提升糧食的戰(zhàn)略地位,推動“糧源”爭奪戰(zhàn)升級。

“糧源”充足對保障世界糧食安全具有重要意義,但在糧食供求關(guān)系趨緊的情況下,大國通過支持或扶植生物燃料的開發(fā)和利用,達到控制“糧源”、補貼本國農(nóng)業(yè),以糧食為武器爭奪糧食霸權(quán)的雙重目的,加劇了糧食短缺的趨勢,威脅世界糧食安全。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的權(quán)力轉(zhuǎn)移,使世界糧食安全面臨一些非傳統(tǒng)安全因素,這就要求世界各國尋找新的糧食戰(zhàn)略,以改善日益趨緊的糧食供求關(guān)系,正確認識和把握糧食霸權(quán)和生物燃料開發(fā)利用背后的大國推力。

世界農(nóng)業(yè)論文: 世界生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢

生態(tài)農(nóng)業(yè)最早于1924年在歐洲興起,20世紀30～40年代在瑞士、英國和日本等國得到發(fā)展。它是指在經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則下,總結(jié)吸收各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的成功經(jīng)驗,以生態(tài)學、經(jīng)濟學理論為依據(jù),運用現(xiàn)代科技成果和現(xiàn)代管理手段,在特定區(qū)域內(nèi)所形成的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)。

在國外,生態(tài)農(nóng)業(yè)又稱自然農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)和生物農(nóng)業(yè),其生產(chǎn)的食品稱為自然食品、有機食品或生態(tài)食品。盡管各國對生態(tài)產(chǎn)品的叫法不同,但宗旨和目的是一致的:在潔凈的土地上,用潔凈的生產(chǎn)方式生產(chǎn)潔凈的食品,以提高人們的健康水平,協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護之間的關(guān)系,形成生態(tài)和經(jīng)濟的良性循環(huán),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

世界生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀60年代歐洲的許多農(nóng)場轉(zhuǎn)向生態(tài)耕作,70年代末東南亞地區(qū)開始研究生態(tài)農(nóng)業(yè)。至20世紀90年代,世界各國開始補貼支持生態(tài)農(nóng)業(yè),生態(tài)農(nóng)業(yè)用地面積具有一定規(guī)模,其產(chǎn)品產(chǎn)值也在不斷增加,從而使生態(tài)農(nóng)業(yè)有了較大發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展最快的是歐盟,1986年～1996年歐盟國家生態(tài)農(nóng)地面積年增長率達到30%,生態(tài)食品和飲料銷售額從1997年的52.55億美元增加到2000年的95.5億美元。截止2009年,全球162個國家開始或已經(jīng)開始發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),預計2009年～2020年,全球生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積將占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積的20%～35%。

據(jù)國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)合會(IFOAM)統(tǒng)計,截止2009年,全球生態(tài)農(nóng)地種植用地面積共計3200萬公頃。其中澳大利亞生態(tài)農(nóng)地面積最大,擁有600萬公頃,占世界總生態(tài)用地面積的19%;中國約有450萬公頃,僅次于澳大利亞居世界第二;其次是意大利和美國,分別有145萬公頃和138萬公頃。若從生態(tài)農(nóng)地占農(nóng)業(yè)用地面積的比例來看,歐洲國家普遍較高。大多數(shù)亞洲國家的生態(tài)農(nóng)地面積較小。

據(jù)有關(guān)方面估算,截止2009年,全球生態(tài)產(chǎn)品的銷售額已經(jīng)達到625億美元,歐洲自產(chǎn)的生態(tài)食品早已無法滿足市場需求,因此歐洲越來越多地從阿根廷、南非和中國進口生態(tài)食品。同時,除德國外,歐洲生態(tài)食品消費較多的國家還包括法國、英國、荷蘭、瑞士、丹麥和意大利,產(chǎn)品種類包括作物產(chǎn)品、奶制品、肉類、水果等。

世界生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢

1.生態(tài)農(nóng)業(yè)已成為21世紀世界農(nóng)業(yè)的主導模式。隨著高新技術(shù)的迅猛發(fā)展,生態(tài)農(nóng)業(yè)得到廣大消費者、政府和經(jīng)營企業(yè)的一致認可,消費生態(tài)食品已成為一種新的消費時尚。盡管生態(tài)食品的價格比一般食品貴,但在西歐、美國等生活水平比較高的國家仍然受到人們的青睞,不少工業(yè)發(fā)達國家對生態(tài)食品的需求量大大超過了對本國產(chǎn)品的需求。隨著世界生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需求的逐年增多和市場全球化的發(fā)展,生態(tài)農(nóng)業(yè)已成為21世紀世界農(nóng)業(yè)的主流和發(fā)展方向。

2.生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)模將不斷擴大,速度將不斷加快。隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到全球的共同響應,生態(tài)農(nóng)業(yè)作為可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種實踐模式和一支重要力量,進入了一個嶄新的發(fā)展時期,預計在未來幾年其規(guī)模和速度將不斷加強,并將進入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展時期。預計2009年～2020年,許多國家生態(tài)食品的市場增長率將為30%～65%。

3.生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和貿(mào)易相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著全球經(jīng)濟一體化和世界貿(mào)易自由化的發(fā)展,各國在降低關(guān)稅的同時,與環(huán)境技術(shù)貿(mào)易相關(guān)的綠色壁壘日趨森嚴,尤其是對與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易有關(guān)的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品衛(wèi)生安全標準要求更加嚴格,食品的生產(chǎn)方式、技術(shù)標準、認證管理等延伸擴展性附加條件對農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易將產(chǎn)生重要影響。這就要求生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品在進入國際市場前,必須經(jīng)過權(quán)威機構(gòu)按照通行的標準加以認證。國際標準化委員會(1SO)已制定的環(huán)境國際標準ISO14000,與ISO9000一起作為世界貿(mào)易標準。綠色壁壘雖然在短期內(nèi)對各國的貿(mào)易產(chǎn)生了一定的負面影響,但是從長遠來看,也促使各國不斷提高和統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準,從而進一步促進世界生態(tài)農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.各國生態(tài)食品的標準及認證體系將進一步統(tǒng)一。國際生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的法規(guī)與管理體系分為聯(lián)合國層次、國際非政府組織層次、國家層次3個層次,聯(lián)合國層次目前尚屬建議性標準。在2009年～2020年,隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展,這3個層次之間的標準和認證體系將彼此協(xié)調(diào)統(tǒng)一,逐步融合成一個國際化的生態(tài)食品標準和認證體系,各國間將逐漸消除貿(mào)易歧視,削弱和淡化因標準歧視所引起的技術(shù)壁壘和貿(mào)易爭端。

5.各國將進一步增加在生態(tài)食品科研和開發(fā)的投入。先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)是生態(tài)農(nóng)業(yè)的堅強后盾,生態(tài)食品的發(fā)展將促使各國增加生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)方面的投入,更加重視科學技術(shù)的研究、應用和推廣。隨著生態(tài)食品生產(chǎn)技術(shù)研究的縱深發(fā)展,以“培育健康的土地,生產(chǎn)健康的動植物,為人類提供安全的食物”為理念的生態(tài)農(nóng)業(yè)理論基礎(chǔ)將更加鞏固,生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平將得到進一步提高,生物肥料、生物農(nóng)藥、天然食品及飼料添加劑、動植物生長調(diào)節(jié)劑等生產(chǎn)資料的研制、應用和推廣等方面將進一步加強,生態(tài)食品生產(chǎn)過程中的各種技術(shù)問題將逐漸被解決。

世界生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展對我國的啟示

1.加強宣傳教育,調(diào)動農(nóng)民進行生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的積極性。農(nóng)民是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的主力軍,中國農(nóng)民和涉農(nóng)人員環(huán)保意識還較淡薄、對生態(tài)農(nóng)業(yè)認識不足,這是限制生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要障礙。多形式、多層面、全方位宣傳保護生態(tài)環(huán)境、建設生態(tài)農(nóng)業(yè)的意義,形成全社會關(guān)心、支持和積極參與保護生態(tài)環(huán)境、建設生態(tài)農(nóng)業(yè)的良好氛圍。

2.加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持和投入。我國政府應加快制定并完善有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策、法規(guī)、法律等,加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策支持和投入力度。借鑒國外的做法,可以成立專門基金,采用財政補貼政策,還可以運用產(chǎn)業(yè)傾斜政策,加強對環(huán)境產(chǎn)業(yè)的傾斜力度,對經(jīng)營生態(tài)農(nóng)業(yè)的企業(yè)減征或免征增值稅。

3.加強生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和推廣。中國生態(tài)農(nóng)業(yè)已初步建立了自己的技術(shù)體系,但這一體系基本是對以往技術(shù)的整合。中國生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是:通過調(diào)整技術(shù)對策并組織實施技術(shù)創(chuàng)新,形成一套既適合中國國情、又符合國際市場要求的生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)秀技術(shù)體系,并且在廣大農(nóng)村積極推廣和應用。

4.高效利用土地,防止耕地流失和污染。針對我國耕地、牧場、森林銳減,土壤退化、污染等情況,要禁止亂砍濫伐、過度放牧、盲目開墾等,同時嚴格控制對耕地的非農(nóng)占用,還要改變過去簡單粗放的耕作方法,綜合高效地使用土地。

5.加強對水資源的管理和合理使用。首先,要節(jié)約用水、綜合用水。在灌溉方面,采取噴灌、微灌、滴灌、滲灌等方法;其次,收集、貯藏雨水、雪水,用于灌溉;另外,潔凈水源,減少水體污染。有些地方的農(nóng)村缺水,并不是沒有水源,而是水源被嚴重污染了,不能飲用,甚至不能灌溉。

6. 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系和生態(tài)農(nóng)業(yè)的環(huán)境監(jiān)測體系。當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測方面仍比較混亂,造成市場上各種產(chǎn)品魚目混珠,生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價值沒有得到真正體現(xiàn)。我國應成立各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心,開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測,建立農(nóng)產(chǎn)品市場準入制,以保護生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的生產(chǎn)積極性和應對綠色貿(mào)易壁壘。

7.加快我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的標準化與國際化建設。生態(tài)農(nóng)業(yè)標準化體系由管理標準、技術(shù)標準和產(chǎn)品標準3部分組成,我國雖已形成不少相關(guān)的技術(shù)體系,但還有少數(shù)尚未標準化,制約著中國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的國際化。我國應根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,參照國際標準制定生態(tài)農(nóng)業(yè)標準化體系,使中國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品與國內(nèi)外市場有良好的接口,以促進中國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場化和國際化,提高中國生態(tài)農(nóng)業(yè)國際競爭力。

8.培育和健全生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的市場運作機制。我國應從降低生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本入手,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的經(jīng)營組織作用,建立收購、加工、銷售網(wǎng)絡,合理擴大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、降低單位成本,通過優(yōu)質(zhì)的市場服務,增加消費者的質(zhì)量信任感,以贏得較強的市場競爭力。

9.大力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必然要走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路,因此我國應積極推進生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,發(fā)展多種經(jīng)營模式、多種生產(chǎn)類型、多層次的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),引導集約化生產(chǎn)和農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營,優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),促進農(nóng)牧漁、種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)有機結(jié)合,構(gòu)建一、二、三產(chǎn)業(yè)的有效連接以及各產(chǎn)業(yè)、各生產(chǎn)部門之間的科學鏈接,形成產(chǎn)加銷一體化產(chǎn)業(yè)體系,推動中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的市場化、國際化、標準化、規(guī)范化、品牌化和規(guī)模化,逐步建立一個具有中國特色的資源節(jié)約型、經(jīng)營集約化、生產(chǎn)商品化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式,積極穩(wěn)妥地推進中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

世界農(nóng)業(yè)論文:世界農(nóng)業(yè)機械電子信息化的工程應用的探討

摘要：近些年來，隨著科學技術(shù)不斷進步，在某種程度上促使世界農(nóng)業(yè)機械發(fā)展速度不斷加快，特別是在電子信息技術(shù)出現(xiàn)之后，其在世界農(nóng)業(yè)機械中的應用取得了顯著的成效，促使機械性能上更為優(yōu)越，并且在操控上得到了提升，進一步推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效。本文中具體分析了當前世界農(nóng)業(yè)機械電子信息化工程的應用現(xiàn)狀，并提出相應的完善策略。

關(guān)鍵詞：世界農(nóng)業(yè)機械；電子信息化；工程應用；現(xiàn)狀

電子信息技術(shù)的快速發(fā)展為社會的進步提供了良好的契機，而農(nóng)業(yè)作為社會經(jīng)濟的重要組成部分也得到了極高的重視度，世界農(nóng)業(yè)機械化已經(jīng)成為一種趨勢，尤其是在電子信息的促進下工作效率得以顯著提升，在增加產(chǎn)量的同時降低人工輸出，文章簡要闡述了現(xiàn)階世界農(nóng)業(yè)機械應用電子信息化的實際效能，并闡述了其未來發(fā)展趨勢。

一、 EGU與CAN技術(shù)聯(lián)用

從目前情況分析，拖拉機是世界范圍內(nèi)應用較廣的農(nóng)機設備，同時也是具有代表性的設備之一，在誕生之初主要是以手扶式為主，而隨之電子信息化技術(shù)的應用，現(xiàn)階段主要是以自動行走式為主，由此可以看到農(nóng)業(yè)機械設備的巨大變革。而針對自動行走式設備來說，在具體應用過程中主要是依靠電子信息技術(shù)，比如ECU，即電子控制單元，CAN總線等等，1臺大型拖拉機，一般來說安設多個標準ECU，這個裝置本身具有良好的性能，不僅可以進行信息的處理，而且還同時兼具控制功能，屬于智能化終端設備，從某種意義上來說主要是為農(nóng)業(yè)機械量身定做，根據(jù)他們作業(yè)環(huán)境而設計的，這種微型計算機設備幫助農(nóng)業(yè)機械實現(xiàn)新的跨越，在該裝置上面，不僅具有統(tǒng)一標準接口，而且還兼具CAN總線技術(shù)，還有相應的通信協(xié)議。例如：以德國某農(nóng)業(yè)機械而言，他們自主研發(fā)的拖拉機配備比較先進的技術(shù)信息，分別是ECU、CAN，而上述技術(shù)伴隨科技的不斷進步正在日益完善，并且這類農(nóng)業(yè)機械已經(jīng)的全球范圍內(nèi)得到了大力推廣，尤其是歐洲國家反響較好。該設備大部分部件上面，均已經(jīng)設置ECU設備，而且是自帶標準的I/O接口，將之和CAN總線進行有效的連接，就能夠?qū)崿F(xiàn)通信與控制。

二、 機群調(diào)度管理的實際應用

針對歐洲發(fā)_國家來說，很大程度上農(nóng)場管理已經(jīng)進行信息化時代，辦公室里面存在計算機控制系統(tǒng)，主要是借助移動作業(yè)機械，構(gòu)建無線通信，這從某種程度來說可以加快農(nóng)業(yè)機械信息化進程，快速傳遞信息內(nèi)容。針對DIN9684-5而言，不僅對無線通信協(xié)議施以明確規(guī)定，而且還在接口標準層面予以明確規(guī)定。農(nóng)場計算機裝備具有自身的優(yōu)勢性能，不僅可以自由調(diào)配作業(yè)數(shù)據(jù)，而且還能存儲作業(yè)數(shù)據(jù)，這其中離不開智能終端的作用性，與此同時，還為農(nóng)場管理人提供極大的便利，他們能夠依據(jù)作業(yè)安排，提供相應的決策依據(jù)。除此之外，農(nóng)場計算機控制系統(tǒng)，其功能正在不斷完善，不僅具有專家知識庫，而且能夠提供管理決策系統(tǒng)，能夠?qū)ψ鳂I(yè)機械信息予以有效的存儲，并且進行有效的處理，從而擬定科學有效農(nóng)田作業(yè)方案，實施有效導航作業(yè)計劃，而這些決策內(nèi)容則可以依據(jù)無線通信快遞，傳送至機械智能化終端，實施作業(yè)方案。一旦農(nóng)業(yè)機械出現(xiàn)故障，故障信息就會通過相應的設備，即無線通信，到達農(nóng)場計算機設備，而系統(tǒng)之中存儲很多故障的類型，這主要是依托故障數(shù)據(jù)庫，從中汲取豐富的資源，由此就能夠?qū)收线M行有效的診斷分析，然后根據(jù)分析提供合理的解決故障方案。從中我們能夠看到，歐洲發(fā)達國家在科技經(jīng)濟的推動下，農(nóng)業(yè)機械設備已經(jīng)日漸成熟，尤其是在電子信息化的發(fā)展上更為純熟，針對農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)，基本上可以實現(xiàn)遠程管理，從而提升機械化的實用效能，達到最佳的運行效果。從整體角度分析，世界農(nóng)業(yè)機械電子信息化的工程已經(jīng)成為未來的主導趨勢，未來必將取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)機械作業(yè)，實現(xiàn)良好的遠程管理效果，而我國在這方面的發(fā)展還遠遠落后于其它國家，因而必須要引進先進的管理理念及設備，取得優(yōu)異的成績。

結(jié)語：

總體來說，世界農(nóng)業(yè)機械電子信息化已經(jīng)是未來發(fā)展的主流趨勢，必將能夠引起農(nóng)業(yè)上的革命，達到事半功倍的運用效果，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量與效率，并且能夠最大限度改善機械自動化管理效能。文章中具體闡述了當前世界農(nóng)業(yè)機械電子信息化工程具體應用情況，并提出優(yōu)化的改進措施。

世界農(nóng)業(yè)論文:世界貿(mào)易規(guī)則下國家農(nóng)業(yè)政策的選擇

[摘要]農(nóng)業(yè)問題是世界貿(mào)易組織談判的焦點問題。在WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》簽署之后，美歐等國在不斷加強國內(nèi)“綠箱政策”支持的同時，并未真實降低“黃箱政策”對國(區(qū)域)內(nèi)的農(nóng)業(yè)保護，相反他們試圖利用現(xiàn)行WFO框架內(nèi)的“規(guī)則漏洞”給一些“黃箱政策”扣上“綠箱政策”的帽子繼續(xù)規(guī)避其削減貿(mào)易扭曲的成員義務，維持并擴大其農(nóng)業(yè)支持總水平，從而鞏固和提高其農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易競爭優(yōu)勢。本文試圖從PSE和AMS兩個指標角度來分析美歐扭曲貿(mào)易的農(nóng)業(yè)支持程度和做法，分析借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，簡要分析中國農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持現(xiàn)狀和政策改革取向。

[關(guān)鍵詞]扭曲貿(mào)易農(nóng)業(yè) 國內(nèi)支持 改革

農(nóng)業(yè)問題是世界貿(mào)易組織談判的焦點問題。出于對發(fā)展中國家實現(xiàn)平等參與國際貿(mào)易的考慮，多哈回合確定了以農(nóng)業(yè)談判作為優(yōu)秀議題――主要針對歐美兩大經(jīng)濟體的農(nóng)業(yè)高關(guān)稅和高補貼問題，通過推動農(nóng)產(chǎn)品公平貿(mào)易以緩解發(fā)展中國家的貧困，因此又稱為“發(fā)展回合”。盡管由于各方利益無法協(xié)調(diào)致使新一輪多哈回合陷入僵局，但發(fā)達國家在世界貿(mào)易舞臺上所展現(xiàn)的談判技巧和對WTO規(guī)則的熟練運用仍給發(fā)展中國家留下了深刻的印象。

雖然農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在發(fā)達國家三大產(chǎn)業(yè)中的比重很低，但由于農(nóng)業(yè)是關(guān)系國計民生和國家安全戰(zhàn)略的重要產(chǎn)業(yè)，多數(shù)發(fā)達國家每年都以大量的預算支出對農(nóng)業(yè)給予特別支持。各國采取措施支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一方面有其政治經(jīng)濟利益的必然性，但另一方面也成為造成國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易扭曲加深的主要原因之一。國內(nèi)外研究主要采用兩個指標對農(nóng)業(yè)支持進行衡量，一個是OECD的生產(chǎn)者支持估計值(produeer sup-port estimate，簡稱PSE)，另一個指標是WTO的綜合支持量(aggregate measurement of support，簡稱AMS)。PSE衡量由于農(nóng)業(yè)政策的實施，每年消費者和納稅人向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的價格轉(zhuǎn)移總量，它由市場價格支持與對生產(chǎn)者的預算支付組成，因此，PSE是衡量“黃箱政策”加“綠箱政策”支持總水平的重要參照指標。AMS是從PSE演化而來，是衡量WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》規(guī)定的需要各國作削減的“黃箱政策”包含的農(nóng)業(yè)支持總量，AMS包括特定產(chǎn)品的支持總量和非特定產(chǎn)品的支持總量。

一、從PSE的角度來衡量美歐扭曲貿(mào)易的農(nóng)業(yè)支持總量

2004年，OECD國家PSE達到2795億美元。其中，歐盟PSE總額為1334億美元，占歐盟農(nóng)業(yè)收入33％的比重；日本PSE總額487億美元，占農(nóng)業(yè)收入56％的比重；美國PSE總額465億美元，占農(nóng)業(yè)收入18％的比重；而澳大利亞和新西蘭的PSE相對較少。從所有OECD國家來看，大約30％的農(nóng)業(yè)收入來源于政府的支持，而非市場。從產(chǎn)品分布看，受保護的范圍更加集中于大米、食糖和牛奶等部門，使得相關(guān)產(chǎn)品的扭曲貿(mào)易程度進一步提高。

從美、歐、中政策措施對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供的轉(zhuǎn)移支付占農(nóng)業(yè)總收入的比重來看，1993－2004年，美歐農(nóng)業(yè)收入得到政府較大支持，特別是歐盟，1／3左右的農(nóng)業(yè)收入來自于政府。而中國農(nóng)業(yè)政策對農(nóng)民收入影響甚微，個別年份甚至對農(nóng)業(yè)收入產(chǎn)生不利影響。但是從2000年之后，隨著我國農(nóng)業(yè)政策的改革，農(nóng)業(yè)政策對農(nóng)民收入的正面影響也呈現(xiàn)上升趨勢。

總支持水平估計值(TSE)指納稅人和消費者每年提供給農(nóng)業(yè)部門的所有轉(zhuǎn)移支付的總值。根據(jù)表2可知：歐盟貿(mào)易扭曲的政府支付總額最高，達到464億美元，占歐盟TSE的40.5％，占所有OECD國家貿(mào)易扭曲的政府支付總額的59.5％；其次是美國218億美元，占美國TSE的22.9％，占所有OECD國家貿(mào)易扭曲的政府支付總額的28.12％；而加拿大、澳大利亞貿(mào)易扭曲政府支付總額很低。從NAC指標來看，歐盟和日本政府對農(nóng)產(chǎn)品政策影響力很大。此外，所有貿(mào)易扭曲的政策支持中，歐盟、日本、加拿大的市場價格支持力度較高，美國的市場價格支持力度相對較低。總體而言，按照以PSE衡量的某一國家(地區(qū))“黃箱政策”和“綠箱政策”支持總水平，美歐都對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者給予了高度的支持，其中扭曲貿(mào)易的支持占據(jù)了相當?shù)谋戎兀⑶沂鼙Ｗo的范圍呈現(xiàn)出集中化的趨勢。

二、從AMS的角度來衡量美歐扭曲貿(mào)易的農(nóng)業(yè)支持總量

(一)美國扭曲貿(mào)易的農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持

美國是農(nóng)業(yè)大國，小麥、玉米、大豆等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量都居世界前列。美國的農(nóng)業(yè)支持主要集中于大農(nóng)場主和農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)，補貼的分配依據(jù)農(nóng)作物的類型，超過90％的農(nóng)業(yè)補貼分配給大約20種農(nóng)作物。美國的農(nóng)業(yè)支持政策主要包括價格支持、收入支持、出口激勵、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設和信息服務、加強農(nóng)業(yè)科研以及農(nóng)業(yè)保險和救災、環(huán)境保護等方面。

2001年，美國特定產(chǎn)品農(nóng)業(yè)AMS為146億美元，其中，受益最大的是奶制品，占所有特定產(chǎn)品AMS的31％，其次是大豆和棉花，分別占25％和19％，上述三項總和占“黃箱政策”支出的75％。由此可見，美國在特定產(chǎn)品農(nóng)業(yè)AMS的總量和集中度都非常高。美國非特定產(chǎn)品支持主要體現(xiàn)在市場損失保險、災害補償和信用貸款等方面。如圖1所示：1986－2001年，美國非特定產(chǎn)品AMS總體有大幅度增長，特別是1997－1999年，增速十分迅猛，大約每年增加30億美元的預算。1999年后，非特定產(chǎn)品的AMS略有回落。

根據(jù)WTO的農(nóng)業(yè)協(xié)議，在過渡期內(nèi)，美國的黃箱支持不能超過191億美元的上限，并每年向WTO報告其農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持水平。針對這一規(guī)定，美國新農(nóng)業(yè)法對國內(nèi)支持的分類進行了調(diào)整，將2001年及之前的報告書中所包含的生產(chǎn)靈活性合同(Product Flexible Contract，簡稱PFC)列作“綠箱政策”。而在2002年之后，美國用直接支付替代生產(chǎn)靈活性合同，并將直接支付仍作為“綠箱政策”。此項標準的確立對美國的國內(nèi)支持水平是否超過191億美元黃箱支持的上限有決定性影響。根據(jù)圖2，如果不將PFC列入非特定產(chǎn)品支持的“黃箱政策”，則從2000年開始，美國的AMS均不超過191億美元的上限水平；而如果將PFC列入非特定產(chǎn)品支持的“黃箱政策”，2000年、2001年、2006年。美國的國內(nèi)支持水平都將超過WTO上限標準。盡管目前業(yè)界和學界的許多人對是否應該將直接支付列入非特定產(chǎn)品支持的“綠箱政策”多存置疑，但現(xiàn)行WTO文件對此并無明確規(guī)定。因此，美國顯然利用了WTO框架內(nèi)的規(guī)則漏洞，規(guī)避所承擔的實質(zhì)性義務，維持甚至擴大扭曲性農(nóng)業(yè)補貼，為其農(nóng)業(yè)發(fā)展和保持競爭優(yōu)勢贏得了時間和空間。

(二)歐盟扭曲貿(mào)易的農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持

歐盟是世界農(nóng)產(chǎn)品第一大進口集團和第二大出口集團，歐盟的農(nóng)業(yè)法律與政策對國際農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)多邊規(guī)則談判舉足輕重。歐盟的共同農(nóng)業(yè)政策自1962年制定至今，不斷地調(diào)整、改革，以適應 政治、經(jīng)濟環(huán)境的變化。它的優(yōu)秀就是通過一系列的收入支持政策、價格支持政策和市場管理機制等來保護和促進歐盟區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

歐盟農(nóng)業(yè)支持偏重于針對特定農(nóng)產(chǎn)品。2001年，歐盟總的AMS是392.813億歐元。從表3可知，特定產(chǎn)品支持力度最大的是牛肉，達到97億歐元，其次是白糖和黃油。而非特定產(chǎn)品AMS主要包括保險補貼和利息返還，金額僅為5.74億歐元，遠小于美國非特定產(chǎn)品AMS。

20世紀90年代初以來的改革在較大程度上改變了歐盟農(nóng)業(yè)支持的方式，通過降低支持價格水平、限制得到價格支持的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量等手段進行改革，共同農(nóng)業(yè)政策的預算費用負擔也逐步由食品消費者轉(zhuǎn)向納稅者。2003年歐盟設計了新共同農(nóng)業(yè)政策方案，此次改革方案是圍繞適應WTO的《農(nóng)業(yè)協(xié)定》展開的，其優(yōu)秀是改變了歐盟對農(nóng)業(yè)的補貼方式，完成了共同農(nóng)業(yè)政策由初期以價格支持為基礎(chǔ)逐步過渡到以對農(nóng)民收入補貼為主的演變進程，被認為是對共同農(nóng)業(yè)政策的根本變革。

總的來看，美國和歐盟都是世界最發(fā)達的工業(yè)經(jīng)濟體，同時也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易強國和地區(qū)，長期以來奉行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的基本方針，采取對農(nóng)業(yè)的高額補貼政策，為鞏固和擴大其在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的競爭優(yōu)勢發(fā)揮了重要作用。面對世界貿(mào)易自由化的滾滾潮流，尤其是新一輪多哈回合中對成員國縮減農(nóng)業(yè)扭曲貿(mào)易的呼聲漸高，美歐一方面頂住來自國際國內(nèi)的巨大壓力，維持甚至擴大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼在一個較高的總量水平上；另一方面他們分別采取了不同的策略，強化“綠箱政策”，調(diào)整“黃箱政策”，堅持在WTO現(xiàn)有文件框架內(nèi)積極調(diào)整對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼的方式和結(jié)構(gòu)，為推動其農(nóng)業(yè)發(fā)展和保持貿(mào)易競爭優(yōu)勢贏得了時間和空間。應該說，美歐國家農(nóng)業(yè)補貼政策正在走向更具針對性、更有效、更隱蔽的新階段。可以預見，隨著國際間經(jīng)濟博弈的演進，特別是貿(mào)易摩擦的升級。包括美歐在內(nèi)的發(fā)達國家農(nóng)業(yè)補貼政策將會出現(xiàn)更多的調(diào)整；而這些調(diào)整也將為包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家保護本國農(nóng)業(yè)、熟悉世界貿(mào)易游戲規(guī)則、在WTO現(xiàn)行框架內(nèi)平等參與農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易競爭提供有益的借鑒。

三、中國農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持現(xiàn)狀和改革對策

中國是人口大國同時也是農(nóng)業(yè)大國，一直以來都將糧食自給作為國家戰(zhàn)略安全的首要考慮。盡管如此，農(nóng)業(yè)所獲得的補貼從總體看還是非常有限。隨著我國二元經(jīng)濟特征的進一步顯化，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”作為一項政策手段得到了重視和采納。目前我國政府對農(nóng)業(yè)的支持主要體現(xiàn)在：堅持財政對農(nóng)業(yè)基本建設的投入；積極推廣農(nóng)業(yè)科學技術(shù)；建立主要農(nóng)產(chǎn)品價格支持制度；對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進行補貼；國家設立政策性銀行――農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對農(nóng)業(yè)發(fā)展提供政策性信貸支持：發(fā)放自然災害救濟以及改善生態(tài)環(huán)境實施天保工程等。這都說明我國政府開始重視對農(nóng)業(yè)的政策支持，在農(nóng)業(yè)的總投入力度不斷加大。

但是，也應該看到我國農(nóng)業(yè)支持政策的發(fā)展較晚，僅有短短十幾年時間，無論在經(jīng)驗還是在財力上都仍顯得十分不足，尤其在農(nóng)業(yè)補貼政策的制度安排上無論與我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實要求還是與WTO現(xiàn)行規(guī)則仍存在著一定的“背離”。一方面是與許多發(fā)達國家上百億美元的基數(shù)相比，與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)狀況相比，我國農(nóng)業(yè)支持力度仍相當薄弱，總量亟待提高；同時現(xiàn)有的財政、金融補貼方式亦難以使那些直接從事農(nóng)業(yè)特別是戰(zhàn)略性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的人口真正從中受益。仍主要局限在流通領(lǐng)域內(nèi)，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。根據(jù)表4，中國對本國特定農(nóng)產(chǎn)品進行保護的力度非常有限，在一些重要的戰(zhàn)略性農(nóng)產(chǎn)品上更加出現(xiàn)負保護。如1999－2001年，我國對小麥、大米和玉米的直接支持均為負數(shù)，這與我國作為一個人口大國和發(fā)展中國家的基本國情顯然是相違背的。因此需要對農(nóng)業(yè)支持方式和結(jié)構(gòu)進行大力的調(diào)整。另一方面，按照WTO衡量成員國對農(nóng)業(yè)總支持水平估算方法計算。2001－2003年，中國的TSE占GDP比重為3.5％，明顯高于歐盟的1.2％、美國的0.9％、墨西哥的1.3％和巴西的0.6％，據(jù)此反映我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易扭曲的水平較高，需要進行大幅削減。根據(jù)WTO的規(guī)定。中國對農(nóng)業(yè)的黃箱補貼水平不能超過1986－1988年平均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的8.5％，即約為480億元人民幣，按現(xiàn)行匯率僅為60億美元。顯然，這又使得中國農(nóng)業(yè)支持政策陷入了進退兩難的境地。

筆者認為，農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到我國最根本的國家利益。在目前，我國經(jīng)濟已經(jīng)歷連續(xù)多年快速發(fā)展、財政稅收逐年增加、國力日盛之時，思考如何進一步加強對農(nóng)業(yè)的補貼支持是十分必要和及時的。我們應陔堅持首先從我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展和財政能力的實際情況出發(fā)。在逐步提高農(nóng)業(yè)支持總水平的基礎(chǔ)上著力調(diào)整政策支持的方式和結(jié)構(gòu)，要把重點放到如何合理地利用這些補貼來真正提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力上。同時，還要兼顧作為WTO發(fā)展中成員國的責任和義務，認真履行文本所要求的削減扭曲貿(mào)易義務，尊重和掌握國際游戲規(guī)則，要充分借鑒美國和歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)支持政策中的積極經(jīng)驗，使我國國內(nèi)支持政策能夠真正起到保護國內(nèi)農(nóng)業(yè)和促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的，具體提出以下幾點建議：

(一)在WTO規(guī)則框架內(nèi)提高對農(nóng)業(yè)支持的總水平。當前我國對農(nóng)業(yè)支持補貼力度雖有所增加，但在總量上仍與解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與貿(mào)易問題的需要存在較大差距。因此，從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局來看，只有繼續(xù)堅持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的政策方向，不斷加大農(nóng)業(yè)支持力度。才能支撐起我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)加速發(fā)展的戰(zhàn)略，在相對短時間內(nèi)縮小我國農(nóng)業(yè)與世界發(fā)達農(nóng)業(yè)的差距。應該注意的是，我國在較長時期內(nèi)仍將作為世界貿(mào)易的后來者和現(xiàn)有規(guī)則的接受者，在WTO內(nèi)還處于相對不平等的地位。因此必須盡快熟悉國際規(guī)則，充分借鑒其他成員尤其是發(fā)達國家成員的經(jīng)驗和做法，在WTO文本框架內(nèi)采取有效支持農(nóng)業(yè)的各項政策，才能盡量避免和減少與其他成員的摩擦。今后我們也應積極利用作為發(fā)展中大國的成員身份，聯(lián)合其他在WTO中占多數(shù)的發(fā)展中國家成員，通過發(fā)起和組織多邊和雙邊農(nóng)業(yè)磋商，在世界貿(mào)易舞臺上充分表達我們對農(nóng)業(yè)發(fā)展的愿望和訴求，爭取在國際規(guī)則制定當中的更大話語權(quán)，使WTO農(nóng)業(yè)政策制定朝著更有利于消除國際貧困、實現(xiàn)公平貿(mào)易的目標發(fā)展。

(二)有效利用“黃箱政策”，靈活使用“發(fā)展箱政策”。盡管與WTO的有關(guān)政策相悖，美歐等國都在盡力保持對農(nóng)業(yè)的黃箱支持，目前中國農(nóng)業(yè)黃箱支持尚有一定的調(diào)控空間，我們應該借鑒各國農(nóng)業(yè)支持結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)驗，在支持結(jié)構(gòu)和補貼目標上作深化調(diào)整，使有限的黃箱支持能夠真正落到實處，將WTO規(guī)則允許的黃箱額度用在刀刃上，起到在一定時期內(nèi)保護國內(nèi)農(nóng)業(yè)的作用。此外，《農(nóng)業(yè)協(xié)定》規(guī)定給予發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)支持與補貼的“微量允許標準”，這意味著補貼空間靈活性的增強，中國作為發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國，應該有效使用這一條款來調(diào)整國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持政策，提高農(nóng)業(yè)競爭力。

(三)加強農(nóng)業(yè)“綠箱政策”支持。1996－1998年，我國“綠箱政策”的農(nóng)業(yè)支持與補貼的平均水平為1514.2億元人民幣，約合182億美元，并總體呈增長趨勢。在“綠箱政策”補貼中，中國主要對農(nóng)業(yè)提供了“一般服務”補貼，其次是糧食安全儲備補貼，以及自然災害救濟、扶貧、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設支持等。而對農(nóng)民的直接收入支持、結(jié)構(gòu)調(diào)整補貼等，中國尚未列入財政預算科目。在“政府一般服務”中，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施支持比重最大，而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和咨詢服務支持、農(nóng)業(yè)培訓服務、農(nóng)業(yè)科研支持、病蟲害控制支持、檢驗服務支持等的比重很低。與美歐等發(fā)達國家相比，存在綠箱支持總體水平偏低、結(jié)構(gòu)不合理等問題。中國農(nóng)業(yè)干預的主要手段仍然是價格支持，對農(nóng)業(yè)科研、病蟲害防治和農(nóng)業(yè)信息服務等方面投入還遠遠不夠，今后應該加強這方面的投入。

(四)改革“黃箱政策”，將價格保護政策逐步轉(zhuǎn)化為直接補貼。《農(nóng)業(yè)協(xié)定》生效以來，許多成員國調(diào)整了農(nóng)業(yè)價格與收入支持政策，由過去側(cè)重于農(nóng)產(chǎn)品價格支持與市場干預，轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)民進行直接收入補貼，通過建立與生產(chǎn)不掛鉤的收入支持體系來減少對黃箱支持占用，改善農(nóng)產(chǎn)品市場扭曲狀況。我國農(nóng)產(chǎn)品保護價收購體系以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料差價補貼實際上都是價格支持政策，這是一種需要逐步取消的“黃箱政策”。向工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品消費者傾斜的國家宏觀政策對農(nóng)產(chǎn)品的價格支持非常有限，甚至會帶來農(nóng)民利益的損害。而且，保護價收購體系是給流通領(lǐng)域補貼，農(nóng)民能真正享受到的補貼數(shù)額很少。按WTO規(guī)則，價格支持是“黃箱政策”、數(shù)量上有限制，但直接補貼農(nóng)民收入是“綠箱政策”、不受限制，這為我國政府加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護提供了新的空間。所以，今后我國農(nóng)業(yè)支持政策改革的方向是將保護價收購體系改為直接補貼農(nóng)民，政府價格支持應該針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，而非流通部門。這樣才能提高政府效率，使農(nóng)民利益能得到更好保護。

(五)加強補貼的集中性和針對性。美歐的農(nóng)業(yè)補貼都有很強的集中性和針對性。各國在農(nóng)業(yè)改革過程中雖然對黃箱支持進行了大幅削減，但對部分重點產(chǎn)品卻加強了保護。而中國的農(nóng)業(yè)補貼具有普遍性。財政對農(nóng)業(yè)的補貼面較廣，補貼很分散，各具體類別上所獲的補貼數(shù)額很少，財政補貼的作用難以集中發(fā)揮效能，因此補貼的效果也較差。我國財政支農(nóng)的資金是有限的，如何合理利用有限的資金，集中精力打優(yōu)勢戰(zhàn)對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的。因此，中國在進行農(nóng)業(yè)支持結(jié)構(gòu)調(diào)整時也可借鑒國際經(jīng)驗，加強對糧、棉、油、糖等戰(zhàn)略性農(nóng)產(chǎn)品的支持。

世界農(nóng)業(yè)論文:美國農(nóng)業(yè)部對世界糧食生產(chǎn)與貿(mào)易的預測

2010年全球經(jīng)濟呈現(xiàn)緩慢復蘇的態(tài)勢，GDP增速預計將達4.6%左右，但各經(jīng)濟體的復蘇進程出現(xiàn)了明顯的分化。2011年世界經(jīng)濟的增長速度估計將略低于2010年，經(jīng)濟復蘇放緩且將面臨前所未有的復雜和困難。美國的預測基于以下假定。在宏觀經(jīng)濟方面，第一、美國聯(lián)邦儲備委員會和其他各地主要央行采取積極行動，以面對從衰退中徘徊而遇到的持續(xù)的財政問題。即使采取這些行動，不斷發(fā)展的情況仍然將影響經(jīng)濟復蘇及為經(jīng)濟預測帶來不確定性。第二、預計2010年世界經(jīng)濟增長率為3.3%。預計2011---2020年世界經(jīng)濟平均增長率為3.5%。第三、在國際貿(mào)易政策方面，貿(mào)易預測假設各國遵守現(xiàn)有的影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的雙邊和多邊協(xié)議，許多發(fā)展中國家長期的經(jīng)濟和貿(mào)易改革將繼續(xù)進行。

小 麥

1.收獲面積：預計2010年相對2009年減少480.9萬公頃，達到2.209億公頃，但在預測期內(nèi)全球小麥收獲面積將平穩(wěn)增加。其中美國小麥收獲面積總體上呈下降趨勢，2019年下降至1824.9萬公頃；加拿大小麥收獲面積也呈下降趨勢，2019年僅有857.6萬公頃；澳大利亞小麥收獲面積實現(xiàn)平穩(wěn)增長，到2019年小麥收獲面積達到1391萬公頃；中國小麥收獲面積則呈明顯下降趨勢，預計從2009年的2400萬公頃降至2019年的2245萬公頃；歐盟小麥收獲面積在預測期內(nèi)將小幅上升，至2019年達2695.3萬公頃。

2.總產(chǎn)量：預計2010年全球小麥總產(chǎn)量為6.57億噸，預計小麥總產(chǎn)量將逐年增加，到2019年將達到7.19億噸。其中美國小麥總產(chǎn)量2009年為6031.4噸，預計2010年小麥產(chǎn)量急劇下降，到2019年僅有5729.7萬噸；加拿大也呈同樣趨勢，預計2018年產(chǎn)量為2524.4萬噸；預計2019年產(chǎn)量為2521.9萬噸；澳大利亞小麥產(chǎn)量則呈逐年遞增趨勢，到2019年達2663.3萬噸；中國小麥產(chǎn)量在2010年預計減產(chǎn)696.3萬噸后產(chǎn)量增減幅度不大，2019年預計達1.08億噸；歐盟小麥產(chǎn)量預計將逐年增加，到預測期結(jié)束達到1.57億噸。

3.進口：美國小麥進口量呈現(xiàn)先下降后上升的趨勢，在2020年達到350萬噸；中國的小麥進口量在100萬噸左右徘徊；歐盟的小麥進口量逐年增加，預計從2010年的550萬噸下降至2020年的700萬噸。

4.出口：歐盟的小麥出口量2011年預計比2010年減少80萬噸，預計2020年將達2080萬噸；加拿大的小麥出口量增長較為平穩(wěn)，在預測期內(nèi)保持在1720萬噸左右；澳大利亞2011年小麥出口量預計達1650萬噸，預計2020年將達1820萬噸；中國的小麥出口量從2010年開始逐年小幅增長，到2020年達380萬噸；美國小麥出口量2010年比2009年陡增1000萬噸，預計此后出口量緩慢下降，到2020年將達2380萬噸。

5.出口價格：美國離岸價從2010年開始逐年上升，到2019年達每噸222.72美元；加拿大小麥出口價格也呈上升趨勢，到2019年高達每噸206.37美元；歐盟出口價則呈現(xiàn)先下降后上升的趨勢，但在各主要國家中出口價最低，到2019年僅為每噸201.02美元。

水 稻

1.收獲面積：全球水稻收獲面積預計將緩慢增加，2009年全球水稻收獲面積1.53億公頃，預計到2019年增加到1.57億公頃，其中中國水稻收獲面積也逐年減少，2009年水稻收獲面積為2968萬公頃，預計2019年僅為2760.9萬公頃；美國水稻收獲面積2010年預計減少6.7萬公頃，到2019年預計收獲面積為113.1萬公頃；澳大利亞水稻收獲面積則逐年增加且趨勢明顯，預計2019年將達到5.3萬公頃；歐盟水稻收獲面積將穩(wěn)定保持在45萬噸左右。

2.總產(chǎn)量：全球水稻總產(chǎn)量預計將逐年增加，2009年總產(chǎn)量為4.35億噸，預計2019年將增加到4.77億噸。其中中國水稻總產(chǎn)量呈下降趨勢，2009年總產(chǎn)量為1.37億噸，預計2019年減少到1.34億噸；美國水稻產(chǎn)量將逐年增加，預計2019年將達到691.9萬噸；澳大利亞水稻產(chǎn)量走勢與其收獲面積一致，預計2019年將達34.8萬噸；歐盟水稻產(chǎn)量呈緩慢上升趨勢，預計2010年為192.4萬噸，到2019年將達199.7萬噸；

3.進口：加拿大水稻進口量預計將不斷增加，2010年為34萬噸，預計2020年將達39萬噸；中國水稻進口量將平穩(wěn)增加，預計2020年達62萬噸；美國水稻進口量將不斷增加，預計2020年達到80萬噸；歐盟水稻進口量也將不斷增加，預計2020年達149萬噸。

4.出口：中國水稻出口量預計將不斷減少，預計到2020年減少為107萬噸；美國水稻出口量2010年達到364萬噸，之后開始逐年增加，預計2020年出口量達421萬噸。

5.出口價格：泰國米100%B級出口價格預計在預測期將緩慢上升，預計2019年泰國米100%B級出口價格為每噸429美元。

大 豆

1.收獲面積：全球大豆收獲面積預計會不斷增加，2010年為1.02億公頃，到2019年預計將達到1.11億公頃；其中美國大豆收獲面積保持穩(wěn)定，預計2019年將達3135.8萬公頃；加拿大大豆收獲面積預計變化不大，保持在140萬公頃左右；中國的大豆收獲面積預計將緩慢減少，2010年為868.7萬公頃，到2019年預計達864.5萬公頃；歐盟的大豆收獲面積保持在37萬公頃左右。

2.總產(chǎn)量：全球大豆總產(chǎn)量將不斷增加且增幅較大，2010年全球大豆產(chǎn)量為2.52億噸，預計到2019年將高達2.95億噸。其中美國大豆產(chǎn)量也呈現(xiàn)同樣的趨勢，2010年美國大豆產(chǎn)量為8739.5萬噸，預計2019年將達9688.3萬噸；加拿大大豆產(chǎn)量預計將緩慢增加，2010年為344.4萬噸，到2019年將達到378萬噸；中國大豆產(chǎn)量穩(wěn)步增長但增幅不大，預計2019年將達1579.6萬噸；歐盟大豆產(chǎn)量預計將小幅增加，2019年達到104.4萬噸。

3.進口：2010年中國大豆進口量達5700萬噸，并將持續(xù)增加，到2020年將高達8830萬噸；歐盟的大豆進口量將緩慢減少，預計2020年達1150萬噸左右。

4.出口：美國的大豆出口量將逐年增加，到2020年將達到4800萬噸，但占世界大豆貿(mào)易的比例下降較為明顯，到2020年僅占世界大豆貿(mào)易量的36.5%；中國的大豆出口在預測期內(nèi)穩(wěn)定在50萬噸。

玉 米

1.收獲面積：2010全球玉米收獲面積1.56億公頃，預計收獲面積將會逐年增加，2019年達1.62億公頃，其中美國玉米收獲面積也呈現(xiàn)同樣的趨勢，2010年收獲面積僅3222.5萬公頃，預計2019年達到3381.6萬公頃。

2.總產(chǎn)量：全球玉米總產(chǎn)量2010年為8.05億噸，預計2019年將高達9.19億噸，增幅達14.16%。其中美國玉米總產(chǎn)量2010年為3.34億噸，預計2019年將增加到3.80億噸。

3.進口：美國的玉米進口量穩(wěn)定保持在30萬噸；中國的玉米進口量在預測期內(nèi)穩(wěn)步增加；預計到2020年達800萬噸；加拿大的玉米進口量保持在180-190萬噸之間；歐盟2011年玉米進口量預計為340萬噸并將緩慢減少，預計2020年達260萬噸。

4.出口：歐盟玉米出口量也是逐年增加，從2010年的100萬噸預計增加到2020年的310萬噸；中國的玉米出口量穩(wěn)定保持在20萬噸左右，美國的玉米出口量從2010年開始將逐年增加，2011年預計為5080萬噸，到2020年將達5970萬噸，增幅達17.52%。

高 粱

1.收獲面積：全球高粱收獲面積預計將保持不變，2019年將達4400.5萬公頃。其中美國高粱收獲面積將逐年下降，到2019年僅224.8萬公頃；澳大利亞的高粱收獲面積保持穩(wěn)定略有增加，2019年預計達76.8萬公頃。

2.總產(chǎn)量：全球高粱總產(chǎn)量將呈現(xiàn)不斷上升趨勢，2011年預計為6856.6萬噸，到2018年將高達6963.1萬噸，增幅為1.55%。其中美國高粱總產(chǎn)量略有減少，預計2019年達921.1萬噸；澳大利亞的高粱總產(chǎn)量將逐年增加，2011年預計為225.5萬噸，到2019年將達到256.5萬噸。

3.進出口：澳大利亞的高粱出口保持在50萬噸左右；美國的高粱出口量將逐年增加，2011年預計為420萬噸，到2020年將達530萬噸，且占世界高粱貿(mào)易的比重也在不斷增加，預計2020年將占世界高粱貿(mào)易的72.9%。

4.出口價格：高粱的海灣FOB價將不斷上升，預計2019年將達每噸183美元。

大 麥

1.收獲面積：全球大麥收獲面積比較穩(wěn)定，在預測期內(nèi)保持在5450萬公頃左右，預計2019年大麥收獲面積為5462.3萬公頃；其中美國的大麥收獲面積將逐年減少，2011年預計為120.3萬公頃，到2019年將減少到108.9萬公頃；澳大利亞的大麥收獲面積將略有增加，2019年將達到448萬公頃；加拿大的大麥收獲面積保持穩(wěn)定，大概在350萬公頃左右；中國的大麥收獲面積也是略有增加，到2019年預計將達86.4萬公頃；歐盟的大麥收獲面積相對穩(wěn)定，預測期內(nèi)將保持在1300萬公頃左右。

2.進口：中國的大麥進口量將穩(wěn)定增加，2020年將達300萬噸；歐盟的大麥進口量在預測期內(nèi)均保持20萬噸；美國則保持在40萬噸。

3.出口：歐盟大麥出口量將逐年增加，2011年預計為390萬噸，到2020年將增加到520萬噸；澳大利亞的大麥出口量也將不斷增加，在預測期的后半段將穩(wěn)定保持在450萬噸；加拿大的大麥出口將略有減少，2020年大麥出口量將達到110萬噸；在預測期內(nèi)美國的大麥出口將穩(wěn)定保持在20萬噸。

4.出口價格：加拿大的大麥出口價格將不斷上升，預計2019年將達每噸148美元。

對我國的啟示

（一）要充分認識農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及貿(mào)易預測的重要性。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及貿(mào)易的預測目前還沒有形成體系和規(guī)模，大部分只是少數(shù)有關(guān)部門和學者做出的關(guān)于某些品種的生產(chǎn)及貿(mào)易的預測，更令人遺憾的是大部分資料和數(shù)據(jù)均來自國外的有關(guān)農(nóng)業(yè)機構(gòu)和學者的報告，而我們自己卻無法完成一個系統(tǒng)的、全面的、科學的預測報告。這對深入了解我國農(nóng)業(yè)的基本情況，加快農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是十分不利的。

（二）我國是農(nóng)業(yè)大國，全球經(jīng)濟的形勢對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響是顯而易見的。國際農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及貿(mào)易競爭日趨激烈，所以對于我國農(nóng)業(yè)整體優(yōu)勢并不明顯的狀況而言，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)應向?qū)I(yè)化和比較優(yōu)勢發(fā)展，單純的數(shù)量增長已不能滿足農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易競爭的需要。只有走優(yōu)質(zhì)、綠色、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)道路，才可能在白熱化的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中爭得一席之地。特別是近年來國際市場對農(nóng)產(chǎn)品和食品需求的變化較大--以原料和初級農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易比重下降，以加工品和食品形式的貿(mào)易比重上升。改變我國農(nóng)產(chǎn)品的出口形式是未來中國在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中的一大選擇。

（三）建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及貿(mào)易預測體系。農(nóng)業(yè)部應會同有關(guān)部門和學者成立農(nóng)產(chǎn)品預測中心，將大家收集的數(shù)據(jù)進行整理匯總、分析和預測，形成一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及貿(mào)易預測報告，為國家的中長期農(nóng)業(yè)政策提供現(xiàn)實依據(jù)。

世界農(nóng)業(yè)論文:金融危機對世界農(nóng)業(yè)的影響及啟示

摘要：金融危機對世界農(nóng)業(yè)的影響最終體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品價格變化上。從短期來看，表現(xiàn)為國際大宗農(nóng)產(chǎn)品價格高位回落。從長期來看，金融危機將對農(nóng)產(chǎn)品的需求、供給和貿(mào)易產(chǎn)生進一步影響，而且有可能導致新一輪的農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾出現(xiàn)，世界農(nóng)產(chǎn)品價格可能再次大幅上升。因此，我國要千方百計保證主要農(nóng)產(chǎn)品有效供應，以減小金融危機對我國農(nóng)業(yè)的影響。

關(guān)鍵詞：金融危機：世界農(nóng)業(yè)；有效供應

從2007年開始，美國因房地產(chǎn)市場泡沫破裂，引發(fā)次貸危機。2008年7月中旬以來，美國次貸危機通過金融市場之間的相互聯(lián)系而將風險不斷擴散，并進而蔓延到全球整個金融體系，最終釀成金融危機。目前，金融危機已對全球?qū)嶓w經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大的沖擊并還在深化，2008年世界經(jīng)濟已明顯放緩，下行風險逐步加大，前景更加不確定。對于剛剛經(jīng)歷糧食危機的全球而言，金融危機對世界農(nóng)業(yè)發(fā)展又帶來了新的不穩(wěn)定因素。

一、金融危機對世界農(nóng)業(yè)影響的主要表現(xiàn)

金融危機對世界農(nóng)業(yè)的影響最終體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品價格變化上。由于金融危機造成流動性緊缺，加之市場預期全球經(jīng)濟放緩、需求下降，各國投機性資金紛紛撤離農(nóng)產(chǎn)品期貨市場。金融危機對實體經(jīng)濟的影響已開始顯現(xiàn)，國際大宗農(nóng)產(chǎn)品需求的明顯下降，國際大宗農(nóng)產(chǎn)品價格也出現(xiàn)高位回落。國際農(nóng)產(chǎn)品價格變化表現(xiàn)為三個特點：一是下跌幅度大。2008年6-10月，國際農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)從最高點179.8跌到130.7，跌幅約達49個百分點(見圖1)。二是下跌速度快。2008年10月份國際產(chǎn)品價格與2007年8月份價格差不多。從2007年8月份價格上升到最高點，共花了10個月，而從最高點跌到2008年10月份價格，只花了4個月。三是各種農(nóng)產(chǎn)品價格全面下滑。2008年進入7月份，谷物和油脂開始大幅下跌，月跌幅分別達到19和30個百分點；進入8月份，奶類價格開始加速下跌，月跌幅達23個百分點，比1-8月份快了20個百分點；進入9月份，糖料價格開始大幅下跌，月跌幅達到11個百分點；進入10月份，肉類價格開始大幅下跌，月跌幅達7.5個百分點。

二、金融危機給世界農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來不確定性

受金融危機沖擊，全球經(jīng)濟增長前景惡化。國際貨幣基金組織(IMF)在2008年11月6日的《世界經(jīng)濟展望》作出預測，預計世界經(jīng)濟增長將從2007年的5％下降到2008年的3.75％，2009年將降至2.2％。全球經(jīng)濟的持續(xù)下滑將給世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來更大的不確定性。

(一)農(nóng)產(chǎn)品需求下降已顯現(xiàn)，今后壓縮的空間不大

農(nóng)產(chǎn)品的需求主要包括食物需求、飼料需求和工業(yè)需求。在這三種需求中，食物和飼料需求剛性明顯，不會出現(xiàn)較大波動的增減情況；工業(yè)需求彈性大。增加和減少的速度快，波動比較劇烈。以谷物為例，口糧和飼料的消費增長相對緩慢，2008／09年度僅分別比2007／08年度增長1.3％和2.O％，而工業(yè)消費增長了11.8％(見表1)。在農(nóng)產(chǎn)品的各種需求中，金融危機主要影響的是工業(yè)需求。受金融危機沖擊，許多深加工企業(yè)(如淀粉、味精、生物燃料)效益普遍大幅下滑，企業(yè)虧損嚴重，停產(chǎn)、限產(chǎn)的現(xiàn)象較為普遍。特別是金融危機波及原油市場，從2008年8月份開始，國際原油價格開始大幅下跌，價格指數(shù)從248，43跌到10月份的136.25，3個月下跌了45.16％(見圖3)。國際市場原油價格暴跌“擠壓”生物能源“泡沫”，導致大批生物能源生產(chǎn)企業(yè)利潤空間大幅壓縮，部分企業(yè)還將面臨破產(chǎn)。如2008年12月份，美國第二大乙醇生產(chǎn)商Verasun公司宣布破產(chǎn)，德國的生物燃料生產(chǎn)商Campa GmbH公司第二次宣布破產(chǎn)(該公司年產(chǎn)能在15萬噸)。生物燃料行業(yè)遭受重創(chuàng)，將大大減小對農(nóng)產(chǎn)品的工業(yè)需求。但是，由于工業(yè)彈性大，需求變化“來得快、去得也快”，估計后期工業(yè)需求再次壓縮的可能性不大。總需求進一步下降的可能性很小。

(二)生產(chǎn)要素投入可能減少，農(nóng)產(chǎn)品供給將出現(xiàn)大幅下滑

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要素為土地、資本和勞動力。從土地來看，土地投入將減少。2007年以來，國際農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)大幅上漲，為了緩解農(nóng)產(chǎn)品供需緊張的局面，主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國如美國、歐盟都減少或放棄休耕計劃。如美國國會通過的2008農(nóng)業(yè)法案，將休耕保護計劃的土地面積上限由3920萬英畝下調(diào)至3200萬英畝；歐盟委員會決定在2007年秋季至2008年春季期間將歐盟境內(nèi)土地的休耕率由過去的10％降為零。但隨著農(nóng)產(chǎn)品價格的大幅下跌，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性嚴重受挫，主要糧食生產(chǎn)國的農(nóng)民極有可能再次加入土地休耕保護計劃。從資本來看，農(nóng)業(yè)投資將減少。一方面，農(nóng)業(yè)投資風險大、利潤率低，一般在資金轉(zhuǎn)移時，投資者首先會從農(nóng)產(chǎn)品市場不斷撤資：另一方面，銀行對農(nóng)業(yè)部門的貸款會減少。目前世界上一些重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國，如美國、一些歐洲國家等出現(xiàn)了信貸緊縮，銀行普遍惜貸，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者更難得到生產(chǎn)所需要的貸款，這會影響下一年度農(nóng)作物的種植，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前景帶來很大的不確定性。從勞動力來看，勞動投入將減少。農(nóng)產(chǎn)品價格的大幅下挫降低農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)勞動力投入將會減少。

(三)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額將下降，貿(mào)易保護主義有可能抬頭

受金融危機影響，世界經(jīng)濟增速明顯放緩，世界各國均在收縮消費，加之政府采取緊縮政策，減少開支，必然導致農(nóng)產(chǎn)品進口的減少，最終導致世界農(nóng)產(chǎn)品出口總額下降。以谷物為例，根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部2008年11月份的《全球農(nóng)產(chǎn)品供求預測》，2008／09年谷物的總出口為2.64億噸，比上年減少500萬噸。這一數(shù)據(jù)還是在2008年上半年世界經(jīng)濟繁榮的情況下發(fā)生的，預計今后農(nóng)產(chǎn)品需求會進一步減少，出口總額還將下降。在2008年農(nóng)產(chǎn)品供給既定的情況下，隨著需求的減少，世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭將異常激烈。由于金融危機，一些國家的貨幣將貶值，這將大大增加這些國家農(nóng)產(chǎn)品的出口競爭力。為了減少或緩解危機對國內(nèi)生產(chǎn)者和消費者的影響，貿(mào)易伙伴國家可能采取進口保護措施，其中包括提高關(guān)稅和配額限制。如1997年亞洲金融危機，為了對抗由于貿(mào)易伙伴的貨幣貶值所增加的競爭力，波蘭提高了某些重要商品的關(guān)稅并引入了關(guān)稅配額限制。1999年2月，配額按季度確定。以防止季節(jié)初期進口洪流的沖擊。

(四)金融危機對世界農(nóng)業(yè)影響的綜合判斷

目前金融危機對世界農(nóng)業(yè)的影響集中體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品價格大幅下跌上。其深層原因是在農(nóng)產(chǎn)品供給基本確定的前提下，需求大幅度萎縮。從短期來看，農(nóng)產(chǎn)品價格的大幅下跌對消費者是有利，但是從長期來看，并非如此。一方面，貿(mào)易保護主義的抬頭將會切斷國際低價農(nóng)產(chǎn)品對國內(nèi)市場的沖擊，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格下跌的幅度可

能不大；另一方面，供需矛盾可能再次出現(xiàn)。從需求來看，農(nóng)產(chǎn)品的工業(yè)需求在2008年已經(jīng)大幅下跌，總需求再進一步壓縮的空間很小。從供給來看，生產(chǎn)要素投入(特別是農(nóng)業(yè)投資)將減少。此次金融危機帶來的對實體經(jīng)濟的影響將很難出現(xiàn)“V”型翻轉(zhuǎn)，更可能會呈現(xiàn)出“U”型翻轉(zhuǎn)的特征，這意味著全球經(jīng)濟將較長時間保持衰退狀態(tài)，持續(xù)時間可能是3-5年。金融危機較長時期的沖擊下，可能導致農(nóng)產(chǎn)品供給大幅減少。在需求基本不變，供給大幅減少的情況下，世界農(nóng)產(chǎn)品價格可能再次上升。

三、我國應對世界農(nóng)業(yè)形勢變化的政策選擇

面對金融危機帶來世界農(nóng)產(chǎn)品價格再次大幅上升的可能，我國要積極做好準備，千方百計確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，以減輕金融危機對我國農(nóng)業(yè)甚至宏觀經(jīng)濟的影響。

(一)加大支農(nóng)投入，確保主要農(nóng)產(chǎn)品充足供應

首先，加大農(nóng)業(yè)科技投入，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。一是要加大農(nóng)業(yè)科研投入。多渠道籌集資金，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，重點支持關(guān)鍵領(lǐng)域、重要產(chǎn)品、優(yōu)秀技術(shù)的科學研究。加快推進轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項，整合科研資源，加大研發(fā)力度，盡快培育一批抗病蟲、抗逆、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的轉(zhuǎn)基因新品種。二是要加快科技成果轉(zhuǎn)化。深入推進糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，支持科技人員和大學畢業(yè)生到農(nóng)技推廣一線工作。三是開展農(nóng)業(yè)科技培訓，培養(yǎng)新型農(nóng)民。采取委托、招標等多種形式，引導農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會等社會力量參與農(nóng)民培訓的活動中來。其次，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設，減少農(nóng)產(chǎn)品損失。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施(特別是水利)是農(nóng)業(yè)最重要的抗風險工具。因此，各級政府要不折不扣地落實中央部署的政策措施，切實改善以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設，調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件，使之滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。第三，加大補貼力度，完善補貼政策，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開農(nóng)民，需要堅持生產(chǎn)性補貼和收入性補貼相結(jié)合、綜合補貼和專項補貼相結(jié)合，繼續(xù)較大幅度增加對農(nóng)民的各種補貼，提高補貼標準、擴大補貼范圍、完善補貼辦法，鼓勵農(nóng)民積極進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

(二)加強宏觀調(diào)控，確保主要農(nóng)產(chǎn)品均衡供應

政府要密切跟蹤國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場變化，不斷完善儲備吞吐調(diào)節(jié)機制，靈活運用多種手段，保證主要農(nóng)產(chǎn)品均衡供求。一方面，統(tǒng)籌利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，合理安排進口，確保國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品均衡平衡。一是要把握好農(nóng)產(chǎn)品進出口時機和節(jié)奏。要密切關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外供求和市場變化形勢，重點跟蹤影響國計民生的重要農(nóng)產(chǎn)品市場供求狀況，把握好農(nóng)產(chǎn)品進出口時機和節(jié)奏。二是要健全高效靈活的農(nóng)產(chǎn)品進出口調(diào)控機制。加強農(nóng)產(chǎn)品進出口協(xié)調(diào)和管理，密切關(guān)注并及時分析農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外供求形勢和市場變化情況，及時把握國際市場重要農(nóng)產(chǎn)品價格動態(tài)信息。做好糧食進出口調(diào)控工作，維護國家糧食安全。另一方面，要加快物流體系建設，促進國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域間的均衡供應。大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、社會中介服務組織和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人等現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場流通主體。通過政策扶持和投資引導。多渠道籌集資金，加快推進主要物流通道和節(jié)點項目建設，推廣應用散糧運輸裝卸新技術(shù)新設備，改善農(nóng)產(chǎn)品物流條件。通過各類流通組織的積極參與，采用先進的物質(zhì)技術(shù)裝備，降低流通成本，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，平衡區(qū)域間農(nóng)產(chǎn)品供求矛盾。

(三)加強儲備管理，確保主要農(nóng)產(chǎn)品應急供應

首先，完善主要農(nóng)產(chǎn)品的儲備機制，增強國家儲備體系。一是要完善國家、省市、區(qū)縣三級儲備機制，儲好、管好、用好各級主要農(nóng)產(chǎn)品儲備。二是要提高企業(yè)、農(nóng)戶等主體農(nóng)產(chǎn)品儲備意識，鼓勵其積極開展儲備，使民間儲備成為國有儲備的重要補充，增強國家儲備體系。其次。加強儲備督監(jiān)察，建立健全儲備監(jiān)督長效機制。要加大力度，采取多種方式，搞好各項專項檢查，并且檢查結(jié)果要嚴格把關(guān)，及時報送，加大對違規(guī)動用儲備或虛報儲備數(shù)量等行為的懲處力度。同時，通過建立健全庫存監(jiān)督檢查的長效機制，推動監(jiān)管工作向規(guī)范化、制度化、常態(tài)化、科學化發(fā)展。第三，加強行情監(jiān)測和統(tǒng)計分析，推動儲備管理更加科學、規(guī)范、有效。要加強主要農(nóng)產(chǎn)品市場行情跟蹤監(jiān)測及時掌握農(nóng)產(chǎn)品市場動態(tài)。加強對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，建立與市場供求相適應的輪換機制，適時吞吐，控制風險，推動儲備糧管理更加科學、規(guī)范、有效。

世界農(nóng)業(yè)論文:探索農(nóng)業(yè)科技推廣新模式建設世界一流農(nóng)業(yè)大學

我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系的現(xiàn)狀

我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技推廣體系是在計劃經(jīng)濟體制時期形成的，隸屬各級農(nóng)業(yè)行政部門的垂直層級結(jié)構(gòu)，即稱為垂直體系。該體系曾為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了很大貢獻。但是，隨著改革開放和農(nóng)村經(jīng)濟體制發(fā)生變化，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技推廣體系出現(xiàn)很多不適應的地方。這些問題包括：

機構(gòu)重疊，力量分散

我國的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，在全國是農(nóng)業(yè)科技推廣總站。這個主系統(tǒng)依次層層下來，一直到鄉(xiāng)，從經(jīng)費和人員來看，是個“倒三角”，即在與農(nóng)民越接近的地方，越?jīng)]有錢，越?jīng)]有人去干活，而上面的錢很多，所以它是一個“倒三角”。很顯然，這樣的一個體系，不適合我國的經(jīng)濟現(xiàn)狀。

經(jīng)費不足，人浮于事

這樣的結(jié)果，就形成了官方的農(nóng)業(yè)科技推廣體系的現(xiàn)狀：網(wǎng)破，線斷、人散。特別是基層的農(nóng)業(yè)科按推廣人員，為了能養(yǎng)活自己，都去做生意(如賣化肥等)。

從“百萬美元農(nóng)業(yè)GDP擁有農(nóng)業(yè)科技人數(shù)”圖表中可以看出，中國的比例是最高的，說明“人多不干活”，導致我國農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化以及對農(nóng)業(yè)的貢獻在全世界屬于最底層。

觀念落后，機制僵硬

主要表現(xiàn)在：(1)推廣理念――完成政府推廣任務，忽視農(nóng)民意愿；(2)推廣方式――多采用行政手段，忽視市場機制：(3)推廣目的――注重產(chǎn)量提高，忽視產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。以大學為依托的農(nóng)業(yè)科技推廣理念

西北農(nóng)林科技大學，是由兩所大學、五所科研院所合并而來，這在全國是絕無僅有的：另外一個特色為，它是全國唯一的一所位于農(nóng)村的大學，學校地處楊凌，位于西安和寶雞的中間，以前是一個公社，現(xiàn)在已經(jīng)成為全國唯一的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

學校的辦學目標是突出產(chǎn)學研緊密結(jié)合辦學特色，創(chuàng)建世界一流農(nóng)業(yè)大學。要創(chuàng)建世界一流的農(nóng)業(yè)大學，就必須為農(nóng)村、農(nóng)民提供一流的社會服務。所以學校的服務方向是農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)。這樣的一個服務方向，不是以創(chuàng)收為目標，很大的一部分是公益性的。

在這樣的背景下，如何提高學校為“三農(nóng)”服務的能力7學校通過以國家，政府為主導的垂直體系層面的科技推廣體系，決定來探索新的模式，即“探索以大學為依托的農(nóng)業(yè)科技推廣模式”。在探索過程中，逐漸形成了“在政府的推動下，以大學為依托，以基層科技人員為骨干的農(nóng)業(yè)科技推廣的新模式“。

在提出新模式的同時，又要求遵循三大原則一是農(nóng)民滿意，即農(nóng)民的腰包要鼓起來：二是政府滿意；三是農(nóng)業(yè)主管部門滿意。

推廣新模式的基本理念之一：產(chǎn)業(yè)化

就是要以提高產(chǎn)量和品質(zhì)為目標，把人、專家和成果結(jié)合起來，形成一個可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化的載體。

推廣新模式的基本理念之二：永久基地

要選擇區(qū)域性、主導產(chǎn)業(yè)和中心地帶來建立永久性的基地。只有永久的基地，才能真正顯示高科技農(nóng)業(yè)，使“頂天”和“立地”有機結(jié)合。通過永久性的基地，實現(xiàn)四個對接(1)大學農(nóng)業(yè)專家和地方推廣人員對接；(2)農(nóng)業(yè)科研項目和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題對接：(3)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務和農(nóng)民生產(chǎn)需求對接；(4)校內(nèi)課堂教學和農(nóng)村生產(chǎn)實踐對接。

推廣新模式的基本理念之三：全程質(zhì)量控制

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最終從土地走到消費者餐桌的全過程，中間的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤，都會出現(xiàn)食品安全和各方面的問題，所以需要進行全程質(zhì)量控制。

主要做法

在區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)的最佳產(chǎn)區(qū)建立永久性試驗示范基地

針對陜西的蘋果、獼猴桃、甜瓜，茶葉、紅棗、核桃、板栗和水產(chǎn)等主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，建立了一批永久性的、專業(yè)的試驗基地和示范推廣站。如，白水蘋果示范基地、閻良甜瓜示范基地，眉縣獼猴桃試驗示范基地，西鄉(xiāng)茶葉試驗示范基地、長武生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地、關(guān)中優(yōu)質(zhì)小麥示范基地、陜南中藥材示范基地、隴縣奶牛養(yǎng)殖示范基地等。此外，還與寧夏賀蘭清真肉羊集團公司合作建立了肉羊推廣基地，與甘肅涇川縣合作建立了現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)示范園、與省內(nèi)外多家企業(yè)合作建立了釀酒葡萄示范基地等。每個示范基地擁有一支穩(wěn)定的科技團隊，這個團隊由學校確定的首席專家掛帥，相關(guān)學科人員長期駐點服務，教師與學生流動參與。基地擁有四大功能：(1)示范的平臺、培訓的講臺；(2)教學、科研的“露天”實驗室；(3)服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)的推廣中心；(4)逐步成為專業(yè)協(xié)會的組織樞紐。按產(chǎn)業(yè)鏈提供全程技術(shù)服務

以葡萄酒為例，從產(chǎn)地到消費者的酒窖和餐桌，這整個的過程，都會提供相應的技術(shù)服務。這些技術(shù)服務以自主知識產(chǎn)權(quán)為優(yōu)秀，同時將相應的技術(shù)武裝起來，促進國際合作。另外，按照產(chǎn)銷一體化的思路，幫助農(nóng)民進行市場開拓。之后，把農(nóng)民組織起來，探索建立新型農(nóng)村合作組織，建立多層次的培訓體系，開展多種形式的科技培訓。其中培訓有三個層面的措施：(1)長期培訓，即推廣措施和工程措施；f2)中長期培訓1，把農(nóng)民請到學校中，提供食宿進行培訓，再把技術(shù)帶回去；(3)田間、地頭的現(xiàn)場培訓。最后，建立便捷的信息傳播體系，提供全方位的信息服務，包括實時的咨詢。

主要成效

以大學為依托的農(nóng)業(yè)科技推廣新模式的實踐探索雖然剛剛起步，但已在推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮出作用。如全國各產(chǎn)區(qū)的葡萄與葡萄酒示范基地，累計獲直接經(jīng)濟效益150多億元，間接效益400多億元白水蘋果基地通過實施“蘋果產(chǎn)業(yè)化科技示范與科技入戶工程”，2008年優(yōu)果率較上年提高10個百分點，果農(nóng)人均收入3000元，較上年凈增300多元，蘋果收入占到全縣人均純收入的80％閻良甜瓜試驗示范站探索了“專家+基地+示范村+示范戶”科技入戶新模式，建立了10個示范村，100個科技示范戶，輻射帶動全區(qū)發(fā)展5萬多畝，該產(chǎn)業(yè)將閻良區(qū)人均收入提高了1000元。核桃板栗試驗示范站建立的560畝核桃高接示范園，嫁接成活率達95％以上：隴縣奶牛示范基地培養(yǎng)科技示范戶1000戶，帶動全縣發(fā)展奶牛4.3萬頭，奶牛良種率由45％提高到65％，全縣畜牧產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例提高了10個百分點。

世界農(nóng)業(yè)論文:試析世界糧食危機下我國農(nóng)業(yè)國際化路徑選擇

[摘 要]全球經(jīng)濟一體化是三大產(chǎn)業(yè)的一體化，目前我國農(nóng)業(yè)的一體化進程不論從總量還是相對量來說都還處于落后狀態(tài)，再加之世界糧食危機的背景下，我國的農(nóng)業(yè)國際化更是受到前所未有的挑戰(zhàn)。

[關(guān)鍵詞]世界糧食危機 農(nóng)業(yè)國際化 路徑選擇

一、當前世界糧食危機概況

最近3年，由于國際市場糧價過高，已經(jīng)導致多國發(fā)生了“糧食騷亂”。2010年由于受到全球極端異常氣候的影響，全球小麥主產(chǎn)區(qū)的小麥產(chǎn)量大量減產(chǎn)；與此同時，全球主要大米生產(chǎn)國的大米產(chǎn)量劇減了30%，導致國際糧食總產(chǎn)量預期下降，國際糧價不斷攀升。2011年國際糧食市場總體呈現(xiàn)“前高后低”的特點。受全球流動性依然寬松和極端天氣影響，上半年芝加哥期貨交易所四大糧食品種價格在2月份強勢上沖，隨后寬幅震蕩，維持在2010年尾段較高位的運行區(qū)間。

二、世界糧食危機對我國農(nóng)業(yè)國際化帶來的挑戰(zhàn)

1.世界糧食價格上升，導致我國糧食進口成本增加

據(jù)統(tǒng)計局初步統(tǒng)計，2011年全國糧食總產(chǎn)量達到57121萬噸，比2010年增產(chǎn)2473萬噸，增長4.5%，創(chuàng)造了新的歷史紀錄。截至12月15日，全國糧食價格指數(shù)報205點，較去年同期上漲17個點，漲幅9%，上漲速度雖較前兩年小幅回落約2個點，對比其他年份，仍屬于高速增長，延續(xù)了近幾年的上漲勢頭。

2.發(fā)達國家糧食出口國借口世界糧食危機繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持力度，提高貿(mào)易壁壘

自2010年以來，美洲、歐洲、澳大利亞、和亞洲的主要產(chǎn)糧國均發(fā)生了罕見的氣候災害，導致各發(fā)達國家政府更加不顧WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》關(guān)于國內(nèi)支持條款的規(guī)定，增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的綠箱和藍箱支持，其中最為典型的就是美國2002年出臺的農(nóng)業(yè)法案就公開允許提高對國內(nèi)生產(chǎn)者的補貼，努力擴大糧食出口；另一方面，發(fā)達國家卻在不斷完善國內(nèi)農(nóng)業(yè)保護體系，并形成了由關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘組成的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護體系。

3.國際跨國公司壟斷了全球糧食市場，使得我國在農(nóng)業(yè)國際化的進程中處于被動的地位

目前，全世界最重要的十幾家跨國糧商和四十家中型企業(yè)幾乎控制了全球食物鏈，而擁有世界大量糧食儲備的“ABCD”四大糧商就已經(jīng)控制了世界糧食交易量的近80%，這些企業(yè)靠著長期以來形成的壟斷優(yōu)勢，運用各種資金運作消滅競爭對手，從而實現(xiàn)價格的控制和市場的控制。

4.糧食金融屬性的增強考驗我國國內(nèi)糧食金融市場抗風險能力和與世界接軌的適應能力

當前糧食的金融屬性已經(jīng)超過了其商品屬性，糧食貿(mào)易金融化程度已經(jīng)大大加深。然而當前我國的農(nóng)產(chǎn)品期貨市場還存在交易品種少、規(guī)模小、投資結(jié)構(gòu)不完善等問題，與世界農(nóng)產(chǎn)品金融市場的接軌還不密切，國外農(nóng)產(chǎn)品金融市場的波動將會對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品金融市場產(chǎn)生一定的沖擊，并間接影響我國農(nóng)業(yè)國際化的進程。

三、應對世界糧食危機，加快我國農(nóng)業(yè)國際化的路徑選擇

1.大力實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略

在當前的新形勢下，實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，對于解決全球糧食危機，推進農(nóng)業(yè)國際化建設具有重大意義。為此，應該進一步擴大國際農(nóng)業(yè)技術(shù)的合作，利用自身在農(nóng)業(yè)技術(shù)上的相對優(yōu)勢，輸出我國的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備；擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口，進口我國短缺農(nóng)產(chǎn)品，保障我國的糧食供應安全；實施多種形式的農(nóng)業(yè)對外投資，形成生產(chǎn)、加工、貿(mào)易等領(lǐng)域全面發(fā)展的格局。

2.積極參與新一輪《農(nóng)業(yè)協(xié)定》談判，創(chuàng)造公平的農(nóng)業(yè)貿(mào)易環(huán)境

當前的《農(nóng)業(yè)協(xié)定》對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的消極影響是明顯的：承諾擴大大宗農(nóng)產(chǎn)品進口配額，將對主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)生一定的負面影響；關(guān)稅和非關(guān)稅措施的減讓，特別是進口配額的一部分必須分配給非國營貿(mào)易企業(yè)，將會影響我國政府的宏觀調(diào)控；只有進一步改革《農(nóng)業(yè)協(xié)定》中對發(fā)展中國家不利的條款，才能在公平合理的國際環(huán)境中促進我國農(nóng)業(yè)國際化的健康發(fā)展。

3.培育大型跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)，打破國際農(nóng)業(yè)企業(yè)的行業(yè)壟斷

針對當前國際農(nóng)業(yè)跨國企業(yè)依仗對相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品資源在生產(chǎn)、流通、銷售渠道等方面的壟斷，賺取壟斷利益的行為，應該加快國有農(nóng)業(yè)公司的改革，走開放之路；引入新的機制，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，加強制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的步伐；按照現(xiàn)代企業(yè)的標準建立法人治理結(jié)構(gòu)，進行產(chǎn)權(quán)改革，讓農(nóng)業(yè)企業(yè)真正成為市場的主體，鼓勵其朝著具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)企業(yè)奮斗。

4.完善國內(nèi)糧食金融市場，促進國內(nèi)外糧食金融市場的一體化

為防止國際糧食市場價格上漲帶動我國糧食價格的大幅攀升，必須盡快完善我國糧食金融市場，尤其是農(nóng)產(chǎn)品期貨市場。除了利用期貨的套期保值功能進行風險的自我規(guī)避外，同時也要注意借鑒國際經(jīng)驗，重視期貨品種的開發(fā)，服務于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的需要，在適度開放期貨市場的條件之下，做大做強我國的期貨市場。在完善我國農(nóng)產(chǎn)品金融市場的前提之下，實現(xiàn)國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品金融市場的接軌，爭取實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品金融市場的國際化。

作者簡介：彭昌發(fā)（1988— ），男，漢族，四川省德陽市人，碩士研究生在讀，單位：四川大學經(jīng)濟學院，研究方向：國際貿(mào)易

世界農(nóng)業(yè)論文:農(nóng)業(yè)節(jié)水的世界經(jīng)驗

科羅拉多河流域較早應用立法開發(fā)和管理水資源

作為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的兩個最重要的自然資源之一，水資源的缺乏不僅僅是中國農(nóng)業(yè)面臨的迫切問題，也是世界各國農(nóng)業(yè)共同面臨的問題。

美國是實行水權(quán)較早的國家，水資源分配是通過州政府管理的水權(quán)系統(tǒng)實現(xiàn)的。水權(quán)是由法律確認或授予的水的使用權(quán)和處置權(quán)，是一種財產(chǎn)權(quán)利。水權(quán)可以繼承，可以有償出售轉(zhuǎn)讓，有的地方還可以存入“水銀行”，這對用水者具有極大的經(jīng)濟激勵作用。

以科羅拉多河為例，20世紀30年代，內(nèi)務部墾務局在科羅拉多河上修建了庫容達422億立方米的胡佛大壩。同時在下游地區(qū)修建了幾個較大的引水灌溉工程，如考契拉水利區(qū)、伊姆皮里灌區(qū)等。當時，由聯(lián)邦政府協(xié)調(diào)，有關(guān)各州達成了分水協(xié)議，并得到最高法院的裁決。其中伊姆皮里灌區(qū)分到約84億立方米的水量。當時洛杉磯的人口和規(guī)模不像現(xiàn)在這樣大，所分得的水量較少。近年來，城市人口和經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，需水量劇增，原分得的水量已不能滿足需求。為此，洛杉磯大都市與伊姆皮里灌區(qū)于1985年簽訂了為期35年的協(xié)議，灌區(qū)將采取包括渠道防滲、把含鹽較多的灌溉回歸水與淡水摻混后重新灌溉利用等措施節(jié)約下來的水量，有償轉(zhuǎn)讓給洛杉磯大都市。作為補償，洛杉磯大都市負擔相應的工程建設投資和部分增加的運行費（其中灌溉回歸水摻淡水再利用的工程投資為700萬美元，另加一定的運行費用等）。

為保障農(nóng)業(yè)灌溉用水，亞利桑那州頒布法律規(guī)定，如果城市要使用或購買農(nóng)村地下用水，必須交納“地下水經(jīng)濟發(fā)展基金”，該基金用來彌補受損失的經(jīng)濟活動。

在科羅拉多州，存在一種在干旱時期暫時轉(zhuǎn)讓灌溉水權(quán)的選擇性合同（Option contracts）。城市部門與農(nóng)村通過充分協(xié)商、談判，來決定轉(zhuǎn)讓的水量和方法以及輸水時間和價格等。合同中的條款很重要，它要明晰買賣雙方的責任和權(quán)利，并且應具有靈活性，最終使雙方都能從中獲利。

日本《河川法》明確規(guī)定，歷史上沿襲下來的農(nóng)業(yè)稻田灌溉用水屬“慣例水權(quán)”，占有優(yōu)先，禁止水權(quán)交易。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，各方面用水需求增加，爭水矛盾突出，法律規(guī)定在高效利用、節(jié)約保護水資源的同時，可通過擁有水權(quán)的用戶相互協(xié)商，對用水進行控制和調(diào)整用水量。近年來，日本出現(xiàn)了由城市部門提供部分灌溉設施改造費用，提高灌溉用水效率，節(jié)約下來的水則由提供投資的城市部門使用，這是激勵農(nóng)民進行設備更新的一種方法，這種間接的改變用途的水權(quán)轉(zhuǎn)讓在一定程度上促進了節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保護了農(nóng)民利益。

明晰農(nóng)業(yè)水權(quán)，允許水權(quán)轉(zhuǎn)讓的政策，不僅有利于成功地實現(xiàn)公平有效的配水，限制農(nóng)民無節(jié)制的用水，同時又激勵了農(nóng)民們的節(jié)水積極性，促進了農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的發(fā)展和提高。

健全農(nóng)業(yè)節(jié)水投入機制

不論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，政府對農(nóng)業(yè)節(jié)水都有一定的扶持，如政府無償投資、無息或低息貸款等。政府扶持與農(nóng)民投入相結(jié)合，加大了農(nóng)業(yè)節(jié)水投入力度，有力推動了農(nóng)業(yè)節(jié)水的發(fā)展。

美國政府為了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決干旱缺水地區(qū)（尤其是中西部地區(qū)）的灌溉用水問題，長期以來采取了一系列優(yōu)惠政策。

首先，在工程計劃方面優(yōu)先安排灌溉工程項目。僅1902～1991年的89年間，聯(lián)邦政府通過墾務局完成了106億美元的水利工程補助性投資，其中20億美元為灌溉設施投資。

其次，給予長期低息或無息貸款是聯(lián)邦政府扶持興建水利工程的一個有效方法。對于一些農(nóng)民急需而又缺乏資金的工程，只要農(nóng)民提出申請，聯(lián)邦政府會迅速提供必需的、長期無息貸款或低息貸款，償還期限為40～50年，年利息為3%。農(nóng)民在還清全部貸款后，其產(chǎn)權(quán)則歸農(nóng)民所有，這樣既提高了農(nóng)民興建水利工程的積極性，又促使農(nóng)民管好、用好水利工程，建立起良性的經(jīng)濟運行機制。

第三，為了鼓勵農(nóng)民興建水利工程，聯(lián)邦政府通常采取向農(nóng)民贈款建設工程的辦法，一般贈款額為工程總投資的20%。

第四，在稅收方面，聯(lián)邦政府也采取優(yōu)惠措施，水利工程免繳任何稅賦，并可獲得所征收的財產(chǎn)稅中的一部分收入用于償還水利貸款，使工程做到按董事會決策的水價征收水費，達到收支平衡，良性運行。

此外，政府還根據(jù)需要，通過發(fā)行建設債券或從某些受益行業(yè)中提取建設基金等，支持灌溉工程建設。以色列國家供水工程投資全部由國家負擔，對供水系統(tǒng)的運行維護費用，用水者負擔主要部分（70%），政府負擔小部分（30%）。國家負責建設和管理骨干水源和供水管網(wǎng)，把灌溉水送到基布茲（一種集體農(nóng)莊組織）或莫沙夫（由個體農(nóng)戶組成的合作社）的地邊上。農(nóng)場內(nèi)部節(jié)水灌溉設施的建設全部由農(nóng)場主自己負責，經(jīng)費有困難時，可以向政府申請不超過總投資30%的補助，銀行還可提供長期低息貸款，由政府給予擔保。國家水管理單位收取的水費不夠運行開支時，每年作出預算經(jīng)審核批準后由政府給予補貼。

澳大利亞灌溉工程斗渠以上的部分由政府投資興建，并成立專門機構(gòu)管理。農(nóng)場內(nèi)部設施由農(nóng)場主自己負責。管理單位所收水費只夠渠系輸水工程運行維護費的70%，其余部分由政府補貼。農(nóng)民興建節(jié)水灌溉工程可向政府專門機構(gòu)申請比普通商業(yè)貸款利率低7個百分點的優(yōu)惠貸款。另外，州政府還采取各種措施，鼓勵農(nóng)業(yè)用水更新用水技術(shù)和設備，如政府承擔的對其他經(jīng)濟部門的關(guān)稅補貼更多地向農(nóng)民轉(zhuǎn)移，以提高農(nóng)業(yè)投資節(jié)水灌溉設備的能力，使其灌溉技術(shù)向國際先進水平發(fā)展。

在日本，中央政府負責修建諸如水庫、引水壩、干渠這類灌溉設施，地方政府負責修建向農(nóng)田供水的支渠，用水戶協(xié)會負責毛渠的修建。各級政府對灌溉工程設施給予相當大的財政支持，灌溉面積500公頃以上的干渠，由國家興辦，總投資的2/3由中央承擔，縣（相當于我國的省）承擔23.4%，市、町、村及受益農(nóng)戶只承擔余下的10%。如果市、町、村和農(nóng)民無力支付，通常先由政府墊付，工程建成收益后，再分年歸還。縣興辦的灌溉工程，總投資的一半由中央政府負擔，縣政府負擔25%，市、町、村及農(nóng)戶負擔25%。農(nóng)戶聯(lián)合興辦的小型灌溉工程中央補助45%。

合理的水價政策體系

從全球范圍看，灌溉用水的水價遠低于生活、城市和工業(yè)用水。即使是在像美國、以色列這樣的灌溉系統(tǒng)能夠達到自我維持發(fā)展的國家，其灌溉用水的價格仍然遠低于其他用水的水價。但是，為了鼓勵農(nóng)業(yè)節(jié)水，各國都制定了相應的水價政策。

以色列實行全國統(tǒng)一水價，通過建立補償基金（通過對用戶用水配額實行征稅籌措）對不同地區(qū)進行水費補貼。不同部門的供水實行不同的價格，用較高的水價和嚴格的獎罰措施促進節(jié)水灌溉。

為鼓勵農(nóng)業(yè)節(jié)水，用水單位所交納的用水費用是按照其實際用水配額的百分比計算的，超額用水，加倍付款，利用經(jīng)濟法則，強化農(nóng)業(yè)用水管理；對配額水的前50%的用水按正常價收費（0.1美元每立方米），其余的50%將提高水價收費（約0.14美元每立方米）；對于超過配額用水的前10%，定價為0.26美元每立方米；再多的超額用水為0.5美元每立方米。此外，為了節(jié)約用水，鼓勵農(nóng)民使用經(jīng)處理后的城市廢水進行灌溉，其收費標準比國家供水管網(wǎng)提供的優(yōu)質(zhì)水價低20%左右，其虧損由政府補貼。

以色列的農(nóng)業(yè)用水水價政策，不僅保證了農(nóng)業(yè)用水需求，而且鼓勵或迫使農(nóng)業(yè)有效節(jié)水，使其成為國際上農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)最先進的國家之一。

美國水價制定的總原則是：供水單位不以贏利為目的，但要保證償還供水部分的工程投資和承擔供水部分的工程維護管理、更新改造所需開支。同時采用不同級別的水價政策，包括聯(lián)邦供水工程水價、州政府工程水價以及供水機構(gòu)的水價等，各類用水實行不同的水價。聯(lián)邦工程灌溉用水水價，只要求償還工程建設費用，不支付利息；州政府建設的水利工程灌溉用水，必須支付全部的運行費、所分攤的投資和利息及其他費用；灌區(qū)水管部門從水利工程處購水再賣給灌溉用水戶，灌溉用水費除水利工程購水費外，還包括灌區(qū)水管部門的配水系統(tǒng)成本、運行維護費、行政管理費。

美國所采用的水價結(jié)構(gòu)隨水資源條件不同各地有較大差異，但近年來都逐漸采用有利于節(jié)水的水價結(jié)構(gòu)，累進水價。另外，農(nóng)民使用處理后的廢水（可達到地面水三類標準）發(fā)展噴灌、灌溉牧草等，水價只有正常地表水供水價格的1/3左右，也比抽取地下水便宜。

澳大利亞的供水分為政府控股、政府作為基礎(chǔ)設施管理兼有經(jīng)營、私營等三種，不管哪種模式，對于各用水戶都按全成本核算水價，包括年運行管理費、財務費用、資產(chǎn)成本、投資回報、稅收、資產(chǎn)機會成本等項構(gòu)成。灌溉水價主要根據(jù)用戶的用水量、作物種類及水質(zhì)等因素確定，一般實行基本費用加計量費用的兩費制。全澳要求在2001年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水的水價完全包含成本。灌溉供水不取利潤，供水單位是不贏利的；政府管理的灌區(qū)所收水費，只能用于工程維護和運行開支，水費要收支平衡；開支后的結(jié)余可接轉(zhuǎn)下年用于工程維護，而不能用于發(fā)獎金等，以保持事業(yè)性水利管理單位的廉潔、高效。

澳大利亞和美國是完全采取市場制的水價政策，農(nóng)業(yè)用水水價雖不以贏利為目的，但要求完全收回成本。

重視農(nóng)業(yè)節(jié)水科研

以色列農(nóng)業(yè)成功的奧秘在于良好的推廣服務體系和高水平的農(nóng)業(yè)研究組織兩大體系緊密合作。以色列建立了一套由政府部門、科研機構(gòu)和農(nóng)民合作組織緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)研究和推廣體系。科技課題直接來自于生產(chǎn)實際，并由生產(chǎn)部門提供科研經(jīng)費及試驗基地，由農(nóng)業(yè)部下屬的農(nóng)業(yè)研究組織承擔。成果通過農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)服務站以培訓班、示范點等方式推廣，所創(chuàng)利潤由生產(chǎn)部門和科研部門雙方分成。這種以生產(chǎn)引導科研，科研與生產(chǎn)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科研推廣體系取得了顯著效果。

以色列每年用于農(nóng)業(yè)研究與開發(fā)的投入達8000多萬美元，占農(nóng)業(yè)GDP的2.6%，居世界第4位。尤其在農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)方面科研投入十分巨大，具有國際先進水平的節(jié)水灌溉技術(shù)和設備，已成為一個具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

美國在農(nóng)業(yè)節(jié)水方面是教學、研究、延伸服務一體化。農(nóng)業(yè)部自然資源保護局，即原農(nóng)業(yè)部土壤保持局，是負責美國全國田間灌溉和用水的機構(gòu)，它在全美各地有十多個從事農(nóng)田灌溉試驗的研究中心。這些研究中心通過觀測試驗改進各種灌溉技術(shù)、灌溉方法，提供各種信息和技術(shù)服務，并無償對周圍農(nóng)民進行培訓。農(nóng)業(yè)部有一筆專項資金，補助各中心建立自己的示范區(qū)，通過這些手段，引導農(nóng)民自覺地采用先進的灌溉技術(shù)。

美國的灌溉用水推廣機制是一種以股份公司為主體的企業(yè)型管理運行機制，輔以少量的事業(yè)性單位企業(yè)型管理。在這種機制中，各級董事會發(fā)揮著很重要的作用。董事會負責水管理中重大事項的決策和協(xié)調(diào)，并決定經(jīng)理和工作人員的聘任與否，而不是由政府任命。各灌區(qū)參與管理的代表，則更是由用水戶直接選舉，別人不能干預。董事長、經(jīng)理及工作人員除對國家法律負責外，還要對廣大用戶負責。

用水戶參與灌溉管理

大多數(shù)發(fā)展中國家，大型灌溉工程的運行、維護、管理多為政府部門所控制。近年來的實踐表明，政府管理的灌溉工程由于資金不足，導致工程設施老化嚴重失修，灌區(qū)水利用率下降。而用水戶由于得不到及時、足額的灌溉供水，因此對工程的運行管理漠不關(guān)心。

為此，世界各國紛紛采取措施，制定有關(guān)政策、法規(guī)，鼓勵用水戶更多地參與灌溉管理，以改進灌溉工程的管理體制與運行機制，提高灌溉用水效率。具體做法是，將許多基本的灌溉管理職能從國家機構(gòu)轉(zhuǎn)移到私營機構(gòu)、非政府組織或以農(nóng)民為主的地方組織。最常見的灌溉管理轉(zhuǎn)移形式是將灌溉管理職責從中央政府的灌溉機構(gòu)轉(zhuǎn)移到財務自主的地方性非盈利組織，此類組織一般由灌溉工程受益區(qū)用水戶組成，或者用水戶在該組織中占有重要的位置。灌區(qū)運行和維護責任的轉(zhuǎn)移，導致用水戶必須支付灌溉用水的實際成本，促使用水戶自覺節(jié)水。

世界農(nóng)業(yè)論文:世界農(nóng)業(yè)推廣變革啟發(fā)

一、世界農(nóng)業(yè)推廣體制的現(xiàn)狀及趨勢

(一)政府興辦農(nóng)業(yè)推廣是當今世界的主流

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),具有重要的戰(zhàn)略意義。為了保證國內(nèi)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的供應,即食物安全,世界各國都以政府辦的農(nóng)業(yè)推廣組織作為主體。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的統(tǒng)計,全世界約有150個國家農(nóng)業(yè)推廣組織的主要形式是以農(nóng)業(yè)部為基礎(chǔ)的官方機構(gòu),其比例高達81%。英國、日本等發(fā)達國家和泰國等發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)推廣的組織形式都是以政府農(nóng)業(yè)部為基礎(chǔ)的官方機構(gòu),美國雖然州及州以下農(nóng)業(yè)推廣組織是以大學為基礎(chǔ),但仍是政府辦的官方機構(gòu),聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部設有推廣局,是全國農(nóng)業(yè)推廣工作的領(lǐng)導者和主要管理者[1]。

(二)政府財政支持是推廣經(jīng)費的主要來源

世界上許多國家通過立法,確立農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)和推廣機構(gòu)的法律地位,也保證了推廣經(jīng)費的來源。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織調(diào)查,全球農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費呈逐年上升趨勢。目前約為60億美元,平均每個推廣員經(jīng)費為1.1萬美元。農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重世界平均為0.5%。如美國的農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費由農(nóng)業(yè)部承擔20%-25%,州政府承擔50%,縣政府承擔20%-25%,私人捐款僅占一小部分[1]。英國的各級農(nóng)業(yè)推廣組織的經(jīng)費開支均由各級政府提供。近年來,農(nóng)業(yè)推廣投資出現(xiàn)了多元化趨勢,農(nóng)業(yè)推廣組織重視自我積累,除了社會、團體、企業(yè),甚至慈善機構(gòu)的投入外,對推廣服務實行直接收費的做法不斷增加,特別是經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)成員國,它們中多數(shù)成員至少有20%的推廣經(jīng)費來自直接收費。

(三)農(nóng)業(yè)推廣私人化悄悄興起,農(nóng)業(yè)推廣商業(yè)化勢頭加強

在一些發(fā)達國家,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)推廣模式中由政府農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)通過教育與培訓和咨詢服務來傳遞和擴散農(nóng)業(yè)科技成果的方式正發(fā)生改變,農(nóng)場主為了提高農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量,降低成本增加效益,提高產(chǎn)品在國際市場的競爭力,紛紛要求農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員直接參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn),解決實際問題。出現(xiàn)聘用專門技術(shù)顧問,并提供報酬的農(nóng)業(yè)推廣私人化形式。同時,世界上許多農(nóng)資生產(chǎn)公司派出推銷人員,在農(nóng)村推廣產(chǎn)品的過程中傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)和新產(chǎn)品的使用技術(shù),成為農(nóng)業(yè)推廣中一支不可忽視的力量。如東南亞的菲律賓、泰國和非洲及拉丁美洲的一些國家,農(nóng)業(yè)推廣工作既有國家推廣人員,也有商業(yè)公司的推銷人員,從而調(diào)動了廣大推廣人員的積極性,提高了農(nóng)業(yè)推廣的效率和效益。

(四)農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣、生產(chǎn)結(jié)合越來越緊密

在農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣與生產(chǎn)相結(jié)合方面,世界上許多國家和地區(qū)都重視面向市場,通過推廣人員與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間上下結(jié)合,雙向互動,使推廣工作更具針對性。特別是世界各國都高度重視農(nóng)業(yè)教育工作,以提高教育為先導,建立龐大的成人教育工程,尤其重視普通大眾和貧困地區(qū)的教育援助。如韓國為農(nóng)民舉辦各種培訓班,幾乎每個農(nóng)戶每年都接受1次培訓,農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。多數(shù)農(nóng)業(yè)推廣工作做得好的國家,其農(nóng)業(yè)推廣與農(nóng)業(yè)科研、教育三者都結(jié)合得很密切。此外,在政府推廣機構(gòu)與生產(chǎn)組織和非政府組織的聯(lián)合方面,亞洲的日本、韓國的“農(nóng)民協(xié)會”,重視農(nóng)民組織在技術(shù)推廣和農(nóng)村開發(fā)中的作用;丹麥、荷蘭等國的農(nóng)民合作社等生產(chǎn)經(jīng)營組織,通過各組織間的緊密聯(lián)合,成為農(nóng)業(yè)推廣面向農(nóng)場(農(nóng)戶)的主要渠道和十分有效的途徑。

(五)農(nóng)業(yè)推廣正向形式多樣化、服務有償化轉(zhuǎn)變

隨著電子計算機技術(shù)的普及,農(nóng)業(yè)推廣形式越來越多,通過計算機網(wǎng)絡推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)知識越來越普遍,農(nóng)業(yè)推廣人員提供無傾向性的實用知識,由農(nóng)場主自主決定采用與否。如加拿大農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)在20世紀90年代就已形成全國性的電腦信息網(wǎng)絡,并且通過衛(wèi)星傳送與美國的信息高速公路計劃連接起來,在已入網(wǎng)的農(nóng)戶中可以隨時獲得10分鐘之前的國際農(nóng)產(chǎn)品市場最新信息。在不同地區(qū)農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)與農(nóng)戶之間還建立了電子郵件傳遞系統(tǒng),迅速傳遞農(nóng)業(yè)技術(shù)資料。此外,農(nóng)業(yè)推廣服務方式也有所改變。如英國農(nóng)漁部設立的農(nóng)業(yè)咨詢所(ADAS)、新西蘭的“新西蘭農(nóng)業(yè)”的推廣技術(shù)服務公司,以及墨西哥、澳大利亞以及拉美的智利、哥倫比亞等國出現(xiàn)了不同形式的有償服務方式,以彌補農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費的不足。

(六)狹義的農(nóng)業(yè)推廣正逐漸被廣義的農(nóng)業(yè)推廣所取代

傳統(tǒng)的以改良農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)為手段,以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平為目標的狹義農(nóng)業(yè)推廣正轉(zhuǎn)向廣義農(nóng)業(yè)推廣,農(nóng)業(yè)推廣不僅單純地推廣農(nóng)業(yè)技術(shù),還包括教育農(nóng)民、組織農(nóng)民、培養(yǎng)農(nóng)民帶頭人及改善農(nóng)民實際生活質(zhì)量等方面。它是以農(nóng)村社會為范圍,以農(nóng)民為對象,以農(nóng)場及農(nóng)戶為中心,以農(nóng)民的實際需要為內(nèi)容,以改善農(nóng)民生活質(zhì)量為最終目標的農(nóng)村社會教育,它不僅使農(nóng)民獲得實用知識和技能,而且特別強調(diào)注意改變農(nóng)民的態(tài)度與行為,提高農(nóng)民素質(zhì)和團體發(fā)展能力,改善農(nóng)民生活,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。如美、日等國通過地方志愿者,德國政府通過官方推廣咨詢機構(gòu),以改進農(nóng)民家庭的生活條件,提高其生活水平為目標,根據(jù)農(nóng)家及企業(yè)的需要,面向全體農(nóng)民開展全方位的無償服務。

二、目前我國農(nóng)業(yè)推廣體制面臨的主要問題

(一)農(nóng)業(yè)推廣的管理體制不健全

我國當前農(nóng)業(yè)推廣是政府直接領(lǐng)導下的農(nóng)業(yè)推廣,在管理體系方面存在著條塊分割、多頭管理、機構(gòu)重復、力量分散,組織創(chuàng)新滯后,難以形成合力等問題。各級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)既受農(nóng)業(yè)行政部門的直接領(lǐng)導,又受上級推廣機構(gòu)的業(yè)務指導,在組織管理上具有雙重性。由于行政部門的直接領(lǐng)導權(quán)大于推廣機構(gòu)上級的業(yè)務指導權(quán),使得農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)的組織領(lǐng)導功能較弱,農(nóng)業(yè)推廣部門的工作較多的是圍繞農(nóng)業(yè)行政部門的工作來開展,對行政部門負責,各級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)由于相互之間的管理權(quán)受限制,其業(yè)務上的指導和建議不能真正發(fā)揮作用。

(二)農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣、生產(chǎn)未形成有合力的運行機制

我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)業(yè)推廣部門分屬不同的政府行政部門管理,各自獨立,自成體系,只有工作上的相互協(xié)作,沒有管理體制上的內(nèi)在聯(lián)系,相互之間協(xié)調(diào)困難,導致科研成果與市場需要嚴重脫節(jié)。此外,農(nóng)業(yè)科研院所與農(nóng)業(yè)高校的科研行為與市場需求、農(nóng)業(yè)需要存在較大差距,導致農(nóng)業(yè)科技成果的有效供給和農(nóng)民的有效需求不足,嚴重削弱了“教育、科研、推廣”三者相輔相成的整體功能的發(fā)揮。

(三)農(nóng)業(yè)推廣投資機制不健全,資金短缺,工作難以開展

長期以來,我國農(nóng)業(yè)推廣是國家出錢,農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)高校進行研究開發(fā),農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民無償或低償使用和受益,使得投資渠道單一,資金嚴重不足。據(jù)統(tǒng)計,目前我國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重不到0.25%[2-3]。很多地方農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費問題長期得不到妥善解決,一些地方政府大幅削減推廣事業(yè)經(jīng)費,相當一部分基層推廣人員沒有穩(wěn)定的收入,有的甚至難以保證基本生活,使農(nóng)業(yè)推廣體系面臨“線斷、網(wǎng)破、人散”的危險。這些都嚴重制約了農(nóng)業(yè)推廣工作的開展,使得一些新的綜合配套技術(shù)無法引進、試驗、示范和推廣。

(四)農(nóng)業(yè)推廣局限于狹義的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

我國目前的農(nóng)業(yè)推廣注重農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的應用推廣。農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)主要承擔把科技成果和實用技術(shù)通過試驗、示范、培訓指導及咨詢服務等介紹給農(nóng)民,幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題等工作,忽視了農(nóng)民整體文化素質(zhì)的提高。這種狀況已越來越不能滿足現(xiàn)代農(nóng)民在商品經(jīng)濟競爭中對科技、市場、金融、文化等方面信息和服務的需求。

(五)農(nóng)業(yè)推廣人員隊伍殘缺,綜合素質(zhì)不高

我國目前農(nóng)業(yè)推廣人員數(shù)量少且素質(zhì)較差。據(jù)統(tǒng)計,我國農(nóng)業(yè)推廣人員只有88萬,初中以下的就占60%,平均萬公頃土地僅有12個技術(shù)人員,萬名勞動力僅有0.16個技術(shù)人員[4]。在布局上呈“倒金字塔”型結(jié)構(gòu),縣級農(nóng)業(yè)推廣人員占的比重大,而鄉(xiāng)村兩級的農(nóng)業(yè)推廣人員所占比重小,并有下降的趨勢;農(nóng)業(yè)推廣人員中專業(yè)技術(shù)人員比例偏低,由于基層推廣機構(gòu)待遇低,工作艱苦,人才斷層問題普通存在。在這些農(nóng)業(yè)推廣人員中,接受高層教育人員比例少,人員素質(zhì)偏低,大部分是屬于種植業(yè)產(chǎn)中服務型人才,而養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和市場服務人員比重偏小,農(nóng)業(yè)推廣人員缺乏綜合性、多學科知識,難以適應市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。

(六)農(nóng)業(yè)推廣形式單一,手段落后

長期以來,我國農(nóng)業(yè)推廣主要是通過行政指令來搞項目推廣,農(nóng)民在推廣計劃實施過程中參與程度低,農(nóng)民不能成為農(nóng)業(yè)科技成果的積極用戶。農(nóng)業(yè)推廣形式還未從過去推廣什么農(nóng)民就接受什么轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民需要什么農(nóng)業(yè)推廣部門就推廣什么,尚未形成“市場—項目—成果—推廣”的農(nóng)業(yè)市場反饋機制。在推廣手段方面,多集中于技術(shù)講座、技術(shù)示范等傳統(tǒng)方式,農(nóng)業(yè)信息技術(shù),如信息網(wǎng)絡、遠程教育、互聯(lián)網(wǎng)等新的推廣技術(shù)手段未能得到有效應用。

(七)農(nóng)村教育總體上還比較落后,農(nóng)民文化素質(zhì)低

目前,我國農(nóng)村教育總體上仍然比較落后。據(jù)統(tǒng)計,我國(內(nèi)地)農(nóng)村人口占全國人口的65%,人口素質(zhì)低,文盲和半文盲人口2.19億。在農(nóng)村就業(yè)人口中,文盲和半文盲占35.9%,小學文化程度者占37.2%,每萬人口大學生數(shù)為4名,平均文化程度為4年。而在美國,農(nóng)民受教育年限平均為12年。到2000年,農(nóng)村普及9年義務教育地區(qū)的覆蓋人口僅達到54%左右[5]。農(nóng)民的文化科技素質(zhì)低與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設不相適應的矛盾日益突出,已成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的沉重包袱。

三、發(fā)展面向世界的我國農(nóng)業(yè)推廣體制的幾點啟示

(一)建立以國家農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)為主,多部門協(xié)作的農(nóng)業(yè)推廣體系

為了保護農(nóng)業(yè),增強農(nóng)業(yè)國際競爭力,保持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和戰(zhàn)略地位,保證食物安全,在我國經(jīng)濟不發(fā)達、資源相對匱乏的條件下,充分發(fā)揮國家興辦農(nóng)業(yè)推廣的主體作用,有利于公有制實現(xiàn)形式的發(fā)揮,有利于把農(nóng)業(yè)科技成果和先進技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。在現(xiàn)有國家農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)的管理體制方面,應借鑒美國、日本、泰國等農(nóng)業(yè)推廣組織實行垂直領(lǐng)導的經(jīng)驗,打破目前的條塊分割的狀況,加強農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)上下級之間的垂直領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)。隨著農(nóng)業(yè)推廣由一元化演變?yōu)槎嘣?建議建立起一個高層次的部級農(nóng)業(yè)推廣協(xié)調(diào)機構(gòu),加強宏觀調(diào)控,完善農(nóng)業(yè)推廣體系,建立有效運行機制。并充分發(fā)揮政府職能和非政府社會組織的職能,使多元化農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)有序地、公平合理地競爭,發(fā)揮各自優(yōu)勢,在競爭中合作和發(fā)展。

(二)建立多渠道的農(nóng)業(yè)推廣資金融資投入機制

在國家財政作為農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費主要來源的前提下,要大力發(fā)展合作推廣,建立多渠道融資投入機制。通過立法手段,爭取保證國家財政每年投放到農(nóng)業(yè)推廣的經(jīng)費占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.5%以上。要借鑒美國多渠道多元化籌資經(jīng)驗,制定優(yōu)惠政策,設立農(nóng)業(yè)推廣基金,廣泛在社會上籌資作為農(nóng)業(yè)推廣基金的主要來源,包括鼓勵民間、私人投資于農(nóng)業(yè)推廣。可以通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務和技術(shù)承包等多種形式開展農(nóng)業(yè)推廣有償服務,或興辦各種經(jīng)濟實體,如示范農(nóng)場、植物醫(yī)院等,有條件的可嘗試實行股份制,通過多種形式壯大農(nóng)業(yè)推廣組織的“自我造血”能力。

(三)加強農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣的結(jié)合

農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學研一體化是振興農(nóng)村經(jīng)濟的必由之路。農(nóng)業(yè)推廣與農(nóng)業(yè)科研、教育密切結(jié)合是多數(shù)農(nóng)業(yè)推廣工作做得好的國家的一條重要經(jīng)驗。美國以州立大學為基礎(chǔ),將州級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)設在州立大學內(nèi),在農(nóng)學院直接領(lǐng)導下,農(nóng)業(yè)推廣、科研與教育密切結(jié)合,堪稱典范。日本的農(nóng)業(yè)普及事業(yè)協(xié)作組織機構(gòu),將農(nóng)業(yè)科研單位、學校和改良普及所等相關(guān)組織聯(lián)系起來,實現(xiàn)了科研、教育與推廣的有機結(jié)合[6]。我國的農(nóng)業(yè)推廣應充分調(diào)動農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)的積極性,在新形勢下創(chuàng)造其有效合作的新模式。同時,增強農(nóng)業(yè)推廣工作的綜合服務功能,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前引導、產(chǎn)中指導、產(chǎn)后促銷方面多下功夫,根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需要來開發(fā)科研成果、開展推廣服務工作。此外,我國有近70所農(nóng)業(yè)高校,要重視農(nóng)業(yè)高校在農(nóng)業(yè)推廣工作中的重要作用,使之成為中堅力量。

(四)擴大農(nóng)業(yè)推廣內(nèi)涵,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)推廣工作在農(nóng)村社會發(fā)展中的作用

隨著各國經(jīng)濟一體化的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快,農(nóng)民對農(nóng)業(yè)推廣的需求發(fā)生了很大變化,使得農(nóng)業(yè)推廣的內(nèi)涵更為豐富。借鑒美、日、法、德等國的農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)驗,農(nóng)業(yè)推廣應在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)的推廣和普及作為重點和基礎(chǔ)地位的同時,還應大力開展家政服務,通過家庭示范和家務咨詢等,改進農(nóng)民家庭的生活條件,提高農(nóng)民生活水平。此外,環(huán)境問題越來越引起人們的關(guān)注,維護生態(tài)環(huán)境、社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)開發(fā),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,是農(nóng)業(yè)推廣的一個重要目標。

(五)積極發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術(shù),實行多形式的農(nóng)業(yè)推廣

信息技術(shù)的發(fā)展日新月異,其應用領(lǐng)域越來越廣泛。在知識技術(shù)更新加快,信息傳播越來越重要的現(xiàn)代社會里,迫切要求農(nóng)業(yè)推廣的形式和手段的創(chuàng)新。面向新世紀,我國的農(nóng)業(yè)推廣工作應大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術(shù),加大信息網(wǎng)絡建設,整合網(wǎng)絡資源,豐富網(wǎng)上信息,實施網(wǎng)絡進村入戶工程,利用信息高速公路向廣大農(nóng)民普及推廣科學知識、先進技術(shù)等,為農(nóng)民提供全方位服務,用信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。同時,要充分發(fā)揮推廣機構(gòu)、高校、科研院所、協(xié)會、企業(yè)、農(nóng)民等多方面積極性,通過農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多種形式,開展農(nóng)業(yè)推廣工作,培育農(nóng)業(yè)技術(shù)市場,推動農(nóng)村致富奔小康。

(六)鼓勵建立多形式的農(nóng)業(yè)推廣組織,實行推廣隊伍多元化

農(nóng)業(yè)推廣組織對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,幫助農(nóng)民進入市場有著重要和不可替代的作用,具有廣闊的發(fā)展前景和強大的生命力。實踐證明,農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會是一種很受農(nóng)民歡迎的民間合作經(jīng)濟技術(shù)組織形式。在日本、韓國等國和我國臺灣地區(qū),農(nóng)協(xié)在農(nóng)業(yè)推廣工作中發(fā)揮著十分重要的作用。在農(nóng)業(yè)推廣工作中,要充分認識到農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會的重要作用,盡快制定農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會有關(guān)的法律法規(guī),明確農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會的法律地位,提供優(yōu)惠政策,加強宏觀管理和指導,大力發(fā)展農(nóng)民、企業(yè)技術(shù)推廣與服務組織,支持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的發(fā)展,有計劃有步驟地建立專業(yè)性、地區(qū)性乃至全國性的農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會。并使其不斷完善、健康發(fā)展,使之在推進農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟中發(fā)揮更大的作用。

(七)以教育為先導,不斷提高農(nóng)業(yè)推廣人員和農(nóng)民的科技文化素質(zhì)

農(nóng)業(yè)推廣人員的知識更新是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ),是優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)的重要途徑,是提高農(nóng)業(yè)推廣工作水平的重要保證。在推進我國現(xiàn)代化的進程中,農(nóng)業(yè)推廣隊伍的人才結(jié)構(gòu)和推廣人員的知識結(jié)構(gòu)要不斷進行調(diào)整,才能適應形勢發(fā)展的要求。要加強現(xiàn)有推廣人員的綜合性、多學科方面知識培訓,以在崗學習為主,學歷教育和非學歷教育相結(jié)合,促使他們不斷更新知識,擴大知識面,提高農(nóng)業(yè)推廣的服務水平。此外,農(nóng)民是農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息的接受者,要提高推廣效率,最根本的一點就是提高全體農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。目前,我國農(nóng)業(yè)推廣工作要通過農(nóng)業(yè)廣播學校、電視大學、技術(shù)講座、專業(yè)培訓、職業(yè)高中、信息網(wǎng)絡、遠程教育、函授和夜校等多種形式,培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)的農(nóng)民技術(shù)員隊伍,把科學技術(shù)送到千家萬戶,傳授到田間地頭,提高農(nóng)民科學種田水平,加速農(nóng)民知識化進程。

世界農(nóng)業(yè)論文:世界農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展思路

1美國

美國的農(nóng)業(yè)信息化是從20世紀60年代開始,大致可以分為三個階段,即20世紀50~60年代的廣播、電話通訊信息化及科學計算階段;20世紀70~80年代的計算機數(shù)據(jù)處理和知識處理信息化階段;20世紀90年代至今的知識的處理、自動控制技術(shù)的開發(fā)以及網(wǎng)絡技術(shù)的應用。

(1)20世紀50~60年代的廣播、電話通訊信息化及科學計算階段自從1844年莫爾斯(S.F.B.Morse)發(fā)明第一封電報起,人類就進入了電子信息傳播時代。1946年貝爾實驗室研制成功真空晶體管后,美國的無線電聲音廣播開始進入普及階段。此后隨著圖像傳遞技術(shù)的發(fā)明,美國的無線電聲像廣播得到了迅猛發(fā)展,并在農(nóng)村地區(qū)得到了普及,極大地推動了美國的農(nóng)業(yè)信息化進程。從20世紀50年代開始,美國的農(nóng)業(yè)信息化進入廣播、電話階段。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計數(shù)字顯示,20世紀50年代,電視已基本在美國農(nóng)村地區(qū)普及。1954年美國農(nóng)村居民的電話普及率為49%,到1968年這個數(shù)字已經(jīng)達到83%。從1962年開始,美國開始資助在農(nóng)村建立教育電視臺。電話和聲像廣播在農(nóng)村的普及,可以把大量的農(nóng)產(chǎn)品市場信息和科技信息傳遞給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者,起到促進農(nóng)業(yè)科技進步和穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場行情的作用。此時,計算機才發(fā)明不久,體積較大,運算速度較慢。計算機在農(nóng)業(yè)上的應用還僅局限于科學計算階段。例如20世紀50年代美國科學家運用線性規(guī)劃對飼料配方和飲料問題的處理等。

(2)20世紀70~80年代的計算機農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)處理和農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫開發(fā)階段在第二次世界大戰(zhàn)中,美國政府尋求計算機以開發(fā)潛在的戰(zhàn)略價值。這促進了計算機的研究與發(fā)展。1944年霍華德.艾肯(1900~1973年)研制出全電子計算器;1946年標志現(xiàn)代計算機誕生的ENIAC(TheElectronicNumericalIntegratorAndComputer)在費城公諸于世;1956年,晶體管在計算機中使用,晶體管和磁芯存儲器導致了第二代計算機的產(chǎn)生;1958年發(fā)明集成電路后,計算機制造商開始面向普通消費者開發(fā)微型電腦。1981年,IBM推出了用于家庭、辦公室和學校的個人計算機(PC)。此后,整個80年代個人計算機的競爭使得價格不斷下跌,個人微機的擁有量不斷增加,計算機繼續(xù)縮小體積,從桌上到膝上到掌上。與IBMPC競爭的AppleMacintosh系列于1984年推出。電子計算機的商業(yè)化經(jīng)營和實用化推廣,帶動了美國農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫建設、計算機網(wǎng)絡等方面的建設。1985年,美國對世界上已發(fā)表的428個計算機化的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫進行了編目。這些數(shù)據(jù)庫是當代最重要的農(nóng)業(yè)信息資源。其中最著名、應用最廣的是:美國國家農(nóng)業(yè)圖書館和美國農(nóng)業(yè)部共同開發(fā)的A-GRICOLA,它存有雜志論文、政府出版物、技術(shù)報告等;由聯(lián)合國糧農(nóng)組織生產(chǎn)的AGRIS,存有10萬份以上的農(nóng)業(yè)科技參考資料;還有信息研究系統(tǒng)CRIS,該庫可提供美國農(nóng)業(yè)部所屬各研究所、試驗站、學府的研究摘要。數(shù)據(jù)庫應用系統(tǒng)則有不同的目標,它們分別服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理和科研。如美國還建有全國作物品種資源信息管理系統(tǒng),可在全國范圍內(nèi)向育種家提供服務。現(xiàn)有60萬個植物資源樣品信息被計算機化,可用計算機和電話存取。

(3)20世紀90年代至今的自動控制技術(shù)的開發(fā)以及網(wǎng)絡技術(shù)應用階段20世紀70年代以來美國的計算機應用逐步推廣到農(nóng)場范圍;到1985年,美國已有8%的農(nóng)場主使用計算機處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn),其中一些大農(nóng)場則已計算機化。迄今,計算機的應用,給美國的農(nóng)場管理與生產(chǎn)控制、科研和生產(chǎn)帶來了高質(zhì)量、高效率和高效益。

2日本

日本農(nóng)林水產(chǎn)省對農(nóng)村地區(qū)的信息化建設從20世紀50年代中期的農(nóng)事廣播(有線放送)的基礎(chǔ)設施建設開始,隨著信息通訊技術(shù)的發(fā)展,開始逐步建立和完善農(nóng)業(yè)管理(計算機)中心、以及農(nóng)村有線電視放送(CATV)等基礎(chǔ)設施的建設。到了20世紀60年代中期,日本提出“GreenUtopia構(gòu)想”,順應了當時新聞傳媒的潮流,對農(nóng)村信息化的發(fā)展起到了巨大的推動作用。到了80年代末,由于各種信息機械的迅速普及與網(wǎng)絡化的發(fā)展,農(nóng)村信息化政策業(yè)不斷地進行擴充,農(nóng)村地區(qū)的信息化程度也進入快速發(fā)展階段。到1998年底,在日本各都道府縣建立的與農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)的網(wǎng)絡中心等機構(gòu)有67個,平均每個縣有1.5個農(nóng)業(yè)信息中心。另外在全國各地有38個研究機構(gòu)開展的信息化軟件開發(fā)以及信息化應用研究等課題。日本20世紀90年代初建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務全國聯(lián)機網(wǎng)絡,即電信電話公司的實時管理系統(tǒng)(DRESS),其大型電子計算機可收集、處理、儲存和傳遞來自全國各地的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息。每個縣都設有DRESS分中心,可迅速得到有關(guān)信息,并隨時交換信息。

3德國

20世紀50年代中期至70年代德國農(nóng)業(yè)廣播、電話、電視等通信技術(shù)發(fā)展,并在農(nóng)村地區(qū)普及。是德國農(nóng)業(yè)信息傳播的初級階段。20世紀70年代中期至80年代中期,是德國計算機數(shù)據(jù)處理、建立數(shù)據(jù)存儲等農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)從初級階段走向成熟的階段。如早在1976年就使用計算機計算每塊地的面積、登記每塊地的類型及價值。在此基礎(chǔ)上建立了各地區(qū)、村莊、道路的信息系統(tǒng)。80年代中期,德國政府委托有關(guān)研究部門建立了全德國的地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模型,后來經(jīng)過不斷地補充和修正成為很成熟的農(nóng)業(yè)信息處理系統(tǒng),為有關(guān)決策提供服務。20世紀80年代中期至90年代初,是德國計算機數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)模擬模型技術(shù)開發(fā)走向應用的階段。在此時期,德國在農(nóng)業(yè)的數(shù)據(jù)庫技術(shù)研究開發(fā)建設方面作了很多工作。如B.Hau(1985)設計了害蟲管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),用于作物害蟲信息的采集、存儲、查詢和應用。J.Lipinski(1988)設計了農(nóng)藥殘留數(shù)據(jù)庫IN-TERPRET,科學地管理農(nóng)藥殘留數(shù)據(jù)。G.Teubner(1989)設計了植物保護劑數(shù)據(jù)庫,用于植物保護劑的數(shù)據(jù)管理和開發(fā)利用。E.moll(1990)建立了蘋果害蟲管理數(shù)據(jù)庫,將蘋果害蟲的生物學特征、發(fā)生與危害、防治方法等信息科學有序的管理起來,方便查詢與開發(fā)利用。D.Blumenbach(1986)研究建設植物保護文獻數(shù)據(jù)庫PHYTOMED,用于德文和英文文獻的的管理。進入20世紀90年代,信息技術(shù)在德國得到進一步的發(fā)展,電腦廣為普及。通過Internet聯(lián)網(wǎng),德國已擁有了發(fā)達的通訊網(wǎng)絡。90年代中期以來,國際互聯(lián)網(wǎng)絡的出現(xiàn)使農(nóng)業(yè)信息的傳播發(fā)生了根本性的變化,以前大型而低效的數(shù)據(jù)存儲設施被高效的計算機系統(tǒng)所取代。目前,德國通過各種網(wǎng)絡的連接,可查找到各種專業(yè)研究信息、科技管理信息和經(jīng)濟等方面的信息。

4法國

在1997年前,法國信息化還相對滯后。在信息網(wǎng)絡方面,法國落后于英國和德國,當然也落后于美國和加拿大。從1997年開始,法國政府將信息社會的發(fā)展擺在了優(yōu)先位置,前總理奧內(nèi)爾?若斯潘(LionelJospin)于當年啟動了“信息社會項目行動(PAGSI)"。經(jīng)過不懈努力,法國已經(jīng)在信息化方面取得了可喜成就。法國家庭電腦配備在1997年到2000年幾乎翻了一番。在2000年末,個人電腦家庭配備率介于26%~33%之間,增長幅度基本上達到了該時期歐洲平均水平,由此也促進了法國農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。2000年,法國有700萬至1100萬個英特網(wǎng)用戶。法國在家庭、公共場所、農(nóng)業(yè)企業(yè)及工廠的英特網(wǎng)用戶的增長幅度大大快于歐洲平均水平。為了加快信息高速公路建設的步伐,法國政府計劃于兩年內(nèi)把全法互聯(lián)網(wǎng)絡建設年度投資額提高到目前水平的2倍以上。

5印度

印度在20世紀60年代開始在農(nóng)業(yè)研究中使用計算機。第一臺計算機是1964年安裝的,是一臺IBM1620-Ⅱ,在新德里的印度農(nóng)業(yè)統(tǒng)計研究所(IASRI)用來進行統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析。IASRI的計算機系統(tǒng)1977年升級為B-4700。從20世紀70年代開始,IASRI應用計算機進行氣象學、遺傳學和產(chǎn)量預測方面的研究。1971年印度就在聯(lián)合國教科文組織的幫助下成立了國家科學技術(shù)信息系統(tǒng)(NISSAT)。國家科學技術(shù)信息系統(tǒng)歸國家科學與工業(yè)委員會領(lǐng)導,不是一個大的領(lǐng)導實體機構(gòu),而是一個協(xié)調(diào)性組織。其目的是把信息系統(tǒng)和服務中心相互連接,成立一個整體性信息服務網(wǎng)。通過協(xié)調(diào),最大限度地利用現(xiàn)有信息資源和基礎(chǔ)設施,避免重復,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,提高信息服務效率,最大限度地滿足用戶需求。在1979~1985年間,IASRI通過農(nóng)業(yè)科技信息系統(tǒng)來提供服務,之后則由位于新德里的農(nóng)業(yè)研究信息中心來提供這項服務。1983年,IASRI成立了一個農(nóng)業(yè)統(tǒng)計和計算機應用高級研究中心。20世紀70年代,一些農(nóng)業(yè)大學,比如G.B.Pant農(nóng)業(yè)技術(shù)大學也在應用印度電子有限公司生產(chǎn)的電腦來進行數(shù)據(jù)處理和學校管理。1985年左右,流行病學的研究數(shù)據(jù)庫和疾病信息系統(tǒng)就開始使用小型個人計算機。直到1990年,個人計算機才開始在農(nóng)業(yè)研究院所普遍使用。20世紀90年代以來,印度政府決定實施農(nóng)業(yè)研究信息系統(tǒng)(ARIS)項目,以信息技術(shù)促進國家農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)的發(fā)展,資金來源于國家農(nóng)業(yè)研究項目基金。建立農(nóng)業(yè)研究信息系統(tǒng)的主要目的是:使農(nóng)業(yè)管理人員和農(nóng)業(yè)研究人員快速而方便地獲取信息;利用國家農(nóng)業(yè)研究系統(tǒng)的基礎(chǔ)設施搜集、加工、儲存、檢索和利用信息;在國家農(nóng)業(yè)研究系統(tǒng)內(nèi)部全面實現(xiàn)信息資源共享;提高研究項目規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)督和評價的能力。

6韓國

(1)韓國農(nóng)業(yè)信息化起動階段(1986~1993年)

進入20世紀80年代,韓國加快經(jīng)濟全球化進程,隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和集約化水平的提高,農(nóng)作物的單產(chǎn)也較大幅度的提高,一定程度上緩解了耕地銳減的負面影響。韓國在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中,把農(nóng)業(yè)信息化提到議事日程上來。這一階段農(nóng)業(yè)信息化的特點是主要在基礎(chǔ)設施建設下工夫上,首先,加大對通訊設施的投資,1986年在這方面投資高達20億美元,占政府投資總額的7.7%。其次,鼓勵私人企業(yè)介入。1989年國家通訊部宣布了若干項通訊市場自由化措施,尤其是建立增值網(wǎng)的措施,加速通訊基礎(chǔ)設施包括信息網(wǎng)絡的建設,到1994年全國擁有電話線2078萬條,并且全部實現(xiàn)自動化。1988年韓國數(shù)據(jù)通訊株式會社(DACOM)研制出一種尖端電訊網(wǎng)絡,可以提供電子郵遞、資料庫和增值網(wǎng)信息等服務,大大地改善硬件設施的環(huán)境,為農(nóng)業(yè)信息化搭好大展宏圖的舞臺。

(2)韓國農(nóng)業(yè)信息化初步發(fā)展階段(1994~1999年)

1994年韓國推出《農(nóng)漁業(yè)振興計劃和農(nóng)業(yè)政策改革計劃》,加強科技其中包括信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)的投入。在振興農(nóng)業(yè)的過程中,農(nóng)業(yè)信息技術(shù)開始發(fā)揮作用。這一階段農(nóng)業(yè)信息化的特點是強化了政府在信息化過程的作用。

(3)韓國農(nóng)業(yè)信息化深入發(fā)展階段(2000年至今)

韓國作為農(nóng)業(yè)信息化起步較晚的發(fā)展中國家,采取農(nóng)業(yè)信息化的“追趕型”模式。“追趕型”國家有可能借助發(fā)達國家的成功經(jīng)驗,相對于工業(yè)化進程來說提前進入信息化時代,并利用信息化技術(shù)反過來推動和改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè),甚至于形成“工業(yè)化”與“信息化”相結(jié)合的新模式。這一階段信息化的主要特點是更注重于信息技術(shù)應用的實效。

7越南

越南的農(nóng)業(yè)信息化起步較晚,在世界信息化浪潮的推動下,20世紀90年代末期開始建立互聯(lián)網(wǎng)絡,2000年正式加入東盟電子協(xié)議。目前,越南農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展部在實現(xiàn)電子化管理過程,政府吸取了許多國家的經(jīng)驗,計劃分4個步驟進行:第一步建立網(wǎng)站,為人民提供基礎(chǔ)信息;第二步建立并擴大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的貿(mào)易信息系統(tǒng);第三步建立用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的軟件工業(yè),盡力替代進口軟件,并逐步實現(xiàn)出口自己的軟件;第四步是為了適應技術(shù)開發(fā)的需要,加強對農(nóng)業(yè)信息技術(shù)專家的培訓。