發布時間:2022-05-14 09:17:18
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇環境治理論文,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
一、礦山環境受到的影響
(一)大量土地被占用和破壞
從相關數據來看,我國采礦造成的土地破壞達到了1.5萬平方千米以上,基本上是我國建設用地和其它破壞用地的50%,給個區域生態環境平衡發展帶來極大影響。而采礦帶來的土地占用和破壞主要是由露天采礦、尾礦垃圾和礦渣等造成,嚴重影響人們的生活質量。
(二)地下水和地表水遭到破壞
在進行采礦時,要將礦井的水排干才可以進煤礦開采,致使地下水位大面積下降,嚴重破壞礦區水源系統的均衡。由于泉水干枯、水源逐步枯竭等,河水出現斷流,地表水下滲情況嚴重,甚至出現土地塌陷等情況,導致水荒現象頻繁發生,嚴重影響礦區周圍的生態平衡,使礦山環境受到巨大破壞。
(三)地質災害頻繁發生
由于采礦會引起山體結構發生變化,使斜坡的穩定性遭到破壞,最終出現斷裂、垮塌和滑坡等地質災害,造成嚴重經濟損失和巨大人員傷亡,最終影響礦區的正常生產。
(四)土地沙化、水土流失和礦震等嚴重
由于采礦會對地質結構產生較大的擾動,使地質出現剝離現象,并且煤礦的搬運和堆積都會給地質結構地阿卡一定影響,致使大量植被和山坡土體受到破壞,而廢渣和廢石等會造成水土流失,最終導致土地沙化和礦震等惡劣情況。例如:我國四川自貢的鹽礦平均每年發生的大小不等的地震有45次左右。
(五)產生大量廢水、廢渣和廢氣
采礦時會產生大量的尾礦、煤粉塵和易揮發的氣體,使大氣受到嚴重污染,最終產生酸雨,嚴重破壞生態環境,而采礦產生的廢水和廢液等,給水源平衡帶來極大影響。
二、礦山環境治理的恢復策略
(一)制定和完善礦山環境治理與保護的專門法律法規
隨著環保與節能政策的不斷推廣和實施,我國生態環境已經得到一定控制和改善,但是,礦山環境治理的相關法律法規還不夠完善。因此,在進行礦山環境治理的過程中,必須針對性的制定和完善礦山環境治理與保護的專門條例,認真貫徹和落實“誰開發、誰保護、誰污染、誰治理、誰破壞、誰恢復”的方針政策。在實踐過程中,加強礦山工作人員和礦山環境治理工作人員對環境保護和恢復的重視,使礦山環境治理做到“有法必依、違法必究”,確保礦山環境質量得到真正改善,使礦山環境質量得到完整、有效的法律保障。
(二)加強礦山環境治理管理機制建設
想要提高礦山環境治理的工作效率和實施效果,相關部門必須加強礦山環境治理管理機制的建設,將各個環節的責任制定到人頭上,確保礦山環境治理工作有序、順利進行。尤其是水利、林業、環保部門和安全部門的相互協調工作能力必須快速提高,不斷加強工作人員的業績考核,使環境治理管理體系得到有效構建。采礦企業在進行采礦時,必須嚴格按照國家相關規定執行,注重先進科學技術的應用,節約生產資源,以確保礦山環境得到有效保護和改善。
(三)提高礦業準入要求,規范礦業生產秩序
早期礦區的開采秩序比較換亂,使企業的生產成本不斷增加,嚴重影響開采效率。因此,礦山環境治理必須提高礦業轉入要求,對企業進行嚴格審核,在秉持開發與保護原則的同時,加強對企業的管理和監督,嚴禁違規違紀事件發生,并且必須對違法行為進行嚴格懲處。為了保證國家和合法權益和人們的生活質量,減少地質災害帶來的破壞,礦山環境治理必須加大資金投入,提高工作人員的綜合素質,不斷規范礦業生產秩序,從而使礦山生態環境保持平衡發展,避免更多礦山環境遭到破壞。例如:讓企業繳納一定的保證金,在企業不履行礦山環境治理與恢復職責時,將其作為治理恢復的資金投入,并且,在礦山環境治理恢復合格后才能將保證金退還企業,以保證礦山環境治理得到真正落實。
(四)加強宏觀調控,健全廢棄礦山礦地治理機制
近年來,我國實施了《關于生態補償》的相關條例,國家加強了礦山環境治理的宏觀調控,不斷提高礦山環境治理和恢復的科學化和規范化。與此同時,健全廢棄礦山礦地的治理機制,通過不同部門的相互協調,促進礦山生態環境循環發展,推動我國經濟可持續發展。政府在組織相關人員制定礦山環境治理規劃、編制治理相關方案之后,可以實行治理工程投標操作,并在工程治理完成后進行及時驗收,以保證礦山環境得到真正改善。現代化建設中,礦山環境治理需要堅持“誰投入,誰得益”的原則,采取多元資本投入的形式,建立有效治理資金投入和利益補償機制,增強本地居民參與礦山環境治理和恢復的積極性,讓他們主動參與到環境保護和治理中,從而促進區域礦山環境得到有效改善。
三、結束語
綜上所述,礦山環境治理是一個系統的工程,必須根據礦山的實際情況,制定最合適的恢復策略,才能取得有效成效。國家在加強宏觀調控的同時,必須加強對各部門的協作和配合,以確保礦山環境治理得到真正落實。
作者:傅通晟 單位:江西省核工業地質局264地質環境院
1古城水系概況及功能定位
1.1古城水系概況
研究對象:荊州古城水系,包括環繞古城的護城河,古城內北湖、西湖、洗馬池及水塘等自然和人工水系。歷史上,古城水系之間及與周邊水系均相互連通,最終匯入長江,但隨著周邊建筑的侵占,大部分連通渠已消失,目前古城內水系僅有二處與護城河連通,分別位于北湖及西湖。護城河是環繞古城的無源頭河流,內周長約12.2km左右,護城河寬10~50m,局部達到100m,深3~4m。其來水主要是荊州古城內和城南片區雨水以及西南部港南渠、東北部柳門泵站的間斷補水;出水通道主要是東南部荊沙河節制閘,也可通過東北部荊州泵站及柳門泵站提升排出。
1.2功能定位
功能定位:不僅要把護城河及相關水體建設成為荊州古城的生態風光帶和黃金旅游帶,更要將其建設成為古城歷史的展示帶,以體現獨特的古城魅力,營造其“水城”氛圍。研究目標:為提高環境及生態品質,打造一個形態多樣、水質清潔、風景優美、與古城歷史文化內涵相協調,適宜觀光及安居休閑的生態水系;水域功能為Ⅲ類。技術路線:將水污染控制、水生態能力的恢復作為工程重點,在系統模型及總量目標的定量分析基礎上,將污水管網建設、清淤、生態環境構建等工程內容聯系起來成為整體,建立完整的水環境整治體系。最終達到水與城、城與人、人與水、水與自然的和諧相處。
2古城水環境的現狀與評估
水體現狀評估包含水量、水質及水系形態這三方面。
2.1水量分析及評估
古城水系是相對封閉的系統,河湖自然補水來源于降水,其自然換水周期長,湖水長時間得不到更新,加上新的污染源不斷攝入,常有藻類聚集生長的問題發生。在水量分析環節引入生態需水流量概念為補水工程的實施提供理論及數據支撐(下文將提及),生態需水流量指為維持湖泊生態和環境功能所需要的最小水流量,經計算(來自郭武等提出的換水周期法),古城水系最小生態需水流量為0.65m3/s。
2.2水質分析及評估
荊州市環境監測中心于2013年3月6日~2013年11月7日期間,對護城河九龍淵斷面進行了5次采樣監測,對北湖、西湖、洗馬池湖心進行了1次采樣監測。護城河九龍淵段面水質受時間影響波動大,這可能受上游來水及護城河換水、降雨等因素影響,總體來說其水質為Ⅴ類,主要超標污染物為COD、BOD5、氨氮、總氮及總磷;北湖、西湖及洗馬池水質情況基本相同,為Ⅴ類,主要超標污染物為BOD5、總氮及總磷。
2.3水系形態分析及評估
河流形態作為評估河流生態系統健康的重要因子,是生物多樣性及生態健康的基礎,研究河流形態(包含地形、地貌、斷面形狀、護岸等因子)對于水生生態及水生生物有重要意義。護城河歷年來實施過多次河道整治工程,均是基于防洪排澇因素進行的水利工程,現其河流形態總體上呈順直型,護岸全面進行了混凝土襯砌,形成硬質河岸,河道構造及結構單一,生物多樣性程度低,河流生態系統的自凈能力已完全喪失,護城河及古城內湖泊水體受各種脅迫嚴重。
2.4污染源解析
荊州古城經過一系列的水利建設,防洪體系日益完善,但水體面積縮小、水污染嚴重、水生態退化等問題日益突出,已成為制約古城經濟、旅游發展的瓶頸,其“水城”特色面臨消亡危機。關于古城水系污染源的解析,主要從點源、面源、內源及水量四個方面進行。點源污染:荊州古城內已建有合流制截污干管,古城內污水得到有效的收集處理。但城外城南、城西部分污水未經處理直接排入護城河,是護城河水質差的主要原因;同時,古城內雨天溢流中攜帶了一定量的污染物,也是護城河及古城內湖泊水體水質差的原因之一。面源污染:主要是古城外分流制區域雨水地表徑流污染。此外,護城河兩岸及古城內局部區域仍然可見裸露的生活垃圾堆,產生的垃圾滲瀝液屬高濃度廢水,雨期隨地表徑流匯入古城水系,加重了水體污染程度。內源污染:護城河除老北門至關公文化園段底泥污染程度較小外,其余河段底泥厚度較深,局部河段底泥已裸露于水面以上,形成沿河堤較厚、河床相對較薄的楔形堆積;城內各水體單元中底泥厚度不一,以西湖淤積最為嚴重。水量問題:水面面積減少,水量得不到保證,已無水環境容量。
3水質水量目標
3.1水質的控制目標
《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅲ類水域功能。
3.2水量的控制目標
古城水系最小生態需水流量為0.65m3/s。
4古城水環境治理對策
河湖污染的形成和加劇系由多種因素造成,需采取水環境綜合治理措施,同時輔以必要的管理措施,利用城市LID低影響開發技術等來實現水體的功能性要求。以護城河及其內部湖泊水質保持Ⅲ類水體為目標,考慮荊州古城發展狀況,從點源、面源、內源及河湖生態構建四大方面著手,使古城水環境自然化、生態化、人文化、景觀化。各子項的規模、削減的污染物量及實施后能達到的效果均通過水利水質模型來模擬分析、評定,以確保投資帶來高收益。
4.1點源污染控制工程
實施點源污染控制工程的根本是建設截污管網系統。由于古城內已實施了截污干管工程,護城河的現狀點源污染主要為古城外城南區居民生活污水的排入和古城內雨季溢流部分污水帶來的污染負荷。該工程包括護城河外截污干管工程和古城內合流管道補充完善工程。關于古城內合流管道改造工程,我們用數學模型分析了采用分流制排水體制及合流制排水體制對護城河等水體的各自污染貢獻度,同時針對古城內現狀合流管道的實情,列舉了兩種方案的優缺點,最終確定不對古城內排水系統做大調整,通過完善古城內排水管道,對截流倍數小于3、重現期小于2的管道進行改造來減小溢流入河的污染物,同時再經過護城河點狀人工濕地、河湖生態系統治理及相應的管理措施后,來實現水體功能。
4.2面源污染控制工程
雨水調蓄池:由于雨水徑流主要來自城南,故在南護城河外側新建6座雨水調蓄池對雨水進行分洪調蓄,并起到降解污染物的作用,調蓄池采用生態工法設計,同時為兼顧景觀功能,與護城河生態護岸結合布置。LID系統的建立:本工程擬建立的LID系統主要是管理措施,如加強雨季前管道清淤及機械沖刷、控制流域范圍內的徑流系數、改造滲水路面、生態停車場等。沿岸陳舊垃圾堆清理:對古城水系沿岸及古城范圍內裸露的陳舊垃圾進行清理,運輸至附近的垃圾填埋場進行衛生填埋,并對垃圾堆體底部污染土壤開挖回填。
4.3內源污染控制工程
底泥疏浚工程應先行,此項工程的實施能促使水系通暢、水質改善。首先應通過明確疏浚范圍及疏浚厚度來確定疏浚底泥量,而疏浚厚度需根據底泥監測報告及水下地形圖來確定,總疏浚量為14.7萬m3。疏挖方式:護城河及北湖采用機械疏浚方式,西湖采用機械及人工方式清淤,也可采用多種設備的疏挖方式,比如車載式與船載式雙舉清淤設備,除經濟技術可行外,還能夠將挖掘、輸送、排出、處理等疏浚工序連續作業完成。疏浚時必須嚴格控制疏浚厚度,并監測對護岸及周邊建(構)筑物的安全影響。底泥處理:護城河底泥經過排泥管道輸送至就近水塘暫時堆放,北湖及西湖底泥采用機械運輸的方式送至護城河周邊水塘,由于底泥含水率高,需采用機械脫水及自然干化的方式對底泥進行脫水。脫水后的污泥經檢測各污染物達標后,一部分作為生態駁岸綠化建設用土,一部分用作荊州園林綠化用肥。底泥的處置需做好土方平衡,并征求當地主管部門對棄土場布置的意見。余水處置:是環境疏浚的又一個環節,余水是否需要處理及如何處理,取決于余水中污染物的組分及含量、接納余水水體的性質等。采用以自然沉淀,經沉淀后的余水由泄水口集中排入護城河中,泄水口布置在盡量遠離排泥管出口的位置,并在泄水口處設置格柵,阻止污染物在受納水體中擴散。
4.4河湖生態構建
經計算,點源、面源及內源污染控制措施實施后,對污染物總量有較大的控制。經水質模型及污染源削減量分析,即使污染控制工程實施后,由于不斷有新的污染源(城內雨天溢流、城外徑流)進入古城水系,水系流動性差,水體封閉,導致達不到Ⅲ類水體目標,古城水系將通過河湖動力系統及人工濕地處理的構建來強化自凈能力,恢復持續、健康的水生態系統,消除持續增加的污染物的同時,使水體中既有污染物質逐步減量化,達到目標水質要求。
4.4.1設置動力系統
水體自凈能力跟水的流動性密切相關———所謂“流水不腐”就是這個道理,動力系統是必須的。此子項含以下三部分內容:
(1)水系連通:
利用護城河與北湖、西湖現有2處連通渠,將護城河與古城內水系連通,同時新建渠道(類同氧化溝)將古城內北湖、西湖及洗馬池連通。
(2)水體流動
推流器通過葉片的轉動,加強水體橫向、縱向流動,破壞靜止水體較為嚴重的分層現象,增強水體流動性及富氧能力,加快污染物質的降解速度,是處理水質的手段之一。在護城河設置潛水推流器若干組,其主體部分位于岸邊,水下部分裝置結合橋梁及親水景觀平臺布置。在護城河與城墻間(西湖處)新增一座提升泵站,將護城河水通過現有連通渠引入古城內水體,利用水位差自然流動經過古城內人工濕地系統,并通過另一渠道回流護城河。提升泵站規模根據人工濕地處理規模確定。
(3)提升泵站
河道、氧化溝內推流器、噴泉可以盡量采用太陽能系統供電,或者采用光電互補系統。
4.4.2人工濕地工程
(1)護城河人工濕地
結合生態駁岸整治,在護城河局部區域設置帶狀人工濕地,其主要功能是截污,滯留雨水、減小面源污染,對護城河水體起一定凈化功能,形成河流系統生態多樣性環境,同時提升古城景觀層次。
(2)湖塘人工濕地
將古城內北湖、西湖及洗馬池整合,構建完整人工濕地生態系統,強化古城水系生態功能,水系連通渠及動力系統的構建為人工濕地的運行提供了保障。采用生態貯存塘———表面流人工濕地———潛流人工濕地———挺水植物型自然濕地———水生生物塘的5個處理工藝組合,使古城水系的水環境容量得到提升。
4.4.3生態補水工程
在水生態環境的構建中,水量同水質一樣重要,適當的補水是緩解污染、稀釋污染物質、維持生態系統穩定的必要措施之一,補水量的多少與降雨量密切相關,經過水量分析與評價,古城水系最小生態需水流量為0.65m3/s,結合自然補水量,7月補水量最小,12月補水量最大。補水水源來自港南渠,在進入護城河處(西南角)設置帶狀人工濕地對補水水源進行凈化,使進入護城河的原水水質達到Ⅲ類水體要求,港南渠補水能力為2m3/s,通過荊沙河節制閘引水。通過數學模型分析,來進一步判斷補水屬連續補水還是間歇補水,作為水系環境治理的一個子項來全面考慮。
4.5工程目標可達性分析
通過建立古城水系水力水質模型對河湖生態系統工程的各子項建設規模及目標可達性提供詳細的數據支撐,用數學模型驗算為達到污染物目標削減量的最優子項規模組合方案。同時,由于水環境治理的復雜性與多變性,擬建立一套數學模型對建成后的整個水系統運行進行實時監測,以掌握系統的運行狀況,達到真正意義上的改善水質,提升水環境面貌,營造荊州歷史名城的形象。
5小結
荊州古城水環境治理是一項綜合整治工程,它把截污、治污工程與河湖生態構建、生態補水系統有機結合在一起,項目的實施能大大改善荊州古城水系的水質和水環境,亦使荊州的城市環境得以改善,展現古城的悠久歷史風貌。
作者:景袁媛 馬念 陳杰 單位:林同棪國際工程咨詢有限公司
1我國礦山環境治理與恢復的現狀
礦山環境治理與恢復是一項系統的工程,具有長期性、艱巨性以及復雜性,因此礦山環境治理與恢復需要國家相關部門加強對環境治理的整頓力度,提高治理措施的科學性。
1.1我國礦山環境治理與恢復取得成績
①相關制度不斷完善。為了為礦山環境治理提供制度依據,我國相關部門幾乎每年都會針對礦山環境治理出臺相應的制度,保障環境治理工作的順利實施,比如我國制定的《環境保護法》、《煤炭法》、《水土保護法》等都明確規定了關于礦山環境治理的內容,并且建立了各種礦產資源補償費和資源稅制度。②加大了礦山環境治理的力度。為了凈化礦山環境,實現生態平衡,我國政府部門設立了礦山環境治理專項資金用于礦山環境治理,而且礦山環境治理專項資金每年都在增加,同時對于礦山環境治理的范圍、參與主體范圍也在不斷的擴大,并且礦山環境治理的模式也在積極地創新,比如現在礦山環境治理引入了市場機制,通過市場作用,將礦山治理與礦采資源主體相結合,實現邊開采邊治理的模式。
1.2我國礦山環境治理與恢復存在的不足
①我國礦山環境治理與恢復基礎比較薄弱。由于我國對環境的治理起步較晚,所以礦山環境治理的技術水平落后、經驗缺乏:一是我國礦山勘察后備基地比較少,造成對現有礦山資源開采過度,導致環境惡化嚴重;二是我國礦山資源綜合開發程度不高,根據我國現有礦山資源開發情況分析,我國礦山資源開發只重視礦產資源的開采,尤其是采取的“采富棄貧”的現象比較嚴重,結果造成礦山資源浪費嚴重,對礦山結構造成了巨大的破壞;三是國家投入的環境治理資金遠遠不能滿足當前礦山環境治理的需要,由于礦山環境治理是一項系統工程,需要大量的資金,雖然我國在逐步提高環境治理專項資金,但是其與眾多的礦山環境問題相比顯得微不足道。②礦山環境治理管理工作落實不到位。礦山資源開采具有巨大的經濟利益,一些地方政府部門和礦產資源管理人員受到短期利益的影響,他們一味的追求經濟價值,結果造成礦山開采過程中忽視了環境治理與保護,甚至一些礦產資源所有人在沒有經過任何環保審批的情況下就進行礦山開采,給礦山環境造成巨大的損害。
2我國礦山環境治理與恢復創新研究
2.1建立以礦山企業的環境主體責任制度
根據“誰污染、誰治理”的原則,我國應該轉變傳統的以政府為中心的治理模式,建立以企業為主體的治理模式,一是,企業是礦山資源的受益者,也是礦山環境的破壞者,因此企業應該承擔起礦山環境的治理責任,當然在某種意義上,企業承擔的治理責任更多的體現為經濟補償;二是,企業治理比政府治理的效率要更高。目前我國政府部門對于企業的環境破壞實施的是經濟懲罰,但是具體的懲罰數額與環境的治理資金投入相比要少的多,結果形成了破壞環境成本低,治理環境成本高的現象,而實施以企業為主體的治理模式后,企業就需要承擔巨額的經濟費用,久而久之他們就會強化環保意識。
2.2盡快建立礦山生態補償機制
首先明確生態補償主體。根據“誰破壞、誰補償”的原則,礦山企業應該承擔礦山生態補償,因此要明確礦山企業的主體責任;其次制定科學的生態補償標準。在確定生態補償主體后,要制定科學的補償標準,補償標準的制定,要根據礦山開采破壞環境的價值成本以及恢復的經濟價值來確定;三是生態補償的形式具有多樣性。不要局限于貨幣補償形式,還可以以恢復土地功能、恢復地形地貌等形式進行生態補償。
2.3完善礦山環境治理與恢復保證金制度
礦山環境治理與恢復保證金實行于20世紀90年代,其對我國礦山環境治理與恢復工作起到了重要的作用,基于保證金的重要性,要通過各方面的共同努力完善礦山環境治理與恢復保證金制度,一是,加快保證金制度的立法。目前我國保證金的法律效力層次比較低,相關部門之間的協調不完善,因此要將保證金作為一項獨立法律制度,從國家層面給予立法確定;二是完善礦山開采許可證制度,要將礦山開采許可證與保證金相掛鉤,企業要想獲得礦山開采許可證就必須要以繳納保證金為前提;三是建立科學的信用制度。保證金會占用企業大量的流動資金,不利于企業的生產,而如果不繳納相應的保證金又不能督促企業進行礦山環境治理,因此可以借鑒國外信用制度,比如通過銀行擔保、公司保證等其它非現金方式為企業提供擔保,既緩解了企業的資金壓力,又實現了約束作用。
2.4制定礦山環境治理激勵機制
由于礦山環境治理與恢復需要巨大的資金,因此單靠政府部門以及礦山企業的資金是很難實現礦山環境治理的,因此要建立礦山環境治理激勵機制,首先政府部門要將礦山環境治理與恢復工作納入到市場機制中,鼓勵社會力量參與礦山環境治理。政府部門要將礦山環境治理與恢復工作進行公開招標,經過招標后,礦山環境治理與恢復工作經過相關部門的驗收后合格的,根據土地的用途,給予治理人土地使用證;其次政府部門要加強合作,給予各個方面的優惠支持。凡是涉及礦山環境治理的政府部門要加強聯合,出臺統一的優惠政策,比如財政部門出臺財政補貼制度,國土部門出臺土地使用優惠政策等;最后要盡快出臺關于礦山環境治理利益分配以及恢復后的土地使用政策。
作者:郭偉杰 呂航 單位:河南省地質礦產勘查開發局第二地質礦產調查院 豫龍鎮經濟發展辦公室
1農村生態環境現狀及治理成效
1.1農村大氣環境問題
隨著城市工業迅速崛起,經濟飛快發展,城市開始關注環境治理與環境保護,并將一些高污染的企業轉移到勞動力豐富的農村,使得原本環境保護設施缺乏、環境保護意識薄弱的農村生態環境遭到一定程度的破壞。
1.2農村農田環境問題
由于農田保護措施未做到位,很多農田都發生不同程度的水土流失問題,特別是在近堤壩的地方,此種災害更為嚴重。此外,農田土壤被化肥農藥等污染也早已為人所普遍見慣,雖然國家一直在強調生產農作物少用化肥農藥等,但上有政策下有對策,此種現象還是屢禁不止,有的地方甚至往更為惡劣的方向發展。這不僅破壞對農田的保護措施,更加不利于未來農村,尤其是農業的可持續發展,更加不利于農民長期生活條件的改善。
1.3農村垃圾處理問題
由村民生產生活造成的垃圾問題如生活廢棄物、污水等也在污染者農村的環境。以前一些人體排泄物以及動物排泄物被經常用于農田施肥,但現在隨著科學技術的改進以及市場需求的擴大,單純此類的營養肥已經不能滿足較大的市場需求,很少有農民會選擇繼續使用糞便等施肥。這些本可以成為資源的營養肥也隨之變成廢物。同時由于基礎設施建設不到位,對于這些“廢物”的處理也沒得到解決,由此產生了隨意亂排亂放,造成村莊河流、小溪和村莊環境的污染。這些沒有及時得到處理的生活垃圾在炎熱的夏季還會發出惡臭,嚴重影響了農村大氣環境質量,不利于人們健康的生活,對于人們生活質量也帶來較為負面的影響。
1.4當前生態環境的治理成效
“先行試點”措施的推行及產生的效應。在改革開放和“三農“建設的政策指導下,農村的發展要求也由原來只強調經濟而轉向經濟、社會、生態等全面發展,人們開始關注生態環境的問題,并做出了一系列舉措來改善生態環境,因此而產生一些積極的效應。治理農村生態環境是一項龐大的工程。在科學發展觀和可持續發展觀的指導下,我國各級政府因地制宜進行不同程度的環境治理工程,并采取“先行試點”的措施。進行試點的范圍涉及全國各個省市鄉鎮,試點項目也包羅萬象,包括水環境整治試點、生態修復試點、地質環境保障工程試點等。試點后,各級組織試點地區。促進了一批高起點,高標準的形成,農村建設質量組織的高水平,更好地發揮輻射示范作用。實踐證明,解決問題得抓住重點,國家兩點論與重點論環境整治理論指導下,抓住重點地區進行整治能使得農村生態環境得到很好的改善。此外,近些年來,我國在總結經驗和教訓之后,提出了這樣的對生態環境治理的思路,那就是“預防為主、保護優先”。也使得環境保護取得了一定的成效。
2進一步加強農村環境保護的舉措
針對農村生態環境的問題,我國各級政府和組織采取了一系列的辦法和措施,通過這些農村環保措施,一定程度上緩和了農村環境問題。
2.1加大政府對農村環保投資力度,推進環保產業形成
我國針對農村生態環境的問題,除了對受體進行廣泛的宣傳教育,使人們充分認識到環保工作的重要性外,國家近年來還專門出臺了一些針對農村的投資項目,主要表現在各級環保部門,農業部門推出了具體的植樹造林項目和防護林工程;同時,各地陸續開展了小流域綜合治理工程;另外,政府部門在農村進行了改路工程,有效避免農村因路況問題引起的揚塵,機動車排放的大量煙塵有所減少,較為直接的改善了農村環境;國家通過三農資金扶持農村的能源優化,推行沼氣等新型能源項目,減少傳統的薪柴的植被破環和燃燒后的氣體灰塵排放。所有的這些政府措施,積極推進了環保產業的形成。
2.2制定環保法律法規及建立監督機制
要進一步加強生態環境保護和建設,必須制定和健全環保法律法規和建立長效的監督機制。1989年頒布《中華人民共和國環境保護法》,2008年頒布了《中華人民共和國循環經濟促進法》,此外,我國還頒布部級的環境保護相關法律6部,與環境有關的資源法9部,環境保護行政法規29項,制定環境標準364項。加上地方頒布的各類法律法規基本,我國基本形成了一個較為完善的法律法規體系。在農村環保問題上已有一些監管制度,可以促進農村環保的發展。
2.3加強農村發展規劃
針對我國農村發展缺少規劃而破壞環境的特點,現階段地方已加強了這方面的規劃建設。在各級政府的發展規劃上,提出了新農村建設的發展規劃,強調農村發展布局,具體包括以下幾個方面:首先,加強了鄉鎮和農村工業園區的建設管理。促進工業企業污水的統一檢測和排放,加大對污水處理裝置的建設,進行農村工業污染的綜合治理;其次,在有條件的地方,加強了農村環保基礎設施的建設,各地開始興建生活污水集中處理站以及生活垃圾轉運站,特別是在較為富裕的城鎮開始安排環保工人,專門進行環保工作以及環保檢查。再次,在發展的布局,開始了農村生態規劃,發展生態農業,觀光農業,生態公園,采用現代清潔型的農村發展模式。這些措施都緩解和解決了農村的環境問題,有利于建設環保意義上的新農村。
作者:徐衛兵 單位:安徽省太湖縣環保局
1農村環境問題的基本表現
農村環境問題主要包括污染問題,農村資源和生態的破壞問題及包括農產品質量安全在內的衍生問題。農村污染是由生產和生活兩方面帶來的。在種植業方面,倍增的化肥使用量,大量殘留于土壤的農膜,不斷增加施用量的農藥都成為我國環境污染的突出問題。在畜牧業方面,越來越多的雞、鴨、豬糞便未經處理就直接排放。造成大氣污染,夏季蚊蟲孳生,病毒傳播。在城鎮化建設和作為社會主義新農村建設首要任務“生產發展”的推動下,越來越多的企業進入農村,它們帶動農村經濟增長的同時也“送”來了大量污染。農民生活型活動引起污染,可從消費方式、生活方式、消費觀念3個方面分析。當前農民用于消費方面的支出在不斷增加,其中食品消費和住房消費基本位于八大類消費的前兩位,而兩者也恰恰是引發環境污染的重要因素。前者是農村生活污水的來源之一,后者則是農村生活垃圾的主要構成物。農村中以散居和雜居的房屋格局為主,沒有生活污水排放和處理設施,污水未經處理就直接排入河流,嚴重污染水源。同時,大量的固體廢棄物和生活垃圾由于沒有固定投放點而任意堆放。農村資源主要包括土地資源和水資源。中國的“土地紅利”在不斷地喪失,農用的土地面積越來越少。一方面是由于一部分的農用土地被征收為他用,另一方面是因為人類的破壞。人類破壞使得耕地質量下降難以逆轉,耕地污染日趨嚴重。
農業發展少不了水,而當前水資源極其匱乏。這是由水資源的浪費,利用效率低和農村居民在生產和生活中引起的水污染共同造成的。據調查,農村生活污水已經成為農村地區主要污染源之一。數量越來越多,結構越來越復雜的未經合理處理的農村生活污水肆意排放,嚴重污染了農村的生態環境,直接威脅廣大農民群眾的身體健康以及農村的經濟發展。我國農村生態環境惡化,不斷受到破壞,主要體現在以下幾個方面:首先,農民為了生計甚至短期利益,亂砍濫伐、竭澤而漁,過度開發自然資源,阻礙了農業生產的可持續發展。其次,包括水土流失、土地沙漠化、鹽漬化在內的土地的荒漠化問題嚴重,農用土地利用面積銳減,建設占用耕地和生態退耕的林草地的情況日益增多。不僅影響農業生產的發展,也影響到氣候條件等環境要素的變化。最后,農藥作為農業投入品的大量、廣泛使用,局部改變生態系統的結構和功能,對生物產生不良影響,甚至破壞生態平衡。近年來,我國農田環境質量不斷下降,農產品污染問題日趨嚴重,農產品質量安全問題已成為當前我國農業和農村經濟發展的障礙,并嚴重影響到農產品的出口和國際市場競爭力。從山東的“毒生姜”到廣東的“鉻大米”,無不警醒著人類,這些都給人民的身體健康產生了巨大的威脅。
2農村環境的公共物品屬性和治理困境
2.1農村環境的公共物品屬性
公共物品即與私人物品相對應,具有非競爭性和非排他性。非競爭性,是指某人消費公共物品時,并不會影響他人同時消費該產品及其從中獲得效用。非排他性,是指某人在消費一種公共物品時,不能排除其他人不付費就消費這一物品,或者排除的成本很高。薩繆爾森曾定義公共產品為“所有成員集體享用的集體消費品,社會全體成員可以同時享用該產品,而每個人對該產品的消費都不會減少其他社會成員對該產品的消費”。按照薩繆爾森對公共物品的定義,農村環境符合公共物品的特性,即非競爭性和非排他性。首先,農村環境具有享用的非競爭性,當農村環境質量優時,所有的農村人口獲得的是同樣的消費,多一個人或者是少一個人都不會影響他人的消費。農村環境的非排他性特征也很明顯,因為要想排除他人免費搭車享受環境收益,在技術上是很難做到或者代價太大而不切實際。
2.2農村環境治理困境
2.2.1公共物品供給困境
由于公共物品具有非競爭性和非排他性,以及受提供公共物品的成本高,但會因搭便車等帶來的收入低的因素影響,企業或個人很難成為它的有效提供者和管理者,主要由政府發揮作用。如大量關于“公地悲劇”的學術文章,都建議由“國家”對絕大多數自然資源實行控制,以防止它們的毀滅。在實際中卻發現,國家在使個人以長期的,建設性的方式使用自然資源系統方面,并沒有取得成功。政府在公共物品的供給及管理方面沒有發揮理想中的作用,公共物品陷入治理困境。在我國市場經濟體制下,農村環境是公共物品,政府應當擔任良好農村環境的提供者和管理者的角色。然而,中國長期采取單一的治理模式,它已不適應農村環境的治理要求。再者,制定治理農村環境制度的成本高。奧斯特羅姆在《公共事務的治理之道》一書中指出,政府對公共事務的治理需要通過制度手段。制度是復雜的,設計制度不僅需要時間,還需要金錢與精力。制度設計成功后,還要進行維護,繼而又產生了維護成本。政府提供和維護良好的農村環境,需要付出巨大的人力,物力和財力,交易成本高。另外,由于農村住宅很多是散居,各個村莊之間離得距離較遠,難以形成像對城市居民那樣嚴格的管理模式。同樣,由于農業生產的規范性不如工業,很難以具體的指標來衡量它的生產行為是否對農村環境造成了影響。農戶生產、生活過程中排污的隨機性、隱蔽性、分散性,污染源和排污量的確定都很困難。作為責任主體之一的政府功能依然很薄弱。
2.2.2農村環境的外部性
斯蒂格利茨(1997)指出:“只要一個人或一家廠商實施了某種對其他人有影響的行為,而且對此既不用賠償,也不用得到賠償的時候,就出現了外部性”。外部性分為正外部性和負外部性。個人行為對他人產生有利的影響稱為正外部性,對他人產生不利的影響稱為負外部性。農村環境問題正是外部不經濟的必然結果。如向環境排放污水、亂采濫伐森林、草原過度放牧、濫捕濫獵、農業使用物污染和農業廢棄物污染等均會產生外部不經濟性。漁民不會考慮他的行為會對魚的儲量以及對其他漁民捕撈機會的影響,因為他追求的是最大捕撈量。農場經營者不大會考慮若干年后土地鹽漬化,因為他更關心的是近期內谷物的收成。牧民不會考慮他的行為會對草原承載能力的影響,因為他只關心短期內自己的經濟收入。另外,農村環境保護具有較強的正外部效應,是一種典型的社會成本與私人成本不對稱的公共產品。政府制度設計成功后,他人很容易模仿,政府需要獨自承擔設計成本。企業無法從環保的提供中得到足夠的回報,由于自己的投入使得環境質量改善了,這個利益由周邊所有人共同分享,而成本卻由個人獨自承擔。因此,除非政府利用稅收、補貼以及其他形式的干預手段去鼓勵私人投資,否則,企業不會主動提供環保這一公共產品。由于存在外部性,公共產品供給嚴重不足。
3以農民專業合作社為責任主體治理農村環境問題的可行性分析
3.1第三方治理方式
由于政府在公共物品的供給及管理方面沒有發揮理想中的作用,這使公共物品陷入了治理困境。面對這種困境,以奧斯特羅姆夫婦(VincentOstromandElinorOstrom)為優秀的一批研究者在對發展中國家農村社區公共池塘資源進行實證研究的基礎上提出了多中心治理理論,改變政府對于鄉村社會的行政性管理和控制,讓鄉村內部的自主性力量在公共事物領域充分發揮基礎性作用。農村環境作為一種公共物品,所面臨的困境也決定了應該尋求第三方治理的方式。根據奧斯特羅姆夫婦的觀點,農民專業合作社屬于鄉村內部的自主性力量,在農村公共事物領域發揮作用具有一定的可行性。
3.2農民專業合作社力量不斷壯大
農民專業合作社是農民自發組織起來為獲取良好服務實行民主管理的互助組織,屬于農村生產性非營利性組織。我國從2007年7月1日起正式實施《農民專業合作社法》。它規定:國家通過財政支持、稅收優惠和金融、科技、人才的扶持以及產業政策引導等措施,促進農民專業合作社的發展。國家鼓勵和支持社會各方面力量為農民專業合作社提供服務。它也明確了政府職責:縣級以上各級人民政府應當組織農業行政主管部門和其他有關部門及有關組織,依照本法規定,依據各自職責,對農民專業合作社的建設和發展給予指導、扶持和服務。另外,從2006年起多次在中央一號文件中提到鼓勵發展農民專業合作社。據工商局統計至2012年底,農民專業合作社實有68.9萬戶,2013年一季度,全國實有農民專業合作社數量已經超過73萬戶,實有73.06萬戶,比上年底增長6.04%,出資總額1.21萬億元,增長10.06%。農民專業合作社新登記注冊4.3萬戶,比上年同期增長36.90%,出資總額0.1萬億元,比上年同期增長55.12%。農民專業合作社的力量在不斷的壯大。如果在治理農村環境問題的過程中,發揮合作社的作用,將會產生不可估量的力量。
3.3農民合作社的“環境”功能
3.3.1農民專業合作社的宗旨決定它的功能
《農民專業合作社法》規定“農民專業合作社”是“在農村家庭承包經營基礎上,同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者,自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。”農民專業合作社應當遵循以服務成員為宗旨,謀求全體成員的共同利益。它的職能定位決定了它必須承擔保護農村生態環境的社會責任。
3.3.2農民專業合作社能夠解決農業污染
《農民專業合作社法》規定農民專業合作社的作用:以其成員為主要服務對象,提供農業生產資料的購買,農產品的銷售,加工,運輸,貯藏以及與農業生產經營相關的技術、信息等服務。在家庭分散經營的情況下,農戶根據自己的需要和經驗以及跟風購買種子、化肥、農藥、地膜、獸藥。農民由于受知識水平的局限,他們并不知道市場上銷售的農資質量,他們有可能購買到假種子,假化肥。另外,盲目地想通過產量的增加而增加收益,導致農民過量使用化肥和農藥,結果造成成本增加,土壤肥力下降,土地板結,農產品質量下降。使用過后的地膜,由于清理費事就直接翻土后留在地里,而在自然環境中地膜光解和生物分解性均較差,殘膜留在土壤中很難降解。秸稈就地焚燒,造成了嚴重的大氣污染,破壞了環境。合作社能為農戶提供專業化的產前,產中,產后服務。合作社為全體社員謀發展,一方面為社員統一購買質量合格,低殘留的化肥農藥,在降低購買成本的同時保證了質量。另一方面,通過統一生產標準、引進和推廣新品種,在提高農產品競爭力的同時避免了新的污染。在合作社內部,有專業的技術人員統一指揮生產。測量土地的肥力決定施用的化肥量。根據農作物的生長狀況,雨水情況和農藥的效力,決定什么時間噴藥以及噴灑多少農藥。對于使用過后的地膜,及時清理。另外,農民專業合作社把糧食作物的秸稈加工成顆粒飼料,供應畜牧養殖業的發展。既節約了成本,實現了循環利用,同時也保護了環境,減少焚燒秸稈對大氣造成的污染。
3.3.3農民專業合作社能夠保護資源和生態
根據十七大三中全會《決定》與實際情況,農民專業合作社具有管理集體資產的職能。尤其是對土地資產的管理,合作社代表農民利益行使當家做主的權利。浙江省第一個出臺了由合作組織行使土地管理職能的規定。十七屆三中全會的決定指出:“有條件的地方,可以發展專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體”。這就是說,促進土地承包經營權的流轉,形成土地的適度規模經營,農民專業合作社居于十分重要的地位。這能夠確保土地資源的節約和合理開發利用,促進生態環境的保護和治理。由于市場調節本身就具有盲目性、自發性、滯后性的缺陷,我國農產品市場的供給方是大量的個體農民,他們在獲得市場信息方面處于弱勢地位,零散的生產供求信息導致個體農民難以預測未來產品價格并作出準確的生產決策。這種分散的個體決策機制必然地帶來生產的盲目性,農民以當期價格決定下一期的產量,跟風傾向明顯。當出現滯銷情況時,由于很多農產品自身難儲存的屬性,大量的農產品腐爛,這不僅產生了污染,同時造成了包括土地、水、化肥在內的資源浪費。農民專業合作社可以及時地掌握市場信息,決定農業生產的數量,根據市場的需求靈活的確定需要向市場投放的產品數量,可以節約大量的農業資源。
3.3.4農民專業合作社能夠提高農產品質量
2013年中央一號文件提出關注“食品安全”。隨著經濟的發展,生活水平的提高,人們越來越重視食品的質量與飲食的健康,發展綠色食品,無污染食品的呼聲越來越高。農民專業合作社對農產品采用源頭管理的方式,強化農產品的質量。實行對生產、加工、流通各個環節的全程質量監督,建立可追溯體系。單一的農戶條件下,出于利益的需要,農戶可能會過量施用農藥,往農產品中添加不利于人體健康的化學成分。而在合作社內部,農戶之間是相互監督,可以避免化肥農藥的濫用。如“三鹿奶粉”事件就是出在缺乏合作社,如果公司通過合作社與奶農建立利益共同體,就不會出現個體戶收奶違法添加三聚氰胺了,這個教訓極為深刻。
4結論
作為當今世界最為成功的合作組織類型的農民專業合作社,能夠作為新的責任主體在農村環境問題的治理中發揮作用。它是農戶和政府之間的中間組織,既能遵循政府的相關規定,也能帶動農戶發展生產。農民專業合作社擔任農村環境治理的責任主體在為農民增加了收入的同時,也營造了更加適合居住的生活環境。因此,政府要鼓勵發展農民專業合作社,為農民專業合作社的發展創造更多的條件,讓它的作用發揮的越來越明顯。它包括政府要完善相關的法律法規,規范農民專業合作社的行為,并為其提供法律依據。同時,完善包括金融、稅收、財務會計制度等在內的配套政策和支持農民專業合作組織開展信息、技術、培訓、質量標準與認證,更加有效的生產出質量安全的、生態環保的、符合消費者需求的農產品。另外,要提高農民專業合作社自己管理環境的能力和增強保護農村環境的意識。農民專業合作社要發揮主觀能動性,積極的履行自身的職責。統一農產品從生產到銷售的各個環節,把好農產品的質量關。增強廣大農戶保護農村環境的意識,共同營造“資源節約型,環境友好型”的社會主義新農村。
作者:楊麗麗 黃寧 單位:石河子大學經濟與管理學院
1我國農村環境的主要問題概述
1.1農業生產帶來的環境污染
隨著農業科技水平的不斷提高,農藥、農用化肥等產品廣泛應用于農業生產。雖然這些產品在利用過程中提升了農業生產水平,增加了農業生產科技含量,有效確保了糧食增收增產,但化肥農藥的使用污染了地下水、土壤和空氣,同時在使用過程中,缺乏科學技術指導,往往帶來了嚴重的環境污染。
1.2居民生活帶來的環境污染
目前我國農村日常生活中,污染問題主要表現在:燃料廢棄物、生活廢水、污水、生活垃圾等。目前我國大部分農村地區依舊使用煤炭、秸稈、木柴作為家用燃料,這些燃料的不恰當產生大量有害氣體,從而影響人們的正常生活。我國農村每年有大量的生活垃圾產生,這些垃圾在排放過程中,并沒有得到正常處理,往往被隨意丟棄,從而嚴重影響了農村的生活居住環境,影響了農民的身體健康。
1.3農民普遍缺乏環境保護意識
實際上,很多農民并不具備環境保護意識,比如垃圾隨意丟棄、農藥化肥使用等都已經成為其日常生活中的習慣,在農民看來,這些并不是環境污染行為。同時也不具備環境保護的相關習慣,環境保護往往需要更多時間和精力投入,而對農民來說,獲得更多收入和更高品質生活,才是其生活和發展的方向。意識是其日常生活和生產的指導和方向,沒有環境保護意識,就會使得環境污染日益加重。
1.4政府缺乏有關管理和系統投入
我國環境監管部門大多只配備到縣區一級,大量農村地區既沒有環境保護機構,也沒有環境監管部門,管理組織匱乏。缺乏環境保護和管理組織,只能使得大多數地區環境治理工作不能有效開展。環境污染需要投入資金治理,而環境保護和監管也需要資金支持,我國日常環境保護過程中,政府部門往往投入精力和資金有限,也使得環境污染加重。
1.5粗放型經濟發展方式的影響
目前,我國農村經濟發展的主力是鄉鎮企業,鄉鎮企業作為農村經濟發展的重心和支撐點,對帶動農村經濟增長,提高農民生活水平起到了一定作用,但鄉鎮企業大多具有分布散亂、工藝落后、資源利用率低、環境污染程度高等特點,粗放經營的發展模式,只顧眼前利益忽視長遠利益,危及到人民的日常生活,也帶來了一定的環境污染。
2農村環境治理的相關對策建議
要想有效解決農村環境污染問題,就需要我們從問題的本質出發,通過簡單、有效的政策,促進農村環境治理工作有效開展。而治理對策在制定過程中就需要從實際出發,要結合農村環境的具體情況,提出環境治理的對策,具體而言就是:
2.1加大政府投入、構建完善環保體系
長期以來,農村環境治理工作始終不到位,這與政府投入不足有很大關系。政府是環境治理工作的主導者,通過財政、稅收等多種方式進行資金投入,不僅能夠有限提升環境治理能力,還能從實質上改變農村環境問題。首先,通過建設相關組織機構,建立環境保護的管理協調機構,從而對農村環境污染治理形成強有力的領導。其次通過資金投入,為環境污染的預防和治理提供扎實的資金保障。最后,要廣泛宣傳,合理引導,通過多種媒體宣傳渠道培養和樹立環保意識。
2.2推廣科學合理經濟發展模式
傳統經濟發展模式往往是資源利用低、環境污染嚴重的發展模式,而要想有效解決農村環境問題,就需要我們改變經濟發展模式,實現科學發展、經濟發展。就需要建設發展綠色農業、生態農業、觀光農業等。實現農民增收、農業生產協調發展,確保生活水平提高與環境質量保障統一進步。
2.3培養農民環保意識
農村環境問題想要有效解決,離不開農民。治理農村環境問題的出發點和突破口只能是廣大農民,在之前的發展過程中,廣大農民重視經濟收入,而忽視了對環境保護的重視和投入,這是環保意識缺乏的重要表現。要想從實質上解決農村環境問題,就需要我們重視培養農民的環境保護意識。
3結論
農村環境問題不僅僅是發展問題,還是民生問題。在現階段農村經濟發展已經不是單一的發展問題,實質上已經走向了復雜、多元的發展狀態。農村環境關系到城市環境,農村環境問題解決不合適,將會使得整個社會發展朝著不利的方向發展。因此,解決農村發展問題,關系長遠,影響未來。
作者:李鵬曉 單位:河南省平頂山市寶豐縣環境保護局
1吸附劑在氣體處理中的應用
在環境治理中,吸附劑主要應用在液體處理中,但是由于其良好的吸附性能,在氣體處理中也得到良好應用,其中,以氣體凈化和氣體分離中的應用最為廣泛。
1.1吸附劑在氣體凈化中的應用
氣體凈化中,吸附劑利用凹凸不平的表面和表面活性基團來實現對氣體中污染物離子的吸附,蔡道飛等以正己烷和正庚烷為吸附質,研究了活性炭孔結構對其吸附性能的影響。結果表明,活性炭的比表面積和孔容是其吸附性能主要影響因素。目前工業上投入使用較多的氣體凈化吸附劑主要有活性炭、分子篩、硅膠等。吸附劑的比表面積越大、表面活性基團越豐富,吸附效果越好,如唐炬等利用活性氧化鋁和kdhF-03型分子篩吸附劑吸附由局部放電下SF6產生的SO2F2,研究發現比表面積較大(450m2/g)、活性基團較為豐富的kdhF-03型分子篩吸附劑的吸附效果大大優于比表面積較小(300m2/g),表面活性基團相對貧乏的活性炭。吸附劑改性不僅可以改善其對廢氣的處理效果,而且還可以提高對廢氣中污染離子的吸附選擇性。詹鼎昌等研究發現預處理后的活性炭可以凈化苯、汽油、酒精等各種有機氣體,用堿性物質處理后的活性炭可以凈化各種刺激性氣體和酸性氣體,如氯氣、光氣、硫酸霧等,用硫酸銅溶液浸過的活性炭可以凈化氨、硫化氫等窒息性氣體。高陽等選取5A沸石分子篩作為脫碳吸附材料,發現其對CO2及CH4單組分有較好的吸附效果。改性吸附劑以其良好的吸附性能拓展了其應用領域,如岳龍清等利用六亞甲基四胺改性活性炭,發現改性活性炭對具有放射性的甲基碘的吸附效率達94.82%,說明改性活性炭可用于對放射性離子的吸附,對人們的生產生活都產生重要的影響。因此,吸附劑的改性是吸附劑在廢氣凈化應用中的重要研究方向。
1.2吸附劑在氣體分離中的應用
吸附劑因含活性基團的不同而對不同氣體具有吸附選擇性,同時在合適條件下,對所吸附氣體發生解吸作用,因此其被廣泛的應用于實際生產的混合氣體分離中,而吸附分離成為越來越重要的氣體分離技術。目前,吸附劑廣泛應用于N2和CH4的分離、CO2的捕捉以及天然氣脫硫等,如楊海燕研究發現13X分子篩對CH4與CO2的分離能力優于活性炭,但活性炭的再生耗能降低潛力大,這為沼氣吸附去除CO2提供了依據,具有較大的經濟意義和環境效益。
2結束語
綜上所述,吸附劑廣泛的應用在環境污染治理當中,效果良好,針對吸附劑的應用現狀,特作以下展望:
(1)加強對其他綠色環保吸附劑的研究,注重吸附劑的循環利用。污水處理廠排出的污泥可加工成為污泥活性炭循環利用,是廢棄物循環再利用的重要方法,因此應多加強廢棄物吸附劑的研究利用。
(2)注重多種吸附劑的復合利用,發揮不同吸附劑間的的優勢。有多種吸附劑組成的復合吸附劑的吸附效果優于單獨吸附劑的吸附效果,因此應加強復合吸附劑的應用研究。
(3)加強吸附劑的改性研究,拓寬吸附劑的應用范圍。改性吸附劑一方面可提高原吸附劑的吸附效率。另一方面可提高吸附劑的吸附選擇性,因此加強吸附劑改性研究,以提高其在廢水、廢氣、油液當中的應用效率,同時重視改性吸附劑對其他環境治理方面的應用研究,將不僅有利于環境保護政策的施行,而且有利于綠色中國夢的實現。
作者:胡爽 單位:重慶市巴南區環境監測站
1新型城鎮化建設與村莊環境治理的關系
目前,我國日益重視經濟與環境的協同發展,不愿意再走“先破壞、再治理”的道路,很多地區精心設計其產業結構,對污染進行控制,對于各地的積極態度應當予以充分的認可,但實際情況卻與之有很大的差距.因為新型城鎮化實行的過程有所側重,有的地區將大量的資金放在了房屋的建筑上面,在外表上我們可以看到的是整齊劃一的樓房,但不遠的隱蔽處卻有一個發臭的垃圾場,這對村莊的整體環境有著很大的負面影響.因此新型城鎮化與村莊整體環境的協同發展是非常有必要的,不能只顧面子工程,而讓村民從內里感到不舒服.只有真正的做到了新型城鎮化與村莊環境的協同發展,社會、人文、經濟才能整體普遍的提高.
2村莊環境治理現狀問題分析
本文的現狀分析是深入農村調查獲得的一手資料,數據來源分別是安徽省亳州市利辛縣,合肥市肥西縣,池州市青陽縣,南京市溧水縣,天津市武清區等地的近20個村莊.主要調研方法有問卷和訪談.
2.1環境治理行政主體涉及多部門
我國目前村莊環境是由多個部門合作管理的,其中涉及國家環境保護部、住房城鄉建設部、農業部、財政部等,在做任何一項決策的時候都會經過各個部門的協商調整,大大的降低了環境治理的效率.本文所采用的調研方式主要是走基層,從走訪的過程中基層政府的各個部門及職能也是大相徑庭,亳州市主管環境工作的是美好辦,合肥是文明辦,池州是農委等等.對于治理部門和治理情況的不統一沒有一個出臺的政策或者方法來衡量,不利于激發各地治理的積極性.
2.2資金支持與基本設施不完備
我國對城市和規模以上的工業企業污染治理制定了許多優惠政策:如排污費返還使用,申請財政資金貸款貼息等.而對農村各類環境污染治理卻沒有類似優惠政策,導致農村污染治理基礎滯后,難以形成治污市場.而且農村經濟相對落后,對于一些能夠帶來經濟利益的企業非常受農村地區的歡迎而忽略了對環境造成的影響,防污設施的落后導致農村出現只破壞不治理的現象,因此農村環境惡化越來越嚴重.
2.3技術支持與相關指導不充分
我國的環境污染問題在城市和工業發達地區已經得到了比較好的控制.而農村工業薄弱、經濟落后,解決污染問題和提高生活質量短期內還很難達到.目前各級政府對農村環境問題已經逐漸重視起來,但真正深入農村的一些工作人員對農村環境治理的技術問題還有欠缺,并且目前能深入農村研究,指導的學者、專家也非常少.因此,農村環境在一些大問題的決策方面還不能做到很準確的進行控制,導致一些污染已經發生或者正在進行.
2.4涉農企業重視程度不足
隨著改革開放的不斷深入,地區經濟的不斷發展,越來越多的農村地區開始自我突破,積極招商引資,以優厚條件吸引企業落戶本村以帶動經濟的發展.但是,由于相關部門政策措施的不完善與部分企業追求利益的最大化而造成的新型現代化農村污染屢見不鮮,且有愈演愈烈之勢,成為農村污染源的首要因素.因此,相關涉農企業的環保意識與企業的污染程度對當代農村環境污染的影響至關重要.但是很難有企業能夠了解并想辦法改變自己的行為,畢竟企業(尤其是中小企業)是以經濟利益最大為目標.
2.5農民環境意識不強
隨著經濟的發展,社會的進步,越來越多的青年農民選擇離開農村,到經濟發達地區就業,造成農村普遍留守老人和孩子較多,環保意識較低,由于受傳統觀念影響,大部分人只顧眼前利益,沒有長遠打算,農民的環境意識和維權意識普遍不高,對環境污染和破壞的危害性認識不足;即使認識到環境的危害性,也不知自己擁有何種權利、如何維護自己的權益.所以較容易造成環境破壞的情況.從問卷統計中我們可以了解到超過三分之一的農民都認為農民的環保意識較差,農民自身就可以發現問題,卻難以改變.
3村莊環境治理現狀的原因
3.1污染源多樣化
農業生產和生活垃圾所帶來的污染是復雜多樣的,下表是我們將各個調研地污染源種類及比例的數據.污染源的多樣化導致農村環境治理的難度更大,任務更多,處理更復雜,不是像以前那樣單一的處理一項或幾項污染,而是有更多的污染情況以及在此背景下各污染相互交叉相互影響而產生的新的污染問題,這就需要農村環境污染的治理更加系統化,整體性把握,全局意識,統籌實施。
3.2政策制度不健全
由于農村環境污染問題近幾年才被持續關注,所以與之相關的政策制度、措施的出臺也就相應滯后.表現為:一是政策的局部性,相關農村環境政策的數量少,針對性小,不能完全覆蓋當前農村環境污染的整體情況;二是政策的滯后性,社會是不斷發展的,污染也是不斷變化的,而政策的出臺受某些方面的影響比較緩慢,這就導致一些政策往往不能適應環境的變化,具有滯后性;三是政策實施的效率低,由于某些原因,如農民對政策的理解性不足、執行人員的素質水平不夠、執行背后的權錢交易等因素,造成政策的實施效果大打折扣,嚴重影響了農村環境污染的治理.
3.3政府單一主導,社會力量不足
從調研所獲得的數據可以看出有接近1/4的人對政府工作表示不滿意,很多人認為政府并不重視農村環境問題.但是由我們調研走訪的政府部門以及收集到的相關政策資料來看,政府部門是很重視農村環境問題的,不管是資金支持還是政策支持方面,都做得比以前好了.那么,這就反應出農村環境治理單一依靠政府是不正確的,這種政府主導的治理模式成本高,資金來源少,可持續性差,且效果不理想.農村環境管理的監督績效工作都交由政府,不僅加大了政府工作量,也沒有充分調動農民的參與積極性,其他環境主體的責任未落實.并且農民反映環境問題的渠道有限,與此同時政府處理問題的周期長,環保機構設置不合理,這也就造成了農民認為政府不重視環境問題的印象.
3.4農村環境建設、管理水平不均衡
由于經濟差異的存在以及上級領導及各界人士的重視程度不同,各地環境管治情況也各不相同.目前農村大都是優先投資建設的中心村,由于資金不足分批建設的原因,周邊地區的環境治理得不到重視.比如有的村子建立了污水處理系統,而其他村莊可能沒有建設.而且當前基礎設施建設和服務成本高,政府沒有很好的發揮市場的作用,扶持相關環保產業,而且作為政府方面也非常為難,建設有先后是必然的,先建設的地區先享受,但同時一些先進的技術無法享用,后建設的地區雖然建設較晚但設備設施更為齊全.農村環境的建設管理差異非常大,難以做到絕對的公平.
3.5管理部門職能交叉
由于歷史和現實的原因,我國生態環境保護體制建設落后與污染控制,政府的生態保護管理職能分散,例如合肥市的農村環境問題主要是文明辦主辦,亳州市是由美好辦主辦,而池州市主要是農委負責,各個城市的管理職能各不相同,治理情況自然也大相徑庭.在調研過程當中我們就看到有某些環境問題村民多次反應卻被各個部門互相推辭的情況.形成了一種有的部門什么都要干,有的部門形同虛設,閑置的狀態.
3.6宣傳教育工作不足
問卷調查結果顯示,近80%的村民都沒有接受過宣傳,其中一部分群眾對政府的環境保護宣傳甚至是一點都不知道,而在對政府的訪問中,筆者了解到基層宣傳工作開展的難處,大多數農民并不積極響應,覺得事不關己,久而久之,基層政府對于環境保護的宣傳工作也就沒了信心.還有一種情況就是基層政府自身的素質不足,部分村鎮干部是由當地村民選舉上來的,自身素質不高,更加沒有帶動群眾共同治理村莊的想法,宣傳教育在他們眼里的價值本身就不高.
4新型城鎮化背景下的村莊環境建設對策
4.1村莊環境建設的模型構建
通過分析,筆者認為在改革開放的前幾十年我國村莊環境是隨著經濟增長而大幅度降低的,而人文素質也因為村莊環境的不斷破壞而隨之降低.前幾十年不論是政府、企業還是個人對于經濟發展都是非常渴望的,因此各地村鎮政府大量引進能夠帶來經濟效益的企業,而忽視了對自然環境的保護.而今天,人們開始反思,只有全民對于環境問題的重視,才能夠更高效的解決目前存在的村莊環境問題,筆者經過思考,認為多元的參與主要是政府,也就是行政主體,第二個就是當地村民,或者說一切對村莊環境有影響或會被影響的群體,第三個主體就是在農村或者農村周邊會對農村環境造成影響的企業.
4.2村莊環境建設意見
4.2.1完善行政主體的職能整合,提高效率本文所誰說的行政主體主要是指政府等相關單位.調研發現,部分部門職能不夠明確,而且在一些措施方面表現出互相推諉的現象,所以,筆者認為政府職能要想真正的高效發揮作用就一定要進行職能整合,將分管同一問題的部門整合到一起,調整組織內部結構,高效的為群眾服務.另外各個地區分管環境工作的部門大相徑庭,因此各地的側重點也就有所不同,有的注重開發,有的注重保護,不過正是這樣才有了差異的存在.但對于環境保護這一方面,職能整合可以大大提高工作效率,在我國村莊環境急需改善的今天,高效才能帶來更大的便捷,那么,筆者認為職能整合是最好的出路.
4.2.2強化行政調控,落實涉農企業環保責任針對企業實施行政調控一方面有利于政府對企業的引導,另一方面有利于社會對于企業的監督.具體做法可以對企業的經濟績效與環境績效做一個科學的分析,并將評價結果公開透明的展示給公眾.在經濟圈中,企業是最大的受益者,他從農民的土地中獲取生產資源,又在利益提升的過程當中破壞者資源,因此企業有責任也有義務加入到環境保護的隊列當中.在實施的過程當中,政府要強化行政調控,對企業做出詳細明確的引導,并對其獎懲及限度做出明確的規定,直至企業自覺自愿的參與到村莊環境保護的隊伍當中.
4.2.3構建綠色經濟模式,實施生態經濟協調發展政府可以有傾向性的選擇可以進入農村的企業,隨著村莊環境的惡化,各地區對于企業的加入也開始有所限制,而一些聰明的企業則會在村莊環境保護的大環境下發現綠色商機,綜合調查的結果,筆者發現,越來越多的企業采取一種綠色的模式來吸引消費者,如全天候監控無毒無害的綠色蔬菜,或者是實施“一村一品”工程,帶動了當地的經濟的同時,又有效的對村莊環境進行了保護.
4.2.4開展精神文明建設,實現人文環境與村莊環境協同發展人類的精神與靈魂是人類能夠長久生存的一個重要原因,精神文明有助于村莊環境的進一步改善.調研了解到幾項特別的做法,一是特色文化墻建設,把農村墻壁作為宣傳先進文化和環境保護的有效載體,以村民喜聞樂見、通俗易懂的圖畫、諺語等為主要內容,用墻體繪畫的形式表現出來,通過引導廣大村民從“我”做起,從身邊的小事做起,保護農村環境,共同構建環保新農村,成為鄉村一道靚麗的風景線;二是是該縣部分村莊各家各戶門前安置星星牌,以村民互評,村委會投票為每個家庭進行打分,從正面激勵了村民保護村莊環境.
作者:吳晶晶 蘇立寧 單位:安徽大學
1城區河道防洪、水環境綜合治理對策及措施
1.1滿足河道行洪要求,保證城市防洪安全
石阡縣城區河流防洪標準為五十年一遇,要使河道的防洪排澇能力達到相應要求,單純依靠修建防洪堤,河流水面高程將高于城區地面約1~2m,將造成河流與城區被人為阻隔,嚴重影響城市生態水環境及城市形象。要滿足縣城防洪及城市水景觀要求,需采取堤防和上游水庫蓄洪削峰結合的防洪治理方案,即按二十年一遇防洪標準在沿河兩岸修堤護城,并通過在石阡河干流上游修建木瓜溪水庫,攔蓄上游洪峰水量,使城區河道達到五十年一遇防洪目標。
1.1.1防洪水庫木瓜溪水庫位于石阡縣城上游約13km,壩址以上集雨面積335km2,占縣城以上集雨面積719km2的46.6%。水庫正常蓄水位為550m,非溢流壩壩頂高程557.41m,最大壩高61m,水庫正常蓄水位以下庫容2970萬m3,有效庫容2800萬m3,為年調節水庫。
1.1.2堤防護岸滿足洪水期、枯水期不同水位時河流功能要求,適應城市景觀、休閑、安全等需要。考慮與周邊景觀及地區特點的協調,以生態型堤防護岸為主,創造出一種使得人們更覺親近的水邊空間,以滿足人們對環境的需求,構造親水性強、人與自然和諧的城區水環境。
1.2完善城市排水體系,加強污水治理
根據城區排水規劃,完善排水系統。主要通過沿河兩岸截污溝接納縣城污水輸送至下游污水廠處理,并結合城區河道防洪工程建設,清除河道內污染。
1.2.1截污溝及污水處理廠工程沿龍川河兩側修建截污干管,接納城區污水管排入污水,河西的污水最終通過倒虹管接入河西的污水處理廠,城區污水管敷設在人行道下。污水管管材采用鋼筋混凝土管。新建污水廠位于城區排水系統下游,城區北面3.00km處的北塔北—泉都礦泉水廠對岸處,修建城市二級污水處理廠一座,污水廠處理規模1.8萬m3/d,占地2.54hm。石阡縣河東城區的生活污水及工業廢水經城區污水管網收集后,采用DN700~DN400L=15.61km的截污管道重力輸送至污水處理廠。處理后達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918—2002)一級B類標準,處理后的污水可作為城市綠化、澆灑道路、農灌等用水,也可排入龍川河作為景觀用水。
1.2.2底泥清淤工程由于縣城區排水管網錯綜復雜,尚為合流制,且無垃圾填埋場,河道中漂浮物、沉積物較多,為滿足河道水環境的景觀要求,避免長期淤積的底泥形成二次污染源,需清除縣城區河道內底泥。底泥清淤工程結合防洪河漫灘清理一同開展。
1.3建設生態景觀河流,增加水的流動性及城區水域面積
修建景觀壩使縣城區河道形成水景、保障河道生態環境需水、城區景觀需水要求。
1.3.1閘壩結合,擴展沿河水面橡膠壩的主要功能是增加蓄水面積,新建北塔橡膠壩與已成的泉都翻板壩在石阡縣城中心區河段可形成水面面積23萬m2。在北塔橋下游約360m位置新建一橡膠壩,增加城區水域面積和水深,橡膠壩正常蓄水位為447m;另對原已建泉都攔河壩改建為橡膠壩,增加汛期過水斷面。橡膠壩均采用彩色橡膠壩袋,以增加城區河道景觀色彩的多樣化。
1.3.2沿河綠地結合防洪工程的建設,盡可能擴大沿河綠地,形成較為連續性綠化帶,用綠色來勾畫縣城的輪廓,延續城市文脈。同時,以良好的綠色空間,優化環境景觀質量,體現現代化城市的新形象。在綠化種類上,發展豐富的、多層次的綠化體系,綠化系統中采用樹、花、草并茂,堤內以草皮為主(堤外以樹為主),以種植較低灌木為輔的原則,增強濱水綠化空間的層次感,使完整連續的濱水綠帶既有統一的整體面貌,又有層次分明,富有變化的節奏感,增強濱水空間的視覺效果。綠地中適當設置一些亭、廊、花架等園林建筑小品工作為游人休息場所。綠化帶內可采用鵝卵石等石材布置自然彎曲步道;堤內綠化帶中也可以設置噴泉等以豐富園林綠化景觀。
1.3.3濱水建筑北塔橡膠壩與下游規劃北塔公園的水邊設置聯通的親水步道、平臺、橋梁、濱水建筑物等,供游人欣賞水面景色。其中既有靜態觀景點(如平臺、親水步道等),又有動態觀景點(如人、車、水生動物等)。動靜景觀相互穿插,給市民和游人提供充足的、多方位的觀景場所,產生人景交融的濱水景觀。
1.4已建硬質防洪堤改造
對已建成的硬質防洪堤實施改造,變“銅墻鐵壁”為綠化墻、景觀墻。如采用防洪堤頂設置種植槽,內種懸掛植物向下垂生,或利用堤腳河灘、種植槽,在下方種植攀爬植物,讓其沿防洪堤順勢而上,逐步形成綠色表面;或借鑒巖石邊坡綠化中常用的掛網噴播方法。
2結語
河流是城市水生態環境的重要組成要素,除滿足宣泄洪水的要求外,還承擔城市景觀、休閑娛樂等多種功能。本文通過對石阡縣城區河道治理的研究,提出了對于城區河流的治理需按照城市現代化建設對增強河道的防洪治澇能力和改善水環境的基本要求進行綜合整治的思路,以及采取的對策與措施,供同行參考。由于工作經驗與認識水平有限,請各位同行批評指正。
作者:蘇海鵬 單位:貴州省水利水電勘測設計研究院
一、鄂州市環境治理的長效機制研究
1推行環保補貼和排污權制度,鼓勵企業主動治理
鄂州市政府可以通過對環境保護技術的開發和利用予以資金上的補貼,鼓勵企業積極主動地解決污染問題。目前許多企業不愿意主動治理污染的一個主要原因就是資金問題,污染處理往往資金投入大,許多企業因看不到短期收益而不愿投資,大部分中小企業則沒有投資污染處理的資金實力。政府可以通過補貼制度,解決企業在污染處理時的資金問題,對于沒有實力進行污染處理的中小企業,可在其聚居地進行區域治理,由多家公司共同解決污染處理問題,提高污染治理效率,減輕企業負擔。鄂州市也可以施行排污權交易制度,在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下,內部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調劑排污量,迫使污染者為追求盈利而降低治理成本,進而設法減少污染,對鄂州市目前存在的工業污染起到很好的遏制作用。
2深入宣傳,構建以環境倫理和道德為基礎的生態文化體系
簡單的宣傳往往能帶動大家一時參與,但無法長時間延續。鄂州市在進行環境治理宣傳的同時,還應做到深入宣傳,構建以環境倫理和道德為基礎的生態文化體系,使環境治理的理念深入人心。環境保護不應“逢場作戲”,在積極開展全民參與的同時,更應思考怎樣將使環保思想留在市民心里,在政府部門環保常態化的同時,也要做到市民環保常態化、長期化,才能真正達到宣傳的效果,使環境問題得到根本解決。
二、結語
鄂州市作為一個工業城市,不免會遇到和其他工業城市一樣的環境治理問題,如工業污染治理、治理與經濟存在矛盾等,究其根本,是不敢打破常規思維,大刀闊斧地治理。在傳統的治理方式上,更應開闊視野,建立一套長效治理機制,利用國內外先進治理經驗和技術,解決目前存在的環境治理問題,將“美麗鄂州”落到實處,深入人心。
作者:嚴澤鵬 單位:桂林電子科技大學公共事務學院
1采取措施
通過對方案的比選,決定采取了以下工程措施:
1.1對排水溝進行全程清淤
因排水溝自解放后一直未能治理,全長940m淤泥很深,全部呈黑色,臭味很濃,所以將淤泥全部清除掉。結合儀征城市規劃,對金斗河、紅旗河等骨干河道進行綜合整治,全面推動城市內部水系溝通,逐步整治城市河道、溝渠,改善城市水環境,提高居民生活水平。同時,結合城市建設的需要和《儀征市城區雨污水規劃》,遷擴建真州污水處理廠,對城市道路進行配套管網的建設,配套建設污水管道,分批實施老城區雨污水分流,穩步推進城區全面實現雨污分流工作。合理建設城市雨污水管網,提高污水處理率,利用和保護好長江水資源,為沿江城市社會發展提供科學合理的可供利用的水環境容量;優化沿江城鎮污水處理設施和尾水排放口布局,合理利用長江岸線資源,確保水源取水等多種功能均能得到滿足。
1.2截污進行污染源控制
污染源的控制是保護水環境的先決條件,從源頭控制污水排入河網是解決水質污染問題的最根本措施。根據排水溝現狀,在溝兩側鋪設截污管道,使周邊工農業及生活污水截入管網送入污水處理廠處理后排放。按照儀征市“十二五”水利發展規劃要求,加快推進濱江新城雨、污水管網建設;推進中央擴大內需項目———污水管網二期工程的建設。
1.3生態駁岸
恢復為自然河岸或具有自然河流特點的可滲透性的人工駁岸,它可以充分保證河岸與河流水體之間的水分交換和調節,同時也具有一定的抗洪強度。生態駁岸設置植被緩沖帶,有利于保護水體生態系統健康,既將水體與其他土地利用類型分離,阻止水體的波浪和洪水對岸線的侵蝕,過濾有害物質,又形成了綠色生態的親水空間,提高了城市濱水帶的景觀質量。生態駁岸除了具有護堤、抗洪的基本功能外,對河流水文過程、生物過程還有促進功能,可增強水的自凈作用。
1.4引水活化工程
通過在新開支河河口設穿石橋河北路涵洞及排澇泵站換水,引長江清水進入市區,促使市區水體流動,活化水體,達到改善市區水環境質量的目的。利用長江水質較好、水量充足的水源條件,通過涵洞和泵站的優化調度,引水活化可在一定程度上使水質得以改善。當長江高潮位時,開啟自排涵閘門,利用其高水位時引長江水進入紅葉排水溝。在長江低潮位時,將內河水排入長江,使溝內水體能正常流動。
1.5沿河景觀建設
沿排水溝兩側地段綠化景觀,充分展現濱水景觀特色及濕地景觀風貌,根據當地植物生長特性,進行綠化植樹,種植耐水濕樹。在淺水區種植水生植物,凈化水體,如水杉、垂柳、楓楊、碧桃、紫葉李、迎春、石菖蒲、水生鳶尾等,水生植物如蘆葦、荷花、睡蓮、水蔥等。
2結語
通過對紅葉排水溝進行綜合整治、水系優化,為實現城市的“水寧、水豐、水活、水凈、水美”搭建平臺,做到人水和諧,延續城市水脈,以水促進城市的繁榮。紅葉排水溝綜合整治工程建成后,改變了該地區的烏龍溝、臭水溝的狀況,展現了城市“城水相擁、文水交輝、綠水交融”的景觀形象。修建“生態駁岸”,體現以人為本,營造人、水、綠、城相協調的富有情趣的親水性生態空間。該工程的成功實施,為城市其他河道截污整治,改善城市水環境提供了經驗。
作者:趙國彬 曹松寶 田萬英 單位:儀征市水利工程總隊
1旅游與環境影響的相關系數
(1)國內旅游總人次與SO2的排放相關
系數-0.85466,國內旅游總人次與能源消耗相關系數很高且反向變化,說明旅游業能源的消耗并沒相應的增加SO2的排放量,這種現象可能一是因為技術進步使能源的利用率提高了,二是廢氣中的SO2排放含量通過廢氣治理來降低,這或許與近10年來中國增加了10倍的廢氣治理費用投入有很大關系。
(2)國內旅游總人次與生活煙塵排放量
相關系數為0.6937,可能是由于旅游活動帶來的煙塵的絕對排放量低,在整個生活煙塵排放的比重不高而引起的。通過對國內旅游總人次與廢水排放和廢氣排放的相關系數分析,進一步證明了旅游活動越頻繁相應的環境污染就越大,不過10余年來也不斷加大了對環境污染治理的投入力度,有效遏制了其對環境的危害,解決旅游業對環境污染的重要手段就是通過環境治理和技術的進步。
2旅游產業發展對水環境影響及其治理績效
旅游人次與廢氣、廢水等污染物的排放有很大的關系,表明旅游業的發展也增加了環境的負擔,相應的生態環境的破壞也制約了旅游業的發展。為進一步定量論證旅游活動與環境污染的相互關系,在旅游人次與生活廢水排放量存在某種函數關系假設的基礎上,根據2000年以來的中國統計年鑒數據、中國旅游統計年鑒數據和中國環境統計數據進行函數模型擬合。休閑旅游人次增加與生活廢水排放增長散點圖分布特征幾乎呈一條直線(除2002年以外),基于此,假設兩者是線性函數關系,進行OLS回歸分析,結果如下:X生活廢水排放總量=0.162914Y旅游總人次+0.847747R-squared=0.991361S.E.=0.0237D.W.=2.0724回歸分析證明:每增加1%的旅游總人次,就增加0.16%的生活廢水排放量,按照2000~2010年中國旅游總人次年均18.6%的增長速度推算,旅游活動造成了生活廢水排放高達2.97%的增長率,生活污水是旅游活動中排放最多的,增加了景區的環境壓力,以及污水處理的成本,使景區環境質量降低了。為建立旅游總人次與COD和生活氨氮排放量的函數關系,首先假設在技術不變和廢水治理不變的條件下,以2000年污水排放技術水平為基期(即單位生活污水COD和氨氮含量不變),生活污水排放量增加的同時,氨氮和COD排放總量也在增多。技術條件不變的情況下,因加大了廢水治理的投入而減少了生活廢水COD、氨氮排放量與實際統計生活COD、氨氮排放量之間的差額。基于污染治理費用投入增加額與COD、氨氮排放減少量之間的高相關關系,通過分析三者的散點圖,以2006~2010年數據進行OLS回歸分析,結果為:R-squared=0.99672S.E.=4.034D.W.=2.4145隨著旅游業的發展,水環境的污染以及污水的排放是在所難免的,并在一定程度上制約了旅游業的發展。只有通過加大環境治理的投入,從而降低休閑旅游業對水環境的破壞。
3旅游產業發展對大氣環境影響及其治理績效
景區環境空氣質量良好不僅是健康旅游的必要條件,也是吸引游客的關鍵所在,更是凸顯了景區與其他景區的競爭優勢。理論上,景區短時間內急劇增加旅游人數,餐飲、住宿等相關的服務產業也在增加,從而導致大量物質資源的消耗,進而造成水污染和大氣的污染。從理論上說旅游人數的增加必然帶來相應廢氣排放量的增加,然而,對近10多年來的環境統計數據分析表明:盡管隨著經濟的增長廢氣總排放量在不斷快速增加,但是廢氣中SO2、煙塵等污染因子總量卻增長緩慢,S02的排放總量卻在逐年下降。所以,休閑旅游人次與生活SO2排放并不相關,與生活煙塵排放量相關系數也很低,但是與廢氣治理投入的費用在統計量上密切相關。這一結果并不能否認休閑旅游人次增加導致了廢氣總量的排放這一事實,只表明技術進步和廢氣治理投入的增加降低了廢氣中環境污染物質的含量。2000~2011年《中國統計年鑒》的數據表明,生活污染源廢氣排放量占整個排放量的比重很低,2011年生活用的SO2排放量在總排放量中僅占14.68%,生活煙塵排放量是總排放量的27.24%。事實上,休閑旅游產業CO2、SO2和煙塵的排放量占總排放量的比重更低,短期內休閑旅游人次的增長難以改變其占總排放量的比重。因此,假設環境治理技術和費用投入不變的條件下(技術進步與空氣污染治理費用對工業和生活排放SO2、煙塵等治理的單位貢獻是相同),休閑旅游空氣污染物的排放量占生活排放量的比重是一定值,旅游中空氣污染物的排放增長比率必然約等于生活空氣污染物排放總量增長比率。休閑旅游人次與技術不變條件下生活SO2排放量和煙塵排放量相關系數很高,這一結果不僅證明了理論假設,而且為二者構建某種函數關系提供了實證依據。在技術不變和空氣污染治理不變條件下,休閑旅游人次的增加對空氣環境質量的影響是顯而易見的,盡管其絕對量很小,比重不高,但是增長速度很快。尤其是旅游高峰期,短期內旅游人次的高速增長對景區空氣環境質量的負面影響更加明顯。旅游區高質量的大氣環境是休閑者關注的重要因素,休閑旅游人次的高速增長在一定程度上約束了休閑旅游產業的發展空間,控制單位時間和空間內的人流量則是解決這一矛盾的重要手段。
作者:程秀兵 單位:安徽省望江縣環境保護局
1河道及水源地環境治理成效
2013年以來,環保部門先后組織了4次打擊涉水違法犯罪行為的專項執法行動,現場檢查企業320家,對80多家存在違法行為的企業分別作出罰款、責令整改、停產等處理。市縣兩級環保部門否決、拒批涉水建設項目72項,涉及投資額近10億元。水利部門加大河道巡查執法力度,開展聯合執法行動百余次,查處水事案件50余起,查扣非法采砂設備20余臺,下發整改通知百余份,有力打擊了各類涉水違法行為。畜牧等部門對飲用水源地保護區進行全面排查梳理,關停取締畜禽養殖場133處,管控力度不斷增強,河道及水源地周邊環境明顯改善。
2存在的主要問題
2.1思想認識仍有差距
部分經濟發展較好的縣(市、區)對河道及水源地環境治理工作較為重視,取得成效較為明顯。但個別縣(市、區)存在“等、靠、要”思想,重視程度不夠,行動遲緩,措施不得力,投入不積極,環境治理工作開展不深入、不全面,河道面貌改觀不明顯。
2.2部分河道排污問題仍然嚴重
河道排污是造成飲用水源地水質污染、水環境破壞的主要根源所在。目前,由于對地下配套管網建設重視程度不夠,各縣(市、區)建成區普遍存在污水管網不配套、不完善、雨污混流、污水處理能力不足等問題,造成部分河流排污現象嚴重,向河道排放污水等問題亟待解決。
2.3畜禽養殖清理取締進展普遍遲緩
截至目前,多數縣(市、區)禁養區劃定工作尚未啟動,畜禽養殖清理取締進展緩慢。河道及水源地環境治理實施初期,各縣(市、區)及有關部門對飲用水源地保護區內的畜禽養殖場等進行了排查梳理、登記造冊。對一些規模小、易拆除的畜禽養殖場進行了關停取締,但由于禁養區劃定不到位、拆遷補償費用較高等原因,對于規模較大的畜禽養殖場,清理取締工作進展不利,管控力度有待增強。
2.4建筑與生活垃圾治理反彈現象嚴重
建筑垃圾和生活垃圾已經成為影響水環境的兩大頑疾,雖然多數縣(市、區)已推行了“村收集、鎮轉運、縣處理”的生活垃圾一體化處理模式,但很多地方垃圾集中收集處置還沒有走上正軌,隨意傾倒垃圾現象仍普遍存在。河道及水源地環境治理工作開展期間,各縣(市、區)及有關部門組織人力、機械等對飲用水源地周邊建筑及生活垃圾進行了清理,垃圾成堆成片現象明顯減少,但由于執法監管不到位等原因,亂倒現象時有發生,部分河段反彈現象嚴重。
2.5宣傳工作不到位
河道及水源地環境治理已經全面開展一年多,但市、縣兩級受理的投訴案件數量較少,實際日常生活中非法排污、隨意丟棄垃圾等污染水環境的事件較多,說明群眾對這項工作的知曉率不高,廣泛參與、舉報投訴渠道還沒有很好運行起來。河道及水源地環境治理工作是一項龐大的系統工程,需要公眾的廣泛參與,若僅靠政府系統效能的提高來解決環境污染問題,將缺少生命力和持久力,盡管短期內可以消除河流的黑臭污染,但難以換來河流長期健康的生命。
3建議
3.1以治污為重點,加快解決河流污染問題
建議以治污為重點,強化對工業及生活污染源防控,加強城市基礎設施建設,完善污水管網配套,提高工業、生活污水處理能力等,盡快研究出臺長效措施,著力解決污水直排等問題。
3.2加大畜禽養殖場關停取締力度
建議未劃定禁養區的縣(市、區),盡快啟動畜禽養殖禁養區劃定工作,加大畜禽養殖場關停取締力度,分期分批實施關停取締和改造措施,按期完成清理取締任務。大力推廣糞污無害化處理和資源化利用新模式、新技術,提高畜禽糞污的綜合利用率和達標排放率,減少畜禽糞污對重點流域的污染。
3.3加快垃圾一體化處理設施建設
建議尚未實現城鄉生活垃圾一體化處理的地方,特別是沿庫沿河村居,要盡快納入一體化處理,實現村居配備保潔員、鄉鎮設有轉運站、縣(市、區)建有無害化處理場。對于建筑垃圾,建議在縣(市、區)城區及鎮街建設一批適當規模的建筑垃圾處理場,加強對建筑垃圾回收再利用的研究,盡快解決建筑垃圾無處傾倒的問題。
3.4加大阻水障礙物清理力度
對于清淤清障不徹底的河段,特別是農村小支流、小溝渠等,建議抓住秋冬水少的有利時機,盡快清除河道內的阻水障礙物,同時解決人為阻斷河道、圍河圈養等問題,依法嚴厲打擊違法采砂和破壞水資源的行為,確保河道水系暢通、環境整潔、秩序井然。
3.5加大宣傳引導力度,提高公眾參與積極性
建議將公眾力量融入河道及水源地環境治理工作之中,把公眾變成河道環境污染治理的參與者和監督者,采取多種形式進行廣泛宣傳、全面動員,提高全社會對該項工作的知曉度,調動其參與的積極性和責任感,使公眾真正成為河流污染治理的生力軍。河道及水源地環境治理工作意義深遠、任務艱巨,需要各級各部門不斷創新、積極探索、扎實推進,以全面改善生態環境,提升水資源質量,確保人民群眾飲水安全。
作者:郝善丞 單位:煙臺市城市水源工程管理局
1環境監測的相關分類分析
1.1監視性環境監測
這種常規性的環境監測主要是監測影響環境的污染物的排放量。在通常情況下,對這些環境污染物排放量進行監測主要是通過長期、定點的監測方式,再利用相關環境監測高科技儀器設備對追蹤到的環境信息數據進行記錄和分析比較,得到環境污染排放物的趨勢,以便在后期的環境治理下采取有效的措施。
1.2定點性環境監測
這種環境監測的方式主要是用于在污染事故發生的情況下,對該環境污染的區域進行及時有效的監測,采取該種監測方式能夠有效定位污染源具體的位置。與此同時,當環境污染中發生有害物質的擴散等現象的時候,通過使用這種定點性的環境監測方式能夠對有害物質具體的擴散方向以及速度進行掌握,從而為后期環境污染區域的治理提供很好的基礎。
1.3研究性環境監測
這種環境的監測方式主要應用于科研方面,為相關的環境課題研究提供一些可靠的依據,因此在進行研究性環境監測的過程中,其標準和要求都是比較嚴格的,從而保證后期的環境治理能夠正常的進行。
2環境監測對于環境治理的促進作用分析
環境監測在整個環境治理的環節中占用重要作用,通過選擇及時、適當的環境監測方式能夠有效的促進環境治理工作的展開。整個環境監測的過程是相對比較復雜和繁瑣的。隨著現代化科學技術的不斷發展,環境監測對于在數據分析中所采用的化學知識越來越頻繁,重量法、色譜分析法、容量分析法以及電化學分析法都對環境的監測起到了重要作用,通過使用這些方法對采集到的環境數據信息進行分析,從而得到環境污染中準確的污染源和污染物的具體信息。具體來說,環境監測對于環境治理的促進作用主要體現在以下幾方面。
(1)使環境治理的目標更加明確。在進行環境監測的過程中,根據具體問題的不同其環境監測可以分為多種不同形式,在對這些具體不同的環境問題進行監測的過程中,必須采取合適的監測形式,從而提高環境監測的針對性。具體到環境治理的過程中,由于有環境監測在前期具有針對性的監測和管理,使得整個治理工作能夠進行明確的范圍、功能劃分,具有針對性的解決環境治理中的各種問題。
(2)環境監測的區域區別對待性能夠促進治理工作的展開。根據區域的不同的環境監測可以分為廠區環境監測和區域環境監測。在面對具體不同的區域來說,對環境造成影響的各種因素是不盡相同的,所以在落實到環境監測的過程中,必須進行區域性的差別化處理。這就使得在后期環境工作的處理過程中,相關工作人員能夠抓住治理的重點和難點,從而順利地展開環境治理的工作。
(3)環境監測促進治理工作的有序展開。在通常情況下,在進行環境監測的過程中都是提前設計和規劃具體詳細的監測步驟,保證環境監測的有序進行,在后期的環境治理過程中也需要通過制定和規劃與之相適應的步驟展開工作,從而促進環境治理工作的有序性展開,提高環境治理的效果和環境質量。
3環境監測在提高環境治理效力上的措施分析
環境監測是一項比較復雜的管理過程,所以對于環境監測在環境治理上的效益上的發揮,需要從多方面加強努力從而提高環境治理的成效。具體來說根據現階段環境污染的具體現狀和環境治理的目標,可以從以下幾方面入手。
3.1加強環境監督檢查
在環境監察的過程中,通過嚴格要求相關環保工作人員對污染源、舉報地區以及具體的受污染環境進行長期的監測和檢查,從而及時、有效的控制和制止非法排放現象的發生,同時通過采用現代化高科技、高標準的環境監測設備等儀器,嚴格按照監測的實際情況制定和規劃所在行業環境監測的具體標準和規定,從而發揮其對環境監管的作用,更好的建設高質量的環境。
3.2制定和規劃環境相關的法規
21世紀以來,人們的生活水平逐漸提高,與此同時我國對于環境保護的相關法律法規也逐漸頒布,如《中華人民共和國環境保護法》、《最高人員法院關于審理環境污染刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》等,這些相關的法律使得在進行環境治理的過程中能夠有法可依,與此同時通過將生態文明建設明確納入到我國五大文明的建設之中,更加提高和加強了環境治理的我國法律層面的重要性。
3.3公民環保意識的提高
可以說現階段很多環境問題的產生在很大程度上是由于人為的因素造成的,所以通過提高公民在環境治理上的相關意識,這對于環境治理具有重要的作用。如可以在每年的中國環保日舉行相關的生態保護活動,可以借助相關網絡新聞媒體的宣傳提高人們對于環境保護和治理的認識;當然也可以在每年的世界環境日,聯系當年的世界環境主題和重點,為鼓勵和引導公民的綠色消費和綠色生活進行有力的宣傳。
3.4加強生態凈化綠色治理
對于環境的治理是一個很繁瑣和大規模的工程,除了要對污染源進行減少和消除之外,還需要借助生態系統對環境進行改善處理。在進行生態凈化綠色治理的過程中,通過利用生物科學的相關技術,設計和研發具體的綠色治理措施,如通過生物體的吸收、分解以及轉化等功能對環境污染物的濃度以及有害性物質進行降解處理。
3.5減少工農業商等領域的污染
在進行環境治理的過程中,必須打破以環境作為代價的經濟增長方式,通過研發和應用生態、先進的生產技術以及高科技的污染處理設備,促進無污染、綠色、高質產品的生產和流通,從而減少環境的污染和提高對環境治理的效果。
4結語
環境監測作為環境治理中的重要組成部分,通過生態、環保的治理理念以及高科技、綠色的監測技術,使得環境的治理工作更加地高效化和綠色化。此文只是從理論的層面對相關的信息內容進行了分析,但是,對于環境治理的更進一步提高還需要在實踐中進行相關探索。
作者:劉華 陳勇 單位:重慶華測檢測技術有限公司 重慶中天電子廢棄物處理有限公司
一、政府應成為公眾參與的積極倡導者
廣大的公民是環境問題的直接承受者,出于對自身環境利益的追求,他們往往會有意識地發現環境問題,并加以影響,控制環境污染等不利影響。公眾的廣泛參與和社會團體的真正介入是實現可持續發展的重要條件之一。對于環境問題而言,僅僅有市場調節和政府干預是完全不夠的。在如今社會,政府單純地強制管理的作用是非常有限的。應該明白,加強公眾參與不僅僅是實現環境民主的要求,實際上,公眾的參與一定程度上彌補了市場失靈與政府失靈。
因此政府必須明白公眾參與環境的重要性與意義,從而成為個人和企業積極參與環境管理的或者響應政府號召的倡導者。目前,我國已經初步建立起公眾參與機制,《環境保護法》、《環境影響評價法》和國家環保總局出臺的《環境影響評價公眾參與暫行辦法》也對公眾參與的某些方面做了一些規定。但是我國的公眾參與機制遠未健全。企業仍然是大氣污染的重要源頭,解決這個問題單靠政府憑借法律、行政和經濟手段是不夠的,還必須充分調動企業自身進行環境管理的積極性和主動性。為了加強我國大氣污染防治工作中的公眾參與程度,貫徹公眾參與原則,更好地促進我國環境事業的發展,建立健全公眾參與機制,保障公民和企業的參與是必不可少的。除此之外,環保非政府組織的力量也是不容忽視的。在政策上,政府應該給予環保非政府組織良好的發展條件。第一要消除對非政府組織的壓抑,取消過多的限制條件。明確非政府組織的產生條件,簡化產生程序;第二要有針對性的完善相關法律政策,一方面是要為非政府組織的活動制定法律規范和行為標準,另一方面是要以法律形式確定其地位來保障非政府組織的健康發展;第三要采取多種措施來解決資金問題,加大政府資金投入,鼓勵非政府組織完善自身建設、樹立良好形象來吸引捐款投資等都是可以考慮的手段。
二、政府應成為環境治理區域合作的積極推進者
由于地方政府往往擁有實際權力去治理當地環境事務,因此受各個地區自身利益或政治因素影響,對于環境問題,區域間只著眼于本地事務,很少主動進行合作交流。這一定程度上導致了環境資源的分割和環境信息的缺乏。地方政府應該意識到環境資源和信息共享的重要意義,打破地域分割狀態,積極交流合作,分享環境保護或污染防治的經驗。這個區域不僅包括國內范圍,也包括國際區域。因此政府應該成為環境治理國內外合作的積極推進者。
作者:宋瑛璐 單位:吉林建筑大學