發布時間：2022-05-14 08:30:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇環境保護與可持續發展論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.經濟可持續發展與環境保護
發展經濟和保護環境,關系到人類的前途和命運,影響著世界上的每一個國家、民族和個人。西方工業社會目睹了二戰以來經濟和社會迅猛發展的人間喜劇,領略了科技革命給人類帶來的空前無限的風光但也親身體驗了環境破壞所帶來的生態危機的切膚之痛。人口急增能源短缺、全球性氣候變暖、臭氧層的破壞、土地的沙化、堿化和退化水土的大量流失、森林減少、空氣、水等的嚴重污染、物種的滅絕等等一系列嚴重問題隨著經濟全球化的擴張,成為威脅人類生存和發展的全球性重大問題,而在經濟發達國家,這些問題為害尤烈。中國處于傳統社會向現代社會全面推進的轉型時期,經濟社會的迅速發展,使得環境面臨著巨大的壓力。人們終于認識到,人與自然應當相互依存,經濟與環境必須協同發展。
1.1經濟可持續發展的含義
從20世紀五六十年代人們對傳統發展觀念的反思,到上世紀90年代“可持續發展”成為聯合國有關發展問題一系列專題國際會議的指導思想,已經經歷了半個多世紀。可持續發展的觀念越來越受到重視。一般來說可持續發展包括經濟、社會、生態的可持續發展。這三者之間有著相互促進、相互制約的關系。其中,經濟的可持續發展是整個可持續發展體系中的優秀。經濟可持續發展是指在鼓勵經濟增長以體現國家實力和社會財富的同時,不僅重視增長數量,更追求改善質量、提高效益、節約能源、減少廢物,改變傳統的以。高投入、高消耗、高污染。為特征的生產模式和消費模式,實施清潔生產和文明消費。
1.2環境、環境保護的含義
關于環境的概念不同的學科領域有不同的定義,這里主要是指自然環境。自然環境是人類出現之前就存在的,是人類目前賴以生存、生活和生產所必需的自然條件和自然資源的總稱,即陽光、溫度、氣候、地磁、空氣、水、巖石、土壤、動植物、微生物以及地殼等自然因素的總和,也就是直接或間接影響到人類的自然形成的物質、能源和現象的總和。環境保護,就是指采取行政、經濟、科學技術、宣傳教育和法律多方面的措施,保護和改善生活環境與生態環境,合理地利用自然資源,防治污染和其他公害,使之更適合于人類的生存和發展。也就是人類在實現自己的經濟發展目標的同時,不能以破壞環境為代價,或者使環境向不穩定和無序的方向運動,特別不能使生命支持系統遭到繼續破壞而使生命之網瓦解。
1.3國民經濟可持續發展和環境保護的關系
環境保護與人類生存和發展有著密切關系,是經濟、社會發展及穩定的基礎,又是重要的制約因素。當前,環境污染和生態破壞已成為阻礙經濟社會可持續發展、威脅人民群眾身體健康、制約社會主義和諧社會建設、影響人民真正享受發展成果的重要因素和關鍵問題。社會的發展和進步、國民經濟的可持續發展,要求人民群眾的生活質量得到全面改善和提高,不僅要實現經濟上的富裕,更要實現在良好的環境中生產和生活;不僅要保障人們的衣食住行、醫療、教育,更要保障人們能夠健康生活、長遠發展;不僅要維護公眾在個人物質財富上的合法權利,更要維護他們依法享有生態環境等公共資源的權益。惟其如此,才能真正實現又好又快發展,把我國建設成為一個政治民主、社會公平的國家。由此可見,對于實現國民經濟的可持續發展,環境保護起著至關重要的作用。
2.保護環境,促進社會經濟的可持續發展
由于我國可持續發展戰略是建立在資源的可持續利用和良好的生態環境基礎上,所以國家保護整個生命支撐系統和生態系統的完整性,以及生物的多樣性;解決水土流失和荒漠化的重大生態環境問題;保護自然資源,保持資源的可持續供給能力,避免脆弱的生態系統;發展森林和保護城鄉生態環境;積極參加保護全球環境生態方面的國際合作,努力使我國的環境污染得到控制,重點城市的環境質量有所提高,自然生態惡化的趨勢有所減緩,從而逐步使資源、環境與社會的發展相互協調。全球可持續發展戰略,最為突出的和亟待解決的問題是,由于二氧化碳排放所引起的溫室效應、由于二氧化硫排放的增加引起的酸雨危害、由于大量使用氟利昂所造成的大氣臭氧層破壞等。在這些方面發達國家肩負著更大的使命。因為這些國家的消費水平按照人口平均量計算遠遠高于發展中國家,所以造成的環境污染也更嚴重。空氣污染如此,其他方面也類似。另外,發達國家需要采取行動,控制它們向發展中國家出口不再被允許出口的有害物質和不安全技術。作為國際社會中負責任的一員和世界上人口最多的發展中國家,中國深知自己在全球可持續發展與環境保護中的重要責任。中國在發展中,對自身經濟發展所產生的種種資源、環境、問題的困擾,和對因地球生態環境惡化而引起的各種環境問題已有深刻的認識。中國將以/全球伙伴0的精神參與環境與發展領域的廣泛國際合作,認真履行中國加入的全球環境與發展方面的各項公約,不懈地致力于中國所應承擔的義務。為此,中國政府將繼續以強烈的歷史責任感,高度的重視自然資源和環境保護工作,以更積極、認真和負責的態度參與保護地球環境及追求全人類可持續發展的各種國際合作。
從某種意義上講,任何一個生態系統,包括人類生態系統的協同發展,都由四個要素決定:一是環境,即自然界的光照、空氣、水分、土壤等;二是生產者,即植物,它從大氣中吸取二氧化碳,從土壤中吸取水分和礦物質,經過光合作用使太陽能轉化為化學能和生物能,從而使無機物變為有機物;三是消費者,即動物和人,保證種群、環境以及社會平衡運行;四是分解者,即微生物,它把植物、動物殘骸和排泄物分解為簡單的物質或元素,重新進入環境。所以,要實現人類生態系統的協同發展,就要求保持人類生態系統網絡中各個生態因子之間的協同與平衡,要求物質和能量及信息的輸出與輸入,既在數量上相對接近,又在質量上促進生態系統的適應和演變進化。只有這樣,才可以通過協同機制,將社會經濟的發展與人類生態系統的發展保持在持續穩定的狀態中。總之,生態系統的建設和保護是經濟發展的前提和基礎,而生態系統保護和建設好了,不但會為發展經濟打下堅實的基礎,而且本身也會有直接的經濟效益。經濟要發展,生態系統的恢復和建設必須先行,生態系統的建設和保護既是環境保護的中心環節,也是當前經濟發展的基礎和中心環節。盡快恢復遭到嚴重破壞的森林、草場等自然生態系統,是當前環境保護和經濟發展的首要任務。綠色大開發是以生態系統的建設和保護為主并與經濟發展相輔相成,不能出現為追求經濟效益而違背自然規律,盲目營造當地不宜的經濟林的現象。森林建成后的開發也要予以必要的限制。只有將經濟、社會的發展與資源環境相協調,走可持續發展之路,才是中國經濟發展的前途所在。
摘要：生態環境作為農業發展的基石，必須得有效的保護。目前，我國農業生態環境持續惡化，水土流失，土地沙漠化等問題不斷惡化，對如何保護農業生態環境，實現農業可持續發展提出了新的考驗。本文在總結歷史經驗和中國國情的基礎上，對我國的農業生態環境現狀進行簡要的分析，并提出解決措施。
關鍵詞：生態環境；農業；可持續發展
農業的發展是離不開生態環境的，農業與生態環境的共同良性發展尤為重要。農業與生態環境的關系主要體現在2個方面，農業的發展會給生態環境造成一定的影響，可能是正面，也可能是負面；農業的發展和生態環境緊密相連，二者缺一不可。生態環境遭到破壞，農業生產的糧食產量也將大大減少。農業可持續的發展，有利于生態環境的平衡。
1我國農業生態環境的現狀
這些年來，為了發展農業而嚴重破壞了生態系統的平衡。從短期上來看，農民可以獲得一定的經濟收益，但如果長此以往，必然帶來生態的危機，最終得不償失。因此，必須重視起來，保護生態環境，實現農業可持續發展。水環境，我國人均水資源占有量在世界上排名靠后。節約用水的意識不強，水資源的浪費嚴重；水土流失和土地沙漠化現象嚴重，有數據表明，我國每年的水土流失量是50億t，約占世界的1/12。我國1/2的土地處于干旱地帶，常年少雨水，沙漠化現象嚴重，平均每年增加3000km2。濫砍濫伐現象嚴重，導致草地退化、沙化現象嚴重，生物的多樣性遭到破壞，嚴重制約了我國農業的可持續發展。
2保護生態環境和實現農業可持續發展策略
2.1調整農業產業結構
農業產業結構合不合理，直接決定資源是否得到優化配置。落后的農業產業結構，浪費了大量資源，破壞了生態環境，產出效果也不理想。我國地大物博，但是區域差異明顯，各地資源分布不均。對于這樣的特殊情況，我國在調整農業產業結構，必須從實際出發，在比較優勢的基礎之上，根據不同區域的特性，進行不同形式的農業發展，實現資源的優化配置，利用比較優勢原理，實現農業產業的結構升級。我國沿海地區應該適當減少糧食種植，多種植特色植物和農作物，充分利用其有效資源，實現資源最優配置，從而實現利益最大化。而我國東北和內陸地區可以發揮其地理優勢，多種植糧食作物，足夠滿足全國糧食需求，實現資源有效利用，增加農民收入。
2.2大力發展科學技術
廣泛推廣科學技術與服務，利用科學技術建設和保護農業生態環境，為保護農業生態環境提供保障，同時提高農業生產率，增加農民收入。目前，我國農業生產力還沒有達到世界平均水平，農業成果的轉化率以及科技貢獻率明顯低于發達國家水平，所以，我國在科技興農方面，還需要加大投資的力度，不斷地進行摸索和創新。
2.3實施城鎮化戰略
實施城鎮化戰略，推動農村過剩的人口向城市轉移，減緩農村生態環境壓力，從而保護農村生態環境。由于我國城鄉人口不合理的現實情況，致使全國大部分人員滯留在農村，導致農村環境破壞嚴重，生態環境壓力過大。因此，加速農村人口城鎮化，對于保護農村生態環境，有直接且高效的作用。我國也要保證人口的科學布局，不僅要保證農村人口能夠轉移到生活條件好的城鎮，同時保證農村人民能夠在城鎮生活下去，這就要求政府在城鎮提供大量的就業機會，穩定房價，為轉移的人口提供免費的技能培訓，使其能夠適應城鎮生活，并生存下去，實現人口向城鎮的轉移，從而減緩農村生態環境的壓力，保護和重建生態環境。
2.4加快農產品的結構調整
長期以來，我國農藥、化肥品的投入量不斷增長。目前，我國已經成為世界農藥和化肥使用量第一大國。我國在農藥化肥使用方面嚴重超標，市場上充斥著許多“毒”產品，嚴重危害人們的身體健康。農藥和化肥是造成土地污染最嚴重的因素，土地板結、堿化，嚴重的導致土地無法再生，無法種植農作物。在進行農業生產時，要嚴格控制農藥和化肥使用量，發展科學技術，發明綠色環保的農藥，提高生態環境的保護水平。
3結語
農業生態環境保護和農業可持續發展是相輔相成的。兩者之間不可偏廢。目前，我國生態環境在不斷地惡化，出現了許多問題，嚴重制約農業經濟的發展。為了有效的解決這些問題，需要國家出臺相關的法律法規，相關執法部門依法管理，全國人民自覺形成良好的生態保護意識。只有這樣，農業才能取得可持續的發展，人民才能更加安康，國家才能更加穩定和富強。
作者：劉森森 單位：呂梁市農業學校
摘要：人和自然應該是一個和諧的整體，可是在人類的發展過程中，人們一直在利用自然資源、開發自然資源，而很多的自然資源是不可再生的，隨著開發的深入總有枯竭的一天。環境危機的出現也就不可避免了，隨著環境的惡化也給人們敲響了警鐘，生態破壞與環境污染，對人類的生存和發展已構成了現實的威脅。
關鍵詞：環境保護；可持續發展
人類發展到今天，環境保護與可持續發展已成為地球人的共識。雖然科學技術以突飛猛進的速度發展，可各國在發展的過程中多多少少都經受了由環境污染問題帶來的危害。發達國家如日本的熊本縣水俁灣就曾出現過“水俁病”，事后調查是由于工業廢水直接排放到水里造成的。我所要講的是日本從1956年發現這種病開始，一直到1968年經過了12年后日本政府才重視這件事，才勒令工廠停止廢水排放。可見在發展工業的同時，環境保護工作的艱辛，環境保護所處的輔屬地位。人們只注重了工業發展所帶來的經濟利益而忽視了環境保護，當然到最后受害的往往是人類自己。在各國的發展過程中都有這樣的情況出現，因此，環境保護的問題應擺在發展的前面。
一、人們對可持續發展的認識
在發展的過程中，人們最基本的需求被滿足后，就開始追求享樂和舒適的生活，可是人們并不考慮限制和約束，沒有限制和約束的發展和使用，最終的結果便是不能持續發展。地球上的資源是有限的，過度的使用的后果是什么？人們在開始使用時往往并不考慮這些，只是注重發展得來的實效，得來的社會經濟效益。在當今人口發展和資源之間產生矛盾時，環境問題已成為日益緊迫的問題，人們才開始考慮生態化、可持續發展的問題了。在現今的情況下，我們的科技是發展了，但這發展是以付出和犧牲環境為代價的。溫室效應、極端惡劣天氣現象的增加、南極上空的臭氧層出現空洞等等現象，都是大自然對于人類的警告，不適當的生產和生活方式是地球環境所面臨的最嚴重問題之一。人類與自然界是不可分割的整體，自然生態環境的變化首先會影響到人類，因此，人類必須與自然協調才能持續生存，可持續發展的關鍵問題是保護好環境。實際上，可持續發展是將自然界普遍存在的物質不滅和能量守恒定律的應用，在這個前提下，我們要做到提高資源的利用率，并盡量減少資源的消耗，促進可再生資源的利用，使地球生態環境能和諧發展。自從工業革命以來，很多的國家尤其是發達國家都在追求經濟的高速發展，對地球資源的過度利用開發，大量消耗不可再生的資源，發達國家發展的這100年所消耗的資源要比過去幾百年還要多，以大量消耗自然資源來促進經濟發展，造成人與自然環境的不協調，已經超出了地球上資源的承受能力了。不過，人們在發展的過程中也逐漸認識到了保護環境的重要性，各國也在積極地采取措施，在發展的過程中做到少投入多產出，使地球系統的結構和功能保持良好狀態，做到在發展經濟的同時，使社會的可持續發展得到保障，生態持續發展得到延續，將可持續發展進行下去。
二、環境危機的出現
人類的生存活動是離不開環境的，而正是由于人類的活動才使地球的環境受到了前所未有的破壞。自然資源和環境為人類的生存提供了便利和依賴，環境是人類從事生產的物質、能源的源泉，因而自然環境的多寡、優劣決定著經濟活動的規模和速度，但是自然環境資源畢竟是有限的，當人類索取資源的速度超過自然供給的能力時，便難以維系和持續發展。這時，就會出現資源枯竭的危機。人類的新陳代謝和各種消費活動的副產品，都會由環境來消納和吸收，當廢物排放量超過環境的自凈能力時，環境質量會下降。就象現在的霧霾天氣增多的現象，就是環境自身的調節能力不足的表現，實質上是人類的不合理的活動對環境的造成的危害的結果。環境危機的出現并不是一朝一夕形成的，而是一個長期的過程，由人類的社會活動引起的生態退化現象，我們稱為環境破壞。在這種情況下是指人類的活動違背了自然規律，例如，涸澤而漁、過度砍伐森林、過度放牧等現象；再有一種情況就是環境污染，如前面我講過的日本的熊本縣的水俁病事件，就是由于有害物質或因子進入環境，并在環境中擴散、遷移、轉化，使環境系統的結構性與功能發生變化，進而對人或這個區域中的生物產生了危害，使這些生物不能正常生存，直接威脅著人類和這些生物的健康。環境危機的影響還不僅僅局限于這一代人，對下一代人的生存也可能構成威脅。因此，一種文明的延續必須是以可持續發展為基礎的，人類在活動中實施清潔生產和文明消費，節約能源，減少廢物，控制環境污染，以保護自然為基礎，保持地球生態系統的完整性、可持續性。環境危機帶給了人們更多的思考，我們應該怎樣生活，為我們的后人留下些什么？今天全球都有了一個共識，那就是建設和諧的地球家園，讓我們的地更綠、天更藍、水更清，不僅把先進的科學技術留給我們的后人，還要給他們留下一個穩定而健康的生態環境。
三、環境保護與可持續發展
人們已經認識到了環境危機所帶來的嚴重后果，在發展的過程中把環境保護放在首位，可是環境危機是在如今的高科技、高發展速度下產生的，現有的科技手段并不能完全遏制這種現象，因此，人們應該重新定位我們的發展，承認大自然的內在價值和作用，在改造自然的過程中要順應自然規律，不能破壞自然規律恣意行事，人類文明已經發展到了保護生態環境的階段，要尊重并維護生態系統的完整、美麗和穩定，這是人類可持續發展的基礎，也是人類文明得以延續的保證。解決環境問題必須要考慮協調發展與人口、環境和資源之間的關系，任何以發展為借口的破壞環境的發展思路和模式都是錯誤的，而且環境問題涉及的是一個整體的問題，是一個社會問題，更是一個全球化的問題，因此，我們不能把社會經濟發展與環境保護割裂開來，要全面地看問題，辯證地分析問題，只有這樣，才能達到人類與自然環境的協調發展，并達到可持續發展的最終目標。
作者：馮亞萍 單位：石家莊市欒城區環保局
一、國內生態環境的現狀
改革開放30多年，我國經濟得到前所未有的快速發展，人民的生活水平得到很大的提高，但也付出了資源環境代價，雖然在保護生態環境方面我國政府做了很多工作，但在環境方面仍然出現很多的問題，如霧霾天氣的長期出現，部分地區江、河、湖、海等水資源污染問題凸顯，對生態環境的保護以刻不容緩。我國的生態環境問題突出的表現在：1、空氣污染按照國際標準化組織（ISO）的定義，空氣污染通常是指由于人類活動或自然過程引起某些物質進入大氣中，呈現出足夠的濃度，達到足夠的時間，并因此危害了人類的舒適、健康和福利或環境的現象。當前國內許多城市都出現霧霾天氣就是空氣污染的具體表現形式，它的成因有以下幾方面：1）大規模的工業生產。2）居民采暖鍋爐的大量使用。3）汽車使用量的不斷增加。2、水資源污染人們在生產、生活過程中排放的垃圾。水資源污染的成因有以下幾方面：1）有機污染。2）有機及無機化學藥品的污染。3）各種化工廠和藥廠等。4）磷污染。5）重金屬污染。3、資源的過度開發，使生態達到惡化的邊緣現代工業無限制的擴產，使用的原煤量歷年遞增，據2013年《BP世界能源統計年鑒》數據顯示，2012年中國煤炭消費量為1873.3百萬噸，同比增長6.1%，在全球煤炭消費總量中的比例首次超過50%，達到50.2%。同時在煤炭被大量開采的同時消耗大量的地下水資源，數據顯示，我國每年因采煤破壞地下水資源超過20億立方米，國際能源署IEA的《世界能源展望2012》指出，2035年，中國由能源生產導致的水資源消耗將比2010年增長83%，其中煤炭生產和消費是水資源消耗的主要因素。煤炭的大量開采還造成土地的塌陷，專家介紹，每開采萬噸煤炭造成的土地塌陷面積達0.267公頃，僅五大平原煤炭基地中的兩淮基地和魯西基地的搬遷人數就超過了三峽移民130多萬的總數。4、亂砍亂伐現象屢禁不止，使大量土地荒漠、洪水泛濫隨著人們生活水平的不斷提高，對物質的需求不斷擴大，特別是對木材的使用量不斷攀升，國家為了節制森林的開發，對木材開發機加工的稅賦不斷提升，更加刺激了一些人的亂砍亂伐現象的發生。森林是空氣的調節器，也是植物和各種動物賴以生存的家園。隨著我國經濟的不斷發展，我國的森林覆蓋面積銳減。森林具有多種功能，有保持水土、涵養水源，防風固沙、戶田保土，調節氣候、增加降雨，保護環境、凈化大氣等作用。同時森林是生物鏈最為基礎，如植物的葉和果實為昆蟲提供食物，昆蟲是各種鳥的食物來源，有了鳥才有鷹和蛇，有了鷹和蛇來鼠才不能泛濫。因此森林養育了許多野生動物，一旦森林失去保護，將會給各種野生動帶來滅頂之災。人類也會失去保護。
二、生態保護與可持續性發展
我國幅員遼闊、人口眾多，提高人民的生活水平離不開經濟發展，但如果經濟發展破壞了生態環境，霧霾天氣等惡劣氣候、各種自然災害隨之而來，如果人們的生存都不能保證更談不上幸福生活。同時各種再生資源和不可再生資源無限制的開采，今后我們的子孫將如何生存。可持續性發展理論強調既滿足當代人的需求，又不損害后代人滿足需求能力的發展。1991年，由世界自然保護同盟、聯合國環境規劃署和世界野生生物基金會共同發表了《保護地球——可持續生存戰略》(CaringFortheEarth:AstrategyForSustainableLiving（)簡稱《生存戰略》）。《生存戰略》提出的可持續發展定義為：“在生存于不超出維持生態系統涵容能力的情況下，提高人類的生活質量”，并且著重提出可持續生存的九條基本原則。在這九條基本原則中，既強調了人類的生產方式與生活方式要與地球承載能力保持平衡，保護地球的生命力和生物多樣性。
三、我國經濟可持續性發展的措施
1、節制人口增長，提高人民的生活質量計劃生育政策是提高人口素質，促進我國經濟可持續性發展，保護生態環境的一項國策。我國的計劃生育工作于二十世紀70年代就已經全面開始，1982年定為基本國策。由于我國積極推行計劃生育政策使世界60億人口日的到來推遲了4年，為發展中國家妥善解決人口問題探索了道路。2、合理控制大型能源消耗型企業無限制的擴產，對小型能源消耗型企業進行降低各種資源的消耗國家要鼓勵大型耗能高的企業進行技術挖潛，技術革新，進行節能降耗，將國內總量控制在一定的限度，將能耗控制在合理的范圍內。同時將能耗高的小型企業根據本地區特點進行關、停、并轉，降低各種能源的消耗，使生態環境得以保護。3、合理的利用森林資源，杜絕亂砍亂伐現象的發生要利用法律的武器保護森林建設，要堅決與亂砍亂伐現象作斗爭，為野生動物創造一個完好的家園，保持物種的多樣性，同時大力開展全民綠化活動，增加綠化覆蓋率，保護生態平衡。4、建立健全環保體系，加強環境保護的法制建設環境保護部門要認真學習國家制定的《環保法》，與其他部門一起齊心協力共同推進國家生態保護工作，要根據不同地區，不同特點建立切實可行的環保保護標準，要加強環保監察工作，對嚴重破壞環境的企業及個人按照國家相關的法律法規進行嚴肅處理，對資源消耗型企業和資源開發型企業在建設時要嚴格執行環境評價“三同時”監督工作，對環境評價不合格的企業不予發證。
四、結束語
生態環境保護關系到每個公民的切身利益，也關系到子孫后代，在生活中我們每個人都要建立節能意識和環保意識，同時要愛護野生動物，要堅決抵制對野生動物的捕殺，使人與自然和諧發展。
作者：楊永波 王憲剛 單位：綏化市環境監察支隊
【摘要】我國是一個農業大國，發展農業會帶動非常多行業的進步，隨著我國經濟水平的快速發展和進步，我國總體實力開始有了非常大的提高，可是因為之前為了單純的利益目的，很多工程、區域的發展都選擇將環境犧牲掉。雖然經濟水平得到了顯著提高，環境破壞的非常嚴重，當人們開始意識到的時候，已經來不及。到最后回頭花費大量資金治理環境，已經無力回天。文中將重點分析我國農業生態環境保護和可持續發展的情況。
【關鍵詞】農業生態環境保護農業可持續發展
人們可以長久的生存下來，依靠的就是農業。只有農業能夠得到好的發展，國家才能保證更加穩定的糧食儲備。另外，國家和地方經濟發展的情況需要農業的發展程度來進行衡量的。想要實現農業可持續發展，就無法不對農業生態保護進行關注，我們需要合理的保護生態環境，對我國的農業生態結構進行科學的調節，實現農業可持續進步。因為生態環境問題作為最關鍵的問題，所以，只有對農業生態環境不斷的改善，才能夠真正的實現可持續發展農業的目標。
1我國農業生態環境的問題
1.1農業生產結構不科學
農產品種類非常單一。農業區域的重點目標就是保證全國所有地區所需要的農作物的使用用度，當中還要包含喂養牲畜禽類等的糧食用量；而且我國還有很大面積不合理開發使用的山地以及草原。高速發展的農業范圍以及農業機械水平的快速發展，就直接給地下水開采量帶來了很大的壓力，目前，用水量已經超過了標準量，最終造成土地表面出現沙化情況，將鹽堿地面積增長了。尤其是還在城市旁邊建立大規模的養殖基地，只會直接增加用水量，給農業生態環境帶來了更大的負擔。
1.2農業自然災害增多，危害增大
人們過度的對森林濫砍濫伐、荒地開墾，直接造成了地表植被嚴重受到損害的情形，擴大了出現自然災害的幾率。極有可能出現水土流失災害，土壤當中微量元素的大量流失，讓土壤養分流失，大地變得更加無養分。還可能出現土地沙漠化，讓耕地開始被吞沒，可耕種土地面積逐漸減少。還會出現全球變暖情況，直接造成旱災或者洪水泛濫情況。一旦不關心對生態環境進行改變，農業受災范圍就會逐漸增大。
2做好農業生態環境保護，實現農業可持續發展的措施
2.1做好農業生態環境保護的教育宣傳工作
農業生態環境保護可以促使國家經濟可持續發展，改善農業生態環境的功能不僅僅具備生態功效，同時能夠行之有效的將人們的實際生活品質提升，確保人們的食品安全。想要更好的將生態農業環境改變，就要確保人們群眾有非常強烈的環境保護意識，同時將環境保護的重要性深刻到人們群眾心中，讓群眾思想覺悟提高，增強群眾法制概念，同時是增大環境保護宣傳最根本的目標。保護農業生態環境，要從最根本的導致農業生態環境出現問題的原因著手，徹底的解決這些污染源，使用科學合理的方法降低垃圾的出現幾率，這些方法，都保護了農業生態環境，增強了保護農業生態保護環境為農業可持續發展提供了保證。
2.2農業資源的合理開發和利用
農業資源的合理開發和使用，需要對農業可耕土地面積進行合理使用和開發。國家有關部門要對可耕地進行科學的劃分范圍和種類，對農業使用土地積極的開展保護措施，對調整農業產業結構內部使用的耕地面積嚴格掌控，提升土地農業耕地資源的使用率。要合理開發使用水資源。例如：我國的貴州因為不合理使用肥料造成土壤出現了酸化板結的情況，給農業生產帶來了非常大的危害，同時將不合理使用肥料改善同時使用有機肥料，能夠將農業生態環境進行改善，發揮不可估量的效果。
2.3對農業的基礎設施建設加強
農業生態環境和農業可持續發展息息相關，同時發展農業要關心保護農業生態環境工作，確保農業生態環境的可持續發展，要積極使用有效方法進行治理。因此，就需要加強建設農業基礎設備，確保農業進步。保證農業和我國科學技術以及經濟水平共進步。農業生態環境的快速進步的首要環節就是加強建設農業基礎設備，通過將基礎設備健全來實現保護農業生態環境保護的目標。
2.4重視法律法規體系的完善
根據我國目前的農業生態環境狀況，我國政府開始頒布了一些有關的環境保護法律。可是跟隨者不斷發展的社會經濟水平，出現了更為嚴重的生態環境問題，改變完善有關的法律規范已經勢在必行。因此，國家要充分了解法律法規健全的重要程度，有關單位要保證做好立法工作，提供了實現生態農業可持續發展的前提條件。
2.5將技術方面的優勢發揮到最佳狀態
農業環境安全評價體系當中要使用監測和普查技術，能夠更好的將環境質量改善，同時將已經成熟的生物技術以及各種有關技術進行推廣使用，將農藥、化肥等農業資源合理使用效率提高，降低因為這些導致環境受到損害的幾率。加上，推廣農業技術管理系統，不斷對農業技術管理改善，將綜合防治技術建立起來，利用實踐經驗，科學合理的對使用結果進行技術的選擇，從而獲得更為有效的改善農業生態環境的技術。
2.6不斷強化組織領導和宣傳教育作用
每層政府和領導階層需要加強生態保護觀念，才可以確保農業可持續進步，利用有關會議的展開和有關規章制度的確定，構成健全的法律系統，同時要農業管理人員需要根據健全的法律系統當中的規范制度進行，將財務人員的自身素養提高，從而提高我國農業生態環境管理水平，促使農業可持續發展水平提高。
總而言之，人類在長時間的歷史發展進程中，充分的了解到農業生態環境保護的關鍵性，同時農業生態環境的進步能夠帶給經濟快速發展積極效果。只有農業生態環境得以有效保護才能保證農業可以持續發展下去，在比較牢固的生態環境當中使用科學的管理方法、加強基礎設備利用、使用科學技術等來幫助農業可持續進步，保證農業生態環境保護和生態環境發展能夠共同進步，保證我國總體經濟作用得到更好的發揮。
作者：劉俊虎 單位：呂梁市科學技術情報研究所
改革開放以來，畜牧業在農業生產與發展中的地位不斷提升，極大地改變了我國畜牧業產品短缺的情況；同時，在家庭副業補充上開始變得市場化、產業化以及程序化，逐漸發展成為我國重要的經濟支柱。但食品質量安全事故頻發、生產環境惡劣等問題成了阻礙畜牧業可持續發展的障礙。基于這些問題，提出幾點促進畜牧業可持續發展的對策，旨在推進畜牧業穩定健康發展。
1推進畜牧業可持續發展的重要意義
1.1畜產品增加，有效供給得到保障在全國經濟發展當中，畜牧業發展勢頭強勁，農副產品在食品市場中占較大比重，肉、蛋、奶總產量約為821.5萬t，并呈現出不斷增長的態勢。其中，占較大比重的生豬出欄量也呈現翻倍增長；同時，外銷肉雞、豬肉也增長至600.0萬t，使國內外市場得到了有效供給。
1.2產值增長，帶動農民增收畜牧業得到可持續發展，不僅為市場提供了充足的農副產品，更使農戶經濟收入增長，開始占據農業總收入的半壁江山，成為農業增收的關鍵，很多畜牧業養殖戶通過發展養殖過上了小康生活，對于提高生活質量有重要意義。
1.3質量提升，使農產品安全得到保證隨著農產品整改力度的加強，動物產品質量得到提升，全國開展的屠宰場抽檢次數增加，在生豬尿樣抽檢中，共檢樣出56批次的鹽酸克倫特羅陽性，同比降低了0.09%，實現了抽檢性率將低至0.30%的目標。很多城市都相繼開展“瘦肉精”抽檢，存在零檢出率，保障了全國農副產品質量安全。
2畜牧業發展中存在環境問題
2.1自然資源銳減當前，隨著土地沙漠化、草原侵蝕的日益加劇，草原上的可利用資源相繼減少，自然災害頻發。其中，人為破壞占較大比重，是造成草原面積的銳減的重要因素。此外，與人畜禽爭資源的情況較常見，造成飼料短缺，養殖成功率降低。據相關統計顯示，我國飼料用糧僅占總糧食利用率的1/3。足以證明當前飼料短缺問題已經威脅到了畜牧業發展。
2.2生態環境造成破壞隨著養殖規模的進一步擴大，養殖戶的增多，污水、污染物等的排放量在不斷增加，其中隱藏著非常多的病原微生物，一旦流入河流、湖泊等地方將造成水資源污染，為周圍的居民帶來了嚴重危害，造成生物多樣性銳減。
2.3化費、農家肥出現積壓當前，化肥生產越來越便捷，產量也越來越多，很多化肥廠家可提供送貨上門服務，為畜牧養殖戶帶來諸多便捷，由此，農業生產上使用化肥不斷增多，造成農家肥大量積壓，嚴重污染了周圍環境，公害嚴重。
3畜牧業可持續發展與保護保護對策
3.1積極轉變畜牧業發展方式扶持規模化養殖。規模化養殖是畜牧業可持續發展的關鍵，只有規模化養殖才能使疫病防治更為方便，產業化才能得以實現。因此，要因地制宜，將規模化養殖用地政策真正落實，降低散養比重，使規模化養殖成為固定發展模式。同時，要對畜牧業養殖結構進行調整，充分發掘山地草多的資源優勢，使飼料短缺問題得以緩解。
3.2加強疫病防治力度免疫使防控工作的重點，要加強對禽流感、豬高致病性藍耳病、口蹄疫、豬瘟等的防治與免疫，強制實行免疫病種，堅持“應免盡免，不留死角”的免疫原則，及時做好免疫效果的檢查與監督，適時開展監測工作，及時做好免疫記錄，使強制免疫制度真正落實，這樣才能降低疫病發生率，保證養殖業可持續發展。
3.3加大科技投入，發展生態型畜牧業針對當前眾多的畜牧養殖戶，要因地制宜，不斷對飼養模式進行創新，發展綜合飼養模式，實現“種、養、牧、沼氣”四位一體的養殖模式，對畜禽廢棄物開展無公害處理，提高綜合利用效率，大力發展綠色養殖、節約能源與資源，提高畜牧業的整體科技創新能力，堅持走可持續發展道路，使畜牧業得到良性循環發展。
3.4使用環保型飼料，優化經濟機構，提高畜牧養殖農戶的素養畜牧養殖戶要堅持高質量、健康、可持續和綠色的養殖經營觀念，不將數量作為養殖重點，而是在養殖中注重質量。對飼料進行合理調配，多使用環保型與節約型的生物飼料，合理喂養，不隨意亂用添加劑。畜牧養殖業是區域經濟發展的支柱，要重視區域機構與環境標準的統一，不斷對畜牧業發展格局進行優化，使土地資源、能源等得到充分利用，實現養殖地域的合理規劃與布局。同時，不斷提高畜牧養殖戶的素養，加強健康教育與宣傳，多為其提供技術支持，強化養殖管理，使之獲得經濟效益與社會效益。不斷強化其環保意識，加強對協調可持續發展理念的教育，減少對周圍環保、資源的破壞，從根本上抑制環境破壞行為，真正實現可持續發展。
4結語
該文主要介紹了畜牧業可持續發展的意義，分析了幾點阻礙畜牧業可持續發展的問題，并針對這些問題提出了幾點環境保護、資源破壞環境以及可持續發展的對策。從而表現畜牧業要想得到可持續發展就要轉變發展方式、加強免疫防治、發展生態養殖。
作者：常鵬 單位：山西省畜牧獸醫學校
1可持續發展的實質
可持續發展既是滿足當代的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展。可持續發展包含二個重要的內涵:一是需要,指滿足人類基本需要和提高生活質量的需要,將基本需要放在特別優先的地位來考慮;二是限制,指人類的發展和需要應以地球上資源的承受能力為限度,通過人類技術的進步和管理活動,對發展進行協調與限制,要對環境滿足眼前和將來需要的能力施加限制,以求與自然環境容量相適應。沒有限制的發展,便不能持續。生態持續發展是可持續發展的保障,經濟持續發展是可持續發展的手段,社會持續發展是可持續的最終目標。隨著環境問題的出現,倡導可持續發展模式更是迫在眉急的。當今世界面臨著人口、資源、環境和發展一系列重大問題。可持續發展概念是在人類深刻認識環境與資源的可持續能力基礎上提出的。它是源于環境保護的。人類是自然的一部分,人類與自然界是不可分割的整體,人必須與自然協調才能持續生存。不適當的生產和生活方式是地球環境所面臨的最嚴重問題之一。工業革命以來,尤其是第二次世界大戰以后,西方國家競相追求經濟的高速發展,通過大量消耗不可再生資源,促進經濟的快速增長和維持較高消費水平的需要。工業生產雖然增長了幾十倍,但卻出現人口膨脹、資源短缺、環境惡化、生態破壞、貧困加劇和各國發展失衡的社會矛盾。可見經濟要持續發展,社會能夠和諧發展,保護好環境是關鍵可持續發展的思路,不但涉及人類未來的前途和命運,而且發展就是高消耗,高增長的消費經濟模式,不考慮自然的承受能力,以大量消耗自然資源來促進經濟發展,造成人與自然環境的不協調。可持續發展是將自然界普遍存在的物質不滅和能量守恒定律,應用到作為有機整體的人與自然環境系統。滿足人類需求是社會發展的中心。要求人類在盡量減少資源消耗的基礎上,提高資源的利用率,做到少投入多產出,促進可再生資源的增長,使系統內部在相互協調的情況下,物質能量的轉化率達到最佳效果,以滿足人們的需求。同時要求人們在消費時,盡可能地多利用少排放,以減少自然的負荷,使系統的結構和功能保持良好狀態,成為人類與自然環境相互協調的可持續發展的新模式。
2環境功能和環境問題
人類社會的發展不可能脫離周圍環境而孤立地進行。環境是社會發展的經常必要的條件之一,趁著加速或延緩社會發展進程的作用環境對社會發展所起的促進或阻延的作用體現了生產力不斷提高和自然資源不斷開發,社會與其周圍環境的聯系便日益加深。環境是人類生存發展的基礎。也是開發利用的對象。主要功能有:(1)提供人類活動所必需的各種自然條件和自然資源。環境是人類從事生產的物質、能源的源泉,也是各種生物基本重要條件。人類從自然地理環境中開采煤、石油、天然氣等,利用土地資源生產谷物,從而產生一系列的經濟活動。因而環境資源的多寡、優劣決定著經濟活動的規模和速度。當人類索取資源的速度超過自然供給的能力時,便難以維系和持續發展。(2)消納和同化人類活動產生的產品,同時也會有一些一時未能被利用的副產品排入環境,成為廢物。而人類新陳代謝和消費活動,也產生各種廢棄物歸還給周圍自然環境。當廢物排放量超過環境的自凈能力時,環境質量會下降。(3)滿足人類生存的精神享受。環境不僅能為人類提供物質資源,而且還能滿足人們對舒適的要求。清潔的空氣和水是農業生產必需的要素,也是人們健康,愉快的生活需求。優美舒適的環境,使人們心情輕松、精神愉快,有利于提高人體素質,更有效地工作促進社會經濟持續發展。保護環境的目的在于促進社會經濟持續發展。面對諸多的環境問題,我們必須加強環境保護。環境問題是指任何不利于人類生存和發展的環境結構和狀態的變化,產生的原因包括人為、自然兩方面。其實質是人類不合理的社會經濟活動與環境可持續發展間的矛盾。
環境問題已成為人類面臨的嚴峻挑戰之一。主要包括原生環境問題和次生環境問題兩大類。(1)原生環境問題地叫第一環境問題,是由自然環境自身變化引起的,沒有人為因素或很少有人為因素參與。這一類環境問題是自然誘發的,是經過較長時間自然蘊蓄過程之后才發生的,或者主要是受自然力的操縱,且人已失去控制能力情況下發生的,并使人類社會遭受一定的損害。這類環境問題包括地震、火山活動、滑坡、泥石流、臺風、洪水、干旱等。面對這些問題我們晝做到預防減少損害。(2)次生環境問題是人類活動作用于周圍環境引起的環境問題,也稱第二環境問題。主要是人類不合理利用資源所引起的環境衰退和工業發展所帶來的環境污染等問題。①環境破壞,環境破壞又稱生態破壞。主要指人類的社會活動引起的生態退化及由此而衍生的有關環境效應,它們導致了環境結構與功能的變化,對人類的生存與發展產生了不利影響。環境破壞主要是由于人類活動違背了自然生態規律,急功近利,盲目開發自然資源所引起的。因過度砍伐引起的森林覆蓋率銳減,因過度放牧引起草原退化,因濫肆捕殺引起許多動物物種瀕臨滅絕,盲目占地造成耕地面積減少因毀林開荒造成水土流失和沙漠化,地下水過度開采造成地下水漏斗,地面下沉,因其他不合理開發利用,造成地質結構破壞,地貌景觀破壞等。②環境污染與干擾,環境污染指有害物質或因子進入環境,并在環境中擴散、遷移、轉化,使環境系統的結構性與功能發生變化,對人類或其他生物的正常生存和發展產生不利影響的現象。主要是指人類活動導致環境質量下降。如大氣污染、水污染、土壤污染、放射性污染等。這威脅著人類的健康。環境干擾指的是人類活動所排出的能量進入環境,達到一定程度產生對人類不良的影響。
環境危機之所以引起人們的普遍不安與廣泛關注,是因為環境危機不僅影響了當代人的生活質量,也威協后代人的生存。這必須與可持續發展聯系起來,可持續發展鼓勵經濟增長,它不僅重視增長數量,而且要求發送質量提高效益,節約能源,減少廢物,改變傳統的生產和消費模式,實施清潔生產和文明消費。是以保護自然為基礎,控制環境污染,改善環境質量減少生態破壞,保持地球生態系統的完整性,以持續的方式使用可再生資源,使作類的發展保持在地球承載力之內。是以消除貧困,改善和提高人類的生活質量為目的,要與社會進步相適應。雖然未來人對幸福的理解也許會與我們有所不同,但作為人,他們的某些基本需要(如清潔的空氣、干凈的水、健康而穩定的生態系統)必須首先得到滿足。因此,在分配地球上的有限資源時,我們必須要用代際主義的原則來處理當代人與后代人的關系。我們不僅要給后人留下一套先進的生產技術與成熟的經濟發展模式,還要給他們留下一個穩定而健康的生態環境。
3環境保護與可持續發展
一種文明如果把掠奪和征服自然視為自己的價值實現,那么,環境污染與生態危機的出現就是必不可免的;人為目前所面臨的環境危機,不是源于科學技術提供資源的速度慢于人類消費資源的速度。與以往的歷史相比,人類目前所掌握的技術無疑是最先進的,但是,環境危機正是在我們擁有如此空前的技術力量的背景下產生的。因此,環境危機不能通過單純的技術手段來解決,承認技術手段在保護環境方面的局限性,并不是要否認科學技術在保護環境方面的局限性,并不是要不論科學技術在保護環境方面的重要作用而是要求我們突破技術決定論的局限,把環境保護與可持續發展放在文明轉型和價值重鑄的大背景中來加以思考。承認大自然的內在價值,把人與自然視為一個密不可分的整體,追求人與自然的和諧,尊重并維護生態系統的完整、美麗和穩定。無論以全球范圍,還是以我國的實際情況來看,人類文明都發展到了保護生態環境階段。確保人與自然的和諧,是經濟能夠得到進一步發展的前提,也是人類文明得以延續的保證。要實現保護環境與可持續發展的目標。
我們需要做的事情非常多,我們要調整好人與自然的關系,當代人與后代人的關系,以及當代人之間關系。要真正解決環境問題,首先必須改變當前人類的發展模式和道路。發展不能僅局限于經濟發展,不能把社會經濟發展與環境保護割裂開來,更不應對立起來。發展應是社會、經濟、人口、資源和環境的協調發展和人的全面發展。1972年人類環境會議上通過了《人類環境宣言》,或為人類環境保護工作的轉折點,環境問題不僅僅是環境污染問題。從全球來看生態環境破壞此環境污染更嚴重。沖破了就環境的狹隘觀點,把人口、資源、環境與發展緊密聯系起來,協調人類與環境,發展與環境的關系,才能從整體上解決環境問題。當代人之間能否公平地分配環境保護的成本與利益能否建立一套鼓勵人們的環保行為的制度安排,這直接決定著人與自然和諧這一目標的實現;如果當代人之間尚且不能實現某種最低限度的公正,那么,我們就很難指望他們會真正關心遙遠后代的利益,因此,當代的集體努力與人人選擇是實現可持續發展目標的關鍵。《我們共同的未來》把滿足貧困人口的基本需要“放在特別優先的地位來考慮”。這是由于使人的基本需要得到滿足,這是人作為人所享有的基本權利。貧困是對這種權利的剝奪,它使人作為的價值得不到實現。同時,貧困與破壞環境往往是互為因果的。因此,消除貧困,減少貧富差距是實現代內平等的內在要求,也是實現可持續發展的基礎。綜上所述,要達到人類與自然環境的協調發展要達到可持續發展的目標——必須保護好環境。
人有權利利用自然,通過改變自然資源的物質形態,滿足自身的生存需要,但這種權利必須以不改變自然界的基本秩序為限度;人又有義務尊重自然的存在事實,保持自然規律的穩定性,在開發自然的同時向自然提供相應的補償。當然,如此確定權利和義務的范圍,是以人與自然之間原本存在著和諧為前提的,可持續發展針對的則是人與自然的和諧關系已經遭受嚴重破壞的現實。在這個事實中,人對自然的權利和義務的范圍必須相應調整。在達到新的和諧之前,人對自然的開發方式,開發深度應當受到嚴格的限制;人在改變自然資源的物質形態的同時,應當更多地向自然提供補償,以恢復其正常狀態。使人與環境協調發展,達到可持續發展的目標。
摘要:人類在經過漫長的奮斗歷程后,在改造自然和發展社會經濟方面取得了輝煌的業績,與此同時,生態破壞與環境污染,對人類的生存和發展已構成了現實威脅。保護和改善生態環境,實現人類社會的持續發展,是全人類緊迫而艱巨的任務。因此,環境保護與實現可持續發展,是一個一而二,二而一的任務。保護環境是實現可持續發展的前提,也只有實現了可持續發展,生態環境才能真正得到有效的保護,保護生態環境,確保人與自然的和諧,是經濟能夠得到進一步發展的前提,也是人類文明得以延續的保證。
關鍵詞:環境保護;可持續發展;和諧發展
1.經濟可持續發展與環境保護
發展經濟和保護環境,關系到人類的前途和命運,影響著世界上的每一個國家、民族和個人。西方工業社會目睹了二戰以來經濟和社會迅猛發展的人間喜劇,領略了科技革命給人類帶來的空前無限的風光但也親身體驗了環境破壞所帶來的生態危機的切膚之痛。人口急增能源短缺、全球性氣候變暖、臭氧層的破壞、土地的沙化、堿化和退化水土的大量流失、森林減少、空氣、水等的嚴重污染、物種的滅絕等等一系列嚴重問題隨著經濟全球化的擴張,成為威脅人類生存和發展的全球性重大問題,而在經濟發達國家,這些問題為害尤烈。中國處于傳統社會向現代社會全面推進的轉型時期,經濟社會的迅速發展,使得環境面臨著巨大的壓力。人們終于認識到,人與自然應當相互依存,經濟與環境必須協同發展。
1.1經濟可持續發展的含義
從20世紀五六十年代人們對傳統發展觀念的反思,到上世紀90年代“可持續發展”成為聯合國有關發展問題一系列專題國際會議的指導思想,已經經歷了半個多世紀。可持續發展的觀念越來越受到重視。一般來說可持續發展包括經濟、社會、生態的可持續發展。這三者之間有著相互促進、相互制約的關系。其中,經濟的可持續發展是整個可持續發展體系中的優秀。經濟可持續發展是指在鼓勵經濟增長以體現國家實力和社會財富的同時,不僅重視增長數量,更追求改善質量、提高效益、節約能源、減少廢物,改變傳統的以。高投入、高消耗、高污染。為特征的生產模式和消費模式,實施清潔生產和文明消費。
1.2環境、環境保護的含義
關于環境的概念不同的學科領域有不同的定義,這里主要是指自然環境。自然環境是人類出現之前就存在的,是人類目前賴以生存、生活和生產所必需的自然條件和自然資源的總稱,即陽光、溫度、氣候、地磁、空氣、水、巖石、土壤、動植物、微生物以及地殼等自然因素的總和,也就是直接或間接影響到人類的自然形成的物質、能源和現象的總和。環境保護,就是指采取行政、經濟、科學技術、宣傳教育和法律多方面的措施,保護和改善生活環境與生態環境,合理地利用自然資源,防治污染和其他公害,使之更適合于人類的生存和發展。也就是人類在實現自己的經濟發展目標的同時,不能以破壞環境為代價,或者使環境向不穩定和無序的方向運動,特別不能使生命支持系統遭到繼續破壞而使生命之網瓦解。
1.3國民經濟可持續發展和環境保護的關系
環境保護與人類生存和發展有著密切關系,是經濟、社會發展及穩定的基礎,又是重要的制約因素。當前,環境污染和生態破壞已成為阻礙經濟社會可持續發展、威脅人民群眾身體健康、制約社會主義和諧社會建設、影響人民真正享受發展成果的重要因素和關鍵問題。社會的發展和進步、國民經濟的可持續發展,要求人民群眾的生活質量得到全面改善和提高,不僅要實現經濟上的富裕,更要實現在良好的環境中生產和生活;不僅要保障人們的衣食住行、醫療、教育,更要保障人們能夠健康生活、長遠發展;不僅要維護公眾在個人物質財富上的合法權利,更要維護他們依法享有生態環境等公共資源的權益。惟其如此,才能真正實現又好又快發展,把我國建設成為一個政治民主、社會公平的國家。由此可見,對于實現國民經濟的可持續發展,環境保護起著至關重要的作用。
2.保護環境,促進社會經濟的可持續發展
由于我國可持續發展戰略是建立在資源的可持續利用和良好的生態環境基礎上,所以國家保護整個生命支撐系統和生態系統的完整性,以及生物的多樣性;解決水土流失和荒漠化的重大生態環境問題;保護自然資源,保持資源的可持續供給能力,避免脆弱的生態系統;發展森林和保護城鄉生態環境;積極參加保護全球環境生態方面的國際合作,努力使我國的環境污染得到控制,重點城市的環境質量有所提高,自然生態惡化的趨勢有所減緩,從而逐步使資源、環境與社會的發展相互協調。全球可持續發展戰略,最為突出的和亟待解決的問題是,由于二氧化碳排放所引起的溫室效應、由于二氧化硫排放的增加引起的酸雨危害、由于大量使用氟利昂所造成的大氣臭氧層破壞等。在這些方面發達國家肩負著更大的使命。因為這些國家的消費水平按照人口平均量計算遠遠高于發展中國家,所以造成的環境污染也更嚴重。空氣污染如此,其他方面也類似。另外,發達國家需要采取行動,控制它們向發展中國家出口不再被允許出口的有害物質和不安全技術。作為國際社會中負責任的一員和世界上人口最多的發展中國家,中國深知自己在全球可持續發展與環境保護中的重要責任。中國在發展中,對自身經濟發展所產生的種種資源、環境、問題的困擾,和對因地球生態環境惡化而引起的各種環境問題已有深刻的認識。中國將以/全球伙伴0的精神參與環境與發展領域的廣泛國際合作,認真履行中國加入的全球環境與發展方面的各項公約,不懈地致力于中國所應承擔的義務。為此,中國政府將繼續以強烈的歷史責任感,高度的重視自然資源和環境保護工作,以更積極、認真和負責的態度參與保護地球環境及追求全人類可持續發展的各種國際合作。
從某種意義上講,任何一個生態系統,包括人類生態系統的協同發展,都由四個要素決定:一是環境,即自然界的光照、空氣、水分、土壤等;二是生產者,即植物,它從大氣中吸取二氧化碳,從土壤中吸取水分和礦物質,經過光合作用使太陽能轉化為化學能和生物能,從而使無機物變為有機物;三是消費者,即動物和人,保證種群、環境以及社會平衡運行;四是分解者,即微生物,它把植物、動物殘骸和排泄物分解為簡單的物質或元素,重新進入環境。所以,要實現人類生態系統的協同發展,就要求保持人類生態系統網絡中各個生態因子之間的協同與平衡,要求物質和能量及信息的輸出與輸入,既在數量上相對接近,又在質量上促進生態系統的適應和演變進化。只有這樣,才可以通過協同機制,將社會經濟的發展與人類生態系統的發展保持在持續穩定的狀態中。總之,生態系統的建設和保護是經濟發展的前提和基礎,而生態系統保護和建設好了,不但會為發展經濟打下堅實的基礎,而且本身也會有直接的經濟效益。經濟要發展,生態系統的恢復和建設必須先行,生態系統的建設和保護既是環境保護的中心環節,也是當前經濟發展的基礎和中心環節。盡快恢復遭到嚴重破壞的森林、草場等自然生態系統,是當前環境保護和經濟發展的首要任務。綠色大開發是以生態系統的建設和保護為主并與經濟發展相輔相成,不能出現為追求經濟效益而違背自然規律,盲目營造當地不宜的經濟林的現象。森林建成后的開發也要予以必要的限制。只有將經濟、社會的發展與資源環境相協調,走可持續發展之路,才是中國經濟發展的前途所在。
論文摘要:發展經濟和保護環境、關系到人類的前途和命運,成為全球普遍關注、亟待解決的重大問題。只有有效地保護生態環境,發展綠色經濟,進行綠色開發,變掠奪式經濟發展模式為可持續發展的經濟模式,才是中國經濟發展的前途所在。
一、可持續發展與外部性問題
近代以來的經濟發展，主要是以市場制度為依托的發展。市場制度的有效性無疑已被近代的經濟奇跡所證明了。然而，經過數百年的現代化過程，人們逐漸發現，經濟賴以發展的資源在逐漸耗竭，人類與其它生物賴以生存的環境在不斷惡化，這些都不能不和以市場制度為主的經濟發展模式聯系在一起。那么，在環境和可持續發展的問題上，市場出了什么錯呢？
在市場中，存在著許多經濟主體，他們可能是個體農民，也可能是鄉鎮企業，也可能是國有企業或者政府部門。他們之間在進行交易，通過多次的交易，逐漸形成了多個市場的均衡價格。在任何一對交易者看來，他們達成的價格，恰恰落在自己的需求函數（或供給函數）曲線上。由于賣者的產品是用多種要素生產出來的，其中一些要素需要向別人購買，所以該產品的成本也是由交易決定的。經濟學證明，在沒有外部性的情況下，市場中的交易是有效率的。所謂外部性，是指一個人的行為，或兩個人的交易所帶來的成本或收益，對第二個或第三個人的成本或收益產生直接影響。或者說，一個人并沒有承擔或獲得他自己行為所引起的所有成本或收益。在社會層次上看，所謂外部性，是指這樣一種情境，即因為成本和收益不能在個人或組織間恰當地分配，以至人們寧肯放棄他們本來應該獲得的利益（盛洪，1996）。
導致外部性有很多原因。一個重要的原因是，沒有建立起有效的產權制度。比如，在一條河邊上的造紙廠的產權有明確的歸屬，但這條河沒有明確的歸屬；或者有名義上的歸屬，如歸集體或國家，但產權的行使效率較低。當造紙廠將污水排入這條后，河里的魚就無法生存。由于沒有人擁有這條河（或不關心這條河），所以沒有人因為魚的損失而向造紙廠索賠。因此，造紙廠將不承擔污染河導致的經濟成本（這里暫時不考慮環境成本）。但河里沒有了魚，實實在在地就是社會的損失。因此，造紙廠的“個人成本”低于“社會成本”。它的成本曲線比真實成本向右下角移動了（如圖1所示）。這導致造紙廠的均衡價格低于“真實價格”，而產量卻高于“真實產量”。在極端情況下，從社會角度看，建立這個造紙廠也許是得不嘗失。因為它給社會帶來的“福利增量”（即比按真實成本生產多獲得的“生產者剩余”和“消費者剩余”，）大約是BEE’C所包括的面積），幾乎就是它給社會帶來的損失（也大約等于BEE’C所包括的面積，即因污染而無法生存的魚的市場價值）；況且由于成本低估導致資源過多地進入造紙業，使得社會失去了將這些資源配置到其它更有效的用途時所獲得的利益。
一條河沒有明確的歸屬，可能是由于制度的或觀念的原因，也可能是由于技術上的原因。在我國，前一種原因還是大量存在。因為我們剛剛從計劃經濟中走出來，國有企業的民營化還剛剛開始，人們還不習慣將一條河想象為私人所有。但在更多的情況下，河不是在鄉村中的小河，可以在技術上由某些個人所有，而是很大的河，如長江，有上游、中游、下游，擁有一整條河在技術上是不可能的，分段擁有又不能互相不受影響。很大的湖，如太湖，滇池，等等，更進一步，海洋，以至說到極端，整個大氣層，整個地球，就更不可能由私人擁有了。因此環境的不可分性，是外部性、從而是市場價格體系失靈的重要原因。
然而，即使是人們知道破壞環境的現時成本，也還是無法擺脫外部性問題。因為對環境的損害，從時間上看，往往不是均衡的。在相當長時間內，環境被損害的程度的增長是緩慢的，但當超過一定的閥值后，損害程度就會迅速增長，但這時再補救已為時晚矣。所謂為時晚矣，是指對環境和可再生資源的破壞，有時具有不可逆性，或至少具有不對稱性。不可逆，即是指不可恢復；如某種物種一旦滅絕，就不復存在；或一旦臭氧層的漏洞大過一程度，就永遠無法修復。不對稱，即是指很難恢復；如一旦將森林砍伐殆盡，雖然可以重新種植，卻要經歷很長時間、付出很大代價；又如由于過度捕撈，我國沿海的黃魚曾一度絕跡，經過很多年以后才重新恢復過來。但是由于在達到臨界點之前，人們不會將即將到來的供給的突然減少計算到與他人的討價還價中，因而在市場中，沒有一種價格信息會提醒人們節約使用該種資源。這是信息在時間上的不均勻導致的外部性問題。而這種時間上不均勻的信息，又會因為人們在空間上的分散，更不容易在災難發生前知道。人們一般不會把以后的成本算在目前的賬上，但一旦按以前的成本進行交易，就必然會將對環境或可再生資源的破壞推過閥值。
再退一步，即使所有的人都真切地知道他們的行為將給環境帶來的損害程度，也仍然無法阻止外部性問題的發生。這主要是因為人與人之間的利益并不一致。這里講的人既可以是生活在同一時期的，又可以是不同時期的人。在同一時期的人中，任何個人或集團若要考慮環境或資源問題而自覺地約束自己，將環境成本或資源成本加到自己的生產成本中去，他或它將會在與同行的競爭中敗北。因為那些沒有考慮環境和資源的企業將會由于成本較低而具有競爭優勢。人們不得不破壞環境，不得不加快耗竭不可再生資源，不得不毀滅自然物種。即使在一些國家內部制定了保護環境與資源的法律，由于不存在一個世界政府，國與國之間的行為很類似于上述的行為。美國人不會因為石油將要耗竭而減少對石油的消費，因為他們知道，即使他們節約了石油，也許只是給中國人多使石油創造了條件。在另一方面，國與國之間還可以通過貿易和投資將一些局部性的污染和環境破壞“出口”到它國。由于有些窮國有較低的環境標準，一些富國通過進口或投資，使窮國生產更多的污染嚴重和消耗資源較多的產品，同時享受較便宜的（沒有計算環境和資源成本的）產品。在不同代的人之間，由于環境的破壞和資源的耗竭一般需要較長的、跨越世代的時間，又由于后代人既不能與當代人談判，也不能抗議他們的所為，當代人就有可能將環境和資源的成本轉嫁給后代人。而市場價格，以及代表對時間看法的市場利率，恰恰是由當代人對未來的看法形成的。就生物資源（如樹木）而言，當代的價格低于保證樹木生長的長期均衡價格，而市場利率則高于樹木的自然生長率。這必然導致即使是私人所有者也會砍伐樹木的結果。
因此，可持續發展問題，即保護環境、生物多樣性、和合理使用生物資源與不可再生資源的問題，就可以歸結為外部性問題。而一旦存在著外部性問題，市場價格體系就會失靈。在這種囚徒困境中，政府管制和政策也許是眾多可能的選擇之一。
二、可持續發展的政策原則
既然可持續發展問題涉及到外部性問題，而外部性就意味著市場制度的失靈，政府作為一種天生克服外部性問題的制度安排，就可以作為一種解決方案。
關于政府的起源，有很多說法。一種說法是，當社會中有關產權的保護和承認的制度不能通過個人之間的談判建立起來時，政府就作為一種有暴力后盾的第三方加入進來，從而克服了在產權制度形成方面的囚徒困境。如果這個社會中只有兩個人，他們可能通過長期的互動形成對對方產權的尊重，但如果這個社會的人很多，如有N個人，要達到他們彼此都互相尊重產權，就相當困難了。一旦有一個人不愿就尊重別人的產權作出承諾，甚至任意侵犯別人的利益，這整個社會的產權制度就建立不起來。在這時，政府的強制性的對產權的保護就起了關鍵性的作用。
我們在上一節討論時說到，外部性與產權制度的不完善相關，因而解決外部性問題的方法，首先應該是政府對產權制度的改進。在人類歷史中，產權制度也是不斷進步的，從而不斷地在解決外部性問題。例如，對知識產權的確認和保護是在很晚的時候才實現的。當知識產權確立以后，有關知識生產的外部性得到克服，從而促進了技術的進步。在今天我們討論克服破壞環境和耗竭資源的問題時，首先也應該依賴于對產權制度的改進。尤其是在我國這樣的社會里，我們剛剛告別計劃經濟，產權制度還很不成熟，所以還有通過改進產權制度解決環境問題的大量空間。例如，在一些鄉村中的較小的河流的污染問題。在一般情況下，由于河流沒有明確的歸屬，或者名義上歸集體所有，但“集體”沒有有效行使產權的機制，河流被岸邊的造紙廠污染了。在這時，如果將河流的所有權個人化，或者將河流在一定時間內的收益權拍賣給個人，就會給這條河帶來一個人。擁有這條河的產權的個人就會為了自己的利益，而與排污的造紙廠談判或抗爭，在必要的時候，也可以借助于政府的力量來阻止污染的排放。在我國，已經有一些地方這樣做了。
從某種程度上講，將森林樹木的產權個人化，也會改進我國森林資源的保護狀態。因為一旦樹木的產權由個人或組織擁有，產權擁有者就會按照利益最大化的思路去安排樹木的砍伐和種值。當樹木的自然生長率高于市場利率時，擁有者就會根據樹木的市場現貨價格與凈現值之比，有計劃地砍伐樹木。在這時，木材的生產成本必然高于當樹木沒有明確歸屬時的成本，從而會部分解決砍伐森林的問題。
當然應該看到，產權制度的改進也是有邊界的。在今天的技術條件下，還無法將大環境分割開來、并且個人化。所以產權制度的改進還無法將環境成本納入到個人成本中去。例如上述的森林產權個人化，雖然將砍伐生物資源的機會成本算入了個人成本，卻還是沒有考慮環境成本。所以由個人擁有森林，個人成本仍然會低于社會成本。在這種情況下，對森林的砍伐就會超過考慮環境成本時的均衡水平。這就需要政府的政策來補救。這個政策就是征稅。即對砍伐的樹木征收稅賦，而對活木的買賣不征收稅賦。其結果是，出售一定體積的活木比同等體積的木材要能獲得更多的收益。這是因為，對木材價格的需求具有彈性，當砍伐稅加到木材交易中去的時候，價格會上升，需求者會因價格上升而減少其需求，這等同于木材產權擁有者支付一部分砍伐稅。而進行活木交易則無需交納砍伐稅，從而價格會比木材交易為低。由于沒有砍伐稅，賣者可以獲得較出售木材為高的收益，而買者則可以買到較木材便宜的活木。這就鼓勵較多地進行活木的交易，而較少地進行木材的交易。當出售木材比出售活木收入更少時，砍伐樹木所獲得的市場現值就會較低，用價格計算的樹木的自然生長率就會較高，就更有可能高于市場利率。當活木生長的預期收益率超過市場利率時，樹木擁有者就更不愿意砍伐樹木了。由于可以出售活木，森林擁有者就有一個變現的市場，也不會因為急于變現而砍伐森林。
說明：當政府不征木材砍伐稅時，森林所有者的成本曲線為S,木材的均衡價格為P0，均衡砍伐量為Q0；而征砍伐稅后，相當于成本曲線則為S’均衡價格上升為P1，而均衡砍伐量則減少到Q1；其中消費者承擔的砍伐稅為面積>P1E’E’’P0，森林所有者承擔的砍伐稅則為面積P0E’’HG,如A圖所示。對于活木交易，政府不征任何稅賦，但考慮到購買者未來仍以獲取木材為主要目的，因此未來仍要交納砍伐稅，所以需求曲線移至D’；而出售者已經免去此次交易的稅賦，則均衡價格應為P2，而均衡交易量則為Q2；顯然比木材的均衡交易量為多。
只要政府對環境的價值有一個恰當的估價，征收環境稅的辦法就可以部分地避免信息在時間上分布的不均勻問題。無論是砍伐還是捕撈，都不會出現過度問題。這個恰當的估價，就是要通過相應的征稅，使價格上升到使資源供給或環境水平保持在長期均衡的水平上。所謂長期均衡，是指資源存量不會減少，并且生長的速度與消耗的速度基本一致；也是指環境水平不會降低，對環境的損耗的速度與環境的自我修復的速度基本一致。這需要對生物資源和環境的長期成本，尤其對環境破壞的臨界點有一個有遠見的估計。
上面的討論同時意味著，若要解決這一問題，就必須存在著一個政府，因為只有政府才能收稅，也才能把它的意志強加給交易雙方。然而，當我們涉及全球問題時，這一條件不存在了。因為沒有一個世界政府。世界上有二百多個國家，類似于一個無政府的社會。在無政府狀態下，國家之間不是不能就環境問題達成一致，但談判成本會很高。在談判者較少時，如只有兩個國家談判，涉及兩個國家的局部環境時，談判容易成功；但如果世界所有國家都參加談判，討論有關全球環境問題時，就很難達成一致意見。在這時，就要依賴于一種起作用的世界政治結構。在其中，“大國”就要發揮作用。一方面，“大國”有保護全球環境的動機，因為它的人口占世界人口的比重較高，它的利益更接近于全球利益；另一方面，“大國”有維持達成的環境秩序的實力。看來，中國應該算得上是一個“大國”了。她既可以在雙邊談判中抑制以鄰為壑的行為，更應該在全球的環境保護和可持續發展的努力中扮演積極的角色。
從投票制度今天的效率來看，我們恐怕不能指望，可以通過一個所有國家都同意的涉及全球問題的方案，如減少排放二氧化碳的方案。如果按照利益最大化的哲學行事，也許人類永遠不可能解決全球環境和可持續發展問題。因此，人的基本行為規則和文化取向就有著重要的意義。例如，如果人們更為關注后代的幸福，重視人類作為一個物種、以及其它物種作為人類的共生物的延續，人們就會提高對未來的評價，從而降低市場利率。因為市場的自然利率是由人們對未來的判斷形成的。當市場利率降低后，生物資源、環境資源的自然生長率和自然修復率就會相對較高，就會引導人們減少對這些資源的耗用。更一般地，如果人類社會都能夠接受“已所不欲，勿施于人”的文化，即使沒有一個全球政府，也會在全球問題上采取互相合作、而不是以鄰為壑的行為，從而為最終解決全球環境和可持續發展問題奠定基礎。
三、可持續發展的政策手段
盡管政府是以強制性為特征的，但不意味著政府只是強制地改變人們的行為，來達到可持續發展和保護環境的目的。政府政策的目的，是通過政府的行為改變幾個經濟變量，從而改變經濟當事人的成本收益計算，最后使他們自動地做出有利于可持續發展和保護環境的事情來。強制只是政府的最后手段，而不是全部手段。如果社會的大多數成員都與政府對著干，鉆政策的空子，政府政策就達不到預期的效果；如果政府隨時隨刻都要提防別人，政府政策的成本就會太高，以至不可能有足夠的財政資源來支持政策。因此，選擇正確的政策手段，使政策“惠而不費”，是實現政策目標的重要環節。
在前面的討論中，我們提到要通過改進產權制度，來達到可持續發展和保護環境的目的。在我國的具體情境中，產權制度的改進需要許多政策上的藝術。例如，在我國現在的政治條件下，將一條河“私有化”顯然是較難被接受的。因此，所謂產權制度的改革，還要在現有產權制度的框架下進行。比如遵循我國農業的土地承包制度，將小河在一個時期的使用權承包給個人或組織，都可以起到“改進產權制度”的作用。因為正如許多文獻已經指出的那樣，產權是可以分割的。使用權也是一種產權。只要擁有這種產權的時間足夠長，就會激勵人們去捍衛自己的利益，從而能夠去與（比如）造紙廠去談判或抗衡。利用一些人去與另一些人抗衡，最后達到保護環境的均衡，就會不成比例地放大政府政策的作用，以較小的政策投入獲得較大的結果。
類似的設想，就是成立一個“擁有”局部環境的公司。例如，成立一個“太湖環境公司”。當然，這是一家由政府特許的公司。它可以在最初由政府出一部分資金牽頭建立，以后也可以通過股權轉讓，改變資本結構，甚至（不一定非得）成為一家私人企業，更好的形式應該是變為一家上市公司，受到公眾和傳媒的關注。這家公司的業務，就是太湖可能產生的利益。粗略想來，應該包括在太湖中捕魚撈蝦、養殖水產，水上旅游，以及沿岸的旅游、渡假和一些房地產。它的最大利益，就是保證太湖的生態平衡和環境優美，合理地利用生物資源。為了它自己的利益，它就會主動地與太湖邊上的那些排放污水的廠家去交涉，責令它們停止排污。在爭執不下時，就可以借助于政府以及傳媒的力量。這樣，太湖就有了自己的代言人，它會日夜監視岸邊的動靜，而不會象現在那樣，中央政府的檢查組一走，工廠照樣排污。它的存在，將使政府實現政策的成本大大降低。實際上，這家公司是在經營環境。它可以根本不去捕魚或蓋房，它只需要第一改善環境，第二控制對生物資源的捕撈量。它所做的事情，一方面是為改善環境而與排污者做斗爭，一方面是根據長期均衡價格計算的最佳捕撈量，拍賣在太湖的捕魚的特許權，出售或出租水面或沿岸地面。只要太湖的環境變好，水質改善，太湖的環境價值就會變為商業價值。這樣，利用人們的逐利動機，通過政府政策的作用，就可以使人們努力地去改善環境，而無需政府再與排污企業進行“貓捉老鼠”的游戲。
上面通過改進產權制度以達到治理污染的目的，其實質是將外部性內部化，將公共物品“改變為”私人物品。實際上，公共物品與私人物品的重要區別，即可否排他地占有或消費，可以轉換為是否可以單個地向消費者收費。有些看來不可排他地消費的物品，經過巧妙地設計，可以單個地、或近乎單個地向消費者收費，從而“變為”私人物品。例如看電視。播放電視節目的電磁波在空中傳播，任何人有一臺電視接收機都可以看電視，電視臺很難辨別是誰、在什么地方接收了電視節目，以及接收了多少；即電視節目似乎是無法排他地占有和消費的物品。然而，當電視臺將一部分播放電視節目的時間賣給一些廠家，這些廠家利用這些時間播放廣告，當消費者在看電視節目時就不可避免地要看到廣告，而看廣告一方面要占用消費者的時間，另一方面又能起到促銷商品的作用，就等同于消費者為看電視付了費。他付費的多少，一般與他看電視的時間長短、以及電視節目的優劣成正比。類似的例子還很多。例如，科斯教授曾經提到過，原來人們普遍認為燈塔是公共物品，但他后來發現，在英國早期，燈塔多是私人擁有的。原來人們解決了燈塔收費問題，即在船只經過燈塔后到達的港口收費。因為經過特定燈塔的船只一定是要抵達附近特定的港口的（科斯，1994，第215-239<頁）。這樣的想法顯然是可以用到為治理污染的收費上。一個例子是有關處理污水的收費。污水是由下水道匯集到一起排出的，如果分辨出每戶居民排了多少污水是很困難的。并且由于污水被視為被消費過的物品，人們不會將重新凈化的污水買回來，所以為處理污水收費似乎并不可能。但現在在許多國家中，這一問題已經解決。具體的辦法是，將處理污水的費用加到自來水的收費中。因為一個家庭如果用了多少自來水，就必定制造了多少污水；并且由于人們總是要使用自來水的，所以他們不能回避交納費用。
實際上，無論是改進產權制度，還是發現收費方式，都是通過改變人們的成本和收益改變了人們的行為，從而達到保護環境和資源的目標。當上述辦法都無法解決問題時，最后就要用政府的看家本領，即征稅了。實際上，征稅的優秀思想，也是要通過改變成本和收益，改變人們的行為，使之朝著政策目標的方向努力。例如，對于利用我國很稀缺的自然資源生產的產品，可以調低或者免除進口同類產品的關稅，使進口產品的價格降低，從而壓低國內廠家的收益，迫使它們收縮規模以至停產。當然，進口國應該是該種資源豐裕的國家。這種政策，相當于將過剩的自然資源輸出到資源貧瘠的國家。具體的例子，比如造紙業。當然，征稅要注意不同物品的價格彈性。當某種資源彈性過小時，征稅所導致的價格上漲不會引起消費量的顯著下降，同時消耗資源的企業也不會減少收入，因為由于價格彈性很小，稅收負擔幾乎全部轉嫁給了消費者。因此，采用征稅的方法，要選擇在那些價格彈性較大的產品或資源物品領域使用。
另一個經常使用的操作手段，就是數量控制。這包括對獲取資源的數量（如砍伐樹木或捕撈魚蝦）直接控制，也包括對進入某一行業的企業數量的限制。如果能夠測算出來保證生物資源持續生長的最佳捕撈量或最佳砍伐量，按照這個數量進行拍賣，可以使價格從短期均衡價格上升為長期均衡價格，從而改變供給者與消費者的行為。如果企業的生產能力是基本不變和穩定的，也可以采取拍賣經營特許權的方式，控制進入的企業數量。這樣可以直接避免具有擁擠性質的問題。
總之，只有不僅有政策目標和政策原則，而且有成本較低、切實可行的政策手段時，才能實現我們的可持續發展的任務。在這方面，不斷地探索新的、更有效的政策手段，將是走向可持續發展新世紀的重要一環。
內容摘要：我國自改革開放以來，經濟取得了長足的發展。與此同時，生態環境的破壞與污染現象也日益嚴重。怎樣保護和改善環境，實現我國的可持續發展戰略，是我國經濟發展面臨的主要問題之一。一直以來，我國的經濟發展過程中忽視了對生態環境的保護。在環境形勢日益嚴峻的今天，如何解決好可持續發展與環境保護二者的關系，是我國經濟發展首要解決的問題。二者是統一協調的關系，可持續發展的前提就是要保護生態環境資源，只有實現了可持續發展，生態環境才能得到更好的保護。保護生態環境不受破壞，保證人與自然和諧發展，這樣才能保證我國經濟持續發展，綜合國力不斷提升。
關鍵詞：環境保護;可持續發展;經濟效益
一、引言
可持續發展戰略既要滿足當代人發展的需要，又不能危害到后代人發展的需要，是一種細水長流的發展戰略。可持續發展戰略的主要內涵分為兩個方面:一方面是發展的需求，人類的基本生活需求和經濟不斷發展的需求，這些基本生活和生產需求要優先考慮。另一方面就是對人類過度需求的限制，經濟的發展和需求不能過度，要考慮到自然資源的承受力，人類的發展離不開自然資源的開發和利用，但不可過度地開發自然資源，這與可持續發展戰略相悖。人類的發展要和自然環境相適應，無限制的開發，發展就不能持續。
二、可持續發展戰略實施的意義
為了緩解日益嚴重的環境問題，可持續發展戰略的實施迫在眉睫。當前的環境問題不是某個國家，某個地域的局部問題，而是世界性問題，一系列資源、環境、人口和發展的問題急需解決。可持續發展概念的提出是為了解決環境問題，人類也是自然的一部分，與自然環境密不可分。我們必須與自然協調發展才能持續發展，許多國外發達國家的發展歷程也表明了，不注重環境的保護，到頭來是要吃苦頭的。等到治理環境的時候，花費的代價是高昂的。我們要吸取教訓，經濟的持續發展，社會的穩步前進，環境保護是重要的思路。可持續發展戰略要求我們在盡量提高自然資源的利用率，減少對自然資源的開發，給子孫后代留下發展的自然資源。我們知道，自然界的許多資源是不可再生的，用一點兒少一點兒，因此，在發展當前經濟的同時，自然資源的保護不可忽視。我們在發展過程中，盡量做到多利用，少排放，減少對自然環境的破壞。
三、當前的主要環境問題
(一)環境的主要功能。環境是社會發展的必要因素之一，人類活動的開展和經濟的發展離不開環境。環境是人類開發的對象，是推動人類發展的基礎。環境的主要功能有兩個方面:第一，為我們提供各種自然資源，為我們進行工業、農業、生活等活動提供保障，我們的一切活動都直接或間接與環境有關，環境的好壞直接影響我們社會發展的速度。當環境的供給能力達不到人類開發的速度時，人類的發展就很難持續。第二，容納、降解人類活動中產生的副產品，環境有一定的自凈能力，人類活動過程中產生的一些廢棄物都排放到環境中，環境通過自身的能力降解了這些廢棄物，但當廢棄物排放量過大時，就超過了環境的自凈能力，環境的質量就會不斷下降。
(二)當前面臨的主要環境問題。環境保護的目的就是為了促進經濟的持續不斷發展。面臨當前比較嚴峻的環境形勢，我們必須加強環境的保護。環境問題是人類的生存發展受到了環境改變的一些不利的影響，產生的原因有兩個方面，一方面是自然因素，另一方面是人為因素，主要的環境問題是人為因素造成的。當前的環境問題主要有以下方面。
1．自然因素導致的環境問題。這些問題主要是由于環境本身改變引起的，沒有人為參與或者很少有人為參與。這類環境問題對人類是有一定的危害的，比如:地震、滑坡、臺風、洪澇災害等惡劣的自然現象。這些環境問題是經過長時間的累積產生的，破壞力大，對人類活動的影響較大，面對這些災害我們需要做到提前預防，盡量減少對人類的危害。
2．人為因素導致的環境問題。這類環境問題也可以稱為次生環境問題，是當前主要的環境問題，是由于人類的過度開發活動引起周圍環境的惡化現象。人類在發展過程中，過度注重經濟的發展和自身生活水平的提高，無休止向大自然索取資源，違背了自然規律，破壞了生態環境。主要表現為:過度砍伐樹木導致的森林覆蓋率下降;過度放牧破壞了草原的生態，導致草原生態退化，甚至惡化為荒漠;過度捕殺動物，導致許多動物瀕臨滅絕;過度開采地下水引起的地面下沉，造成地下漏斗的形成;過度開發耕地造成的水土流失等。還有許多不合理的開發，城市化進程的加快，導致很多自然景觀遭到破壞。次生環境問題還包括人類對大自然的污染問題。因為人類在不斷發展過程中，不斷將有害的物質排放到環境中，超出了環境的自凈能力，使環境的系統結構發生了惡化，造成了環境污染。當前的環境污染主要是:大氣污染，水污染，土壤污染等。如今污染的現狀已經影響到了我們自身的活動，最近幾年霧霾的頻發，高發，水污染事件的不斷曝光，都威脅著我們自身的健康。長此下去，經濟發展無從談起。
四、運用堅持可持續發展戰略解決環境問題
環境問題受到不斷關注的原因在于，環境不僅影響了當代人，還影響到后代人，因此，可持續發展戰略的實施非常必要。可持續發展是綠色的發展，既要注重經濟效益的增長，還要保證環境的優化，是以減少環境污染，保護自然環境為基礎的。可持續發展戰略改變了以往粗放式的發展形式，逐漸轉變為集約型生產方式，清潔生產，以保證生態的完整，無論是可再生或者是不可再生資源，都要做到有效利用，減少不必要的浪費。可持續發展戰略符合人類進步的要求，在我們享用自然饋贈的資源時，也要保證后代人的需求。我們留給后人的不僅是物質財富，還要有一個健康的生態環境。無論科技如何發展，人類賴以生存的空氣、水和土壤等自然資源是不能破壞的。當前我國的科技水平超過了歷史的任何一個時期，綜合國力也得到了不斷提升，步入了世界大國行列，同時，環境的問題也是很嚴重的。可持續發展戰略就是改變過去以犧牲環境資源為代價換取科技的進步，這種殺雞取卵的方式已經不適應當前發展的需要。我們要認清自己并不是大自然的主人，只是自然的一部分，而且是不可分割的整體。可持續發展戰略的主旨就是保持社會的可持續發展。發展離不開自然資源，長遠來看，社會的進步不是某一個時期完成的，是千百年人類不斷發展的結果。因此，可持續發展戰略是我國的必然選擇，是解決環境問題與經濟發展的必然選擇，是人類與自然和諧發展的必然選擇。
五、結語
人類為了自身的生存需要，利用自然，改變自然的行為是人類的權利。但是在享受權利的同時，還要履行義務，尊重自然規律，保護環境就是人們的義務。我國當前的經濟水平已經步入世界前列，但是環境治理工作任重道遠。不可否認，我國的環境治理工作已經取得了一定的成效，但總的來說，由于破壞度大，治理工作還需要多年的不斷努力。現在應該做的是補償環境，幫助其更快恢復原有生態。可持續發展戰略的提出，改變了以往的生產模式，做到讓人與自然和諧發展。
作者:康軍剛 單位:行唐縣環境保護局
1把握好環境資源的可再生利用與經濟發展的相互依托的主線
近年來環境惡化的原因。原因可以歸結為兩點就是人口壓力和片面發展。而對于我們國家來講第二種是現在面臨的主要問題。在激烈的全球經濟現代化發展中，普遍存在著追求經濟增長、忽視以至犧牲保護生態環境目標、忽視宏觀調控和全球協調的傾向。生態環境污染并不是資本主義社會特有現象,而是商品經濟和社會生產力發展中改造自然過程中共有現象，在某種程度上，發展中國家問題更加突出,往往主要依賴粗放經濟追求經濟增長，長期以來，環境國策被置于次要的附屬的地位，只講治理經濟環境,不講治理生態環境。在治理環境的對策上不是經濟、社會、環境的協調發展，而是先主動污染后被動治理。在環境治理上，地方政府還是以政績為先，環境保護擺在了次要位置，各級環境監管部門則是以鄰為壑，很少協調對策。環境的保護對于經濟的可持續發展是一個促進作用并不抵觸。人與自然的關系是相互依存的，環境保護作為一個必要的條件，為實現可持續發展提供動力。經濟增長的兩大前提就是環境與資源。經濟增長的兩大前提就是環境與資源。促進經濟增長環境是一個必要條件，對環境的污染和生態破壞，非常不利于生產。資源短缺則會對經濟增長，甚至是一些行業的興衰，起到決定作用。粗放式的經營和生產生活方式要盡快轉變。森林砍伐，過度放牧，陡坡種糧是貧困地區的陋習，由此引出了諸如水土流失和土地荒漠化等等自然災害。粗放式的經營和生產生活方式，對于生態的破壞已經超出了很多人的想象。發展循環經濟的必要性。發展經濟并不僅僅是我們一代人的事情，給子孫后代留下美好的環境這是歷史賦予我們這代人的責任。問題的癥結還是在于加快發展。經濟增長了才會有資金支持環保事業，以改善環境，保護生態環境。所以說，問題的癥結還是在于加快發展。環境問題的本質是發展，樹立和落實科學發展觀，走出一條科技含量高，經濟效益好，資源消耗低，環境污染少，人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子，經濟發展和環境保護雙贏局面得以實現，我們必須大力推進經濟的發展。
2樹立百年大計，長遠發展的理念，造福子孫后代
在工農業中大力大展環保產業。環保產業是指在國民經濟結構中，以防治環境污染、改善生態環境、保護自然資源為目的而進行的技術產品開發、商業流通、資源利用、信息服務、工程承包等活動的總稱。它在美國稱為“環境產業”，在日本稱為“生態產業”或“生態商務”。環保產業可以有效降低成本，對資源的二次利用為獲得最大的經濟效益和環境效益雙豐收提供保障。工業和農業的生產和消費，城市和農村地區都需要有一個完整的環保產業鏈條才能促進經濟可持續發展。產的整個生產過程中節約原材料和能源，減少污水和有毒物質的排放量，叫生產變得更“干凈”。清潔生產又被稱作“預防污染”，這也是作為其環保理念在生產中的本質特征體現。過往的生產只強調物質生產，對已環境往往采取忽視的態度，這種傳統的習慣、概念必須根本改變。當然這需要意識教育不斷地在清潔生產中進行，幫助人們改變傳統的生產理念，使清潔生產的要求，為民眾服務。政績的盲目攀比是現在領導干部中的一大弊端，所以要必須樹立正確環保理念，我們必須一切從實際出發，不切實際的經濟發展要拋棄，促進可持續協調發展。不敷衍了事，不搞形式主義。財力有限的情況下要多做民生工程，拒絕浪費。保護環境要納入官員考核體系。增強認識，注重引導。保護環境工作中若干法律和法規是十分必要的，依法規范和約束政府，企業和個人環境行為，同時必須嚴格執行法律，違法必究。要堅決取締一些污染重，能耗高的工業項目，其中群眾反映強烈的企業，要堅決取締。強大的輿論導向與監督職能，必須要得到充分發揮。
本文作者：劉麗宏工作單位：樺川縣環境保護局
摘要:文章從保護公路環境保護對經濟發展能夠產生持續促進作用的角度論述了當前公路環境保護的重要性,并提出了做好公路環境保護工作的若干措施。
關鍵詞:公路環境保護;經濟可持續發展;公路環境保護
公路作為國民經濟綜合運輸體系中的一個重要成員,公路環境保護問題亦應成為人們熱切關注的問題。如何面對公路建設產生的環境問題,如何分析公路環境保護與經濟發展之間的關系,采取何種措施減少或杜絕公路環境污染、恢復路域生態損失,從而對經濟發展產生持續的促進作用,這是擺在我們廣大公路工作者面前的一項長期而艱巨的任務。
一、公路生態環保與社會經濟協調統一發展
眾所周知,環境與經濟可持續發展即經濟發展不能以危害環境為代價,可持續發展要求一個國家或地區的發展不應影響其他國家或地區的發展,可持續性意味著維持乃至增加人類福利的自然資源基礎,使生態環境和經濟社會協調發展。環境保護和經濟發展不是對立的,而是統一的關系。
公路環境保護是基于生態可持續發展原則,調節與控制“公路工程與路域環境”對立統一關系的發生與發展。公路環境保護由兩項基本工作組成:一是分析因修建公路而對環境產生的各種影響及其影響的程度和范圍,根據需要采取專門的環境保護措施,積極開展環境保護的有關工作;二是在公路的設計、施工及運營管理過程中,注意凸顯公路各組成部分的環保功能,使公路在運輸功能發揮的同時,對沿線環境的負影響最小。
公路事業的發展就是要實現公路建設與公路環境保護的共同發展,換句話說,公路環境保護工作做好了,實現的是公路建設與經濟發展的雙贏。如果在公路建設的過程中不去考慮環境保護的問題,可能的結果是當時的建設費用降低了,短期來看是贏利了。但長遠來看,由于在建設過程中沒有考慮到環保的問題,公路建設中產生的生態污染、水污染、聲污染等必將長時間地破壞人們的生活質量和生存環境,而在不斷的改善過程中所引發的費用將比建設時直接投入的環保費用要高的多。影響遠不止這些,難以去除的污染對經濟發展的影響是不可逆轉的。對公路的環境保護,直接關系到生態環境的保護;關系到以較低的資源代價和環境代價換取較高的公路交通發展速度問題。只有公路與自然環境和諧發展,才能實現整個社會的全面和諧可持續發展。
二、公路建設將對生態環境造成的污染及其影響
公路的快速發展,極大提高了我國公路網的整體技術水平,進一步優化了交通運輸結構,尤其對緩解交通運輸的“瓶頸”制約發揮了重要作用,但同時也產生了公路污染以及對周邊環境影響的一系列問題。
環境問題是指環境中出現的不利于人類生存和發展的各種現象。公路自開工建設到運營管理,整個周期都將對環境產生一系列的影響。選線不當會破壞沿線生態環境,公路帶狀延伸會破壞路域自然風貌,造成環境損失;防護不當會造成水土流失,如坡面侵蝕與泥沙沉淀等;在挖填方的過程中,植被破壞,水土流失;公路施工會產生水質污染、大氣污染、土壤污染,破壞動物的棲息地,使動植物的生存環境質量下降,破壞了原有的生態平衡。這些公路環境問題一旦形成,由于難以彌補,將會對生態環境造成永久性的破壞,對經濟的可持續發展形成巨大的阻力。要堅持預防為主、綜合治理,強化從源頭防治污染,堅決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。在公路建設中要做到“兩手抓”,一手抓建設,一手抓環保,才能真正使公路建設成為國民經濟發展的先行軍,才能真正對國民經濟的全面協調可持續發展起到促進作用。
三、公路建設中對公路環境保護應采取的措施
要做好公路環境保護工作,就要將環境保護問題貫穿于公路建設的每一個環節,分解到公路建設的全過程。可行性研究及初步設計階段,就要進行項目環境影響評價,為進行環境保護設計和采取環保措施提供依據;初步設計及施工圖設計階段要進行環境保護設計;招投標階段要在合同書中納入環境保護條款;施工階段要有環境保護設施的施工及監理;竣工和交付使用階段要進行環境保護設施驗收、環境后評價;養護管理期要進行環保設施維護及處理環境問題投訴。下面重點探討一下設計期、施工期、運營管理期三個階段的公路環境保護措施。
(一)設計期的環境保護
設計處于公路建設的初期階段,如果在設計期間能充分地將環保問題統籌考慮進來,將會起到事半功倍的作用。如線型的考慮應結合沿線地形、地貌、水文、地質等自然條件及城市發展總體規劃和環境保護規劃,做到盡量少占耕地,避免大挖大填,以免破壞水土的自然狀態。公路經過城鎮時應遵守近而不入的原則,進行合理的選線定位,路線布設原則上要避讓所有的敏感點,如醫院、學校、風景區、人文景觀等。減少公路建設對沿線居民的影響,設計必要的防噪聲措施。應做好綠化及景觀設計。公路中央隔離帶、邊坡、互通立交、服務區等綠化設計中,在選擇當地生長的植物前提下,還要注意植物多樣性的選擇,使防護工程具有一定的美景效果,盡可能減少硬質景觀。改善生態環境,使公路成為使人身心愉悅的綠色通道。
(二)施工期的環境保護
施工過程是做好公路環境保護的關鍵階段。也是設計階段環保理念的貫徹實施階段。在此過程中,一是要嚴格按照設計階段的公路環保理念把環保措施落實到位,二是要盡量減少由施工造成的各種生態環保污染、水污染、空氣污染以及噪聲污染。如:施工期應作好施工計劃,充分利用挖方土方、減少廢方,并有計劃、規劃地取土,防止亂掘亂挖。施工取土時采取平行作業,邊開挖、邊平整、邊綠化,計劃取土,及時還耕,及時進行景觀再造。對施工臨時用地,先將原表層熟土集中堆放,待施工完畢后,再將這些熟土推平,恢復原地表層。要充分考慮施工駐地的生活污水、生活垃圾、糞便等,做到集中處理,不直接排入水體。不能把瀝青、油料、化學物品等堆放在民用水源附近,并采取措施,防止雨水沖刷進入水體。嚴禁將廢油、施工垃圾等隨意拋入水體。要對施工現場及運輸道路定期灑水,運輸粉狀材料要加以遮蓋,防止塵土飛揚,這樣不僅有利于現場操作人員的身心健康,而且有利于環境保護。瀝青路面施工,瀝青混凝土拌和廠設在居民區、學校等環境敏感點以外的下風向處,既方便生產,又須符合衛生要求,不采用開敞式、半封閉式瀝青加熱工藝。施工期間如施工路段距住宅區距離小于150m時,為保證居民夜間休息,在規定時間內禁止施工。避免高噪聲施工機械在同一區域內使用,安排工人輪流進行機械操作,減少接觸高噪聲的時間,對在聲源附近工作時間較長的工人,應發放防聲耳塞、頭盔等,對工人進行自身保護。
(三)養護管理期間的環境保護
公路施工建設完畢,并不意味著公路環保工作的結束,隨之而來的養護管理階段要將環保工作貫徹到底。要根據當地氣候和土壤特點在靠近公路兩側,特別是敏感區附近多種植喬、灌木。這樣既可凈化吸收車輛尾氣中的污染物,衰減大氣中的總懸浮微粒,又可起到美化環境、降低噪聲以及改善公路路域景觀的作用。公路養護中推廣新技術、新工藝,減少對環境的污染。增加養護機械投入,推行養路機械化。采用對空氣污染小的材料。
要真正將公路環境保護措施落到實處,我們必須加大公路環境保護工作的力度,從宣傳教育方面入手,切實提高公路從業者的環保意識,加強對公路環境問題的深入研究,實現我國公路建設、公路環境治理水平雙提高。
要想富,先修路,修好路,才能富。公路事業要做“好”字文章,就是要著眼長遠,要從國家的大局出發,要從全社會的角度考慮,首先從做好公路環境保護工作入手,推動公路建設良性發展,從而促進國民經濟的可持續發展。
作者簡介:任敬葉(1978-),女,山東東營人,供職于東營市公路管理局,研究方向:路政管理。
[摘 要]隨著時展步伐的不斷加快，環境問題愈加嚴重，并且已經對于人們的生產生活產生了較大的影響。尤其是，在當前的我國，環境問題更加突出，環境問題影響的范圍不斷擴大。針對于這種日益嚴峻的情況，環境保護在我國的重要性日益提升，因此，我國出臺了環境保護的相關法律法規，并從戰略上提出了保護環境的概念，對于實現我國的可持續發展具有重要的意義。本文針對我國現有的環境問題進行分析，在指出環境保護重要作用的基礎上，明確環境保護與可持續發展之間的關系，進一步促進環境保護與可持續發展之間的有機融合，改善我國當前的環境質量。
[關鍵詞]環境問題；環境保護；可持續發展；關系
引言
當前，我國環境問題日益嚴重，對于我國的社會經濟的發展產生了不利的作用，環境保護的重要性已經不言而喻。尤其是對于我國來說，在資源相對不足的情況下，實施環境保護與可持續發展戰略的重要性更加突出。值得注意的一點是，實施可持續發展戰略不僅是能夠實現人與資源之間的協調，還能夠進一步促進我國環境保護效率的提升，是一項利國利民的重要政策。
一、我國當前存在的環境問題
就我國目前的情況來看，雖然環境保護政策的實施已經是改善了部分地區的環境狀況，但是整體的環境狀況還是處于一種惡化的狀態，并且這種狀態還在持續的惡化當中。同時，環境問題已經成為制約我國經濟與社會發展的最為重要的因素之一。
（一）大氣污染問題
在我國環境污染問題中表現最為明顯，居民感受最為強烈的就是大氣污染問題，特別是空氣質量較差，大氣污染嚴重，對于居民的身體健康也是產生了不利的影響。造成我國大氣污染嚴重最為主要的原因在于汽車尾氣、煤炭的燃燒以及其他污染氣體的過量排放造成。有數據表明，我國的酸雨出現頻率不斷提升，我國已經成為酸雨污染最為嚴重的國家之一。同時，我國的霧霾問題已經逐步擴散，不僅是我國的北方地區遭受霧霾的影響，南方部分地區以及一些中西部地區也是出現了不同程度的霧霾問題。
（二）水資源問題
水資源是人類賴以生存的最為重要的資源之一，水資源的短缺、污染等問題直接影響了我國水資源數量和質量，已經在部分地區出現了用水困難的問題。雖然經過我國“南水北調”、“西水東調”的戰略性的舉措，在一定程度上改善了這種情況，但是我國工業污染和廢水處理的有效性較低，造成我國水資源仍是處于一種短缺的狀態，嚴重的威脅到了我國城鄉居民生活的引水質量和數量。
在我國的環境污染中，還存在土地惡化問題，植被覆蓋率不高的問題以及自然災害的頻繁發生，對于我國人民的生活產生了較為不利的影響，同時，還在一定程度上威脅到了人們的身體健康問題，急需在發展的過程中解決環境污染的問題，才能造福子孫后代，實現我國的健康發展。
二、環境保護與可持續發展的重要性
（一）實現資源的有效利用
通過在我國實行環境保護與可持續發展的戰略，能夠使得能源、水資源以及礦產資源等合理利用，不僅是能夠避免資源浪費的問題，還能夠在有效利用的基礎上實現資源的循環利用的目的，這對于我國國民經濟的健康發展具有重要的意義。值得注意的是，我國現在實行的資源有償利用的政策，但是并不意味著資源能夠隨意使用，或者是過度使用，應該在秉持適量的基礎上進行資源的合理開發和利用，實現資源的可持續利用。
（二）改善人們的生活環境狀況
人們總是要在一定的自然環境中才能夠生存、發展，在每天的生活中需要從外界攝取一定量的能量、空氣以及水分等，一旦這些物質受到了污染，人們在日積月累的攝取中對于人們的身體健康就會產生一定的威脅，也是對于社會產生一定的不良影響。在這樣的情況下，實施環境保護與可持續發展的戰略，能夠從源頭上改善這些問題，降低出現這些問題的可能性，才能保證人們在的身體健康，才能在經濟和社會發展的過程中做出相應的貢獻。
（三）保護生態系統的多樣性
現在隨著環境污染問題的日益嚴峻，在一定程度上損害了生物生存的自然空間，導致現有的生態系統出現了紊亂，物種的消失速度不斷加快。生物多樣性以及自然生態系統的多樣性是保證生態系統永續利用的基礎，是促進經濟社會發展的自然基礎，在現在的情況下，物種進化的速度緩慢，但是消失的速度卻遠遠地快于其進化的水平。實施環境保護與可持續發展政策，在一定程度上維護了生態系統的穩定性，盡可能的保護物種多樣性資源和生態系統多樣性資源，是一項利國利民的重要舉措，不僅是具有生態學中的實際意義，還具有人與自然和諧相處重要內涵。
三、環境保護與可持續發展的關系
（一）可持續發展的基礎和關鍵在于環境保護
在人類幾千年的發展過程中，對于自然環境的認識水平不斷提升，對于自然的改造程度也在不斷提高，特別是工業革命以來，現代科技的發展在創造出了前所未有的物質財富的同時，也帶來了難以預估的環境污染問題，對于人們的進一步生存和發展造成了巨大的威脅。環境是人們生存、發展的基礎，一切社會活動都有賴于環境的穩定，在這樣的情況下，采取環境保護政策能夠為人們的進一步發展做鋪墊，因此，環境保護與可持續發展戰略之間是相輔相成的，并且可持續發展的基礎和前提是環境保護，因此，不能單獨的看待環境保護與可持續發展的問題，需要將兩者有機的結合起來，才能真正的實現環境保護和可持續發展的目的。
（二）環境保護的實質在于促進可持續發展
實施環境保護的政策在一定程度上促進了生產力的發展，因此，在這各過程中人們對于社會、自然資源以及物質資源的有效利用的水平不斷上升，并且實現了資源的可持續發展。從這個角度來說，環境保護的實質就是為了促進可持續發展水平的提升。具體來看，環境保護政策的實施對于資源、環境的利用趨于合理化，并在此基礎上保護了可再生資源的再生能力，并對不可再生資源的利用程度進行限制，實現了資源的可持續發展。不僅如此，環境保護政策的實施還在一定程度上改善了人類的生存條件，給與人們健康生活的保證，對于國家、社會的進一步發展具有重要的意義。因此，環境保護政策的實施促進了可持續發展戰略的有效實現。
結論
環境保護與可持續發展之間相互影響，相互促進，在環境保護政策實施的過程中，也在一定程度上實現了可持續發展戰略的預期目的；可持續發展戰略的實施又反過來促進了環境保護水平的提升，因此，環境保護與可持續發展戰略之間相互關聯，相互促進，兩者統一于我國社會主義國家建設的實踐中，在我國的發展中發揮了重要的作用。另外，我國的環境問題較為突出，在實施可持續發展戰略的^程中，應該著力解決環境中存在的問題，確保環境保護的實施能夠為可持續發展戰略的實施起到基礎性的作用。
（延邊大學 吉林 延吉 133002）
【摘要】社會的發展離不開自然這個基礎，回顧人類歷史的發展我們隊自然的傷害可謂是數不勝數，雖然在社會經濟發展發面取得了很大的成就，我們類以生存的大自然被弄得傷痕累累遍體鱗傷。如今生態環境的破壞與環境的污染，對人類的生存和發展已經構成了現實威脅。新中國成立后，我國也開始了發達國家的后路，但是發展一段時間之后，國人意識到了這個問題的嚴重性，開始不斷加強環境保護，追求經濟增長與環境保護相協調，體現出生態現代化的取向，保護和改善生態環境，實現持續發展。環境保護是實現社會發展的前提和基礎，保護環境，人與自然和諧相處，是經濟能夠得到進一步發展的前提，也是人類文明延續的保證。
【關鍵詞】環境保護 可持續發展 經濟增長
一、環境保護可行性方案
環境保護是利用環境科學的理論和方法，協調人類與環境的關系，解決各種問題，保護和改善環境的一切人類活動的總稱。科學技術的多方面的措施，合理地利用自然資源，防止環境的污染和破壞，下面從政府和公民角度出發進行分析。
（一）健全環境保護地方法律法規體系，為環保提供法律依據與支持
對待工業三廢除了鼓勵相關企業采用環境保護措施、對高耗能企業鼓勵安裝節能設施，還需在市場規律的整體要求下提高懲罰力度，執行環境保護法律法規，用法律保護環境，推動經濟增長方式的轉變和可持續發展戰略的實施。把依靠法律治理環境推上正常軌道。企業作為經濟發展的個體，增強他們的社會責任感是很必要的。其次就是要完善相關環保機構，像中華環保聯合會組織。由熱心環保事業的人士、企業、事業單位自愿結成的、非營利性的、全國性的社會組織。中華環保聯合會的宗旨是圍繞實施可持續發展戰略，圍繞實現國家環境與發展的目標，圍繞維護公眾和社會環境權益，充分體現中華環保聯合會“大中華、大環境、大聯合”的組織優勢，發揮政府與社會之間的橋梁和紐帶作用，促進中國環境事業發展，推動全人類環境事業的進步。
（二）培養公民的環保新概念，加強法律法規的宣傳教育
3.22日是世界地球日，社區和學校可以舉行相關的會議活動等，向居民和學生說明保護環境的重要性，學生作為祖國的花朵、作為未來祖國的接班人，培養其良好的環保修養對于祖國長遠的發展是舉足輕重的。
（三）垃圾分類不亂扔 回收利用好再生
在垃圾中，約50%是生物性有機物，約30%―40%具有可回收再利用價值，“變廢為寶”在這里獲得的不僅僅是經濟價值，收獲更多的是培養了公民良好的環保意識，這才是無價的。垃圾分類降低了處理時的成本，營造了美好的社會氛圍。
二、解決環境問題，實現可持續發展、經濟增長
（一）全面樹立和落實科學發展觀，建立健全環境友好的決策和制度體系
堅持以人為本，從群眾角度出發，從改善環境質量出發，統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，制定有關法律法規和發展戰略、規劃，促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。要研究綜合環境與發展的國民經濟核算方法，將發展過程中的資源消耗、環境損失和環境效益納入經濟發展的評價體系；改變地方領導單純追求GDP發展的想法觀念，將走可持續發展道路的觀念深入領導心中。
（二）大力發展循環經濟，走新型工業化道路
發展循環經濟，就是走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，加快轉變不可持續的生產和消費方式。建設以節水、節地、節能、節材、節約其他資源和保護環境為主要內容的資源節約型和環境友好型社會。發展廢物回收再利用產業和環保產業，提高資源生產率和循環利用率。積極利用經濟手段、運用市場機制，鼓罡饜懈饕到讜甲試礎⒔檔臀廴九歐牛患絳推廣各類循環經濟試點示范。
（三）進行環境保護制度本身的創新，形成新的環保理念。
環境問題的解決在依賴技術進步的同時，更需要進行制度上的創新，通過對現存部分環境制度進行改革，并進行環境制度創新，將環境保護與經濟主體的利益最大化行為相關聯，就可以實現環境保護與經濟共生。？將環境保護納入經濟發展體系之內，將其作為一種產業來經營，使經濟主體能夠從治理污染、保護環境中受益，利用市場機制的優勢，給予經濟主體足夠的激勵，將環境問題內化到企業的決策過程中，成為其決策的變量。
（五）加強環境保護與可持續發展的國際合作
我國立足于解決好國內環境與發展問題，改善國家人民的生存環境，同時也走向國際，與其他國家合作共建保護環境和可持續發展的全球經濟。積極參加相關會議并在會議上提出自己的見解，維護國際利益，履行國際義務，為解決人類面臨的環境與發展問題做出貢獻。
中國目前已進入加快全面建設小康社會，提前基本實現現代化的新階段。在這個新階段，不但需要保持經濟總量的高速增長，而且需要建設良好的生態環境和生活環境，滿足人們對環境質量日益提高的要求，而搞好生態建設，正確處理經濟增長和環境保護的協同發展則是實現這一目標的基本保證。做到經濟快速發展的同時，環境不受到大的影響，經濟建設與環境保護雙豐收。
摘 要：生B環境作為農業發展的基石，必須得有效的保護。目前，我國農業生態環境持續惡化，水土流失，土地沙漠化等問題不斷惡化，對如何保護農業生態環境，實現農業可持續發展提出了新的考驗。本文在總結歷史經驗和中國國情的基礎上，對我國的農業生態環境現狀進行簡要的分析，并提出解決措施。
關鍵詞：生態環境；農業；可持續發展
農業的發展是離不開生態環境的，農業與生態環境的共同良性發展尤為重要。農業與生態環境的關系主要體現在2個方面，農業的發展會給生態環境造成一定的影響，可能是正面，也可能是負面；農業的發展和生態環境緊密相連，二者缺一不可。生態環境遭到破壞，農業生產的糧食產量也將大大減少。農業可持續的發展，有利于生態環境的平衡。
1 我國農業生態環境的現狀
這些年來，為了發展農業而嚴重破壞了生態系統的平衡。從短期上來看，農民可以獲得一定的經濟收益，但如果長此以往，必然帶來生態的危機，最終得不償失。因此，必須重視起來，保護生態環境，實現農業可持續發展。
水環境，我國人均水資源占有量在世界上排名靠后。節約用水的意識不強，水資源的浪費嚴重；水土流失和土地沙漠化現象嚴重，有數據表明，我國每年的水土流失量是50億t，約占世界的1/12。我國1/2的土地處于干旱地帶，常年少雨水，沙漠化現象嚴重，平均每年增加3000km2。濫砍濫伐現象嚴重，導致草地退化、沙化現象嚴重，生物的多樣性遭到破壞，嚴重制約了我國農業的可持續發展。
2 保護生態環境和實現農業可持續發展策略
2.1 調整農業產業結構
農業產業結構合不合理，直接決定資源是否得到優化配置。落后的農業產業結構，浪費了大量資源，破壞了生態環境，產出效果也不理想。我國地大物博，但是區域差異明顯，各地資源分布不均。對于這樣的特殊情況，我國在調整農業產業結構，必須從實際出發，在比較優勢的基礎之上，根據不同區域的特性，進行不同形式的農業發展，實現資源的優化配置，利用比較優勢原理，實現農業產業的結構升級。我國沿海地區應該適當減少糧食種植，多種植特色植物和農作物，充分利用其有效資源，實現資源最優配置，從而實現利益最大化。而我國東北和內陸地區可以發揮其地理優勢，多種植糧食作物，足夠滿足全國糧食需求，實現資源有效利用，增加農民收入。
2.2 大力發展科學技術
廣泛推廣科學技術與服務，利用科學技術建設和保護農業生態環境，為保護農業生態環境提供保障，同時提高農業生產率，增加農民收入。目前，我國農業生產力還沒有達到世界平均水平，農業成果的轉化率以及科技貢獻率明顯低于發達國家水平，所以，我國在科技興農方面，還需要加大投資的力度，不斷地進行摸索和創新。
2.3 實施城鎮化戰略
實施城鎮化戰略，推動農村過剩的人口向城市轉移，減緩農村生態環境壓力，從而保護農村生態環境。由于我國城鄉人口不合理的現實情況，致使全國大部分人員滯留在農村，導致農村環境破壞嚴重，生態環境壓力過大。因此，加速農村人口城鎮化，對于保護農村生態環境，有直接且高效的作用。我國也要保證人口的科學布局，不僅要保證農村人口能夠轉移到生活條件好的城鎮，同時保證農村人民能夠在城鎮生活下去，這就要求政府在城鎮提供大量的就業機會，穩定房價，為轉移的人口提供免費的技能培訓，使其能夠適應城鎮生活，并生存下去，實現人口向城鎮的轉移，從而減緩農村生態環境的壓力，保護和重建生態環境。
2.4 加快農產品的結構調整
長期以來，我國農藥、化肥品的投入量不斷增長。目前，我國已經成為世界農藥和化肥使用量第一大國。我國在農藥化肥使用方面嚴重超標，市場上充斥著許多“毒”產品，嚴重危害人們的身體健康。農藥和化肥是造成土地污染最嚴重的因素，土地板結、堿化，嚴重的導致土地無法再生，無法種植農作物。在進行農業生產時，要嚴格控制農藥和化肥使用量，發展科學技術，發明綠色環保的農藥，提高生態環境的保護水平。
3 結語
農業生態環境保護和農業可持續發展是相輔相成的。兩者之間不可偏廢。目前，我國生態環境在不斷地惡化，出現了許多問題，嚴重制約農業經濟的發展。為了有效的解決這些問題，需要國家出臺相關的法律法規，相關執法部門依法管理，全國人民自覺形成良好的生態保護意識。只有這樣，農業才能取得可持續的發展，人民才能更加安康，國家才能更加穩定和富強。
