發布時間：2022-05-11 11:18:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇中國環境問題論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
［摘要］隨著世界經濟一體化不斷深入和全球范圍內環境保護浪潮的興起，可持續發展已成為世界各國的共識，貿易與環境問題日益得到世界各國政府的關注。一些國家還利用貿易措施來影響其他國家的環境政策。從2010年召開的“哥本哈根聯合國氣候變化大會”就可以看出環境問題不僅成為當代國際貿易體系中的重要議題，更成為國際政治、經濟領域中的焦點。改革開放30多年來，中國對外貿易的飛速增長是以犧牲環境質量為代價的，粗放型的外貿增長方式、落后的科技水平與欠缺的制度等都是造成我國貿易與環境沖突的根本原因。
［關鍵詞］環境保護；出口貿易；資源枯竭；貿易與環境沖突。
一、貿易與環境的關系。
人類對環境與國際貿易之間關系的認識經歷了相當長的歷史過程。最初，環境問題被認為是一國國內問題。
但隨著時間的推移，環境問題關注的焦點逐漸從國內問題轉變為全球問題。熱帶雨林的減少、臭氧層的消耗越來越引起公眾對環境問題的關注。
造成環境退化的原因有許多。從社會層面看，人口的快速增長加速了自然資源的消耗，在一定程度上造成對環境的破壞；從經濟層面看，環境退化的根本原因是市場失靈，而市場失靈是由于市場不能正確地為環境資產定價，進而導致對自然資源的過度開發和使用，造成環境惡化，尤其是現實生活中的很多環境資源具有很強的非獨占性，如空氣、水、公海的魚類等，無人需要為其承擔資源枯竭所造成的損失。所以在存在市場失靈的情況下，貿易和環境會發生相互影響。
（一）貿易對環境的影響。
通常人們習慣于把貿易對環境的影響歸結為三個方面：
1.結構效應。
結構效應產生于貿易活動所導致的全球范圍內的專業化分工。即開展貿易活動之后，原來自給自足的國家能專門生產其具有比較優勢的產品并出口，同時進口產品。專業化分工和生產提高了生產活動的效率和規模，提高了各國的消費水平。對于一國的環境而言，如果擴大的出口部門的生產活動的平均污染程度低于規模縮小的進口競爭部門，則該國的結構效應就是正的，反之則是負的。
2.規模效應。
規模效應主要反映經濟活動的規模變化，通常被認為具有加劇環境惡化的作用。在生產活動污染系數一定和產業結構布局一定的情況下，國際貿易在促進經濟活動規模擴大的同時，也增加了對環境的污染。因此，貿易的發展對環境影響的規模效應是負的，即對環境是有害的。
3.技術效應。
技術效應體現了產業生產技術的改進。隨著收入水平的提高，各國政府會實施更加嚴格的環境標準與法規，以使企業生產的產品對環境的危害降至最低。
（二）環境對貿易的影響。
首先，各國制定的環境法規和國際環境公約在一定程度上給國際貿易帶來影響，如產品的環境技術標準對產品的生產、工藝、材料、品質和成分的含量都提出了更高要求，這就使企業出口產品的成本上升，競爭力下降，客觀上起到了限制貿易的作用。但同時，嚴格的環境措施也可能給貿易帶來新的市場機遇。出口企業在達到較高的環境標準后，由于領先于其它的競爭者，則更容易進入國際市場。如近年來歐盟實施的“環保標簽”的認證，使很多得到認證的發展中國家的出口產品拿到了進入歐盟國家市場的“通行證”。
其次，各國政府實施的綠色補貼影響著發展中國家出口產品在國際市場上的競爭力。在關貿總協定烏拉圭回合談判中，各成員方允許政府對環境保護提供綠色補貼或環境支持。但由于大多數發展中國家經濟水平落后，資金匱乏，在利用此規定對生產者提供補貼中處于不利地位。
第三，由于各國環境標準不一致，標準較高的發達國家利用對外投資的機會，有意識地將一些污染行業轉移到發展中國家，更使得發展中國家的環境由于外來投資而加劇惡化。
當然，貿易和環境之所以發生沖突在很多情況下是由于政府沒有充分重視環境問題的結果，特別是對于一些需要國際合作才能解決的環境問題更是如此。
二、中國出口貿易增長與環境保護之間的沖突。
改革開放30多年來，中國出口貿易有了長足的發展，出口貿易額從1978年的97.5億美元增長到了2010年的15779億美元，不僅出口數量大，而且增速驚人，這種高速增長拉動了相關產業特別是高污染、高耗能產業的發展。由此可見，我國出口總量的快速增長在一定程度上是以犧牲我國環境質量為代價的。究其原因主要有以下兩個方面：
（一）出口結構對環境的影響。
中國現行的貿易出口結構存在著諸多不合理因素，給我國的環境造成許多負面影響。
首先，從出口商品結構來看，我國出口商品中工業制成品比重遠遠高于初級產品的比重，2009年中國制成品出口在出口總額中所占的比重是94.7%，初級產品出口所占的比重是5.25%，盡管這個數字意味著中國出口產品結構的升級換代，但它也意味著更多的環境成本留在了我國。本文所說的環境成本是指生產和制造工業產品過程中產生和排放的廢水、廢氣和固體廢棄物，這些都成為出口這類產品的環境成本和環境負擔。工業制成品出口相對于初級產品的出口，環境成本更高，對環境的影響更大。同時，在我國工業制成品出口結構中，具有優勢的多是那些污染密集型行業，而那些對環境污染較小，具有高附加值的高新技術產品、環境友好產品在我國出口產品中所占的比重則較低。目前，我國出口比重最大的五個工業部門是紡織業、化學工業、金屬冶煉、交通運輸與設備制造、電氣機械及器材制造業，而這五個工業部門正是污染密集型行業。這就意味著相關的幾個行業產品出口量越大，對我國環境的危害越大。
其次，從出口企業結構來看，2009年我國實際使用外資金額為918億美元，外資企業出口額在我國出口總額中所占的比重是55.9%，外資企業對中國外貿的發展做出了很大的貢獻，但必須承認，由于我國與發達國家環境標準不一致，使我國在一定程度上成為發達國家污染企業新廠址的所在地。據統計，進入我國的外資企業將25%的資金投向了污染型產業，如近來社會反響極大的大連px項目的投資。更為嚴重的是一些外商還將本國淘汰的、污染環境嚴重、禁止使用的產品、技術和設備以投資的名義轉移到我國，給我國環境造成了更壞的影響，給人民的生活安全帶來了極大的隱患。
（二）出口貿易方式對環境的影響。
在我國出口貿易方式中，加工貿易方式在所有貿易方式中所占的比例最高，由于在加工貿易方式下，進口的中間產品在國內加工成最終產品然后再出口，生產過程中的污染排放加劇了環境污染的程度。同時一些洋垃圾也打著中間產品的旗號進入到我國，這些都加劇了對我國生態環境的危害。尤其是對危險廢棄物的堆放、拆解、處置等更嚴重污染了當地的水質、大氣、耕地，并危及我國人民群眾的健康和安全。
三、對策建議。
中國出口貿易要實現良性發展，確保在世界出口貿易中的重要地位，就必須走出口貿易增長與環境優化的可持續發展道路。
（一）加強環保的國際合作，提升整體環保水平。
從全球來看，發展國際貿易和保護環境之間的沖突越來越多，各國的環境貿易措施不斷升級，由此引起的貿易糾紛和摩擦也日益增多。所以，要了解和研究發達國家與發展中國家在貿易與環境問題上的分歧，就必須加強與聯合國環境署及其他國際環境組織的交流與合作，以積極的態度參與各種關于貿易與環境問題的雙邊和多邊談判。一方面，國家要積極參與環保的國際科技合作，鼓勵本國環境專家加強對外學術交流，積極探索合作開發環保產品，同時要積極引進國外先進的、適用的環保技術和設備，提升本國環保水平；另一方面，國家應充分利用國際上保護發展中國家免受發達國家歧視和限制的保護條款，爭取自己的合法權益。此外，還要和廣大發展中國家積極合作，彼此借鑒，共同提升環保水平，聯合起來同發達國家談判，共同為取得有利于發展中國家利益的條款而努力。政府要努力促進國家間生態標志和其他環境標準的互認，協助我國外貿出口企業通過iso14001認證。
（二）加強保護國內環境，鼓勵發展環保產品。
在積極遵守國際上合理的環境保護措施的同時，我們也要進一步保護我國的自然環境、資源及人民、動植物的安全與健康，保護我國的生態安全和生物多樣性。為此，需要根據世界貿易組織的規則，借鑒發達國家的經驗，根據我國的實際情況進一步完善我國的環境貿易措施體系，合理規劃我國的環境發展。要關注其他國家在我國以投資的方式轉移的污染企業、廢物作為資源進口等問題，同時要提高我國進口產品的檢測標準，認真對我國的貿易政策進行環境評估，進一步完善貿易與環境協調發展的機制，處理好保護環境和促進貿易發展的關系。
同時要對相關的出口企業，施行環境準入制度，通過設立較高環境和資源耗用標準及進一步擴大出口征稅范圍等措施，減少新增產能，達不到標準的企業應予以關閉。同時也可將污染企業的信息公諸于眾，通過公布環保黑名單等形式，使國外進口商獲知污染企業的不良行為，停止進口其產品。這樣的措施不僅有利于國內環境保護，也有助于樹立我國在國際貿易中良好的環境形象，減輕國際輿論的壓力。
（三）實現出口產品環境成本內部化。
造成環境退化的原因之一是市場失靈，而市場失靈是由于市場不能正確地給環境資產定價，進而導致對自然資源的過度開發和使用，造成環境惡化。中國出口商品的低價格一直是我國出口產品在國際市場上的競爭優勢，但完全是以犧牲我國環境為代價的，因為其中并未包括環境成本。也就是說，我國環境的惡化沒有通過轉移環境成本給國外消費者而獲得補償。國外消費者免費享受了我國的水、空氣和生態環境，而我國人民卻不得不承受環境惡化帶來的后果。從長遠看，產品成本中考慮環境成本是歷史的必然。因此，國家應采取措施盡快實現出口產品環境成本內部化。運用排污收費、環境稅收、排污許可證交易、押金、環境損害責任保險等經濟調節手段，促使企業改變其污染環境的行為，降低成本，提高環境競爭力，促進貿易與環境的協調發展。
（四）提高公眾環保意識，倡導消費者購買環保產品。
為了提高公眾對各種消費品和其生產設施的環保性能的認識，幫助消費者了解消費品生產商在改善其產品和生產設施的環保性能方面所做的工作，政府應引導消費者正確選擇對環保有益的消費品，針對像個人護理產品、家居清潔劑、汽車修理用化學品、非農業用殺蟲劑、非工業用膠黏劑和密封劑、氣霧型噴漆、建筑用涂層等不利于環保的商品消費進行指導，減少對這類產品的消費，促使企業放棄生產污染環境的產品，達到提高公眾環保意識的目的。
（五）轉變外貿增長方式，提升出口商品結構。
我國長期粗放式、數量擴張型的外貿增長方式和不合理的出口商品結構使我國在外貿總量增長的同時，并未獲得很大的貿易利益，相反卻付出了資源流失與環境惡化的巨大代價。因此，要緩解我國貿易與環境的沖突，首先必須轉變外貿增長方式，提升出口商品結構，而技術進步是提升我國出口商品結構的根本途徑。國家可利用當前國際產業結構轉移的機遇，有選擇、有重點地引進先進技術；增加人力資本投入，注重對引進技術的消化吸收；運用財政手段鼓勵企業進行研發創新；保護知識產權等方式促進技術進步，提升出口商品的科技含量和附加值，優化出口商品結構，降低出口產品的能源與原材料消耗。
因此，合理的環境貿易措施對我國推行可持續發展戰略、保護和改善環境、節約資源、促進我國出口貿易的發展有著非常重要的意義。
摘要：中國農村環境問題已經成為危及農民身體健康和財產安全的重要因素，制約著農村經濟社會的可持續發展，并且通過“米袋子”、“菜籃子”影響到城市的發展。中國農村環境問題的形成既有農民傳統的生產方式和生活方式的影響，也有農村環境保護法制建設不健全的影響，還有政府環境管理行為不當與農村的環境保護設施和投入嚴重不足影響。
關鍵詞：農村；環境問題；現狀；背景；原因
在城市工業化過程中，產生了大量城市污染問題，隨著越來越多的城市污染流向農村，農村一邊自身產生的污染無法處理，一邊卻要接受城市的污染。可以說農村環境的惡化已經影響到農村人口的生存，影響到新農村的建設，已成為社會和諧建設的一大障礙。如不妥善解決農村環境問題，將會動搖三農的基礎，也會阻礙發展的步伐，甚至影響中華民族生存的根基[1]。在這種背景下，對中國農村環境問題原因的探析就顯得十分必要。總的說來，產生農村環境問題的原因主要表現在以下幾個方面：
一、農業生產、生活方式落后
1.農業生產方式落后。生產方式是人們為了維持生存和發展而謀取所必需的物質資料的方式，目前農村生產主要有農業生產和鄉鎮企業生產。（1）農村鄉鎮企業生產方式落后。鄉鎮企業在為農村和國家經濟的發展作出巨大的貢獻的同時，也使農村污染變得非常突出。中國農村鄉鎮企業的生產方式主要有兩種形式，一種是直接以自然資源作為生產投入要素，即靠山吃山，靠水吃水型生產方式，這種生產方式造成對環境資源的肆意掠奪和破壞；另一種是有一定技術和資金投入的農村非農業生產方式，但是由于規模小，無力建立相應的污染處理設施。（2）集約化養殖場造成的污染。隨著產業結構調整以及菜籃子工程的建設，發展畜牧業、養殖場是農民致富的主要途徑。規模化養雞場、養鴨棚、養豬場、養牛場等迅猛發展起來，產生巨大經濟效益的同時也造成了環境的污染。“畜禽養殖的污染危害主要表現在：一是部分飲用水源保護區內違法開設養殖場，對飲用水源水質造成較大影響；二是個別地區畜禽養殖過于集中，大量養殖污染物排入同一水體，嚴重超出水體環境容量，致使水質惡化；三是個別養殖場選址不當，惡臭污染擾民現象突出，污染糾紛頻繁”[2]。（3）中國農村農業生產方式落后。中國農業生產的特征是以家庭為單位的傳統的、原始的生產經營和傳統的養殖與無節制地使用化肥、農藥相結合的方式。由于中國人多地少，土地資源的開發已接近極限，化肥、農藥的施用成為提高土地產出水平的重要途徑。大量的農藥、化肥投入到農田生產中，導致了土壤板結和土地生產力的下降，而農藥化肥流失又造成水體污染和農產品農藥殘留超標，造成對人體的危害，以致農民不敢吃自己種的糧、養的魚。溫室大棚和地膜保溫對農作物生長有促進作用，但大量不可降解的塑料殘膜卻會阻礙農作物生長，并對土壤產生破壞作用。
2.農業生活方式落后。農民的衣、食、住、行等生活習慣受傳統生活方式影響較深，在日常生活中較少考慮到對環境和資源的保護。（1）由于千百年來的習慣和農民自身對環境問題的漠視，形成了多數農民守土戀家，居住分散，布局混亂，缺乏整體規劃狀況。不僅浪費了土地資源，破壞了自然環境，而且不利于公共基礎設施的建設與完善。（2）個別村戶生活垃圾到處露天堆放，任其腐爛、發臭，蚊子、蒼蠅到處飛，廁所隨意搭建，生活污水直接排放到江河里，嚴重影響、破壞了農村的生態環境。（3）靠山砍山，平原燒秸稈的“就地取材”的傳統能源利用方式，造成水土流失的同時，造成二氧化碳濃度急劇升高，空氣污染嚴重，極大地影響了人的健康，同時也威脅著交通以及輸電線路的安全。（4）人畜混雜，一些農村現在仍然是人畜共處一院甚至是一室，大量的畜禽糞便在道路兩側、庭院一角隨意堆放或隨污水就近排進溝渠河道，對空氣、水體造成嚴重污染。（5）“破家值萬貫”的持家理念以及“夠了就行”的農民消費觀使農民生活節儉，什么都不舍得扔，破爛亂堆、亂放，不僅有礙觀瞻而且也污染到農村的生態環境[3]。
二、農村環境保護法制建設不健全
1.相關農村環境保護的法律體系不健全。中國的環境保護立法，已初步形成了一個以1989年12月通過實施的《中華人民共和國環境保護法》為主體的法律體系[4]，但中國農村環境保護的法律體系仍不健全，主要體現在以下幾個方面：（1）憲法中的立法空白。中國憲法立法過于抽象，原則性太強而執行性差，如憲法第26條中“國家保護和改善生活環境和生態環境，防止污染和其他公害”，認為作為社會中的人，有獲得良好環境的權利，但沒有確切的通過法律對農民的環境權利加以確認。（2）《環境保護法》在制定過程中針對的主要是城市的環境保護，沒有對農村的環保進行規范。《環境保護法》第20條規定，“各級人民政府應當加強對農業環境的保護，防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態失調現象的發生和發展，推廣植物病蟲害的綜合防治，合理利用化肥、農藥及植物生長激素”[5]。這些法律規定在條文上過于抽象，實踐中難于操作，缺乏調整和約束地方政府的行為。（3）其他部門法中的環境保護法律規范，地方性法規和規章等雖然都涉及農業環境保護，并對農村環保事業的發展起到了一定的推動作用，但出現各個法律規范之間有相互重疊，權責不明，效力沖突的現象，法律的協調性差。各行政部門之間缺乏權力上的銜接與配合，導致農村環境保護的規范性文件執行效率低下或者執行結果“無功而返”[4]。
2.農村環境執法力度不夠。農村環境執法的主體主要是政府各個部門，目前農村環境執法力度不夠，具體表現為：建設項目管理力度不大，審批權得不到很好的落實，新的污染源不斷產生；排污收費力度不大，存在人情收費、協議收費、隨意提高或降低征收標準，執法的嚴肅性不夠等現象；一些限期治理企業遲遲完不成治理任務，限期治理成了“無期”治理。
3.農村環境司法上存在問題。當農村環境污染事件造成公共環境、利益或者農村群眾人身財產傷害時，公眾多愿意選擇向政府環境管理相關部門上訪、投訴，通過調解、賠償等方式解決問題，而不向司法機關提起環境行政訴訟或者環境民事訴訟，通過法律途徑解決。
三、農村地方政府環境管理行為不當
農村環保工作經常出現“要么搶著管、要么無人管”的重疊管理或空白管理的“越位”和“缺位”現象。
1.農村地方政府環境管理中的“缺位”。“缺位”即“不作為”，該做的不去做。一些縣鄉政府對農村環境問題不聞不問。就是有所聞也只是走過場、搞形式，成了追求政績的手段。具體表現為：政府對環保公益品供給不足；生態建設制度不健全；環境保護財力投入不足；環保基礎設施建設嚴重滯后；環境宣傳教育缺位；環保管理和監督缺位。“不作為”的一個很重要的原因在于地方政府與排污企業常常是一個利益共同體，污染企業的利益有時就是地方政府的利益，企業的污染也就意味著政府的污染，所以，地方政府領導或者掩蓋，或者隱瞞環境污染問題，這種地方保護主義決定了污染者繼續污染、受害者繼續受害。
2.農村地方政府生態建設中的“越位”。“越位”即“作為過大”，不該做卻偏要做。某些縣鄉政府出于追求政績，大搞勞民傷財的“環境政績工程”。由于企業的gdp就是政府的政績，使得縣鄉政府往往只重視經濟發展而忽視環境保護，特別是當污染企業是政府官員們千方百計“招商引資”請來的，且能比農民提供更多的“產值”，并直接影響到官員們升遷的“政績”和公開或隱蔽的“尋租”空間。政府領導要么公開為排污企業辯護，要么否認環境與污染企業之間的聯系，要么對上級環保部門要求的“關停并轉”企業網開一面。
四、農村的環境保護設施和投入嚴重不足
在城鄉二元體制下，農村的環境保護設施和投入嚴重不足。當前國家的環保投入和政策制定都是以城市為重心的，大量資金和優惠政策被用在城市的環境保護上，農村環保成了資金和法規政策供給的盲區。三十多年來，農村從財政渠道幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。當前，村級組織對農民的號召力非常有限，很多地方出現農村公共環境無人管、管不了的現象。農村的公共基礎設施建設也嚴重滯后于城市，與大城市建設蒸蒸日上形成鮮明對比的是農村的日益衰敗落后，城市的生活污水和生活垃圾處理體系日趨完善，而農村基本上是未經任何處理就直接排放到居住地附近，直接導致農村環境污染加劇。此外，縣鄉環保部門的管理服務水平嚴重滯后，不能履行應有的職責，明知道一些企業污染嚴重，卻視而不見，或者把一些污染企業當成罰款創收的對象，這樣就使農村環境保護的法律政策流于形式。
摘 要：環境和災害是威脅人類生存的兩大挑戰性問題。由人類活動導致的自然環境破壞和惡化是一個長期累積的過程，類似于人體所患的慢性疾病，對其認識和解決不僅依靠多種條件，也需要很長時間的持久努力。自然災害的發生一般是短時間內的突然事件，類似人體的急性疾病。為最大限度地減輕自然災害給人類社會造成的損失，需要實施事先預防、災前預警、災時應急和災后重建的系統工程，其中地球科學家的責任之一是找出有效的宣傳演練，使社會各界充分認識災害的危險性，做好必要的防災準備。最近20年來中國的減災實踐經驗還說明，為進一步提高減災的效益，要用科學觀念指導各領域的減災工作，在國家一級層次上要實行多部門協調、多學科合作的綜合管理，并注重對災害發生的規律性研究。例如對群發性災害鏈過程及其潛在影響的估計，這對制定區域性可持續發展規劃具有重要意義。 關鍵詞：環境；災害；綜合減災；災害鏈 從20 世紀第二次世界大戰結束到現在的60多年時間，總體上是人類社會的和平發展時期，生產力水平得到空前的提高，物質與文化財富的積累速度不斷加快。特別是最近20年，在社會改革和高科技的雙重驅動下，包括中國在內的許多國家的經濟進入較高速度的持續增長階段。同時，人們也普遍感受和意識到，科技與生產發展的消極或負面效應也正在擴大，環境污染和自然災害已成為威脅人類生存的重大問題。國際社會開始了一系列應對這樣挑戰的努力。例如，1972 年和1992 年聯合國第一、二屆“世界環境與發展大會”都強調了人類的可持續發展與全球環境保護的問題。在20 世紀80 年代末，聯合國大會上通過關于成立國家減災委員會的決議，提出“國際減輕自然災害十年”計劃，由此推動各國政府把減輕災害列入國家發展規劃。世界減災大會定期召開。我國政府積極響應聯合國的號召，于1989 年4 月成立了由28 個部委、局組成的“中國國際減災委員會”，并成立“國家減災委專家組”。2005 年初，由國務院決定，“國家減災委專家組”更名改建為“中國減災委員會”和“減災專家委員會”。2004 年12 月26 日，印度尼西亞附近海域發生了8.7 級地震2海嘯，造成印度洋周邊諸多國家近30萬人死亡。之后，總理在歷次亞洲高級領導人會議上，表達了中國政府將成立“亞洲巨災研究中心”的決心，以加強亞洲多國減災互動的和諧發展。 從實質意義上看，環境和災害都是人與自然關系的不和諧問題，但有不同發生和發展的規律性，應采取不同的應對措施。從歷史上看，自然環境的破壞或惡化是人類社會進入工業革命階段的近代時期后長時間的累積發作過程，就像人體所患的慢性疾病，對它的認識和治理也需要較長的時間。而自然災害是自古就有的經常性現象，通常是局部地區季節性的突然發生事件。自人類出現就要為了生存而同自然災害作斗爭，只是隨社會的發展對災害的認識和處理的方式也在逐步改善之中。 1 環境惡化是一種慢性病 近幾十年來，由于人類活動引起的環境惡化越來越明顯，若干國家普遍出現水、陸、空污染的加劇和疫病的多發。這些問題十幾年前已引起全球的警惕，聯合國等國際組織制定了一系列國際性的公約和法規，一些發達國家和發展中國家已開始了“亡羊補牢”樣板式的行動。但是，目前多數國家仍然是采取緩慢的、局部的、甚至是等待的態度，尤其是經濟較落后的國家和個別力圖獨霸世界的國家。例如，近日聯合國環境規劃署宣布，將于2030 年在世界范圍內徹底停止生產和使用破壞臭氧層的化合物--氫氯氟烴，這比原計劃提前了10年 ，但是也還要再作20 多年的努力和等待，而且都還要各國簽約守信。該組織的一份全球“環境綜合評估報告”指出，環境問題仍繼續對人類生存構成嚴重威脅。誠然，要改善環境、修復環境，必須要有很強的經濟支持，但是如今世界幾乎都是在發展經濟的洶涌浪潮中奔波，怕會造成強力發展社會經濟與維護社會和諧前進失衡。目前關于環境的修復已是“迫不急待”，而社會的經濟發展卻大有“突飛猛進”、“康樂國家，喜于言表”的狀況，甚至也還有“拋金無度”、“排憂乏力”的內惑。環境的治理，雖然要從空氣中和水中排污做起，但沉淀于水底和陸地的污染物，特別是農林礦冶等可滲入土地深層的污染物卻是長期破壞土壤的“定時炸彈”。總之，近幾年環境的破壞發展迅速，就像由一系列慢發疫病，發展到多病集發，如不下大決心，那將是一系列慢性病行將觸發的局面。 2 自然災害是一種急性病 中國地處亞洲東部，山原高聳，江湖遍布；雖有美景，但美惡相伴；洪、旱、風、沙、震、火無律；數千史記、眾災白骨；吏政故國、難以為渡。新國初立、減災急務；大旱饑民、實得國助；泛洪工治、力圖排疏；防風避災、官導民呼； 崩滑巖土、村民得悟；居地集城、暴災新出；巨震之兆、尚求多路。 幾千年的封建古國和半殖民地的舊中國時期，自然變異造成的死亡和災民往往是成千上萬，但官府的統治者，多是撫民拜天、濟民乏力、清官愛民、贓官謀利。 新中國初建，人心振奮，三產復興，但自然災害仍不時發生，災損仍很嚴重(見表1 、2) 。從表1 中1949 -1976 年所列的9 次巨災，其中共有4 次洪水和1 次暴雨，這是27年內數量最多的災類。其次是1959 -1961 年3 年全國連旱的大災，死亡無計，約百萬人以上。再就是1966 -1976 年，中國大陸東半部710 級以上地震連發十余次，其中有3 次造成5 千人以上死亡，特別是1976 年唐山大地震死人24 萬以上。建國初期27 a 內洪水、干旱、地震這幾類災害共死亡300 萬左右，直接經濟損失近千億人民幣。 從表2 中1988 -2004 年所列的9 次巨災，在16年內洪水5 次，臺風3 次，旱災1 次。其中還是洪水次數最多，臺風災害增多，但1 次干旱災損則明顯減低，也沒有發生重大的震災。這16年內，9 次巨災共造成5 000 余人死亡，直接經濟損失則高達1 664億元人民幣。
比較上述兩個時段的災情，前段死人300 萬左右，約6 倍于后段，但直接經濟損失，前段只3 次巨災加起來約800 億元，其余6 次加起來不足200 億元。前后恰好明顯地表現出，前期減災能力的建設還是剛剛開始，比較薄弱，經濟建設也還開始不久，加之社會動蕩的影響，經濟發展還很緩慢。而后期，20 世紀80 年代以來，由于社會發展和減災能力的提高，明顯地減輕了災民的死傷，但直接的經濟損失也高出了前段近5～6 倍。與美國、日本等發達國家相比，自然災害造成的死傷人數與直接經濟的反比關系則更為明顯。 此外，必須要說明的是，前些年雖然取得了一些預報地震較成功的經驗，但目前還沒有充足的監測和機理性的預報能力，無論是宏觀的地表現象，還是地下的微觀動態，都還處于或然判斷狀態。筆者認為，對于人口密集、經濟指數增長率高和可能有較高地震風險的大、中城市，著實還要加強針對性的減災預案和相應的防災訓練。 自然災害，無論是可測的臺風、可見的暴雨、可避的風沙和洪泛等等災事，在現今減災能力的條件下，都可能減輕災害的一大部分，尤其是近年監測災象和抗御災情的工程措施已有了較好的工作基礎，社會減災組織和能力也有所提高，但是對于兩三天之內災情即要快速發作的形勢下，必須要采取應急預案的有效行動，需要像對待急病發作的狀態，施展方方面面的社會防災與減災的功能，尤其是對于大陸內有六百余座幾十萬人口以上的城鎮，突然在幾十秒鐘之內遭受中、強地震，甚至是巨大地震，不免會造成幾百、甚至幾千、幾萬人以上的死傷，經濟基礎也會遭受種種破壞。這種急速發作的震災，災前預知的能力是薄弱的，災時各類建設的抗御能力也不是高標準的。城市的領導者必須要在發展經濟的同時，要更加關注危房，提高新建工程的適度標準，以求擴大減災的效能，組織好應急預案，大力發揮自救和部隊的快速營救，做好安撫災民和社會的復興工作[1 ] 。 3 關于綜合減災工作的構想 新中國成立后，針對各類重大自然災害的發生，逐步成立了農業部、建設部、水利部、氣象局、海洋局、地礦部、地震局、林業部等8 個單位兼職或專職從事減災科技工作。在四五十年持久的努力工作中，它們都是以單部門的組織形式開展工作： ①開展關于單類災事孕育的過程和災害的機理性研究； ②建設相關的工程抗災工作； ③開展非工程性防災教育和演練； ④指導應災的避災行動； ⑤災區領導啟動各類救災行動預案和組織； ⑥災區政府負責災后重建和社會復興的安排。如此，減災能力逐步提高，幾十年來已取得了諸多減災經驗和對災害機理的認識，減少了大量的災事傷亡以及與gdp 直接相關的經濟損失的比例。但是，多年來無論是關于多災類孕育過程的監測和相關數據信息的采集，還是減災科普教育和演練，以及減災預案的設計，往往是由不同災類、不同減災部門分別組織開展，所以不免要發生多種減災類別之間的重疊、浪費，甚至是數據、信息之間的不統一，引起不同部門之間統計災情、預測方向和預測強弱的差異。同時，多部門的獨立減災研究也會長期固守在傳統學科較少交叉的桎梏之中。為此，1988 年地震局、氣象局、水利部、海洋局、農業部、林業部和地礦部等7 個部門的科學家向科技部提出了組織自然災害綜合研究小組的建議，后經科技委、計委、經貿委三委辦公廳協議，于1989 年正式批準了自然災害綜合研究小組，并立項開展“中國重大自然災害與減災對策”，于1994 年正式發表了《中國重大自然災害與減災對策》[2 ] ，繼而于2004年正式發表《中國重大自然災害與社會圖集》[3 ] 。前者，是由7 個專業減災部門的二十幾位專家匯集各部門近50 a 觀測研究的結果，集成全國各類災情的總況圖表和長期災害史的綜合年表。此間綜合研究中提出了可以統一標度各類災情強度的“災度”概念，這是我國第一次以災害死亡人數和直接經濟損失兩個指標來劃定其中有一個指標達到巨災標準即可列為巨災，而任何災情的巨、大、中、小等災事的等級也可分別地給以界定。這是第一次走向自然災害統一“災度”的標準。此后，我們探討了自然災害社會學研究，以省域為單位和以災情自然分區為單位，劃定兩類分區內多年、多類的災度大小和災事頻率的等值線，從而劃定自然災害多年災情的平均死亡數和直接經濟損失平均值都可以分別標定的災度，這是我們在2004 年發表的《中國重大自然災害與社會圖集》系統表達的綜合災情標度[ 425 ] 。 4 多災相關的災害鏈 多災事件在時間上、空間上和在發生機理上密切相關的災害鏈發，可以構成一個自然災害鏈，這是一些自然災害之間彼此成組發生的群發災害鏈。目前我們可以舉出3 組比較明確的自然災害鏈： ①暴雨為主的災害鏈； ②干旱為主的災害鏈； ③地震為主的災害鏈。 我國大陸區幾十年平均的降雨量，大致可以500 mm 的年均降水線分為東、南和西、北兩大區。(1) 東、南區包括沿海帶和華南、華北與一部分東北的平原、低山和中山區。七大江河下、中游，人口稠密，經濟發達和中等發達，大、中、小城市約占500～600 座左右。此區災害鏈主要是近海襲來的臺風、陸內季風帶內的暴雨、山崖陡面的滑坡和主、次支流下、中游的洪水。這4 個方面的災情即可能是鏈發，也可包含成災過程中的并發或群發。臺風對沿海港灣內船艦的危害首先是風浪；陸內暴雨的危害程度主要取決于降水量的強度和時間長短；山體崩滑的規模主要決定于巖坡和碎崖承受暴雨的穩定度；而洪水的防御則在于城鎮和鄉野湖水位抗洪排疏工程的能力水平。這個災害鏈起因于風雨交加，成災的防御則在于疏導措施的能力與水平。大陸東南區災度的三要素人口、經濟、災強都是大陸內最多、最強、最重的，工、農、商貿也是承受災害最大的，為此，必須把本區的經貿發展與減災力度正負相提并論地加以思考、加以安排。再者，華南、華北、東北幾個“大糧倉”，雖然農事的發展現今已有增產的保障，但本區時而發生的春旱、夏旱、秋旱仍然不斷威脅著糧食的自給。南方與北方多水與少水的差異也日漸尖銳，甚至湖區邊沿的裸露失水亦日趨嚴重，仍不得不去全局思考南北水量的系統安排。(2) 大陸的西、北地區，地域廣闊，高原窄谷，風沙遍地，干旱為主。妨礙本地區發展的自然災害，長期以來就是多年的干旱、風沙和冰水的時泛、時枯，從而直接和間接地影響到西北農業，乃至人口與礦業的發展。西北黃土高原地區，歷來經受降雨沖溝松土流失的病患。西北地區沿東北方向的森林帶，目前已強力開展了退耕還林的政策，獲得了明顯的效果。但本區林帶的防火減災對策還是十分需要關注的，因為全球溫度的增升已造成近期幾次洲際性的大火災。總之，西北地區與中亞大陸和非洲毗鄰，構成一條全球最突出的干旱帶。中亞高山多脈，冰峰多脊。由于全球增溫，融雪明顯。冰山失水，農林旱土，水土流失，生態脆弱帶擴展等等，是中亞區一條長期發展的災害鏈。與此鏈相關的我國青藏高原及其外延地區，干旱、風沙和長期缺水的重大民生問題尤其值得我們深入研究。 中國大陸區第三個災害鏈是地震與民建的關聯。中國大陸區是世界上內陸地震活動面積最廣、震級最強和頻次最高的地域。人類有史以來凡有民居建筑遭受地震破壞的都是一種震災。如今社會城鎮發展，人口日趨集聚，現代經濟高速發展，所以地震與城市的災害關聯也日趨緊密。這個災害鏈也是由3 個要素構成的：一是城鎮人口的增加，二是經濟發展的提升，三是地震對城鎮風險度的提高。前已述及自然災害統一強度的“災度”，它是由災民死亡的多少和直接經濟損失的強弱而界定的，所以居民密度愈高、經濟發展愈快，在同級地震的作用下“災度”也愈大。如今我國大、中城鎮發展數量已超過600 座，其中有500 多座遍布在東南地區。雖然東部地震次數只是西部地震次數的1/ 9 ，但東部地區城鎮遭受震災的幾率仍遠遠高于西部，震災的災度也必然高于西部。尤其是東部地區城鎮建筑的標準還不能都達到理想的抗震標準，許多較老城市建筑也還無力加以更新。所以，幾百座城市仍有遭災隱患，東部地區受災強度將會是比較高的。1989 年以來筆者與7 個減災部門的朋友長期共同探討推進綜合減災的途徑，已逐步完成了《中國重大自然災害與減災對策》和《中國重大自然災害與社會圖集》等等，特此向高慶華、周魁一、楊華庭、葉志華、張業成、張寶元、張錫津為代表的諸多同仁，致以深深的謝意。同時對與我們同期著手開展綜合減災工作的中國減災委專家委員會負責人王昂生和北京師范大學熱心開拓綜合減災事業領導人史培軍20 余年來的合作和相互推動，致以真誠的謝意。
[論文關健詞]經濟發展 環境污染 環境保護
[論文摘要]本文從中國經濟發展的角度，闡述了中國現存的環境狀況，并從經濟發展的政策、模式和資金投放等方面分析了中國環境問題產生的根源，最后提出了經濟發展中解決環境保護問題的幾點建議。
中國一直存在著經濟發展與環境保護孰輕孰重的爭議。中國環境保護法規的不足，公眾環境保護意識的缺乏等等因素阻礙了中國政府有效地尋求一個平衡經濟發展與環境保護的適當方法。本文首先闡述了中國經濟發展過程中產生的各類環境污染。之后評述了中國經濟發展與環境保護沖突中形成的污染原因。最后，本文研究了促進中國環境保護發展的幾點對策，以求尋找經濟發展與環境保護之間的平衡點。
一，中國經濟發展中產生的環境污染
1 能源污染。中國經濟發展主要是以重工業發展為優秀進行的，而重工業企業為追求生產數量與規模，多數采取低能源成本的生產方式，對能源的使用不徹底，也沒有配套的除污設施，企業的生產行為就象是在進行一次次的能源浪費，使得能源資源本不富饒的中國面臨更多資源保護與環境控制方面的問題。
2 大氣污染。中國的主要能源供應資源仍然是煤，中國是世界煤消費最大國，同時還是世界原油消費第二大國。我國目前的空氣污染相當于發達國家五六十年代污染最嚴重時的水平。大氣污染以煤煙性污染為主，主要污染物為煙塵和二氧化硫，其中工業二氧化硫排放量約占70％。全國600多個城市中，大氣環境質量符合國家一級標準的城市不到1％；全國大、中城市的總懸浮微粒和降塵基本都超過國家規定的標準，給中國人民的健康帶來破壞性影響。
3 水污染。中國城鎮供水面臨很多的問題，據統計，在660個大中型城市中，約有400個已存的各種各樣的水問題；有1/4已達到警界標準。地下水資源已被漸漸污染，還有20％的水資源已無法再生為清潔水。而這所有的水問題都與企業生產過程中的排污有著密不可分的關系。
4 勞動力污染。企業大規模的生產必然需要更多的勞動力，這種對勞動力的需要似乎與環境保護沒有關系，但事實并非如此。我國重工業生產的產品多為非技術型產品，其生產崗位對勞動力沒有技術上的要求，因而生產過程中對能源、資源的浪費較大。但是由于這些勞動力密集的工業還可以減少國家的就業壓力，因而其環境污染問題更易被忽視，使得環境污染問題自然退居經濟發展之后，使中國的環境保護問題面臨更多來自經濟發展需求的壓力。此外，在改革進程中。由于政府已經逐步消除人口移動的限制，使更多的農民工涌入城市工業企業，中國的城鎮人口增加，到2004年。中國城鎮人口近總人口的42％。這使得中國城市人口進一步集中。這種人口城鎮化的趨勢，其代價是中國可耕種地面積的大量減少。同時還會產生糧食生產力的危機。城鎮化的發展還會改變人們的生活方式，企業勞動力為適應企業的發展，必須選擇一種更為高質而快捷的生活方式。這促使糧食生產部門使用更多的化肥和農藥來滿足這種生活方式，這會使更多的江河湖海受到污染。土地污染也會更為嚴重。
5 垃圾污染。我國廢棄物排放量大，工業廢渣和城市垃圾大都堆積在城市的郊區和河流荒灘上，已成為嚴重的污染源，由于綜合利用和處置率低。累計堆存量達65億噸，占地5萬余公頃，城市生活垃圾無害化處理率僅為1.2％。全國有2/3的城市陷于垃圾圍城。此外，隨著中國化學工業的發展，有毒有害廢棄物也有所增長。有毒有害固體廢棄物都未經
過嚴格的無害化和科學的安全處置，成為中國亟待解決并具有嚴重潛在性危害的環境問題。
二 中國經濟發展中產生環境污染的主要原因
最近20多年，中國經濟持續以年平均9％的增長率高速增長，但是今后的發展也面臨著許多巨大的障礙，除了技術進步之外，最大障礙就是資源和環境因素。雖然進入2003年后。新一代領導人已經開始注意到這一問題的嚴重性。并著手予以解決，然而經濟發展與環境保護的種種沖突卻使這一問題的解決不容樂觀。
我國的經濟發展一開始就埋下了環境污染的禍根。一直以來，中國盛行“商人崇拜”和政策上的“向商人傾斜”，國內許多政策措施都體現出經濟發展為首任的思想，在《京都議定書》的簽訂過程中，中方代表即表示“國的首要問題是消滅貧窮，發展經濟，中國政府不可能執行減少溫室氣體排放的義務。除非是經濟發展了”。正是在這種思想的指導下，任何浪費污染環境的做法都可以借“發展經濟”之名毫無阻礙地通行。錯誤的政績觀把“吸引外資”和“出口”當成了考核官員“政績”的首要指標，出口污染環境的產品受到優惠的“出口退稅”的公然鼓勵，浪費資源、污染環境的外商投資企業被奉為上賓。并得到低稅率的優惠。在這種環境換發展的政策指導下，中國當然會面臨生態環境急劇惡化的困境，高速的經濟增長變為不可持續。
中國人均土地面積和資源儲量都遠遠低于國際平均水平，中國要想使經濟可持續發展，就必須投入更多的治理資金與技術資金促使企業使用最能保護環境的生產方法，有效利用資源。而我國各企業及政府部門對經濟數量的追求往往讓他們忽略或放棄了這部分投入，致使我國環境保護及相關資金支持和技術發展嚴重落后。我國在九五計劃期間，政府拿出了360億(約45億美元)主要用于污染控制和防治，這是近兩倍于六五、七五和八五計劃986-2000)之和的環保投資，然而這一數據仍然低于1％的gdp數量。“十五期間”環境污染投資首次突破gdp的1％。達到1.18％。但這一投入并不能滿足環境保護的基本需要。據環保總局與世界銀行的研究表明，每年環境污染造成的損失占gdp的百分之四到八，再加上生態破壞帶來的損失，總的占到gdp的百分之十三到十五。在《中國綠色國民經濟核算研究報告2004》中指出。中國2004年全年環境污染造成經濟損失占全年gdp的3.05％，治理成本占gdp的1.80％，如果在現有的治理技術水平下全部處理2004年排放到環境中的污染物，需要一次性直接投資約為10800億元，占當年gdp的6.8％左右。同時每年還需另外花費治理運行成本2874億元(虛擬治理成本)，占當年gdp的1.80％。這一切資金要求與我們現有的投人數額存在著相當大的差距。
我國經濟發展正面臨資源短缺的約束，但這只是表面現象，問題的根本還是在于我國的經濟增長方式是一種粗放型的方式。經濟的增長主要是依靠資源的大量投入，造成了大量資源的浪費，產生了一種資源約束的錯象。而且這種粗放型經濟發展模式也造成我國產品結構、進出口技術結構各方面嚴重失調，其發展的最終結果都將導致環境的急劇惡化。如果我國有好的市場經濟，轉變了現在這種粗放型的經濟增長方式，那么，就會促使技術的不斷進步，能不斷地開發出新的資源和提高資源的利用率，實現資源的有效配置，這時，資源約束的現象才會真正消失。
三 實現經濟發展與環境保護雙贏的有效措施
當前我國正處在工業化快速發展期，處在環境污染、資源消耗的高峰期，環境狀況距離全面建設小康社會的要求有相當大的差距。如何在加快發展的同時，切實保護好環境。促進人與自然的和諧發展，這是中國2l世紀面臨的最嚴峻的挑戰之一。
1 把環境保護作為基本國策來抓，加強各部門合作，最重要的是各級政府、各級管理部門、各級領導要牢牢樹立科學發展觀念，實行環境與發展的綜合決策。同時，必須樹立正確的政績觀。要用綠色gdp核算體系代替傳統的gdp核算體系，把環境保護納入各級政府的政績考核。
2 把環境保護作為產業來抓，分配更多的資金與技術資源給環保產業，加快先進環保科技成果轉化為生產力，逐步形成環境保護技術研發體系，將環境保護產業作為新的經濟增長點。積極推動環保產業化進程，逐步規范環保產業市場，積極推動環保設施運營社會化、專業化、市場化，建立與市場經濟體制相適應的環保產業宏觀調控和運行體系。
3 把循環經濟的發展作為新時期經濟發展的重點工作，徹底放棄傳統的粗放型經濟發展模式。有效發展循環經濟需要完善的法律體系的支撐，循環經濟的發展與傳統的回收利用不同，它不是依靠計劃安排來實現廢舊物資的回收再生，而是通過法規和標準的嚴格執行，通過市場運作來發展的。因此，在循環經濟的建設過程當中，我國還需不斷加強環境法體系的建設工作，并賦予相關工作部門有效的執行權力，在完善的循環經濟法律框架下，有效推行循環經濟的全面發展。
4 把國際合作視為解決我國環境保護問題的重要工具，通過官方和非官方的各種渠道，通過政策討論與對話推動我國在環保領域的國際合作，提高中國在環境政策、管理、技術及方面的能力，積極引進環境保護資金和先進的環境管理理念。為中國的環境保護事業提供動力與支持。
最近20多年，中國經濟持續以年平均9％的增長率高速增長，但是今后的發展也面臨著許多巨大的障礙，除了技術進步之外，最大障礙就是資源和環境因素。環境污染、人口壓力造成的過度開發和使用農牧業用地、土地荒漠化以及現代工業制造的污染，這樣的經濟發展是不可持續的。
新一代中國領導人已經認識到了轉變經濟增長方式的必要，自2003年以來提倡“科學的發展觀”，不再單純追求增大GDP。為了打破在資源和環境方面面臨的困境，中國領導人提出要建設節約型的社會，發展循環經濟。
這些政策的優秀，是節約資源，保護環境，以便使中國的高速經濟增長可持續。保護環境的關鍵是減少污染物質的排放，解決資源問題則主要應當靠提高資源的使用效率，相對于生產的總量節約資源。而發展循環經濟，將生產和生活中的廢棄物化作可再生利用的資源，一方面減少了廢棄物的排放，另一方面增加了可以使用的資源，這是解決資源和環境問題的最好途徑。
由于中國人均土地面積和資源儲量都遠遠低于國際平均水平，中國要想使經濟可持續發展，就必須像日本那樣，采用最能保護環境的生產方法和有效利用資源較高的技術。對于中國來說，國際最高水平的環境保護技術都是遠遠不夠用的，我們必須得到并普遍采用更高水平的技術。為了達到這一目的，中國不僅需要學習和引進國際最先進水平的技術，而且必須大力進行自主的研究和開發，使中國在環境保護、資源利用技術上走在世界最前列。
遺憾的是，這樣的主張到現在為止還沒有完全變為中國各級政府的政策，在保護環境、提高資源利用效率的許多措施十分薄弱，而且在開發可以解決環境問題的技術方面缺乏必要的資助，以致中國在保護環境的技術方面持續落后。據專家估計，對環境保護的投入至少達到GDP的1.5%，中國的環境才能夠有所改善；而中國的環保投入卻一直在GDP的0.5%左右徘徊，到1999年才勉強達到1％。
保護環境、有效利用資源的迫切要求，還涉及到了當今中國經濟發展中的另一個要害問題：對盈利企業的放縱。
最近20年來，中國盛行“商人崇拜”和政策上的“向商人傾斜”，任何浪費污染環境的做法都可以借“發展經濟”之名毫無阻礙地通行。錯誤的政績觀把“吸引外資”和“出口”當成了考核官員“政績”的首要指標，出口污染環境的產品受到優惠的“出口退稅”的公然鼓勵，浪費資源、污染環境的外商投資企業被奉為上賓，并得到低稅率的優惠。在這樣的政策指導思想下，中國當然會面臨生態環境急劇惡化的困境，高速的經濟增長變為不可持續。
為此我們必須打破“招商引資第一”的觀念，打破服從低技術的國際分工的觀念，不允許其它國家向中國轉移浪費資源、污染環境的項目，不再允許向外出口污染環境、浪費資源的產品。
政府大力資助發展環保產業、采用保護環境和節省資源的技術，同時嚴懲一切污染環境的行為，將中國變為一個保護環境、節省資源的循環經濟的典范，變為真正的資源節約型、環境友好型社會。
一、貿易與環境的經濟學分析
自20世紀90年代以來，貿易與環境問題越來越引起國際世界的關注，一方面人們認識到自由貿易與環境保護確實存在著沖突，另一方面學者們得出了自由貿易與環境保護之間是復雜關系的結論。貿易自由化和環境保護實際上代表了兩種對立的價值觀。提倡貿易自由化者認為世界經濟的改善依賴于個體財富的增加,強調個人利益最大化。相反，環保主義者則更強調整個人類的共同利益最大化。
大多數經濟學家認為貿易與環境之間的關系是復雜的，BenedictkingSbury(1994)的研究并不認為貿易自由化對環境有直接的負面影響，而環境問題的根本原因在于市場失靈和政策失誤。環境問題源于人類的生產消費活動，而國與國之間的貿易能夠影響兩國商品和資源的價格、收入、生產和消費的模式等各個方面。也就是說貿易可以通過影響國民經濟來影響生態環境。
目前，主流經濟學觀點認為貿易與環境之間是一種復雜關系，Grossman和Krueger(1991)把貿易對環境的效應分為三部分：結構效應、規模效應、技術效應。
規模效應是指自由貿易擴大經濟活動規模所帶來的環境間接改善以及規模增長對環境所構成的直接損害。規模的擴大一方面意味著收益的增加，另一方面擴大了環境的外部性，意味著污染的增加。技術效應是指，隨著人均收入水平的提高，生產單位產品所造成的環境污染程度不斷降低。技術效應包括兩個方面，一是投入-產出效率的提高，二是可貿易清潔技術的采用。貿易改進了傳統的生產方式，使得單位產品的環境污染減少、貿易引致清潔技術的擴散使各國有體檢采取更加嚴格的環境標準。從這個意義上講，技術效應對于資源利用和環境保護是積極的。結構效應是指貿易自由化使一國的產業結構更加適應其比較優勢，最終導致的全球范圍內的專業化分工。結構效應對環境的影響是不確定的，它取決于原來產業結構與新的產業結構中各生產部門對環境總影響的差異。
總之，貿易會對一國的經濟規模、產業結構和技術進步產生綜合復雜的影響，從而影響該國的污染水平。
二、發展中國家的貿易與環境問題分析
（一）發展中國家的貿易與環境問題現狀
發展中國家貿易與環境問題突出表現在以下三個方面：
第一，自由貿易加速了自然資源的消耗。由于發展中國家，資金相對匱乏，技術相對落后，在國際競爭中缺乏有效競爭手段，往往選擇發展的是資源密集和勞動密集型產業。
第二，自由貿易引起了廢棄污染物的越境轉移。發達國家制定了嚴格的環境標準，為了避免高昂的污染物處理費用或考慮到成本對競爭力的影響，一些企業將生活垃圾假借正常貨物名義出口到發展中國家。
第三，污染產業的轉移。發達國家在雄厚財力的基礎上制訂了嚴格的環保標準，由于發展中國家技術落后，環境標準低，人力資本廉價等原因，因此，發達國家將在本國已經或者面臨淘汰的產業轉移向發展中國家。
貿易發展會帶來許多環境問題，但對于發展總共國家來說，最初的貿易發展更是以環境損害為代價的。
（二）傳統貿易理論與發展中國家
傳統貿易理論的論證都是在一系列的假定前提下進行的，對于發展中國家而言有些假定是不符合當展中國家實際經濟關系的。在實際貿易中發展中國家，主要以農產品、初級產品的專業化生產和出口為主，往往將資源集中于少數幾種產品，導致經濟結構和外貿結構畸形，資源不能得到充分利用，環境污染加劇。事實上，初級產品生產的規模報酬是遞減的，在初級產品生產的領域中比工業制成品領域中技術進步要慢的多，因此，貿易的技術效應就被壓縮了。而技術不能同步提高使得發展中國家環境保護難度加大，環境破壞加劇。
在發展中國家，由于存在著很大程度的外部經濟或外部不經濟，社會成本與個別成本往往大相徑庭，因此，比較優勢理論所強調的個別比較利益一般來說不符合發展中國家的社會比較利益。如果按自由貿易，自由競爭的個別比較成本優勢生產，發展中國家將成為貿易增長、經濟增長的奴仆;發展中國家的環境將進一步惡化并且徹底失去貿易中的相對優勢。
從20世紀60年代以來，國際貿易的開展確實引起了發展中國家經濟的改變，還促成了一些國家地區較快的經濟增長。Chichilnisky指出,由于發展中國家的產權問題相對嚴重,使其與工業化國家進行國際貿易時更容易造成環境質量降。總的來看，貿易所帶來的利益分配是不均的，發達國家是主要受益者，發展中國家主要是環境代價換來經濟增長。
三、發展中國家貿易與環境問題的協調
（一）貿易與環境問題的國際協調
為了保護全球生態環境，國際社會共簽署了200多項多邊環境協議（MultilateralEnvironmentalAgreements，簡稱為MEAs），為了實現特定的保護環境的目標，多邊環境協定中也出現了越來越多的貿易條款。其中，大約有30多項環境協定均含有貿易限制措施。目前涉及環境與貿易關系的國際合作主要是多邊環境組織、WTO、聯合國環境與發展委員會以及可持續發展委員會。國際社會為解決環境問題已從經濟、政治、法律等多方面采取了一系列辦法，其中一項重要的措施就是將貿易與環境直接掛鉤，通過限制對環境有害的產品、服務、技術等的進出口達到環境保護的目的。
1994年,GATT在烏拉圭回合的部長級會議上達成的《關于貿易與環境的馬拉喀什決議》,決定在WTO中設立貿易與環境委員會,將貿易與環境問題列為WTO的主要議題。WTO的基本原則是一方面繼承關貿總協定的有關規則,另一方面在保護環境基礎上推進自由貿易制度。據WTO統計,截止至2001年6月14日,全世界約有30項多邊環境協(MEAs)包含了與貿易有關的,旨在保護環境的措施。在WTO相關協議中,也有所謂的“綠色條款”，例如《關貿總協定》第20條、《技術貿易壁壘協議》、《衛生與植物檢疫措施協議》、《與農業有關的協議》、《與知識產權貿易有關的協議》、《服務貿易總協定》第14條等。
為了實現貿易和環境相協調可持續發展的目標,WTO下設的貿易與環境委員會的主要任務就是尋求各國環境政策與貿易政策的“一致性”。貿易與環境問題實際上是相輔相成的，一旦人類生存的基本生態環境被破壞,那么經濟增長的前提就不復存在了，然而只強調環保不注重經濟發展也是不符合人類基本需要的。發展中國家應該積極參與，借助各種國際協調組織盡可能使貿易間各國環境政策與貿易政策協調一致。由于各國經濟發展水平的不同，各國的集體情況不同，各國在貿易與環境問題上的立場不同，而且發達國家是貿易規則的主要制訂者，因此，目前來說發達國家和發展中國家在貿易與環境問題上的矛盾通過國際協作是很難徹底消除的。
（二）貿易與環境問題的國內協調
由于歷史因素和經濟發展水平的限制，發展中國家普遍存在環境保護意識較差，環境標準較低，環境管制不到位等問題。因此，發展中國家必須完善自身環境保護的相關政策，建立適宜的環境標準，加強環境管制。一是建立環境管制措施。無論是多邊貿易協定還是多邊環境條約都允許成員方采取適當的環境管制措施，為了環境目的對貿易進行限制。二是實行間接環境管制措施。間接環境管制措施即采用市場手段，按照環境資源有償使用原則和“污染者付費原則”，對國內資源進行有效配置。三是制定合理環境標準并嚴格執行。四是建立環境標志體系。環境標志也稱為綠色標簽（GREENLABLE）或生態標簽(ECO-LABLE)，是一個旨在促進實現環境政策目標的以市場為基礎的工具。
實際上，貿易與環境在本質上是一致的，最終目標都是提高社會福利。從經濟學角度來看，貿易與環境問題的根源不在于自由貿易，而在于市場失靈和政策失誤。發展中國家存在著很大程度的外部經濟或外部不經濟，如果各國都強調必要的環境保護政策，使得這些環境成本能在市場價格中得到體現，那么就肯定能減少貿易對于發展中國家環境的負面效應。
摘要：貿易與環境之間的關系是一個多維度、復雜的問題,是當今國際經濟學的一個重要領域。自20世紀90年代以來貿易與環境問題的研究已經相當深入，在借鑒前人的研究成果的基礎上，對于發展中國家的貿易與環境問題進行分析，并對協調發展中國家貿易與環境問題提出建議。
關鍵詞：發展中國家；自由貿易；環境保護；協調
摘要：貿易與環境之間的關系是一個多維度、復雜的問題,是當今國際經濟學的一個重要領域。自20世紀90年代以來貿易與環境問題的研究已經相當深入，在借鑒前人的研究成果的基礎上，對于發展中國家的貿易與環境問題進行分析，并對協調發展中國家貿易與環境問題提出建議。
關鍵詞：發展中國家；自由貿易；環境保護；協調
一、貿易與環境的經濟學分析
自20世紀90年代以來，貿易與環境問題越來越引起國際世界的關注，一方面人們認識到自由貿易與環境保護確實存在著沖突，另一方面學者們得出了自由貿易與環境保護之間是復雜關系的結論。貿易自由化和環境保護實際上代表了兩種對立的價值觀。提倡貿易自由化者認為世界經濟的改善依賴于個體財富的增加,強調個人利益最大化。相反，環保主義者則更強調整個人類的共同利益最大化。
大多數經濟學家認為貿易與環境之間的關系是復雜的，BenedictkingSbury(1994)的研究并不認為貿易自由化對環境有直接的負面影響，而環境問題的根本原因在于市場失靈和政策失誤。環境問題源于人類的生產消費活動，而國與國之間的貿易能夠影響兩國商品和資源的價格、收入、生產和消費的模式等各個方面。也就是說貿易可以通過影響國民經濟來影響生態環境。
目前，主流經濟學觀點認為貿易與環境之間是一種復雜關系，Grossman和Krueger(1991)把貿易對環境的效應分為三部分：結構效應、規模效應、技術效應。
規模效應是指自由貿易擴大經濟活動規模所帶來的環境間接改善以及規模增長對環境所構成的直接損害。規模的擴大一方面意味著收益的增加，另一方面擴大了環境的外部性，意味著污染的增加。技術效應是指，隨著人均收入水平的提高，生產單位產品所造成的環境污染程度不斷降低。技術效應包括兩個方面，一是投入-產出效率的提高，二是可貿易清潔技術的采用。貿易改進了傳統的生產方式，使得單位產品的環境污染減少、貿易引致清潔技術的擴散使各國有體檢采取更加嚴格的環境標準。從這個意義上講，技術效應對于資源利用和環境保護是積極的。結構效應是指貿易自由化使一國的產業結構更加適應其比較優勢，最終導致的全球范圍內的專業化分工。結構效應對環境的影響是不確定的，它取決于原來產業結構與新的產業結構中各生產部門對環境總影響的差異。
總之，貿易會對一國的經濟規模、產業結構和技術進步產生綜合復雜的影響，從而影響該國的污染水平。
二、發展中國家的貿易與環境問題分析
（一）發展中國家的貿易與環境問題現狀
發展中國家貿易與環境問題突出表現在以下三個方面：
第一，自由貿易加速了自然資源的消耗。由于發展中國家，資金相對匱乏，技術相對落后，在國際競爭中缺乏有效競爭手段，往往選擇發展的是資源密集和勞動密集型產業。
第二，自由貿易引起了廢棄污染物的越境轉移。發達國家制定了嚴格的環境標準，為了避免高昂的污染物處理費用或考慮到成本對競爭力的影響，一些企業將生活垃圾假借正常貨物名義出口到發展中國家。
第三，污染產業的轉移。發達國家在雄厚財力的基礎上制訂了嚴格的環保標準，由于發展中國家技術落后，環境標準低，人力資本廉價等原因，因此，發達國家將在本國已經或者面臨淘汰的產業轉移向發展中國家。
貿易發展會帶來許多環境問題，但對于發展總共國家來說，最初的貿易發展更是以環境損害為代價的。
（二）傳統貿易理論與發展中國家
傳統貿易理論的論證都是在一系列的假定前提下進行的，對于發展中國家而言有些假定是不符合當展中國家實際經濟關系的。在實際貿易中發展中國家，主要以農產品、初級產品的專業化生產和出口為主，往往將資源集中于少數幾種產品，導致經濟結構和外貿結構畸形，資源不能得到充分利用，環境污染加劇。事實上，初級產品生產的規模報酬是遞減的，在初級產品生產的領域中比工業制成品領域中技術進步要慢的多，因此，貿易的技術效應就被壓縮了。而技術不能同步提高使得發展中國家環境保護難度加大，環境破壞加劇。
在發展中國家，由于存在著很大程度的外部經濟或外部不經濟，社會成本與個別成本往往大相徑庭，因此，比較優勢理論所強調的個別比較利益一般來說不符合發展中國家的社會比較利益。如果按自由貿易，自由競爭的個別比較成本優勢生產，發展中國家將成為貿易增長、經濟增長的奴仆;發展中國家的環境將進一步惡化并且徹底失去貿易中的相對優勢。
從20世紀60年代以來，國際貿易的開展確實引起了發展中國家經濟的改變，還促成了一些國家地區較快的經濟增長。Chichilnisky指出,由于發展中國家的產權問題相對嚴重,使其與工業化國家進行國際貿易時更容易造成環境質量降。總的來看，貿易所帶來的利益分配是不均的，發達國家是主要受益者，發展中國家主要是環境代價換來經濟增長。
三、發展中國家貿易與環境問題的協調
（一）貿易與環境問題的國際協調
為了保護全球生態環境，國際社會共簽署了200多項多邊環境協議（MultilateralEnvironmentalAgreements，簡稱為MEAs），為了實現特定的保護環境的目標，多邊環境協定中也出現了越來越多的貿易條款。其中，大約有30多項環境協定均含有貿易限制措施。目前涉及環境與貿易關系的國際合作主要是多邊環境組織、WTO、聯合國環境與發展委員會以及可持續發展委員會。國際社會為解決環境問題已從經濟、政治、法律等多方面采取了一系列辦法，其中一項重要的措施就是將貿易與環境直接掛鉤，通過限制對環境有害的產品、服務、技術等的進出口達到環境保護的目的。
1994年,GATT在烏拉圭回合的部長級會議上達成的《關于貿易與環境的馬拉喀什決議》,決定在WTO中設立貿易與環境委員會,將貿易與環境問題列為WTO的主要議題。WTO的基本原則是一方面繼承關貿總協定的有關規則,另一方面在保護環境基礎上推進自由貿易制度。據WTO統計,截止至2001年6月14日,全世界約有30項多邊環境協(MEAs)包含了與貿易有關的,旨在保護環境的措施。在WTO相關協議中,也有所謂的“綠色條款”，例如《關貿總協定》第20條、《技術貿易壁壘協議》、《衛生與植物檢疫措施協議》、《與農業有關的協議》、《與知識產權貿易有關的協議》、《服務貿易總協定》第14條等。
為了實現貿易和環境相協調可持續發展的目標,WTO下設的貿易與環境委員會的主要任務就是尋求各國環境政策與貿易政策的“一致性”。貿易與環境問題實際上是相輔相成的，一旦人類生存的基本生態環境被破壞,那么經濟增長的前提就不復存在了，然而只強調環保不注重經濟發展也是不符合人類基本需要的。發展中國家應該積極參與，借助各種國際協調組織盡可能使貿易間各國環境政策與貿易政策協調一致。由于各國經濟發展水平的不同，各國的集體情況不同，各國在貿易與環境問題上的立場不同，而且發達國家是貿易規則的主要制訂者，因此，目前來說發達國家和發展中國家在貿易與環境問題上的矛盾通過國際協作是很難徹底消除的。
（二）貿易與環境問題的國內協調
由于歷史因素和經濟發展水平的限制，發展中國家普遍存在環境保護意識較差，環境標準較低，環境管制不到位等問題。因此，發展中國家必須完善自身環境保護的相關政策，建立適宜的環境標準，加強環境管制。一是建立環境管制措施。無論是多邊貿易協定還是多邊環境條約都允許成員方采取適當的環境管制措施，為了環境目的對貿易進行限制。二是實行間接環境管制措施。間接環境管制措施即采用市場手段，按照環境資源有償使用原則和“污染者付費原則”，對國內資源進行有效配置。三是制定合理環境標準并嚴格執行。四是建立環境標志體系。環境標志也稱為綠色標簽（GREENLABLE）或生態標簽(ECO-LABLE)，是一個旨在促進實現環境政策目標的以市場為基礎的工具。
實際上，貿易與環境在本質上是一致的，最終目標都是提高社會福利。從經濟學角度來看，貿易與環境問題的根源不在于自由貿易，而在于市場失靈和政策失誤。發展中國家存在著很大程度的外部經濟或外部不經濟，如果各國都強調必要的環境保護政策，使得這些環境成本能在市場價格中得到體現，那么就肯定能減少貿易對于發展中國家環境的負面效應。
最近20多年，中國經濟持續以年平均9％的增長率高速增長，但是今后的發展也面臨著許多巨大的障礙，除了技術進步之外，最大障礙就是資源和環境因素。環境污染、人口壓力造成的過度開發和使用農牧業用地、土地荒漠化以及現代工業制造的污染，這樣的經濟發展是不可持續的。
新一代中國領導人已經認識到了轉變經濟增長方式的必要，自2003年以來提倡“科學的發展觀”，不再單純追求增大GDP。為了打破在資源和環境方面面臨的困境，中國領導人提出要建設節約型的社會，發展循環經濟。
這些政策的優秀，是節約資源，保護環境，以便使中國的高速經濟增長可持續。保護環境的關鍵是減少污染物質的排放，解決資源問題則主要應當靠提高資源的使用效率，相對于生產的總量節約資源。而發展循環經濟，將生產和生活中的廢棄物化作可再生利用的資源，一方面減少了廢棄物的排放，另一方面增加了可以使用的資源，這是解決資源和環境問題的最好途徑。
由于中國人均土地面積和資源儲量都遠遠低于國際平均水平，中國要想使經濟可持續發展，就必須像日本那樣，采用最能保護環境的生產方法和有效利用資源較高的技術。對于中國來說，國際最高水平的環境保護技術都是遠遠不夠用的，我們必須得到并普遍采用更高水平的技術。為了達到這一目的，中國不僅需要學習和引進國際最先進水平的技術，而且必須大力進行自主的研究和開發，使中國在環境保護、資源利用技術上走在世界最前列。
遺憾的是，這樣的主張到現在為止還沒有完全變為中國各級政府的政策，在保護環境、提高資源利用效率的許多措施十分薄弱，而且在開發可以解決環境問題的技術方面缺乏必要的資助，以致中國在保護環境的技術方面持續落后。據專家估計，對環境保護的投入至少達到GDP的1.5%，中國的環境才能夠有所改善；而中國的環保投入卻一直在GDP的0.5%左右徘徊，到1999年才勉強達到1％。
保護環境、有效利用資源的迫切要求，還涉及到了當今中國經濟發展中的另一個要害問題：對盈利企業的放縱。
最近20年來，中國盛行“商人崇拜”和政策上的“向商人傾斜”，任何浪費污染環境的做法都可以借“發展經濟”之名毫無阻礙地通行。錯誤的政績觀把“吸引外資”和“出口”當成了考核官員“政績”的首要指標，出口污染環境的產品受到優惠的“出口退稅”的公然鼓勵，浪費資源、污染環境的外商投資企業被奉為上賓，并得到低稅率的優惠。在這樣的政策指導思想下，中國當然會面臨生態環境急劇惡化的困境，高速的經濟增長變為不可持續。
為此我們必須打破“招商引資第一”的觀念，打破服從低技術的國際分工的觀念，不允許其它國家向中國轉移浪費資源、污染環境的項目，不再允許向外出口污染環境、浪費資源的產品。
政府大力資助發展環保產業、采用保護環境和節省資源的技術，同時嚴懲一切污染環境的行為，將中國變為一個保護環境、節省資源的循環經濟的典范，變為真正的資源節約型、環境友好型社會。
[摘要]為緩解對外貿易給我國環境造成的壓力，利用1998―2014年的省際面板數據，從規模效應、結構效應、技術效應三方面出發，基于環境庫茨涅茲曲線對對外貿易與我國環境問題的關系進行實證研究。結果表明，我國對外貿易和環境之間的關系與環境庫茨涅茲曲線剛好吻合，并有針對性地提出相關對策建議，以促進外向、包容、創新的聯動式經濟發展。
[關鍵詞]環境效應；對外貿易；環境庫茨涅茲曲線
一、相關研究綜述
現階段我國生態環境狀況不太樂觀，嚴重影響到居民的生活質量。對外貿易與環境問題的關系愈來愈成為國際經濟學家與各國政府關注的焦點，公民的環境保護意識也在逐步提升。關于對外貿易與環境問題的關系研究，自1991年起，Grossman與Krueger從經濟增長與環境之間關系的角度提出著名的環境庫茨涅茲曲線（EKC）[1]，認為經濟發展與環境質量之間表現為倒U型關系；Dean（1997）[2]利用我國水體污染相關數據研究了開放的國際貿易對環境的影響；Panayotou（2000）在Grossman與Krueger[3]的三效應基礎上提出規則效應，探究了國際貿易政策的改變對目前環境政策與環境標準的影響；Ghertner與Fripp[4]對貿易隱含污染進行研究，指出發達國家的生產污染隨國際貿易產品轉移至進口國。除此之外，國內學者也就對外貿易與環境問題之間的關系提出了自己的觀點，王奇、劉巧玲[5]等基于跨國家SO2排放的面板數據研究國際貿易對污染―收入關系的影響，指出發展中國家的污染排放仍在不斷上升，還未出現轉折；黨玉婷[6]將環境視為一種生產要素，通過對外貿易的12個制造業部門考察對外貿易對我國污染排放的影響；鄭智昕[7]提出國際貿易從外部性問題、國際貿易間接導致資源掠奪、污染產業及危險廢物向發展中國家轉移與過度開發資源密集型產品問題三方面對環境的負面影響；陳壯偉、孔慶峰[8]基于2000―2008年數據對我國對外貿易發展與環境污染關系進行實證研究，結果表明貿易自由化對環境污染的影響為正。
綜上所述，目前針對我國對外貿易與環境問題之間關系的研究較少，還需進一步深入分析并找尋緩解目前環境壓力的對策。本文將通過中國31個省市區近17年的SO2排放量與國民生產總值的面板數據，分析中國對外貿易與環境質量之間的關系，以探討更好的解決之策來促進中國經濟的發展。
二、分析框架與研究方法
（一）指標、變量選取與數據來源
環境問題指標：SO2為環境污染的主要污染物，將其排放量作為污染物指標，為保證各地區的數據口徑一致，各地區SO2排放量均來自于《中國統計年鑒》分地區廢氣中主要污染物排放情況。
對外貿易指標：對外貿易的經濟產出用人均地區生產總值以及各地區進出口貿易額來衡量，數據來源于《中國統計年鑒》國民經濟核算不變價人均地區生產總值，排除價格變動與市場經濟通貨膨脹等因素的影響，按GDP平減指數的方法以1998年為基年價格進行調整。
本文二氧化硫排放量包含了生活廢氣及工業二氧化硫的排放量。個別地區（西藏、海南）在極個別的某些年份數據的缺失性并未影響對離差形式的組內估計量進行計算，因此，采用面板數據的固定效應與隨機效應兩大模型進行估計。并在不改變數據性質與相關關系同時壓縮變量尺度的前提下，對各項指標進行對數處理，避免存在異方差的可能性對實證結果帶來不可靠的問題。
（二）實證模型建立
基于最初的假定――EKC曲線，發展中國家經濟發展與環境之間的關系表現為此曲線的初步階段。分別從基于全國各省進口貿易與出口貿易發展水平的角度，測度我國對外貿易發展與環境之間的數量關系。確定最終基于進口與出口貿易以及各地區的人均GDP的環境污染―對外貿易關系計量模型如下：
根據上述研究結果可知，三個模型的固定及隨機效應F統計量均在1%的水平下統計顯著，模型整體擬合效果較好，能夠比較準確地反映中國對外貿易發展與環境質量之間的關系。并且，對模型進行的豪斯曼檢驗分別在1%、5%、10%的置信區間能夠拒絕原假設，估計所得模型通過檢驗。不論從地區國內生產總值、進口貿易額還是出口貿易額的研究結果看，中國對外貿易在發展前期對環境質量具有較大的負面作用。從1998―2014年數據看，對外貿易發展是造成中國環境日益惡化的重要原因之一。這與部分經濟學家所提出的在一定時期內，對外貿易的發展將加劇環境惡化，尤其對于發展中國家此現象更為明顯是相符的。根據我們的預期，中國對外貿易的發展與環境之間的關系在長期內將符合Grossman與Krueger提出的EKC線規律，對外貿易發展前期導致環境惡化，隨著貿易開展到達某一時點環境污染出現一拐點并隨后污染程度呈逐步下降的趨勢，并根據計算可得拐點處的地區國內生產總值為56226億元。
（二）作用機制、機理分析
當產業污染排放密度、產業結構、污染處理投資等條件不變的情況下，對外貿易的發展擴大了國際貿易規模與貿易自由度，無疑將進一步造成環境質量下降。從供需角度出發，國內經濟規模越大，生產產出增加，資源消耗量擴大，環境惡化程度隨之加大。不同國家、地區之間在生產要素相同的條件下，生產效率不同。最佳的生產結構帶來整個社會的利益最大化，整個社會資源配置達到“帕累托最優”狀態。提高經濟效率就意味著資源浪費的減少。全球范圍內的國際貿易要實現各自的專業化生產，專業化分工模式要求各個國家、各個地區發展自身具有比較優勢的產業。ν餉騁字屑際跛平的提高促使消費者對技術偏好性產品的選擇，提高一國生產與消費的環境保護水平。技術的利用減少對外貿易中有害廢棄物、有毒物品、化學品隨國際流通給環境帶來的破壞作用。
經濟的結構效應與技術效應的共同緩解作用的效果還小于規模效應帶來的環境污染。結合中國當前的對外貿易發展狀況與環境現狀，大部分地區的對外貿易發展水平同環境之間的關系還處于EKC曲線的前期階段，極少數地區即將達到或剛達到假說轄域的拐點附近，整體而言也就意味著中國對外貿易發展到一定時點之后將達到環境庫茨涅茲拐點，此拐點對應為當且僅當地區不變價格的國內生產總值等于模型中一次項與二次項在值上滿足成2倍的關系。
四、結論與對策建議
本文通過對中國31個省市區1998―2014年分地區的面板數據進行實證分析與檢驗，得出如下結論：1中國對外貿易和環境問題之間的關系與Grossman與Krueger提出的著名環境庫茨涅茲假說相吻合，表現為倒U型關系；2中國對外貿易的整體發展水平還處于EKC曲線的前期階段，也就是大部分地區仍然表現出對外貿易發展導致環境問題的加劇，只有北京、杭州、廣東等少數地區即將到達或剛到達EKC曲線拐點處；3結構效應與技術效應共同作用對環境問題具有改善作用，由于對自然資源消耗增加、經濟規模的擴大造成環境惡化。提出以下對策建議：第一，充分利用外商直接投資引進的資本、生產所需的勞動力、自然資源等各類資源，以達到資源最優配置，實現“帕累托最優”狀態。第二，加大技術投入，充分利用先進生物技術減少環境污染，更大程度上降解塑料等白色垃圾、降低化肥農藥污染。第三，從消費者偏好角度，引導和提倡綠色、環保生產與消費理念。
環境問題開始在貿易體系中顯現其重要性，其中一個原因是有些國家試圖利用貿易來影響其它國家的環境政策，或者以保護環境的名義，提出許多貿易條件，來保護其自身利益。使環境問題成為貿易體系重要因素的另一個原因是環境問題的全球化。
一、國際貿易與環境保護的相互關系
1 目前貿易自由化和經濟全球化的趨勢越來越明顯。同時，環境保護正在走向制度化和法律化，并滲透在國際貿易的規則和國家對外貿易的政策法規之中，于是在自由貿易與環境保護之間，沖突日益突出。在沖突中尋求協調統一是發展國際貿易亟待解決的重要問題。
2 環境保護和可持續發展是全人類的責任和目標，環保因素也影響和制約著國際貿易的發展。綠色貿易成為國際貿易發展的新潮流．環保法律、法規融入國際貿易規則：“環境壁壘”成為國際貿易保護主義的新形式：環保水平影響著各國在國際貿易市場中的地位。
3 隨著世界貿易中環境保護和可持續發展主題的深入，貿易與環境的關系越來越成為世界貿易領域的熱點問題，綠色貿易已成為國際貿易中一股強大潮流。綠色國際貿易與綠色國際貿易壁壘既有區別又有聯系，綠色國際貿易壁壘往往表現為對國際貿易有關環境的規定的濫用。只有正確認識綠色國際貿易和綠色國際貿易壁壘，才能有的放矢、積極應對，跨越綠色貿易壁壘。
4 環境保護對貿易自由的制約正是由于貿易自由帶來了新的環境問題，所以整個國際社會都試圖在貿易中考慮環境保護，來協調好貿易自由與環境保護的關系。具體來講，是在貿易規則中考慮相關環境因素。在環境規則中對與環境有關的貿易進行規定、限制。甚至禁止一定的國際貿易。這樣，環保措施在實現其環境保護目的的同時，對國際貿易必然構成一定的障礙。
二、綠色貿易壁壘對我國外貿產生的影響
1 由于為了保護環境而采取的措施中往往利用貿易手段，所以環境也不可避免地影響著國際貿易。人們形象地把這種影響稱為“綠色壁壘”。
綠色壁壘是以嚴格的環境標準和其他環境要求為內涵的一種貿易壁壘，我國加入世界貿易組織后，它成為我國發展對外貿易的最大障礙。從綠色壁壘對我國對外貿易的影響，以及其與以貿易自由化為理念WTO多邊貿易規則相對立。不利于國際貿易的發展。探討我國沖破綠色壁壘應采取的對策。
近年來，綠色貿易壁壘在國際貿易的實踐中越來越成為非關稅壁壘的主要形式，并成為新國際貿易保護主義的工具，嚴重影響了我國的對外貿易。
2 易壁壘以鮮明的時代特征正日益成為國際貿易發展的主要關卡。這種貿易保護措施可有效地阻止外國，特別是環保技術落后的發展中國家的產品進口，為本國市場形成巨大的保護網。西方發達國家為保護本國工業，借環保之名行貿易保護之實，筑起綠色貿易壁壘，對我國的外貿產生了不良影響。從綠色壁壘產生的條件及特點出發，分析我國農產品頻遭綠色壁壘的原因，并提出了如何跨越綠色貿易壁壘對我國農產品國際貿易的影響的對策建議。
3 隨著世界貿易的快速發展，以技術壁壘為優秀的綠色壁壘門檻日益增高，已經成為阻礙我國農產品國際貿易發展的主要障礙之一。為扭轉當前我國農產品出口的不利局面，必須采取有效的應對策略，增強我國農產品對外貿易的持續性發展。我國農產品出口到歐盟時，屢遭其綠色壁壘的阻礙，給我國造成了很大損失。
三、環境保護對貿易自由的制約
1 我國國際貿易和環境的應對措施面對這些環境措施，我們不可能一味地要求發達國家遷就對環境不友好的產品，更不可能要求發達國家降低環境標準。促進發展中國家與環保產業相關法律制度和標準的建立和完善，本人認為可以從以下幾個方面考慮：
進入90年代以來，隨著聯合國環發會議的進程，環境、國際貿易與可持續發展問題被突出地提了出來，同時，環境作為一種新的貿易資源與一種新的貿易產業而被認識，從而在環境與國際貿易關系上開始了新的紀元。但是，環境與國際貿易的關系遠未達到協調和融洽的完美境地，而且會隨著兩者的發展不斷出現新的問題，引起新的關注，需要我們去面對和解決。
2 環境與貿易的沖突源于發達國家與發展中國家利益的沖突，且這種沖突短時期內不會消失。環境保護與貿易自由表面目的的不一致和根本目的的一致性，環境與貿易之間不可分割的聯系決定了這兩者必然會發生交叉和沖突，并最終協調融為一體，但這個協調過程也是漫長的。所以，現階段，一旦發生沖突，還是要有相對完備的救濟機制，妥善解決環境一貿易糾紛與爭端，促使兩者走上良性循環，在發展經濟的同時保護好地球環境，實現全球的共同繁榮和可持續發展。3 調整貿易結構和產業結構。在綠色貿易制度的安排下，隨著環境和綠色產品的損益外部性的內部化，出口企業和產品的比較成本優勢將會發生相應的變化，一些污染嚴重，環保技術落后，環境成本高昂的產業，其比較成本優勢將弱化以至消失。而一些少污染以至無污染的高新技術產業，勞動密集型產業和綠色環保產業的比較成本優勢將得到強化。
三、綜述
發展貿易的同時如何保護環境這個問題上，兩者相互影響又相互矛盾，但二者的最終目的是一致的，保護環境是為了人類有一個可靠而安全的生存空間，發展貿易是為了人類可以獲得更高質量的生存。相對我們而言，沒有最安全的生存環境，一切發展都是虛無的，而沒有了發展，停滯也就意味著滅亡。環境和國際貿易的問題不僅體現在貿易過程中，而且體現在商品生產流通的整個過程中。因此，環境保護與貿易二者必須兼得，不可偏廢。協調環境保護與貿易才是我們了解兩者互相影響、互相沖突的目的所在。
深入認識和明確把握國際貿易與環境保護的關系，擺正位置，權衡利弊，是實現可持續發展的重要保障。走清潔生產的可持續發展道路，已經成為必然選擇。
我們的國家在步步變強，我們的社會在點點進步，人民的生活在不斷改善，但我們賴以生存的壞境卻在悄無聲息的不斷惡化。往日因為經濟技術都落后與發達國家所采用的的以犧牲自然環境為代價的經濟發展模式，已經對我們的自然環境帶來極大的破壞。目前，我國自然環境的方方面面都受到了極大的破壞。
我國的自然壞境問題主要有十個。分別為：大氣污染問題、水環境污染問題、垃圾處理問題、土地荒漠化和沙災問題、水土流失問題、旱災和水災問題、生物多樣性破壞問題、WTO與環境問題、三峽庫區的環境問題、持久性有機物污染問題。生態自然的破壞已經呈多樣化態勢，問題可見極其嚴重，無論是國家還是我們普通民眾都應該高度重視并積極采取措施予以應對。
中國大氣環境面臨的形勢非常嚴峻，大氣污染物排放總量居高不下。2011年中國二氧化硫年排放量高達1857萬噸，煙塵1159萬噸，工業粉塵1175萬噸，大氣污染仍然十分嚴重。中國大多數城市的大氣環境質量超過中國規定的標準。中國47個重點城市中，約70%以上的城市大氣環境質量達不到中國規定的二級標準；參加環境統計的338個城市中，137個城市空氣環境質量超過中國三級標準，占統計城市的40%，屬于嚴重污染型城市。大氣污染是中國第一大環境污染問題。而應對大氣污染問題，就我看來，國家應制定嚴格的大氣污染物排放標準，并上升到法律層次，緊緊控制。對于凡是超過這個標準的企業，無論是國營還是民營都應給以極大的處罰，并采取相應的取締措施。另外，國家應大力投資城市公共交通業發展，完善公共交通網，發展城市地鐵，減少私家車的使用頻率，從而減少汽車尾氣排放，而且國家還應進一步投資新興新能源產業，發展清潔能源，做到經濟與環保雙進步。最后，就我們個人普通民眾，我們也要做到少開私家車，為減少我國大氣污染盡一份綿薄之力。
中國是一個干旱缺水嚴重的國家。淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，僅為世界平均水平的1/4，在世界上名列121位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。然而，人們在科學進步的同時，依然在浪費水資源。對于水環境污染，水資源短缺的問題除了自然方面的水資源分布不均外，人為原因也十分嚴重。一是企業排放污水過度，不達標，二是居民用水浪費，不節約。對此，我們每一個人及企業都應做到自覺自主，保護水環境，自覺節約用水。國家也需采取相應措施，除了設立相應的水資源法律外，跨區域調水，水庫修建，開源節流都是極其重要且艱巨的任務。
中國工業固體廢物年產生量達8.2億噸，綜合利用率約46%。中國城市生活垃圾年產生量為1.4億噸，達到無害化處理要求的不到10%。塑料包裝物和農膜導致的白色污染已蔓延中國各地。立即污染問題的主要原因，我認為主要有兩方面，第一技術落后，資源利用率低下，導致產出了大量的固體垃圾；第二，人們環保意識差，多圖方便而使用塑料袋和包裝袋。所以，其一國家要提高社會整體的技術，一是資源利用率的提高，二是廢物垃圾再利用的技術。再者就是人們應該提高自身的環保意識，不要隨地亂丟垃圾，也要分清可回收和不可回收的垃圾分類丟放。
中國國土上的荒漠化土地已占國土陸地總面積的27.3%，而且，荒漠化面積還以每年2460平方公里的速度增長。中國每年遭受的強沙塵暴天氣由50年代的5次增加到了90年代的23次。土地沙化造成了內蒙古一些地區的居民被迫遷移他鄉。近些年來，生態環境相對脆弱的西北地區大規模濫挖發菜、干草和麻黃等野生中藥材的事件時有發生。據國家環保局自然保護司96年11月至97年3月調查，近幾年，每年進入內蒙古摟發菜的農民有20萬人次，1987年以來，有關省、區進入內蒙古摟發菜人員累計高達190萬人次。而且，中國每年流失的土壤總量達50多億噸，每年流失的土壤養分為4000萬噸標準化肥（相當于中國一年的化肥使用量）。自1949年以來，中國水土流失毀掉的耕地總量達4000萬畝，這對中國的農業是極大損失。另外，中國是生物多樣性破壞較嚴重的國家，高等植物中瀕危或接近瀕危的物種達4000-5000種，約占中國擁有的物種總數的15%-20%，高于世界10%-15%的平均水平。在聯合國《國際瀕危物種貿易公約》中列出的640種世界瀕危物種中，中國有156種，約占總數的1/4。中國濫捕亂殺野生動物和大量捕食野生動物的現象仍然十分嚴重，屢禁不止。[我國現今土地荒漠化和水土流失問題已經極其嚴重，這土地荒漠化和水土流失的主要原因就是土地利用不合理，過度的使用的土地，導致土地的肥力不斷下降最后導致土地荒漠化；亂砍濫伐，無休止的采收自然之物，是水土流失的重要原因。合理的利用土地，植樹造林，保持水土成了尤其重要的任務。而且，生物多樣化也因此受到了極大地破壞，這三個問題相互作用，損其一則損其三。而這些問題的根本原因還是經濟發展落后，邊區人民收入低下，所以才繼續了這種以犧牲自然環境為代價的經濟發展模式。但是現如今自然環境的破壞已經不用忽視，可持續發展的能力再不斷下降，必須終止這種發展模式，要充分利用我國區域宏觀調控的機制，我相信給環保區帶來相應的經濟效益，環境法律條文，就能起到很好的環保作用。
我國的水旱災害也是環境問題的一個重點，20世紀50年代中國年均受旱災的農田為1.2億畝，90年代上升為3.8億畝。1972年黃河發生第一次斷流，1985年后年年斷流，1997年斷流天數達227天。有關專家經調查推測：未來15年內中國將持續干旱，而長江流域的水災發生頻率卻明顯增加，500多年來，長江流域共發生的大洪水為53次，但近50年來，每三年就出現一次大澇，1998年的大洪水造成了巨大的經濟損失。對于這個問題，我認為應對水災要用水庫囤積，水壩修建，河道疏通相互配合的方式。應對旱災，則要用開源節流，人工降水，水庫囤積，跨區域調水的方式解決。水旱災害對于我國的經濟發展，農業發展，居民正常生活等都會產生極大的影響，水能當生命之源亦能做殺生的魔鬼，用合理的方式應對水旱災害對于我們國家民族的生存發展有著極其重要的意義。
中國加入WTO將面臨的環境問題。我國加入WTO是符合經濟全球化的世界發展大勢，其有助于我國更好的融入世界經濟，減少貿易壁壘，更好的發展外向型經濟，但是其帶來的環境問題也不容忽視。一方面是國際上的"綠色貿易壁壘"。由于中國的環境標準普遍低于發達國家的標準，中國的食品、機電、紡織、皮革、陶瓷、煙草、玩具、鞋業等行業的產品將在出口貿易中受到限制。另一方面，由于國際市場對中國的礦產、石材、藥用植物、農產品、畜牧產品的大量需求，可能會加重中國的生態、環境和自然資源的破壞。同時，中國可能成為國外污染密集型企業轉移的地點和大量的國外工業廢物“來料加工”的地點，這將極大地加重中國的環境問題。所以國家也應制定嚴格的外資投資標準，高污染、破壞大的外企我們要嚴格拒絕，不能再以犧牲生態環境作為代價來發展經濟，而我們自身的生產發展也要以保護生態環境為基礎。
當今的中國，已經是世界第二的經濟體，中國制造遍滿全球，政治經濟都已經有了不小的發展，此時的中國，的確應當去重視一下這個環境的問題。雖然經濟發展仍是主要任務，發展仍是第一要義，但是不顧環境問題的發展是不持久的，是沒有前途的發展。而且，這樣的發展帶給我們的遺病也將是無窮無盡的。所以從以往的科學發展觀，到現在的生態建設都表明了中國的未來發展方向，將結束以犧牲生態環境為代價的經濟發展模式，走可持續發展的道路。這樣的道路，不僅國家要努力，還需要我們全國各族人民的一同努力。節約合理使用資源，保護生活環境需要我們一起努力，區域宏觀調控需要各區域團結一致達成共識，應對自然災害更需要我們全國人民一起出力，社會主義生態文明，更需要我們全國人民一起去建設。點滴小事，保護環境。
作者簡介：宋麗娜，西北民族大學美術學院2014級在校學生，所讀專業環境設計，學號P141512959。曾獲學校三等獎學金兩次，三等助學金一次。在精心攻讀所學專業同時，愛好廣泛，博覽群書，研讀各類圖書，并關注時事政策，國內外要聞，及國家經濟社會事業的發展，撰寫各類文章在自己微博和社會地級以上報刊、網絡媒體上發表。
【摘 要】隨著我國海外投資規模不斷擴大，在全球對外投資的進程中發揮著越來越重要的作用，為世界經濟的發展做出了巨大貢獻。但與此同時，海外投資隨之而來的環境問題也日益突出，這不僅對投資地的生態環境造成了不同程度上的破壞，中國的國際形象遭受了負面影響。文章對中國海外投資發展、投資中產生的環境問題及其原因進行了分析，結合國內外對外投資環境保護的理論與實踐，對我國海外投資中面臨的環境問題提出了相應對策，以期能夠消減中國海外投資所帶來的負面環境影響，保障海外投資長期順利地發展。
【關鍵詞】海外投資；環境問題；國際及國內實踐；對策
自上世紀90年代，中國政府依據經濟全球化的國際形勢和國民經濟發展的需要做出了“走出去”戰略，鼓勵和支持國內企業對外進行投資。近年來，我國海外投資規模不斷擴大，在全球對外投資的發展進程中起到了越來越重要的作用，對中國和世界經濟的發展都做出了巨大貢獻。另一方面，隨著我國海外投資企業日益增多，國際輿論也逐漸關注中國企業在海外的環境行為，“中國環境威脅論”的聲音在國際上頻頻出現，這其中固然有個別媒體夸大報道的因素，但中國也確實應當對海外投資環境問題進行反思。如何防范環境風險，加強中國海外投資的環境管理以控制對海投資帶來的負面環境影響，維護中國在國際上的國際形象，保障海外投資長期順利地發展，這已經成為我國“走出去”戰略實施過程中應當重點關注的問題。
一、中國海外投資發展狀況
中國的海外投資起步于改革開放以后，在短短30年里，便取得了舉世矚目的發展和成就。隨著中國綜合實力的增強和“走出去”戰略的實施，中國海外投資的力度增加，規模逐步提升，投資覆蓋的國家和地區越來越廣，投資的領域也有所增加。
我國海外直接投資流量從2002年起呈現出快速增長的態勢，其中2002～2009年，中國海外投資年均增速高達54.5%；2009年，由于受金融危機的影響，全球經濟處于低谷，全球外國投資流量隨之出現下滑，但我國對海外投資流量卻呈現逆勢上揚，以565.3億美元創造了歷史最高值。隨著海外投資流量的快速增長，我國對外直接投的規模也不斷擴大，到2009年末，中國對外直接投資的存量為2457.5億美元，分布在全球177個國家和地區，行業分布也相當廣泛。
由于我國投資動因的驅使和投資政策以及東道國不同的投資環境的導向，使得我國海外投資呈現以下有兩個特點：（1）地區集中。我國海外投資的地區分布不均衡，多集中在生態環境較為脆弱的亞、非、拉美地區，這些地區是我國海外投資的主要目的地，與此相對，對發達國家和地區的投資存量不到10%；（2）行業低端。中國對外投資行業多分布在采礦業、制造業、伐木業等污染密集型行業，我國對外投資與發達國家相比，更偏重于初級產品和污染密集型產業。
以上兩個特點對中國海外投資提出了較高標準的環境要求，加上有些西方媒體夸大了的“中國環境威脅論”推波助瀾的報導和渲染，使得中國海外投資的環境保護問題顯得緊急和嚴峻。
二、海外投資中產生的環境問題
中國海外投資規模和速度的迅猛發展，主要集中在水電、采礦、砍伐等行業，一些西方媒體對中國企業社會責任、環境保護方面進行批評。“中國環境威脅論”更是形成了中國逐漸提高的國際地位背后的陰影，越來越多的國家和地區相信中國對當地的投資會產生惡劣的環境影響，從而對中國在當地的投資采取消極甚至是抵制的態度，這在很大程度上阻礙了中國對外投資的發展。
近年來，媒體對中國海外投資項目中出現的環境問題及由此導致與當地居民和社區產生摩擦的事件時有報道，如蘇丹麥洛維水電站大壩建設環評不合格、莫桑比克姆潘達?恩庫瓦水電站的修建對該國環境和社會造成負面影響等。這其中不僅涉及環境問題，更牽扯國際政治與經濟利益斗爭。2011年9月底，已經開工近兩年、總投資36億美元的緬甸密松大壩項目被叫停，給中國的投資方造成了巨大損失。其直接原因就是大壩可能會帶來多種生態環境問題，遭到緬甸民眾及反對派的強烈反對，最終緬甸政府不得不叫停該項目。
通過對中國海外投資環境問題進行反思，我們的海外投資確實存在一些環境問題和潛在風險。大部分中國企業在海外投資過程中都嚴格遵守當地的法律，開展業務的同時業注重保護當地的環境利益，致力于協調經濟、社會和環境的可持續發展。但由于部分國家和地區的法律體系不健全，法律的執行也存在缺陷，同時中國企業的國際經驗相對不足，自律性欠佳，個別企業在某些國家和地區不負責任的投資行為造成當地環境的污染和自然資源的破壞性開發，使得中國企業與當地社會甚至是政府的關系緊張。海外投資面臨的環境風險不僅會海外投資活動可能對東道國環境造成物質層面的損失、破壞的風險，而且這種對環境的負面影響最終會損害投資方自身投資收益和企業正常經營，也使得投資國的國際形象嚴重受損，傷及國家政治、經濟利益與國家戰略的執行。
三、造成中國海外投資環境問題的原因分析
中國對外直接投資的環境保護存在諸多缺陷，這些問題的產生是多重因素交織的結果，例如，中國海外投資集中于生態環境脆弱的亞、非、拉美地區，投資所涉及的大都為污染密集型行業，我國有關海外投資環境保護法律法規尚不健全。具體說來，中國海外投資產生環境問題的原因主要有以下幾個方面：
（一）部分海外投資企業缺乏環境保護意識
隨著中國“走出去”戰略的穩步實施，部分中國對外投資公司的投資行為致使當地自然環境遭到迅速破壞，在當地招致對中國的指責也隨之產生。從事投資的中國企業中大多能將投資行為和保護環境二者間的關系很好地處理，不過仍有部分企業因為缺乏對投資地環境保護的社會意識，片面追求經濟利益，忽略了環境保護，難以避免的引起了東道國政府及其人民的反對，逐漸成為當地受關注的公共問題，加劇了中國對外投資的環境保護壓力。
（二）綠色信貸制度不夠完善
綠色信貸是在對企業發放貸款的時候將環境保護的責任作為審查條件之一，力求從外部激勵企業更積極地履行環境保護的責任。中國對外投資的信貸發展速度雖然很快，但實際上卻很少把環境影響作為其發放貸款的一個條件。國際銀行機構已經制定了很多關于環境保護的貸款標準，諸如“赤道原則”，并且得到了廣泛的支持。但中國金融機構目前接受赤道原則的只有興業銀行一家，且總體上缺乏礦業、林業以及其他影響環境的工程方面的相關標準，沒有達成統一意見的環境標準。
（三）海外投資環境保護的制度不完善
針對日趨嚴重的海外投資環境問題，中國政府有關部門相應地采取了對于海外投資環境保護的眾多舉措：例如，2004年中國進出口銀行通過了內部環境指引指導綠色信貸；2005年商務部的《境外投資開辦企業核準工作細則》中有關于環境條款的規定等。但以上措施并沒有對投資企業的環境保護行為產生具有強制力的管束作用，環境標準不易執行、可操作性差，無法有效引導對外直接投資環境保護的實施。加之環境保護屬于專業技術性比較強的問題，現實中不管是商務部抑或發展改革部門對其審核時又大多流于形式，缺少實質內容的審查。
（四）目標國相關法律制度不完善
中國的海外投資大多分布在亞、非、拉美等生態環境比較脆弱的地區，當地政府與居民的環境意識水平滯后，由于面臨著經濟發展和環境保護的雙重任務，決定了這些國家當前會注重經濟發展而忽略環境保護，因此它們對外資的引進標準和環境標準一般都較低。目標國環境法規政策的不完善在客觀上加重了中國解決海外投資環境保護問題的難度，也為一些對外投資企業無視對東道國的環境保護行為留下可乘之機。
四、國內外海外投資環境保護的理論和實踐
中國政府已經開始關注海外投資地的環境保護問題，包括要求海外投資必須進行核準或備案，遵守東道國的法律、法規和風俗習慣，當然包括保護環境的法律和法規，以及國際法準則。尤其是不批準那些投資對象國或地區的環境保護要求禁止的產業和我國締結或參加的國際條約規定禁止的產業。
目前我國還沒有特別針對海外投資環境保護問題進行規定的法律法規，只是在一些相關的對外投資法律法規和政策中有籠統的表述。目前有關對外投資的政策主要是由商務部制和、或者與有關部門聯合的。商務部于2005年的《境外投資開辦企業核準工作細則》中環境條款的規定，體現出了對東道國環境問題的關注。2009年商務部出臺了《境外投資管理辦法》，加強了對外投資企業的監督引導工作，促進了中國企業更為安全穩定地開展海外投資。2013年2月18日，商務部、環境保護部聯合了《對外投資合作環境保護指南》，這是中國在對外投資合作領域針對企業環境保護行為的第一個指南，旨在對企業進行方向性指導，促進對外投資可持續發展。
但這些法律法規沒有規定具體的環境保護標準和具體要求，所以，當相關機構在審查和批準海外投資時缺乏可操作性。這些法規和規章都強調了“準出”時要遵守的環境要求，而對于投資進入到東道國后如何規制其環境影響，除了強調要遵守東道國的本地法外，并沒有相關規定。中國的海外投資地主要集中在亞、非、拉的發展中國家，為了經濟發展，這些國家對外資的環保標準要求很低，并不能起到保護東道國環境的作用。盡管存在這樣的問題，但行為守則和指南具有一定積極效用。在目前東道國法律制度脆弱的情況下，這種自限能夠為東道國環境提供更多保護。
國際上目前還沒有直接規定跨國公司環境保護義務的國際投資條約，因此，不能依國際投資條約直接要求跨國公司承擔環境保護義務和環境損害責任。已有的一些國際環境條約已經涵蓋了環境的各個方面，但并不包含對跨國公司直接施加環境保護義務的條款。但由于投資者并不是這些國際條約的主體，因此也就沒有必須遵守環境保護的條約義務。對于進行海外投資的公司來說，這些國際投資條約雖沒有強制執行的效力，但多少會對海外投資行為的環境保護產生一定的影響力。跨國公司應當將環境保護作為公司最需要注重的事項之一，這是確保其可持續發展的關鍵因素；跨國公司應著力發展清潔生產并促進企業活動的規范化來實現這些條款的要求。
五、解決中國海外投資環境保護的對策
為了進一步促進中國對外投資的順利發展，保證與東道國長期的資源共用、利益共享、緩解“中國環境威脅”論給我國在國際上帶來的不利影響，在對投資中應當把環境保護放在突出位置，不斷致力于研究、制定海外投資企業環境保護的政策，確保中國投資企業切實履行環境保護的社會義務。
（一）海外投資企業應切實履行好環境保護的義務
首先，海外投資企業應在法律規范的指引下注重環境的保護，堅持預防為主的原則，避免西方國家“先污染后治理”的發展模式。為了預防環境損害的發生，海外投資企業在投資項目開始前，應當對投資活動對環境可能造成的影響加以評估。這種評估方法應采用受到公眾認可的方法進行客觀地分析、檢測和評價。若通過這種科學的方法確定該項投資活動對當地環境可能造成不利影響時，就有必要采取相應措施防范于未然。
其次，企業在對外投資過程中應了解和遵守東道國環保相關法規。當東道國環保法規標準較低甚至缺乏時，企業可以選擇遵守中國國內的或者國際上通行的原則和標準。企業應尊重東道國社區居民的宗教信仰、文化傳統和民族風俗，加強與東道國政府機構、社區的聯系和溝通。海外投資企業只有在環境保護方面加強并切實履行好社會責任，才能在環境保護方面獲得更大的進步。
（二）加強海外投資信貸的綠色化
首先，銀行在綠色信貸政策的制定中，應當結合我國國情，將中國現有環境影響、評價的污染控制管理政策考慮進去；借鑒國際上赤道原則適用的先進經驗，使海外投資銀行授信的環境保護審核程序更為規范。緊抓強制性和自愿性相結合的原則，對有重大環境風險的項目在審貸、批貸中要依據綠色信貸政策的有關規定貫徹執行；對環境影響不大的項目應當賦予銀行對于信貸更多的自主權。為了確保綠色信貸強制性要求的落實，銀行應根據需要制定監查、處罰條款，強化監管和約束體系，同時建立健全偷訴受理機制，使當地群眾能夠充分表達對環境問題的擔憂。
（三）完善海外投資環境保護的法規與政策
我國應在現有法規政策的基礎上，制定出更為完善的法律法規，為海外投資企業的環境行為規范提供更為有效的法律根據。加強環境影響評價制度等在海外投資中的貫徹力度，尤其是對環境污染嚴重的產業要有更加嚴格的控制標準，避免因為企業的環境制度不健全給投資國當地帶來環境上的危害。應當盡快建立完善海外投資環保的規章體制，更好地對海外投資企業的環境行為進行規范，樹立我國在環境保護方面良好的國際形象。不斷加強對企業投資行為的規范和指引服務，鼓勵企業更加積極地保護當地環境，促進其經濟的良性發展。
（四）加強與投資東道國的溝通與合作
中國應更加深入地參與到與環境保護相關的國際標準的制定與發起活動中，促進中國企業環境保護管理標準與國際接軌，為中國樹立負責任的大國形象。加強與東道國的溝通、交流與合作，幫助投資地國家治理改善環境問題，以彰顯中國在海外投資中重視對投資國當地環境的保護，為促進經濟的可持續發展不斷貢獻自己的努力。此外，中國在與投資東道國簽訂投資條約時應主動將關于環境保護的條款納入其中，保證雙方都能在經濟和環境上獲得可持續發展。當前我國在向其他國家進行投資簽訂條約時，大多沒有對投資東道國的環境利益予以足夠重視，因此多數情況下也沒有在條約中規定對環境標準原則的明確適用，致使約定的條款大都片面強調投資者的經濟利益，而缺乏對于東道國環境保護的有力規定和相應措施。
六、結語
在國際投資領域，對自然環境影響最深遠和最直接的就是國際對外投資。發展中國家由于較低的環保要求和較弱的監管力度而為這些外國企業提供了污染的便利，成為它們的“污染避難所”。同時，東道國的政府為了吸引外國直接投資，為了獲取更多的經濟利益，迎合跨國公司減少環保成本的要求，不惜以犧牲本國環境為代價進行“環保降級”，從而不可避免的擴大了加劇全球環境惡化的趨勢。另一方面，跨國公司在對外直接投資中所使用的更先進的生產和環保技術及其在東道國的外溢效應，卻對環境有著明顯的積極影響，因此，國際投資對環境的總體影響及其程度日漸成為人們討論和研究的熱點問題。如何防范環境風險，加強中國海外投資的環境管理以控制對海投資帶來的負面環境影響，維護中國在國際上的國際形象，保障海外投資長期順利地發展。
作者簡介：陳根，男，中國政法大學法律碩士學院，法律碩士，研究方向：國際經濟法。
摘 要：城鎮化是以實現全面城鎮化為目標，摒棄盲目追求城市規模的擴大，人口、空間的擴張，走科學、集約高效的發展道路。在大規模的城鎮建設熱潮中，環保觀念已被拋擲腦后，人們不惜犧牲生態環境追求高速度建設、大規模發展的現象在中國大量存在，不斷出現的環境問題已經成為城鎮社會全面進步的限制因素。
關鍵詞：城鎮化；生態環境；對策
一、城鎮化與生態環境的一般理論
（一）城鎮化與生態環境的一般理論
1.城鎮化的內涵
城鎮是相對于農村而言的，是大中小城市和建制鎮的總稱[1]。中國的“城鎮化”概念有狹義和廣義兩種理解。狹義的看法認為，城鎮化就是工業化發展引起的人口和用地規模的擴大，城鎮化人口密度增加，基礎設施不斷完善，建成區不斷擴大；廣義的理解則認為，城鎮化就是社會化、工業化集聚區域的城市要素逐漸增加的過程，同時包含著人們的精神文明層面的巨大進步的過程。
2.生態環境的內涵
生態環境是指影響人類生存與發展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源數量與質量的總稱。生態環境是生態和環境兩個名詞的組合。生態是指生物之間和生物與周圍環境之間的相互聯系、相互作用。當代環境概念泛指地理環境，是圍繞人類的自然現象總體。環境總是相對于某一中心事物而言的。人類賴以生存和發展的物質條件的綜合體，實際上是人類的環境。當代環境科學是研究環境及其與人類的相互關系的綜合性科學。生態與環境雖然是兩個相對獨立的概念，但兩者又緊密聯系、“水乳交融”、相互交織，因而出現了“生態環境”這個新概念。
（二）城鎮化過程中生態環境治理的理論依據
1.中國傳統文化中的生態哲學思想
自文化始祖周公提出“以德配天”的思想后，經不斷演化，“天人合一”的學說就在儒道兩家的文化中盛行開來。這種觀點認為，天即自然，人與自然組成了世界上的有機統一體，而二者之間的關系在整體內是動態和諧的、對立發展的。從生態角度講，“天人合一”強調的是人與自然的相互依賴，強調發展應當注重整體性，“天地與我并生，萬物與我為一”強調人與所處的外界環境是一個整體，是一個系統，“天之道，損有余而補不足”，自然發展的規律十分重視整體的平衡，多余的就會丟棄，而缺少的部分也會得到及時的補充。現在，我們實施的注重經濟、社會、環境、資源等各領域全面發展的戰略，實際上就是在實踐古人的“天人和一”的整體性發展理念。自然的法則是神圣的，人只有遵循法則，改造自然才會取得“上天”的準許；否則，就會受到它的嚴厲懲罰。古人在這個方面顯然比今人的認識要深刻，“天下大生謂至德”，放眼整個地球，我們應學習古人對自然的“取之有時”、“取用有度”的綠色生態主張，只有這樣才能保持生態的平衡。
2.馬克思主義的生態哲學思想
在馬克思主義看來，人是自然界的產物，是自然界發展到一定歷史階段的產物[2]。馬克思指出，“歷史本身是自然史的即自然界成為人這一過程的一個現實部分。恩格斯說：“人本身是自然界的產物，是在他們的環境中并且和這個環境一起發展起來的。”人是自然界的一部分，人離不開自然界。所謂人的肉體生活和精神生活同自然界相聯系，不外是說自然界同自身相聯系，因為人是自然界的一部分。”因此，“我們必須時時記住：我們統治自然界，決不像征服者統治異民族一樣，決不像站在自然界以外的人一樣，相反的，我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界，存在于自然界的。”
3.科學發展觀中的生態哲學思想
科學發展觀的具體內容：科學發展觀的第一要義是發展，優秀是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展，根本方法是統籌兼顧[3]。協調發展作為科學發展觀的重要內容和基本原則，揭示了怎樣發展的問題，既包括人與社會的協調發展，又包括人與自然生態的協調發展；既包括產業及行業之間的協調發展，又包括地域之間的協調發展。協調發展就是要克服單純以經濟收入或經濟增長衡量發展水平的觀點，特別要處理好人與自然之間的關系，充分考慮環境、資源和生態的承受能力，統籌人與自然的和諧發展。
二、中國城鎮化過程中生態環境問題的表現及根源
（一）生態環境問題的表現
1.資源短缺問題日趨突出
（1）城鎮用地失控。近年來，在中國城鎮化發展過程中，與“人口城鎮化”出現大量水分因而城鎮化發展質量差形成鮮明對比的是“土地城鎮化”的速度過快，城鎮發展空間嚴重失控，這是“冒進式”城鎮化的重要表現之一。由于對土地的審批不嚴、管理力度不夠，城鎮化過程中出現了大量的土地資源閑置、浪費現象，造成大面積的撂荒地，致使不少地方出現“土地危機”現象，土地資源浪費現象十分嚴重。
（2）城鎮供水緊張。由于城鎮人口的增多，對水的需求量增大，生活污水相對增多。生活用水排放設施的缺乏，使大量的生活用水排入河流，滲入地下，污染了地下水。大量的污染工業布局在城鎮周圍或水源地，對城市供水造成巨大威脅，細菌等微生物污染、工業廢水等無機物污染、工業污染排放等潛在的有機污染，造成城鎮供水的三大污染物。
2.環境污染問題日益嚴重
（1）城鎮空氣污染。近年來，隨著城鎮化的快速發展，空氣污染成為最大的環境問題之一[4]。2013年全國大面積出現的霧霾、陰霾，就是因為天空氣體中充斥著汽車尾氣、工業廢氣。這主要是由于城鎮工業生產、交通運輸和居民生活排放出大量的一氧化碳、二氧化硫以及由其他污染物的反應中形成的帶有光和熱的光化污染。研究表明，空氣污染對健康的影響巨大，人體持續暴露于空氣污染中，會引起身體的不適。當空氣污染物達到一定濃度時，將嚴重危害身體健康，甚至會導致疾病和死亡。
（2）固體廢棄物污染。近年來，城鎮工業廢棄物、生活垃圾有增無減，而城鎮垃圾無害化處理設施嚴重落后于城鎮的發展和功能需要，廢棄物的細粒，增加了大氣中的粉塵含量，加重了大氣的塵污染；無序堆放的固體廢棄物中的有害成分由于揮發及化學反應，產生有毒氣體，導致大氣污染。由于對中央財政上繳比例過大，地方財政的壓力增大，特別是縣、鄉（鎮）財政連吃飯都保證不了，哪有財力來治理和防范環境污染和破壞。甚至對明顯的污染企業和作坊，因其是本地的財力來源而放任自流，明顯加大了對環境治理和防范的難度。
（二）生態環境問題的根源
1.生態環境的制度根源論
生態環境問題作為全世界共同面臨的一大難題，既是人類社會經濟活動與生態環境之間矛盾發展的必然結果，又存在著深刻的制度根源。只有進行科學的制度設計和制度創新，樹立新的生態發展觀，實施可持續發展戰略，使生態環境資源得到合理和有效配置，才能從根本上解決生態環境問題。對于生態環境問題只有從制度的層面上加以透析，才能透過現象把握事物的本質，通過科學的制度設計和制度創新，走出在生態環境問題上出現的邊治理邊污染、老問題解決了新問題又出來的惡性循環的怪圈。
2.生態環境的科技根源論
科學技術水平的高低對城鄉環境污染的形成與發展有著深刻影響。在目前人類可以實現的生產力水平下，一個生產過程往往只能利用某種原料的一部分，而把其余部分作為廢料排放到環境中去。生產技術水平高，資源、能源的利用率就高，排放到環境中去的污染物數量就少；反之，生產技術水平低，資源、能源的利用率就低，排放到環境中去的污染物數量就多。因此，與科學技術落后相聯系的污染治理技術水平低下，也是環境污染嚴重的因素之一。
3.生態環境的文化根源論
形而上學的發展觀、缺失公正的倫理觀、片面的道德觀、缺位的政績觀，是中國環境問題產生的哲學思想根源。人的出現對自然界而言，有正反兩方面的作用效果，既有可能加速，也有可能延緩自然的演變過程。要使人類的行為作用于自然界時產生正面地、積極的影響，就必須按照自然規律來遵循自然；而一旦反其道而行之，則會得到大自然的懲罰，人類的活動應遵循自然規律并受到自然規律的制約，人類不可能逃離自然規律的控制。
三、推進解決城鎮化生態環境保護對策
（一）完善環境保護法律制度，保證治理措施的有效實施
隨著中國環境的日益惡化，體系較完備的法律系統，對城鄉環境自然資源的開發利顯得越來越重要。環境的保護不僅要靠政府的大力支持，嚴格、明晰的標準也是很重要的。完善立法，擴大法律保護生態環境的范圍；健全和完善生態環境責任制度，明確規定責任的構成要件及法律后果，健全和完善生態環境保護的監督管理制度。
（二）建立高效的綜合環境管理體系，強化環境行政權力
在中國，建立有相應的責任機制。不斷提高生態環境監管水平，加強部門配合，強化執法檢查，從源頭預防和全過程監管并重，對違反生態環保法律法規的案件，堅決處理、絕不手軟，確保生態環境安全。
（三）有效推進自愿性行動，積極推動公眾參與環境治理
在城鎮協同治理背景下，城鎮生態環境更加注重在協同治理的過程中，各方能充分實現其權利，從而達成共贏的良好局面[5]。未來城鎮生態環境的目標是建立和諧、文明、創新的新型生態城鎮。這樣的目標必須倚仗社會各個群體的團結合作，所以這里的“共治”是多方面、多群體、多方向的協同治理。大力開展生態保護宣傳教育，努力營造生態環境保護的輿論氛圍，牢固樹立全社會生態環境保護意識；充分運用媒體和廣告網絡等多種手段，廣泛開展形式多樣的宣傳活動，不斷提高人民群眾的生態環境保護意識。
[3] 董玉寬.論科學發展觀中的生態哲學思想[J].生態經濟，2010，（2）.
[4] 榮宏慶.論中國新型城鎮化建設與生態環境保護[J].改革創新，2013，（8）.
[5] 劉建軍.淺談推進生態環境保護的措施[J].中國新技術新產品，2011，（7）.
