發布時間：2022-05-08 10:57:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇管理方式創新論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
截至2006年12月，我國外匯儲備已經達到10663億美元。如何有效管理外匯儲備資產成為一個迫切需要解決的問題。外匯儲備資產證券化不失為一條較優的途徑，可以進行嘗試。資產證券化ABS是指將缺乏流動性但能夠產生現金流的資產，通過結構性重組，轉變為可以在金融市場上發行和交易的證券，并據以融資的過程。將資產證券化的融資方式運用到外匯儲備的管理上，不僅可以充分發揮這種金融工具的優勢，還可以大大提高外匯儲備的投資收益。
外匯儲備資產證券化的優勢所在
一是從控制權上看，外匯儲備資產證券化原始權益人，即貨幣當局出售的只是資產未來一定時期內的現金收入流，投資者只對SPV（特殊目的機構）的經營活動存在限制，因此不會改變外匯儲備資產的所有權，對貨幣當局不構成投資關系，對外匯儲備沒有直接的約束權利。而且資產證券化相對于傳統的融資方式，是一種不計入原始權益人資產負債表的表外融資方式。因此，外匯儲備資產證券化后，貨幣當局可以在資產負債表不發生變化的情況下，改善資產結構，利用結構融資技巧提高資產的質量，使外匯儲備的效益得到提升。
二是從資金來源上看，外匯儲備資產證券化通過向社會公眾發行債券、信托憑證或基金募集人民幣資金，用以購買外匯儲備。貨幣當局收到人民幣后可以用以購買新增的外匯儲備，這樣可以不增加基礎貨幣的發行，也不增加央行短期票據的發行，因此不會影響貨幣政策的獨立性，也不會造成通貨膨脹。
三是從融資風險上看，SPV在接受基礎資產（特定規模的外匯儲備）后，與基礎資產實行“風險隔離，即割斷了貨幣當局自身的風險和項目資產未來現金收入的風險。資產支持證券的收益僅僅與項目未來現金收入有關，投資者的風險僅僅限于基礎資產，而與貨幣當局整體風險無關，從而達到分散風險的目的。
四是從融資成本上看，實施資產證券化融資后，由于有資本擔保公司的介入，通過商業化擔保來確保資產的信用等級，SPV便可以適當降低資產支持證券的利息率，從而可以為貨幣當局降低融資成本。
外匯儲備資產證券化的具體設計
外匯儲備資產證券化可以有以下幾個步驟：
一是確定融資目標并組建基礎資產池。貨幣當局根據自身需求確定一定數量的外匯儲備作為基礎資產。該基礎資產應當是保持必要流動性之外的外匯儲備資產。
二是設立特殊目的機構（SPV）。SPV是資產證券化運作的關鍵性主體，其主要職能涵蓋了整個運作流程，包括：從貨幣當局處購買基礎資產；發行資產支持證券；選擇服務商、受托人、承銷商等中介機構。SPV的設立可以是公司、信托和有限合伙等幾種形式。選擇信用良好的國內大型金融機構，作為SPV的發起人，在發起人中也可以引入一些國際金融機構，使其在未來的資產運作中發揮海外投資的優勢。
三是將部分外匯儲備單獨分離出來，出售給SPV。這種出售必須是“真實出售”，即資產在出售以后，貨幣當局不能隨意動用這塊資產。這樣才能實現基礎資產與貨幣當局的“風險隔離”，保障投資者的利益。
四是由SPV聘請信用評級并發行資產支持證券。資產支持證券的評級進一步增加了證券包含的信息量，提高了證券的吸引力。這個工作完成之后，將由證券承銷商負責向投資者發售證券。外匯儲備資產支持證券可以以債券、信托憑證或基金的形式發行。可以根據不同的投資群體，不同的風險偏好，設計不同的投資品種，來滿足市場的需要。
五是由SPV向貨幣當局支付資產購買價格。SPV從證券承銷商那里獲得證券發行收入后，先向聘請的各專業機構支付相關費用，再按資產買賣合同規定的購買價格，用發行收入支付給貨幣當局。貨幣當局則獲得相應數量的人民幣，達到回籠人民幣資金、減少流動性的目的。
六是由SPV選擇服務商對基礎資產進行管理。管理的內容主要是進行海外投資，包括收取、記錄投資中產生的現金流，并把全部收入存入事先規定的受托銀行，受托銀行按約定建立專門賬戶，按時向投資者支付本金和利息。此外，SPV還可以選擇服務商以發行存托憑證（CDR）的方式投資海外股票市場。
七是還本付息。在規定的證券償還日，SPV將委托受托銀行按時足額地向投資者支付本息。資產支持證券被全部償還完畢后，如果基礎資產投資產生的收入還有剩余，則這部分剩余收入將被返還發起人。這部分剩余收入的分割可以在設計不同投資品種時予以不同的界定。
外匯儲備資產證券化應注意的問題
一是在確定外匯儲備資產證券化的規模時，首先應考慮到投資者的興趣，適應于市場的需求。截至去年11月底，境內銀行售出的QDII產品額僅為可投資額度的3％左右。事實上，人民幣升值已抑制QDII產品投資者的回報，也抑制了投資者對QDII的投資熱情。到目前為止，銀行只能投資海外債券、貨幣市場產品等固定收益衍生品，基金管理公司可投資海外股市。因此SPV在選擇服務商和設計外匯儲備資產支持證券時要充分考慮這些因素。
二是我國外匯儲備資產可以劃分為功能性外匯儲備和投資性外匯儲備兩類。功能性外匯儲備用以保持匯率穩定及金融安全，而投資性外匯儲備采用資產證券化方式比較適宜。同時，投資性外匯儲備還應再按來源渠道不同細分，用以判斷外匯儲備資產可能由貨幣當局持有的時間，以便根據持有時間不同設計不同的投資品種。
三是發行證券籌集的人民幣資金需要在證券到期時償還投資者或需要應付投資者的贖回。而貨幣當局在獲得人民幣資金后將用以購匯。因此，在設計投資品種的期限時要充分考慮償還與購匯的節奏，以及資金在兩者之間的分配，以便形成有效的循環。
四是如果SPV選擇以存托憑證（CDR）的形式投資海外股市，這種方式雖可以為國內投資者提供用人民幣間接投資國外股市的平臺，但是以中國目前資本市場的開放程度來說，國內國外的資本市場是隔開的，人民幣在資本項下是管制的，無法實現國內國外股票的互通和流動。因此，SPV選擇的服務商需以做市商的方式進行運作，即從海外股市買入股票，折算成人民幣，在A股市場上掛牌。這種操作需要配合出臺相關政策才能實施。
最后，也很重要的一點是，外匯儲備資產是金融資產，不是實物資產，如高速公路，不能自動帶來高的投資收益，而且還有較大的匯率風險，資產購買價格如何確定、投資渠道如何拓寬，比之通常意義上的資產證券化可能更困難、更復雜一些。
（作者單位：鐵道部發展計劃司）
摘要：在電力體制改革繼續深化的新形勢下，對電力營銷提出了更新、更高的要求，電力營銷已成為供電 企業 的優秀業務．營銷工作質量的好壞直接關系著企業的生存和 發展 。本文針對目前供電企業普遍存在的營銷管理問題，在營銷管理創新方面進行探討和研究，提出了適應市場 經濟 發展的新的電力營銷理念，營銷體制和營銷策略，為一般供電企業制定自己的營銷管理策略提供了基本思路。可供 參考 。
關鍵詞：供電企業；營銷管理；策略；理念；體制：創新
一．前言
隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善和電力體制改革的深入，供電企業的市場化步伐將會加快，每個供電企業都面臨如何樹立形象、開拓市場、創造效益的新課題，制定適應市場的營銷管理策略也就顯得十分重要。電力營銷是供電企業優秀業務，應適應市場經濟的要求，供電企業的生產經營活動應服從和服務于電力營銷。電力營銷工作的質量關系到供電企業自身的生存和發展，決定著企業的市場競爭力和經濟效益。因此，本文針對當前電力市場營銷管理中存在的各種問題，結合市場需求，確立新的營銷理念、實施積極有效的營銷策略對供電企業改革與發展有著重要的促進意義。
二、供電企業營銷管理存在的問題分析
(一)營銷理念落后，服務意識不強供電企業雖然越來越重視電力市場營銷工作，但還沒有真正實現由生產管理型企業向經營管理型企業的轉變，“以市場為導向，以客戶為中心”的營銷理念還沒有真正形成，企業內部管理體系還沒有完成從產品導向到需求導向的轉變，營銷工作更多的是在進行用電管理．強調的是對客戶用電的管理和控制。對服務工作的認識仍停留在執行強制性制度和規定上．主動服務意識不強。優質服務僅限于上街宣傳、發傳單、微笑服務、營業場所更新等表面現象，在加快辦電速度、提高供電可靠性、減少停電損失等深層次服務問題上缺乏有效措施。
(二)營銷手段有限，開拓市場成效不大 由于供電企業長期處于壟斷地位，市場壓力和競爭壓力很小，因此造成了供電企業對市場開拓重視不夠，主要表現在對用電市場及客戶消費需求、心理預期、用電潛力分析不夠，對市場的感知度不夠敏感，對市場環境變化反應不夠敏捷，電力市場開發的深度和廣度不夠．市場開拓能力薄弱：同時缺乏必要的技術支持系統．統一、高效的營銷技術支持系統尚未完全建立。營銷管理制度體系、技術規范體系、工作標準體系建設沒有得到有效落實。
(三)營銷渠道不暢，配電 網絡 存在供電瓶頸 主要表現在配網規劃與主網規劃銜接不緊密，配網建設落后于主網建設，配網結構比較薄弱，科技含量低．供電能力和供電可靠性較差，形成供電瓶頸，不能及時、充分滿足客戶需求。
(四)營銷依賴性強，宏觀經濟發展制約電力銷售 經濟要發展，電力要先行。作為社會經濟的睛雨表，電力供應對社會經濟發展起著關鍵的支持作用。同時，電力的銷售依賴于整個社會經濟的發展。近年來，隨著電力供需形勢的變化，市場開拓壓力進一步增大。國家限制高耗能行業發展．將減緩供電企業售電量增長。國家倡導建設“資源節約型、環境友好型社會”，鼓勵“可再生、熱電聯產、綜合利用”等能源項目的發展，供電企業市場份額將被進一步擠壓。
(五)營銷管理體制不利于市場開拓近年來，供電企業相繼對營銷管理體制進行改革，變原來的用電管理為營銷管理。新的營銷機構側重于對電量、電價、電費回收、線損等指標的管理，但對市場開發重視不夠，市場開發機制不健全。營銷管理鏈條長，業務流程繁瑣，管理效率低下，對市場變化反映遲緩，適應市場變化能力差。
總之，目前供電企業營銷管理中存在的上述問題制約著企業大力開拓電力市場，增加售電收入。提高企業盈利能力。因此，供電企業應該進行營銷管理理念、營銷管理體制和營銷策略的創新，以適應宏觀經濟環境和售電市場的發展和變化。
三，營銷理念的創新
供電 企業 應樹立“以市場為導向，以客戶為中心”營銷理念．把電力營銷定位為企業的優秀業務，企業的生產經營活動必須服從和服務于電力營銷的需要。積極開展市場調研，跟蹤重點項目、典型客戶、自備電廠、自供營業區市場信息變化，關注高耗能行業動態及用電趨勢，及時調整營銷策略。整合營銷資源，調整營銷管理體制，實現營銷管理的專業化、標準化、集約化、扁平化、信息化，提高市場反應能力和市場占有率。結合客戶需求轉變、時代進步和企業 發展 的需要，引進、吸收、創新服務理念，樹立與時俱進的以客戶為中心的服務理念體系。培養人本化的服務行為，從客戶的心理和情感出發，切實滿足客戶不同層面的需要，包括業務辦理本身的優質、方便、快捷．真誠的態度、熱情的微笑，為客戶省錢省力，為客戶提供親情的超值的服務等等。實現利益相關方的多重滿意，打造具有高度社會影響力和美譽度的電力服務社會公共品牌。
四、營銷管理體制的創新
為提高企業的市場適應能力和市場反應能力，提高營銷管理效率，供電企業應實現對業務流程的再造，縮短管理鏈條，實施扁平化管理。要以企業客戶管理系統建設和應用為依托．繼續探討和研究營銷管理模式，積極穩妥地推進營銷組織結構調整，構建好售電市場品質分析平臺．建立起流程規范化、業務集成化、數據集中化、分析 科學 化的“營銷”管理模式，進一步增強售電市場精益化管理水平。
五，營銷策略的創新
隨著我國社會主義市場 經濟 體制的不斷完善和電力體制改革的不斷深化．國民經濟得到了快速發展，能源和電力供應形勢發生了深刻變化，在此條件下，供電企業可以把營銷總體策略定位為：以科學發展為引領．以加強環保和能源結構調整為契機，以市場需求為導向．以需求側管理為手段，以優質服務為宗旨，以市場開拓為重點，以增加售電收入，提高盈利能力為目標。實現企業經濟和社會效益的同步提高。具體營銷策略如下：
(一)優質產品策略 電能質量是電力營銷的基礎保證。清潔、高效、快捷是電能的優勢，使用電能符合國家的環保能源政策，受到國家政策的支持和能源客戶的重視，以此為契機作為能源市場的切入口在宣傳和推廣上打出環保能源的品牌．并成為形象設計的主要特點。同時，為了提高電力產品的質量，可通過電網結構，提高供電可靠性，改善電能質量，滿足客戶對供電質量、供電可靠性不斷提高的要求，為電力客戶提供優質環保的電力產品。
(二)用電價格策略 由于電力銷售價格由國家控制，供電企業沒有電價制定權。因此，供電企業只有充分利用現行銷售電價，一是確保各項電價政策執行到位，分類電價執行準確；二是在目標市場細分基礎上，大力開拓一般工商業等優質目標市場，提高單位收益率：三是利用現有電價優惠政策對客戶的用電進行指導，從而爭取市場份額，達到電企“雙贏”的目的。
(三)促銷策略 充分利用國家有關能源、價格、產業政策和市場機制，引導電力消費，刺激需求增長；積極實施在邊界市場與可替代能源的競爭，推動以電代煤、以電代油、以電代氣；支持新技術電器的開發．宣傳推廣新技術家用電器和使用電力能源的生產設備，積極推進電炊具、蓄熱電鍋爐、冰(水)蓄冷空調、地源熱泵及其他有利于環保與節能的技術和產品的應用。加快城鄉電網建設和改造，解決供電瓶頸，滿足電力需求的快速增長。
(四)優質服務策略 優質服務是供電企業營銷中的重要部分．要樹立“以客戶為中心”理念，從服務的內容、服務的方式和服務機制上進行創新，把不斷提升優質服務水平作為促進電力市場營銷的自覺行為．并體現在生產經營的全過程和各個環節，使每一個部門，每一個員工都為企業的社會形象負責，與客戶建立和諧的供用電關系。不斷創新和拓展為客戶服務的功能，簡化業務流程，對客戶主動、超前服務，以“優質、規范、方便、真誠”的服務贏得市場。
(五)品牌宣傳策略 清潔、高效、快捷是電能的優勢，特別是日益嚴重的環境污染使社會越來越渴望清潔能源，供電企業要在電力營銷中自覺樹立重環保、可持續發展、誠信服務的社會形象，及時推出一系列表現供電企業特征的視覺識別系統和企業經營理念，這對增加電力在人們心目中的感觀印象，使供電企業在激烈的市場競爭中求得發展的不可忽視的作用。加強與社會各界全方位、深層次的合作交流，促進供電服務。
一、企業政工管理存在的相關問題
進入到新的歷史時期，更多新的問題涌現出來需要企業的政工隊伍直接面對。然而，由于企業政工管理中的諸多方面已經不再適應目前企業的發展，就需要企業對于相關問題有所充分地認識。
1.對于企業政工管理工作沒有正確的定位
在十八大報告中，進一步強調了企業要進一步深化改革，這就需要企業不斷地深化思想政治工作，以使企業的發展適應中國特色社會主義發展道路。企業的發展，不僅僅關乎企業本身的經濟效益，還要關注全社會的和諧可持續發展。這就意味著，企業不但要創造經濟效益，還要實現社會效益。然而對于一些企業來講，對于政工管理的認識也僅僅局限在理論層面，而沒有訴諸到行動，因此缺乏實踐意義，更沒有可塑性。企業要實現持續而穩定地發展，就要充分地調動員工的責任意識，讓企業員工主動地參與到思想政治教育當中，這些都離不開企業政工人員的努力。但是，隨著企業結構的優化管理，政工人員往往是被精簡的首選對象。對于政工管理工作沒有準確的定位，成為了亟待解決的問題。
2.企業政工缺乏創新意識
由于政工人員的工作職責是對于企業員工開展思想政治工作，帶有一定的原則性和政治性，因此長期以來都采取嚴肅的教育方式。一些多年從事政工管理工作的人員在基本的執行力上積累了豐富的經驗，但是并沒有在思想觀念上跟得上時代的步伐，導致問題的處理缺乏可行性。這種多年形成的政工管理模式由于缺乏創新意識，而無法使企業的政工管理在思維觀念上有所提升。
二、企業政工管理的創新措施
1.企業政工隊伍觀念意識的創新
企業政工管理的創新，就首先要加強觀念意識上的創新。打破傳統的觀念，就會在行動上實現突破，但是這并不意味著企業完全摒棄傳統的管理方式，而是要保留傳統經驗中的精華部分，在其中注入創新元素，以適應新時期企業政工管理需求。創新政工管理的目的就是要更快更好地推動企業的發展，那么，企業的思想政治工作就要與企業的發展在價值體系上相協調，通過對于企業員工開展思想政治教育，更新企業員工的觀念意識，從而將企業文化層面的員工思想觀念體系建立起來。
2.企業政工隊伍的創新
企業要發展，需要將企業員工強大的凝聚力建立起來，企業的思想政治工作即為促進這一力量形成的強大驅動力。在競爭力不斷提升的時代進程中，將政工隊伍建設成為學習型隊伍，使每一位政工人員都成為企業知識型的員工，從而促進了企業在文化建設中逐漸地形成凝聚力，推動企業穩步發展。要將政工隊伍塑造成為學習型隊伍，就需要加強定期培訓工作，開展各種學習活動以促進政工人員的學習興趣，提高政工人員的知識層次。在促進政工人員提高思想理論學習的同時，還要促進其專業技術的學習。
3.建立企業政工管理機制
要對于企業政工規范化管理，就需要將企業政工管理機制建立起來，以有利于明確思想政治工作的責任。在促進企業經濟效益的工作中，適當地將思想政治工作融入其中，將企業的生產、經營、管理與思想政治工作相融合，在提高了企業的文化氛圍的同時，增強員工的工作效率。在對于企業員工的績效考核當中，除了要考核運功的工作業績之外，還要將思想政治素質納入到考核范疇，以此來作為領導選拔的參考項，以提高企業員工對于政工管理的重視程度，并促進思想政治工作機制的進一步完善。
4.塑造良好的企業文化氛圍
在市場經濟中要利于不敗之地，就要將企業的品牌戰略建立起來。樹立企業文化，讓企業的每一位員工在企業文化的氛圍中加強合作意識，提升了企業員工對于企業的依賴感，并在此基礎上建立起對于企業的責任意識和歸屬感。企業的政工管理工作，就是要形成企業的思想政治導向，以利于企業的各項政策順利而有效地推行下去。
三、結語
綜上所述，隨著社會經濟的發展，市場環境不斷地發生變化。對于正處于開放性和多元性的經濟環境中的企業來講，創新企業的政工管理方式，是企業穩定而可持續發展的保障。
作者：李文 單位：秦皇島首鋼長白機械有限責任公司
一、職業院校圖書館的現狀及特點
館員專業結構不合理和業務素質低下的制約。職業院校圖書館在院校各部門發展序列中位置偏后，院校領導在圖書館工作人員配置上很少從專業角度考慮安排，隨意性較大，或是靠關系、后門進入，或是其他崗位退下的人員等。館員數量偏少，年齡、專業結構不合理，學歷層次低、業務素質差是普遍現象，并且缺少對信息科學、英語、計算機等高層次管理和技術人才的引進，造成了在管理與服務工作上的落后被動局面，更談不上高層次的創新服務。
二、職業院校圖書館管理機制與服務方式的創新探索
1、加強具有專業特色的文獻信息資源建設
首先，要根據職業院校的學科特點建設文獻信息資源，在比較系統完整地收藏本院校特有學科或所屬專業紙質文獻的基礎上，加大數字資源建設的力度，根據年購書資金額度設置合理的紙質文獻與數字資源采購比例，使文獻信息資源的收藏力求達到“專、深、新、全”，逐步形成豐富、系統、完善并具有學科特色的藏書與數字信息資源體系。同時，加強區域內職業院校、高校圖書館的合作聯系，創建區域內圖書館聯盟，組建職業院校、高校圖書館聯合協作網，按照互惠互利、互補余缺的原則，構建一個收藏豐富、完整的區域圖書館藏書和數字信息資源共享體系，打好資源共享的物質基礎。
2、創新人才培養理念和模式
人才的缺乏是職業院校圖書館發展的瓶頸，培養、引進一批職業道德好、情報意識強、專業技術硬、有合理知識結構和網絡技術的專門人才，是職業院校圖書館職能發揮和快速發展的基石。因此，在建立完善有效的激勵制度和競爭機制的基礎上，首先，對館員進行在職教育和終身教育。制訂具體詳細的培訓計劃,強化館員接受繼續教育學習的意識，利用自學、培訓和專題輔導、進修、脫產等學習形式提高自己的專業素養,更新知識、拓寬知識面,了解以及熟練掌握現代技術，提高服務技能和業務素質。同時，有計劃地開展崗位培訓，把學歷教育、崗位培訓、短期培訓、學習考察和學術交流等有機結合起來，使館員的知識不斷拓寬和更新，以適應現代圖書館信息網絡化、自動化發展的需要。職業院校圖書館作為院校的一個服務部門，提高工作人員的素質和知識層次對職業院校圖書館事業的發展有著重要意義。一方面爭取學校加大對現有人才資源的開發及管理的資金投入；另一方面要積極營造良好的內外部環境，大力引進具有圖書館高層次管理和技術技能的人才，為職業院校圖書館的快速發展打下人才儲備的基礎。
3、探索開放式的管理機制，創新服務方式
（1）利用計算機網絡化管理平臺整合現有資源，創新業務管理和服務方式
職業院校圖書館傳統的業務管理方式一般是以文獻管理為優秀，按所有文獻的類別或用途來設置部門，極大地浪費了人力、物力、時間等，不利于當今信息時代的組織管理，也不能方便、快捷、高效地提供服務。因此，整合、利用現有資源，探索創新業務管理和服務方式，以增強功能，提高效益。首先，將分類編目等基礎性傳統工作通過引入市場化方式運作，把采購、編目等數據錄入整合為一體外包給書商。再者，購買使用圖書館集成管理軟件，利用計算機網絡化平臺整合原有文獻、圖書、期刊等所有館藏文獻信息資源，全方位地實施回溯建庫，深度挖掘現有館藏資源的價值，最大限度地整理開發利用。在此基礎上，創新服務理念和方式，樹立一切為讀者的服務理念，從坐等讀者上門到全方位的開展主動服務，圖書館館員深入到老師和學生中調查了解他們的學習、教學、科研、技術革新等方面所需的文獻資料，以專題服務的方式及時為他們提供文獻信息資源；在基于內容專業化垂直服務的基礎上，以開放型和個性化服務為輔助，根據讀者的興趣和特點，推薦讀者所需信息。隨著網絡閱讀的興盛，學校有責任教育、引導學生進行有益于身心健康發展的閱讀。首先圖書館館員借助計算機網絡技術手段,對學生的網絡活動進行有效的引導和輔導，指導在校學生養成良好的網絡閱讀習慣，幫助選擇、鑒別網絡閱讀物，利用網絡閱讀提高學生的學習能力和閱讀品質。其次，針對師生的興趣愛好，培養師生網絡閱讀能力。積極為學生推薦專業及熱門網站，有針對性地提供積極、有益和健康的信息資源；同時，利用校園網開展“好書咨詢”、“新書推薦”和“讀書交流”等活動，組織班主任、校團委、學生會通過網絡引導學生進行網絡閱讀和學習，使師生們在多彩的網絡閱讀中得到提高和完善；再次，結合在校師生的年齡、專業、興趣、愛好等各種因素，針對不同人群做好書目推薦工作，全方位的為廣大師生提供所需的文獻信息資源。
（2）加入區域圖書館聯盟體，構建資源共享管理模式
隨著網絡信息的快速發展及傳播，封閉型的自給自足辦館模式已無法滿足讀者日益增長的文獻信息需求。職業院校圖書館必須實行開放式的管理模式，積極加入所在地圖書館聯盟體，本著互惠互利、互補余缺的原則，參加區域圖書館協作網，為實現區域內圖書館文獻信息資源共建、共管和共享奠定物質基礎。同時，積極參加高校圖工委組織的“高校圖書館館際互借協作網”，加強與所在地高校圖書館的合作，實現校際間文獻信息資源的共建、共享、租用、交換和鏈接等業務，構建區域間校際資源共建共享的管理模式。創新、改革管理和服務模式及信息資源共享是職業院校圖書館發展的主要趨勢。只有全面實施管理創新措施，才能適應社會環境的變化，增強應變能力和競爭力，更好地滿足師生的文獻信息需求。
作者：馮磊 單位：寧夏藝術學校圖書館
摘要：
法治社會是我國最為理想的社會發展局面，也是始終在努力去建設的社會體系，因此各個領域企事業單位近年來也都在向著法治化的方向發展，各個領域的行政管理更是如此。由于行政管理工作包含的范圍十分廣泛，所以各類企事業單位還應當更加深入的思考行政管理工作的法治化改革，這樣才能夠保證管理的權威性以及管理工作的規范性，確保自身能夠在激烈的行業競爭中保有一席之地。
關鍵詞：
法治視野；行政管理；改革創新
隨著法治社會發展思想的普及，各個領域的各項工作，包括行政管理工作，也都在想著規范化、法治化的方向發展。這為管理帶來了便利，但也同時帶來了更多的挑戰，所以國內企事業單位只有充分了解當前法治視野下自身行政管理存在的問題，并且針對改進，這樣才能保證行政管理工作流程更加規范有序，促進企事業單位自身的發展。
1當前國內企事業單位行政管理方式問題反思
1.1缺乏人權尊重
傳統行政管理方式是一種壓制性且具有人治化特點的管理模式，符合高層的利益要求，但并不尊重其他任何層面的基本人權。實質上當前多數企事業單位實行的都是體現行政主體單方需求的管理。這樣一言堂的管理不經過多階層的討論，不具備公開性，沒有上傳下達的渠道，很難得到內部員工隊伍的完全信服。沒有一視同仁的法治化管控規章及思想作為基礎，是無法建立起威信的。
1.2嚴重的阻礙了法律制度的創新
長期以來的人治化、強制化管理模式，使得企事業單位的內部管理階層能夠有徇私舞弊的空間，而管理階層掌控著單位的大權，加之長久以來的慣性思維，管理體系的法治化創新是面臨著很大阻礙的。因為這樣一來，管理層也會被納入到法規約束的范圍當中，在上層管理部門缺乏認同的情況下，法治化改革自然是很難落實的。
1.3缺乏三方機構的介入
企事業單位的行政管理工作，不只是與管理層相關的，從最高層到最基層，都應當涵蓋在行政管理范圍內，才是符合法治社會管理思想的管理方式。所以如果管理層一言代表的行為是不應存在的，但管理層掌控內部大權，為避免上傳下達因權利而受阻，只有借助第三方機構，利用相關法規對行政管理工作進行全面監管，這樣才能體現出公正性，但許多企事業單位并未引入這樣的機制，這是監管意識的缺失導致的[1]。
2法治化行政管理改革措施
2.1注重體現人權，避免獨斷專行
企事業單位內部的每個部門、每個崗位的每個員工，都有自身的權利，上層管理部門雖然有部分的決策與指揮權力，但并不能全權代表每一名員工，法治這一理念，也正是為了消除這樣的問題才存在的，人治化的思想，不需要尊重每個階層的意識與訴求，完全取決于管理層的決定，除此以外的階層只能選擇接受，這樣的管理能給管理層一時帶來許多方便與利益，但缺乏對每個階層基本人權的尊重，久而久之必然會失去人心，導致發展走向衰敗，受到社會的譴責。所以只有尊重各個階層的基本權利，在針對任何行政管理內容進行分析時，都應當廣泛召集各個階層人員，融合更多意見，并根據部分階層的統一法規最終進行決策，這樣才能得到廣泛認可，這是法治思想的基礎。例如可以召開全體員工大會，讓每個人都有針對管理工作發言的機會，并根據透明化的統一法規，最終對行政管理工作進行決策，確保在每個階層都有實效，才能讓更多人信服[2]。
2.2積極落實法治化創新，促進管理工作方向的明確
對于許多管理階層的人員來說，法治化的管理，突破了長久以來的人治化管理思想，對于其利益也是一種挑戰，所以這樣的改革必然是會受到阻礙的，但這樣的思想是必然會使企事業單位發展面臨危機的，因為失去了人心，內部員工隊伍流動性不斷提升，內部員工隊伍團結度越來越低，會對每一項工作都產生嚴重且無法挽回的影響。因此企事業單位只有認識到法治化管理的必要性，并以此為方向開展工作改革，才是符合可持續發展需求的作為，企事業單位主體發展走向終結，管理層也自然不復存在。意識到公平公正的法治思想有著怎樣的必要性，管理層自然應當以此為方向進行工作改革。薪資公開、政策公開、工作內容公開，這些都是十分必要的，提升了管理的透明度，確保每個相關工作環節都在依照法規推進，才能打造出更加健康可信的工作氛圍。
2.3積極尋求三方機構介入，確保行政管理工作在監督下運行
員工的工作由管理層監管，那么管理層的行政管理工作怎樣去監管，則需要進行深入的思考，員工與企業管理層有著千絲萬縷的利益關聯，只依靠基層實現對管理層的監督是無法達成法治化監管目標的，所以只有借助無利益關聯的第三方監管機構介入，這樣才能保證行政管理工作的合法性、規范性，確保工作的到更多支持。所以企事業單位在開展行政管理工作之前，應當首先與三方監管結構進行工作接洽，并任命三方機構進行公開透明的監管，員工隊伍看到了管理層對于管理公開化、透明化的重視，自然會更加信任管理層的工作，并樂于配合管理層，提升工作效率，這樣的工作氛圍是最有利的[3]。
3結語
企事業單位的發展，取決于員工隊伍的忠誠度與積極性，而各階層員工隊伍的忠誠度與積極性則取決于管理層的管理策略。公平公正公開，是每個員工都在追求的理想化管理境界，對于企事業單位的發展也是最為有利的。當前的社會追求合理合法，所以人治化思想早已不適用，管理層只有一句法治化的管理思想完善行政管理工作，才能得到員工的信服。
作者:周光旭 單位:白城市政府辦公自動化管理中心
摘要：
基于“微技術”的不斷發展與完善，微平臺對高職學生管理工作而言既具有積極的作用，也具有負面影響，因此本文結合工作實踐，立足于“微時代”背景，對創新高職學生管理工作方式進行思考，以此推動高職學生管理工作水平。
關鍵詞：
微時代;高職院校;學生管理;創新
一、引言
基于高職教育體系的轉變以及“互聯網+”戰略的實施，高職教育迎來了“微時代”，以微信、微博、微電影為傳播載體的教育模式為學生管理創新提供了平臺，與此同時也為高職學生管理工作增加新的難度。根據不完全統計，截止2016年底我國微信應用人群突破8億人次，其中學生使用微信、微博的人數已經達到97.3%，因此如何充分利用微載體，實現學生管理創新是當前高職學生管理工作所需要思考的重要內容。
二、“微時代”下高職學生管理工作的現狀
“微時代”主要是以微信、微博以及微電影等載體為代表的一種新型互聯網技術。基于我國互聯網技術的不斷發展，高職學生管理工作迎來了快速發展的契機，隨著微信等載體在高職學生管理工作中的應用大大提高了學生管理工作的效率，例如很多高職院校開設了微信公眾號，通過微信公眾號與學生進行交流，及時了解學生的思想動態等。但是我們也要看到目前高職學生管理工作所存在的缺陷：一是高職學生的文化底蘊有待提高，尤其是在網絡環境下高職學生的生命意識淡薄。高職實踐技能教育是特色，為此部分高職院校將培養學生的專業技能作為教學的唯一目標，而忽視學生的生命意義教育，導致學生的人文素養不高；二是高職學生管理工作的方式單一，缺乏創新。通過對高職學生管理工作方式的調查，86%的高職院校對于學生的管理仍然局限在強制約束上，例如要求學生上自習等。另外高職學生管理工作主要以課堂管理為主，忽視對學生學習之外時間的科學引導管理；三是學生管理強度輔導員的主體性，忽視學生的積極性。隨著高職教育發展規模的不斷擴大，高職院校學生人數不斷增加，而高職院校輔導員的數量卻沒有增加，這樣就會造成學生與輔導員比例差距多大，容易造成輔導員因為工作壓力過大而采取硬性學生管理的模式，忽視學生的自主性，導致學生管理工作形同虛設。
三、微平臺對高職學生管理工作的影響
基于“微時代”所呈現的新常態特征，為更加清晰了解“微時代”下高職學生管理工作的變化，本文以微信對學生管理工作的影響為例進行分析：1.微信對高職學生管理工作的積極影響。目前高職學生微信使用比例達到97%以上，微信成為當前大學生日常學習、社交的重要載體，因此將微信應用到高職學生管理工作中具有以下積極的影響：首先為教師開展學生管理工作提供了新的途徑。微信是當前深受人們喜愛的一種社交軟件，根據調查不僅大學生廣泛應用微信，而且教師也在應用微信。同時高職院校也建立了微信公眾號，因此微信的應用對教師開展學生管理工作提供了便利的途徑。例如教師可以及時將相關信息通過微信平臺發送給學生，讓學生及時了解高職院校的最新信息動態，增強學生的自我約束意識；其次打破了時間與空間限制，提高了學生管理工作的效率。學生與教師可以利用微信進行溝通，這樣避免了無法對學生課堂之外時間的控制，提高了學生管理工作效率。例如教師通過微信可以將思想政治知識傳遞給學生，并且構建了網絡化的教育模式，改變了以往時間與地域限制而無法開展學生管理工作的缺陷；最后提高了學生的參與積極性。通過微信開展學生管理能夠提高學生的參與積極性，避免了學生與教師面對面交流而產生的緊張感。2.微信對高職學生管理工作的挑戰影響。微信屬于一把“雙刃劍”，其在給高職學生管理工作帶來機遇的同時，也增加了高職學生管理工作的難度：首先微時代環境比較復雜，容易誤導學生。微信作為網絡時代的交流工具，具有私密性，因此容易被不法分子利用傳播不健康的信息，由于高職學生還沒有形成完善的道德價值觀，因此容易受到不良信息的誤導，而做出尤為道德的行為。例如近些年部分高職學生利用微信等平臺傳播各種謠言給社會造成巨大的影響；其次微信不利于學生的課堂管理。隨著微信功能的不斷完善，雖然高職院校通過微信實施管理工作，但是微信的過度應用也影響到課堂管理，例如當下學生在課堂上不認真聽講，反而觀看微信圈信息等，影響學習質量；最后微信影響學生的社交能力，增加了心理健康教育的難度。根據調查隨著微信等網絡交流平臺的推廣與應用，越來越多的大學生喪失了實際社交的能力，例如部分大學生長期沉溺在虛擬的網絡空間中導致語言溝通能力下降。
四、“微時代”下創新高職學生管理方式的思路策略
基于“微時代”環境下高職學生管理工作所存在的問題以及微信等載體對高職學生管理工作的影響，高職院校應該采取積極的策略創新學生管理工作，以此推動高職教育的可持續發展：1.樹立“以學生為本”的管理理念，引導學生形成正確“三觀”。在網絡時代環境下，高職學生容易受到外界不良思想的影響，同時基于傳統硬性學生管理思維的影響，導致社會中出現教師與學生相“抗衡”現象，因此基于微信等載體的出現，高職學生管理者必須要樹立以學生為本的管理理念，重視學生的主體性，由過去的強制管理轉化為學生主動參與管理。例如高職教師依托微信平臺，廣泛開展調查，讓學生就管理問題提出意見，然后組織學生對相關意見進行匯總，以此形成基于學生現狀的管理體系；另外高職學生管理者也要積極利用微載體參與到學生的日常生活中，了解學生的思想動態，以便及時根據學生所存在的問題開展針對性的思想政治教育，以此提高他們的道德品質。2.以微平臺為載體，構建全面系統的學生管理體系。學生管理工作屬于系統工程，不僅需要高職院校輔導員的參與，而且還需要融入高校管理層、學生家長以及合作企業等多方面的參與，只有融合多方面主體因素才能保證學生管理工作的科學化與高效化，因此高職院校要積極依托互聯網技術，構建以微載體為平臺的學生管理體系：首先高職院校要站在全局角度加大對學生管理平臺建設的支持力度，例如構建學校微信公眾號、構建學生、家長以及學校三方互動交流的微博等等；其次增強微信平臺的時效性，加強溝通交流能力。在學生管理過程中需要及時就學生的問題進行交流溝通，只有這樣才能保證學生的健康發展。3.創新管理模式，加強心理健康輔導。高職學生處于人生價值觀養成的關鍵時期，尤其是當代學生具有思想開放、敢于挑戰、自我意識強的特點使得傳統的學生管理模式難以適應高職學生管理工作的需要，甚至還會引起學生的叛逆心理，不利于管理，因此高職院校要依托微載體，創新管理模式，建立多渠道的學生管理模式，重視學生的自我管理。當然更為重要的是針對微信等平臺所存在的錯誤思想對學生產生的不利影響，高職院校必須要加強心理健康教育，引導學生形成良好的心理素質，以此更好的適應未來工作崗位的要求。4.豐富學生管理手段，提高學生管理隊伍素質。在網絡環境下，高職學生管理必須要改變以往的局限在課堂管理模式上，積極利用微載體豐富學生的管理手段，例如輔導員要積極利用微信等平臺向學生開展思想政治教育、將微信融入到課堂中，激發學生的學習興趣以及在學生就業指導中增加微載體的應用，增強學生與市場的聯系性；另外高職院校也要積極利用微平臺建立信息反饋機制，以此保證輔導員可以及時針對學生管理所存在的問題進行調整。當然實現學生管理工作創新，必須要依靠輔導員素質的提升，尤其是微技術應用技能的提升。實踐證明輔導員熟練的應用微平臺，可以更好的將其應用到學生管理中，從而提高學生管理工作水平。總之，基于高職教育新常態發展以及“微時代”對高職學生管理工作提出的新要求，新挑戰，高職院校必須要加強創新，以積極的姿態應對學生管理工作中所存在的問題，并且制定完善的對策，以此提高學生管理工作水平，實現高職教育的可持續發展。
作者:林土明 單位:廣州現代信息工程職業技術學院
【摘要】隨著社會的發展，計算機科學已經在很多方面得到了很好的運用，在消費方面、娛樂方面、教學方面等都有計算機科學的影子。計算機科學帶來的便利、高效率是人們有目共睹的，這也是計算機科學能在較短的時間內得到廣泛運用的一個很重要的因素，這使得全球很多的國家政府以及地區政府開始關注計算機科學，并希望將其運用到了相關的政府管理工作中，形成系統的、科學的、合理的電子政務系統，利用電子政務的方便、快捷、高效率來提高政府管理的相關部門及員工的工作效率，進而提高政府的行政效率。本文通過對當前政府管理方式的研究，找出了政府管理方式所面臨的局限性，并提出了創新政府管理方式的意見。
【關鍵詞】電子政務政府管理方式創新
一、研究背景及意義
（一）研究背景
當前，計算機技術與信息技術已經走進人類生活的方方面面，信息化已經在全球蔓延開來，知識經濟時代已經到來。知識經濟時代的到來，不只是給人類生活帶來了變化，對整個社會的發展都是有很大影響的，對政府管理的相關工作也有著一定的影響，傳統的政府管理方式是非常復雜的，很不利于政府相關管理工作的工作效率的提高，而運用電子政務對政府管理方式進行創新，不但是順應時展的要求，而且對政府管理的工作效率有非常大的提高。
（二）研究意義
在政府管理方式中運用電子政務的方式，可以利用計算機科學以及現代的通信技術等很多的高新技術來對相關的行政工作等進行管理，這樣，可以通過網絡進行管理工作，大大提高政府的相關行政工作的工作效率。另一方面，政府也可以通過網絡，讓社會人群更好的了解政府的管理工作，使政府更透明，從而消除社會人群對政府工作的疑慮，加快推動政府工作的健康發展。由此可見，對政府管理方式的創新是非常重要的，相關部門的工作人員應該重視電子政務環境下的政府管理方式的創新，積極采取措施，對政府管理方式進行創新，加快我國的電子政務的相關建設工作。
二、政府管理方式的涵義
對政府管理方式的內涵，很多專業人士都有其個人的見解，人們比較容易接受的涵義是，政府為達到完成其所需完成的政府職能，通過運用自己所行使的公共權力，采取的相應的方式方法的總稱。政府管理方式，便是政府實現其職能，解決其他社會問題的憑借。也就是說，政府為實現其政府職能，所采取的相應的方式方法，便是人們常說的政府管理方式。可以看出，政府管理方式之于政府是非常重要的，政府管理方式的水平的高低，將直接影響政府的相關職能的實現，對政府的相關工作的工作效率也有很大的影響，因此，政府的相關工作人員應該對政府管理方式引起足夠重視，不斷提高政府管理方式的水平，使其能適應時代的發展要求。
三、我國政府管理方式的研究現狀
建國以來，在很長一段時間里，我國的政治學、行政學以及其他相關的學術界對政府管理方式的研究并沒有引起足夠的重視。相對而言，我國相關學術界的很多學者更多的是在意政府應該做什么，好的政府需要做什么，也就是更重視政府職能，而對于如何實現政府職能，如何將政府如何做什么變成政府做成了什么，即對政府管理方式并沒有過多的重視。
四、創新政府管理方式的必要性
對政府管理方式進行創新對于提高政府管理方式的工作效率有著很大的影響，也是非常有必要的。首先，面對當前經濟全球化的大趨勢，我國政府的很多政策開始受到國際的相關規則的制約，特別是在加入WTO之后，這種情況變得更加明顯。WTO的很多相關的規則都要求政府的行政工作要盡可能的透明，這給我國對市場進行適當干預的行政行為帶來了很大程度的制約，如果不及時對政府管理方式的相關工作進行調整，我國政府將會面臨越來越大的壓力，對政府管理的相關工作非常的不利。另一方面，隨著社會的迅速發展，我國的社會群體開始不再只是關心溫飽問題，其社會參與意識有了很明顯的提高，社會群體希望政府能夠更加公開、更加透明，可以讓其了解政府的相關行政工作，而不是一直靠猜測，面對社會中更透明的要求，對傳統的政府管理方式進行創新是很有必要的。
五、電子政務的涵義
很多國際組織以及企業對電子政務都有著自己的定義，不過這些定義都是大同小異的。電子政務指的是政府部門將計算機科學、網絡通信技術等高新技術運用到政府的相關工作中，用來改變政府的管理方式，提高政府的工作效率，并且為社會群體提供更加優質的服務。電子政務的應用，給政府帶來的不單單是信息更加公開、更加透明的改變，更是給政府帶來了網絡技術，通過網絡技術進行相關的管理工作的改變。電子政務的使用，省去了傳統政府管理方式的繁瑣，降低了相關工作的工作成本，并且對政府管理的相關工作的工作效率有很大的提高，對我國政府管理工作的發展有很好的推動作用。
六、電子政務環境下政府管理方式創新
對電子政務環境下的政府管理方式進行創新，首先，要建立安全并且統一的政務網絡平臺，為政府的相關政務應用系統奠定一個良好的基礎。所建立的政府網站，需要滿足公民與政府溝通、交流的要求，因此，政府網站的建設要實時更新，對于政府相關信息的，其中包括對外宣傳、政務信息以及公共信息，這些都要做到實時的更新。另一方面，政府要建立自己的信息數據中心，對政府網站的各類相關數據以及基礎數據的完善是非常關鍵的。建立政府數據中心要滿足三方面的要求，第一點，要滿足信息交換與共享的要求；第二點，要滿足政府相關部門與其網絡平臺的數據交換與傳輸；第三點，要滿足政府網絡平臺的各個應用系統之間，以及政府網絡平臺與其他外部數據之間的數據交換的要求。最后，政府要完善自己的電子政務的應用系統。第一，完善政府的辦公系統，對政府辦公進行網絡化、信息化的創新，可以使辦公移到辦公室以外，這樣不受地理限制的辦公，極大的滿足了政府領導急需審批而又不在辦公區域的需求，對政府管理的相關工作人員以及政府整體的工作效率都有很大的好處。第二，完善社會服務平臺，本著更透明、更民主的原則，政府應該面對社會，建立一個為居民提供優質服務、社區服務、個人服務以及遠程醫療服務等良好的服務平臺，讓更多的老百姓能夠得到更好的服務。
七、結論
我國的相關部門的工作人員要重視電子政務環境下的政府管理方式的創新研究，積極采取措施，推動我國政府管理方式的創新的相關建設工作。
作者：吳建勛 單位：北京工商大學網絡中心
一、前言
行政管理方式是指行政機關在實現行政職能過程中采用的方式和手段。它是在一定的歷史背景下，為了適應當時的社會生活、政治、經濟及文化等層面發展的需要而不斷發展成熟的，具有高度的靈活性。21世紀是今天，時代的信息化、全球化、市場化及民主化浪潮般沖擊著社會生活的各個層面，并使得社會背景下的公共行政出現了深刻變化。時代帶來的一系列新問題、新要求使得行政權力及政府職能運作方式面臨著嚴峻的考驗與挑戰。
二、傳統行政管理方式弊端
(一)行政管理方式單一化
傳統的行政管理在行為模式具有明顯的強制性、單一性。受眾群體在管理制度的強制下被動接受管理。行政管理過程中有新問題出現的時候，反饋不及時、有效，就不能及時改正行政管理模式上的不合理之處，使得管理缺乏實效。此外，行政管理模式往往會對行政管理主體產生束縛和制約作用，長期下去使得管理主體對管理模式產生依賴心理，便造成行政管理方式創新熱情的衰退，出現慣性管理、惰性管理、這種管理模式缺乏應有的活力和生機，難以提升管理實效。這種單一化的行政管理方式長期沿用下去，不僅不能有效管理受眾群體，還使得政府的形象大打折扣，不利于政府與民眾之間建立起良好的關系，政府的管理理念難以得到落實。
(二)管理效率低、成本高
傳統行政管理方式中的強制性、單向性特點使得民眾產生強烈的反抗意識，產生與政府分離、擺脫政府的錯誤意識，甚至對行政管理產生抵觸心理，不愿意支持或配合行政管理的具體實施。因此，行政管理主體必須花費大量的資金和時間來有效控制和管理公眾限制或拒絕行政管理執行的偏激行為。這不僅使得行政管理政務成本增加，還在一定很程度上降低了行政管理效率，造成政府與民眾處于敵對的尷尬地位。
(三)抑制創新動機,阻滯行政法律制度創新
一般情況下，行政機關在進行公共事務管理時習慣在強制范圍內進行具體行政方式的選擇，受眾群體被動接受行政主體的行政決定，難以獲得提出建議及表達意見的機會，這就使得民眾的創造性和積極性嚴重喪失。哈耶克曾說過，“強制不僅使得一個人的思考能力不能得到充分培養，還使得一個人對社會的熱情衰退，拒絕為這個強制性社會作出自己力所能及的貢獻。傳統行政管理對無論是對行政管理主體還是受眾群眾的創新精神都產生極大的抑制。此外，政府通過單一、簡化的方式來對復雜多變的行政事務進行管理，就使得管理方式的單一性及履行公務的復雜性形成緊張的矛盾關系。遇到一些緊急的問題，政府通過強制性手段來確保事情能有效完成，長久下去，政府遇事習慣性依賴強制性管理手段，這就意味著行政機關的行政管理方式創新的動力與激情已經被磨滅。因此，行政管理方式的傳統弊端對行政主體及相對人都是創新精神上的一種磨滅。
三、法治視野下的行政管理方式創新
(一)打破傳統行政管理方式的單一化管理方式
為了適應新時期、新形勢的發展的需要，行政管理必須摒棄傳統的僵化、落后、不近人情的模式，真正實現面向群眾的科學管理，注重政府與民眾關系的培養。政府在行政管理過程中應該持著服務群眾、造福群眾的理念，通過服務過程接受民眾作直接的反饋與體會，這樣才能從根本上實現行政管理模式及理念上的科學轉變，推動行政管理朝著良好的方向發展。然而，要真正打破傳統管理方式單一化弊端，必須在實踐生活中不斷進行工作反思、積極聽取民眾意見、了解民眾的真正需求。此外，行政管理方式應該實現合理化、多樣化，體現“以人為本”思想，讓民眾通過政府的管理模式真切體會到政府的關心，這樣民眾才會配合行政管理，樂于接受政府管理。使得政府與民眾之間建立起和諧相處的關系。然而，行政管理方式要嚴格遵循規范有序、平等雙向的原則，通過實踐過程中民眾的反饋不斷進行管理模式改良，使得行政在法治的有序狀態下管理實效得到最大程度的發揮。
(二)行政管理方式創新的法制有序化
行政管理方式的有效創新需要在可控的狀態下實現。十八屆四中全會上，主席明確表明了法治在行政管理中的重要性，提出了全面依法行政戰略思想。這就使得行政管理在實際推行過程中有了明確的思想理念和行為指標，使得“依法行政”真正貫徹到行政管理工作中。只有行之有效的法律體系作保障，才能使得行政管理模式有效實現單一化向多元化方向發展。然而，行政管理工作要真正做到“依法行政”，需要行政管理者學法、懂法、守法，讓權力關到法治的視野里，真正做到為人民服務，真正實現社會的和諧發展。
四、結束語
政府只有深化改革、順應社會發展潮流,有效轉變職能,并實現行政管理方式創新,才能在法治化的視域下有效提高政府管理實效，使得以人為本精神內核得以彰顯，最終達到建設公共服務型政府與法治政府的偉大目標。
作者：黃濤 單位：河南省人口和計劃生育干部學院
一、新公共管理的基本主張
20世紀70年代以來，伴隨著全球化、信息化、市場化以及知識經濟時代的來臨，西方國家相繼出現了政府財政危機、政府管理危機和政府信用危機。在這種特定背景下，掀起了以企業管理理論和經濟學理論為指導，以信息技術為推動的一場曠日持久的政府改革運動———新公共管理運動。其新公共管理基本主張有以下七點：（1）政府的管理職能應是掌舵而不是劃槳。（2）以市場為導向，引入競爭機制，將政府治理與市場機制相結合。（3）政府應采用私人企業的管理方法和技術。（4）建立合理的授權與分權機制。（5）視公眾為“顧客”，公共服務堅持“顧客導向”。（6）政府部門的工作由注重工作過程和投入轉向注重結果和產出。（7）依靠先進的信息網絡技術，建立電子化政府。
二、我國當前政府管理模式的弊端
政府管理模式是政府為管理而形成的與社會互動機制。2是由政府管理理念、管理體制、管理方法等構成的一個運作模式。隨著我國社會主義市場經濟體制逐步確立，社會結構由農業社會向工業社會轉型，使政府生態環境發生了巨大變化。傳統的政府管理模式已不能適應當前政府生態環境的巨大變化變化，逐步暴露了種種制度上的缺陷，嚴重影響了政府的行政效能的發揮。
1、政府管理理念落后
政府管理理念，就是政府在從事公共管理,提供公共產品和公共服務的過程中遵循的基本原則和指導理念,在某種程度上規范著政府的行為取向。我國由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變的過程中，積極推進與社會主義市場經濟體制相適應的行政管理體制改革，創新政府管理模式，使政府職能邊界得到了明顯的界定，政府效能得到了有效的提升。但在傳統行政模式下形成的“官本位”理念、“權力本位”理念、管制理念、數量理念和人治理念不同程度的在相當一部分政府部門和政府工作人員身上存在。這些重權力輕責任、重管制輕服務、重數量輕質量的理念已經嚴重影響了政府行為的取向與政府效能的提升。
2、政府管理體制不合理
政府管理體制主要規定政府做什么。黨的十七大以來，經過進一步深化政府管理體制改革，我國已經初步建立起適應市場經濟體制需要的政府管理體制，但在新形式下仍存在政府管理體制設置不合理、建設不到位的地方。其不合理主要表現在政府職能轉變仍未完全到位，行政管理過程中仍存在政府職能錯位、越位、失位的現象。政府公共服務供給能力低下，供給結構不平衡，呈現城鄉不平衡與東西部地區不平衡的現象。政府機構設置及其權力、職責配置還不盡科學，職能交叉重疊問題尚未得到根本解決，政府機構管理層級過大，政府行政效率不高的問題仍很突出。
3、政府管理方法陳舊
政府管理方法是指政府在行使公共權力、管理國家和社會公共事務的過程中為了達到一定的目的而采用的各種手段、技術、措施的總稱。從某種程度上說，政府管理方法超越了工具性的意義，對政府管理目標的達成、管理效能的提高起著不可或缺的作用。3隨著我國社會經濟的發展，公眾公民意識的覺醒，公眾對公共服務需求的增加，使得當前的政府管理方法已不能適應新的環境，主要表現在政府部門及其行政工作人員仍然習慣于剛性的強制模式，采用“行政命令”等主觀性強、透明度低的管理方式開展工作。仍熱衷于通過審批、取締查封等行政手段進行管理、解決經濟和社會事務。電子政務尚未得到有效的應用。這些管理方法的陳舊在一定程度上阻礙了政府管理目標的達成，制約了政府管理能力的提升。
三、新公共管理視角下創新我國政府管理模式的途徑
西方國家應運新公共管理的基本模式或者主張，在實踐中已經相當程度地改善了西方國家的公共管理水平,為我們在新時期創新我國政府管理模式提供了新的視角，其中的一些主張和實踐經驗值得我們借鑒。
1、轉變政府管理理念政府管理理念在一定程度上規定著政府的行為取向，影響著政府管理效能的發揮。轉變新政府理念，就是要樹立：
（1）樹立服務理念
新公共管理主張把公眾視為“顧客”，公共服務堅持“顧客導向”。政府管理要改變過去政府重權力輕責任、重管理輕服務的官本位，權力本位的理念，就是要在新時期樹立視公眾為“顧客”，以“顧客”為導向的服務理念。力求政府在進行公共管理，履行政府職能的過程中，以公民需求為導向，堅持以民為本，努力提高公共服務水平，滿足廣大人民群眾日益增長的公共服務需求。建立相應的回應性機制，給予公民以更多的選擇權和決定權，建立公民評價和監督政府提供公共服務的“顧客驅動”機制。同時，政府官員也必須轉變工作方式,努力提高為人民服務的本領,特別是各級領導干部“必須牢固堅持領導就是服務的觀點”。
（2）樹立市場理念
樹立市場理念，就是在政府管理中以市場為導向，引入競爭機制。當前的競爭已擴大到政府間的競爭，政府的競爭力主要體現在提供公共產品的質量與服務的能力的高低上。政府在公共服務的供給中，政府應當樹立市場理念，引進市場機制，充分發揮市場機制在資源配置中的作用,降低公共服務提供的成本,通過吸納社會力量的參與,實現公共服務的市場化供給和公共服務主體的多元化，建立健全公共服務供給體制。通過引入市場化企業運作手段和方法,不斷提高公共服務的效率，提升公共服務的質量。
（3）樹立質量理念
新公共管理倡導實施明確的目標控制和績效評估，注重政府管理的結果和產出。樹立質量理念，就是要求政府及其工作人員改變以往在履行其政府職能的過程中，只注重過程、投入，輕結果、質量的理念。通過實施目標管理、績效評估來控制和衡量政府管理所產生的結果，以最少的投入取得最優的結果，而且最終的結果還要注重質量，結果與每一位參與此項管理的人員進行對接，進行績效考評。
2、繼續深化政府管理體制改革
（1）轉變政府職能
新公共管理對政府職能重新進行了定位，主張政府的管理職能應是掌舵而不是劃槳，是制定政策而不是執行政策，推行以市場化為導向的政府職能轉變。通過市場化機制，充分發揮市場對資源的有效配置功能，減少政府在微觀領域的干涉，理順政府與市場、企業、社會的職能關系，具體的執行交給市場執行，以此矯正政府在市場經濟體制下政府職能的“越位”、“錯位”“缺位”現象。確立在社會主義市場經濟條下進行宏觀的經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務的政府職能。
(2)推進政府組織結構改革
改進組織結構體系，根據現實需要，運用新公共管理所推崇的現代組織理論對組織結構進行改革和進行流程再造，建立起適應現在社會政治制度和經濟制度的扁平化組織結構。以此減少政府的管理層次，擴大政府管理寬度。通過應用現代信息技術，實現政府內部、政府與外界之間信息傳遞暢通，減少信息傳遞的失真與信息反饋的遲緩。同時，積極推進中央與地方之間權責關系劃分，通過分權、授權建立起一種中央政府與地方政府相對穩定而有彈性的動態平衡關系模式。
(3)提高公共服務水平
我國公共服供給的壟斷性導致了公共服務質量和效率的低下。而新公共管理將競爭機制引入政府公共服務領域,打破了政府獨家提供公共服務的壟斷地位。通過競爭機制，建立多元公共服務供給主體，充分發揮市場機制在資源配置中的作用,降低公共物品供給的成本,吸納社會力量和資金的參與，減輕政府的負擔。提高公共服務供給的效率和質量。
3、創新政府管理方法
（1）積極改進政府管理的方法與技術
新公共管理主張將企業的一些管理方法和技術引入政府部門。然而并非所有的企業管理方法完全適合于政府管理，但企業管理的科學性、重視市場需求和顧客的反饋等方面則可以為公共管理所借鑒。我們可以將企業在經營管理中運用比較成熟的目標管理、績效評估、成本核算等方法與技術引入政府部門。建立適應政府實際的管理方法與技術，如建立政府部門的績效考核機制、目標考核機制、行政成本控制機制等，有效的提升政府管理效率。
（2）推進電子化政府建設
新公共管理主張利用信息技術服務于政府的組織和管理，建立電子化政府。通過現代信息技術促進政府自身改革和建設，提高政府的管理和服務能力，已成為改進政府管理方法的重要手段。利用信息技術建立和完善包括決策支持信息系統和管理信息系統的行政管理信息系統。通過網絡溝通的途徑和方式，建立更為便捷的信息傳遞與溝通渠道，為政府組織結構扁平化提供技術支撐。通過推進電子政務的建設，實現政務處理電子化，增強政府公共的透明度，保障民眾的知情權。
總之：西方新公共管理在一定程度提升了西方國家的政府行政效能，增強了西方國家在國際社會中的競爭能力，為我們創新政府管理模式提供了新的視角。我們在創新政府管理模式的過程中,應做到借鑒西方新公共管理某些有價值的見解和做法的同時,注意結合當前我國政府存在的實際情況，實事求是，積極穩妥地推進政府管理模式創新。
一、當前高職院校行政管理模式的主要問題
新世紀以來，我國高職院校在人才培養、教學質量、學術研究、師資隊伍建設以及基礎設施建設等各個方面的水平都不斷提高。但是，管理內容的復雜化，管理難度的增加，也導致了高職院校內部行政管理的很多問題不斷凸顯出來。
1.過度行政化，行政權力凌駕學術權力之上包括高職院校在內的我國高校長期實行高度行政化的管理，這是當前我國高職院校行政管理模式存在的一個嚴重問題。所謂過度行政化，就是指在高職院校行政管理中，行政權力擠壓甚至取代學術權力，主要由行政機構對高職院校內部的所有事務（學術事務和非學術事務）以行政的方式進行管理。在實際表現上，行政人員控制著學校的管理，教授（師）參與管理的權力薄弱，處于從屬地位。高職院校的行政部門原本是為教學和科研服務的，我國高職院校的歷史發展決定了我國高職院校與政府的關系是依附和服從，因而高職院校內部在處理學術權力和行政權力的關系上出現了失衡的現象。我國高職院校的權力結構類型是以行政權力為主導，行政部門承擔職能更多的是管理，甚至是監督，服務職能在逐漸淡化，總體上來講，高職院校內部的許多事務都由相關的行政職能部門來管理。目前我國高職院校隨著辦學自主權逐步擴大，過去由政府控制的部分權力正陸續回歸到學校，內部學術權力有所增強，但整體來講，行政權力仍然主導管理權力結構，導致學術權力與行政權力的失衡。當然，在我國高職院校中，許多教師也能夠進入行政系統從而參與學術管理，但當他們以行政人員的身份對學術事務進行管理時，其角色決定其管理方式與行政權力相適應，而非與學術權力相適應。行政權力的基礎是上級對活動的控制與協調，學術權力的基礎是自主性和個人知識，所以這兩種權力在實施方式上存在著矛盾。這樣，以行政方式對學術事務進行的管理越有效率就越有可能損害高職院校目標的實現。
2.行政官僚化，機構臃腫不堪缺乏服務意識目前，我國高職院校行政管理機構基本上都是在高度集中的計劃體制下形成的，呈現以行政權力為主的權力高度集中的現象。學校的決策自上而下，逐級執行，長期沿用并依賴這種官僚化的機構管理，機構臃腫不堪并缺乏服務意識。
（1）機構臃腫。機構臃腫是較為普遍的問題，主要表現在：一是不斷增加的部門、科室，要求下一級必須有對應的機構，不斷增加和強化本部門的功能。這些行為看似加強了管理，實則導致高職院校行政管理機構眾多，機構重復設置，工作人員增加。二是橫向部門林立，各級組織或者大而全或者小而全，機構臃腫重疊。許多高職院校目前行政管理部門及附屬機構林立，門類繁多，除了教務部門外，還有學工、人事、科研、發展規劃、設備、后勤、基建、醫院、子弟學校等部門，多的甚至有三四十個部門。這種機構設置導致了管理工作的“全盤抓”，管理人員整天忙于應付行政事務，很難把精力放在教學和科研管理上。三是縱向層次較多，行政管理機構臃腫使得職權劃分不清楚，不合理。導致這種情況的原因主要是行政管理的“機關化”色彩過于濃厚。行政管理部門機構臃腫使上下級信息傳遞遲緩，信息反饋困難，會議增多，這不僅增加了管理過程中的干擾因素，導致管理效率的下降，同時對教學、科研等學校的中心工作帶來很大困擾。
（2）服務意識缺乏。一些行政單位或部門為了本單位或本部門的利益，人為地設置工作障礙和關卡，該公開的工作制度和流程不公開，人治大于法制，工作推諉、扯皮現象屢見不鮮。服務意識缺乏還表現在管理者不愿意做艱苦細致的調查研究和大量的協調工作，工作不深入，對群眾和基層反映的問題不解決、不匯報、不反饋，麻木不仁，束之高閣。
3.缺乏協調性，溝通不夠導致行政效率低下
（1）缺少合作意識。不僅是各行政管理部門之間缺少合作意識，而且同一個部門的上下級之間或者平級之間合作意愿都比較少。由于長期以來存在根深蒂固的分權意識，使各部門領導之間爭權、爭實惠，當面對工作難題時，則退避三舍，在遇到工作失誤時，又經常互相指責，在工作中全局觀念不強，不能站在全局的高度對待各個部門、各個方面，不能正確處理好人際之間的關系。
（2）缺少程序性。行政管理部門工作中溝通與協調缺少規范化和程序化，是導致行政管理效能低下的原因之一。由于行政管理部門每天為師生群體、教學科研一線服務，工作量較大，內容復雜，在各部門或上下級乃至于外部的信息溝通中，容易出現溝通信息的不確定性，經常是今天決定了，明天又有調整了，沒能抓住和處理好工作中的重點問題，使辦公室的工作陷于繁雜的事務之中，顧此失彼。
二、高職院校行政管理模式存在問題的根源前文所述，高職院校行政管理模式存在多種問題，不僅影響了高職院校行政管理工作效率的提高，也制約了高職院校的進一步發展。要解決這些問題，首先必須了解問題的根源是什么。本文試從政府教育體制因素、高職院校內部制度因素、人的因素等三個視角進行分析。
1.政府教育體制因素
（1）政府對高職院校的統包統管導致學術權力屈從于行政權力。我國以前實行計劃經濟體制，為了和計劃經濟體制相匹配，形成了政府對高職院校統包統管的管理體制，雖然目前已經建立了社會主義市場經濟體制，但這種管理體制仍沒有發生根本的改變。這種體制直接導致高職院校內部行政管理機構處于管理的主體地位。政府向高職院校提供一些資源，高職院校通過其行政系統爭取這些資源，并擁有在內部分配這些資源的權力。另外，政府通過對高職院校制定一些標準、政策對高職院校實行管制，高職院校內由其行政部門對這些標準和政策的執行情況進行檢查，應對政府的評估。所以，在某種程度上可以說政府對高職院校統得過度的管理，實質上是通過高職院校內部的行政管理進行的。這就在客觀上導致了高職院校行政管理體制失衡，表現出高度行政化的管理。
（2）政府過度行政管制的同時也把官僚化作風輸入高職院校。我國的高職院校在很長一段時間內被視為政府部門或事業單位，其內部組織方式參照政府機構的組織方式，政府作為一種政治團體，其機構的職責就在于以官僚制的組織方式進行行政管理，那么以其為參照物的高職院校復制這種管理方式的結果就是使行政管理過度擴張，從而忽視了高職院校組織與政治組織性質的不同要求它有不同于政治組織的任務和管理方式，因此導致了高職院校內部高度行政化的管理。
2.院校內部制度因素
（1）管理權責不分，導致人浮于事內耗嚴重。從管理的實踐來看，責權分明的管理體制可以帶來高效率，進入良性循環；責權不明的管理組織往往人浮于事，內耗嚴重，會滑入惡性運轉的泥塘。高等學校掌握了一些社會的稀有資源，例如招生就業、學術地位、技術專利、師資補員、職稱評聘、科研經費陳少嬰：創新高職院校行政管理模式的思考與實踐等，這是高等學校的權利，即社會賦予的和政府許可的高職院校所特有的自由和資格，同時也是高職院校的權力，即高職院校憑此可以與社會和政府進行其他資源的交換，它們是高等學校的社會生存基礎。管理權責不分使得校內資源無法整合，有利于學校發展的事項遲遲無法統一意見，延誤決策，管理效率低下；考慮問題時私心太重，不能從大局出發，不能聚精會神搞發展；官僚主義作風嚴重，缺乏以人為本的人文精神；對待教師普遍關心的問題，會上講一套，背后做的是另外一套；各行其是，該管的不管，甚至是相互掣肘。想做點有利于發展的實實在在的事情時，阻力太大。
（2）激勵機制不完善，導致工作積極性不高。當前，我國很多高職院校原來規模較小，甚至是由中專改制過來的，因此績效考核機制也不完善。考核的過程以主觀判斷為主，考核也大多停留在走形式的層面上：內部的量化考核不到位，缺乏科學性；考核并沒有從個人的德、勤、能、績等方面進行全方位考核，只停留在鑒定、認可、分等級階段，標準較低而且考核標準有彈性的空間，為拉關系，走后門打開方便之門；沒有科學、客觀、全面的考核激勵機制，考評往往只是上級對下級的考評，使考評結果帶有個人感情色彩，把平時的好惡，關系的親疏，都滲透到考評結果中，這種情況使被考評者在平時的工作中帶有抵抗、敷衍的情緒，工作不求有功，但求無過，不求效率，不講效能。
3.人員的因素
（1）長期受官本位意識影響，導致行政管理人員缺乏服務意識
目前高職院校內部不少行政管理人員仍然存在“官本位”觀念，缺乏協調和服務意識。一些高職院校的行政管理人員把工作的目標定位于升官、晉職，把主要精力投入到謀求升官、晉職的方法和手段中，不謀求工作的創新與改進，團隊合作意識不強，工作中講條件，沒有實惠和利益不靠前，工作流于形式，不鉆研業務，苛求工作環境的舒適度，追求辦公室的豪華、氣派。這些官本位的觀念和做法阻礙了行政管理效能的提高。
（2）行政管理人員結構不良，導致行政管理的效率和效能不高
隨著高職院校規模的擴大，行政管理的工作量也逐年增加，管理工作繁雜瑣碎，難以量化。我國多數高職院校的行政管理人員因為專業背景的不同、學歷資歷不同，導致管理人員的素質參差不齊，專業水平較低。高職院校大多是由原來的中專升級而來，一些行政管理人員原來的素質水平既跟不上學校現代化建設的需要，也跟不上高等教育改革和發展的步伐，導致了高職院校行政管理隊伍整體素質不高。在現有管理干部隊伍中，有些人是通過引進教師時安排的配偶；有一些人是學校為平衡某種關系，不得不安排進來的人員；有些人是無法勝任教學、科研工作，被分配到行政部門工作。另外還有一種情況，一些教學經驗豐富的非管理領域的業務骨干，被選拔上管理崗位，他們有的因年齡偏大，學歷層次偏低，不容易接受現代化的管理理念，計算機與網絡的應用能力較差，對信息化教學管理環境適應性差；有的有著高學歷和高職稱，但由于其管理經驗相對不足，又缺乏系統的教育管理理論和管理方法的培訓，跟不上行政管理專業化、科學化和現代化的步伐，管理工作只能憑經驗來應對。正是由于以上種種原因，導致了高職院校行政管理隊伍的整體素質不高，影響了管理的效率和效能。
三、創新高職院校行政管理模式的思考與實踐
提高高職院校行政管理水平，必須立足于我國高職院校的現實狀況，大膽改革，勇于創新，構建適應時代進步和學校發展的行政管理模式。針對目前高職院校行政管理模式存在的問題，筆者提出以下建議。
1.改革教育體制，解決過度行政化問題
要完善高職院校的行政管理模式，解決好高職院校行政權力過于泛化的問題，必須改革教育體制，給高職院校行政管理自主地位。
（1）轉變政府統包統管的方式，實施院校自治。從政府對學校的管理來看，政府對高職院校不是監督而是采取科層制管理的控制模式，控制模式的政府由于壟斷了教育的政策制定、資金籌措、人事任免和教學評估，不僅使政府為高職院校的服務能力降低，而且這種控制還導致了一個災難性后果———高職院校治理的泛行政化問題，使高職院校失去了靈魂和發展的動力。高職院校到底應該如何辦，這個問題牽涉到高職院校體制。高職院校行政化就是一種高職院校體制，與這種體制不同的是去行政化的高職院校自治。過去，高職院校自治的基本表現就是“教授治校”，蔡元培1917年執掌北大時推行的就是教授治校的辦學體制。當然，簡單地說“教授治校”并不符合我們的國情。其實在國外，教授治校也不是完全行得通的。但讓教授們有較多的發言權，特別是在學校的根本大計上，在教育本身的各個環節上，能夠張揚其主體意識，充分發揮其聰明才智，則是十分必要的。因此，借鑒美國的董事會治校可能是更為適宜的選擇。因為高職院校治理中涉及政府、學校、個人和社會等與教育有著密切聯系的利益相關者，絕非單方的個體行為和一廂情愿。
（2）行政權力和學術權力分離，各司其職。高職院校內部行政人員的學術化和學術人員的行政化，不僅影響了高職院校正常的教學活動和科研學術活動的發展，而且還使高職院校的行政管理活動復雜化，最終造成學術資源和行政資源的雙重浪費。所以，在高職院校的內部管理活動中，務必要嚴格界定行政權力和學術權力的權限范圍，二者各司其職、互不干涉。在具體的高職院校管理活動中，對于學術事務，以高職院校教授為主導的學術團體參與度越高績效越好，行政人員參與度越高績效越差；而對于行政事務，以教授為主導的學術團體參與度則可相對低一些。雖然在現階段，我國高職院校的管理活動中完全實行西方式的教授治校、學術權力至上的模式還不太現實，但是我們應該逐漸地在主要學術事務方面讓學術權力來主導，比如教學活動的主導權、科研項目的主導權、一定的教學資金和科研資金的支配權以及教學科研人員的配備方面等；而在后勤管理、學校日常事務的管理、資金的籌集等方面，讓行政權力來主導，而且行政權力的權限范圍應嚴格地限制在這些領域，杜絕行政權力對學術事務的干預。
2.構建服務型行政管理模式，完善績效考核制度
（1）倡導服務理念，構建服務型行政管理模式。過去由于受計劃經濟的影響，高職院校管理長期沿用行政管理的集權模式，認為下級必須無條件地執行上層領導的安排和命令，管理變成了一種變相的控制。在現代市場經濟逐步完善的社會，管理者與被管理者的職責與角色都在發生深刻的變化。管理者要轉變觀念，管理就是服務，一切管理活動應該圍繞著如何充分地服務于教學科研一線工作的順利進行而展開，這個觀念已經開始被越來越多的人認可。因此，我們應當更新觀念，以服務理念治校，構建高職院校的服務型行政管理模式。高職院校的目標決定了高職院校的行政管理應處于服務地位，它服務于與知識有關的教學活動的展開，將此理念貫徹在具體的管理實踐中，就要求行政管理者要為進行科研和教學的教師提供服務，也為到高職院校尋求知識的學生提供服務。服務主要在為高職院校的發展爭取外部的資源，為學術活動的展開提供設施和服務。要做到這一點，就需要行政人員明確其工作的性質，樹立服務的觀念，但僅有觀念的樹立并不能保證實際的結果，必須要配以相應的制度設計，而在使我國高職院校行政管理回歸本來面目的努力上，關鍵的方法就是構建服務型行政管理模式。
（2）完善績效考核制度，提升服務效能。要使服務型行政管理順利運行，不折不扣、有效地促進行政管理工作，必須建立科學的績效考核制度。以往的績效考核通常是以上級領導為主的考察，主觀性較強。目前企業界正逐漸推崇實行360°績效考核，顧名思義，就是多角度或全角度。我們可以把它設想成一個圓圈，考評者分布在被考評者的四周。我國高職院校行政管理績效考核多是上級對下級的考核，這種考核的弊端已經逐漸被大家所認識，現在高職院校行政管理考核也借鑒式地引入了360°績效考核，這種考核體現了考核信息來源的全面性，包括同事之間、相關部門之間、教師、學生、領導、下屬等，總之，考核的片面性不存在了，取而代之的是來自四面八方的全方位的考核，這樣就保證了考核信息的有效性和可靠性。
3.發揮人的作用，提高行政管理者工作成效
（1）抵制官本位思想，提高人員服務意識。“官本位”思想不但嚴重影響行政管理的工作效率，而且還對教師的教學科研工作產生很大的消極作用，在行政管理工作中導致因循守舊，視野狹窄，缺少創新精神。因此，必須消除行政管理人員的“官本位”思想，摒棄功利思想，倡導奉獻精神，樹立服務意識，做好“綠葉”，當好“服務員”。在具體工作中，首先，管理者應該盡自己努力幫助解決教師學生的各種困難，要為廣大師生做好事、辦實事，讓他們在實現學校整體目標的過程中，沒有后顧之憂，并能盡快地投入到教學科研工作中；其次，正確對待和處理好管理和教學、科研的關系，明確教學科研工作在學校的“一線”地位，不能給從事教學、科研的教師施加太多的控制和管束。只有這樣他們的積極性、創造性才能得到充分的發揮；再次，對于學生的管理，應該從高職院校生自身的特點出發尊重學生的人格，采用引導的方法，為他們的成長、成才創造寬松的環境；最后，行政管理人員要提倡淡泊名利的心態，服務就意味著奉獻，為高職院校整體教育目標的實現做好承上啟下的管理工作。
（2）培養行政管理人言素質，提高工作效率。首先，要優化行政管理人員的結構，提高懂經濟、懂法、懂管理人員的比重。同時，改善高職院校行政管理人員的知識結構、年齡結構和性別比例。其次，要推行高職院校管理人員聘任制。高職院校管理人員聘任制是今后高職院校管理模式中的一種趨向，該制度一方面增加了在職人員的危機意識，打破鐵飯碗，提高服務水平，增強管理效率；另一方面還可以解決高職院校機關編制臃腫、超員的壓力。綜上所述，本文認為，對高職院校的行政管理進行改革，使其體現應有的地位是我國高校體制改革的一個重要方面。當前，創新行政管理模式的重點應放在三個方面：改革教育體制，解決過度行政化問題；構建服務型行政管理模式，完善績效考核制度；發揮人的作用，提高行政管理者工作成效。只有這樣，才能建立起真正適應新世紀需求的高職院校行政管理模式。
摘要:文章對十多年來股份制商業銀行經營管理模式進行了反思，指出了其存在的問題及產生的原因，提出應遵循商業銀行發展的歷史規律，重塑科學、現代的經營管理模式，并提出了許多中肯的建議。
關鍵詞:股份制商業銀行;經營管理模式;反思
股份制商業銀行經過10多年的發展，一方面，“在夾縫中求生存，在競爭中求發展”，業務和分支機構在東南沿海迅速擴張，在一些地區甚至占據了市場的“半壁江山”，從而促進了在全國范圍內新的銀行體系的形成;另一方面，本著作為銀行改革“試點”的初衷，這些銀行也不同程度地在建立商業銀行的經營管理體制和機制方面，進行了大量有益的探索。
歷史地看，在這一過程中，這些商業銀行對于我國體制轉軌時期的經濟、金融的改革與發展，特別是在打破市場的條塊分割，推動區域市場的形成和發展;增加新的融資渠道，推動銀行競爭性市場的形成，促進金融創新和銀行服務水準的提高;建立按市場機制調控金融的市場傳導基礎;形成有利于增強銀行競爭力的激勵機制等諸多方面，確實作出了應有的貢獻。然而，也毋庸諱言，商業銀行的改革不可能脫離整個經濟體制改革的大環境，沒有作為“合格的”市場主體的企業，沒有規范、有序的市場體系的成熟構建，就不可能有所謂“規范的”商業銀行。因此，這些建立并發展于體制轉軌時期的商業銀行，也就不可避免地帶有這一時期的強烈印記。
一、股份制商業銀行經營管理模式上存在的問題
1.缺少明確、科學的戰略規劃
從10多年股份制商業銀行的發展軌跡可以看出，商業銀行大都以短期內自我擴張迅速“做大做強”為主要經營指導思想，同時卻缺乏明確的銀行定位及長期戰略構想。在這一指導思想下，股份制商業銀行這些年來，僅僅通過自我擴張，即在很短的時間內躋身于世界前500家大銀行的行列，規模擴張速度驚人，快的平均增長70%以上，最慢也近50%。與此同時，在經營方針、產業定位、業務定位、功能定位及與之相應的信貸政策;在收益與風險、近期與遠期平衡機制的建設;在以新技術為基礎的、符合現代管理理念的管理架構的建設;在構建系統競爭力的整體營銷機制的建設等長期戰略規劃的諸多方面，卻十分粗疏甚至模糊不清，乃至于造成商業銀行之間在市場、客戶、業務功能、產品服務等方面同構化傾向嚴重，競爭異常殘酷，風險隱患巨大且難以有效監管和調控。
2.缺乏系統的優秀競爭力
現在股份制商業銀行構建系統競爭力的能力大都十分薄弱，往往主要依賴于對業務的所謂目標考核機制，通過層層分解，對各項業務進行推動。結果催生了一種以客戶資源“個人化”為特征，急功近利、單兵作戰的營銷經營模式。這種模式，不是強調銀行通過客戶關系管理、現金管理、綜合服務等有利于降低客戶經營成本、提高資金使用效率、滿足客戶需要的服務爭取客戶，而是強調通過員工個人能夠為銀行帶來的“資源”來擴大業務;不是強調通過整個銀行專業化的團隊提供高效、高質的專業化組合服務來贏得市場，而是強調通過員工個人“復合型”的服務技能來爭取客戶。在這種營銷模式下，銀行經營上的競爭，逐步“簡化”成了通過不斷加大的所謂“激勵”，對擁有“客戶資源”的員工個人爭奪的競爭，從而形成了一種系統競爭力不斷“淡化”，銀行員工個體“競爭力”不斷“強化”的經營模式。
3.內控管理的方式過于陳舊
脫胎于傳統銀行管理模式的股份制商業銀行，目前實行的仍主要是以比較粗疏的崗位分工為基礎，通過制訂制度頒布制度檢查執行對違反制度行為處罰糾正這樣一種方式來進行內控管理。這種管理模式形成的工作狀態是:雖然有制度及違反制度的處罰規定，但大量是否執行制度的決定權仍掌握在崗位員工手中;管理層和員工面對的管理或業務操作領域跨度過大，不僅專業能力受到限制，且管理和操作也過于粗疏;各崗位的員工需要面對的“內控”制度繁多且還在不斷修訂和增加之中，使之往往難以全面、準確、有效地掌握，經驗的積累為此顯得十分突出。由于上述原因，加上員工流動頻繁，管理層不得不日益增加培訓、檢查的頻度和強度，并對違規處罰不斷加碼。這樣一種“內控”管理的工作狀態，其所造成的結果是:普通員工和管理層雖不得不面對超負荷的工作壓力疲于奔命，內部控制水平卻難有根本性的提高，而工作的效率乃至整個銀行運行的效率卻不斷下降，進而系統競爭力也不斷受到削弱，整個銀行最終不得不日益依賴于對員工不斷加強的“道德教育”。
由于在經營管理模式上存在上述問題，相當一部分股份制商業銀行形成了因發展過快且無序，案件頻發、控制力與發展不相適應而產生大量不良資產，為了解決這些不良資產，又不得不通過進一步“加快發展”以“稀釋”這些不良資產，而“加快發展”又導致更大的風險這樣一種怪異的發展軌跡，從而使得金融杠桿對資源優化配置作用的有效性受到很大影響，支撐經濟高效運作的金融基礎亦受到削弱。
二、股份制商業銀行經營管理模式問題產生的原因分析
股份制商業銀行在經營管理模式上產生的這些問題，原因當然是多方面的，包括本身體制問題、市場體系問題等等，限于篇幅，在此暫且不表，僅就下述主客觀兩方面的原因略做剖析。
從客觀原因分析，這與股份制商業銀行建立時的產業基礎有關。綜觀西方商業銀行發展的歷史不難發現，跨國商業銀行大都曾經歷了從最初主要為區域中小客戶和個人客戶提供貿易融資或“自償性”融資服務，到逐步參與大型制造業及投資項目的融資服務，再到工業資本逐步與銀行資本緊密結合，形成以明確的產業支柱為基礎的“全國性”乃至“跨國性”銀行兼并和業務擴張的過程。雖然嗣后在經濟、金融危機的沖擊下，工業資本與銀行資本在一些國家又經歷了一個適度分離的過程，但是商業銀行大都仍繼續維系著與業已形成的傳統產業支柱的緊密關系。由于這種關系，基于其產業支柱的特點，商業銀行進而又出現一些功能性分工，并在此基礎上形成了十分明確的戰略管理模式。由此可知，商業銀行對產業支柱的依托，對商業銀行在發展過程中逐步形成的財務基礎、經營特征、專業水準、戰略管理乃至經營管理模式，實際上具有相當程度上的決定性意義。有鑒于此，對照我國，近年來組建的商業銀行，除招商銀行外，從建立之初，即面臨內無強有力的產業支撐，外有幾大銀行超大規模強勢競爭，生存缺乏基本保證的惡劣局面。在這種局面下，這些商業銀行若要生存，除了單純地以盡快“做大”為主要目標且主要通過對員工的強力激勵來實現這一目標外，別無他途。因此，正是這種生存困境造就了股份制商業銀行以維持生存為基本出發點的指導思想及由此形成的有嚴重缺陷的經營模式。事實上，以全國性交通系統為強力產業支撐組建的招商銀行，盡管始于南海邊陲的蛇口，卻以初具系統競爭力的經營模式迅速發展起來并領先于其他商業銀行，或可為此提供國內銀行發展的歷史佐證。反觀其他股份制商業銀行，往往從建行初始就一直試圖建立自身的產業支柱卻始終無法如愿，恰恰就是因為這些銀行未能從資本形態上獲得工業資本的強力支撐，“省略”了金融資本這個商業銀行歷史發展必經階段的結果。
從主觀原因分析，我們知道提高銀行競爭力需要有專業化的管理和服務，卻不知道專業化的管理和服務來源于專業化的精細分工，反而要求員工成為“復合型”人才;我們知道提高競爭力需要提高銀行運行效率，卻不知道提高效率必須以更精細的專業化分工結合對新技術的有效運用為依托，反而在權限的“放”與“收”之間徘徊;我們知道提高銀行的競爭力必須建立有效的內控機制，卻不知道現代內控是建立在更為精細的分工并將業務流程的內控要求計算機化的基礎之上的，反而在不斷增加制度和不斷提高對員工道德素質要求之間苦苦掙扎，乃至于最終將全面控制員工八小時內外的言行并輔之以日益嚴厲的處罰，作為“內控”的主要訴求。由此，期望重點依靠制度管理的“制度管人”的良好初衷，由于認識上的膚淺及基于此的管理構架的缺陷，最終卻蛻變成了更多地依靠人的主觀條件管理的“人管制度”的主觀要求。
三、股份制商業銀行必須在新一輪改革中重塑科學、現代的經營管理模式
1.遵循銀行發展的歷史規律，考慮引進工業資本，以使股份制商業銀行取得產業支柱的強力支撐
由前述可知，引進工業資本，以提供有力的產業支撐，對于我國股份制商業銀行按照現代市場經濟發展的要求，從容營造一種良性的經營管理模式，有著至關重要的意義。從現實條件看，如果說在以往轉軌時期一些支柱性產業仍處于計劃經濟體制下的行政框架之內，相關條件尚不夠成熟的話，那么經過近十多年的改革，以中石油、中石化、中海油為代表的石油產業，以寶鋼、鞍鋼為代表的鋼鐵產業，以中國電信、中國移動、中國聯通為代表的通訊產業，以聯想、海爾、TCL為代表的電子產業，等等，企業化程度已經相當高，且具有相當大的實力，已完全有條件成為商業銀行強有力的產業支撐。而要真正促成銀行這種產業支柱的形成，工業資本和銀行資本的融合并形成所謂“金融資本”，將是一個無法跨越的歷史階段。
通過這種資本的融合，一方面，商業銀行以資本為紐帶，可以較為順利地獲得產業支撐，按資本構成形成不同的產業支柱，進而解決銀行的后顧之憂，銀行有條件將重點和精力從確保生存，轉到構建新的科學、現代的經營管理模式上來，同時商業銀行也可以借此解決目前存在的行業專才嚴重不足，對行業變化導致的風險缺乏掌控能力的困境，大大提高自身應對市場風險的能力;另一方面，通過資本融合，工業資本則不僅可能獲得更有力的金融基礎的支撐，而且也有可能大大改善金融服務的條件，提升資金的使用效能。總之，通過工業資本與銀行資本的優勢互補，整個經濟、金融運行的質量和效率，都有可能得到極大的提高。
當然，工業資本與銀行資本的這種融合，也會產生一些可能的弊端，引起一些專業人士的憂慮。如:工業資本的介入可能會影響商業銀行做出非專業化的決定;銀行決策層無法得到豐富的銀行專業經驗的支撐;過于緊密的業務關系可能導致風險難以控制，等等。但筆者以為，任何有利的改革舉措，都難以避免產生一些新的問題，這是其一;其二，由于這種資本融合在國際上曾有廣泛經驗，完全可為我借鑒，我們可以通過法律、法規界定和監管制約進行控制;其三，工業資本的進入并不會妨礙商業銀行按照監管要求聘用專業團隊對商業銀行進行專業經營。總之，權衡利弊，像目前這樣跳過商業銀行歷史發展必經的階段，同時又希望以當前形勢的要求來改造現有商業銀行的做法，可能遇到的問題會更大。因此，以為商業銀行建立產業支柱為目的引進工業資本，對于重塑商業銀行經營管理的模式，應當是當前新一輪銀行改革的一個關鍵性的戰略選擇。
2.以計算機信息技術的運用為依托，以更為精細化的分工為基礎，重塑商業銀行的內控模式
認真觀察一下外資銀行的經營管理，可以發現，即便是在一些不成熟、不發達的市場，包括在中國的市場上，這些銀行雇傭的也是當地雇員，且對員工也并無8小時之外的監管要求，其基層行卻很少有案件或嚴重的違規發生。與我國的商業銀行對照，為何同樣的人進了外資銀行就變得循規蹈矩?蓋在于外資銀行建立在精細化分工和全方位計算機管理及操作系統之上的管理模式，使基層的員工很難作案或有重大的違規。由此可以得出一個結論:現代銀行管理不僅要建立在不準員工違規的主觀規定上，更要創造使員工無法違規的客觀條件。
電子計算機技術突飛猛進的發展及在商業銀行經營管理上的運用，對于商業銀行具有革命性的意義。從電子計算機的功能上看，對于商業銀行的經營管理，至少有四個方面的重要意義:第一，有助于實現整個銀行系統即時的信息共享;第二，有助于銀行大大提高運行效率和運行質量;第三，有助于銀行更有效地監督和控制操作及其他風險;第四，有助于銀行為客戶開展組合式服務或“一站式”服務，并為銀行的業務創新提供新的技術手段。從西方的情況看，伴隨著現代經濟迅速發展起來的商業銀行，其內部根據風險控制和專業化經營的要求，業務分工日益精細化，成為電子計算機大規模引入的重要管理基礎。正是在此基礎上，西方商業銀行設計了以中央會計系統為優秀的綜合業務操作系統和信息管理系統。反觀我國的商業銀行，電子計算機的引入，基本是在十分陳舊的業務操作框架中逐步推進的。從以計算機取代算盤，到計算機復制手工操作流程，到形成計算機單項業務的操作系統，到分行一級的綜合業務系統，再到總行一級的綜合系統，其間由于對計算機和通訊可靠性的疑慮問題、系統兼容性問題、功能不全問題、流程缺陷問題等等，走了許多彎路，且不斷重復建設，耗費巨大。而在這一推進過程中，由于業務和技術專業人員互相之間理解及由此產生的溝通困難，并未對業務操作和技術從前述四個方面的角度進行重新整合，而是僅局限于相互的遷就，進而使得整個經營管理框架并未得到根本性的改造。由此可知，若要對我國商業銀行的經營管理框架進行改造，使之能夠將新技術的引進效能充分提升，首先需要立足于對整個銀行業務操作和管理系統的整合，對所有業務的流程進行重新疏理，明確其中需要相互制約及專業分工的各個環節，并在此基礎上厘清崗位設置。然后需要將所有各項相關的制度規定，分解成各個崗位的操作要求與崗位標準，由此形成基本的需求，結合計算機的特點，通過充分溝通，從最大限度地發揮計算機功能的角度出發編制相關程序，最終在全行形成一種通過技術達到相互制約和專業化管理目的的新的經營管理框架。毫無疑問，這項工作工程浩大，需要花費大量的人力、物力，需要綜合性人才的統籌協調及高度敬業的專業人才的協同努力，決非是一項輕而易舉的事情。但是，只要真正有清楚的思路，以一定的實力為支撐，有效組織，我國的商業銀行在現有的基礎上是能夠完成這項工作的，也是必須作出努力的。因為無論如何引進戰略投資者，企圖以此輕易地依靠外資實現這種改造，由于這種系統對于任何一家商業銀行而言均關乎“優秀商業機密”，因此是不可能的。超級秘書網
3.以新的經營管理系統為基礎，建立自上而下的專業化培訓、技術評價和考核體系
系統的構造一方面是對流程和崗位設置的疏理和細化;另一方面也是對崗位操作標準的明確。在明確崗位標準的基礎上，通過引入轉移價格的理論，就有可能對所有或大部分崗位進行定量的考核。與此同時，由于崗位標準和職責更為明確，對員工的評價標準也將更為清晰。通過建立系統的專業培訓、評價和考核體系，也就有可能不斷推進各個崗位的專業化水準的提升和深化。在此條件下，由于員工需要處理的業務領域大大縮減，通過計算機系統已設置好的提示，也無需在處理業務時過多地做出或然性的決定，員工的努力方向明確、單一，錯誤概率大大降低，專業能力和工作效率則可大大提高。這不僅能夠使得整個銀行系統的運行效率和質量得到大幅提高，而且將由此形成一種新的企業文化的客觀基礎。
概言之，當我們對商業銀行的改造有一個新的、更為明確的認識并建立明確的產業支撐之后，我們就有可能在這一新的指導思想下，建立更為清晰的戰略管理框架，同時通過重構銀行各項業務的流程和崗位分工，并將經營管理的各項要求建立在大規模電子計算機系統之上，再造整個銀行的經營管理模式。屆時，建立商業銀行的“合規文化”也好，規范商業銀行的市場行為也好，明確商業銀行的市場、產業、客戶和功能定位也好，都將不再僅僅是一種外在的主觀愿望，而是將真正獲得了一種內部的客觀基礎。當然，從整個宏觀金融系統的運行看，僅僅有作為市場主體的商業銀行內部經營管理模式的合理構建是不夠的，我們還需要對商業銀行的外部經營環境——市場系統的建設，傾注更大的精力。
摘要:順應時展,重視行政管理工作方式的改革與創新,是滿足社會發展與社會體系構建的需要。面對當下時展的眾多需求,堅持在改革大環境中采取科學的行政管理方式,致力構建良好的政民關系,以滿足社會和諧發展的營造需求。
關鍵詞:法治;視野;行政管理;方式創新
伴隨科學技術的不斷發展,人們越來越重視社會體系的優化與完善。在政務工作實際的開展過程中,不斷創新和優化行政管理工作方式,實現構建一個民主現代化社會主義國家。從促進社會和諧需要的視角,進行當下行政管理工作的調控與約束,針對我國社會體系完善創造更加優越的工作氛圍和環境,切合實際的解決民眾與政務工作之間存在的矛盾和問題,科學提升行政管理工作的工作質量和效率。
一、傳統行政管理方式的審視
在社會和諧化要求發展中,對傳統行政管理方式的審視,能夠發現傳統工作理念中存在的很多問題。首先,傳統的行政管理方式對于不同層面人群的主權認識缺失,導致實際的民眾權益受到影響。也造成對很多民眾意見的忽視情況,影響行政管理工作的質量。傳統行政管理方式的執行存在強制的特征,影響了實際工作的民主性需求。其次,傳統行政管理工作的方式在執行的過程當中存在制約性,會影響行政工作的創新需求,阻礙了社會體系進步發展的目標。強制的管理工作體系對于社會體系的發展造成了阻礙,影響了行政管理工作發展的科學性。再者,由于傳統觀念的影響,行政管理工作方式的開展不斷的增加成本支出,就造成了管理質量的缺失,工作效率也降低了。政民的關系呈現出發展不良的局面,單一的形式影響行政管理工作發展。
二、行政管理方式革新的重要性
(一)行政管理方式革新是順應世界潮流需求
在20世紀70年代末期,很多西方的發達國家都開始實行行政改革運動,因此很多國家也開始適應行政管理方面的改革,這就要求在改革的過程中借鑒私營企業中多樣化的管理方式,例如:全面的質量管理、目標管理、績效管理工作等等,這樣的借鑒方式能夠一改往日的行政管理工作,找到更加靈活和彈性的手段,有效的使管理工作適應社會的需求。在管理方式的改革過程中,盡管權力性管理或者是強制性的管理方式在某種程度上還是存在的,但是其適用的范圍卻很大程度的被弱化。與此同時,行政管理方式的改革和創新還需要借鑒市場的手段,或者是非權力的手段,這樣能夠良好的減少行政管理工作中存在的阻力,降低行政管理的成本,提高行政管理的功能。
(二)行政管理方式革新
更好保證政府行使職能行政管理工作方式需要始終圍繞政府職能產生促進作用,政府職能所需解決的是政府工作該如何進行,因此還需要恰當的對行政管理的方式向職能進行轉化,這也是政府職能的催化劑。在行政管理工作過程中,有些政府的職能是具有維護性和保證性的,并且在保證人權的同時還需要采取創新的方式,這樣才能夠實現職能和管理之間的對接,快速的進行職能的轉變,保證政府職能的良好進行。
(三)行政管理方式革新是實現民主執政善治的條件
行政管理工作方式是政府實行職能的主要展現形式,不僅僅是政府作用和能力的良好展現,同時也是政府和社會之間的一個良好的互動過程。因此在這其中通過相對比較積極的對傳統行政管理方式的轉變,能夠保證把強制的命令變為溝通和協商的方式,把單向推動變成互動的合作,這樣能夠保證政府和公眾之間良好的交互和合作,促進政府行政管理工作的創新,同時也是促進行政民主工作的現實需求。也是促進政府行政管理職能由傳統的統治向現代治理良好轉換的有效途徑。
(四)行政管理方式革新是思想層面的進步和權益的保證
傳統的行政管理工作主要依靠的就是自上而下的一種行政行使權力的目標,因此在形式行政管理工作的過程中,僅僅需要使用命令和強制的手段,不需要在其他方面履行政府職能,這也是一種最新的管理方式。因此還要求在行政管理工作中,行政的管理實現人與人之間的平等溝通,并且提供出相互尊重的優質服務,同時也要求行政主體和人之間的信任與溝通合作,保證其說服性日益增強。而在政府的工作中,非管制行政的本身所具有的創造性,還需要強調對于主體的尊重,以及人與人之間的相互調動的積極性和創造性,還希望能夠在合作的雙方工作中實現政府的職能,同時也能夠有效的監督和防止行政主體對其自身所造成的侵害。
三、行政管理方式革新的路徑
(一)創新管理思維
革新行政管理工作的傳統方式,需要進行創新路徑的思考與設計,在實際的工作進行過程當中進行管理思維的再創造。以往的管理理念已經無法滿足時代變化對行政管理提出的新要求。因此,落后的管理理念,必須做出適當的改變,削弱強制管理的手段,加強人文管理理念的提升。要求能夠從傳統行政制約的氛圍中走出來,實現對民眾服務的轉型與變化。從而實現真正意義上的為人民服務,體現以人民為主體的管理理念的有效創新。另外,還需要認識到傳統單向管理的局限性,重視民眾和政務工作部門的互動需求。積極的開展合作政務管理模式,拋棄強制約束理念。加強與民眾之間的高效互動,拓寬管理形式的交流渠道,方便民眾能夠針對行政管理,發表自己的看法,為管理方式的有效創新提供新的思路。在行政管理工作方式不斷創新的過程中走向多元機制,重視開放政策是戰略部署,實現打破封閉思維的目標。從而使行政管理在形式上呈現的更加靈活,方便根據行政活動的動態變化,對其進行靈活的調整,推動行政活動的執行進程,提升行政管理效果。
(二)革新管理方式
革新傳統的管理方式需要從兩個方面進行,重視對行政管理工作在實際工作執行中的空間控制需求,注重壓縮的工作體制,以法治和科學的精神面貌面對政務工作實際的工作體系,以發展的觀念進行相關工作的體系構建與優化。為了使政府的行政職能在一定程度上發生轉變,使其與社會發展相符合,必須對管理范圍進行明確,加大管理空間,從而使行政的管理效果得到有效的發揮。隨著社會體系的不斷完善,以及時代不斷的發展與進步,行政管理方式的工作空間也在不斷的縮減,而法治正當意識在不斷的深入與拓展。在空間理論不斷升級的過程當中能夠發現行政管理工作的體系運行具有較強的影響力,重視對行政管理方式的革新,才能夠保證行政管理的秩序和法治的監督與約束,與此同時還能夠建立良好的政民關系。針對當今的社會形式,對行政的管理形式進行不斷創新,打破原有強制性管理形式中存在的局限,從而使管理形式呈現多元化發展,有主于行政工作的高效展開。
(三)創造彈性柔和行政方法
社會體系的不斷完善要求我國的行政管理工作積極的進行自我轉變與發展,在實際的工作過程當中需要創新思維,為自身創造更加優越的發展路徑。重要的變革路徑包含對行政管理創新方式的應用,在實踐工作開展的過程當中,運用彈性和柔和的政策及方式方法,能夠保證實際工作進行的科學性及完善性。基于此,行政管理工作的強制手段應該被弱化,增強人文主義色彩。對于不同的意見和建議應當采取科學的分析,從而使民眾對行政的管理工作認可度更高,方便管理理念的有效貫徹,對管理工作的切實開展提供了便利條件。空間的范疇不斷拓展,就影響了管理方式的轉變,促進了進步意識的深入。弱化的政策和制度更加有利于增進政府與民眾之間的情感,也就促進了行政管理工作的進步,保證了實際工作開展的效率需求[5]。
(四)實施電子行政管理方式
科學技術的不斷發展也深刻的影響著社會體系的變革,在發展的過程當中轉變傳統的思維,拓展良好的工作范疇,鞏固民眾與政務職能部門之間的關系,是未來行政管理工作發展的主要方向,也是保障行政管理工作順利進行的基礎。實施電子行政的管理方式,是對傳統行政管理方式的一種創新,也是政務工作緊緊跟隨時展腳步的重要表現,能夠促進我國社會未來的經濟、文化事業順利前行。電子時代的到來,是保證我國政務工作在法治環境下穩定發展的前提。傳統單一的行政管理模式對于政務工作質量的進步造成了影響,革新的電子行政管理方式更加優越,能夠支持信息的多元化發展,保證工作的順利進行[6]。行政管理,可以結合實際的管理情況,運用信息技術的高效性、科學性,構建全面的管理平臺,實現行政管理工作的信息化呈現。同時,要針對理念管理數據進行信息錄入,利用信息技術制成檔案,方便今后管理工作的完善,為調整管理工作提供依據。
結論
綜上所述,行政管理工作中,其主要工作實施方式代表著政府和公民之間的相互關系,所以不同的行政管理方式所凸顯出的行政管理理念和制度安排等都不盡相同,其服務效果與政府和公民之間的關系也存在著一定的吻合程度。行政管理工作的創新,能夠高度重視在信息化條件下最新行政管理方式的運用,同時也能夠積極地采取行政的指導和行政的獎勵,保證行政管理工作能夠做到權責的統一性。因此在行政管理工作中,只有做到工作的創新,才能夠保證行政法治和行政善治之間的融合,全面提高社會管理工作和業務水平的人性化,促進社會的和諧、可持續發展。
作者:童若思 單位:對外經濟貿易大學公共管理學院
摘要：作為社會經濟發展的重要內容，企業的政工工作對于企業的長遠發展有著重要作用，其不僅能夠有效保障企業隊伍的純潔性，對于企業的文化建設而言也是重要途徑。文章從企業政工管理工作的必要性出發，分析了當前企業政工工作之中所存在的問題，并從各個方面為企業政工的管理方式創新提出了行之有效的建議。
關鍵詞：企業政工；管理方式；創新對策；企業管理；文化建設
所謂企業政工工作，指的是企業領導者和管理層對企業員工進行思想上的管理工作，利用多種手段去引導職工樹立正確三觀，并且充分發揮自身的主動性、積極性和創造性來進行工作。企業政工工作在企業的各項工作之中都有著非常重要的作用，不僅能夠提高企業在激烈的市場之中的競爭力，提升職工對企業的忠誠度，而且也能增強企業凝聚力，為企業發展提供精神動力。當代社會正在飛速發展，那么企業政工管理的方式也必然存在著相對比較落后的體系，這對于企業的健康、平穩和可持續發展有著嚴重的阻礙作用，所以企業的當務之急就是重視政工管理的工作，并且思考出創新方式。
1企業政工工作的必要性
隨著我國經濟社會的不斷發展，企業也進入了一個新的發展階段，但是企業政工的管理方式如果還停留在過去的階段，那么必然會對企業的發展產生阻礙。企業政工的管理其實就是針對企業員工思想政治方面進行培訓，從而使得員工更加了解企業自身的發展目標，并為企業的發展做出自己的貢獻。企業內部各個工作的順利進行、企業的和諧發展、企業的優良風氣都與企業政工工作息息相關，可以說，思想政治的觀念是企業發展進步的精神推動力，其不僅能改善企業經營的理念，也能實現企業創新，提供一個新發展平臺給企業。眾所周知創新對發展的作用，企業的管理更是需要創新。企業只有結合自身實際，剔除糟粕并且進行創新，才能探索出適合企業自身發展的政工管理方式，并跟上時展的步伐。
2企業政工管理工作存在的問題
2.1缺乏健全的制度
在當前激烈的市場競爭之中，企業政工管理工作對于企業的發展管理有著舉足輕重的作用。企業要想在這種競爭中取得一席之地，那么就必須要完善企業各個結構和體系，并建立一套科學完善的政工管理制度。但是，部分企業總想著用最少的付出去獲取最大的收入，將經濟利益看得過重，而忽視了政工管理工作在企業發展中的作用，以至于企業政工管理工作缺乏完善的制度保障，而建立的制度又無法真正落實，這就使得企業政工工作不能順利開展，也做不到有章可循、有法可依，最終導致企業整體發展的落后。在這種領導者不重視，管理人員不落實的情況之下，企業政工管理的工作效率和質量都較低，不利于企業可持續的發展。
2.2缺乏專業的人才
企業政工管理工作的人員是政工管理工作能夠順利進行的有效保障，而高技術、高素質的專業人員更是政工管理工作的骨干和主力軍。但是就目前來說，企業政工管理工作的專業人才卻非常稀缺。這一方面是由于企業管理者沒有給予政工管理工作足夠的重視，對政工管理人員的錄用標準較為寬松，從而使得專業素質低下的人也能著手政工管理工作，使得企業還要花費大量物力、財力和時間去對他們進行培訓；另一方面則是管理人員對于自身的認識不足，不愿意去提升自己的專業技能和素質，最終給企業政工管理的工作帶來阻礙，也造成了企業的一些不必要的損失。
2.3思想環境的不利
隨著改革開放的深入，我國經濟體系和社會環境都發生了重大的改變，也造成了人們思想觀念的不斷更新。而且隨著世界經濟的一體化發展越來越深入，我國市場經濟和文化體系由于受到西方思想認識與文化藝術各方面的影響，也同樣進入了一個新階段。另外在一定程度上也促進了文化之間的交流，為文化市場的繁榮做出了貢獻。但是，中國傳統文化畢竟根深蒂固，某些落后的封建思想不易消除，而且傳來的西方文化也并不是完美無缺的，這些腐朽、落后、低級的思想也對我國社會產生了較大的影響，思想文化跟不上經濟社會的發展，這對于企業政工的管理工作也是有著阻礙的。
3企業政工管理方式的創新
3.1建立健全企業政工管理的相關制度
企業政工工作能夠順利進行與發展的一個前提就是完善的政工管理制度，其規范了企業的各項工作和政工管理的工作人員，也督促了政工人員按照相關規定來進行政工工作。國家政府應當重視起企業的政工工作，結合現實實際，針對企業政工管理工作的問題來制定科學合理的制度規定，以此作為政工管理人員工作的準則和規范。同時企業也應當根據自身文化和社會實踐，建立健全一套科學合理的政工管理制度并且獎罰分明。在政工管理工作中成績突出的員工，除了有物質獎勵，也要在精神方面進行激勵，而表現較差的人員則要及時給予處分，嚴格的賞罰制度能夠有效調動員工積極性和主動性，從而提高生產效率。由此可見，科學的工作標準和管理機制能夠有效保障政工工作的順利進行，而且嚴格按照規定進行工作能夠減少錯誤，有效推動企業政工工作順利進行。
3.2針對企業政工工作人員進行相關培訓
作為企業政工工作的保障，專業的政工工作人員能夠使得工作事半功倍，同時促進企業發展，所以企業除了要定向招收專業人員之外，也要針對政工人員進行相關的培訓。首先，要對政工工作人員進行道德、信念和服務方面的教育。引導政工人員從官商的意識向著競爭意識、服務意識和市場意識的方向轉變。引導政工人員樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀以及堅定的信念，提升政工人員的社會公德和職業道德意識，培養其集體意識與團隊觀念；其次，就是要進行愛企業、愛崗和敬業的教育。作為企業的一部分，企業的發展離不開每位員工的共同努力，而企業作為員工生存、發展的庇護所，又應當為員工提供應有的福利。企業與員工是互相促進和依存的關系，所以必須要引導政工人員愛崗敬業的意識，使其主動學習新知識，提升自身專業素質和專業技能。此外，對于企業新進的政工人員也要進行上崗前的培訓，既提升其工作能力與業務水平，也要提升其思想政治水平，保證其在工作中做到認真負責。
3.3對企業政工工作的內容進行更新
隨著經濟社會的不斷發展，我國企業也在不斷進行改革與完善，而面對經濟發展的新常態，企業想要獲得長足發展，就必然要對原來的觀念和內容進行轉變與更新。企業必須要根據其存在的問題，結合自身實際，遵循市場經濟發展特點和規律來進行政工工作，必須要將以人為本的理念貫徹到政工工作過程中，切實考慮企業員工的利益，為員工做實事。同時企業領導要切實做到自我檢討、企業員工要做到自我約束，從而創造良好的工作文化環境，企業在團隊的共同努力之下必然能夠獲得長足的發展。
4結語
綜上所述，企業政工工作對于企業的發展有著舉足輕重的作用。但是，現階段的企業政工管理工作依然存在著許多問題，缺乏完善的制度、專業的人才稀缺、思想環境不利等都是阻礙政工工作順利進行的因素。只有國家政府重視企業政工的管理工作，并制定出科學的管理制度；企業領導重視政工工作的作用，加強對管理人員的教育培訓；企業根據實際更新自身文化環境才能促進政工工作的順利進行，從而為企業發展提供助力。
作者:侯斌 單位:中石化巴陵分公司化肥事業部
1我國企業管理創新的現狀
改革開放三十多年以來，我國內地的經濟市場逐漸深化改革和擴大開放，我國企業的管理創新活動在政府推動和企業自身努力下，在許多方面都取得了顯著變化，具體表現在以下方面：在企業管理創新內容方面，由單一生產管理方面的創新向營銷管理創新，并進一步向財務管理創新和資本經營創新的方向發展。在企業組織機構方面，以前的生產工廠，加工車間都是歸屬于政府所有的，而現在已經逐漸轉化為股份制公司或者其他經濟實體。隨著我國市場的逐漸開放，企業的管理對象和范圍也相應的發生了改變，管理理念也從封閉走向了開放，同時更加注重價值規律的作用。企業管理創新的積極性、主動性有很大提高，許多企業開始注重學習管理新經驗，新方法。同時，越來越多的企業注重培育具有自身特點的企業文化，塑造充滿個性的企業形象，改變了以往萬家企業一個面孔的現狀。總體來說，我國企業與其他國外大企業相比仍然存在創新能力不足的問題。存在這一問題的原因有很多，主要包括沒有找到正確的創新主體，造成創新動力不足；缺乏有目的和針對性強的合理設計；市場經濟體制不完善,法律法規不健全,配套措施不合理,政府干預過多等。因此在我國,創新對經濟增長的貢獻率遠遠低于發達國家。
2知識經濟時代管理創新的基本原則
知識經濟在資源配置上無論以智力、無形資產、軟產品等資源為第一要素，還是對自然資源等經濟要素通過科學、合理、優化和集約的配置，都是以實現知識價值為目的。所以，要遵循價值原則。理性原則對于知識經濟背景下的管理創新來講,具有十分重要的指導意義。我們要有正確的價值觀和世界觀,用科學的理論去指導實踐。全球化、國際化、世界化的浪潮席卷全球，管理在吸納和改造資本、技術等方面時，只有用理性的眼光去看待、分析和接納，才能得到健康的發展。在知識經濟的大環境中，無論是國際間還是地區間的信息交流、商品交換以及各方面的聯系都日益密切，生產技術發展迅速，社會需求一直在變，市場的發展更是讓人摸不著頭腦，整個經濟環境是一個動態的整體，因此管理創新必須遵循動態性原則。
同時在知識經濟時代，在全球化的大背景下，企業面臨的競爭對手更多，競爭愈發激烈。企業要想在競爭中獲勝，就必須發揮自身的優勢，樹立獨特的企業文化，幫助企業在全球化中獨樹一幟。因此管理創新還要遵循發揮優勢的原則。
3經濟時代的管理創新
3.1創新管理觀念
創新管理觀念需要從根本上改變傳統的經濟發展理念和管理理念，主要是超越傳統的經驗性思維，開拓眼界，積極的尋找創新的思路。在知識經濟時代，更加需要企業樹立“以人為本”的管理理念，這主要是指人與人、人與組織、人與社會和自然的協調發展。在具體的管理活動中,企業需要堅持一切以“人”為出發點和立足點,積極調動員工工作的積極性,并注重開飯員工的創新能力的開發，促使員工提高生產效率，進而促進企業經濟效率的提高。樹立“以人為本”的管理理念，不僅要把人看成是生產力的首要因素,還要同時注重關心人、尊重人和發展人，只有這樣才能在大局上做到真正的人本理念，才能更好地完善企業管理理念的不足，幫助企業實現從傳統到先進的轉變。總之，企業在管理觀念上實現轉變，樹立“以人為本”的先進理念，能充分的發揮創新精神，實現了個人、組織和社會之間和諧共處。
3.2創新管理方式
在知識經濟時代，企業必須適應信息網絡化和經濟全球化的趨勢，管理方式必然由傳統管理轉向整合管理。這就意味著，企業要想實現可持續發展、和諧發展，就必須制定出符合實際需求的創新發展機制，并把企業的經營目標定位在實現所擔當的社會責任上面，同時整合自身資源優勢，優化互補，在整合的過程中還要做好協調發展，有機互動，相輔相成進而共同得益。這種管理方式強調管理目標實現的可延伸性。創新管理方式還包括制度創新。制度創新是管理創新的最高層次,它是管理決策者智慧的結晶,在管理創新中占有重要地位。沒有制度創新,其他一切創新就難以實施,或者步履艱難。具體來說,制度創新包括:管理方法手段的創新、管理模式的創新、企業內部的各類管理制度的創新。
3.3創新組織形式
管理組織的創新是要改變傳統的組織形式。傳統的組織規模龐大，職權過于集中，組織效率低下，應變能力差，溝通不通暢，不利于員工創新能力的發掘，已經無法適應知識經濟的發展形勢。知識經濟的發展帶來通信和信息革命,將給企業帶來更多發展的機會。在知識經濟時代的企業基本上都實現了信息化操作,在計算機網絡技術日益成熟發展的今天,許多企業的組織成員已經不具備這種先進的知識和素質，進而也就需要企業在管理組織上進行創新。只有不斷變革組織形式,才能使企業的發展適應快速多變的知識經濟的發展。在未來知識經濟條件下企業組織變革的趨勢及創新形式,應當是從過去剛性的組織狀態轉變為柔性的組織狀態。企業的機構構成應該隨著時代的要求而發展變化,不應該是一成不變的。要建立一個能夠及時適應時展的機構組織，這樣的組織應該懂得通過創新思維的思考和不斷提高自身學習能力，實現自我進步,才能適應時代的迅速變化和市場經濟的發展。
3.4創新管理知識
知識管理就是對企業知識資源及其使用環境進行有效利用和整合的過程。企業通過整合各渠道的信息資源、市場訊息、人才資源等,建立起文化氛圍濃厚的企業內部環境,幫助企業提高經營效率。它強調人力資源和知識的開發和利用。在知識經濟的時代，在經濟領域中，文化知識的交流是必不可少的部分。在當今時代中，知識的來源渠道更加廣泛，知識傳播的速度更加快捷，知識創造的速度和更新的速度都是空前絕后的。因此，知識創新成為企業競爭力的重要體現。在企業發展過程中，知識要素與勞動力、資金、設備等要素相比仍然是優秀要素。知識是創新的基礎，它能幫助企業的市場競爭中獨樹一幟，占領屬于自己的、獨特的市場領域。所以，企業想要更好更快的發展就必須尊重知識、尊重人才，重視知識經濟中的知識因素。
3.5創新管理目標
在粗放型經濟發展模式的影響下，企業追求的目標是利潤最大化。進入知識經濟時代，企業應該樹立具有更高水平的目標。想要成為一個優秀的企業，在對企業目標進行定位時不僅要看重經濟效益，更重要的是要看重社會效益，在發展經濟的同時不要忽視對社會產生的影響，不能為盲目的追求經濟利益而對社會產生破壞性的影響。在知識經濟時代，企業要把實現自身的經營經濟效益與企業所應該承擔的社會責任相統一，這就意味著企業需要創新經營管理的目標。企業需要把發展的眼光放得更長遠，懂的只有實現社會效益才能更好的保證實現經濟效益。總之，知識經濟時代背景下的企業管理，要注重自身經濟效益與社會整體效益的有機統一，要堅持和諧發展、可持續發展的經營理念。
4結語
在21世紀的今天，科學技術的不斷進步使得時展的速度空前迅速。全球化的腳步逐漸邁進，企業所面臨的競爭壓力也就越來越大，再加之市場變動更加難以預測，企業想要在市場競爭中取得一席之地，只有加大改革和創新的步伐。一個沒有創新能力和創新型人才的企業，在如今的社會中已毫無競爭力可談，這樣的企業無法跟進時代的潮流，也就只能被經濟全球化的大趨勢拋在身后。而借助于創新的企業能在市場的無限變化中尋求適合自身的發展特色，只要在市場上出現，就能獲得極大的經濟利潤，并占有一定的市場份額，進而獲得社會的肯定和認可。因此，企業想要發展就必須懂得創新，創新才是管理的靈魂。綜上所述，未來的企業管理中人才和科技要素的作用不斷提高。企業管理在效益模式上，將根據市場的變化，尋找新的突破口；在文化模式上，向滿足人的社會需求和自我需求的方向發展；在制度模式上，探索平等和效率高度結合的新的權力結構；在組織模式上，向更為靈活的、體現新價值觀的組織形式過度。
作者：夏新亮 單位：首都經濟貿易大學
文章摘要：對于電力企業而言，大數據營銷可以以對海量數據的分析為基礎，為企業營銷戰略的制定提供一定依據，但是，怎樣在大數據環境下對營銷工作進行管理是當前電力企業亟需解決的一個難題。本文基于大數據背景下電力企業所面臨的機遇與挑戰，對以國網公司管理理念為指導的電力企業營銷管理所要解決的問題進行透視，進而提出具體的企業營銷管理與創新對策。
關鍵詞：大數據；電力企業；營銷管理
目前，多種因素的影響使得電力營銷管理面臨較多需要解決的問題。在互聯網技術日漸發達的背景下，很多電力營銷企業提高了對數據的重視，并試圖通過互聯網進行大量用戶的收集，用于對市場需求的分析，進而加強營銷管理，提高企業服務質量，以最終實現電力企業的健康與長遠發展。
1.大數據背景下電力企業所面臨的機遇與挑戰
1.1機遇
在大數據飛速發展的時代背景下，電力企業的營銷管理工作面臨著以下機遇：（1）國內經濟保持穩定發展的態勢，電力需求在不斷增加；（2）國家節能減排政策的實施擴大了電能的應用范圍；（3）國家電網對“世界一流電網、國際一流企業”雙一流的創建為營銷的發展注入了新的活力。
1.2挑戰
作為一把雙刃劍，大數據在為電力企業營銷管理工作帶來機遇的同時，同樣對其提出了一系列挑戰：（1）在經濟轉型期，國家對結構的優化調整及節能減排戰略的實施在一定程度上減小了能源的消費總量及大工業的用電比重，這對電能的市場占有率產生了不小的影響；（2）國家對低碳技術的開發與推行要求清潔能源進行新型供電模式的建立，但是，現有的供電模式需在法律、政策以及技術等多層面的支撐下實現這些應用；（3）國家電網推進的“三集五大”對電力系統提出轉變營銷發展模式的要求，電力企業需對其營銷資源與管理層級進行整合，優化組織結構，提高智能化與集約化的服務手段。
2.國網公司管理理念指導下電力企業營銷管理所要解決的問題
在國網公司管理理念指導下，基于大數據的電力企業所要解決的問題有很多，具體表現在以下方面：（1）改進電力營銷管理理念，在各種新能源不斷出現的沖擊下，電能進入激烈的競爭環境中，電力企業應改變其以業務導向為優秀的營銷設計，對市場的競爭狀況與客戶需求予以充分考慮，建立并完善以客戶為中心的營銷管理機制；（2）完善電力營銷業務功能，對電力系統中進行技術研究、營銷政策以及市場開拓等工作的機構予以健全，補充其缺失的各項功能；（3）提升電力營銷運營效率，避免電能計量檢定、人員與相關設備重復配置現象的出現，加強規劃、生產等部門對電力營銷管理的支持力度，協同故障搶修、業擴報裝等各項服務流程。
3.基于大數據的電力企業營銷管理與創新
3.1建立電力大數據系統
融合管理多專業電力營銷、資產壽命周期管理以及配電協調等多種數據，構建以數據為中心的營銷管理系統。具體地，可借助于GIS技術建立城市配電網數據庫，保證地理信息數據的完整與精確，同時數字化轉換不同的地圖數據，繼而編輯、分析與處理矢量圖形。通過數據庫系統，對配網、接戶線資產以及用戶進行綜合管理，提供面向用戶服務的各項基礎數據與電力營銷的管理。此外，該系統與電力企業營業系統的對接還有利于電力企業實現以用戶圖形及臺賬信息等為依據的電力營業管理；與負荷管理系統對接，則有利于電力負荷實時管理的實現。對于電力大數據系統本身而言，其電網操作、電網運行管理、電網分析以及輔助決策等各項功能都能夠為電力營銷管理創造不少便利。
3.2加強電力搶修可視化管理
數據的可視化管理可以幫助營銷管理人員更新數據認識，在緊急情況發生之時及時發現并解決問題，以更好地管理社會用電。此目標的實現以基于電力生產搶修平臺標準化管理體系的建立為基礎，向用戶故障分析及搶修調度可視化管理提供便利。具體地，應連接可視化停電管理、電力客服以及保修等各個系統，通過用戶故障管理、電網故障管理、搶修資源可視化管理以及搶修指揮管理等多個模塊的增設進行電力指揮搶修平臺的構建，并對電力搶修過程中的數據進行匯總，通過閉環管理與統一調配電力搶修數據，變被動的搶修工作為主動，提升電力搶修的管理水平。
3.3進行線損精益化管理
電力企業應對電網進行分壓、分區、分線以及分臺等管理工作，以電網等級為依據，統計并分析線損率，對不同的行政區域的電網進行分區管理。針對性地，10kV公用線路還要實施分線管理，共用配變則需實施分臺區管理。借助電力大數據系統創建線損模型，并根據已有與實時數據對模型進行更新。數據的分析與計算可以為各環節的電量計量管理提供依據，有利于線損閉環管理的實現。而電力營銷信息與配電GIS信息系統的統一管理有利于營銷系統與配電系統的整合，進而以營銷系統為依托對線損進行精益化管理。詳細來說，便是通過營銷系統從廠站進行電量收集與外售等的數據抽取與核查以及線路供電量收集等各項工作進行電力大數據統計調查，以對數據統計錯漏現象予以避免。此外，借助于營銷系統所提供的各項數據可以對電網線損進行統計，繼而計算電量與電費，這能夠提高電力企業的經營效益。
3.4創新電力營銷服務模式
大數據背景下的電力營銷服務模式有待創新，這是電力企業信譽提升與市場競爭力強化的要求。其一，電力企業應創新營銷模式，通過電力網絡營銷的開展推進電力營銷與用戶需求實現自動化與智能化管理，該方式有利于電力企業在市場需求導向下實施電力營銷，在滿足用戶多樣化需求的同時實現對電網運營及經濟效益的兼顧。其二，電力企業應以電力大數據為依據設置以用戶滿意為基礎的管理目標，落實收費、咨詢與優質服務等工作，使用戶更好地享受電力營銷服務，實現電力企業服務水平的進一步提升。
4.結語
大數據時代背景下，電力營銷管理對電力企業的生存與發展產生著極大的影響。日益激烈的市場競爭要求電力企業轉變原有的營銷管理理念，創新營銷管理方法，通過向用戶提供更為優質的電力營銷服務來保證企業自身實現持續穩定的發展。本文對基于大數據的電力企業營銷管理方式及創新進行探討，能夠為企業在開展相關工作之時提供一定的理論指導。
作者：彭碩佳 單位：國網鄂州供電公司客戶服務中心
摘要：當前社會經濟的發展蒸蒸日上，在新形勢下電力企業迎來了新的發展機遇。然而，電力企業政工工作的管理方式也須緊跟時展的潮流，適應新形勢下電力企業發展的需求，以促進電力企業經濟效益的不斷增長。本文就新形勢下制約電力企業政工工作管理方式創新發展的根源進行分析，探討了電力企業如何實現政工工作的創新管理。
關鍵詞：電力企業；政工管理；創新；措施
一、引言
電力企業的政工工作是指為了解決員工在日常生活以及工作中出現的各種問題矛盾與思想疑惑，電力企業安排專職人員通過宣傳、溝通、引導、教育等方式幫助員工們解決思想矛盾，樹立正確的人生觀、價值觀，使員工始終能以積極的心態、飽滿的熱情投入到工作中，這些專職人員所做的工作叫做政工工作。新形勢下，電力體制改革大幕已經開啟，我國的電力企業處于關鍵的轉型期，因此，這一階段員工的思想政治工作一定不能放松。目前，隨著社會多元化的發展，員工的心理問題也日益復雜多變，出現的矛盾和疑惑也呈現千姿百態，因此，政工管理的工作方式必須緊跟新形勢下的時展，在管理方式上不斷謀求創新突破，以便在解決員工的思想問題上發揮更好的作用。
二、新形勢下制約電力企業政工管理創新發展的問題
1.對政工管理重視度不高，政工工作管理機制有待完善在一些電力企業中，由于政工工作沒有得到相應的重視，政工工作的管理機制很不完善，與政工工作相關的管理制度無法落到實處，導致管理工作的開展無法達到預期的效果。很多電力企業致力于發展經濟，認為員工的心理問題對工作不構成威脅，不應該浪費人力、物力在政工工作上，也看不到政工工作在企業內部發揮的巨大作用，認為政工工作人員只會夸夸其談，其理論與思想教育對企業的經濟發展沒有一點幫助，因而忽視政工工作。電力企業領導的不重視，使政工工作很難在實際工作中發揮作用，也正因為如此，電力企業的政工管理機制嚴重不足，對企業內部政工工作的開展起到了相當大的阻礙作用。2.政工管理缺乏專業人才，管理團隊力量薄弱政工工作全靠說和寫，這些工作看似簡單，實則需要專業的心理學知識和扎實的文字功底。由于對政工管理工作普遍缺乏正確的認識，導致在招聘政工工作人員時不太嚴格，使政工管理部門缺少專業性的高素質人才，也降低了管理團隊的整體水平。很多政工管理人員文字功底太差、知識水平有限，造成在文字宣傳時無法提筆成文、出口成章，寫不出專業性、能夠引導人的宣傳文章，不僅起不到宣傳作用，而且使政工工作受到抵制。此外，與員工面對面溝通時，政工管理人員要能體現自己的專業素質，從心理學或社會科學的角度幫助員工解決思想問題，而目前來說，很多電力企業的政工管理人員無法達到這種專業水平。電力企業中很多人對政工工作認識不到位，甚至一些政工工作人員對自己所做工作的價值也沒有正確的認識，政工管理的團隊力量比較薄弱，團隊凝聚力不高，在這樣的條件下電力企業政工工作根本無法形成有效的團隊力量，在電力企業發展中不能發揮作用。3.政工管理方式一成不變，開展形式較為落后目前來說，很多電力企業中的思想教育形式還一直沿用過去的老舊模式，管理方式一成不變，管理人員的思想不能隨著當下新形勢的發展與時俱進，認為政工工作只是發放時政類報刊雜志供大家閱讀，或是寫寫文章、貼貼宣傳標語之類，在要求與員工溝通交流時只是召集職工開報告會、一起觀看愛國電影電視作品等，這樣的工作形式在社會發展的新時期根本解決不了實際問題。新形勢下，社會發展日新月異，員工的心理問題或思想矛盾也呈現多元化、復雜化，這些問題有時候很難被及時發現，等到發現問題的時候往往為時已晚。因此，政工管理方式必須破除陳舊思想，主動尋求創新管理。
三、促進電力企業政工管理方式創新發展的有效措施
1.獲得領導重視，完善政工管理機制政工管理方式要實現創新突破，領導的重視和認可十分重要。在新形勢下，時代在發展，社會在進步，電力企業領導也應當與時俱進，正確認識政工工作在企業中的價值，加強對政工管理工作的重視，不斷完善和創新政工管理機制。政工管理機制應從員工的工作、生活、思想等多方面入手，全面考慮員工的工作及生活需求，制定人性化且有效的管理機制，如優秀員工評選機制，定期評選思想端正、工作積極、表現突出、能起到模范帶頭作用的員工，以激勵員工學習榜樣、認真工作。2.培養專業人才，加強政工團隊建設電力企業政工管理方式的創新需要高素質的專業人才。政工工作人員只有具備較強的語言表達能力、獨立思考能力以及創新能力，才能做到創新管理、高效管理，才能正確做好員工的思想政治工作，使政工管理發揮實際的作用。電力企業政工工作專業人才的培養，首先要從人才的選拔工作做起，電力企業在招聘政工工作人員時應挑選一些與社會心理學、政治教育學等專業相關的人才，確保其具備一定的工作能力；其次，對招聘來的人員要進行專業培養，不僅要提高政工管理人員的專業水平，而且要鼓勵他們敢于創新、善于觀察、深入員工生活，以自己的實際行動幫助員工解決各種問題。3.結合文體活動，豐富員工的日常生活政工管理工作不是簡單的思想教育，而是要將思想政治與員工的興趣結合起來，增強政工工作的趣味性和創新性，才能提高政工管理的質量。如果只是單純地做宣傳或教育的方式，不僅不能調動員工的學習積極性，而且會使員工產生厭煩心理，所以在進行政工工作時，應多關心員工的生活，結合日常的文體活動，如定期舉辦文藝匯演、體育比賽等，鼓勵員工積極參與，以增強員工間的溝通交流，員工的日常生活得以豐富、精神得到滿足，也就有更多的熱情投入到工作中。
四、結束語
新形勢下，電力企業的政工管理工作要不斷與時俱進，政工管理也要貼近員工的生活，在充分了解員工需求的前提下不斷實現管理創新。只有這樣，政工管理工作才能發揮真正的作用，才能適應電力企業發展的各種需求，從而促進電力企業的長遠發展。
作者：范吉中 單位：國網四川樂至縣供電有限責任公司
