開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇工程招投標(biāo)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

工程招投標(biāo)論文:工程量清單招投標(biāo)建筑工程論文

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下，招投標(biāo)競(jìng)價(jià)模式已經(jīng)成為我國(guó)工程建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)的主要手段，為我國(guó)工程計(jì)價(jià)與質(zhì)量的監(jiān)督等做出了重要的貢獻(xiàn)。但是在我國(guó)二十多年的探索過(guò)程中，由于執(zhí)行招投標(biāo)制度的時(shí)間短，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展還不夠健全，使得現(xiàn)行的招投標(biāo)制度存在著很多的不足之處，企業(yè)在招投標(biāo)的策略與技巧上還不夠成熟，這影響了我國(guó)招投標(biāo)工作的發(fā)展以及其公正性公平性。工程量清單計(jì)價(jià)模式，實(shí)際上是企業(yè)自主報(bào)價(jià)、最終由市場(chǎng)形成價(jià)格的一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的計(jì)價(jià)模式。清單計(jì)價(jià)對(duì)于承發(fā)包雙方都是有利的，是節(jié)約資金，創(chuàng)造價(jià)值、提高效益的有效途徑。

一．我國(guó)建筑工程清單模式下招投標(biāo)的必要性

1、傳統(tǒng)的招投標(biāo)存在著一些問(wèn)題。一方面，現(xiàn)行的計(jì)價(jià)不合理，國(guó)家對(duì)計(jì)價(jià)統(tǒng)的過(guò)死，同時(shí)又存在著過(guò)多的彈性，導(dǎo)致不能發(fā)揮施工企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)與管理優(yōu)勢(shì)，甚至誤導(dǎo)一些企業(yè)采取不正當(dāng)手段獲得標(biāo)底，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。采取工程量清單招標(biāo)后，可以改變這種局面，投標(biāo)人可以依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，充分尊重了市場(chǎng)規(guī)律。另一方面，工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作不合理，目前我國(guó)主要采用綜合評(píng)估法，把各種指標(biāo)分成不同權(quán)重進(jìn)行積分，這種方法重商務(wù)輕技術(shù)，顯然非常片面。

2、工程量清單計(jì)價(jià)方法的優(yōu)點(diǎn)。工程量清單計(jì)價(jià)有利于完善工程投標(biāo)機(jī)制，工程投標(biāo)機(jī)制同時(shí)推進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)施。在工程量清單計(jì)價(jià)方法下，直徑了統(tǒng)一的計(jì)價(jià)規(guī)則，使得計(jì)價(jià)行為更加規(guī)范；政府統(tǒng)一的社會(huì)平均消耗量標(biāo)準(zhǔn)，使得企業(yè)有據(jù)可依；同時(shí)企業(yè)自主報(bào)價(jià)，最大限度地發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)，形成良好的公平公正的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。這種競(jìng)價(jià)方法，有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)則的作用，發(fā)揮企業(yè)各自的優(yōu)勢(shì)，有利于把工程的質(zhì)量與價(jià)格結(jié)合起來(lái)，有利于提高工程的效率，控制成本，獲得更加合理的工程價(jià)格，體現(xiàn)招投標(biāo)的宗旨。

二．企業(yè)參與建筑工程清單模式下投標(biāo)計(jì)價(jià)策略

投標(biāo)策略是指承包商在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中的指導(dǎo)思想與工作部署及其參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式和手段，策略的運(yùn)用是否得當(dāng)對(duì)投標(biāo)成功很重要。

1、通過(guò)加強(qiáng)管理減低成本取勝。企業(yè)的管理對(duì)于成本控制的作用是非常大的，在招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈的背景下，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)自己成本的管理，優(yōu)化管理環(huán)節(jié)，減少浪費(fèi)。以較低的成本在投標(biāo)中形成價(jià)格優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，有效的管理是企業(yè)良好形象與實(shí)力的體現(xiàn)，也是投標(biāo)中的重要參考方面。

2、依靠技術(shù)優(yōu)勢(shì)在投標(biāo)中取勝。投標(biāo)企業(yè)可以通過(guò)自身?yè)碛械募夹g(shù)優(yōu)勢(shì)，任何研究原有的設(shè)計(jì)圖紙等，發(fā)現(xiàn)其中的不合理之處或者值得改進(jìn)的地方，提出降低造價(jià)的修改設(shè)計(jì)意見(jiàn)，對(duì)業(yè)主形成吸引力，讓業(yè)主對(duì)企業(yè)刮目相看。同時(shí)，如果企業(yè)擁有較高技術(shù)含量或者較先進(jìn)的技術(shù)裝備，能完成難度較大的施工項(xiàng)目，這樣競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手少，可以在招標(biāo)中獲得較高的利潤(rùn)。

3、靠?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)參與競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于一些施工條件好，工程量較大的項(xiàng)目，企業(yè)又處在開(kāi)工不足的情況下，可以考慮低價(jià)中標(biāo)的策略。通過(guò)減少利潤(rùn)來(lái)實(shí)行低報(bào)價(jià)，爭(zhēng)取中標(biāo)的機(jī)會(huì)。另外，如果企業(yè)為了掌握某種新技術(shù)新設(shè)備，為了積累施工經(jīng)驗(yàn)，也可以“繳點(diǎn)學(xué)費(fèi)”，減低利潤(rùn)，實(shí)行低價(jià)策略。

4、通過(guò)后期索賠來(lái)挽回利潤(rùn)。在工程的招標(biāo)階段，企業(yè)可以采取低價(jià)競(jìng)標(biāo)的策略，但是同時(shí)認(rèn)真研究各種報(bào)價(jià)文化、施工圖紙與合同等，發(fā)現(xiàn)其中存在的漏洞，然后通過(guò)施工過(guò)程中的漏洞進(jìn)行索賠，補(bǔ)償招標(biāo)中的低價(jià)造成的利潤(rùn)減少。

5、有的招標(biāo)文件要求投標(biāo)者對(duì)工程量大的項(xiàng)目報(bào)“單價(jià)分析表”，投標(biāo)時(shí)將單價(jià)分析表中的人工機(jī)械費(fèi)報(bào)得較高，而材料費(fèi)報(bào)得較低，主要是為了在今后補(bǔ)充項(xiàng)目報(bào)價(jià)時(shí)可以在工程量清單計(jì)價(jià)模式下選用“綜合單價(jià)”，因而獲得較高總體收益。[2李瀟瀟，林敏；工程量清單計(jì)價(jià)模式下投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略與技巧；山西建筑；2007年10月；250頁(yè)]2

6、采取聯(lián)合報(bào)價(jià)措施。如果項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)者較多，可以進(jìn)行聯(lián)合報(bào)價(jià)，把實(shí)力較強(qiáng)的幾家聯(lián)合起來(lái)，由其中一家出面，再將部分項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給其他承包商，或輪流保標(biāo)。這樣的做法可能會(huì)被業(yè)主懲罰，但是有很多企業(yè)在利用這個(gè)方法。

三．企業(yè)參與建筑工程清單模式下投標(biāo)技巧

報(bào)價(jià)技巧是指結(jié)合工程實(shí)施情況，根據(jù)投標(biāo)策略，在保證質(zhì)量的前提下采用一定的方法尋求一個(gè)能讓業(yè)主接受同時(shí)又能獲得合理利潤(rùn)的最有報(bào)價(jià)。企業(yè)掌握?qǐng)?bào)價(jià)的技巧，對(duì)于投標(biāo)成功以及未來(lái)的利潤(rùn)保證具有積極的意義。

1、綜合考慮工程特點(diǎn)與自身優(yōu)勢(shì)來(lái)選擇報(bào)價(jià)方法。一方面，有的情況下報(bào)價(jià)可以高一點(diǎn)，例如一些施工條件差，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高，工程時(shí)間緊的項(xiàng)目，如果這時(shí)候企業(yè)珠寶由此專(zhuān)長(zhǎng)，且競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手少，則可以提高報(bào)價(jià)，獲取較高的利潤(rùn)。另一方面，在有的情況下報(bào)價(jià)可以低一點(diǎn)，例如施工的條件較好，工作簡(jiǎn)單，但是工程的量較大，這樣的工程競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手又多，這樣的工程競(jìng)爭(zhēng)激烈，報(bào)價(jià)不適宜過(guò)高；同時(shí)，如果本企業(yè)正好處于市場(chǎng)的開(kāi)拓期，急需工程項(xiàng)目，或者開(kāi)工情況不足，則可以采取低報(bào)價(jià)策略，獲得工程施工權(quán)。

2、靈活平穩(wěn)報(bào)價(jià)的方法。在項(xiàng)目總價(jià)不變的情況下，在各個(gè)子項(xiàng)目中，根據(jù)實(shí)際情況可以有意識(shí)地挑戰(zhàn)某些分項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。例如：提高前期報(bào)價(jià)減少后期報(bào)價(jià)，這樣可以較快收回資金，減少銀行貸款的利息，例如：在公路工程招標(biāo)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件，對(duì)于承包人的駐地建設(shè)費(fèi)與臨時(shí)道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)等，是按照總價(jià)報(bào)價(jià)的項(xiàng)目，可以報(bào)高一些來(lái)提前收回投資，而其他的如路坡防護(hù)工程等，是在工程后期施工的，可以報(bào)價(jià)低一些。同時(shí)，還有很多其他的靈活方式，如：可以征求業(yè)主的意見(jiàn)，預(yù)測(cè)未來(lái)工程量的變化，對(duì)可能增加的部分提出加價(jià)，對(duì)可能減少的部分提出減價(jià)的策略；對(duì)施工難度不同的項(xiàng)目進(jìn)行分析，增加難度加大的單項(xiàng)報(bào)價(jià)，減少難度較低的單項(xiàng)報(bào)價(jià)；對(duì)于工程圖紙不明確的，可以減低單價(jià)，獎(jiǎng)勵(lì)可以進(jìn)行工程索賠；如果工程不分包，單價(jià)可以報(bào)高一些，如果分包會(huì)施工，則可以報(bào)低一些，防止抬高總價(jià)格等等。

3、通過(guò)暫定工程量的方式進(jìn)行報(bào)價(jià)。當(dāng)業(yè)主對(duì)工程量的內(nèi)容與總價(jià)進(jìn)行了暫定以后，投標(biāo)的單價(jià)應(yīng)該適當(dāng)高一點(diǎn)，防止工程量的變更；對(duì)于沒(méi)有限制工程量總價(jià)的過(guò)程，一般來(lái)講報(bào)價(jià)可以低點(diǎn)，未來(lái)工程量改變的時(shí)候可以提高單價(jià)。

4、通過(guò)額外建議讓自己中標(biāo)。企業(yè)可以依據(jù)自身?yè)碛械募夹g(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)原設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，同時(shí)提出自己的設(shè)計(jì)建議與成本減低的意見(jiàn)，這樣對(duì)于業(yè)主來(lái)講具有非常重要的意義，使得自己在業(yè)主眼中得到重視，并獲得標(biāo)的項(xiàng)目。

5、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成本核算管理與企業(yè)的內(nèi)部管理。一方面企業(yè)要加強(qiáng)管理，包括質(zhì)量管理與企業(yè)的成本管理，使得企業(yè)的成本能夠降下來(lái)，這是在投標(biāo)中實(shí)行有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)；另一方面要加強(qiáng)對(duì)人員的管理培訓(xùn)，讓參與投標(biāo)人人員認(rèn)真學(xué)習(xí)各種關(guān)于投標(biāo)的法律、法規(guī)以及程序、技巧等，提高其制定正確投標(biāo)策略的能力，提高中標(biāo)率。

6、企業(yè)可以建立自己的公司定額，根據(jù)自身的技術(shù)管理水平，以及企業(yè)的硬件設(shè)施與材料渠道價(jià)格等，建立企業(yè)自己的成本標(biāo)準(zhǔn)，建立自己的數(shù)據(jù)庫(kù)并對(duì)自身存在的成本劣勢(shì)盡顯改進(jìn)，這樣在投標(biāo)時(shí)有自己的基本標(biāo)準(zhǔn)，有利于制定合理的競(jìng)價(jià)策略。例如：大連某大型機(jī)電安裝企業(yè)為適應(yīng)業(yè)主要求的清單法報(bào)價(jià)，在國(guó)家定額、地方定額、專(zhuān)業(yè)定額的基礎(chǔ)上，逐漸編制完善了自己企業(yè)的內(nèi)部定額。投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)結(jié)合施工企業(yè)管理水平確定各種消耗和費(fèi)用報(bào)價(jià)，管理費(fèi)及利潤(rùn)，根據(jù)招標(biāo)工程特點(diǎn)，在一定幅度內(nèi)浮動(dòng)計(jì)取。對(duì)不同工程有所調(diào)整，合理報(bào)價(jià)，企業(yè)逐漸形成了自己的計(jì)價(jià)和報(bào)價(jià)模式，投標(biāo)質(zhì)量較高，中標(biāo)項(xiàng)目逐漸增多。

總之，企業(yè)要做好工程投標(biāo)競(jìng)價(jià)工作，需要在平時(shí)加強(qiáng)自身的的投保應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備，防止倉(cāng)促迎戰(zhàn)。工程量清單模式下的報(bào)價(jià)投標(biāo)工作室一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作，需要在實(shí)踐中不斷摸索出一套適合企業(yè)自身的策略與技巧，才能對(duì)企業(yè)的發(fā)展形成促進(jìn)作用。

工程招投標(biāo)論文:工程招投標(biāo)經(jīng)營(yíng)管理論文

一、招投標(biāo)管理

（一）、建設(shè)工程招標(biāo)方式和程序

1、公開(kāi)招標(biāo)亦稱(chēng)無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)，建設(shè)工程項(xiàng)目一般采用公開(kāi)招標(biāo)方式。

2、邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)亦稱(chēng)有限招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

3、招標(biāo)程序

（二）、投標(biāo)策略

1、靠高水平的經(jīng)營(yíng)管理取勝：即通過(guò)優(yōu)化施工方案，安排合理的施工進(jìn)度，科學(xué)的組織管理，選擇可靠的分包單位等措施，來(lái)降低施工成本。在此基礎(chǔ)上降低投標(biāo)報(bào)價(jià)，從而提高得標(biāo)概率。這樣，標(biāo)價(jià)雖低，利潤(rùn)并不一定低。這種策略是企業(yè)應(yīng)采取的最根本的策略。

2、靠改進(jìn)設(shè)計(jì)取勝：即仔細(xì)研究原設(shè)計(jì)圖紙，發(fā)現(xiàn)不夠合理之處，提出改進(jìn)的措施（尤其是能降低造價(jià)，縮短工期的措施）。

3、靠縮短建設(shè)工期取勝：即通過(guò)采取有效措施，使得在投標(biāo)文件規(guī)定工期的基礎(chǔ)上，工程能提前竣工。

4、靠標(biāo)函中附帶優(yōu)惠條件取勝：即要求施工企業(yè)在掌握信息時(shí)，要特別注意業(yè)主的困難，然后，挖掘本企業(yè)的潛力，提出優(yōu)惠條件，通過(guò)替業(yè)主分憂(yōu)而創(chuàng)造中標(biāo)條件。

5、低利率政策：主要適用競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，施工任務(wù)不足，或企業(yè)欲在新的地區(qū)打開(kāi)局面等情況。

6、著眼于將來(lái)：為掌握某種有發(fā)展前途的工程施工技術(shù)（如某些新型建筑結(jié)構(gòu)、核電站或海洋工程等的施工），而寧愿目前少賺錢(qián)。以上這些策略不是互相排斥的，而是相輔相成的，在投標(biāo)工作的實(shí)踐中，必須根據(jù)實(shí)際情況，綜合、靈活地加以運(yùn)用。

二、全過(guò)程成本管理

（一）、施工預(yù)算

施工企業(yè)不同于其它生產(chǎn)性企業(yè)，其產(chǎn)品為建筑產(chǎn)品，且隨設(shè)計(jì)圖紙變化而無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致其生產(chǎn)的非標(biāo)準(zhǔn)化，一個(gè)施工企業(yè)可能在存續(xù)期間都不會(huì)生產(chǎn)兩個(gè)相同的產(chǎn)品，再加上建筑產(chǎn)品所需材料成千上萬(wàn)，因此建筑成本（以下稱(chēng)成本）管理也就顯得無(wú)序可循。故需要采取有效措施進(jìn)行成本管理。

1、建立成本管理信息系統(tǒng)：企業(yè)通過(guò)高效的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，及時(shí)了解市場(chǎng)信息，創(chuàng)新成本管理模式，建立高效的成本管理信息系統(tǒng)。在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，信息的產(chǎn)生和使用，尤其是成本管理信息的產(chǎn)生和使用是實(shí)現(xiàn)成本管理的重要手段。

2、編制施工預(yù)算書(shū)：成本管理的前提條件，是成本控制的依據(jù)，一部科學(xué)的預(yù)算書(shū)，決定了成本控制的好壞，但目前多數(shù)施工預(yù)算僅是各種數(shù)據(jù)的匯總，只適合對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行宏觀控制，對(duì)過(guò)程生產(chǎn)卻起不到指導(dǎo)作用。因此，施工預(yù)算需要改進(jìn)，分部編制的預(yù)算對(duì)成本控制才有指導(dǎo)意義。施工預(yù)算的編制以“按施工程序，明細(xì)到部位”為原則。第一階段的完成，為施工生產(chǎn)制定了標(biāo)準(zhǔn)成本，同時(shí)又為成本控制提供了依據(jù)。因其根據(jù)實(shí)際施工程序，按部位編制，具有很強(qiáng)的對(duì)比性，能夠?qū)⒖赡馨l(fā)生的成本隱患，控制在最小的工作面，降低了大面失控的可能性。

3、施工組織設(shè)計(jì)：依據(jù)施工預(yù)算書(shū)及施工組織計(jì)劃，有效控制施工過(guò)程。依據(jù)施工預(yù)算，嚴(yán)格控制各部位成本數(shù)量。確定工程開(kāi)展程序，擬定主要工程項(xiàng)目的施工方案，明確施工任務(wù)劃分與組織安排，編制施工準(zhǔn)備工程計(jì)劃等內(nèi)容。施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)與各類(lèi)物資及技術(shù)條件供應(yīng)之間的平衡及合理利用這些資源相協(xié)調(diào)，促進(jìn)均衡施工。

（二）、完善合同管理

合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。項(xiàng)目施工合同管理的時(shí)間范圍應(yīng)從合同談判開(kāi)始，至保修日結(jié)束止，尤其加強(qiáng)施工過(guò)程中的合同管理。抓好合同管理，就是在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進(jìn)展效果：第一要有相對(duì)固定的經(jīng)濟(jì)合同管理人員，并且精通經(jīng)濟(jì)合同法規(guī)有關(guān)知識(shí)；第二要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理人員的工作責(zé)任心；第三是要制定相應(yīng)固定的合同標(biāo)準(zhǔn)格式。

（三）、項(xiàng)目部施工過(guò)程成本管理

施工項(xiàng)目成本管理是根據(jù)企業(yè)的總體目標(biāo)和工程項(xiàng)目的具體要求，在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的控制、實(shí)施、動(dòng)態(tài)分析和結(jié)束考核等管理活動(dòng)，以達(dá)到強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理、完善成本管理制度、提高成本核算水平、降低工程成本、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)、創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的目的的過(guò)程。

1、項(xiàng)目部成本構(gòu)成：施工企業(yè)項(xiàng)目部的成本一般由兩部分構(gòu)成：一是項(xiàng)目部不可控成本即投標(biāo)成本，指工程投標(biāo)階段發(fā)生的成本費(fèi)用支出。另一個(gè)是項(xiàng)目部的可控成本即施工成本，指從項(xiàng)目部成立直至項(xiàng)目完工結(jié)束前所發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用的總和。

2、影響項(xiàng)目部成本的因素：第一，施工成本控制體系是否有效運(yùn)轉(zhuǎn)。成本控制體系的建立是項(xiàng)目部施工成本控制的前提和基礎(chǔ)。項(xiàng)目部施工成本控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，是全員、全過(guò)程的成本控制，需要項(xiàng)目部每一個(gè)部門(mén)及每一位人員的參與。第二，施工組織設(shè)計(jì)編制得是否科學(xué)合理。施工組織設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目進(jìn)展的優(yōu)秀和靈魂。它既是全面安排施工的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，也是指導(dǎo)施工的重要依據(jù)，它對(duì)于加強(qiáng)項(xiàng)目施工的計(jì)劃性和管理的科學(xué)性，克服施工中的盲目混亂現(xiàn)象，將起到極其重要的作用，其編制水平的高低直接影響著工程成本的高低。第三，施工隊(duì)伍的選擇與管理。項(xiàng)目部所屬各施工隊(duì)直接擔(dān)負(fù)著工程的施工生產(chǎn)，施工隊(duì)伍質(zhì)量的好壞，素質(zhì)的高低直接影響著工程成本的控制水平。第四，材料費(fèi)的控制。在項(xiàng)目成本中，材料成本占工程成本的比重最大，一般可達(dá)60%至70%左右，材料費(fèi)節(jié)余將影響著整個(gè)工程的節(jié)約，而且材料費(fèi)具有較大的節(jié)約潛力，因此控制材料費(fèi)是控制成本的關(guān)鍵。第五，機(jī)械費(fèi)用的控制。工程項(xiàng)目施工的機(jī)械化程度較高，機(jī)械費(fèi)用在施工項(xiàng)目成本中占有較大的比重，施工機(jī)械的完好率、利用率和工作效率直接關(guān)系著機(jī)械費(fèi)用的高低。

3、降低成本措施：項(xiàng)目的采購(gòu)環(huán)境對(duì)采購(gòu)策略的制定、采購(gòu)計(jì)劃的實(shí)施會(huì)產(chǎn)生重要的影響。宏觀環(huán)境是對(duì)項(xiàng)目組織怎樣及如何采購(gòu)產(chǎn)生影響的外部環(huán)境，包括國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變化，財(cái)政金融政策的調(diào)整，市場(chǎng)利率及匯率的波動(dòng)，通貨膨脹及其趨勢(shì)，市場(chǎng)季節(jié)性的變化等各種因素。而微觀環(huán)境則是項(xiàng)目組織的內(nèi)部條件，包括項(xiàng)目組織在采購(gòu)中可能采取的組織政策、方式和程序，項(xiàng)目資金狀況，場(chǎng)地、道路、碼頭等收料條件。在符合微觀環(huán)境原則的前提下，有效利用宏觀采購(gòu)環(huán)境的，科學(xué)組織物資供應(yīng)，有效降低采購(gòu)成本。

4、動(dòng)態(tài)控制原則：成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動(dòng)，所以必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)控制的原則，所謂動(dòng)態(tài)控制就是將工、料、機(jī)投入到施工過(guò)程中，收集成本發(fā)生的實(shí)際值，將其與目標(biāo)值相比較，檢查有無(wú)偏離，若無(wú)偏差，則繼續(xù)進(jìn)行，否則要找出具體原因，采取相應(yīng)措施。

（四）、竣工決算

管理工程完工后，項(xiàng)目部必須立即對(duì)施工隊(duì)進(jìn)行決算。企業(yè)審計(jì)部門(mén)及時(shí)對(duì)完工項(xiàng)目進(jìn)行竣工審計(jì)，對(duì)業(yè)主拖延搞決算的項(xiàng)目，可采取決算前和決算后二次審計(jì)辦法。工程決算審計(jì)后，未經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，項(xiàng)目部不得私自增加施工隊(duì)計(jì)價(jià)，否則按超撥款處理。對(duì)比實(shí)際成本與計(jì)劃成本，找出差距，分析原因，為以后成本管理積累資料。項(xiàng)目完工時(shí)，計(jì)劃成本由最初預(yù)算成本加或減變更部分的決算成本構(gòu)成。

總之，隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的日益復(fù)雜化，企業(yè)管理進(jìn)入了戰(zhàn)略管理時(shí)代，需要對(duì)傳統(tǒng)成本管理進(jìn)行適應(yīng)性變革，制定科學(xué)的成本管理目標(biāo)，采用科學(xué)的成本管理手段，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成本管理多元化格局，促進(jìn)主要管理職能履行的發(fā)展形態(tài)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，成本已呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，成本管理必須提到戰(zhàn)略高度，識(shí)別那些能引起產(chǎn)品增值和成本降低的關(guān)鍵因素，在傳統(tǒng)成本管理的基礎(chǔ)上拓寬成本管理領(lǐng)域。施工企業(yè)要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中求得發(fā)展，在成本管理上必須要有創(chuàng)新精神，通過(guò)戰(zhàn)略成本管理增強(qiáng)活力，提高優(yōu)秀競(jìng)爭(zhēng)力。

作者：史園園 單位：蘇州柯利達(dá)裝飾股份有限公司

工程招投標(biāo)論文:招投標(biāo)管理的建筑工程論文

1目前我國(guó)建筑行業(yè)招投標(biāo)存在的問(wèn)題分析

(1)目前國(guó)內(nèi)的公開(kāi)招投標(biāo)工作中“暗箱操作”、“違規(guī)操作”的情形時(shí)有發(fā)生，這類(lèi)招投標(biāo)從任何一個(gè)環(huán)節(jié)上來(lái)分析都很難定性為違規(guī)操作，但是卻在無(wú)形之中剝奪了很多潛在投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，甚至很多公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目存在著“一人定標(biāo)”的管理模式，這就造成了很多“權(quán)利標(biāo)”和“關(guān)系標(biāo)”的誕生，給整個(gè)行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)氛圍蒙上了一層陰影，這對(duì)于整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展的影響不言而喻。往往這類(lèi)招投標(biāo)工作從開(kāi)始到最終定標(biāo)都很難定性為違規(guī)，但是卻處處滲透著腐敗的氣息。(2)由于種種的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的存在，導(dǎo)致監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督工作很難開(kāi)展，這就給另外的一些建筑企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為開(kāi)辟了一片沃土。很多建設(shè)單位為了追求利益的最大化而過(guò)分壓低標(biāo)價(jià)，這就使得很多建筑企業(yè)不得不壓低自身報(bào)價(jià)以獲得中標(biāo)，而很多企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中并沒(méi)有詳細(xì)的考察工程項(xiàng)目所在的自然情況以及市場(chǎng)情況，盲目報(bào)價(jià)，最終導(dǎo)致以正常施工行為難以取得成本上的平衡，因此很多施工企業(yè)在這種情況下以工程質(zhì)量的犧牲來(lái)?yè)Q取成本的降低，甚至還有一些建筑企業(yè)為了平衡企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益過(guò)分壓低工人的工資或者是拖欠工人工資，造成了極為惡劣的社會(huì)影響。同樣也是由于造價(jià)監(jiān)管部門(mén)的工作不到位，使得目前很多施工企業(yè)都是以低價(jià)中標(biāo)，然后在合同履行過(guò)程中極力的索要簽證，導(dǎo)致工程項(xiàng)目在實(shí)施的過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)管理一片混亂，質(zhì)量難以保證，甚至出現(xiàn)了很多“豆腐渣”和“爛尾樓”工程，造成了極大的社會(huì)資源的浪費(fèi)。

2完善招投標(biāo)管理的策略探析

2．1加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，提高招投標(biāo)行為的規(guī)范性

我國(guó)目前招投標(biāo)工作違規(guī)行為隨處可見(jiàn)的根本原因還是監(jiān)管力度的不足導(dǎo)致很多施工企業(yè)和相關(guān)人員敢于違規(guī)，再加上建設(shè)工程項(xiàng)目涉及到的經(jīng)濟(jì)利益又非常可觀，巨大的利益使得很多人禁不住誘惑而通過(guò)違規(guī)操作牟利。因此作為政府監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該提高自身的監(jiān)管力度，依法進(jìn)行招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)過(guò)程中不公平競(jìng)爭(zhēng)、腐敗交易、違規(guī)招標(biāo)等行為，一旦發(fā)現(xiàn)類(lèi)似行為要及時(shí)制止并給予相關(guān)人員以嚴(yán)厲的行政處罰，構(gòu)成犯罪的還要追求其刑事責(zé)任，這樣才能夠從根本上遏制建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中的違規(guī)行為。另外在加強(qiáng)監(jiān)管力度的同時(shí)也要細(xì)化監(jiān)管制度，做到每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠有章可循，另外還要強(qiáng)調(diào)招投標(biāo)過(guò)程各參與單位規(guī)范自身的招投標(biāo)行為，嚴(yán)格按照招投標(biāo)制度進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于建設(shè)單位尤其要控制其在招標(biāo)信息和資格預(yù)審階段的招標(biāo)行為，防止其通過(guò)違規(guī)手段刻意的排斥潛在的投標(biāo)人，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。對(duì)于投標(biāo)人則要嚴(yán)格控制其在投標(biāo)過(guò)程中的報(bào)價(jià)以及行為，杜絕行賄事件的發(fā)生，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)各人員的監(jiān)管，提高評(píng)標(biāo)過(guò)程的公平性和透明性。

2．2加強(qiáng)造價(jià)部門(mén)的監(jiān)管力度，保護(hù)參建各方的經(jīng)濟(jì)利益

造價(jià)監(jiān)管部門(mén)對(duì)于建設(shè)單位的設(shè)計(jì)概算的審批要嚴(yán)格控制，尤其是在國(guó)有資產(chǎn)或者是國(guó)家融資的項(xiàng)目中，確保國(guó)有自然的合理化使用，避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。雖然造價(jià)監(jiān)管部門(mén)不直接參與招投標(biāo)工作，但是卻是招投標(biāo)的關(guān)鍵，造價(jià)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算往往就是建設(shè)單位也就是招標(biāo)單位的招標(biāo)控制價(jià)或者是標(biāo)底編制的重要依據(jù)，而對(duì)于施工單位也就是投標(biāo)單位來(lái)說(shuō)，為了提高建設(shè)工程質(zhì)量，確保建設(shè)工程項(xiàng)目的社會(huì)效益，造價(jià)監(jiān)管部門(mén)還要嚴(yán)格審核投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)，杜絕投標(biāo)單位低于成本報(bào)價(jià)，以犧牲工程質(zhì)量來(lái)?yè)Q取成本的平衡，對(duì)于建設(shè)單位為了追求最大利益而選擇此類(lèi)投標(biāo)單位的現(xiàn)象要嚴(yán)格加以控制。

2．3重視招投標(biāo)的前期工作，提高決策的準(zhǔn)確性

不論對(duì)于招標(biāo)單位還是投標(biāo)單位，在正式的招投標(biāo)之前都需要進(jìn)行詳盡的前期準(zhǔn)備工作，招標(biāo)單位要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙合理編制工程量清單，根據(jù)工程量清單來(lái)確定工程的設(shè)計(jì)概算，并將設(shè)計(jì)概算報(bào)送造價(jià)監(jiān)管部門(mén)審批，并以獲批的設(shè)計(jì)概算為基礎(chǔ)編制招標(biāo)控制價(jià)或者是標(biāo)底。作為施工單位更是要注重前期的準(zhǔn)備工作，根據(jù)招標(biāo)單位的招標(biāo)信息和設(shè)計(jì)圖紙來(lái)分析工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，合理制定施工方案，并且根據(jù)自身企業(yè)的施工定額來(lái)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。另外也要實(shí)際的考察工程項(xiàng)目所在地，了解當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為投標(biāo)決策打下一個(gè)有力的基礎(chǔ)。

3結(jié)語(yǔ)

在工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，對(duì)于招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的控制不僅是各方實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的途徑，同時(shí)也是促進(jìn)建筑行業(yè)健康發(fā)展的途徑，因此在此過(guò)程中作為政府監(jiān)管部門(mén)要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違規(guī)操作行為，對(duì)此過(guò)程中的各種行賄受賄行為以及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為要給予嚴(yán)厲的行政處罰，對(duì)于構(gòu)成犯罪的責(zé)任人要追究其刑事責(zé)任。而作為參與各方要不斷的規(guī)范自身的招標(biāo)投標(biāo)行為，以提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力為根本途徑來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，而不是通過(guò)不正當(dāng)行為的實(shí)施來(lái)謀取利益。

作者：郭金輝 高璇怡 單位：新疆惠帝工程咨詢(xún)有限責(zé)任公司

工程招投標(biāo)論文:工程招投標(biāo)與合同管理論文

一、人為因素

招標(biāo)文件一般是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制的，而工程合同主要由發(fā)包人編制，編制人員的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不同也會(huì)造成招標(biāo)文件中的合同條款和工程合同管理上的脫節(jié)。在承包合同實(shí)施過(guò)程中，一方面由于監(jiān)理工程師未提前參與到工程招標(biāo)工作中，故不熟悉工程招標(biāo)文件和工程合同，在執(zhí)行合同的初期不能很快地進(jìn)入監(jiān)理角色，只能邊上崗邊學(xué)習(xí)；另一方面，由于編制工程招標(biāo)文件的招標(biāo)機(jī)構(gòu)人員不參與后期的合同管理，只負(fù)責(zé)工程招標(biāo)文件的編制，因?yàn)閷?zhuān)業(yè)不同，有些人員未必有豐富的工程施工經(jīng)驗(yàn)，那么必然使工程招標(biāo)文件的編制水平受限，如果工程合同不準(zhǔn)確、不全面，拘泥于書(shū)面形式，必然會(huì)給監(jiān)理工程師進(jìn)行合同管理造成很多困難。工程合同是施工管理的依據(jù)，工程合同不完善，執(zhí)行起來(lái)隨意性大，或者較理論化，都會(huì)給工程合同變更和工程索賠帶來(lái)很大的隱患。許多工程在完工之后，工程實(shí)際合同已經(jīng)與原來(lái)招標(biāo)文件合同大相徑庭，違背了招標(biāo)人在招標(biāo)時(shí)的初衷，也損害了招標(biāo)人的利益。

二、應(yīng)對(duì)常見(jiàn)問(wèn)題的一些建議

1.完善配套法律法規(guī)。目前我國(guó)在招投標(biāo)方面有《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等，在合同方面有《中華人民共和國(guó)合同法》，這些法律法規(guī)相對(duì)來(lái)說(shuō)已經(jīng)比較完善，但由于合同種類(lèi)繁多，一部法律根本不可能做到面面俱到，所以相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)該在現(xiàn)有法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方特點(diǎn)和招投標(biāo)市場(chǎng)現(xiàn)狀，制定出因地制宜的地方管理規(guī)章，就工程合同本身量體裁衣，將其每一個(gè)細(xì)節(jié)都盡可能地納入到量化管理中。在具體的工程合同履約階段，由合同管理部門(mén)會(huì)同工程管理等部門(mén)，根據(jù)施工進(jìn)展或單位工程、節(jié)點(diǎn)工期，定期或不定期地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，保證全面履行工程合同。同時(shí)，引入監(jiān)督制度，保證管理細(xì)則的實(shí)施力度和有效性。最后，也要提倡職業(yè)道德的建設(shè)，加強(qiáng)承包人與發(fā)包人的職業(yè)操守，建立誠(chéng)信檔案，對(duì)“優(yōu)”獎(jiǎng)、對(duì)“劣”懲，推動(dòng)誠(chéng)信市場(chǎng)地健康發(fā)展。

2.加強(qiáng)招標(biāo)過(guò)程管理。

2.1招標(biāo)過(guò)程中管理。首先，要求先行確定監(jiān)理單位，這樣在擬定工程招標(biāo)文件時(shí)，可以由監(jiān)理單位和發(fā)包單位的工程管理人員配合前期招標(biāo)人員共同審查建設(shè)工程施工招標(biāo)文件，在施工管理等方面的條款上嚴(yán)格把關(guān)，將后續(xù)施工中會(huì)引起糾紛、含糊不清的地方一次性交待清楚。其次，重視工程現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作。充分了解工地現(xiàn)場(chǎng)情況，全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料，將更有利于工程合同的編制，減少工程施工階段的變更，使工程合同更具有真實(shí)性和可靠性。

2.2招標(biāo)后期管理。招標(biāo)后期管理主要是建立合同履約檢查和考核制度。提高合同履約率是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)后期跟蹤管理工作的主要內(nèi)容，也是提高招標(biāo)投標(biāo)工作水平、鞏固招標(biāo)投標(biāo)成果的要求。合同履約是否順利，在很大程度上也映射出了招標(biāo)投標(biāo)工作的成功與否。定期或不定期的合同履約檢查或抽查，既是對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的一種評(píng)估，也為下次招投標(biāo)活動(dòng)提供了必要的借鑒依據(jù)。通過(guò)對(duì)施工合同履約的檢查和監(jiān)督，建立工程招標(biāo)投標(biāo)后期的跟蹤管理檔案，將每次檢查情況填表，整理、評(píng)價(jià)、分級(jí)并分析，作為今后招標(biāo)投標(biāo)中評(píng)標(biāo)的參考資料，以此對(duì)投標(biāo)單位引人市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使其樹(shù)立以履約率高低求信譽(yù)，以信譽(yù)高低求發(fā)展的意識(shí)，使信譽(yù)高的施工企業(yè)多中標(biāo)、中好標(biāo)，最終推動(dòng)工程招投標(biāo)工作的良性發(fā)展，逐步提高工程招投標(biāo)工作水平。

3.培養(yǎng)合同管理專(zhuān)業(yè)人才。工程合同管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，建設(shè)工程合同涉及內(nèi)容多，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，要求工程合同管理人員具有一定的工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、相關(guān)法律知識(shí)和工程造價(jià)管理知識(shí)，對(duì)工程合同管理人員的職業(yè)素養(yǎng)要求高。工程合同管理人才的水平將直接影響工程合同的簽訂和順利履約，因此，合同管理人員應(yīng)加強(qiáng)工程合同管理方面的法律法規(guī)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法律意識(shí)，參與施工招標(biāo)的合同條款設(shè)置，使工程合同管理與招投標(biāo)工作緊密結(jié)合。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程招投標(biāo)管理與工程合同管理有著極為密切的關(guān)系，兩者相互作用，相互制約，加強(qiáng)工程招投標(biāo)與合同管理之間的聯(lián)系對(duì)建立公開(kāi)、公平、公正的建筑市場(chǎng)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

作者：石慧李雪梅單位：杭州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室

工程招投標(biāo)論文:建筑工程招投標(biāo)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制論文

一、建筑工程計(jì)價(jià)的特點(diǎn)及現(xiàn)狀

1.工程清單計(jì)價(jià)特點(diǎn)。招保單位可以委托相關(guān)機(jī)構(gòu)將招標(biāo)工程以及施工過(guò)程中整體工程產(chǎn)生的實(shí)體非實(shí)體所需費(fèi)用詳單提供給所有投標(biāo)的企業(yè)，投標(biāo)單位在清楚了解招標(biāo)工程項(xiàng)目所需費(fèi)用后進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。新的工程清單計(jì)價(jià)模式較傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式更簡(jiǎn)單明了，更有利于建筑工程進(jìn)行招投標(biāo)工作，不受限于工程造價(jià)水平的高低導(dǎo)致最終得到項(xiàng)目任務(wù)量的多少，而是根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況規(guī)定總額，有效避免了投標(biāo)人工程量不統(tǒng)一的現(xiàn)象。工程量清單清晰的包含了工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中每個(gè)項(xiàng)目所需費(fèi)用的詳細(xì)情況，從綜合的角度出發(fā)，完整的列出工程實(shí)體及相關(guān)措施的費(fèi)用，并且也標(biāo)出了投標(biāo)企業(yè)在整個(gè)工程建設(shè)中所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)。在公開(kāi)報(bào)價(jià)清單后，對(duì)投標(biāo)企業(yè)提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合嚴(yán)格的評(píng)估審查，最終以?xún)r(jià)格低、報(bào)價(jià)合理的前提下選中投標(biāo)人，因此，工程量清單計(jì)價(jià)模式在招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)及規(guī)范項(xiàng)目造價(jià)方面起到了一定推動(dòng)作用。2.工程清單計(jì)價(jià)現(xiàn)狀。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)激烈，建筑企業(yè)的壓力逐漸增大。為了企業(yè)的利益，在投標(biāo)過(guò)程中為了中標(biāo)，用惡劣的手段壓低工程造價(jià)，破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的同時(shí)，也影響了招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。而工程量清單計(jì)價(jià)模式的出現(xiàn)與應(yīng)用采取“量?jī)r(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，極大程度上明確了招投標(biāo)雙方的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，建立了良好有序的招投標(biāo)市場(chǎng)[1]。

二、建筑工程招投標(biāo)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

1.招標(biāo)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)文件作為工程項(xiàng)目合同的一部分，不單單在招投標(biāo)雙方簽訂合同時(shí)作為基本依據(jù)，同時(shí)也是建筑企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的重要參考憑證。制作建筑工程清單需要小心謹(jǐn)慎的態(tài)度，嚴(yán)格按照具體程序與實(shí)際情況來(lái)擬定招標(biāo)文件，因此，招標(biāo)文件不僅具有嚴(yán)謹(jǐn)性、復(fù)雜性，同時(shí)也存在一定程度的風(fēng)險(xiǎn)性，要從招標(biāo)單位的自身利益出發(fā)，保障工程施工的順利開(kāi)展。工程量清單作為招標(biāo)文件的中心內(nèi)容，其內(nèi)容的準(zhǔn)確與否直接影響招投標(biāo)雙方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的大小[2]。在制定工程量清單時(shí)，要做到科學(xué)合理符合實(shí)際建筑工程的標(biāo)準(zhǔn)，如果編制團(tuán)隊(duì)的相關(guān)人員不具有優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)技能和相關(guān)資質(zhì)水平，這種參差不齊會(huì)造成清單造價(jià)的不合理，也關(guān)系到工程招投標(biāo)進(jìn)展。在對(duì)投標(biāo)各大企業(yè)公開(kāi)提供招標(biāo)工程量清單后，最重要的環(huán)節(jié)就是評(píng)比。在競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)下，大多數(shù)企業(yè)過(guò)于注重企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益，甚至?xí)扇∫恍┎煌该鞯氖侄螌?shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化。同樣，招標(biāo)方也習(xí)慣采用價(jià)格最低法來(lái)對(duì)投標(biāo)方進(jìn)行評(píng)標(biāo)，但投標(biāo)方的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，沒(méi)有符合所謂招標(biāo)方最低價(jià)評(píng)比要求，再加上投標(biāo)評(píng)判團(tuán)隊(duì)每個(gè)人的思想理念不同，太主觀，忽略了客觀現(xiàn)實(shí)，在評(píng)比出現(xiàn)這些情況時(shí)對(duì)招標(biāo)方來(lái)說(shuō)又多了一定風(fēng)險(xiǎn)。2.投標(biāo)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。工程量清單制訂內(nèi)容是否健全不僅對(duì)招標(biāo)方有影響，同樣對(duì)投標(biāo)方也帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)方大多數(shù)在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中追求中標(biāo)，卻在競(jìng)標(biāo)后準(zhǔn)備開(kāi)展工程施工時(shí)，發(fā)現(xiàn)清單的工程項(xiàng)目任務(wù)與實(shí)際有所差別，這就會(huì)造成投標(biāo)方將會(huì)損失一部分經(jīng)濟(jì)效益。此外，也有少數(shù)會(huì)遭遇工程清單項(xiàng)目缺失，投標(biāo)方如不及時(shí)采取補(bǔ)救辦法，在最終交工審驗(yàn)中會(huì)追討不回應(yīng)得的損失補(bǔ)償。對(duì)于想要在招投標(biāo)中成功中標(biāo)的投標(biāo)方來(lái)說(shuō)，在競(jìng)標(biāo)之前要對(duì)企業(yè)做個(gè)整體財(cái)力的統(tǒng)計(jì)與了解，然后比對(duì)清單中的工程項(xiàng)目進(jìn)行競(jìng)標(biāo)，對(duì)企業(yè)做出一個(gè)合適的投標(biāo)額度，定額的制訂，將會(huì)對(duì)企業(yè)的日后發(fā)展起著重要的作用，企業(yè)的定額也可以真實(shí)的反應(yīng)出一個(gè)企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)狀況的現(xiàn)狀。任何由雙方簽訂的合同都有法律約束，關(guān)乎合同雙方的利益，尤其在相關(guān)的工程合同中對(duì)工程款項(xiàng)的具體支付詳情并沒(méi)有明確的條文規(guī)定，也存在很多不健全的其他相關(guān)文件，雖然建筑行業(yè)采用了工程量清單計(jì)價(jià)模式，但只是提供工程項(xiàng)目的詳細(xì)單價(jià)，穩(wěn)定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，在具體施工過(guò)程中對(duì)于施工方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)并沒(méi)有起到太大的作用。

三、建筑工程招投標(biāo)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的控制

1.招標(biāo)方的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。在編寫(xiě)制訂工程量清單時(shí)，要根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，端正自己的思想，用正確的態(tài)度編制清單，不要以自身的利益為主，應(yīng)堅(jiān)持貫徹公平公正的方針，保障招投標(biāo)雙方共同的利益，禁止發(fā)生在制訂清單過(guò)程中，故意將自身應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給對(duì)方，這樣會(huì)造成投標(biāo)企業(yè)的混亂，引起不必要的討論和爭(zhēng)吵。相關(guān)編制團(tuán)隊(duì)或單位要提高自身的相關(guān)資質(zhì)和能力，定期進(jìn)行相關(guān)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握最新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，為編制更科學(xué)的工程清單打基礎(chǔ)[3]。在完成編制后有關(guān)審查部門(mén)要做到認(rèn)真檢查，尤其在相關(guān)確定數(shù)據(jù)方面有必要做二次計(jì)算，確保工程量清單的準(zhǔn)確性、嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)合理性，確保日后工程項(xiàng)目的順利完成。此外在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，首先，在選擇投標(biāo)企業(yè)時(shí)，在關(guān)注投標(biāo)企業(yè)給出報(bào)價(jià)高低的同時(shí)，也要考慮該投標(biāo)方所代表公式的綜合實(shí)力是否優(yōu)秀；其次，負(fù)責(zé)評(píng)估價(jià)格方面的評(píng)審團(tuán)隊(duì)，除了要考慮工程項(xiàng)目單價(jià)及總價(jià)之外，要結(jié)合投標(biāo)方對(duì)完成整個(gè)工程中對(duì)于單項(xiàng)工程和所有項(xiàng)目工程的整體成本控制以及效益等情況相結(jié)合，進(jìn)行綜合分析；最后，招標(biāo)方或工程量清單編制的有關(guān)機(jī)構(gòu)，針對(duì)一些特殊工程的特殊情況時(shí)，可以在清單中列出詳細(xì)的數(shù)據(jù)指標(biāo)，或根據(jù)實(shí)際情況做出相關(guān)記錄，在最終評(píng)判中綜合考慮。2.投標(biāo)方的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。投標(biāo)方在投標(biāo)之前要做好萬(wàn)全準(zhǔn)備，不要去爭(zhēng)取最終結(jié)果，如果沒(méi)有一個(gè)認(rèn)真制訂、謹(jǐn)慎分析的過(guò)程，最終會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)方所代表的企業(yè)或承包商承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)和無(wú)法挽回的經(jīng)濟(jì)損失。因此，認(rèn)真審查工程量清單是投標(biāo)方企業(yè)最重要的任務(wù)，對(duì)清單上無(wú)論是單項(xiàng)價(jià)格還是總價(jià)，無(wú)論是施工前的項(xiàng)目預(yù)算還是措施預(yù)算，都要進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的分析評(píng)估。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)這一項(xiàng)目的相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員要提高預(yù)算能力，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，充分利用網(wǎng)絡(luò)查閱了解相關(guān)最新的造價(jià)預(yù)算方面的信息。通過(guò)對(duì)投標(biāo)方風(fēng)險(xiǎn)的分析，得知企業(yè)定額的重要性，想要確立正確的符合企業(yè)的定額，就要全面提升企業(yè)員工的整體素養(yǎng)，利用日常工作中豐富的經(jīng)驗(yàn)，接受社會(huì)發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)的新行業(yè)思想，發(fā)揮個(gè)人優(yōu)勢(shì)，努力為企業(yè)制訂一個(gè)有利的企業(yè)競(jìng)標(biāo)定額。在中標(biāo)后，企業(yè)或承包商更不能懈怠，在收到招標(biāo)發(fā)來(lái)的工程項(xiàng)目相關(guān)文件后，要及時(shí)組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)小組進(jìn)行詳細(xì)認(rèn)真的審查，不僅要對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)預(yù)算進(jìn)行分析，更要注重相關(guān)的法律法規(guī)以及合同中標(biāo)注的注意事項(xiàng)，避免一切不利因素給企業(yè)帶來(lái)的影響，最大程度上減少對(duì)企業(yè)或是承包商利益的損害。

四、結(jié)語(yǔ)

工程量清單計(jì)價(jià)模式是當(dāng)前建筑業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的主要模式，極大程度推動(dòng)了建筑行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也影響著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。在目前形勢(shì)下，我國(guó)對(duì)建筑行業(yè)工程的競(jìng)標(biāo)沒(méi)有加大督查、管理的力度，造成招投標(biāo)市場(chǎng)中出現(xiàn)大量的擾亂社會(huì)秩序、違規(guī)操作的一系列嚴(yán)重問(wèn)題。在建筑工程招投標(biāo)中，想要降低招投標(biāo)雙方的風(fēng)險(xiǎn)，就要求招標(biāo)方在編制相關(guān)的工程量清單中科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，全面考慮雙方的利益，以公平公正的原則制訂招標(biāo)文件。同樣，投標(biāo)方要做好企業(yè)定額的工作，并對(duì)工程量清單做出詳細(xì)全面的分析，有效提高企業(yè)在競(jìng)標(biāo)中的中標(biāo)率。對(duì)此，招投標(biāo)雙方還要加強(qiáng)注重相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員的培養(yǎng)，定期培訓(xùn)，增強(qiáng)相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提升團(tuán)隊(duì)的整體工作能力和綜合素養(yǎng)，為企業(yè)日后的發(fā)展做充分的準(zhǔn)備，優(yōu)秀人才儲(chǔ)備同樣也是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要力量。只要做到這些方面，招投標(biāo)雙方在一定程度上會(huì)降低競(jìng)標(biāo)工作中的風(fēng)險(xiǎn)。建筑行業(yè)的工程質(zhì)量關(guān)系著整個(gè)國(guó)家人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此，必須加大建筑企業(yè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)的管理，才能促進(jìn)國(guó)家的全面建設(shè)。

作者:劉林軍 單位:安徽審計(jì)職業(yè)學(xué)院

工程招投標(biāo)論文:工程招投標(biāo)預(yù)算管理論文

一、目前建設(shè)工程招投標(biāo)存在的問(wèn)題

1.工程的管理較為混亂，存在很多的監(jiān)管不到位、制止不力等問(wèn)題。一些單位不按照招標(biāo)規(guī)定進(jìn)行，沒(méi)有嚴(yán)格進(jìn)行分包管理，層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重，不能進(jìn)行有效地質(zhì)量、工期以及投資的控制。

2.投標(biāo)定標(biāo)過(guò)程控制不嚴(yán)。由于有些單位缺乏法律、合同等方面的專(zhuān)業(yè)人才，不熟悉施工招投標(biāo)制的經(jīng)濟(jì)與管理，不能全面的考慮制作的評(píng)標(biāo)細(xì)則，招標(biāo)文件編制過(guò)于粗糙，限價(jià)不精確，存在較大的變更，影響到招投標(biāo)的公正性。

二、加強(qiáng)招投標(biāo)管理的舉措

工程項(xiàng)目的投標(biāo)管理作為整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的至關(guān)重要的環(huán)節(jié)其工作好壞直接關(guān)系著整個(gè)項(xiàng)目的具體實(shí)施，也是保證工程質(zhì)量的前提。因此就要按照國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)依法管理，并結(jié)合工程項(xiàng)目的具體情況、聽(tīng)取廣泛意見(jiàn)，研究制定出完整具體的招投標(biāo)實(shí)施方案，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的透明性，接受各界監(jiān)督，消除人為問(wèn)題，做到公正、公平。

1.建立招投標(biāo)管理體制首先一個(gè)工程項(xiàng)目需要建立一個(gè)工程招投標(biāo)管理辦公室或基建處，來(lái)具體的管理項(xiàng)目的日常性的管理工作。建立與完善相關(guān)規(guī)章制度，組織相關(guān)人員做好招標(biāo)書(shū)與施工單位的投標(biāo)書(shū)，對(duì)于投標(biāo)工作中的問(wèn)題要進(jìn)行及時(shí)的協(xié)調(diào)，督促施工方與監(jiān)理方認(rèn)真履行合同。如果建設(shè)單位存在著專(zhuān)業(yè)人員不足、業(yè)務(wù)不熟悉等困難，也可以將工程項(xiàng)目委托給當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，從而減輕招標(biāo)工作的壓力。

2.嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序辦事，做到公開(kāi)透明進(jìn)行招標(biāo)工作時(shí)，需要在投標(biāo)五天前由當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén)及時(shí)向社會(huì)招標(biāo)信息。招標(biāo)的組織者與具體操作者要行為公正，對(duì)其工作內(nèi)容要嚴(yán)格保密；認(rèn)真編制招標(biāo)文件，工程量清單要盡可能準(zhǔn)確，以確定合理招標(biāo)限價(jià)；編寫(xiě)合同應(yīng)全面、詳細(xì)，技術(shù)規(guī)范內(nèi)容應(yīng)保證詳實(shí)、準(zhǔn)確以及可操作性；做好招標(biāo)過(guò)程中編制招標(biāo)與投標(biāo)文件時(shí)間、截止日期、開(kāi)標(biāo)日期以及評(píng)標(biāo)時(shí)間與合同簽訂等四個(gè)時(shí)間段的控制。例如，近年以來(lái)，蘭州市政府的招投標(biāo)管理中心不斷提高辦事效率，簡(jiǎn)化流程，努力提高建筑工程招投標(biāo)預(yù)算的準(zhǔn)確性；并且在工作中，注重科室聯(lián)動(dòng)，加快招標(biāo)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公、科室聯(lián)辦等形式的審查速度，并進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤服務(wù)，了解工作進(jìn)程，提升辦事效率。蘭州市政府的招投標(biāo)管理中心的做法得到了市政府的大力表彰，并且縣內(nèi)很多的建筑招投標(biāo)工程都流程清楚，責(zé)任明確，并且加大了招投標(biāo)的公開(kāi)透明。

3.做好施工企業(yè)的資格審查。對(duì)于參加建設(shè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)企業(yè)，需要經(jīng)由建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的具有承包等級(jí)資質(zhì)證書(shū)的獨(dú)立法人企業(yè)。要增加企業(yè)的預(yù)審與后審，確保中標(biāo)企業(yè)的信譽(yù)好、人員素質(zhì)高，從而確保工程質(zhì)量。

4.施工單位應(yīng)針對(duì)招標(biāo)書(shū)有關(guān)文件的要求、內(nèi)容等進(jìn)行反復(fù)研讀，然后編制出高質(zhì)量的投標(biāo)書(shū)。投標(biāo)單位應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起：最先要做的就是組件投標(biāo)團(tuán)隊(duì)，要求人員精干高效、分工合理，充分做好標(biāo)簽的準(zhǔn)備工作；然后就是勘測(cè)現(xiàn)場(chǎng)，充分了解材料單價(jià)并進(jìn)行市場(chǎng)分析，最后依據(jù)以上的資料運(yùn)用預(yù)算定額一級(jí)企業(yè)的內(nèi)部的定額制定合理的報(bào)價(jià)。

5.招投標(biāo)過(guò)程需要時(shí)刻接受地方行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。嚴(yán)格遵守建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)則，加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理意識(shí)，對(duì)招投標(biāo)的各方主體行為要時(shí)刻接受規(guī)范限制。監(jiān)督管理機(jī)制作為建筑工程項(xiàng)目降低非法操作的重要手段，在招投標(biāo)過(guò)程中也非常重要，工程項(xiàng)目中要求招標(biāo)人員嚴(yán)格認(rèn)證審核持證上崗，招投標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)聘用有資質(zhì)的從業(yè)人員。招標(biāo)監(jiān)督機(jī)制既要簽訂工程項(xiàng)目合同并且要簽訂廉政合同，保證合同的安全有效，同時(shí)對(duì)建筑工程項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)控，查處工程的轉(zhuǎn)包與違法分包。實(shí)行透明的公示制，是招投標(biāo)過(guò)程接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。

6.充分發(fā)揮媒體平臺(tái)的作用，建立完善的評(píng)標(biāo)制度。現(xiàn)代社會(huì)媒體的力量越來(lái)越不可忽視，在進(jìn)行建筑工程的招投標(biāo)管理中不僅要考慮工程造價(jià)因素，更應(yīng)通過(guò)媒體查看一下投標(biāo)企業(yè)的誠(chéng)信度以及以往承包的工程項(xiàng)目的施工效果；借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)路技術(shù)，獎(jiǎng)勵(lì)施工承包商的信息資料庫(kù)，信息檔案庫(kù)的建立對(duì)規(guī)范建筑單位的招投標(biāo)行為有很好的監(jiān)督意義。同時(shí)，對(duì)涉及違規(guī)投標(biāo)的當(dāng)事人，還可以借助互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)進(jìn)行公示，起到對(duì)建筑市場(chǎng)的震懾，保障工程招投標(biāo)的順利有效進(jìn)行。在蘭州市就為了提升招投標(biāo)領(lǐng)域的認(rèn)知水平與業(yè)務(wù)能力，近日就開(kāi)展了監(jiān)理投標(biāo)企業(yè)電子招投標(biāo)培訓(xùn)，共有十八家招標(biāo)監(jiān)理企業(yè)等業(yè)務(wù)骨干參加了培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要議題是招投標(biāo)文件的下載、計(jì)算機(jī)資料庫(kù)的使用、互聯(lián)網(wǎng)招投標(biāo)公示以及招投標(biāo)文件制作軟件使用等，通過(guò)這些招投標(biāo)計(jì)算機(jī)軟件等使招投標(biāo)管理人員更好地掌握電子招投標(biāo)這一未來(lái)招投標(biāo)工作大勢(shì)所趨。據(jù)悉，2015年蘭州市建設(shè)工程國(guó)有投資將全部實(shí)行電子招投標(biāo)，這也是在2014年建設(shè)工程房建、市政、園林、裝修、智能化等類(lèi)別全面實(shí)行電子招投標(biāo)后范圍的進(jìn)一步拓展和延伸，預(yù)示著將全面進(jìn)入“電子招投標(biāo)”新時(shí)代。

三、總結(jié)

建筑工程的預(yù)算與項(xiàng)目投標(biāo)直接關(guān)系到企業(yè)在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中的成功與否，也關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益與發(fā)展前途，對(duì)于保證企業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展具有積極的作用。因此在進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，合理的進(jìn)行預(yù)算與項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)，能夠很大程度上提高企業(yè)中標(biāo)的幾率，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，保證企業(yè)的發(fā)展，保證建設(shè)行業(yè)的安全、合理發(fā)展。

作者:趙拉兄 單位:甘肅第三建設(shè)集團(tuán)公司

工程招投標(biāo)論文:招投標(biāo)建設(shè)工程論文

在激烈的建設(shè)工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，投標(biāo)方為了確保中標(biāo)和獲益最大化往往在招投標(biāo)過(guò)程中采用“不平衡報(bào)價(jià)”的手段。從資源優(yōu)化配置角度分析，適當(dāng)?shù)牟黄胶鈭?bào)價(jià)有利于降低成本，但嚴(yán)重的不平衡報(bào)價(jià)則會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)程產(chǎn)生消極影響——損害招標(biāo)人利益、影響工程目標(biāo)，甚至將投標(biāo)人置于違規(guī)范疇。因此，正確認(rèn)識(shí)和積極應(yīng)對(duì)建筑工程招投標(biāo)過(guò)程中的不平衡報(bào)價(jià)成為促進(jìn)工程建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展、保證建筑工程順利實(shí)施的重要舉措。這不僅要求對(duì)不平衡報(bào)價(jià)基本概念加強(qiáng)認(rèn)知，而且要深究其產(chǎn)生的原因及影響，探尋出防范不平衡報(bào)價(jià)的有效途徑。

1不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生的原因

作為在招投標(biāo)過(guò)程中被投標(biāo)人經(jīng)常使用的技巧和策略，不平衡報(bào)價(jià)指投標(biāo)人在保持投標(biāo)總價(jià)基本不變的前提下，有意識(shí)地利用工程量清單項(xiàng)收款次序和在實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的變更、索賠等，對(duì)工程量清單內(nèi)部子項(xiàng)報(bào)價(jià)進(jìn)行一定程度的調(diào)整，以期既不提高總價(jià)，也不影響中標(biāo)，又可在結(jié)算時(shí)獲取更理想的經(jīng)濟(jì)效益。從博弈論角度分析，不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生基點(diǎn)在于投標(biāo)人“早收錢(qián)”、“多收錢(qián)”的需求：早收錢(qián)即為盡可能發(fā)揮資金時(shí)間價(jià)值；“多收錢(qián)”則是利用工程實(shí)施過(guò)程中工作內(nèi)容變化調(diào)整綜合單價(jià)。就不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生的具體原因而言，具體可歸結(jié)至以下三方面：

1.1基于利益追求下招投標(biāo)雙方的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系

作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的一部分，招標(biāo)人及投標(biāo)人都是市場(chǎng)對(duì)資源優(yōu)化配置的參與者，都在追逐成本最優(yōu)或最小化、收益最優(yōu)或最大化。故在整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人和投標(biāo)人的對(duì)立在于雙方的理想收益追求是建立在價(jià)格博弈基礎(chǔ)之上，招標(biāo)人追求的是確保工程按時(shí)保質(zhì)完成的同時(shí)降低對(duì)工程的投資成本，而投標(biāo)人追求的是在確保工程按時(shí)保質(zhì)完成的同時(shí)獲得較為豐厚的利潤(rùn)收益。

1.2基于不良市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下的惡意中標(biāo)行為

就我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，投標(biāo)人不斷陷入賣(mài)方市場(chǎng)。多個(gè)投標(biāo)人爭(zhēng)奪一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的局面使得部分投標(biāo)人有意逢迎招標(biāo)人的低價(jià)要求，甚至以嚴(yán)重的不平衡報(bào)價(jià)中標(biāo)。但在工程建設(shè)過(guò)程中，前期低報(bào)價(jià)難以保障整個(gè)工程目標(biāo)順利達(dá)成。因此在工程后期，投標(biāo)方開(kāi)始轉(zhuǎn)變姿態(tài)，多以工程進(jìn)度為由迫使招標(biāo)方追加投資成本。

1.3基于招標(biāo)準(zhǔn)備不足情形下的工作缺陷

在招標(biāo)工作準(zhǔn)備不足的情形下，不平衡報(bào)價(jià)的發(fā)生一方面是因?yàn)檎袠?biāo)人在前期準(zhǔn)備工作中存在不足，偏重投標(biāo)人報(bào)出的工程總價(jià)而忽略了對(duì)單價(jià)平衡性的考察。另一方面，因建筑市場(chǎng)客觀存在信息不對(duì)稱(chēng)，招投標(biāo)雙方對(duì)人材機(jī)等成本存在著一定認(rèn)知差異，而有經(jīng)驗(yàn)的承包商往往比業(yè)主更清楚工程建設(shè)中更為合適的原材供應(yīng)和實(shí)際工程量。當(dāng)投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在著類(lèi)似的缺項(xiàng)、漏項(xiàng)時(shí)，往往會(huì)采用不平衡報(bào)價(jià)法，從而調(diào)整部分清單項(xiàng)報(bào)價(jià)，利用招標(biāo)文件中的缺陷中標(biāo)。招標(biāo)工作準(zhǔn)備不足為不平衡報(bào)價(jià)創(chuàng)造了一定的條件。

2.不平衡報(bào)價(jià)的影響

在建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中，不同的市場(chǎng)主體賦予不平衡報(bào)價(jià)以不同定位，對(duì)投標(biāo)人而言不平衡報(bào)價(jià)是預(yù)期獲取額外收益的一種投標(biāo)策略和技巧，但嚴(yán)重的不平衡報(bào)價(jià)對(duì)招標(biāo)人、建筑市場(chǎng)均可帶來(lái)消極影響。

2.1對(duì)投標(biāo)人的影響

根據(jù)經(jīng)驗(yàn)積累得出的分析即使再周密也客觀存在諸多不確定性：經(jīng)驗(yàn)豐富的投標(biāo)分析可能具有一定的準(zhǔn)確性，但不可否的是不同類(lèi)型的工程有很多相對(duì)隱蔽子項(xiàng)——往往在工程具體實(shí)施過(guò)程中才出現(xiàn)，因此不平衡報(bào)價(jià)對(duì)投標(biāo)人具有一定的風(fēng)險(xiǎn)損失。如某工程清單項(xiàng)在報(bào)價(jià)時(shí)預(yù)估實(shí)際工程量低于招標(biāo)清單量，投標(biāo)人故意降低綜合單價(jià)報(bào)價(jià)，但隨著工程推進(jìn)，實(shí)際工程量增加，不平衡報(bào)價(jià)可能失敗，進(jìn)而引發(fā)違規(guī)施工問(wèn)題。

2.2對(duì)招標(biāo)人的影響

對(duì)招標(biāo)人而言，不平衡報(bào)價(jià)帶來(lái)的影響不僅僅是增加其管理難度，還可能影響工程的方案優(yōu)化以及建設(shè)工程的順利完成。一旦中標(biāo)，投標(biāo)人利用業(yè)主對(duì)工程進(jìn)度的迫切要求，會(huì)通過(guò)極力取消低報(bào)價(jià)項(xiàng)而增加高報(bào)價(jià)項(xiàng)，或討價(jià)還價(jià)以期用各種理由謀求變更等手段使工程造價(jià)向?qū)ψ约河欣姆较蛘{(diào)整，致使工程結(jié)算造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中標(biāo)合同價(jià)，且可能影響到工程進(jìn)度和質(zhì)量等其他控制目標(biāo)。不平衡報(bào)價(jià)很可能打亂招標(biāo)人的投資計(jì)劃，并因資金時(shí)間價(jià)值原因增加投資成本，同時(shí)，如在前期就給予超量撥款，會(huì)大為降低招標(biāo)人對(duì)工程的制約管理力度，很可能造成前期工程款項(xiàng)未有效利用，而后期工程款項(xiàng)則調(diào)度困難，導(dǎo)致工程進(jìn)度延期、質(zhì)量下降，甚至形成虎頭蛇尾的“爛尾工程”。

2.3對(duì)建筑市場(chǎng)的影響

作為建筑市場(chǎng)的供求雙方，招標(biāo)人因盲目追求低價(jià)或招標(biāo)準(zhǔn)備不足造成低價(jià)授標(biāo)、投標(biāo)人因確保中標(biāo)而實(shí)施不平衡報(bào)價(jià)都會(huì)對(duì)整個(gè)建筑市場(chǎng)的運(yùn)行和發(fā)展帶來(lái)影響。不平衡報(bào)價(jià)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系密切，高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)綜合單價(jià)的提高使市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給招標(biāo)人，同時(shí)將本來(lái)的賣(mài)方市場(chǎng)變?yōu)橘I(mǎi)方市場(chǎng)，使工程主動(dòng)權(quán)部分轉(zhuǎn)移到投標(biāo)人的手中，提高了投標(biāo)人根據(jù)施工情況調(diào)整清單項(xiàng)綜合單價(jià)的靈活性及抵御建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的能力等。從另一個(gè)角度分析，不平衡報(bào)價(jià)是涉及企業(yè)誠(chéng)信的投機(jī)行為，是以“找漏洞、鉆空子”取得中標(biāo)的行為，雖然有促進(jìn)招標(biāo)人改進(jìn)工作質(zhì)量、優(yōu)化資源利用的一面，但嚴(yán)重的不平衡報(bào)價(jià)則涉及對(duì)法律法規(guī)的侵犯、對(duì)招標(biāo)人權(quán)力的侵犯，屬于欺詐行為。這樣行為不符合公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、法制等市場(chǎng)發(fā)展原則，擾亂了市場(chǎng)信息，不利于招標(biāo)人選擇最為合適的投標(biāo)人，容易造成其他有實(shí)力的投標(biāo)人資源浪費(fèi)、給招標(biāo)人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，引起投資失控和工程預(yù)期失敗等后果，從而對(duì)整個(gè)建筑市場(chǎng)的有序、健康發(fā)展形成較大的挑戰(zhàn)。

3.不平衡報(bào)價(jià)的防范

雖然不平衡報(bào)價(jià)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目有著積極的一面，但對(duì)招標(biāo)人以及建筑市場(chǎng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)則是難以避免的，因此需采取有效措施加以防范。

3.1加強(qiáng)招標(biāo)準(zhǔn)備工作

（1）提高招標(biāo)圖紙的設(shè)計(jì)質(zhì)量目前大部分工程的招標(biāo)圖紙不具備施工圖的設(shè)計(jì)深度，在施工過(guò)程中仍需進(jìn)行大量的深化、補(bǔ)充和修改工作，這易使實(shí)際施工工程量與招標(biāo)工程量存在較大出入，給投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)提供了機(jī)會(huì)。因此招標(biāo)人在前期準(zhǔn)備工作中應(yīng)給予圖紙?jiān)O(shè)計(jì)足夠的時(shí)間和優(yōu)秀設(shè)計(jì)人員保障，同時(shí)引入外圍監(jiān)督機(jī)制，提升設(shè)計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，確保招標(biāo)圖紙的設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量，避免出現(xiàn)“邊設(shè)計(jì)、邊招標(biāo)”的情況，從源頭上減少投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。（2）編制體系完備的招標(biāo)文件招標(biāo)文件是招標(biāo)過(guò)程中的法律文件，同時(shí)也是招標(biāo)人（含招標(biāo)人及委托造價(jià)咨詢(xún)?nèi)耍⑼稑?biāo)人等共同遵守的規(guī)則，要求招標(biāo)文件編制人員對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)背景、技術(shù)特性要有深入了解，從而編制出較高水平的工程量清單，并確保清單內(nèi)容無(wú)歧義及錯(cuò)漏重復(fù)、科學(xué)合理、不留隱患；可在招標(biāo)文件中制定抑制不平衡報(bào)價(jià)的條款，設(shè)定不被接受的不平衡報(bào)價(jià)界限，并明確懲罰措施。

3.2實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)工作細(xì)化

（1）細(xì)化評(píng)標(biāo)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)工作的具體化評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)在熟識(shí)投標(biāo)文件內(nèi)容的基礎(chǔ)上深刻理解“低價(jià)中標(biāo)”的原則，設(shè)定“低價(jià)”與“優(yōu)質(zhì)”并舉的預(yù)期目標(biāo)，雖然要求評(píng)標(biāo)專(zhuān)家做到逐項(xiàng)詳細(xì)審查及分析沒(méi)有必要也不現(xiàn)實(shí)，但也不能僅關(guān)注總報(bào)價(jià)，要參考市場(chǎng)價(jià)格信息選取重點(diǎn)監(jiān)控的分項(xiàng)工程，尤其注意對(duì)投標(biāo)人隱性報(bào)價(jià)的分析甄別，從而對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)估并防范和控制不平衡報(bào)價(jià)。（2）采用多樣化的評(píng)標(biāo)方式，提高工作質(zhì)量評(píng)標(biāo)過(guò)程尤其是對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審，如僅靠幾位專(zhuān)家在有限的評(píng)標(biāo)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行逐項(xiàng)審查是不現(xiàn)實(shí)的，但可在專(zhuān)家評(píng)審之前由專(zhuān)業(yè)造價(jià)咨詢(xún)?nèi)诉M(jìn)行“清標(biāo)”工作，對(duì)分部分項(xiàng)工程及措施項(xiàng)的綜合單價(jià)、人工及主要材料設(shè)備等價(jià)格因素進(jìn)行逐項(xiàng)分析并制作對(duì)比表，并出具清標(biāo)報(bào)告以作為專(zhuān)家評(píng)審時(shí)的重要參考；另外可采用電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)輔助評(píng)標(biāo)，不僅能幫助專(zhuān)家方便快捷地整理出不平衡報(bào)價(jià)的數(shù)量及單價(jià)占投標(biāo)總價(jià)的比例，而且可與招投標(biāo)文件相結(jié)合分析其對(duì)項(xiàng)目評(píng)審的影響度，并根據(jù)評(píng)標(biāo)細(xì)則對(duì)不平衡報(bào)價(jià)量化評(píng)審，從而可使投標(biāo)報(bào)價(jià)回歸理性以杜絕嚴(yán)重的不平衡報(bào)價(jià)。

3.3強(qiáng)化合同管理制約

招投標(biāo)工作必須建立以合同為根本依據(jù)的意識(shí)，強(qiáng)化合同管理的優(yōu)秀地位。否則僅以口頭方式許下的承諾、約定就有可能成為投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)的切入縫隙。首先，要盡量通過(guò)合同條款規(guī)避可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，如根據(jù)報(bào)價(jià)不平衡程度而加大其履約擔(dān)保額度；其次，施工合同的簽訂必須與招標(biāo)文件的基本原則一致，避免產(chǎn)生不必要的糾紛；再次，在合同中也可進(jìn)一步將對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的防范細(xì)化到對(duì)某清單項(xiàng)綜合單價(jià)的約定中，對(duì)易造成不平衡報(bào)價(jià)部分作重點(diǎn)防范。

4.小結(jié)

隨著工程量清單模式的進(jìn)一步推廣和普及，研究不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生的原因及影響，探討合理有效的防范措施，科學(xué)規(guī)范和利用不平衡報(bào)價(jià)，既可保護(hù)招投標(biāo)雙方的合法正當(dāng)利益，也利于遴選信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的投標(biāo)人，從而將投標(biāo)人引向真正依靠自身實(shí)力和提高技術(shù)管理水平的競(jìng)爭(zhēng)上來(lái)，以實(shí)現(xiàn)真正意義上的合理低價(jià)中標(biāo)，促進(jìn)整體建筑市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

作者:劉鋒漢單位:北京賽瑞斯國(guó)際工程咨詢(xún)有限公司

工程招投標(biāo)論文:剖析建筑工程招投標(biāo)困境及解決措施論文

摘要：國(guó)家把工程建設(shè)領(lǐng)域作為全國(guó)治理商業(yè)賄賂工作重點(diǎn)之一，建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的過(guò)程，就是非法獲取工程建設(shè)利益優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換的過(guò)程，越是有工程建設(shè)利益優(yōu)勢(shì)的地方，就越是商業(yè)賄賂可能乘虛而入的地方。從我們近幾年對(duì)國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)情況看，建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中違反招投標(biāo)法律法規(guī)的問(wèn)題還很突出，給固定資產(chǎn)投資管理造成了不利的影響，亟待引起有關(guān)部門(mén)的重視。

關(guān)鍵詞：建筑工程招投標(biāo)問(wèn)題對(duì)策

一、工程量清單的質(zhì)量不高。

主要表現(xiàn)為工程量不準(zhǔn)確、工程項(xiàng)目特征描述不完整。產(chǎn)生這種情況的原因主要有：

1、招標(biāo)時(shí)間緊。

2、招標(biāo)文件編制人的能力欠缺，有待提高。

3、設(shè)計(jì)文件有疏漏。

4、招標(biāo)時(shí)工程量清單項(xiàng)目包含的工作內(nèi)容多，不便于施工中工程量變化或工作內(nèi)容變化導(dǎo)致的綜合單價(jià)的調(diào)整。工程量清單的質(zhì)量缺陷直接導(dǎo)致的結(jié)果可能是：

1）投標(biāo)人報(bào)價(jià)所依據(jù)的工程數(shù)量不一致，即有的投標(biāo)人考慮工程量偏差，有的直接依據(jù)工程量清單中的工程量報(bào)價(jià)。這種結(jié)果使得招標(biāo)投標(biāo)失去了公平競(jìng)爭(zhēng)的條件。

2）投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)所考慮的工作內(nèi)容或工程內(nèi)容不同而使綜合單價(jià)失去了可比性。

3）因?yàn)楹灦ê贤瑫r(shí)以招標(biāo)文件和投標(biāo)單位的投標(biāo)文件等為主要依據(jù)，那么這時(shí)依據(jù)這樣的招標(biāo)文件及其投標(biāo)文件簽訂的合同在執(zhí)行中會(huì)產(chǎn)生很多的糾紛和矛盾，給項(xiàng)目的順利實(shí)施造成障礙。

對(duì)策：

1、給招標(biāo)文件編制予以充裕的時(shí)間。目前關(guān)于招標(biāo)文件編制所必需的時(shí)間沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定，相關(guān)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)也無(wú)監(jiān)管的有效依據(jù)。為了保證工程量清單的質(zhì)量，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重視起來(lái)，給予招標(biāo)編制人充分的時(shí)間。也建議出臺(tái)相關(guān)規(guī)定予以規(guī)范。

2、嚴(yán)格招標(biāo)文件編制人的資格。在我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)中對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的資格等有明確從業(yè)范圍、職責(zé)、處罰等規(guī)定，但缺乏相應(yīng)的監(jiān)管措施，因此在也就存在造價(jià)工程師、咨詢(xún)工程師的掛靠現(xiàn)象，也就存在招標(biāo)文件上的編制人并非其實(shí)際編制人的現(xiàn)象，造成招標(biāo)文件的質(zhì)量不高的結(jié)果。

3、加強(qiáng)圖紙的審核工作。

4、監(jiān)理單位提前介入，參與招標(biāo)文件的審核。

二、投標(biāo)過(guò)程中的圍標(biāo)現(xiàn)象。

在招投標(biāo)過(guò)程中，一些沒(méi)有資質(zhì)個(gè)人或資質(zhì)較低的單位為了提高中標(biāo)機(jī)會(huì)設(shè)法掛靠多家資質(zhì)較高的施工企業(yè)參與投標(biāo)，并做各份不同或雷同的投標(biāo)書(shū)，以各個(gè)施工企業(yè)的名義進(jìn)行投標(biāo)承攬工程任務(wù)。對(duì)于一個(gè)標(biāo)的，表面上投標(biāo)主體是不同的施工企業(yè)，各份投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容和形式也不同，但真正的投標(biāo)者都是同一個(gè)老板。一些競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)或虧損企業(yè)迫于生計(jì)，難以退出建筑市場(chǎng)，故在一定利益驅(qū)動(dòng)下會(huì)選擇陪標(biāo)。以期獲得一定利潤(rùn)來(lái)支撐企業(yè)生存。

對(duì)策：

各建設(shè)單位、行政主管部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)要本著公開(kāi)、公正、公平的原則，開(kāi)展有序競(jìng)爭(zhēng)。要堅(jiān)決糾正和嚴(yán)厲查處不規(guī)范招投標(biāo)行為，主要糾正和查處以下十一種行為：

1、是擅自發(fā)包工程或采取化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)的行為。

2、是將公開(kāi)招標(biāo)變?yōu)檠?qǐng)招標(biāo)、甚至假招標(biāo)或在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假、“暗箱操作”的行為。

3、是轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等行為。

4、是無(wú)證或越級(jí)超范圍承接工程任務(wù)的行為。

5、是出借、出租資質(zhì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為。

6、是不按規(guī)定進(jìn)入市場(chǎng)招標(biāo)的行為。

7、是地方保護(hù)和行業(yè)壟斷行為。

8、是中介機(jī)構(gòu)不獨(dú)立公正地依法從事建筑活動(dòng)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)泄露標(biāo)底和在招標(biāo)中弄虛作假行為。

9、是行政主管部門(mén)及所屬管理機(jī)構(gòu)不依法行政，不嚴(yán)格執(zhí)法的行為。

10、是招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有形建筑市場(chǎng)工作人員非法干涉工程招投標(biāo)行為。

11、是領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)工程發(fā)包、貪污受賄、以權(quán)謀私的行為。

三、評(píng)標(biāo)方法的缺陷。

現(xiàn)行中標(biāo)價(jià)的確定方法在《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《招標(biāo)投標(biāo)法》）第四十條有明確的規(guī)定“中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)最低；但投標(biāo)價(jià)格低于成本價(jià)的除外”。在實(shí)際評(píng)標(biāo)過(guò)程中一般采用第二種方法作為確定中標(biāo)的條件，甚至很多時(shí)候在其他條件滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求時(shí)其投標(biāo)報(bào)價(jià)最低就可以中標(biāo)。其缺陷主要表現(xiàn)為：

1、只重視報(bào)價(jià)的評(píng)審，而輕視技術(shù)標(biāo)的評(píng)審或?qū)夹g(shù)標(biāo)制作合格性評(píng)審（一般的小型項(xiàng)目可不做技術(shù)標(biāo)評(píng)審）；在采用評(píng)標(biāo)軟件評(píng)審的條件下評(píng)委的重要作用受到了質(zhì)疑。

2、只重視單價(jià)和合價(jià)的評(píng)審而不重視其價(jià)格組成的評(píng)審，使評(píng)審留于表面形式。

3、在判斷其報(bào)價(jià)是否低于成本價(jià)時(shí)缺乏相應(yīng)可靠的依據(jù)，使其評(píng)審結(jié)果的可信度降低。

4、評(píng)審項(xiàng)目的選擇缺少同意的選擇標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較大。比如有些工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審項(xiàng)目由軟件按順序選擇單價(jià)高的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，有的選擇工程量大的作為評(píng)審對(duì)象，有的則由軟件或評(píng)委隨意選擇項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。這種評(píng)審項(xiàng)目的隨意選擇容易造成評(píng)審失效。筆者認(rèn)為選擇的評(píng)審項(xiàng)目要能真正反映投標(biāo)者之間的競(jìng)爭(zhēng)性，不能單純的從單價(jià)、工程量方面考慮，而要把單價(jià)、工程量和分項(xiàng)工程的合價(jià)綜合起來(lái)考慮。

對(duì)策

1、轉(zhuǎn)變觀念。通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)選定中標(biāo)單位時(shí)，不僅要重視價(jià)格方面的優(yōu)選，也要重視技術(shù)方面的優(yōu)選，價(jià)格合理性的一個(gè)重要參考依據(jù)就是投標(biāo)單位的技術(shù)措施，技術(shù)標(biāo)是投標(biāo)單位競(jìng)爭(zhēng)性的突出表現(xiàn)，價(jià)格與技術(shù)結(jié)合起來(lái)可以反映投標(biāo)企業(yè)的綜合實(shí)力。

2、價(jià)格評(píng)審是評(píng)標(biāo)過(guò)程不可缺少的環(huán)節(jié)，如果能在單價(jià)和合價(jià)評(píng)審時(shí)考慮單價(jià)組成的評(píng)審，全面考察投標(biāo)企業(yè)完成分項(xiàng)工程乃至整個(gè)工程項(xiàng)目的成本、管理費(fèi)、利潤(rùn)等情況，一方面可以為確定投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)是否低于成本價(jià)提供參數(shù)，另一方面單價(jià)組成的合理與否是后續(xù)工作中調(diào)整單價(jià)減少扯皮的依據(jù)，也是減少建設(shè)單位在施工中由于量變、價(jià)變所造成的不必要支出的依據(jù)之一。

3、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)及相關(guān)機(jī)構(gòu)可根據(jù)工程結(jié)構(gòu)類(lèi)型、層數(shù)、地段、時(shí)間、消耗量、價(jià)格等指標(biāo)編制工程項(xiàng)目的成本價(jià)系統(tǒng)指標(biāo)，在編制招標(biāo)文件時(shí)給出明確的成本價(jià)或成本消耗量底線(xiàn)指標(biāo)，作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

4、評(píng)審過(guò)程中出現(xiàn)的一些特殊情況，可予以記錄，以便在簽訂合同時(shí)加以考慮。

招標(biāo)投標(biāo)的優(yōu)秀內(nèi)容就是通過(guò)嚴(yán)格的程序和多種評(píng)標(biāo)指標(biāo)選出最優(yōu)秀的中標(biāo)人，也是通過(guò)這種方法引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)走上健康發(fā)展之路，引導(dǎo)建筑市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)，使其步入良性發(fā)展的軌道。因此只有建立健全招標(biāo)投標(biāo)的制度、程序及相關(guān)工作方法和內(nèi)容，才能為真正實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

工程招投標(biāo)論文:剖析水利工程招投標(biāo)現(xiàn)狀及強(qiáng)化策略論文

摘要:水利工程是公益性工程，水利工程建設(shè)的承包單位，必須具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平較強(qiáng)，以下針對(duì)水利工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題與對(duì)策進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞:水利工程；招投標(biāo)；問(wèn)題；對(duì)策

水利工程是公益性工程，水利工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施是在國(guó)家計(jì)劃控制下進(jìn)行的。各類(lèi)工程項(xiàng)目，特別是大中型項(xiàng)目都要經(jīng)主管部門(mén)和計(jì)劃部門(mén)審批，并接受主管部門(mén)、計(jì)劃部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的管理和監(jiān)督。水利工程建設(shè)的承包單位，必須具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平較強(qiáng)，以下針對(duì)水利工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題與對(duì)策進(jìn)行闡述。

1水利工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀

《招投標(biāo)法》實(shí)施以來(lái)，水利系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察干部都十分重視，把貫徹落實(shí)《招投標(biāo)法》放到了重要位置，納入了議事日程，進(jìn)一步加大了對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的監(jiān)督和管理。積極采取措施，規(guī)范了招投標(biāo)活動(dòng)程序，堅(jiān)持了公開(kāi)、公平、公正的原則，控制了建設(shè)成本，強(qiáng)化了業(yè)主責(zé)任，保證了工程質(zhì)量，維護(hù)了市場(chǎng)秩序，從源頭上預(yù)防、遏制了腐敗行為。雖然，目前水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作正向縱深發(fā)展，但是，仍然存在一些嚴(yán)重問(wèn)題：

1.1行政干預(yù)太多，招標(biāo)主體錯(cuò)位

個(gè)別地方政府的領(lǐng)導(dǎo)人，存在違反《招投標(biāo)法》和《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》的行為，錯(cuò)誤認(rèn)為自己是“法人代表”，從而在招投標(biāo)工作中，嚴(yán)重地?cái)_亂了水利建筑市場(chǎng)秩序。

1.2編制標(biāo)底不規(guī)范，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

一是標(biāo)底編制不規(guī)范。一些地區(qū)和單位由于建設(shè)資金嚴(yán)重不足，在招投標(biāo)過(guò)程中，不按國(guó)家規(guī)定的預(yù)算定額編制標(biāo)底，標(biāo)底價(jià)大大降低于初設(shè)批準(zhǔn)投資額，從表面看來(lái)，地方上的困難似乎解決了，但造成了施工企業(yè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益逐年下降，造成惡性循環(huán)。

二是編標(biāo)人不符合要求。一些地方的業(yè)主出于各種原因，在標(biāo)底的編制中，既不委托有資質(zhì)的單位來(lái)編寫(xiě)，也不找有能力的專(zhuān)家來(lái)編寫(xiě)，預(yù)先設(shè)框框，編套套，致使編制出來(lái)的標(biāo)底無(wú)參考價(jià)值。

三是評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。目前，水利工程招標(biāo)項(xiàng)目很多，但是，沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)工程的業(yè)主或機(jī)構(gòu)都按自己的想法制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，人為因素太多，很難做到公平和公正。

1.3資質(zhì)審查不嚴(yán)，排斥潛在投標(biāo)人

一些地方或單位，嚴(yán)重違反國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、水利部、建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見(jiàn)的通知》和七部委頒布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)辦法》的規(guī)定。存在：

一是自行確定預(yù)審資格條件。有的地方不但自己確定預(yù)審資格條件，而且預(yù)審資格條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法又不在招標(biāo)公告中載明；

二是未按規(guī)定進(jìn)行資格審查。將符合條件的、不符合條件的施工隊(duì)伍全部同意報(bào)名、購(gòu)標(biāo)書(shū)、參加競(jìng)標(biāo)，致使一些不具備水利水電資質(zhì)的施工隊(duì)伍被清除投標(biāo)隊(duì)伍，引起索賠糾紛；

1.4評(píng)委組成不規(guī)范，評(píng)標(biāo)嚴(yán)重違反規(guī)定

第一，評(píng)委組成嚴(yán)重違反規(guī)定。第二，《評(píng)標(biāo)辦法》不科學(xué)。第三，評(píng)委違規(guī)評(píng)標(biāo)。

1.5制度不鍵全，監(jiān)督不到位

第一，制度不完善。《招投標(biāo)法》雖然出臺(tái)幾年了，但是，相關(guān)的配套措施是在探索中逐步建立的，比較粗，欠完善，不好操作。所以，有的地方和單位在運(yùn)作過(guò)程中就按照自己的需求來(lái)制定，很不規(guī)范。有的制度即使建立了，也是有章不循、違章不究。

第二，懲處不嚴(yán)。由于法規(guī)監(jiān)督機(jī)制相對(duì)滯后，許多相應(yīng)的配套規(guī)定只講了“不準(zhǔn)”，而沒(méi)有講違反了怎么辦。特別是對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)招投標(biāo)的究竟怎么追究不具體。有的地方存在執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，失之于寬，失之于軟的現(xiàn)象。由于監(jiān)督乏力，懲處不嚴(yán)，致使在招投標(biāo)中出現(xiàn)的問(wèn)題屢禁不止。這些問(wèn)題嚴(yán)重地違反了《招投標(biāo)法》，阻礙了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行，在群眾中造成了不良影響。

2強(qiáng)化水利工程招投標(biāo)監(jiān)督工作的對(duì)策

為了規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，確保國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量，針對(duì)水利行業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題，特提出以下對(duì)策：

2.1改革招投標(biāo)管理體制，實(shí)行“一條龍”服務(wù)。

第一，建立“水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理中心”。按照我國(guó)現(xiàn)行的管理體制，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督管理是由多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的。這種多部門(mén)的管理格局，雖然有利于發(fā)揮有關(guān)部門(mén)在專(zhuān)業(yè)管理方面的長(zhǎng)處，但也造成了多頭管理難以避免的諸多矛盾和問(wèn)題，使基層單位難以適從，也容易造成部門(mén)壟斷的現(xiàn)象。因此，需要對(duì)招投標(biāo)管理體制進(jìn)行改革，建立適合我國(guó)國(guó)情的、精干高效的省、市、縣三級(jí)“管理中心”，把所有水利建設(shè)工程招投標(biāo)行為都納入這個(gè)中心來(lái)管理。為承包雙方提供“一條龍”服務(wù)，使工程建設(shè)招投標(biāo)工作在公開(kāi)、公平、公正的環(huán)境和條件下進(jìn)行。

第二，實(shí)行政企分開(kāi)、機(jī)構(gòu)分設(shè)、職能分離。勘察設(shè)計(jì)、施工單位和工程咨詢(xún)、工程監(jiān)理、招標(biāo)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，都要實(shí)行政企分開(kāi)，與行政管理部門(mén)脫鉤，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的法人實(shí)體。使各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)無(wú)權(quán)壟斷，無(wú)法干預(yù)，徹底改變目前這種多部門(mén)管理格局和行政壟斷、行政干預(yù)的現(xiàn)象。

2.2推廣無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，實(shí)行低價(jià)中標(biāo)

第一，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。采取走出去，引近來(lái)的辦法，借鑒國(guó)外以及其他地方的經(jīng)驗(yàn)，在工程項(xiàng)目總承包中推行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，實(shí)行低價(jià)中標(biāo)。業(yè)主在招標(biāo)前做好市場(chǎng)調(diào)查，掌握各種工程材料、設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格，作好低價(jià)成本核算，防止報(bào)價(jià)低于成本價(jià)中標(biāo)。這種評(píng)標(biāo)方法，可以減少中間環(huán)節(jié)，杜絕暗箱操作，防止泄漏標(biāo)底，遏制編標(biāo)、評(píng)標(biāo)中的違紀(jì)違規(guī)行為，有利于企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。

第二，編制依據(jù)必須符合要求。在目前沒(méi)有實(shí)行無(wú)標(biāo)底之前，也必須嚴(yán)格標(biāo)底編制依據(jù)。

第三、標(biāo)底不能作為是否中標(biāo)的直接依據(jù)。評(píng)招標(biāo)人如編制有標(biāo)底的，其標(biāo)底既不能作為決定中標(biāo)的直接依據(jù)，也不能作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)。只能依法作為防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)和分析保價(jià)是否合理等情況的參考。

2.3強(qiáng)化招投標(biāo)管理，嚴(yán)格依法招投標(biāo)

第一，要增強(qiáng)法律意識(shí)。各級(jí)水行政主管部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)《招投標(biāo)法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，努力提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)法律意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，牢固樹(shù)立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”和依法招投標(biāo)的思想，以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，把招投標(biāo)工作放到重要位置，真正做到：知法懂法、自覺(jué)守法、嚴(yán)格執(zhí)法。

第二，嚴(yán)格依法招投標(biāo)。水利工程建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工和主要設(shè)備、材料采購(gòu)都必須按照《招投標(biāo)法》實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，確需采取邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)形式的，也必須經(jīng)過(guò)項(xiàng)目主管部門(mén)或主管地區(qū)批準(zhǔn)。水利工程的招標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》和水利部令14號(hào)令、30號(hào)令規(guī)定的原則、程序、范圍等依法進(jìn)行招標(biāo)。

第三，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。水行政主管部門(mén)要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，通過(guò)制定規(guī)章制度、頒布資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法檢查，依法加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)管。有關(guān)部門(mén)對(duì)參加建設(shè)各單位的資質(zhì)認(rèn)定和市場(chǎng)準(zhǔn)入，必須嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)，還要對(duì)咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)等從嚴(yán)要求。公務(wù)員之家

2.4加大監(jiān)督力度，嚴(yán)懲違紀(jì)違規(guī)行為

第一、建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要與有關(guān)部門(mén)相互配合，建立健全招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)政府監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。把招投標(biāo)工作置于整個(gè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)之中。使違紀(jì)者不能違，不想違，不敢違。

第二，加大執(zhí)法監(jiān)督的力度。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要按照法律法規(guī)，堅(jiān)持依法監(jiān)督，依規(guī)監(jiān)督，主動(dòng)監(jiān)督，自覺(jué)監(jiān)督。根據(jù)《招投標(biāo)法》和七部委第30號(hào)令等法律法規(guī)，結(jié)合水利工程建設(shè)實(shí)際，制定出切合實(shí)際的、便于操作的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督條規(guī)及實(shí)施辦法，明確監(jiān)察工作的基本原則、具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)、主要內(nèi)容、權(quán)限、工作方式、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、責(zé)任追究等，使監(jiān)督人員知道怎么監(jiān)督、監(jiān)督什么、從什么環(huán)節(jié)入手。

工程招投標(biāo)論文:水利工程招投標(biāo)督察措施探究論文

摘要：水利工程是公益性工程，水利工程建設(shè)的承包單位，必須具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平較強(qiáng)，以下針對(duì)水利工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題與對(duì)策進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：水利工程；招投標(biāo)；問(wèn)題；對(duì)策

水利工程是公益性工程，水利工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施是在國(guó)家計(jì)劃控制下進(jìn)行的。各類(lèi)工程項(xiàng)目，特別是大中型項(xiàng)目都要經(jīng)主管部門(mén)和計(jì)劃部門(mén)審批，并接受主管部門(mén)、計(jì)劃部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的管理和監(jiān)督。水利工程建設(shè)的承包單位，必須具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平較強(qiáng)，以下針對(duì)水利工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題與對(duì)策進(jìn)行闡述。

一、水利工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀

《招投標(biāo)法》實(shí)施以來(lái)，水利系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察干部都十分重視，把貫徹落實(shí)《招投標(biāo)法》放到了重要位置，納入了議事日程，進(jìn)一步加大了對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的監(jiān)督和管理。積極采取措施，規(guī)范了招投標(biāo)活動(dòng)程序，堅(jiān)持了公開(kāi)、公平、公正的原則，控制了建設(shè)成本，強(qiáng)化了業(yè)主責(zé)任，保證了工程質(zhì)量，維護(hù)了市場(chǎng)秩序，從源頭上預(yù)防、遏制了腐敗行為。雖然，目前水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作正向縱深發(fā)展，但是，仍然存在一些嚴(yán)重問(wèn)題：

1.1行政干預(yù)太多，招標(biāo)主體錯(cuò)位

個(gè)別地方政府的領(lǐng)導(dǎo)人，存在違反《招投標(biāo)法》和《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》的行為，錯(cuò)誤認(rèn)為自己是“法人代表”，從而在招投標(biāo)工作中，嚴(yán)重地?cái)_亂了水利建筑市場(chǎng)秩序。

1.2編制標(biāo)底不規(guī)范，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

一是標(biāo)底編制不規(guī)范。一些地區(qū)和單位由于建設(shè)資金嚴(yán)重不足，在招投標(biāo)過(guò)程中，不按國(guó)家規(guī)定的預(yù)算定額編制標(biāo)底，標(biāo)底價(jià)大大降低于初設(shè)批準(zhǔn)投資額，從表面看來(lái)，地方上的困難似乎解決了，但造成了施工企業(yè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益逐年下降，造成惡性循環(huán)。

二是編標(biāo)人不符合要求。一些地方的業(yè)主出于各種原因，在標(biāo)底的編制中，既不委托有資質(zhì)的單位來(lái)編寫(xiě)，也不找有能力的專(zhuān)家來(lái)編寫(xiě)，預(yù)先設(shè)框框，編套套，致使編制出來(lái)的標(biāo)底無(wú)參考價(jià)值。

三是評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。目前，水利工程招標(biāo)項(xiàng)目很多，但是，沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)工程的業(yè)主或機(jī)構(gòu)都按自己的想法制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，人為因素太多，很難做到公平和公正。

1.3資質(zhì)審查不嚴(yán)，排斥潛在投標(biāo)人

一些地方或單位，嚴(yán)重違反國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、水利部、建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見(jiàn)的通知》和七部委頒布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)辦法》的規(guī)定。存在：

一是自行確定預(yù)審資格條件。有的地方不但自己確定預(yù)審資格條件，而且預(yù)審資格條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法又不在招標(biāo)公告中載明；

二是未按規(guī)定進(jìn)行資格審查。將符合條件的、不符合條件的施工隊(duì)伍全部同意報(bào)名、購(gòu)標(biāo)書(shū)、參加競(jìng)標(biāo)，致使一些不具備水利水電資質(zhì)的施工隊(duì)伍被清除投標(biāo)隊(duì)伍，引起索賠糾紛；

1.4評(píng)委組成不規(guī)范，評(píng)標(biāo)嚴(yán)重違反規(guī)定

第一，評(píng)委組成嚴(yán)重違反規(guī)定。第二，《評(píng)標(biāo)辦法》不科學(xué)。第三，評(píng)委違規(guī)評(píng)標(biāo)。

1.5制度不鍵全，監(jiān)督不到位

第一，制度不完善。《招投標(biāo)法》雖然出臺(tái)幾年了，但是，相關(guān)的配套措施是在探索中逐步建立的，比較粗，欠完善，不好操作。所以，有的地方和單位在運(yùn)作過(guò)程中就按照自己的需求來(lái)制定，很不規(guī)范。有的制度即使建立了，也是有章不循、違章不究。

第二，懲處不嚴(yán)。由于法規(guī)監(jiān)督機(jī)制相對(duì)滯后，許多相應(yīng)的配套規(guī)定只講了“不準(zhǔn)”，而沒(méi)有講違反了怎么辦。特別是對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)招投標(biāo)的究竟怎么追究不具體。有的地方存在執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，失之于寬，失之于軟的現(xiàn)象。由于監(jiān)督乏力，懲處不嚴(yán)，致使在招投標(biāo)中出現(xiàn)的問(wèn)題屢禁不止。這些問(wèn)題嚴(yán)重地違反了《招投標(biāo)法》，阻礙了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行，在群眾中造成了不良影響。

二、強(qiáng)化水利工程招投標(biāo)監(jiān)督工作的對(duì)策

為了規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，確保國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量，針對(duì)水利行業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題，特提出以下對(duì)策：

2.1改革招投標(biāo)管理體制，實(shí)行“一條龍”服務(wù)。

第一，建立“水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理中心”。按照我國(guó)現(xiàn)行的管理體制，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督管理是由多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的。這種多部門(mén)的管理格局，雖然有利于發(fā)揮有關(guān)部門(mén)在專(zhuān)業(yè)管理方面的長(zhǎng)處，但也造成了多頭管理難以避免的諸多矛盾和問(wèn)題，使基層單位難以適從，也容易造成部門(mén)壟斷的現(xiàn)象。因此，需要對(duì)招投標(biāo)管理體制進(jìn)行改革，建立適合我國(guó)國(guó)情的、精干高效的省、市、縣三級(jí)“管理中心”，把所有水利建設(shè)工程招投標(biāo)行為都納入這個(gè)中心來(lái)管理。為承包雙方提供“一條龍”服務(wù)，使工程建設(shè)招投標(biāo)工作在公開(kāi)、公平、公正的環(huán)境和條件下進(jìn)行。

第二，實(shí)行政企分開(kāi)、機(jī)構(gòu)分設(shè)、職能分離。勘察設(shè)計(jì)、施工單位和工程咨詢(xún)、工程監(jiān)理、招標(biāo)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，都要實(shí)行政企分開(kāi)，與行政管理部門(mén)脫鉤，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的法人實(shí)體。使各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)無(wú)權(quán)壟斷，無(wú)法干預(yù)，徹底改變目前這種多部門(mén)管理格局和行政壟斷、行政干預(yù)的現(xiàn)象。

2.2推廣無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，實(shí)行低價(jià)中標(biāo)

第一，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。采取走出去，引近來(lái)的辦法，借鑒國(guó)外以及其他地方的經(jīng)驗(yàn)，在工程項(xiàng)目總承包中推行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，實(shí)行低價(jià)中標(biāo)。業(yè)主在招標(biāo)前做好市場(chǎng)調(diào)查，掌握各種工程材料、設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格，作好低價(jià)成本核算，防止報(bào)價(jià)低于成本價(jià)中標(biāo)。這種評(píng)標(biāo)方法，可以減少中間環(huán)節(jié)，杜絕暗箱操作，防止泄漏標(biāo)底，遏制編標(biāo)、評(píng)標(biāo)中的違紀(jì)違規(guī)行為，有利于企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。

第二，編制依據(jù)必須符合要求。在目前沒(méi)有實(shí)行無(wú)標(biāo)底之前，也必須嚴(yán)格標(biāo)底編制依據(jù)。

第三、標(biāo)底不能作為是否中標(biāo)的直接依據(jù)。評(píng)招標(biāo)人如編制有標(biāo)底的，其標(biāo)底既不能作為決定中標(biāo)的直接依據(jù)，也不能作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)。只能依法作為防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)和分析保價(jià)是否合理等情況的參考。

2.3強(qiáng)化招投標(biāo)管理，嚴(yán)格依法招投標(biāo)

第一，要增強(qiáng)法律意識(shí)。各級(jí)水行政主管部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)《招投標(biāo)法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，努力提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)法律意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，牢固樹(shù)立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”和依法招投標(biāo)的思想，以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，把招投標(biāo)工作放到重要位置，真正做到：知法懂法、自覺(jué)守法、嚴(yán)格執(zhí)法。

第二，嚴(yán)格依法招投標(biāo)。水利工程建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工和主要設(shè)備、材料采購(gòu)都必須按照《招投標(biāo)法》實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，確需采取邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)形式的，也必須經(jīng)過(guò)項(xiàng)目主管部門(mén)或主管地區(qū)批準(zhǔn)。水利工程的招標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》和水利部令14號(hào)令、30號(hào)令規(guī)定的原則、程序、范圍等依法進(jìn)行招標(biāo)。

第三，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。水行政主管部門(mén)要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，通過(guò)制定規(guī)章制度、頒布資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法檢查，依法加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)管。有關(guān)部門(mén)對(duì)參加建設(shè)各單位的資質(zhì)認(rèn)定和市場(chǎng)準(zhǔn)入，必須嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)，還要對(duì)咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)等從嚴(yán)要求。公務(wù)員之家

2.4加大監(jiān)督力度，嚴(yán)懲違紀(jì)違規(guī)行為

第一，建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要與有關(guān)部門(mén)相互配合，建立健全招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)政府監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。把招投標(biāo)工作置于整個(gè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)之中。使違紀(jì)者不能違，不想違，不敢違。

第二，加大執(zhí)法監(jiān)督的力度。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要按照法律法規(guī)，堅(jiān)持依法監(jiān)督，依規(guī)監(jiān)督，主動(dòng)監(jiān)督，自覺(jué)監(jiān)督。根據(jù)《招投標(biāo)法》和七部委第30號(hào)令等法律法規(guī)，結(jié)合水利工程建設(shè)實(shí)際，制定出切合實(shí)際的、便于操作的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督條規(guī)及實(shí)施辦法，明確監(jiān)察工作的基本原則、具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)、主要內(nèi)容、權(quán)限、工作方式、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、責(zé)任追究等，使監(jiān)督人員知道怎么監(jiān)督、監(jiān)督什么、從什么環(huán)節(jié)入手。

工程招投標(biāo)論文:水利工程招投標(biāo)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施論文

摘要:水利工程是公益性工程，水利工程建設(shè)的承包單位，必須具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平較強(qiáng)，以下針對(duì)水利工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題與對(duì)策進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞:水利工程；招投標(biāo)；問(wèn)題；對(duì)策

水利工程是公益性工程，水利工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施是在國(guó)家計(jì)劃控制下進(jìn)行的。各類(lèi)工程項(xiàng)目，特別是大中型項(xiàng)目都要經(jīng)主管部門(mén)和計(jì)劃部門(mén)審批，并接受主管部門(mén)、計(jì)劃部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的管理和監(jiān)督。水利工程建設(shè)的承包單位，必須具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平較強(qiáng)，以下針對(duì)水利工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題與對(duì)策進(jìn)行闡述。

一、水利工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀

《招投標(biāo)法》實(shí)施以來(lái)，水利系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察干部都十分重視，把貫徹落實(shí)《招投標(biāo)法》放到了重要位置，納入了議事日程，進(jìn)一步加大了對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的監(jiān)督和管理。積極采取措施，規(guī)范了招投標(biāo)活動(dòng)程序，堅(jiān)持了公開(kāi)、公平、公正的原則，控制了建設(shè)成本，強(qiáng)化了業(yè)主責(zé)任，保證了工程質(zhì)量，維護(hù)了市場(chǎng)秩序，從源頭上預(yù)防、遏制了腐敗行為。雖然，目前水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作正向縱深發(fā)展，但是，仍然存在一些嚴(yán)重問(wèn)題：

1.1行政干預(yù)太多，招標(biāo)主體錯(cuò)位

個(gè)別地方政府的領(lǐng)導(dǎo)人，存在違反《招投標(biāo)法》和《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》的行為，錯(cuò)誤認(rèn)為自己是“法人代表”，從而在招投標(biāo)工作中，嚴(yán)重地?cái)_亂了水利建筑市場(chǎng)秩序。

1.2編制標(biāo)底不規(guī)范，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

一是標(biāo)底編制不規(guī)范。一些地區(qū)和單位由于建設(shè)資金嚴(yán)重不足，在招投標(biāo)過(guò)程中，不按國(guó)家規(guī)定的預(yù)算定額編制標(biāo)底，標(biāo)底價(jià)大大降低于初設(shè)批準(zhǔn)投資額，從表面看來(lái)，地方上的困難似乎解決了，但造成了施工企業(yè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益逐年下降，造成惡性循環(huán)。

二是編標(biāo)人不符合要求。一些地方的業(yè)主出于各種原因，在標(biāo)底的編制中，既不委托有資質(zhì)的單位來(lái)編寫(xiě)，也不找有能力的專(zhuān)家來(lái)編寫(xiě)，預(yù)先設(shè)框框，編套套，致使編制出來(lái)的標(biāo)底無(wú)參考價(jià)值。

三是評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。目前，水利工程招標(biāo)項(xiàng)目很多，但是，沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)工程的業(yè)主或機(jī)構(gòu)都按自己的想法制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，人為因素太多，很難做到公平和公正。

1.3資質(zhì)審查不嚴(yán)，排斥潛在投標(biāo)人

一些地方或單位，嚴(yán)重違反國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、水利部、建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見(jiàn)的通知》和七部委頒布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)辦法》的規(guī)定。存在：

一是自行確定預(yù)審資格條件。有的地方不但自己確定預(yù)審資格條件，而且預(yù)審資格條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法又不在招標(biāo)公告中載明；

二是未按規(guī)定進(jìn)行資格審查。將符合條件的、不符合條件的施工隊(duì)伍全部同意報(bào)名、購(gòu)標(biāo)書(shū)、參加競(jìng)標(biāo)，致使一些不具備水利水電資質(zhì)的施工隊(duì)伍被清除投標(biāo)隊(duì)伍，引起索賠糾紛；

1.4評(píng)委組成不規(guī)范，評(píng)標(biāo)嚴(yán)重違反規(guī)定

第一，評(píng)委組成嚴(yán)重違反規(guī)定。第二，《評(píng)標(biāo)辦法》不科學(xué)。第三，評(píng)委違規(guī)評(píng)標(biāo)。

1.5制度不鍵全，監(jiān)督不到位

第一，制度不完善。《招投標(biāo)法》雖然出臺(tái)幾年了，但是，相關(guān)的配套措施是在探索中逐步建立的，比較粗，欠完善，不好操作。所以，有的地方和單位在運(yùn)作過(guò)程中就按照自己的需求來(lái)制定，很不規(guī)范。有的制度即使建立了，也是有章不循、違章不究。

第二，懲處不嚴(yán)。由于法規(guī)監(jiān)督機(jī)制相對(duì)滯后，許多相應(yīng)的配套規(guī)定只講了“不準(zhǔn)”，而沒(méi)有講違反了怎么辦。特別是對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)招投標(biāo)的究竟怎么追究不具體。有的地方存在執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，失之于寬，失之于軟的現(xiàn)象。由于監(jiān)督乏力，懲處不嚴(yán)，致使在招投標(biāo)中出現(xiàn)的問(wèn)題屢禁不止。這些問(wèn)題嚴(yán)重地違反了《招投標(biāo)法》，阻礙了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行，在群眾中造成了不良影響。

二、強(qiáng)化水利工程招投標(biāo)監(jiān)督工作的對(duì)策

為了規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，確保國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量，針對(duì)水利行業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題，特提出以下對(duì)策：

2.1改革招投標(biāo)管理體制，實(shí)行“一條龍”服務(wù)。

第一，建立“水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理中心”。按照我國(guó)現(xiàn)行的管理體制，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督管理是由多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的。這種多部門(mén)的管理格局，雖然有利于發(fā)揮有關(guān)部門(mén)在專(zhuān)業(yè)管理方面的長(zhǎng)處，但也造成了多頭管理難以避免的諸多矛盾和問(wèn)題，使基層單位難以適從，也容易造成部門(mén)壟斷的現(xiàn)象。因此，需要對(duì)招投標(biāo)管理體制進(jìn)行改革，建立適合我國(guó)國(guó)情的、精干高效的省、市、縣三級(jí)“管理中心”，把所有水利建設(shè)工程招投標(biāo)行為都納入這個(gè)中心來(lái)管理。為承包雙方提供“一條龍”服務(wù)，使工程建設(shè)招投標(biāo)工作在公開(kāi)、公平、公正的環(huán)境和條件下進(jìn)行。

第二，實(shí)行政企分開(kāi)、機(jī)構(gòu)分設(shè)、職能分離。勘察設(shè)計(jì)、施工單位和工程咨詢(xún)、工程監(jiān)理、招標(biāo)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，都要實(shí)行政企分開(kāi)，與行政管理部門(mén)脫鉤，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的法人實(shí)體。使各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)無(wú)權(quán)壟斷，無(wú)法干預(yù)，徹底改變目前這種多部門(mén)管理格局和行政壟斷、行政干預(yù)的現(xiàn)象。

2.2推廣無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，實(shí)行低價(jià)中標(biāo)

第一，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。采取走出去，引近來(lái)的辦法，借鑒國(guó)外以及其他地方的經(jīng)驗(yàn)，在工程項(xiàng)目總承包中推行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，實(shí)行低價(jià)中標(biāo)。業(yè)主在招標(biāo)前做好市場(chǎng)調(diào)查，掌握各種工程材料、設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格，作好低價(jià)成本核算，防止報(bào)價(jià)低于成本價(jià)中標(biāo)。這種評(píng)標(biāo)方法，可以減少中間環(huán)節(jié)，杜絕暗箱操作，防止泄漏標(biāo)底，遏制編標(biāo)、評(píng)標(biāo)中的違紀(jì)違規(guī)行為，有利于企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。

第二，編制依據(jù)必須符合要求。在目前沒(méi)有實(shí)行無(wú)標(biāo)底之前，也必須嚴(yán)格標(biāo)底編制依據(jù)。

第三、標(biāo)底不能作為是否中標(biāo)的直接依據(jù)。評(píng)招標(biāo)人如編制有標(biāo)底的，其標(biāo)底既不能作為決定中標(biāo)的直接依據(jù)，也不能作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)。只能依法作為防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)和分析保價(jià)是否合理等情況的參考。

2.3強(qiáng)化招投標(biāo)管理，嚴(yán)格依法招投標(biāo)

第一，要增強(qiáng)法律意識(shí)。各級(jí)水行政主管部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)《招投標(biāo)法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，努力提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)法律意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，牢固樹(shù)立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”和依法招投標(biāo)的思想，以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，把招投標(biāo)工作放到重要位置，真正做到：知法懂法、自覺(jué)守法、嚴(yán)格執(zhí)法。

第二，嚴(yán)格依法招投標(biāo)。水利工程建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工和主要設(shè)備、材料采購(gòu)都必須按照《招投標(biāo)法》實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，確需采取邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)形式的，也必須經(jīng)過(guò)項(xiàng)目主管部門(mén)或主管地區(qū)批準(zhǔn)。水利工程的招標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》和水利部令14號(hào)令、30號(hào)令規(guī)定的原則、程序、范圍等依法進(jìn)行招標(biāo)。

第三，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。水行政主管部門(mén)要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，通過(guò)制定規(guī)章制度、頒布資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法檢查，依法加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)管。有關(guān)部門(mén)對(duì)參加建設(shè)各單位的資質(zhì)認(rèn)定和市場(chǎng)準(zhǔn)入，必須嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)，還要對(duì)咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)等從嚴(yán)要求。公務(wù)員之家

2.4加大監(jiān)督力度，嚴(yán)懲違紀(jì)違規(guī)行為

第一、建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要與有關(guān)部門(mén)相互配合，建立健全招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)政府監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。把招投標(biāo)工作置于整個(gè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)之中。使違紀(jì)者不能違，不想違，不敢違。

第二，加大執(zhí)法監(jiān)督的力度。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要按照法律法規(guī)，堅(jiān)持依法監(jiān)督，依規(guī)監(jiān)督，主動(dòng)監(jiān)督，自覺(jué)監(jiān)督。根據(jù)《招投標(biāo)法》和七部委第30號(hào)令等法律法規(guī)，結(jié)合水利工程建設(shè)實(shí)際，制定出切合實(shí)際的、便于操作的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督條規(guī)及實(shí)施辦法，明確監(jiān)察工作的基本原則、具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)、主要內(nèi)容、權(quán)限、工作方式、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、責(zé)任追究等，使監(jiān)督人員知道怎么監(jiān)督、監(jiān)督什么、從什么環(huán)節(jié)入手。

工程招投標(biāo)論文:工程量清單招投標(biāo)管理論文

[摘要]論文闡述了工程量清單招投標(biāo)的相關(guān)問(wèn)題。應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范和完善工程量清單格式,正確界定合理最低報(bào)價(jià),科學(xué)地確定評(píng)標(biāo)基數(shù),研究制定適用的施工合同示范文本,以適應(yīng)工程量清單招投標(biāo)的需要。

[關(guān)鍵詞]建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)

自中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500—2003)于2003年7月1日起實(shí)施后,建設(shè)工程的招標(biāo)與投標(biāo)采用工程量清單計(jì)價(jià),已經(jīng)成為我國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)進(jìn)行工程承發(fā)包的主要方式。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式的招標(biāo)與投標(biāo),與傳統(tǒng)的招標(biāo)與投標(biāo)方式相比,能夠有效地引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,弱化標(biāo)底的作用,承包商得以在公平公正公開(kāi)的環(huán)境下,根據(jù)本企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),在保證質(zhì)量、工期的前提下,能夠按《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)條例規(guī)定,最終以“不低于成本”的合理低價(jià)中標(biāo)。

由傳統(tǒng)的建設(shè)工程招投標(biāo)方式向工程量清單計(jì)價(jià)進(jìn)行招標(biāo)與投標(biāo)的轉(zhuǎn)變,不僅僅只是招標(biāo)與投標(biāo)方式的改變,在清單招標(biāo)與投標(biāo)的運(yùn)行過(guò)程中,由于推行清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)還處于試行的過(guò)程中,還有很多問(wèn)題值得關(guān)注,值得探討,需要解決。

只有這樣才能使工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)與投標(biāo)這種方式為參與工程招投標(biāo)各方更好的適應(yīng),才能有力地推動(dòng)工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)與投標(biāo)的深入發(fā)展,為全面推廣工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)與投標(biāo)鋪平道路。

一、統(tǒng)一規(guī)范和完善工程量清單格式

目前,我省工程量清單一般由業(yè)主或業(yè)主委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中提供,并且一般規(guī)定承包商對(duì)工程量清單不能做出修改,只作為承包商計(jì)算報(bào)價(jià)的依據(jù),尤其在是以單價(jià)合同為計(jì)價(jià)方式時(shí),嚴(yán)格規(guī)定按照工程量清單中給出的分項(xiàng)工程量和工程特征計(jì)算總價(jià)。但是由于招標(biāo)文件的編制單位不同,其對(duì)工程量清單編制的熟練和理解程度也不同,對(duì)工程量清單特征的描述更是參差不齊,工程量清單的格式也各不相同,招標(biāo)文件或工程量清單中這些不夠明確或不夠清晰的地方,容易給投標(biāo)人造成理解上的誤差,使得投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)難以把握并給今后的工程結(jié)算、價(jià)格調(diào)整留下了發(fā)生糾紛的活口。

二、正確界定合理最低報(bào)價(jià)

按工程量清單計(jì)價(jià)進(jìn)行招標(biāo)與投標(biāo),既符合國(guó)際慣例,又符合我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》和其它相關(guān)法規(guī)的規(guī)定,簡(jiǎn)單易行,給招標(biāo)投標(biāo)雙方留出了較大的操作空間,并縮短了投標(biāo)人制作標(biāo)書(shū)的時(shí)間和降低投標(biāo)人的投標(biāo)成本,有利于提高評(píng)標(biāo)工作效率,克服了系統(tǒng)誤差帶來(lái)的負(fù)面影響,準(zhǔn)確、合理、公正,便于實(shí)際操作,具有其他方法無(wú)可比擬的優(yōu)越性。但值得關(guān)注的是,關(guān)于投標(biāo)報(bào)價(jià)不能低于成本競(jìng)標(biāo),這里指的成本是投標(biāo)人的個(gè)別成本。但在實(shí)際的操作過(guò)程中,由于投標(biāo)人成本的不確定性,個(gè)別成本差異大,加之評(píng)定是否低于成本由評(píng)標(biāo)委員會(huì)針對(duì)每個(gè)分項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真分析看單價(jià)及總價(jià)的組成是否合理,是否漏項(xiàng),費(fèi)用計(jì)算是否正確,是否能保證工程質(zhì)量,是否采用不平衡報(bào)價(jià),是否采用新工藝、新材料、新方法等再下結(jié)論。這一操作在實(shí)際工作中很難掌握,爭(zhēng)議大,能否由各地建設(shè)工程招投標(biāo)主管機(jī)構(gòu)會(huì)同造價(jià)管理部門(mén)制定出當(dāng)?shù)氐淖畹统杀究刂凭€(xiàn),作為各類(lèi)工程控制性指標(biāo),有待于有關(guān)部門(mén)研究探討。

三、科學(xué)地確定評(píng)標(biāo)基數(shù)和合理的基準(zhǔn)價(jià)

正常情況下業(yè)主一般比較關(guān)注工程總造價(jià),在評(píng)標(biāo)工作中對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)比較敏感,在評(píng)標(biāo)中占的分值比較高,除技術(shù)標(biāo)外,總價(jià)在經(jīng)濟(jì)標(biāo)中所占分值一般在30%以上,確定比較公正、合理的評(píng)標(biāo)價(jià)或評(píng)審基準(zhǔn)、尺度,對(duì)于業(yè)主和投標(biāo)人來(lái)說(shuō),具有重要的意義。

現(xiàn)在評(píng)標(biāo)工作中,拿經(jīng)濟(jì)評(píng)審最低評(píng)標(biāo)價(jià)法來(lái)說(shuō),評(píng)標(biāo)價(jià)或評(píng)價(jià)基數(shù)的確定方法,通常采用以最低投標(biāo)報(bào)價(jià)作為評(píng)標(biāo)價(jià),最低投標(biāo)報(bào)價(jià)者得分最高甚至報(bào)價(jià)得分超出其他投標(biāo)人較多,即使技術(shù)標(biāo)得分低,甚至工期、質(zhì)量都得不到保證的情況下,也有可能中標(biāo)。

因此,采用什么樣的評(píng)價(jià)基數(shù)才有實(shí)際意義,比較公正、合理的評(píng)標(biāo)價(jià)或評(píng)價(jià)基數(shù)也有待研究探討。

四、研究適用的施工合同示范文本

實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)與投標(biāo)以后,企業(yè)不再把全國(guó)統(tǒng)一定額和本省的綜合定額作為工程計(jì)價(jià)的唯一依據(jù),而是根據(jù)投標(biāo)人的實(shí)際情況和所撐握的信息自行組合單價(jià)計(jì)算總價(jià),工程合同價(jià)格調(diào)整以中標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)的內(nèi)涵將發(fā)生變化。

首先,報(bào)價(jià)表中的單價(jià)或總價(jià)沒(méi)有統(tǒng)一的及相對(duì)應(yīng)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),如果沒(méi)有一個(gè)各方面均認(rèn)同的計(jì)價(jià)基礎(chǔ),索賠的價(jià)格如何確定,是否可以把全國(guó)統(tǒng)一基礎(chǔ)定額和本省的綜合定額作為參照標(biāo)準(zhǔn)?

其次,如果各種生產(chǎn)要素的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超過(guò)企業(yè)可以承受的能力,合同價(jià)格如何調(diào)整,這些問(wèn)題如得不到妥善解決將直接影響工期和質(zhì)量,能否確定一個(gè)合理的波動(dòng)限度,這個(gè)限度如何設(shè)定,需要認(rèn)真研究。要有一個(gè)全省統(tǒng)一的建設(shè)工程合同價(jià)格調(diào)整的原則條件。公務(wù)員之家

目前,我省通用的合同文本是在實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)前由國(guó)家建設(shè)部會(huì)同國(guó)家工商局編制的,在以定額計(jì)價(jià)的模式下較為適用,但在工程量清單計(jì)價(jià)模式下顯得有許多不足,需要重新完善。在合同執(zhí)行中,業(yè)主的工程量清單和承包商的報(bào)價(jià)作為計(jì)量和支付的依據(jù),雙方在履行責(zé)任和義務(wù)的過(guò)程中,能夠友好協(xié)商并合理處理好變更和索賠,這是使得合同得到較好的履行的保證。要做到既維護(hù)雙方的合法權(quán)益,又使招標(biāo)的成果得到落實(shí)。

但是,下面三個(gè)方面的問(wèn)題應(yīng)該引起主管部門(mén)的高度重示。

首先,有一個(gè)好的施工合同標(biāo)準(zhǔn)文本是建設(shè)雙方以及有關(guān)方面管好工程,明確界定有關(guān)各方責(zé)任、義務(wù)、權(quán)益的重要保證。

其次,要改進(jìn)工程付款辦法,取消工程預(yù)付款制度,并實(shí)行履約保證金制度,同時(shí),規(guī)范工程進(jìn)度款支付辦法。推行工程量清單招標(biāo)方式,必然會(huì)出現(xiàn)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的局面,而低于成本價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題也難以避免,它將直接導(dǎo)致“惡意低標(biāo)”。

再次,要盡快建立工程保險(xiǎn)制度,并結(jié)合施工合同管理工作大力推行。工程保險(xiǎn)包括業(yè)主的工程保險(xiǎn),以規(guī)避項(xiàng)目投資的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn);也包括承包商的工程保險(xiǎn),以規(guī)避項(xiàng)目施工的風(fēng)險(xiǎn)。另外,必須建立一套工程合同爭(zhēng)議的解決機(jī)制,研究制定適合我省的建設(shè)工程施工合同示范文本。

五、總結(jié)

工程量清單計(jì)價(jià)模式的招標(biāo)與投標(biāo),無(wú)論對(duì)業(yè)主、承包商、中介組織、或者對(duì)管理部門(mén)來(lái)說(shuō),畢竟是一個(gè)新東西,需要有一個(gè)學(xué)習(xí)、探討和適應(yīng)的過(guò)程。也只有不停的學(xué)習(xí)、探討和適應(yīng),才能完全發(fā)揮工程量清單計(jì)價(jià)模式的招標(biāo)與投標(biāo)的積極作用。

工程招投標(biāo)論文:水利工程招投標(biāo)策略論文

摘要:水利工程是公益性工程，水利工程建設(shè)的承包單位，必須具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平較強(qiáng)，以下針對(duì)水利工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題與對(duì)策進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞:水利工程；招投標(biāo)；問(wèn)題；對(duì)策

水利工程是公益性工程，水利工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施是在國(guó)家計(jì)劃控制下進(jìn)行的。各類(lèi)工程項(xiàng)目，特別是大中型項(xiàng)目都要經(jīng)主管部門(mén)和計(jì)劃部門(mén)審批，并接受主管部門(mén)、計(jì)劃部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的管理和監(jiān)督。水利工程建設(shè)的承包單位，必須具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平較強(qiáng)，以下針對(duì)水利工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題與對(duì)策進(jìn)行闡述。

一、水利工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀

《招投標(biāo)法》實(shí)施以來(lái)，水利系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察干部都十分重視，把貫徹落實(shí)《招投標(biāo)法》放到了重要位置，納入了議事日程，進(jìn)一步加大了對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的監(jiān)督和管理。積極采取措施，規(guī)范了招投標(biāo)活動(dòng)程序，堅(jiān)持了公開(kāi)、公平、公正的原則，控制了建設(shè)成本，強(qiáng)化了業(yè)主責(zé)任，保證了工程質(zhì)量，維護(hù)了市場(chǎng)秩序，從源頭上預(yù)防、遏制了腐敗行為。雖然，目前水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作正向縱深發(fā)展，但是，仍然存在一些嚴(yán)重問(wèn)題：

1.1行政干預(yù)太多，招標(biāo)主體錯(cuò)位

個(gè)別地方政府的領(lǐng)導(dǎo)人，存在違反《招投標(biāo)法》和《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》的行為，錯(cuò)誤認(rèn)為自己是“法人代表”，從而在招投標(biāo)工作中，嚴(yán)重地?cái)_亂了水利建筑市場(chǎng)秩序。

1.2編制標(biāo)底不規(guī)范，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

一是標(biāo)底編制不規(guī)范。一些地區(qū)和單位由于建設(shè)資金嚴(yán)重不足，在招投標(biāo)過(guò)程中，不按國(guó)家規(guī)定的預(yù)算定額編制標(biāo)底，標(biāo)底價(jià)大大降低于初設(shè)批準(zhǔn)投資額，從表面看來(lái)，地方上的困難似乎解決了，但造成了施工企業(yè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益逐年下降，造成惡性循環(huán)。

二是編標(biāo)人不符合要求。一些地方的業(yè)主出于各種原因，在標(biāo)底的編制中，既不委托有資質(zhì)的單位來(lái)編寫(xiě)，也不找有能力的專(zhuān)家來(lái)編寫(xiě)，預(yù)先設(shè)框框，編套套，致使編制出來(lái)的標(biāo)底無(wú)參考價(jià)值。

三是評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。目前，水利工程招標(biāo)項(xiàng)目很多，但是，沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)工程的業(yè)主或機(jī)構(gòu)都按自己的想法制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，人為因素太多，很難做到公平和公正。

1.3資質(zhì)審查不嚴(yán)，排斥潛在投標(biāo)人

一些地方或單位，嚴(yán)重違反國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、水利部、建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見(jiàn)的通知》和七部委頒布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)辦法》的規(guī)定。存在：

一是自行確定預(yù)審資格條件。有的地方不但自己確定預(yù)審資格條件，而且預(yù)審資格條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法又不在招標(biāo)公告中載明；

二是未按規(guī)定進(jìn)行資格審查。將符合條件的、不符合條件的施工隊(duì)伍全部同意報(bào)名、購(gòu)標(biāo)書(shū)、參加競(jìng)標(biāo)，致使一些不具備水利水電資質(zhì)的施工隊(duì)伍被清除投標(biāo)隊(duì)伍，引起索賠糾紛；

1.4評(píng)委組成不規(guī)范，評(píng)標(biāo)嚴(yán)重違反規(guī)定

第一，評(píng)委組成嚴(yán)重違反規(guī)定。第二，《評(píng)標(biāo)辦法》不科學(xué)。第三，評(píng)委違規(guī)評(píng)標(biāo)。

1.5制度不鍵全，監(jiān)督不到位

第一，制度不完善。《招投標(biāo)法》雖然出臺(tái)幾年了，但是，相關(guān)的配套措施是在探索中逐步建立的，比較粗，欠完善，不好操作。所以，有的地方和單位在運(yùn)作過(guò)程中就按照自己的需求來(lái)制定，很不規(guī)范。有的制度即使建立了，也是有章不循、違章不究。

第二，懲處不嚴(yán)。由于法規(guī)監(jiān)督機(jī)制相對(duì)滯后，許多相應(yīng)的配套規(guī)定只講了“不準(zhǔn)”，而沒(méi)有講違反了怎么辦。特別是對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)招投標(biāo)的究竟怎么追究不具體。有的地方存在執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，失之于寬，失之于軟的現(xiàn)象。由于監(jiān)督乏力，懲處不嚴(yán)，致使在招投標(biāo)中出現(xiàn)的問(wèn)題屢禁不止。這些問(wèn)題嚴(yán)重地違反了《招投標(biāo)法》，阻礙了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行，在群眾中造成了不良影響。

二、強(qiáng)化水利工程招投標(biāo)監(jiān)督工作的對(duì)策

為了規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，確保國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量，針對(duì)水利行業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題，特提出以下對(duì)策：

2.1改革招投標(biāo)管理體制，實(shí)行“一條龍”服務(wù)。

第一，建立“水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理中心”。按照我國(guó)現(xiàn)行的管理體制，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督管理是由多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的。這種多部門(mén)的管理格局，雖然有利于發(fā)揮有關(guān)部門(mén)在專(zhuān)業(yè)管理方面的長(zhǎng)處，但也造成了多頭管理難以避免的諸多矛盾和問(wèn)題，使基層單位難以適從，也容易造成部門(mén)壟斷的現(xiàn)象。因此，需要對(duì)招投標(biāo)管理體制進(jìn)行改革，建立適合我國(guó)國(guó)情的、精干高效的省、市、縣三級(jí)“管理中心”，把所有水利建設(shè)工程招投標(biāo)行為都納入這個(gè)中心來(lái)管理。為承包雙方提供“一條龍”服務(wù)，使工程建設(shè)招投標(biāo)工作在公開(kāi)、公平、公正的環(huán)境和條件下進(jìn)行。

第二，實(shí)行政企分開(kāi)、機(jī)構(gòu)分設(shè)、職能分離。勘察設(shè)計(jì)、施工單位和工程咨詢(xún)、工程監(jiān)理、招標(biāo)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，都要實(shí)行政企分開(kāi)，與行政管理部門(mén)脫鉤，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的法人實(shí)體。使各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)無(wú)權(quán)壟斷，無(wú)法干預(yù)，徹底改變目前這種多部門(mén)管理格局和行政壟斷、行政干預(yù)的現(xiàn)象。

2.2推廣無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，實(shí)行低價(jià)中標(biāo)

第一，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。采取走出去，引近來(lái)的辦法，借鑒國(guó)外以及其他地方的經(jīng)驗(yàn)，在工程項(xiàng)目總承包中推行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，實(shí)行低價(jià)中標(biāo)。業(yè)主在招標(biāo)前做好市場(chǎng)調(diào)查，掌握各種工程材料、設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格，作好低價(jià)成本核算，防止報(bào)價(jià)低于成本價(jià)中標(biāo)。這種評(píng)標(biāo)方法，可以減少中間環(huán)節(jié)，杜絕暗箱操作，防止泄漏標(biāo)底，遏制編標(biāo)、評(píng)標(biāo)中的違紀(jì)違規(guī)行為，有利于企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。

第二，編制依據(jù)必須符合要求。在目前沒(méi)有實(shí)行無(wú)標(biāo)底之前，也必須嚴(yán)格標(biāo)底編制依據(jù)。

第三、標(biāo)底不能作為是否中標(biāo)的直接依據(jù)。評(píng)招標(biāo)人如編制有標(biāo)底的，其標(biāo)底既不能作為決定中標(biāo)的直接依據(jù)，也不能作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)。只能依法作為防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)和分析保價(jià)是否合理等情況的參考。

2.3強(qiáng)化招投標(biāo)管理，嚴(yán)格依法招投標(biāo)

第一，要增強(qiáng)法律意識(shí)。各級(jí)水行政主管部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)《招投標(biāo)法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，努力提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)法律意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，牢固樹(shù)立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”和依法招投標(biāo)的思想，以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，把招投標(biāo)工作放到重要位置，真正做到：知法懂法、自覺(jué)守法、嚴(yán)格執(zhí)法。

第二，嚴(yán)格依法招投標(biāo)。水利工程建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工和主要設(shè)備、材料采購(gòu)都必須按照《招投標(biāo)法》實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，確需采取邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)形式的，也必須經(jīng)過(guò)項(xiàng)目主管部門(mén)或主管地區(qū)批準(zhǔn)。水利工程的招標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》和水利部令14號(hào)令、30號(hào)令規(guī)定的原則、程序、范圍等依法進(jìn)行招標(biāo)。

第三，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。水行政主管部門(mén)要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，通過(guò)制定規(guī)章制度、頒布資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法檢查，依法加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)管。有關(guān)部門(mén)對(duì)

參加建設(shè)各單位的資質(zhì)認(rèn)定和市場(chǎng)準(zhǔn)入，必須嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)，還要對(duì)咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)等從嚴(yán)要求。公務(wù)員之家:

2.4加大監(jiān)督力度，嚴(yán)懲違紀(jì)違規(guī)行為

第一、建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要與有關(guān)部門(mén)相互配合，建立健全招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)政府監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。把招投標(biāo)工作置于整個(gè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)之中。使違紀(jì)者不能違，不想違，不敢違。

第二，加大執(zhí)法監(jiān)督的力度。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要按照法律法規(guī)，堅(jiān)持依法監(jiān)督，依規(guī)監(jiān)督，主動(dòng)監(jiān)督，自覺(jué)監(jiān)督。根據(jù)《招投標(biāo)法》和七部委第30號(hào)令等法律法規(guī)，結(jié)合水利工程建設(shè)實(shí)際，制定出切合實(shí)際的、便于操作的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督條規(guī)及實(shí)施辦法，明確監(jiān)察工作的基本原則、具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)、主要內(nèi)容、權(quán)限、工作方式、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、責(zé)任追究等，使監(jiān)督人員知道怎么監(jiān)督、監(jiān)督什么、從什么環(huán)節(jié)入手。

工程招投標(biāo)論文:建筑工程招投標(biāo)存在問(wèn)題及建議分析論文

摘要:近來(lái)，工程招投標(biāo)活動(dòng)存在的不規(guī)范問(wèn)題，越來(lái)越引起人們的重視。本人是國(guó)家注冊(cè)造價(jià)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師，現(xiàn)在工程造價(jià)咨詢(xún)事務(wù)所從事工程造價(jià)具體預(yù)算編制、審查及工程招標(biāo)清單編制工作，下面，我從工程招標(biāo)管理的實(shí)際中，談一下現(xiàn)行招投標(biāo)活動(dòng)中存在的不足和改進(jìn)辦法，供同行參考。

關(guān)鍵詞:招投標(biāo);問(wèn)題;措施

改革開(kāi)放三十年來(lái)，我國(guó)交通工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包經(jīng)歷了從政府建設(shè)行政主管部門(mén)指令性計(jì)劃分配任務(wù)，到建設(shè)施工企業(yè)逐步進(jìn)入交通建設(shè)領(lǐng)域承攬工程施工任務(wù)，再發(fā)展到現(xiàn)在有形交通工程建設(shè)市場(chǎng)的逐步形成，建設(shè)施工企業(yè)逐漸適應(yīng)國(guó)家的改革，積極參加交通建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，交通建設(shè)領(lǐng)域在政府的引導(dǎo)下，逐步規(guī)范，工程建設(shè)項(xiàng)目透明度不斷增強(qiáng)，改革的成效是有目共睹的。2000年1月1日，國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，并陸續(xù)制定一系列政策法規(guī)，規(guī)范相關(guān)規(guī)章制度，逐步形成建設(shè)工程招投標(biāo)法規(guī)體系的基本框架，有效遏制了交通工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗行為，對(duì)規(guī)范交通工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作，懲治招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)行為起到了重要用。但在實(shí)際工作環(huán)節(jié)中，還存在一些不可忽視的問(wèn)題，應(yīng)該引起我們的高度重視，針對(duì)當(dāng)前的實(shí)際情況，必須加大交通建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理力度，加大紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)法檢查制度，規(guī)范交通工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)行為。

一、工程招投標(biāo)存在的問(wèn)題

存在的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1、部分招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件質(zhì)量差、不規(guī)范、沒(méi)有針對(duì)性。機(jī)械地照抄范本，評(píng)標(biāo)辦法不科學(xué)、不具體，可操作性差，工程量清單不細(xì)致，材料設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)界定不準(zhǔn)確。

2、排斥潛在投標(biāo)人問(wèn)題較為嚴(yán)重。部分招標(biāo)機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人控制，工作無(wú)原則，在編制招標(biāo)文件、進(jìn)行資格預(yù)審、制定評(píng)標(biāo)方法、招標(biāo)報(bào)名等方面，按照招標(biāo)人的意愿，為個(gè)別投標(biāo)人量身設(shè)定條件，排斥潛在投標(biāo)人。

3、陪標(biāo)、圍標(biāo)、掛靠投標(biāo)問(wèn)題比較嚴(yán)重。招標(biāo)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止圍標(biāo)和陪標(biāo)行為，甚至與招標(biāo)人和投標(biāo)人串通違規(guī)，行為惡劣。

4、招標(biāo)評(píng)標(biāo)與后期施工管理脫節(jié)，中標(biāo)單位缺乏誠(chéng)信。惡意低價(jià)投標(biāo)，中標(biāo)后企圖設(shè)計(jì)變更增加造價(jià);中標(biāo)后轉(zhuǎn)包，更換項(xiàng)目經(jīng)理管理班組問(wèn)題較為突出。

5、合理低價(jià)法配套評(píng)標(biāo)辦法不完善。低價(jià)中標(biāo)印發(fā)的質(zhì)量、安全問(wèn)題應(yīng)引起大家的高度重視。

二、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)存在問(wèn)題的表現(xiàn)形式

1、招標(biāo)階段。一是規(guī)避招標(biāo)，指定施工隊(duì)伍。一些公路建設(shè)單位為了自身利益規(guī)避招標(biāo)，將應(yīng)該公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo)，指定施工隊(duì)伍直接發(fā)包。二是虛假招標(biāo)，明招暗定。如先內(nèi)定好承包單位，而后象征性的進(jìn)行招標(biāo)，選擇與自己有關(guān)系的施工隊(duì)伍圍標(biāo)、陪標(biāo)。三是將項(xiàng)目化整為零，使之達(dá)不到法定的招標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，把應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目改為邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包;或?qū)⒈仨氁婪ü_(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，僅在較小的范圍內(nèi)招標(biāo)公告。

2、評(píng)標(biāo)階段。一是參與評(píng)標(biāo)的委員們?cè)谝欢ǔ潭壬隙际枪潭ǖ模捎谖瘑T們的素質(zhì)不同，存在著許多弊端，很容易產(chǎn)生權(quán)錢(qián)交易的不法行為。因此，業(yè)主授意或者暗示評(píng)委為“意向”投標(biāo)單位打高分，左右評(píng)標(biāo)結(jié)果，使評(píng)標(biāo)工作失去了客觀性，失去了公正性，使評(píng)標(biāo)的工作質(zhì)量大打折扣。二是有的業(yè)主在招標(biāo)信息前，已經(jīng)同招標(biāo)機(jī)構(gòu)有過(guò)私下接觸，達(dá)成一定的“互利協(xié)議”。招標(biāo)機(jī)構(gòu)在編制資格預(yù)審文件，制定資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)和辦法時(shí)，往往會(huì)以業(yè)主“意向”投標(biāo)人的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，或抬高標(biāo)準(zhǔn)，或降低條件，從而操縱評(píng)標(biāo)的結(jié)果。

3、定標(biāo)階段。一是建設(shè)單位“意向”的投標(biāo)單位未中標(biāo)時(shí)，在辦理中示手續(xù)及簽訂合同中設(shè)置障礙，排斥中標(biāo)人。二是建設(shè)單位向中標(biāo)單位提出不合理?xiàng)l件，如要求施工企業(yè)墊資、壓價(jià)，指定購(gòu)買(mǎi)材料、設(shè)備等等，強(qiáng)迫中標(biāo)單位私下承諾，在施工合同之外簽訂其它“不平等條約”。三是強(qiáng)迫中標(biāo)單位將部分工程轉(zhuǎn)包給指定的施工隊(duì)伍，或者將自己不夠資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的隊(duì)伍掛靠在中標(biāo)施工企業(yè)，形成層層轉(zhuǎn)包，違法分包。三、改進(jìn)措施及對(duì)策

施工招投標(biāo)是工程建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一種競(jìng)爭(zhēng)方式，是雙方當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)確定中標(biāo)人，是邀約和承諾的實(shí)現(xiàn)，能夠充分發(fā)揮價(jià)格杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善和國(guó)家法規(guī)的健全，國(guó)家加大對(duì)公路工程施工招投標(biāo)的管理力度，工程建筑市場(chǎng)將逐步走向有序化、規(guī)范化。為在工程招投標(biāo)的具體實(shí)施過(guò)程中，有章可循，把人為因素消除到最小限度，消除不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式和行為，真正體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)的公開(kāi)、公平、公正。應(yīng)做好以下幾方面的工作:

1、建立招標(biāo)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案。通過(guò)招標(biāo)文件備案、招標(biāo)合同備案、業(yè)主滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)等措施建立起招標(biāo)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)人員培訓(xùn)、規(guī)范人員操作行為。

2、規(guī)范招標(biāo)文件編制。對(duì)招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)辦法、廢標(biāo)條件、重大偏差、投標(biāo)承諾、主要合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程量清單、主材標(biāo)準(zhǔn)、安全和文明施工措施、從業(yè)人員持證上崗、預(yù)防圍標(biāo)和陪標(biāo)措施應(yīng)作為編審重點(diǎn)，對(duì)于安全和文明施工措施費(fèi)要單獨(dú)列項(xiàng)報(bào)價(jià)，以保證招標(biāo)文件的合法性、針對(duì)性及工程建設(shè)質(zhì)量和安全。

3、嚴(yán)格招標(biāo)文件合同管理，防治“黑白合同”，保護(hù)合同雙方權(quán)益。合同應(yīng)明確，本協(xié)議書(shū)及本協(xié)議約定的其它合同文件組成部分中的各項(xiàng)約定都是通過(guò)法定招標(biāo)過(guò)程形成的合法成果，不存在與招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容不一致的條款，如果存在任何此類(lèi)不一致的條款，也不是合同雙方真實(shí)意思的表示，對(duì)合同雙方不構(gòu)成任何合同或法律約束力。

4、規(guī)范評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理，保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量。

加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家培訓(xùn)及持證上崗管理。加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家動(dòng)態(tài)管理。實(shí)行評(píng)標(biāo)專(zhuān)家聲明、評(píng)標(biāo)行為測(cè)評(píng)管理。每次評(píng)標(biāo)結(jié)束后，由評(píng)標(biāo)監(jiān)督部門(mén)對(duì)各評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的業(yè)務(wù)能力、評(píng)審質(zhì)量、工作態(tài)度、職業(yè)道德情況、考勤情況等方面進(jìn)行測(cè)評(píng)，并計(jì)入專(zhuān)家誠(chéng)信檔案。

5、保證評(píng)標(biāo)時(shí)間和評(píng)審質(zhì)量。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜程度、工程造價(jià)、投標(biāo)單位數(shù)量，合理限定最少評(píng)標(biāo)時(shí)間，保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量。一般項(xiàng)目至少評(píng)審時(shí)間為2小時(shí)，重大項(xiàng)目應(yīng)加長(zhǎng)評(píng)審時(shí)間。

6、實(shí)行評(píng)標(biāo)專(zhuān)家自動(dòng)語(yǔ)音通知管理，進(jìn)一步減少專(zhuān)家抽取和通知上的人為因素，提高評(píng)委名單的保密性。

7、規(guī)范評(píng)標(biāo)工作，推行量化評(píng)分辦法，保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量。

為保證合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)的科學(xué)性、合理性，對(duì)于采用通用技術(shù)的工程建設(shè)項(xiàng)目，要求采用工程量清單報(bào)價(jià)、合理低價(jià)量化評(píng)分法。應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度和特點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)評(píng)分分值及相關(guān)評(píng)分欄目，商務(wù)標(biāo)分值原則上不得低于60分;對(duì)技術(shù)標(biāo)評(píng)分應(yīng)采取發(fā)現(xiàn)問(wèn)題扣分辦法，對(duì)投標(biāo)單位企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理獲獎(jiǎng)情況不得作為加分內(nèi)容。

8、嚴(yán)肅查處圍標(biāo)和陪標(biāo)行為。為防止圍標(biāo)、陪標(biāo)行為，除設(shè)計(jì)和設(shè)備招標(biāo)外，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)嚴(yán)重偏離有效投標(biāo)單位報(bào)價(jià)算術(shù)平均值15%以上的，不得參與基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算;要重點(diǎn)審查報(bào)價(jià)偏高投標(biāo)單位的投標(biāo)書(shū)，如屬惡意圍標(biāo)、串標(biāo)投標(biāo)行為，按廢標(biāo)處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

9、推行技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)評(píng)審。為保證技術(shù)標(biāo)評(píng)審的公平、公正，對(duì)于技術(shù)標(biāo)(施工組織設(shè)計(jì))評(píng)審，推行暗標(biāo)評(píng)審，在評(píng)審前，對(duì)各投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)進(jìn)行編號(hào)，隱去投標(biāo)人身份，監(jiān)管人員監(jiān)督開(kāi)封和編號(hào)，見(jiàn)證“暗標(biāo)”部分包裝的外觀檢查、防止任何人的故意行為;“暗標(biāo)”評(píng)審?fù)戤吅螅獯嬖u(píng)審結(jié)果，再公布投標(biāo)人。

10、推行計(jì)算機(jī)軟件輔助評(píng)標(biāo)。對(duì)于工程量清單報(bào)價(jià)項(xiàng)目推廣使用計(jì)算機(jī)軟件輔助評(píng)標(biāo)，提高評(píng)標(biāo)效率，減少人為因素影響，保證評(píng)標(biāo)的公正。

11、建立投標(biāo)人誠(chéng)信檔案，實(shí)行投標(biāo)人承諾制度。在招投標(biāo)文件中增加投標(biāo)單位承諾、項(xiàng)目經(jīng)理承諾、造價(jià)工程師承諾，對(duì)招投標(biāo)中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有提供虛假業(yè)績(jī)、欺詐、行賄、陪標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)、惡意低于企業(yè)成本價(jià)投標(biāo)及其他違背承諾行為的，可無(wú)條件廢標(biāo)，計(jì)入不良記錄，除依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理外，要嚴(yán)格限制其投標(biāo)活動(dòng)，每記錄一次不良行為，取消投標(biāo)人半年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目投標(biāo)資格并予以通報(bào)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

工程招投標(biāo)論文:工程招投標(biāo)審計(jì)監(jiān)督論文

一、基建項(xiàng)目招投標(biāo)工作的事前審計(jì)

(一)招投標(biāo)范圍的審計(jì)

招投標(biāo)法規(guī)定：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。因此審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)各部門(mén)各地區(qū)的具體規(guī)定，結(jié)合工程特點(diǎn)、技術(shù)專(zhuān)業(yè)化要求及項(xiàng)目管理水平，認(rèn)真審核需進(jìn)行招投標(biāo)工程的范圍，杜絕將工程項(xiàng)目化整為零，從而規(guī)避招標(biāo)行為的發(fā)生。

(二)工程招標(biāo)條件與方式的審計(jì)

審查建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)情況，查看項(xiàng)目是否經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，是否經(jīng)過(guò)可行性研究，建設(shè)項(xiàng)目是否列入有關(guān)的投資計(jì)劃；查看工程場(chǎng)地的征用、拆遷等準(zhǔn)備工作是否完成；審查建設(shè)項(xiàng)目資金落實(shí)情況，查看建設(shè)資金是否按投資計(jì)劃及時(shí)撥付到位；審查項(xiàng)目招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)的組建是否合法，控制管理體系是否完整。我國(guó)招標(biāo)有公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。審計(jì)人員應(yīng)注意公開(kāi)招標(biāo)的工程公告、范圍、方式是否符合要求；公開(kāi)招標(biāo)的工程是否違規(guī)進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)；符合邀請(qǐng)招標(biāo)范圍的工程是否履行了相應(yīng)的審批手續(xù)等。

(三)招標(biāo)機(jī)構(gòu)與投標(biāo)單位的審計(jì)

主要審計(jì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)是否為合法成立，資質(zhì)等級(jí)是否符合工程規(guī)模要求，其業(yè)務(wù)能力和信譽(yù)情況如何，操作是否規(guī)范，招標(biāo)文件是否滿(mǎn)足規(guī)范要求，是否含有要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的違法內(nèi)容。投標(biāo)單位資格預(yù)審主要審查投標(biāo)單位是否具備相應(yīng)的投標(biāo)資格，是否具有良好的社會(huì)信譽(yù)和施工質(zhì)量，技術(shù)裝備如何，是否具備優(yōu)良的施工業(yè)績(jī)和安全生產(chǎn)記錄，企業(yè)信譽(yù)如何等。

(四)標(biāo)底的審計(jì)

標(biāo)底是由招標(biāo)單位自行編制或委托咨詢(xún)機(jī)構(gòu)代為編制，并按規(guī)定程序?qū)彾ǖ恼袠?biāo)工程預(yù)期價(jià)格。首先，要審查標(biāo)底的計(jì)價(jià)內(nèi)容、承包范圍，審查其是否符合招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)價(jià)方法及其他有關(guān)條款；其次，審查標(biāo)底是否考慮到招標(biāo)工程的自然地理?xiàng)l件和招標(biāo)工程范圍等特征因素，是否適應(yīng)建筑材料采購(gòu)渠道和市場(chǎng)價(jià)格的變化，是否與建設(shè)單位目標(biāo)工期和質(zhì)量要求相一致；再次，針對(duì)不同的編標(biāo)方法，采取不同的方法作進(jìn)一步地審查，采用工料單價(jià)法編制的標(biāo)底價(jià)格；最后，采用綜合單價(jià)法編制的標(biāo)底價(jià)格，主要審查工程量清單單價(jià)組成分析、人料機(jī)價(jià)格、間接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、預(yù)算包干費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等。

二、招投標(biāo)工作的事中審計(jì)

(一)開(kāi)標(biāo)工作的審計(jì)

主要審查開(kāi)標(biāo)是否在投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)是否有違反規(guī)定，存在暗箱操作現(xiàn)象，開(kāi)標(biāo)時(shí)投標(biāo)文件的密封情況，各投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容是否按規(guī)定當(dāng)場(chǎng)宣讀，投標(biāo)文件中的投標(biāo)函是否加蓋投標(biāo)人企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章(簽字)，委托人是否有效，投標(biāo)人是否按要求提供投標(biāo)保證，組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件是否附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議等。(二)評(píng)標(biāo)工作的審計(jì)

主要審查評(píng)委抽取和組成是否合法，評(píng)委是否與投標(biāo)人有利害關(guān)系，評(píng)委名單在中標(biāo)結(jié)果確定之前是否保密，評(píng)委是否熟悉評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，廢標(biāo)理由是否成立，對(duì)投標(biāo)文件的修改是否符合要求，評(píng)標(biāo)方法是否與招標(biāo)文件規(guī)定相一致，評(píng)委評(píng)審是否公平、公正，是否依法推薦中標(biāo)候選人等。

(三)定標(biāo)工作的審計(jì)

定標(biāo)審計(jì)主要審查定標(biāo)的程序、方法是否合法，是否切實(shí)做到優(yōu)價(jià)中標(biāo)，是否存在在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的現(xiàn)象，是否存在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人與投標(biāo)人就實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判等。

三、招投標(biāo)工作的事后審計(jì)

(一)合同簽訂的審計(jì)

監(jiān)督審查發(fā)包人和承包人是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，有否另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議的行為，合同的基本內(nèi)容是否完整、規(guī)范、合法、有效，承包人是否按照約定遞交履約保證，有無(wú)違法分包，層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，合同的登記、備案工作是否符合規(guī)定。

(二)合同履行的跟蹤審計(jì)

對(duì)合同的履行進(jìn)行跟蹤檢查，其中對(duì)變更和簽證的審計(jì)是跟蹤審計(jì)工作的重點(diǎn)。主要審查：變更和簽證的理由是否充分，情況是否屬實(shí)，計(jì)量是否準(zhǔn)確，手續(xù)是否齊全，資料是否完整，與合同有無(wú)沖突；對(duì)于變更金額較大的，重點(diǎn)跟蹤到施工現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)了解現(xiàn)場(chǎng)情況，走訪(fǎng)合同施工單位、監(jiān)理單位，項(xiàng)目部進(jìn)行復(fù)核。同時(shí)，規(guī)范索賠程序和權(quán)限，建立項(xiàng)目索賠預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)索賠資料的真實(shí)性進(jìn)行詳細(xì)復(fù)核，在深入分析和調(diào)查的基礎(chǔ)上，確定合理的補(bǔ)償原則，并使之規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化。

(三)審計(jì)資料的歸案工作

每項(xiàng)工程審計(jì)結(jié)束后，必須及時(shí)將審計(jì)工作底稿、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)、施工合同及附件、現(xiàn)場(chǎng)變更及簽證紀(jì)錄、審計(jì)結(jié)果通知書(shū)等資料整理登記歸檔，并對(duì)審計(jì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行信息化處理，建立審計(jì)項(xiàng)目檔案。檔案資料必須真實(shí)完整，不得有遺漏，做到一事一檔，事完檔成。

加強(qiáng)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)工作，有助于構(gòu)建全方位審計(jì)監(jiān)督體系，實(shí)施全程同步審計(jì)監(jiān)督，形成系統(tǒng)的監(jiān)督體制和機(jī)制，對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)行為，提高工程質(zhì)量和投資效益，保證建設(shè)資金合法使用具有重大意義。