發(fā)布時間：2022-05-08 09:53:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇建筑安全生產(chǎn)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[摘要]施工項目的質(zhì)量與安全是工程建設(shè)的優(yōu)秀，是決定工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵。“安全生產(chǎn)”是施工企業(yè)和施工項目在進行生產(chǎn)經(jīng)營活動中的一項必不可少的重要工作內(nèi)容。安全工作不是單‘的部門和個人的工作，它是一項社會化工程、是一項系統(tǒng)化的工程。只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工高度重視起來加強學(xué)習(xí)，不斷提高安全意識，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，實事求是地按照客觀規(guī)律、扎實的工作才能避免和減少安全事故的發(fā)生。
前言
當前，建筑企業(yè)面臨著建筑施工爪、l深化改革新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的大調(diào)整等問題，企業(yè)的安全管理如何適應(yīng)新形勢的要求，本論文由整理提供如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項新課題。筆者結(jié)合安全生產(chǎn)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，針對目前我國企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，對這些問題進行了認真的分析和探討，提出了企業(yè)在安全生產(chǎn)管理過程中存在的一些突出問題和如何做好建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作的對策。
1施工前期的安全管理
建設(shè)單位要與具備相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位、監(jiān)督單位簽定合同。建設(shè)單位在申請施工許可證之前，應(yīng)當向當?shù)亟ㄖJ：程安全監(jiān)督機構(gòu)提交工地安全方案，其中包括建設(shè)單位與施工單位各自的安全責任、該項目的安全風險評估報告、安全生產(chǎn)保證體系及安全生產(chǎn)專項施工措施。在建設(shè)工程項目施工中要加大力度抓好材料管理。這項工作對建設(shè)工程項目的性能，保質(zhì)，安全上起重要作用。要做到材料全方位、全過程的安全檢測，評測，驗收管理。在建設(shè)工程項目的現(xiàn)場勘察、設(shè)計到竣工驗收等一系列安全工作上有意識科學(xué)地進行策劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督控制和改進來發(fā)展安全管理工作。公司和項目部組織施工技術(shù)人員編制施工安全方案。審批后的施工安全方案即是作為建設(shè)工程全程項目安全施工的依據(jù)。
2建筑工程項目實施階段安全管理
“安全生產(chǎn)”是施工企業(yè)和施工項目在進行生產(chǎn)經(jīng)營活動中的一項必不可少的重要工作內(nèi)容。安全工作不是單一的部門和個人的工作，它是一項社會化工程、是一項系統(tǒng)化的工程。只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工高度重視起來加強學(xué)習(xí)，不斷提高安全意識，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，實事求是地按照客觀規(guī)律、扎實的工作才能避免和減少安全事故的發(fā)生。安全管理首先要認真落實各級人員安全生產(chǎn)責任制，特別是安全第一責任人。安全生產(chǎn)責任制是搞好安全工作的重要組織措施。通過與各級各類人員層層落實簽定《安全生產(chǎn)責任書》的形式，逐級落實安全生產(chǎn)責任，并按責任和要求追究責任。建筑工程項目監(jiān)理單位要將建筑工程施工方案的安全審查相關(guān)內(nèi)容納入建設(shè)工程項目監(jiān)理范圍，具體要做到建設(shè)工程項目實施安全、質(zhì)量、丁期和投資四項同步控制。建設(shè)工程項目施工單位應(yīng)當針對下列工程編制專項安全施工方案：土方開挖工程：模板工程：起重吊裝工程：腳手架工程：施工臨時用電工程：垂直運輸機械安裝拆卸工程：拆除、爆破工程本論文由整理提供其他危險性較大的工程。施工單位應(yīng)加強安全技術(shù)教育、培訓(xùn)工作，提高人員素質(zhì)。提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是單位整體發(fā)展的需要。安全管理應(yīng)全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于規(guī)范企、lk和企業(yè)職工行為，有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實施，提高職工的安全意識，加強企業(yè)的安全管理最終實現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
3實現(xiàn)建筑施工的全過程安全控制
在建筑施工現(xiàn)場施工之前進行安全評價，可避免選用不安全的工藝流程和危險的原材料以及不合適的設(shè)備、設(shè)施。當必須采用這些設(shè)備、設(shè)施時，提出降低或消除危險的有效方法。開工之后進行的評價，可查出施工中的缺陷和不足，及早采取改進和預(yù)防措施。建筑施工現(xiàn)場安全評價系統(tǒng)建成以后，在現(xiàn)場施工階段進行的安全評價，可了解現(xiàn)場的現(xiàn)實危險性，為進一步采取降低危險性的措施提供依據(jù)超級秘書網(wǎng)
31施工安全技術(shù)措施的重要性
建筑工程施T是一項復(fù)雜的生產(chǎn)過程，產(chǎn)品是固定的，而且在同一個施工現(xiàn)場需要組織多工種，甚至多單位(如，樁基、土建、吊裝、安裝、裝飾等)協(xié)同作戰(zhàn)。為理順、協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，使其緊密配合，保證正常施工，就需要嚴密地計劃組織。因此，必須編制指令性的施工技術(shù)文件一施工組織設(shè)計或施工方案。而安全技術(shù)措施是旌工組織設(shè)計(或方案)的重要組成部分。施工安全手相術(shù)措施是針對該項工種施工中存在的不安全因素進行預(yù)先分析，從而進行控制和消除工種施工過程中的隱患，從技術(shù)上和管理上采取措施，防止發(fā)生人身事故。安全技術(shù)措施不是一般的措旌，而是國家規(guī)定的安全法規(guī)，具有法律的性質(zhì)，帶有強制性，必須編制，必須執(zhí)行。
32安全生產(chǎn)管理制度
是規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，目標管理控制、制約、激勵的總綱，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理者為實現(xiàn)安全生產(chǎn)所采取的保障措施，是貫徹實施黨和國家安全生產(chǎn)方針政策的具體化。它具有法律效力，規(guī)章制度一經(jīng)確定，貴在嚴肅認真地組織實施。“安全第，本論文由整理提供預(yù)防為主”是黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策，“安全第一”是說明安全在生產(chǎn)活動中的地位是第一位的，“預(yù)防為主”指的是所采取的積極可靠的組織、技術(shù)措施，這個措施是根據(jù)設(shè)計、施工地點、條件、時間、方法、使用機械設(shè)備、工程特點、施工工藝等實際情況預(yù)測容易出現(xiàn)那些事故隱患，所采取的組織技術(shù)對策和措施，消除隱患，具體地說就是不讓事故的萌芽出現(xiàn)。
4安全管理對策
安全管理對策歸根到底是對人的管理，做好對人的管理關(guān)鍵是增強他們的安全生產(chǎn)意識，提高安全素質(zhì)，只有這樣，才能使一切法律、法規(guī)、政策、標準、規(guī)范、制度等得以順利貫徹執(zhí)行。筆者認為應(yīng)采取的主要措施對策是：①落實安全責任，實行目標管理。②加強安全培訓(xùn)教育，持續(xù)提高員工的安全素質(zhì)，筑牢安全管理基石學(xué)禁令。③加大安全監(jiān)督檢查力度。④落實各項安全措施，加大安全隱患排查治理力度。⑤努力實現(xiàn)本質(zhì)安全，健全HSE管理體系，不斷提升安全管理水平。⑥突出重點，強化各項專業(yè)管理。施工的管理、監(jiān)督、檢查分別由建設(shè)單位、質(zhì)量監(jiān)理和施工單位按職責分工負責。
施工現(xiàn)場安全管理主要包括：①安全組織管理(包括：機構(gòu)、制度、資料)：②場地設(shè)施管理(文明施工)：⑧行為安全規(guī)定：④安全技術(shù)管理.
摘要：建筑安全生產(chǎn)技術(shù)管理要從制度、組織措施及開發(fā)三方面做好其管理工作。才能把整個企業(yè)的技術(shù)工作科學(xué)地組織起來。按計劃、有目的地開展技術(shù)工作，保證技術(shù)管理任務(wù)的完成。
關(guān)鍵詞：建筑安全；生產(chǎn)技術(shù)管理；制度；組織措施；開發(fā)
1建筑安全生產(chǎn)技術(shù)管理制度
建立嚴格健全的技術(shù)管理制度，把整個企業(yè)的技術(shù)工作科學(xué)地組織起來。按計劃、有目的地開展技術(shù)工作，保證技術(shù)管理任務(wù)的完成。
①客觀上要求建立總工程師負責制。總工程師是經(jīng)理在技術(shù)管理方面的助手，在經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，對企業(yè)安全生產(chǎn)的技術(shù)工作負責；在編制、審批施工組織設(shè)計（或施工方案）時，必須編制、審查其安全技術(shù)措施；在采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備時必須制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對提升運輸設(shè)備和腳手架，在安裝、搭設(shè)前要編制或?qū)彶槭┕ぜ夹g(shù)方案，并督促有關(guān)人員嚴格按方案執(zhí)行，安裝搭設(shè)完畢后要親自參加驗收，拆除時同樣要編制或?qū)彶椴鸪桨覆⒍酱賵?zhí)行；對職工進行安全技術(shù)教育，指導(dǎo)和督促項目部編制單項工程的安全技術(shù)措施和安全技術(shù)交底工人作；對重大危險區(qū)域的防護處理，危險性較大的拆除等均要預(yù)先編制安全技術(shù)方案并督促實施；參加重大傷亡事故的調(diào)查分析，提出技術(shù)鑒定意見并提出和實現(xiàn)改進措施；認真貫徹安全組織設(shè)計，堅持施工交底的同時，必須進行安全交底的制度；經(jīng)常對職工進行“安全第一，預(yù)防為主”的宣傳教育，增強職工安全意識。
②施工圖紙審核和會審制度。圖紙會審是工程各參建單位（建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位）在收到設(shè)計院施工圖設(shè)計文件后，對圖紙進行全面細致的熟悉，審查出施工圖中存在的問題及不合理情況并提交設(shè)計院進行處理的一項重要活動。通過圖紙會審可以使各參建單位特別是施工單位熟悉設(shè)計圖紙、領(lǐng)會設(shè)計意圖、掌握工程特點及難點，找出需要解決的技術(shù)難題并擬定解決方案，從而將因設(shè)計缺陷而存在的問題消滅在施工之前。
③技術(shù)交底制度。工程正式施工前，通過技術(shù)交底可以使參與施工的全體管理人員和工人，熟悉和了解所承擔的工程任務(wù)，以及工程的特點、施工難點、設(shè)計意圖、執(zhí)行的技術(shù)標準、施工工藝和方法、施工操作要點，以及安全質(zhì)量標準，以便科學(xué)地組織施工，按合理的工序、工藝進行作業(yè)，確保施工安全和質(zhì)量。技術(shù)交底內(nèi)容一般包括：圖紙交底、施工組織設(shè)計交底、設(shè)計變更情況交底以及分項工程交底等。同時，技術(shù)交底亦應(yīng)分級進行、分級管理。
④材料構(gòu)件試驗制度。材料、構(gòu)件、設(shè)備質(zhì)量的優(yōu)劣，在很大程度上影響著建筑產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，要確保工序質(zhì)量和工程質(zhì)量，必須加強材料檢驗工作，健全試驗檢驗工作，配備試驗儀器及人員并予以制度化。施工用的原料、材料、構(gòu)件及設(shè)備等物資，必須由供應(yīng)部門提供合格證明材料，新材料或設(shè)計有特殊要求時，在使用前應(yīng)抽查、復(fù)驗，證明合格后才能使用。
⑤工程質(zhì)量檢查和驗收制度。在施工過程中，應(yīng)按國家有關(guān)質(zhì)量標準，具體地說是《建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定標準》逐項檢查操作質(zhì)量，工程驗收根據(jù)建筑安裝工程特點，分級進行隱蔽工程驗收、分項工程驗收，待所有建設(shè)項目和單位工程按照設(shè)計文件規(guī)定內(nèi)容全部建完后，按國家規(guī)定，進行一次性綜合竣工驗收，評定質(zhì)量等級。辦理驗收手續(xù)，歸入技術(shù)檔案。
⑥工程技術(shù)檔案制度。工程技術(shù)資料是工程質(zhì)量檢驗、評定和工程驗收的必要技術(shù)文件，也是工程合理使用、維護、改建、擴建的重要依據(jù)，是企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)活動的依據(jù)，是衡量企業(yè)質(zhì)量管理水平的重要標志。工程技術(shù)檔案管理的任務(wù)是：依據(jù)一定的原則和按一定的要求，系統(tǒng)地、真實地收集記述工程建設(shè)全過程中具有保存價值的技術(shù)問題材料，歸納整理，以便竣工驗收后完整地移交給有關(guān)技術(shù)檔案管理部門，作為今后施工、科研活動的資料。首先，必須設(shè)專職人員負責督促、檢查、收集、整理技術(shù)檔案資料。其次，負責技術(shù)資料的管理人員，要經(jīng)常深入基層，督促檢查各項技術(shù)資料的完整性、準確性以及收集，整理情況，發(fā)現(xiàn)問題及時反映，盡快解決。
2建筑安全生產(chǎn)技術(shù)組織措施的管理
做好項目施工的安全與文明施工管理，除了首先需要可靠的管理體系外還必須有穩(wěn)妥的技術(shù)措施及更好的防護措施。
①工人進場前進行“三級教育”后，方可上崗。
②必須逐級進行安全技術(shù)交底，技術(shù)交底應(yīng)有書面資料或有作業(yè)指導(dǎo)書（或操作細則）。技術(shù)交底針對性要強，要履行簽字手續(xù)，保存資料。項目經(jīng)理部安員負責監(jiān)督檢查，嚴格按照安全技術(shù)交底的規(guī)定要求進行作業(yè)。
③特種作業(yè)人員包括機械工、電工、電焊工、架工等必須進行專業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定到有關(guān)部門經(jīng)考試合格后，持證上崗。操作證必須按期復(fù)審，方能繼續(xù)從事特種作業(yè)。特種作業(yè)必須嚴格執(zhí)行各種安全技術(shù)操作規(guī)程，確保安全施工。
④施工現(xiàn)場應(yīng)實施機械安全管理及安裝驗收制度。使用的施工機械、機具和電氣設(shè)備，在安裝前，應(yīng)當按照規(guī)定的安全技術(shù)標準進行檢測，經(jīng)檢測合格后方可安裝；機械安裝要按平面布置圖進行。在投入使用前，應(yīng)按規(guī)定進行驗收，并辦好驗收手續(xù)登記。經(jīng)驗收確認機械狀況良好，能安全運行的，才準投入使用。所有機械操作人員都必須經(jīng)過培訓(xùn)合格后，持證上崗。機械操作人員要進行登記存檔，按期復(fù)驗。使用期間，應(yīng)當指定專人維護、保養(yǎng)，保證機械設(shè)備的完好率和使用率以及安全運作。
⑤施工現(xiàn)場安全管理必須抓好施工現(xiàn)場平面布置圖和場地設(shè)施管理，做到圖物相符，井然有序，狀況良好。此外還應(yīng)做好環(huán)境、消防、材料、衛(wèi)生、設(shè)備等文明施工管理工作。
⑥施工現(xiàn)場的安全設(shè)施主要包括安全網(wǎng)、圍護、洞口蓋板、護欄、防護罩等。各種限制裝置都必須齊全、有效，并且不得擅自拆除或移動。如因施工實際需要移動時，必須經(jīng)工地負責人同意，并采取相應(yīng)的安全措施方可施工。基坑四周應(yīng)設(shè)置上下兩層防護欄桿。
⑦施工現(xiàn)場除應(yīng)設(shè)置安全宣傳標語牌外，危險地點必須懸掛按照國家有關(guān)安全色、安全標志標準規(guī)定的標牌，夜間有人經(jīng)過的坑洞等還應(yīng)設(shè)紅燈示警。
⑧做好安全用電工作。
3建筑安全生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)的管理
技術(shù)開發(fā)可以保持企業(yè)的技術(shù)先進性，通過新技術(shù)的優(yōu)勢來提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平和經(jīng)濟效益。技術(shù)開發(fā)工作一般包括技術(shù)革新、技術(shù)改造、科學(xué)研究等內(nèi)容。
技術(shù)革新是對現(xiàn)有技術(shù)的改進與更新，以提高建筑安全為目的的技術(shù)革新包括改進施工工藝和操作辦法，改進施工機械設(shè)備和工具，改進原料、材料、燃料的利用辦法，改進組織管理的結(jié)構(gòu)等。
技術(shù)改造是建筑企業(yè)為了提高經(jīng)濟效益、提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全管理水平、降低成本等目的，采用先進的、適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等對現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)工藝條件進行的改造。
引進和消化國外的先進技術(shù)，對加速我們的經(jīng)濟發(fā)展是十分有利的。但關(guān)鍵技術(shù)特別是優(yōu)秀技術(shù)是永遠都買不來的，唯有自主創(chuàng)新，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，才能在激烈的國際競爭中牢牢把握自己的命運。技術(shù)創(chuàng)新既可以由企業(yè)單獨完成，也可以由高校、科研院所和企業(yè)協(xié)同完成，但是，技術(shù)創(chuàng)新過程的完成，是以產(chǎn)品的市場成功為全部標志，因此，技術(shù)創(chuàng)新的過程，無論如何是少不了企業(yè)參與的。
摘 要：通過對我國建筑安全生產(chǎn)的分析，找出在生產(chǎn)過程中存在的幾個重要安全問題，提出了應(yīng)對提高我國建筑安全生產(chǎn)問題的相關(guān)建議和對策。
關(guān)鍵詞：建筑安全；安全管理；安全生產(chǎn)
隨著近兩年建筑安全事故頻發(fā)，如在建樓房或橋梁坍塌、工人宿舍坍塌，事故造成了嚴重的人員傷亡。由于在施工過程中存在安全隱患，生產(chǎn)人員安全生產(chǎn)保護意識淡薄和安全知識缺乏，出現(xiàn)了很多違章作業(yè)，也導(dǎo)致不斷出現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)事故，造成財產(chǎn)損失和人員傷亡的后果；我國政府也發(fā)現(xiàn)了這方面的存在的問題，積極采取了一定的安全問題應(yīng)對策略。
1 我國建筑安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀
當前我國的建筑安全生產(chǎn)狀況有良好的一面，也有存在隱患的一面。雖然現(xiàn)階段我國建筑業(yè)安全生產(chǎn)總體較平穩(wěn)，較大及以上事故在逐漸減少，截止到2012年11月，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大及以上事故25起、死亡107人，比去年同期事故起數(shù)減少9起、死亡人數(shù)減少27人，比去年分別下降25.00%和43.75%；從以上數(shù)據(jù)可以看出，2012年的重大事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)均有大程度的下降。
然而，隨著我國建筑業(yè)規(guī)模逐年增加， 截止到2012年11月，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故393起、死亡514人，安全事故和死亡總?cè)藬?shù)一直高居不下。
2 我國建筑安全生產(chǎn)問題分析
2.1 生產(chǎn)中安全防護不完善
在生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)單位對生產(chǎn)過程中所用到的機械和設(shè)施的防護不夠，而且很多設(shè)備均未按照合理的規(guī)定進行設(shè)置；另外主要負責單位對安全防護不重視，施工單位也在施工過程中投機取巧，不按照相關(guān)規(guī)定進行安全防護設(shè)施的和監(jiān)督管理；以上在安全防護方面的問題都對生產(chǎn)人員的安全造成了一定的威脅，進而嚴重影響了所造建筑的質(zhì)量和使用年限，對以后的建筑使用都有嚴重的負面影響。
2.2 對建筑生產(chǎn)安全認識不足
領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的重視不夠，員工相應(yīng)的安全認識不足。在施工的過程中，必須保證高度的安全意識；但是現(xiàn)階段在我國不僅領(lǐng)導(dǎo)對建筑安全問題不重視，而且員工也上行下效，對安全問題忽略無視，這些都導(dǎo)致在安全生成過程中產(chǎn)生一定的安全問題，對建筑本身也是一種隱患。且在政府方面也缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度，來約束這種不良現(xiàn)象。
2.3 安全和教育培訓(xùn)不夠
由于生產(chǎn)一線人員以農(nóng)民工為主，這部分人員的安全認識不足，缺乏相關(guān)的安全認識培訓(xùn)和教育。一方面領(lǐng)導(dǎo)層的未對該部分人員進行系統(tǒng)的教育和培訓(xùn)，讓其了解在施工過程中所應(yīng)注意的事項；另一方面這些人由于文化水平有限和技術(shù)水平欠缺，很難形成良好的安全意識。
2.4 工程主要負責單位對建筑安全生產(chǎn)缺乏足夠重視
目前我國建筑市場還未形成相對正規(guī)化的建筑負責制度，這樣就導(dǎo)致了經(jīng)常在生產(chǎn)過程中會出現(xiàn)采用層層分包，以包代管的方式進行生產(chǎn)。由于在承包的過程中，上級生產(chǎn)單位關(guān)心的是施工進度，而對施工質(zhì)量要求甚少，甚至是從不問津；而下級生產(chǎn)單位為了敷衍上級所要求的施工進度，會極大限度的壓縮工程質(zhì)量，造成欲速則不達的現(xiàn)象；這樣，在缺少應(yīng)有的防護措施和裝備的情況下，建筑和施工人員的安全問題就不可避免，長此以往，就會逐漸在建筑行業(yè)形成不良的生產(chǎn)影響。
3 建筑安全生產(chǎn)問題的對策
對以上存在的建筑生產(chǎn)安全現(xiàn)狀及問題，應(yīng)從以下幾個方面進行改善：
3.1 加強安全培訓(xùn)教育，提高自我保護意識
安全問題應(yīng)該首先從基層抓起，主要生產(chǎn)單位要對施工人員進行詳細和規(guī)范的建筑安全講解。讓施工人員明白建筑安全與自己息息相關(guān)，加強生產(chǎn)人員對生產(chǎn)過程中如何保護人身安全的學(xué)習(xí)以及對生產(chǎn)現(xiàn)場危險因素的辨識。在培訓(xùn)和教育的過程中，應(yīng)當從不同的角度和方式，讓施工人員了解建筑安全相關(guān)的法律法規(guī)和標準規(guī)范等。
3.2 加強生產(chǎn)安全防護措施
首先要加大對安全防護措施的投入，引進先進的設(shè)備進行安全防護，提高每個環(huán)節(jié)和員工的安全等級；其次，對進入生產(chǎn)現(xiàn)場的各種防護設(shè)施，應(yīng)該配備專門的工作人員進行合理的管理，按照標準規(guī)范進行放置。在使用的過程中，也應(yīng)按照設(shè)備的標準使用方法進行施工，杜絕不合理放置設(shè)施和不合理使用現(xiàn)象。
3.3 加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全
為了避免高空墜物、機械傷人、觸電等安全事故的發(fā)生，生產(chǎn)單位需要注重高空作業(yè)、機械設(shè)備、電氣電路等方面的檢查。生產(chǎn)單位要對施工質(zhì)量進行定期的檢查，對不符合規(guī)范的產(chǎn)品進行嚴格的處理。對生產(chǎn)現(xiàn)場的設(shè)備和設(shè)施的放置進行規(guī)范化，及時糾正不良操作程序，在規(guī)定地方設(shè)置安全防護標志，對于作業(yè)現(xiàn)場的進出口、樓梯口等重點地方要進行重點防護。
3.4 明確和落實安全責任度
建筑施工單位應(yīng)制定相關(guān)的安全生產(chǎn)管理制度和事故負責制度，從嚴抓起，對施工的每一個環(huán)節(jié)進行嚴格的分工，責任到個人；對出現(xiàn)嚴重的違規(guī)的事故，應(yīng)及時成立事故處理小組，對事故進行詳細的調(diào)查，對責任人進行嚴格的處理，這樣才能建立起來良好的建筑安全制度。
4 結(jié)語
建筑安全生產(chǎn)中存在的問題是多因素綜合作用的結(jié)果，只有采取有效的應(yīng)對策略，對建筑生產(chǎn)過程中各個環(huán)節(jié)進行嚴格的把關(guān)，才能保證施工人員和建筑的安全，才能從根本上解決我國的建筑安全問題。
【摘要】對于圍堤工程來說，其安全生產(chǎn)監(jiān)督工作極其重要，只有做好了圍堤安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，才能夠確保圍堤工程能夠順利完工，降低出現(xiàn)圍堤安全事故的概率，提高施工的質(zhì)量。本文將從以下幾個方面來探討圍堤安全生產(chǎn)監(jiān)督工作現(xiàn)狀及發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】圍堤；安全生產(chǎn)；監(jiān)督工作；現(xiàn)狀；發(fā)展
一、前言
目前，國內(nèi)圍堤安全生產(chǎn)監(jiān)督工作還存在很多問題，眾多的圍堤工程在施工的過程中，并沒有及時的做好安全生產(chǎn)的監(jiān)督工作。所以，我們要對圍堤安全生產(chǎn)監(jiān)督工作進行分析。
二、我國圍堤安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
圍堤業(yè)一直是一個高風險的行業(yè),保護從業(yè)人員的人身安全采取的措施古已有之,新中國成立后對圍堤安全管理進行不斷的實踐。一方面,總結(jié)經(jīng)驗,在圍堤安全生產(chǎn)管理中重視工程實踐中的客觀規(guī)律;另一方面,圍堤安全生產(chǎn)管理的發(fā)展還不夠穩(wěn)定。圍堤安全生產(chǎn)管理中缺乏科學(xué)理論指導(dǎo)。
2009年全國事故統(tǒng)計,安全生產(chǎn)問?突出的行業(yè)主要是煤礦、非煤礦山和非礦山等生產(chǎn)性企業(yè),其中煤礦的死亡人數(shù)占工礦企業(yè)事故總死亡人數(shù)的51%,非煤礦山企業(yè)死亡人數(shù)占12%,其余為非礦山企業(yè)。其中非礦山企業(yè)又以石油、化工、交通、核工業(yè)、圍堤等安全生產(chǎn)狀況比較突出。這些產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),它們的安全生產(chǎn)關(guān)系到國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
圍堤安全生產(chǎn)技術(shù)措施
1、嚴格遵守《水利水電建筑安裝安全技術(shù)工作規(guī)程》（SD267-88），嚴格執(zhí)行各項安全技術(shù)措施和反事故技術(shù)措施，施工人員進入施工現(xiàn)場必須戴好安全帽，高處作業(yè)必須系安全帶，按時發(fā)放和正確使用各項有關(guān)作業(yè)特點的個人勞動保護用品。
2、施工用電嚴格按公司《施工用電安全管理規(guī)定》實施，現(xiàn)場電源線一律按規(guī)定架空，裝置固定的配電盤，隨時對漏電及雜散電流進行監(jiān)測，所有用電設(shè)備配置觸電保護器，正確設(shè)置接地及避雷裝置，加工機械的旋轉(zhuǎn)部位必須安裝必要的保護裝置。
3、切實做好工地防火工作，職工宿舍、加工房、工棚等設(shè)置足量的滅火器、砂箱，并經(jīng)常檢查保養(yǎng)，使其處于良好狀態(tài)。焊接切割等明火作業(yè)必須在安全地點進行，或監(jiān)控下作業(yè)，現(xiàn)場活動應(yīng)嚴格遵守山林防火規(guī)定。
4、現(xiàn)場設(shè)置的各種安全防護設(shè)施、安全警示標志不得擅自拆除、移動。如有變化須經(jīng)工地負責人和安全部門同意，并采取相應(yīng)措施。
5、各種機械實行專人使用，下班前清洗干凈，機械設(shè)備定期保養(yǎng)維修，確保正常運轉(zhuǎn)，尤其是須嚴格遵守安全大檢查，清除事故隱患。
6、搞好起重作業(yè)安全工作。作業(yè)前，必須檢查其設(shè)施完好，并在施工時謹慎操作。
7、做好不良地質(zhì)地段的施工準備工作，警惕異常情況并事先作好應(yīng)急措施。
8、及時制定各單項工程的安全操作規(guī)程，并逐級向施工人員進行交底，預(yù)防事故發(fā)生。
9、及時與當?shù)貧庀蟛块T聯(lián)系，掌握災(zāi)害性天氣預(yù)報，預(yù)防暴雨、臺風、低溫等自然災(zāi)害，主動接受當?shù)胤姥粗笓]部及業(yè)主防汛、防臺指揮小組的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度，確保工程安全度汛和人身財產(chǎn)的安全。
四、用電安全
1、一切電器設(shè)備、架空線路等安拆工作，必須是有證且熟悉電氣操作的人員進行，任何其它人員一律不得擅自安拆。嚴禁各電路、分電、分器設(shè)備等超標用電，以杜絕由于超負荷引起的各種安全事故。
2、露天的配電箱其箱底離地面應(yīng)符合規(guī)范要求（60CM），裝置牢固，配電箱應(yīng)有防雨和漏電裝置，金屬外殼必須接地裝置，經(jīng)常性檢查電器設(shè)備和線路，尤其是移動性電纜線，經(jīng)檢查無損傷后方可使用，在使用時也應(yīng)注意保護，電器設(shè)備如閘刀、開關(guān)、插座、漏電裝置等有損壞或失靈的必須停止使用，待修整后方可使用。
3、加強用電管理，制定值班制度，每天24小時內(nèi)必須至少有一位持上崗的熟練電工在工地值班，隨叫隨到，防止事故發(fā)生，電工操作應(yīng)按操作規(guī)程施工，上崗時必須隨帶所必須的防護用品，嚴禁帶電操作，同時必須普及職工安全用電和觸電搶救知識，清除隱患、杜絕事故。
五、機械及交通安全
1、各種機械設(shè)備操作人員必須持證上崗，按操作規(guī)程進行操作，嚴禁無證操作，且要定機定人操作。輔助作業(yè)人員必須安全技術(shù)培訓(xùn)后上崗。
2、大型機械起重機、挖掘機、推土機等各制動器、離合器動作要靈敏可靠，各種儀表完好，機械連接件必須緊固、油路系統(tǒng)需正常、鋼絲繩規(guī)格、強度符合要求、吊環(huán)、吊鉤無裂紋、變形、破舊，織補焊磨損不超標，燈光、喇叭、雨刷、倒車鏡等需完整無損。
3、在施工道路上設(shè)置安全標志，在與附近村莊的路口設(shè)專人負責交通指揮，夜間施工要求在道路兩側(cè)警示紅燈。
4、落實防范措施
施工期間車輛及船舶較多，穿插頻繁，項目部必須作好安全防范措施，防止船舶、車輛的碰撞、人員傷亡事故。
六、水上作業(yè)船舶安全
1、未按照本規(guī)定取得有效《許可證》的,或未獲得港監(jiān)許可的,不得擅自施工作業(yè)。
2、船泊超載：運輸船須按額定噸位裝載，嚴禁超載。
3、施工船舶、運輸船舶必須在劃定的施工作業(yè)區(qū)內(nèi)施工。
4、所有船員進行施工時，必須正確穿戴好個人勞動防護用品，嚴禁酒后上班。
5、施工船舶應(yīng)設(shè)置明顯的標志牌、規(guī)程牌、警示牌及防護設(shè)施，任何人不任意移動。
6、加強同氣象部門的聯(lián)系，注意氣象預(yù)報，及時掌握氣象變化情況，根據(jù)天氣預(yù)報合理安排生產(chǎn)。
7、施工作業(yè)者應(yīng)按海事、港監(jiān)部門的要求進行作業(yè),并接受海事、港監(jiān)部門的監(jiān)督檢查。
8、保持與水上交管中心的聯(lián)系，掌握水上交通動態(tài)，服從統(tǒng)一指揮。
9、按指揮要求設(shè)置水上作業(yè)區(qū)警戒浮標，規(guī)定船夜間拋錨時亮錨燈。
10、全體船員均應(yīng)認真學(xué)習(xí)并嚴格執(zhí)行《船舶安全檢查》，并按要求做好船舶安全自查自糾及維修保養(yǎng)工作，并做好相關(guān)記錄。
11、保持良好的船容船貌，維護好良好的工作環(huán)境、生活艙室和公共場所的整齊清潔，也是船舶安全生產(chǎn)的基本保證。
七、圍堤安全監(jiān)督工作的發(fā)展
1、法律法規(guī)體系還有待進一步建立完善
從有關(guān)法律法規(guī)的制定時間來看，大都在上世紀末的后幾年和本世紀的頭幾年，即在改革開放的后期，這一方面說明安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)與時俱進發(fā)展迅速，但同時也說明我國的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系還很年輕，還不夠成熟，還有待于進一步建立和完善，還有待于在實踐中得到檢驗和發(fā)展。從地方法規(guī)規(guī)章的制定來看，應(yīng)該是“因地制宜”、“實事求是”。因為我國幅源遼闊，各地安全生產(chǎn)狀況和發(fā)生事故的幾率都不盡相同，發(fā)展又極不平衡，加之，人們的意識、觀念更是不盡相同，可以說社會“大安全”觀念，并沒有真正形成。這就要求各級地方法規(guī)應(yīng)在國家法律法規(guī)的大框架下，根據(jù)本地實際而有所“突破”。而不應(yīng)該是教條主義，因循守舊，而不敢突破。否則，同樣一部法律在有的地方執(zhí)行得很好，而在另一個地方就不容易執(zhí)行下去。2、監(jiān)管機制亟需進一步改進
安全管理是一項科學(xué)的系統(tǒng)的工程，只有保證這個系統(tǒng)的穩(wěn)定性、完整性和連續(xù)性，同時適應(yīng)時代的要求與時俱進，堅持改革創(chuàng)新，不斷地注入新的活力，才能保證安全生產(chǎn)工作的可持續(xù)發(fā)展。
保證政府領(lǐng)導(dǎo)層面的穩(wěn)定是根本，有一個很現(xiàn)實的情況：就是新提拔的副縣長，肯定要分管安全生產(chǎn)。這種現(xiàn)象很值得深思，也從一個側(cè)面反映出安全工作的“悲哀”。就像是“中國足球”，洋教練土教練走馬燈似地換了幾十年，都把國家隊折騰成了殘不忍睹的亞洲二流球隊。因此，必須保證政府領(lǐng)導(dǎo)層面的穩(wěn)定，只有這樣，才能保證安全生產(chǎn)一系列法律法規(guī)和制度措施很好地貫徹落實下去，良性發(fā)展，不偏軌。
八、結(jié)束語
在今后圍堤工程的施工中，首先要加強做好對其的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，在此基礎(chǔ)上，強化圍堤施工的技術(shù)，優(yōu)化施工的流程，保證施工的質(zhì)量。
【摘 要】安全質(zhì)量是工程建設(shè)的“底線”，它關(guān)系到投資效益的最大化，關(guān)系到國民經(jīng)濟的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到和諧社會的建立。分析住宅建筑業(yè)安全管理存在的主要問題，提出實現(xiàn)建筑業(yè)安全管理的控制措施。
【關(guān)鍵詞】住宅建筑；安全管理
從目前住宅建筑安全生產(chǎn)狀況來看，無論是管理部門的監(jiān)督管理還是建筑企業(yè)的內(nèi)部管理，都存在著一些亟待解決的問題，這些問題直接影響甚至制約著建筑安全工作的發(fā)展，必須加以改進。
1. 住宅建筑安全生產(chǎn)管理存在的問題
1.1 對住宅建筑安全的重要性認識不足，抓安全生產(chǎn)形式主義。
安全工作直接關(guān)系到政治、穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。但是，在住宅建筑企業(yè)中的部分領(lǐng)導(dǎo)，不能以對人民高度負責的態(tài)度認識安全生產(chǎn)工作的重要性，抓安全生產(chǎn)得過且過，依然是“講起來重要，干起來次要，忙起來不要”。特別是有些部門的工作人員，不懂安全工作卻要領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)這方面的工作，以致只能應(yīng)付任務(wù)，造成所管轄范圍的安全工作滯后于質(zhì)量管理和資質(zhì)管理；有些住宅建筑企業(yè)的項目經(jīng)理不能把安全生產(chǎn)工作真正擺在應(yīng)有位置，安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、責任制度不落實，或只是寫在紙上、掛在墻上，甚至放在抽屜里，形同虛設(shè)，甚至有的企業(yè)法定代表人及項目經(jīng)理對安全生產(chǎn)知識一問三不知，發(fā)生了重大傷亡事故，或者上級來檢查工作時，才動手抓安全生產(chǎn)和現(xiàn)場管理，事過之后依然故我。
1.2 安全監(jiān)督隊伍結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)偏低。
許多地區(qū)的建筑安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)雖已形成，但監(jiān)督隊伍的人員組成不合理，專業(yè)不配套、不對口，監(jiān)督人員沒有施工經(jīng)驗，專業(yè)技術(shù)素質(zhì)低，嚴重影響了工作的正常開展。許多地區(qū)監(jiān)督經(jīng)費一直未得到解決，職工工資都難以保障，造成監(jiān)督人員的工作積極性低、主動性差。監(jiān)督機構(gòu)也缺少必要的監(jiān)督檢測設(shè)備和儀器，監(jiān)督工作難以適應(yīng)社會發(fā)展，更無從談什么現(xiàn)代化、科學(xué)化管理。
1.3 安全監(jiān)督模式不適應(yīng)生產(chǎn)形勢發(fā)展的實際
目前多數(shù)地區(qū)的安監(jiān)機構(gòu)采取的是監(jiān)督員分片跑工地的方式進行安全監(jiān)督管理。這種方法在安全監(jiān)督起步階段是行之有效的。但隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟形勢的變化，特別是我國加入WTO和《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》的實施，這種替代企業(yè)進行安全檢查的監(jiān)督管理方式屬于越位管理，也不利于促使企業(yè)在安全生產(chǎn)、文明施工方面向自我負責、自我約束、自我管理、自我激勵的方向發(fā)展。另外，監(jiān)督人員疲于檢查，工作難分主次，且由于監(jiān)督人員少，有的施工項目進度很快，監(jiān)督員僅在基礎(chǔ)施工時檢查過一次，第二輪檢查未到工程已竣工，一旦發(fā)生事故，責任難以分清。
1.4 企業(yè)安全生產(chǎn)管理機制落后。
從總體來看，目前住宅建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)管理屬于“經(jīng)驗型”和“事后型”的管理方法。過分注重經(jīng)驗，未形成安全管理的閉合體系，造成安全管理工作松松緊緊、抓抓停停，難以有效預(yù)防各類事故的發(fā)生。安全檢查僅是做好安全工作的一種手段，不是治本的方法，從本質(zhì)上講也屬于“事后型”的管理范疇。“經(jīng)驗型”和“事后型”的管理模式都沒有從根本上消除事故發(fā)生的根源，切實做到防患于未然。所以，必須積極借鑒和采納國際先進的經(jīng)驗和管理模式。
2. 加強管理，確保住宅建筑安全的主要補正與構(gòu)想
2.1 加強安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)，完善安全監(jiān)督管理運行機制。
世界各國的經(jīng)驗表明，經(jīng)濟快速發(fā)展及經(jīng)濟形勢發(fā)生變化時期，往往是安全事故發(fā)生的高峰期。中國加入WTO后，經(jīng)濟運行形勢發(fā)生重大變化，并出現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展。所以，為適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，必須加強法規(guī)建設(shè)和國際、國內(nèi)的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)研究。目前建筑安全方面的法規(guī)還很少，許多工作的管理依據(jù)不足。如對違反建筑安全規(guī)范標準、施工現(xiàn)場存在重大事故隱患的責任者的處理，沒有具體的處罰條文可作依據(jù)。“違法必究”具體操作起來難度很大，監(jiān)督管理的力度受到影響。另外，許多工作與有關(guān)部門職能交叉，管理責任難以劃分，也影響工作的深入開展。所以，應(yīng)盡快健全建筑安全法規(guī)，使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理各個方面的工作有法可依，有標準可循，執(zhí)法依據(jù)更充分、更具體，責任更加明確，并通過法規(guī)約束建筑企業(yè)保證安全生產(chǎn)的投入，設(shè)置安全管理部門并配備足夠的專職安全技術(shù)人員、促進安全生產(chǎn)均衡發(fā)展。
2.2 提高領(lǐng)導(dǎo)者對住宅建筑安全生產(chǎn)的重要性的認識。
領(lǐng)導(dǎo)者對安全工作有高度的認識，對搞好安全生產(chǎn)至關(guān)重要。一是強化對各級建設(shè)行政主管部門的主管領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)部門的工作人員、企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)，使之深入了解和認識安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)范、標準，從思想上充分認識到搞好安全生產(chǎn)的重要性和必要性，并落實到行動中。二是切實行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，安全生產(chǎn)與企業(yè)資質(zhì)、安全資格、工程招投標及企業(yè)業(yè)績和領(lǐng)導(dǎo)者的政績掛鉤。加大處罰力度，迫使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把安全工作真正擺到重要的議事日程，切實樹立起“安全第一”的觀念，做到行動上時時處處重視安全生產(chǎn)。
2.3 改革和完善住宅建筑安全監(jiān)督管理方法。
必須根據(jù)經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，更新觀念，改革和完善建筑安全監(jiān)督管理方法，使工作職能和工作方式適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，指導(dǎo)和引導(dǎo)企業(yè)在建筑安全生產(chǎn)管理方面按照法律、法規(guī)和標準、規(guī)范的要求去組織生產(chǎn)，對行為主體的監(jiān)督管理要重點體現(xiàn)在行政職能的發(fā)揮上。在具體的監(jiān)督管理工作中，應(yīng)從行業(yè)監(jiān)督管理的總體上去把握，充分利用現(xiàn)代化管理手段，變微觀檢查為宏觀監(jiān)督。一是重點對企業(yè)安全保證體系的工作情況進行監(jiān)督；二是根據(jù)施工現(xiàn)場人機環(huán)境變化和工程的發(fā)展狀況進行預(yù)控監(jiān)督；三是抓典型。好典型推廣、壞典型曝光，促進企業(yè)之間、項目之間安全生產(chǎn)均衡發(fā)展，提高總體水平。
2.4 推行住宅建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系（OHSMS）認證。
職業(yè)安全健康管理體系（OHSMS）是八十年代后期國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，它與ISO9000和ISO14000等標準化管理體系一樣被稱為后工業(yè)化時代的管理方法。OHSMS是一套系統(tǒng)化、程序化，同時具有高度自我約束、自我完善機制的現(xiàn)代的安全工程理論和方法體系，是應(yīng)用系統(tǒng)安全工程和管理方法，辨識系統(tǒng)中的危險源，并采取控制措施使其危險性最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達到最佳的安全程度。OHSMS認證，首先可以推動企業(yè)認真執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī)；其次，可使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理由被動行為變?yōu)橹鲃有袨椋辉俅危纱龠M企業(yè)職業(yè)安全健康管理與國際接軌，增強企業(yè)的市場競爭力；最后，能產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟效益。
3. 結(jié)語
安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，而不是對立的、矛盾的關(guān)系，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：一方面指生產(chǎn)必須安全，而另一方面安全可以促進生產(chǎn)。“安全第一，預(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針，部分施工企業(yè)對安全生產(chǎn)不夠重視，安全投入不足，主要體現(xiàn)在項目領(lǐng)導(dǎo)在項目管理的同時，沒有認清安全與企業(yè)效益的關(guān)系。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，應(yīng)建立施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，提高市場競爭力。因此，安全生產(chǎn)管理是施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。
【摘 要】建筑產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，建筑行業(yè)的良性發(fā)展對我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)、國民經(jīng)濟的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。但建筑施工生產(chǎn)也一直是安全意外事件和安全事故的高發(fā)段，近幾年來，建筑安全事故發(fā)生數(shù)和建筑安全事故死亡人數(shù)有不斷上升的趨勢。如何在建筑業(yè)高速發(fā)展的同時確保建筑施工安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)已成為全社會關(guān)注的焦點。本文針對我國建筑安全管理的現(xiàn)狀，結(jié)合建筑施工內(nèi)在規(guī)律，探尋適合我國國情的建筑安全生產(chǎn)管理新體系，從而激發(fā)建筑安裝企業(yè)在本企業(yè)內(nèi)自覺實施安全生產(chǎn)管理措施。
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)；管理體系
0.前言
安全管理工作，在建筑行業(yè)上是一項重點工作，安全工作的好壞直接影響企業(yè)名譽和該單位管理工作的素質(zhì)。企業(yè)要堅持“以人為本”的安全管理理念，從完善安全管理工作做起，將上級有關(guān)安全生產(chǎn)文件精神和公司各項安全管理制度貫徹落實到施工現(xiàn)場。大力宣傳安全生產(chǎn)的重要性，加強安全教育培訓(xùn)，進一步提高全員安全素質(zhì)；加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作；嚴格控制安全防護設(shè)施質(zhì)量標準和垂直運輸設(shè)備檢測制度的執(zhí)行；強化安全文明生產(chǎn)標準化作業(yè)，確保安全生產(chǎn)的可控能控在控。
1.健全組織機構(gòu)，明確目標、全面落實安全生產(chǎn)責任制
建立以公司總經(jīng)理為首的自上而下的安全管理體系，完善安全生產(chǎn)組織機構(gòu)，成立由專職管理人員組成的安全生產(chǎn)監(jiān)察部。
根據(jù)全面落實各級人員安全生產(chǎn)責任制，明確“誰主管、誰負責”的原則，建立以公司總經(jīng)理為第一責任人的安全生產(chǎn)責任制，至上到下各崗位職責明確，分解落實。并結(jié)合我公司生產(chǎn)特點，制定出年度的安全生產(chǎn)責任目標，明確我公司一年來安全生產(chǎn)的總體目標。公司經(jīng)理對下屬各部門負責人以及項目經(jīng)理至上而下簽訂安全生產(chǎn)責任書，做到責任層層落實到人，使每位員工明確自己的責任，增強安全工作的緊迫感，使全公司形成人人關(guān)心安全、處處注意安全，共同保證安全的良好局面。
2.修訂和完善安全生產(chǎn)管理制度
根據(jù)行業(yè)安全生產(chǎn)管理的日益規(guī)范標準化，結(jié)合國家職業(yè)健康安全管理標準要求，對原有的一些不符合現(xiàn)在管理模式的規(guī)章制度進一步進行完善，推動公司精細化管理水平的提高，使企業(yè)今后的安全生產(chǎn)工作能更嚴格的按照制度執(zhí)行，用制度來約束企業(yè)的安全工作，用標準來規(guī)范企業(yè)的作業(yè)行為。
（1）修訂完善安全管理規(guī)章制度，編制安全管理流程圖。
（2）補充修訂安全操作規(guī)程；（現(xiàn)場臨時用電申報制度）。
（3）修訂現(xiàn)場安全獎懲實施細則和項目部安全考核辦法。
（4）制定項目施工安全作業(yè)指導(dǎo)書。
3.分析危險源、預(yù)先控制安全風險
根據(jù)建筑行業(yè)在施工中易發(fā)生事故的重大危險源：基坑土方坍塌事故、高空墜落、物體打擊事故、施工用電觸電事故、腳手架倒塌事故、機械設(shè)備傷害事故、火災(zāi)事故等，有針對性的制定出相應(yīng)預(yù)控防范措施，下發(fā)給各項目部。在施工過程中加大對重大危險源的控制力度，要求項目部在開工前按現(xiàn)場實際情況制定出安全施工技術(shù)措施，提供安全文明施工策劃方案，逐級上報，嚴格審核后方可動工；嚴格執(zhí)行垂直運輸機械設(shè)備安裝、拆卸安全措施的審批制度和檢測制度的執(zhí)行，在施工過程中認真執(zhí)行安全技術(shù)交底制度，使施工人員明白工作的危險點和注意事項，做到預(yù)先控制減少安全風險。
4.貫徹落實上級文件精神，大力開展安全生產(chǎn)活動
企業(yè)要認真組織每年的春季、秋季季節(jié)性安全大檢查活動、安全生產(chǎn)月活動和各種反違章活動，諸如現(xiàn)場安全評比和觀摩活動，制作安全文明流動紅旗，對文明施工安全工作做的好的項目提出表揚和獎勵，同時對較差的項目部提出批評，并做到每周一講評，通過這些活動促進企業(yè)員工安全意識得到進一步提高。充分利用開展大型安全生產(chǎn)活動和各種檢查活動推動公司的安全生產(chǎn)工作，使公司在社會上和本系統(tǒng)內(nèi)樹立良好的企業(yè)形象。
5.加大安全監(jiān)察力度開展事故隱患排查工作
企業(yè)安監(jiān)部門要堅持深入施工現(xiàn)場，加大對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)察力度和指導(dǎo)工作，要求項目部對所提出的事故隱患限期進行整改，整改情況并以書面形式反饋公司，形成監(jiān)察到位、改進到位的閉環(huán)管理機制。
要大力開展反習(xí)慣性違章活動，加大對現(xiàn)場違章行為的懲治力度，對施工現(xiàn)場使用劣質(zhì)安全網(wǎng)、安全帽的現(xiàn)象采取強制性手段，企業(yè)要統(tǒng)一定購符合國家標準的安全網(wǎng)、安全帽。對違章行為堅持用“三鐵”（鐵的制度、鐵的面孔、鐵的處理）來反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律），不徇私情，使各施工現(xiàn)場違章作業(yè)現(xiàn)象得到進一步遏制。
6.加強施工現(xiàn)場文明建設(shè)進一步推行標準化管理
企業(yè)要推行標準化管理辦法，加大對安全文明施工費用的投入，強化施工現(xiàn)場文明建設(shè)，樹立安全文明施工的標桿工程，對施工現(xiàn)場的圍擋及現(xiàn)場施工責任區(qū)的管理、封閉施工管理、施工場地管理、物資和材料定置管理、機械設(shè)備管理、消防管理、臨時用電管理、安全防護設(shè)施管理、腳手架管理、安全標志管理、生活區(qū)管理等十多項內(nèi)容加強管理，做到“安全管理制度化、安全設(shè)施標準化、現(xiàn)場布置條理化、機料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境協(xié)調(diào)和諧化”，施工有序，環(huán)境整潔，安全文明施工水平得到提升。
7.落實安全教育培訓(xùn)制度提高員工素質(zhì)
企業(yè)要加強對公司員工進行安全培訓(xùn)和施工技能教育工作，有針對性地對員工進行安全意識、安全知識和施工技能培訓(xùn)，經(jīng)常性計劃性組織全體員工進行安規(guī)考試和安全知識測試，參加上級主管部門組織的安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)班，這樣才能夠使員工的安全生產(chǎn)技能和素質(zhì)得到進一步的提高。
8.堅持安全例會制度
堅持周例會，月例會等，主題是貫徹落實法規(guī)、條例、學(xué)習(xí)安全規(guī)程、事故通報等；并規(guī)定項目部堅持每周一次安全學(xué)習(xí)活動，做好學(xué)習(xí)記錄，強調(diào)施工班組班前會的安全教育和安全提示，使每一個作業(yè)人員清楚知道在工作中可能發(fā)生的危險，增強員工對危險點的分析判斷能力和防范能力。
9.制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織進行相應(yīng)演練
應(yīng)急預(yù)案是各類突發(fā)事故的應(yīng)急基礎(chǔ)，通過編制應(yīng)急預(yù)案，可以對那些事先無法預(yù)料到的突發(fā)事故起到基本的應(yīng)急指導(dǎo)作用，成為開展應(yīng)急救援的“底線”，在此基礎(chǔ)上，可以針對特定事故類別編制專項應(yīng)急預(yù)案，并有針對性的制定應(yīng)急預(yù)案、進行專項應(yīng)急預(yù)案準備和演練，做到施工現(xiàn)場如發(fā)生突發(fā)事故，能夠按預(yù)先制定的處理方案及時應(yīng)對，做到防患于未然。
加強消防管理的監(jiān)督，落實消防措施，加強現(xiàn)場施工人員的消防知識培訓(xùn)，控制重要生產(chǎn)區(qū)域不經(jīng)批準不得進行動火作業(yè)，施工現(xiàn)場均能夠按規(guī)定配備滅火器材，對施工現(xiàn)場木制作區(qū)域和易燃品倉庫嚴格按照消防管理規(guī)定執(zhí)行。
10.結(jié)語
強化建筑安全生產(chǎn)的管理，需要不斷完善建筑安全生產(chǎn)管理體系，也是現(xiàn)階段建筑業(yè)站穩(wěn)競爭日益激烈的市場的一個有效途徑。一個企業(yè)只有樹立憂患意識，克服麻痹思想，始終保持“如履薄冰，如臨深淵”的警惕性，時刻牢記安全生產(chǎn)的重要性，擺正安全與效益、安全與進度的關(guān)系，將制度和措施落實到施工過程中，才能使企業(yè)的安全生產(chǎn)局面做到持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
摘 要：伴隨著國家的快速發(fā)展，建筑的行業(yè)也得到了大力的發(fā)展，隨之而來的建筑安全施工管理和生產(chǎn)也變的尤為重要，本文是根據(jù)本人多年從事于建筑工作，對于建筑安全生產(chǎn)和施工的怎樣正確操作以便減少安全事故和隱患，保護人民生命安全和減少國家財產(chǎn)的損失。
關(guān)鍵詞：建筑安全；生產(chǎn)管理
“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，不僅僅是一句口號，更體現(xiàn)企業(yè)要堅持“以人為本”的安全管理理念，從完善安全管理工作做起，將上級有關(guān)安全生產(chǎn)文件精神和公司各項安全管理制度貫徹落實到施工現(xiàn)場。大力宣傳安全生產(chǎn)的重要性，加強安全教育培訓(xùn)，進一步提高全員安全素質(zhì)；加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作；嚴格控制安全防護設(shè)施質(zhì)量標準和垂直運輸設(shè)備檢測制度的執(zhí)行；強化安全文明生產(chǎn)標準化作業(yè)，確保安全生產(chǎn)的可控能控在控。
一、 健全組織機構(gòu)，明確目標、全面落實安全生產(chǎn)責任制
建立以公司總經(jīng)理為首的自上而下的安全管理體系，完善安全生產(chǎn)組織機構(gòu)，成立由專職管理人員組成的安全生產(chǎn)監(jiān)察部。根據(jù)全面落實各級人員安全生產(chǎn)責任制，明確“誰主管、誰負責”的原則，建立以公司總經(jīng)理為第一責任人的安全生產(chǎn)責任制，至上到下各崗位職責明確，分解落實。并結(jié)合我公司生產(chǎn)特點，制定出年度的安全生產(chǎn)責任目標，明確我公司一年來安全生產(chǎn)的總體目標。公司經(jīng)理對下屬各部門負責人以及項目經(jīng)理至上而下簽訂安全生產(chǎn)責任書，做到責任層層落實到人，使每位員工明確自己的責任，增強安全工作的緊迫感，使全公司形成人人關(guān)心安全、處處注意安全，共同保證安全的良好局面。
二、 修訂和完善安全生產(chǎn)管理制度
根據(jù)行業(yè)安全生產(chǎn)管理的日益規(guī)范標準化，結(jié)合國家職業(yè)健康安全管理標準要求，對原有的一些不符合現(xiàn)在管理模式的規(guī)章制度進一步進行完善，推動公司精細化管理水平的提高，使企業(yè)今后的安全生產(chǎn)工作能更嚴格的按照制度執(zhí)行，用制度來約束企業(yè)的安全工作，用標準來規(guī)范企業(yè)的作業(yè)行為。
a) 修訂完善安全管理規(guī)章制度，編制安全管理流程圖；
b) 補充修訂安全操作規(guī)程；（現(xiàn)場臨時用電申報制度）
c) 修訂現(xiàn)場安全獎懲實施細則和項目部安全考核辦法；
d) 制定項目施工安全作業(yè)指導(dǎo)書。
三、 分析危險源、預(yù)先控制安全風險
根據(jù)建筑行業(yè)在施工中易發(fā)生事故的重大危險源：基坑土方坍塌事故、高空墜落、物體打擊事故、施工用電觸電事故、腳手架倒塌事故、機械設(shè)備傷害事故、火災(zāi)事故等，有針對性的制定出相應(yīng)預(yù)控防范措施，下發(fā)給各項目部。在施工過程中加大對重大危險源的控制力度，要求項目部在開工前按現(xiàn)場實際情況制定出安全施工技術(shù)措施，提供安全文明施工策劃方案，逐級上報，嚴格審核后方可動工；嚴格執(zhí)行垂直運輸機械設(shè)備安裝、拆卸安全措施的審批制度和檢測制度的執(zhí)行，在施工過程中認真執(zhí)行安全技術(shù)交底制度，使施工人員明白工作的危險點和注意事項，做到預(yù)先控制減少安全風險。
四、 貫徹落實上級文件精神，大力開展安全生產(chǎn)活動
企業(yè)要認真組織每年的春季、秋季季節(jié)性安全大檢查活動、安全生產(chǎn)月活動和各種反違章活動，諸如現(xiàn)場安全評比和觀摩活動，制作安全文明流動紅旗，對文明施工安全工作做的好的項目提出表揚和獎勵，同時對較差的項目部提出批評，并做到每周一講評，通過這些活動促進企業(yè)員工安全意識得到進一步提高。充分利用開展大型安全生產(chǎn)活動和各種檢查活動推動公司的安全生產(chǎn)工作，使公司在社會上和本系統(tǒng)內(nèi)樹立良好的企業(yè)形象。
五、加大安全監(jiān)察力度 開展事故隱患排查工作
企業(yè)安監(jiān)部門要堅持深入施工現(xiàn)場，加大對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)察力度和指導(dǎo)工作，要求項目部對所提出的事故隱患限期進行整改，整改情況并以書面形式反饋公司，形成監(jiān)察到位、改進到位的閉環(huán)管理機制。要大力開展反習(xí)慣性違章活動，加大對現(xiàn)場違章行為的懲治力度，對施工現(xiàn)場使用劣質(zhì)安全網(wǎng)、安全帽的現(xiàn)象采取強制性手段，企業(yè)要統(tǒng)一定購符合國家標準的安全網(wǎng)、安全帽。對違章行為堅持用“三鐵”（鐵的制度、鐵的面孔、鐵的處理）來反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律），不徇私情，使各施工現(xiàn)場違章作業(yè)現(xiàn)象得到進一步遏制。
六、加強施工現(xiàn)場文明建設(shè) 進一步推行標準化管理
企業(yè)要推行標準化管理辦法，加大對安全文明施工費用的投入，強化施工現(xiàn)場文明建設(shè)，樹立安全文明施工的標桿工程，對施工現(xiàn)場的圍擋及現(xiàn)場施工責任區(qū)的管理、封閉施工管理、施工場地管理、物資和材料定置管理、機械設(shè)備管理、消防管理、臨時用電管理、安全防護設(shè)施管理、腳手架管理、安全標志管理、生活區(qū)管理等十多項內(nèi)容加強管理，做到“安全管理制度化、安全設(shè)施標準化、現(xiàn)場布置條理化、機料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境協(xié)調(diào)和諧化”，施工有序，環(huán)境整潔，安全文明施工水平得到提升。
七、 落實安全教育培訓(xùn)制度 提高員工素質(zhì)
企業(yè)要加強對公司員工進行安全培訓(xùn)和施工技能教育工作，有針對性地對員工進行安全意識、安全知識和施工技能培訓(xùn)，經(jīng)常性計劃性組織全體員工進行安規(guī)考試和安全知識測試，參加上級主管部門組織的安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)班，這樣才能夠使員工的安全生產(chǎn)技能和素質(zhì)得到進一步的提高。
八、 堅持安全例會制度
堅持周例會，月例會等，主題是貫徹落實法規(guī)、條例、學(xué)習(xí)安全規(guī)程、事故通報等；并規(guī)定項目部堅持每周一次安全學(xué)習(xí)活動，做好學(xué)習(xí)記錄，強調(diào)施工班組班前會的安全教育和安全提示，使每一個作業(yè)人員清楚知道在工作中可能發(fā)生的危險，增強員工對危險點的分析判斷能力和防范能力。
九、制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織進行相應(yīng)演練
應(yīng)急預(yù)案是各類突發(fā)事故的應(yīng)急基礎(chǔ)，通過編制應(yīng)急預(yù)案，可以對那些事先無法預(yù)料到的突發(fā)事故起到基本的應(yīng)急指導(dǎo)作用，成為開展應(yīng)急救援的“底線”，在此基礎(chǔ)上，可以針對特定事故類別編制專項應(yīng)急預(yù)案，并有針對性的制定應(yīng)急預(yù)案、進行專項應(yīng)急預(yù)案準備和演練，做到施工現(xiàn)場如發(fā)生突發(fā)事故，能夠按預(yù)先制定的處理方案及時應(yīng)對，做到防患于未然。
加強消防管理的監(jiān)督，落實消防措施，加強現(xiàn)場施工人員的消防知識培訓(xùn)，控制重要生產(chǎn)區(qū)域不經(jīng)批準不得進行動火作業(yè)，施工現(xiàn)場均能夠按規(guī)定配備滅火器材，對施工現(xiàn)場木制作區(qū)域和易燃品倉庫嚴格按照消防管理規(guī)定執(zhí)行。
十、 結(jié)語
在工作的實踐中我也深刻感到安全生產(chǎn)工作是關(guān)系到人的生命的工作，需要通過各級職能部門的配合以及各級人員的共同努力，在此，一個企業(yè)只有樹立憂患意識，克服麻痹思想，始終保持“如履薄冰，如臨深淵”的警惕性，時刻牢記安全生產(chǎn)的重要性，擺正安全與效益、安全與進度的關(guān)系，將制度和措施落實到施工過程中，才能使企業(yè)的安全生產(chǎn)局面做到持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
摘 要：通過對我國目前建筑安全管理外部環(huán)境的分析，結(jié)合兩個發(fā)達國家外部環(huán)境的構(gòu)造框架，在此基礎(chǔ)上，提出我國當前建筑安全管理外部環(huán)境存在的問題和不足，對我國建筑安全管理外部環(huán)境的改善提出了若干建議，建立全面、完善的法律法規(guī)制度、建立全員參與的建筑安全管理責任制度、推進建筑行業(yè)保險制度、建立有效的安全管理評價量化指標和安全信息化機制、規(guī)范行業(yè)咨詢服務(wù)、行業(yè)協(xié)會制定標準和行業(yè)的準則、強調(diào)社會安全文化的建立等為優(yōu)秀的外部環(huán)境框架體系。
關(guān)鍵詞： 外部環(huán)境；建筑安全管理；構(gòu)想框架
1．引言
現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動日益受到外部環(huán)境的作用和影響，企業(yè)要進行戰(zhàn)略管理，首先必須全面的、客觀的分析和掌握外部環(huán)境的變化，以此為基礎(chǔ)和出發(fā)點來制定企業(yè)的戰(zhàn)略目標和實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的戰(zhàn)略。通過外部環(huán)境分析，企業(yè)可以明確開展安全管理工作，為施工企業(yè)完善安全管理系統(tǒng)其提供了必要條件，為其發(fā)展提供動力支持。通過對外部環(huán)境的建設(shè)，可以為建筑安全管理指明道路，提高施工企業(yè)的安全管理水平。
2．我國建筑安全生產(chǎn)管理外部環(huán)境的現(xiàn)狀
目前，我國現(xiàn)在正在努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，對建筑安全管理的外部環(huán)境做了總的概括，但是市場經(jīng)濟較計劃經(jīng)濟發(fā)生了很多變化，對安全管理也產(chǎn)生了較大的影響。
2.1 法律、法規(guī)的不完善。
政策、相關(guān)法規(guī)比較落后，根據(jù)我國政府組織機構(gòu)的改革方案來看，負責國家安全生產(chǎn)的監(jiān)督機構(gòu)部門來回掛靠，一直不具備執(zhí)法主體地位，對建筑法規(guī)的改進不及時，不能與發(fā)展相配合，仍然停留在計劃經(jīng)濟的模式之中，導(dǎo)致部分制度供給過剩、地方政府針對性制度供給不足、某些法律條文存在內(nèi)在缺陷以及缺乏有效的安全管理制度，不能適應(yīng)形勢的發(fā)展。例如，地方政府立法相互抄襲，不能根據(jù)本地的安全生產(chǎn)形勢制定相應(yīng)的保證制度；在我國健康與安全二者分屬在不同的部門，在一定程度上造成相關(guān)法律的分離，權(quán)責不清晰，造成混亂局面；《建筑法》和《建筑安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定只對從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，而對于其他保險沒有明確的規(guī)定，再加上我國保險市場不發(fā)達、保費高、險種少，業(yè)主和承包商投保積極性不高。
此外，違法處罰沒有實質(zhì)意義，例如對于一級建筑企業(yè)，按照規(guī)定擁有一定數(shù)量的一級建造師，事故發(fā)生以后，往往只是降低企業(yè)的資質(zhì)，并不影響持證者個人的資格生涯，處罰的輕重直接與個人的責任心相關(guān)聯(lián)。
2.2 企業(yè)的管理的地位和形式也發(fā)生變化。
企業(yè)當前是以市場為導(dǎo)向、自主經(jīng)營的獨立經(jīng)濟實體，不能以計劃經(jīng)濟的模式來減弱他的自主權(quán)，企業(yè)形式的多樣性，政府也不能用同樣的安全生產(chǎn)責任制度，進而導(dǎo)致府行政手段的削弱，政府不能直接管理企業(yè)，只能通過相關(guān)部門進行政策的傳遞，因此直接代表政府的管理部門就沒有了。
2.3 中介服務(wù)機構(gòu)力量相當薄弱。
近年來，安全監(jiān)管體系的發(fā)展出現(xiàn)了一批安全咨詢、安全評價、認證、檢驗等中介服務(wù)機構(gòu)，現(xiàn)有的法律法規(guī)體系對其組織組織機構(gòu)的管理還不完善，各地行政主管部門對實際操作中的理解和掌握也不一致，阻礙安全管理工作的實施和發(fā)展。例如，當施工過程中安全生產(chǎn)與工程進度、投資發(fā)生矛盾時，監(jiān)理的停工要求往往得不到建設(shè)單位實質(zhì)性的支持，使得監(jiān)理對安全生產(chǎn)的管理顯得非常的蒼白；檢測中心的檢測設(shè)備不能滿足檢驗任務(wù)，而政府對其授權(quán)、監(jiān)管也存在很大的缺陷，此外，資質(zhì)認證與管理機構(gòu)的實際情況不相符，這種情況也屢見不鮮。
2.4 安全文化建設(shè)薄弱。
許多建筑企業(yè)在很多時候都是繼承，而不是創(chuàng)新，往往停留在形式上，這種管理模式雖然起到了一定作用，但這只是短期效應(yīng)，并沒有在廣大施工人員中形成一道堅固安全防御體系，有的施工人員對安全管理還存在著一些漠視或抵制的態(tài)度，這種潛意識必然會體現(xiàn)在他的不安全行為上，并可能“傳染”給同事，安全認識不夠科學(xué)，安全行為不夠規(guī)范、安全理念打折執(zhí)行，最重要的是缺乏安全管理的文化系統(tǒng)。
總之，從以上分析可以看出，外部環(huán)境具有明顯的不均衡性，這種不均衡性促使外部環(huán)境的相關(guān)者產(chǎn)生大量的機會主義行為，從而導(dǎo)致政府監(jiān)管力度成本的增加，因此構(gòu)造新的建筑安全管理的外部環(huán)境就尤為重要。
3．發(fā)達國家的建筑安全管理外部環(huán)境的建設(shè)
以美國和英國為首的發(fā)達國家，建筑安全管理的水平經(jīng)歷了由低到高的過程，建筑管理的外部環(huán)境也不斷改善，已經(jīng)建立了一套綜合法律、經(jīng)濟、科技和信息等多方面的外部環(huán)安全系統(tǒng)。本文以美國和英國的建筑安全管理外部環(huán)境的框架進行分析，為我國構(gòu)架外部環(huán)境的框架體系提供基礎(chǔ)。
3.1 美國建筑的安全管理外部環(huán)境的體系
建立安全法律法規(guī)系統(tǒng)，明確法律責任，制定詳細的執(zhí)行標準和技術(shù)規(guī)范，嚴格檢查執(zhí)法；不斷推動勞動衛(wèi)生安全教育，提高各類人員的素質(zhì)；有效的運用經(jīng)濟杠桿，不斷提高施工企業(yè)的安全業(yè)績和榮譽；積極開展安全科研工作，不斷開發(fā)新技術(shù)、新設(shè)備；成立職業(yè)安全與健康局，制定安全量化指標，完善建筑安全信息化的建設(shè)。
3.2 英國建筑的安全管理外部環(huán)境的體系
法律法規(guī)的強制性和職責、責權(quán)的明確性，英國關(guān)于健康、安全方面的法律有350多種，指南和標準不是強制性的，企業(yè)可以自主決定采取何種安全保障措施和技術(shù)標準的權(quán)利，政府更多的是監(jiān)督企業(yè)和項目是否達到勞動健康安全法的要求；政府成立國家健康安全委員會和各行業(yè)的健康安全協(xié)會，對安全健康監(jiān)督檢查，同時下設(shè)健康安全監(jiān)督工程師，其個人資格的實用性和監(jiān)督工作方式的多樣性，保證了相關(guān)措施的有效實施。
從圖中可以看出雖然兩個國家的建筑安全管理的外部環(huán)境不盡相同，但都有明確的指導(dǎo)思想和清晰的層次，注重從各個方面共同參與構(gòu)建，如圖1、2所示。
4．對我國建筑安全管理生產(chǎn)外部環(huán)境框架的構(gòu)思
建筑安全管理的外部環(huán)境是一個不斷變化的、有不均衡發(fā)展到均衡的一個過程，最終達到外部環(huán)境的最佳。當一個系統(tǒng)的外部發(fā)生變化時，系統(tǒng)將自動調(diào)整其內(nèi)部系統(tǒng)，因此需要一個系統(tǒng)的外部環(huán)境的指導(dǎo)思想來引導(dǎo)制度的發(fā)展方向。為克服目前我國建筑外部環(huán)境的不足，結(jié)合發(fā)達國家建筑施工安全生產(chǎn)管理的外部環(huán)境，構(gòu)建我國建筑安全生產(chǎn)管理外部環(huán)境框架，如圖3所示。
4.1 建立全面、完備的法律法規(guī)制度
確立國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的執(zhí)法地位，將不符合市場經(jīng)濟的法律制度和程序盡快廢除或修訂，同時出臺一些新的法律政策，建立合理、層次分明的建筑安全生產(chǎn)管理的法律制度，確保這些法律的可操作性。在經(jīng)濟、社會的不斷進程中，職業(yè)的安全與健康管理的國際化和一體化已成必然趨勢，應(yīng)將二者的職能結(jié)合起來，成立國家健康與安全管理委員會，改變原有的混亂局面，使權(quán)責進一步清晰，從而建立高效率的監(jiān)管制度，將安全與健康管理納入法制化進程。此外，制定含有量化標準的法律和嚴厲的安全檢查執(zhí)法程序；法律、法規(guī)應(yīng)該支持和鼓勵個人或組織不斷開發(fā)新技術(shù)、新設(shè)備，積極開展安全科研工作，加大安全投入力度。
4.2 建立全員參與的建筑安全管理責任制度
社會輿論能夠在很大程度上彌補政府監(jiān)督的不足，這就需要政府賦予他們安全監(jiān)督的權(quán)利，不斷完善監(jiān)督檢查機制并加強貫徹執(zhí)行，安全檢查應(yīng)該變?yōu)榱鲃邮降臋z查，借鑒外國的安全檢查事先不通知得做法，做到安全檢查日常化、常規(guī)化。
4.3 強調(diào)社會安全文化的建立
在安全管理中，要想做到事必親躬是一件很困難的事情，甚至是不可能的事情，這樣安全管理就會有漏洞，而安全管理文化的產(chǎn)生，就會對此露洞有所彌補，由于文化具有潛移默化的作用，會逐漸形成安全觀占主要地位的社會意識，通過教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高整個社會人員的安全修養(yǎng)，提高其安全健康意識，從而使職工從不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成自覺地按安全要求采取行動的主動狀態(tài)，即從“要我安全”轉(zhuǎn)變成“我要安全”、“我會安全”，充分認識到安全文化的必要性和重要性。此外，鼓勵建筑企業(yè)建立自身發(fā)展的安全管理體系，建立企業(yè)自身的安全管理文化，從根本上改變靠個人的意志和指導(dǎo)命令來達到管理目的的現(xiàn)象。
4.4 推進建筑行業(yè)保險制度
在建設(shè)項目的整個進程中，業(yè)主和承包商必須辦理強制性保險，不僅能保護相關(guān)參與人員的利益，也能進一步提高業(yè)主和承包商在建設(shè)過程中對安全管理的重視，不斷完善保險業(yè)市場，建立一種工傷保險與企業(yè)的安全信譽直接掛鉤的強制性保險，另一方面，運用經(jīng)濟杠桿對建筑安全管理進行有效的調(diào)節(jié)，影響、調(diào)節(jié)、控制相關(guān)部門和組織的經(jīng)濟活動，促進或保證既定目標的實現(xiàn)。
4.5 建立有效的安全管理評價量化指標和安全信息化機制
目前，我國主要是采用《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99），對安全管理的評價起到了積極作用，但是很多時候都是量化指標和靜態(tài)指標，不能反應(yīng)動態(tài)的變化，很多時候都是為了應(yīng)付上級的檢查，一旦檢查完畢，安全事故照樣發(fā)生，具有被動性，因此，我國需要安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立一系列適合我國國情的量化考核指標，使主管部門、建設(shè)單位、保險公司等部門通過這些指標來了解施工企業(yè)的安全信譽。
另外，我國已經(jīng)建立了安全報監(jiān)制度、安全檢查制和審查制等一系列相關(guān)的信息化機制，但實際情況往往與制度嚴重脫離，經(jīng)常出現(xiàn)傷亡不報等情況，因此，必須調(diào)業(yè)主的責任制，業(yè)主有責任保證工地所有人員的安全與健康，這就要求職業(yè)安全與健康管理部門對業(yè)主提交的安全記錄和安全報告進行詳細的審查，要求業(yè)主對工人的職業(yè)傷害和健康做詳細的記錄，并保證這些記錄和報告在需要時能夠隨時出示。
4.6 規(guī)范行業(yè)咨詢服務(wù)
對安全咨詢、安全評價、認證、檢驗等中介服務(wù)機構(gòu)進行引導(dǎo)、培訓(xùn)、約束，提高行業(yè)準入門檻，中介服務(wù)行業(yè)不僅是合同的一方，還作為監(jiān)督的一方，這樣就可以減少政府安全管理的壓力，利用第三方的關(guān)系來調(diào)節(jié)好二者的關(guān)系，制定相關(guān)的政策，規(guī)范行業(yè)咨詢服務(wù)，穩(wěn)定其競爭秩序，明確責任權(quán)限，進一步強化監(jiān)管，嚴厲打擊不符合規(guī)范的組織或機構(gòu)。
4.7 行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)標準和準則
各行業(yè)制定自己本行業(yè)的標準和規(guī)劃，授予他們對建筑企業(yè)進行安全監(jiān)督檢查的權(quán)利，為他們開展安全管理提供第一手資料。積極開展學(xué)習(xí)教育，每個參加建筑行業(yè)的人員都要加入自己本行業(yè)的協(xié)會，并對其準入和準出的資格進行認證，提高其資格認證的實用性和監(jiān)督形式的多樣性，強化個人執(zhí)業(yè)資格，弱化企業(yè)的資質(zhì)等級；有注冊資格的人員應(yīng)有能力完成任務(wù)， 包括承擔質(zhì)量安全責任，提高工程師責任意識，注重強調(diào)工作經(jīng)驗的積累，能夠及時發(fā)現(xiàn)施工中的危險，減少安全風險，同時制定本行業(yè)承包商的準入和準出資格。
5．總結(jié)
在當前市場經(jīng)濟發(fā)展的情況下，建筑安全管理的外部環(huán)境只有不斷完善才能與之相協(xié)調(diào)，對當前執(zhí)法過程中存在的問題進行調(diào)查分析，分析其存在的原因，促使法律體系的不斷完善，事物都是在矛盾中發(fā)展，所以說外部環(huán)境的不系統(tǒng)是正常的，關(guān)鍵是能夠及時改變這種變化，防止其出現(xiàn)負面效應(yīng)。
摘要：隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，建筑行業(yè)也在迅猛成長，其地位和作用越來越凸顯，是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。然而近幾年來建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和傷亡人數(shù)居高不下，形勢不容樂觀，給人們的生命和財產(chǎn)造成了巨大損失，也制約著我國社會主義和諧社會的構(gòu)建和建筑行業(yè)長久穩(wěn)定發(fā)展。本文從政府建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的角度，從法律法規(guī)、監(jiān)管方式、監(jiān)管隊伍等方面分析了我國目前建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管面臨的問題，并結(jié)合實際情況，提出了針對性的安全監(jiān)管應(yīng)對措施，希望促進我國建筑行業(yè)良性健康發(fā)展，減少安全生產(chǎn)傷亡事故的發(fā)生。
關(guān)鍵詞：建筑安全生產(chǎn)；監(jiān)管；問題；對策
0引言
目前我國建筑行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、建筑企業(yè)自身、監(jiān)理單位等參建責任主體在認真貫徹落實國家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)標準規(guī)范的基礎(chǔ)上，制定和執(zhí)行一系列加強建筑安全生產(chǎn)的對策措施，并嚴格遵照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，有效消除和控制建筑施工安全生產(chǎn)事故隱患，防止事故的發(fā)生。但我國目前建筑安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，傷亡事故時有發(fā)生，造成了極大的財產(chǎn)和人員傷亡損失，也影響到中國特色社會主義和諧社會的構(gòu)建。
1加強建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管意義
我國建筑施工傷亡事故頻繁發(fā)生，給人們的生命和財產(chǎn)安全造成重大損失，且危及社會的穩(wěn)定和中國特色社會主義和諧社會的建設(shè)。建筑行業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè)，保證建筑安全責任重于泰山，政府應(yīng)該及時發(fā)現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管面臨的問題，采取相應(yīng)措施加以改正，真正落實建筑安全措施，改善從業(yè)人員的作業(yè)環(huán)境和工作狀況，從而維護和保證建筑行業(yè)作業(yè)人員的安全和健康，保障整個社會的穩(wěn)定，促進社會安全健康發(fā)展，促進現(xiàn)階段中國特色社會主義和諧社會的建設(shè)順利進行。
2政府建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管問題分析
2.1建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)不完善
雖然我國1997年就頒布了《建筑法》，但是相關(guān)配套的安全生產(chǎn)監(jiān)管法律、法規(guī)、標準等仍然不是很完善，主要表現(xiàn)在以下幾方面。首先，現(xiàn)行建筑相關(guān)法規(guī)不夠嚴格，不能對施工單位起到很好地威懾作用。由于建筑施工過程中人的不安全行為不可預(yù)測，難以采取有效措施進行監(jiān)管，使得政府建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的工作難度極大，加之法律法規(guī)對施工單位的威懾力小，處罰力度不夠，企業(yè)違法成本低，甘冒風險違法經(jīng)營，導(dǎo)致政府根本無法對施工單位和工程實行有效監(jiān)管；其次現(xiàn)行法律法規(guī)沒有明確規(guī)定建筑市場各主體如施工單位、監(jiān)理單位等的具體安全行為，導(dǎo)致我國建筑安全生產(chǎn)責任不能明確落實到位，而且建筑違法行業(yè)標準規(guī)范的處罰條款不具體，操作起來較困難。
2.2建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍薄弱
隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，對建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的要求越來越高，然而，目前我國建筑安全監(jiān)管隊伍依然較為薄弱。許多地方的安全監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置不合理，監(jiān)管人員嚴重不足，并且一部分人的專業(yè)素質(zhì)和知識機構(gòu)不能適應(yīng)安全監(jiān)管的需要，與安全監(jiān)管工作的要求還有一些差距。由于監(jiān)管力量不足，導(dǎo)致監(jiān)管人員的工作量大，監(jiān)管任務(wù)重，不能全面地對轄區(qū)內(nèi)的建筑工程進行有效監(jiān)管。且監(jiān)管人員還需要處理建筑安全施工培訓(xùn)、竣工質(zhì)量驗收等工作。總之，建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管力量不足和自身知識素質(zhì)的緣故大大影響了本轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)的完成。
2.3建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管方式落后
目前我國建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管方式是政府相關(guān)部門對施工現(xiàn)場狀況進行監(jiān)督檢查，包括施工用電、安全防護措施、施工機械設(shè)備性能等，扮演著建筑企業(yè)的“保姆”角色。政府部門雖然監(jiān)管過程中付出了很多的努力，但是安全生產(chǎn)形勢、整體效果并不好。這種監(jiān)管方式?jīng)]有充分調(diào)動其他建筑安全生產(chǎn)責任主體參與到監(jiān)管工作中來，不能為更好促進和確保建筑安全生產(chǎn)建立更好地條件和秩序，；此外，建筑安全監(jiān)管投入不足，監(jiān)管部門沒錢購買先進的安全監(jiān)管設(shè)備，監(jiān)管隊員不能得到及時地培訓(xùn)，專業(yè)素質(zhì)能力不能滿足變化的需求，缺乏科學(xué)實用的監(jiān)管手段，大部分情況下只能依靠眼看、手摸等進行現(xiàn)場檢查，評估風險。
2.4建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不夠，執(zhí)法不嚴
雖然我國已經(jīng)出臺了很多的建筑安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、標準等，但由于監(jiān)管過程中村在執(zhí)法不嚴，監(jiān)管隊伍安全責任意識和思想淡薄，日常巡查工作缺乏積極性，一定程度上導(dǎo)致目前建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，有時候安全監(jiān)管工作還停留在文件、口頭上。一些監(jiān)管人員在日常巡查工作敷衍了事、弄虛作假，對建筑施工中的一些事故隱患監(jiān)控不到位，不能很好敦促施工單位進行隱患整改。此外，很多地方?jīng)]有指定出完善的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管程序性規(guī)定和檢查項目等，導(dǎo)致建筑安全監(jiān)管存在漏洞，覆蓋不全。
3加強政府建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管對策
摘 要：近年來,隨著經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展,城市步入一個建設(shè)的超常規(guī)發(fā)展時期,舊城改造、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、城市建設(shè)以及房地產(chǎn)開發(fā)等。掀起了工程建設(shè)的高潮但是也進入了安全事故發(fā)生的高峰時期。現(xiàn)代化安全管理是以降低生產(chǎn)勞動過程中的傷亡事故和職業(yè)病為目標,通過科學(xué)有效的管理方法實施管理,才使目標得以實現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：建筑 安全生產(chǎn)管理
這幾年我國安全事故頻發(fā), ,據(jù)專家預(yù)計近幾年是我國安全事故高峰期,尤其是煤礦和非煤礦山及建筑工程中的安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。
主要表現(xiàn)為:
（1）安全意識淡薄,片面追求產(chǎn)值、利潤,安全制度不落實,沒有切實的安全保障。
（2）有法不依，以權(quán)代法,以言代法,認識不到安全管理的復(fù)雜性、科學(xué)性,盲目作決定,是釀成事故的禍根。
（3）經(jīng)營承包,以包代管,只顧短期經(jīng)濟效益,不顧安全生產(chǎn),認為承包出去后安全管理與己無關(guān)。
（4）大量引入外包工,隱患嚴重,許多包工隊達不到建筑安全生產(chǎn)的要求,機構(gòu)不健全,各項管理制度混亂,不進行安全培訓(xùn),無證上崗,自主安全意識差,安全管理不到位,工人文化水平低,安全事故時有發(fā)生。
（5）安全經(jīng)費投入不足,有些企業(yè)在安全生產(chǎn)方面投資不足,存在僥幸心理,對上級行政部門安全檢查也只是應(yīng)付,檢查一過,安全無人管理,檢查一來,盡力掩飾應(yīng)付。
（6）安全法制教育,安全培訓(xùn)落實不具體,甚至一些專門從事安全管理的人員也不能很好地解決安全與生產(chǎn)的具體問題。
綜上所述建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢仍然不容樂觀,安全隱患仍然存在。隨著我國現(xiàn)代化步伐的不斷加快,建筑業(yè)也出現(xiàn)了前所未有的大發(fā)展,在加快發(fā)展的同時, 必須清醒地看到建筑安全生產(chǎn)管理也必須適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展,否則,經(jīng)濟發(fā)展的高速階段,也是安全事故發(fā)生的高峰階段。因此不少專家及有識之士要求改變傳統(tǒng)的安全管理模式,盡快普及現(xiàn)代安全管理。安全生產(chǎn)管理是一門綜合性科學(xué),現(xiàn)代安全管理是管理科學(xué)與安全科學(xué)的交叉與綜合。現(xiàn)代安全管理是以降低生產(chǎn)勞動過程中的傷亡事故和職業(yè)病為目標，通過科學(xué)的組織管理方法付諸實施,使目標得以實現(xiàn)。現(xiàn)代安全管理是在傳統(tǒng)管理的基礎(chǔ)上發(fā)展和完善的。它是用現(xiàn)代科學(xué)知識和工程技術(shù)去研究、分析生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)中各環(huán)節(jié)固有的及潛在的不安全因素,進行定性、定量的安全性、可靠性評價,進而采取有效對策,控制和消除這些隱患。有效地對系統(tǒng)安全進行預(yù)測、預(yù)報和預(yù)防,以獲得最佳安全生產(chǎn)效果。它與傳統(tǒng)安全管理的主要區(qū)別：
（1）運用科學(xué)的手段進行危險性預(yù)測,從而達到預(yù)防為主的目的。克服了過去“事后處理”發(fā)生了事故才重視安全的被動局面。
（2）實行系統(tǒng)的安全管理,有制度、有組織、有措施、有分工、有保障,真正做到“事事有人管,人人有專責,事事有制度,事事能受控”,克服了過去那種“安全管理層層會議傳達,
安全管理事事無從落實”,甚至是“安全管理,只喊口號,貼標語”,要求“安全管理齊抓共管”。
（3）現(xiàn)代安全管理對安全進行定量分析,對安全事故的危險性進行預(yù)測,克服了過去那種安全管理定性化。
（4）實行信息的、生理的、人機工程學(xué)方面安全生產(chǎn)科學(xué)管理,克服了過去憑經(jīng)驗和直觀處理安全生產(chǎn)問題。現(xiàn)代安全管理是一門比較復(fù)雜的科學(xué)管理體系,它以事為依據(jù),通過定量分析,科學(xué)預(yù)測,進行危險性預(yù)防。
而真正實施并進行現(xiàn)代安全管理,必須做好以下幾方面:
第一：必須進行大力宣傳和培訓(xùn)工作,培養(yǎng)一大批懂現(xiàn)代安全管理的新型人才, 使這些人才真正走向重要的安全管理崗位, 通過他們培養(yǎng)出更多的安全管理基層人員, 真正使企業(yè)及整個社會形成重視安全管理的氛圍。
第二：進行現(xiàn)代安全管理也是企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。現(xiàn)代企業(yè)制度一個很重要的特點就是管理標準化,生產(chǎn)文明化,建筑企業(yè)通過安全生產(chǎn)、文明施工和加大企業(yè)安全標準化管理力度,杜絕死亡事故和減少傷亡事故的發(fā)生,創(chuàng)造安全文明的工作環(huán)境,提高職工的安全福利,自覺保護城市環(huán)境等。能夠較好地樹立企業(yè)的良好形象,增加企業(yè)的無形資產(chǎn)積累,通過安全文明施工體現(xiàn)企業(yè)施工文化的發(fā)展水平。
第三：配合安全監(jiān)督管理部門盡快建章立制,安全監(jiān)督部門加大執(zhí)法和制定適用性法規(guī)的力度，, 尤其是使外包工隊伍的管理制度化、規(guī)范化,使外包工的各方面的管理納入正規(guī)管理軌道, 并對其實施嚴格的安全管理。使其在安全教育、安全培訓(xùn)、安全勞動保護用品待遇等方面享受其應(yīng)有的權(quán)力。
第四：加大安全經(jīng)費投入力度,在建筑工程費用中安全文明施工的費率應(yīng)加大, 對那些安全管理搞得好的企業(yè)應(yīng)給予一定的費率, 安全管理搞得差的企業(yè)不得給予費率,使其真正在安全管理方面優(yōu)勝劣汰。因為開展安全達標活動需要一定的費用, 而所需費用未列入工程概
(預(yù))算。這往往成為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的借口,因費用不足,對施工現(xiàn)場安全達標采取敷衍的態(tài)度,影響安全達標活動的開展。
第五：政府有關(guān)部門應(yīng)加大職業(yè)培訓(xùn)力度,真正使一些技術(shù)好、懂管理、素質(zhì)高的人員持證上崗,無論是外包工,還是合同工,都要進行年度安全技術(shù)培訓(xùn)。同時建筑企業(yè)也應(yīng)建立自己的培訓(xùn)制度, 定期和針對性地對管理層和職工進行職業(yè)培訓(xùn)。
第六：建立安全認證審核制度,使那些具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)率先通過審核認證, 依靠自身約束機制和審核單位的外部審核來建立一套良性循環(huán)的安全機制。從而帶動整個行業(yè)自我完善管理體制。
建筑施工企業(yè)經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責任人, 經(jīng)理應(yīng)組織本企業(yè)有關(guān)部門負責人、專職安全員、各項經(jīng)理及有關(guān)人員認真學(xué)習(xí)當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門制定的關(guān)于開展建筑施工現(xiàn)場安全達標活動的文件。成立以經(jīng)理為組長的安全達標活動的領(lǐng)導(dǎo)小組,專設(shè)辦公室,由企業(yè)技術(shù)副經(jīng)理和專職安全員為副組長, 其他有關(guān)專業(yè)人員為成員,負責本企業(yè)安全生產(chǎn)管理及開展安全達標活動。我們還可以在本企業(yè)舉辦培訓(xùn)班,認真學(xué)習(xí)和貫徹建筑施工安全檢查標準及相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范規(guī)程,提高全員的安全意識和依法進行安全生產(chǎn)的自覺性。再就是領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)配備具有工程類技術(shù)職稱的專職安全員,派駐項目經(jīng)理部進行安全監(jiān)督檢查,指導(dǎo)項目經(jīng)理部開展達標活動,并經(jīng)常將項目經(jīng)理安全達標情況進行量化分析, 書面向安全達標領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。領(lǐng)導(dǎo)小組每月對各項目經(jīng)理施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)和文明施工進行檢查, 發(fā)現(xiàn)安全問題和安全隱患,督促項目經(jīng)理部及時整改,并將項目經(jīng)理部施工現(xiàn)場安全達標情況和評定的安全生產(chǎn)工作等級及時印發(fā)安全簡報, 發(fā)至本企業(yè)各項目經(jīng)理部及上級主管部門、安全監(jiān)督檢查機構(gòu)及有關(guān)部門。并作為對項目經(jīng)理部實施考核的重要依據(jù)。
結(jié)束語： 建設(shè)行政主管部門應(yīng)鼓勵企業(yè)進行安全管理達標(即建筑施工安全檢查標準)活動,企業(yè)資質(zhì)實行安全管理一票否決制,對安全管理不達標(即建筑施工安全檢查標準)的企業(yè),不得升級或從事一定領(lǐng)域的建筑工程招投標活動。
摘要:強化建筑安全生產(chǎn)的管理，需要不斷完善建筑安全生產(chǎn)管理體系，也是現(xiàn)階段我省建筑業(yè)站穩(wěn)競爭日益激烈的市場的一個有效途徑。基于此，本文分析了建筑業(yè)當前安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀問題，同時提出完善建筑安全生產(chǎn)管理體系的幾點建議，以供同行參考。
關(guān)鍵詞:建筑業(yè)；安全生產(chǎn)；管理現(xiàn)狀；對策
1緒論
自我國加入WTO以來，我省的建筑業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機遇以及挑戰(zhàn)，要想站穩(wěn)競爭激烈的國內(nèi)國外建筑市場，建筑業(yè)必須要加強自身的管理，其中加強建筑安全生產(chǎn)管理尤為重要，主要是由于其對人民的生命財產(chǎn)安全有著直接的影響，可見構(gòu)建一個完善的建筑安全生產(chǎn)管理體系對整個建筑業(yè)的發(fā)展而言十分重要。
2當前我省建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀問題分析
2.1建筑安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等不完善
現(xiàn)階段，我國關(guān)于建筑業(yè)安全生產(chǎn)方面的法規(guī)頒布較少，已有的《勞動法》以及《建筑法》等均較為抽象，實用性不強[1]；我省也雖有省住建廳（建設(shè)廳）頒發(fā)的建筑安全管理方面相關(guān)文件，但部分建筑業(yè)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和文件由于過長時間，早已不適用當前建筑安全生產(chǎn)的發(fā)展要求。因缺乏足夠的法律制度來進一步制約，導(dǎo)致大多數(shù)不具有安全施工條件的建筑企業(yè)不按照建筑的安全操作標準以及要求展開施工，難以有效保證工人的生命財產(chǎn)安全。目前已有的建筑安全生產(chǎn)相關(guān)的技術(shù)標準規(guī)范仍未十分完善，有多數(shù)的技術(shù)標準仍沒有全面制定出來，尤其是容易導(dǎo)致死傷的安全事故的施工安全技術(shù)標準規(guī)范，因此建筑安全生產(chǎn)管理方面的法律法規(guī)亟需進一步完善。
2.2文明安全生產(chǎn)的意識缺乏
近年來，建筑安全施工事故頻頻發(fā)生，究其原因在于建筑施工相關(guān)人員未嚴格按照具體的施工技術(shù)要求規(guī)范進行生產(chǎn)，普遍存在安全生產(chǎn)意識不高的現(xiàn)象。除此之外，由于檢查監(jiān)督工作的不到位，部分施工企業(yè)的管理者在建筑施工過程中不重視宣傳有關(guān)的安全生產(chǎn)的法律條文，不重視文明安全生產(chǎn)，，落實監(jiān)督管理不到位，僅僅是將安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)作為口頭的形式。
2.3建筑安全生產(chǎn)的各種責任制度以及生產(chǎn)體系未健全
建筑施工企業(yè)未明確各部門施工人員的相關(guān)安全生產(chǎn)責任，在有關(guān)的經(jīng)濟承包合同之中也未能充分體現(xiàn)建筑企業(yè)、項目部以及生產(chǎn)班組等的具體責任，沒有全面落實下相關(guān)的安全生產(chǎn)指標。除此之外，也沒有有效執(zhí)行落實相關(guān)的目標管理及考核。建筑安全生產(chǎn)的體系僅僅是一種形式，建筑安全生產(chǎn)工作無法順利進行。
3完善建筑安全生產(chǎn)管理體系的對策
3.1加強建筑安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范建設(shè)
建立健全建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，除了要嚴格按照省、市相關(guān)法規(guī)文件的要求之外，還需要加快《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等安全生產(chǎn)的法規(guī)體系建設(shè)，以促使建筑業(yè)和政府的各項安全監(jiān)督工作有章可循、有法可依。此外。還需要建立健全建筑安全生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范體系，其中應(yīng)包括《建筑安裝工程施工安全技術(shù)規(guī)程》以及《建筑模板工程施工安全技術(shù)規(guī)范等現(xiàn)階段急需的施工技術(shù)標準規(guī)范[2]》、《建筑施工起重機械設(shè)備管理技術(shù)規(guī)程》等等。需要強調(diào)的是，在完善建筑安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范的建設(shè)的同時，應(yīng)加強相關(guān)施工人員、一線作業(yè)人員對相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)以及培訓(xùn)教育，輪訓(xùn)學(xué)習(xí)等；以切實做到從源頭上抓起。
3.2建立健全機構(gòu) 保證安全監(jiān)察
除了要有完善的建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系及生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范體系作保障之外，還需要有完善的安全機構(gòu)以及高素質(zhì)的建筑安全管理員作保障。當前，建筑企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身規(guī)模，建立完善的安全組織，尤其是要設(shè)立專門的建筑安全生產(chǎn)管理部門，并配備專業(yè)的現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理員，同時提供相應(yīng)的資金保障。只有機構(gòu)及人員、資金均配備完備，才可以使建筑安全生產(chǎn)管理工作達到上傳下達和環(huán)環(huán)相扣，監(jiān)管得當，發(fā)揮作用。
3.3營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)管理環(huán)境
營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)管理環(huán)境可有效提高建筑安全生產(chǎn)管理的成效。首先要加大安全生產(chǎn)的投入力度，提高安全生產(chǎn)裝備的水平。企業(yè)全體上下必須增強安全生產(chǎn)投入的意識，不斷提高安全生產(chǎn)投入的主動性。其次要加強政策以及措施的制定，加強技術(shù)改造，及時更新改造不安全設(shè)備以及落后生產(chǎn)工藝，應(yīng)盡可能采用安全性能較高的新工藝、設(shè)備以及技術(shù)、材料等，以不斷改善建筑安全生產(chǎn)的條件[3]。第三要加大檢查的力度，及時消除不安全因素。應(yīng)將安全生產(chǎn)管理檢查作為一項重點工作來完成，應(yīng)定時或者動態(tài)地進行安全檢查。主要可以分三個方面進行：（1）檢查安全目標的實現(xiàn)狀況。（2）檢查安全生產(chǎn)管理工作的開展狀況。（3）嚴查各種安全隱患，切實按照隱患排查制度進行。最后是要加強專項整治，例如高空作業(yè)、施工用電以及電氣焊作業(yè)等這些易導(dǎo)致安全事故的關(guān)鍵部位[4]。
3.4做好安全質(zhì)量的標準化管理，提高現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)的管理水平
要做好建筑施工安全質(zhì)量的標準化管理，必須堅持一下四個結(jié)合:第一：要和貫徹建筑安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)有機結(jié)合。積極開展學(xué)習(xí)施工現(xiàn)場臨時用電、起重機械設(shè)備管理技術(shù)規(guī)程等安全技術(shù)標準規(guī)范之類的法律法規(guī)的活動。第二：要和有效改善施工環(huán)境及施工人員、安全人員、一些作業(yè)人員生活環(huán)境有機結(jié)合，以使每一個工地均有一個文明安全施工的優(yōu)良環(huán)境。第三：安全生產(chǎn)要和科技創(chuàng)新有機結(jié)合；相關(guān)單位負責人以及工程技術(shù)負責人應(yīng)加快利用科技含量高的設(shè)備以及現(xiàn)代化施工工藝來對舊設(shè)備、舊工藝進行全面淘汰，進而促進建筑的安全生產(chǎn)。第四要和提高員工以及外來人員的綜合素質(zhì)技能有機結(jié)合。應(yīng)對員工以及農(nóng)民工加強不同時期的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，尤其對農(nóng)民工，更要加強安全培訓(xùn)教育工作。
3.5加強企業(yè)安全文化建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)管理的長效機制
建筑施工企業(yè)應(yīng)該在安全工作的組織安排中將企業(yè)安全文化建設(shè)列為一項重要的工作內(nèi)容，這樣有利于企業(yè)上下在和諧的安全文化中執(zhí)行相關(guān)施工技術(shù)，進而使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平得到有效提升，從而利于安全生產(chǎn)管理長效機制的完善構(gòu)建。應(yīng)根據(jù)自身的實際情況，采取典型的案例教育，通過安全競賽等手段以及方法來實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標。還要密切聯(lián)系實際情況，制定安全文化建設(shè)的具體實施方案突出工作的重點，同時抓住關(guān)鍵的部位，這樣才能確保各項安全生產(chǎn)工作合理有效的開展。
4 結(jié)束語
總而言之，當前建筑業(yè)必須深刻認識到加入世貿(mào)組織后建筑市場迎來的發(fā)展機遇及挑戰(zhàn)，同時全面掌握現(xiàn)階段建筑安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀問題，不斷加強完善建筑安全生產(chǎn)管理體系，只有這樣才能確保各項安全生產(chǎn)管理工作順利進行，降低建筑安全事故的發(fā)生率，提高自身的綜合競爭力，促使我省的建筑業(yè)逐步與國際相接軌，提升我省作為建筑大省的綜合實力與創(chuàng)造力。
摘要：安全質(zhì)量是工程建設(shè)的“基礎(chǔ)線”，它關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展，社會的穩(wěn)定。剖析住宅建筑安全生產(chǎn)管理方面存在不足，找出合理科學(xué)的應(yīng)對措施。
關(guān)鍵詞：住宅 生產(chǎn) 安全 管理 措施
從目前住宅建筑安全生產(chǎn)狀況來看，安全意識淡薄。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)長期對建筑安全的重要性認識不到位,抓安全生產(chǎn)形式主義嚴重,漠視生產(chǎn)工人合法的勞動保障權(quán)益,不配備必須的動保護用品,肆意延長工人的勞動時間,工人長期處于超負荷、高強度的工作狀態(tài),必然會導(dǎo)致事故的發(fā)生。無論是管理部門的監(jiān)督管理還是建筑企業(yè)的內(nèi)部管理，都存在著一些亟待解決的問題，這些問題直接影響甚至制約著建筑安全工作的發(fā)展，必須加以改進。
１住宅建筑安全生產(chǎn)管理存在的問題
１．１對住宅建筑安全工作的重要性認識不足，多走形式主義。
安全工作直接關(guān)系老百姓生活的方方面面。但是，但是在建筑企業(yè)中的部分領(lǐng)導(dǎo)，不能以對人民高度負責的態(tài)度認識安全生產(chǎn)工作的重要性，抓安全生產(chǎn)能過就過，依然是“講起來重要，干起來次要，忙起來不要”。尤其是有些部門的人員，不懂安全工作卻要求協(xié)調(diào)這方面的工作，導(dǎo)致只能應(yīng)付任務(wù)，造成所管轄范圍的安全工作滯后；有些建筑企業(yè)的項目負責人不能把安全生產(chǎn)工作真正擺在重要的位置，責任落實不到位，安全生產(chǎn)管理規(guī)章不健全或只是寫在紙上、掛在墻上，甚至放在抽屜里，形同虛設(shè)，更有些企業(yè)法定代表及項目負責人對安全生產(chǎn)知識一問三不知，應(yīng)付檢查走形式，事后依然是我行我素。
１．２安全監(jiān)督隊伍不夠?qū)I(yè)，人員技能偏低專業(yè)不對口。
很多地區(qū)的建筑安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)雖已形成，但監(jiān)督隊伍的人員組成不合理，專業(yè)不配套、不對口，監(jiān)督人員沒有施工經(jīng)驗，專業(yè)技術(shù)素質(zhì)低，嚴重影響了工作的正常開展。許多地區(qū)監(jiān)督經(jīng)費一直未得到解決，職工工資都難以保障，造成監(jiān)督人員的工作積極性低、主動性差。監(jiān)督機構(gòu)也缺少必要的監(jiān)督檢測設(shè)備和儀器，監(jiān)督工作難以適應(yīng)社會發(fā)展，更無從談什么現(xiàn)代化、科學(xué)化管理。
１．３安全監(jiān)督模式不適應(yīng)新形式下建筑行業(yè)發(fā)展的需要。
當前多數(shù)地區(qū)的安監(jiān)機構(gòu)采取的是監(jiān)督員分區(qū)，跑工地的方式進行安全監(jiān)督管理。這種方法在安全監(jiān)督工作剛開始是行之有效的。但隨著社會的進步，經(jīng)濟多變的形勢，特別是我國加入ＷＴＯ和《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》的實施，這種替代企業(yè)進行安全檢查的監(jiān)督管理方式屬于越位管理，也不利于促使企業(yè)在安全生產(chǎn)、文明施工方面向自我負責、自我約束、自我管理、自我激勵的方向發(fā)展。由于監(jiān)督人員少，有的施工項目進度很快，監(jiān)督員僅在基礎(chǔ)施工時檢查過一次，第二輪檢查未到工程已竣工，一旦發(fā)生事故，責任難以分清。
１．４企業(yè)安全生產(chǎn)管理機制邂逅
從總體來看，目前住宅建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)管理屬于“經(jīng)驗型”和“事后型”的管理方法。過分注重經(jīng)驗，未形成安全管理的閉合體系，造成安全管理工作松松緊緊、抓抓停停，難以有效預(yù)防各類事故的發(fā)生。首先要要加強對企業(yè)各層人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，加深企業(yè)人員對安全生產(chǎn)的各項方針、政策和法律、標準、政策、和法規(guī)了解，將安全生產(chǎn)工作落到實處。其次采用安全生產(chǎn)的一票否決權(quán)，并將企業(yè)的安全生產(chǎn)和工程招標、安全資格、安全生產(chǎn)與領(lǐng)導(dǎo)的政績業(yè)績相掛鉤。加強對違規(guī)生產(chǎn)的處罰力度，使建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將安全工作納入重要的工作日程，并“安全第一”的正確理念貫徹到底，從行動上加強對安全生產(chǎn)的重視。
２加強管理，確保住宅建筑安全的補救或構(gòu)想
２．１加強安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)，完善安全監(jiān)督管理運行機制
世界各國的經(jīng)驗表明，經(jīng)濟快速發(fā)展及經(jīng)濟形勢發(fā)生變化時期，往往是安全事故發(fā)生的峰期。中國加入ＷＴＯ后，經(jīng)濟運行形勢發(fā)生重大變化，并出現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展。所以，為適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，必須加強法規(guī)建設(shè)和國際、國內(nèi)的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)研究。目前建筑安全方面的法規(guī)很少，許多工作的管理依據(jù)不足。如對違反建筑安全規(guī)范標準、施工現(xiàn)場存在重大事故隱患的責任者的處理，沒有具體的處罰條文可作依據(jù)。“違法必究”具體操作起來難度很大，監(jiān)督管理的力度受到影響。另外，許多工作與有關(guān)部門職能交叉，管理責任難以劃分，也影響工作的深入開展。所以，應(yīng)盡快健全建筑安全法規(guī)，使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理各個方面的工作有法可依，有標準可循，執(zhí)法依據(jù)更充分、更具體，責任更加明確，并通過法規(guī)約束建筑企業(yè)保證安全生產(chǎn)的投入，設(shè)置安全管理部門并配備足夠的專職安全技術(shù)人員、促進安全生產(chǎn)均衡發(fā)展。
２．２提高領(lǐng)導(dǎo)者對住宅建筑安全生產(chǎn)的重要性的認識
領(lǐng)導(dǎo)者對安全工作有高度的認識，對搞好安全生產(chǎn)至關(guān)重要。一是強化對各級建設(shè)行政主管部門的主管領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)部門的工作人員、企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)，使之深入了解和認識安全生產(chǎn)的方針、政策法律、法規(guī)和規(guī)范、標準，從思想上充分認識到搞好安全生產(chǎn)的重要性和必要性，并落實到行動中。二是切實行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，安全生產(chǎn)與企業(yè)資質(zhì)、安全資格、工程招投標及企業(yè)業(yè)績和領(lǐng)導(dǎo)者的政績掛鉤。加大處罰力度，迫使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把安全工作真正擺到重要的議事日程，切實樹立起“安全第一”的觀念，做到行動上時時處處重視安全生產(chǎn)。
２．３改革和完善住宅建筑安全監(jiān)督管理方法
必須根據(jù)經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，更新觀念，改革和完善建筑安全監(jiān)督管理方法，使工作職能和工作方式適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，指導(dǎo)和引導(dǎo)企業(yè)在建筑安全生產(chǎn)管理方面按照法律、規(guī)和標準、規(guī)范的要求去組織生產(chǎn)，對行為主體的監(jiān)督管理要重點體現(xiàn)在行政職能的發(fā)揮上。在具體的監(jiān)督管理工作中，應(yīng)從行業(yè)監(jiān)督管理的總體上去把握，充分利用現(xiàn)代化管理手段，變微觀檢查為宏觀監(jiān)督。一是重點對企業(yè)安全保證體系的工作情況進行監(jiān)督；二是根據(jù)施工現(xiàn)場人機環(huán)境變化和工程的發(fā)展狀況進行預(yù)控監(jiān)督；三是抓典型。好典型推廣、壞典型曝光，促進企業(yè)之間、項目之間安全生產(chǎn)均衡發(fā)展，提高總體水平。
２．４推行住宅建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系（ＯＨＳＭＳ）認證
職業(yè)安全健康管理體系（ＯＨＳＭＳ）是八十年代后期國際上興 起 的 現(xiàn) 代 安 全 生 產(chǎn) 管 理 模 式，它 與ＩＳＯ９０００和ＩＳＯ１４０００等標準化管理體系一樣被稱為后工業(yè)化時代的管理方法。ＯＨＳＭＳ是一套系統(tǒng)化、程序化，同時具有高度自我約束、自我完善機制的現(xiàn)代的安全工程理論和方法體系，是應(yīng)用系統(tǒng)安全工程和管理方法，辨識系統(tǒng)中的危險源，并采取控制措施使其危險性最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達到最佳的安全程度。ＯＨＳＭＳ認證，首先可以推動企業(yè)認真執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī)；其次，可使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理由被動行為變?yōu)橹鲃有袨椋辉俅危纱龠M企業(yè)職業(yè)安全健康管理與國際接軌，增強企業(yè)的市場競爭力；最后，能產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟效益。
３結(jié)語
住宅建筑企業(yè)應(yīng)當以“安全第一，預(yù)防為主”作為重要的工作方針，對于部分企業(yè)對安全生產(chǎn)的認識不足、安全投入較低的現(xiàn)象，項目領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)明確企業(yè)效益和安全之間的關(guān)系，完善施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的保證體系，使企業(yè)的效益和安全生產(chǎn)得到保證，增強企業(yè)的市場競爭力。
【摘 要】隨著我國的經(jīng)濟快速發(fā)展，建筑領(lǐng)域的安全事故也經(jīng)常發(fā)生，本文筆者從安全生產(chǎn)管理及案例進行分析，并提出相關(guān)措施。
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)；高處墜落；防范措施
1、建筑工程安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容
1.1 建筑業(yè)的施工特點
高處作業(yè)多；露天作業(yè)多；手工勞動及繁重體力勞動多；立體交叉作業(yè)多；臨時員工多。
以上這些特點決定了建筑工程的施工過程是危險大、突發(fā)性強、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過程。因此，必須加強施工過程的安全管理與安全技術(shù)措施。
1.2 建筑施工安全事故發(fā)生主要有以下原因
（1）有的建設(shè)單位不執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，不按建設(shè)程序辦事。
（2）一些監(jiān)理單位沒有嚴格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，認真履行安全監(jiān)理職責。
（3）一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)責任制不健全或未落實，目標管理不到位。
（4）有的地方建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)人員缺編，沒有經(jīng)費來源，沒有處罰依據(jù)，安監(jiān)站的安全監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮。
（5）從業(yè)人員整體安全素質(zhì)不高。大部分一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識不強，缺乏基本的安全知識，自我保護能力差，這個問題非常突出。
（6）由于建筑市場競爭十分激烈，建設(shè)單位往往拒付施工企業(yè)安全措施費用。
（7）各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、招商引資項目、個體投資項目及舊村改造工程違法違規(guī)現(xiàn)象較嚴重。
（8）目前大多數(shù)施工企業(yè)還不能有效利用先進的管理技術(shù)和信息技術(shù)來提高管理水平。
2、安全生產(chǎn)相關(guān)案例分析
2.1 工程概況
某辦公樓工程為8層框架結(jié)構(gòu)，總高度28m，建筑面積3800m2。外腳手架采用落地扣件式鋼管腳手架。事發(fā)當天下午，混凝土工張××被架子工班長胡×安排搭設(shè)三樓腳手架，張××在未系安全帶的情況下，站在自放的鋼模板上操作，該模板長1.50m，寬0.25m，搭在腳手架2根小橫桿上，沒有任何固定。當張××豎起一根6m長、約24kg重的鋼管立桿與扣件吻合時，由于鋼管上部向外傾斜，張××雖用力吻合數(shù)次，試圖使其準確到位，但未能如愿，終因傾覆力矩過大，致使其在腳手板上失去重心隨鋼管從8.4m高處一同墜落，安全帽跌落在2m以外的地方。送醫(yī)院后，因失血過多，搶救無效于當日死亡。
2.2 事故原因分析
事故類別：高處墜落；事故級別：四級。
（1）直接原因：死者張××因未經(jīng)腳手架搭設(shè)技術(shù)培訓(xùn)，無操作證上崗，安全意識淡薄，對工程處的一些規(guī)章制度遵守不嚴，雖戴安全帽，但高處施工未系安全帶，不按操作規(guī)程施工，在搭設(shè)過程中對關(guān)鍵部位操作要領(lǐng)不清，是造成這起事故的直接原因。
（2）間接原因：一是，架子工班長胡×安全意識差，嚴重違章指揮。胡×明知張××從事的是混凝土工工作，未接受過架子工專業(yè)技能培訓(xùn)，在不具有架子工操作證，未系安全帶和無安全防護的情況下，置安全操作規(guī)程于不顧，安排無證人員進行高處腳手架搭設(shè)。二是，項目部在與胡×簽訂腳手架承包協(xié)議時，只強調(diào)必須持證上崗，而未認真核驗特殊工種操作證。三是，工地負責人發(fā)現(xiàn)張××違反操作規(guī)程施工，雖口頭指出，但未能嚴厲制止，及時消除隱患，堵塞漏洞，杜絕違章施工。
違章指揮和盲目冒險蠻干，忽視對特種作業(yè)人員的管理是造成這起事故的間接原因。
（3）違反的相關(guān)規(guī)范、標準
①死者張××未經(jīng)腳手架搭設(shè)技術(shù)培訓(xùn)，無操作證上崗，違反了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》（GB5306—85）中“4.1從事特種作業(yè)的人員，必須進行安全技術(shù)培訓(xùn)。”“5.1特種作業(yè)人員經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)后，必須進行考核，經(jīng)考核合格取得操作證者，方準許獨立操作”的規(guī)定和《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59—99）安全管理檢查評分表中第八項的規(guī)定，即特種作業(yè)人員必須參加有關(guān)部門進行的培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，持證上崗。
②死者張××高處作業(yè)未系安全帶和無安全防護措施，并站在未固定的鋼模板上操作，違反了《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80—91）中關(guān)于高處作業(yè)人員必須有可靠的立足點并系好安全帶的規(guī)定。
③施工單位未對施工人員進行安全培訓(xùn)，未認真核驗特殊工種操作證，違反了《建筑法》第36條、第46條規(guī)定：企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，使企業(yè)的制度健全落實，工人受到良好的安全教育。
3、結(jié)合安全生產(chǎn)法對安全事故防范措施的思考
（1）搭建施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的管理平臺，建立建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三位一體的安全生產(chǎn)保證體系。
（2）實行建設(shè)工程安全監(jiān)理制度，對監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的安全監(jiān)理業(yè)績實行考評，作為年檢或注冊的依據(jù)，規(guī)定監(jiān)理單位必須按規(guī)定配備專職安全監(jiān)管人員。
（3）夯實企業(yè)基礎(chǔ)工作，強化企業(yè)主體責任。按照《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，建筑企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)責任制，簽訂安全生產(chǎn)責任書，明確各自的責任。
（4）建筑企業(yè)在工程開工前應(yīng)制定總的安全管理目標，包括傷亡事故指標，安全達標和文明施工目標以及采取的安全措施。項目部與施工管理人員和班組必須簽訂安全目標責任書，并將安全管理目標按照各自職責逐級分解。項目部制定安全目標責任考核規(guī)定，責任到人、定期考核。
（5）施工組織設(shè)計中應(yīng)包含施工安全技術(shù)措施，針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預(yù)測，在技術(shù)上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生事故。
（6）施工企業(yè)建立安全技術(shù)交底制度，內(nèi)容應(yīng)包括工作場所的安全防護設(shè)施、安全操作規(guī)程、安全注意事項等，既要做到有針對性，又要簡單明了。
（7）建筑企業(yè)和項目部必須建立定期安全檢查制度，明確檢查方式、時間、內(nèi)容和整改、處罰措施等內(nèi)容，特別要明確工程安全防范的重點部位和危險崗位的檢查方式和方法。
（8）建議各級主管部門進一步高度重視建設(shè)安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，解決安全生產(chǎn)管理機構(gòu)“機構(gòu)、人員、職能、經(jīng)費”問題。
（9）加大建設(shè)工程施工機械管理力度，把好入場關(guān)。特別是對塔機等起重機械作為特種設(shè)備采取備案、準入制度，強化市場管理和現(xiàn)場管理，淘汰不符合要求的起重機械，對起重機械的產(chǎn)權(quán)單位、租賃單位實行登記、驗收、檢測制度，使起重機械的管理逐步規(guī)范化。
（10）企業(yè)要建立施工現(xiàn)場工傷事故定期報告制度和記錄，并建立事故檔案。每月要填寫傷亡事故報表，發(fā)生傷亡事故必須按規(guī)定進行報告，并認真按“四不放過”（事故原因調(diào)查不清不放過，事故責任不明不放過，事故責任者和群眾未受到教育不放過，防范措施不落實不放過）的原則進行調(diào)查處理，將安全工作的違章情況、評估評價與招投標掛鉤；對于“三類人員”不到位、無安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)，不予辦理招投標手續(xù)；發(fā)生安全事故的企業(yè)，在參加工程投標時按相應(yīng)規(guī)定扣減商務(wù)標書分；發(fā)生重大傷亡事故的企業(yè)，酌情給予暫停投標或降低資質(zhì)等級處分。
（11）施工企業(yè)應(yīng)建立施工現(xiàn)場安全培訓(xùn)教育制度和檔案，明確教育崗位、教育人員、教育內(nèi)容，安全教育內(nèi)容必須具體而有針對性。
（12）建立長效機制，嚴格依法管理，將各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、舊村改造工程安全管理依法納入管理的軌道；強化基本建設(shè)程序及手續(xù)的嚴肅性，各級各部門要嚴格把關(guān)，不允許無手續(xù)的工程開工；強化村鎮(zhèn)建設(shè)單位的管理，進一步規(guī)范業(yè)主行為，取締私自招投標、非法招用無資質(zhì)施工隊伍的狀況，不允許施工隊伍從事手續(xù)不齊全的建筑工程施工。
摘 要：當前我國建筑安全生產(chǎn)形勢依舊嚴峻，只有認真貫徹落實黨中央提出的“安全第一，預(yù)防為主”的方針，借鑒西方發(fā)達國家先進的建筑安全管理經(jīng)驗，深化改革我國建筑安全管理工作，我國的建筑安全形勢才能得到根本性的改變。
關(guān)鍵詞：建筑安全事故；文明施工；施工安全
1 我國建筑安全事故原因探析
任何建筑安全事故的發(fā)生都是有其深刻原因的，結(jié)合我國建筑業(yè)的實際情況，引發(fā)建筑安全事故的原因總體上可以分為直接原因、間接原因和基礎(chǔ)原因三大類。
1.1 直接原因
直接原因是指物、環(huán)境以及人的不安全狀態(tài)的原因。物的不安全狀態(tài)包括機械、設(shè)備老化，材料質(zhì)量不合格等等。環(huán)境的不安全狀態(tài)包括自然環(huán)境的不安全狀態(tài)和工作環(huán)境的不安全狀態(tài)。自然環(huán)境的不安全狀態(tài)會增加施工難度，工作環(huán)境的不安全狀態(tài)會引起工人的情緒變化、增加其疲勞強度，人的不安全狀態(tài)通常是指工人生理狀態(tài)不穩(wěn)定或處于病理狀態(tài)，也包括工人的技能不熟練、知識水平不夠，甚至還包括工人的性格是否適合本職工作。
1.2 間接原因
間接原因是指建筑安全管理缺陷和建筑安全管理體系的不健全。建筑安全管理缺陷包括技術(shù)缺限、勞動組織不合理、防范措施不當、管理責任不明確等。比如：勞動組織不合理，造成施工場地狹小、相互干擾，從而引起安全事故；管理責任不明確可以分為承包商責任不明確和業(yè)主責任不明確。對于承包商責任不明確，雖然《建筑法》明確規(guī)定承包商必須為工人投保，但投保只是轉(zhuǎn)移了承包商安全管理的風險，并沒有從實質(zhì)上減少建筑工人作業(yè)的風險，相反卻削弱了承包商對安全管理的重視程度，同時在一定程度上也淡化了承包商的責任；對于業(yè)主責任不明確，主要體現(xiàn)在業(yè)主只關(guān)心工程投資、質(zhì)量、進度等問題，經(jīng)常要求施工單位搶進度、趕工期而忽視施工單位人員的安全狀況，而一旦出了安全事故，業(yè)主卻一點責任都不承擔。這些因素均為建筑安全埋下了巨大的隱患。
1.3 基礎(chǔ)原因
基礎(chǔ)原因包括教育原因、體制原因以及社會原因，總體上涉及到經(jīng)濟、文化、學(xué)校教育、民族習(xí)慣、社會歷史、法律等方方面面。比如教育原因，建筑工人的受教育程度在任何一個國家的產(chǎn)業(yè)工人中都是很低的，具體到我國，由于大量農(nóng)民工的存在，這個問題就顯得更加突出。雖然《建筑法》明確規(guī)定要對工人進行安全教育，但實踐中管理人員往往忽視或者不情愿花錢進行安全教育，或者只是將安全教育走走過場，使建筑安全培訓(xùn)不能徹底實行，最終導(dǎo)致工人缺乏必備的安全施工知識而引發(fā)安全事故。
2 我國建筑安全事故對策研究
2.1 充分體現(xiàn)以人為本
首先要提高管理人員的管理素質(zhì)，實行嚴格的獎罰制度，對造成事故的責任者要給予經(jīng)濟處罰、行政處分乃至追究刑事責任。加強對新工人的技術(shù)培訓(xùn)，實行老工人帶新工人的制度，避免技術(shù)不熟練的新工人獨自上場操作。盡量合理安排施工組織設(shè)計，避免在施工后期為趕工期而延長勞動時間，造成工人身心極度疲憊，從而引發(fā)安全事故。對于工作中危險性較大、技術(shù)性較強的工序，安排工人時要綜合考慮工人的技術(shù)熟練程度、性格和氣質(zhì)等方面的因素。其次要加強對建筑工人的安全管理。要進行崗前安全教育，包括向工人說明施工現(xiàn)場可能存在的風險、個人勞動保護器具的使用方法、安全事故的一般急救措施及環(huán)境保護的相關(guān)要求。要盡量為工人創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，注意做好通風、照明、除濕度、減噪聲等工作，在現(xiàn)場提供開水、洗浴、衛(wèi)生間等生活必需設(shè)施。要經(jīng)常了解工人在家庭生活、日常工作中遇到的困難，并及時給予物質(zhì)及精神方面的幫助，使他們擺脫憂郁、焦急的困境，專心從事工作。
2.2 建立健全建筑安全管理體系
建立健全建筑安全管理體系包括：加快立法進程，建立健全建筑安全法律法規(guī)體系；將企業(yè)中行之有效的安全管理措施和辦法制定成統(tǒng)一標準，納入規(guī)章制度，建立健全建筑安全標準體系；在企業(yè)中設(shè)立專職安全管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員，建立健全建筑安全管理組織體系；明確企業(yè)各部門、各級人員在安全管理工作中所承擔的職責和權(quán)限，落實安全生產(chǎn)責任制，建立健全建筑安全管理責任制體系；嚴格執(zhí)行崗前安全教育培訓(xùn)制度，對全體職工進行經(jīng)常性的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，建立健全建筑安全管理培訓(xùn)體系；企業(yè)內(nèi)部成立檢查小組，經(jīng)常進行現(xiàn)場檢查，并自覺接受行業(yè)專門檢查機構(gòu)檢查，建立健全建筑安全管理稽查體系。
2.3 建立建筑安全管理信息系統(tǒng)
通過計算機網(wǎng)絡(luò)建立一個龐大的、面向全社會開放的建筑安全管理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)建立之后，由行業(yè)管理機構(gòu)工作人員將全國所有施工企業(yè)的安全管理信息錄入系統(tǒng)。輿論上監(jiān)督所有施工企業(yè)，狠抓安全管理工作。
摘要：本文主要探討了當下施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作存在的實際問題、建筑施工現(xiàn)場的安全技術(shù)和措施方面存在問題、優(yōu)化施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的對策建議。
關(guān)鍵詞：施工企業(yè)，安全生產(chǎn)工作，對策建議
1、當下施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作存在的實際問題
主要表現(xiàn)在：（1）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)形同虛設(shè)，現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和相應(yīng)的管理職責，在實際運行過程中缺乏相應(yīng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，再加上各責任人自身安全素質(zhì)較低等原因，造成各崗位不能履行管理職責，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)形同虛設(shè)。（2）有些領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)政策、法規(guī)認識不足，不能擺正安全與生產(chǎn)，安全與效益，安全與進度的關(guān)系，在進度、質(zhì)量、效益與安全發(fā)生矛盾時，往往是安全讓步，沒有把安全當大事抓。（3）有些安全管理人員安全素質(zhì)差，對規(guī)范、標準不熟悉，對安全操作規(guī)程掌握少，對安全隱患視而不見。（4）安全教育培訓(xùn)太過于走形式，對操作人員的安全教育與考核太過于走形式，教育內(nèi)容單一，缺乏經(jīng)常性和針對性教育，不進行現(xiàn)場危險源及防范措施的告知。（5）進場安全物資缺乏有效控制，在實際落實過程中，存在調(diào)包、把關(guān)不嚴等各方面問題，導(dǎo)致操作人員的防護用品及各類安全設(shè)施在“物的本質(zhì)安全”方面存在嚴重的安全隱患。（6）特種作業(yè)管理僅限于應(yīng)付上級部門檢查，現(xiàn)實中很多項目部對外包隊特種作業(yè)人員的控制往往局限于“是否有操作證”，從思想上認為只要持有特種作業(yè)操作證，就能在安監(jiān)部門檢查時理直氣壯。也正是這種錯誤的思想意識，忽略了對特種作業(yè)人員進行必要的教育和培訓(xùn)，忽視了“人的本質(zhì)安全”，導(dǎo)致特種作業(yè)現(xiàn)場安全事故頻發(fā)率一直較高。（7）安全檢查孤立存在，與其他各管理環(huán)節(jié)嚴重脫節(jié)，對操作現(xiàn)場的安全檢查缺乏系統(tǒng)性和針對性，檢查后的整改力度不夠。安全檢查與隱患整改及安全教育等各環(huán)節(jié)孤立存在，治標不治本。
2、建筑施工現(xiàn)場的安全技術(shù)和措施方面存在問題
主要表現(xiàn)在：（1）施工安全資料造假，不按規(guī)范標準建檔的較為普遍。（2）腳手架搭設(shè)不夠規(guī)范，未按規(guī)范要求編制施工組織設(shè)計方案、交底、驗收和進行搭設(shè)與驗收。（3）模板工程及基坑支護不夠重視或疏于管理。模板支撐系統(tǒng)不規(guī)范，整體穩(wěn)定性差，基坑周邊防護措施不得力或不周全，深基坑未編制專項施工方案或未按規(guī)范要求進行支護。（4）施工現(xiàn)場臨時用電不規(guī)范。未完全落實三級配電二級漏電保護和“一機一閘一漏一箱”原則、線路架設(shè)不符合要求或架設(shè)于腳手架上、漏電開關(guān)參數(shù)不匹配及還存在外點防護不到位或防護不符合要求現(xiàn)象。（5）施工機具防護不夠規(guī)范。施工機具存在防護不到位或防護不符合要求現(xiàn)象，且未按規(guī)定配置漏電保護器現(xiàn)象。（6）井子架搭設(shè)不規(guī)范。（7）施工現(xiàn)場文明施工的意識淡薄和水平低，且重視程度不高，現(xiàn)場各類標牌內(nèi)容不全及懸掛位置不合理和無針對性，流于形式。
3、優(yōu)化施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的對策建議
3、1提高認識，完善內(nèi)部機構(gòu)
（1）提高企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)的認識。特別是企業(yè)法人代表必須充分認識國家提出的“企業(yè)法定代表人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人”，必須意識到安全生產(chǎn)不但關(guān)系到企業(yè)的信譽，而且關(guān)系到國家財產(chǎn)及施工人員生命的安危。正確處理好安全與生產(chǎn)，安全與效益，安全與進度的關(guān)系。在生產(chǎn)、效益、進度與安全發(fā)生矛盾時，堅持“安全第一”的原則。（2）建立安全生產(chǎn)管理小組。從企業(yè)到各項目經(jīng)理均成立安全生產(chǎn)管理小組，以法人代表、項目經(jīng)理為首，各分管領(lǐng)導(dǎo)，專職安全員以及各分項工程安全員組成。其職責是：認真貫徹執(zhí)行勞動保護和安全生產(chǎn)的政策、法律和規(guī)章，審批安全生產(chǎn)措施、計劃，完善各部門管理人員的安全責任制，定期研究解決安全生產(chǎn)中的難題，主持事故的調(diào)查，提出對責任人處理意見和改進措施。同時組織施工班組每周進行安全學(xué)習(xí)并填寫好記錄，組織安全大檢查，召開安全會議，交流安全工作經(jīng)驗，確保生產(chǎn)在安全的狀態(tài)下進行。
3、2加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)
加強對管理層人員培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)管理素質(zhì)。企業(yè)必須定期、定時、分批培訓(xùn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、工程技術(shù)人員和生產(chǎn)管理人員，認真學(xué)習(xí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，提高管理安全生產(chǎn)的素質(zhì)，做到對安全生產(chǎn)能管、會管、管得好。加強對施工人員崗前培訓(xùn)，提高其安全生產(chǎn)意識。企業(yè)對參加施工的人員，必須進行安全技術(shù)教育，使其熟知和遵守本工種和各項安全技術(shù)操作規(guī)程，并定期進行安全技術(shù)考核，合格者方準上崗操作。對于從事電氣、起重、建筑登高架設(shè)作業(yè)、焊接、汽車駕駛、爆破等特殊工種的人員，必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，獲得合格證書后，方準持證上崗。
3、3健全制度，嚴加防范
（1）建立、健全各級各部門的安全生產(chǎn)責任制。要層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，使與生產(chǎn)有關(guān)的任何人、任何部門都負有保證安全生產(chǎn)的責任，增強各級管理、施工人員的安全生產(chǎn)責任心，如對電工組人員要求必須做到合理布設(shè)線路，認真檢查電器設(shè)備的防護性能，確保無漏電、觸電現(xiàn)象發(fā)生；對機械組人員要求必須做到施工前檢查機械各項性能，施工中嚴格按操作規(guī)程操作，施工后做好保養(yǎng)、維修工作，確保機械無故障，無超負荷運轉(zhuǎn)等等，消除一切可能引發(fā)安全事故的隱患，避免安全事故發(fā)生。（2）建立編制施工組織設(shè)計的同時，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施制度。建設(shè)工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜、交叉作業(yè)，多層作業(yè)多，安全隱患無處不在，因此在編制施工組織設(shè)計時，針對工程施工中存在的不安全因素進行預(yù)防分析，從而進行控制和消除工程施工過程中的隱患，從技術(shù)上和管理上采取措施，防止安全事故的發(fā)生。（3）建立安全技術(shù)交底制度。每個分項工程開工前，必須根據(jù)分項工程的具體情況，用書面形式向施工人員進行操作方法、安全預(yù)防措施等作全面的針對性的技術(shù)交底，使施工人員了解、掌握生產(chǎn)過程中潛在的危險因素及防范措施，自覺增強安全意識，預(yù)防安全事故發(fā)生。并要求交底人履行簽字手續(xù)，把交底單作為技術(shù)檔案存檔。（4）建立安全檢查制度。實行每個分項工程均配備安全員。依據(jù)《安全檢查評分標準》結(jié)合現(xiàn)場情況逐項檢查評分，確保安全措施落實無死角；實行專職安全員每天例行檢查，檢查要有記錄，對查出的隱患應(yīng)及時整改；實行安全管理小組每月至少一次安全大檢查，進行安全生產(chǎn)措施落實情況評分，獎好罰差。
總之，施工安全事故涉及的范圍廣、原因多、突發(fā)性強，只要提高思想認識，完善管理機構(gòu)，健全安全制度，根據(jù)各項工程的具體情況，制訂全面的針對性的安全措施，狠抓落實，做好防患于未然，那么施工安全事故必將大大減少，對保護施工人員生命和國家財產(chǎn)具有重要意義。
【摘 要】工程建設(shè)必須以保證工程的安全和質(zhì)量為基礎(chǔ)，它對企業(yè)實現(xiàn)投資效益最大化具有重要的作用，是協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展、建立和諧社會的關(guān)鍵。本文通過對高層建筑業(yè)存在的安全管理問題進行分析，并提出一系列改進建筑業(yè)的安全管理的相關(guān)可行性措施。
【關(guān)鍵詞】安全管理；高層建筑；監(jiān)督模式
前言
從高層建筑當前的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，不論是建筑企業(yè)內(nèi)部管理或是管理部門監(jiān)督管理均存在一定的安全管理問題，這嚴重制約了我國高層建筑的安全工作的開展。因此，我們必須加強對高層建筑的安全生產(chǎn)管理，積極解決安全監(jiān)督企業(yè)與管理部門中存在的監(jiān)督與管理問題。
1、高層建筑中存在的安全生產(chǎn)管理問題
1.1對高層建筑的安全認識不足，使安全生產(chǎn)管理流于形式
為了保證政治的與經(jīng)濟的發(fā)展和穩(wěn)定，必須要提高對生產(chǎn)安全的認識。但部分高層建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，并未將安全生產(chǎn)的重要性的認識，上升到對人民高度認真負責的思想覺悟上來，對安全生產(chǎn)管理工作采取消極怠工的態(tài)度，安全生產(chǎn)管理過于形式化，而在實際操作中則變得可有可無。甚至由某些不懂安全工作管理的人員來協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)該方面工作，致使安全管理工作流于形式，僅為應(yīng)付工作任務(wù)，致使在這一轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)管理與資質(zhì)管理、質(zhì)量管理脫軌、落后；部分高層建筑企業(yè)項目經(jīng)理對安全生產(chǎn)工作位置擺放不對，缺乏健全有效的安全生產(chǎn)管理制度，未落實工作責任制，僅體現(xiàn)在書面上或擺放在墻上，或者長期鎖在抽屜里，成為空談；還有部分企業(yè)的代表人或項目經(jīng)理根據(jù)不懂任何安全生產(chǎn)知識，以致重大傷亡事故的產(chǎn)生，也有企業(yè)人員為了應(yīng)付上級的檢查，臨時抓現(xiàn)場管理與安全生產(chǎn)工作，過后則故態(tài)復(fù)萌。
1.2不合理的安全監(jiān)督隊伍，專業(yè)的技術(shù)人員的素質(zhì)較差
當前我國大多地區(qū)已形成了建筑安全的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，但尚存在人員專業(yè)素質(zhì)較差、專業(yè)不對口、不合理、監(jiān)督人員缺乏一定的施工經(jīng)驗、監(jiān)督隊伍不合理的人員構(gòu)成等問題，以上原因均是造成安全生產(chǎn)管理工作開展困難的主要因素。同時很多地區(qū)監(jiān)督經(jīng)費未得以落實，無法保障職工的工資，使監(jiān)督人員工作缺乏一定的積極主動性。監(jiān)督機構(gòu)沒有必要的監(jiān)督檢測儀器和設(shè)備，既難以適應(yīng)社會發(fā)展，科學(xué)化和現(xiàn)代化更是無從談起。
1.3安全監(jiān)督模式不合當前的生產(chǎn)形勢的發(fā)展
監(jiān)督人員通過分片跑工地方式實現(xiàn)建筑的安全監(jiān)督管理，在安全監(jiān)督的起步階段是較為有效的管理方法。在經(jīng)濟形勢、社會發(fā)展的推動下，這種代企業(yè)實行安全監(jiān)督管理方式應(yīng)當屬于越權(quán)管理，同時也造成了企業(yè)文明施工和安全生產(chǎn)的困難，不利于企業(yè)的自我約束、自我激勵、自我負責和自我管理。不但加重了監(jiān)督人員的工作量，使監(jiān)督工作主次不分，由于監(jiān)督人員缺乏、施工項目進度較快，僅在施工時監(jiān)督人員才能檢查一次，而在第二次檢查尚未開始工程就已經(jīng)竣工，而在事故發(fā)生時，難以分清責任。
1.4落后的安全生產(chǎn)的管理機制
高層建筑企業(yè)多采取“事后型”和“經(jīng)驗型”的安全生產(chǎn)管理方法，因此，企業(yè)對經(jīng)驗的過分關(guān)注，企業(yè)安全管理閉合體系尚未形成，使安全管理時緊時松，各類事故難以預(yù)防。可以通過安全檢查的手段來實行安全工作，但該方法是治標不治本，無法防范于未然。因此，就按住企業(yè)應(yīng)當擦愛娜、借鑒先進國家的安全管理模式和先進經(jīng)驗。
2、強化高層建筑的安全生產(chǎn)管理
2.1建設(shè)完善的安全監(jiān)督管理的運行機制，強化安全生產(chǎn)的法規(guī)建設(shè)
各國經(jīng)驗可證，經(jīng)濟形勢與經(jīng)濟的快速發(fā)展造成了安全生產(chǎn)事故多發(fā)的現(xiàn)象。我國在加入WTO之后，經(jīng)濟發(fā)展形勢發(fā)生了巨大的變化。因此，企業(yè)應(yīng)當順應(yīng)時代的發(fā)展，加強安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)建設(shè)、不斷進行國內(nèi)外的法律法規(guī)的研究。就是因為缺乏建筑安全方面的法規(guī)的全方位建設(shè)，致使安全生產(chǎn)管理依據(jù)嚴重不足。假如在處理重大的事故隱患時，并沒有明確的建筑的安全規(guī)范標準和處罰條文加以規(guī)范。嚴格執(zhí)法操作起來較為困難，監(jiān)督管理力度嚴重受限，不相容工作職能相交叉，職責劃分困難，不利于安全生產(chǎn)管理工作的開展。因此，企業(yè)應(yīng)當盡快完善建筑安全方面的法規(guī),使安全生產(chǎn)工作有法可依、有法必依，明確進行職責劃分使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理各個方面的工作有法可依,有標準可循,執(zhí)法依據(jù)更充分、更具體,責任更加明確,并通過法規(guī)約束建筑企業(yè)保證安全生產(chǎn)的投入,設(shè)置安全管理部門并配備足夠的專職安全技術(shù)人員、促進安全生產(chǎn)均衡發(fā)展。
2.2提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)管理的認識 ，加強與國際間的聯(lián)系
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全管理工作的認識是開展安全生產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵。首先要要加強對企業(yè)各層人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，加深企業(yè)人員對安全生產(chǎn)的各項方針、政策和法律、標準、政策、和法規(guī)了解，將安全生產(chǎn)工作落到實處。其次采用安全生產(chǎn)的一票否決權(quán)，并將企業(yè)的安全生產(chǎn)和工程招標、安全資格、安全生產(chǎn)與領(lǐng)導(dǎo)的政績業(yè)績相掛鉤。加強對違規(guī)生產(chǎn)的處罰力度，使建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將安全工作納入重要的工作日程，并“安全第一”的正確理念貫徹到底，從行動上加強對安全生產(chǎn)的重視。推行OHSMS認證，化被動為主動，是企業(yè)安全生產(chǎn)保持在最佳程度，加強與國際間的聯(lián)系，增強企業(yè)市場競爭能力，并獲得間接與直接的市場經(jīng)濟效益。
2.3高層建筑的完善和改革安全監(jiān)督的管理方法
更新建筑安全理念，緊跟當前經(jīng)濟形勢變化，改革、完善高層建筑的安全監(jiān)督管理辦法，采用適應(yīng)當前形勢發(fā)展的工作方式和職能，引導(dǎo)和指導(dǎo)建筑企業(yè)遵照安全生產(chǎn)管理方面的法律法規(guī)以及相關(guān)工作規(guī)范標準來進行生產(chǎn)工作，充分發(fā)揮行政職能對監(jiān)督管理的作用。以行業(yè)監(jiān)督管理為主，將現(xiàn)代化的管理手段充分應(yīng)用到具體的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作中實現(xiàn)對施工項目的宏觀監(jiān)督。第一，將監(jiān)督重點放在企業(yè)的安全保證體系工作當中；第二，以工程進展與現(xiàn)場人機的環(huán)境變化為依據(jù)來實行預(yù)控監(jiān)督；第三，推廣或曝光典型案例，實現(xiàn)企業(yè)、項目之間均衡的安全生產(chǎn)發(fā)展，提高企業(yè)的總體水平。
結(jié)束語
總之，高層建筑企業(yè)應(yīng)當以“安全第一，預(yù)防為主”作為重要的工作方針，對于部分企業(yè)對安全生產(chǎn)的認識不足、安全投入較低的現(xiàn)象，項目領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)明確企業(yè)效益和安全之間的關(guān)系，完善施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)的保證體系，使企業(yè)的效益和安全生產(chǎn)得到保證，增強企業(yè)的市場競爭力。
