發(fā)布時間：2022-05-07 05:23:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇教育法學(xué)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1999年教育部辦公廳印發(fā)《“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”項目研究工作實施意見(試行)的通知》明確由中央廣播電視大學(xué)開展“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”工作。2012年7月31日，國家開放大學(xué)正式掛牌成立，國家以中央廣播電視大學(xué)為基礎(chǔ)組建國家開放大學(xué)，這是一個具有重大意義的戰(zhàn)略決定，是中國開放教育發(fā)展到一個新階段的標志。［1］經(jīng)過十五的發(fā)展，開放教育取得了長足的進步，截止到2013年9月，全國電大系統(tǒng)開放教育注冊在校生達到369萬人。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010～2020》明確寫明國家要“辦好開放大學(xué)”。［2］國家開放大學(xué)是中央廣播電視大學(xué)的重組與升級，國家開放大學(xué)重新確定了人才培養(yǎng)目標，確立新型的人才培養(yǎng)模式，注重教學(xué)內(nèi)容改革和學(xué)習(xí)評價。作為國家開放大學(xué)重點專業(yè)的法學(xué)本科也面臨著人才培養(yǎng)目標和教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整，其中法學(xué)本科畢業(yè)論文是取消還是要加強［3］，是全員參與答辯還是部分參與答辯，是保留單一傳統(tǒng)論文形式還是向多元化轉(zhuǎn)變，成為國家開放大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)法學(xué)教師日常教學(xué)中經(jīng)常討論的問題。本文主要探討開放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文多元化的問題。
一、國家開放大學(xué)法學(xué)本科畢業(yè)論文考核機制的現(xiàn)狀及存在的問題
(一)國家開放大學(xué)法學(xué)本科畢業(yè)論文考核機制的現(xiàn)狀
畢業(yè)論文寫作是開放教育中的重要環(huán)節(jié)，是提高學(xué)生專業(yè)素質(zhì)，達到專業(yè)培養(yǎng)目標的必要步驟，在整個教學(xué)過程中有著十分重要的地位。為了規(guī)范畢業(yè)論文的寫作和指導(dǎo)，中央廣播電視大學(xué)于2002年5月出臺了《關(guān)于“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革與開放教育試點”法學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)論文工作的意見(試行)》。
1．畢業(yè)論文基本要求。選題必須是法學(xué)專業(yè)范圍，不能用專科畢業(yè)論文替代本科畢業(yè)論文。畢業(yè)論文形式必須為學(xué)術(shù)性論文，不能用法學(xué)案例評析、社會實踐調(diào)查報告、法律工作總結(jié)等其它形式。畢業(yè)論文正文字數(shù)必須在6000字以上。畢業(yè)論文選題不能太集中，本科階段課程內(nèi)容選題要高于總選題的30%，選題要同我國司法實踐相結(jié)合。
2．指導(dǎo)教師資格與職責(zé)。本科畢業(yè)論文指導(dǎo)教師必須由政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、寫作水平高的老師擔(dān)任，一般選用中級職稱或是具有碩士學(xué)位的人員。本科畢業(yè)初級職稱的教師工作五年以上才有資格擔(dān)任本科論文指導(dǎo)教師。本科畢業(yè)工作五年以上的審判員、檢察員、律師也可以被聘為本科畢業(yè)論文指導(dǎo)教師。指導(dǎo)教師指導(dǎo)學(xué)生選題，資料收集、寫作方法的運用、文獻檢索、寫作提綱的擬定、督促學(xué)生按寫作計劃完成初稿;論文初稿進行審閱，提出修改意見;對論文定稿進行成績初評，書寫評語。
3．論文答辯及成績評定。開放教育法學(xué)本科學(xué)員須全員參加畢業(yè)論文答辯。答辯組由3人組成，答辯主持人須具備高級職稱，答辯組由電大教師和外校答辯教師組成。法學(xué)本科畢業(yè)論文成績的認定除了要看畢業(yè)論文的本身質(zhì)量外，還要看學(xué)員現(xiàn)場答辯的情況，通過答辯來檢驗論文是否為學(xué)員本人完成。成績分為不及格、及格、中等、良好、優(yōu)秀五個等第。優(yōu)秀人數(shù)不得超過參加答辯總?cè)藬?shù)的20%。
(二)開放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文考核機制中存在的問題
1．教學(xué)計劃中學(xué)術(shù)訓(xùn)練課程缺失。開放教育法學(xué)本科教學(xué)計劃中沒有論文寫作課程，課程考核方式也都是考試形式。學(xué)員沒有經(jīng)過專門的學(xué)術(shù)訓(xùn)練，缺乏論文寫作的能力。學(xué)員不知道如何收集資料，不知道如何撰寫研究綜述，不知道論文的布局謀篇。雖然有開設(shè)《法律文書》課程，但講授內(nèi)容為司法機關(guān)、公證機關(guān)、仲裁機關(guān)法律文書的規(guī)范和要求，并非學(xué)術(shù)論文技能的訓(xùn)練。
2．畢業(yè)論文表現(xiàn)形式單一。畢業(yè)論文只能寫學(xué)術(shù)型論文，導(dǎo)致部分學(xué)術(shù)功底差，但實踐經(jīng)驗豐富的學(xué)員興趣不大。學(xué)術(shù)型論文需要提出問題、分析問題、解決問題的格式，束縛了學(xué)員的手腳，難以調(diào)動學(xué)員的寫作熱情，不能充分發(fā)揮學(xué)員的經(jīng)驗優(yōu)勢。
3．畢業(yè)論文答辯過場化。答辯過程中有一部分學(xué)員答不出來答辯教師提出的問題，部分學(xué)員法學(xué)基礎(chǔ)知識欠缺不能很好的回答提問，但為了能讓畢業(yè)率達到一定的比例，答辯主持人往往會放寬答辯要求，一個班級只留下一兩個最差的同學(xué)不通過，其他同學(xué)即使再差，也送個及格分數(shù)。導(dǎo)致整個論文答辯過程不是很嚴謹，學(xué)員認為通過太容易，不能夠引起學(xué)員的重視，不利于論文寫作質(zhì)量的提高。
4．存在抄襲和購買論文的現(xiàn)象。開放教育學(xué)員因為沒有時間或是因為能力不足無法按時完成畢業(yè)論文，但為了畢業(yè)，就去網(wǎng)上抄論文或是花錢買論文，助長了不正之風(fēng)，構(gòu)成了學(xué)術(shù)腐敗。
二、開放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文多元化的機遇和挑戰(zhàn)
(一)國家開放大學(xué)的成立為開放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文多元化創(chuàng)造了條件
電大開放教育法學(xué)本科過去是同中國政法大學(xué)聯(lián)辦，在教學(xué)和畢業(yè)論文寫作等環(huán)節(jié)受聯(lián)辦學(xué)校的制約。2012年國家開放大學(xué)在人民大會堂正式揭牌成立。國家開放大學(xué)可以設(shè)置本科專業(yè)，按教育部規(guī)定，首批設(shè)置本科專業(yè)為19個，這19個專業(yè)有獨立發(fā)放畢業(yè)證書和學(xué)位證書的資格，其中就包括法學(xué)專業(yè)。國家開放大學(xué)可以自主設(shè)定教學(xué)計劃，決定畢業(yè)論文的形式。可以說國家開放大學(xué)的成立為開放教育法學(xué)本科畢業(yè)的改革提供了可能性。
(二)國家開放大學(xué)人才培養(yǎng)目標也需要開放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文多元化
開放教育的教學(xué)具有開創(chuàng)性［4］，開放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文的多元化必將更加適合成人學(xué)生，更符合開放大學(xué)培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才的需求。應(yīng)用型法律人才，應(yīng)具備高尚的職業(yè)道德，具備扎實的法律專業(yè)知識，具有嫻熟的法律職業(yè)技能，能夠公平合理地處理法律糾紛。［5］調(diào)查報告、案例分析等形式更有利于學(xué)員將法學(xué)理論同自己的實踐經(jīng)驗相結(jié)合，對學(xué)員的職業(yè)技能的提高更有幫助，更有利于促進知識向技能的轉(zhuǎn)變。
(三)開放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文多元化有利于法學(xué)教師自身素質(zhì)的提升
電大系統(tǒng)的法學(xué)教師在學(xué)歷、教學(xué)水平和業(yè)務(wù)能力上和普通高校的教師都有一定差距，這其中有制度的原因也有電大系統(tǒng)自身的原因。省級電大以下的法學(xué)教師無法兼職從事律師職業(yè)，導(dǎo)致這些法學(xué)教師無法案件。電大系統(tǒng)組織的法學(xué)教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)數(shù)量也不多，省級電大的老師還有機會參加培訓(xùn)，基層電大法學(xué)教師很少有機會參加培訓(xùn)。一所基層電大，法學(xué)教師只有一兩個，教研活動很難開展，在教學(xué)壓力不大的情況，教學(xué)技能很難提高。如果開放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文多元化，將促進促使教師知識更新，并提高法學(xué)實踐能力。
三、普通高校法學(xué)本科畢業(yè)論文多元化改革的嘗試
(一)安徽財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院
如果學(xué)生的學(xué)術(shù)功底較好，可以通過撰寫傳統(tǒng)畢業(yè)論文來獲得學(xué)分。此外，學(xué)生還有其他選擇，或是在有國際國內(nèi)刊號的雜志上，或是提交社會實踐調(diào)查報告。還可以選擇模擬審判案卷及審結(jié)報告或法律意見書作為畢業(yè)論文成果形式。畢業(yè)論文的形式確定后，不得隨意更改，確需更改的，須報指導(dǎo)教師同意，并須重新開題答辯。
(二)武漢大學(xué)東湖分校法學(xué)院
武漢大學(xué)東湖分校法學(xué)院實行畢業(yè)論文“雙軌制”改革，在法學(xué)專業(yè)114名大四學(xué)生中，推行法庭模擬審判和論文結(jié)合的方式，法庭上的表現(xiàn)和制作完整的卷宗占60%，論文占40%。目前，此項改革尚未全面推開，該校采取自愿選擇方式，在2011屆114名畢業(yè)生中，已有22人選擇了“上法庭”模式，其余學(xué)生還按傳統(tǒng)模式寫作畢業(yè)論文。［6］
(三)山東大學(xué)威海分校
法學(xué)本科生科研立項、“挑戰(zhàn)杯”全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽、暑期和寒假社會實踐活動的優(yōu)秀研究成果經(jīng)鑒定程序直接轉(zhuǎn)化為畢業(yè)論文。
(四)中國政法大學(xué)
中國政法大學(xué)本科畢業(yè)論文除了學(xué)術(shù)型畢業(yè)論文形式之外，新增案例分析、畢業(yè)設(shè)計和調(diào)研報告三種形式。［7］
(五)西南財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院
2008年年底，西南財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院宣布改革舉措:2009年畢業(yè)的本科生必須寫案例分析，而且必須是具有爭議、比較新穎、有研究價值的案例。［8］
(六)華僑大學(xué)法學(xué)院
法學(xué)院要求畢業(yè)生在實習(xí)過程中，復(fù)印一個已結(jié)案件的全部卷宗。案件可以是刑事案件或民商事案件，也可以是行政案件或其他案件，但復(fù)印卷宗必須完整。根據(jù)該卷宗呈現(xiàn)出來的證據(jù)材料，對該案件的性質(zhì)和判定結(jié)論進行分析，并撰寫案例評析報告，內(nèi)容包括:案件的簡介、證據(jù)的認定(事實認定)、法律適用(實體法和程序法)以及最后的認定結(jié)論。畢業(yè)生在答辯的時候，必須帶上復(fù)印的全部卷宗，以便備查，期間要求畢業(yè)生先介紹該案件的情況，并提出自己的處理意見以及事實與法律根據(jù)。答辯老師可以根據(jù)該案件的具體情況，從實體法和程序法的角度，對案件處理提出問題，要求學(xué)生回答自己是如何處理案件以及認定結(jié)論的事實與法律根據(jù)。答辯老師根據(jù)畢業(yè)生撰寫的案例評析報告的質(zhì)量和答辯的表現(xiàn)進行評分。［9］
四、開放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文多元化制度設(shè)計
國家開放大學(xué)可以嘗試畢業(yè)論文改革，既保留傳統(tǒng)畢業(yè)論文，也采用其他形式。
(一)傳統(tǒng)型畢業(yè)論文
論文的選題必須是法學(xué)專業(yè)范圍，選題要結(jié)合自己的工作實際，切記題目不能過大，如在題目中出“中國”或是“我國”等字樣，撰寫的論文能夠解決生活或是工作中遇到的實際問題。學(xué)員論文選題盡量不要重復(fù)，最好一人一題。在論文的格式和學(xué)術(shù)規(guī)范上要嚴格要求學(xué)員，論文格式必須符合要求，字數(shù)不少于6000字。論文的復(fù)制比必須控制在規(guī)定范圍之內(nèi)。論文理論性方面的要求可以適當(dāng)降低，論文的寫作著重在于培養(yǎng)一種法律思維能力，重在理論與實踐的有機結(jié)合。根據(jù)開放教育法學(xué)本科學(xué)生的工作性質(zhì)和生活閱歷，引導(dǎo)其選擇能將工作經(jīng)驗、生活積累都運用起來的題目，以充分發(fā)揮社會經(jīng)驗豐富，動手能力強的優(yōu)勢，而避免了理論基礎(chǔ)相對較薄弱的劣勢，從而揚長避短，寫出具備電大畢業(yè)論文特色的高質(zhì)量論文。［10］
(二)調(diào)研報告
在課程教學(xué)過程中，輔導(dǎo)教師可以通過專題討論、主題辯論、布置小論文等方式，引導(dǎo)學(xué)員將自己的工作實踐同法學(xué)專業(yè)課程相給合，確定調(diào)研主題。教師要對學(xué)員的調(diào)研活動及調(diào)研報告的撰寫進行指導(dǎo)，提高學(xué)員運用法學(xué)知識解決和分析實際問題的能力。調(diào)研報告原始材料應(yīng)真實可信，調(diào)研內(nèi)容應(yīng)具有較強的典型性、實證性和時效性，調(diào)研材料能有效支持調(diào)研報告，調(diào)研報告能解決實際問題，在解決問題的過程中審視現(xiàn)有法學(xué)理論，研究報告有一定的指導(dǎo)意義。調(diào)研報告應(yīng)格式規(guī)范，內(nèi)容明確、資料充實、方法科學(xué)、結(jié)論可靠，字數(shù)不少于10000字。
(三)模擬審判
模擬審判是一項最綜合、最全面的實踐性環(huán)節(jié)，通過一個模擬法庭的組織與演練，可使參加的學(xué)生熟悉相關(guān)的訴訟程序、掌握所涉及的各種訴訟法律文書的寫作，培養(yǎng)他們的組織能力、善辯能力及綜合分析問題、解決問題的能力［11］。輔導(dǎo)教師帶領(lǐng)學(xué)員去法院旁聽，和學(xué)員共同確定模擬法庭選用案例，確定模擬法庭開庭計劃，指導(dǎo)學(xué)員完成所有訴訟文書的撰寫。模擬審判適用普通一審程序。模擬審判全過程的演示，不僅要求學(xué)生具有扎實的專業(yè)知識，更是對其組織能力、語言表達能力、寫作能力的一次全面考核，而法律文書和判決書的撰寫又可以檢測學(xué)生對所學(xué)理論和法律條文的實際運用能力［6］。沒有撰寫法律文書的學(xué)員可以撰寫審判總結(jié)上交。輔導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)員在模擬審判過程中的表現(xiàn)及提交的訴訟文書和總結(jié)給學(xué)員打分，審判過程中的學(xué)員演示表現(xiàn)占總成績的60%，提交的訴訟文書或是總結(jié)占總成績的40%。
(四)
鼓勵學(xué)員在讀書期間撰寫、，學(xué)校對公開的同學(xué)依期刊的不同級別給予一定的補助。公開發(fā)表的論文選題必須是在法學(xué)專業(yè)范圍之內(nèi)，作者所屬單位必須是學(xué)員就讀的學(xué)校。論文應(yīng)符合學(xué)術(shù)規(guī)范，沒有學(xué)術(shù)不端行為。學(xué)校對學(xué)員上交的發(fā)表過的論文進行成績評定時要進行學(xué)術(shù)不端檢測。論文應(yīng)當(dāng)觀點明確、論證充分、方法科學(xué)、邏輯嚴密、層次清晰、結(jié)構(gòu)合理。在南大優(yōu)秀期刊和北大優(yōu)秀期刊上的發(fā)表的論文只要達到4000字即可，在其它公開出版且有國際和國內(nèi)刊號的刊物上發(fā)表的論文要達到6000字。在公開出版的論文集或其他公開出版的編著中發(fā)表，且字數(shù)在6000字以上的學(xué)術(shù)論文，應(yīng)具備申請認定的資格。
(五)審判卷宗
在法院工作的學(xué)員或是參加法院實習(xí)的學(xué)員可以對本人審判或是參與過的案例進行歸納、匯總、分析和總結(jié)。要求學(xué)員提供完整的案件卷宗，卷宗及審結(jié)報告要符合格式要求，要對案件的基本經(jīng)過、案件中證據(jù)的采信、法律的運用情況進行詳細的描寫，以不少于4000個字為宜。
(六)論文獲獎
學(xué)員參加國家開放大學(xué)、省級法學(xué)團體或是教育行政主管部門組織的法學(xué)論文評比，獲得獎項，獲獎?wù)撐目梢赞D(zhuǎn)化為畢業(yè)論文。獲得一等獎，畢業(yè)論文可以定為優(yōu)秀;獲得二等獎，畢業(yè)論文可以定為良好;獲得三等獎，畢業(yè)論文可以定為中等;獲得優(yōu)秀獎，畢業(yè)論文可以定為及格。以上畢業(yè)論文的形式，可以由學(xué)生自由選擇，學(xué)生在入學(xué)后至畢業(yè)前任一時間段完成其中一項即可獲得畢業(yè)論文學(xué)分。開放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文改革是一個系統(tǒng)工程，涉及到教學(xué)計劃、教學(xué)、考核等多個環(huán)節(jié)。每種畢業(yè)論文形式的認定和成績的評定都需要制定嚴格的標準，工作量也比較大。但改革是必然趨勢，是國家開放大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的重要手段。
作者：鄭朋樹 單位：浙江廣播電視大學(xué)玉環(huán)學(xué)院
一、武陵山片區(qū)地方高校法學(xué)專業(yè)課程基層性特色建設(shè)
基層性特色建設(shè)指法學(xué)專業(yè)以培養(yǎng)服務(wù)基層社會需要的應(yīng)用型人才為目標，通過加強對基層社會糾紛解決機制等教學(xué)，使法律人才掌握基層法律實務(wù)基本技能，以適應(yīng)基層法治建設(shè)需要的行為與過程的總稱。隨著法治國家建設(shè)的加強及法學(xué)專業(yè)就業(yè)形勢日趨嚴峻，大部分法學(xué)專業(yè)生會選擇到基層就業(yè)。同時，隨著武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅戰(zhàn)略的推進，區(qū)域基層社會法律實務(wù)部門也需要大量的法律人才。而且，武陵山片區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，教育發(fā)展滯后，條件艱苦，基層法律實務(wù)部門人才流失嚴重，這導(dǎo)致武陵山片區(qū)基層單位法律專業(yè)人才更加緊缺。因此，強化武陵山地方高校法學(xué)專業(yè)基層性特色建設(shè)，是回應(yīng)現(xiàn)實需求與強化高校社會服務(wù)能力，增強畢業(yè)生服務(wù)基本社會信心與提升其就業(yè)競爭力的基本路徑。隨著教育法治和依法治校的推進，武陵山片區(qū)基層教育糾紛大多都會訴諸法律途徑，教育法對于基層社會治理的重要性日益凸顯。就教育法學(xué)課程來說，加強基層性特色建設(shè)可從以下方面著手：（1）開設(shè)教育法學(xué)課程，加強法學(xué)專業(yè)學(xué)生服務(wù)基層的信心與決心教育。因為武陵山片區(qū)基層條件艱苦，需要法律人才具有扎根基層、服務(wù)基層的信念與決心。教育法學(xué)課程通過對武陵山片區(qū)教育法律實踐的教育，注重培養(yǎng)學(xué)生參與武陵山片區(qū)法治建設(shè)、甘于為基層法律事業(yè)奉獻的信念以及吃苦耐勞的精神。（2）在教學(xué)內(nèi)容上，增加有關(guān)武陵山片區(qū)基本社會教育法律糾紛及解決的教學(xué)內(nèi)容，使其掌握區(qū)域教育法治、民族風(fēng)俗習(xí)慣和民族語言等地方性知識，使其能勝任基層社會法律工作需要。（3）在教學(xué)實施上，通過引導(dǎo)學(xué)生參與武陵山片區(qū)基層社會教育法律的調(diào)查及法律實踐，以社會真實案例為藍本進行模擬法庭教學(xué)，不斷提升學(xué)生對法案的認識和分析能力，著重培養(yǎng)學(xué)生具有解決基層教育法律問題的法律思維和職業(yè)技能。（4）在教學(xué)效果評價上，將武陵山片區(qū)教育法制知識與問題分析能力納入課程考試范圍，重點考察學(xué)生解決基層教育法律糾紛所需的法律思維和基本技能。
二、武陵山片區(qū)地方高校法學(xué)專業(yè)課程實踐性特色建設(shè)
實踐性特色建設(shè)指為增強法律人才服務(wù)地方基層社會能力，通過有效利用地方法治建設(shè)資源，加強對法學(xué)專業(yè)學(xué)生法律思維、法律方法、法律實務(wù)能力等訓(xùn)練，以適應(yīng)地方法治建設(shè)需要的過程與行為。法學(xué)實踐教學(xué)是為了實現(xiàn)法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標，與法學(xué)理論教學(xué)相配合，著重培養(yǎng)學(xué)生分析法律問題和解決法律問題的能力⑤。法學(xué)實踐教學(xué)是培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才的優(yōu)秀內(nèi)容，而基層應(yīng)用型法律人才的基本品質(zhì)就是具有較強的法律實踐技能，具有解決基礎(chǔ)法律糾紛的綜合素質(zhì)，因此，加強實踐教學(xué)是優(yōu)化基層應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展需要大量的應(yīng)用型法律人才作為保障。作為與武陵山片區(qū)有著血脈關(guān)系的地方高校，其法律專業(yè)應(yīng)以培養(yǎng)適應(yīng)與服務(wù)區(qū)域發(fā)展需要的法律人才為基本目標，加強法學(xué)專業(yè)課程的實踐性特色建設(shè)是實現(xiàn)該目標的基本路徑。教育法學(xué)屬于法學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)等交叉性學(xué)科，主要研究教育法律關(guān)系原理及教育領(lǐng)域糾紛解決等問題，具有很強的實踐性。加強教育法學(xué)科學(xué)實踐性特色建設(shè)對于提高法律人才實踐能力極為重要。武陵山片區(qū)地方高校法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)特色可從以下方面加強建設(shè)：（1）在學(xué)生培養(yǎng)上，圍繞實踐能力培養(yǎng)為優(yōu)秀統(tǒng)籌安排教育教學(xué)內(nèi)容，突出實踐操作能力在教育法學(xué)課程培養(yǎng)能力體系中的優(yōu)秀地位。（2）在教學(xué)內(nèi)容上，將理論與實踐、知識與技能有機結(jié)合，結(jié)合教育法基本原理進行教學(xué)，增加武陵山片區(qū)教育法制實踐與典型案例等教學(xué)內(nèi)容，適當(dāng)增加實踐教學(xué)內(nèi)容與時間。（3）在教學(xué)方法上，結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，系統(tǒng)采用案例分析、社會調(diào)查、診所教育、模擬法庭教學(xué)、研究性實踐教學(xué)等方法強化學(xué)生實踐能力培養(yǎng)。（4）充分利用專業(yè)實踐基地教學(xué)資源，發(fā)揮其在學(xué)生教育法學(xué)課程實踐能力綜合培養(yǎng)與檢閱方面的功能。（5）在課程考核上，增加實踐能力在教育法學(xué)課程中考核的比重，完善實踐教學(xué)激勵與考核機制。
三、本片區(qū)高校法學(xué)專業(yè)課程地方性、基層性、實踐性特色建設(shè)的關(guān)系
加強武陵山片區(qū)地方高校法學(xué)專業(yè)課程地方性、基層性與實踐性特色建設(shè)的協(xié)同性與整體性，是建設(shè)實踐中必須解決的關(guān)鍵性問題。因此，厘清三者之間的關(guān)系十分重要。
1．地方性、基層性是武陵山片區(qū)法學(xué)專業(yè)課程特色建設(shè)的著力點。
武陵山片區(qū)法學(xué)專業(yè)課程特色建設(shè)的凸顯，關(guān)鍵在于地方性、基層性。只有加強地方性、基層性特色建設(shè)，才能有效彰顯武陵山片區(qū)地方高校法律人才的優(yōu)勢與特色，才能使培養(yǎng)出來的法律專業(yè)人才滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。因此，地方性、基層性特色建設(shè)是優(yōu)秀內(nèi)容。其中，地方性特色建設(shè)主要目的在于凸顯武陵山片區(qū)地方高校法律人才培養(yǎng)目標與服務(wù)區(qū)域指向；基層性特色建設(shè)主要目的在于凸顯武陵山片區(qū)地方高校法律人才培養(yǎng)目標指向與服務(wù)區(qū)域。武陵山片區(qū)地方高校應(yīng)以滿足區(qū)域發(fā)展法律人才需求為旨歸，不斷加強法學(xué)專業(yè)課程地方性、基層性特色建設(shè)，才能推進特色發(fā)展，提升競爭力。
2．實踐性是推進武陵山片區(qū)法學(xué)專業(yè)課程特色建設(shè)的基本載體和重要路徑。
地方性、基層性特色建設(shè)需要通過法學(xué)專業(yè)課程教學(xué)來體現(xiàn)，實踐教學(xué)是地方基層應(yīng)用型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，在實踐教學(xué)過程中不斷強化地方性、基層性特色建設(shè)，是實現(xiàn)法學(xué)專業(yè)課程特色建設(shè)的科學(xué)路徑。可見，實踐性是法學(xué)專業(yè)課程特色建設(shè)的基本載體與實現(xiàn)的基本路徑。地方性、基層性特色建設(shè)應(yīng)主要落實于法學(xué)專業(yè)課程的實踐教學(xué)目標、內(nèi)容、方法及評價體系之中。
3．“三者”統(tǒng)一于武陵山片區(qū)基層應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)過程之中。
武陵山片區(qū)法學(xué)專業(yè)課程地方性、基層性、實踐性特色建設(shè)目標、內(nèi)容及側(cè)重點有所不同，但這三者是統(tǒng)一的整體，應(yīng)服務(wù)武陵山片區(qū)基層應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標。也就是說，這三者之間要以培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展人才為指引，充分利用武陵山片區(qū)法律培養(yǎng)資源，加強法律人才服務(wù)地方基層的理想與信念教育，加強法律人才的實踐技能培養(yǎng)，從而培養(yǎng)“下得去、用得上、留得住”的服務(wù)武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅戰(zhàn)略的應(yīng)用型法律人才。只有將這三者統(tǒng)一于武陵山片區(qū)基層應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標，才能使其建設(shè)形成合力，以避免建設(shè)的零碎化、片面化。
四、完善本片區(qū)高校法學(xué)專業(yè)課程特色建設(shè)保障機制
1．完善地方高校法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案。
完善法律人才培養(yǎng)方案是加強武陵山片區(qū)地方高校法學(xué)專業(yè)課程特色建設(shè)的關(guān)鍵問題。當(dāng)前，武陵山片區(qū)地方高校法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案大多與其他高校大體一致，缺少特色。這不僅導(dǎo)致法律人才培養(yǎng)規(guī)格同質(zhì)化，而且影響到法律人才對區(qū)域法律實務(wù)的適應(yīng)性和課程特色建設(shè)的推進。為保障法學(xué)專業(yè)課程特色建設(shè)的順利推進，武陵山片區(qū)地方高校應(yīng)盡快完善法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案：（1）基于加強內(nèi)涵建設(shè)與基層地方法律人才需要特點，將人才培養(yǎng)目標定位于面向武陵山片區(qū)基層的應(yīng)用型法律人才。（2）優(yōu)化地方高校法律人才實踐教學(xué)課程體系。第一，就法學(xué)專業(yè)的特點來看，實踐教學(xué)對于強化法學(xué)學(xué)生的經(jīng)驗?zāi)芰κ沁h遠高于理論教學(xué)的，客觀上要求法學(xué)專業(yè)教學(xué)體系中應(yīng)分配適當(dāng)比例的實踐教學(xué)⑥。依據(jù)法學(xué)專業(yè)必修課、選修課的特點，適當(dāng)增加課程實踐教學(xué)與訓(xùn)練的內(nèi)容。第二，適當(dāng)壓縮理論教學(xué)課時數(shù)，增加諸如基層法律實務(wù)實訓(xùn)、法律談判技巧與社會熱點法律實務(wù)問題研究等實踐教學(xué)課時數(shù)。第三，在加強現(xiàn)有法學(xué)專業(yè)基本課程特色化建設(shè)基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加有關(guān)武陵山片區(qū)習(xí)慣法與民族法律傳統(tǒng)、基層法律糾紛解決機制、武陵山片區(qū)區(qū)域法制建設(shè)等本土性課程。第四，改革培養(yǎng)模式。增加武陵山片區(qū)有關(guān)法律實務(wù)能力培養(yǎng)的選修課，充分發(fā)揮基層實踐教學(xué)基地在實踐能力培養(yǎng)中的作用，進一步加大實踐教學(xué)力度。
2．加強師資隊伍建設(shè)。
教師是大學(xué)最寶貴的智力資源，是大學(xué)得以存在和發(fā)展的關(guān)鍵性條件⑦。構(gòu)建一支熟悉武陵山片區(qū)法律實務(wù)、具有較強理論修養(yǎng)的“雙師型”師資隊伍，是推進武陵山片區(qū)地方高校課程特色建設(shè)的基本保障。當(dāng)前，武陵山片區(qū)地方高校法學(xué)專業(yè)師資隊伍普遍存在法律實踐經(jīng)歷欠缺、實踐能力不強等問題，制約了法學(xué)專業(yè)課程特色建設(shè)。為此，一方面要加強對現(xiàn)有法律教師隊伍實踐能力培養(yǎng)，通過支持法學(xué)專業(yè)教師到實踐部門脫產(chǎn)進修與掛職鍛煉、鼓勵其考取法律職業(yè)資格證、積極開展武陵山片區(qū)社會調(diào)查等途徑，提高其對武陵山片區(qū)法律問題的認識和實踐教學(xué)能力；另一方面通過多渠道聘請具有豐富經(jīng)驗的武陵山片區(qū)基層法律實踐部門專家擔(dān)任兼職教師，并通過教學(xué)理論培訓(xùn)等形式提高教師從事實踐教學(xué)的理論素養(yǎng)。同時，建立法律專業(yè)學(xué)生校內(nèi)與校外導(dǎo)師協(xié)作培養(yǎng)機制，構(gòu)建校內(nèi)和校外指導(dǎo)教師共同制定法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)課程體系、培養(yǎng)計劃和畢業(yè)論文選題等機制，形成培養(yǎng)合力，共同培養(yǎng)人才。
3．推進教材特色建設(shè)。
教材是法學(xué)專業(yè)特色建設(shè)的基本載體，加強專業(yè)教材特色建設(shè)，是推進法學(xué)專業(yè)特色建設(shè)的重要保障。當(dāng)前，武陵山片區(qū)地方高校對法學(xué)專業(yè)教材特色建設(shè)重視不夠，特色建設(shè)成果少，成為制約法學(xué)課程特色建設(shè)的瓶頸。因此，加強教材特色建設(shè)極為重要。（1）武陵山片區(qū)地方高校法學(xué)專業(yè)可在遵循普適性教材規(guī)律基礎(chǔ)上，編寫適合于培養(yǎng)面向武陵山片區(qū)基層應(yīng)用型法律人才的補充性教材。（2）編寫具有區(qū)域特色的諸如武陵山片區(qū)習(xí)慣法與民族法律傳統(tǒng)、基層法律糾紛解決機制、武陵山片區(qū)區(qū)域法制建設(shè)等本土特色教材，以使學(xué)生系統(tǒng)掌握武陵山片區(qū)基層法律實踐的基本知識與技能。
4．健全基層實踐教學(xué)基地。
法學(xué)實踐教學(xué)基地是訓(xùn)練法律人才實踐能力、檢驗實踐教學(xué)有效性的優(yōu)秀場域，是應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)的基本保障。為加強武陵山片區(qū)法學(xué)專業(yè)課程的地方性、基層性與實踐性特色建設(shè)，在武陵山片區(qū)不斷加強基層實踐教學(xué)基地建設(shè)是必然選擇。這不僅有利于通過基層實踐教學(xué)增強法律專業(yè)學(xué)生對武陵山片區(qū)法治發(fā)展的直觀印象，也有利于增強其服務(wù)基層社會的使命感和實踐能力。當(dāng)前，武陵山片區(qū)地方高校實踐基地建設(shè)存在制度不規(guī)范、合作機制松散、實踐教學(xué)效果不佳等問題。健全武陵山片區(qū)地方高校法學(xué)專業(yè)基層實踐教學(xué)基地建設(shè)是推進課程特色建設(shè)的重要保障。（1）應(yīng)加強其基層實踐教學(xué)基地管理制度建設(shè)，就法學(xué)專業(yè)實踐基地管理體制、機構(gòu)、實習(xí)教學(xué)、利益分配及責(zé)任等方面進行規(guī)范。（2）加強基層實踐教學(xué)基地功能建設(shè)。健全基層實踐教學(xué)基地在專業(yè)見習(xí)、專業(yè)實訓(xùn)、專業(yè)實習(xí)中的實踐操作技能示范、訓(xùn)練與實戰(zhàn)中的功能，健全實踐基地指導(dǎo)與學(xué)校指導(dǎo)的協(xié)調(diào)機制。（3）健全實踐教學(xué)基地質(zhì)量管理機制，促使基層實踐基地對實踐教學(xué)成績評定、效果評價及質(zhì)量管理規(guī)范化。
5．創(chuàng)新實踐教學(xué)質(zhì)量評價機制。
從總體來看，武陵山片區(qū)地方高校法學(xué)實踐教學(xué)存在隨意性、盲目性、形式化和教學(xué)質(zhì)量不高等問題，而實踐教學(xué)質(zhì)量評價機制不健全是導(dǎo)致實踐教學(xué)等問題發(fā)生的關(guān)鍵性因素。而傳統(tǒng)的教學(xué)質(zhì)量評價機制進一步固化了現(xiàn)有的輕視實踐教學(xué)質(zhì)量評價及質(zhì)量監(jiān)控隨意化等問題。因此，改革與創(chuàng)新武陵山片區(qū)地方高校法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)質(zhì)量評價，是推進課程特色建設(shè)的重要保障。（1）改革重理論的法學(xué)專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評價模式，構(gòu)建理論教學(xué)與實踐教學(xué)、理論成績與實踐成績兼顧的教學(xué)質(zhì)量評價機制，并建立相應(yīng)的評價標準與指標體系。（2）按照社會調(diào)查、旁聽觀摩、模擬實踐、法律診所、法律援助、實習(xí)實訓(xùn)、畢業(yè)論文等法學(xué)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，建立完善的質(zhì)量標準體系、制度體系和管理體系。（3）構(gòu)建實踐教學(xué)評價結(jié)果與法律學(xué)生課程成績、畢業(yè)條件及專任教師晉升等掛鉤機制，強化實踐教學(xué)的激勵與約束機制。
作者：譚正航單位：吉首大學(xué)法學(xué)與公共管理學(xué)院副教授
一、教育法學(xué)的學(xué)科價值及特點
依法治國、依法治教、依法治校的實踐需要為教育法學(xué)學(xué)科發(fā)展提供了現(xiàn)實依據(jù)和實踐動力，但是一個學(xué)科的發(fā)展還需要有其內(nèi)在的生命力。這個生命力就是教育法學(xué)本身的獨特視角，其固有的學(xué)科內(nèi)涵和特點。教育法學(xué)的獨特之處，在于它是教育學(xué)和法學(xué)的結(jié)合，而且這種結(jié)合不是簡單的1+1=2，而是“1+1>2>N”，起的不是簡單的拼接作用，而是化合的作用。教育法學(xué)的特點，體現(xiàn)在以下幾方面。
1.教育法學(xué)關(guān)注法律的主體性
中國優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)特別重視人的主體性。有的西方漢學(xué)家認為，中國思想的精髓就在于強調(diào)流動的主體性。對于流動的主體性，可以從縱向和橫向兩個方向來理解。縱向歷史的角度來看，中華民族的精神一直是在生生不息的流動，在每個時代都煥發(fā)各自奪目的色彩。從法律發(fā)展看，歷史上有不同的法律、法典，從秦律、漢律、唐律直到明清律，生生不息的發(fā)展流動。從橫向空間的角度來看，中華文明空間主體也在不斷的發(fā)展變化，空間功能在不斷的轉(zhuǎn)換。這說明中華民族具有一種空間上主體的流動性。中國的教育法律文化要注重這樣的主體性。法律的主體性就是要強調(diào)法律的價值導(dǎo)向。社會主義優(yōu)秀價值觀包含了國家、社會、公民個人三個層面，這三個層面始終貫穿的是法律的價值，都蘊藏著法制的精神。教育法律上的人更有特點。教育法律上講的“人”，比簡單的法律上的“人”含義更加深厚。比如說在教育法律上，把人分成未成年人和成年人，比刑法、民法上的未成年人和成年人含義更深，體現(xiàn)了對人的主體性更加深刻的關(guān)注。教育法律的主體性有其獨特的屬性。學(xué)生作為教育法律的主體，和一般的“人”是不一樣的，和一般的公民也不一樣。比如學(xué)生有發(fā)展性，發(fā)展性是學(xué)生的本質(zhì)。發(fā)展可能不是一個成年人最優(yōu)秀的本質(zhì)，但對學(xué)生來說，發(fā)展性是最優(yōu)秀的本質(zhì)，德智體美諸方面都在發(fā)展，是在流動當(dāng)中發(fā)展的人。學(xué)生具有開放性，他的心思是開放的，可以接受好的東西，也可以接受壞的東西，所以古人講“染于蒼則蒼，染于黃則黃。近朱者赤，近墨者黑”。再比如教師，教師也有不同于一般的人的特點，教師具有神圣性，古來今往、各大文明的早期文化都強調(diào)教師的神圣性。孔子所謂的教師“萬世師表”，強調(diào)的也是神圣性。神圣性就是具有獻身的精神。現(xiàn)在有的教師沒有這種神圣性，有的是世俗性，比的是工資待遇。此外，學(xué)校作為一種社會組織也有它的特點。
2.教育法學(xué)關(guān)注法律的教育性
有人會問，法律是剛性的東西，怎么還有教育性？法律不是天生就是剛性的、利益導(dǎo)向的。古代的法律注重法的精神性、道德性、價值性和教育性。隨著資本主義的發(fā)展，法律越來越追求解決利益問題、解決權(quán)利問題。在這樣的法律引導(dǎo)下，社會大眾的思想就變得越來越世俗，越來越利益化。有的人出來維權(quán)，維的不是尊嚴，而是金錢。這樣一些觀念在法律上得到了正當(dāng)?shù)拇_認，法律的精神性、教育性日益降低。1878年德國著名法學(xué)家耶律內(nèi)克講，法律是最低限度的道德。這一點是值得商榷的。為什么守法變成最低的道德，為什么守法、執(zhí)法不能成為最高的道德，甚至起碼達到道德的中間度？按照這個邏輯，在符合法律的前提下，僭越道德的行為越來越多。這個問題要在法律當(dāng)中得以解決。教育法學(xué)要關(guān)注法學(xué)的教育性，在執(zhí)法立法的同時想到要提高人的思想覺悟、思想價值，要促進人們的精神發(fā)展，只有這樣法學(xué)才會有新的活力。
3.教育法學(xué)關(guān)注教育的規(guī)則性
過去講教育的時候，更多的是說“教育就是愛”。是的，這個話沒有錯，強調(diào)教育的彈性，是很重要的，但也是不完全的。教育也要強調(diào)規(guī)則，甚至是某種程度上的強制。比如說，《義務(wù)教育法》就特別強調(diào)它的強制性。如果教育法學(xué)在教育的規(guī)律性和規(guī)則性方面取得進展的話，就會解決學(xué)校和教育活動當(dāng)中的很多問題。現(xiàn)在在教育問題上，有一種觀點是學(xué)校不敢作為，老師不敢作為，政府不敢作為，因為一旦作為，就可能會受到各種各樣的批評和指責(zé)。所以，必須要加強教育的規(guī)則性。如果沒有這樣的規(guī)則性，教育事業(yè)就不能取得進一步的發(fā)展。
二、教育法學(xué)面臨的問題與任務(wù)
教育法學(xué)作為一個學(xué)科，其獨特魅力和價值已經(jīng)日益顯現(xiàn)。但是，仍然存在一些問題，需要進一步發(fā)展完善。教育法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)有待于得到進一步重視。教育法學(xué)作為一門學(xué)科，已經(jīng)在中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)等高校形成了以“教育法學(xué)”或“教育法律”與政策命名的博士、碩士學(xué)位點，但是教育法學(xué)的學(xué)科地位還有待提升。在很多高校，教育法學(xué)的博士、碩士培養(yǎng)還位于教育經(jīng)濟與管理或教育學(xué)原理等專業(yè)下面，作為一個培養(yǎng)方向進行招生。甚至在一些高校，師范專業(yè)的本科生、甚至是教育學(xué)專業(yè)的本科生都沒有將教育法學(xué)列入必修課。在法學(xué)研究當(dāng)中，教育法學(xué)往往被列為行政法學(xué)的一個方向，也缺乏獨立的學(xué)科地位。教育法學(xué)學(xué)術(shù)著作的創(chuàng)新性有待于進一步突出。近些年，出版了一系列題為《教育法學(xué)》或近似的學(xué)術(shù)專著，但是一些教育法學(xué)專著照搬法理學(xué)、民法學(xué)、行政法學(xué)的理論體系，而缺乏教育法學(xué)的獨特性視角，正如有的學(xué)者指出的“已經(jīng)形成一種相似的固定結(jié)構(gòu)，即首先比照法學(xué)的概念對教育法學(xué)的基本原理做些移植工作，在分別對現(xiàn)有的各部教育法逐一進行闡釋”。這也是教育法學(xué)難以在法學(xué)研究領(lǐng)域取得應(yīng)有地位的重要原因。因此，今后的教育法學(xué)研究，尤其是教育法學(xué)方向?qū)Ｖ某霭妫诂F(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上取得新的突破。要突破教育法學(xué)研究對其他法學(xué)研究的依賴性，就必須加強教育法學(xué)本身的原創(chuàng)性，形成教育法學(xué)自身的概念體系、話語體系，使得其研究在原有基礎(chǔ)之上取得新的突破。交叉學(xué)科的復(fù)合型研究有待于進一步深入。教育法學(xué)屬于典型的交叉學(xué)科，其研究需要教育學(xué)和法學(xué)兩門學(xué)科基本理論的復(fù)合型應(yīng)用。但是由于研究者知識結(jié)構(gòu)的單一性，法學(xué)研究人員往往僅從法理的角度對教育法律問題進行法理性分析，而脫離人的發(fā)展規(guī)律的教育法學(xué)研究無疑是機械的教育法學(xué)研究，甚至有可能是局限人的潛能和個性發(fā)展的教育法學(xué)研究。另外，教育學(xué)研究人員習(xí)慣于教育學(xué)的研究思維與研究范式，缺乏對法學(xué)研究的深入學(xué)習(xí)、借鑒。教育法學(xué)的研究也是法學(xué)研究體系當(dāng)中一個部門法的研究，脫離法律的語言、法律的思維、法律的體系、法律的理論，這種研究是難以取得可持續(xù)進展的。所以，以上這些情況使得屬于交叉學(xué)科教育法學(xué)研究難以得到實質(zhì)性的突破，這是應(yīng)當(dāng)引起我們重視的問題。教育法學(xué)的實踐指導(dǎo)作用有待于進一步加強。當(dāng)前的教育法學(xué)研究過于集中于學(xué)術(shù)性的探討，這是必要的，但是教育法學(xué)研究的實踐意義和價值沒有得到充分的體現(xiàn)。在法學(xué)的分類當(dāng)中，有以研究內(nèi)容區(qū)分理論法學(xué)與應(yīng)用法學(xué)的分法。而教育法學(xué)的研究，在注重理論研究的基礎(chǔ)之上，更加偏重于應(yīng)用研究。但是，在當(dāng)前我國教育法學(xué)研究當(dāng)中，應(yīng)用研究無論在數(shù)量上還是質(zhì)量上，同教育法學(xué)偏重應(yīng)用法學(xué)的分類都是不相適應(yīng)的。在推進建設(shè)社會主義法治國家、推進教育的依法行政、學(xué)校的依法治校過程中，教育行政部門、校長、班主任和教師對于教育行政管理以及教育教學(xué)當(dāng)中基本的法律問題掌握還缺乏一定的引領(lǐng)，需要更多的學(xué)者深入學(xué)校教育教學(xué)一線去發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，讓教育法學(xué)的研究成為真問題的研究，并且通過教育法學(xué)的研究確實推進基層學(xué)校依法治校的進程，提高辦學(xué)水平。教育法學(xué)的研究視角有待于進一步拓展。在當(dāng)前的教育法學(xué)研究當(dāng)中，對于新出臺的教育法律法規(guī)關(guān)注較多，對于當(dāng)下教育熱點問題關(guān)注較多，這些都是必要的。但是教育法學(xué)的研究更要發(fā)揮引領(lǐng)實踐發(fā)展的作用，在研究的視角上進一步拓展。例如對于即將立法的教育法律，教育法學(xué)的研究人員應(yīng)當(dāng)充分對其立法的體例、立法的原則和立法的內(nèi)容進行充分的研究。對于尚未納入立法機關(guān)視野的教育法律、甚至是今后的教育立法趨勢，教育法學(xué)的研究人員都應(yīng)當(dāng)進一步的關(guān)注。這樣才能更有效的為教育立法服務(wù)，發(fā)揮教育法學(xué)的應(yīng)用法學(xué)作用。
三、加快推進教育法學(xué)二級學(xué)科建設(shè)
以上問題的解決，有賴于教育立法、教育依法行政、依法治校、教育法學(xué)理論研究等多方面的共同努力。其中一個很重要的方面，就是通過學(xué)科建設(shè)，即設(shè)立教育法學(xué)二級學(xué)科的方式，推進學(xué)科發(fā)展。現(xiàn)在教育有8部專門的教育法律，還有近20部教育行政法規(guī)和70多部教育規(guī)章、以及大量的地方教育立法。教育規(guī)劃綱要提出了“六修五立”（即修訂教育法、高等教育法、職業(yè)教育法、學(xué)位條例、教師法、民辦教育促進法，制訂有關(guān)考試、學(xué)校、終身學(xué)習(xí)、學(xué)前教育、家庭教育等法律）的立法任務(wù)，這還不包括青少年保護方面的法律。這需要有一個學(xué)科來作為教育立法、執(zhí)法、普法和司法的支撐。從教育法的調(diào)整對象上看，涵蓋了40多萬所學(xué)校和近3億學(xué)生，在活動當(dāng)中產(chǎn)生了大量教育法律行為，但是沒有一個支撐的學(xué)科，對于事業(yè)的發(fā)展是非常不利的。目前教育法制建設(shè)的地位日益突出，已有的教育法制建設(shè)成果和巨大的教育法制需求為學(xué)科發(fā)展提供了實踐的基礎(chǔ)和發(fā)展的動力。現(xiàn)在很多學(xué)校設(shè)立了相關(guān)的專業(yè)和方向，進行了卓有成效的探索，積累了人才培養(yǎng)研究管理等方面的經(jīng)驗，為教育法學(xué)科作出了理論和實踐方面的奠基工作。但是，教育法制和法學(xué)當(dāng)中還有很多空白點和增長點，要看到學(xué)科的潛力和魅力，熱愛教育法學(xué)專業(yè)，投入精力到教育法學(xué)專業(yè)，出精品、出高水平的研究成果、出論文和專著，使自己成為教育法學(xué)學(xué)科的建設(shè)者、奠基者、開拓者。要做好教育法學(xué)的教學(xué)工作。在教學(xué)當(dāng)中，對于教育法學(xué)的學(xué)生、教育學(xué)的學(xué)生、法學(xué)的學(xué)生，告訴他們教育法學(xué)的思維、教育法學(xué)的理念、教育法學(xué)的內(nèi)容。師生教育相長，共同努力，推動教育法學(xué)的繁榮發(fā)展。積極參與教育法律建設(shè)的實踐。目前還有大量的立法、執(zhí)法、普法工作，關(guān)心教育法學(xué)的人，也要積極參與立法、執(zhí)法、普法活動，通過實踐促進理論研究的繁榮，同時通過理論來指導(dǎo)教育法學(xué)實踐的發(fā)展。
作者：孫霄兵單位：教育部政策法規(guī)司司長
一、慕課發(fā)展對開放教育法學(xué)專業(yè)課程教學(xué)所帶來的挑戰(zhàn)
（一）打破了學(xué)生慣于依賴的傳統(tǒng)法學(xué)教學(xué)方式
開放教育歷經(jīng)了十幾年的發(fā)展過程，雖然倡導(dǎo)遠程學(xué)習(xí)為主、教師面授輔導(dǎo)為輔，但學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性依然不高，過分依賴于教師的面授輔導(dǎo)，使得遠程教學(xué)失去了本來的意義，導(dǎo)致學(xué)生知識體系的建立基本依賴于教師的面授輔導(dǎo)。就法學(xué)專業(yè)課程教學(xué)而言，學(xué)生只注重考試中考核的重點內(nèi)容，而并非根據(jù)自身的實際去掌握知識點，出現(xiàn)了課堂互動較少、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源利用率偏低、案例討論開展效果不理想，學(xué)生參與積極性不高等現(xiàn)象。本文作者曾對某電大開放教育法學(xué)專科班的17名學(xué)生發(fā)放調(diào)查問卷，進行隨堂調(diào)研，其調(diào)研結(jié)果是：依靠教師面授方式進行學(xué)習(xí)的學(xué)員占到了75％，所占比例非常大；積極主動學(xué)習(xí)的學(xué)員為9％；能夠有效利用網(wǎng)絡(luò)資源的學(xué)員為11％；能夠有效掌握學(xué)習(xí)資源的學(xué)員僅為5％，所占比例最小。因此，我們不難看出：學(xué)生學(xué)習(xí)嚴重依賴教師的面授環(huán)節(jié)，被動學(xué)習(xí)現(xiàn)象十分突出。而慕課的出現(xiàn)和發(fā)展，給開放教育法學(xué)專業(yè)課程教學(xué)模式帶來了巨大的沖擊，打破了學(xué)生慣于依賴的傳統(tǒng)法學(xué)教學(xué)方式，實現(xiàn)由教師“主動”變?yōu)閷W(xué)生“主動”。慕課首先要求教師負責(zé)將課程按照整體結(jié)構(gòu)，分割為若干知識點，并且將這些知識點進行有機銜接和融合，使得這些知識點既相互獨立，又相互結(jié)合，重難點突出，針對性強；其次要求學(xué)生主動學(xué)習(xí)，擺脫對教師面授這一教學(xué)方式的嚴重依賴，主動選擇和利用網(wǎng)絡(luò)平臺和資源，根據(jù)自身需要和學(xué)習(xí)興趣選擇知識點，并依據(jù)輔導(dǎo)教師的建議分點、分節(jié)、分章的掌握課程，逐步建立起自己的知識結(jié)構(gòu)圖，從而進一步提升學(xué)習(xí)的興趣以及利用網(wǎng)絡(luò)資源的能力。
（二）對于法學(xué)課程知識體系以及知識點的講解提出了新的要求
目前，開放教育法學(xué)專業(yè)的教學(xué)模式仍是采取單線程式教學(xué)模式，即教師根據(jù)法學(xué)專業(yè)課程的課本和大綱要求，依照順序從第一章開始進行講授，知識點的構(gòu)造是依據(jù)章節(jié)而來，完全束縛于教材。同時，教師在講解的時候，一般根據(jù)章節(jié)所涉及的知識點穿插適當(dāng)?shù)陌咐M行輔助教學(xué)，從而使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中形成了一種慣性思維，即知識的構(gòu)建是依據(jù)教材目錄進行，而非根據(jù)學(xué)生實際需要和掌握能力進行。因此，這種單純追求知識的完整性，忽略興趣性和實用性的授課難以與時代同步，往往造成了教學(xué)過程枯燥無味，學(xué)生被動聽課的現(xiàn)狀。慕課的出現(xiàn)和發(fā)展對于開放教育法學(xué)專業(yè)課程教學(xué)理念和知識講解提出了新的要求，即陳舊的教學(xué)理念應(yīng)予摒棄，具有現(xiàn)代信息化特征的教學(xué)理念應(yīng)該及時樹立。以往法學(xué)專業(yè)課程教學(xué)理念側(cè)重于知識點的分散講解，知識點的講解僅僅是蜻蜓點水，案例的分析過分簡單，小組討論也只是形式，這就造成了課堂互動性不強，學(xué)習(xí)方式單一的現(xiàn)狀。因此，開放教育法學(xué)專業(yè)的課程體系的建立應(yīng)該是以相對獨立又相互銜接的每個知識點組成，課程教學(xué)以知識點的講授為重點，打破章節(jié)的限制，做到知識體系和分割知識點的完整統(tǒng)一。而對于學(xué)生而言，可以對自身感興趣的知識點進行選擇式學(xué)習(xí)，但這種選擇并非盲目選擇，而是自身要制定一個合理化學(xué)習(xí)安排，并由課程責(zé)任教師進行分類指導(dǎo)。以《經(jīng)濟法律基礎(chǔ)》一課為例，學(xué)生可以根據(jù)自身工作實際，選擇相關(guān)知識點。會計從業(yè)人員可以選擇“會計法、審計法和統(tǒng)計法”為學(xué)習(xí)的起始切入點，銀行從業(yè)人員可以選擇“金融法”為切入點，實現(xiàn)因工作而選擇學(xué)習(xí)、因興趣而選擇學(xué)習(xí)，從而通過對某一部門法的學(xué)習(xí)全面了解《經(jīng)濟法律基礎(chǔ)》一課的課程體系結(jié)構(gòu)和特色。
（三）迫使課程教學(xué)方法進行轉(zhuǎn)變
目前，開放教育法學(xué)課程的教學(xué)方法仍采用面授輔導(dǎo)、網(wǎng)上教學(xué)及答疑、視聽教學(xué)和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合等方式［3］。雖然積極倡導(dǎo)學(xué)生可以根據(jù)自己的專業(yè)基礎(chǔ)、工作環(huán)境和家庭情況，在教師的指導(dǎo)下，利用業(yè)余時間進行個別化自主學(xué)習(xí)，但效果并不明顯，依然停留在以教師教授為主的初級學(xué)習(xí)階段。與此同時，教師的授課方法依然是循規(guī)蹈矩，且嚴格按照教材所提供的知識結(jié)構(gòu)進行講解，僅僅注重知識講授的完整性，廣而不精，缺乏實踐性，特色不鮮明，從而影響了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性，導(dǎo)致學(xué)生很難形成自己的知識體系。慕課的發(fā)展對于開放教育法學(xué)專業(yè)課程教學(xué)方法來說是一次深層次的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變的不僅僅是一種教學(xué)方法，更是一種與時俱進的教學(xué)理念。慕課對于教師教學(xué)方法的要求更為嚴謹、更為靈活，更符合實踐要求。慕課要求教師一是要對整個課程有深層次的掌握，并能根據(jù)學(xué)習(xí)對象的不同，及時對課程體系和內(nèi)容進行修整、完善，從而引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)興趣和工作實際進行學(xué)習(xí)；二是要熟練掌握知識結(jié)構(gòu)，并能實現(xiàn)對知識點的獨立分割和統(tǒng)一。教師既要做到能夠熟練分割每個知識點，讓它成為一個相對獨立的知識塊，同時又能根據(jù)學(xué)生的選擇進行有效構(gòu)建，最終實現(xiàn)將這些相對獨立的知識點進行歸納統(tǒng)一，形成完整的知識體系，構(gòu)筑知識結(jié)構(gòu)圖。以《經(jīng)濟法律基礎(chǔ)》一課為例，將書中涉及的每個部門法做成一個個獨立的知識點，如“專利法”“增值稅法”“消費者權(quán)益保護法”等作為一個相對獨立的知識點進行講解，并供學(xué)生選擇，同時又能將這些知識點進行有效銜接，統(tǒng)一于經(jīng)濟法，并能分析彼此之間的聯(lián)系和區(qū)別，使得學(xué)生在掌握單一知識點的同時，又能夠養(yǎng)成良好的邏輯思維習(xí)慣。
（四）促使教師和學(xué)員提升實際運用網(wǎng)絡(luò)課程資源的能力
開放教育法學(xué)專業(yè)的課程教學(xué)方法中雖然非常注重教師和學(xué)員對于網(wǎng)絡(luò)課程資源的運用能力，并且積極鼓勵教師進行網(wǎng)絡(luò)課程資源的建設(shè)，但對于提升學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，增加學(xué)生的認同感而言卻收效甚微。網(wǎng)絡(luò)課程資源重復(fù)建設(shè)較多、精品課程較少、學(xué)生參與過程流于形式，因而導(dǎo)致學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)資源學(xué)習(xí)的有效性大打折扣，學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)課程資源的積極性不高。同時，教師自行制作的網(wǎng)絡(luò)課程針對性不強，僅是擴散知識點，所以如何因材施教，并讓學(xué)生自覺自愿地利用網(wǎng)絡(luò)課程資源進行學(xué)習(xí)是一個亟待解決的問題。而慕課的出現(xiàn)正是解決這一問題的有效途徑。慕課并非是單純的網(wǎng)絡(luò)視頻課程［4］。其具有四個特點：一是參與的學(xué)生數(shù)量規(guī)模很大，可以是幾百人、幾千人乃至幾十萬人；二是針對性強［5］，它是將知識結(jié)構(gòu)進行有效分割，形成一個個相對獨立的小知識點，更便于學(xué)生進行選擇；三是網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源更為豐富，具有立體性和直觀性，如三維動畫和教學(xué)游戲等手段的介入，為學(xué)員營造了一種充滿樂趣，妙趣橫生的學(xué)習(xí)氛圍；四是在線交互學(xué)習(xí)。這種交互并非僅僅針對課程內(nèi)容的交流和問答，更是學(xué)習(xí)經(jīng)驗、學(xué)習(xí)方法的溝通和借鑒，從而真正能夠?qū)崿F(xiàn)教學(xué)相長。利用慕課的網(wǎng)絡(luò)課程資源作為提升學(xué)生學(xué)習(xí)能力的手段來說是十分有效的，因為學(xué)習(xí)將不是一種被動的負擔(dān)，而是一種充滿樂趣的享受。以《經(jīng)濟法律基礎(chǔ)》一課為例，可以將有“有限責(zé)任公司的設(shè)立條件”這一知識點設(shè)計為一種小游戲，將每個設(shè)立條件設(shè)計成為一個個游戲障礙，以增強學(xué)生參與的樂趣，做到寓教于樂，使學(xué)生在游戲中掌握相關(guān)知識。
二、慕課對開放教育法學(xué)專業(yè)課程教學(xué)模式的啟示
（一）教學(xué)方式由學(xué)生“被動學(xué)習(xí)”變?yōu)椤爸鲃訉W(xué)習(xí)”
開放教育的發(fā)展過程中，教學(xué)方式的改革尤為重要，而慕課的出現(xiàn)及其發(fā)展速度的迅猛對于開放教育法學(xué)專業(yè)課程教學(xué)方式而言，既帶來了沖擊又提供了啟示。慕課的教學(xué)方式中突出學(xué)生選擇學(xué)習(xí)的重要性，即學(xué)生自主、有效學(xué)習(xí)為主，教師作為輔導(dǎo)為輔。因此法學(xué)專業(yè)課程的教學(xué)方式應(yīng)由學(xué)生“被動學(xué)習(xí)”變?yōu)椤爸鲃訉W(xué)習(xí)”。具體應(yīng)包含以下三個方面的轉(zhuǎn)變：（1）打破傳統(tǒng)的慣性學(xué)習(xí)思維模式和教學(xué)方式。目前，法學(xué)專業(yè)學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中，知識的獲得主要途徑就是教師的講授，對于教師面授的依賴程度較高，從而遏制了自身主動學(xué)習(xí)的積極性，因此打破這一慣性學(xué)習(xí)思維模式非常重要。與此同時，教師的教學(xué)方式也應(yīng)變按章節(jié)講授為主為以講授相對獨立的小知識點為主，增強小知識點的適用性和趣味性，同時兼顧整個知識體系的全面、系統(tǒng)性。本文作者認為可以將每個知識點以小案例分析的形式呈現(xiàn)，學(xué)生通過對案例的分析和學(xué)習(xí)，進而達到對知識點的掌握。（2）在教師有效的輔助下，由學(xué)生自主選擇知識點。慕課的教學(xué)方式促使開放教育法學(xué)專業(yè)課程教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變和改革。較之以前，這種教學(xué)方式的改變對于教師的要求更為嚴格、更為全面，要求教師不但要熟練掌握每個知識點，還能做到分割的每個小知識點既相對獨立又相互銜接，既有實踐性又有理論性。學(xué)生根據(jù)每個小知識點進行選擇性學(xué)習(xí)，但這種選擇并非是盲目的選擇，而是根據(jù)課程體系結(jié)構(gòu)，并在教師的有效指導(dǎo)下進行。學(xué)生可以根據(jù)自身工作的實際和興趣，有選擇地對小知識點進行學(xué)習(xí)，然后對于其他知識點的學(xué)習(xí)可以通過對已學(xué)知識點進行類推和比較，從而提高學(xué)習(xí)的興趣。以《經(jīng)濟法律基礎(chǔ)》一課為例，可以先讓學(xué)生有針對性地選擇自己感興趣的知識點，如選擇“房地產(chǎn)法律制度”一章中的“商品房預(yù)售條件”這個小知識點作為全面學(xué)習(xí)和掌握房地產(chǎn)法律制度的突破口，讓學(xué)生解決實際問題，進而增強學(xué)習(xí)的樂趣和動力。（3）根據(jù)知識點之間的銜接和邏輯關(guān)系，學(xué)生構(gòu)建自己的知識結(jié)構(gòu)圖。學(xué)生通過對知識點的選擇性學(xué)習(xí)，可以全面提升學(xué)習(xí)的主動性和積極性，并在教師的指導(dǎo)下，由淺入深、有效銜接，最終實現(xiàn)對于課程內(nèi)容的全面掌握。之所以借鑒慕課的教學(xué)方式主要的目的還是為了提高學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺性和主動性，促使其形成自己的知識結(jié)構(gòu)圖，通過以點帶面的方式，最終達到對知識的整體把握。以《經(jīng)濟法律基礎(chǔ)》一課為例，通過對于“競爭法律制度”中若干知識點的學(xué)習(xí)，可以進一步了解《反不正當(dāng)競爭法》的內(nèi)容和原則，最終可以達到對經(jīng)濟法概念以及調(diào)整對象的掌握。
（二）重點加強對知識點的梳理與講解
目前，電大開放教育法學(xué)專業(yè)課程教學(xué)模式雖引入了微課程、M－Learning等教學(xué)方式，但從根本上來說，仍不能提升學(xué)員學(xué)習(xí)的自覺性和自主性，究其原因為知識結(jié)構(gòu)設(shè)計和學(xué)生實際掌握之間存在矛盾。以教材規(guī)定的章、節(jié)為設(shè)計知識點的藍本，因其不具有發(fā)散性和針對性，故難以引起學(xué)生的共鳴。慕課的出現(xiàn)則帶來了新的啟示，在開放教育法學(xué)專業(yè)課程教學(xué)中，應(yīng)重點加強對知識點的梳理與講解。具體體現(xiàn)為以下三點：（1）打破教材章節(jié)的設(shè)計限制，結(jié)合知識體系結(jié)構(gòu)，將授課內(nèi)容分割成小知識點。以分散而又獨立的小知識點講授為重點無疑是對授課教師提出了挑戰(zhàn)，但對于知識結(jié)構(gòu)的構(gòu)建卻能進一步加深和強化。并且每個小知識點都要能夠彼此相通，讓學(xué)生可以舉一反三。以《經(jīng)濟法律基礎(chǔ)》一課為例，在講授“無效民事行為”內(nèi)容時可以和“無效合同”的內(nèi)容結(jié)合在一起，并可以延伸到“無效”的相關(guān)內(nèi)容，從而使學(xué)生可以掌握得更深入。（2）在分割相對獨立的小知識點的同時，還要突出適時性，能夠為學(xué)生解決實際問題提供借鑒。開放教育法學(xué)專業(yè)的授課對象多是成人，這些學(xué)生分布在社會各個行業(yè)，因此需求各有不同，所以在設(shè)計知識點的時候，教師一定要注意針對性和選擇性。以《經(jīng)濟法律基礎(chǔ)》一課為例，在講授“有限責(zé)任公司設(shè)立條件中要求要有公司名稱”這一知識點中，可以重點講授公司名稱由哪幾部分組成、如何設(shè)計、如何避免侵權(quán)等內(nèi)容，這樣可以給學(xué)生“實戰(zhàn)”的感覺，增強其學(xué)習(xí)的樂趣。（3）知識點的梳理和講授必須符合知識體系的完整性要求，既要突出“個性”又要兼顧“共性”。教師在設(shè)計知識點的時候，要注意能夠?qū)⒚總€重點知識點能夠有效銜接，能夠確保知識的完整性，避免學(xué)生學(xué)習(xí)的片面性，突出個性，兼顧共性。以《經(jīng)濟法律基礎(chǔ)》一課為例，要牢牢抓住經(jīng)濟法是主要調(diào)整經(jīng)濟管理關(guān)系和經(jīng)營協(xié)調(diào)關(guān)系這條主線，無論是《稅法》還是《反不正當(dāng)競爭法》等相關(guān)內(nèi)容都要遵循和體現(xiàn)這一主線。
（三）實現(xiàn)教與學(xué)的多線程模式
慕課要求教師對知識的掌握必須全面、深入，做到能夠收放自如、游刃有余。而開放教育法學(xué)專業(yè)的課程教學(xué)卻仍是遵循單線程的教學(xué)模式，即從教材第一節(jié)講到最后一節(jié)，故無法滿足學(xué)生學(xué)習(xí)的個性化要求，更無法激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性，因此實現(xiàn)教與學(xué)的多線程模式十分重要。多線程的教與學(xué)模式主要體現(xiàn)為：（1）根據(jù)知識體系，理清知識結(jié)構(gòu)間的邏輯順序，梳理出知識點之間的邏輯關(guān)系。知識點的劃分并非是雜亂無章、隨心所欲，而是根據(jù)知識結(jié)構(gòu)、教學(xué)需要以及彼此間的邏輯聯(lián)系而相對產(chǎn)生。因此，設(shè)計知識結(jié)構(gòu)剖析網(wǎng)絡(luò)模型圖，就是為了規(guī)范知識點的設(shè)立。所有的知識點均是這個網(wǎng)絡(luò)模型圖的線條，既有教學(xué)線條又有學(xué)習(xí)線條，彼此之間相互融合，相互借鑒。（2）根據(jù)知識點銜接的邏輯性，將授課內(nèi)容首先分割為若干模塊，然后繼續(xù)分割成每個小知識點，并指導(dǎo)學(xué)生進行有效選擇。教師指導(dǎo)學(xué)生選擇知識點的過程就是教學(xué)相長的過程。學(xué)生根據(jù)自身需求選擇知識點，并充分發(fā)揮自身的主動性和積極性，根據(jù)教師建議，厘清知識點之間的邏輯性和完整性，結(jié)合自身學(xué)習(xí)體會，及時將相關(guān)信息反饋給輔導(dǎo)教師；教師根據(jù)學(xué)生的反饋可以及時調(diào)整知識點在設(shè)計中的不足，并逐步改進，從而實現(xiàn)教與學(xué)的多線程模式。
（四）利用優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，同時結(jié)合學(xué)員實際
需求，全面提高學(xué)生運用網(wǎng)絡(luò)資源的興趣和能力雖然說開放教育法學(xué)專業(yè)的課程教學(xué)設(shè)計環(huán)節(jié)中涵蓋了運用現(xiàn)代遠程教育技術(shù)進行教學(xué)的內(nèi)容，但在教學(xué)實踐中，教師制作的網(wǎng)絡(luò)資源卻無法真正吸引學(xué)生，且學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)資源以及使用網(wǎng)絡(luò)交互工具交流的積極性不高，僅僅是為了應(yīng)付學(xué)習(xí)，而不是因為興趣和工作需要。因此，在教學(xué)過程中，為全面提升學(xué)生運用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源的興趣和能力，借鑒慕課，教師必須能夠充分利用優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，做到有的放矢、寓教于樂，突出授課內(nèi)容的針對性和實踐性。具體體現(xiàn)為：（1）根據(jù)實際，合理設(shè)計每個重要知識點。教師在設(shè)計知識點的網(wǎng)絡(luò)資源時，應(yīng)注意把握知識點的完整性和特色性，并能用于指導(dǎo)實踐，尤其是可以分析現(xiàn)實中出現(xiàn)的案例。以《經(jīng)濟法律基礎(chǔ)》一課為例，可以結(jié)合中級會計資格考試科目，按大綱要求對《經(jīng)濟法》的一些要點進行講授，從而增強學(xué)生對知識的認同感。例如教師可以結(jié)合案例，重點講授“有限責(zé)任公司股東會決議的相關(guān)規(guī)定”這一知識點的相關(guān)考核內(nèi)容。（2）整合優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，提煉授課要點，形成具有開放教育特色的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源。目前，法學(xué)專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)課程資源非常豐富，尤其是慕課、微課程、網(wǎng)易公開課的出現(xiàn)提供了更為廣泛的資源。但教師在制作資源時并非是拿來主義，而是經(jīng)過比較、分析，最終提煉出授課要點。這些知識點不僅要突出成人教育的特色，還要突出資源本身的吸引性和實用性。例如我們在借鑒英美法系國家優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)資源的同時，還要根據(jù)社會制度的不同進行有效的選擇和提煉；在借鑒大陸法系其他國家網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的同時，還要參考我國國情。（3）增強網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的趣味性和互動性。教師在設(shè)計網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源時，應(yīng)依據(jù)知識點的邏輯結(jié)構(gòu)、銜接性以及實用性，通過先進的現(xiàn)代教育手段（如三維動畫、游戲、教師角色模擬等技術(shù)），提升學(xué)生參與的積極性和主動性，營造一種輕松學(xué)習(xí)的環(huán)境，尤其在交互學(xué)習(xí)方面，可以適時的加入教師角色模擬環(huán)節(jié)，激發(fā)學(xué)生的主動性和創(chuàng)造性，全面提高學(xué)生在線交互學(xué)習(xí)的水平和能力。
作者：朱振單位：安徽廣播電視大學(xué)文法學(xué)院
一、民族地區(qū)法學(xué)教育承擔(dān)的使命
1．為民族地區(qū)提供法學(xué)研究人才。相對于發(fā)達地區(qū)的法學(xué)院校，民族地區(qū)法學(xué)院校在培養(yǎng)特色法學(xué)人才時更具有優(yōu)勢，總結(jié)起來有以下幾點:第一，地域優(yōu)勢，對于民族地區(qū)習(xí)慣法的研究不能夠僅僅停留在文字研究或者是抽象思考，欲深入研究民間法不可避免地要進行實地調(diào)研，雖然我國的交通較為發(fā)達，但是從發(fā)達地區(qū)到達研究地點其成本還是很高的，而民族地區(qū)法學(xué)院校在研究民間法的時候具有地域優(yōu)勢，更多時候研究成本較小，甚至可以“就地取材”，這為民間法研究提供了重要的便利條件;第二，人員優(yōu)勢，基于我國目前的教育資源分配，民族地區(qū)法學(xué)院校招收的生源中大部分還是來自于本區(qū)域，因此，在研究民間法時文化差異更少，更容易理解民間法的真實內(nèi)涵，對于民間法研究進度的推進作用是具有積極意義的。民族地區(qū)的習(xí)慣法研究主要解決的還是民間法和國家法之間的兼容性問題，現(xiàn)代法律思維與傳統(tǒng)的民間法一定程度上還是存在著一定的差異的，“一方面現(xiàn)代民族法律文化意味著對傳統(tǒng)民族法律文化的突破和否定，表現(xiàn)了歷史發(fā)展中的間斷性和階段性。另一方面，現(xiàn)代民族法律文化還包含著對傳統(tǒng)民族法律文化中積極因素的肯定和挖掘，體現(xiàn)了歷史發(fā)展中的連接性或一體性。”［1］民族地區(qū)法學(xué)院校在辦學(xué)過程中必須立足于本身的特色和優(yōu)勢，才能夠培養(yǎng)出真正適合民族地區(qū)法學(xué)研究的法學(xué)人才。
2．為民族地區(qū)提供法律實務(wù)人才。限于經(jīng)濟發(fā)展水平相對較為滯后的現(xiàn)狀，我國民族地區(qū)的法律人才也相對不足，從法治的角度來看，法律實務(wù)人才的不足也會影響法律的公正施行。民族地區(qū)法學(xué)院校在教育教學(xué)過程中不僅僅應(yīng)當(dāng)立足與培養(yǎng)合格、優(yōu)秀的法學(xué)研究人才，同時要注重為民族地區(qū)輸送大量的優(yōu)質(zhì)法律實務(wù)人才，法學(xué)研究得出的理論成果終究是要運用到司法實務(wù)中去的，大量先進的理論、法律文本施行的效果好壞是由戰(zhàn)斗在第一線的法律實務(wù)工作者的素質(zhì)決定的，改革開放以來我國陸續(xù)頒行、修訂了大量的法律，這些法律在司法實踐中也需要高素質(zhì)的法律人才來執(zhí)行。在法學(xué)的人才體系中，研究型人才始終屬于金字塔的上端，人數(shù)相比實務(wù)型人才要少得多，因此，民族地區(qū)法學(xué)院校在教學(xué)活動中必須緊抓實務(wù)人才培養(yǎng)這一重要工作目標，將目前稍顯“瘦弱”的金字塔補全、補強。
3．為民族地區(qū)提供法律普及人才。民族地區(qū)對于法律的認識相對于發(fā)達地區(qū)而言還存在一定的差距，在民事實踐過程中，民間法、習(xí)慣法仍然具有不可忽視的作用，推行國家法這項工程的進展過程中更需要的是法律普及工作者，單純依靠法學(xué)研究人員、司法工作人員普及的效果不大，我們看到，在每年的公務(wù)員招考名錄中，越來越多的政府機關(guān)，甚至是基層司法行政機關(guān)，街道委員會都開始招收法科畢業(yè)生，這從側(cè)面反映了法律普及工作對法律人才的需求，法制的進步不能夠僅僅依靠法律文本的完善和司法機構(gòu)的健全，更需要的是社會對于法律的崇尚，對于法律權(quán)威的信仰，而這才是法律能夠得以蓬勃發(fā)展的土壤。
4．為民族地區(qū)提供先進的文化傳播者。民族地區(qū)經(jīng)濟、文化相對于發(fā)達地區(qū)都還存在著一定的差距，法科畢業(yè)生肩負的不應(yīng)當(dāng)只是法律的傳播、普及工作，而應(yīng)當(dāng)也是現(xiàn)代文化的傳播者。這就要求民族地區(qū)法學(xué)院校，在培養(yǎng)人才的過程中不能僅僅著眼于法學(xué)素養(yǎng)的塑造，而應(yīng)當(dāng)是全方位但有重點的入手。優(yōu)秀的法科畢業(yè)生能夠在日常生活中對周邊人群產(chǎn)生一定的輻射作用，既能夠傳播先進的法律知識，同時也能夠成為民族地區(qū)群眾與先進文化的紐帶和橋梁。成為社會主義現(xiàn)代化的重要一員。
二、如何建立具有民族特色的法學(xué)教學(xué)體系
前文提到民族地區(qū)法學(xué)院校在教育教學(xué)過程中主要的四個使命，那么在具體的教育教學(xué)過程中如何對現(xiàn)有的教學(xué)體系進行改進和完善，使培養(yǎng)出來的法科畢業(yè)生更為適應(yīng)民族地區(qū)的工作，能夠更好地為民族地區(qū)的法制發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮作用，筆者認為，可考慮從以下幾個方面著手。
1．設(shè)置適應(yīng)民族地區(qū)特點的法學(xué)精品課程。在法科學(xué)生培養(yǎng)過程中，課程設(shè)置的好壞直接關(guān)系到學(xué)生的素質(zhì)，在日常的教學(xué)過程中，不僅要加強對法科學(xué)生基本法學(xué)素養(yǎng)的培養(yǎng)，同時應(yīng)該注重建立具有民族特色的法學(xué)精品課程，精品課程的作用不應(yīng)該僅僅是立足于優(yōu)化本身的教學(xué)水平，而應(yīng)當(dāng)是在不斷提高教學(xué)質(zhì)量的同時注重教學(xué)深度的挖掘和廣度的拓展，使學(xué)院的法學(xué)教學(xué)工作真正扎根于民族地區(qū)，吸收民族地區(qū)的文化養(yǎng)分，為了培養(yǎng)具有民族地區(qū)特色法科學(xué)生提供重要的社會資源，為特色法學(xué)教學(xué)提供重要的課程體系保障。從教學(xué)角度來看，要發(fā)揮精品課程的帶動作用首先必須強化精品課程本身，只有精品課程本身得到了完善和進步，其對相關(guān)課程的牽引作用才會得以發(fā)揮，因此，在精品課程的建設(shè)過程中，尤其應(yīng)當(dāng)注重本身的強化和提升，在師資引進過程中應(yīng)當(dāng)注重引進更為優(yōu)秀和全面的教學(xué)人才，力求打造一支高素質(zhì)、高效率的教學(xué)團隊，以優(yōu)秀的教學(xué)團隊來帶動和提升學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、樹立精品課程的“品牌吸引力”。與此同時，在精品課程的建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)注重教材的重要作用，應(yīng)當(dāng)引進一些實用且符合民族地區(qū)特殊情況的優(yōu)秀法學(xué)教材，有條件的情況下可以自主編訂具有民族地方特色的法學(xué)教材，從而更為貼近民族地區(qū)的實際情況，為法科學(xué)生提供更為貼切和真實的學(xué)習(xí)資料，為教學(xué)工作提供重要的指引。在教學(xué)過程中，師資和教材兩者的重要作用對于精品課程建設(shè)而言是不可忽視的，只有在重視師資隊伍建設(shè)、教材引進等多方面的因素以后，精品課程的重要才能夠得到真正的發(fā)揮，進而帶動民族地區(qū)法學(xué)院校的發(fā)展。
2．建立更為貼近民族地區(qū)的法學(xué)人才培養(yǎng)模式。如馬克思所說:“社會不以法律為基礎(chǔ)的，那是法學(xué)家們的幻想。相反地，法律應(yīng)該以社會為基礎(chǔ)。”民族地區(qū)的經(jīng)濟、文化等都有自身的特殊性，按照統(tǒng)一的法學(xué)人才培養(yǎng)模式顯然不能夠更好地培養(yǎng)適應(yīng)民族地區(qū)法制狀況的法科畢業(yè)生，那么就應(yīng)該在教學(xué)實踐中構(gòu)建真正適應(yīng)民族地區(qū)情況的人才培養(yǎng)模式。筆者認為，在民族地區(qū)開展法學(xué)教育更應(yīng)該關(guān)注的是應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的建設(shè)。應(yīng)用型人才的培養(yǎng)方向更加強調(diào)法科學(xué)生的實踐應(yīng)用能力，這與民族地區(qū)迫切需要大量的法律事務(wù)人才的愿望是相統(tǒng)一的，在教學(xué)過程中，欲更好地培養(yǎng)法學(xué)應(yīng)用型人才可以考慮采用以下幾點建議。第一，必須注重理論課程的設(shè)置。法學(xué)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)模式并不是片面強調(diào)應(yīng)用能力的培養(yǎng)而忽視理論知識的教授，相反，若想培養(yǎng)出優(yōu)秀的法律應(yīng)用型人才，扎實的理論功底是必不可少的，在司法實踐過程中，較為深厚的理論功底是法科畢業(yè)生從事法律實務(wù)工作的重要基石，一旦具有了較為扎實的理論基礎(chǔ)，法科畢業(yè)生在走上工作崗位時將能夠更為嫻熟地運用自己所學(xué)到的知識，法律的理性和嚴謹要求我們的實踐活動必須也是理性的、嚴謹?shù)模趹?yīng)用型人才培養(yǎng)模式培養(yǎng)出來的法科畢業(yè)生必須是具有深厚的理論功底的同時還具備較強的法律實務(wù)能力的，因此，在日常的教學(xué)過程中，對于理論課程的設(shè)置必須要重視。第二，強化實踐課程的設(shè)置。法學(xué)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)模式目的就是為了培養(yǎng)出既擁有理論功底同時又有實務(wù)能力的法科畢業(yè)生，那么，如何能夠培養(yǎng)出學(xué)生的實務(wù)能力呢?筆者認為，最直接的途徑仍然是在課程的設(shè)置方面進行調(diào)整，在課程設(shè)置上，除了保證必須的理論課程以外，應(yīng)當(dāng)強化實務(wù)課程的設(shè)置，為法科學(xué)生提供足夠的實務(wù)課程學(xué)習(xí)機會，在這個過程中，不能夠僅僅將教學(xué)活動局限于學(xué)校的課堂之中，而應(yīng)當(dāng)大膽地讓學(xué)生走向社會，走進法律實務(wù)的第一線，法學(xué)畢竟是一門實踐性較強的學(xué)科，從書本走向?qū)崉?wù)的過程必須要有實踐過程來完成。在實務(wù)能力的培養(yǎng)過程中可通過例如實務(wù)性課程設(shè)置、模擬性教學(xué)課程等校內(nèi)手段，也可采用諸如設(shè)置校外法律實習(xí)基地、延長實習(xí)時間等校外手段，其最終目的就是給予法科學(xué)生更多接觸法律實務(wù)的機會，使學(xué)生能夠在學(xué)校的關(guān)注下更為健康和穩(wěn)定地適應(yīng)法律實務(wù)工作，感受我國法律實踐工作的氣息。第三，注重引進實務(wù)型的教學(xué)人才。我國高校乃至法科院校中的教學(xué)團隊更多的是傾向于理論研究型的，這對于培養(yǎng)法學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式來說是不足的，要達到更好的教學(xué)效果必須引進一定量的實務(wù)型教學(xué)人才，這樣能夠更為直接地將實務(wù)性的知識、技能傳授給法科學(xué)生，減少了接受知識到消化知識再到運用知識的時間。同時，可以考慮聘請在司法實務(wù)一線工作的法院、檢察院等司法機關(guān)的人員作為外聘教師。
3．為法科學(xué)生開拓“第二課堂”“文化素質(zhì)課堂”。前文提到，民族地區(qū)的法科學(xué)生同樣肩負著為民族地區(qū)傳播先進文化的重要使命，日常的理論教學(xué)以及實踐性教學(xué)很難灌輸給學(xué)生課堂以外的知識，那么如何培養(yǎng)學(xué)生的文化素質(zhì)，筆者認為，可以吸收其他學(xué)科在教學(xué)課程中開設(shè)“第二課堂”的做法，積極地為法科學(xué)生開設(shè)“法學(xué)第二課堂”，法學(xué)本身是一門應(yīng)用型與實踐性很強的學(xué)科，理論知識不僅要依靠扎實的實踐知識作為支撐，同時也需要一定的其它學(xué)科知識作為補充，這也是美國法學(xué)院校的法學(xué)教育直接定位在碩士階層的原因，豐富的其他學(xué)科知識對于法律文本的執(zhí)行和操作是具有積極作用的，最有價值的知識是具有轉(zhuǎn)換和生成功能的知識，這種知識能使專業(yè)知識與整體世界融會貫通，它是開放的體系，能通過與外部世界的交流汲取能量和信息，從而保持不斷生長的活力。［3］“第二課堂”的一大目標就是提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，彌補和縮小各學(xué)科之間的差異，使學(xué)生的知識面拓展，使本科畢業(yè)生在畢業(yè)時能夠掌握跟多的知識，文化素質(zhì)等能力也得到相應(yīng)提高。要提高法科學(xué)生的文化素養(yǎng)，就應(yīng)當(dāng)重視通識教育的重要性。通識教育作為大學(xué)基礎(chǔ)與優(yōu)秀教育，奠定學(xué)生學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，并拓展學(xué)習(xí)的視野，是提升大學(xué)競爭力的重要因素，對于發(fā)展國際一流大學(xué)理應(yīng)扮演關(guān)鍵性角色。但是，遺憾的是，不僅是法學(xué)教育界，甚至是中國的教育界對于通識教育的重視程度仍然有待提高，從現(xiàn)狀來看，通識教育存在的問題首先是缺乏嚴謹?shù)恼n程體系，雖然國內(nèi)部分高校都開設(shè)有通識教育課程，但是就其體系來看仍然是不夠嚴謹?shù)?其次，用于通識教育的教學(xué)設(shè)施也有待改進，雖然部分學(xué)校建立了大學(xué)生人文素質(zhì)基地等設(shè)施，但是從全國的整體來說，通識教育設(shè)施的數(shù)量還是不夠的。強化法科法學(xué)的文化首先應(yīng)當(dāng)對大學(xué)生文化素質(zhì)教育有足夠的重視，不僅要灌輸給學(xué)生社會主義優(yōu)秀價值文化，同時，針對民族地區(qū)這一特色，還要適當(dāng)?shù)膶W(xué)生傳授民族地區(qū)的文化，培養(yǎng)學(xué)生的民族地區(qū)文化素質(zhì)，使其能夠充分認識到民族地區(qū)的文化特點和內(nèi)涵，能夠理解民族地區(qū)的風(fēng)土人情，這對于學(xué)生走上司法實務(wù)崗位以后的工作是非常重要的;其次，應(yīng)當(dāng)積極為學(xué)生建立、建設(shè)文化素質(zhì)培養(yǎng)平臺，民族地區(qū)法學(xué)院校在辦學(xué)過程中應(yīng)當(dāng)積極參與學(xué)校的文化素質(zhì)教育基地建設(shè)中，為本學(xué)院學(xué)生爭取更多的文化素質(zhì)教育機會;第三，民族地區(qū)法學(xué)院校在引進教師時也應(yīng)當(dāng)注意考核新進教師的文化素養(yǎng)，使本身的教學(xué)人才團隊教授文化素質(zhì)課程的能力得到進一步提升，進而為學(xué)生創(chuàng)造更好的文化素質(zhì)學(xué)習(xí)條件。現(xiàn)代的大學(xué)生走向社會承擔(dān)著各項使命，民族地區(qū)的法學(xué)畢業(yè)生同樣如此，學(xué)生在畢業(yè)走向社會后不僅是國家法律的宣傳和普及者，同時又是先進文化的傳播者和創(chuàng)造者，豐富的文化素質(zhì)有助于學(xué)生承擔(dān)這以歷史使命。
三、結(jié)語
民族地區(qū)法學(xué)院校在辦學(xué)過程中存在著一定的制約因素，但是同時也存在著自身的發(fā)展優(yōu)勢和機遇，在民族地區(qū)法制建設(shè)越發(fā)加快的大背景下，民族地區(qū)法學(xué)院校也有可為之處，在辦學(xué)過程中只有緊抓自身的優(yōu)勢和特色，努力解決制約因素，才能夠建立具有民族地區(qū)特色的優(yōu)秀法學(xué)院校，也才能夠為民族地區(qū)培養(yǎng)出合格、優(yōu)秀的法學(xué)院校，民族地區(qū)的法制建設(shè)需要廣大法學(xué)教育者共同努力。
作者：劉佳單位：廣西師范大學(xué)教務(wù)處
我國的法學(xué)教育具有多層次性，主要包括法律高職教育、本科教育和研究生（包括碩士研究生和博士研究生）教育等。那么，我國法學(xué)職業(yè)教育體系也應(yīng)該具有多層次性。
1、加強法學(xué)專業(yè)高職教育
我國現(xiàn)有的法學(xué)專科教育主要包括法律事務(wù)、司法助理、民事執(zhí)行等，以法律事務(wù)專業(yè)為主。目前法律事務(wù)專業(yè)的課程設(shè)置、教學(xué)方法和手段幾乎照辦法學(xué)本科的教學(xué)模式，并沒有形成不同于本科教育的法學(xué)高職教育自身的特點與優(yōu)勢。在我國本科教育轉(zhuǎn)型職業(yè)教育的新形勢下，應(yīng)加強法學(xué)專業(yè)高職教育以適應(yīng)我國對應(yīng)用型、技能型法律職業(yè)人才的需求。具體措施如下：
（1）明確法學(xué)專業(yè)高職教育的培養(yǎng)目標教育部《關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》中清晰準確地提出了高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標：“高等職業(yè)教育應(yīng)以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,……培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的‘下得去、留得住、用得上’、實踐能力強、具有良好職業(yè)道德的高技能人才”。我國法學(xué)專業(yè)高職教育的目標可以表述為：培養(yǎng)具備必需的法律理論知識、綜合實務(wù)操作能力（電腦速記、文書寫作、現(xiàn)代辦公技能等）、嚴謹?shù)倪壿嬎季S能力、較強的語言表達能力、良好的人際協(xié)調(diào)能力和較高職業(yè)素養(yǎng)的應(yīng)用型和輔助型法律人才。
（2）用先進的職業(yè)教育改革理念培養(yǎng)高職法律人才這種先進的職業(yè)教育改革理念就是對課程進行“項目化”改造，即以學(xué)生為主體、以項目任務(wù)為載體、突出能力目標。項目化改造的特色與優(yōu)勢主要有以下三點：第一，項目化改造突出能力目標。每門法學(xué)課程都可以有多種目標：知識目標、能力目標、素質(zhì)目標等，職業(yè)教育必須突出其中的能力目標。能力目標通常表述為：通過完成×××（具體任務(wù)），學(xué)生能運用×××（知識），根據(jù)×××（標準），能做×××（具體的或某類型的事情）。第二，以項目任務(wù)為課程內(nèi)容的主要載體。能力不是“聽”出來的，不是“講”出來的，也不是“看”出來的。能力只能是自己動手、動腦“練”出來的。學(xué)生在“做”中學(xué)，邊做邊練能力，邊做邊學(xué)知識，將直接經(jīng)驗與間接知識有效融合起來。隨著課程的逐步展開，學(xué)生在提高專業(yè)能力的同時，學(xué)到系統(tǒng)的應(yīng)用知識。第三，學(xué)生是課程教學(xué)的主體。學(xué)生在老師的引導(dǎo)下，應(yīng)當(dāng)興趣盎然、積極主動地投入教學(xué)過程中去，通過親自完成每個項目來提高應(yīng)用能力。對課程的評價也應(yīng)當(dāng)以“學(xué)生學(xué)得好不好”為主要依據(jù)。
2、完善法學(xué)專業(yè)本科職業(yè)教育
我國法學(xué)專業(yè)職業(yè)教育體系中本科的職業(yè)教育的構(gòu)建是優(yōu)秀也是難點所在。現(xiàn)階段，想用學(xué)術(shù)人才培養(yǎng)模式培養(yǎng)出應(yīng)用型、技能型的法律職業(yè)人才是行不通的。因此，我們必須對法學(xué)本科教育進行徹底地職業(yè)化改造，從教育觀念到課程設(shè)置、從教學(xué)方法到實踐教學(xué)，從教材編寫到教師隊伍建設(shè)，每個方面都要進行徹底改革。
（1）明確法學(xué)本科教育目標，更新教育觀念我們在法學(xué)本科教育的性質(zhì)是“通識教育”還是“職業(yè)教育”的爭論聲中，迎來了本科職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型。那我們現(xiàn)在應(yīng)該如何定位法學(xué)本科教育呢。筆者認為現(xiàn)階段法學(xué)本科教育應(yīng)該是由通識教育向職業(yè)教育的轉(zhuǎn)變。這個轉(zhuǎn)變指明了改革的方向，但是這個轉(zhuǎn)變應(yīng)該是循序漸進的，不是急轉(zhuǎn)彎即不是對先前法學(xué)本科教育的全盤否定。法學(xué)專業(yè)本科教育有其自身的特點和規(guī)律，我們這次職業(yè)化改革是為了提高學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)以適應(yīng)市場需求來提高就業(yè)率，但是我國的法學(xué)還需要一定的學(xué)術(shù)研究性人才來保證法學(xué)專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此，法學(xué)本科教育有雙重的責(zé)任，既要培養(yǎng)法學(xué)研究的后續(xù)人才又要為社會輸送大批職業(yè)素養(yǎng)高的應(yīng)用型法學(xué)人才。因此法學(xué)本科教育的具體目標可以表述為：旨在培養(yǎng)理論功底深厚的學(xué)術(shù)研究型人才和職業(yè)能力突出的應(yīng)用技能型人才。
（2）完善課程設(shè)置在課程設(shè)置內(nèi)容方面，除了法學(xué)優(yōu)秀課程以外還應(yīng)增加培養(yǎng)職業(yè)能力的課程，如：司法文書寫作、辯護技巧、證據(jù)收集、司法會計等；在課程設(shè)置階段上，可以施行分階段因材施教。大一進行以法學(xué)基礎(chǔ)、法律邏輯、法制史等為主的基礎(chǔ)法學(xué)教育，大二、大三進行以三大法、三大訴訟法為主的應(yīng)用法學(xué)教育。大四則進行分流，允許學(xué)生根據(jù)自身情況進行選擇：選擇學(xué)術(shù)型的在大四主攻考研；選擇職業(yè)型的在大四進行全套的實踐教學(xué)。
（3）改革教學(xué)方法教學(xué)方法改革是這次職業(yè)化改革成敗的關(guān)鍵，我們可以借鑒法學(xué)高職教育的“項目化”方法，即把若干個相互聯(lián)系的法學(xué)知識改編成“項目”，讓學(xué)生參與其中，通過“項目”的解決全方面提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力。這里舉個實例加以說明。這個“項目”是買賣合同標的物所有權(quán)轉(zhuǎn)移問題。首先，交給學(xué)生兩個典型的導(dǎo)入案例。【案例1】甲、乙于8月15日訂立一貨物買賣合同，約定甲于9月1日前交貨。交貨方式是甲辦理鐵路委托運輸，運費由乙支付。8月20日，甲辦妥與鐵路局的托運手續(xù)。問：貨物所有權(quán)何時歸乙所有？【案例2】甲賣一母牛給乙，價3000，約定乙于6月1日至12月1日之間，每月付500元，12月1日前付完，母牛即為乙所以。隨后甲于5月31日將牛交至乙家中。后乙于11月28日付清所有價金。問：母牛何時歸乙所有？其次，給學(xué)生布置任務(wù)然后分組完成。任務(wù)一：兩個案例如何解決，并找出相關(guān)法律依據(jù)；任務(wù)二：兩個案例的相同點與不同點；任務(wù)三：買賣合同標的物所有權(quán)轉(zhuǎn)移中動產(chǎn)和不動產(chǎn)的異同。任務(wù)四：歸納買賣合同中標的物所有權(quán)轉(zhuǎn)移的原則和例外情形。再次，教師對以上任務(wù)的完成情況進行點評，并幫助學(xué)生把相關(guān)知識點進行系統(tǒng)歸納和相關(guān)法理的講解。最后，教師將近三年司法考試中本“項目”的試題交給學(xué)生，進行真題測驗。這樣的“項目化”教學(xué)模式充分調(diào)動了學(xué)生的積極性，突出了學(xué)生的主體作用，同時鍛煉了學(xué)生演繹和歸納的邏輯思維能力，提高了其解決實際問題的具體操作能力。
（4）加強實踐教學(xué)現(xiàn)在許多本科院校都已經(jīng)認識到實踐教學(xué)的重要性，開展了多層次、分階段的實踐教學(xué)活動。例如：案例教學(xué)、法律診所、法律援助中心、模擬法庭、法律咨詢、畢業(yè)實習(xí)等。現(xiàn)在的關(guān)鍵是要把這項工作真正落實好，而不是走過場。那就需要建立配套的機制，例如：建立實踐教學(xué)的科學(xué)評價標準、多元化的考核形式，讓學(xué)生真正參與其中，親自動手、獨立思考。
（5）重視教材編寫我國法學(xué)本科專業(yè)教材的現(xiàn)狀不容樂觀，由于經(jīng)濟利益的驅(qū)使，許多院校還在使用多年前出版的由本校老師編寫的教材。這些教材幾乎是純理論性的從該學(xué)科的體系、歷史沿革到概念、性質(zhì)、特點一應(yīng)俱全，有些甚至通篇沒有一個案例。要編寫出適應(yīng)法學(xué)職業(yè)教育的各門課程的教材是個浩大的工程。首先，編寫的人員應(yīng)具備扎實的理論功底，還要有豐富的職業(yè)經(jīng)驗。其次，編寫的內(nèi)容要適應(yīng)法學(xué)職業(yè)教育要求，理論與實踐相結(jié)合，既要有理論知識，還要有現(xiàn)行法律的具體應(yīng)用。最后，還應(yīng)編出配套的習(xí)題和司考真題。
（6）提高教師職業(yè)素質(zhì)影響法學(xué)職業(yè)教育成敗的一個非常重要的因素就是高校法學(xué)教師的素質(zhì)，他們的職業(yè)化水平直接影響畢業(yè)生的職業(yè)化水平。現(xiàn)在的法學(xué)教師大多是出學(xué)校門再進學(xué)校門，沒有豐富的法律職業(yè)經(jīng)驗，他們培養(yǎng)出來的畢業(yè)生的職業(yè)素養(yǎng)可想而知。為了法學(xué)職業(yè)教育的成功，我們必須下大力氣增強法學(xué)教師的職業(yè)素養(yǎng)。為此，要建立長效機制，真正打通人員交流的渠道，例如，要求法學(xué)教師在任期內(nèi)，最少有半年的時間在相關(guān)司法實踐單位進行掛職鍛煉；學(xué)校每年必須邀請現(xiàn)任法官、檢察官或律師來學(xué)校進行講座或進行實踐教學(xué)的指導(dǎo)工作；鼓勵法學(xué)教師兼任律師。
3、改革司法考試制度以發(fā)揮其對法學(xué)職業(yè)教育的積極作用
司法考試制度的實施影響了整個法學(xué)教育體系，尤其是法學(xué)本科教育體系。一方面，許多本科院校逐漸拋棄正常的法學(xué)教育模式，開始以司法考試為指揮棒，無論是課程設(shè)置還是考核方式都圍繞著司法考試轉(zhuǎn)，不少高校把司法考試的通過率作為評價高校辦學(xué)質(zhì)量的最重要的標準，結(jié)果有些高校演變成了司法考試的培訓(xùn)班。另一方面，它的實施確實在很大程度上拉近了法學(xué)教育與法律職業(yè)的距離。因此，我們必須改革司法考試制度，充分發(fā)揮其對法學(xué)職業(yè)教育的積極作用，實現(xiàn)司法考試與法律職業(yè)的良性互動。具體改革措施如下：
（1）完善報考條件第一，我國的司法考試應(yīng)該以法律教育經(jīng)歷為前提和基礎(chǔ)，排除非法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的報考資格。純應(yīng)試的司法考試輔導(dǎo)班的出現(xiàn)使得非法學(xué)專業(yè)的考生能在短時間內(nèi)提高考試成績，這增大了其通過司法考試的偶然性。這種偶然性使得不具備扎實法律理論功底的人員充實到法律職業(yè)隊伍中。這些人員往往只會機械地運用法律條文解決案件，不懂得法律條文背后的法律精神，對于沒有具體條文可以應(yīng)用案件更不懂得通過一般法理來實現(xiàn)公平與正義。因此，這些非法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生應(yīng)該排除在司法考試之外。當(dāng)然，這些人員要想?yún)⒓铀痉荚囃耆梢酝ㄟ^本科院校的第二學(xué)位或自修獲得法學(xué)教育經(jīng)歷。第二，增加法學(xué)專科畢業(yè)生的報考資格。將大量法學(xué)專科的學(xué)生排除在司法考試之外是不合理的。現(xiàn)在大多法學(xué)專科教育都能用三年的時間完成法學(xué)本科四年的課程，因此，應(yīng)該將所有的法學(xué)專科畢業(yè)生納入司法考試范圍，而不僅限于某些特殊地區(qū)的法學(xué)專科畢業(yè)生。
（2）設(shè)立專門的司法考試組織機構(gòu)現(xiàn)在的司法考試由最高法、最高檢和司法部共同組織，其中以司法部為主。由于各部門職能差異往往在司法考試的命題、標準答案等方面出現(xiàn)偏差，這嚴重影響了司法考試的權(quán)威性。因此，建議建立獨立的司法考試組織部門，從命題、閱卷、爭議處理等方面進行專門管理，最大程度體現(xiàn)司法考試的公正、公開、公平的原則。
（3）改革考試形式和體制我國可以借鑒英美法系和許多大陸法系國家分階段考試的體制。第一階段以主觀題為主，以筆試的方式進行，主要用來考查考生的法學(xué)基礎(chǔ)知識、基本原理和法律職業(yè)素養(yǎng)。第二階段以主觀題為主，以筆試加面試的方式進行，主要考查考生運用法律知識解決實際問題的能力，其中包括分析判斷的能力、推理論證的能力和解釋說服的能力等。綜上，我國法學(xué)專業(yè)職業(yè)教育體系的構(gòu)建不是一朝一夕的事情，需要我們不斷探索、勇于創(chuàng)新，共同努力為社會輸送優(yōu)秀的法律職業(yè)人才。
作者：范誠單位：河北政法職業(yè)學(xué)院
一、法律職業(yè)道德的內(nèi)涵
法律職業(yè)道德是指法律從業(yè)人員如法官、檢察官、律師等在從事法律活動的過程中所應(yīng)遵循的行為規(guī)范的總和。各行各業(yè)都在遵循一定職業(yè)道德的約束，醫(yī)生有醫(yī)德，教師有師德，法律職業(yè)者也當(dāng)然要受到法律職業(yè)道德的約束。在法治建設(shè)的時代，法律職業(yè)道德教育是“法治”和“德治”的共同要求。法律職業(yè)作為一個特殊的行業(yè)涉及國家法律的實施，為社會活動提供最普遍也是最主要的保障，法律職業(yè)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為是否遵守和體現(xiàn)了法律職業(yè)道德的基本要求，關(guān)涉到國家法律尊嚴的維護、社會矛盾與糾紛的公正解決、社會正義的弘揚。正如孫曉樓先生所指出的：“法律倫理的重要，大概是人所共知的。因為一個人的人格或道德若是不好，那么他的學(xué)問或技術(shù)愈高，愈會危害社會。學(xué)法律的人若是沒有人格或道德，那么他的法學(xué)愈精，愈會玩弄法律，作奸犯科。”法律職業(yè)道德規(guī)范體現(xiàn)在法律、法規(guī)和行業(yè)自律規(guī)范中，正如恩格斯所說的一樣，“實際上，每一個階級，甚至每一個行業(yè)，都各有各的道德”。法律職業(yè)者從事的具體工作不同，所適用的道德要求當(dāng)然也不同。如法官有《中華人民共和國法官法》《中華人民共和國法官職業(yè)道德基本準則》《法官行為規(guī)范》等，檢察官有《中華人民共和國檢察官法》《中華人民共和國檢察官職業(yè)道德基本準則（試行）》律師有《律師法》《律師職業(yè)道德基本準則》等。雖然法官、檢察官、律師的職業(yè)道德要求各有不同，但是所有“法律人”必然需要遵守的一些最為優(yōu)秀的道德規(guī)范是相同的，比如說公平、正義、忠誠、廉潔等是法律職業(yè)者需要遵守的首要的、最基本的職業(yè)道德規(guī)范。
二、現(xiàn)代法學(xué)教育中法律職業(yè)道德教育存在的問題
（一）對法律職業(yè)道德教育地位的忽視
法律職業(yè)道德教育在我國法學(xué)教育中一直處于邊緣位置，高校作為法律人才的培養(yǎng)基地，一直沒有重視法律職業(yè)道德教育。因為人們常常持懷疑論，認為職業(yè)道德是一種特殊的情感教育，沒有辦法直接教，單純在法學(xué)院校的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和專門的法律職業(yè)道德規(guī)范課程無法對法科學(xué)生的職業(yè)道德培養(yǎng)發(fā)揮有效作用。而且持懷疑觀點的人根據(jù)經(jīng)驗證據(jù)認為“，無論是第一學(xué)年的法律實踐，還是一學(xué)期的、獨立的法律職業(yè)倫理課程，對學(xué)生的價值觀都沒有影響。”一方面法學(xué)教育不能缺少它，另一方面法學(xué)教育又沒有恰當(dāng)有效的途徑將法律職業(yè)道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為學(xué)生的內(nèi)在道德素養(yǎng)。這就使法律職業(yè)道德教育在法學(xué)教育中被淡化或流于形式，使其在法學(xué)教育中處于一個尷尬的境地。
（二）課程設(shè)置的不足
目前，我國教育部確定的法學(xué)專業(yè)16門優(yōu)秀課程，包括法理學(xué)、憲法學(xué)、行政法與行政訴訟法學(xué)、中國法制史、刑法學(xué)、刑事訴訟法學(xué)、經(jīng)濟法學(xué)、環(huán)境資源法學(xué)、勞動和社會保障法學(xué)、民法學(xué)、民事訴訟法學(xué)、商法學(xué)、知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)、國際法學(xué)、國際私法學(xué)和國際經(jīng)濟法學(xué)。但這其中沒有“法律職業(yè)道德”課程。縱使它不能躋身于“優(yōu)秀課程”，作為一般課程來設(shè)置也有困難。因為我國設(shè)有法學(xué)本科專業(yè)的高等院校有600多所，但專門開設(shè)法律職業(yè)道德課程的卻為數(shù)不多，如中國政法大學(xué)、中國人民大學(xué)等一些院校，但這與龐大的基數(shù)不相符合。
（三）考核方式的教條化
目前，開設(shè)法律職業(yè)道德課程的院校，一般還是都采取傳統(tǒng)的試卷考察的方式對學(xué)生進行課程考核。大批的法科學(xué)生之所以學(xué)習(xí)這門課程，往往在于為了應(yīng)付書面的考試，而機械性地識記一些法律職業(yè)道德規(guī)范，這有背開展法律職業(yè)道德教育的初衷。始于2002年的國家司法考試現(xiàn)已成為法科學(xué)生走向法律職業(yè)的必備選拔渠道，在國家允許在校畢業(yè)生參加司法考試后，大部分法科生在畢業(yè)前都加入了司法考試的大軍。在司法考試四卷600分的考試中，除了16門法學(xué)專業(yè)課程外，還有社會主義法治理念和法律職業(yè)道德方面的內(nèi)容。統(tǒng)一的司法考試對促進法律職業(yè)共同體的形成及選拔法律精英都確有重大意義。不過需要指出的是，作為“準入”法律職業(yè)的一道“門檻”，國家司法考試制度在選拔法律職業(yè)人員方面更多的是關(guān)注選拔對象對于法律專業(yè)知識的掌握及理解應(yīng)用的程度，卻無從關(guān)注選拔對象的實際道德素養(yǎng)，因為僅僅通過幾個選擇題是無法真正考核法律職業(yè)道德素養(yǎng)的。難道關(guān)于法律職業(yè)道德的選擇試題都做對了，就是道德良好，都做錯了就是道德不合格嗎，顯然這樣的邏輯關(guān)系不成立。正如張文顯教授所指出的：“司法考試再怎么考，只能考出知識和部分能力，但考不出人的信仰、人格、修養(yǎng)。”因此，法律職業(yè)道德素養(yǎng)很難通過“書面考試”的方式培養(yǎng)和考核出來。
三、現(xiàn)代法學(xué)教育中法律職業(yè)道德教育的對策
十八屆四中全會提出依法治國與以德治國相結(jié)合的治國方略，徒法不足以自行，法治國家建設(shè)的建設(shè)離不開廣大法律職業(yè)者的推進，那么法律職業(yè)者的道德素養(yǎng)直接決定著我國的法治建設(shè)和司法改革的進程。良好的法律職業(yè)道德是法律人才必備的條件之一，系統(tǒng)的法律職業(yè)道德教育機制的形成有助于良好的法律職業(yè)道德的形成。因此，以培養(yǎng)“法律人”為使命的法學(xué)教育必須實行改革，才能尋求長遠的發(fā)展，為國家和社會培養(yǎng)出德、智合格的法律職業(yè)者，推動我國的法治建設(shè)進程，早日實現(xiàn)法治中國。
（一）更新法學(xué)教育關(guān)于法律職業(yè)道德教育的理念
由于長期以來受“道德無法教”“教育無用”的觀念影響，通常認為法律職業(yè)道德只是一系列的規(guī)范，法律職業(yè)道德教育就是把這些規(guī)范的具體規(guī)定當(dāng)作條文知識傳授給法學(xué)專業(yè)學(xué)生，使法學(xué)專業(yè)學(xué)生了解什么是法律職業(yè)道德，記憶法律職業(yè)道德都包含哪些東西，便于應(yīng)付國家司法考試中法律職業(yè)道德的考核性試題。但法學(xué)教育中法律職業(yè)道德教育更主要的是一種法律職業(yè)信仰的培養(yǎng)，它所要求的遠非簡單的知識傳授，更是一種對學(xué)生將來從事的職業(yè)態(tài)度、觀念的培養(yǎng)。因此，在現(xiàn)代法學(xué)教育中必須拋棄法律職業(yè)道德教育無用論的觀點。
（二）法律職業(yè)道德教育要以培養(yǎng)法律職業(yè)道德認知為前提
在法學(xué)知識的教學(xué)中貫穿法律職業(yè)道德教育，是法律職業(yè)道德教學(xué)的重要途徑之一，也是進行法律職業(yè)道德教育的必要前提。德國教育家赫爾巴特有一句名言“：教學(xué)如果沒有進行道德教育，只是一種沒有目的的手段；道德教育如果沒有教學(xué)，就是一種失去了手段的目的。”只有通過對法律職業(yè)道德知識本身的學(xué)習(xí)，才能使學(xué)生對法律職業(yè)道德認知更充分，才會對法律的正義、公正有更深的理解。人們常說：“知之深，則愛之切”，這句話很有道理。在心理學(xué)理論中，認識過程與情感過程是密切聯(lián)系的。認識過程是產(chǎn)生情感的前提和基礎(chǔ)，人只有在認識事物的過程中，才能了解主客體之間的需求關(guān)系，從而產(chǎn)生情感；情感體驗又隨著認識的加強而增強。法學(xué)專業(yè)學(xué)生在法律職業(yè)道德知識的學(xué)習(xí)過程中，只有充分地認識和了解了法律職業(yè)道德，才會對法律職業(yè)者維護公平和正義這一使命有更深的理解和認同，才能增強法科學(xué)生對法律職業(yè)的使命感和責(zé)任感，也才能培養(yǎng)法科學(xué)生“用法律拯救人們于苦難的情懷”，法律職業(yè)道德信念也更容易在他們內(nèi)心形成和產(chǎn)生認同感。
（三）法律職業(yè)道德教育教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變
目前我國的法律職業(yè)道德教學(xué)陷入了概念化、教條化和形式化之中，而忽視了對“法律人”正義價值觀的教育、缺少了一些對法律職業(yè)道德的終極關(guān)懷，僅僅是局限于講授法律職業(yè)的道德規(guī)范，還停留在教科書的“說教”層面。然而，作為法律職業(yè)道德課程教學(xué)，主要應(yīng)當(dāng)考慮的是如何讓學(xué)生感悟和相信所授內(nèi)容，讓他們形成情感體驗。而不是教什么道德知識和學(xué)生學(xué)會什么道德知識的問題。所以，傳統(tǒng)的講授法對于闡釋法律職業(yè)道德的原則、具體規(guī)則及要求可能是比較有效的，但是對于使法律職業(yè)道德要求向法律職業(yè)人格的轉(zhuǎn)換可能作用就不會很明顯。“講演式教學(xué)法除對一些有限的教學(xué)目標會起作用外，在課堂上的這種苦心規(guī)勸不是培養(yǎng)律師對個人行為負責(zé)的責(zé)任感的一種方式。這種單純說教的作用是有限的”。法律職業(yè)道德涉及的是法律職業(yè)活動中的人與人的關(guān)系，即法官、律師和當(dāng)事人等不同角色的倫理關(guān)系。大量的職業(yè)道德規(guī)范需要法律職業(yè)人員通過親身經(jīng)歷的關(guān)系才能形成。這就決定了法學(xué)教育必須尋求一種能夠讓學(xué)生體驗角色的教學(xué)方式，為學(xué)生提供情感體驗的場所，使學(xué)生將道德認知內(nèi)化為道德判斷和推理能力，并最終促進學(xué)生道德人格養(yǎng)成。體驗式職業(yè)道德訓(xùn)練方法多種多樣。例如，通過組織學(xué)生提供法律咨詢、觀看案件審判、開展模擬審判、法律診所等使學(xué)生在親身體驗中不斷提高職業(yè)道德認識，提煉職業(yè)道德標準，從而達到形成優(yōu)良職業(yè)道德的結(jié)果。
（四）考核方式的轉(zhuǎn)變
關(guān)于法律職業(yè)道德的考核方式主要是通過試題考試的方式進行，如國家已經(jīng)將法律職業(yè)道德作為司法考試的一項內(nèi)容，但司法考試也僅僅是考核考生對法律職業(yè)道德規(guī)范的掌握程度，并不能考核考生的真實法律職業(yè)道德狀況。而且，我國目前的法學(xué)專業(yè)教育畢業(yè)資格取得中，并沒有將法律職業(yè)道德作為一項內(nèi)容納入其中，因此，為了適應(yīng)國家和社會發(fā)展的要求，還應(yīng)將法律職業(yè)道德內(nèi)容作為畢業(yè)考核的一項內(nèi)容。但僅僅通過“書面考試”的這樣一種簡單的方式是考核不出來的，需要轉(zhuǎn)變考核方式。比如建立學(xué)生不良行為記錄淘汰制，這種淘汰制可以將書面考核轉(zhuǎn)為實踐考核，有利于對存在不良法律職業(yè)道德傾向的人進行初步淘汰，以免道德不良的人進入法律職業(yè)隊伍，更有利于培養(yǎng)和選拔出法律職業(yè)道德良好的法律人才。
作者：張華 單位：甘肅政法學(xué)院
【摘要】現(xiàn)階段我國開放教育法學(xué)專業(yè)在人才的培養(yǎng)上開始逐漸呈現(xiàn)下降的趨勢，由于現(xiàn)階段法學(xué)相關(guān)工作對于任職人員的要求逐漸提升，因此學(xué)校中開放教育法學(xué)專業(yè)在學(xué)生中受歡迎度逐漸下降。因此，院校中從現(xiàn)階段的法學(xué)就業(yè)情況出發(fā)，對于開放教育法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)模式進行了更新，從而進一步培養(yǎng)出開放教育法學(xué)專業(yè)人才，促進我國開放教育法學(xué)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】開放教育法學(xué)；專業(yè)人才；培養(yǎng)模式
現(xiàn)如今在相關(guān)院校中對于開放教育法學(xué)專業(yè)人才的培養(yǎng)，隨著法律工作崗位對任職工作人員自身要求的提高，逐漸呈現(xiàn)下降趨勢。然而現(xiàn)階段我國對于開放教育法學(xué)的相關(guān)人才十分渴求，因此，文章中筆者針對院校中對開放教育法學(xué)專業(yè)人才的培養(yǎng)模式進行了分析。
一、院校提高開放教育法學(xué)專業(yè)教育隊伍投資，強化教師隊伍
在高校中培養(yǎng)開放教育法學(xué)專業(yè)人才，其前提需要對開放教育法學(xué)人才培養(yǎng)的教學(xué)任務(wù)進行改革，學(xué)生進入高校進行開放教育法學(xué)專業(yè)進行法學(xué)知識的學(xué)習(xí)，是接受法學(xué)教育的介質(zhì)，同時也是提高學(xué)生學(xué)習(xí)能力的介質(zhì)，高校中進行開放教育法學(xué)的主要教學(xué)對象是需要接受專業(yè)法學(xué)知識教育的高校學(xué)生。因此，高校中對開放教育法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的教學(xué)任務(wù)應(yīng)該由原來的理論教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵺`能力教學(xué)[1]。提高高校中對開放教育法學(xué)專業(yè)的教育隊伍建設(shè)投資，應(yīng)該從根本上對學(xué)校中該專業(yè)教師進行了解，在學(xué)校中成立專門的教師資料庫，將教師進行集合，組織以開放教育法學(xué)教師為主的教師交流小組，促進教師之間進行教學(xué)經(jīng)驗交流。在教學(xué)過程中除基本教學(xué)導(dǎo)師之外，設(shè)立相關(guān)的導(dǎo)師助理、以及外聘法學(xué)導(dǎo)師，幫助教師進行專業(yè)教學(xué)，從學(xué)生的學(xué)生經(jīng)驗等方面進行全方面教學(xué)。在開放教育法學(xué)專業(yè)人才的培養(yǎng)中，采用信息科技將教學(xué)課程進行優(yōu)化，將教學(xué)內(nèi)容與專業(yè)的法律職業(yè)考試進行結(jié)合，從而從根本上提高學(xué)校中開放教育法學(xué)專業(yè)的教師隊伍建設(shè)，完善開放教育法學(xué)專業(yè)對于人才的培養(yǎng)。
二、將學(xué)校中關(guān)于開放教育法學(xué)教學(xué)進程進行優(yōu)化
（一）院校自主開發(fā)教學(xué)信息軟件，實現(xiàn)開放教育法學(xué)教學(xué)
在學(xué)校中進行開放教育法學(xué)教學(xué)其主要的教育方式是利用信息科技、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對教學(xué)內(nèi)容進行支持，學(xué)校要將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)覆蓋全校，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對開放教育法學(xué)教學(xué)的教學(xué)進程進行優(yōu)化，進一步提升學(xué)校在開放教育法學(xué)的教學(xué)質(zhì)量[2]。同時，學(xué)校為了不斷發(fā)展的學(xué)生需求，以及開放教育法學(xué)教學(xué)要求，不僅要利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對專業(yè)教學(xué)進行支持，同時要利用院校自身的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及人才，對相關(guān)的教學(xué)軟件進行研發(fā)，建立學(xué)校自己的開放教育法學(xué)教學(xué)模式，從而進一步促進學(xué)校內(nèi)信息教學(xué)質(zhì)量的提高。
（二）實現(xiàn)校內(nèi)信息結(jié)合，通過信息互聯(lián)網(wǎng)模式進行開放教育法學(xué)資源的整合
在學(xué)校中不僅要對開放教育法學(xué)教學(xué)方式進行互聯(lián)網(wǎng)模式優(yōu)化，在相關(guān)專業(yè)的學(xué)生學(xué)籍管理以及學(xué)校開放教育法學(xué)相關(guān)書籍管理等都要進行互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)化。將開放教育法學(xué)專業(yè)相關(guān)教學(xué)資源利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行整合，方面學(xué)生進行資料查找，同時教師在進行開放教育法學(xué)教學(xué)過程中，將其教學(xué)質(zhì)量進行一定程度的提高，讓學(xué)生通過資料的查找自主進行學(xué)習(xí)，體現(xiàn)了學(xué)習(xí)的平等[3]。同時在開放教育法學(xué)專業(yè)教師與學(xué)生需求的角度來看，學(xué)校通過對專業(yè)相關(guān)資源利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行整合，在一定程度上方便了學(xué)生及教師進行資料查找。
三、建立互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的開放教育法學(xué)教學(xué)體系
在培養(yǎng)開放教育法學(xué)專業(yè)人才方面，除了對教師隊伍以及教學(xué)方式進行優(yōu)化之外，在教學(xué)體系上也要進行優(yōu)化。在信息科技不斷發(fā)展現(xiàn)在，在開放教育法學(xué)教學(xué)體系中融入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不僅是提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的有效方法，同時也是將遠程教學(xué)與面對面教學(xué)進行結(jié)合的新型教學(xué)模式。與此同時，通過設(shè)計學(xué)生在上課過程中所需要的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)軟件，建立學(xué)生之間進行自主溝通的體系，將軟件內(nèi)容與開放教育法學(xué)專業(yè)課程內(nèi)容相結(jié)合，在軟件中設(shè)置相關(guān)的公告欄、學(xué)生選課、學(xué)習(xí)內(nèi)容檢測、考試成績查詢、以及相關(guān)的考試范圍知識搜索等相關(guān)內(nèi)容。全面引導(dǎo)學(xué)生發(fā)揮學(xué)習(xí)主觀能動性，提高對于開放教育法學(xué)學(xué)習(xí)的積極性，開拓學(xué)生思維，將現(xiàn)存的院校考試基本模式進行創(chuàng)新，開展更加多樣化的互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)、檢測、以及全面性的考試模式。
四、將開放教育法學(xué)相關(guān)教學(xué)資源進行優(yōu)化
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在開放教育法學(xué)專業(yè)教學(xué)的應(yīng)用已經(jīng)逐漸普遍化，尤其是網(wǎng)絡(luò)云在教學(xué)中的應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)云作為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的新領(lǐng)域，在開放教育法學(xué)專業(yè)教學(xué)過程中被廣泛應(yīng)用，尤其是在網(wǎng)絡(luò)遠程教學(xué)中，網(wǎng)絡(luò)云在學(xué)生學(xué)習(xí)法學(xué)專業(yè)知識、教師對學(xué)生進行管理等方面進行了相應(yīng)的技術(shù)支持，完成了通過網(wǎng)絡(luò)進行教學(xué)的教學(xué)目標，教師與學(xué)生通過手機端或是電腦端完成開放教育法學(xué)專業(yè)的遠程學(xué)習(xí)。與此同時，在教學(xué)資源方面，教師要及時對學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容進行調(diào)整，及時將專業(yè)學(xué)習(xí)資源進行發(fā)放，將開放教育法學(xué)課程中的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式進行重視，通過對網(wǎng)絡(luò)教學(xué)優(yōu)勢的利用，從而將開放教育法學(xué)相關(guān)教學(xué)資源進行優(yōu)化。另外，在教學(xué)模式的設(shè)置過程中，教師要將專業(yè)相關(guān)資源進行一定的整合，從而提高學(xué)生對專業(yè)知識資源的使用效率。
結(jié)束語
綜上所述，實現(xiàn)開放教育法學(xué)專業(yè)人才模式的培養(yǎng)，對教學(xué)模式、教學(xué)資源等進行改革和優(yōu)化占據(jù)十分重要的作用。文章中通過對提高開放教育法學(xué)專業(yè)教育隊伍投資、優(yōu)化開放教育法學(xué)教學(xué)進程、建立互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的開放教育法學(xué)教學(xué)體系、優(yōu)化開放教育法學(xué)相關(guān)教學(xué)資源等四個建立過程的論述，進一步研究了創(chuàng)建培養(yǎng)開放教育法學(xué)人才培養(yǎng)的模式，從而實現(xiàn)了專業(yè)人才的培養(yǎng)，促進我國開放教育法學(xué)專業(yè)的發(fā)展。
作者：芒努爾 ·斯拉木哈孜 單位：塔城地區(qū)廣播電視大學(xué)
摘要:現(xiàn)代社會推行成人教育、終身教育的形式主要是以遠程開放教育為基礎(chǔ)，因此需要不斷的進行深入研究，探索更多的新型教學(xué)形式。探究開放教育法學(xué)教學(xué)微課應(yīng)用的實施策略，運用現(xiàn)代化的教學(xué)模式來推動教學(xué)工作的順利進行，使得學(xué)習(xí)者能夠掌握更多的理論知識。
關(guān)鍵詞:遠程教育;法學(xué);教學(xué)方法應(yīng)用模式
微課(Micro－lecture)的提出最開始是由美國新墨西哥州圣胡安學(xué)院的一位學(xué)者(OneMinuteScholar)戴維?羅斯(DavidPenrose)提出的。戴維?彭羅斯認為，微課不但是一種知識傳播的工具，還是對知識的一種融合。國內(nèi)有很多學(xué)者對微課的含義進行了深入的分析，最具代表性的有胡鐵山、李玉平、焦建利、單從凱等人。學(xué)者胡鐵山、李玉平認為，微課課程是根據(jù)實際的課程要求來進行的，其中教學(xué)視頻為主要傳播方式，主要是對老師在課堂中的重要知識點或是教學(xué)環(huán)節(jié)而進行的多種教學(xué)資源的有效融合。華南師范大學(xué)焦建利教授認為，微課的主要目的是以相應(yīng)的知識點為基礎(chǔ)，通過短視頻的方式展現(xiàn)出來，主要是用在學(xué)習(xí)和教學(xué)方面。國家開放大學(xué)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心凱主任說，微課程的時間限制一般保持在5到15分鐘，主要是以視頻為主，其特點就是粒度較小、內(nèi)容精確、終端媒介形式多樣和使用方便等。
一、微課的特點及優(yōu)勢
因為實踐范圍和研究的環(huán)境不同，研究人員針對微課的含義、視頻長度、資源形成、表達模式、使用范圍等問題存在不同的意見。我們認為，和過去的網(wǎng)絡(luò)課程和電視課程進行比較，微課主要具備以下特點及優(yōu)勢:1．主題鮮明。和內(nèi)容繁多的傳統(tǒng)課堂進行比較，微課的問題具有一定的針對性，主題鮮明。微課教學(xué)的主要內(nèi)容是表現(xiàn)出課堂教學(xué)中相關(guān)科目的知識點或是教材中的關(guān)鍵內(nèi)容，或是簡潔的實驗教學(xué)和題目解析。2．內(nèi)容精煉短小。微課時間比較少，在初等教育的范圍中，時間一般限定在5到10分鐘。在高等教育范圍中，因為教學(xué)內(nèi)容比較繁瑣，時間一般限定在10分鐘左右。3．資源種類繁多。微課主要是以教學(xué)視頻為主要媒介，其中的教學(xué)組成部件組要有教學(xué)課件、習(xí)題練習(xí)、師生交流和評價分析等多種資料。4．構(gòu)造分散獨立。微課主要是相關(guān)知識點或是教學(xué)主題構(gòu)建的，各個知識點都是分散獨立的。而且有的知識點中存在一定的關(guān)聯(lián)性，從而形成了相應(yīng)的學(xué)習(xí)單元，使得資源的主體更加明確，內(nèi)容也更加完整。5．資源使用便捷。因為課程的內(nèi)容比較少，時間有限，因此學(xué)習(xí)資源的傳播模式多種多樣，能夠更好地進行移動學(xué)習(xí)，在線學(xué)習(xí)和反復(fù)學(xué)習(xí)。
二、開放教育應(yīng)用微課存在的問題
以上海開放大學(xué)的微課構(gòu)建和應(yīng)用實踐為基礎(chǔ)，研究發(fā)現(xiàn)其中存在很多的普遍性問題。
(一)制作技術(shù)難度大、門檻高
微課構(gòu)建最主要的問題就是視頻課件的構(gòu)建，微課視頻在進行編輯處理的時候，技術(shù)難度性較大，像是片頭片尾、字幕、動畫等部分。有的老師認為，微課視頻構(gòu)建對技術(shù)要求比較高，如果沒有專業(yè)的設(shè)備和技術(shù)人員的配合，是不容易進行微課視頻構(gòu)建的。
(二)制作過程重形式輕內(nèi)容
在微課構(gòu)建和評價的過程中，主要的問題就是把所有的精力都集中在技術(shù)層面上，像是視頻、動畫、片頭、片尾等部分的構(gòu)建。理工課程因為內(nèi)容比較繁瑣，具備一定的抽象性，作品所展現(xiàn)的模式不像文學(xué)知識一樣豐富多彩，使得微課作品不受重視，使用的范圍也不廣泛。雖然現(xiàn)在開放大學(xué)的微課構(gòu)建正在不斷的發(fā)展，老師和技術(shù)人員也投入了大量的人力和物力，但是微課的使用還是處于發(fā)展的初始階段，推廣和宣傳力度比較弱。遠程開放教育微課構(gòu)建種類較多，但是很多都是以形式為主，而忽視了其中的實際價值。
(三)交互性和學(xué)習(xí)者的主體性體現(xiàn)不足
微課的研究形式和教學(xué)設(shè)計觀念，現(xiàn)在還沒有完全擺脫網(wǎng)絡(luò)課程和電視課程的限制，很多微課還是采取的課堂講授形式，只是把過去的課程轉(zhuǎn)化成為了知識點課程、精品課程、精華課程。雖然在模式上把其變小了，但是教學(xué)設(shè)備和資源還存在很多不完善的地方，溝通性存在問題，還是以老師講解為主要方式，沒有有效地調(diào)動學(xué)習(xí)者的主動性。系統(tǒng)平臺構(gòu)建沒有相對應(yīng)的學(xué)習(xí)記錄和評價功能，學(xué)習(xí)者和老師也沒有對微課進行適當(dāng)?shù)木庉嫼透倪M，需要進一步研究出更加具有實用價值、方便的微課系統(tǒng)平臺。整體上來說，現(xiàn)在對學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)效率和自適應(yīng)學(xué)習(xí)方面的支持力度還不夠。
三、開放教育法學(xué)教學(xué)微課應(yīng)用策略
(一)在法學(xué)實踐教學(xué)過程中注入微課
要知道，傳統(tǒng)的只注重理念學(xué)習(xí)而忽視實踐活動的教學(xué)模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)當(dāng)代社會發(fā)展對于人才的需求，更何況是對于法學(xué)這種要求極高的專業(yè)，它不僅僅要求該行業(yè)人員具有相當(dāng)?shù)闹R儲備，還要擁有一定的實際處理經(jīng)驗。但是問題又來了，知識理念只需要在課堂之上或是通過其他一些渠道來掌握積累，而一定的操作工作能力卻不是每個人可以輕易擁有的，所以我們就可以在教學(xué)當(dāng)中開設(shè)一些實踐專題活動，設(shè)置多種多樣的形式。其中最常見的就是把近年來的典型案例制作成微課，通過觀看視頻進行討論分析，還有就是模擬法庭的方式來提高學(xué)生們對于知識的深層次理解和運用，吸引更多的學(xué)生投入其中。除此之外還可以帶領(lǐng)學(xué)生到一些法院進行旁聽，讓其真正感受法學(xué)知識的力量，以確保最后可以為社會培養(yǎng)一批高質(zhì)量的人才。
(二)在學(xué)生考試考評之中融入微課
上面給大家推薦的方式只能夠讓學(xué)生體驗到實際處理案例的過程，并不能夠最大限度地保證學(xué)生們就一定會擁有相關(guān)的操作技能，所以為了保證最終能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的效果，我們可以將微課融入到最后的考試測評之中，這就可以突破傳統(tǒng)理論試卷考試的不足，考察學(xué)生們的實際表現(xiàn)。要知道，當(dāng)代大多數(shù)高校的教育模式存在許多的弊端，相當(dāng)一部分學(xué)生在課堂之上表現(xiàn)并不積極，但在最后的考試測評之中卻能夠取得比較好的成績，僅僅靠考前的突擊只能夠保證其獲得較高的成績，卻不能夠保證其真正掌握并利用好知識，這種做法是極不正確的，不值得提倡，而微課的引入可以較好地解決這一問題。例如老師可以將學(xué)生分成不同的小組，臨時出一道案例題目，讓每個小組進行內(nèi)部分工，各自扮演不同的角色，來一場模擬版的法庭辯論，并制作成微課，各個小組互相觀看，進行生生互評，以此來鍛煉學(xué)生的應(yīng)變能力、心理素質(zhì)以及專業(yè)技能。
(三)完善優(yōu)化法學(xué)微課系統(tǒng)平臺的功能
構(gòu)建先進的微課平臺是資源構(gòu)建的關(guān)鍵所在。開放學(xué)院的微課平臺不但老師可以微課作品，還可以讓學(xué)習(xí)者進行相應(yīng)的評價和改進。我們現(xiàn)在的微課系統(tǒng)平臺功能比較少，只能讓老師進行資料上傳、微課資源，并沒有從學(xué)習(xí)者的層面出發(fā)，沒有做到以學(xué)生為主體，對其缺乏一定的判斷性、溝通性，在學(xué)習(xí)記錄和模擬方面也存在一定的缺陷，不容易激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和積極性。通過這種方式我們發(fā)現(xiàn)，在微課設(shè)計形成的初始階段，需要通過老師、學(xué)習(xí)者一起進評價和應(yīng)用實踐，通過老師和學(xué)生的不斷溝通，使得微課內(nèi)容更加的完善和具體。學(xué)習(xí)資源能夠豐富的展現(xiàn)在學(xué)習(xí)者面前，還需要老師對其進行學(xué)習(xí)評價與教學(xué)評價，其中包括對學(xué)習(xí)者的情況分析和老師的教學(xué)反思。微課是互聯(lián)網(wǎng)融入現(xiàn)在社會的一種新型教學(xué)資源，主題比較鮮明，而且具有一定的針對性，資源豐富多樣、方便實用，能夠充分有效地利用課程資源，保證課程資源的反復(fù)性和實用性，從而滿足遠程開放教育學(xué)習(xí)者的實際需要。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，資源共享開放模式的不斷加強，教育技術(shù)和教學(xué)方式的相互融合，使得微課成為遠程開放教育范圍中老師進行課程教學(xué)的一種新型方式，使得開放教育事業(yè)充滿更多的活力和動力。
作者：沙春羽 徐松 單位：營口職業(yè)技術(shù)學(xué)院
【摘要】人才培養(yǎng)模式改革的優(yōu)秀是教與學(xué)模式的改革。在教與學(xué)模式改革中，實踐教學(xué)作為開放教育教學(xué)中一個重要的組成部分，是培養(yǎng)學(xué)生實踐能力，培養(yǎng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才的重要教學(xué)環(huán)節(jié)。本人根據(jù)電大系統(tǒng)法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)的現(xiàn)狀，提出開放教育法學(xué)實踐教學(xué)模式，并在課程教學(xué)和綜合實踐環(huán)節(jié)中加強實踐教學(xué),使學(xué)員將所學(xué)的理論能夠更好地聯(lián)系實際，從而提高法學(xué)教學(xué)質(zhì)量。
【關(guān)鍵詞】開放教育；教學(xué)模式；法學(xué)實踐
人才培養(yǎng)模式改革的優(yōu)秀是教與學(xué)模式的改革。在教與學(xué)模式改革中，實踐教學(xué)作為開放教育教學(xué)中一個重要的組成部分，是培養(yǎng)學(xué)生實踐能力，培養(yǎng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才的重要教學(xué)環(huán)節(jié)。作為開放教育專業(yè)之一的法學(xué)，是培養(yǎng)法學(xué)專業(yè)實用性人才的學(xué)科，具有較強的實踐性，因而，探索法學(xué)實踐性教學(xué)模式改革具有重要意義。
一、開放教育法學(xué)教學(xué)模式存在的問題
法學(xué)專業(yè)作為實踐性較強的專業(yè)來說，存在很多不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面。
（一）一些地方電大仍存在偏重于理論教學(xué)的現(xiàn)象
我國的法學(xué)教學(xué)，多年來，重視法學(xué)理論的教學(xué)。雖然近幾年來，一些院校開始加強學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，但仍然以理論教學(xué)為主。電大也不例外，由于各種條件的限制，仍存在偏重于理論教學(xué)的現(xiàn)象
（二）實踐教學(xué)應(yīng)用僅限于少部分課程，有些地方電大僅限于畢業(yè)實踐環(huán)節(jié)
一些地方電大實踐教學(xué)僅限于少部分課程，如刑法學(xué)、民法學(xué)，更多的地方電大仍然沿襲了傳統(tǒng)法學(xué)教育的模式，將實踐環(huán)節(jié)的目的確定為增強學(xué)生理論聯(lián)系實際的一種手段。實踐教學(xué)在課程教學(xué)中應(yīng)用較少，即使是畢業(yè)實踐環(huán)節(jié)，也不能真正落實。
（三）校外實踐基地的效果與實踐教學(xué)的目的存在較大差距
目前，電大法學(xué)實踐教學(xué)主要采用兩種形式，一種是校內(nèi)模擬實踐，如模擬法庭、案例討論、法律咨詢等。一種是到校外實踐基地（如法院、檢察院、律師事務(wù)所等）參加法律實踐。從當(dāng)前實際運行情況看，其效果與實踐教學(xué)的目的存在較大的差距。
（四）沒有充分利用網(wǎng)絡(luò)進行實踐教學(xué)
利用網(wǎng)絡(luò)開展實踐教學(xué)，是遠程教學(xué)的發(fā)展方向。但在實踐中，大多電大沒有充分利用網(wǎng)絡(luò)進行實踐教學(xué)。究其原因，一是有些電大網(wǎng)絡(luò)不夠暢；二是有些教師沒有充分認識到實踐的重要性或缺乏利用網(wǎng)絡(luò)的能力；三是有些學(xué)生不具備利用網(wǎng)絡(luò)的能力。因而，很多電大沒有利用網(wǎng)絡(luò)虛擬社會進行實踐教學(xué)，或者利用了，但參加者有限，不能起到應(yīng)有的作用。
二、開放教育法學(xué)實踐教學(xué)模式說明
法學(xué)實踐教學(xué)模式包括兩方面，即課程實踐性教學(xué)和綜合實踐環(huán)節(jié)教學(xué)。
（一）課程實踐性教學(xué)模式
本模式主要應(yīng)用于實踐性較強的課程，如，專科的刑法學(xué)、民法學(xué)、經(jīng)濟法學(xué)、行政法與行政訴訟學(xué)、婚姻家庭法學(xué)、刑事訴訟法學(xué)、民事訴訟法學(xué)等。本科的合同法學(xué)、知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)、證據(jù)法學(xué)、法律文書等。本模式采用“二元”教學(xué)模式，所謂“二元”教學(xué)模式是指以學(xué)生是否能經(jīng)常參加面授學(xué)習(xí)為基點，根據(jù)學(xué)生的個體特點將學(xué)生分成兩組，分別進行兩種程度的教學(xué)：面授為主教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)為主。
1．采用模擬法庭方式進行教學(xué)活動
針對課程的不同內(nèi)容，選擇不同的案件進行模擬法庭教學(xué)。如在《刑法學(xué)》（2）中，采取讓學(xué)生課下收集有關(guān)材料，進行模擬法庭教學(xué)活動。為了適應(yīng)開放教育教學(xué)的需要，我校在校內(nèi)建立了模擬法庭，配備了必要的服裝和設(shè)施，能夠隨時進行模擬法庭的教學(xué)活動，同時，在鞍山鐵西法院、海城法院建立了實踐基地，為同學(xué)們深入實際提供方便。
2．其他組模式方案
其他組主要是充分利用網(wǎng)絡(luò)進行實踐教學(xué)活動，采取網(wǎng)絡(luò)案例分析、網(wǎng)絡(luò)虛擬模擬法庭、網(wǎng)絡(luò)小組案例討論等方式進行。
（二）綜合實踐環(huán)節(jié)實踐教學(xué)
綜合實踐環(huán)節(jié)可采取法學(xué)專題辯論、法律咨詢、觀摩法院庭審、模擬法庭等形式。
1．法學(xué)專題辯論
教師選取社會熱點、爭議的法學(xué)辯題，將學(xué)生分成正方、反方，開展專題辯論。
2．法律咨詢
組織學(xué)生開展法律咨詢活動，既回報社會，又提高學(xué)習(xí)的興趣和專業(yè)水平。
3．模擬法庭
模擬法庭案例要選擇與當(dāng)時社會有較大影響的案件，參加者由學(xué)員自由報名，任課教師決定。其他同學(xué)必須旁聽模擬法庭庭審。
三、完善和落實開放教學(xué)法學(xué)實踐教學(xué)模式的措施
（一）進一步明確開放教育法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)的任務(wù)和培養(yǎng)目標
開放教育法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)的任務(wù)和培養(yǎng)目標主要表現(xiàn)在：一是培養(yǎng)學(xué)生具有從業(yè)崗位必需的操作技能；二是提高學(xué)生解決實際問題的能力；三是培養(yǎng)學(xué)生的良好思想品質(zhì)和職業(yè)道德。
（二）加強“雙師型”師資隊伍建設(shè)，提高教師實踐能力
加強實踐教學(xué)，提高學(xué)生實際應(yīng)用能力，離不開教師自身實踐能力的提高。法學(xué)本身是一門實踐性較強的學(xué)科，這就要求教師積極參與法律實踐，更充分地了解司法實踐，融入社會，不斷提高自身的法律運用能力和增加知識含量。
（三）加強實踐基地軟硬件建設(shè)，進一步提高實踐教學(xué)基地運行質(zhì)量
法學(xué)專業(yè)實踐基地，包括校內(nèi)實踐基地和校外實踐基地，它是法學(xué)教學(xué)的必要場所。在校內(nèi)實踐基地方面，一是根據(jù)實踐教學(xué)的需要，增加資金投入，添置必要的設(shè)施；二是制定符合實踐教學(xué)的實施計劃；三是建立穩(wěn)定的參加實踐教學(xué)的專兼職教師隊伍；四是逐步形成收集、整理、運用典型案件的機制。在校外實踐基地方面，一是鞏固和開拓實踐基地；二是與實踐基地簽定能夠調(diào)動雙方積極性，實現(xiàn)“雙贏”的協(xié)議；三是電大與實踐基地加強溝通，校內(nèi)實踐教師經(jīng)常深入校外實踐基地，了解學(xué)生實踐情況，在實踐基地的幫助下，處理學(xué)生的問題，指導(dǎo)學(xué)生融入司法實踐，提高學(xué)生的實際水平；四是及時收集實踐基地的典型案件，組織教師和學(xué)生對案件進行研討分析；五是聘請經(jīng)驗豐富的司法工作人員擔(dān)任電大實踐教學(xué)指導(dǎo)教師。
（四）完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障網(wǎng)上法律實踐活動正常進行
處理功能，以保障網(wǎng)上法律實踐活動正常進行。一是保證網(wǎng)絡(luò)的暢通，滿足網(wǎng)上實踐教學(xué)的需要；二是建立各種QQ群，保證信息的下達；三是建立網(wǎng)上教學(xué)實踐管理員制度，管理員由精通網(wǎng)絡(luò)知識，又對法律知識有所了解的人員擔(dān)任；四是需要有專門的軟件開發(fā)人員提供技術(shù)支持。
（五）完善實踐教學(xué)評估體系
實踐教學(xué)的發(fā)展是一個不斷更新、完善的過程．必須建立針對整個實踐教學(xué)模式的評估體系。加強法學(xué)課程實踐教學(xué)和集中實踐教學(xué)環(huán)節(jié)是開放教育法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)不可或缺的兩部分，只有加強實踐教學(xué)，才能更有力地保障開放教育的教學(xué)質(zhì)量，使開放教育這一新的教學(xué)模式具有旺盛的生命力。
作者：馮嫻 單位：鞍山廣播電視大學(xué)
一、引言
法學(xué)是一門專門培養(yǎng)法學(xué)專業(yè)實用人才的學(xué)科，實踐性較強。因而對開放教育法學(xué)實踐教學(xué)模式進行探索，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
二、開放教育法學(xué)教學(xué)模式存在的問題
法學(xué)這一門專業(yè)具有較強的實踐性，同時也有不足之處，主要體現(xiàn)在以下四個方面。
（一）一些地方電大仍存在偏重于理論教學(xué)的現(xiàn)象
在我國多年的法學(xué)教學(xué)過程中，側(cè)重于對法學(xué)理論的教學(xué)。最近幾年里，一高校開始由理論教學(xué)逐漸轉(zhuǎn)向?qū)嵺`能力的培養(yǎng)，但依舊是以理論教學(xué)為主。因為有些條件的限制，所以電大仍偏向于理論教學(xué)。
（二）實踐教學(xué)應(yīng)用僅限于少部分課程，有些地方電大僅限于畢業(yè)實踐環(huán)節(jié)
電大的大部分課程都延續(xù)了傳統(tǒng)的法學(xué)教育模式，只是在刑法學(xué)、民法學(xué)等少數(shù)課程進行實踐教學(xué)，設(shè)立實踐環(huán)節(jié)是為了讓學(xué)生能夠?qū)嵺`與理論相結(jié)合。在實際的課程教學(xué)中，實踐教學(xué)的應(yīng)用相對較少，就算是畢業(yè)實踐環(huán)節(jié)也不能得到真正的落實。
（三）校外實踐基地的效果與實踐教學(xué)的目的存在較大差距
電大主要采取兩種形式來進行法學(xué)實踐教學(xué)，一種是校內(nèi)模擬實踐，另一種是校外實踐基地。但從目前的發(fā)展來看，所收獲的效果還是與實踐教學(xué)的目的差距還是相當(dāng)大的。
三、開放教育法學(xué)實踐教學(xué)模式相關(guān)說明
（一）課程實踐性教學(xué)模式
這一模式的真實度很大，主要運用于專科的民法學(xué)、行政法與行政訴訟學(xué)、刑事訴訟法學(xué)、經(jīng)濟法學(xué)和本科的證據(jù)法學(xué)、知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)、合同法學(xué)等具有較強實踐性的課程。而這一教學(xué)模式采用的是“二元”教學(xué)的模式，“二元”教學(xué)模式指的是以一個標準為基點，即學(xué)生是否能夠經(jīng)常參加面授學(xué)習(xí)，并以學(xué)生個人特點作為參考，將學(xué)生分為兩組，針對這兩組進行兩種不同程度的教學(xué)，一種是以面授為主，另一種是以網(wǎng)絡(luò)教學(xué)為主。第一，采用模擬法庭方式進行教學(xué)活動。在模擬法庭教學(xué)中，給個案件的選取是在不同課程內(nèi)容的基礎(chǔ)上進行的。如《刑法學(xué)》(2)中，模擬法庭的教學(xué)活動是在讓學(xué)生收集相關(guān)材料下展開的。我校還建立模擬法庭以滿足開放教育的需要，對此還配備了相關(guān)的服裝和設(shè)施，從而使得模擬法庭的教學(xué)活動沒有受到時間的限制，能夠隨時進行。同時，為了滿足學(xué)生的實踐需要，方便與實際情況接軌，還在鞍山鐵西法院、海城法院建立了實踐基地。第二，其他組模式方案。其他組是在網(wǎng)絡(luò)的虛擬環(huán)境下進行實踐教學(xué)活動，充分利用網(wǎng)絡(luò)這一平臺采取網(wǎng)絡(luò)虛擬模擬法庭、網(wǎng)絡(luò)案例分析、網(wǎng)絡(luò)小組案例討論等方式進行實踐。
（二）綜合實踐環(huán)節(jié)實踐教學(xué)
綜合實踐環(huán)節(jié)主要有四中形式，分別為法律咨詢、模擬法庭、法學(xué)專題辯論、觀摩法院庭審。第一，法學(xué)專題辯論。教師將選取當(dāng)時的社會熱點話題或者有關(guān)法學(xué)標題的熱點爭議，并把學(xué)生分為正、反兩方而展開專題辯論。第二，法律咨詢。可以在空余時間組織學(xué)生在當(dāng)?shù)亻_展法律咨詢活動，這樣不僅可以為社會做出貢獻，有能夠更好的提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和專業(yè)水平。第三，模擬法庭。模擬法庭案例所選取的案例應(yīng)該在當(dāng)時社會產(chǎn)生較大的影響，同時學(xué)生可以選擇自由報名參加，但最終的名單由任課老師來決定，其他的同學(xué)必須旁聽。
四、開放教育法學(xué)實踐教學(xué)模式措施探討
（一）進一步明確開放教育法學(xué)專業(yè)
實踐教學(xué)的開放教育法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)有其自己的任務(wù)和培養(yǎng)目標，主要表現(xiàn)以下三個方面：
1.培養(yǎng)學(xué)生有較高的專業(yè)素養(yǎng)，具有從業(yè)崗位所必備的操作技能。
2.學(xué)生解決問題的能力要有所提高。
3.學(xué)生具有良好的職業(yè)道德和思想品德。
（二）加強“雙師型”師資隊伍建設(shè)，提高教師實踐能力
學(xué)生實際的應(yīng)用能力要想得到有效提高，與加強實踐教學(xué)力度和教師自身實踐能力的提高息息相關(guān)。從法學(xué)這一門學(xué)科來看，自身的實踐性就比較強，這就要求教師要積極融入現(xiàn)實社會，并進行法律實踐，從而對于司法實踐有了更全面的了解，這樣也就能夠不斷的提高教師的法律運用能力，增加專業(yè)知識的儲備。
（三）加強實踐基地軟硬件建設(shè)，進一步提高實踐教學(xué)基地運行質(zhì)量
校內(nèi)實踐基地和校外實踐基地都是進行法學(xué)教學(xué)活動所必要的法學(xué)專業(yè)實踐基地。在校內(nèi)實踐基地進行教學(xué)活動，要注意四方面的內(nèi)容，一是可以適當(dāng)?shù)脑黾淤Y金的投入，為滿足實踐教學(xué)的需要增添必要的設(shè)備；二是所制定的實施計劃要符合實踐教學(xué)得內(nèi)容；三是參加實踐教學(xué)的教師隊伍要穩(wěn)定；四是將實踐教學(xué)活動逐漸向收集、整理、運用典型案件的機制發(fā)展。而在校外實踐基地方面，需要注意五點，一是實踐基地不能一成不變，要適當(dāng)?shù)倪M行鞏固和拓寬；二是與實踐基地鑒定教學(xué)協(xié)議，這樣不僅能夠調(diào)動雙方的積極性，同時還實現(xiàn)“雙贏”；三是電大應(yīng)該經(jīng)常派校內(nèi)實踐老師深入校外實踐基地并與基地加強溝通，從而對學(xué)生的實踐情況有個全面的了解。在實踐基地的幫助下解決學(xué)生所面臨的問題，讓學(xué)生更好融入到司法實踐中去，提高學(xué)生的實際水平；四是在實踐基地里，碰到典型的案件應(yīng)該及時收集，對此還應(yīng)該組織老師和學(xué)生進行討論分析。
五、結(jié)束語
為了正常運作網(wǎng)上法律實踐活動，一要保證網(wǎng)絡(luò)的暢通；二保證信息傳送無誤，可以建立各種QQ群；三建立合理的管理員制度對網(wǎng)上教學(xué)實踐進行管理；四要有專門的軟件技術(shù)人員維護網(wǎng)絡(luò)。
作者：程曉文 喬國煒
摘要:興起于上世紀八十年代的教育發(fā)學(xué)作為一門學(xué)科，其在現(xiàn)代化的今天，具有較高的學(xué)科價值，推進其良好發(fā)展是非常必要的。那么，教育法學(xué)的學(xué)科價值是什么?教育法學(xué)學(xué)科如何發(fā)展呢?本文將基于對教育法學(xué)學(xué)科建設(shè)的實踐發(fā)展需求的分析，具體探討教育法學(xué)的學(xué)科價值及學(xué)科發(fā)展。
關(guān)鍵詞:教育法學(xué);學(xué)科價值;學(xué)科發(fā)展
教育法學(xué)作為教育學(xué)、法學(xué)的交叉學(xué)科，在西方已經(jīng)有百余年的發(fā)展歷史。而在我國，教育法學(xué)起始于上世紀八十年代，截止到今天還不到一百年。伴隨著我國教育法制事業(yè)的發(fā)展，需要健全的、科學(xué)的教育法學(xué)理論支持。所以，了解教育法學(xué)的學(xué)科價值，促進教育法學(xué)合理的、科學(xué)的建設(shè)與發(fā)展是非常必要的。
一、教育法學(xué)學(xué)科建立的實踐發(fā)展需要
(一)推動法治國家建設(shè)的需要
我國十八屆三中全會中提出積極推行依法治國戰(zhàn)略方針的情況下，要求各行各業(yè)貫徹落實依法治國方針，這其中就包括教育領(lǐng)域。教育管理部門在從事教育教學(xué)事業(yè)的過程中堅定不移的貫徹落實依法治國方針。但這一目的的實現(xiàn)，需要積極建設(shè)教育法學(xué)，充分利用教育法學(xué)，將教育與法律有效結(jié)合，使教育教學(xué)工作規(guī)范、合理的落實。所以，教育法學(xué)學(xué)科的建設(shè)是推進法治中國建設(shè)的需要。
(二)教育事業(yè)發(fā)展的需要
隨著改革開放的不斷深化，我國教育事業(yè)有很大進步，這使得我國億萬青少年能夠接受教育，提高自身水平。但要想持續(xù)推進教育事業(yè)發(fā)展，還需要積極完善教育立法，使教育工作各項工作能夠規(guī)范、合理的落實，而不受個人意志所改變，例如義務(wù)教育學(xué)費、雜費免除政策的落實、教師工資的調(diào)整等。在教育教學(xué)過程中實現(xiàn)依法治校、依法執(zhí)教工作的落實是非常必要的。為了實現(xiàn)這目的，需要得到教育法學(xué)的支持，利用教育法學(xué)的理論來完善教育立法及教育法制，使其能科學(xué)、合理的約束教育教學(xué)的方方面面。所以，我國教育事業(yè)的發(fā)展與完善，對教育法學(xué)的需要非常強烈。
(三)法學(xué)事業(yè)的發(fā)展需要
法學(xué)方面的一些專家認為教育法學(xué)屬于邊緣學(xué)科，其對法律事業(yè)所起到的推動作用微乎其微，這種說法并不完正確。從法學(xué)的角度來講，教育法學(xué)的確是邊緣學(xué)科，但其對法律事業(yè)起到的推動力是非常大的，可以對教育法律提出新的意見及完善措施，使教育法律具有新的活力，相應(yīng)的法律事業(yè)也會受到影響而發(fā)展。所以，我國法律事業(yè)的發(fā)展也非常需要借助教育法學(xué)的力量［1］。
二、教育法學(xué)學(xué)科價值
(一)教育法學(xué)關(guān)注法律的主體性
中國思想的精髓在與其具有較強的流動的主體性。縱向分析中國歷史，可以確定中國法律在各個時期都以不同方式呈現(xiàn)，如秦律、漢律、唐律等，但法律一直都是存在的，且生生不息的發(fā)展流動著。橫向分析中國歷史，可以確定中國文化中所滲透的教育法律隨著文化的發(fā)展而發(fā)展著。由此可以說，教育法學(xué)雖不同于法律，但其關(guān)注著法律的主體性，并深刻強調(diào)法律的價值導(dǎo)向。也就是說，教育法學(xué)深化了法律主體，使教育主體在法律中的含義更加深刻［2］。
(二)教育法學(xué)關(guān)注法律的教育性
法律是剛性的東西，這是很多人對法律的認知。其實不然，法律并非只有剛性。其實，古代的法律注重道德性、價值性、教育性的體現(xiàn)。而在資本主義發(fā)展的影響下，法律成為解決利益問題、權(quán)利問題的有效手段，隨著法律的頻繁使用，廣大人民被這一現(xiàn)象所影響，變得越發(fā)世俗、利益，將法律視為最低的道德底線。而教育法學(xué)則關(guān)注法律的教育性，通過法律條規(guī)的實施，改變?nèi)藗兊乃枷耄瑯淞⒄_的觀念，良好的發(fā)展。所以，教育法學(xué)的推行具體提高法律教育性的價值。
(三)教育法學(xué)關(guān)注教育的規(guī)則性
教育工作的落實除了要強調(diào)“愛”的體現(xiàn)之外，還要強調(diào)規(guī)則。正所謂“無規(guī)矩不成方圓”。教育工作按照規(guī)則來實施，可以公平公正的解決教學(xué)活動中各種各樣的問題，使受教育者在平等的教育中良好發(fā)展。教育法學(xué)尤為關(guān)注教育的規(guī)則性，利用其理論來優(yōu)化教育工作，可以使教育的規(guī)則性得以凸顯，使教育工作規(guī)范、合理的落實［3］。
三、教育法學(xué)學(xué)科發(fā)展
基于我國對教育法學(xué)的需求，科學(xué)的發(fā)展這門學(xué)科，應(yīng)當(dāng)以加快推進教育法學(xué)二級學(xué)科建設(shè)為主。在我國越來越重視教育事業(yè)的今天，教育規(guī)劃綱要中提出了“六修五立”的立法任務(wù)以及青少年保護方面的法律。完成這項任務(wù)，需要有一個學(xué)科來作為教育立法、執(zhí)法、普法和司法的支撐。這門學(xué)科就是教育法學(xué)，積極探究、研究教育法學(xué)的理論與實踐，填補教育法學(xué)空白，使其成為二級專業(yè)學(xué)科，如此，其可以支撐立法任務(wù)及相關(guān)法律的建立。所以，不斷推進教育法學(xué)學(xué)科發(fā)展是非常必要的［4］。
四、結(jié)語
教育法學(xué)具有較高的學(xué)科價值，如關(guān)注法律的教育性，利于促進我國法律事業(yè)發(fā)展;關(guān)注教育的規(guī)則性，利于促進我國教育事業(yè)發(fā)展。所以，教育法學(xué)成為我國實現(xiàn)依法治國戰(zhàn)略、發(fā)展教育事業(yè)和法律事業(yè)的理論需求，積極促進教育法學(xué)學(xué)科發(fā)展是非常有意義的。
作者：張艷華 單位：仙桃廣播電視大學(xué)
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，教育體制、教育模式也在不斷變化創(chuàng)新。其中遠程教育突破了傳統(tǒng)教育模式，為我國人才的培養(yǎng)作出了重要的貢獻。但在實際的教學(xué)中遠程開放教學(xué)模式也需要相應(yīng)的教學(xué)方法進行配合使用，從而發(fā)揮遠程開放式教學(xué)模式的優(yōu)勢。
一、案例教學(xué)法的含義
案例教學(xué)法突破了傳統(tǒng)的教學(xué)方法，它通過分析研究單個的案例來開展教學(xué)。這種教學(xué)方法已經(jīng)拋開傳統(tǒng)的老師主講的教學(xué)方法，使得學(xué)生成為教學(xué)的主體。老師在教學(xué)的過程中擔(dān)當(dāng)指引的作用，對于學(xué)生來說，傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)方法已經(jīng)被放棄使用。案例教學(xué)方法能夠更大程度的啟發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性，提升學(xué)生的邏輯思維能力，使得學(xué)生在實際教學(xué)過程中不斷積累經(jīng)驗，靈活的運用所掌握的知識。充分的調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性。提升學(xué)生的綜合素質(zhì)能力和知識的實際應(yīng)用能力。
二、遠程開放教育法學(xué)課教學(xué)中應(yīng)用案例教學(xué)法的必要性
遠程開放式教學(xué)模式在發(fā)展的過程中以培養(yǎng)具有較高綜合素質(zhì)的人才作為教學(xué)目標。培養(yǎng)綜合性、符合性、應(yīng)用型人才是遠程開放式教學(xué)模式的終極目標。但在傳統(tǒng)的遠程教學(xué)模式中，由于受到傳統(tǒng)的教學(xué)方法的影響，很多的教學(xué)目標沒有按照計劃順利的實現(xiàn)因此，因此要解決這一問題必須在分析原因的前提現(xiàn)，對傳統(tǒng)的教學(xué)方法進行改革。案例教學(xué)方法是遠程開放式教學(xué)中重要的教學(xué)方法，它不僅在我國的教學(xué)實踐中取得了成績，在國外教育發(fā)達地區(qū)也會受到重視，得到廣泛的應(yīng)用。
三、案例教學(xué)的主要形式
案例評析法。
1.含義：在法律教學(xué)中，案例評析法是一種常見的教學(xué)方法，它主要是通過直面講授和遠程直播的方式進行。案例評析法中將法律中相關(guān)知識點統(tǒng)一歸結(jié)到一個獨立的案例中。使得法規(guī)的相應(yīng)內(nèi)容能夠真實的具體的展現(xiàn)在現(xiàn)實的學(xué)習(xí)中。學(xué)生可以通過典型的案例分析來了解所學(xué)習(xí)的內(nèi)容，利于理解的同時還可以很好的鍛煉學(xué)生的分析能力，案例評析法能夠保證教學(xué)的質(zhì)量。案例評析法一般包括兩種思路一種是由理到例的分析另一種則是相反的。
2.特征：在案例評析法教學(xué)中使用的案例多數(shù)是挑選了典型的，且案例的篇幅較小，利于學(xué)生在短時間內(nèi)對案例整體內(nèi)容有一個充分的了解。同時案例的內(nèi)容針對性較強，所涉及的法律比較集中和直接。沒有較大的爭議性。
3.操作流程：案例評析教學(xué)方法的執(zhí)行需要教師根據(jù)教學(xué)的實際情況，對教學(xué)的重點、難點、疑難問題進行全面的考慮分析后對教學(xué)內(nèi)容進行編排，確定相應(yīng)的典型案例來進行案例評析教學(xué)方法的實施。（1）由理到例的案例評析。由理到例的教學(xué)方法研究主要強調(diào)我們在進行案例評析教學(xué)中，先由教師講解介紹一定的法律概念、理論內(nèi)容、規(guī)則等等，然后教師再根據(jù)所講解的內(nèi)容來安排一定的典型案件分析老師前面所講的內(nèi)容。通過典型的案例分析學(xué)生能夠在理解書本知識的同時，對案件的分析也能夠比較深入的進行。使學(xué)生能夠盡快的吸收消化老師安排的知識。（2）由例到理的案例評析。這一方法同前者恰恰是相反的，老師帶領(lǐng)學(xué)生在分析完有針對性的案例后，對所學(xué)的概念、理論進行研究分析。積極的鼓勵學(xué)生自己獨立的進行研究思考。將理論知識與實際典型案例進行結(jié)合，最后達到教學(xué)目標。
四、運用案例教學(xué)法應(yīng)注意的若干問題
1.教師應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念很多法律教學(xué)老師認為，只要把法律概念、邏輯體系、理論框架灌輸給學(xué)生,讓學(xué)生自己去進行理解和領(lǐng)悟就可以了，如果是一些相應(yīng)的典型案例，教師可以簡單的帶領(lǐng)學(xué)生分析一遍后，交由學(xué)生自學(xué)。這種觀念在實際的教學(xué)中是錯誤的，它很容易導(dǎo)致部分教師過于注重在課堂上理論傳受，,而忽視對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)。使得學(xué)生只是會死記硬背，對于理論知識的實際意義并沒有真實的領(lǐng)會。影響學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。因此老師必須轉(zhuǎn)變觀念，從教學(xué)的實際情況出發(fā)，徹底解決問題。
2.加強教材建設(shè)當(dāng)前的法學(xué)教材普遍存在著陳舊、知識老化、且僅限于法條注釋、理論解釋等現(xiàn)象,適合開展案例教學(xué)的案例法學(xué)教材目前還很少,特別是目前還沒有一本遠程開放教育法學(xué)專業(yè)專用的案例教學(xué)教材。目前案例教學(xué)法在部分省、市電大教學(xué)實踐中的運用，對案例教材建設(shè)的滯后問題提出了挑戰(zhàn)。
3.加大案例教學(xué)的投入實施案例教學(xué)的前提必須有配套的經(jīng)典案例,建議中央電大統(tǒng)一組織案例的收集、整理、加工、編輯,并借助現(xiàn)代化信息傳輸手段,在電大戰(zhàn)線上建立法學(xué)專業(yè)的案例文本超市;各地電大也要加速建立模擬法庭實驗室。而所有這些保障措施的實現(xiàn)如若沒有足夠的財力支持是不可能的。
五、結(jié)語
總而言之，隨著我國教育水平的提升，遠程教學(xué)模式日漸成熟，遠程開放式教學(xué)已經(jīng)取得了重要的成果。在遠程法律教學(xué)過程中，案例教學(xué)突破了傳統(tǒng)的教學(xué)模式的束縛，將法律的相關(guān)內(nèi)容統(tǒng)一歸納到一個獨立的案例中，利于學(xué)生在學(xué)習(xí)法律的過程中能夠充分的綜合的了解相關(guān)的法律知識。
作者：王玉玲 單位：內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)
一、變“以教師為中心”為“以學(xué)生為主體”
在學(xué)校教育體系內(nèi)，尊重并發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)主體地位，這是當(dāng)代教育學(xué)與教學(xué)理論的基本理念。在大學(xué)教學(xué)中，也必須以此作為開展教學(xué)活動的基本理念。筆者在“教育法學(xué)”課程教學(xué)中，堅持的一個理念就是大學(xué)學(xué)習(xí)是開放式學(xué)習(xí)，是學(xué)生主體的能動學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)學(xué)會為自己的學(xué)習(xí)負責(zé)，大學(xué)學(xué)習(xí)也理應(yīng)成為學(xué)生對自己的智力和能力進行挑戰(zhàn)的活動。為此，筆者注意創(chuàng)設(shè)公正嚴格的課堂學(xué)習(xí)環(huán)境，并運用靈活多樣的學(xué)習(xí)形式，上課之前精心準備教學(xué)，圍繞課程知識內(nèi)容主線來設(shè)計教學(xué)活動，同時通過提供案例、創(chuàng)設(shè)情境、實踐調(diào)研等教學(xué)環(huán)節(jié)，給學(xué)生盡可能多的同桌討論、小組討論、當(dāng)眾表達意見和論爭的機會，使學(xué)習(xí)成為一種合作與對話、一種有意義的愉快的交流活動和發(fā)展活動。另外，由于“教育法學(xué)”課程的實踐性很強，而當(dāng)前我國教育法制與法治實踐中也有很多不容樂觀的現(xiàn)象，對此在課程教學(xué)中，特別注意關(guān)注真實，通過對教育法律問題現(xiàn)象或案例的學(xué)理分析與學(xué)生的主動探究，幫助學(xué)生理性認知，提升學(xué)生對現(xiàn)實的理性批判能力，同時增強對未來教育法制建設(shè)、法治推進乃至社會發(fā)展的信心。大學(xué)教學(xué)主要是通過傳授知識來激發(fā)學(xué)生的探究能力、思維能力和創(chuàng)造能力，因此教師要注重將自己的“教”和學(xué)生的“學(xué)”結(jié)合，把握學(xué)生心理特點和學(xué)習(xí)需求，作為引導(dǎo)者和促進者來激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)技能與能力，促進他們負責(zé)任地自我成長。在我國，傳統(tǒng)的大學(xué)課堂教學(xué)是教師主控的課堂，這種主控性既表現(xiàn)為教師“一言堂”，也表現(xiàn)為教師“激情表演”下的學(xué)生對教師的積極配合行為。就后者而言，盡管師生互動可能多一些，教師的講解也很精彩，學(xué)生的感覺也很棒并對教師充滿崇拜，但這樣的課堂依然是以教師為中心的課堂。此種課堂教學(xué)的重心仍是在“教”而不是“學(xué)”，學(xué)生思維的開放性和創(chuàng)新性依然受到很大程度限制。因此，建立以學(xué)生為中心、以學(xué)生為主體的現(xiàn)代教學(xué)理念，真正關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)特點與需求，對大學(xué)教師提高教學(xué)質(zhì)量而言是非常重要的。
二、變“教教材”為“用教材”
教材的選擇和使用是大學(xué)教師教學(xué)工作中的一項重要內(nèi)容。教材的重要地位不言而喻，它不僅關(guān)系到教師對課程內(nèi)容的組織、設(shè)計與教學(xué)實施，也關(guān)系到教學(xué)目標的達成。但是對教材如何使用是一個有關(guān)教師教學(xué)理念的大問題。筆者在教學(xué)過程中注意做到以下幾點。一是按照以知識帶動學(xué)生能力發(fā)展的基本思路，依照課程自身的邏輯體系和教育法律現(xiàn)實要求重新對教材內(nèi)容進行組織，在所選用教材的基礎(chǔ)上，重新構(gòu)建自己課堂教學(xué)內(nèi)容框架，突出“教育法學(xué)”課程的理論嚴謹性和實踐應(yīng)用性；二是根據(jù)大學(xué)生的學(xué)習(xí)思維特點和發(fā)展需要，在部分章節(jié)設(shè)計和使用學(xué)案，學(xué)生依托教師推薦的教材、其他參考教材或教育法學(xué)著作、期刊論文、網(wǎng)絡(luò)資源等進行小組合作下的自主探究學(xué)習(xí)。改革實踐表明，使用精心編制的學(xué)案，能夠?qū)崿F(xiàn)從學(xué)生“被動學(xué)”到“主動學(xué)”的轉(zhuǎn)變。筆者作為教師，在學(xué)生進行學(xué)案指導(dǎo)下的分組合作學(xué)習(xí)和互動交流檢測過程中，主要充當(dāng)傾聽者、幫助者、引導(dǎo)者的角色，有時也是權(quán)威解說者。可以說在學(xué)案理念下，不僅教師傳統(tǒng)教學(xué)角色發(fā)生轉(zhuǎn)換，從知識的告知者成為學(xué)生知識學(xué)習(xí)和能力發(fā)展的引導(dǎo)者、促進者和幫助者，而且對學(xué)生來說，這不僅僅是一個自學(xué)過程，更是一個學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會合作、學(xué)會思考、嘗試學(xué)習(xí)成功與分享學(xué)習(xí)快樂的過程。大學(xué)是研究高深學(xué)問的場所，大學(xué)教材本身也反映了多樣化的學(xué)術(shù)觀點，因此大學(xué)課程不可能是一統(tǒng)教材，而且教師對教材的選擇上具有自主性。這些都決定了大學(xué)教師在教學(xué)中要堅持“用教材”而非“教教材”的基本教材觀。如果只是“教教材”，顯然教學(xué)重點在于課程知識的傳授。相反，如果堅持“用教材”，則不僅傳授了課程知識，同時還會把課堂知識延伸到課堂之外，也更注重大學(xué)生各種能力的培養(yǎng)。
三、變“接受性學(xué)習(xí)”為“研究性學(xué)習(xí)”
在我國，傳統(tǒng)的大學(xué)課堂以接受性學(xué)習(xí)為主。它是以聽講、記憶、模仿和練習(xí)為特征的學(xué)習(xí)，教師主要通過講授法引導(dǎo)學(xué)生在短時間內(nèi)掌握大量的知識或技能。雖然諸多教學(xué)實踐表明，接受性學(xué)習(xí)并不必然導(dǎo)致學(xué)習(xí)過程的枯燥乏味，但在現(xiàn)實中確實存在大量被動機械和無意義的接受性學(xué)習(xí)。在當(dāng)前大學(xué)培養(yǎng)目標和社會發(fā)展要求下，這種情況下的接受性學(xué)習(xí)顯然不能培養(yǎng)社會發(fā)展所需的人才，因此是要必須改革的。在“教育法學(xué)”課程教學(xué)中，筆者主要采取的一種方式就是通過學(xué)生分組，然后各組進行教育法制與法治的社會實踐主題調(diào)查。這實際上進行的就是研究性學(xué)習(xí)。在授課之初，筆者首先就主題調(diào)研這一研究性學(xué)習(xí)的重要意義、實施步驟規(guī)劃、調(diào)研結(jié)果呈現(xiàn)方式等進行說明，還結(jié)合對教育法制與法治的現(xiàn)實側(cè)面考慮，先行擬定若干個調(diào)研主題，學(xué)生可以選擇教師擬定的主題進行調(diào)研，也可以根據(jù)小組的興趣自行設(shè)計和確定調(diào)研主題，最后學(xué)生進行多個主題的調(diào)研，比如法學(xué)體系中教育法的地位調(diào)查、非教育類專業(yè)教師的教育法治和法制觀念調(diào)查、家長教育法制與法治意識調(diào)查、中外大學(xué)生教育法律法制意識現(xiàn)狀調(diào)查、大學(xué)生教育法制與法治意識調(diào)查、小學(xué)教師教育法制與法治意識調(diào)查。各小組根據(jù)主題需要，自行設(shè)計問卷，并經(jīng)過試測后正式發(fā)放問卷調(diào)查，后期利用SSPS進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析。在調(diào)研結(jié)果呈現(xiàn)過程中，各小組不僅完成了正式調(diào)研報告，還制作了PPT，在全班進行調(diào)研結(jié)果的分享和交流。學(xué)生非常喜歡這種學(xué)習(xí)方式，雖然調(diào)研過程中遭遇很多困難，但是他們一致認為這樣的學(xué)習(xí)活動不僅對現(xiàn)實教育法制和法治問題有了更具體的了解，也深化了對教育法學(xué)知識的掌握和理解，而且科研能力、思維能力、合作能力、人際交往能力等方面都得到鍛煉，是一種自我發(fā)展、自我負責(zé)、自我完善并體驗學(xué)習(xí)成功的過程，感覺受益匪淺。要打破大學(xué)教師“滿堂灌”的教學(xué)方法，就必須讓學(xué)生真正“動”起來。這里的“動”不僅僅是動“手”，更包括動“腦”。研究性學(xué)習(xí)，就是這樣一種新的理念。它是專業(yè)理論學(xué)習(xí)與實踐研究的有機結(jié)合，是以學(xué)生為主體的積極主動、自主的有意義學(xué)習(xí)。這種學(xué)習(xí)“具有明確的專業(yè)方向，趨向于對深層次理論學(xué)習(xí)的理解，是以全面學(xué)習(xí)專業(yè)的基礎(chǔ)理論為基石，向?qū)I(yè)前言理論的循序積累，進一步強化專業(yè)理論的實踐意義”。研究性學(xué)習(xí)主要以小組合作方式進行，通過為學(xué)生提供更多地動手動腦的實踐學(xué)習(xí)活動，例如實驗、觀察、課題研究等來發(fā)展學(xué)生多方面的能力，是一種融合體驗、探究和創(chuàng)新的現(xiàn)代教育理念下的學(xué)習(xí)方式，應(yīng)當(dāng)為大學(xué)教師在教學(xué)中所掌握和踐行。
四、變“單打獨斗式學(xué)習(xí)”為“合作互動學(xué)習(xí)”
傳統(tǒng)的大學(xué)課堂學(xué)習(xí)仍傾向于學(xué)生個體的單打獨斗式學(xué)習(xí)，即學(xué)生之間在學(xué)業(yè)成績和能力發(fā)展方面沒有更多的相互影響。近幾十年，課堂中的合作與互動學(xué)習(xí)理念被認為是最重要和最成功的教學(xué)改革理念。筆者在“教育法學(xué)”課程教學(xué)中，就注意到以下幾點。一是注重師生之間的互動學(xué)習(xí)，不僅注意打破教師滿堂講的傳統(tǒng)局面，而且特別注意通過精心設(shè)計與實際聯(lián)系密切的問題與情境，激發(fā)學(xué)生的探究與討論的欲望。有時就某個教育法律問題，學(xué)生之間有非常激烈的爭論，積極發(fā)表自己的觀點和論據(jù)，試圖說服別人。筆者作為教師，在這種情況下，往往不會輕易做出評判，而是在不同觀點中給予點撥或引導(dǎo)，最終的正確性認識和問題解決方案往往就在這種爭論中被清晰認識和呈現(xiàn)；二是注重學(xué)生個人之間、學(xué)生小組內(nèi)與小組間的合作互動學(xué)習(xí)，特別是借助上文所談到的學(xué)案學(xué)習(xí)，學(xué)生小組的積極作用得到充分發(fā)揮，學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性大大增強，小組內(nèi)部成員之間以及各小組之間的交流都得到加強，而且學(xué)會在積極的競爭中進行合作與協(xié)作，學(xué)生感覺收獲很多；三是注意借助現(xiàn)代信息技術(shù)，即學(xué)校教務(wù)處提供的BB網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)師生之間、生生之間的課外學(xué)習(xí)互動。正是通過這些課內(nèi)外的互動探討、合作交流與學(xué)習(xí)，學(xué)生學(xué)會如何發(fā)表自己的意見，學(xué)會如何傾聽別人的看法，學(xué)會如何深化對某一事物的認識，學(xué)會如何對學(xué)習(xí)進行反思。在大學(xué)教學(xué)中堅持合作與互動學(xué)習(xí)的理念，不僅能夠成功改變傳統(tǒng)課堂教學(xué)中師生之間的單維交流，也能夠打破學(xué)生之間彼此漠不關(guān)心的學(xué)習(xí)狀態(tài)，同時也可以積極發(fā)揮學(xué)生群體在知識學(xué)習(xí)和能力構(gòu)建中的功能。因此，大學(xué)教師要深入了解這一新教學(xué)理念的內(nèi)涵，并積極更新自己的教學(xué)理念，把大學(xué)生的能力發(fā)展要求和自己的教學(xué)實踐方式變革真正結(jié)合起來，使教學(xué)成為富有時代氣息的現(xiàn)代教學(xué)。
五、變“知識學(xué)習(xí)”為“多元智能學(xué)習(xí)”
大學(xué)是引領(lǐng)社會發(fā)展的導(dǎo)航器，大學(xué)目標的達成遠不是通過培養(yǎng)掌握很多所謂“知識”的人才就能實現(xiàn)的，大學(xué)教學(xué)不能僅僅局限在知識教學(xué)上。當(dāng)前最重要的一種人才理論是多元智能人才理論。多元智能理論是美國心理學(xué)家加德納教授在20世紀80年代提出來的，他認為每個人至少都有7項智能，包括語言智能、數(shù)學(xué)邏輯智能、空間智能、身體運動智能、音樂智能、人際關(guān)系智能、自我認識智能。20世紀90年代，加德納又增加了自然智能與存在智能，由此人的智能至少包括9項。正是基于對多元智能理論的理解與欣賞，筆者在“教育法學(xué)”課堂教學(xué)中，首先是實現(xiàn)課堂教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變，其次是實現(xiàn)課堂教學(xué)設(shè)計的多元化，再次是實現(xiàn)學(xué)生學(xué)業(yè)成績評價方式的多元化。筆者依托多元智能理論帶來的教育教學(xué)啟示，不僅關(guān)注到學(xué)生的智能差異，而且嘗試積極促進學(xué)生多元智能的發(fā)展。比如課堂上大量的案例分析與所提倡的問題辯爭，注重學(xué)生語言智能、邏輯智能的訓(xùn)練；切實開展的小組合作學(xué)習(xí)，是在充分考慮到人際關(guān)系智能發(fā)展和自我認識智能發(fā)展的基礎(chǔ)上積極推進的。事實也證明，通過有效的小組合作與協(xié)作學(xué)習(xí)，學(xué)生都有很大收獲，特別是那些原本不善于與他人交流的學(xué)生，在小組合作學(xué)習(xí)中，逐漸建立起自信和掌握與他人交往的一些技巧。此外，在平時學(xué)業(yè)成績評價方面，筆者打破傳統(tǒng)小測試等方式，嘗試組織學(xué)生以小組合作方式進行教育法學(xué)實際問題調(diào)研、辦教育法學(xué)手抄報，或者在全班舉辦教育法學(xué)案例分析答辯會，或由學(xué)生獨立創(chuàng)作教育法制與法治漫畫等，這些形式的采用都是試圖對學(xué)生語言智能、邏輯智能、人際關(guān)系智能、空間智能等進行的系列訓(xùn)練。
六、結(jié)語
大學(xué)是青年學(xué)生心智發(fā)展成熟、世界觀和人生觀確定、個性形成以及職業(yè)生涯定向的重要階段，因此在大學(xué)教學(xué)中，應(yīng)該清晰認識到學(xué)生的多元智能，用全面和發(fā)展的觀點去對待學(xué)生，并在反思這一理論的基礎(chǔ)上來進行教學(xué)。多元智能教學(xué)是強調(diào)以學(xué)生為中心的教學(xué)，它不僅關(guān)注每一個學(xué)生，而且關(guān)注每一個學(xué)生的智能強項與弱項，關(guān)注教學(xué)過程的生成性，并最終促成有效學(xué)習(xí)的達成，實現(xiàn)學(xué)生知識與多種能力的有效提升。
作者：薛國鳳單位：河北大學(xué)教育學(xué)院
一、我國教育法研究關(guān)注的主要課題
（一）受教育權(quán)中的法學(xué)問題
教育法學(xué)的應(yīng)用性和實踐性主要體現(xiàn)在公民的受教育權(quán)利應(yīng)如何予以保護和保障的問題上。具體而言，它又涉及以下三個層面：
1.教育權(quán)與受教育權(quán)的理論問題研究
教育權(quán)與受教育權(quán)指的是作為與生存權(quán)同樣重要的學(xué)習(xí)權(quán)的保護和保障，它也是教育法學(xué)研究的基本內(nèi)容。目前國內(nèi)教育法學(xué)界對此問題的研究，主要聚焦于教育權(quán)的歷史演變、教育權(quán)的分類、國家教育權(quán)、社會教育權(quán)與父母教育權(quán)的關(guān)系及行使權(quán)利的模式、教師的學(xué)術(shù)自由與教學(xué)權(quán)利的保障、教師的教育權(quán)與懲戒權(quán)、父母的教育監(jiān)護權(quán)與擇校權(quán)、父母的教育監(jiān)護權(quán)與學(xué)校參與權(quán)，以及受教育權(quán)的概念、性質(zhì)、內(nèi)容、權(quán)利意識的增強與保護等。值得關(guān)注的是，有學(xué)者將教育權(quán)概括為三種不同的形態(tài)，即國家教育權(quán)、社會教育權(quán)和家庭教育權(quán)，并通過歷史分析的方法，試圖說明人類的社會生活是教育權(quán)的邏輯起點，而不同社會形態(tài)中公共性原則的內(nèi)涵與外延的發(fā)展變化，則是推動教育權(quán)發(fā)展的基本動力。
2.受教育權(quán)的實現(xiàn)途徑問題研究
就目前國際社會對公民受教育權(quán)保障所達成的共識而言，它不僅應(yīng)存在于具體的法律文本或條款之中，而且應(yīng)存在于現(xiàn)實生活與具體事件之中。因此，對于受教育權(quán)的保障也就更多地集中于實現(xiàn)途徑乃至實現(xiàn)方法的研究上。從教育法研究的現(xiàn)狀來看，又主要聚焦在受教育權(quán)的可訴性問題上。有學(xué)者指出，受教育權(quán)利是一國之憲法賦予公民的一項基本權(quán)利，但面對當(dāng)前的司法實踐，一般公民（包括學(xué)生）的受教育權(quán)利在受到侵害之際卻難以得到應(yīng)有的法律救濟。還有學(xué)者認為，受教育權(quán)的可訴性及其程度又受到兩個因素的影響，一是國際法關(guān)于自由權(quán)和社會權(quán)的劃分，二是國內(nèi)法關(guān)于憲法權(quán)利和法律權(quán)利的區(qū)分。受教育權(quán)作為憲法權(quán)利，在自由權(quán)層面及形式與平等方面都具有直接的法律效力，因而具有可訴性；但在社會權(quán)層面，卻只有義務(wù)教育階段的入學(xué)升學(xué)權(quán)和免費就學(xué)權(quán)具有可訴性，其他方面的侵權(quán)行為則難以得到相關(guān)法律的懲處。作為一項基本的法律權(quán)利，如何提高受教育權(quán)的可訴性程度成為保障受教育權(quán)的一個基本手段。目前我國的具體狀況是，平等主體之間的受教育權(quán)糾紛可由雙方通過提起民事訴訟的途徑予以解決；但行政相對人向行政主體提起的行政訴訟則會受到被侵害的受教育權(quán)性質(zhì)的影響。因此，在具體受教育權(quán)的訴訟途徑上，學(xué)者們的呼吁較為強烈，他們提出應(yīng)通過不同途徑來實現(xiàn)受教育權(quán)保障的設(shè)想，如建立憲法司法化制度，明確規(guī)定憲法基本條款具有司法效力；設(shè)立憲法法庭，擴大行政訴訟法的受案范圍或制定單行法等，以使教育侵權(quán)案件得到應(yīng)有的保護。
3.學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)問題的研究
近年來，學(xué)界對受教育權(quán)的研究不僅只停留在宏觀層面，而且比較多的延伸到了微觀層面，尤其是對學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)問題的關(guān)注。如近年來有不少學(xué)者關(guān)注學(xué)生的法律地位和權(quán)利保障的變化，并同時從學(xué)生對傳統(tǒng)學(xué)校管理制度的質(zhì)疑與挑戰(zhàn)出發(fā)，提出學(xué)生已經(jīng)從“傳統(tǒng)的被管理者逐漸轉(zhuǎn)變成獨立的權(quán)利主體”的觀點。除此之外，有學(xué)者還從理論層面對學(xué)生權(quán)利的框架結(jié)構(gòu)和內(nèi)在的基本內(nèi)容以及學(xué)生權(quán)利的保障機制等進行了討論；也有學(xué)者從學(xué)校管理的現(xiàn)實出發(fā)對學(xué)生權(quán)利與學(xué)校管理權(quán)力之間的關(guān)系進行了分析，指出應(yīng)該確立平等的法律關(guān)系，乃至服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系等。有的學(xué)者還從現(xiàn)實案例出發(fā)，對學(xué)生具體人格及學(xué)習(xí)權(quán)保護的問題進行了深入研究，如有學(xué)校將學(xué)齡兒童拒之門外的問題，有學(xué)校為了升學(xué)率而強令升學(xué)無望的畢業(yè)班學(xué)生提前畢業(yè)的問題，以及因錯誤記載學(xué)生檔案而致學(xué)生畢業(yè)或就職遭受歧視的問題等等。
（二）教育管理中的法學(xué)問題
教育法的應(yīng)用性還表現(xiàn)具體的學(xué)校管理實踐中，因此，有些學(xué)者對教育管理領(lǐng)域的法律現(xiàn)象進行了研究，這反映在以下幾個方面：
1.學(xué)校管理中的法律地位與應(yīng)用
學(xué)校的法律地位是指學(xué)校在法律制度中的定位及其權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、能力與無能力，以及由此產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。對于學(xué)校法律地位的研究，有學(xué)者從宏觀角度進行了綜合性分析，如提出我國公立高等學(xué)校應(yīng)具有“特別公法人”的地位，其與政府應(yīng)構(gòu)成以法律監(jiān)督和行政指導(dǎo)為基本內(nèi)容的法律關(guān)系，與教師、學(xué)生則構(gòu)成特殊的行政管理關(guān)系，同時作為特別公法人，公立高校應(yīng)當(dāng)遵循行政法的法律優(yōu)先原則和部分遵循法律保留原則，適度適用正當(dāng)程序原則，并有限度地接受司法審查的見解。還有學(xué)者從微觀層面對涉及教育法的學(xué)校管理問題進行了探討，如從產(chǎn)生了糾紛的學(xué)位獲得與授予案例中去研究如何區(qū)分學(xué)校的自主權(quán)與教育行政的管教權(quán)問題；又如從教師的聘用糾紛中去探討學(xué)校與教師的法律關(guān)系問題；再如從教師聘任制的實施中去審視教師聘任合同的公法控制問題等。這些無論是宏觀還是微觀的研究，都為學(xué)校管理的法律地位及法定職責(zé)與義務(wù)提供了很好的研究思路。
2.校園安全中的法律問題
對校園安全問題的研究與探討也是當(dāng)前教育法研究的一個熱點，由于涉及到校園傷害事故的方方面面，因此更是受到社會與學(xué)界的普遍關(guān)注。以往一旦發(fā)生學(xué)生傷害事故，往往通過民法或侵權(quán)行為法來調(diào)整，但由于學(xué)校與學(xué)生之間還存在著根據(jù)教育法形成的公法關(guān)系，因此簡單地把它歸為民事關(guān)系實為不妥，而兩種關(guān)系的錯綜交織又使學(xué)生傷害事故的責(zé)任劃分和處理比一般的侵權(quán)行為更加復(fù)雜和特殊，因此研究的空間也非常寬廣。尤其是2002年教育部起草頒布了《學(xué)生傷害事故處理辦法》以后，對于校園傷害事故的研究更加引人關(guān)注。就目前的研究現(xiàn)狀來看，學(xué)者們一般對學(xué)生傷害事故的概念、特征、歸責(zé)原則、過錯認定、責(zé)任性質(zhì)與構(gòu)成等進行了較為深入的理論探討，其中又特別對校園暴力、校園性侵害等特殊傷害事故及現(xiàn)象進行了一系列實證調(diào)查與研究，并在此基礎(chǔ)上形成了有關(guān)學(xué)校安全管理的理論。
3.社會力量辦學(xué)的法律問題
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷推進，教育的產(chǎn)業(yè)化問題、教育與市場及商品之間的關(guān)系問題等亦從理論問題轉(zhuǎn)入了實踐領(lǐng)域。尤其是社會力量辦學(xué)的逐漸興起，民辦學(xué)校的產(chǎn)生與發(fā)展已經(jīng)成為國內(nèi)辦學(xué)體制改革中的一個重要現(xiàn)象，而對其發(fā)展環(huán)境和制度創(chuàng)新應(yīng)如何納入法制建設(shè)的范疇也同時受到教育法研究者們的關(guān)注。自2002年《中華人民共和國民辦教育促進法》頒布，2003年9月1日起正式實施以來，學(xué)者們對于民辦教育更是集中在對民辦教育及民辦學(xué)校法人化問題的研究上，其具體內(nèi)容包括民辦學(xué)校的法人性質(zhì)和法人制度建設(shè)、民辦學(xué)校財產(chǎn)權(quán)制度的確定和安排、民辦學(xué)校教師與學(xué)校的關(guān)系以及民辦學(xué)校教師權(quán)利的保障等。不過由于民辦教育在中國發(fā)展的滯后性及敏感性，目前這一領(lǐng)域的研究仍然難以有突破性的進展。
（三）各級各類教育的立法問題
教育法研究的一個重要領(lǐng)域就是教育立法研究，教育立法不僅是教育法制建設(shè)的一個重要組成部分，而且也是衡量一個國家教育水平高低的重要標志。有學(xué)者通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計的研究方法發(fā)現(xiàn)，近十年來我國關(guān)于教育立法方面的論文較之前十年增加了近一倍。在快速增長的教育立法研究中，國內(nèi)研究者把目光主要聚焦于對我國教育立法的歷史、教育立法的依據(jù)和原則、教育立法的價值取向及科學(xué)化、教育立法與教育行政的關(guān)系、已頒布法規(guī)的文本價值與實踐跟蹤等方面的深入探討。而在教育立法的實踐操作層面，學(xué)者們則對來自各個教育領(lǐng)域的立法要求予以了強烈關(guān)注，如學(xué)校教育、終身教育、學(xué)前教育等的立法問題。其中尤其對我國目前教育立法工作中存在的兩個基本問題提出了質(zhì)疑和批判：一是我國教育立法建設(shè)的基本框架尚不完善，教育立法的覆蓋面不廣，甚至還有許多重要的教育法規(guī)沒有出臺；二是即使已頒布的教育法規(guī)，在立法質(zhì)量和具體內(nèi)容上仍然存在一些諸如立法條款過于原則、簡單，過于抽象或不具有可訴性的問題。
（四）各級各類教育的行政執(zhí)法問題
“執(zhí)法必嚴”是社會主義法制的關(guān)鍵，亦是依法治國的基本宗旨。因此，各級各類教育的行政執(zhí)法問題也就成為教育法研究的重點和熱點。這一領(lǐng)域的研究重點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.教育行政執(zhí)法理論的研究
教育行政執(zhí)法不僅是教育行政機關(guān)依法行政的主要形式，而且也是貫徹執(zhí)行相關(guān)教育法律法規(guī)的根本途徑，更是促使教育健康與可持續(xù)發(fā)展的根本保障。近年來，學(xué)術(shù)界對教育行政執(zhí)法的相關(guān)理論進行了多方位、多角度的研究，所發(fā)表的成果亦涵蓋了教育行政執(zhí)法的概念、主體、特征、地位、作用、分類以及形式等各個方面。但需要強調(diào)指出的是，學(xué)術(shù)界在教育行政執(zhí)法的基礎(chǔ)理論研究上并未取得一致，對許多優(yōu)秀問題的看法依然各執(zhí)一詞，無法取得共識。如以“教育行政執(zhí)法主體”為例，就呈現(xiàn)了不同觀點。一部分學(xué)者認為，其應(yīng)當(dāng)是“國家行政機關(guān)及其所屬工作人員”，或“各級政府和教育行政機關(guān)及其他相關(guān)行政部門”，而更多的學(xué)者則認為，“國家行政機關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的組織或個人，受委托的社會組織和個人等”都應(yīng)包含在內(nèi)才能體現(xiàn)教育行政執(zhí)法主體的完整內(nèi)涵。毋庸置疑，教育行政主體在理論上引起的爭論，實是根源于教育行政主體在實踐層面的混亂，而這種混亂又加劇了理論的紛爭與歧見。筆者以為，產(chǎn)生歧見并非是一件壞事，它可以加強學(xué)界對教育行政執(zhí)法若干優(yōu)秀問題和關(guān)鍵問題的關(guān)注與重視，而研究者們亦可通過這樣一種良心的爭辯和思考去尋求符合客觀現(xiàn)實的結(jié)論。
2.教育行政執(zhí)法實務(wù)的研究
誠如以上所述，由于教育行政執(zhí)法是國家管理教育事業(yè)的重要途徑與手段，因此，它不僅僅是一個理論問題，更是一個實踐的運作問題。而我國學(xué)界對這一問題的研究亦早已深入到了實務(wù)性領(lǐng)域。在當(dāng)前，學(xué)界主要關(guān)注兩個問題：一是我國教育行政執(zhí)法實踐的現(xiàn)狀、問題及其應(yīng)對策略的研究。需要指出的是，這些研究既有從國家宏觀層面出發(fā)進行探討的，也有以某地區(qū)為例而潛入微觀層次予以研究的；既有涵蓋教育各個領(lǐng)域進行整體概括的，也有對教育某一具體實踐予以深入反思的。比如關(guān)于教育財政的執(zhí)法以及涉及教育行政執(zhí)法的責(zé)任界定和追究等，就是當(dāng)前教育行政執(zhí)法實務(wù)研究中的一個熱點和重點問題。對此，學(xué)界也積極地嘗試將現(xiàn)行的教育法律法規(guī)通過確立責(zé)任制的形式交付給相應(yīng)的教育行政部門予以實施，并明確規(guī)定執(zhí)法的內(nèi)容、要求、考核與監(jiān)督等措施，以為推進科學(xué)而有效的教育行政執(zhí)法做出一些務(wù)實性的探索與嘗試。
3.教育行政執(zhí)法監(jiān)督的研究
先進國家的成功經(jīng)驗表明，一個民主的政體不可缺少監(jiān)督的機制，換言之，監(jiān)督已經(jīng)成為民主的重要和必要組成部分。由此，我們亦可以理解對教育行政執(zhí)法的監(jiān)督為何會成為我國民主政治的重要組成部分及依法治教重要一環(huán)的基本理由。與教育行政執(zhí)法實務(wù)的研究相比，學(xué)界對教育行政執(zhí)法監(jiān)督的研究則要淺顯許多，目前，還基本停留在關(guān)注教育行政執(zhí)法監(jiān)督的地位、作用、方式以及中國教育行政監(jiān)督現(xiàn)狀的反思等初級階段。而且僅有的一些研究與探討，其視角與教育行政執(zhí)法實務(wù)的研究相比，也要單一許多。尤其是對教育行政執(zhí)法監(jiān)督機制的研究、主體及其功能與方法的研究等都鮮有涉及，而后者才是對實踐的推進與改善起到關(guān)鍵作用的因素。簡言之，就目前的狀況而言，學(xué)界對教育行政執(zhí)法監(jiān)督的研究還缺乏重視，研究成果也十分貧乏，許多研究空白需要去進一步探索與填補。
（五）教育領(lǐng)域的司法救濟研究
二、我國教育法研究面臨的困境和挑戰(zhàn)
新世紀我國教育法的理論研究在一定程度上有所豐富和深化，其對于教育法的實踐應(yīng)用也提供了一定程度的參考，無疑，這些都體現(xiàn)了教育法學(xué)研究的發(fā)展與進步。但與此同時，中國的教育法學(xué)研究仍然存在一些問題和挑戰(zhàn)。
（一）教育法學(xué)科體系尚未形成
教育法學(xué)作為一門教育學(xué)與法學(xué)的交叉學(xué)科，自創(chuàng)建之初就大量借鑒了憲法學(xué)、行政法學(xué)、民法學(xué)等法學(xué)的基本理論，同時也積極融入了相關(guān)學(xué)科的研究方法。但是，教育法學(xué)作為一門學(xué)科，它的基礎(chǔ)研究仍然存在一些問題。首先，在研究內(nèi)容上，教育法學(xué)在自身的發(fā)展中理應(yīng)形成自身的話語方式和理論知識體系，并給憲法、行政法和法理學(xué)等其他學(xué)科提供知識上的回饋。但是，對于教育領(lǐng)域中可以提升為具有普遍性的法理學(xué)問題，教育法卻沒有進行視野上的開拓，也沒有進行知識上的提升。其次，在研究方法上，教育法學(xué)也還沒有形成自己具有獨立性和反思性的批判精神，而僅僅成為了教育法的解釋者或附和者。有學(xué)者指出，僅僅為教育法作解釋和宣傳服務(wù),還并不是完全意義上的教育法學(xué)。由上可見，在學(xué)科體系及研究內(nèi)容上，教育法學(xué)還沒有真正建立起屬于自己相對完整的結(jié)構(gòu)體系。
（二）教育法的本土生成性研究不足
對于教育法學(xué)研究而言，比較法研究是較為常用的方法，如對美國、日本、英國等國教育法的借鑒與研究就為許多學(xué)者所采用。但在現(xiàn)有的比較法研究中，比較多的還是側(cè)重于法律規(guī)范的比較，缺少對教育法律制度在該國的功能、歷史文化背景及現(xiàn)實運作狀況的分析，缺少教育制度在中國本土適應(yīng)性的論證。固然，我國教育法學(xué)研究的起步較晚，通過對他國已有教育法的借鑒，以及求助于它國的教育法學(xué)研究成果來解決本國的問題，無疑具有一定的現(xiàn)實意義，尤其是對于教育法研究比較成熟、教育法體系比較完善的國家的研究成果更應(yīng)予以吸收，它對于我國教育法學(xué)體系的建構(gòu)具有一定幫助。但一國之教育法律法規(guī)畢竟是本國教育管理經(jīng)驗與傳統(tǒng)的沉淀，它與本國的教育實踐、立法體制、司法體系以及國民教育法律體系等都有著緊密的聯(lián)系，這些特點要求教育法學(xué)學(xué)科應(yīng)更注重研究過程的本土性、生成性以及研究成果的實效性，因為這不僅關(guān)涉到國家的教育主權(quán)問題，而且還關(guān)涉到教育法律的本土化與科學(xué)性問題，關(guān)涉到教育法律指導(dǎo)與規(guī)范教育實踐的實效性問題。
（三）教育法實踐研究的操作性不強
正如上文所述，法學(xué)原本就是一門操作性極強的學(xué)科，其對實踐起著最直接的指導(dǎo)作用。但現(xiàn)實的狀況卻是，目前的教育法研究大量充斥著對規(guī)范文本的詮釋與說明，存在著重“文本中的教育法學(xué)”研究而輕“行動中的教育法學(xué)”研究的傾向。盡管近年來，教育法學(xué)研究在基本理論研究、比較研究和案例研究等方面取得了不少成績，但這些成績遠不能滿足教育立法與教育司法實踐對教育法理論的訴求。換言之，目前教育法學(xué)的“可訴性”問題仍然是一個有待研究的課題。而法律規(guī)范的效力又涉及到規(guī)范是否具有正當(dāng)性或值得民眾遵守的問題，因而其實效性的應(yīng)用一直受到人們的關(guān)注。目前，在國內(nèi)學(xué)者的研究中，主要集中在教育法的強制性和合法性上，對于教育法實施的困境與可能性則顯得相對冷落。而實施的可行性和可操作性卻是教育法效力實現(xiàn)的關(guān)鍵所在，如果缺乏了實施的可行性，那么教育法規(guī)盡管具有有效性，但卻不具有實際的效力。因此，無論是對于教育法可訴性的深入研究，還是對于其可訴性如何給予貫徹實施的探討，都是教育法研究與發(fā)展中不容忽視的問題。
三、我國教育法研究的未來展望
面對教育法研究出現(xiàn)的困境與挑戰(zhàn)，我們應(yīng)從基礎(chǔ)理論、價值取向、內(nèi)容框架等方面加以重新審視與突破。首先，重視教育法基礎(chǔ)理論的研究十分重要。由于我國的教育法仍處于學(xué)科完善時期，因此對于未來教育法學(xué)的研究目的和價值基礎(chǔ)、教育法律關(guān)系的完整解釋、教育法學(xué)的基本邏輯起點以及教育法學(xué)的基本研究方法等一系列教育法的元理論問題都應(yīng)給予系統(tǒng)而明確的解答。其次，在研究的價值取向上應(yīng)當(dāng)更加注重與加強對公民應(yīng)該具有的教育權(quán)利與義務(wù)的實際研究與分析。當(dāng)前，教育法學(xué)的研究大多趨向教育法法理層面的探討，毋庸置疑，教育法在研究過程中應(yīng)當(dāng)持有理性的價值取向，但是中國的教育立法研究與實踐并不完善，教育法律法規(guī)也不健全，這就使普及公民的教育法律意識顯得尤為重要。換言之，執(zhí)法、懂法以及對教育法規(guī)的正確認識和強烈意識應(yīng)是當(dāng)前教育法學(xué)研究不可或缺的重要因素與使命。因此，在今后的教育法學(xué)研究中，應(yīng)當(dāng)努力通過“教育價值的法律化”和“教育法律的價值化”去實現(xiàn)教育法學(xué)的理論研究與實踐研究、動態(tài)研究與動靜結(jié)合研究的有機統(tǒng)一與整合。第三，應(yīng)進一步加強對實踐層面需求的關(guān)注，更加注重解決教育實踐過程中產(chǎn)生的具體問題。當(dāng)前，我國社會正處在一個變革的轉(zhuǎn)型時期，政治、經(jīng)濟、文化等各種因素對教育領(lǐng)域的滲透不斷加強，而教育主體的多元化又使教育的法律關(guān)系錯綜復(fù)雜。一旦來自社會的現(xiàn)實矛盾與教育領(lǐng)域內(nèi)部的固有矛盾交織起來，就使教育主體的矛盾更加糾紛叢生。因而對于政府、社會與學(xué)校之間的關(guān)系，學(xué)校、教師與學(xué)生之間的關(guān)系，應(yīng)該如何加以規(guī)范與調(diào)整，并使其處于有序而良性發(fā)展的狀態(tài)，就非常重要。除此以外，通過什么手段和方式進行調(diào)整？在依法治教、依法治校，推進教育法制建設(shè)的過程中，法律應(yīng)有的功能和作用又是什么？教育相關(guān)主體的權(quán)利應(yīng)如何在教育實際生活中真正得到切實保障？若有侵權(quán)的行為，侵權(quán)者又應(yīng)承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任？違法者應(yīng)受到怎樣的法律制裁？受害者如何獲得真正的法律救濟？這些關(guān)乎教育公平及社會公正的價值問題一再引起人們的極大關(guān)注。但就目前的現(xiàn)狀而言，僅提出設(shè)想還無助于問題的解決，它更需要教育法學(xué)研究者通過自己的研究與探索，幫助社會形成規(guī)范和正義，而這一過程也將推動中國教育法學(xué)學(xué)科的發(fā)展。
作者：黃欣單位：華東師范大學(xué)法律系常務(wù)副系
