發布時間：2022-04-26 05:01:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇可持續發展論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、綿陽全市糧食生產現狀
盡管綿陽糧食生產已經實現了“六連增”，但囿于各種客觀因素的制約，持續增產面臨一系列挑戰。
（一）糧食生產呈結構性萎縮。由于抗自然災害風險能力不足和比較效益的拉動，全市10多年來通過“水改旱”、“糧改經”種植，加劇了糧食生產的結構性矛盾。據資料分析，1999年糧食產量創下綿陽歷史紀錄，達到246.28萬噸的高位，隨后受農業結構調整影響，產量一路下挫，2001年創下新低，僅為181.5萬噸，以后幾年呈“馬鞍型”變化，從2007年開始，糧食產量逐年上升，但稻谷產量從1999年的112萬噸，跌至2012年的98.6萬噸，下降12%，占總產量的41%，比10多年前凈減少13萬噸（主要是播面下降）。數據顯示，全市10多年來糧食產量雖呈波浪式小幅增長，但總播面下降，稻谷結構性萎縮，這也表明了糧食生產的后續能力值得擔憂。
（二）生產環境已整體性變差。全市糧食生產因農業用地面積不斷減少，城鄉差距擴大，城市化、工業化蠶食優質土地，形成土地資源存量質差、生產成本上升、青壯勞動力從農業凈流出，從而使有效勞動供給不足，傳統的勞動密集型生產方式難以維持，大量土地撂荒或粗放經營，使糧食單產下降，加上農業基礎設施年久失修，毀損嚴重，水資源枯竭，長期濫施化肥農藥，土壤板結，土地肥力透支的原因，產出商品糧食品質不高，市場競爭力弱化。據統計，從2008年以來，在耕地面積基本不變的情況下，全市化肥施用量已增加了1.5萬噸。在一些地方，由于擅自開采礦山導致水土大量流失，農作物重金屬超標，使“舌尖上”的污染加劇，不僅糧食可持續生產能力降低，而且加快了各種生產要素從農業領域單向地向外流動，從而將糧食生產逼入困境。
（三）糧經比價現不合理因素。糧食商品作為農戶的傳統收益項目，多年來一直以微利或虧損的方式存在，盡管糧食市場放開后國家采取了一些保護措施，如糧食補貼、最低收購價政策等，但糧農種植糧食作物的收入遠不如外出打工、以及種經濟作物和搞其他副業的收入。據對梓潼一些農村的調查，近年來稻谷生產成本含薄膜、種子、化肥、農藥、人工、機械等，每畝達到793元，而稻谷單產600公斤左右，按現在市場行情每公斤2.37元，每畝毛收入1422元，扣除成本，每畝獲利629元。小麥每畝生產成本620元，賣出毛收入927.2元，獲利307.2元。玉米每畝生產成本590元，賣出毛收入1013元，獲利423元。而種一畝花生可獲利約1100元，種一畝生姜可獲利2400多元，種一畝白菜可獲利860元，種一畝土豆可獲利900多元。由此可看出糧經比價多年來仍維持在不合理水平，國家托市收購雖提高了價格，但由于網點所限和水份、雜質要求高，勞力不足等原因，不少農戶就近出售糧販子，并未從該政策中受益。
二、糧食生產制約因素的形成
糧食是重要的戰略物質和人民生活必需品，歷朝歷代都受到統治階級重視。盡管我國政府對刺激糧食生產在各個時期采取了不同對策，但受各種因素影響，目前生產發展仍受到以下因素制約。
（一）生產集約化形成緩慢。我國人均耕地面積為1.59畝，綿陽人均耕地面積只占全國的81%，僅為1.29畝，加上山地、丘陵分布比例較大，糧食生產仍然在很大程度上“靠天吃飯”，抵御自然災害的能力較弱。隨著農村聯產承包責任制推行40余年所取得的改革“紅利”殆盡，要保持糧食生產持續穩定發展，必須改革現有糧食生產模式，探索糧食集約化、規模化的路子。據調查，綿陽農村現有土地利用率并不高。一是土地基本上按農村人口平均分配，把整塊土地分割成若干小塊分戶經營，這樣就使田埂、溝渠占了不少面積，導致了土地資源的浪費。二是由于承包土地分散，對耕種、施肥、打藥等農事活動和收割很不利，不僅耽誤時間，而且增大了農戶費用支出。三是耕地切塊后面積狹小，形成的分戶“壁壘”不利于機械化耕作，只能由農戶用傳統工具進行生產，既不利于生產規模的擴大和專業化分工的形成，也阻礙了農業技術的進步。雖然，近年來城市周邊和自然條件較好的地方已經在嘗試農村“第二次改革”，但進展不大，效果甚微，主要是有關政策、制度不配套，“大氣候”尚未形成。
（二）糧補簡單化效果較差。糧食直補政策已經推行10年，效果如何評價，受益農戶最有發言權。當初出臺這一政策是解決農民種糧效益低、幫助農民增收的積極舉措，但由于中央層面未深入調查，全國“一刀切”按土地面積進行補貼，各地在操作中為方便省事，對土地面積不加核實，憑歷史資料進行發放，使土地撂荒、溝渠占用等土地減量仍享受補貼，這種追求發放簡單化、快捷化的“普惠制”方式，忽略了補貼的針對性特點和補償性原則，稀釋了種糧農民的利益。這種“及時雨”的補貼雖然為農戶所盼望，但下成了“毛毛雨”就使效果大打折扣，種糧和種菜、種其它經濟作物都能享受糧食補貼，糧經差不僅沒縮小，反而在加大。對此，糧農既糾結又無奈。
（三）糧食優質化程度過低。2013年，同志在國家糧食局工作調研時指出：做好糧食工作要“廣積糧、積好糧、好積糧”。其中優秀是要“積好糧”，也就是要適應人民生活水平提高后對優質糧食需求增大的現實，擴大優質糧食品種的種植，改善現有糧食品種庫存結構，加大優質糧食品種的市場投放。從全市的情況來看，優質糧食種植面積不大，新品種引進單一，示范效果較差。一是農戶對種老品種經驗豐富，優質品種技術要求相對較高，從而有排斥心理；二是擔心種優質品種銷路問題，價低不劃算，價高不好賣；三是現有成片種植的優質糧食，訂單均是較大的糧食加工廠簽定，還未普及到所有糧食收購主體；四是目前糧科所提供的優質糧食種子較多，尚未培育出一個高產性能穩定、優良特性突出、地域性弱化的“當家”品種。在農戶分散經營土地的情況下，糧食優質化的路子還很漫長。
（四）農村城市化勞力流失。隨著“兩化”互動的進程加快，以及戶籍制度改革的推動，農業人口“身份”變化帶來的一系列問題，使糧食生產再入窘境。農業人口與城市人口的此消彼長，加上向現代農業轉型的滯后，糧食生產者后繼乏人已是不爭的事實。如果說過去農村留守人員為婦女、兒童和老人，那么，現在農村留守人員僅剩下建國初出生的一代和兒童，因為青壯年婦女也涌入了打工潮，傳統意義上的“農二代”、“農三代”已不屑于“祖業”，想方設法要脫“農皮”。除收種季節尚有少量農民在田間從事農事活動外，其余時間“滿目青山不見丁”。
三、糧食生產可持續發展的對策
要做到糧食生產的可持續發展，必須保持生產、流通、消費的總體協調，形成各環節相互制約、相互促進、相互調節的機制，實現良性循環。糧食生產是糧食安全的保障，也是糧食產業鏈條的源頭，在社會經濟發展和人們日常生活中具有至關重要的作用。因此，探尋市場化條件下的糧食生產發展規律，總結歷史經驗教訓，分析當前和長遠我國糧食供求格局對區域糧食安全的影響，研究適合全市市情的可持續發展對策，具有十分重要的意義。
（一）加快《糧食法》的立法進程。在我國，有關“天下糧倉”的事就是大事，糧食問題既是經濟問題也是政治問題。從歷史的經驗教訓和國際政治的現實來看，國內糧食自給率必須保持在95%以上，否則，在國際上將受制于人。從計劃經濟到市場經濟的轉型過渡期，我國糧食生產經歷了“賣糧難”、“收糧難”、“十連增”的起伏變化。據《糧油市場報》信息，全國糧食進口從90年代的2000多萬噸上升到了2013年的7000多萬噸，10多年間上漲了3倍。而2013年國內糧食自給率已下降到了87%，供求缺口主要來自工業用糧和養殖需求的增大，為解決供求矛盾，增大了對國際糧食市場的依賴性。對于并不樂觀的糧食供求形勢，我們必須從法制上規范生產者、市場經營主體、消費者的行為，從穩定生產、促進流通、科學消費上選擇突破口。目前，《糧食法》在征求各地意見后，已提交全國人大常委會，亟需由下而上推動立法的盡快形成，以取代當前糧食政策和法規碎片化、區域化、薄弱化的現狀，給糧食安全提供良好的環境保障。
（二）堅守糧食區域安全的耕地“紅線”。我國雖地域廣大，但人均占有耕地面積少，良田沃土資源更稀有，近30年來隨著土地資源的過度開發利用，城鎮建設、工業擴能和交通優先發展，使糧食生產在農業結構調整后面積減少，雖然目前趨于基本穩定，但產量增加主要依賴追加化肥、技術和其它生產要素的投入。目前，土地的利用效能已經達到“極致”，確保糧食安全的最后一道防線就是守住基本耕地這條“紅線”，各級政府不能以各種建設為借口擅越“雷區”，這要成為嚴格的任期考核內容逗硬執行。全國耕地面積穩定在18億畝已成基本國策，而綿陽耕地面積從社會經濟事業發展的保障來看，必須穩定在420萬畝的水平上，這是不能逾越的“紅線”，否則，糧食區域安全將亮起“紅燈”。
（三）改革糧食補貼發放方式。糧食補貼是國家給予種糧農民生產糧食后對社會貢獻的一種補償方式，理應按糧食商品貢獻率大小進行補償。各級政府應向中央提出建議，改革現有的糧食直補辦法，在主產區試點后向全國推廣。一是可以采取統一的收購票據，由有資質的市場糧食收購主體向農戶收購，收購過程可借鑒托市收購辦法，由糧食、財政、農發行加強監管，農戶憑交售糧食票據在鄉鎮財政所領取糧食補貼，交售價格隨行就市（托市啟動除外）。二是可以將糧食補貼款直接算進糧食收購價格，由收購企業（個體）向當地財政結算補貼。三是補貼款原則上當年用完，確有結余的列入財政專戶第二年集中使用。無論哪種辦法，都有利弊，應強化監管，重點杜絕農戶轉手購入糧食套取補貼的行為，發現一起，嚴肅處理一起。
（四）建立土地合理流轉機制。糧食生產要適應科學種田生產社會化、規模化、集約化的需要，在主產區發展適度規模經濟，使糧田經營和管理集群化，專業化，促成糧食生產要素的優勢聚合，達到增產增收的目的。實踐證明，土地規模種植和一家一戶分散經營相比，優勢更為明顯。一是土地相對集中，小塊變大塊，原來過多的田埂、溝渠、路道被清理平整，減少了土地的損失浪費。據有關方面統計，10塊零星土地變1快整地，將至少多出600-700㎡。二是土地成片經營，可以使同量的化肥、農藥、薄膜等生產資料發揮最大的效益，甚至還可以減少投入，節約成本。三是勞動力成本可得到有效控制，機械化作業可無障礙開展，單位面積效益增加。四是有利于農業新技術成果的推廣，適宜糧食新品種、特別是優質品種的成片示范，以及“訂單農業”的實施，對促進農業科技進步，提高土地的產出率和經營效益具有重要作用。實行土地流轉各地情況不同，采取的方式各異，關鍵是因地制宜，切實可行。綿陽縣市區自然條件參差不齊，灌區受益不均衡，易旱、經濟不發達的鎮鄉不在少數，采取流轉的模式必須具可操作性。一是農村經濟組織活躍，農戶對專業協會參與度高的地方，可以采用協會+農戶或公司+農戶的模式，實行集體化運作，在機制上注入持續發展的活力，推動土地有序組合，形成新的生產經營服務格局。二是在糧田基礎條件較好的地區，嘗試土地入股分紅，由種糧大戶牽頭與農戶簽定土地入股合約，村委會對合約監證，明確農戶的權利義務和分紅比例，糧食產品收入減去成本，按（種糧大戶）3:7（農戶）或4：6進行分紅，利益分享，風險共擔。三是在交通條件較好和水利設施齊全的地方，可實行土地租賃模式，由出資人向農戶招租，農戶按土地級差確定地租價格，租期至少10年以上，以利出資人對租賃土地追加投入和改善生產條件。四是在自然條件較差，種糧收益較低，撂荒又難舍棄的地方，可以較低的土地出讓價格，交與種糧能手代耕代種代管，農戶還可季節性為其生產“打工”，也為就近勞務輸出創造了條件。
（五）適應市場規律調節種糧面積。要保持糧食生產者有穩定的收益，就必須遵循市場經濟規律，關注國際國內糧食供求動態，利用發達的資訊手段，分析在一個生產周期內糧食價格的大致起落和走向，從而制定生產擴能或調減的相應對策，落實生產要素的分配比例，做到未雨綢繆，防止盲目生產帶來收益風險。以近幾年為例：本地大米市場價格一直維持在每50公斤180元-190元之間，主要是東南亞周邊國家低端大米，通過邊貿和走私大量涌進我國，打亂了原本正常的國內流通秩序。據一些加工企業透露，來自越南、巴基斯坦、緬甸的進口大米價格是每百斤172元，加工企業要想從本地收購中獲利，只有購買這些低端大米與本地大米摻和出售。而國家推出的最低收購價遠高于市場大米折合稻谷的價格，但因倉容緊、庫點少的制約，農戶受益面受到一定局限。盡管如此，表面上農戶是增收了，但國家收儲兩年后吐庫，加上還有各級儲備糧輪換，不僅新陳價差損失巨大，而且市場糧價低迷惡性循環，從長遠看，對生產、流通、消費有弊無利。解決以上難點，不僅要靠國家有關部門制定有效措施，強化邊貿食品檢驗檢疫、稅收、通關等手段，還要對現行的最低收購價政策和其他惠農扶持政策進行改革完善。我國人多地少，不可能實行土地休耕制度，但完全可視市場情況調減或調增種糧面積，用市場手段實現糧食供求的基本平衡，培育產銷順價的市場形態，保護糧食生產者豐歉收入穩定，推動綿陽糧食生產可持續發展。
（六）逐步增加對轄區糧食流通基礎設施的投入。生產與流通唇齒相依，在發展糧食生產的同時，各級政府須加大對糧食流通設施建設的財力投入，不能兩眼向上，撇清本級政府的糧食安全責任。應嚴格“產糧”、“產油”大縣獎勵資金在生產、流通上的分配比例，財力相對較好的產區縣（市區）應列出專項資金，用于解決糧食流通基礎設施建設滯后于生產發展的問題。只有做到了生產和流通的協調，才能實現糧食生產可持續發展的目標。
作者：謝安忠單位：綿陽市發改委
1我國林業發展的現狀
我國的占地面積較為廣闊，因此涉及多個溫度帶，例如：溫帶、熱帶、亞熱帶等，造成我國氣候多樣化，生物種類豐富的特點，因此我國具有豐富的森林資源，為我國林業經濟的可持續發展提供了基本條件。在改革開放后，我國的計劃經濟體制向市場經濟體制轉變，就忽略了對我國森林的保護，為了促進我國國民經濟的快速發展，一味的亂砍亂伐，造成我國的森林面積急劇減少，嚴重影響了我國林業的正常發展。現階段，雖然我國認識到森林保護與環境保護的重要性，但是需要恢復遭受破壞的森林資源存在很大的難度，因此需要加大我國林業建設的力度與提高管理水平，在現階段我國林業的基礎上，實現林業經濟的可持續發展，需要很長的一段時間。我國目前人工造林面積達到了3300萬hm2，但是迅速生長與豐產標準達標的面積卻僅有213萬hm2，而蓄積量水量在33.3m3/hm2，約占1/3世界平均水平。雖然每年都在大面積植樹造林，但是成活與高產卻一直是一個難題，嚴重影響林業經濟的可持續發展。
2營林造林的重要性
2.1水土保持的效果良好隨著我國氣候變化多端，水土流失日漸尖銳，很多區域中的植被覆蓋率較低，遇到雨水的沖刷后，大量泥沙被沖入河中，極大的破壞了我國的田地，泥沙隨著河水的流動而發生遷移，等到入海口位置，由于河床較高，泥沙被堵住，隨著時間的不斷推移，入海口的河床由于泥沙的沉積不斷的升高，埋下了很大的安全隱患，破壞了我國的生態平衡，造成極大的損失。而營林造林是解決水土流失問題的最有效方法。
2.2滿足人們的需求營林造林不僅能夠保證我國林業的面積，而且能夠滿足人們的需求，為人類提供有用的物質，減少噪音污染。例如馬尾松不僅在我國建筑、家具等行業得到了廣泛的應用，而且還能夠獲得松脂，在醫藥中得到廣泛的應用，而且馬尾松的根部與樹干還可被用來進行茯苓等品種的培養，在我國長江流域中得到廣泛的種植，具有良好的經濟價值。
2.3防風固沙隨著我國植被破壞的日漸嚴重，沙塵暴在我國肆虐，嚴重影響我國的空氣質量，破壞田園，如果以此速度發展下去的話，我國的城市勢必會被風沙覆蓋，成為廢墟，而營林造林能夠有效抵御風沙的侵襲，改善我國的空氣質量，打造適宜人類居住的環境。
2.4產生經濟效益營林造林不僅能夠增加我國的綠化面積，而且能夠產生很大的林業經濟效益。實際上，林業資源的存在本身就具備很高的使用價值，能夠滿足人們對于林木原材料的需求，滿足人類正常生產生活的需求，同時還產生系列化的附加價值。例如觀光、林產品以及旅游等，屬于不可估量的一種財富。
2.5環境保護營林造林最大的作用就是凈化空氣，利用樹木自身的光合作用，降低空氣中二氧化碳的含量，釋放氧氣，滿足人們維持生命體征的需求，減輕溫室效應，同時又可以吸收人們生產生活排出的廢棄，減少空氣中的粉塵量。
3林業經濟可持續發展中的營林造林工作
3.1做好種苗的育種工作營林造林是實現林業經濟可持續發展的基礎，而營林造林中種苗生產工作又占據極為重要的位置，且種苗的質量嚴重影響樹木的生長情況，質量好的種苗才能保證樹木的生長速度。因此要重視種苗的生產，通過科學技術進行種苗的生產。嚴把種苗選擇的質量關，重視種苗的繁育速度。充分利用我國先進的科學技術，加快種苗的繁育過程中，以解決我國種苗質量中存在的問題。可根據林業生長的需求，建設種苗繁育基地，保證種苗的質量與基地的規范化發展，為我國林業的發展提供優良的種苗。提高林業種苗重要性的宣傳力度，鼓勵使用良種，可通過獎勵措施提高人們選擇良種的積極性與主動性。
3.2大力發展森林后備資源在實際操作過程中，重視天然林的保護工程，以保護我國現有的森林資源，從而實現我國林業經濟的可持續發展。嚴格按照要求執行天然林的砍伐，以對我國木材的產量進行調整，同時，加大營林造林的力度，以全面保護我國天然林，可采取封山育林等方式，來實現保護天然林的目的。
3.3改革林業體制，提高林業發展速度對我國目前的林業產權制度進行改革與創新，為我國林業的發展添加新的動力。在林業體制改革過程中，可實施林業分類經營管理制度，改變我國粗放經營的林業方式，可根據林業的作用分為兩大類：公益林與商品林，公益林主要是針對我國的社會服務與生態服務，是由我國政府負責，并依靠社會力量共同努力建設，實施經營責任制，凡是屬于公益林范圍的森林資源，政府需要通過多種途徑給予經營者合理的補償，而經營者也放棄公益林的經濟效益收益權與經營自主權，若不按照規定要求執行的話，需承擔相應的法律責任；而商品林范疇中的森林資源主要是為市場提供所需的木材與林產品，通過現代化手段，提高森林的生長速度，政府需適當的放寬政策，滿足市場需求，采取自主經營模式，最終目標是獲取最大化的經濟效益。只有這樣才能在滿足市場需求的基礎上，促進我國林業資源的快速發展。
3.4明確營林造林工作中重點林業嚴重影響我國的生態建設，與社會經濟的可持續發展之間存在密切關系，因此需要做好日常的營林造林工作，以推動我國林業經濟的可持續發展。森林資源屬于可再生資源，只有重視林業資源的保護，才能實現我國林業經濟的可持續發展。牢固樹立林業質量管理的意識，改變我國陳舊落后的重造林輕管理理念，好的林業質量才能創造更好的經濟效益。提高林業質量管理的力度，做好日常監督工作，從而保證營林造林的質量，根據本區域中林業發展的特點制定有針對性的管理措施，并建立詳細的檔案。
3.5增加營林造林的資金成本投入自改革開放以來，我國的營林造林觀念發生了很大的變化，重視林業的發展，并增加了資金成本的投入，我國各地中出現了很多重點項目，例如長江防護林、西北防護林等，為我國林業的發展創造了條件與機遇。在充分利用國家撥款的同時，積極鼓勵全社會參與生產建設，并為其提供優惠的政策，擴大林業的經濟效益與生態效益，實現林業經濟的可持續發展。
3.6改善營林造林經營方式集約型經營方式是保證我國營林造林質量的主要手段，因此要改善粗放經營方式，使用集約型經濟方式，徹底改變刀耕火種的耕作方法，使用機械整地、化學控草等方式，實施耕帶整地造林方式。可在營林造林的過程中，增加撫育間伐、修枝整形以及配方施肥等操作，做好森林資源的定向培育，提高營林造林的產量與質量。通過林下利用與復層林經營的方式提高林業的經濟效益，從而實現林業經濟的可持續發展。
4結語
綜上所述，在營林造林的過程中，需要重視改善營林造林的產量與質量，并對現有的林業資源進行完善與區分，以明確林業區域的目的，充分利用我國的科學技術，推動我國林業資源的發展，加大管理力度，通過多種方式與途徑提高我國林業資源的經濟效益，從而實現林業經濟的可持續發展。
作者：吳志欽單位：福建省明溪縣蓋洋林業站
1可持續發展對策
實施可持續發展其優秀是謀求經濟社會發展與人口、資源、環境的綜合協調，以達到經濟社會的長期、穩定、持續發展。
1.1建立土地管理新模式。可持續發展的戰略包括了很多的內容，其中最為重要的組成部分就是林業中土地資源的合理利用。首先應該完善土地管理法制，健全土地管理法律體系，這是合理利用土地資源的基本前提。要想建立土地管理新模式，首要就要進行深化體制改革，建立在國土資源部領導下的垂直領導體制，形成以“條條”為主的強有力的土地管理新模式，改變以“塊塊”為主的管理模式。
1.2依靠科技手段，使林業管理走向現代化。林業管理最重要的就是資源的可持續發展，其中最為主要的就是森林資源的可持續發展。在森林資源中，物種的保護離不開技術的支持。科學技術是第一生產力，也是養護森林資源的關鍵。在林業管理中，要學會依靠科技與時俱進，對于森林資源養護的手段也需要隨之完善和發展。比如，發展無性繁殖、濕地造林等林業種植技術，需要不斷的加強對現代科技的研究，才能更好更快地實施林業種植，使林業種植所需要達到的效果增強；在荒地等貧瘠地區，對優良樹種的研究需要依靠大量的科技手段，才能保證其種植有效，使森林自然資源恢復速度加快，從而使得林業管理實現可持續發展的目標。
1.3增創林地資源新優勢。應當采取行之有效的措施，切實做好保護、整治和開發土地等工作。一要加強保護。林地保護是使森林資源得以永續利用的前提，對立國之本、生存之本的林地，全社會都有保護的責任。在使用林地的同時，保護和提高林地生產能力，防治水土流失，保護生態環境，以確保各種不同用途的林地得以持續利用。二是要強化整治，一方面要復墾被破壞的林地，另一方面要鼓勵開展林地整理。三是資源開發與節約并舉。要通過提高技術和增加勞力、資金投入，對未利用或難以利用的林地進行開發和改造，為實施可持續發展提供新的土地資源優勢。
2總結
但事實上，自然資源有限，在目前的社會經濟和科技水平條件下，人類對于自然資源的利用能力和范疇也有限，林業資源已經遠遠不能滿足社會經濟的發展，那么，針對于林業資源的不合理利用，林業部門應該基于“可持續發展”戰略而對林業資源進行有效管理。
作者：姚衛紅單位：河北省圍場縣木蘭圍場國有林場管理局
1國內外研究述評
生態旅游區與社區的相關研究始于20世紀80年代初。克勞德?莫林提出將生態與文化旅游的概念和生態性旅游相聯系;謝貝洛斯?拉斯喀瑞首先使用了“生態旅游”一詞;墨菲在《旅游:社區方法》中首次正式將社區引入旅游發展的研究中。國際生態旅游協會認為，“維系當地人民生活”和“負責任的旅游”是生態旅游的兩大內涵。CevatTosun就發展中國家社區參與的局限性進行了探究，提出發展中國家社區參與的具體步驟。相較于國外，國內對此類問題的研究起步較遲，但很快成為學術界研究的熱點問題。唐順鐵是國內較早研究生態旅游區與社區關系問題的學者之一。他認為指導旅游開發應從社區互動、社區進化和社區結構優化著手，指出社區參與對旅游業的可持續發展起著重大的積極作用。歐恒春認為，社區的支持是各種旅游尤其是生態旅游成功的重要因素，而當地社區參與是獲得并維持這種支持的最好方法。隨著宏觀指導生態旅游區發展的理論體系逐漸完善，許多學者開始研究具體區域的社區參與問題。總體來看，就社區參與生態旅游活動是促進利益相關者達到多贏局面的有效途徑方面，國內外學者基本上已達成共識。相對國內，國外此類問題的研究較為系統深入，理論基礎夯實、實操案例較多。這是因為發達國家進入后工業化社會后，人們的環保意識日益增強，民間環保組織體系相對完善，政府也較重視，法律體系相對健全。在美國，環保是能夠和教育與醫療并列的三大議題，總統選舉和州長選舉基本上都圍繞這三大議題做文章。國內此類相關問題的理論研究起步稍晚，較多地借鑒西方理論成果，宏觀論述較多，有一定數量對具體區域的模式研究，但實踐案例較少。
2生態旅游區與社區的內涵及其關聯
2.1生態旅游區與社區的內涵根據《國家生態旅游示范區建設與運營規范(GB/T26362－2010)》(簡稱“國標26362”)的定義，生態旅游示范區是“以獨特的自然生態、自然景觀和與之共生的人文生態為依托，以促進旅游者對自然、生態的理解與學習為重要內容，提高對生態環境與社區發展的責任感，形成可持續發展的旅游區域。”國家生態旅游示范區是生態旅游區中管理規范、具有示范效應的典型，是經過GB26362確定的評定程序后獲得的稱號。梅花山國家生態旅游示范區于2013年12月順利通過部級專家組的評審，被列入全國首批國家生態旅游示范區名單。一般認為，社區是指由居住在某一地域里的人們結成多種社會關系和社會群體，從事各種社會活動所構成的相對完整的社會實體。本文所涉及的社區特指梅花山國家生態旅游示范區邊沿和周邊的相關社區，具體為馬坊村、古爐村、梨嶺村、上福村、五龍村、溪背村、八甲村、賴坊村和步云鎮、古田鎮(簡稱“八村兩鎮”)。
2.2生態旅游區與社區的關聯圍繞生態旅游區與社區可持續發展關系，本文主要從地理依存、經濟依存和文化依存三方面來梳理梅花山國家生態旅游示范區與社區的關聯。主要是:
①地理依存。八村分布在梅花山國家生態旅游示范區的邊沿，是生態區游客停車、餐飲、住宿、娛樂、購物接待的主要場所;上杭縣步云鎮和古田鎮與梅花山國家生態旅游區相對分離，是游客聚集消費的地方。自梅花山以旅游為契機開發建設以來，當地交通和基礎設施的改善給社區居民帶來了便利。就地理空間而言，梅花山國家生態旅游示范區與以上相關社區既存在交集，又各自有自己的區域，各社區不同的服務功能與梅花山國家生態旅游示范區共同構成了一個面對游客的相對完整的系統。
②經濟依存。歷史上，梅花山國家生態旅游示范區相關社區與其他許多山區社區一樣，主要依賴山間的自然資源作為他們的傳統生產方式和生活來源，如狩獵、林木采伐、采藥、放牧、采集薪材等。之后隨著改革開放的浪潮，社區中的青壯年大多外出務工，留守社區的多是老幼婦孺，生產能力較低。光陰荏苒，隨著梅花山自然保護區(1985年)、梅花山部級森林和野生動物類型自然保護區(1988年)和梅花山國家生態旅游示范區(2013年)相繼成立，原在外地務工的當地社區居民大量回歸尋找就業契機，目前當地社區居民占梅花山國家生態旅游示范區員工總數的2/3。此外，社區居民靠自主經營森林人家、農家旅社、農家飯店、旅游購物商店等也取得了可觀的收益。成功的民營企業不僅能帶動當地社區居民的就業，增加收入，還能讓游客們更加鮮活地了解和體驗當地的民俗風情和文化積淀。
③文化依存。梅花山國家生態旅游示范區的特色文化主要有虎文化、紅色文化、宗教文化、客家文化、筍文化和竹文化等，也有相對應的系列民俗節慶和活動，如虎文化藝術節(每兩年舉行一次)、重走紅軍路活動、宗教祈福和祭祀活動(主要是龍巖市級鄰近的社區居民前來參拜)、客家民俗表演、參觀土樓、筍文化節等。社區居民和梅花山國家生態旅游示范區之間的文化連接關系就像是鮮花和土地的關系，緊密依存，唇亡齒寒。社區居民是當地文化傳承和發揚的最主要力量，而這些文化也深深地烙印在每個社區的脈搏里，你中有我，我中有你，不可分離。
3可持續發展關系的有利條件和制約因素
3.1梅花山國家生態旅游示范區概況梅花山國家生態旅游區地處上杭、連城、龍巖三縣(市)邊界，大部坐落在連城，由中國虎園(國家4A級景區華南虎野化豢養基地)、紅豆杉生態園(國家森林公園)、古田會議會址(全國紅色旅游經典景區)、五龍村農家樂(全國休閑農業與鄉村旅游示范點)四個優秀主題景區構成，總面積為224.7km2。其中，中國虎園生態旅游區于2009年啟動創建國家4A級旅游景區工作，先后投入2．3億元，建設旅游專線公路、游客接待中心、景觀亭等。梅花山是汀江、閩江、九龍江水系上游的主要發源地之一，歷來被稱為“水流三江地”和“八閩母親山”;梅花山國家生態旅游示范區全區森林覆蓋率達89%，擁有豐富優渥的生態資源，其中不乏國家重點保護動植物，素有“神奇的寶山”、“珍稀動物的避難所”、“生物物種基因庫”、“北回歸線荒漠帶上的綠色翡翠”等美稱。
3.2可持續發展關系的有利條件主要是:
①地理比鄰優勢。八村兩鎮社區分布在梅花山生態旅游示范區的邊沿和周圍，是生態區游客聚集停車、餐飲、住宿、娛樂、購物接待的主要場所。就地理空間而言，梅花山國家生態旅游示范區與八村兩鎮社區既存在交集，各自又都有自己的區域。八村兩鎮與梅花山國家生態旅游示范區同享一片土地的歷史悠久，鄰里關系基礎深厚。梅花山國家生態旅游示范區與八村兩鎮的地理比鄰關系直接造就了兩者的資源共享關系，雙方在同一片土地上生活的長久歷史沉淀成為不可分離的文化聯結。
②資源共享優勢。梅花山國家生態旅游示范區擁有經典紅色旅游資源、客家文化資源和宗教旅游資源，如古田會議會址、《星星之火可以燎原》寫作地(協成店)、紅四軍政治部舊址(松蔭堂)、司令部舊址(中興堂)、中共閩西特委舊址(樹槐堂)、閩西一大舊址(文昌閣)、馬山頭寺、梨嶺步云書院等。得天獨厚的生態資源是社區世世代代的寶藏，前期為社區居民提供了生活生產的來源，后期為社區居民提供了清新康體的生活環境。具有特殊意義的建筑不僅是人們精神的寶貴財富，還是生態旅游區發展的重要支撐。梅花山國家生態旅游示范區的建立更加全面地為當地的相關資源提供保障，這不僅有利于旅游區與社區關系的可持續發展，還有利于當地生態文明的可持續發展。
③文化聯結優勢。社區與梅花山國家生態旅游示范區的地理比鄰關系和資源共享關系造就了兩者同承一脈文化，擁有相同的文化認知和文化習俗。就社區而言，當地的文化習俗是社區居民日常生活的一部分，早已潛移默化在個人的生活習慣中。隨著梅花山國家生態旅游示范區建立，其知名度和美譽度逐漸提高，傳統的文化習俗成為當地的特色文化，也成為社區居民增加經濟收入的內在創造力。就梅花山國家生態旅游示范區而言，當地的特色文化是旅游目的地重要的吸引因素之一，而當地社區居民的風俗習慣是特色文化的最好載體，雙方融洽的關系是旅游區順利發展的基本因素之一。
3.3可持續發展關系的制約因素主要是:
①對外信息尚未統一。梅花山國家生態旅游示范區尚未聯合八村兩鎮建立對外統一的信息交流平臺，這也是國內許多其他旅游區和相關社區有待完善的地方。旅游業與其他行業不同，存在明顯的淡旺季。旅游旺季時，熱門旅游區的門票和酒店常常供不應求，若景區管理不當，往往讓“黃牛黨”有機可乘。沒有對外統一的信息平臺，擔心去了旅游區而沒有地方住的游客(尤其是自助游的游客)只能大海撈針似地在互聯網上尋找為數不多的下榻之所而無從比較，信息來源有限且分散。此外，沒有對外統一的信息平臺，游客的相關評論也無法集中，造成好評分布零散，差評無法及時補救。
②雇傭關系有待完善。梅花山國家生態旅游示范區帶動了當地居民的就業，社區居民占了旅游區員工總數的2/3，但絕大多數的社區居民都在基層工作，真正參與到旅游區規劃、管理、營銷等方面的尚無，這是許多山區旅游區常見的現象。土生土長的當地居民應當是旅游區制定相關戰略或決策過程中最有發言權的人群，而現狀卻是國內絕大多數旅游區的管理者、規劃者、決策者中極少有當地社區居民。造成此現象的原因大致可歸結于以下兩點:一是當地沒有能勝任旅游區高層工作崗位的居民;二是旅游區承包商無意讓社區居民參與到高層工作中。旅游區尤其是像梅花山國家生態旅游示范區這樣的生態旅游區的經營和發展應當是長久和世代的，在這樣長的時間里，如何鼓勵、培養當地中青力量成為旅游區的高級管理者、決策參與者是旅游區承包商和當地政府都應當慎重思考的問題。
③文化挖掘不深入。梅花山國家生態旅游示范區存在多個相關社區，“十里不同風，百里不同俗”，一個村的村頭村尾的方言都存在差異，每個社區必然存在自己獨具特色的文化。但就八村兩鎮的發展現狀而言，絕大多數的社區都尚未將自身的文化內涵挖掘透徹，更不用說將其與經營進行有機融合。旅游是一個造夢的產業，想要游客留下美好的記憶就必須要有自身專屬的深刻鮮明的載體，五龍村“紅軍客棧”的成功就是一個典型。梅花山自身的文化特色不少，被挖掘利用得當的卻為數不多。作為知識力量相對強大的旅游區，有義務集結各方專家教授對社區進行必要的引導。如若八村兩鎮都能成功找到特色文化載體，并將之成功運營，不僅會大大提高游客的滿意度，也將提高中短程游客的重游率。
4可持續發展關系對策
4.1共享空間資源，創建和諧關系主要是:①共同維護生態環境，宣貫生態文明理念。由于旅游區的創立，社區原本的生活生產活動空間變小，地理生活環境受到旅游區管理者行為和游客行為的影響，生活模式和生產方式也因當地旅游的發展發生了翻天覆地的變化。相對于社區，旅游區應發揮好生態文明的傳授者和踐行者的作用，通過開展各類講座、座談會、安全演練以及其他多元化的傳授方式向社區居民傳授生態文明和環境保護的精神理念，讓社區明白愛護生態環境就是愛護自己的家園，維護好當地珍貴的生態旅游資源就是維護自己的經濟命脈，生態環境的保護和生態文明的踐行是旅游區和社區共同的責任。②建立健全通訊網絡，聯合建立信息平臺。21世紀，人們已習慣了指尖上的生活，有網友調侃中國現在已有了57個民族:56+低頭族。因此，如何建立一個功能完善的信息平臺得到旅游區和相關社區的重視。信息平臺應包括兩個部分，即用于內部交流的信息交流平臺和對外統一的官方信息平臺。內部交流的信息交流平臺應并聯八村兩鎮，用于資源分享、問題討論、通知公告和其他;對外統一的官方信息平臺是與外界聯通的一個官方管道，用于資訊、交流討論和其他用途。
4.2挖掘特色文化，打造生態原脈特色文化是一個地方的名片，人們談到“媽祖”會想到湄洲島，談到“小吃”會想到沙縣，談到“鐵觀音”會想到安溪，談到“大紅袍”會想到武夷山，想在游客的印象里留有一席之地就必須要有自身的特色。梅花山國家生態旅游示范區擁有全國紅色旅游經典景區(古田會議舊址群)、全國休閑農業與鄉村旅游示范點(五龍村農家樂)、國家4A級景區華南虎野化豢養基地(中國虎園)和國家森林公園(紅豆杉生態園)四大主題景區，可謂紅色旅游資源獨特，綠色旅游資源充沛，是省內僅此一家、無處可尋的寶地。我們應利用這些優勢，做好以下工作:
①創新多元表現渠道，發揚紅色革命精神。梅花山國家生態旅游示范區擁有得天獨厚的紅色旅游資源，如能充分挖掘并將其發揚光大，不僅能帶來巨大的經濟效益，還能警示世人當今幸福生活來之不易，理應心懷感恩，且行且珍念。旅游區中的古田會議舊址群景區是全國紅色旅游經典景區，也是省內紅色革命精神的集大成之地，在經營管理景區尤其是旅游高峰時應注意合理限制游客數量，增設周邊活動，如創造系列性、季節性的景觀，達到既能吸引游客前來觀賞游覽，又能有效分流游客的目的。各社區也應積極開拓創新，尋找自身特色的紅色精神載體，開展別開生面、不失經典莊重的體驗活動。旅游區和社區都應積極聯合多方力量，挖掘自身特色，研究適當的、多元化的表現形式展示給游客。
②充實生態文化內涵，引領綠色旅游風尚。在生態旅游全球熱的今天，充實生態文化內涵，開發環保而多彩的旅游產品是生態旅游區和其利益相關者都應考慮的問題。梅花山國家生態旅游示范區具有獨特、多樣、珍貴的生態旅游資源，旅游區應深入研究資源的系統整合，深挖科學內涵，研究開發多樣的生態體驗活動和教育活動，推出別具一格、引人眼球的旅游產品。要想充實生態文化內涵，引領綠色旅游風尚，首先要做好生態理念的宣傳，讓所有人都成為生態環保的踐行者，共同保護大自然。其次，要形成系統具體的解說系統，通過解說員及其他解說手段，為有意愿了解旅游區內相關科學文化內涵的游客提供服務。第三，要研究推出旅游產品，并不斷改進完善，將其做成旅游精品，給游客最細膩的感觸、最周到的服務、最精致的回憶。
4.3健全合作體制，共創雙贏社區經濟收益是社區支持和參與旅游活動的最直接動機之一。社區居民是受旅游活動最直接的影響者。隨著旅游區的建立和游客的大量涌入，原本的生產方式受限，安逸祥和的生活環境被破壞，隨之而來的還有環境污染、物價上漲、治安問題和其他影響。社區若不能從發展旅游中獲益，支持和參與旅游活動無異于天方夜譚。梅花山國家生態旅游示范區的相關社區現已通過在旅游區工作和自主發展民營企業獲得經濟收益，但現有利益分配方式的公平性以及旅游區與社區雇傭關系的科學性都有待商榷。因此，我們必須抓好以下工作:
①引導教育社區居民，提升就業創業能力。在呼吁社區居民參與旅游活動的同時，也該認識到居民的參與意愿和參與能力。在社區參與旅游活動的實際情況中，部分居民愿意參與旅游活動，卻無從入手，捉襟見肘。此時若沒有相關部門介入引導教育和培訓技能，便極有可能造成居民經營項目高度同質化、販售產品質量不達標、服務品質低下、居民貧富差距拉大、秩序混亂等問題，不僅影響旅游區整體形象，還造成居民經濟來源脆弱等問題。旅游區管理部門和當地政府部門應聯合相關專業力量，對社區中自主民營企業和個體戶進行系統教育，培育生態環保意識，宣傳、貫徹標準化思想和可持續發展理念，規范民營企業服務標準，提高其創業能力和相關技能。同時，合理控制旅游區相關社區的戶口數，可用現金、基金、保險或其他形式對相關社區進行生態補償，對特別貧困的居民進行補貼。此外，在旅游區對外招工和對內提拔時，都應優先考慮當地社區居民。
②提高社區話語權利，培養當地專業人才。提高社區話語權力除了開通多元征集信息渠道(如開聽證會、拜訪社區、民意調查、開通熱線電話等)外，更應注重培養社區專業的能力。相對于旅游區的基層工作和自主民營，旅游區的規劃、營銷和管理等工作的技術含量較高，專業知識水平要求也較高，這也是大多旅游區的中高層工作者都是外聘人員的原因之一。然而，梅花山國家生態旅游示范區的發展應是可持續的，當地政府部門應有意識地培養人才，可考慮在高校開設專門的專業方向，為旅游區的中高層工作人群提供后備力量，同時提高社區居民在旅游區發展中的話語權。培養人才是一個長期的過程，在這個過程中旅游區的承包商可能會有更替，但這并不應成為培養人的阻礙。政府部門和地方相關管理者應當發揮好從中協調的作用，保障社區居民接受專業培養不間斷，使梅花山國家生態旅游示范區在時間的長河里綿延萬里，福澤子孫后代。
作者：李泓氵云儲德平單位：福建師范大學浙江大學
一、東北城市在環境保護和生態可持續發展中的主要環境問題
近年來，東北地區土地退化面積不斷擴大，以水土流失、土地荒漠化、鹽漬化為主，耕地大量減少，人地矛盾突出。東北地區的部分城市在生態環境方面呈現出“邊建設，邊破壞”的特征，甚至建設趕不上破壞。
1.部分區域生態環境退化難以遏止水生態平衡失調愈演愈烈，以江河斷流，湖泊干涸，區域性地下水位持續下降和濕地破壞最為典型，干旱地區綠洲和植被日趨萎縮，災害日益頻繁。由于過度砍伐，可供開采的森林資源瀕臨枯竭，森林的生態功能受到嚴重影響；耕地資源的開發利用更是有增無減，部分城市已經飽和，甚至黑土資源都受到侵蝕。部分區域的生物多樣性銳減，大量珍稀瀕危動植物面臨滅絕的危險。以黑龍江省大慶市為例，大慶市原來的濕地資源很豐富。由于油田的深度開發，范圍不斷向外延伸，大量的濕地被開發利用，許多濕地變成了泥漿地、排污池、廢水排放池，土壤、植被及濕地水體的污染加劇，使得生物多樣性遭到破壞，野生動植物種類和數量在逐漸減少，濕地萎縮，功能喪失。
2.區域性水污染嚴重水污染程度加劇會導致水體中和周圍地區動植物大量死亡，使水域生態物種退化，生物多樣性減少，進一步降低水環境容量。水污染也直接減少了可供人類使用的水資源數量，導致水質型缺少。有的地區河流嚴重污染，使流域附近居民陷入守著河流沒水吃的窘境。2010到2012年三年間，吉林省和黑龍江省地級及以上城市工業廢水持續增加，增加量都在2000萬噸以上，黑龍江省2011年比2010年增加了5792萬噸，增幅為16.6%；遼寧省2011年比2010年更是增加了16387萬噸，增幅為23.2%，雖然在2012年有所下降，相比2011年的增加量16387萬噸而言，降幅較小。2012年，東北三省地級及以上城市工業廢水排放總量為167663萬噸，占全國工業廢水排放總量的7.6%。2012年，全國化學需氧量排放量大于100萬噸的省份有10個，黑龍江省排在第3位；全國氨氮排放量大于10萬噸的省份有11個，遼寧省排在第10位，同時在石油加工、煉焦和核燃料加工業石油類排放量上，排在第3位。
3.城市空氣污染危害嚴重從總體上看，東北城市空氣污染屬煤煙型污染，以塵和酸雨污染危害最大，并呈發展趨勢。隨著人們生活水平的提高，東北地區城市機動車保有量逐年上升，使得汽車尾氣正在成為城市空氣污染的新型“罪魁禍首”，成為大氣污染的主要污染源。2013年底，哈爾濱市民用車輛比上年增加12.4萬輛，總量達到142.2萬輛，比上年增長9.5%。其中，汽車總數突破百萬輛，達到100.5萬輛，同比增加11.2萬輛，增長12.6%。哈爾濱市整治大氣污染壓力最大，提出2017年的可吸入顆粒物濃度要在2012年基礎上下降10%。目前，哈爾濱市建成區將不再審批除熱電聯產以外的火電、鋼鐵、建材、焦化、有色金屬冶煉、石化、化工等高污染項目，現有的項目也要逐步向外轉移。
4.工業固體廢物和生活垃圾越積越多2012年，吉林省地級及以上城市一般工業固體廢物綜合利用率差距明顯，一半城市的綜合利用率在90%以上，吉林市和白山市卻低于50%；遼寧省的鞍山、撫順、本溪和丹東更是低于30%，超過90%的只有沈陽和大連；黑龍江省相對其他兩個省份要好一些，只有雙鴨山在50%以下，其他城市都在70%以上。除工業固體廢物外，生活垃圾也是固體廢物的一個重要來源。隨著城鎮化率的提高和人們生活水平的改善，東北城市垃圾產生量逐年增多，造成垃圾包圍城市的嚴重局面。由于處置能力有限，很多城市并非是對垃圾進行處理，而是堆放垃圾。大量堆存的工業固體廢物和生活垃圾造成了嚴重的土壤、水體和大氣污染，這些廢物經過雨雪淋溶，可溶成分會流入江河湖海，造成水體污染；或隨水從地表向下滲透，向土壤遷移轉化，富集有害物質，使堆場附近土質酸化、堿化、硬化，甚至發生重金屬型污染。這些有毒物質在土壤中發生累積而被植物吸收，毒害農作物，威脅人們的食品安全。
二、東北城市環境保護和生態可持續發展的政策建議
東北城市的生態環保建設原則是不斷增強可持續發展能力，既要實現社會—經濟—自然復合生態的整體和諧，又要實現社會文化生態、經濟技術生態和自然環境生態的可持續發展，努力建設城市的和諧。
1.加強城市綠化建設，建立治理大氣污染的長效機制要以增加城市綠地為主構筑城市景觀，構建自然生態體系，突出城市特色。綠色植被能夠很好地吸附灰塵，吸收有害氣體，平衡二氧化碳和氧氣的比例，起到凈化城市空氣的作用。城市公園、街道兩旁的樹木、草坪都可以通過葉片來吸納煙灰和粉塵。此外，修建屋頂花園不僅能夠使建筑物減少紫外線輻射，增加建筑物使用壽命，同樣能夠起到治理大氣污染的作用。依據城市總體規劃，對城市用地空間布局進行合理調整，對城市中心區的人口密度進行調整，對城市交通格局進行調整。
2.調整產業結構，構建綠色經濟體系通過制度安排和政策引導，加強部門之間的協調，促進產業結構的調整，從而降低能源資源的消耗。要處理好當前利益和長遠利益的關系，使社會經濟發展和自然生態環境保護同步進行。改變經濟增長過度倚重第二產業的局面，大力發展第三產業，切實引導和限制那些能耗物耗高、污染重、產品附加值低的產品的生產和出口。淘汰落后生產能力，形成有利于可持續發展的產業分工格局；加快發展循環經濟，全面推進礦產資源綜合利用、固體廢物綜合利用、再生資源循環利用，在區域層面上建立大循環模式，即工業園區層面的循環經濟，把不同工廠連接起來，形成共享資源和互換副產品的產業共生組合，使一個企業產生的廢氣、廢熱、廢水、廢渣在自身循環利用的同時，成為另一個企業的能源和原料。大力發展低碳經濟，逐步由主要依靠化石燃料向主要依靠風能、太陽能等新能源轉變。
3.注重水資源保護和水生態安全從水量、生態棲息地、水質恢復三方面構建水生態安全體系。不僅考慮環境水質標準的限值，更強調從維系水生態安全出發，保障水生態系統的健康需求。從水源地保護區，城市景觀水區，水污染總量控制等方面進行建設。同時，水資源的保護和開發要堅持興利除害結合，開源節流并重，節流優先，治污為本，科學開源，綜合利用，防洪抗旱并舉，堅持涵養水源、節約用水與防止水污染相結合，市區污水處理廠加大運營力度，重視基礎設施建設，不斷加快城市的供排水、污水處理等設施建設，逐步解決城市公益設施的配套完善問題。
4.加強城市生態修復，不斷提高可持續發展能力合理配置資源，禁止亂砍濫伐，不要為眼前利益而犧牲長遠利益，最大限度地使物質、能源、信息得到高效利用，保持生態的良性循環，使其在相對平衡狀態下持續發展。轉變城市管理模式，由管理型向經營型轉變才能適應時代的需要。加強東北城市生態系統的功能建設，發展產業生態學，推行清潔生產，把相關的工業企業集中在工業生產園區，使物質和能量得到充分利用。同時，厲行節約用水、用電，可以用自然能源的區域盡可能使用自然能，減少化石能源等不可再生資源的消耗，增強自然能源的利用效率，提高可持續發展能力。重要生態功能區內要停止一切導致生態功能退化的開發活動和其他人為破壞活動，特別是城市建設和工業布局；嚴格控制區內人口增長，保護區內人口在承載力之內；改變生產經營方式，走生態經濟的可持續發展道路。
5.工業固體廢物和城市生活垃圾的處理堅持減量化、無害化工業固體廢物和城市生活垃圾的處理應堅持減量化、無害化和資源化的原則，處理處置設施進行短期和長期規劃。在短期內，使固體廢物和垃圾遠離城市，進行無害化處理；在長期，使其遠離生物圈，脫離物質循環，堅持永久安全的原則集中處置。對城市生活垃圾進行分類收集，通過各種方式宣傳垃圾分類、處置方式，使人們的觀念改變并付諸實踐。企業投入正常運營后，可實現對中心城區生活垃圾的減量化、無害化處理，具有環境和經濟雙重效益。
作者：姚震寰單位：吉林省社會科學院
一、綠色建筑經濟本身的含義
綠色建筑是指在建筑使用期限內，實現節約能源最大化，減少環境污染，提高人們的生活質量，為人們創造舒適的居住環境，降低環境破壞率，減少能源消耗，對建筑工程設備和技術進行完善和創新，提高建筑的品質是綠色建筑的優秀。綠色建筑可以實現節能減排，可以減少環境污染。是綠色建筑經濟發展的基礎。關于綠色建筑經濟，它是一種新的理念，其不但能夠給人們提供更好的居住環境，還能夠降低能耗，并且這種建筑在建設的時候，給生態環境造成的影響比較的小，想要更好地利用建筑資源，便必須發展綠色建筑，實現建筑經濟的可持續發展。
二、我國綠色建筑經濟發展的實際情況
（一）政府對其不夠重視政府部門在認識綠色建筑經濟的時候，對其認識還不夠深入，這便導致了政府進行綠色建筑經濟管理的時候，力度存在一定的問題，并且也沒有根據需要進行綠色建筑經濟發展保護機制的建立，這也導致了在綠色建筑經濟發展方面，政府的束縛力不夠。
（二）人們對綠色建筑經濟認識不夠人是推動綠色建筑經濟可持續發展的主體，也是綠色建筑發展的優秀主體。然而在現代社會，人們并沒有真正地認識到綠色建筑經濟發展對我們生活的重要性，甚至很多人并沒有把綠色建筑經濟歸入到可持續發展中去，并沒有重視其發展前景。
（三）對綠色建筑經濟扶持力度不夠在進行綠色建筑經濟發展的時候，還停留在嘴上說說的階段，并且，現在進行綠色建筑建設的時候，原料成本比較的高，若是經濟基礎達不到要求，那么綠色建筑在發展的時候，受到的限制便會比較嚴重，所以必須提高對綠色建筑發展扶持的力度，才能幫助其更好地發展。
（四）依舊停留在理論方面，實踐比較的缺乏建筑企業是綠色建筑發展的主體，但是在實際發展的過程中，綠色建筑僅僅靠先進技術堆砌是不行的，必須對其進行合理的設計，只有這樣才可能實現節能減排的目標。此外，在進行綠色建筑發展的時候，有些企業僅僅將其作為一個宣傳手段，來進行利潤的獲取，并沒有真正重視綠色建筑的發展，其建設出來的建筑工程也不是真正的綠色建筑，無法真正達到建筑節能減排指標。
三、推動綠色建筑經濟可持續發展的一些措施
目前，在我國，綠色建筑經濟還在初級的發展階段，在推動綠色建筑經濟可持續發展的過程中遇到了很多問題，必須通過以下措施，推動綠色建筑經濟可持續發展。
（一）對政府資金扶持的相關政策進行完善在我國經濟發展中，政府起到宏觀調控的作用，所以，在進行綠色建筑經濟發展的時候，政府必須將自己的作用充分地發揮出來，幫助綠色建筑經濟更加穩定的發展。與此同時，政府應該不斷提高綠色建筑經濟資金補貼的水平，加大對綠色建筑的投入，這樣才能夠給其更好的發展提供一個物質基礎，幫助其更好地實現可持續發展。
（二）做好宣傳教育方面的工作在進行綠色建筑經濟發展的時候，做好宣傳工作是非常重要的一個措施，這樣能夠很好地提高人民群眾綠色環保方面的意識，所以，應該大力的進行綠色建筑經濟的宣傳。政府在宣傳的時候，應該經過調研，將媒體的力量利用起來，通過媒體來進行綠色建筑觀念的宣傳，這樣全社會的綠色環保意識很容易提高，這也能夠給綠色建筑經濟更好的發展奠定一個良好的基礎，只有人民群眾真正地認識到其重要性，才會愿意支持綠色建筑經濟的發展，綠色建筑經濟的發展也能夠更好的實現良性循環。
（三）加強培訓工作想要更好地推動綠色建筑經濟的發展，僅僅通過宣傳是遠遠不夠的，我們還應該根據實際的需要做好培訓方面的工作，在進行培訓的時候，通過實體培訓，能夠更好地落實綠色建筑經濟思想。高校在進行教學的時候，可以加大對綠色建筑經濟的重視，在進行教學的過程中，根據需要進行綠色建筑經濟人才的培養，確保自己培養出來的人才能夠真正的滿足綠色建筑可持續發展的需要。
（四）構建綠色建筑評價體系想要推動綠色建筑經濟的長期有效發展，必須構建出完善的綠色建筑評價體系。綠色建筑評價體系主要包括建筑耗能認證體系、建筑節能認證體系、建筑能源消耗統計體系等。完善綠色建筑評價體系，可以調動社會積極性，加快綠色建筑經濟發展的步伐。相關部門要根據我國建筑經濟發展的具體情況，制定出科學合理的財政政策和稅收政策，加強綠色建筑產品的認證，實施科學合理的綠色建筑評價機構，推動綠色經濟建筑的可持續發展。
（五）參與到國際交流合作中去，幫助我國綠色建筑更好的發展參與國際交流合作，能夠將國外的一些先進技術引入進來，這對我國綠色建筑經濟發展是非常有利的。我國在綠色建筑經濟的發展過程中，要提高參與國際合作的主動性和積極性，這里的國際組織指的是與綠色建筑經濟有關的國際組織，要跟隨國際綠色建筑經濟發展的趨勢，善于借鑒發達國家的先進技術，促進我國綠色建筑經濟的可持續發展。我國還應該鼓勵技術創新，重視相關技術的研發，提高自主研發方面的能力，提高綠色建筑經濟發展中所需的一切技術水平。此外，參與國際技術合作，還能夠對市場的融合進行推動，提高我國綠色建筑的整體水平。
（六）堅持可持續發展我國建筑行業想要更好的發展，便必須真正地認識到可持續發展的重要性。首先應該不斷的提高建筑行業的發展水平并將其和綠色建筑思想理念更好地結合在一起，不斷對建筑行業結構進行優化；其次，在貫徹綠色建筑經濟理念的時候，還應該重視建筑行業的投入和回報的比例，這樣能夠更好地提高建筑行業經濟方面的效益。只有這樣，我國的建筑經濟效益才能夠提高，從而發生質的變化，真正推動綠色建筑經濟的可持續發展，真正實現建筑行業的可持續發展。
四、結語
隨著我國社會和經濟的發展，我國也在不斷進行產業結構的優化和調整，這給建筑行業更好的發展提供了非常好的機會。綠色建筑經濟發展，是符合我國建筑發展需要的，在其發展的過程中，我們不但應該給其政策上的支持，還應更加積極主動地參與到國際交流和合作中去，引進先進的技術，提高科研方面的能力，不斷提高我國建筑經濟的發展水平，推動建筑經濟可持續發展的實現，幫助我國建筑行業更好地實現良性發展。
作者：程志雄單位：黃岡職業技術學院
一、我國林業經濟的發展現狀
目前，我國在森林資源的總量方面非常欠缺，森林質量有所降低。通過聯合國糧農組織調查，當前全球森林面積約為3454億m3。我國的森林面積占全球面積的3.9%，森林的蓄積量不足全球總蓄積量的3%，森林覆蓋率是13.92%，人平均森林面積以及人平均蓄積量比全球平均水平低很多，平均計算分別位于全球的第120位以及121位，森林覆蓋率位于142位。并且因為我國長期來對森林超負荷砍伐，令木材的比率嚴重降低，中幼林的比例很大，并且進行人工砍伐時，因為樹種相對單一，抗逆性較差，較易出現災害性病蟲害，林木質量較低，因此，我國森林資源整體上十分不足，并且呈現出低產、低效益的情況。
二、提高推進林業經濟發展的一些思考
（一）加強對農民的教育宣傳想要開展林業，符合建設要求，就要讓農民們從本質上改變觀念，意識到林業對于生態環境的意義，建立尊重多樣性以及將生態視為優秀的價值觀。首先，與時俱進。提升農民總體素養。當前時期的農民正在積極學習農林專業的相關技術知識，懂得經營管理。初級栽培撫育知識、生態體系功能科普知識以及專業化的拓展知識，都要普及到農民當中。林業的生物技術、生態體系功能知識只有讓廣大農民真正了解才可以承擔起開展現代林業的重擔，讓知識由書本中走進新農村建設當中。其次，向農民推廣專業技能以及成果。這也成為了廣大媒體、農林院校乃至政府設立的種子站、林業站、果樹站的技術推廣部門必須承擔的責任。
（二）優化產業結構因為以往的資源、資金乃至管理的模式都呈現出依賴型和粗放型，使得忽略了資源環境以及長期利益。只有向資源節約型、管理集約型的可持續發展道路逐漸靠攏，才能從整體上進行開放帶動的方針，帶動經營管理以及制度安排的創新理念。（三）提高基層林業工作站建設一定要提高基層林業站機構建設，引領林農綜合當地實際情況對林業產業的結構進行適當的調整。提升森林經濟效益，激發各個方面的積極性，逐漸實現致富、奔小康的目標。（四）依靠科技發展林業想要讓林業得到可持續發展，一定要提高對林業的資金投放，提升林業的科技水準。依靠科技進行林業經濟的發展，轉變過去的用環境和自然資源為依托的粗放型經濟帶動方式。所以，林業經濟的發展，進行科技興林，持續提升林業經濟建設都是林業經濟能夠持續發展的重點。
三、完善林業發展法律機制
（一）法律在林業發展中的體現林業的發展需要具備相關的法律機制進行束縛和保護，特別是在《中華人民共和國森林法》里，就有很多有關林業發展的思想體現。此項法律的建立是因為要對森林資源進行有效的保護，合理利用以及合理培育，提升土地綠化面積，將森林儲水保土、調節氣候、提升環境乃至提供林產品的作用發揮出來。在這個法規當中，十分明確的提出了林業可持續發展的思想，也體現了我國對林業發展的思想體現，以及林業發展對于國家經濟的重要作用，因此，一定要對林業的可持續發展提高重視。
（二）完善林業法律制度
1.執法方面一定要提高對森林林地的管理以及防范。針對損毀林地較為嚴重的執法行為要給予嚴厲的懲處。針對經營木材的單位、企業，應當進行嚴格監管，通過相關手續、制度，依法執行林業的相關法律法規，來保障林業管理的規范化。
2.監測方面要不斷提高監測綜合體系的建設。讓森林以及林業的現狀得到有效的監測，通過科技方式，創建森林的管理信息，提升監測的技術含量，而對造成森林嚴重破壞的大型事件，要立刻報警并執行相應的應急預案，讓損壞森林資源的事情可以得到遏制以及必要的防范。
3.在訴訟上，要創建獨立的林業訴訟法院。當前，我國已具備了土地法院等專業的法院，這對資源的訴訟有著非常積極的效果，因此，對于林業訴訟法院的設立，也可以參考一些經驗，進而保障林業資源能夠獲得更加有效的保護。
4.在法律責任方面，要創建完善的法律制度。法律責任制度對于我國當前來講還不算健全，因此，對于林業的相應法律制度而言，也要通過它的特殊性來創建相應的法律責任制，讓法律制度在林業的發展過程里可以起到有效的保護作用，進而讓我國的林業發展以及管理可以更加完善、更加專業。只有林業以及相關部門積極提高政策方面的宣傳，提高林業新產品、新技術的推廣，給投資者創造良好的氛圍，拓寬領域，擴大林業經濟建設力量，加快林業經濟能夠實現跨越式的發展，從本質上更加積極的保護森林資源，才能維持和保護國土的生態安全。
作者：朱全營趙寶林單位：內蒙古烏爾旗漢林業局佰拉圖森林管護所旗漢林業局烏爾旗漢森林管護所
1我國林業可持續發展存在的問題
1.1單一林權模式我國森林資源的控制權基本上屬于國有或集體所有，這種林業產權結構的單一性，造成了部分森林資源的低利用率。
1.2采育不平衡，利用率低近年來，我國雖在森林覆蓋率及森林積蓄量上采取多種措施,但我國的人均綠化面積還是低于世界平均水平，而且部分地區數據顯示森林的面積還在不斷減少。出現這種現象的主要原因，一方面是年采伐量遠遠高于森林年更新量；另一方面是采伐森林的利用效率低下。
1.3缺乏有力監管林業資源管理不夠和不到位，也造成了森林資源的浪費。在林業資源的使用上，法律法規不夠完善，使得一些不法分子在森林使用上鉆了法律空子，造成大量的人為破壞。
2做好林業管理的措施
2.1轉變林業觀念，發展生態林業首先需要轉變舊的林業發展思想，把安全林業建設、文明林業建設和生態林業建設統籌為發展林業的戰略思想。其次需要宣傳保護森林資源的法律法規、方針政策。改變傳統的“林業發展經濟”的舊思想，改變傳統的“靠山吃山”的陳舊觀念，全面樹立人類發展生態林業建設新觀念。
2.2增強監護力度，完善監管制度完善的林業建設監管制度是實施可持續林業發展的有力保障。首先實行全面的管理責任制度，采取限額采伐管理責任制度,依靠憑證采伐，憑證運輸，憑證加工，完善林業部門的監管制度；其次依法嚴厲打擊非法占用林地、采伐超限額、毀林造房屋等行為，堅決杜絕亂砍濫伐現象，走林業建設的可持續性發展的道路。完善管護制度，明確管理人員的職責,并且責任到人,達到對林區監督和管理的目的。
2.3加強林業資源培育森林資源是發展當代經濟不可缺少的重要資源。林木生產的周期長、易破壞、恢復難的特點，對森林資源的管理和保護工作提出了更高的要求。森林資源是發展林業的基礎和物質基礎，如果想要保證林業健康穩定地進行可持續發展，就必須及時對采伐后的林區進行規范的林苗培育，及時擴大森林資源的覆蓋率，并且提高林業的質量。
3林業可持續發展的措施
3.1優化林業結構，發展生態林業林業產業結構能否優化，極大關系著林業的可持續發展，它在滿足當代人類林業資源需求的同時，也能保護好現有的森林生態系統，有針對性的開展林業工作。如采用科學管理模式，以林為主，同時結合農業，多種經營的林業發展管理模式。又如建立經濟果林或苗木基地、采用林花結合、苗草結合和果林結合以及其他多種形式，使造林規模化和多樣化，同時有效提高林業的經濟效益。
3.2科技興林，提高林業競爭力現代科學技術日新月異，要實現林業資源的永續發展，就必須依靠高科技。利用高新科技，開展對良種壯苗和優良樹種結構培育，提高培育造林的質量，以信息技術和現代的生物技術為主導，充分運用先進的高新技術，著重改善現有的林業資源技術，并且改進與之相關的技術整合、集成和配套等。充分全面地利用科技的進步，轉變傳統的利用自然資源與環境，來發展經濟模式觀念，提高林業科技總體水平和林業生產力的發展水平。依靠科技，達到經濟發展與資源和環境再發展的可持續發展的目的。
3.3不斷深化林業的體制改革對林權制度進行深化改革時，必須堅持“誰有、誰造、誰受益、誰管理”的原則，制定一定的獎懲制度，充分激發和調動林權所有者的熱情和積極性，精簡程序從而促進林權證的辦理和發放工作。同時在林權明確的的基礎上，盡量地放寬樹木、森林和林地的使用權，允許人們依法進行對其合理的轉讓和流轉。以科技為優秀，通過實踐對舊林業體制進行改革，并建立全新的林業科技體制，使林業的管理工作更合理、現代、精確和科學，不斷促進林業工作的規范化進行和順利開展，進而不斷提高林業的生產力。
4結語
在當今社會飛速發展的時代，林業作為經濟發展的重要資源，不可忽視的成為社會建設的一項重要工作，但是面對我國林業資源覆蓋率低和日趨嚴重的資源浪費問題，迫切需要做好林業的管理和建設工作，由此針對性地提出了林業資源建設的可持續發展道路。
作者：張春海申成才單位：雙遼市永加鄉林業站
1可持續農業的發展內涵
現代的可持續發展以及生態的農業發展的模式主要是可以更好的建立相對來說比較穩定的農業生態系統，而且同時是以人工干預的方法來使得一定范圍內的農業生態系統有了一定程度的良性循環的發展，從而實現了農業資源方面的高效的利用，這樣可以有效的使得農業經濟發展的模式得到完善。現代可持續、生態農業發展模式主要是更好的成立相對而言比較穩定的農業生態系統，而且同時憑借人工干預的方法更好的保持小范圍內的農業生態系統的良性循環，實現農業資源的高效化利用，這樣在一定的程度上對農業經濟發展的農業規模化以及產業經濟化的發展模式，而且同時其最大的目的是現行農業經濟發展模式下出現了耕地的資源有很多的荒漠化以及貧瘠化的問題，這樣就能更好的促進我國農業經濟轉型。農業經濟發展模式的可持續發展的根本就是在一定程度上滿足了人們對環境的需要以及占用后代生存環境的“可持續發展型模式”，可持續發展最重要的優秀問題就是通過對農業生產資源優化配置和利用的高效化，在一定程度上調整農民的收入和經濟產業結構之間的關系，慢慢的實現資源的節約型、環境的友好相處，這樣更好的促進農業可持續化發展模式的良性發展，更好的促進我國農業產業經濟結構的調整和現代化發展的基礎。
2發展生態農業的意義
2.1科技的進步促進了農業資源的充分利用，對環境的污染進行降低，促進農業的可持續發展生態農業的發展是現代化科技技術成功和傳統的農業精華進行有效的結合。它可以充分的重視生物的多樣性和生物的共生，將間作套中就似乎惡化立體技術在農業生產中有效的利用，并且將空間進行多次多層的利用，降低系資源的有效投入；同時，還必須要將農業、林業、畜牧業等進行有效的結合，充分的使用原料，并且有效的變廢為寶，提高農業生態系統的生物轉化率和農業廢棄的再生循環，有效的對資源的有效性和農業生產發展之間的需求的增加之間的矛盾有效的環節；對于生態農業技術的發展還必須要重視對新技術的改進，通過使用生物肥料和化學、物理等病蟲害的綜合防治的技術的使用，減少農藥的使用量，減少降低對環境造成的污染，促進農業的發展。
2.2農業可持續發展的必然選擇就是對生態農業進行發展國家的發展必然離不開對自然資源條件的依賴性，一個地區的農業資源的量直接決定了當地的農業的發展速度，即使在科技技術較高的過程中也很難以改變這一事實。近年來，隨著工業用地和城市用地的資源不斷的對農業用地的減少，使得我國人均的土地資源越來越少，而且人均的土地面積卻相對于較少，和世界的水平相比起來較少了很多。生態經濟兩者的不協調。矛盾的主要原因就是由于農業的自然資源相對于較少。同時，人們的生活水平也在不斷的提升，對于農業生產的需求也在不斷的擴大，對于農產品的要求也是需要綠色安全無公害的產品。在這樣的情況之下，必須要不斷的推動綠色發展和無公害產品的發展，并且不斷的走出一條公害相對于較少、效益較好，并且可持續發展的道路。
2.3建設和發展和諧的社會就是發展生態農業當前情況下，大力發展生態農業不僅僅是科學發展觀的要求，同時也可以使得我國的農業得到一定的發展。城鄉之間的差別的存在和擴大，一方面降低了政府的公信度，同時對農村的發展也帶來了一定的制約的影響，如果一些問題無法得到及時有效的解決，一旦出現矛盾那么就會出現很嚴重的后果，給農村的發展帶來了不利的影響，影響了社會經濟的發展。農業的發展注重的是科學發展觀，并且堅持以人為本和因地制宜的原則，對其進行合理的規劃，減少因為廢棄物而導致的環境污染的現象，建設利于生態環境的發展，促進農業的高效利用，實現農業產品的清潔化和無公害化，保證人們的身體健康。
3實現農業經濟可持續發展的措施
3.1倡導綠色有機農業經濟綠色的有機農業是建立在循環生態環境系統且保持自身運行規律的基礎上的，據有機農業的生產標準顯示，要選擇生態環境良好的種植基地，且在進行生產的過程中不使用任何化學合成的肥料、生長調節劑、農藥以及畜禽飼料添加劑等物質，也不采用任何基因工程的方法產生的生物，通過實施一系列可持續發展的技術，經過第三方嚴格的認證的農業生產體系。在農業經濟的發展中，綠色有機農業是其高水平的發展階段。綠色有機農業的發展能夠降低目前你農業中的生產壓力，還能夠促進農業生態環境的恢復；綠色有機農業的發展能夠減少農藥和化肥的使用量，減低因農業生產帶來的污染；綠色有機農業是一項勞動性密集的產業，為農村的的勞動力長夜就業帶來了新的希望；綠色有機農業生產的農副產品，更能滿足現在的國際化市場需求，能夠提高農業產品在國際市場的競爭力
3.2用科技引領生態農業建設要發展生態農業必須依賴科學技術，而且生態農業是由一定的系統研究工程的研究方法以及生態原理等方面的元素最終形成了一種比較新型的農業發展模式。因此，必須在生態農業發展的基礎上不斷的對以前的經驗進行總結，從而使得技術之間有了一定的優化、組合，并且從而使得農業技術得到大力推廣，就像對農業技術進行大力的推廣使用，就像更好的開發清潔能源、農業廢水分散治理及循環利用、綠色食品開發、廢棄地生態恢復、生態復合肥料等，生態農業建設在一定程度上更好的促進我們現代科技的推動。而且同時，加強生態農業的發展，應加強對勞動者的文化知識水平、生態農業人員的提高和發展，并且同時加強其文化素質。對于那些高水平的、有較強創新能力的學科帶頭人能夠更好的對其培養，形成優秀創新團隊和創新人才，為生態農業發展提供技術支撐。
3.3加強政府對于循環經濟的引導性作用在循環經濟過程中，發揮政府的帶頭作用，在發展過程中投入一定的資金，引導農業循環經濟持續穩定的發展。對于以點帶面形式的利用，從而使得農業經濟發展的質量得到更好的提升，一定程度上促進農業經濟循環模式的作用。以使得農業生態環境的改善為出發點，綠色環保循環經濟的快速發展得到更好的促進。應該根據綠色環保的發展理念，在發展過程中綠色環保理念的重要性有更好的意識。農業生產環境能夠保持持續穩定的發展，提供強有力的支持來促進農業健康的發展，由此保證農業循環經濟發展質量滿足實際中的需要。
4結語
總而言之，農業自古以來就是作為國家的支柱性產業得到發展，農業和其他的產業相比對自然的依賴性是很強的，而且是相當嚴肅的問題，因此，這就需要人們像愛護自己一樣去關注環境，關注農業經濟的可持續化發展。在當下，隨著世界生態環境的逐漸惡化，在農業發展中生態環境是相當的的重要的，這不僅是因為發展生態農業在一定程度上影響農業經濟的發展優劣，而且同時可以更好的促進國家農業發展。
作者：王樹峰單位：內蒙古赤峰市寧城縣一肯中鄉人民政府
一、企業的可持續發展與企業優秀能力
（一）企業的可持續發展及其特征
1.企業的可持續發展定義企業的可持續發展與環境的可持續發展具有不同的意義，企業的可持續發展指的是在企業長期戰略指導下，調整組織結構、制定組織目標、實施組織戰略、達成企業目標，實現企業長期的、持續的盈利和生存的一種發展模式。這是一種注重企業長遠發展的一種發展理念，企業的結構、目標完全圍繞長期戰略來制定。據調查顯示，每年都有大量企業倒閉或面臨倒閉。黃小軍認為，企業可持續發展是指在一段較長時期內，企業通過持續學習和持續創新活動，在經濟效益方面穩步增長，在運行的效率上不斷提高。
2.企業可持續發展的特征企業的可持續發展作為一個十分豐富的概念，它具有以下五個方面的主要特征：目標的戰略性。所謂戰略性，即時間周期較長，基于企業發展的長期目標，分階段完成等一些特征。企業的使命、愿景和戰略共同形成了企業一整套時間跨度由長到短的目標體系，以及支撐這些目標的策略體系。有了戰略企業的可持續發展才能有長期的價值取向，企業的各種愿景與使命才有了可落實的保證。發展的永續性。企業的可持續發展主要體現在企業在時間上的持續性發展和空間上的存續性而不是企業規模上的發展。企業的發展不應僅僅強調在量上的增長，更應強調企業發展在質上的飛躍。企業的創新性。企業的可持續發展必須適應外界環境的變化，隨著中國改革開放程度的不斷加深和知識經濟時代的到來，企業的生存環境是時刻在變化著的，顧客的要求也不是一成不變的。這就需要企業有一定的創新能力來適應市場的變化和新要求。環境的應變性。一個發展長久的企業必然擁有良好的環境應變能力。企業的穩定發展不僅會受到國內政治經濟社會環境的影響，在當今社會，也會受到國際環境的影響，特別是一些對外貿易的公司。因此，環境應變力是企業可持續發展必不可少的能力。競爭的優勢性。企業的可持續發展要以有效的競爭優勢為依靠。只有在日益激烈的競爭中不斷保持自身的優勢，做行業中的佼佼者，企業才不至于在激烈的競爭中被淘汰。
（二）企業的優秀能力及其特征
1.企業的優秀能力在全球化競爭和知識經濟時代，企業的可持續成長與發展，從根本上來講取決于企業的競爭優勢，只有具備競爭優勢的企業才能在市場中占據先機，在為顧客創造獨特價值的過程中找到自身存在和發展的理由和價值。優秀能力又稱為優秀競爭力，是企業獨特的其他企業短時間內無法模仿的，能夠為企業和顧客雙方創造獨特價值的各種要素的總和。
2.企業優秀能力的特征現在學術界公認的優秀能力的特征一般為以下四個：價值性。企業的優秀能力必然是能夠為企業帶來價值的各種因素的總和，因此價值性是企業優秀能力的首要特性。企業獲取和保有優秀能力是需要投資的，而收益與投資之比也是衡量某項優秀能力價值大小的重要指標。獨特性。企業的優秀能力應當具有獨特性，即不是大眾化的能力。難模仿性。企業的優秀能力應具備一定的難模仿性，至少是在短時間內其他企業無法模仿的。組織化。企業的優秀能力并不是孤立于企業的組織系統之外的，它產生于企業組織的內部，必然與組織有千絲萬縷的聯系，因此也就具備了組織化的特性。優秀競爭力的組織化特征應成為一種特殊的內部資源。
（三）企業可持續發展與企業的優秀能力企業的優秀能力的獲取有兩條途徑：一是從外部把握機會,對行業進行適當選擇，著重對行業競爭要點的把握和對外部威脅等的正確處理；二是進行內部能力培養，對企業內部資源進行系統整合，對能力進行持續的培養和提升等。企業的優秀能力的構建要以企業的可持續發展為重要依托，企業優秀能力的各個要素都要圍繞著企業的可持續發展展開。
二、企業人力資源與企業優秀能力
當今，隨著各國經濟、信息等往來的日益密切，人力資源正逐步成為企業的第一資源和優秀能力的根本源泉。企業的經營無非是經營客戶和經營人才，因此人力資源作為企業優秀能力的根本源泉應當具備價值有效性、稀缺性與獨特性、難以模仿性、組織化特征，才成為企業的優秀能力，成為促進企業可持續發展的支撐力量。
（一）人力資源作為企業優秀能力具有價值有效性人力資源的價值有效性是其成為企業優秀能力的首要特征。優秀的人力資源就是通過為企業不斷爭取忠誠的客戶來實現其價值有效性的。客戶的忠誠來自于客戶的滿意，客戶是否滿意來自于企業員工的工作效率與素質。所以歸根結底企業要滿足不同層次、不同類型的員工的對人力資源服務與產品的生理、安全、尊重的不同層次的需求。從而提高員工的工作積極性，以良好的產品和服務質量去贏得忠誠的客戶，為企業帶來持續的利潤，促成企業的長足發展。
（二）人力資源具有稀缺性人力資源的稀缺性分為兩種：人力資源數量的絕對稀缺和人力資源分布的相對稀缺，即企業所需人力資源類型與市場所提供的人力資源的類型不匹配。人力資源的稀缺性是因為不同的人才會給企業帶來不同的價值，企業因發展的需要對人才的需求是不同的。因此才有了市場上用工荒和找工作難同時并存的局面。（三）人力資源的作為優秀能力具有難以模仿性人力資源的價值有效性體現在其對組織文化、價值觀及使命的認同上，這種認同本身就具有難以模仿性。不同的企業具有自己獨特的組織文化、價值觀和使命，它們蘊含于企業文化中，融合在企業的日常活動之中。企業間、人與人之間的差異都為人力資源的模仿制造了難度。
（四）人力資源的組織化特征所謂組織化，即人力資源已經與企業的經營模式、經營理念、運作流程、管理模式等融為一體了，而不再是游離于組織之外存在的資源了。企業的人力資源與影響企業經營活動的能夠構成企業優秀競爭力的各項元素進行長期交融與提煉，在外界環境的相互碰撞與交融的過程中形成的本企業不同于行業中的多數企業的各項元素，這些元素便是組織化了的人力資源優勢，是企業獨特的與企業的組織結構相適應的競爭優勢。
三、人力資源對企業可持續發展的影響
企業的可持續發展依賴于人力資源優勢的持續性，而企業擁有連續的優秀人力資源供應鏈則有賴于企業對人力資源進行的開發，人力資源開發需要企業進行人力資源投資，產生的優秀人力資源又會給企業帶來持續的盈利促進企業的可持續發展，因此這是一個循環往復的過程，企業只有高度重視、加大投入，才會在企業發展的路上不斷前進。
（一）人力資源優勢是企業可持續發展的根本支撐人力資源是企業優秀能力的根本源泉，是企業的第一資源。企業的一切經營活動、管理活動及其他日常運作，都是由員工即人力資源來完成的。企業的優秀人力資源是企業優秀競爭力的重要部分，而保持這種競爭優勢的重要前提是保證企業人力資源優勢的持續性。美國鋼鐵大王卡耐基有句名言：“將我所有的工廠、設備、市場、資金全部奪去，只要留下我的員工，四年后，我將仍是一個鋼鐵大王。”短暫的人力資源優勢可能會使企業出現突飛猛進的發展，但人力資源優勢的持續并不是一勞永逸、一成不變的，如果企業不注重人力資源的業務培訓、創新能力的開發等勢必會被高速發展的社會和嚴酷的競爭環境所淘汰，從而也無從談起企業的可持續發展。
（二）人力資源開發是企業獲得可持續發展的根本推動力隨著企業的發展，企業對人力資源的需求也不斷變化，因此企業需要有實時可用的人才作保障，這就需要針對人才的缺口進行有效的預見和人力資源開發，除了進行外部招聘以外，企業也可以通過內部培訓，對企業已有的人力資源進行開發，從而保障企業有源源不斷的人才可用，推動企業的可持續發展。
（三）人力資源投資是企業可持續發展的最有力保證現代社會，任何企業的人力資源管理都不可能回避人力資源投資的問題。人力資源的開發要求企業對內部人員進行合理的統籌規劃，對外部的人力資源進行全方位多層次的引進，其中對企業內部不同類別的員工進行有針對性的培訓是人力資源開發的重點。這離不開公司對人力資源的重視和投資。企業如果不對其員工進行人力資源投資，則企業員工的經濟才能便不會有所發展和延伸，企業就得不到日益發展并適合企業需求的人力資源，從而難以保證企業的可持續發展。因此，人力資源投資是企業日常開銷中不可或缺的一部分。
作者：楊龍龍呂驪歌單位：西安財經學院
1現階段我國農業經濟發展方式
近年來，很多國內經濟學者依據新古典經濟增長理論將全要素生產率的增長看做是經濟可持續增長的唯一方式，他們認為中國經濟增長仍舊是靠投入獲得的，是不可持續的。有關數據顯示，2013年我國第一產業實現了增加值56957億元，同比增幅達到4%，而增幅的回落則是在0.5%，而與2011年同期相比，下滑0.3%。雖然增長勢頭有所放緩，但總體增幅還是喜人。
2制約農業經濟發展方式的因素
1)體制性約。首先是家庭聯產承包經營的體制性缺陷。其次是經濟體制對農業經濟增長方式轉變的約束。
2)資本約束。首先是推動農業經濟增長的資金短缺。其次人力資源是制約農業發展的另一個重要因素。其一人力資源的素質低下大學生畢業后不愿回到農村。其二是人數上的短缺在現實情況下，農民更愿意去打工而不是務農。
3)技術約束。科技是第一生產力，必須轉變到依靠提高生產效率和技術進步的發展方式上來。
3實現農業可持續發展的三條路徑
3.1農業產業化經營農業產業化經營是實現農業現代化的基礎。沒有產業化規模化的農業，技術與新農業工具的應用將受到種種限制。只有實現產業化規模化農業才能實現現代化。除此之外產業化經營可以突破市場對農業經濟約束。目前，我國在農業產業化發展上應從以下幾點來做：第一，農業結構的調整。重點是將主導產業做大做強、特色做專做精；第二，抓好市場主體建設。培育帶頭企業、農村合作經濟組織、農業產業園區三大市場主體；第三，全面推進農業標準化生產，統一農產品質量標準。加強農產品質量控制，實現農產品標準化，提高農產品競爭力；第四，健全農業服務體系。
3.2實現農業信息化信息化是當今全球經濟發展的主要動力，農業信息化也應成為促進農業經濟發展，農業技術進步，社會主義新農村建設的有效途徑。隨著市場經濟的快速發展，我國農業和農村經濟發展進入了新的發展階段，實現農業信息化是德天應人之舉。要實現農業信息化就必須經由以下幾個步驟。首先，充分發揮政府在推進農業信息化建設的組織與領導作用。農業信息化的服務是一個涉及多部門、多學科的綜合性系統工程。政府必須高度重視并相應的構建起強有力的組織體系并明確職責分工，加強農業信息化服務管理。其次通過制度建設加決農業信息化復合型人才的培養步伐，要建立“政府花錢買培訓、學校負責實施培訓、農民自主選擇培訓”的機制，大力提高農民的信息素質，使他們具有信息收集、應用和反饋能力，培養起農業科技意識，市場意識和信息意識，使他們成為有技能的人。最后加大財政資金對農業基礎科技信息資源數據庫建設的投入力度。我國農業信息資源數據庫建設處于較低發展階段，以文獻、數值、事實為主，大多屬于單媒體產品，信息化發展所需軟硬件設施都缺乏甚至沒有。這就必須投入大量資金以建設農業科技資源數據庫。
3.3實現創新型農業發展創新型農業主要有以下三點途徑：首先是科技創新，創新型農業可以提高農產品產量質量與附加值。比如北京豐臺的南果北種。就是利用科學技術創新，使北方人們能夠在當地吃到南方水果。現在在許多地方都可以看到無土栽培、人工繁育、氣候調控等科技農業。除此之外有科技創意也可以提高農產品附。其次是文化創新，文化生產力這一重要引擎．可以極大地提高農產品的附加值。創新型農業完全可以通過運用文化創意，讓文化在產品生產中充分發揮，滿足人們多樣的需求。浙江省天臺通過文化創新，大力發展創意意葫蘆，將葫蘆種成彌勒佛、濟公、圣誕老人等形態的藝術品，并建立“天臺山藝術葫蘆網”實現了葫蘆的升華。最后服務創新，服務創意農業是通過提供創意性的服務體現以人為本的現代化農業。服務創意農業可以將生產、運輸和銷售結合起來，使農業同時具有一、二、三產業的服務特征，依據市場導向，提供多樣的服務。
4結語
農業的生產周期性，與對自然條件依賴性較高，是高風險、低效益的產業。因此，農業經濟發展方式轉變勢在必行。實現能循環的集約型和內涵型增長轉變，實現產業化，信息化，創新型農業道路才能保證農業經濟更好的發展。
作者：趙曉紅單位：內蒙古興安盟科爾沁右翼前旗科爾沁鎮政府
1國內外綠色建筑的政策與實踐
1.1國外綠色建筑激勵政策美國政府在出臺政策對節能建筑材料授予“能源之星”的基礎之上出臺相應法規，指定政府建筑使用的材料需要帶有“能源之星”的標志。在很大程度上規范了各級政府和相關機構的建筑材料使用，同時也是國外建材產品進入美國市場的技術屏障。德國《能源節約法》規定，當消費者購買房屋或租賃房屋時，建筑承包商須出具相應的能耗證明，來反映其所居住的房屋每年的能耗情況。同時該法案還鼓勵相關企業以及個人對一些老舊建筑進行改造，對一些破損相當嚴重的房屋進行強制拆除。英國政府在綠色建筑可持續發展方面做了相當多的工作，于2007年出臺《可持續住宅標準》，為綠色建筑的可持續發展提供方向。同時，政府表示對所有住宅的能耗程度進行評級，頒發相應的節能等級證書。節能等級較低的住宅的居住者可以在當地政府設立的住宅綠色服務中心的幫助下對房屋進行節能改造。
1.2國內實踐與展望我國建筑業的發展歷史悠久，現存的許多古代建筑至今仍是世界關注的焦點。隨著我國經濟實力的不斷增強，人民群眾生活水平不斷提高，人們對建筑環保的認識也不斷深入，綠色建筑的理念日益深入人心。最近十年是我國建筑行業發展的高峰期，現有建筑總面積約400億平方米，年建筑量居世界首位，但我國的建筑科技貢獻程度仍處于世界較低水平，一些項目所采用的建筑模式仍屬于高能耗、高污染的粗放建筑開發模式。自《綠色建筑行動實施方案》頒布以來，截至2013年底，我國20多個省市自治區分別制定了“十二五”期間的新增綠色建筑面積，分別為1000萬平方米至5000萬平方米不等。預計到2020年，我國的建筑能耗將占全國總能耗的35%左右。因此，我國對于綠色建筑的發展迫在眉睫，加強綠色建筑的可持續發展是建筑業健康發展的重要方向。
近幾年來，我國部分地方對于綠色建筑的可持續發展進行了多方面的研究和實踐。在城鎮建設方面，先后在北京、遼寧、甘肅等地開展了節能型建筑試點工程，并逐步將節能建設理念融入到城鎮的小區建設中，帶動我國綠色工程的發展。在農村建設方面，綠色建筑可持續發展理念主要融入生態農業園的建設中，先后建設了大批生態農業試點園林。如著名的張家港生態農村產業園，就是根據當地生態環境和建筑發展的特點，充分利用水土資源的自然條件，建立農田種植、水產養殖、房屋種植等多方面結合的有機生態園區。園區居民的生產和生活形成統一的整體，并充分利用生活垃圾作為能源動力，既節省了資源，促進了當地的經濟發展，又改善了當地的生態環境，降低污染，達到綠色建筑與生態經濟的有機結合。在可持續發展的理念下，我國的建筑業需要加強對綠色建筑的融入，大力發展綠色項目工程，建立我國的綠色建筑體系，結合我國的國情和建筑發展現狀，為我國的建筑發展開辟新的方向。
2我國綠色建筑可持續發展存在的問題
綠色建筑的可持續發展受到建筑行業、施工企業、建筑技術和政府制度等多方面因素的影響，不同利益群體之間的相互聯系和制約對我國綠色建筑的可持續發展造成諸多阻礙。
2.1制度層面綠色建筑的可持續發展要求制度創新。從可持續綠色建筑的評價標準與可持續建筑的設計融合方面考慮，在制度層面上，我國現有的《綠色建筑評價標準》規定了綠色建筑的具體含義，從而設定了綠色建筑的具體設計原則和設計依據，并根據一定的評價標準進行評價。但是由于各個地區的自然資源和經濟狀態不同，對于建筑的整體規劃和發展也存在差異，因此該標準的實施會面臨諸多問題。2013年頒布的《綠色建筑行動方案》將我國的綠色建筑發展提升到戰略層面，但是該方案只是綱領性文件，需要各相關部門出臺細則才能實施。
2.2行業層面綠色建筑的可持續發展與我國房地產行業的發展密切相關。對于我國房地產行業而言，大部分房地產項目從策劃到實施要經歷不同的利益群體，這就要求行業內部轉變以往的利益分配方式，重新策劃、設計和建造適應綠色建筑可持續發展的行業目標。2013年《綠色建筑行動方案》的頒布，標志著我國綠色建筑的發展進入了新的階段。在我國大力發展綠色建筑這一頂層設計的指導下，按照可持續發展的思路進行房地產行業的整體目標和規劃，對傳統的建筑業發展進行行業目標和理念的轉換。為了促進我國綠色建筑健康平穩發展，房地產建設中需要引入大量新材料、新技術、新工藝，意味著整個建筑生命周期在生態和經濟的指引下在短時間內將增加房地產企業的成本，而不能帶來直接的經濟效益。這就使得房地產行業承擔了綠色建筑發展初期所面臨的主要風險。此外，作為可持續發展理念下的綠色建筑的直接受益者，政府和使用者往往由于專業知識有限而無法直接參與到最初的決策中，無法承擔其決策初期所面臨的主要風險。所以，很多房地產項目在這種多重關系的影響下，一般會采取包裝式的銷售策略，將支持可持續發展的生態建筑高端化，最終以生態的妥協換取經濟利益。
2.3企業層面從企業層面考慮，可持續發展的綠色建筑首先面臨的就是投資問題。許多房地產公司在面臨不確定收益和風險的情況下不會選擇貿然投資，而可持續發展的綠色建筑本身對于企業而言的收益就相對較低。在這種情況下，許多房地產公司的建筑銷售公司采取短期的開發行為，在一定程度上體現不出可持續發展的優勢和重要意義。綠色建筑與普通建筑相比，初投成本上升，投資回報周期延長，導致企業對綠色建筑的參與積極性不高。
2.4技術層面綠色建筑對建筑技術、材料、工藝均有較高要求，但我國的一些建筑技術仍停留在傳統的低質量、高能耗、高污染的低水平上，迫切需要引入、開發和應用新型的建筑節能技術、工藝和材料。在初始發展階段，技術的革新、工藝的改進、新材料的開發、生產及應用將大大增加綠色建筑的初期投資成本，這是阻礙綠色建筑發展的主要因素之一。在激烈的市場競爭環境下，房地產開發企業必然以擴大企業經濟利益為目標，在沒有國家相關激勵政策或優惠政策的大力推動下，單靠房地產開發企業自主引進先進的建筑節能技術來推動綠色建筑的發展顯然是不現實的。因此，國家層面不近要制定綠色建筑發展的頂層設計，還需要各級相關部門逐步開發和落實建筑節能技術，以切實推進綠色建筑的健康可持續發展。
3推進綠色建筑可持續發展的策略
3.1聚焦頂層設計要想使綠色建筑可持續、健康、快速發展，建筑業的總體規劃要體現貫徹落實綠色建筑的推廣。《綠色建筑行動方案》不但強調了綠色建筑的重要意義，更體現出綠色建筑行動已經受到國家的高度重視，并上升到戰略層面。各級地方政府均以整體的行動方案為指導思想，根據各個地區的地方特點，結合自身地區建筑發展需要，逐一細化并完善《綠色建筑行動方案》，出臺相應的扶持政策，從制度和經濟等方面入手，確定特色化的獎懲機制，積極推動綠色建筑行動的開展。同時，制度設計要注意相關領域的配合。中國工程院院士、清華大學教授江億認為，建筑能源消耗量的控制要加強能源規劃，實行“頂層設計，總量控制”。江億教授認為如果建筑量高速增長，會導致能源的大量消耗，同時不利于房地產行業的長遠發展。所以應立足于可持續發展理念，從控制建筑總量入手，抑制建筑業的過速發展。在保護環境、尋求穩定發展的同時，保持整個行業的可持續發展尤為重要。
3.2優化建筑企業結構隨著建筑業的快速度發展，建筑業企業數量和從業人數不斷增多，已經成為國民經濟發展的支柱力量，其中的民營建筑企業異軍突起，為我國擴大就業途徑、減緩就業壓力、維護社會穩定等方面起到了積極的促進作用。然而，建筑市場不規范、不公平競爭等現象仍然存在。十八屆三中全會提出，“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。”這為規范市場、優化建筑企業結構指明了方向。民營建筑企業的發展可以在很大程度上促進我國建筑業的整體發展，而民營建筑企業的可持續發展必然要融入綠色建筑理念。相關管理部門應該基于可持續發展理念，制訂包括民營建筑企業的全行業綠色建筑發展戰略和發展目標，明確整體發展方向和趨勢，通過市場化手段引導私營建筑企業發展綠色建筑，進而推動建筑行業的可持續發展，并促進綠色建筑在我國建筑業的融入和完善。各類建筑企業應注重合作發展，通過綠色建筑技術等方面的互補實現共贏，同時要深化有利于公平競爭的制度改革，使各類企業積極投入到綠色建筑的市場競爭中，從促進建筑企業結構優化和綠色建筑工程質量的不斷提升。
3.3轉變施工模式施工模式是體現建筑行業發展水平的重要標志，綠色建筑的發展離不開施工模式的轉變。相關管理部門應根據可持續發展的戰略目標，遵循節約型社會原則的發展方向，促進我國建筑施工模式的創新和轉變。我國施工模式應在政府的指導下，以產業聯盟為基礎，突破施工建設發展過程中的瓶頸，重點研究低碳環保的可持續施工模式。在建筑經濟可持續發展的指引下，我國建筑施工模式的轉變應從施工方案入手，充分融入低碳環保理念，在選材方面傾向于可再生資源的利用，控制非再生資源的消耗。
3.4鼓勵新能源開發綠色建筑的建設要盡量采用環保型建材，最大程度地減少資源的浪費，加大資源的循環使用。目前常見的能源開發方式是風力發電與太陽能發電，而通過沼氣作為燃料提供發電所需熱能更體現對資源的充分利用。這樣高效低耗的新能源對于綠色建筑的發展起到了一定的促進作用。在此基礎上，要重點減少自然資源的消耗和自然環境的破壞，大力發展節能、節地、節材等有利于自然資源的建筑模式，鼓勵新能源利用和保護的開發利用，設計適應自然環境發展和要求的建筑技術和產品。
作者：葉東杰單位：浙江同舟建設管理有限公司
1城市園林綠化可持續發展存在的問題
1.1城市園林綠化與城市建設規模步調不一致從我國城市園林綠化人均公共綠地指標看，目前僅為發達國家的1/10，甚至有很多城市還缺乏綠地系統。與國家規定的當前應達到的標準相比，大多數城市綠化覆蓋率完全不達標，而城市植被覆蓋率只有超過35%時才能具有改變氣候的能力。從這點來說，我國城市園林綠化與城市建設規模步伐很不一致，還無法從總體上滿足城市對生態的需求。其次，我國綠地結構層次比較單一，為了追求空間結構整齊劃一的人工美，城市綠化樹種往往比較單一，尤其全國大中城市近年來興起的草坪熱，就是綠地結構單一的典型表現。
1.2城市園林綠化比較盲目，綠化發展不平衡城市園林綠化對外地樹種盲目引進，重名貴品種、人工造景及重草情況嚴重，對一般品種、自然景觀及樹木則比較輕視。有些城市甚至不立足當地環境特點和城市規模與綠化布局，片面追求草坪與廣場綠化建設的面積，違背城市綠化科學規律。另外，城市園林綠化無論是各城市之間、城市的區與區之間還是城市中心城區、老城區與新城區之間在發展上都存在不同程度的不平衡現象，且一些學校、醫院等園林綠化意識淡薄，綠化面積較小。
1.3侵占綠地等現象頻繁發生，管理水平不高城市化進程的不斷加快，使得城市改造工程越來越多，大規模的工程導致大量成年樹木被砍伐，同時使得一些城市原本規劃的綠化被其他城市建設挪用，各種侵占綠地、破壞綠地的現象層出不窮。其次，城市園林綠化的管理水平不高，尤其是法制觀念亟待提高。城市公用綠地的被侵占、花草樹木和景觀、草坪等遭到破壞的現象明明是違法的卻無人制止。這種現象凸顯了3個問題，即城市園林執法隊伍不夠健全、管理手段的滯后、管理水平低下，而這些都是阻礙我國城市園林綠化事業可持續發展的主要原因。
2城市園林綠化可持續性發展的建議
2.1轉變思想，將城市園林綠化列入城市建設的總體規劃中現代城市園林綠化已經不止于城市的點綴和人們的觀賞性，更多的是肩負起保護環境和改善環境的功能。一個城市的園林綠化與城市整體建設不可能脫離開來，其可持續發展必須以城市建設為依托。因此，在城市園林綠化中應轉變思想，把城市園林綠化建設規劃與整個城市發展建設主動聯系起來，將城市園林綠化列入城市建設的總體規劃中，使兩者實現協調統一。統籌規劃城市園林綠化，即使城市綠化建設與城市總體建設始終保持一致，在城市建設規劃中對包括城市綠化建設的用地指標、位置安排以及層次配置、品種選擇等各種問題做出全面考慮和規劃安排。城市園林綠化實現與城市建設的總體規劃的統一，不僅能使得城市園林景觀更加優美、和諧與豐富多彩，還能對城市居民生活質量的提升有重要作用，除了滿足人們健康需求外，還能滿足人們的精神需求。因此，將城市園林綠化納入城市建設的總體規劃，能夠避免和緩解城市園林綠化長遠發展中可能出現的重大矛盾，是實現城市園林綠化可持續發展的重要途徑。
2.2遵循城市園林綠化生態原則，開發園林綠化新技術針對城市園林綠化比較盲目，綠化發展不平衡的問題，其根本的解決之策在于遵循城市園林綠化生態原則，開發園林綠化新技術。站在生態學基礎理論的角度上，對城市園林綠化建設的研究本身就是對綠色植物生態功能的利用，通過植物的生態作用改善人與城市以及自然之間的關系。所以，要實現城市園林綠化可持續發展，首先必須根據城市環境和植物具體情況出發，遵循城市園林綠化生態原則。其次，科技進步也是城市園林綠地實現可持續發展的手段之一。我國城市園林綠化成本目前還較高，要解決這個問題就需要從高新技術入手，加強對園林綠化技術比如城市綠地節水技術、污水的凈化利用技術等的研究，能有效降低城市園林綠化的成本，提高城市對綠色生態植物資源的利用率，促進城市園林綠化可持續發展的實現。
2.3加強園林綠化管理，建立健全城市園林綠化法律法規從當前園林綠化管理情況看，必須建立健全城市園林綠化法律法規，只有有了堅實的后盾和保障，才能及時落實城市園林綠化可持續發展的各項措施和各個環節的有效管理和監督，實現園林綠化管理效果。加強園林綠化管理，建立健全城市園林綠化法律法規,首先各省市地區應在了解國家有關部門制定的各項法律法規基礎上，對本地實際情況缺乏的各項地方性法規加以制定。與城市園林綠化有聯系的其他各部門也應該在自身工作職責的基礎上，對關于城市園林綠化的相關規定進行制定，使城市綠化的每一步都能實現有法可依。與此同時，還應加強城市綠化管理，對各種違法現象必須嚴格執法。在具體執法過程中，城市園林綠化部門可以通過多種手段和方式完成執法，以使各個部門的職能作用都能得到充分發揮，保證城市園林綠化的可持續發展。
2.4加大宣傳力度，提高人們對城市園林綠化可持續發展的認識城市園林綠化在當今的發展之中作用越來越突出，但由于傳統觀念的影響，我國城市居民在城市園林綠化可持續發展上并沒有太多和太深刻的認識。絕大部分人在城市園林綠化意識方面還停留在觀賞性階段，在城市園林可持續發展的建設和管理方面參與度和自覺性自然都不高。因此，要真正促進城市園林綠化的可持續發展，還必須以人為本，加大宣傳，提高人們的認識。城市園林綠化部門可以通過多種形式如廣播、電視媒體等大范圍地宣傳城市園林綠化對城市和人們生活的作用，使全社會都能對城市園林綠化可持續發展的重要性有一定認識。
3、總結
城市環境對人們的至關重要性，要求我們必須重視城市園林綠化，針對我國城市園林綠化可持續發展存在的問題，只有將城市園林綠化列入城市建設的總體規劃中；遵循城市園林綠化生態原則，開發園林綠化新技術；建立健全城市園林綠化的法律法規；加大宣傳力度，提高人們對城市園林綠化可持續發展的認識，才能促進我國城市園林綠化真正實現可持續發展。
作者：劉建忠單位：河北藍都園林綠化工程有限公司
1林業的定義及我國林業的發展歷史
林業部門包含著很多部門，其中營林和森林是其中最大的2個部門。2大部門的主要功能是有規劃的綠化現有的荒山沙地，擴大森林的面積和資源；按照科學的方法管理好現有的天然森林以及每年不斷增加的人工森林，并合理的開發和利用；不斷的種植人工森林，提高我國的森林的覆蓋率，提高木材以及森林中副產品的產量，保證滿足平時國家人民平時的日常需求；通過植樹造林，充分發揮森林的作用，調節空氣質量、防止水土流失、減緩土地沙漠化的速度、保護環境等等，并對農業高產穩定而服務；其中森林的經營包括對森林的砍伐及種植、對森林的保護，防止亂砍亂伐，森林再造和城市森林的建造和經營管理等一系列的林事活動。我國的林業發展可以分為3個歷史階段。林業的初期起步階段。新中國成立到1978年，也可以成為傳統林業發展時期。這個時期的林業主要是為我國的工業發展提供原料保障，大量的、無節制地砍伐森林。林業發展的探索時期。這個時期是從1978~1992年。這個階段的主要任務是對機體林業和其他非國家所有的林業進行定性，也就是固定山權、林業權、劃分自留山，明晰林業生產責任制。從1992年到現在，在全球林業轉型的發展趨勢和我國的環境日益惡劣的影響下，我國林業步入了轉型期，也就是可持續發展階段。我國林業部已經下發給各個林業下屬部門關于我國林業可持續發展的整體規劃。
2我國林業管理措施
我國的各個區域的實際情況有所差異，在對林業進行保護的時候，應該遵循科學的、合理的、穩定的原則，根據具體情況具體分析。例如，我國的南方，地形地貌以丘陵為主，應該通過強化森林保護力度和綠化荒山、退耕還林等方式，并以保護和提高樹木覆蓋率為基礎，更多的應該想到通過何種方式開展科學林業生產，增加經濟收益；我國的大西北地區，因為其氣候特征是干旱少雨，所以林業的主要目標就是保護自然環境，防止水土流失。我國當前的林業管理還存在很多不足。林業建設沒有進行合理的開發計劃。我國的華北和南方地區，因為人民還不夠重視植樹造林的重要，沒有制定科學合理的方案處理綠化荒山和退耕還林與暫時經濟效益的關系和矛盾。對于所出現的諸多問題，需要采取有效方案去發展林業。
2.1應用人們可以接受的方式強化宣傳森林的保護和樹木的種植不能只依靠個別的幾個部門和有數的幾個人來實現。必須通過全民宣傳、全民行動。宣傳的手段可以通過電視、媒體、廣播報紙等渠道廣泛宣傳教育，把森林的保護深深的印入人心。尤其是每年的3月12日植樹節的時候，進行廣泛的宣傳，帶領群眾進行現場的植樹，讓人人都能參與到保護樹木的行列中。
2.2制定嚴厲的法律法規，提高經濟處罰數額會發生毀林事件主要還是經濟利益的原因，很多人會在利益的驅使下去偷伐木材、毀林開地等。從這些年發生的毀林事件中可以吸取經驗，從而制定有效的方案。例如，20世紀90年代，我國實施的土地總體規劃，尤其是其中基本農田保護區的劃定取得了非常好的效果。森林的保護和綠化以這個事實為依據，也可以參照土地總體利用規劃制定出森林的規劃。為了確保制定出的規劃符合實際并能實施，規劃要通過現場的實際調查匯總出可行性實施方案，并逐級提交到有關部門進行研討，最后由國家制定出規劃方案。方案制定出之后要嚴格執行并落實區域，落實到個人。
2.3國家需要出臺相關政策林業生產的主要特點體現為：生產周期長，反本周期長，經濟利潤低。根據這些特點應該制定出相應的政策才能激發人們的積極性。例如，建立退耕還林補償基金，對已經開荒的山林，給予主動退耕還林者經濟上的補償和其他發面的支持。加大對招商引資的力度，鼓勵和吸引投資者對森林的投資和開發，給予投資者一定的優惠政策。
3林業的可持續發展對策
3.1建立林業可持續發展的保障體系林業的發展必須走可持續發展道路，任何以破壞而取得的成果都是不可取的。林業發展在看重經濟效益的同時，必須注重生態效果，從而實現林業的可持續發展。要實現林業的可持續發展，政府必須加強調控和出臺相應的政策。要制定完善的產權制度，吸引投資商前來投資，比如保障森林、樹木和林地使用權的合理流轉。出臺各種對林業投資者的扶持政策，保障投資者的經濟利益。例如，建立生態效益補償基金；銀行機構對個人植樹造林放寬貸款條件；對林業投資者予以低利息，長期限的貸款政策等。
3.2改變林業管理形式，實行林業分類經營的管理模式政府職能需要有所改變，林業資源管理職能應該脫離出企業，促使企業能夠成為單獨的經營體，在市場環境中生存。還應該持續加大對林業的技術支持，強化林業科技體制革新，實行生態技術更新，進而提升林業的市場競爭能力。不能閉門造車，應該取長補短，吸取國際上先進科學技術和理念，不斷創新，堅持不懈地實施我國林業可持續發展戰略。
4結束語
林業管理對我國林業的可持續發展具有重要的影響。將可持續性發展的理念植入到林業管理中,已是當前迫切需要做的。通過對林業的可持續發展所存在的各類問題的分析,探討我國林業管理以及實現林業可持續發展的措施與途徑。
作者：劉小龍單位：重慶市渝北區華鎣山林場
一、我國林業的概況
我國幅員遼闊，是一個資源大國，林業資源極其豐富。然而由于人們的不合理利用，林業遭到了眾多的破壞。進入新世紀以來，在“嚴格保護、積極發展、科學經營、持續利用”思想的指導下，我國林業資源的保護與發展取得了一定的成績。數據顯示：對比第5次全國森林資源清查結果，第6次全國森林資源清查結果表明：我國森林的覆蓋率由原來的16.55%增加到了18.21%，年均凈增長達到1.779萬hm2，并且這種增長將持續下去，同時林業資源的結構也在日趨合理化。
二、目前我國林業管理中存在的問題
2.1采育失衡
采育失衡主要表現為樹木的采伐量遠高于樹木的生長量，十年樹木，一棵樹的采伐在一夕之間便可完成，然而一棵樹的成長卻要花耗近十年的時間。同時，對于所采伐樹木的利用也不全面。根據數據顯示，僅有2/3的采伐木材作為原木運出，其它均被丟棄，且作為原木運出的木材加工率也僅為60%～80%。
2.2生態補償機制不健全
所謂的生態補償是指對自然資源的有償使用，林木作為自然資源，在被使用人合法利用的過程中，使用人應向所有者支付一定的費用或者對林業環境做出相應的回報，目前這一制度并未法律健全化。
2.3林業保護缺乏監管力度
目前，對于地方政府違法征地、毀林墾地等行為，地方性的監管部門還缺乏監管的力度，致使上述事件頻頻發生。
三、做好林業管理及可持續發展的措施
3.1加大宣傳，全民一起保護林業
林業的發展，單靠個人的力量是沒有辦法實現的。應該加強對公眾的宣傳教育力度，以提高公眾對林業的保護意識，破除他們“靠山吃山”等一些陳舊的觀念。對公眾的宣傳可以通過電視、報紙、舉辦活動等方式實現。
3.2加強對林業的監管力度
做好林業的管理，監督工作必不可少。建立起“多層保護”的監管機制，既可以明確監管人的權利和責任，同時也可以充分調動他們的積極性。
3.3加強法制方面的管理
許多破壞森林的舉動都是在利益的驅使下進行，在20世紀90年代，我國實施的土地利用總規劃對我們的土地資源起到了很好的保護作用，林業的管理可以參照這一方法，出臺相關法律法規，對破壞森林資源的行為加以制約。
3.4走可持續發展的道路
可持續發展是指在不損害后代人利益的基礎上，滿足當代人需求的發展方式。可持續發展作為一種新的發展觀，已經深入到社會的各個方面，林業的管理也不例外。做好林業的可持續發展主要有下面幾個方面的內容：
3.4.1建立林業可持續發展保障的系統。系統首先要做到解放思想、與時俱進；其次要對長遠發展進行積極的探索，從林業發展的長遠利益進行考慮；最后要不斷完善我國的產權制度，明確林業產權人，切實保障產權人的利益。
3.4.2轉變林業經營模式，讓市場參與進來。除了國家的保護林區外，政府應該逐漸從林業的管理中抽身出來，讓市場參與進來，讓林業的管理在市場機制的調節下不斷創新，不斷向前發展，從而實現可持續發展的目標。
3.5林政管理方面
3.5.1加強對林業林權的管理，嚴禁林業資源的非法流失。為做好這項工作，一方面需要強化對占用征用林業用地的審核和審批，推動林權登記的進度；另一方面需要積極組織開展林業用地保護利用規劃的編制工作。
3.5.2加強對木材運輸的監管。目前，公路運輸“三亂”現象普遍存在，林業系統應該加大治理公路“三亂”的力度。
3.5.3加強林業資源林政管理的示范點工作，提高示范成效。加強對林業分類經營、分類管理的示范力度，同時加強對林權管理以及林業資源保護方面的示范。
四、結論
做好林業的管理及可持續發展是一項任重而道遠的工作，對于林業的可持續發展，各方專家也都給出了積極建議。本文是筆者個人對林業管理及可持續發展的一些思考，希望能夠對林業的管理起到一定的借鑒作用。
作者：梁茂輝單位：廣東省梅州市蕉嶺縣林業局廣福木材檢查站
