發布時間：2022-04-23 08:09:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇科技農業論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.農業科技項目績效管理現狀
績效管理是作為項目可研活動的重要保障，所以，有效的提高農業項目績效管理的工作效率能夠進一步的推動成員的科技創新以及推動學術發展。但是目前很多農業單位都忽視了績效管理對于科技項目存在的價值和意義，欠缺必要的考核機制，進而在一定程度上制約了科技項目目標的實現。而從目前的績效管理來看，主要是管理理念淡薄、不能夠明確崗位職責、考核方式落后、缺乏有效的溝通等方面制約了農業科技項目績效管理的發展。
2.農業科技項目績效管理存在的問題
2.1績效管理認識不到位
農業科技項目內部管理者對績效管理認識不到位，只為單純的完成科技項目，為了獲取獎勵而奮斗。他們認為績效管理只是人力資源部門的事情，與自身的科技項目無關。使得科技項目部門管理者缺乏相應的人力資源管理意識，更不愿意承擔相應的責任。
2.2過于注重個人評價
是績效考過于核側重于科技項目中對個人的績效評價，未將個人、部門、整個項目的績效考核進行有機聯系起來。
2.3考核指標過于單一
單一的績效考核指標，具體表現在績效考核集中在對項目指標考核上，而項目指標的考核來自于科技項目的相關數據，績效考核就存在著短期績效和長期績效兩種，加大了考核難度，不能做到良好的協調，對的績效管理只是分配福利、獎金等的手段，農業科技項目績效管理過于注重業績考核，忽視了在工作中是否存在著不符合規定操作，是否按正常程序辦事，從而會對科技項目的經營、安全重視不到位。
2.4科技項目管理安排不夠到位
農業科技項目管理者在給安排工作時，沒有給出明確標準、開始時間、完成任務時間，只給出了一個較為模糊的指令，讓無法理解這件工作的輕重緩急，以致于最后工作績效不佳。農業科技項目的從事的工作是具有創造性的特點，管理者沒有明確告訴要做什么，是無法確切地知道這件工作怎樣才算做好。
2.5不能夠明確工作重心
農業科技項目內部人員在工作過程中面對某些工作，不知道應該怎樣去做，以致于績效不高。農業科技項目在對員工培訓以后，沒有一套完善科學的測驗體系，并不能知道在培訓后，是否已經掌握相關的科技項目技術，是否具有實際的操作能力？這僅僅是不知道怎么做的原因之一。還有就是農業科技項目在培訓新人時，并沒有去考慮一個問題，讓有經驗的人去帶新人，這些帶新人的人是否具有培訓的專業理論知識；或者是讓有理論知識的人去培訓新人，其是否有具體的實踐能力？如何對進行培訓，亦是值得思考的問題。
2.6信息系統管理不夠全面
績效管理信息系統不夠全面，不能夠滿足變化多端的考核指標需要，實際操作性較差，缺乏嚴謹的科學性。
3.加強農業科技項目績效管理的有效策略
3.1采用新型的績效考核法
由于農業科技項目有高度的工作自主性、突出的創新能力、工作過程難于監控和工作成果難以衡量等特點，對其工作，經常無法采用一般的經濟效益指標加以衡量。這一特點為正確評價農業科技項目中的個人價值給予合理的薪酬帶來了一定的困難。筆者認為，將目標管理法、360度反饋評價法和關鍵績效指標法有機結合起來可以作為考核農業科技項目的績效方法[2]。根據目標管理法,由于農業科技項目的特殊性,在制訂績效指標、目標及計劃時要充分考慮到的項目發展及其個人規劃,使得個人目標與項目目標協調一致,將個人的目標實際上融入組織的目標之中,個人為組織目標奮斗的過程也就是個人追求自我價值實現的過程,短期目標的不斷實現與不斷地向共同前景靠攏也就引導了員工的持續努力和奉獻。基于農業科技項目的特點，如高度的工作自主性、突出的創新能力、工作過程難于監控、工作成果難以衡量等，所以僅僅進行目標管理是不夠的，因此有必要結合360度反饋評價法。與傳統的考核方法相比，360度反饋評價法在反饋和避免考核錯誤上具有明顯的優越性。同時由于360反饋評價是一種偏重于定性的考核方法，它不能準確量化業績，因此有必要引入系統化的績效考核方法——關鍵績效指標法對360度反饋評價法的弱勢予以彌補。由于確定關鍵績效指標，要遵循SMART原則，即具體化、可度量化、可實現、現實性以及時限性，所以它主要解決的是將績效如何量化的問題。
3.2針對目前農業科技項目績效管理工作存在的問題，加強績效管理
3.2.1轉變思想認識，將績效管理上升到戰略發展的高度
一是要樹立以人為本的理念，為成長成才服務，重在提升素質和能力。二是要轉變過去傳統的戰略導向的理念，樹立強烈的競爭意識，為實現戰略目標、落實部門和團隊目標服務。三是要樹立過程管理的理念，強調全員參與和雙向互動，強調系統性和持續性。四是要樹立齊抓共管的理念，績效管理主體不只是人力部門，而在于各部門、各級管理者以及全體的積極參與，如農業科技項目的績效管理就需要農業科技項目的有管人員的參與。
3.2.2將績效與組織績效有效統一起來
在農業科技項目績效管理的過程中，只有讓清楚地認識到，他們的發展是依托于項目的發展，才能實現組織與個人的共同發展。農業科技項目可以從以下兩個大的方面進行考慮，首先是的個人績效必須與組織目標有效統一，加強項目文化建設，引入一些強調團隊精神的績效指標；其次績效考核過程中，將個人績效與所在部門的績效聯系起來，進行綜合考慮[3]。
3.2.3完善考核指標，使用長期有效的激勵手段
農業科技項目將績效目標分為業績目標和品能目標，并按照具體的標準對業績目標與品能目標作出了短期與長期計劃以及對業績目標和品能目標作出了明細的劃分，指出了制定績效發展目標書的具體程序。績效考核標準應堅持“四個基于”，即基于職責、基于目標、基于數據、基于事實，按照數量、質量、效率、效益四維標準進行全面客觀評價。目前的考核工作有些方面還是值得思考的，有的看起來合理，實際上不見得合理。比如考核一個人，誰給他打分最貼合實際，應是他的直接上、下級，與他有工作聯系的人等。如果給他打分的，跟他一年也見不了幾面，沒有工作關系，沒有領導與被領導關系，那他怎么給別人打分。因此，我們要按照“誰管理誰考核、對誰服務由誰考核、誰了解誰考核”的原則，合理確定有權考核人范圍。績效考核應全面評價其業績目標和行為表現兩個方面，盡量克服“前臺唯指標，后臺憑印象”的狀況，不僅要“立足于現在看過去”，對過去的業績進行考核，還要“立足于現在看未來”，加強對未來發展所需能力的培養和考核，尤其是農業科技項目，需要對項目的未來前景進行評價。我們要重視績效反饋工作。在現實工作中，績效反饋經常被有意無意的忽視或避開。中國的傳統文化是“面子文化”，人們多愿當面說好話，不愿提供負面的反饋意見，這實際上是對極不負責任的表現。我認為上級對下級反饋一些負面的信息，關鍵是要看動機，只要動機是好的，出發點是善良的，即使說錯了，我想都是會原諒、理解的。
3.2.4農業科技項目管理者應當明確向指明工作具體內容
作為管理者，在對下屬安排工作時，應當明確標準、項目開始時間、項目完成時間，給一個清楚的指令，知道自己應當做什么，以提高工作績效。
3.2.5重視項目過程管理，加強績效溝通和輔導力度
持續的溝通和輔導是績效管理區別于績效考核的重要內容，是績效管理的優秀和關鍵所在，這也是我們過去的績效管理中最薄弱的環節。如果績效考核不受歡迎，一個重要原因就是溝通、反饋不足，覺得自己被蒙在鼓里，對上級的工作期望、績效目標和考核標準不清楚，個別甚至連考核結果也不知道。要通過建立“三次談話”制度，讓全部都參與進來，形成“目標+溝通”的績效管理模式,幫助搞清楚他們應該做什么，怎么做，以及做好之后能獲得哪些激勵；同時通過全程溝通及時幫助解決工作中遇到的困難和問題，糾正可能存在的偏差，輔導按時完成預定的績效目標。
3.2.6科學地完善績效管理信息系統
績效考核中所涉及到的數據的整理、統計、加工以及分析等多種流程，這些都需要一個較為科學完善的信息系統來提供技術支持，為績效管理提供有力條件，使農業科技項目績效管理體系更顯規范化與科學化。
4.結論
總之，績效管理是農業科技項目管理的優秀。作為一個科技項目承擔單位，管理層以及人力資源相關部門需要充分的認識到科技項目績效考評特殊性，運用科學化的策略以及可行性的考評指標。加強對農業科技項目績效管理工作的重視，是提升項目優秀競爭力的必然選擇。只有不斷地建立健全績效管理體系，才能促進農業科技項目的可持續發展和農業科技項目的長足發展。
1青島市農業科技推廣發展演變過程及發展現狀
從基層農業科技推廣機構提供的服務看，主要任務是執行青島市農委指派的推廣任務，主要包括關鍵技術的引進、試驗、示范、推廣，農作物病蟲害防治、動物疫病及農業災害的監測、防治，農業公共信息和農民教育培訓，主要通過在農忙時節深入田間地頭對農戶進行現場講解示范指導，發放科技宣傳資料，定期組織農民技術培訓等方式將農業科技推廣到戶。例如2009～2012年實施的“青島市百萬畝果蔬花卉現代示范園建設項目”，根據青島市區域布局、生產結構以及各市農業產業特色，市財政撥款，建設糧食、蔬菜、果茶花卉和花生四個特色品種的示范基地，通過基層農業科技推廣機構推廣如設施栽培技術、培肥地力、綠色控害技術等關鍵技術，依靠基層農技推廣員開展“綠色證書工程”、“青年農民科技培訓工程”、“新型農民創業培植工程”和“農民遠程培訓工程”等多種形式的農民科技培訓，從技術推廣和農民培訓兩方面保障了該項目的落實推進。從青島市農業科技推廣機構發展演變的歷程看，基層農業科技推廣機構在農業新品種、新技術的引進試驗、示范推廣以及農民科技教育培訓中發揮了重要作用，為青島市農民增收、農業增產以及農業轉型發展提供了科技支持。然而，隨著青島現代都市型農業的發展，現行農業科技推廣不論是管理體制、機構設置、推廣內容、推廣方式、推廣人員素質等方面的問題都日益凸顯，難以適應并滿足農業轉型需要。
2青島市基層農業科技推廣存在問題分析
為更好地了解青島市基層農業科技推廣狀況，發掘存在問題，為進一步改革完善青島市農業科技推廣提供決策建議，課題組于2012年11月至2013年6月，對來自膠南、膠州、平度、萊西、即墨五市來我校參加青島市基層農技人員培訓班的150名基層農技推廣員及其對口服務村的400名農民進行了問卷調查和深度訪談，最終回收有效問卷134份和352份，有效率為89%和88%，較為全面和深入地把握了青島市基層農業科技推廣的狀況和存在問題。
2．1基層農業科技推廣管理體制不完善，機構設置不科學
目前，除了個別區市外，青島市絕大部分鄉鎮農業服務中心直接受鄉鎮黨委、政府和區市農、林、水務業務部門的雙頭領導，鄉鎮黨委、政府負責農業服務中心人、財、物的管理，以及推廣人員的職稱評聘、薪酬福利，區市業務部門只負責相關業務的分派與指導，這種條塊分割的管理體制必然導致政出多門，多頭領導，政府管理和業務職能混淆，不可避免出現推廣員任務的重疊性和多樣性及工作效率低下的結果。另一方面，鄉鎮農業服務中心管理體制不順，農業服務中心是隸屬于鄉鎮黨委、政府的事業單位，必然決定鄉鎮黨委、政府對其擁有直接管理權，由于鄉鎮工作繁雜多樣，常把農業服務中心工作人員當作行政干部使用，哪里需要就派到哪里，其本職工作———農、林、水利、畜牧業生產技術推廣和指導、動植物防疫和檢疫、水土保持監測等職能被削弱，推廣服務功能弱化。調查發現，51．4%的農業科技推廣員的工作是從事本職農業技術推廣，余下的48．6%的人則在完成鄉鎮政府指派的非推廣任務，或是滿足農民其他需要。座談會上，推廣員也反應工作內容繁雜，有時需要身兼數職，從事一些非專業性工作，比如農業保險、防火防汛宣傳、落實惠農政策、計劃生育政策落實、信訪等等。
2．2推廣經費財政撥款不足，缺乏履行公益性職能的經濟保障
農業科技具有非競爭性和非排他性，屬于公共物品的范疇，政府理應為農業科技推廣經費投入的主體。當前，青島市農業科技推廣經費投入不足，用于農業科技研發、推廣應用的三項經費偏低，被擠占或挪用的情況較為明顯，農業服務中心大多數編制內財政經費不能落實到位，人員經費不足，導致推廣項目缺乏資金，基礎設施和裝備落后，工作環境條件差，推廣手段方式落后，農業科技推廣缺乏履行社會公益性職能的經濟保證。調查中，有40．5%的農業技術人員工資在3000元以下，福利待遇情況不容樂觀，下鄉經費、辦公條件、技術裝備不足，嚴重影響了工作的積極性和推廣工作的順利開展。
2．3推廣人員考核激勵機制不活，制約了農業科技推廣的有效運行
目前對農業服務中心推廣員尚缺乏有效的考核和激勵機制，責、權、利沒有很好地結合。一是推廣員進入推廣系統缺乏相應考核。由于推廣機構編制少，為了維持推廣工作的正常運轉，存在政策性安置人員以及臨時招聘人員充抵農業科技推廣人員的現象。訪談中了解到，萊西、膠南此現象比較明顯，農業服務中心正式編制人員少，萊西五人，膠南九人，余下全部是“雜牌軍”。這種臨時拼揍的人員由于缺乏相應的知識經驗，難以擔當農技推廣的重任。二是缺乏有效的激勵機制。目前農業服務中心農技人員的職稱晉升、薪酬發放更多依靠的是資歷和年齡，能夠有效激發工作積極性的激勵機制尚未建立，作為有效激勵方式的教育培訓，目前還難以較為普遍的應用。調查顯示，僅有24．3%人員能得到每年培訓的機會，51．4%的農業技術人員2～3年才有機會接受培訓，甚至有20%以上的人員幾乎沒有接受過技術培訓，由此也導致了農業科技推廣人員專業技術水平低、知識結構老化的問題。青島基層農業技術人員中43．8%是本科以下學歷，其中13．5%的人員只有高中學歷，獲得高級職稱的技術人員只有5．4%。座談會上了解到青島市農技人員年齡40歲以上居多，縣級單位以本科生為主，鄉鎮農技站工作人員的學歷以專科和高中為主，年齡偏大。
2．4農業科技推廣方式落后，限制了技術的傳播
當前青島市基層農業技術推廣方式比較單一，73．2%推廣員主要還是采用現場講解示范、發放宣傳資料等傳統的推廣方式，使用現代傳播方式如網絡、電視的僅占14%。從接受者看，農民獲取農業科技的渠道較為混亂，有70%以上的農民選擇向親友、鄰居學習，以網絡、電視、報紙、短信等媒體作為獲取農業科技信息的主要渠道，而選擇政府科技下鄉和村干部宣傳指導的只有20%［2］。從科技信息傳播與接受對照看，顯然存在農業科技服務供給與農民需求脫節錯位現象，究其原因，調查的農民認為，一是推廣內容與自己所需不匹配，理論與實際結合不起來;二是遇到問題無法及時與推廣員溝通，后續跟進指導幾乎沒有。
2．5基層農業科技推廣服務質量較差，農民滿意度不高
農業科技推廣必須注重市場和農民實際需求，才能激發農民在農業生產中采用新產品、使用新技術，才能發揮科技的現實效力。當前農業技術推廣服務不能滿足農民的科技需求，使得農民接受新技術、新產品受阻。調查顯示，在推廣技術是否滿足農民需要這一問題上，只有40%的推廣員認為農民十分需要政府推廣的新技術。在“農民的農業科技需求”的調查中，排在前三位的是“農藥、良種選用技術”、“病蟲害防治技術”、“測土配方施肥技術”，而推廣員推廣的技術則是“病蟲害防治技術”、“田間栽培管理技術”、“農藥、良種選用技術”［2］。由于農業服務中心推廣服務未能與農民需求完全對接，導致農民對農業科技推廣評價較低，滿意和很滿意占22%，不滿意和很不滿意的人數則占到49%。農民對推廣服務評價偏低的主要原因一是推廣員數量少，平均三個村才有一名推廣員;二是農業科技服務次數少;三是提供的技術理論性太強，難以與農業生產結合［2］。
3推進青島市基層農業科技推廣的對策與建議
青島市作為現代化都市，現代農業建設發展走在全國前列，從糧食作物的增收到農業產業結構的調整，農業科技發揮的作用相當明顯。近幾年，青島市委市政府充分意識到科技是加快現代農業發展的決定力量，于2012年圍繞科技創新、推廣服務等關鍵環節，開展了農業科技促進年活動;2013年以科技作牽引，實施現代農業“十大工程”項目。在青島市加快轉變農業發展方式、重點發展現代特色農業、大力推進都市型現代農業建設的背景下，基層農業科技推廣體系的體制性障礙已經成為現代農業發展的短板，成為傳統農業向以科技引領現代農業轉型的桎梏，亟需通過改革和創新等方式加以解決。
3．1理順農業科技推廣的管理體制，強化區市主管部門管理
青島市20世紀90年代末形成的基層農業科技推廣機構的雙頭管理體制導致農業服務中心主動性和靈活性受到極大限制、推廣服務功能弱化的狀況。必須以理順管理體制作為改革的抓手，強調區市農業主管部門的管理，解決人事分離的問題。為此，可以考慮將鄉鎮農業服務中心的人、財、物的管理職能收歸區市農業主管部門管理，建立“三權歸縣”的管理體制，可以實現管人與管事的統一，保證農業服務中心從事本職工作，也有利于區市農業管理部門統一協調區市范圍內的工作安排，發揮縣鄉農業服務機構的整體作用。另外，結合青島市鎮行政區劃調整、農業產業布局以及現有鄉鎮農業服務中心的狀況，可以考慮撤銷現有農業服務中心，成立跨鄉鎮建立的農業技術推廣區域站，全面負責鄉鎮農業科技推廣、農業疫病防控、農業經營管理和農產品質量監管事務，充分發揮區域站整合資源、統籌規劃的職能。
3．2加大對農業科技推廣的投入，建立多元投入機制
政府是農業科技推廣經費投入的主體，要確保每年投放到農業科技的三項經費明顯高于財政經常性收入增幅，加大對基層農業科技推廣機構改革和推廣項目經費的支持，保障農業科技推廣體系公益性職能的發揮;其次，在土地流轉背景下，依據農業經營主體的變化，要逐步滿足農民合作社、家庭農場、種植大戶的農業科技需求，逐步增加測土配方施肥技術、動植物疫病防治、集中統一育苗育秧等推廣項目上的經費投入，針對青島市特色優勢農業產業，對涉及到的重要新品種、重大新技術設立專項資金，保證農業科技示范推廣的順利開展;第三，在明確政府作為農業科技推廣投入主導地位的基礎上，推進推廣投入主體的多元化，充分調動社會各方力量，鼓勵涉農企業、農民合作社、農業協會等加入農業科技推廣，吸引其對農業科技研發和推廣的投入，拓寬農業科技推廣經費來源渠道，尤其要注意對開展農技推廣服務的各類經營性組織或個人在稅收、信貸方面給予優惠。
3．3充分發揮農業高校、科研院所在農業科技推廣中的作用
以政府主導的農業科技推廣體系是青島市農業科技推廣的主體，為了彌補政府農業科技推廣體系本身存在的有效供給不足、服務方式滯后，推廣效率低下等問題，需要建立政府與農業高校、科研院所有效結合、充分合作的農技推廣長效機制。青島市現有農業院所10余家，擁有豐富的技術、信息和人才資源，可以為農業科技推廣提供一定的技術、成果、知識方面的支持和幫助。為此，圍繞青島市農業主導產業，農業院所與政府合作建立農業試驗示范站，開展新品種培育、新技術示范推廣;充分發揮各級各類科技特派員的價值與作用，開展各種技術下鄉、科技咨詢、農民教育培訓服務;利用農業院所教學、科研和生產實踐相結合的優勢，開展應用型農業科技研究與推廣，使農業科技研發推廣的取向與農民實際需求有機結合。
3．4拓寬農業科技推廣渠道，豐富推廣形式
青島市傳統農業科技推廣方式主要以田間地頭示范講解和發放宣傳資料為主，手段陳舊落后，一定程度上制約了技術的有效傳播。豐富基層農業科技推廣的形式，除了繼續加強推廣員的下鄉下地直接指導外，還需要充分利用現代媒體技術，如現代通訊和網絡信息技術，建立農業技術信息平臺，通過視頻交互、遠程控制等現代化手段，實時對農民農業生產進行指導;通過廣泛開展諸如專題技術講座、農民田間學校等多形式、多渠道和多層次的農業科技知識培訓，逐步把農民培養成具有較高科技文化素質，掌握并能應用現代農業科技的新型農民;另外，強化農民合作社、農業各類協會、專業大戶及科技優秀戶“人際傳播”的科技示范輻射作用，建立科技示范戶輻射帶動的示范推廣模式。
3．5以農戶需求為導向，驅動政府科技推廣服務供給
農民是農業科技的最終使用者，引導農戶不斷采納新技術，是加快農業科技進步的關鍵，應建立以農戶科技需求驅動為主導、政府科技供給推動相結合的農業科技推廣運行機制。在農民農業科技需求的調查中，農民最需要的是“農藥、良種選用技術”、“病蟲害防治技術”、“測土配方施肥技術”，對此，重點圍繞農民目前迫切需要的農藥、良種、防病、防疫和測土配方等增產實用性技術開展推廣，加強優質技術、高產技術和農業生產管理技術的推廣。另一方面，鼓勵吸引農民參與農業科技研發、推廣工作，增加農民在科技決策、管理中的參與度，減少政府在農業科技推廣工作中的盲目性和滯后性。
作者：張水玲 單位：青島農業大學人文社科學院
一、基層農業科技項目財務管理存在的主要問題
（一）項目經費預算編制不合理，以至于經費不足導致后期無法執行，或者經費有剩余造成資金管理不完善
基層農業科技項目的任務下達者，并非是項目真正的實施者，在制定預算時對整個項目的實施費用并沒有一個完全的了解，有時光實施地點的區域性差距就造成費用相差很大，而且經常會出現會計報表失真等情況，這些都不利于農業科技項目財務管理工作的開展。其一，負責項目申報者并不是專業財務人員，每個項目的預算工作必須面面俱到，不是專業的財務人員很難考慮到方方面面的費用支出，尤其是管理費用及其他細項支出。另外，為了項目申報成功，在進行預算項目所需經費時，出于人為的因素，幾十萬元的農業財政經費，有時需要上百萬的自籌配套經費，實際實施時配套資金不能到位導致無力支付，造成項目無法順利完成驗收。其二，科技項目完成后，剩余經費未按規定結轉使用，甚至用于其他開支，變相地挪作他用。經費亂用，財務管理能力薄弱，這不僅不利于財務管理工作的開展，還容易導致資源的浪費，資金的不合理利用，更容易為不法分子以權謀私，存小金庫，埋下貪污腐敗的風險。
（二）部分科技項目經費不能按項目實施進程比例撥付，影響項目進程，造成項目無法竣工驗收
近年來，國家對農業科技經費不斷加大投入，促進了農業發展，但在資金的使用和管理方面出現了一些矛盾。一方面為了取得科技項目的申報成功，先期做了大量工作，支付了一部分人工及費用，項目承擔單位先期墊付很大的成本，在項目審批成功后，承擔單位在實施過程中不斷投入成本費用，而項目資金此時還落實不到位，等項目實施過半，資金才“姍姍來遲”一部分，現行的科技項目資金都要求“專款專用”，不能“越雷池一步”，這塊墊付的資金在財務上很難處理好。有的項目經費甚至到項目實施快結束時資金還有大半未到賬，造成實施單位在支付相關費用時也跟著拖欠，嚴重時影響項目進程，或者影響項目質量，項目的驗收也很難如期完成，工期延長浪費人力物力，造成不必要的損失。
（三）同一類型科技項目多頭申報，資金投入重復
農業科技項目本身特點與其他行業項目不同，在很廣闊的地域實施，本身包括多行業（種、養、林、水等）和多種生產，呈現出量多、分散、規模小的狀況。項目實施地一般在農村，某一科題確立后，一方面向農口部門申報要求經費支持。另一方面再以此科題向科委等主管科研的機構申請經費。此時申報部門不同，相應的項目經費來源不同，但是實際上項目的承擔單位相同，資金不可避免造成浪費。這次在某個區農業項目督查時就有類似情況：一方面，業主承包了養殖池塘，在技術人員的努力下發展改進養殖業，取得了新品種養殖成功的經驗，并以此項目向科技部門申請項目經費。另一方面鎮農業服務中心也以此項目向上級農業局申請科技經費。兩個項目因為申報的單位和部門不同，只要不在同時驗收，根本就不會發現是同一個池塘同一類項目。
二、幾點建議
（一）加強農業科技項目預算管理，考慮財務人員參與項目經費的預算
科技項目的申報人員不一定懂財務，讓財務人員參與科技項目的經費預算，把關每一個細節的費用支出，這樣更能清晰地反映出實施整個科技項目所需的經費。同時，有財務人員參與項目資金的預算，更能“量入為出”，知道自己的家底，配合項目負責人籌備好配套資金，確保項目實施順利完成。如有經費節余，剩余資金按照規定應返還下達經費的部門，或者通過批準后，用于補助相關科研單位或者獎勵在實施項目中作出突出貢獻的科研人員。
（二）完善農業科技項目經費管理制度，保障項目實施所需經費
項目申報成功后，以自有資金墊付的前期相關費用在進行財務處理時應先掛往來賬，待項目確立后再轉入相關科目，同時也可作為項目的一部分自有配套資金。可行性科技項目申報成功后，與科技經費下達部門溝通，確保項目資金及時下達，同時自有配套資金也要籌備到位。相關省、市、區(縣)主管部門結合本省實際情況制定全省項目實施方案，組織項目承擔單位利用自有資金或地方配套資金先行實施，根據實施進程項目經費按相應比例下達，項目實施完畢后，由區（縣）級主管部門根據農業部確定的驗收標準組織初驗，合格后由省級主管部門進行終驗，驗收結束后項目經費按文件下達完畢。
（三）建立完整的農業科技項目內部信息交流系統，同時加強財政經費監管力度
農業科技項目在市場經濟的發展中地位越來越重要，而信息的交流是農業部門與時俱進保持不落伍的重要保證。無論是外部的信息還是內部的信息，都對農業科技項目的財務管理有重要的借鑒作用，影響著財務管理的方方面面。通過對外部先進財務管理的吸收，尤其是信息化財務管理的越發普及，農業科技項目的財務管理也要做到與時俱進。農業部門要建立健全的信息交流系統，在科技項目實施中保持信息交流的暢通，為財務管理提供正確的信息保障，保證管理的高效運行。同時，財政部門要加強項目經費監督，做好業務分類管理，會同農業主管部門監督項目的實施。走外部監督路線，通過民間力量等規范實施項目的財務行為。要提高財政項目資金管理力度和監督水平，加強會計部門的監督作用，審計部門也要做好審計核算的工作，有違法的行為要進行嚴厲懲處。農業主管部門要做到農業項目的透明化公開化，明確每個項目資金的去向，讓群眾了解放心，保障群眾的知情權；要樹立監督意識，打造一支強有力業務監督隊伍，提高隊伍的業務能力和水平，加強隊伍培訓，才能適應越來越重的業務管理任務；要不斷完善內部監督機制，強化領導的監督職責，讓項目資金的監督要落實到每項明細當中去。
三、結語
農業科技項目想要做好財務管理，首先要更新財務管理的觀念，其次要建立基層農業健全完善的內部控制制度，做好合理的財務規劃，有規劃地利用資金，合理配置農業科技項目資源，節約農業科技項目的資金，提高生產效率。農業科技項目要提高財務管理素質和水平，加強會計核算，制定一套有效的財務管理制度，通過制度來保障項目資金的合理利用，優化產業配置，提高生產效益。
作者：吳期英 單位：蘇州市吳中區農業局
1傳統的農業科技推廣模式及其弊端
近年來，我國農業科研院所研發了一大批科研成果。這些科研成果的推廣應用在實施“科教興農”戰略中發揮了重要作用，保證了我國農產品高產穩產，促進了農民增產增收。但是，在農業科技推廣過程中，科技人員下鄉開展“面對面”的科學知識講座、培育農民專業合作組織、發放科普宣傳手冊、設立“科普圖書”專架(農家書屋)、設立科技大篷車等傳統的農業科技推廣模式在資金配套、人員配備、技術指導空間的方便性、處理問題的及時性、操作處理的簡便性與直觀性、培訓過程的延續性等方面存在諸多不便，影響了農業科技推廣的速度與覆蓋面。
2三維動畫視頻在農業科技推廣中的優勢
三維動畫是借助圖像與圖形處理技術、動畫制作軟件或計算機編程等方法將靜止或者運動變化的物體、環境面貌、內外結構、細節特征，或者植物的發芽、成長、開花結果等環節以高度逼真的動態虛擬方式表現出來，給觀眾耳目一新、身臨其境的感覺，受到了男女老少的歡迎。
2．1傳播內容真實化，制作過程簡單靈活
三維動畫作為一種動態表現形式，既要保證傳播知識的科學性，又要保證知識的嚴謹性，還要加強操作的正確性與直觀性。設計制作過程中可將農業生產先進技術和生產管理中的關鍵環節加以分解，通過細致的特寫和鏡頭回放突出生產技術環節的重點，加深用戶對知識點的理解。也可根據農業科普和技術推廣的實際需要進行個性化定制，在特定區域內向社會推廣應用。動畫產品制作過程簡單靈活，內容可長可短。
2．2表現形式多樣化，觀看老少皆宜
三維動畫是集圖形、圖像、視頻、文字、聲音等多種元素于一體的傳播媒介。動畫具有色彩鮮艷、形象逼真、表現形式靈活多樣的特點，對傳統視頻拍攝無能為力的地方，比如地下土壤環境、植物生產過程、危險性較高的場所，動畫視頻都可以通過虛擬的形式展現出來，調動了觀眾的觀賞積極性，提升了學習的興趣;又可以運用通俗易懂的語言、以敘述的方式展開講解科學知識，寓教于樂、寓理于情，使用戶能夠直觀的了解生產過程，十分適合于科學知識的推廣和普及。三維動畫視頻故事性很強，適合兒童、成人等眾多觀眾觀看，容易被觀眾接受，從而能夠達到更好的推廣效果。
2．3播放途徑多元化，傳播迅速便捷
三維動畫是基于3DMAX軟件平臺的一種交互式動畫設計產品，若采用矢量技術，具有文件小，清晰度高、傳播速度快等特點，適合網絡傳輸和共享。目前，三維動畫視頻不僅成為互聯網的主要動畫形式，而且迅速地轉向電視、光盤、手機、平板電腦等終端媒體，用戶無論在任何時間、任何地點、使用任何設備、都可以輕松訪問到三維動畫視頻。
3基于三維動畫視頻的農業科技推廣實踐
目前，在農業科技推廣中，已經開發完成的三維動畫產品有:沼氣池建設及沼氣綜合利用演示動畫(主要包括:沼氣的用途、沼氣池的建造、沼氣管道及相關設備的安裝、沼氣池常見故障、安全使用沼氣等);果樹修剪演示動畫(主要包括:果樹修剪的基本知識、果樹修剪常用的方法、常見樹形和豐產樹形的結構特點等)、花卉栽培演示動畫(主要包括:花卉品種特征、施肥方法、灌溉方法、病蟲害防治方法等)、畜禽疾病診斷演示動畫(主要包括:疾病癥狀、病變特征、病原微生物的形態、預防治療方法等)。這些動畫產品圖文并茂，聲像俱全，形象生動，使課堂教學中不好演示的、難理解的、不易記憶的農業科學技術變得生動、形象，容易被農民朋友理解和掌握，同時，激發了農民朋友學習的積極性和主動性，提高了學習效率，擴大了農業科學技術推廣的范圍，收到了滿意的效果。
4促進三維動畫視頻在農業科技推廣應用中的主要措施
4．1組建專業的動畫設計隊伍，是促進農業科技推廣應用的基礎
合理利用高校、科研機構、職業學院的優質資源，組建一支由計算機應用、三維動畫、影視制作和美術設計等多學科專業人員構成的專業動畫設計開發隊伍，是促進農業科技推廣應用的基礎。
4．2增加資金投入，是促進農業科技推廣應用的保障
目前，我國政府對農業科研的平均投資強度不到發達國家的10%，推廣投資強度也僅為發達國家的60%～70%。科研經費普遍不足，而真正投入到農業科技推廣中的經費更少，致使農業科研機構無力進行成果開發與推廣。針對這種情況，在積極申請國家、省、市各級各類項目資金的同時，應鼓勵企業捐贈或贊助，以確保農業科研和推廣有足夠的資金，加速科技成果的轉化，使之形成良性循環。
4．3提高農民對農業科技知識的需求，是促進農業科技推廣應用的必要條件
目前，大多數農民接受教育比較少，知識水平低，農村勞動力外出較多，在家的文化程度普遍較低，有效接納農業科技知識的自覺性不高，承擔風險能力較弱，另外，有些農業科技成果的使用成本太高，超過了現有農民的經濟承受能力，導致其對農業科技知識的有效需求相對不足。要提高農民對農業科技知識的需求，就必須因地制宜組裝配套農業先進實用技術，滿足農業產業鏈上各個環節的不同技術需求，這是促進農業科技成果轉化的必要條件。
5結論
三維動畫作為農業影視傳播的一種表現形式，可以將農業科普知識以動畫的形式表現，不僅表現形式生動有趣，吸引觀眾;還可以將紀實拍攝所不能表現的內容，用動畫能夠跨越時空的特點予以補充;將比較枯燥的內容，用幽默有趣的形式予以詮釋;將難以理解的理論、數據，用直觀的圖示生動形象地予以說明，減去了讀者將文字轉化為形象的過程，通過視覺和聽覺同時獲得科技知識，大大提高了掌握信息的效率，增加了學習的樂趣，讓農民朋友在輕松娛樂中學習和掌握了發展現代農業所應具備的科學知識。
作者：馬巧娥 單位：楊凌職業技術學院信息工程分院
1現代煙草農業科技示范園區的功能
現代煙草農業科技示范園區對基層而言，其功能主要體現在農業高技術引入、新技術試驗、老技術改良、現代化試點、適用高效技術集成、景觀示范6大功能。
1．1農業高技術引入功能
主要體現在由生物、物理、信息、化學等新技術引發的革命式、突破性的農業技術手段在煙草上的應用，如核農業、基因技術、3S技術、納米技術等。目前煙草農業方面引入的技術項目還比較少，基層接觸更少。
1．2農業新技術試驗功能
主要是國內外農業界產生的新技術、新手段、新產品在煙草上的應用，如大棚設施集約化營養液育苗、生物碳促根技術、化感作用控病蟲害、密集化智能烘烤新工藝、除草劑保護膜等。目前均在試驗性地引入使用，只有部分試驗人員能有限地接觸到。
1．3農業老技術改良功能
主要是對已應用的老技術進行改良革新并使之適應新的生產要求，如井窖式移栽、濕潤育苗、穴施播種期、高壟深栽、上部葉灌水促成熟、草木灰防蚜蟲等技術。這些技術以前在用，但在方式、方法、理論探索等方面還需要提煉升華。
1．4農業現代化試點功能
主要是圍繞“一基四化”開展的農業現代化試點，如煙水噴灌－管網澆灌示范片、農業機械化示范片、烘烤工場、育苗工場、分級工場、標準化收購線、物理生物植保示范片等，以此為載體展現農業現代化的工作亮點。
1．5農業適用高效技術集成功能
主要將新舊農業技術的理念、方式、方法、技術要點結合、嫁接、集成并使之能在較短時期內凸顯其技術價值的過程，如煙葉精益生產、標準化生產、GAP生產、品種優化配套、循環經濟模式等，綜合、吸收、集成基礎性的技術手段使之快速體現出效益。
1．6農業景觀示范功能
主要發揮農業現代化試點在參觀、檢查、交流、學習中的農業景觀示范功能，提現區域煙草農業產業的整體發展水平，彰顯自己的特色、吸納最新的亮點、示范和輻射區域產業的持續發展。
2現代煙草農業科技示范園區建設的內容、目標及存在問題
2．1現代煙草農業科技示范園區建設的內容與目標
一般來說，現代煙草農業科技示范園區建設的內容與目標是隨著時間推移、區域的不同、政策的變革、科學技術的發展和企業的發展階段應該是有不同的定義和內涵的，這也決定了其發展的目標會有階段性、長期性的水平差異。但結合對一些地方現代煙草農業科技示范園區建設的實踐和探索，不難看出其建設的內容和目標具有規律性和趨同性。現代煙草農業科技示范園區建設的內容，現階段基本可以體現在:①田間品種篩選對比平臺，包括品種區域試驗、生產試驗、肥力梯度對比試驗、品種－肥力－烘烤工藝配套試驗、特色品種開發試驗等。②農場化經營與烘烤試驗平臺，包括規模化對比調查試驗、不同育苗方式試驗、壯苗培育試驗、不同移栽方式試驗、覆蓋方式試驗、黑白膜定點試驗、優化施肥技術研究、采收模式試驗研究、不同裝煙密度試驗、散葉－煙夾－綁稈對比試驗、智能烘烤試驗、新農標驗證試驗等。③土壤改良與綠肥試驗平臺，包括配方穴肥試驗、生物碳土壤改良肥料試驗、秸稈覆蓋試驗、綠肥種植試驗、土壤改良劑試驗、土壤保水劑試驗、土壤育肥與農業循環經濟試驗。植保試驗平臺，包括新農藥驗證試驗、統防統治試驗、煙田有害生物調查、生物物理防治試驗、化感作用試驗、災害確認統計方法研究等。⑤煙田營養試驗平臺，包括煙草肥對比試驗、商品有機肥對照試驗、煙區有機物資源利用與開發、煙田減量增效施肥研究、微生物肥對比試驗、微肥研究、土壤營養與煙株植物生理研究等。⑥現代煙草農業平臺，包括標準化示范園區、噴灌示范點建設、全程機械化試點、不同地形條件現代煙草農業探索等。⑦GAP試驗示范平臺，包括煙區環境保護技術研究、煙葉生命史全程GAP生產技術、示范區建設、綠色生態防治技術、促成熟綠色烘烤技術、質量追溯技術等。⑧優化結構試驗平臺，包括打葉數試驗、采烤次數試驗、打葉時間試驗、葉片長度試驗、經濟成本調查、特殊氣候與優化結構研究等。⑨特色開發平臺，包括生態氣候基礎研究、土壤基礎研究、煙葉特色定位研究、生態氣候－土壤－煙葉特色生理生化耦合研究等。⑩煙葉設施綜合利用試驗平臺，包括育苗大棚有機蔬菜種植、密集烤房食用菌培育、高附加值花卉苗木培育、特色經濟昆蟲養殖等。現代煙草農業科技示范園區建設的目標主要是:在區域資源環境約束條件下，確立長遠規劃、年度計劃、效果預期，根本落腳在服務大生產、產量質量大提高、發展方式更科學、經濟效益更突出。②短期目標是完成試驗課題目標任務，實現技術本土化、區域化的吸收融合以及最新研究成果的試點、引入、提升與應用。③中期目標是以科技項目、示范園區、專利成果為載體，發揮現代煙草農業科學技術對區域煙草農業產業的穩定、提升、擴大、增效推動的作用其貢獻率超過30%～60%;長期目標是在國家或一定地域范圍內創建能夠代表區域現代煙草農業科學技術最高水平的園區，科技引領、效益示范、經濟促進作用對整個產業的貢獻率超過60%～80%，形成科技煙草發展模式。
2．2現代煙草農業科技示范園區建設中存在的問題
在實踐中調查發現，現代煙草農業科技示范園區建設中還存在一些問題。①缺少長期規劃和目標任務的設定，僅局限于服務項目、服務課題、應對安排、應付檢查、被動展示的需要。②缺少立足需求、服務生產的宏觀考慮，嫌疑于彰顯成績、博取贊許、掙得面子和服務于領導檢查等方面。③缺乏人才隊伍與配套資金的支持，在項目確立、技術培訓、組織模式、經費使用方面細節研究很不夠，科學研究精神不足、數據說股力不強。④缺乏基地建設和持續研究的扶持，很多項目如能在煙草自己的試驗站(地)中再多堅持幾年定會出有益于生產的成果，卻因為項目年限、經費、人員調整等原因中斷。⑤缺乏與外腦的有效溝通和技術信息合作，試驗的內容和技術的研發檔次偏低、水平一般。⑥缺乏先進適用成果的示范轉化推廣機制，很多好的適用、適用、先進成果形成后持續跟蹤、推廣應用的速度慢、覆蓋面小、綜合效益不高。
3現代煙草農業科技示范園區建設的理論與實踐建議
就建設現代煙草農業科技示范園區，在理論和實踐層面有一些建議。
3．1理論層面
①結合需求、立足實際搞好現代煙草農業科技示范園區的近期、中遠期規劃，融入科技引領、科學發展、循環經濟、生態農業理念，規劃上須切合實際、適度前瞻、勇于創新、服務生產、注重效益。②規劃與建設中設置年度任務、階段目標，不貪快、求全，但要大膽試驗探索有價值的新技術、新手段、新理念。③要以引入外腦、項目結合、開發優秀技術為重點，對技術的規律性和方法的原理性要深究深挖，抓住本質、揭示規律、提煉優秀技術，力求理論價值上的突破。④關注技術里“新中舊”與“舊中新”的辯證認識，在新技術中融匯和結合已經熟練掌握的技術，在成熟應用技術中開發和提煉新的技術，在園區中大膽探索理論上、生產中尚待解決的薄弱環節。⑤擴大見聞與對外交流，多了解煙草農業科技和大農業研究的前沿動態，按照外業、基層、實驗室和設備人才條件設計和試驗研究的突破點，將煙草科技園區建設成為新技術的試驗場、搞創新的最前線、關鍵技術的攻關車間。
3．2實踐層面
①在種煙基地村、煙站、煙葉分公司、市級煙葉公司四級層面上落實好煙草科技園區規劃，對需求調查、隊伍梯隊、項目設計、設施配套、政策資金與責任落實等方面進行細化。②規劃論證要認真聽取外腦(如煙草研究所、工業、兄弟公司、農業大學等)的意見建議，合理科學地安排項目、試驗、試點和技術推廣，切忌不顧人財物配套而急功近利地盲目建設，切忌貪多求大、不求甚解、敷衍膚淺地研究開發。③試驗項目與合作型項目課題的安排落實，一定要仔細研究實施方案，詳細制定時間推進表已明確目標任務、方法措施、預期效果、數據采集等要求。④綜合性項目最好能夠“一個子項目捆綁一名技術人員”，強化操作過程的標準化，減少試驗誤差，確保數據的科學性、準確性。⑤根據園區的功能定位不同，建設的側重點、亮點和創新點可有所偏重，實踐上園區必須兼顧科技示范、創新開發、景觀帶動、生產引領四大特性。
作者：杜鴻波 劉璐 劉超 單位：漢中市煙草公司南鄭分公司
1農業科技新體系的建設
從我國的實際出發，構建農業科技創新體系的最基本的思路為：以部級的農業機構為主構建部級農業科技的創新中心，在現有的資源基礎上，依靠當地明顯具有優勢的名師高校以及科研單位等，從而組建區域性、部級、省級的農業科研中心點[1]。有效的整合知識、資源、技術，促進農業現代化跨越式的發展。要完善農業的布局，提高科技資源的利用率以及農業綜合性的生產力，需要合理布局、科學管理、明晰職責、高效精干。充分調動社會的力量以及技術推廣的活動，根據農村發展的需要，通過理路體制、優化布局、明確職能、充實一線、精簡人員、創新機制等改革，逐步建立現代化的農業體系。
2加快人才的培養以及農科隊伍的建設
科技發展中人才是推進事業發展的關鍵。加快速度造就一支高素質、高技術、大規模的農業科技創新人才與一支能夠符合國內外競爭的農科管理的人員，以及能充分適應、實用的新農村建設農機推廣的人才隊伍。首先，吸引外來技術人員。創造一定的職位能夠留住大量的外來技術人員，發揮他們的技能，從而實現以事業聚集技術人員、用法制保障技術人員，在專業的技術崗位上實現科舉設置，使技術人員更好的發揮其價值。其次，加大技術人員的培養。通過一系列的科技項目帶動技術人員的培養，加強技術教育，建立開放式的終身受育的體系，使人們不斷的掌握新技術，并且不斷的提升自己的綜合素質。
3發展現代化的農業要以科技創新為主
3.1動植物品種的選育
現代化農業要圍繞“優質、高效、生態、高產、安全”的目標，緊扣“提質增效”去尋求著眼點和著重點[2]。例如：加強玉米、馬鈴薯、小麥、油料、蔬菜等作物新品種的創新、研究、應用，要提高育種的技術和效率，從而培養出綠色、優質、高產、專用的新品種，使農產品的更新換代加快。尤其是還要加強牲畜的飼料作物的改良和選育，充分運用細胞克隆、分子育種等技術手段，提高品種的質量以及育種的效率。
3.2加強農作物的豐產的技術研究
可以重點發展玉米、小麥、油料等農作物的肥水資源的高效利用、常見病蟲害的有效防治、可持續高產等關鍵性的技術大力發展生態農業、節水農業、旱作農業等，從而有效的保障農作物的生產和收成。結合上面糧食作物的發展，如馬鈴薯、蔬菜、大麥、食用菌等優勢的特色作物進行豐富的栽培，并研究其技術的廣泛應用，促進農業的特色化、標準化、品質化發展。
3.3促進生態農業的發展
環境的和諧促進生態的平衡，要根據不同的生態類型和退化的程度制定相關的治理和保護的措施，進行目的性的綜合治理，從而改善惡劣的環境條件，促進農業省生態系統的健康發展。例如：高效利用水資源、保持水土的酸堿平衡等，這些都強有力的加強了耕地質量技術以及地力的培育技術，從而更好的抑制了耕地的退化，使土壤的肥力增加。
3.4加強農業信息化的建設
現代化農業的發展需要加快農業信息網絡設備的建設以及相應的數據庫的建設，注重使用數字化對農業進行管理和控制，在農村可以研發自然資源以及環境監測、自然災害的檢測預報等，也可在農村設置遠程數字化以及可視化信息服務的設備；這樣不僅能培養農業信息技術人員，而且還能運用現代化的信息科技促進農業的發展。
一、選題依據
1.1研究背景
農業科技園區，是近年來我國沿海發達地區和大城市郊區建設現代集約持續農業過程中出現的新經濟現象，已引起各級政府，科技界、農業產業界和廣大農民的普遍關注。農業科技區是以一定規模的土地為基礎，以提供相應的配套設施和優惠政策為條件，吸引國內外農業高新技術企業入駐，用高科技和高資金投入，以農業設施工程為主體，產品具有較高科技含量，以企業運作和產業化發展為手段，具有多種功能和綜合效益，進行集約化生產、企業化經營、市場化運作和規范化管理的新型農業組織形式。大力發展現代農業科技園區，是我國農業生產方式逐步由傳統粗放型向集約型過渡，推動我國農業科技進步和農民增產增收的重要舉措。20世紀90年代以來，隨著我國農業生產方式逐步由傳統型向現代集約型過渡，作為現代集約型農業示范窗口的農業科技園應運而生，并呈快速發展的勢頭。農業科技示范園是在特定的區域內，運用資金的集中投入，進行以農業高新技術的展示示范、精品農產品生產、種苗繁育、技術培訓及旅游觀光等多種功能于一體的現代農業示范基地。農業科技園區的建立解決了一批影響我國農業發展的重大科技問題，轉化了一大批農業高新技術成果，孵化了一批具有較強競爭力的科技型農業龍頭企業，大量先進實用技術得到推廣應用，推動了農業和農村經濟結構戰略性調整，為促進市場繁榮、農民增收和城鄉經濟的發展做出了積極的貢獻。天津市津南農業科技園始建于2001年，屬于國家科技部、農業部等6部委聯合啟動了國家農業科技園區建設項目，同年津南農業開發區被評為首批啟動的中國21個部級農業科技園區之一，并命名為天津津南農業科技園區。津港公路貫穿園區南北，津晉、丹拉高速公路分居園區兩側。2003年開園即被確定為天津市科普教育基地和大中小學學生學農基地。轉年即被評為中國農業旅游示范點，AAA級旅游景點。天津市津南農業科技園區以市場為導向，先進適用技術為支撐，發揮區域優勢。突出天津特色。推進農業結構調整，提高農業整體效益，增加農民收入，改善生態環境，加速農業產業化與現代化進程，加強農業技術的組裝集成和科技成果轉化，促進傳統農業的改造與升級；通過政府引導，社會參與，促進農業產業化經營：以改革創新為動力，完善運行機制，促進體制創新和科技創新。進一步完善園區規劃，加快建設進度，確保建設標準，堅持科技創新，突出高科技、高標準、高投入、高產出和高效益，努力提高農業科技示范園區建設水平，把濱海農業科技示范園區建成為全國重要的農業科技創新與成果轉化基地，成為全市現代設施農業發展的重要引擎。進一步完善園區規劃，加快建設進度，確保建設標準，堅持科技創新，突出高科技、高標準、高投入、高產出和高效益，努力提高農業科技示范園區建設水平，把濱海農業科技示范園區建成為全國重要的農業科技創新與成果轉化基地，成為全市現代設施農業發展的重要引擎。
1.2研究目的和意義
農業科技園區是我國生產力發展到一定階段的產物，我國農業經過幾十年的努力，己發展到一定的水平。盡管發展仍存在著區域差異，但在發展水平較高，地方技術經濟和財政較好的地區，已不滿足于常規的生產方式，著手考慮生產力要素的重新組合，從而要求在生產組織形式上有所突破。以達到推進農業結構調整、提高農業整體效益、增加農民收入、改善生態環境、加速農業產業化與現代化進程的目標。農業科技園區的出現，正是這種生產力發展的必然產物，由于園區有利于生產要素的優化配置、農業資源的高效利用以及農業生產率和生產效益的提高，逐漸成為各地探索新形勢下發展現實生產力的有效模式。中共中央十五屆五中全會指出，按照“全國農業科技大會”的總體部署和《農業科技發展綱要》的具體要求，建立一批符合21世紀現代農業發展方向、對不同地區農業和農村經濟發展具有較強示范帶動作用的農業科技園區，對推進新的農業科技革命，加速農業由主要注重數量向更加注重質量效益的轉變，實現農業的可持續發展，提升我國農業的國際競爭力具有重要的意義。中國農科院原副院長許越先研究員把農業科技園區的發展分為三個階段:1994至2001年為初級階段，2001年至2005年為規范發展階段，2005年以后為成熟階段，這種劃分具有一定的科學依據。到今天我國農業園區的建設己過經歷了初級階段和規范發展階段，2005年后我國科技園區步入它的成熟時期。成熟階段時期我國科技園的建設規模以及其在全國建設的數量都是比較大的，擺在我們面前的問題己經不是怎么去建立一個科技園，而是怎么去管理一個科技園，建立一個怎樣的管理體系，使得我國現階段的科技園能夠充分發揮其應有的效應。目前我國的農業科技園的運營主體包括政府官員、科研人員、企業家、農民等，這樣就存在怎么來協調各方的功能，我國農業科技園朝著一個怎樣的方向發展的問題。本文就是在天津市農業科技園發展現狀的基礎上，對天津市農業科技園現在所項目區的概括預期定位進行分析，對項目區的規劃布局進行研究，在針對其存在問題的基礎上，指出天津市農業科技園發展的有效途徑就是制訂整體發展規劃；正確定位，樹立正確的建園目標；加強培訓，提升園區人力資本；建立合理的土地流轉機制；加大扶持力度，完善園區多元化投資體系；建立技術創新和成果產業化機制；推進農業標準化建設等。因此，項目區位定位來發展農業科技園，促進天津市農業科技園的建設和發展，是本文研究的出發點和落腳點。
1.理論意義
農業科技園企業化經營是對我國農業經營理論的一次補充和發展，是繼天津市農業家庭聯產承包責任制理論和農業科技化、產業化理論的一次創新，而本文又從博弈論的角度來研究農業科技園的管理體系，為農業理論增添了一個新的亮點。
2.實用價值
天津市出現農業科技園區以來，已初步顯示了其在促進農業科技成果轉化，加快先進農業技術推廣，用高新技術改造傳統農業，迅速提高農業科技水平方面的作用。而對農業科技園定位探索研究則使我國的農業科技園效應更為突出。
二、文獻綜述
2.1國外農業科技園區的研究
2.1.1國外對農業科技園的發展概況
創建科技園的設想始于1947年，當時擔任美國斯坦福大學校長的弗雷德里克佛曼(FrederickFerman)提出了建立斯坦福大學研究園的設想，并于1951年在校內劃出約25Ok了的土地興建起現代化的實驗室和廠房，形成了斯坦福研究園。由于政府支持及多方配合，依靠雄厚的智力資源，以及逐步形成的政府、大學和科研單位、科技企業緊密合作這一先進的運行機制，從50年代中期開始，斯坦福大學研究園就逐步成為世界有名的高技術設計和制造中的“硅谷”。此后，英國科技園建于1961年，1964年日本筑波科學城著手建設。科技園成為了世界許多國家發展高科技及其產業的普遍做法，并在這些國家和地區得到了長足的發展。綜觀國外農業科技園發展的歷史，國外農業科技園的基本主體都是先進的農業設施和高新技術向農民、學生及游人展示新的生產模式。農業科技園現已成為國外農業一種方興未艾的發展趨勢，農業科技園的表現類型有以下幾種:(l)示范農場(Demonstratefarm):這是以推廣先進技術為主體的試驗示范基地模式。如以色列，從20世紀70年代以來，通過科研單位和生產基地的結合，針對干早和沙漠化的生產條件建立了多個以沙漠農業和節水農業為主體的試驗示范農場，并通過創辦專門的基金支持試驗示范農場的建設與運營。如美國衣阿華的Allee示范農場，主要針對標準化生產、可持續發展、家庭農場問題而設置，使那些個體性的農場在一種互為關聯的系統下發展，從而比他們原本的單個研究能更好地整合資源，降低研究、生產的成本。衣阿華州立大學研究顧問委員會負責示范計劃，農業領導則來自州政府。(2)假日農場((Holidayfarm):以農業新技術、新品種、農事活動的展示示范和農業休閑為主要內容，它把觀光旅游與農業結合為一體，讓游人體驗農事中享受休閑、觀賞的樂趣，達到寓教于樂的目的。假日農場的種類很多，其中最主要的有以下幾種:①觀光農園。在城市近郊或風景區附近開辟特色果園、菜園、茶園、花圃等讓游客自己摘果、種菜、賞花、采茶，享受田園樂趣。②農業公園。按照公園的經營思路，把農業生產場所、農產品消費場所和休閑旅游場所結合為一體。例如日本有一葡萄公園，將葡萄園景觀的觀賞、葡萄的采摘、葡萄制品的品嘗以及與葡萄有關的品評、繪畫、寫作、攝影等活動融為一體。③教育農園。教育農園是兼顧農業生產與科普教育功能的農業經營形態，即利用農園中所栽植的作物，飼養的動物以及配備的設施，如特色植物、水耕設施栽培、傳統農具展示等，進行農業科技示范、生態農業示范，傳播游客農業知識。代表性的有法國的教育農場、日本的學童農園等。(3)試驗站(Experimentstatin):在美國，農業部屬下有40個農業試驗站是農業部屬下龐大的農業科技教育、研究和推廣協作網中的一部分。它依托州立農學院，緊緊圍繞農業開發的迫切需要，開展科學研究和技術培訓、推廣工作，其基本運行經費由國家財政撥款支持。如衣阿華州立大學的試驗站土地，一般由當地的非贏利的農場協會與商人提供一些靠近試驗站的田地供作試驗或出租給試驗站，試驗站的部分研究成本來自出售農產品的收入。
2.1.2國外農業科技園的理論研究
研究主要集中在農業科技園區基礎理論的完善上，最近關于農業園區區委評價、指標評價的研究也較為成功。最早涉及科技園區評價研究領域的是美國學者埃弗雷特.M.羅杰斯(Everett.M.Rog創治)和朱迪恩.K.拉森(zhuDean.KLarsen)，他們運用定性分析方法對美國“硅谷”的起步和成長過程進行了系統考察，揭示了“硅谷”形成“凝聚經濟效應”的條件。地理區位理論:1826年德國著名的農業經濟學家、經濟學區域理論之父約翰.馮.屠能(John.Thunen)從地理的角度，從單一運輸出發研究了當時德國社會環境中以城市為中心的區域農業生產配置問題，提出了農業區位理論。屠能指出:在城市周圍應根據距離城市的遠近不同來劃分不同的農業類型區，才能保證合理利用土地資源，并使農業經營者處于有利的經營地位。技術創新理論:最早是由著名的美籍奧地利經濟學家熊彼特(J:AschUmpetes)于1912年在其成名之作《經濟發展理論》(1912年)中首次提出的。他認為，創新是建立一種生產函數，在經濟活動中引入新思想、新方法，即把一種從來沒有過的生產要素和生產條件的“新組合”引入現有生產過程，使生產技術體系發生變革。他的定義強調了技術創新的突破性、躍進性和革命性。對于農業科技園區引進新品種、引進新技術、開辟新市場、建立新型的農技推廣組織，實現傳統農業向現代農業轉型、實現科技、管理體制和運行機制創新具有重要的理論指導意義。發展極理論:1950年法國學者佩魯(F.Perroux)提出。該理論強調中心城市作為產業中心和市場樞紐的作用。中心城市作為發展極，一方面在市場機制的作用下集聚生產要素，另一方面又把增長和發展方向通過技術、組織、要素、信息等渠道向其周邊地區擴散，從而使區域經濟通過多層次的發展極在不同的點上帶動經濟增長。在這種理論的指導下，農業園區作為區域農業經濟的增長極，農業園區優秀區通過技術的組裝、集聚和孵化，作為發展極向示范區和輻射區擴散農業新技術，帶動周邊農業及農村經濟的發展。
孵化器理論:孵化器的概念源于20世紀50年代的美國，為美國曼庫索(Mancuso)于1956年首創，世界上第一個科技企業孵化器于1959年在紐約(Batavia)成立。孵化器是一個幫助企業成長的優化環境，這種環境能為新企業發展提供包括設備服務、技術服務、商業服務和管理支持服務等活動，使企業快速成長。比較優勢理論。比較優勢理論源于產業化分工和國際貿易理論，該理論以李嘉圖(D.Ricardo)的“比較成本說”和赫克歇爾--俄林的“要稟賦說”為重要發展階段。李嘉圖認為，不論一個國家的經濟處于怎樣的狀態，經濟力量是強是弱，技術水平是高是低，都有各自的相對優勢，即使總體上處于劣勢，也可從諸多劣勢中找到相對優勢。企業競爭優勢理論:哈佛大學商學院教授邁克爾?波特(MichaelPorter)教授在《競爭優勢》中，波特把價值鏈描述成一個企業用以設計、生產、銷售、交貨以及維護其產品的內部過程或作業。認為企業內各部門之間若能連結為一鏈狀，將提升產品價值，進而形成本身競爭力。企業競爭優勢有三個主要來源:一是價值活動本身，二是內部價值鏈的聯系，三是價值鏈的縱向聯系。價值鏈理論就是企業戰略理論，企業通過選擇正確的戰略，以增強其競爭優勢。納什(Nash)均衡理論:納什均衡是指相互作用的經濟主體，每一方都在另一方所選擇的戰略為既定時，選擇自己的最優戰略。一旦雙方達到了這種納什均衡，都不會再有做出不同決策的沖動或激勵。講解“納什均衡”的最著名的案例就是“囚徒的困境”。a，b兩個囚徒，a坦白b抵賴，b判10年，a判1年.若兩人均坦白則各判5年，若兩人均抵賴則都判2年。a，b面臨抉擇。顯然最好的策略是雙方都抵賴，結果是大家都只被判2年。但是由于兩人處于隔離的情況下無法串供，按照亞當?斯密的理論，每一個人都是一個“理性的經濟人”，都會從利己的目的出發進行選擇。這兩個人都會有這樣一個盤算過程:假如他招了，我不招，得坐10年監獄，招了才5年，所以招了劃算;假如我招了，他也招，得坐5年，他要是不招，我就只坐1年，而他會坐10年牢，也是招了劃算。綜合以上幾種情況考慮，不管他招不招，對我而言都是招了劃算。兩個人都會動這樣的腦筋，最終，兩個人都選擇了招，結果都被判5年刑期。
2.2國內農業科技園區研究現狀
2.2.1國內農業科技園發展現狀研究
第一階段:從20世紀80年代末開始，以山東禹城科技農業園籌建為標志。禹城科技農業園的指導思想是依據本區域社會經濟條件和自然背景，以及它在整個黃淮海地區，甚至全國的農業科技地位而形成。早在1966年初，就有一大批科技工作者來到禹城建立井灌井排、早澇堿綜合治理實驗區，為黃淮海平原大面積中低產田的改造提供科學依據。1988年5月，山東省禹城縣科技副縣長程維新(中國科學院地理研究所副研究員)談起在禹城建立科技農業園的想法。經過一段時間的醞釀，中國科學院南京土壤研究所、地理研究所分別提出了建立河南省封丘科技農業園和禹城科技農業園的初步設想。此后，中國科學院農業項目管理辦公室邀請多位專家進一步研討，正式形成《黃淮海平原科技農業園建設與開發》(輪廓設想和項目建議書)，從此農業科技園區的建設逐步鋪展開來。第二階段:從1997年開始，以國家工廠化農業示范區建設為標志。國家科技部為加速我國農村經濟發展，用高新技術改造傳統農業，提高農業資源產出率和農業勞動生產率，使農業科技和生產有一個帶動全局的發展，實現農村經濟增長方式由分散、粗放向集約、高效轉變，加速農業產業化進程。首批推出以市場為導向、科技為先導、產業化為目標的工廠化高效農業示范工程項目，選在北京、上海、沈陽、杭州和廣州五個城市實施的國家工廠化農業示范區，建立167公頃技術示范優秀區，667公頃應用示范區和6667公頃延伸輻射區，并帶動一批相關產業的發展。項目的選擇以現代設施農業為主體，集成國內外高新技術組裝配套，進行工廠化生產。第三階段:從2000年起，以國家農業科技園區建設為標志。隨著農產品供求關系發生根本性變化，我國農業進入了以農產品買方市場和農業結構戰略性調整為基本特征的新的發展階段。加入WTO既為我國農業帶來了嚴峻的挑戰，同時也帶來了新的發展機遇。為了靈活應對加入WTO的挑戰，加快農業現代化和農民增收步伐，必須加強科技引導和示范。2000年3月，國家科技部為了落實中央農村工作會議精神，做好2000年農業和農村工作，在廣泛征求各有關部門和地方意見的基礎上，成立了國家農業科技園區部際協調指導小組(由科技部、農業部、水利部、國家林業局、中國科學院、中國農業銀行等部門組成)，并依據《農業科技發展綱要的總體部署))，制定了《農業科技園區指南》和《農業科技園區管理辦法(試行)》。按照《農業科技發展綱要》的精神，在“十五”期間，我國將建立50個部級農業科技園區。按照“先行試點、總結經驗、穩步推進”的原則于2001年8月批準山東壽光、天津津南等21個農業科技園區為國家農業科技園區(試點)。2002年4月，科技部又組織專家對第二批申報的農業科技園進行了評審，批準了寧波慈溪等幾個農業科技園為第二批“國家農業科技園區(試點)”。從此，農業科技園區的建設進入了規范化、制度化的新階段。
2.2.2國內農業科技園區的理論研究
在國內，1996年以來，原國家科委“火炬計劃辦公室”、中國科學院科技政策與管理科學研究所等單位的專家、學者共同組成了中國科技園區評價指標體系研究課題組，對此問題再次進行了研究。吳林海以國內外科技園區發展現狀、現有發展理論研究成果為起點，以高技術產業理論、區位論和創新理論為鋪墊，提出了科技園區區域創新能力的理論分析框架。他在前人研究的基礎上，在國內首次提出集成創新理論觀，并首次提出中國科技園區區域創新能力評價指標體系。劉國強、李友華為了真實地反映農業科技園區運營和作用的發揮狀況，從經濟效益、社會效益、生態效益三方面入手，對農業科技園進行綜合評價，通過該指標體系對園區的發展起監督指導作用。復合生態農業理論:認為農業生態系統是由農業生物(植物、動物、微生物)、農業環境與資源(大氣、土壤、水域)和農業技術經濟(農業商品交換、農業組織管理、農業科技教育)等3個二級子系統9個三級子系統組成，形成嚴格有序的結構，各子系統之間必須協同有序地運行。這一理論對于農業科技園區這個復合系統的主導產業定位，明確發展的重點，以合理利用資源和可持續發展為目標，以合理增加農業科技投入為手段，使園區持續、穩定、高效、協調地發展具有重要的指導意義。系統工程理論:強調應用系統理論和系統方法，借助運籌學、控制論、信息論和計算機等現代科學技術手段，通過優化系統結構和運行方案，來解決具體系統問題，使系統的性能達到最優。農業科技園區是一個開放的動態的復合系統，園區設施工程，生產技術，政府、園區、企業、農戶、市場以及多學科、多部門各要素之間的協調和運營，內部要素與系統外部環境之間相互協調發展，借助系統工程理論，將有利于指導農業科技園區合理利用一切自然資源和社會資源，使園區取得最佳的生物產量和最好的經濟效益。農業高新技術產業化理論:南京農業大學劉志民博士2004年提出。認為農業高新技術產業化的本質是將農業高新技術成果轉化為物質資料的生產、交換、分配和消費的過程。它以技術成果為基礎，以市場為導向，發展農業高新技術產業實體，進行專業化集約化、系列化的生產經營活動。它是21世紀農業科技發展的一個主要特征。根據農業園區的目標定位和功能定位，農業科技園區應發展成為農業高新技術產業化的平臺，應是農業高新技術產業實體的密集住所或活動基地。園區發展的規模效應理論:高科技園區具有一定生命周期，當其成為擁有獨特資源察賦的區位優勢時，它能以最快的速度聚集各種創新要素，形成高科技產業發展的高地，率先發展起具有創新能力的主導產業，然后帶動與之相關的前向、后向和旁側部門發展，形成很長的產業鏈，逐步形成區域經濟增長極。這些增長極達到一定的發展規模，并與周邊地區形成梯度差異時，就會通過不同的渠道向周邊地區輻射和擴散，最終帶動整個地區的經濟發展。這一理論對于農業科技園區改造傳統農業實現農業產業化發展具有重要指導意義。現代企業制度理論:自1993年中共中央第十四屆三中全會提出國有企業進行現代企業制度改革以來，我國建立現代企業制度的歷程已有10多個年頭。我國對現代企業制度的要求，由1993年的“適應市場經濟要求，建立產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”;到1999年中央十五屆五中全會的“健全決策、執行和監督體系，使企業成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場主體;”再到2003年中共十六屆三中全會提出的“建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度為基礎和優秀的”現代企業制度，使我國企業改革不斷向縱深發展、不斷完善。
三、研究內容與方法
3.1研究內容
1.分析天津市農業科技園的發展現狀，指出天津市農業科技園的發展特色。
2.針對天津市農業科技園的經營管理現狀，對天津市農業科技園管理體系進行了博弈分析。
3.對農業科技園區管理體系進行研究。指出農業科技園的管理模式可以分為三種，即政府主導型管理模式、企業主導型管理模式、“政府+企業”混合型管理模式。
4.綜合分析天津市農業科技園經營管理現狀、不合理性以及不合理性原因的基礎上，提出完善河北省農業科技園管理體系的對策及模式。
3.2研究方法
1.文獻法
為全面了解與本論文相關的系統理論與研究成果，本文系統查閱了學術界近十年來農業科技園區建設發展方面的研究文獻以及政府部門、相關革位的有關文件資料百余篇，并進行分類整理。在此基礎上，提出了本論文的基本研究框架。
2.系統分析法
本研究對調查數據主要運用統計分析進行分析。在此基礎上，對論文的優秀部分天津市農業科技園區發展現狀及管理模式系統分析，從而總結出農業科技園區建設所取得的成績，成功經驗與存在的問題。
3.3技術路線
本文首先是對此問題提出的目的和意義做出闡述，然后在此選擇適用的研究方法，對天津市農業科技園的現狀做了分析。在對天津市農業科技園項目區域規劃布局時主要采用了文獻分析的方法，提出天津市農業科技園存在的問題，最后得出相關對策和建議。
1農業科技檔案管理信息化的作用
1.1檔案管理信息化可以確保農業決策方向的正確性
只有加強對農業科技檔案的信息化管理，才能在農業科技發展的過程中提供準確、可靠的信息，使相關人員準確把握農業發展情況，制定出切實可行的經營方案，提高農業發展效益。
1.2檔案管理信息化有利于農業科技部門及時解決發展中出現的問題
農業科技發展朝著復雜化的方向發展，尤其是我國加入世界貿易組織以來，農業不僅要面對國內市場的競爭，也要在世界之林立足，如果在經營的過程中沒有收集詳細的檔案材料，不了解自身的發展情況，就很難制定出規避風險的策略，也不能有效解決農業發展中存在的問題。檔案管理信息化能維護農業經營者的合法權益，例如，在雇傭關系中，一旦發生賠償情況，員工和農業決策者可根據檔案資料進行合理索賠。
2農業科技檔案管理中出現的問題
2.1檔案管理體系存在漏洞
農業科技檔案的管理沒有采取有效措施進行檔案的分級化管理，農業科技檔案管理體系不完善，很多管理規章沒有在審查的基礎上落實，沒有建立有效的農業科技檔案管理評價機制，檔案的管理和控制具有不徹底性。
2.2沒有樹立現代化的農業科技檔案管理意識
沒有采取有效手段進行檔案管理，沒有根據農業發展的實際情況對檔案進行跟蹤，在管理檔案時信息化的管理理念不強烈。農業科技檔案管理人員法律意識淡薄，沒有制定相關的信息化制度約束農業科技檔案管理人員的行為。
2.3農業科技檔案管理人員沒有更新自身的思想觀念
在檔案管理過程中，管理人員沒有及時更新農業科技檔案管理的知識儲備，沒有根據社會的發展提高農業科技檔案管理的思想覺悟。
2.4農業科技檔案管理人員的素質有待提高
農業科技檔案管理人員的知識面窄，對農業科技檔案管理知識僅僅略知一二，在進行農業科技檔案管理時，也沒有聯系其他學科的知識，農業科技檔案管理人員的知識結構有待于完善，沒有及時更新知識，對信息技術的應用跟不上時展步伐。
3促進農業科技檔案管理信息化的有效措施
3.1農業科技檔案管理人員要更新自身的思想觀念
在檔案信息化管理過程中，管理人員要充分認識到檔案信息化管理的重要性，在提高思想覺悟的基礎上，更新自身觀念，摒棄那些與信息化建設不相符的觀念，樹立依靠科學技術進行檔案管理的新觀念，樹立與經濟發展相協調的農業科技檔案管理觀念，將檔案的被動化管理轉變為主動化管理，使農業科技檔案管理工作順應時展，提高部門經濟水平。
3.2提高農業科技檔案管理者的綜合素質
提高農業科技檔案管理者的綜合素質是實現檔案信息化管理的必然要求，檔案管理要綜合運用各學科的專業知識，覆蓋的知識面非常廣。因此，農業科技檔案管理人員要有豐富的知識儲備，不僅要研究檔案學知識，也要不斷學習其他學科的知識。要提高農業科技檔案管理人員的知識水平，完善并不斷更新農業科技檔案管理人員的知識結構，使其掌握一定的信息技術。根據農業科技檔案管理人員的年齡、性格等特征進行分級管理，定期培訓，提高其職業技能和道德素質，以實現檔案管理信息化。
4結語
檔案管理信息化有利于實現農業經濟的快速發展，但農業科技檔案管理還存在一些問題，如檔案的管理體系存在漏洞、農業科技檔案管理水平不高、不能及時傳達有效信息、沒有突破封閉式的管理模式以及沒有樹立風險意識等。要提高硬件設施的建設速度，更新農業科技檔案管理人員的觀念，加快農業科技檔案管理信息化的進程。
作者：張莉 單位：四川省農科院園藝研究所
1農業科技期刊對服務"三農"的重要作用
1.1義不容辭的責任
黨的十八大報告專題部署了"推動城鄉發展一體化"工作，強調解決好農業、農村、農民問題是全黨工作重中之重，明確提出加快發展現代農業、增加農民收入、建設新農村、推進"四化同步"等重大任務，提出了一系列新思想、新觀念、新舉措，進一步發展了我黨關于"三農"工作的指導思想與政策理念。"三農"問題，基礎是農業，難點是農村，關鍵是農民。在黨的政策的引導下，解決"三農"問題最根本的還是要靠農民自己。要使農民摘掉貧困落后的舊帽子，大步邁向小康生活，首先必須提高農民整體素質，用現代化的科技知識武裝他們的頭腦，使他們善于掌握新的農業科技知識、技術，并將新知識、新技術應用于農業生產。而農業科技期刊正是面向農村宣傳黨的方針政策、傳播先進農業科技知識、提高農民科學文化素質重要知識載體，對于傳播農業致富信息、開展科普知識宣傳、推動農業技術進步，以及實現農民增收、農業增效、農村發展具有重要意義。因此，農業科技期刊對服務"三農"具有義不容辭的責任。
1.2發展新契機
農業科技期刊一般都刊載最新、最先進的農業知識、技術及農業成果，農民通過閱讀農業科技期刊，可以了解農業資訊，掌握農業動態，適時調整種植結構，實現效益最大化。隨著大數據時代的到來，信息傳播渠道更直接、更簡化，但是基于我國農村的發展現狀，互聯網等現代傳媒手段在短期內不能完成在農村的普及，而農業科技期刊早已進入尋常百姓家、植根農民心中。農業期刊以其便于保存、查詢，更新速度快等特點，使其在農民心中具有不可替代的地位。因此，農業科技期刊要抓住"三農"這一大好契機，做好期刊的深化改革，明確定位，以宣傳科技知識、推廣農業技術、傳遞農業科技信息、提高農民科技文化素質己任，堅持辦刊導向，與時俱進，服務"三農"。
2農業科技期刊如何服務"三農"
2.1堅持服務"三農"的辦刊方向
農業科技期刊主要服務對象是農業、農村、農民，要做好黨和政府的支農惠農政策、農業科技信息等的宣傳工作，牢牢把握住服務"三農"為辦刊方向。
2.1.1政策信息黨和政府的支農惠
農政策是發展農業、改善農村現狀、實現農民增收致富的重要依據和保障。農民要調整種植結構，如果不了解國家扶持、補貼政策，很難獲得好的經濟效益。而農業科技期刊此時的職責是及時準確地報道經篩選的政策信息，幫助基層政府、農業科技人員、農民準確了解農業政策，選擇適合推動當地農村發展的著力點和適合農民增收致富的途徑，為農業發展打下基礎。
2.1.2農業科技信息
隨著大數據時代的到來，信息呈幾何級增長，虛假信息也大肆泛濫，農民無法根據自己的知識和經驗判斷信息真假，農業科技期刊要充分展示自己的公信力、權威性，通過各種方法，準確篩選出真實的科技信息，并及時報道出來，避免農民上當受騙。其次，農業科技期刊要根據各地不同氣候、土壤、水肥等條件，有針對性的刊登一些對當地農業、農村、農民有參考價值的實用信息。再次，農業科技期刊要定期聯系不同級別農業科研機構組織，關注科研機構研究方向、研究內容、研究成果，并及時報道將科研成果，使之能夠廣泛推廣，促進農業增效、農民增收。
2.2開拓思維辦刊
無論社會發展到大數據時代、多媒體時代，還是其他更先進的時代，農業科技期刊始終要把握好服務"三農"的宗旨，在做好服務的基礎上，與時俱進，充分利用先進技術，開拓思維辦刊。
2.2.1細化讀者群
隨著農業產業結構調整的深入，使得農產品專業化程度逐漸提高，農村讀者市場隨之進一步細化。對于，農業科技期刊來說，讀者群細化度越高，期刊的定位就越明確，就越有利于深層次挖掘專業知識，這對于期刊本身的發展是有利的，同時，對于農業向更高層次的發展也是非常有利的。
2.2.2利用先進技術，擴大受眾
隨著大數據時代的來臨，只靠紙質出版，既沒有競爭力，又在一定程度上浪費了新聞和信息資源，農業科技期刊要與時俱進，利用網絡技術所展現的優勢，開辦電子版，并開設網頁，利用微博、微信擴大期刊的影響力，并在老、少、邊、窮地區實現信息共享，實現全方位、多角度、立體化信息服務模式，服務"三農"的同時，不斷壯大農業科技期刊。
2.3堅持質優價廉辦刊
由于目前中國農村整體經濟水平低，農業科技期刊定價過高會增加農民的經濟負擔，使他們通過期刊獲取農業信息的途徑受阻，這對于農業科技期刊本身的發展和范圍"三農"的辦刊宗旨是嚴重背離的。因此，期刊社應考慮多出一些實用的小開本、平裝本，少出華而不實的大開本、精裝本。也可以嘗試出一些活頁本，農民在選購時可根據自身需要，購買自己所需要的內容。
2.4把握時效性辦刊
農業生產有很強的時間性、季節性，不同時令生產的內容不同。不同作物、同一作物不同品種，一旦錯過了時令就會影響產量，造成減產，甚至絕收。農業科技期刊在選擇刊登文字時也要注意時間，否則，即便再好的文字，其作用也會大打折扣，失去其原有效力。因此，農業科技期刊在刊登科技信息時，要有前瞻性，以最新、最快的速度向受眾傳播農業信息，發揮信息的最大效用。
作者：院金謁 單位：新疆農業科學院
一、科技金融體系支持力度弱
1.科技創新企業融資渠道單一、融資能力不強企業進行技術研發活動所需的啟動資金來源較為單一，多數為企業內部的科研經費投入。一方面，科技型企業擁有較多的無形資產，實物資產相對較少，難以提供充足的抵押資產向銀行申請貸款，而銀行基于風險管理也不愿意提供貸款。隨著地區科技型企業的迅速發展，90%的科技創新企業難以獲得貸款，資金問題已成為其發展壯大的最大瓶頸。另一方面，發行股票和債券等直接融資渠道門檻設置較高，地區絕大部分科技創新企業規模小、信用等級較低，無法通過發行股票、債券等直接融資方式籌集科技創新所需資金。銀行支持科技創新企業的主動性亟需提高一方面，地區的科技型企業大都為創業型、成長型企業，資金少，經營風險大，難以滿足銀行實物資產抵押和短期業績的要求，較難得到銀行金融資本的及時有力支持。另一方面，企業進行研發投資的失敗率較高，財務風險大，投資回報期較長，銀行對企業科技創新活動的貸款持謹慎消極態度，導致銀行“惜貸”、“慎貸”。
2.擔保公司、保險公司缺乏支持科技創新企業的業務一方面，地區科技金融服務的類型單一，擔保機構少、機制不完善、制度配套措施不全面，政府擔保或商業擔保均無法滿足區域內區域進行科技創新活動的貸款擔保需求。另一方面，專門針對科技創新融資的金融保險產品較少，缺乏產品技術研發責任保險和針對科技創新企業的年金保險等。特別是地區農業科技型企業較多，農業科技創新方面的保險產品更是鮮見，導致地區科技型企業擔保難、貸款難。金融中介服務機構缺乏目前地區企業技術研發融資渠道單一、銀行貸款難的直接原因在于缺乏專業服務于科技創新企業的信用評估機構和中介服務平臺。銀行現行的信貸評估標準往往會低估科技型企業這一類成長型企業的信用等級，導致其融資受阻。地區尚未形成統一的科技金融管理中心，科技與金融融合度不高，導致整個地區的科技金融服務水平較為落后。同時，目前金融中介服務型人才相對缺乏，難以滿足區域內日益發展的科技金融服務需求。
二、地區公共科技服務模式構建
1.服務模式的界定及比較科技服務集成模式是指集中區域內各種優勢研發資源，并統一調配于總管理中心進行管理和運作的服務模式。集成模式的服務面相對較廣，雖然多了許多中間環節，但作為一個完整的服務系統，服務效率更高，保障機制更為完善。例如上海市科技委員會下設的上海研發公共服務平臺即為該種服務模式，其集成了科學數據共享、科技文獻服務、專業技術服務、行業檢測服務、創業孵化服務和管理決策支持十個子系統。科技服務離散模式是指重點建設區域內某一類或幾類優質科技資源的基礎服務平臺，將平臺建設分為公共科技基礎條件平臺、行業專業創新平臺和區域創新平臺三塊。離散模式屬于點對點服務方式，服務面較窄，一般只為某一行業或領域提供服務，服務的宣傳費用相對較高，但時效性較強。其典型代表是浙江省的平臺建設模式，建設和完善科技文獻資源共建共享平臺、大型儀器設備協作共用平臺、知識產權公共服務平臺、標準化技術服務平臺等
2.地區科技服務模式的選擇公共科技服務平臺建設，應全面考慮區域內技術資源現狀，深入探析其特點、缺陷及存在的問題，趨利避害，將平臺建設規劃的完整性與功能性模式相結合。不管是國家、省級層面的大型公共科技服務平臺，還是地級市和縣區、鄉鎮層面的小型公共科技服務平臺，都應充分發揮本地區內的可整合公共科技資源優勢，明確細化服務主體和服務對象，重視平臺規劃的科學性和完整性，有效提升科技服務平臺的運行效率。相比湖南省其他地區，地區的科技發展基礎較差，科技資源較為貧乏，科技發展水平較低，區域科技創新能力較弱，技術資源稟賦不強，結合集成模式和離散模式的優缺點，應在本區域范圍內根據不同地區或行業構建離散型的科技服務模式，并充分利用其農業技術資源豐富的優勢，在全區域范圍內統一調配農業技術資源，建立集成型的農業科技服務模式。
3.構建以離散模式為基礎的區域科技服務平臺運行機制一是構建市級科技服務平臺。地區應以市級為單位構建公共科技服務平臺，市州科技管理部門統籌規劃、協調與引導公共科技服務平臺建設。平臺建設要打破條塊分割，實現資源整合，杜絕重復建設。二是完善平臺運行管理機制。必須構建資源共享、高效靈活、持續發展的平臺良性運行機制，提高平臺創新能力和服務能力;必須明確相關主體的權利義務，建立有效的平臺運行監督機制，提升運行效率和效果。三是完善平臺經費投入保障機制。公共科技服務平臺屬于準公共產品，其經費來源主要為政府的財政撥款。為保證平臺建設與運營擁有持續穩定的經費支撐，地區各級政府相關部門應制定相關政策，積極引導和鼓勵企業、高校、科研機構等科技創新主體主動參與科技服務平臺的基礎建設，構建以政府財政投入為主、社會資本投入為輔的多元化平臺經費投入保障機制。四是建立科技資源共享管理機制。遵循“誰共享、誰受益”的原則，明確區域內科技資源共享的范圍、主體、程序、費用分擔、權責劃分、拒絕共享的制約措施等，使科技資源共享行為規范化、普遍化;政府部門應構建統一的科技資源共享網絡服務中心，為實現區域內科技資源共享提供便利，并對提供共享服務的企業、高校和科技機構給予財政補貼、稅收優惠等激勵措施，引導其主動進行科技資源共享。
4.重點建設全區范圍內的集成型農業科技服務模式地區農業資源豐富，較好地推動了農業科技水平和農業科技服務的發展，出現了大批農民專業合作組織。但各地區農業技術開發各自為政，服務平臺具有較強區域局限性，難以形成規模化的片區科技服務平臺，極大地弱化了農業科技服務效率和效果，加大了農業科技服務平臺的運行成本和科技交流、推廣難度，不利于地區農業科技水平的提升。可以充分集成地區整體農業科技資源，構建統一的農業科技信息管理平臺，并結合專家決策系統分塊建立研發基礎條件子平臺、公共技術服務子平臺、成果轉化服務子平臺、管理決策支持系統和培訓中心五個子平臺，對地區的農業科技資源進行集中調配和管理，擴大服務面，促進本地區農業技術的交流與合作，提高區域農業資源配置效率。
村環境和農民行為方式的新型農村科技信息服務體系，提供全程、立體的農村科技信息服務。
三、加大科技人才引進和培育力度
1.完善創新人才培訓體系一是加大地區市縣兩級高新技術企業教育培訓基地建設投入，改善教育培訓環境，建立專業技能培訓制度，提高師資水平，實現創新人才培訓機制化、常態化。二是鼓勵支持地區高校、專業培訓機構開展科技人員培訓。三是引導高新技術企業開展自主培訓，或者與高校、科研機構構建產學研合作機制，逐步形成全方位、多層次的教育培訓體系。加大創新人才引進力度一是針對地區高層次科技人才嚴重缺乏的現狀，激勵企業、高校和科研機構面向國內外公開引進各類學科帶頭人、技術帶頭人，地方政府對引進高層次、關鍵人才給予政策支持，做大、做強科技創新平臺。二是地區各市州縣區政府應當拓展與兄弟省市、友好城市政府的交流與合作，廣泛參與國內相關專業團體、行業協會的人才交流與合作會議，在各一二線城市常設人才招聘平臺、高層次人才需求信息，提高引進人才占常住人口的比重和規模。三是各市州縣區政府應當設立專項基金，有計劃、有主次地支持企事業單位、高校及科研機構高薪聘用科技人才，并重點設立農村科技人才開發基金，大力支持農村科技人才的引進、培訓和繼續教育，穩定和不斷壯大農村科技人才隊伍，四是健全科技人才權益保障制度。解禁引進高層次人才、企業家及其家屬的戶籍限制，解除高層次人才、企業家的“后顧之憂”，促使高層次人才、企業家全心全意服務于地區科技創新事業。
2.促進創新人才的交流與合作一是支持企事業單位、高校及科研機構定期或不定期地開展人才進修、培育、交流活動，鼓勵應用型、開發型技術研發人才積極參與國內外高端科技項目研發，支持基礎型科研人才前往國際知名學府或研究機構研修或留學。二是鼓勵地區的企業、高校和科研機構積極創造條件，或集中區域科技資源，吸引區域外高層次科技人才前往本地區進行課題研發、項目攻關或專題研討，借外力助推區域內的科技研發升級。完善創新人才的利益分配導向政策地區各市州縣區政府應當根據利益分配的付出與回報一致性原則，支持轄區內企事業單位、高校及科研機構制定適合本單位(企業)發展的創新人才利益分配導向政策，層次上重點向高層次、智力型創新人才傾斜，類別上重點向高端專業技術人才與經營管理人才等傾斜，使各類人才獲得的收入與其付出的勞動和所作的貢獻保持一致。建立完善的政府科技服務經費保障制度公共科技服務平臺作為一項公益性基礎設施，具有一定意義上的準公共產品性質，其開發與建設應以政府作為主導力量。特別是地區這一科技創新能力較低、科技服務業發展不完善的地區，地方政府應將科技服務經費納入財政預算，在科技服務平臺建設和運行的初期，作必要前期投入和管理引導。一是制定相關科技激勵政策，優先資助通過科技檢測、咨詢服務平臺立項的創新項目，以引導企業充分運用公共科技服務平臺資源。二是改變政府部門只管建設、不管運行的現狀，在科技服務平臺建設初期通過各種投融資方式統籌平臺運行所需經費，持續支持平臺運行，強化政府的協調和“造血”功能。
四、創新地區科技與金融結合模式
1.促進地區科技與金融的有機結合一是鼓勵企業直接融資。對科技創新能力強的自主研發型企業，政府部門應通過政策傾斜和技術服務支持其在資本市場上發行股票或債券，通過直接融資獲取資金，支撐企業的技術研發活動持續進行。二是充分發揮間接融資銀行信貸的作用。通過財政補息、貼息、財政擔保等政策降低科技型企業的融資門檻和成本，并引導增加信貸品種和擔保方式，規范專利權質押貸款制度，拓寬科技型企業的融資渠道。三是完善風險投資機制。建立與風險投資配套的中介服務機構，規范風險投資的組織形式、運行模式和監管機制，形成彈性可控的風險投資管理模式，不斷規范風險投資主體的市場行為。
2.創新高新技術企業信貸擔保模式一是普遍推行知識產權質押融資。知識產權已經成為中小高新技術企業的重要資產。鼓勵和引導政策性銀行、商業銀行和其他金融機構在地區推廣知識產權質押擔保，有效化解中小高新技術企業融資難問題。已經取得專利權的高新技術企業，可采取“銀行+擔保公司+專利權反擔保”、“銀行+知識產權擔保+擔保公司”、“銀行+專利權擔保”、“投資公司+專利權擔保”等多種專利權質押模式融通資金。二是試行科技型農業企業租賃土地抵押融資模式。科技型農業企業普遍租賃土地作為生產基地，租賃土地進行生產經營極大提升農用土地使用效率，租賃土地事實上已經具有融資租賃資產的性質，政策性銀行、商業銀行和其他金融機構應當接受租賃土地的使用權、收益權抵押融資。三是發展信用擔保。加快個人和企業誠信體系建設，發展中小企業信用擔保機構，建立信用擔保機構的資本金補充和多層次風險分擔機制，探索多樣化擔保方式，改善、提高商業銀行服務科技型中小企業的質量。
3.建立農業企業土地利用獎勵制度，完善農業保險制度一是建立農業企業土地利用獎勵制度。地區科技型農業企業積極參與土地流轉，租賃或購買土地使用權進行農業技術推廣和農業生產，提高農業土地綜合利用率，為地區農業發展和農業科技創新做出了巨大貢獻，迄今政府部門尚未出臺相關激勵政策。建議政府部門出臺農業土地利用獎勵制度，專款專用于農業科技創新投入。二是創新農業科技保險品種。受自然氣候、自然災害等不可控因素影響，農業技術開發、農業技術推廣、農業生產相比其他領域的科技創新存在著更大風險，保險公司應當創新農業科技保險品種，為科技型農業企業的土地流轉、農業科技研發提供堅強的保險支持。三是創新與科技創新相關的保險種類，鼓勵發展產品責任保險、企業財政保險、技術研發保險等引導保險公司拓展科技型小微企業的保險服務。
作者：祝子麗單位：湖南財政經濟學院
一河北省農業專利產出現狀及分析
為全面了解河北省農業專利產出現狀，該項研究以國家知識產權局專利數據庫為平臺，檢索2004—2013年河北省申請的農業專利信息。按照國際分類法，選取IPC分類號為：A01（農業；林業；畜牧業；打獵；誘捕；捕魚），共檢索到3318條數據。由于專利涉及到多個學科，IPC分類號不止是一個，因次，對檢索到的數據進行清洗，只保留IPC主分類號為A01數據。
1專利申請數量逐年增長
但發明專利授權量少統計結果顯示，在2004—2013年間，河北省共申請農業技術專利2948件，每年產生的專利雖然有波動，但整體呈上升趨勢。從2004年的267件，提高到2013年的541件，增幅為251.3%，年均增長率為15.86%。但最能體現自主創新能力的發明專利數量比較少，在2948件專利中，有實用新型專利2026件，占68.72%；發明專利922件，占31.28%。在發明專利中僅有323件為授權專利，占發明專利的35.03%。
2專利研發主體個人占主導地位
河北省農業專利中，以個人為第一專利權人的數量比較多，為1808件，占61.33%，其次為企業，占17.94%，研究開發機構以及大專院校，占的份額比較低，分別為11.56%及9.46%。在個人手中，而作為創新主體的涉農企業所占份額并不高，擁有較多創新資源和較強創新實力的農業科研機構及高等學校，所占的份額兩者加起來才占到20%，說明河北省的涉農企業、科研機構及高校在農業技術創新中的主體地位并沒有體現出來。
3農業專利領域呈現多元化分
河北省農業專利在A01大類12個小類中，涉及A01G，A01K，A01D，A01C，A01B，A01N，A01M，A01F，A01H9個小類，其中農業專利數量最多的是：A01G（園藝;蔬菜、花卉、稻、果樹、葡萄、啤酒花或海菜的栽培;林業;澆水），說明河北省在園藝技術方面創新能力有較強的優勢，其次是畜牧業所在的A01K類。而生物技術方面即AO1H類，專利申請件數最少，僅為88件，占河北省農業專利的99%，說明河北省在生物技術方面的創新能力不足。進一步對專利申報主體分析，發現不同研發主體在各個領域的專利比例不同，個人申報主體在A01G，A01K，A01D類比較多，企業在A01D最多，以農業機械類專利技術占優勢。科研單位和高校除了在A01G類外，在A01N類，即農藥、植物生長調價劑方面呈現出較強創新能力。
二提高河北省農業科技自主創新能力的對策
通過上述分析可以看出，近10年，經過各級農業行政管理部門和廣大農業科技工作者的努力，河北省農業科技工作者的知識產權保護意識有了顯著提高，涉農專利申報數量呈現逐年增長的趨勢。專利數量的增加為建設創新型農業大省提供了有力支撐，但從申請專利的類型、內容以及申報主體情況看也暴露了一些問題，如專利類型中，最能體現自主創新的有效發明專利的數量比例較小；從專利內容看，有相當一部分是不以保護創新成果為根本、不以提升市場競爭力為目的的專利申請；從專利涉及領域看，生物技術方面的創新能力比較薄弱。從專利申報主體看，河北省涉農專利中大部分掌握在個人手中，河北省的涉農企業、科研機構及高校在在農業技術創新中的主體地位并沒有體現出來，機構之間的合作還很少，因此，必須采取切實有效的措施，提高專利產出質量，提升農業科技自主創新能力。
1建立專利申報質量導向管理機制
各級管理部門在大力加強農業知識產權法規和其他相關知識的教育與普及工作的同時，建立專利申請質量導向管理機制，即在制定專利資助、申報、專利評估、專利成果獎勵相關政策時，要按照“量質并重、質量優先”的原則，切實把好專利申報質量關。同時，加強專利服務質量管理標準化建設，規范專利機構和人的執業行為，研究制定涉農企業、高校、科研院所知識產權管理規范，推動將專利申請質量的管理作為其重要內容，引導提升專利申請質量內部管理能力。
2健全專利教育與培訓服務體系
各大涉農企業、農業大專院校、科研院所等機構應制定切實可行的培訓計劃，針對不同的培訓對象和培訓內容，采取多種方式開展農業知識產權宣傳與培訓工作；高等院校要充分利用現有資源和人力，開展專利信息檢索與分析服務，設立知識產權相關專業或增設知識產權與創新教育課程，為國家培養大量全面和系統地掌握知識產權法規及其他相關知識的高素質知識產權專業人才。
3完善專利產出激勵措施
為促進高水平科研成果產出，河北省各大專院校和研究機構都制定了針對高水平論文、論著及獲獎科研成果的激勵政策，在物質獎勵及職稱評定中體現出來。但對專利、農作物品種等知識產權類的激勵政策不足，通過專利制度、品種權制度等使科技人員所獲得的經濟收益及實用性不高，對鼓勵科技人員發明創造的作用不大。因此，高校及研究機構應構建并完善科研成果及科技創新科學評價體系，建立合理、有效的激勵機制，激發農業科技人員科技創新的積極性。
4提高產學研協同創新能力
產學研合作是當今世界的潮流，也是加速科技成果轉化及增強科技創新能力的必由之路。河北省有多家大型涉農企業，有科研實力強大的河北省農業科學院及其下屬十多個研究所，有百年高等學府———河北農業大學，這為開展產學研協同創新提供了基礎。通過農業管理部門引導和牽線搭橋，促進涉農企業、大學、研究機構之間的深度合作，發揮各自的資源與能力優勢，實現各方的優勢互補，加速農業技術推廣應用和產業化，協作開展農業產業技術創新和科技成果產業化活動。高校、科研院所利用企業的資金改善科研條件，將基礎研究成果運用于企業中，為企業技術創新提供強理論支撐，使企業成為自主技術創新的真正主體。
作者：王弋王亞秋單位：河北農業大學圖書館
一研究方法及數據說明
1DEA模型和Tobit模型
DEA是使用數學規劃模型比較決策單元之間的相對效率，DEA方法是在“相對效率評價”概念基礎上發展起來的一種系統分析方法，用于測評一組具有多重投入和多種產出的決策單元的績效和相對效率。其優勢在于無需人為給定各指標的權重，也無需預先給定生產前沿面的生產函數形式，同時它能夠處理多個輸出和輸入。鑒于此，本文將用DEA方法分析常州63家農業企業的生產效率以便對不同企業的經營績效進行對比評價。Tobit模型的一個重要特征是，解釋變量Xi取實際觀測值，而被解釋變量Yi只能以受限制的方式被觀測到:當Yi＞0時，“受限”觀測值均取實際的觀測值;當Yi≤0時，“受限”觀測值均截取為0。可以證明，用最大似然估計法估計出Tobit模型的βT和σ2是一致估計量。考慮到在實際的企業經營績效分析上，經營績效的變動不僅與一個解釋變量有關，因此，在以企業經營績效Y為因變量的基礎上，全面多方位引入以網絡建設、信息管理、農業新品、研究中心、品種權數、國家撥款、省級撥款、市級撥款、高科企業、示范園區為模型的自變量，系統地分析這些指標對于常州市農業科技企業經營績效的影響作用情況。
2變量選擇和數據來源
2.1經營績效投入產出變量的選擇
本文選取了常州市63家具有代表性的農業高新技術企業和農業科技示范園，對其2010年相關截面數據進行分析研究，其中所選取的指標如下:產出指標2個:當年銷售收入(萬元)、當年利稅總額(萬元)。投入指標5個:固定資產總計(萬元)、流動資產總計(萬元)、當年研發費用(萬元)、普通員工人數(非研發類)、從事研發人數。
2.2影響因素變量選擇
由于對普查對象所能獲得的數據有限，本文主要選取了網絡建設、信息管理、農業新品、研究中心、品種權數、國家撥款、省級撥款、市級撥款、高科企業、示范園區這幾個變量并運用Tobit模型，實證檢驗上述因素對常州市農業科技企業經營績效的影響及作用機制，為常州市農業科技企業進一步深化發展提出政策建議。一個企業是否擁有自身網絡很好地體現了該企業的未來市場開拓能力與信息化發展程度。因此，本文中將是否建有網站及網址作為影響農業科技企業經營效益的一個因素，設定權數1為已建立網站，0為尚未或者沒有建立網絡。企業內部的信息管理系統可以滿足企業決策者和管理者隨時對內部信息的控制，提供方便快捷、高效率的實時動態信息交互，提高管理水平、優化運營流程。因此，將企業信息管理系統作為考察企業經營績效的變量，能夠更好衡量企業的內部管理結構合理與否，以及研究通過如何加強對企業內部信息的控制，以達到最優化的企業經營績效。設定權數1為已建立信息管理系統，0為尚未或者沒有建立信息管理系統。企業所擁有的農業新品種總數在一定程度上反映了該農業科技企業在這段時間里的科研能力、生產能力和市場競爭能力。因此，將企業所擁有的農業新品總數作為考量企業經營績效變量指標很有必要。企業的創新程度主要來源于企業的科研發展程度，農業科技企業研究中心的建立反映了企業自身科研能力水平以及科研成果產業化的能力，關系到企業的科研成果能否和生產很好地結合。設定權數1為已建立企業研究中心，0為尚未或者沒有建立研究中心。企業所擁有的品種權數很好地體現了企業的生產與發展能力，擁有越多的產品品種，企業在市場競爭中能夠更好地滿足消費者不同方面的要求，在競爭中處于有利地位。企業所創造的顧客滿意價值也將最大，能夠更好的提高企業的經營效益。國家、省級、市級的撥款為企業自身的科研提供了保障，并且提供與國內外高等科研機構合作的機會，使得技術達到國際領先水平，在競爭中打破國外壟斷，對于企業的經營績效意義非凡。近幾年國內很多省市已經了關于農業科技企業的認定辦法，對于農業高新技術企業與農業科技示范園區給予政策、稅收等其他方面的支持。因此，調查企業是否屬于農業高新技術企業或農業科技示范園區對于分析企業經營績效很有意義。將屬于高科技企業或示范園區的權數定為1，不屬于高科技企業或企業示范園區的權數定為0。
3變量設定及數據來源
本文數據來源于常州市科技局農社處，由常州市63家具有代表性的農業高新技術企業和農業科技示范園提供。由于各指標的數據口徑統一，具有可比性，因此對統計結果并無太大影響
二結果分析
1DEA測度結果分析
利用DEA對常州市63家農業高新技術企業或農業科技示范園區進行農業生產經營績效的評價，得知:常州市農業科技企業的經營績效處于相對良好水平。63家農業高新技術企業與農業示范園區DEA效率均值為0.556，其中有13家企業綜合效率達到1，并列第一，是相對有效的DEA決策單元(DMU)，占調查樣本總體的20.63%。這些企業除了加強企業內部規模優化，同時也注重加強企業自身的科研能力，提高企業的綜合實力，較好實現了企業的社會責任。這些企業或園區在資產規模，科研投入和經營效率、效果方面都處于相對最佳狀態，形成最優生產效率。常州市農業科技企業在整體上處于一個良好的發展經營模式。企業DEA效率差距較大，存在兩極分化現象。除了13家企業的DEA效率達到1，形成決策單元的DEA有效之外，其他的50家企業則是非有效或弱有效。其中，江蘇無花果酒業有限公司最低，DEA效率為0.102。企業之間存在兩極分化現象，造成這種現象主要是由于資產規模、科研投入等要素之間比例不協調所導致的。DEA測度的是一個相對指標。以常州市水產良種引繁有限公司為例，該企業銷售收入、利稅總額都排名63位墊底，當年研發投入30萬元，排名51位，企業共有研發人員5人，占正式員工比例為38.46%。從綜合角度看，該企業總體效益一般，這主要是由于該企業的生產規模小，企業資產低。但從企業相對規模的角度來看，它的投入成本也小，研發費用(30萬)排名靠后，研發人數排名倒數，資產總計與普通員工人數較少，因此，研發資金和人員的投入與企業規模相對適宜，形成了一個規模效率較高的企業。
2經營績效的影響因素結果分析
通過對常州市農業科技企業的經營效益與網絡建設等因素的Tobit分析，發現該模型擬合程度良好，尤其是農業新品與高科企業兩個因素。兩者的P檢驗值分別為0.026與0.044，P值＜α=0.05，變量在95%置信度下通過t統計量檢驗，這說明企業農業新品的數量與是否屬于高科企業對常州市農業科技企業的經營績效影響顯著。他們的系數所代表的意義分別是:企業每增加一個單位的農業新品，相應就會使常州市農業科技企業的經營績效增加0.0033個單位;如果常州市農業科技企業屬于高科企業，那么就可以相應增加0.2774個單位的經營績效。此外，模型分析中其他的自變量，如網絡建設、信息管理、研究中心、品種權數、國家撥款、省級撥款、市級撥款、示范園區等因素在Tobit分析中擬合程度也較好，表明這些因素對常州市農業科技企業經營績效也發揮著重要作用。在常州農業科技企業經營績效影響因素的分析中，企業是否屬于農業高新技術企業與農業科技示范園區通過了驗證，成為影響常州農業科技企業經營績效的主要因素之一。而產生這種現象的主要原因是常州市農業科技企業內部發展的結構特點。在近幾年中，常州市發展了具有地區特色的農業科技企業發展模式，創立了常州特色的農業科技企業發展之路。通過合理規劃布局，加大政府扶持力度，建立起以“農業高新技術企業和農業技術示范園區”為載體的農村產業發展新模式，促進了常州市農業向現代化邁進。農業高新技術企業與農業技術示范園區積極實施信息技術對傳統產業的改造，大力培育新興產業，有效地促進了高新技術產業化進程。截至2010年底，常州市共有農業高新技術企業81家，農業科技示范園20家，其中15家擁有農業高科技企業和農業科技示范園的雙重身份。而在常州市農業科技企業發展的道路中，這些企業的綜合實力強大，眾多的企業形成抱團的局面，形成農業科技企業群，企業之間可以共享資源，減少風險，降低成本，共同研發，很容易產生企業發展的規模集聚效應。因此，是否屬于農業高新技術企業與示范園區成為影響企業經營效益的重要影響因素。常州市農業科技企業注重對科研能力的開發，企業建立了較為全面的網絡系統、信息管理和研究中心。在發展規劃中較為注重企業規模的擴張，加大在高新產品、尖端技術研發等方面的科技投入，樹立較強的技術儲備意識，以適應當前激烈的國際、國內競爭。同時，常州市加強科技人才的引進，農業科技隊伍日漸壯大，培養了強大的專業科研團隊與大批的知識型農民，從根本上增強常州市農業科技企業的原創力，提高科學技術投入在企業生產中的貢獻份額。具體反映在上述的Tobit分析中，網絡建設、信息管理、研究中心、品種權數、示范園區等指標對常州市農業科技企業的經營績效產生重要影響。
通過調查分析可以推測常州市在經濟增長的三駕馬車中，在具備勞動力資源和資本資源的情況下，科技的貢獻率對當地農業所產生的影響也將會越來越大。科技計劃項目是開展農業科技工作的重要手段之一。多年來，常州市一直將水稻育種、設施農業、現代園藝、花木林果、優質畜禽、特種水產作為農業科技的重點支持方向。由于資金財力的限制，需要借助國家、省部級科技項目的支持，共同推動農業產業升級和技術進步。
三政策建議
①對于經營績效低的農業科技企業來說，企業自身應進一步解決人力資源與資金管理問題。同時，政府對DEA效率不理想的企業應給予政策上的扶持，通過項目帶動，加大科研投入，全面改善農業科技企業的綜合指標，實現企業的最優化生產。
②加強項目申請力度，以項目為載體，提升農業科技自主性水平。根據常州市情況，以農業科技攻關計劃、農業科技成果示范推廣計劃、科技平臺計劃為主，以及社會發展計劃、青年科技人才計劃、軟科學計劃、知識產權計劃等計劃，對農業科技項目予以支持，并要求各轄市區根據實際情況設立相關計劃或項目匹配對農業科技予以支持，同時，大力爭取國家和省級科技計劃支持。
③推動合作，成立高校科研機構駐常州研究院，增強企業科研能力。例如可以成立南京農業大學常州研究院，將南京農業大學的科研成果與常州市農業科技企業相結合，提高當地農業科技企業的原創力。同時按照統籌規劃、突出重點、分類指導、集成實施的指導方針，加快農業工程技術研究中心建設。加快市內已有的科研設施、實驗室、科技文獻、數據庫的共享工作。加大各類項目向各類平臺的傾斜力度，為常州市農業科技創新提供項目源。
④在堅持“農業高新技術企業和農業技術示范園區”為載體的新發展模式基礎上，建設創新載體。加強對農業科技示范園區、農業高新技術企業的投入和管理，選擇部分市級農業科技示范園區進行重點培育和建設，使之成為新品種的引試基地、農民的科技培訓基地、農業知識的科普教育基地。進一步探索園區的管理辦法，繼續走特色化專業化道路，積極引入競爭機制，按照有關標準對已認定的園區進行考核，并通過項目引導，豐富高新技術企業的科技內涵，使之成為農業科技創新的主體、高新技術應用的主體、帶動農民致富的主體。
⑤政府做好信息服務體系建設，同時為農業科技企業營造良好的創新環境。一是加強溝通，架起農業科技企業與農業高等院校、科研院所、推廣部門之間的橋梁，為常州市農業科技企業與重點高校、科研單位建立科研合作關系，建立雙方交流平臺，以便兩者合作共建研發平臺和科技服務平臺;二是建立完善的農業科技信息網絡，為農業科技企業提供全面、前沿的信息來源;三是建立和健全逐級技術推廣體系，在農業科技企業自身推廣銷售的同時，充分依托農技推廣體系，加大推廣力度，將農業高新技術盡快轉化為現實生產力;四是落實有關科技創新的政策，加快配套政策的實施和細化步伐，開展農業科技國際合作，充分利用合作的機會加快引進國外優良品種和先進技術，通過科技的接軌實現產業的接軌。
作者：田素妍單位：南京農業大學農村發展學院
1再創農業發展新優勢的科技支撐基礎
1.1農業科技攻關力度強
近年來，濰坊市科技創新工作取得重大進展，先后在農作物高產高效、設施栽培、病蟲害綜合防治、農產品深加工等方面，研究、開發新技術、新成果300多項。2012年全市糧食總產達到547.7萬t，實現“十連增”。農業機械化水平不斷提高，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到90.5%以上，重點經濟作物機械化水平達到70%以上。種子、苗木等的研發、推廣能力大幅提升，2012年培育具有自主知識產權的新品種44個，其中蔬菜新品種12個。壽光蔬菜產業集團成功收購荷蘭亞細亞種業集團蔬菜種子研究所，實現了濰坊市蔬菜種業的新突破；肉雞、肉鴨飼養量全國第一。已初步形成了以蔬菜、畜牧、果品、水產為主的四大主導產業。濰坊在龍頭企業建設過程中，全面推行農產品質量檢測體系、質量監督體系、質量認證體系。“三大體系”的實施，使濰坊市一批品牌產業、品牌企業、品牌產品獲得了通向市場的身份證和準入證。
1.2農業科技示范帶動能力強
按照高標準規劃、高起點建設的要求，大力發展種植、養殖、加工等各類特色現代農業科技示范園區，形成了一批規模化種養基地、企業集群和加工園區。現代農業園區建設呈現出投資大、標準高、后勁足的特點。目前，已建設各類現代農業示范園區985處，在建各類現代農業園區269個。這些園區匯集了全國乃至發達國家的先進技術成果和高科技人才。現已建成全國第一個農業高科技示范園———壽光蔬菜高科技示范園，全省第一個農業部級企業技術中心———諸城外貿部級企業技術中心，全省第一個農業高新技術企業———濰坊華裕實業有限公司，擁有最多的省級農業科技示范園。壽光蔬菜高科技示范園被國家批準設立了博士后流動站，并與中國農業大學合作在壽光建立了中國農業種子研究院。2012年，濰坊（壽光）省級農業高新技術產業示范區獲得省政府正式批復，并入選2012年山東“藍黃”兩區十大新聞，與濱州、東營并稱為“全國農業現代化的三朵金花”。各具特色的科技園區，對各類農業先進技術進行了集成、配套、研發和推廣，引領了現代農業的發展方向，展現出了現代農業發展的廣闊前景，走上了良性循環、可持續發展的道路。
1.3農業良種繁育推廣水平高
近年來，濰坊市堅持高端、高質、高效和低碳、生態、可持續的現代農業發展戰略，大力實施種苗工程，農業良種繁育推廣呈現快速發展態勢，市場集中度逐步提高，品種區域試驗示范網絡初步形成，供種保障能力明顯增強。一批花生、蘆筍、蔬菜等新品種在國內市場占有份額逐步提高，市農科院培育的蘆筍新品種占全國種植面積的40%，花生新品種占全市種植面積的70%以上，品種自主創新能力逐步增強。目前，全市小麥良種繁育田有5萬多畝，玉米1萬多畝、花生0.8畝、蔬菜3.5畝。年種子生產數量達到0.6億kg，種苗10億株，種子產值16億元。已有500多種農產品及其加工產品出口到80多個國家和地區，禽肉、蔬菜出口分別占全國的1/3和1/5。先正達、瑞克斯旺、孟山都、海澤拉等世界知名種子公司紛紛落戶濰坊，建立了良種繁育基地。目前，全市種養業良種率達到95%以上，而且90％以上的達到了世界一流水平，80%以上的種苗實現了工廠化生產。
1.4農業科技服務范圍廣
經過多年的實踐和探索，濰坊市總結出了一系列提高農民組織化程度的有效形式和運行機制。全市各科研單位、高等院校積極響應市委市政府號召，充分利用專家和資源優勢，不斷強化公益性職能，拓展服務渠道，提升服務水平，覆蓋全市的科技推廣服務體系逐步建成。院企合作、校企合作、科技特派員等一批新型合作模式逐步完善，12316、科技咨詢服務熱線、遠程視頻網絡系統等一批快捷高效的信息通道建立，公益性科技推廣服務體系更加健全。專業合作社、股份合作社等農村合作經濟組織順勢而生，僅2012年全市新增農民專業合作社2326家；新增聯合社26家，總量達87家；31個村成功注冊登記為社區經濟專業合作社；新增土地股份合作社50家，總量達119家。全市農民專業合作組織數量、規模和發展水平在全省領先，注冊資金占到全省的1/3以上。先后聘請上百名院士、教授級人才作為政府科技顧問，與中國科學院、中國工程院、清華大學、北京大學等近百所大專院校、科研單位達成了長期的技術合作關系。
2濰坊市農業科技存在的困難和問題
2.1農業科技經費投入仍然不足
雖然近年來，濰坊市對農業科技的投入逐年增加，但與農業科技創新和應用的總體需求存在差距。農業科研財政投入占農業GDP比重仍然較低，導致科研基礎條件不能適應新時期創新任務的需要。農業科技投入的結構除了政府的引導性科技投入外，最主要來源于企業的自有資金，但濰坊市農業企業大部分屬于中小型企業，自身擁有的資金主要用于生產和經營過程中，大多數企業由于缺乏資金而無力開展科技創新。科技投入方式偏重于產中，產前和產后投入過少，一些長期性和基礎性農業科技工作沒有形成穩定的科技投入機制。
2.2生產環境改良難度較大
隨著人們生活水平的提高，環境與健康意識不斷增強，對無污染、安全、營養食品的需求與日俱增。但由于近年來工業污染嚴重，生態平衡遭到破壞，超量施用化肥和農藥的現象嚴重，造成土壤次生鹽漬化，營養失調，硝酸鹽積累及農藥和重金屬污染，農業環境日趨惡化，嚴重影響了濰坊市現代農業的發展。
2.3農業科技人才分布結構不夠合理
雖然濰坊市農業科技人員資源非常豐富，但是農業科技力量配置不夠合理，科技人員相對集中在高等院校和研究院所，企業科技力量相對薄弱；種養業科技人員相對集中，有機農業、農產品加工業、農產品質量安全保障等領域的技術力量相對薄弱；研究力量相對集中，技術推廣應用力量相對分散薄弱。
2.4農業科技成果轉化率還有待提升
農業科技推廣在農村的最直接表現是新品種、新技術、新模式的推廣應用。隨著優良品種的不斷出現，濰坊市優良品種推廣速度明顯滯后，不能適應廣大農民和市場需求，一些農業科技項目通過有關科技主管部門的驗收后，沒有后續資金的支持，造成很多項目成果的浪費。“產、學、研、用”的聯系不緊密，導致新品種、新技術等不能滿足生產實際的需要，使得科學技術研究和生產實際應用還存在脫節現象。
3科技支撐農業發展的目標及建議
3.1強化政策資金支持力度
把農業的現代化、科技化擺在重要的位置，持續加大農業科技投入，確保增量和比例均有提高。發揮政府在農業科技投入中的主導作用，保證財政農業科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅，逐步提高農業研發投入占農業增加值的比重，建立投入穩定增長的長效機制。按照增加總量、擴大范圍、完善機制的要求，繼續加大農業補貼強度，新增補貼向主產區、種養大戶、農民專業合作社傾斜，提高對種糧農民的直接補貼水平。組織農業各相關部門充分調研全市農業發展的現狀，借鑒現代農業發展先進地區的經驗，因地制宜，充分發揮資源優勢，在此基礎上建立健全全市現代農業發展的長期規劃，并制定相關配套政策措施，使全市農業產業化合理、有序、可持續健康發展。針對濰坊市農業科技面臨的現狀、借鑒外地先進經驗，建議盡早出臺具有中長期規劃性質的農業科技創新和技術推廣體系建設意見，從增加投入、完善體系、整合資源、建設隊伍、培養人才、政策扶持、擴大主體等多方面入手，分步驟解決農技推廣過程中的一系列問題。加強上下聯動和部門協作，努力形成更為有力、更為有效的農業技術推廣行政管理模式和行政運行方式。
3.2加強農業科技創新力度
一是明確農業科技創新方向。面向全市農業產業需求，把保障國家糧食安全作為首要任務，把提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率作為主要目標，把增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調作為基本要求，促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化，構建適應高產、優質、高效、生態、安全農業發展要求的技術體系。二是突出農業科技創新重點。大力加強農業基礎研究，加快推進前沿技術研究，著力突破農業技術瓶頸。在良種培育、節本降耗、節水灌溉、農機裝備、新型肥藥、疫病防控、加工貯運、循環農業、海洋農業、農村民生等方面取得一批重大實用技術成果。三是完善農業科技創新機制。打破部門、區域、學科界限，有效整合科技資源，建立協同創新機制。完善農業科研立項機制和農業科研評價機制，注重解決實際問題。支持企業加強技術研發和升級，鼓勵企業承擔國家各類科技項目，增強自主創新能力。積極培育以企業為主導的農業產業技術創新戰略聯盟，發展涉農新興產業。四是改善農業科技創新條件。加大國家各類科技計劃向農業領域傾斜支持力度，提高公益性科研機構運行經費保障水平。支持發展農業科技創新基金，積極引導和鼓勵金融信貸、風險投資等社會資金參與農業科技創新創業。加大涉農公益性行業科研專項實施力度。增加涉農領域工程實驗室、重點實驗室、工程技術研究中心、科技資源共享平臺的數量，支持部門開放實驗室和試驗示范基地建設。加強國際農業科技交流與合作，加大力度引進消化吸收國外先進農業技術。五是大力推進現代農業產業技術體系建設。以濰坊市優勢產業發展為依托，建立濰坊自己的產業科研體系，每個產業確定1名首席專家，組建1支專家團隊，建立1個研發中心，建立1批試驗示范基地。及時發現和解決生產中的技術難題，充分發揮技術創新、試驗示范、輻射帶動的積極作用。
3.3突出抓好種業科技創新
增加種業基礎性、公益性研究投入，加強種質資源收集、保護、鑒定，創新育種理論方法和技術，創制改良育種材料，加快培育一批突破性新品種。以壽光蔬菜、昌樂西瓜、安丘姜蒜、青州花卉、昌邑苗木、臨朐果品等一批品牌產業為依托，完善種質資源庫，加強品種收集及創新力度，推動區域化、標準化、規模化良種繁育體系建設，夯實濰坊市農業種業發展的基礎，提供符合市場需要且豐富多樣的良種。支持育繁推一體化種子企業，加快建立以企業為主體的商業化育種新機制。優化調整種子企業布局，提高市場準入門檻，推動種子企業兼并重組。支持企業與優勢科研單位建立育種平臺，鼓勵科研院所、高等學校科研人員與企業合作共享。鼓勵種子企業與農民專業合作社聯合建立相對集中穩定的種子生產基地。加大種子儲備財政補助力度。完善品種審定、保護、退出制度，強化種子生產經營行政許可管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣、套牌侵權、搶購套購等違法行為。
3.4加強農產品質量安全體系建設
圍繞質量安全領域的難點問題，加強農產品中有毒有害物質檢測與監控技術研發，加強糧、油、肉、奶、蛋、蔬菜、果品、水產品等無公害（綠色、有機）生產、加工領域質量標準體系和檢測技術的研究與應用，建立健全農產品安全質量標準體系，完善農產品及食品化學農藥污染物殘留快速檢測技術、動物性食品殘留檢測技術、動物飼料有毒物質快速檢測技術，同時建立農產品信息可追溯技術，從源頭上保證農產品質量安全。將產地環境監控、農產品質量監測、投入物安全使用等技術進行配套集成，建立從“源頭到餐桌”的農產品全程質量控制技術體系，提高食品的質量安全水平。
3.5加強科技推廣服務體系建設
一是強化基層公益性農技推廣服務。健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構。進一步完善鄉鎮農業公共服務機構管理體制，加強對農技推廣工作的管理和指導。切實改善基層農技推廣工作條件，按種養規模和服務績效安排推廣工作經費。大幅度增加農業防災減災穩產增產關鍵技術良法補助。改進基層農技推廣服務手段，充分利用廣播電視、報刊、互聯網、手機等媒體和現代信息技術，為農民提供高效便捷、簡明直觀、雙向互動的服務。加強鄉鎮或小流域水利、基層林業公共服務機構建設，健全農業標準化服務體系。擴大農業農村公共氣象服務覆蓋面，提高農業氣象服務和農村氣象災害防御科技水平。二是引導科研教育機構積極開展農技服務。引導科研教育機構、高等學校、科研院所成為公益性農技推廣的重要力量，承擔農技推廣項目，強化服務“三農”職責。鼓勵高等學校、科研院所建立農業試驗示范基地，推行專家大院、校市聯建、院縣共建等服務模式，集成、熟化、推廣農業技術成果。大力實施科技特派員農村科技創業行動，鼓勵創辦領辦科技型企業和技術合作組織。三是培育和支持新型農業社會化服務組織。扶持農民專業合作社、供銷合作社、專業技術協會、農民用水合作組織、涉農企業等社會力量廣泛參與農業產前、產中、產后服務，培育和支持新型農業社會化服務組織。
作者：劉寧李萌刁希強韓鳳舟單位：山東省濰坊市農業科學院
一存在的主要問題
哈爾濱市民營農業科技機構雖然保持了較好的發展勢頭，在農業科技創新和技術推廣過程中發揮了積極作用，但整體上仍處于數量少、規模小、發展慢、創新能力弱、科研水平低的發展階段，仍有許多亟待解決的問題擺在我們面前。
1農業科技研發的經費投入不足
融資渠道不暢民營農業科技機構普遍存在著研究基礎條件差、科研手段落后、科研設備缺乏、試驗基地規模小等問題。民營農業科技機構一般起步都是由能人或者一、二項創新技術所發展起來的，起步規模較小，自我積累不多，資金實力有限，在科技研發、推廣應用過程中的資金來源主要靠民間集資和自身的積累，投資金額極其有限，資金需求缺口較大。由于農業科研具有風險水平高、創新周期長、回報率低的特點，民營農業科技機構又普遍缺乏信用擔保，商業性金融機構對營農業科技機構貸款發放較為謹慎，貸款條件嚴格，使其一般很難獲得各類商業銀行的信用貸款。另一方面，國家政策性金融農業科技貸款的門檻高，我市農業科技風險投資規模發展比較緩慢，使得民營農業科研機構融資更加困難。加之與國有科研機構信息不對稱和地位待遇不對等，民營農業科研機構也很難爭取到政府在科研項目立項及資金扶持、基礎設施建設、成果推廣應用等方面的支持。
2農業民營科技人才隊伍年齡結構和知識結構與現代農業發展的要求
不相適應農村高素質人才往往集中在農業生產資料銷售、農產品銷售等方面，而從事農業科技研發與推廣的大多是農民土專家，主要分布于傳統農業產業領域，全日制農業高等院校畢業的農技人員所占比例較低。農技隊伍面臨著年齡老化、知識老化、技術老化、技術力量不足等問題。大多數民營科技人員長期在基層鄉村工作，缺乏知識更新和進修深造機會，難以跟上現代農業新技術發展的步伐。農業科技的特點是公益性較強，一些適用技術的傳授與推廣，均屬無償服務，農技人員技術性收入偏低，使得很多農技人員為自身生計而分心分身、身兼數職、事務纏身，很難集中精力發揮其專業特長。
3政策環境有待進一步優化公平規范的政策
環境是穩定和發展民營農業科技、聚集民間科技力量的基礎。哈爾濱市民營農業科技機構還處于自發的無序發展狀態，民營農業科技機構的管理還未納入我市科技行業的統一行政管理渠道中，針對民營農業科技機構的發展，目前哈爾濱市還沒有出臺相應的、可操作性強的扶持政策和配套措施。由于一些成果還不是很成熟，加上長期存在的偏見，許多部門和專家對民間農業科研工作者和研究機構看不上眼，導致民營農業科技機構在科研項目的立項、科研經費的爭取、科技貸款的使用、科技成果評選等方面，還不能享受與國有科研機構同等的政策待遇，科研成果轉化時得不到相應的政策支持。
4民營農業科技機構內部管理制度落后
創辦者科技文化素質偏低目前，哈爾濱市民營農業科技機構的創辦人中具有大中專以上學歷者較少，缺少素質高，既懂科技又懂管理，善于開拓市場的復合型骨干人才。相當一部分民營農業科技機構是憑借創辦人傳統的辦法和經驗，思想保守、固步自封、團隊合作欠缺。同時，他們由于受文化教育水平較低和眼界低、思路窄的限制束縛，還存在著農業技術提升緩慢，獲取農業科技信息不及時、渠道不暢，現代信息手段缺乏，知識產權保護意識不強，與大專院校和科研院所合作交流不廣，抵御市場風險的能力較差，可持續發展能力不足等問題。
二對策與思考
如何實現國有、民營“兩條腿”走路，在推動各級農業科研推廣事業單位發展的同時，引導民營農業科技有序發展，打造一支機制靈活、科技創新能力強的農業科研推廣生力軍，是一個嶄新的課題。
1加大政策扶持力度，構建適合民營農業科技機構快速健康發展的外部環境
一是學習借鑒先進地區的經驗做法，對民間農業科研給予足夠的重視，盡快制定出臺促進民營農業科技機構進一步發展的相關配套政策，解決民營農業科技機構發展存在的實際問題，為其科技創新提供政策支撐。鼓勵農業科技人員、民間組織和個人以多種形式領辦創辦民營農技機構，形成多部門推進、多主體參與、多類型組建、多層次發展的格局，推進全市“科技興農”工作邁上新的臺階。二是將民營農業科技的管理納入哈市科技主管部門的管理服務范圍，加強業務指導，合理安排科技計劃、項目指標，加大對其科研經費的扶持力度，對民營農業科技機構科研基礎設施建設和設備采購給予適當的財政補助。三是提供利于民營農業科技機構發展的相關稅收優惠政策，如，允許用于研發的經費在稅前列支，對引進國外的先進種苗、技術實行減免稅。民營農技機構從事技術開發、技術轉讓以及與之相關的技術咨詢、技術服務、技術培訓等活動，經認定，可申請免征營業稅。技術性年凈收，可申請免征所得稅。四是在民營農技機構的建設和發展中，鼓勵技術入股。鼓勵有顯著成績的科技人員持較大股份，高新技術成果和專利成果入股比例可不受限制。五是在科技成果評選、科研課題立項、成果轉化、職稱評定等方面，有關部門要給以支持，政策上一視同仁。六是鼓勵和引導民營農業科技機構依托于農業龍頭企業和農村專業合作社，根據市場需求和科研條件，積極承擔技術開發、科技成果轉化與推廣項目，開展經常性的農業適用技術培訓與推廣、技術咨詢和致富科技信息等公益性農技推廣服務，政府可采取購買公共服務等方式對其所從事的公益性農業推廣服務提供補償。
2健全農村金融服務體系，拓寬民營農業科技機構科研融資渠道
一是加大對民營農業科技機構的金融支持力度，積極探索和指導金融部門對民營農業科技機構貸款的擔保措施和信貸程序，完善農業科技小額信貸機制，改革農業科技貸款管理辦法，降低貸款門檻、簡化貸款程序、拓寬貸款主體、延長貸款期限，提供低息貸款和政府貼息貸款，發揮政策性金融對民營農業科技創新發展的支持作用。二是以國家農業政策為導向，以國家財政資金為支撐，組建政府出資為主、重點開展涉農擔保業務的縣域融資性擔保機構或擔保基金，支持其他融資性擔保機構為民營農業科技創新提供融資擔保服務。以“銀行機構+擔保公司+農民專業合作社”等特色貸款模式，為民營農業科技機構向金融機構貸款提供擔保。三是發揮農村合作金融的作用，為民營農業科技機構提供資金支持。在堅持社員制、封閉性、民主管理原則下，支持農民專業合作社、農資經營企業、供銷合作社聯合組建融資性擔保公司和資金互助性組織。四是建立地方財政出資的農業科技創業投資基金和農業科技風險補償基金，充分發揮市場和社會需求對農業科技進步的導向和推動作用，引導和帶動社會資本參與農業科技創新，鼓勵各類農業及涉農企業增加農業科技投入。五是鼓勵和支持民營農業科技機構參加政策性農業保險，充分發揮農業保險的風險保障與分擔作用，降低經營風險。構建新型農業保險體系，完善農業保險保費補貼政策，加大財政對農業及農業科技保險的保費補貼，擴大農業保險險種覆蓋面。
3建立完善農村科技人才培養和引進機制，提高民營農業科研隊伍整體素質
一是加強對民營農業科技機構科技人員的知識更新培訓和業務進修，使其開拓視野、不斷更新知識結構，提高農技研究水平，增強農業科技創新的持續力。二是依托農業職業院校、農業科研院所、農廣校、農業技術推廣機構，充分利用現代教育手段，以提高科技素質、從業技能、經營能力為目標，開展多形式、多層次的教育培訓，大力普及推廣現代種養殖技術、管理理念，著力解決民營農業科技機構從業人員技術含量低、管理水平差、經營能力弱的問題。三是大力培養農村實用人才，挖掘農村鄉土人才，建立和完善“鄉土人才庫”，培養一支留得住、用得上、不離鄉、不離土的農民專家隊伍。四是引導和鼓勵農業科技人員、農科大學生到民營農業科技機構、鄉村基層、合作經濟組織從事農業科技研發、技術推廣和管理工作，深入推進大學生“村官”“、三支一扶”和“一村一名農民大學生”工程，為民營農業科研隊伍注入新鮮血液。
4完善農業科技創新與推廣社會化服務體系
增強民營農業科技機構創新能力一是大力培育農民專業合作社、農資企業、農業專業服務組織等農業社會化服務組織，引導其結合自身生產經營活動，參與農業科技創新推廣，構建民營農業科技機構與農民專業合作組織、龍頭企業、農戶的利益聯結機制，通過優勢互補、成果共有、風險共擔、利益共享、匯聚合力，促進農業科技創新平臺與技術推廣體系緊密結合，提高農業科技服務的專業化、社會化水平。二是加強農業“專家大院”、“科技特派員”“、科技入戶工程”等公益性農業科技推廣服務力度，倡導農業院校、科研院所與民營農業科技機構通過開展項目合作與技術交流，建立起長期科技合作關系，把農業高校和科研院所的科技資源有效融入民營農業科研機構發展中，面向龍頭企業和產業基地，組建多學科、產學研聯合的創新團隊，培育以龍頭企業為主導的農業產業技術創新聯盟，創新產學研合作、農科教結合的形式和機制，推動科技成果轉化和農業適用新技術應用，使科技成果盡快轉化為現實生產力。三是推動農業科技知識、技術、成果、人才、信息等科技要素和資源更多地向農業農村轉移、集聚。要加強農業信息化建設，加大對農村信息服務網絡基礎設施和平臺建設的投入，暢通農產品市場供求與農業科技信息服務渠道，有效實現信息資源的開放共享，為農民提供高效便捷、簡明直觀、雙向互動的信息服務。四是加強對民營農業科技機構農業科研成果的知識產權保護，建立完善以知識產權為優秀的利益分配機制，保護民營農業科技機構及其科技人員的切身利益，對擁有自主知識產權、推廣面積大、增產增收效果顯著的農業新品種研發人給予專項財政補助和獎勵。五是進一步健全科技成果轉化的激勵機制，通過專利制度、品種權制度等機制的激勵作用，提高民營農業科技人員通過科研成果獲得的經濟收益，鼓勵民營科技人員發明創造和成果轉讓，保護農業科研成果的有效利用及保護知識產權所有人的積極性和創造性。從而保障農業技術的持續創新，促進民營農業科技機構科技資源的合理配置，加快農業技術成果轉化和產業化，使農業和農村經濟發展駛入依靠科技進步的快車道。
作者：于松濤單位：哈爾濱市農業科學院簡介
一、農業科技英語的翻譯難點
農業科技英語的這些特點給它的翻譯帶來了很多困難，導致譯文含糊不清，甚至錯誤的現象很普遍。以前對其翻譯的研究多停留在句子和術語的翻譯上，認為只要把術語看懂了就能翻譯準確，而沒有去挖掘深層次的原因，從而使很多人認為農業科技英語的翻譯是一件很頭疼的工作。主要原因有以下幾方面：
（一）譯者的知識結構
在農業科技英語翻譯過程中，最難的部分是科技術語，雖然術語在整個文獻當中所占的比例通常只占5%—10%左右，但這些術語的翻譯往往影響到整篇譯文的質量。因此，對原文文獻的理解可以幫助譯者節省時間，避免語言含糊不清而導致誤解。這就要求譯者最好是既有良好的語言功底又有全面的專業知識，而這樣的譯者目前仍然比較短缺。因此在翻譯時可能會出現下面的問題。例如，Environmental-friendlyagriculture被譯成“對環境友好的農業”，而實際意義是“生態農業”。
（二）詞匯多重含義
英語詞匯的一個典型特征是多義詞，從一個環境到另一個或上下文特定的術語，其含義各不相同。而很多詞匯在農業科技英語的技術文本中的意義往往和普通詞義有所不同。例如，“container”這個詞通常使用的含義是“盒子，瓶子等，其中一些被保留，等等”，可譯為“容器”，它在運輸貨物時則被翻譯為“集裝箱”，這就為翻譯造成了困難。
（三）詞匯空缺
詞匯是語言的基本要素，語言反映了文化。如今，隨著社會的不斷發展，出現了很多新鮮的詞匯。很多具有很強的中國特色的詞匯應用到農業生產中。一些表達獨特的民族特色的中國詞匯在其他語言無法找到其對應的單詞。例如，農業、農民和農村問題的“三農問題”。這些特征詞都很難找到適宜英文單詞。因此，在翻譯過程中，這是很容易出現的詞匯間隙，增加了農業科技英語翻譯的難度。
二、農業科技英語的翻譯技巧
農業科技英語主要關注的是描述一個過程或現象、澄清的原理，或傳遞信息。此外，非語言表達，如圖形、符號和公式，往往用以彌補語言表達的不足。（張迎梅，2011）因此，根據農業科技英語的這些特點，提出以下翻譯技巧。
（一）使用大量的被動句使用
被動語態是農業科技英語的寫作傳統。被動句通常比主動句更短，更簡潔。因為科學家們對行動和事實更感興趣而不是動作的發出者，動作的發出者大多數情況下被忽略。使用被動語態，確保實現更清晰的意義和更簡潔的結構。采用被動語態傾向于傳達客觀的信息，而這種信息，可在開始的時候通過被動的方式引入。因此，基于漢英兩種語言的不同，在翻譯的時候通常可以采取幾種方式。
1.保留原文中的被動語態的主語，把句子翻譯成漢語的被動句，通常在句中有“被……”“給……”“由”等字樣。例如：PeopleaffectedbyE.Colibacteriaoftensufferfromuncontrolledexpulsionofbodywastes.被腸病原性大腸桿菌病毒感染的人經常會腹瀉不止。
2.把原句中被動語態的主語轉換成賓語，把被動語態成主動語態，并轉化為一個句子沒有主語。例如：Differentformsoffoot-and-monthdiseasehavebeenidentifiedinAfrica,Asia,EuropeandSouthAmerica.在非洲、亞洲、歐洲和南美洲已經確定了不同種類的口蹄疫病毒。很顯然，被動語態在表達客觀事實的時候非常有用，因此，為了實現客觀性，被動語態在農業科技英語文本當中被廣泛使用。
（二）名詞化
名詞化是農業科技英語的特色之一。名詞化即把形容詞、動詞等非名詞性的詞語轉換為名詞，但表達同樣的意思。名詞化后的詞語既可以起到名詞的作用，也可以表達原本謂語動詞或者形容詞要表達的內容，從而使表達更客觀化；更重要的是，其名詞化后可以在名詞之前或之后進一步加入定語修飾成分，從而可以使表達的信息更飽滿更豐富。因此在農業科技英語的文本中，名詞化的現象廣泛存在。作為一個名詞短語包括多個單詞的意思，翻譯起來很復雜，不應該只停留在表面結構。例如：Polycultureisthedominantfarmingsysteminmanyareasoftropics.這個例子當中，polyculture這個詞的解釋，簡潔明了。
（三）廣泛使用
一般現在時與文學作品的語言不同，農業科技英語的文本通常是闡述科學發現、客觀事實、原理或事物發展的客觀規律等，這就不需要用多種時態來表達，而多用一般現在時。例如：Farmersalsofacethechallengeofkeepingtheirlandhealthy.這個例子當中，表達現在的事實和存在的問題用的是一般現在時，而要表達以前發生的事前則可以用一般過去時，不需要使用其他時態來描述。這樣顯得更客觀不包含感情色彩。
三、結語
隨著農業科技迅速發展和交流的增多，農業科技英語的翻譯會越來越引起人們的重視，同時也會出現越來越多的問題。本文從農業科技英語的特點入手，分析了其特點,造成翻譯困難的原因，并提出了相應的翻譯技巧，希望對從事該領域的讀者有所借鑒。但是這些對于解決農業科技英語翻譯中存在的問題是遠遠不夠的，希望越來越多的語言和科技工作者能夠把語言和農業方面的知識結合起來，認真研究，以促進該領域的發展，從而服務于祖國和人民。
作者：劉偉單位：吉林農業大學
1溧陽市實施農業科技入戶示范工程的主要措施
1.1構建成果轉化新機制，選定鎮村示范戶
堅持公開、公平、公正和自愿的原則，結合近年來涌現出的種田大戶、科技能手，通過“戶評、村薦、鎮推、局定”層層把關的方式，在全市10個鎮選出900個種植面積大、生產技能好、種植水平高、樂于助人和具有一定影響的農戶作為科技示范戶，經公示無異議后進行掛牌示范。這900個示范戶種植水稻面積達1634hm2，占全市水稻種植面積的4.10%，平均每個示范戶種植面積達1.816hm2。每個示范戶帶動周邊10～20個農戶，共輻射帶動18520戶，輻射面積6837hm2，占全市水稻種植面積的17.15%。示范戶通過現身說法、實地示范，帶動其他農民實現了增產增收。
1.2扎實開展技術培訓，提高技術到位率
先后邀請省市農業技術專家在育秧播種、栽后管理、中期管理、穗肥施用等水稻重要生育環節對技術指導員、科技示范戶進行培訓，全市共舉辦技術培訓15場次，培訓技術人員500人次、示范戶3500人次，得到了廣大基層干部和農戶的一致好評。同時，強化現場觀摩交流，先后舉辦了育秧、機插、麥草全量還田、分蘗期管理、中期管理、成熟期觀摩等6場次現場會，利用現場會，組織實地操作演練、技術點評，增強感性認識，提高技術應用能力，對提高溧陽市水稻生產水平起到了極大的作用。
1.3加大加強宣傳力度，廣泛開展信息服務
（1）全市印發了9萬多份水稻主導品種精確定量栽培技術方案、模式圖、“明白紙”及施肥建議卡，且發放到科技示范戶手中。
（2）利用《溧陽農技》印發10期共2萬余份、利用《病蟲情報》印發7期共1.4萬余份水稻生產階段性技術意見，做好水稻生產技術指導。
（3）利用短信平臺發送短信，全方位進行技術培訓指導。
（4）將各種技術資料上傳到溧陽農林網，通過農林網對農戶進行全天候技術培訓，并將各種信息及時傳遞給技術指導員，使他們能更規范、科學地開展技術服務。
（5）各相關業務站將當前農事、栽培技術、病蟲害防治等實用信息及時告知技術指導員和示范戶，不僅有效提高了技術指導員的技術水平和能力，還提高了科技示范戶的種植水平和能力。
（6）為540戶科技示范戶訂閱了“農家致富”手機報，以短信方式將生產、市場等各類有效信息傳遞給農戶，以指導農業生產。
1.4認真落實結對扶持，開展入戶技術指導
按照“一村一名農技指導員”的原則，每位技術指導員與1個村20戶科技示范戶掛鉤，每名技術指導員在專家組的指導下，制定分戶技術指導方案，因村、因戶制宜，采用集中培訓與分戶培訓相結合的形式，通過舉辦培訓班、現場指導、發放生產技術操作規程、明白紙、農林信息資料、技術光盤等方式，開展主導品種和主推技術培訓，同時認真填寫技術指導員手冊。在農業生產關鍵時期，技術指導員上門對示范戶開展技術培訓和田間技術指導，有針對性地開好“處方”，如2013年，在機插育秧過程中，通過技術指導員的上門指導，使播量得到了控制，大面積機插秧苗素質也有了明顯提高，為全市水稻增產奠定了堅實的基礎。全市45個技術指導員平均累計入戶技術指導時間為152d，做到關鍵環節主動入戶、突發事件及時入戶、技術咨詢隨時入戶。
2溧陽市實施農業科技入戶工程取得的成效
2.1取得了良好的社會效應和經濟效益
農業科技入戶工程的實施，不僅讓廣大示范戶享受到方便、快速、貼心的技術服務，還提高了技術指導員自身的科技水平，同時樹立了廣大農技推廣干部為農服務的良好形象，廣大農村基層干部和示范戶對水稻科技入戶工作的滿意率在99%以上，產生了較好的社會效應。通過技術指導員的入戶指導，降低了廣大示范戶的生產成本，實現了增產增收，帶動了周邊農戶科學種田，提高了農業生產率，增加了糧食總量，取得了良好的經濟效益。據2013年全市示范戶典型調查結果，示范戶水稻平均單產707.5kg/667m2，比2012年增10.4%；輻射戶平均單產693.8kg/667m2，比2012年增10.5%；示范戶平均效益1261.2元/667m2，比2012年增33.4%，輻射戶平均效益為1189.9元/667m2，比2012年增32.8%。
2.2提高了農民的科技水平
通過實施農業科技入戶工程，大大提高了溧陽市主推技術和主推品種的應用率。據統計，示范戶中主導品種、主推技術的入戶率和到位率均在95%以上；全市“武運粳23號”的推廣種植面積達30000hm2，占全市水稻種植總面積的75.3%，其中900戶示范戶中推廣應用率達100%，輻射戶中推廣應用率為98.5%；全市機插水稻推廣面積達36733hm2，占水稻種植總面積的92.2%，其中示范戶中推廣率為100%，輻射戶中推廣率96.8%；示范戶都能按照測土配方施肥建議卡進行配方施肥，推廣率為100%，輻射戶中推廣率為96.1%；全市推廣麥（油）秸稈全量還田面積為29066hm2，占總面積的72.9%，而示范戶中全量還田占98.4%，輻射戶中占92.6%；在病蟲草害綜合防治方面，示范戶均能按照植保站提出的防治意見及時進行綜合防治，示范戶中應用率達100%，輻射戶為99.2%。實踐證明，實施農業科技入戶工程，通過技術培訓和技術指導員的入戶指導，能有效提高示范戶的農業生產技術水平。
2.3為全市大面積平衡增產奠定了基礎
溧陽市科技入戶示范戶大部分是規模經營大戶，由于這些種糧專業戶把種植糧食作為增收致富的主要途徑，因此，他們在思想上十分重視生產的每個環節，也愿意接受和積極應用新技術，愿意增加投入，以奪取高產，獲得最大的經濟效益。同時，他們也輻射帶動了周邊農戶應用新品種、新技術，從而提高了全市主導品種和主推技術的推廣率。從大面積生產情況來看，種糧大戶的田間農作物長勢長相、管理水平均好于分散種植的小農戶，這為提高單產奠定了良好的基礎。據統計，2013年全市39860hm2水稻平均單產達659kg/667m2，比2012年增2.1%，比全市前3年平均產量增4.4%，再次刷新了溧陽市水稻單產記錄。
2.4健全和完善了農技推廣網絡
農業科技入戶工程的實施，極大地創新和豐富了農技推廣方法，科技示范戶成為了農技推廣隊伍中不可或缺的重要組成部分，實施科技入戶工程是當前形勢下農技推廣工作的重要載體。傳統的農技推廣方法在現代農業建設過程中顯得越來越蒼白無力，農技推廣“最后一公里”的瓶頸問題也越來越突出，先進適用的科技成果很難快速轉化為生產力。通過科技入戶工程項目的實施，有針對性地選擇有一定規模及影響力、種植水平較高、愿意接受“四新”技術的種糧大戶，并進行科技人員直接入戶指導，與農戶零距離接觸，使良種、良法得以配套，先進適用技術得以快速推廣；同時，通過培育全市900戶農業科技示范戶，使科技示范戶逐步形成了自覺學習新知識、掌握新技能的習慣，從而提升了示范戶應用農業科技和自我發展的能力；此外，通過科技示范戶的示范引導，輻射帶動了周邊18520戶農戶，有效解決了農技推廣“最后一公里”問題，實實在在地發揮了帶頭致富、示范帶動的“二傳手”作用。
作者：芮文其 濮俊 單位：江蘇省溧陽市別橋鎮農業服務中心 江蘇省溧陽市農業技術推廣中心試驗站
1科研立項機制
立項方向體現了農業發展方向。目前，我國農業科研單位對產業發展的引領作用、農業企業的成果孵化器作用都不夠突出。一是農業科研單位的研究方向是多年形成的，受傳統習慣和人員專業影響，往往是能做什么就申請什么項目，很少考慮產業需求。二是科研主管部門的科研導向是項目形成的，受個人偏好和經費定向影響，往往是有什么專款就什么專項，很難體現對產業發展的引領作用和對農業科研的導向作用。這種傳統的立項模式，直接導致了農業科研與農業發展的脫節[4]。建立以農業發展需求為導向的立項機制，改變以往“專家能做什么就做什么”的狀況，確立“產業需求什么能做什么如何做誰來做”的選題思路，立項形成與之匹配的流程：“技術需求科研課題技術指標技術方案承擔單位”。一是科研主管部門、農業科研單位和農業企業、新型農民主體加強溝通，立項部門讓科研單位參與非競爭性項目擬定工作，并廣泛征求農業企業和新型農民主體意見。二是建立以服務產業為目的的創新團隊，以有威望的首席專家為優秀，組建一批年齡結構和專業配置合理，研究與轉化配套的產業服務團隊，并根據產業發展需求，給予非競爭性項目穩定的支持。三是注重自然區域內農業協調發展和單位合作問題，如貧困帶連片科技扶貧、京津冀一體化建設和農業面源污染防治等。立項內容應符合國家發展規劃，長期項目重點解決水資源短缺、耕地質量提升問題，確保農業可持續發展；中期項目重點圍繞農副產品的資源化利用、減少農業投入品的使用數量和拓展農業市場功能等，確保農業的增值增效；近期項目主要圍繞農產品質量安全、農業生產全程機械化、廢棄物的治理和農業災害的應對措施等開展研究，確保農產品安全、高效。2014年，農業部公益性行業科技專項根據產業需求進行頂層設計，從源頭到轉化一次性擬好任務書，只需申請人認領任務和證明自己能完成任務的做法是農業科研立項機制創新的有益嘗試。
2成果轉化機制
成果轉化是將科技創新轉化為生產力的關鍵步驟。現階段，我國每年有7000多項農業科技成果問世[5]，但轉化為現實生產力的僅占40%左右，轉化率僅為發達國家的一半左右，主要問題是研究方向與產業需求偏差、成果過剩與短缺并存、轉化過程半途而廢、激勵機制不配套、科研單位與企業結合不夠、知識產權不易保護和績效評價內容不合理等。尤其是在績效評價方面，重論文輕發明，重形式輕應用，與個人利益密切相關的職稱評聘對成果的要求一高再高，直接促使科研人員追求書架成果，助長科研浮躁風氣。提高成果轉化率，要從成果培育入手，多出實用型的物化成果。一是鼓勵項目組以解決產業發展難題為主攻方向，開展內容豐富的研究工作，盡快出物化成果、高水平成果和影響力大的成果。二是為成果與產業的結合創造條件，及時解決成果應用過程中遇到的各種問題，鼓勵出成果的同時更為成果的應用作出不懈努力。三是鼓勵農業科研單位與農業企業、新型農業經營主體結合，形成利益共同體。四是對農業科研單位和科技人員的績效評價，應該考慮對相關產業發展的貢獻份額。在評價方法上，由單純的專家鑒定轉向專家、服務對象和社會輿論為一體的總體評價。五是職稱評聘等利益相關制度，應更加重視誠信、奉獻、論文和效益。黑龍江省農科院在這方面做得較好，根據其區域的獨特性，以院校合作和加強交流的農業服務為重點，采用“專家在線”、“合作共建”、“科技幫扶”等模式建立起廣泛而深入的農村科技服務機制，力求把論文寫在大地上，把成果留給農民家。
3人才培養機制
人才隊伍是科研創新的主體。現存的主要問題有三，一是農業科技人才數量偏少，領軍人才更是匱乏。與發達國家相比，我國農業科技人才相對于農業勞動力的比例只占美國的1/20，日本的1/10。二是人才隊伍結構不夠合理。受編制限制，農業科研單位人員更新緩慢，年齡和職稱倒掛現象比較突出。三是不少科研人員獻身農業科研的意志不夠堅定。農業科研人員的收入相對偏低，在一定程度上影響了農業科研人員的工作積極性和創新主動性。建立多層次人才隊伍培養機制，必須堅持“人才優先，以人為本”的原則，以自身科技人才培養為主，通過多種培訓方式，培養留得住、用得上的科研骨干；以引進人才為輔，主要引進團隊稀缺和產業技術急需人才；以培養青年科技人員申報自然科學基金項目能力為抓手，培養一批高層次青年人才；以國際交流合作為契機，吸引高層次人才，促進人才結構多元化。為此，山東、河南、浙江和四川等省農科院已相繼出臺重大項目資金匹配制度和重大貢獻獎勵機制，以期留住高水平人才和培養青年科研骨干。在團隊建設方面，河北省農林科學院不打破現有研究所建制就能改變分散格局的做法值得借鑒，以研究室為交叉節點，在研究所橫向管理的基礎上，利用創新團隊再建一條縱線把研究方向相同的研究室串起來，充分發揮創新團隊在農業科研中的創新潛能。
4協同創新機制
協同創新是農業研究進入大聯合、大協作時代的必然選擇。每個單位的研究方向都是多年形成的，范圍較小，布局分散，而單位間的合作可以凝聚力量提高大項目執行力。在科技創新的過程中，以至整個科學技術的發展進程中，必然伴隨著情報、信息的提供、傳遞和獲取等活動，這是科技創新賴以存在和發展的必要條件，因此，協同創新與學術交流是相伴而生的。“產學研”協同創新模式主要包括產業聯盟和創新中心；“政產學研用”協同創新模式包括了“政府+學校+企業+合作社+農戶”五位一體；行業協同創新模式是把同行幾個單位聯合起來壯大力量；內部協同創新是建立創新團隊或平臺。目前，最大的問題是協同過程中的交流多，實質性的合作少，成果不落地，容易流于形式。協同創新機制應以項目為紐帶，集聚能量，把分散的科研力量凝聚起來形成聯合攻關和團隊優勢，由單一研究走向綜合研究，即課題組研究室團隊集團軍，逐步打造立足地域內跨單位聯合的研究團隊。協同創新團隊對外聯合廣泛，有平臺支撐，有標志性成果，成果推廣力量強大。在協同創新領域，學術交流的內容廣泛，形式多樣，對學術交流的質量和真實性更加重視。傳統的學術交流形式要加強，如編輯學術刊物和專著、做學術報告和講學、科學考察和情報交換等。還要創新學術交流的形式，利用好互聯網，及時準確地傳遞科研信息。比較典型的做法是在國家京津冀一體化戰略背景下，三地農科院簽署了農業科技合作協議，并由8家主要農業科研單位組成“京津冀農業與水安全協同創新戰略聯盟”，形成“戰略—生產模式—技術創新”相協調、可配套和見成效的創新體系，促進了當地生態環境改善和現代農業發展。
5科研誠信機制
科研誠信是指科技活動當事人遵守諾言和實踐成約的行為。我國目前科研誠信制度建設尚處于剛剛起步階段，科研誠信的缺失問題常有報道，包括抄襲、剽竊、偽造數據或結論、成果評選潛規則及權錢交易等學術不端行為。建立和完善科研誠信承諾制度，提倡科學民主，打擊造假行為，全面落實國家《關于加強我國科研誠信建設的意見》。一是建立科學開放、程序公正的學術評價和監督體系，為申請、執行和評估評審項目的單位和個人建立科技信用檔案，作為今后其申請項目、承擔評估和評審工作的依據。二是推進科技信用信息的共享，建立誠信檢索平臺，完善誠實守信的激勵和約束機制，將信用狀況作為科技人員職務聘任和職稱評定中對職業道德要求的重要內容。三是開展多種形式的科研道德教育，營造良好的科研誠信氛圍，普及誠信教育，保障科研創新，防微杜漸，防患學術造假于未然。
作者：董文琦 張春鋒 胡木強 單位：河北省農林科學院
1構建江蘇科技創新體系面臨的主要問題
1．1農業科技創新人才隊伍不健全
擁有高素質的農業科技人才隊伍是江蘇構建農業科技創新體系的必要條件。然而，江蘇目前的情況是農業科技人才隊伍結構性矛盾突出，農民科技文化素質不高，這些已成為制約農業科技創新能力提高的重要因素。突出表現在，農業科研機構和隊伍大而不強，農業科研方向、任務的調整還不能適應新階段農業發展的需要，解決實際問題能力不強。一方面，農業科技項目中涉及常規技術研究得多，對高新技術和實用技術研究少，技術引進多，吸收消化形成自主知識產權的技術成果少的問題;另一方面，一般農業科技人才相對剩余，外向型、復合型、高科技等急需的人才比較匱乏，而且，高中級農業科技人員主要分布在農業院校和科研單位，在縣、鄉(鎮)工作的很少。同時，由于農民所受教育程度有限，科技文化素質相對較低，接受新技術的能力與發展現代農業的要求差距較大，直接影響農業科技創新體系的建設。
1．2農技推廣服務體系不健全
健全的農技推廣服務體系是構建農業科技創新體系不可或缺的一個重要組成部分。目前江蘇農技推廣服務體系存在一些突出問題，譬如，原有的基層推廣體系隊伍不穩、機制不活、條件不佳、待遇不高、推廣效果不好;社會化服務組織由于定位不明確、管理不規范，在農業科技推廣方面難以盡如人意;在一些地區，由于農村信息化、網絡化程度不高，也在一定程度上制約了農業新技術推廣的效果和速度。
2江蘇構建農業科技創新體系的對策建議
江蘇現代農業的發展，必須緊緊依靠農業科技創新來提供強大的技術保障。然而，上述問題的存在使得江蘇的農業科技創新體系尚不能完全適應現代高效農業的發展需求，迫切需要加快構建以市場為導向、高校院所與企業為主體、政產學研金相結合，融知識創新、技術創新、技術培訓、示范推廣、政策引導與金融支持為一體，以大幅度提升農業科技創新能力，加快農業科技成果推廣應用的進程，為實現江蘇農業又好又快發展提供不竭的動力。
2．1在農業科技運行機制和體制上進行改革和創新
打破部門、區域、學科界限，有效整合全省科技資源，建立協同創新機制，推動產學研緊密結合，改善農科教條塊分割現狀，加強農業科研院所與農業高校的合作，發揮農業科研院所和高校在農業科技創新方面的引領作用。按照科技發展規律和市場經濟規律，深化農業科研體制改革，優化科技布局及機構設置，努力營造科研人員潛心研究的政策環境。完善農業科研立項機制，實行定向委托和自主選題相結合、穩定支持和適度競爭相結合。完善農業科研評價機制，堅持分類評價，注重解決實際問題，改變重論文輕發明、重數量輕質量、重成果輕應用的狀況。尤其要加強農業前瞻性高新技術的原始創新，加大生物技術和智能化農業信息技術研發力度，盡快取得一批具有自主知識產權的農業高新技術成果，加快建設一批農業高新技術產業群，搶占農業高新技術制高點，同時還要圍繞引領支撐農業優勢產業和高技術產業發展，組織實施技術創新工程，著力加強種植業、養殖業、農產品精深加工等方面的技術集成創新，突出品種、技術、裝備創新重點環節，在制約現代農業產業發展的關鍵共性技術上取得重大突破。
2．2研究制定、出臺扶持農業科技創新的相關政策
農業科技創新體系建設與科技產業政策關系密切，要從實際出發，一方面，充分發揮已制定的人才優惠政策、科技創新創業政策，另一方面，圍繞農業科技創新創業和人才引進培養，加快制定能滿足江蘇農業科技創新與成果推廣應用需求的新政策，構建農業科技創新與推廣人員的分類評價體系，健全農科教結合的推廣機制。同時，還要以產品創新和產品市場創新為中心，對那些技術含量多、市場潛力大、產品附加值高的農業產業予以重點產業扶持，加速其產業化;對涉農企業，則要注重落實稅收減免、企業研發費用加計扣除、高新技術優惠等政策，支持企業加強技術研發和升級，鼓勵企業承擔國家各類科技項目，增強自主創新能力。
2．3加大農業科技創新投入
應加快建立政府投入為引導、企業投入為主體、金融資本為補充的多元化的農業科技創新投入機制。在政府財政投入的同時，充分發揮市場和社會需求對農業科技進步的導向和推動作用，鼓勵企業和社會資本投入，鼓勵商業銀行與科技型中小企業建立穩定的銀企關系，加大對農業科技企業的金融扶持力度。與此同時，綜合利用各方力量和財政金融政策支持企業開展農業科技創新，積極引導和鼓勵金融信貸、風險投資等社會資金參與建立農業科技創新基金，以貼息、投資或無償資助等方式，支持涉農企業開展科技創新。
2．4加快農業科技創新人才隊伍的培養和建設
首先應加大農業科技創新人才培養力度。“推進農業科技創新、發展現代農業是一個長期過程，需要堅持不懈的努力。這就要求持續進行農業科技創新人才開發，不斷完善農業科技創新人才體系。”高層次農業科技創新人才是發展現代農業最重要的資源和主要推動力，是構建農業科技創新體系的優秀內容，應著手建立農業科技創新人才資源優化配置新機制，在創新平臺、科技項目、科研經費等科技資源的配置，以及科研成果評價、個人業績考核、生活待遇提高等方面出臺相關政策，為農業科技創新人才創造一個良好的工作環境和生活氛圍，激發他們的創新熱情和積極性。其次應促進農業科技人才資源的合理配置。針對高層次科技創新人才主要集中在科研院所和高等院校的實際情況，出臺相關措施，鼓勵農業科技創新人才在企業與科研院所、高等院校之間雙向兼職和流動，尤其是要通過人事管理、薪酬管理、股權激勵等制度創新，鼓勵創新人才向企業流動。再次應大力發展農業科技教育。農民是科技成果應用的主體，應把培養高素質的新型農民，作為提高農業科技成果轉化和推廣應用的重點，作為構建農業科技創新體系的重要內容。農民科技教育，應以農民實際需求為主要培訓內容，通過農業廣播學校、電視大學、技術講座、信息網絡、遠程教育等多種形式，分層次開展農民實用技術培訓、農民創業培訓、農民致富技能培訓和農民上網培訓，等等，著力提高農民對產業技術的承接、應用和轉化能力。
2．5建立健全農業科技創新的公共服務體系
首先應打造農業科技信息共享平臺。“科技服務平臺是區域創新體系的重要組成部分，對區域科技創新有巨大的推動作用。”圍繞加快農業科技知識傳播、農業技術轉移和科技人才交流以及企業和農產品生產消費需求等內容，構建以科技情報信息機構、成果管理機構、技術交易機構為基礎的公共農業科技信息平臺，政府出資支持建設的部級、省部級農業領域重點實驗室、工程(技術)中心、檢測(檢驗)中心、科研試驗(示范)基地、種質資源庫(圃)、農業數據庫等科研設施與科技資源，要建立面向企業的開放共享制度。其次應提升農業技術推廣協作組織化程度。以農業重大推廣計劃為龍頭，以農業技術推廣部門為實施主體，統籌全省農業科技力量，分專業技術領域設立農業重大技術推廣協作組，構建全省農業科技大聯合、大協作、大推廣的新機制，提高技術推廣的組織化程度和技術集成創新能力。第三應逐步建立完善科技中介服務體系。通過建立生產力促進中心、高新技術創業服務中心、工程技術研究中心、科技創業中心等，促進科技與經濟的結合，為科技創新活動提供重要的支撐性服務，同時，也可打造科技服務超市，將品種、技術、成果、信息等全省農業科技服務資源整合優化到一起，為基層提供最直接、最便利的科技成果信息、科技咨詢、技術培訓、示范應用、農產品信息等農業科技服務.
作者：劉繼紅 單位：江蘇第二師范學院
