開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇就業(yè)問題論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

就業(yè)問題論文:中國(guó)的殘疾人就業(yè)問題及策略探討論文

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，也是殘疾人比較多的國(guó)家。

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的不斷加大和各項(xiàng)改革的不斷進(jìn)行，企事業(yè)部分職工下崗而失業(yè)人數(shù)的不斷增加，在這種形勢(shì)下，殘疾人就業(yè)問題是全社會(huì)面臨的一個(gè)突出的問題。

殘疾人是特殊而困難的社會(huì)群體，發(fā)展殘疾人事業(yè)是建設(shè)由中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作，具有重要的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義，保障殘疾人的權(quán)益，幫助殘疾人平等的走向社會(huì)，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。

黨和國(guó)家十份重視殘疾人的生活。

誠(chéng)然，殘疾人的生存首要的基礎(chǔ)條件是通過自身的條件參加勞動(dòng)就業(yè)，自食其力，這樣才能給國(guó)家和家庭減少負(fù)擔(dān)，又能給社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。

可是，殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)又必須通過地方各級(jí)人民政府和全社會(huì)的支持并幫助，殘疾人才能夠順利并平等參入社會(huì)，自食其力。

國(guó)家為了做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作，保障殘疾人勞動(dòng)的基本權(quán)利，我國(guó)的《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》都明確規(guī)定對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)要給予扶持優(yōu)惠和保護(hù)。

一、殘疾人就業(yè)保障金的征收是否真正幫助了殘疾人就業(yè)？

《中國(guó)殘疾人保障法》規(guī)定，地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按比例安排殘疾人就業(yè)，并設(shè)立了有關(guān)規(guī)定，若機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)組織城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)組織，若沒有按比例分配殘疾人就業(yè)的，應(yīng)按財(cái)政部的《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》繳納殘疾人就業(yè)保障金。

并且，用人單位必須與殘疾職工簽訂勞動(dòng)合同過辦理錄用手續(xù)，并安排適宜的工作崗位。

國(guó)家征收殘疾人就業(yè)保障金的目的，是為了各單位來(lái)接收有勞動(dòng)能力的殘疾人，讓殘疾人能像正常人一樣參入社會(huì)，使他們擺脫貧困，自食其力。

可是，有一些單位為了不繳納殘疾人就業(yè)保障金，就找來(lái)幾個(gè)殘疾人來(lái)頂替，其實(shí)，其單位并沒有真正的殘疾人在上班。如果，要是檢查勞動(dòng)局的檔案，其單位也沒有和其殘疾人簽訂勞動(dòng)合同，再說，現(xiàn)在有一些單位和地方殘聯(lián)的人員很熟悉，殘聯(lián)的工作人員也只是按形式的走走過場(chǎng)，礙于情面不去過問殘疾人就業(yè)的具體情況，更不去檢查該單位到底與殘疾人有沒有真正的勞動(dòng)關(guān)系。

現(xiàn)在，有一些地方還是存在其問題，讓一次些殘疾人仍然處在失業(yè)的困境。

二、殘疾人證到底有什么用途？

《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的用途

《中華人民共和國(guó)殘疾人證》是經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的由中國(guó)殘聯(lián)統(tǒng)一制發(fā)的殘疾人專用證件，其效用主要體現(xiàn)在：

(1)證明殘疾及其殘疾類別、等級(jí)的憑證；

(2)享受國(guó)家和地方政府優(yōu)惠政策及扶助規(guī)定，維護(hù)合法權(quán)益的依據(jù)；

(3)制定工作計(jì)劃，發(fā)展殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人證管理辦法》規(guī)定："凡符合《中國(guó)殘疾人實(shí)用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的視力、聽力、言語(yǔ)、智力、肢體、精神等殘疾人均應(yīng)發(fā)給殘疾人證。"身有殘疾尚未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)者，不能發(fā)給殘疾人證。

持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》、具有我市常住戶口的殘疾人，可以享受以下優(yōu)惠政策：

1、優(yōu)先就醫(yī)。殘疾人看病可享受下列優(yōu)惠，即：免收掛號(hào)費(fèi)（包括專家門診掛號(hào)和急診掛號(hào)費(fèi)）、普通門診診查費(fèi)、急診床位觀察費(fèi)；心電圖、腦電圖、胸片、血常規(guī)、尿常規(guī)、大便常規(guī)、血電解質(zhì)等測(cè)定費(fèi)減免20%，

2、殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)可減免工商管理費(fèi)。城鎮(zhèn)殘疾人個(gè)體經(jīng)營(yíng)者按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，可給予50%的補(bǔ)貼。

3、持《農(nóng)村最低生活保障優(yōu)惠證》的殘疾人，首次從事家庭種植、養(yǎng)殖、小手工業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)的可以申請(qǐng)一次性扶持金。城鎮(zhèn)殘疾人可以不受低保限制。

4、持《農(nóng)村最低生活保障優(yōu)惠證》的貧困殘疾學(xué)生或貧困殘疾家庭學(xué)生可申請(qǐng)救助，對(duì)當(dāng)年考入大學(xué)的殘疾學(xué)生給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

5、從2004—2008年，持《農(nóng)村最低生活保障優(yōu)惠證》的殘疾人無(wú)房戶或危陋住房戶可申請(qǐng)修建房屋。

6、持《農(nóng)村最低生活保障優(yōu)惠證》和《城市最低生活保障金領(lǐng)取證》的精神殘疾人，病情穩(wěn)定，經(jīng)市第六人民醫(yī)院確認(rèn)適合在家服藥的，可申請(qǐng)領(lǐng)取醫(yī)療救助卡，憑卡可享受一定數(shù)額的藥品救助。

國(guó)家很關(guān)心殘疾人的就業(yè)問題，并下發(fā)了有關(guān)法律，配備了有關(guān)文件，在有的地方卻失去了效用。

有一些地方，仍然有很多的殘疾人被生活而困擾，不是他們不去努力，也不是他們不想就業(yè)，并且，他們?cè)谂Φ娜ふ也?zhēng)取就業(yè)的機(jī)會(huì)，，想自食其力去解決自己的溫飽問題，可是，有一些地方政府不但不給提供勞動(dòng)條件，反而不顧國(guó)家的有關(guān)法律和法規(guī)，來(lái)阻攔剝削殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利。

例如，在山東省有一個(gè)殘疾人去工商、稅務(wù)部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，要求減、免稅的時(shí)候，工作人員的說法讓其愕然：“我們沒有收到這樣的文件”，“殘疾人證”沒有用，我們只能照常納稅。

可是，國(guó)務(wù)院和地方政府都出臺(tái)了殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策，為什么工商部門的工作人員卻否認(rèn)呢？令人費(fèi)解？

所以，有一些殘疾人就業(yè)難的因素，并不是完全包括殘疾人的自身?xiàng)l件，地方政府的執(zhí)法人員也占有一定的因素。

就業(yè)問題論文:高職高專大學(xué)生就業(yè)問題與高校對(duì)策研究論文

論文關(guān)健詞：高職高專教育大學(xué)生就業(yè)就業(yè)市場(chǎng)

論文摘要：高職高專院校大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。從高職高專院校大學(xué)生的就業(yè)情況入手，指出了目前高職高專院校大學(xué)生就業(yè)中存在的主要問題，分析了個(gè)中原因，并針對(duì)高職高專院校方面提出了幾點(diǎn)對(duì)策。

據(jù)全國(guó)高等教育發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)統(tǒng)計(jì)，1999年開始的連續(xù)高校擴(kuò)招使我國(guó)高等教育轉(zhuǎn)折性地進(jìn)人了“大眾化階段”，從19992004年，高校畢業(yè)生人數(shù)分別為85萬(wàn)、95萬(wàn)、104萬(wàn)、134萬(wàn)、212萬(wàn)、280萬(wàn)。如果按照初次就業(yè)率計(jì)算，大學(xué)生初次未就業(yè)的人數(shù)分別為17.6萬(wàn)、9.5萬(wàn)、18.7萬(wàn)、26.8萬(wàn)、63.6萬(wàn)、84萬(wàn)。龐大的就業(yè)人數(shù)和有限的勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的需求矛盾越來(lái)越尖銳，越來(lái)越多的年輕學(xué)子以及他們的家長(zhǎng)都在感嘆:“工作越來(lái)越難找了!”從附表中可以發(fā)現(xiàn)，高職高專生的就業(yè)狀況尤其不容樂觀。因而如何正確地看待大學(xué)生，特別是高職生的就業(yè)情況及其存在的間和產(chǎn)生原因，以及如何系統(tǒng)地研究出緩解高職生就業(yè)對(duì)策，對(duì)于高職高專院校來(lái)說，是當(dāng)前函需解決的問題。

1就業(yè)的主要問題

1.1就業(yè)市場(chǎng)份求與高職高專院校就業(yè)教育之間的矛盾

一方面隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型，人才的市場(chǎng)需求發(fā)生著很大變化，近年來(lái)許多大城市都出現(xiàn)高職高專畢業(yè)生奇缺的現(xiàn)象。廣州在過去的“十五”規(guī)劃期間需求技師10萬(wàn)人，而到2005年仍不足8000人，其中，高級(jí)技師不足300人。在“十五”規(guī)劃之初，廣州市制造業(yè)中24個(gè)大類80家企業(yè)，有高級(jí)工以上技術(shù)等級(jí)證書的技術(shù)工人只占19.2%。在引進(jìn)高新技術(shù)情況下，企業(yè)只有19.5%的技術(shù)工人能完全從事新技術(shù)工作。這就造成了一種被動(dòng)局面，嚴(yán)重影響了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)高級(jí)技工的缺口不僅集中在建筑、印刷、機(jī)械制造等傳統(tǒng)行業(yè)中，更大量地集中在電子信息、環(huán)保工程、工藝美術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。僅軟件業(yè)高級(jí)技術(shù)工人缺口就高達(dá)40多萬(wàn)。因而，繼“藍(lán)領(lǐng)”之后，這種在高新領(lǐng)域內(nèi)具有較高的知識(shí)層次、較強(qiáng)的創(chuàng)新能力、掌握熟練心智技能的“灰領(lǐng)”成為未來(lái)幾年的緊俏人才。他們既有理論知識(shí)，又有動(dòng)手能力，是直接在一線從事工藝性極強(qiáng)的生產(chǎn)工作的“兩棲”型人才。高職高專院校將成為培養(yǎng)“灰領(lǐng)”人才的直接搖籃。然而目前，高職高專院校大學(xué)生在就業(yè)上卻出現(xiàn)了就業(yè)率低、就業(yè)難的現(xiàn)象，兩種現(xiàn)象相比較不難得出結(jié)論:不是高職高專大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)需求不大，而是高職高專院校教育以及供給的人才與市場(chǎng)需求錯(cuò)位導(dǎo)致了這種就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。

1.2就業(yè)形勢(shì)與擇業(yè)觀念之間的矛盾

根據(jù)國(guó)家最新統(tǒng)計(jì)，我國(guó)高等教育毛人學(xué)率達(dá)到21%，處于高等教育大眾化的階段。高等教育大眾化亦意味著大學(xué)生就業(yè)大眾化時(shí)代來(lái)臨，但是為數(shù)不少的高職高專大學(xué)生仍然存在“精英”的傳統(tǒng)守舊的就業(yè)理念。目前高職高專大學(xué)生仍然受“萬(wàn)般皆下品，惟有讀書高”的傳統(tǒng)思想影響，眼高手低、恃才傲物、拈輕怕重，不愿意去小地方、小單位。部分高職高專學(xué)生把畢業(yè)后就業(yè)看得過重，認(rèn)為“一次就業(yè)定終身”，把就業(yè)看成一輩子的大事，但又由于脫離了當(dāng)前就業(yè)的現(xiàn)實(shí)，往往不能如愿以償。另一方面，在對(duì)自身的認(rèn)知上，多數(shù)高職高專大學(xué)生仍存在“學(xué)歷本位”的傳統(tǒng)理念，認(rèn)為自己比本科生差，存在對(duì)職業(yè)認(rèn)知的局限性和片面性，沒有看到高職高專大學(xué)生本身所具有的特色優(yōu)勢(shì)，以及市場(chǎng)的特殊需求。

1.3杜會(huì)份求與高職高專教育杜會(huì)認(rèn)同度之間的矛盾

雖然就業(yè)市場(chǎng)對(duì)于“藍(lán)領(lǐng)”、“灰領(lǐng)”等應(yīng)用型技術(shù)人才的需求很大，但另一方面社會(huì)對(duì)于高職高專教育以及高職高專大學(xué)生仍然存在較低的認(rèn)同度，甚至歧視。高職高專教育在社會(huì)上的地位不高，與本科院校相比，通常被認(rèn)為是“次等教育”、“二等教育”。為數(shù)不少的家長(zhǎng)和學(xué)生存在一種心態(tài)，覺得高職高專院校名聲比不上普通高等院校，讀高職高專沒面子，這樣就導(dǎo)致高職高專大學(xué)生生源方面往往不盡如人意。另一方面，部分企業(yè)及用人單位仍存在“人才高消費(fèi)”現(xiàn)象，即使崗位沒有如此需求，仍然傾向于高學(xué)歷人才。另外就業(yè)市場(chǎng)上也存在各種就業(yè)歧視，依學(xué)歷等實(shí)行差別待遇，無(wú)形中更降低了高職高專院校的檔次，從而更加深了社會(huì)對(duì)高職高專教育的偏見。

1.4學(xué)生擇業(yè)水平與高職高專院校就業(yè)指導(dǎo)工作力度之間的矛盾

大學(xué)生年齡相對(duì)較小，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，對(duì)職業(yè)的認(rèn)識(shí)和理解也有偏頗幾從就業(yè)準(zhǔn)備到職業(yè)選擇都有許多的困惑和不解，同時(shí)招聘與應(yīng)聘信息的不對(duì)稱也使得應(yīng)聘大學(xué)生往往處在就業(yè)的劣勢(shì)一方，因此就業(yè)指導(dǎo)也就顯得至關(guān)重要。然而目前高校開展的就業(yè)指導(dǎo)，大多形式和內(nèi)容比較單一，仍然停留在講解就業(yè)政策、收集需求信息、分析就業(yè)形勢(shì)、傳授擇業(yè)技巧等方面，而忽視學(xué)生個(gè)性的塑造、潛能的開發(fā)和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新能力的引導(dǎo)，缺乏職業(yè)能力測(cè)試和職業(yè)生涯規(guī)劃等內(nèi)容，就業(yè)指導(dǎo)比較狹隘，過分強(qiáng)調(diào)實(shí)用性和時(shí)效性。有些高校沒有健全的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，就業(yè)指導(dǎo)工作往往力不從心.不能滿足學(xué)生的需求。

2就業(yè)難的主要原因

2.1國(guó)家及政策方面

目前在整個(gè)國(guó)家教育體系內(nèi)，雖然涌現(xiàn)了大批高等專科學(xué)校、職業(yè)大學(xué)和成人高校等，但相對(duì)獨(dú)立的高職高專教育體系尚未形成，是影響高職高專大學(xué)生就業(yè)的深層原因。部分地區(qū)和學(xué)校，高職高專的就業(yè)政策落實(shí)不到位，限制性就業(yè)政策依然存在，如跨省流動(dòng)的限制以及派遣時(shí)間限制等。辦學(xué)資金投人的嚴(yán)重不足，直接影響了高職高專院校培養(yǎng)人才的質(zhì)量。另外，職業(yè)資格證書制度，就業(yè)準(zhǔn)人制度等也亞待完善。

2.2用人單位方面

企業(yè)與用人單位方面的主要問題在于對(duì)于高職高專教育的認(rèn)識(shí)仍然停滯在傳統(tǒng)觀念上，甚至存在歧視。當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)仍未能摒棄唯知識(shí)本位的人才觀，即以學(xué)歷或掌握知識(shí)的多少作為唯一的依據(jù)。這種選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)往往不能檢驗(yàn)真才實(shí)學(xué)，反而會(huì)走上“本本主義”、“教條主義”的誤區(qū)。另一方面企業(yè)、用人單位與學(xué)校、學(xué)生之間缺乏供求信息的溝通也是造成高職高專院校大學(xué)生就業(yè)難的原因之一。

2.3學(xué)校方面

高職高專院校在專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式上不合理，仍然不能跟上市場(chǎng)需求。在辦學(xué)理念上，定位不明確，沒有明確地區(qū)別于普通高等教育和中專教育，遠(yuǎn)離市場(chǎng)需求。具體的專業(yè)設(shè)置上，要么盲目求全求新求復(fù)合，沒有自己的專業(yè)特色和特長(zhǎng)，也缺乏較強(qiáng)的實(shí)踐性;要么功利主義嚴(yán)重，追求成本效益，設(shè)置成本較低的專亞。造成專業(yè)設(shè)置上的隨意性和粗放性、低水平重復(fù)等令人擔(dān)憂的現(xiàn)象。目前高職高專教育的人才培養(yǎng)模式還未能很好地適應(yīng)大眾化科技化的發(fā)展要求，仍然按計(jì)劃模式運(yùn)作，培養(yǎng)的目標(biāo)仍然是高層次人才、理論型人才、甚至“精英人才”，不注重動(dòng)手實(shí)踐能力的特色培養(yǎng)，教育脫離市場(chǎng)的現(xiàn)象極其嚴(yán)重。另外，教育領(lǐng)域內(nèi)高校就業(yè)指導(dǎo)工作仍處于薄弱環(huán)節(jié)，高職高專院校亦沒有重視這一工作的開展和深化。

2.4學(xué)生方面

高職高專院校大學(xué)生的普遍素質(zhì)仍有待提高，這主要包括專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)。目前由于高職高專教育的不足，導(dǎo)致高職高專院校大學(xué)生專業(yè)特長(zhǎng)不突出，缺乏動(dòng)手實(shí)踐能力以及實(shí)踐和工作經(jīng)歷。另外在學(xué)習(xí)能力、信息處理能力、適應(yīng)能力、社交能力、創(chuàng)新能力等綜合素質(zhì)上，高職高專院校大學(xué)生的表現(xiàn)仍然差強(qiáng)人意。另一方面，在就業(yè)和擇業(yè)觀念上，高職高專院校大學(xué)生仍然存在與現(xiàn)實(shí)需求相悖的傳統(tǒng)擇業(yè)觀。

3應(yīng)對(duì)策略

在緩解高職高專院校大學(xué)生就業(yè)壓力的問題上，學(xué)校方面大有可為，發(fā)揮著不可忽視的能動(dòng)作用。面對(duì)當(dāng)前緊迫的就業(yè)情況，針對(duì)高職高專學(xué)生就業(yè)中存在的問題及其原因，學(xué)校方面可以從以下幾個(gè)方向制定應(yīng)對(duì)策略。3.1拓寬人才的培養(yǎng)途徑，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。改進(jìn)人才培養(yǎng)的手段和方法

進(jìn)人高等教育大眾化階段后，在人才培養(yǎng)過程中，“精英教育”與“大眾化教育”是兩個(gè)必然的發(fā)展方向。國(guó)家建設(shè)既需要相當(dāng)數(shù)量的高層次專門人才，也需要數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的各級(jí)各類、各行各業(yè)的生產(chǎn)、管理、服務(wù)的技能型專門人才。因此，高職高專院校必須在人才培養(yǎng)方面下足功夫。

首先，高職高專院校要根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)和特色，建設(shè)特色專業(yè)、特色學(xué)科，增強(qiáng)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。學(xué)校要通過積極開展市場(chǎng)調(diào)研，廣泛聽取社會(huì)各方面對(duì)高職高專人才的需求狀況及意見，同時(shí)做好畢業(yè)生的跟蹤與回訪，收集企業(yè)、用人單位的反饋信息。在綜合上述信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)市場(chǎng)需求，建設(shè)“寬口徑、復(fù)合型”專業(yè)，努力拓展高職高專大學(xué)生的就業(yè)適應(yīng)面，打造堅(jiān)實(shí)的就業(yè)優(yōu)秀能力，以應(yīng)對(duì)未來(lái)社會(huì)的發(fā)展，增強(qiáng)就業(yè)潛力。

其次，要改變目前課程設(shè)置重學(xué)輕術(shù);專業(yè)課比例偏高;重理論輕實(shí)踐;課程設(shè)置缺乏特色;課程陳舊落后，脫離現(xiàn)實(shí)的現(xiàn)狀，必須以就業(yè)為導(dǎo)向，堅(jiān)決調(diào)整學(xué)科、專業(yè)結(jié)構(gòu)，更新教學(xué)內(nèi)容。突出課程的綜合化和課程的內(nèi)在聯(lián)系性，將學(xué)習(xí)重點(diǎn)放到專業(yè)基礎(chǔ)課，適當(dāng)減少專業(yè)必修課程，加大選修課程的比例，為學(xué)生自主選課創(chuàng)造條件。同時(shí)，學(xué)校方面要積極尋求各種機(jī)會(huì)增加實(shí)踐性教學(xué)的環(huán)節(jié)。通過各種渠道建設(shè)和穩(wěn)固校內(nèi)模擬實(shí)踐性教學(xué)基地，或直接在用人單位建立現(xiàn)實(shí)實(shí)踐性教學(xué)基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合，并可以直接為學(xué)生與用人單位做好提前接觸。

第三，高校應(yīng)采取措施改善師資力量、師資結(jié)構(gòu)，拓寬師資渠道，改變師資來(lái)源從高校到高校的單一模式，多渠道引進(jìn)師資人才。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)“走出去，引進(jìn)來(lái)”策略，與企業(yè)、其他高校或科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行人才交流，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，吸收新知識(shí)新技術(shù)，改善師資知識(shí)結(jié)構(gòu)。并且，在教師上崗后，積極開展教師的繼續(xù)教育，鼓勵(lì)和支持教學(xué)方法的創(chuàng)新實(shí)踐。

最后，在人才培養(yǎng)模式上，很重要的一點(diǎn)是要推動(dòng)產(chǎn)學(xué)結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)與院校的合作辦學(xué)。高職高專教育具有開放性的功能，同企業(yè)的聯(lián)系密切，直接為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。因此，高職高專教育要服從于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須走產(chǎn)學(xué)結(jié)合的道路。目前推進(jìn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合的模式很多，例如:“訂單式”人才培養(yǎng)模式、"2+1”人才培養(yǎng)模式、“學(xué)工交替”人才培養(yǎng)模式、全方位合作教育模式、“實(shí)訓(xùn)一科研一就業(yè)”一體化合作教育模式、“雙定生”人才培養(yǎng)模式等。作為高職高專院校完全可以在借鑒他人經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，因地置宜地探求符合自身特點(diǎn)的產(chǎn)學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式。

3.2加強(qiáng)就業(yè)制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，切實(shí)保證畢業(yè)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)

畢業(yè)生就業(yè)制度是高職高專院校學(xué)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)的制度保證。日益嚴(yán)峻并不斷發(fā)展變化的就業(yè)形勢(shì)要求我們對(duì)以前的就業(yè)制度中不相適應(yīng)的部分加以變革，以適應(yīng)新的就業(yè)形勢(shì)的需要。

首先，要建立強(qiáng)有力的就業(yè)工作保障制度。高職高專院校以市場(chǎng)為導(dǎo)向的教學(xué)與就業(yè)體系要求我們把就業(yè)工作貫穿和體現(xiàn)于到整個(gè)教育教學(xué)全過程。這一工作需要引起院校“一把手”的高度重視，并需要院校各部門的積極配合，盡快建立起機(jī)構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位的工作保障制度，保證有相對(duì)獨(dú)立的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

其次，要結(jié)合職業(yè)資格就業(yè)準(zhǔn)人制度，實(shí)現(xiàn)授課內(nèi)容與就業(yè)資格考試內(nèi)容充分接軌。目前政府已經(jīng)實(shí)行了職業(yè)資格證制度，有關(guān)部門(如勞動(dòng)與社會(huì)保障部、教育部、人事部)已經(jīng)下發(fā)了在高等院校學(xué)生中實(shí)行“雙證制”的文件，一些單位在招聘錄用畢業(yè)生時(shí)也非常關(guān)注學(xué)生的各種資格證和工作經(jīng)驗(yàn)，這就要求高職高專院校在實(shí)際教學(xué)工作中注意結(jié)合考證要求，確保學(xué)生畢業(yè)時(shí)取得相應(yīng)職業(yè)資格證件，滿足行業(yè)需求和學(xué)生的就業(yè)需求。結(jié)合職業(yè)資格考試的相關(guān)教材來(lái)適當(dāng)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，實(shí)際上可以說是理論教學(xué)與市場(chǎng)實(shí)際需要“無(wú)縫對(duì)接”的有效方式。

最后，還要積極協(xié)助構(gòu)建高職高專大學(xué)生創(chuàng)業(yè)制度。高職高專大學(xué)生中不乏具備自主創(chuàng)業(yè)想法和能力的優(yōu)秀大學(xué)生。但目前能夠創(chuàng)業(yè)的高職高專大學(xué)生仍是少數(shù)，缺乏相關(guān)培訓(xùn)和機(jī)制保證是原因之一。因此，高職高專院校也應(yīng)協(xié)助政府部門，積極構(gòu)建高職高專大學(xué)生創(chuàng)業(yè)制度，鼓勵(lì)高職高專大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

3.3適應(yīng)就業(yè)工作需要，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)工作和創(chuàng)業(yè)教育工作

《中華人民共和國(guó)教育法》明確規(guī)定:“高等學(xué)校應(yīng)為其畢業(yè)生和結(jié)業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)。”尤其在新的就業(yè)機(jī)制下，提供就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，不僅僅是表面意義上的提供就業(yè)信息和向用人單位推薦畢業(yè)生就業(yè)，而是更深層意義的職業(yè)輔導(dǎo)與服務(wù)。目前高職高專院校的就業(yè)指導(dǎo)工作尚屬薄弱環(huán)節(jié)，必須給予足夠重視。

首先，要貫徹和推行全程就業(yè)指導(dǎo)的理念，加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)。就業(yè)指導(dǎo)應(yīng)該貫穿學(xué)生在校學(xué)習(xí)的全過程，就業(yè)指導(dǎo)不應(yīng)只針對(duì)畢業(yè)學(xué)生，應(yīng)面對(duì)所有學(xué)生。各高職高專院校可在學(xué)生人校之初進(jìn)行職業(yè)意識(shí)、職業(yè)選擇和職業(yè)發(fā)展教育，為學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，幫助大學(xué)生發(fā)現(xiàn)和了解自己的特長(zhǎng)和興趣，確立遠(yuǎn)大的目標(biāo)。二年級(jí)時(shí)，針對(duì)其個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃，學(xué)習(xí)相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)其專業(yè)能力。畢業(yè)階段，進(jìn)行有針對(duì)性的求職培和擇業(yè)能力培訓(xùn)，并提供相關(guān)就業(yè)信息。

其次，要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。高等學(xué)校要將畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)體系的建設(shè)作為深化教育改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，形成校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、院系領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員以及專業(yè)教師組成的畢業(yè)生就業(yè)工作體系，建立專門的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并由專門的就業(yè)指導(dǎo)人員負(fù)責(zé)工作。我國(guó)高職高專院校在就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員建設(shè)上還有待完善，而國(guó)外在這方面做得比較成熟。如在美國(guó)，各種不同的聯(lián)邦法令、州法令和地方法令促使每所學(xué)校里都設(shè)立了職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并且至少有1人作為指導(dǎo)人員對(duì)學(xué)生做職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)。所有的職業(yè)指導(dǎo)員接受的職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)都是作為他們畢業(yè)內(nèi)容中指導(dǎo)方面的必修課程，另外，還有州、地區(qū)、國(guó)家不同水平的其他培訓(xùn)課程。這種培訓(xùn)控制著職業(yè)指導(dǎo)咨詢培訓(xùn)的質(zhì)量。

第三，院校要積極開展對(duì)外就業(yè)交流與溝通活動(dòng)。就業(yè)指導(dǎo)工作尤其是就業(yè)信不能局限于地區(qū)之間，高校應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與外界的交流與聯(lián)系。就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)還要加強(qiáng)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的研究和預(yù)測(cè)，加強(qiáng)與用人單位的溝通，建立密切的合作關(guān)系。

最后，還要重視學(xué)生就業(yè)心理輔導(dǎo)，并促進(jìn)其進(jìn)行擇業(yè)心態(tài)的自我調(diào)整。我國(guó)已經(jīng)嘗試把大學(xué)生就業(yè)納人人才市場(chǎng)，形成大學(xué)生畢業(yè)時(shí)集中就業(yè)，畢業(yè)后分散就業(yè)，就業(yè)后再就業(yè)調(diào)整等動(dòng)態(tài)化的就業(yè)格局。

因此，就業(yè)指導(dǎo)應(yīng)側(cè)重轉(zhuǎn)變大學(xué)生的依賴思想，改變一次就業(yè)定終身的觀念。各高校要特別重視加強(qiáng)心理咨詢和輔導(dǎo)工作，狠抓心理健康教育工作隊(duì)伍建設(shè)。通過專兼結(jié)合等多種形式，建設(shè)一支以專職教師為骨干，專兼結(jié)合、專業(yè)互補(bǔ)、相對(duì)穩(wěn)定、素質(zhì)較高的高校大學(xué)生心理咨詢工作隊(duì)伍，有針對(duì)性地向?qū)W生提供經(jīng)常、及時(shí)、有效的心理健康指導(dǎo)與服務(wù)。幫助他們有效釋放心理壓力，樹立正確的擇業(yè)觀，擁有積極、健康的擇業(yè)心態(tài)。

就業(yè)問題論文:高校畢業(yè)生就業(yè)問題研究論文

論文關(guān)鍵詞：畢業(yè)生就業(yè)政策解決問題

論文摘要：由于我市高校畢業(yè)生人數(shù)增加，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻情況，為了進(jìn)一步解決高校畢業(yè)生就業(yè)中出現(xiàn)的問題，應(yīng)采取有效針對(duì)性的政策，特別是政府部門要深化改革，完善擴(kuò)大就業(yè)市場(chǎng)，要強(qiáng)化內(nèi)部改革，鼓勵(lì)促使大學(xué)生提高自身素質(zhì)，從而更新就業(yè)觀念。

近年來(lái)，我市高校畢業(yè)生就業(yè)困難已成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。假如不能盡快解決這一難題，就會(huì)成為影響社會(huì)和諧與穩(wěn)定的重大隱患。

據(jù)有關(guān)資料顯示，總理2010年政府工作報(bào)告顯示，2010就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，工作上不能有絲毫松懈。要繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策。中央財(cái)政擬投入433億元用于促進(jìn)就業(yè)。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員就業(yè)和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)安置工作。中央財(cái)政擬投入433億元用于促進(jìn)就業(yè)，但是最終能夠真正用到實(shí)處的可能沒有多少，但不管怎樣，只要大學(xué)生擁有真正的本領(lǐng)，總會(huì)找到工作的，另外，畢業(yè)生的就業(yè)觀點(diǎn)也必須改一改，現(xiàn)在的大學(xué)生已經(jīng)不是以前的香餑餑了，一切需要從頭開始，在穩(wěn)定中拉開差距，慢慢顯山露水！

在過去的慶陽(yáng)，就業(yè)政策主要還是一個(gè)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的事情，而在慶陽(yáng)建設(shè)進(jìn)程中不斷加快的今天，隨著產(chǎn)業(yè)在區(qū)域間的大幅度轉(zhuǎn)移，任何一種就業(yè)政策的出臺(tái)都具有區(qū)域性的色彩。這是因?yàn)楝F(xiàn)在的生產(chǎn)要素，尤其是人力資源要素是在區(qū)域的范圍內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化配置。對(duì)就業(yè)政策以及類似養(yǎng)老保險(xiǎn)這樣的其他社會(huì)政策進(jìn)行區(qū)域比較研究就有了特別重要的意義。

引言《x2010年推進(jìn)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作意見》內(nèi)容，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確全市普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的形勢(shì)和任務(wù)。2010年我市預(yù)計(jì)回歸普通高校畢業(yè)生5500人，加上往屆未就業(yè)畢業(yè)生1500人，今年待就業(yè)普通高校畢業(yè)生7000人左右。在國(guó)際金融危機(jī)影響尚未完全消除、全社會(huì)就業(yè)矛盾異常突出的情況下，我市普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作仍然面臨前所未有的困難和壓力。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“必須把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位”、“實(shí)施更加積極的就業(yè)政策、全方位促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)”的就業(yè)方針……

以上是從中央到地方關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)政策計(jì)劃安排落實(shí)情況，看出了各級(jí)政府非常重視，而且著力安排落實(shí)。高校畢業(yè)生就業(yè)困難問題的解決是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工程，這項(xiàng)工作不僅要求我市經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展以提供更多的就業(yè)崗位，還要求政府采取更多積極有效的措施落實(shí)解決高校畢業(yè)生就業(yè)困難的各項(xiàng)政策要求。

文章針對(duì)高校畢業(yè)生這一特殊的就業(yè)群體所面臨就業(yè)困境，透過政府對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)培育與調(diào)控的考量，進(jìn)一步分析尋找解決高校畢業(yè)生就業(yè)困難的有效途徑。

當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)面臨全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨緊、總量大幅度攀升、有效需求不足、競(jìng)爭(zhēng)壓力加劇等諸多困難，在目前的形勢(shì)下，整個(gè)社會(huì)在短期內(nèi)所能夠提供的工作崗位總數(shù)是有限的，這就使整個(gè)高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)中的供需矛盾日趨突出，如不妥善解決，采取有效應(yīng)對(duì)措施，必將造成社會(huì)財(cái)富和人力資源的極大浪費(fèi)，給和諧社會(huì)的構(gòu)建帶來(lái)沉重壓力。然而，要妥善處理好這一問題，不但要經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期的過程，而且要調(diào)動(dòng)政府部門、用人單位、及社會(huì)就業(yè)中介組織等多方面的力量。

1、當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻

2010年我市預(yù)計(jì)回歸普通高校畢業(yè)生5500人，加上往屆未就業(yè)畢業(yè)生1500人，今年待就業(yè)普通高校畢業(yè)生7000人左右。當(dāng)前我市高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的工作任務(wù)十分艱巨。面對(duì)日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，國(guó)家有關(guān)部委提出多項(xiàng)重要舉措促進(jìn)高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)，在緩解大學(xué)生就業(yè)困難的工作中發(fā)揮了重要作用，但高校畢業(yè)生就業(yè)的問題沒有得到根本解決。而且高校畢業(yè)生的就業(yè)問題已經(jīng)逐漸成為影響和諧社會(huì)建設(shè)的一大難題。

2、高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)開拓面對(duì)的主要問題

1)就業(yè)市場(chǎng)區(qū)域開拓不到位

我市各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異很大，高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)發(fā)育狀況也不同。受各種因素的影響，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣區(qū)的畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)發(fā)育相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣區(qū)對(duì)高校畢業(yè)生的需求多，畢業(yè)生求職的主動(dòng)性高和適應(yīng)能力強(qiáng)，這些地區(qū)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)的發(fā)育程度也高。然而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣區(qū)的畢業(yè)生生源數(shù)量大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度直接影響著大學(xué)畢業(yè)生的求職去向，也明顯影響著高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)開拓與建設(shè)。高校畢業(yè)生愿意到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣區(qū)去工作的人數(shù)很少，我市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣區(qū)的大學(xué)畢業(yè)生市場(chǎng)就失去發(fā)育的土壤。

2）大學(xué)生就業(yè)供需渠道對(duì)接不暢通

大學(xué)畢業(yè)生求職信息和用人單位的招聘信息不能及時(shí)對(duì)接是我市大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)發(fā)育不完善的重要表現(xiàn)，也是導(dǎo)致就業(yè)難的一個(gè)重要原因。首先，大學(xué)畢業(yè)生不了解人才市場(chǎng)需求，求職過程帶有相當(dāng)?shù)拿つ啃院团既恍浴Ｆ浯危瞬判枨蠓降恼衅感畔⒉荒芗皶r(shí)準(zhǔn)確地傳遞給大學(xué)畢業(yè)生既影響了招聘工作的順利進(jìn)行，也問接影響了大學(xué)畢業(yè)生的順利就業(yè)。目前的主要問題是，招聘和應(yīng)聘雙方的信息傳播和管理工作亟待規(guī)范，急需建立日常化的信息對(duì)接平臺(tái)。

3）政府開拓就業(yè)市場(chǎng)的形式單一，我市政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位把開拓就業(yè)市場(chǎng)主要精力放在針對(duì)校園專場(chǎng)招聘會(huì)和雙向選擇會(huì)等有形市場(chǎng)的建設(shè)和開拓工作上，導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)過于單一化，在就業(yè)市場(chǎng)渠道的拓展和實(shí)現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)形式多樣化方面建設(shè)不夠，不能為畢業(yè)生及時(shí)地提供有效的就業(yè)信息和寶貴資源。

3、就業(yè)市場(chǎng)開拓對(duì)策

黨的“十七大”將做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作寫入了報(bào)告，、、、劉延?xùn)|等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次就做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作做出重要指示。“十七大”以后，國(guó)家把促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作列入了“十一五”規(guī)劃，各級(jí)政府部門相應(yīng)地出臺(tái)一系列措施切實(shí)幫助大學(xué)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。當(dāng)前，大學(xué)畢業(yè)生要積極主動(dòng)地了解和利用這些措施，更好地實(shí)現(xiàn)就業(yè)。高等學(xué)校的畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)人員更應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)起信息傳遞與政策解讀的責(zé)任，向畢業(yè)生們及時(shí)宣傳政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策，讓所有畢業(yè)生都能享受到國(guó)家給他們就業(yè)提供的幫助和優(yōu)惠政策。同時(shí)，各縣區(qū)政府進(jìn)一步落實(shí)“一把手”工程，積極開拓就業(yè)市場(chǎng)，深入開展就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)所在生源地的高校畢業(yè)生思想教育，為確保大部分畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。

1)加強(qiáng)政企合作實(shí)現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)

首先，政府部門應(yīng)和用人單位、省直駐慶單位和地方就業(yè)主管部門等保持緊密聯(lián)系。了解用人單位人才需求情況，盡可能地為企事業(yè)單位招聘錄用提供便利，及時(shí)邀請(qǐng)用人單位開展專場(chǎng)招聘會(huì)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用人企業(yè)、長(zhǎng)期有人才需求的單位和潛在用人企業(yè)的工作聯(lián)系，通過回訪、跟蹤調(diào)查等方式，增進(jìn)政企的交流合作，鞏固老基地，開拓新市場(chǎng)。其次，與用人單位簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議，圍繞“就業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)”等問題開展實(shí)習(xí)和就畢業(yè)生就業(yè)合作。

2）開拓網(wǎng)絡(luò)就業(yè)市場(chǎng)

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)就業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)，將是促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的一個(gè)最重要的努力方向之一。因此，應(yīng)重視網(wǎng)絡(luò)就業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。第一，是建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)，以利于學(xué)生和用人單位信息為原則合理設(shè)計(jì)網(wǎng)站結(jié)構(gòu)，豐富網(wǎng)站內(nèi)容。第二，實(shí)現(xiàn)就業(yè)網(wǎng)站的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息的多向共享，積極搭建畢業(yè)生與用人單位直接見面的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)招聘的有效進(jìn)行。第三，開展網(wǎng)上求職、擇業(yè)、面試等內(nèi)容的培訓(xùn)。規(guī)范利用網(wǎng)絡(luò)宣傳有關(guān)個(gè)人和單位信息的行為，加強(qiáng)與用人單位的長(zhǎng)期合作；開通網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，使就業(yè)信息及時(shí)準(zhǔn)確的傳遞給每一位畢業(yè)生。

3）建設(shè)特殊就業(yè)市場(chǎng)

多渠道推進(jìn)畢業(yè)生特殊就業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，第一是重點(diǎn)具有某些專長(zhǎng)和特質(zhì)的畢業(yè)生，通過專門的展示平臺(tái)對(duì)這些畢業(yè)生進(jìn)行系統(tǒng)推介，形成市場(chǎng)品牌和人才供應(yīng)品牌，吸引用人單位自動(dòng)上門招聘人才，提升畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)的層次和水平。第二是加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體家庭畢業(yè)生就業(yè)的服務(wù)工作，搭建貧困生就業(yè)市場(chǎng)。針對(duì)貧困生就業(yè)的實(shí)際困難和就業(yè)過程的特有心理問題進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，增強(qiáng)貧困畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)貧困畢業(yè)生充分就業(yè)。當(dāng)前形勢(shì)下，國(guó)家對(duì)高校畢業(yè)生出臺(tái)了一系列的特殊就業(yè)政策，畢業(yè)生應(yīng)抓住“特崗教師”、“西部計(jì)劃和三支一扶”、“大學(xué)生村官”、“自主創(chuàng)業(yè)”和“選調(diào)生”等特殊就業(yè)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極面向基層就業(yè)。鼓勵(lì)和支持畢業(yè)生參加研究生入學(xué)考試、公務(wù)員選拔、專升本考試，以廣泛地實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

4）當(dāng)面交流。

提升畢業(yè)生就業(yè)觀念和思想搭建學(xué)生與企業(yè)家交流平臺(tái)，邀請(qǐng)企業(yè)家、政府部門領(lǐng)導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)方面的資深人士做報(bào)告，與高校畢業(yè)生面對(duì)面交流，暢談理想、事業(yè)、就業(yè)之間的關(guān)系，他們的親身經(jīng)歷、工作經(jīng)驗(yàn)、人生哲學(xué)為畢業(yè)生的人生發(fā)展提供有力的參考，這有利于提高畢業(yè)生的就業(yè)觀念，豐富畢業(yè)生就業(yè)思想，提高就業(yè)面。

4、結(jié)束語(yǔ)

我市高校畢業(yè)生就業(yè)政策落實(shí)的解決問題，關(guān)系到民生之本，關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全穩(wěn)定。高校畢業(yè)生就業(yè)工作是教育教學(xué)質(zhì)量和社會(huì)聲望的綜合體現(xiàn)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的生命線，是“一把手工程”。而開拓就業(yè)市場(chǎng)是做好就業(yè)工作的基礎(chǔ)性工作之一，是提高就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量的基本途徑和根本保證。因此，政府部門、企事業(yè)單位等應(yīng)致力于解決學(xué)生所具備的就業(yè)能力與就業(yè)單位的工作要求、就業(yè)崗位的有效對(duì)接等問題，及時(shí)掌握和畢業(yè)生就業(yè)情況，有針對(duì)性地強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)，拓展就業(yè)市場(chǎng)，充分了解學(xué)生對(duì)就業(yè)的不同要求，分層次、分類別地建立和拓展就業(yè)市場(chǎng)，使學(xué)生期望和用人需求達(dá)成一致，從而形成和諧的就業(yè)市場(chǎng)和合理的就業(yè)流向，從真正提升高校畢業(yè)生就業(yè)層次和就業(yè)質(zhì)量，為我市和諧社會(huì)的建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

就業(yè)問題論文:金融危機(jī)就業(yè)問題放策略研究論文

編者按：本論文主要從金融危機(jī)對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)的影響；金融危機(jī)形勢(shì)下解決就業(yè)問題的探討等進(jìn)行講述，包括了金融危機(jī)造成大量勞動(dòng)力失業(yè),加大就業(yè)壓力、金融危機(jī)使我國(guó)服務(wù)行業(yè)勞動(dòng)力需求減少,加大就業(yè)壓力、金融危機(jī)影響外資投入,減弱了投資拉動(dòng)就業(yè)效應(yīng)、深入理解貫徹國(guó)家政策解決就業(yè)問題、改變就業(yè)者的就業(yè)觀念引領(lǐng)就業(yè)等，具體資料請(qǐng)見：

【摘要】就業(yè)問題是關(guān)系到國(guó)安、民生的大問題,受金融危機(jī)的影響,解決就業(yè)問題已經(jīng)成為一個(gè)全局性的重大經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)問題。

【關(guān)鍵詞】金融危機(jī);失業(yè);就業(yè)

1金融危機(jī)對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)的影響

1.1金融危機(jī)造成大量勞動(dòng)力失業(yè),加大就業(yè)壓力。

伴隨著失業(yè)上升和收入下降,發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)口收入需求效應(yīng)顯現(xiàn)出來(lái),對(duì)中國(guó)出口企業(yè)的訂單減少、推遲或取消。據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2008年11月份,我國(guó)出口額較上年同期下降2.2%,出現(xiàn)了自2001年6月份以來(lái)首次同比負(fù)增長(zhǎng)。服裝、紡織、電子原件、塑料制品等加工制造業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)紛紛倒閉,造成大量勞動(dòng)力失業(yè),加大了就業(yè)壓力。

1.2金融危機(jī)使我國(guó)服務(wù)行業(yè)勞動(dòng)力需求減少,加大就業(yè)壓力。

全球金融危機(jī)愈演愈烈,對(duì)服務(wù)業(yè)貿(mào)易帶來(lái)一定的影響。例如外貿(mào)服務(wù)部門、國(guó)際金融和國(guó)際等部門,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢帶來(lái)的收入減少情況下,國(guó)際旅行和旅游業(yè)不可避免地受到影響,國(guó)外游客數(shù)量減少和跨國(guó)公司節(jié)約旅行開支,都對(duì)服務(wù)業(yè)貿(mào)易和本地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定程度的影響,對(duì)勞動(dòng)力需求減少,從而加大就業(yè)壓力。

1.3金融危機(jī)影響外資投入,減弱了投資拉動(dòng)就業(yè)效應(yīng)。

中國(guó)是全球吸收FDI投資最大的發(fā)展中國(guó)家,金融危機(jī)爆發(fā)之后,一些跨國(guó)企業(yè)或投資者由于受到資本市場(chǎng)籌資和融資的約束,無(wú)法籌措資金對(duì)新興市場(chǎng)進(jìn)行投資。而且,中國(guó)制造業(yè)成本上升和利潤(rùn)率較大幅度下降,也減少了投資者盈利預(yù)期,從而減弱對(duì)中國(guó)的投資意愿。外商投資拉動(dòng)就業(yè)的效應(yīng)明顯減弱。出口滑落使出口企業(yè)和制造業(yè)的開工不足,誘發(fā)投資進(jìn)一步下降,減弱了投資拉動(dòng)就業(yè)效應(yīng)。

2金融危機(jī)形勢(shì)下解決就業(yè)問題的探討

2.1深入理解貫徹國(guó)家政策解決就業(yè)問題:

我國(guó)相繼出臺(tái)了“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”等一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施。這些有利的政策因素包括:通過擴(kuò)大投資實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)和保就業(yè);通過對(duì)企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)和加大扶持等措施穩(wěn)定就業(yè)崗位;通過積極的就業(yè)政策擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè);通過加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和職業(yè)教育、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè),以及采取更加積極的就業(yè)政策,廣開農(nóng)民工就業(yè)門路,多渠道為農(nóng)民工提供幫助和扶持;采取積極的措施高度重視大學(xué)生就業(yè)問題,提出鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè),鼓勵(lì)畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè),鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè),鼓勵(lì)和支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)等措施,幫助大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。

2.2改變就業(yè)者的就業(yè)觀念引領(lǐng)就業(yè):

改變就業(yè)者就業(yè)觀念就是要:樹立競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)觀。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,通過競(jìng)爭(zhēng)上崗將成為基本的、常態(tài)的就業(yè)機(jī)制,必須要有通過競(jìng)爭(zhēng)獲得工作的心理準(zhǔn)備。樹立自主就業(yè)觀。應(yīng)積極主動(dòng)地自主選擇和爭(zhēng)取,思想上不能過于依賴家人親朋的幫助。樹立動(dòng)態(tài)、多渠道就業(yè)觀。要打破地區(qū)和行業(yè)的界限,不要認(rèn)為某種工作不適合自己的能力或是身份就輕易放棄。樹立靈活就業(yè)觀。靈活就業(yè)形式主要包括非全日制就業(yè)、臨時(shí)性就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)、家庭就業(yè),以及工作時(shí)間彈性較大的其他就業(yè)形式等。

就業(yè)問題論文:殘疾人就業(yè)問題研究論文

一、機(jī)制創(chuàng)新

為了真正使殘疾人按比例就業(yè)工作收到實(shí)效，必須從機(jī)制創(chuàng)新上大膽探索，構(gòu)建適合時(shí)代要求的新的工作機(jī)制，形成一整套可行的運(yùn)作機(jī)制，使按比例就業(yè)工作落到實(shí)處。一是建立機(jī)構(gòu)。殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所是殘疾人就業(yè)服務(wù)的專業(yè)性機(jī)構(gòu)，江蘇省太倉(cāng)市工作基礎(chǔ)抓得早，在市殘聯(lián)獨(dú)立升格的同時(shí)，工作抓主動(dòng)，在增設(shè)機(jī)構(gòu)和編制難度大的情況下，幾經(jīng)努力，正式設(shè)立了太倉(cāng)市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所，設(shè)機(jī)構(gòu)定編制，全面負(fù)責(zé)全市殘疾人勞動(dòng)力資源管理和就業(yè)崗位的信息采集、求職登記、勞動(dòng)能力評(píng)估、失業(yè)登記、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等工作，并且協(xié)調(diào)全市12個(gè)鎮(zhèn)的基層殘聯(lián)，建立全市殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)，服務(wù)所將所有資料存入電腦，動(dòng)態(tài)管理，對(duì)全市各單位的殘疾人就業(yè)情況和有勞殘疾人的基本情況了如指掌，心中有數(shù)，切實(shí)為殘疾人提供有效的就業(yè)服務(wù)。太倉(cāng)市自1996年實(shí)行按比例就業(yè)工作以來(lái)，全市按比例安殘912人，進(jìn)入企業(yè)工作的有862人，僅去年一年，各基層殘聯(lián)就分散安置殘疾人就業(yè)312人，切實(shí)為政府分憂，減輕了社會(huì)壓力。二是樹立意識(shí)。殘疾人是社會(huì)弱勢(shì)群體中最需要社會(huì)幫助的群體，朱基總理在九屆人大五次會(huì)議上的政府工作報(bào)告中，首次使用了“弱勢(shì)群體”這個(gè)詞匯，“積極擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)……，對(duì)弱勢(shì)群體給予特殊的就業(yè)援助。”這在中央政府文件中還是第一次。殘疾人與健全人擁有同樣的尊嚴(yán)，有同等的生命價(jià)值，對(duì)殘疾人的關(guān)愛是人性中最善最美的體現(xiàn)，同時(shí)也是我們文明的體現(xiàn)，殘疾人應(yīng)該得到社會(huì)和健全人的幫助，為殘疾人提供更寬闊更通暢的就業(yè)渠道。應(yīng)該樹立按比例就業(yè)工作是一種社會(huì)的共同義務(wù)的意識(shí)，而不應(yīng)該把單位安排殘疾人就業(yè)看作是一種負(fù)擔(dān)。三是政策扶持。1996年中殘聯(lián)、勞動(dòng)部等5家單位聯(lián)合下發(fā)了《殘疾人就業(yè)“九五”實(shí)施方案》，在文件中明確了全面實(shí)施按比例就業(yè)。近些年各地都在逐步實(shí)施。然而，按比例就業(yè)不可能以行政的手段強(qiáng)行分配硬性安置，而是著重在宏觀上以經(jīng)濟(jì)的、法律的手段，輔之以少量的行政措施，在就業(yè)政策制定、資金援助、崗位提供等就業(yè)環(huán)節(jié)給予扶持，充分體現(xiàn)政府導(dǎo)向，全面關(guān)心殘疾人的就業(yè)。四是明確責(zé)任。殘疾人按比例就業(yè)只是把應(yīng)由社會(huì)承擔(dān)的職能還給了社會(huì)，按比例安排殘疾人就業(yè)是每一個(gè)法人單位的一個(gè)社會(huì)義務(wù)，要調(diào)整工作思路，建立健全殘疾人就業(yè)的履約責(zé)任機(jī)制，建立健全殘疾人就業(yè)的監(jiān)督檢查機(jī)制，建立健全殘疾人就業(yè)的工作協(xié)商機(jī)制，使工作強(qiáng)而有力、實(shí)而有效，富有針對(duì)性和操作性。

機(jī)制創(chuàng)新是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，與時(shí)俱進(jìn)才能體現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新的活力。在一些地方、一些部門、一些單位為什么一直解決得不是很好，根本原因在于缺乏一套完善的工作機(jī)制，或者不善于創(chuàng)新。實(shí)踐證明，抓好工作關(guān)鍵離不開制度的保障。

二、方法創(chuàng)新

工作方法的切入點(diǎn)是抓落實(shí)。抓落實(shí)是個(gè)老問題，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代如此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代也是如此，問題在于工作方法的單一與淺顯。解決的方法實(shí)際很簡(jiǎn)單，這就是落實(shí)的具體化。

馬克思主義認(rèn)為，客觀事物具有多方面的屬性與特點(diǎn)，具體問題需要具體分析，不同性質(zhì)的矛盾應(yīng)當(dāng)采用不同的方法解決。中殘聯(lián)的《殘疾人就業(yè)“九五”實(shí)施方案》是著眼宏觀、立足大局，具有全國(guó)普遍的指導(dǎo)意義，而各地的情況各不相同，問題又是千差萬(wàn)別，因此必須根據(jù)自身情況，將共性要求與具體實(shí)際相結(jié)合，把原則性規(guī)定變?yōu)榭刹僮餍缘拇胧虻刂埔恕⒁驎r(shí)制宜地做好具體化工作。

方法的單一在于領(lǐng)導(dǎo)的怕動(dòng)腦、怕?lián)?zé)任上。很多干部的工作平庸只滿足于當(dāng)“傳聲筒”，“收發(fā)室”。說是“與上級(jí)保持一致”、“貫徹不走樣”，可實(shí)際上該管的事沒管，該干的事沒干，實(shí)際工作不落實(shí)，問題沒解決，工作沒有成效。

落實(shí)“三個(gè)代表”要求，必須運(yùn)用具體化的科學(xué)方法。比如，抓好殘疾人按比例就業(yè)工作，你就要?jiǎng)幽X筋研究目前勞動(dòng)所出現(xiàn)的新特點(diǎn)：一是服務(wù)型勞動(dòng)種類多了、比重大了；二是科技型勞動(dòng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用越來(lái)越大。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)一直發(fā)展遲后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)范圍的擴(kuò)大，使許多服務(wù)型勞動(dòng)從原來(lái)的物質(zhì)生產(chǎn)部門中獨(dú)立出來(lái)并實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，而且消費(fèi)過程的新變化又導(dǎo)致了很多新興服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門不斷擴(kuò)張，各種各樣的服務(wù)型勞動(dòng)滲透到社會(huì)生活的方方面面，無(wú)用贅言，服務(wù)業(yè)部門的擴(kuò)張，可以新增許多適合殘疾人工作的就業(yè)崗位。同樣，現(xiàn)代科技革命的發(fā)展和自動(dòng)化程度的提高，還有電子計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用等，使生產(chǎn)過程中的科技型勞動(dòng)的比重和作用不斷上升，隨著現(xiàn)代生產(chǎn)過程中科技水平的提高，產(chǎn)品技術(shù)含量的上升，不僅科技人員勞動(dòng)的比重和作用在迅速增長(zhǎng)，而且一般生產(chǎn)者的科技含量也在不斷增加，而市場(chǎng)化前提下的科技型勞動(dòng)最大特點(diǎn)是人員流動(dòng)性極大，員工炒老板魷魚使管理者十分頭痛，殘疾者最大的特點(diǎn)剛好是流動(dòng)性極差，有技術(shù)的殘疾人面臨更多的崗位機(jī)遇。有了這些分析，工作必定能往實(shí)里做，有道是一具體就深入，一深入就解決了實(shí)際問題。用具體化的辦法，針對(duì)問題創(chuàng)造性地開展工作，就會(huì)有方法克服困難，創(chuàng)造出獨(dú)具特色的工作業(yè)績(jī)。

三、內(nèi)容創(chuàng)新

殘疾人按比例就業(yè)工作實(shí)際上是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，絕非是簡(jiǎn)單的安置。因?yàn)闅埣玻瑲埣踩伺c健全人雖然同在陽(yáng)光下，但感受與經(jīng)歷不是完全相同的，所以我們?cè)诠ぷ髦幸怀觥瓣P(guān)愛”。

以往的安置往往是就事論事，一“安”了之，不考慮殘疾者的困難和特點(diǎn)，任務(wù)觀點(diǎn)，消極被動(dòng)，所以造成安置了而殘疾人不能適應(yīng)工作而離崗，形成了上崗下崗，再上崗再下崗，殘疾人安排就業(yè)走怪圈的不良局面。因此，在殘疾人按比例就業(yè)上，所有部門和單位都要強(qiáng)化三種意識(shí)：一是大局意識(shí)。明確殘疾人就業(yè)是全社會(huì)的責(zé)任。二是職能意識(shí)。明確各部門根據(jù)各自職能抓好按比例安置就業(yè)。三是求實(shí)意識(shí)。明確提出一系列可行性方案注重實(shí)際效果。

內(nèi)容創(chuàng)新的關(guān)健在于找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)。太倉(cāng)市的經(jīng)驗(yàn)是，把安排就業(yè)與培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高工作實(shí)效。第一，以就業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)，開展崗前培訓(xùn)。殘疾人的“二低現(xiàn)象”（即“文化水平低、技能水平低”。）嚴(yán)重阻礙了殘疾人的上崗就業(yè)，太倉(cāng)市殘聯(lián)一方面協(xié)調(diào)市教育部門，針對(duì)殘疾人現(xiàn)狀，在小學(xué)開設(shè)了二個(gè)培智班，在中學(xué)開設(shè)了二個(gè)特教班，實(shí)行住宿、教育統(tǒng)一管理，而且所需費(fèi)用全免，從源頭上抓好殘疾或殘疾家庭子女的文化教育，另一方面，聯(lián)系有關(guān)部門設(shè)立技能培訓(xùn)基地，多渠道多特性地開展就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)殘疾人勇敢地改變自己，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極地去適應(yīng)社會(huì)而不是被動(dòng)等待。第二，以職業(yè)要求為落腳點(diǎn)，加強(qiáng)在職培訓(xùn)。科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化速度的加快，顯了技術(shù)在創(chuàng)立生產(chǎn)品牌中的作用，原來(lái)那種一次學(xué)習(xí)和單一技能將無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代的要求，開展崗中培訓(xùn)成為做好殘疾人按比例就業(yè)中的重要一環(huán)。太倉(cāng)市殘聯(lián)一是通過有關(guān)部門將殘疾人納入企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)范圍，二是通過市肢殘人協(xié)會(huì)、聾人協(xié)會(huì)、視障人協(xié)會(huì)及時(shí)了解殘疾人技能情況，開展專項(xiàng)培訓(xùn)。第三，以創(chuàng)業(yè)意識(shí)為關(guān)節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。太倉(cāng)市殘聯(lián)不滿足于現(xiàn)有的按比例就業(yè)工作，在工作內(nèi)容上求突破，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)是最好的就業(yè)，以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，努力營(yíng)造良好的殘疾人就業(yè)環(huán)境。

創(chuàng)新是最好的繼承，殘疾人按比例就業(yè)工作必須敢于創(chuàng)新。創(chuàng)新又是一種超越，是與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念。創(chuàng)新更是無(wú)止境的，經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，只有不斷推進(jìn)創(chuàng)新，才能使我們所從事的事業(yè)不斷發(fā)展。面對(duì)改革開放的進(jìn)一步深化，只有以新的機(jī)制、新的方法、新的內(nèi)容去應(yīng)對(duì)變化了的客觀存在，才能真正提高我們工作的針對(duì)性，增強(qiáng)工作的實(shí)效性。

就業(yè)問題論文:我國(guó)農(nóng)村就業(yè)問題對(duì)策研究論文

一般來(lái)說，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度越是迅速，失業(yè)率就會(huì)越低，即增長(zhǎng)率與失業(yè)率之間存在著替代關(guān)系。但中國(guó)卻出現(xiàn)了相反的狀況，1992年至1997年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率均在兩位數(shù)以上，1998年至2000年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率回落至7%－8%，與世界其它國(guó)家相比，仍屬高增長(zhǎng)。與經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)形成鮮明對(duì)照的是失業(yè)人數(shù)連續(xù)不斷的加速上升。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的下崗失業(yè)職工人數(shù)1995年、1996年、1997年、1998年和1999年分別為400萬(wàn)、800萬(wàn)、1200萬(wàn)、1600萬(wàn)和2000多萬(wàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)卻是就業(yè)狀況的不斷惡化。中國(guó)之所以出現(xiàn)這種反常現(xiàn)象，其主要原因就是中國(guó)存在的大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)果。以致出現(xiàn)了有的企業(yè)一方面存在大量下崗工人，另一方面卻在大量雇傭農(nóng)村臨時(shí)工的現(xiàn)象，有的城市外來(lái)勞工的數(shù)量竟然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了下崗工人的數(shù)量。加入WTO后，雖然可以給中國(guó)龐大的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力資源提供一個(gè)前所未有的可用空間，但這種勞動(dòng)力的需求是在世界范圍內(nèi)面對(duì)統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境和游戲規(guī)則之下的需求，是有選擇的，而不是一般的需求，因此，對(duì)于廣大農(nóng)村就業(yè)人口來(lái)說，無(wú)疑會(huì)面臨一些新的就業(yè)壓力。入世對(duì)農(nóng)村就業(yè)人口的壓力

1.資本深化與技術(shù)性失業(yè)

改革開放以來(lái)，中國(guó)一直走的是一條"資本深化"的工業(yè)化技術(shù)路線，從而使得中國(guó)工業(yè)的邊際就業(yè)彈性十分低下。加入WTO之后，伴隨著外資的大量涌入，以及中國(guó)居民收入水平提高而導(dǎo)致的儲(chǔ)蓄率的不斷上升，加之中國(guó)穩(wěn)定的價(jià)格水平，這些因素都將使資本的價(jià)格相對(duì)低廉，企業(yè)未來(lái)的投資方向?qū)⒅饕?多用資本，少用勞動(dòng)"的技術(shù)項(xiàng)目，這就使得資本深化的趨勢(shì)必將繼續(xù)下去。伴隨著資本系數(shù)的不斷增加，也就是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中所說的資本有機(jī)構(gòu)成的不斷提高：即使是勞動(dòng)力總量不變，也會(huì)出現(xiàn)"機(jī)器排擠人"的技術(shù)性失業(yè)，這就必然使得大量試圖與城市工?分得一碗粥"的農(nóng)民工的就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

2.知識(shí)、信息劣勢(shì)與就業(yè)機(jī)會(huì)的相對(duì)縮小

與資本深化相伴而生的一般都是知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。加入WTO之后，中國(guó)"資本深化"的工業(yè)化增長(zhǎng)路線必然以引進(jìn)技術(shù)為主體的技術(shù)進(jìn)步模式為主要途徑，與此相關(guān)的就業(yè)崗位多為知識(shí)密集型或者是技術(shù)密集型，這對(duì)于文化素質(zhì)較低的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力來(lái)說往往是可望而不可及的。不僅如此，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在擁有和獲得信息方面也屬"弱勢(shì)群體"，他們中的大部分學(xué)歷水平都比較低，有的甚至是文盲或者半文盲，進(jìn)入市場(chǎng)的能力本來(lái)就十分有限，再加上他們與城市尋找工作者相比在獲得信息和親緣、人際關(guān)系方面所處的劣勢(shì)地位，這都大大加劇了他們與城市下崗或者失業(yè)者在尋求工作崗位中的不平等地位。此外，由于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在文化、氣質(zhì)、情趣等方面的"先天不足"，加之企業(yè)主在用人方面的偏見和歧視，也大大縮小了農(nóng)民工的就業(yè)機(jī)會(huì)。

3.低價(jià)優(yōu)勢(shì)消失與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力的增大

加入WTO之后，伴隨著貿(mào)易保護(hù)對(duì)象的相對(duì)減少，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的低價(jià)優(yōu)勢(shì)必將逐步消失。當(dāng)前中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，尤其是糧食價(jià)格已接近或者高于國(guó)際價(jià)格，入世后國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)將面臨國(guó)際市場(chǎng)低價(jià)產(chǎn)品的沖擊，而且由于政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保護(hù)和調(diào)控力度都會(huì)減弱，因此，在農(nóng)村中通過價(jià)格優(yōu)勢(shì)來(lái)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)的可能性很小。不僅如此，中國(guó)農(nóng)業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向也必然是資本深化和通過技術(shù)和工藝的運(yùn)用而使農(nóng)業(yè)從業(yè)者勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高，也這會(huì)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中處于邊際上的從業(yè)者不斷地被分離出來(lái)，從而使農(nóng)村人口的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力更大。

緩解農(nóng)村人口就業(yè)壓力的對(duì)策

1.努力提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家一般都面臨著二元結(jié)構(gòu)，二元結(jié)構(gòu)是不發(fā)達(dá)國(guó)家落后的主要標(biāo)志，因此，發(fā)展中國(guó)家的主要任務(wù)就是改變二結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)一元結(jié)構(gòu)。按照劉易斯?就業(yè)轉(zhuǎn)換理論"，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門存在著大量以生存工資來(lái)養(yǎng)家糊口的勞動(dòng)力，因此，勞動(dòng)力的供給具有完全的彈性，從而工業(yè)部門可以獲得無(wú)限供給的、廉價(jià)的勞動(dòng)力資源，隨著農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力不斷向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，工業(yè)部門源源不斷地獲得的超額利潤(rùn)被用于再投資，直至農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動(dòng)力不復(fù)存在為止。按照舒爾茨的"改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論"，發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)部門并不存在剩余勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)部門當(dāng)中現(xiàn)有的生產(chǎn)要素已得到了最有效的利用，在新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的確有利可圖時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者就會(huì)作為新要素者來(lái)接受這些要素。因此，農(nóng)業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠的是向農(nóng)民進(jìn)行人力資本投資，以使他們獲得必要的新技能和新知識(shí)，從而在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，也使得農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動(dòng)力得到廣泛而深入的安置。中國(guó)的農(nóng)村既存在劉易斯就業(yè)轉(zhuǎn)換理論所揭示的存在大量剩余勞動(dòng)力的狀況，又存在舒爾茨改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論中所揭示的農(nóng)業(yè)中使用大量傳統(tǒng)的、落后的生產(chǎn)要素的狀況。入世后，中國(guó)在解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素質(zhì)量方面所面臨的壓力必將越來(lái)越大。當(dāng)務(wù)之急是要提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的文化教育水平，使他們?cè)谶x擇職業(yè)方面與城市在職或下崗職工具有一定的競(jìng)爭(zhēng)能力。不僅如此，隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力文化素質(zhì)的提高，他們對(duì)市場(chǎng)行情、生產(chǎn)要素的供求關(guān)系、失業(yè)與空位的具體狀況等方面的信息也會(huì)有所掌握，從而大大降低它們搜尋工作崗位的成本。

2.加快城市化建設(shè)，為農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)提供"市民待遇"

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的工業(yè)化與城市化的發(fā)展基本上是脫節(jié)的。1978年第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重就已達(dá)48.2%，但到1998年城市人口占總?cè)丝诘谋壤挥?9.8%，比發(fā)達(dá)國(guó)家處于大致相同水平時(shí)的城市化水平低20個(gè)百分點(diǎn)左右，說明中國(guó)的城市化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)化水平，加之原有的戶籍管理制度和"兩種待遇"為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)人口政策，人為地使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力處于非常不公平的境地之中。擁有城市戶口本的勞動(dòng)力，受到政府保護(hù)，并可享受社會(huì)保障和社會(huì)福利方面的優(yōu)先照顧，招工方面自然也是處于有利地位。而農(nóng)村戶口的勞動(dòng)力，他們的就業(yè)很難得到政府的有效保護(hù)，而且也享受不到完善的社會(huì)保障和社會(huì)福利方面的待遇。因此，加快城市化發(fā)展速度，減少農(nóng)民數(shù)量，提高農(nóng)民人均土地資源擁有量和農(nóng)民的邊際產(chǎn)出水平，以此提高他們的收入水平，是減少農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效途徑。另外，應(yīng)加快對(duì)戶籍制度以及其它相關(guān)制度的改革，逐步給進(jìn)城農(nóng)民在就業(yè)、生活等方面以"市民待遇"，增加他們?cè)趯で缶蜆I(yè)機(jī)會(huì)方面的"砝碼".

3.發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)改革開放以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾經(jīng)有過一段快速的發(fā)展時(shí)期，但近幾年來(lái)卻一直在萎縮，對(duì)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的作用越來(lái)越弱化。加入WTO之后，一些大中城市必然以發(fā)展技術(shù)密集型和資本密集型的產(chǎn)業(yè)為主，一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)有可能轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這就為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利用農(nóng)村廉價(jià)的勞動(dòng)力資源來(lái)從事諸如服裝加工、玩具制造等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)提供了良好的契機(jī)。也就是說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成不宜過高，力爭(zhēng)維持勞動(dòng)對(duì)資本的替代關(guān)系。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力之后，一定要注重對(duì)人力資本的投資，要使他們?cè)?邊干邊學(xué)"中提高人力資本積累程度。

4.加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范勞資關(guān)系農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不僅在信息、文化素質(zhì)等方面處于劣勢(shì)，而且在勞資談判、合同履行，乃至打官司、找律師方面都很不利。而對(duì)過低的工資、過長(zhǎng)的勞動(dòng)時(shí)間、過分的勞動(dòng)強(qiáng)度以及老板的剝削與壓制，他們往往是束手無(wú)策。因此，政府應(yīng)當(dāng)從法律上和制度上保護(hù)他們，比如盡快出臺(tái)適應(yīng)新形勢(shì)要求的《勞動(dòng)合同法》，并盡可能地調(diào)整不符合國(guó)際慣例和不符合新形勢(shì)要求的法規(guī)，切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合法權(quán)益，使他們?cè)趧谫Y談判、實(shí)際工作中都能夠得到公平的待遇和有效的保護(hù)。

就業(yè)問題論文:失地農(nóng)民就業(yè)問題研究論文

摘要以社會(huì)排斥為概念工具，分析了失地農(nóng)民在城市化進(jìn)程中受到的各種排斥。這些既損害了失地農(nóng)民的利益，也制約了我國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此，以就業(yè)為優(yōu)秀的反社會(huì)排斥政策成為解決我國(guó)失地農(nóng)民“失地又失業(yè)”的重要手段。

關(guān)鍵詞社會(huì)排斥；失地農(nóng)民；就業(yè)

失地農(nóng)民是指那些由于工業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)或基于城市建設(shè)的需要，因耕地被征用而失去土地，但仍保持著農(nóng)民身份，尚未真正轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)民[1]。由于當(dāng)前的社會(huì)保障體系尚不完善，就業(yè)環(huán)境尚不成熟，農(nóng)民一旦失去了土地就等于失去了一切生活的來(lái)源和保障。失去土地的農(nóng)民成了“種地?zé)o田、就業(yè)無(wú)崗、社保無(wú)份、收入無(wú)路”的“四無(wú)”人員。失地農(nóng)民為了國(guó)家的建設(shè)和發(fā)展，犧牲了自己的利益，到頭來(lái)卻成了新的弱勢(shì)群體，其原因固然存在一些制度、政策上的不合理因素，但是，其中最根本的問題在于失地農(nóng)民的就業(yè)困境，就業(yè)難導(dǎo)致失地農(nóng)民生活困難、收入無(wú)路，難以融入新的城鎮(zhèn)生活，這可用社會(huì)排斥理論進(jìn)行分析。反社會(huì)排斥是我國(guó)當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)的“題中之義”，以就業(yè)問題為優(yōu)秀的社會(huì)政策能夠讓失地農(nóng)民重新融入社會(huì)，達(dá)到反社會(huì)排斥的目的。

1社會(huì)排斥理論研究綜述

由于西方社會(huì)的政治傳統(tǒng)和文化背景不同，對(duì)社會(huì)排斥的理解也不盡相同。現(xiàn)代意義上的社會(huì)排斥首先由法國(guó)學(xué)者勒努瓦（Lenoir）在1974年提出，是指那些不能分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果的人，包括殘疾者、自殺者、反社會(huì)者等，這個(gè)時(shí)期的社會(huì)排斥指涉的對(duì)象比較狹隘。至20世紀(jì)80年代，法國(guó)政府對(duì)社會(huì)排斥的使用，已轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭c技術(shù)改變及經(jīng)濟(jì)重構(gòu)有關(guān)”的“新貧”。1988年，歐盟在第2期的歐洲貧窮方案中第1次提到這個(gè)字詞，1989年的歐洲社會(huì)憲章中第1次官方文獻(xiàn)中使用。從90年代起，社會(huì)排斥成為歐盟社會(huì)政策的焦點(diǎn)。對(duì)于社會(huì)排斥的概念內(nèi)涵，歐洲各國(guó)在使用上并沒有單一的架構(gòu)，而是受到民族國(guó)家的政治文化影響有所不同。盡管理解不同，但是社會(huì)排斥具有一些共同的特點(diǎn)：①社會(huì)排斥是一個(gè)多面向的概念，即就業(yè)、教育、住房、人際關(guān)系等被排斥，或分為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政治排斥；②強(qiáng)調(diào)社會(huì)排斥是由不同的社會(huì)推動(dòng)者和施動(dòng)者導(dǎo)致的；③強(qiáng)調(diào)社會(huì)排斥是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，也就是說，社會(huì)排斥研究強(qiáng)調(diào)是“誰(shuí)”（推動(dòng)者和施動(dòng)者）通過怎樣的制度過程將他人排斥出一定的社會(huì)領(lǐng)域，重在揭示其中的機(jī)制和過程[2]。

近年來(lái)，社會(huì)排斥廣泛地出現(xiàn)于西方的社會(huì)政策文獻(xiàn)中，成為一種學(xué)術(shù)及公共政策的新流行。阿馬蒂亞·森認(rèn)為[3]：“在農(nóng)村，對(duì)一個(gè)沒有土地的家庭而言，其處境是很艱難的······無(wú)論一個(gè)家庭是否重視其與‘自己的土地’之間的關(guān)系，沒有土地都會(huì)使該家庭遭受進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)剝奪。”因此，國(guó)外對(duì)社會(huì)排斥的理解與研究同樣對(duì)我國(guó)目前的失地農(nóng)民的研究具有一定的借鑒意義。

2失地農(nóng)民城市化進(jìn)程中的社會(huì)排斥

由于社會(huì)排斥具有以上特征，可以成為一個(gè)有力的分析弱勢(shì)群體的概念工具。因此，從社會(huì)排斥的視角分析我國(guó)失地農(nóng)民淪為城市中新的弱勢(shì)群體這個(gè)問題還是相當(dāng)有用的。

2.1經(jīng)濟(jì)排斥

經(jīng)濟(jì)排斥指?jìng)€(gè)人、家庭和地方社區(qū)未能有效參與生產(chǎn)、交換和消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)[2]。失地農(nóng)民最先遇到的排斥就是經(jīng)濟(jì)層面的，一是在就業(yè)的選擇上，由于農(nóng)民自身的文化素質(zhì)低，在務(wù)農(nóng)以外的其他工作崗位上競(jìng)爭(zhēng)能力差，難以在城里尋找到合適的工作。即使一些失地農(nóng)民具有一技之長(zhǎng)，也大都在一些“次屬的、非正式的勞動(dòng)力市場(chǎng)”工作，工作環(huán)境惡劣，工資待遇低，且無(wú)任何社會(huì)保險(xiǎn)。二是體現(xiàn)在勞動(dòng)報(bào)酬上。大多數(shù)農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬與城里正式職工的勞動(dòng)報(bào)酬體系完全不同，主要表現(xiàn)為同工不同酬，還包括社會(huì)福利、醫(yī)療補(bǔ)貼、養(yǎng)老保障等，這就直接導(dǎo)致了失地農(nóng)民的收入貧窮。三是經(jīng)濟(jì)購(gòu)買能力低。失地農(nóng)民進(jìn)城生活，他們參照的就是城里的生活標(biāo)準(zhǔn)，微薄的報(bào)酬只能使其勉強(qiáng)在城市中維持生活，經(jīng)濟(jì)購(gòu)買力根本無(wú)從談起。

2.2政治排斥

政治排斥是指?jìng)€(gè)人和團(tuán)體被排斥出政治決策過程，這些個(gè)人和團(tuán)體缺乏權(quán)力、沒有代表他們利益的聲音。[2]在征地過程中，政府掌握著征地的絕對(duì)控制權(quán)，農(nóng)民被排除在征地協(xié)商和利益增殖分配之外。同時(shí)，一些地方政府大行“圈地風(fēng)”，低價(jià)征高價(jià)賣，與民爭(zhēng)利，或在發(fā)放征地費(fèi)用時(shí)層層扣押，直接損害了被征地農(nóng)民的利益。當(dāng)出現(xiàn)失地農(nóng)民集體上訪事件時(shí)，一些地方又采取強(qiáng)制措施，結(jié)果激化了干群矛盾，為國(guó)家和社會(huì)的不穩(wěn)定留下了隱患。

2.3社會(huì)關(guān)系排斥

社會(huì)關(guān)系排斥或社會(huì)孤立是指?jìng)€(gè)人被排斥出家庭和社會(huì)關(guān)系，即指交往人數(shù)和頻率下降，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分割和社會(huì)支持減弱[2]。失地農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)之后，即使他們的工作地點(diǎn)在城內(nèi)，卻很難融入城市生活，在社會(huì)交往以及日常生活的種種活動(dòng)中，他們基本上還是局限于群體自身的圈子。另外，城鎮(zhèn)的社會(huì)資源也是有限的，失地農(nóng)民的介入使得一些城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體認(rèn)為他們的資源被爭(zhēng)奪了，從而引起他們的排斥。當(dāng)失地農(nóng)民求助于政府的時(shí)候，政府部門間的相互推諉，處理不當(dāng)，讓他們的困難無(wú)法解決。沒有了以往在農(nóng)村中的鄰里幫助，缺乏社會(huì)支持，失地農(nóng)民感到孤立無(wú)援。

2.4文化排斥

文化排斥一方面指失去根據(jù)社會(huì)認(rèn)可的和占主導(dǎo)地位的行為、生活發(fā)展方向及價(jià)值觀模式而生活的可能性；另一方面指處于少數(shù)的個(gè)人和團(tuán)體不能享有他們的文化權(quán)利，即保有自身的傳統(tǒng)、儀式、宗教信仰和語(yǔ)言等[2]。由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成了城市和農(nóng)村截然不同的2種文化傳統(tǒng)。城市居民有一套與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的觀念價(jià)值體系，其權(quán)利意識(shí)、理性認(rèn)識(shí)、法制觀念等等都是農(nóng)民所缺乏的，而來(lái)自農(nóng)村的失地農(nóng)民在本質(zhì)上還保持著農(nóng)民的自我封閉、輕視競(jìng)爭(zhēng)、安貧樂道、追求均平等傳統(tǒng)價(jià)值觀念。當(dāng)失地農(nóng)民茫然地由農(nóng)村進(jìn)入城市中時(shí)，城市的那一整套完整的價(jià)值體系就已經(jīng)在無(wú)形之中將他們排斥在外了。

2.5福利制度的排斥

福利制度的排斥指?jìng)€(gè)人和團(tuán)體不具有公民資格而無(wú)法享有社會(huì)權(quán)利，就算具有公民資格也被排斥出某些國(guó)家福利制度。后者包括排斥出社會(huì)救助制度[2]。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)保障體系并不覆蓋以土地為生的農(nóng)民，農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各項(xiàng)基本社會(huì)保障尚處于起步階段，失地農(nóng)民還未納入城市居民社會(huì)保障的范圍，土地就是農(nóng)民基本的、也是最后的保障手段。土地被征用后，農(nóng)民一次性獲得的補(bǔ)償費(fèi)，按目前農(nóng)村人均生活消費(fèi)支出計(jì)算，只能維持7年左右的生活；按目前城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出計(jì)算，僅能維持2年多的生活[4]。失地農(nóng)民如果不能盡快取得新的就業(yè)機(jī)會(huì)或其他收入來(lái)源，往往很快轉(zhuǎn)化為既無(wú)收入、又無(wú)保障的貧困人口，其長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)令人擔(dān)憂。

失地農(nóng)民在市民化的過程中遭受著來(lái)自各方面的社會(huì)排斥，社會(huì)排斥的5個(gè)維度是相互影響的。但其中最主要的還是經(jīng)濟(jì)排斥，由于經(jīng)濟(jì)上的“低人一等”，其他各方面的排斥也就相繼而來(lái)。在社會(huì)排斥有關(guān)維度之間可以建立如下關(guān)系：一是勞動(dòng)力市場(chǎng)排斥導(dǎo)致貧窮及消費(fèi)市場(chǎng)排斥，但福利國(guó)家制度及家庭和社會(huì)關(guān)系系統(tǒng)會(huì)起到緩沖作用。不過，當(dāng)失業(yè)者被排斥出福利制度時(shí)，福利國(guó)家的緩沖作用就消失了，同時(shí)家庭和社會(huì)關(guān)系系統(tǒng)的作用也是有限的；二是勞動(dòng)力市場(chǎng)排斥與社會(huì)關(guān)系排斥，尤其是社會(huì)分割和社會(huì)支持相關(guān)，但受家庭結(jié)構(gòu)和福利國(guó)家等因素的影響；三是貧窮集中會(huì)加劇社會(huì)分割或社會(huì)孤立，形成空間排斥，而由此造成的弱勞動(dòng)力聯(lián)系又降低了失業(yè)者再就業(yè)的可能性[2]。社會(huì)排斥的優(yōu)秀問題是長(zhǎng)期失業(yè)和就業(yè)不安定，長(zhǎng)期失業(yè)的后果將演變?yōu)椤盁o(wú)就業(yè)能力”。克萊爾（Clare）指出：各種社會(huì)排斥過程無(wú)不導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩，終而至于危及全體社會(huì)成員的福利[5]。因此，要在確立社會(huì)公正理念的基礎(chǔ)上進(jìn)行反社會(huì)排斥的制度安排和政策制定，使失地農(nóng)民擺脫邊緣化的社會(huì)處境。

3以就業(yè)為優(yōu)秀的反社會(huì)排斥政策

3以就業(yè)為優(yōu)秀的反社會(huì)排斥政策

3.1加大政府扶持力度，制定優(yōu)惠政策，幫助失地農(nóng)民就業(yè)

3.1.1完善政府扶持的失地農(nóng)民就業(yè)政策。為妥善解決被征地農(nóng)民的基本生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，勞動(dòng)保障部出臺(tái)了《關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的指導(dǎo)意見》，《意見》明確指出要努力促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，改善就業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企事業(yè)單位吸納被征地農(nóng)民就業(yè)；各級(jí)政府要落實(shí)被征地農(nóng)民就業(yè)安置責(zé)任，積極開發(fā)公益型崗位安置就業(yè)困難的失地農(nóng)民；加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民的培訓(xùn)工作，各地要有針對(duì)性地制定適合被征地農(nóng)民特點(diǎn)的職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。為了做好失地農(nóng)民的就業(yè)工作，響應(yīng)國(guó)務(wù)院的政策，各地都制定了一些推進(jìn)失地農(nóng)民再就業(yè)的政策，江蘇省太倉(cāng)市就出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的意見》等文件，明確規(guī)定被征地農(nóng)民中“失地失業(yè)”人員納入城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員管理軌道，享受下崗工人再創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的實(shí)施意見》，近10萬(wàn)失地農(nóng)民將從中受益。《實(shí)施意見》實(shí)現(xiàn)了三大突破：一是失地農(nóng)民被列入了城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)管理范圍；二是失地農(nóng)民參加工作以后，按照城鎮(zhèn)職工參加失業(yè)保險(xiǎn)，享受城鎮(zhèn)職工待遇；三是失地農(nóng)民也可以享受低保待遇[4]。另外，一些政府在貸款、稅收、場(chǎng)地等方面對(duì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的失地農(nóng)民提供優(yōu)惠政策，有效地促進(jìn)了失地農(nóng)民就業(yè)與再就業(yè)。3.1.2政府建立市場(chǎng)調(diào)節(jié)的失地農(nóng)民就業(yè)平臺(tái)。由于就業(yè)市場(chǎng)的信息流動(dòng)不暢，政府和社會(huì)應(yīng)該多加關(guān)注就業(yè)信息，及時(shí)向失地農(nóng)民提供就業(yè)信息。建立區(qū)域性農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)，允許農(nóng)民就近或在全國(guó)范圍內(nèi)尋找農(nóng)業(yè)再就業(yè)途徑。構(gòu)建多層面的就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，如太倉(cāng)市就建立了3個(gè)層面的就業(yè)平臺(tái)，第1層面是市區(qū)勞動(dòng)力公共職介市場(chǎng)，第2層面是在被征地農(nóng)民較多的地區(qū)增設(shè)勞動(dòng)力分市場(chǎng)，第3層面是全市的各大小勞動(dòng)保障服務(wù)站。

3.2進(jìn)行針對(duì)性的就業(yè)培訓(xùn)，提高失地農(nóng)民就業(yè)能力

3.2.1通過培訓(xùn)，改變失地農(nóng)民的一些思想意識(shí)。由于生活環(huán)境、歷史文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的差異，農(nóng)民的思想意識(shí)無(wú)法一時(shí)就能向市民轉(zhuǎn)變。但要努力轉(zhuǎn)變他們的思想，讓他們能接受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有心理準(zhǔn)備，改變他們?cè)瓉?lái)的一些自由散漫的小農(nóng)作風(fēng)。

3.2.2進(jìn)行有針對(duì)性的技能培訓(xùn)。政府部門應(yīng)該建立一個(gè)完善的就業(yè)培訓(xùn)體系，對(duì)具有不同文化程度、年齡段、興趣愛好的失地農(nóng)民開展有針對(duì)性的就業(yè)培訓(xùn)。對(duì)失地農(nóng)民的未成年子女要落實(shí)好義務(wù)教育，各級(jí)政府安排好未成年人的就近入學(xué)，使失地農(nóng)民子女享有和市民子女一樣的受教育權(quán)；對(duì)正值壯年的失地農(nóng)民，可以根據(jù)不同的行業(yè)素質(zhì)要求進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)；對(duì)一些想自行創(chuàng)業(yè)的人員，可以有政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)其自行創(chuàng)業(yè)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金等；對(duì)一些老年人，在做好社會(huì)保障的同時(shí)，可以按他們的意愿，盡量提供一些輕便的工作以供其發(fā)揮余熱。

3.3發(fā)展中小企業(yè)，積極倡導(dǎo)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)

3.3.1發(fā)展中小企業(yè)吸收失地農(nóng)民就業(yè)的能力。中小企業(yè)具有資本小、靈活性強(qiáng)、吸納勞動(dòng)力能力強(qiáng)等特點(diǎn)，能提供很多的就業(yè)機(jī)會(huì)，成為吸納失地農(nóng)民就業(yè)的一支重要的力量。目前我國(guó)中小企業(yè)占全部企業(yè)戶數(shù)的99％，在工業(yè)總產(chǎn)值中約占60％，實(shí)現(xiàn)利稅約占40％，就業(yè)人數(shù)約占75％，新創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)占80％以上。因此，中小企業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生力軍，還是吸納就業(yè)的主渠道。中小企業(yè)目前都處于資本積累的階段，需要有大量的勞動(dòng)力，鼓勵(lì)他們吸納失地農(nóng)民就業(yè)，不僅解決了他們自身發(fā)展中所需的勞動(dòng)力問題，也解決了失地農(nóng)民的就業(yè)問題，可謂雙贏。

3.3.2積極倡導(dǎo)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。失地農(nóng)民所處的區(qū)域一般是城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)，工商業(yè)和交通業(yè)不算落后，城市輻射效應(yīng)比較明顯。因此，失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)還是比較多的。政府部門應(yīng)該在金融、信貸、稅收、技術(shù)等政策上給予一定的優(yōu)惠條件，支持其自主創(chuàng)業(yè)。江蘇太倉(cāng)市的璜涇鎮(zhèn)一直有“中國(guó)化纖加彈名鎮(zhèn)”的美譽(yù)，其倡導(dǎo)“全民創(chuàng)業(yè)、實(shí)體創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)”，全鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)達(dá)到1500多家，2.8萬(wàn)勞動(dòng)力得以充分就業(yè)，其中223家的老板是被征地農(nóng)民，他們不但解決了自身就業(yè)問題，還給社會(huì)提供了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的就業(yè)崗位。江陰市根據(jù)農(nóng)民的技能特點(diǎn)，在拆遷農(nóng)民較多的璜土鎮(zhèn)規(guī)劃了333hm2土地設(shè)立了失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，同時(shí)，制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)失地農(nóng)民通過大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)等途徑，自主創(chuàng)業(yè)，增加就業(yè)崗位。

3.4完善失地農(nóng)民社會(huì)保障制度，解決失地農(nóng)民就業(yè)的后顧之憂

農(nóng)民失去土地就失去了生存的基本保障，他們面臨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各種風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須做好失地農(nóng)民的社會(huì)保障，不能讓農(nóng)民成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的受害者。目前，“以土地?fù)Q保障”在一些地區(qū)得到廣泛的推行。“土地?fù)Q保障”是指在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)戶，將自己所有的土地使用權(quán)一次性轉(zhuǎn)給政府委托的土地置換機(jī)構(gòu)，由土地置換機(jī)構(gòu)為失地農(nóng)戶符合條件的現(xiàn)有家庭成員統(tǒng)一辦理各項(xiàng)社會(huì)保障，土地置換機(jī)構(gòu)將根據(jù)土地管理部門規(guī)定的失地農(nóng)民的安置費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)、水利設(shè)施費(fèi)等費(fèi)用全部或一部分用于失地農(nóng)民的社會(huì)保障。根據(jù)這一模式，政府將征地補(bǔ)償費(fèi)用的一部分發(fā)放給失地農(nóng)民以保障其當(dāng)前的生活需要；另一部分留作失地農(nóng)民的社會(huì)保障基金。同時(shí)，政府、被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織各投入一定的資金，三者共同出資，建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。除此之外，有條件的地區(qū)還可將失地農(nóng)民納入到城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和最低生活保障等制度中去，從根本上解決失地農(nóng)民的后顧之憂。只有切實(shí)解決失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題，才能降低企業(yè)吸納失地農(nóng)民的成本，增強(qiáng)失地農(nóng)民就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展拓展空間，從而形成“以土地?fù)Q保障、以保障促就業(yè)、以就業(yè)促發(fā)展”的良性循環(huán)。

4結(jié)語(yǔ)

失地農(nóng)民在市民化的過程中遭受到的社會(huì)排斥，讓他們難以真正融入到城鎮(zhèn)生活中來(lái)。經(jīng)濟(jì)上的貧窮，政治上的被壓抑，社會(huì)關(guān)系網(wǎng)的斷裂，鄉(xiāng)土文化的割裂，社會(huì)保障制度的缺失，使他們無(wú)法適應(yīng)城市生活。要改變這一切不是一朝一夕的事，但可以抓住主要矛盾，集中力量解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題。以就業(yè)為優(yōu)秀的反社會(huì)排斥政策，既符合我國(guó)國(guó)情，也順應(yīng)了國(guó)際潮流；不僅能解決失地農(nóng)民的被剝奪感，也是建立一個(gè)和諧、公正、富足社會(huì)的重要方面。

就業(yè)問題論文:我國(guó)當(dāng)前就業(yè)問題分析論文

就業(yè)問題，可以說是世界性難題，是現(xiàn)代社會(huì)中全球關(guān)注的熱點(diǎn)問題。我國(guó)是世界人口最多的發(fā)展中國(guó)家，在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程中，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、社會(huì)形態(tài)的轉(zhuǎn)型，日益受到就業(yè)問題的困擾。就業(yè)問題解決得如何，是衡量一個(gè)政府、一個(gè)執(zhí)政黨治國(guó)水平、執(zhí)政水平的重要標(biāo)志，也是事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安的頭等大事。因此，認(rèn)真分析就業(yè)壓力，努力破解就業(yè)難題，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，是新世紀(jì)我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。

一、我國(guó)當(dāng)前及未來(lái)就業(yè)狀況

2000年以前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的城鎮(zhèn)失業(yè)率基本保持在2.5％～3％之間，2000年為3.1％，2001年為3.6％。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字表面看，相對(duì)西方3％～5％的自然失業(yè)率標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說，我國(guó)就業(yè)狀況尚屬良好，然而實(shí)際情況則不然。一方面，我國(guó)統(tǒng)計(jì)方法與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不同，忽略了未登記的城鎮(zhèn)待業(yè)、失業(yè)人口；另一方面，沒有涉及到隱性失業(yè)，包括由機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的冗員構(gòu)成的隱蔽性失業(yè)人口和農(nóng)村的閑置勞動(dòng)力。綜合考慮各方面因素的影響，權(quán)威機(jī)構(gòu)的研究和計(jì)算結(jié)果表明在20世紀(jì)90年代中國(guó)歷年的失業(yè)人口在1.5億以上，實(shí)際失業(yè)率在20％左右。

未來(lái)幾年中，我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。首先，是來(lái)自WTO的沖擊。加入WTO，對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)產(chǎn)生一定的沖擊，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將不可避免地發(fā)生整合，一些落后低效的企業(yè)將會(huì)遭到淘汰。這種整合近期會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生一定的不利影響。第二，我國(guó)每年新增的龐大的需要安排就業(yè)的隊(duì)伍。據(jù)估計(jì)，我國(guó)城鄉(xiāng)每年新增1200萬(wàn)勞動(dòng)力，每年還有數(shù)百萬(wàn)人口從農(nóng)村流入城市。第三，我國(guó)現(xiàn)存的龐大的隱性失業(yè)人口。隱性失業(yè)在中國(guó)城鄉(xiāng)都存在，據(jù)估計(jì)，國(guó)有企業(yè)隱性失業(yè)人員占在職人員的1/3左右，約2000萬(wàn)人。隱性失業(yè)在農(nóng)村尤為突出，據(jù)測(cè)算，現(xiàn)在進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民大體上有7000萬(wàn)人。這些民工雖進(jìn)了城，但就業(yè)十分困難，真正穩(wěn)定就業(yè)者不多，是一種流動(dòng)性失業(yè)和農(nóng)村隱性失業(yè)。事實(shí)上，如果拿主要工業(yè)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的就業(yè)構(gòu)成比例做一個(gè)參照，我國(guó)未來(lái)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移將會(huì)是天文數(shù)字。根據(jù)有關(guān)資料，1997年第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重，美國(guó)為2.7％，英國(guó)為2.1％，德國(guó)為3.2％，日本為5.7％，加拿大為3.9％，意大利為7.0％，而我國(guó)在2001年第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占全部就業(yè)人口的50％。根據(jù)“十五規(guī)劃”，2005年時(shí)，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員的比重將為全社會(huì)從業(yè)人員的比重的44％，這意味著每年都有大批從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出的剩余勞動(dòng)力，可以說壓力是空前的。

二、就業(yè)壓力增大的原因分析

目前我國(guó)就業(yè)壓力驟然增大的主要原因在于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的一系列具體問題則是當(dāng)前我國(guó)真實(shí)失業(yè)率迅速攀升的具體原因，包括經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的體制調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步等。

1、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)家實(shí)行的是“低工資、高就業(yè)”的就業(yè)方針，企業(yè)用什么人，用多少人以及這些人的工資待遇均由國(guó)家決定。這樣似乎不存在失業(yè)問題，但那是靠實(shí)行低工資和犧牲勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)增加就業(yè)，以及靠不允許勞動(dòng)力自由流動(dòng)來(lái)維系，其結(jié)果是不僅在農(nóng)村而且在城市都形成大量的隱蔽性失業(yè)，在國(guó)有企業(yè)中則產(chǎn)生眾多的冗員。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，面對(duì)愈演愈烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，只有對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行大刀闊斧的改革，釋放多余的職工，降低成本，國(guó)有企業(yè)才有生存發(fā)展的希望，于是就產(chǎn)生了大量下崗失業(yè)的職工。

2、20世紀(jì)90年代中國(guó)開始大規(guī)模產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在深化改革中，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，新的產(chǎn)業(yè)部門崛起，舊的產(chǎn)業(yè)部門(尤其是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè))不斷被淘汰。一方面，由于新興產(chǎn)業(yè)突然崛起，社會(huì)缺乏必要的準(zhǔn)備，使這些產(chǎn)業(yè)部門找不到合適的勞動(dòng)者；另一方面，老產(chǎn)業(yè)由于資本存量調(diào)整，勞動(dòng)力需求逐步下降，游離出大量職工。但是由于技術(shù)條件約束，游離出來(lái)的人力不能立即完全地進(jìn)入新的產(chǎn)業(yè)部門，成為結(jié)構(gòu)性下崗者。據(jù)研究預(yù)測(cè)，加入WTO最初的3～5年，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)原有的就業(yè)格局將受到巨大沖擊，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施不僅不能增加反而可能減少就業(yè)機(jī)會(huì)，有可能使登記失業(yè)率提高2～3個(gè)百分點(diǎn)，“有人無(wú)業(yè)就，有業(yè)無(wú)人就”與企業(yè)兼并、破產(chǎn)力度加大同時(shí)存在。在結(jié)構(gòu)方面，除了勞動(dòng)力的知識(shí)技能結(jié)構(gòu)程度較低以外，最能綜合反映我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的問題是就業(yè)結(jié)構(gòu)的低水平。

3、革命性的技術(shù)進(jìn)步會(huì)加劇結(jié)構(gòu)性失業(yè)，結(jié)構(gòu)變動(dòng)較快時(shí)期正是失業(yè)高峰期。傳統(tǒng)理論偏重資本形成和工業(yè)增長(zhǎng)的教條，強(qiáng)烈地影響了中國(guó)對(duì)發(fā)展道路的選擇。按這個(gè)教條，高度的資本形成和高速工業(yè)增長(zhǎng)是通向經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的最佳道路，這樣的發(fā)展可以很快地吸收新增的勞動(dòng)力，保持發(fā)展過程的和諧與平衡。然而事實(shí)卻是，現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)中的擴(kuò)張并沒有使就業(yè)按比例地增長(zhǎng)。高科技的興起吸引了資本和技術(shù)流動(dòng)，更加劇了落后傳統(tǒng)工業(yè)的衰落，造成失業(yè)的增多。改革開放以來(lái)，我國(guó)的科技開發(fā)能力大大提高，科技成果大量涌現(xiàn)，且轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的周期迅速縮短，使資本有機(jī)構(gòu)成提高。這樣，一方面造成現(xiàn)有崗位對(duì)勞動(dòng)力的需求相對(duì)減少；另一方面相應(yīng)的對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能和文化素質(zhì)等方面的要求大大提高，而相當(dāng)一部分勞動(dòng)者還不適應(yīng)這種變化，并且不具備掌握現(xiàn)代技術(shù)的能力，所以不能被崗位接納。

三、就業(yè)問題解決對(duì)策

從根本上解決中國(guó)就業(yè)問題要控制人口的增長(zhǎng)并保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。然而控制人口增長(zhǎng)在短時(shí)間內(nèi)不能取得根本療效，保持高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也有可能出現(xiàn)較高失業(yè)率。因此要全方位、多渠道來(lái)解決就業(yè)問題。

1、深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)人力資源的市場(chǎng)化配置。改革以來(lái)，計(jì)劃體制下的人力資源配置方式已從根本上打破，新型的勞動(dòng)制度框架已確立，1997年中國(guó)各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)就已達(dá)到3.4萬(wàn)家。但總體上說全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)才剛剛啟動(dòng)，應(yīng)該進(jìn)一步打破區(qū)域間、企事業(yè)單位間人力資源流通障礙，確立市場(chǎng)擇業(yè)在勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域中的主導(dǎo)地位；突出勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提倡效率優(yōu)先的原則；加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的法制建設(shè)，避免行政干預(yù)；盡快打破一些單位就業(yè)者享有終身就業(yè)、社會(huì)保障和社會(huì)福利而造成內(nèi)部的勞動(dòng)力不愿意轉(zhuǎn)移工作，同時(shí)又限制了外部勞動(dòng)力流入的不利局面。

2、推行教育改革，緩解就業(yè)壓力。推行教育改革，發(fā)展教育事業(yè)，可以大大緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)。在結(jié)構(gòu)性失業(yè)中有兩種表現(xiàn)形式：一種是勞動(dòng)力的年齡、文化構(gòu)成與勞動(dòng)市場(chǎng)的需求不符，其中勞動(dòng)力素質(zhì)低，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的就業(yè)、再就業(yè)要求而造成的失業(yè)是主要問題；另一種是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)不同知識(shí)結(jié)構(gòu)的勞動(dòng)者的需求發(fā)生變化，由此而造成一部分人失業(yè)。這兩種結(jié)構(gòu)性失業(yè)的解決將主要依賴于教育，它要求勞動(dòng)者適應(yīng)社會(huì)的變化，不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)技能，提高自己的可就業(yè)性，使學(xué)習(xí)——就業(yè)——學(xué)習(xí)——就業(yè)成為我們社會(huì)的正常生活軌跡。人們由于競(jìng)爭(zhēng)的壓力，越來(lái)越多地接受各種形式的教育和再教育，終身教育的觀念日益深入人心，成為人們的自覺行動(dòng)。

3、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使之成為中國(guó)就業(yè)的主渠道。中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)2001年占國(guó)民生產(chǎn)總值的33.6％，而美國(guó)在1994年就達(dá)到75％。因此，要積極宣傳第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的重物質(zhì)輕服務(wù)的觀念，讓人們看清第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”制約。要積極推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)有不少行業(yè)屬于自然壟斷行業(yè)，效率低下，同時(shí)又造成非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入壁壘，如中國(guó)電信、鐵路、航空等都屬于這一類。要打破這類企業(yè)的管理體制，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高市場(chǎng)化進(jìn)程，盡快改變普遍存在企事業(yè)內(nèi)部自辦機(jī)構(gòu)、自我服務(wù)的現(xiàn)象。要減少政府對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的干預(yù)，拓寬第三產(chǎn)業(yè)的融資渠道，改變第三產(chǎn)業(yè)中許多行業(yè)作為公共服務(wù)業(yè)由政府經(jīng)營(yíng)的局面，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4、努力發(fā)展中小企業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)范圍。努力發(fā)展中小企業(yè)，尤其是發(fā)展集約型中小企業(yè)，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期走出國(guó)有大中型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和城鎮(zhèn)就業(yè)困境的一個(gè)重要措施。“小企業(yè)，大就業(yè)”不僅僅是一句口號(hào)，而且經(jīng)過了實(shí)踐的證明。中小型企業(yè)以其投資少、見效快、轉(zhuǎn)產(chǎn)變型容易、市場(chǎng)適應(yīng)能力強(qiáng)、吸收勞動(dòng)力多而成為擴(kuò)大就業(yè)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)、它對(duì)緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變與擴(kuò)大就業(yè)的矛盾具有重要作用。為此，政府部門應(yīng)該在資金、信貸、稅收等政策上予以積極扶持，逐步形成以城鎮(zhèn)集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和私營(yíng)企業(yè)為主體的中小企業(yè)群，從而廣泛吸納社會(huì)各個(gè)不同層次、不同素質(zhì)的勞動(dòng)力。90年代以來(lái)，城鄉(xiāng)中小企業(yè)，特別是私營(yíng)中小企業(yè)成為吸收社會(huì)勞動(dòng)力的重要支柱。據(jù)第三次全國(guó)工業(yè)普查資料，同樣的投資額，創(chuàng)辦小工業(yè)企業(yè)提供的就業(yè)崗位為大企業(yè)的5倍多。1979～1999年，工業(yè)部門和服務(wù)業(yè)增新的2.5億從業(yè)人員，有85％是在中小企業(yè)中實(shí)現(xiàn)的。中小企業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)率如此之快，表明它將越來(lái)越成為我國(guó)提供就業(yè)機(jī)會(huì)的一條主要渠道

就業(yè)問題論文:農(nóng)民工就業(yè)問題研究論文

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)民工就業(yè)；金融危機(jī)；職業(yè)中介機(jī)構(gòu)

論文摘要：文章簡(jiǎn)要評(píng)析了在美國(guó)金融危機(jī)影響下，我國(guó)農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)所受到的影響。肯定了目前政府所取得的一系列政策措施，并從農(nóng)民工技能水平、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)水平等諸多就業(yè)影響因素角度，提出了農(nóng)民工就業(yè)難題解決的創(chuàng)新性建議。

受美國(guó)金融危機(jī)影響，在我國(guó)沿海地區(qū)的出口導(dǎo)向型企業(yè)，部分出現(xiàn)了農(nóng)民工的就業(yè)難題，按農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，約有2000萬(wàn)人失去工作崗位，提前返鄉(xiāng)。

目前，中央和地方政府已采取了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)力度、強(qiáng)化就業(yè)中介服務(wù)等系列措施穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。

從勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)看，這些措施的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是好的，但應(yīng)該看到，由于牽涉到的農(nóng)民工群體人數(shù)眾多，地域廣大，又由于戶籍政策的靈活性欠缺，中央和地方財(cái)權(quán)事權(quán)不一等問題，在實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)中一些措施可能存在執(zhí)行的偏差。

本文意圖在這些措施基礎(chǔ)上，提出進(jìn)一步解決農(nóng)民工就業(yè)問題的政策設(shè)想。

一、農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀

目前我國(guó)農(nóng)村外出就業(yè)的農(nóng)民工已超過1.3億人。自2008年第三季度以來(lái)，受各種因素綜合影響，部分城市、特別是沿海地區(qū)的一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，對(duì)農(nóng)民工就業(yè)造成影響。人力資源和社會(huì)保障部2008年年底進(jìn)行的“就業(yè)情況快速調(diào)查”監(jiān)測(cè)分析稱，考慮到部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工暫時(shí)失去工作，加上農(nóng)村部分新成長(zhǎng)勞動(dòng)力，節(jié)后需要新就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力在2000萬(wàn)人以上。

但根據(jù)走訪調(diào)研，目前相當(dāng)多的企業(yè)仍然有招工計(jì)劃，不同的是崗位數(shù)量、招聘需求有所變化，主要表現(xiàn)在：

1.相當(dāng)多的企業(yè)由于生產(chǎn)計(jì)劃縮減，空港數(shù)量有所減少，招聘時(shí)間略有延后。但一些企業(yè)由于技術(shù)改造和創(chuàng)新所需，追加了一些新崗位的招聘需求。

2.企業(yè)對(duì)新錄員工的文化和技能水平要求提升。按照人保部的調(diào)研結(jié)果看，企業(yè)對(duì)具有高中以上文化程度和中級(jí)工以上技能的比重，在歷年持續(xù)提高的基礎(chǔ)上，又分別上升了2個(gè)百分點(diǎn)和2.6個(gè)百分點(diǎn)。

綜合上述情況可知，當(dāng)前及今后一段時(shí)間內(nèi)，城市企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的用工數(shù)量整體有所下降，招工時(shí)間推后，技能要求提高。

因此，農(nóng)民工就業(yè)供求矛盾在一段時(shí)期內(nèi)將比較突出，引導(dǎo)有序流動(dòng)就業(yè)和就地就近安排就業(yè)的任務(wù)繁重。

二、農(nóng)民工就業(yè)的影響因素

要解決農(nóng)民工的就業(yè)問題，不能不系統(tǒng)梳理農(nóng)民工的就業(yè)影響因素。影響農(nóng)民工就業(yè)的相關(guān)因素大致如下：

（一）行業(yè)及企業(yè)外貿(mào)關(guān)聯(lián)度及應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力

一般來(lái)說，一個(gè)行業(yè)或企業(yè)與出口外貿(mào)關(guān)聯(lián)度越大，受到的沖擊就越大。又因?yàn)檫@些企業(yè)多屬于來(lái)料加工型的勞動(dòng)密集型企業(yè)，位于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的末端，故而在這些企業(yè)中工作大量農(nóng)民工群體，首當(dāng)其沖地受到危機(jī)沖擊。而在這些企業(yè)中，中小型企業(yè)受沖擊程度最大。

但即便在這些企業(yè)中，對(duì)就業(yè)的吸納能力也有區(qū)別。一些企業(yè)在危機(jī)中及時(shí)調(diào)整對(duì)策，推出了產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略，努力往產(chǎn)業(yè)鏈的上端靠攏，這就為其下一步解決就業(yè)問題，提供了廣闊的前景。

另有一些企業(yè)以退為進(jìn)，暫時(shí)捂緊荷包，縮減薪酬等開支，和員工一起過苦日子。等到外商有新的訂單調(diào)整，立即“反撲”，重新開工，這也是解決農(nóng)民工就業(yè)問題的希望所在。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的吸納能力

整體看，越是區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力比較強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿Ρ容^大的地方，對(duì)就業(yè)的吸納能力就越強(qiáng)。眾所周知，在此次危機(jī)中，由于對(duì)外開放程度高，沿海比內(nèi)地受沖擊程度嚴(yán)重，在訂單減少、推遲或接不到訂單的情況，企業(yè)開工不足或部分企業(yè)倒閉，帶來(lái)了企業(yè)減員或崗位消失問題，使得在這些地區(qū)從業(yè)的農(nóng)民工不得不提前返鄉(xiāng)。

而農(nóng)民工返回的家鄉(xiāng)多是重慶、成都、河南等內(nèi)地城市。根據(jù)筆者觀察，在成都重慶這兩個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革試驗(yàn)區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)體制改革活力釋放，這些地區(qū)對(duì)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工的安置和扶持力度更好，也有可能有更多的就業(yè)崗位給予返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近安置。下一步，需要對(duì)這些地方解決就業(yè)問題，進(jìn)行更進(jìn)一步的政策扶持。

（三）農(nóng)民工自身文化技能水平

根據(jù)前述有關(guān)部門對(duì)勞動(dòng)力需求狀況的分析看，目前對(duì)高中以上學(xué)歷，中級(jí)以上技工的農(nóng)民工需求比重在增加。這與目前正在推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，對(duì)人才技能要求提升有關(guān)，也與勞動(dòng)力市場(chǎng)更激烈的競(jìng)爭(zhēng)有直接關(guān)聯(lián)。

（四）政府及社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的就業(yè)服務(wù)水平

由于長(zhǎng)期以來(lái)，政府及社會(huì)中介人才機(jī)構(gòu)中介服務(wù)，諸如就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、供需見面會(huì)等，多聚焦于本地本市居民，或者有大學(xué)以上學(xué)歷者，所以，大量高中以下學(xué)歷的外籍農(nóng)民工群體，其就業(yè)指導(dǎo)問題一直被忽略。

要解決這個(gè)問題，需要政府在戶籍制度上給予更靈活的處理，并出臺(tái)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或人事企業(yè)，解決農(nóng)民工就業(yè)問題的激勵(lì)措施。

三、現(xiàn)有就業(yè)對(duì)策分析

基于上述就業(yè)影響因素分析，可以看到，當(dāng)前推出的一系列就業(yè)解決對(duì)策，在取得很大成績(jī)的同時(shí)，存在以下幾方面局限：

（一）產(chǎn)業(yè)升級(jí)通盤考慮不足

由上述分析可知，就業(yè)的影響因素與宏觀產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力密切相關(guān)，也與企業(yè)規(guī)模有所關(guān)聯(lián)。

但當(dāng)前國(guó)家四萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的投資，還主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，民生投資比重較少；在十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中，除物流業(yè)規(guī)劃中，這些投資多集中在國(guó)有企業(yè)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)考慮較少。相應(yīng)地，支持他們進(jìn)行科研創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的資金自然就少。

由此，一些原本就困難的中小企業(yè)在外需縮減，產(chǎn)能減少，內(nèi)部用工成本依然不減的壓力下，很難盡快走出困境。

盡管目前包括工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門已經(jīng)及時(shí)安排了200億技改專項(xiàng)資金，擬通過中央財(cái)政貼息方式，并帶動(dòng)地方政府資金投入，一年撬動(dòng)4000多億的技術(shù)改造項(xiàng)目。但整體效果還有待觀察，力度有待加強(qiáng)。

（二）培訓(xùn)的瞄準(zhǔn)性差

由于文化技能水平對(duì)農(nóng)民工“再就業(yè)”的影響因素明顯，目前的多項(xiàng)中央和地方政策，都將加大對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)水平，把其放在突出位置。

但由于現(xiàn)行就業(yè)失業(yè)率統(tǒng)計(jì)口徑，只統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)戶籍人員，對(duì)于大量非本地戶籍的外來(lái)農(nóng)民工并未涵蓋其中。盡管當(dāng)前各地也緊急部署了對(duì)這些農(nóng)民工的就業(yè)監(jiān)測(cè)，但由于這些農(nóng)民工多地往返流動(dòng)的特點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)難度很大，對(duì)部分人群的掌握并不全面，因而培訓(xùn)目標(biāo)人群的確定就比較難。這也是當(dāng)前眾多勞動(dòng)力輸入大省普遍存在的難題。

而在中西部等勞動(dòng)力輸出大省，雖然比較容易統(tǒng)計(jì)出返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量，但囿于財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足等原因，就地對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)也不現(xiàn)實(shí)，并且在培訓(xùn)后，與企業(yè)需求對(duì)接方面，也會(huì)存在一定問題。

（三）發(fā)動(dòng)社會(huì)力量不夠

目前，有關(guān)部門密集推出了關(guān)愛農(nóng)民工就業(yè)的多項(xiàng)行動(dòng)，其中作為值得嘉許，但在廣泛發(fā)動(dòng)各種民間力量，包括企業(yè)、媒體等一起來(lái)解決農(nóng)民工的就業(yè)難題上，還有待加強(qiáng)。

由于涉及的就業(yè)人群龐大，單靠政府下屬的各地人才中介機(jī)構(gòu)，提供所有的人才中介服務(wù)，并不現(xiàn)實(shí)，下一步需要在激勵(lì)社會(huì)力量參與解決就業(yè)問題上下工夫，這當(dāng)中就包括各種民間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、各行業(yè)中小企業(yè)，及時(shí)提供信息的各種媒體。

但發(fā)動(dòng)社會(huì)力量的同時(shí)，需要注意嚴(yán)格對(duì)社會(huì)職介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)懲非法職介公司“黑中介”等非法行為。四、進(jìn)一步就業(yè)政策探討

（一）就業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合

筆者建議集合各區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色及企業(yè)需求，由當(dāng)?shù)睾暧^管理部門——如發(fā)展改革委員會(huì)等部門牽頭，聯(lián)合工商局、人力資源和社會(huì)保障局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等，對(duì)各地現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)及企業(yè)進(jìn)行梳理，盡快明確政府鼓勵(lì)發(fā)展的新興行業(yè)領(lǐng)域，并對(duì)這些行業(yè)所需崗位信息細(xì)化梳理，及時(shí)推出對(duì)應(yīng)的員工技能提高課程，從宏觀上改善農(nóng)民工技能素質(zhì)結(jié)構(gòu)。

在農(nóng)民工就業(yè)問題解決上，救活企業(yè)特別重要。只有政府或社會(huì)資金及時(shí)給企業(yè)輸血，企業(yè)復(fù)活了，才有新崗位可用，人才供需市場(chǎng)才會(huì)繁榮。

筆者建議由中央財(cái)政和地方財(cái)政協(xié)調(diào)，給予企業(yè)解決農(nóng)民工就業(yè)問題的專項(xiàng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度建議與其解決就業(yè)的人數(shù)、工資水平等直接掛鉤，對(duì)于不裁員者給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)于在困難時(shí)期進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和崗位改造的企業(yè)，給予一定額度的財(cái)政資金支持。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)費(fèi)用機(jī)制

由國(guó)家有關(guān)部門主導(dǎo)，在勞動(dòng)力輸出大省與勞動(dòng)力輸入大省之間建立合作機(jī)制，及時(shí)共享農(nóng)民工供需信息，并將崗前培訓(xùn)和企業(yè)需求結(jié)合起來(lái)，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，以適應(yīng)企業(yè)需要。

由于培訓(xùn)必然涉及經(jīng)費(fèi)，靠沿海地區(qū)幾個(gè)勞動(dòng)力輸入大省，來(lái)解決眾多非本地農(nóng)民工的培訓(xùn)問題，顯然不現(xiàn)實(shí)；同時(shí)，勞動(dòng)力輸出大省在培訓(xùn)方面也很乏力，這些省份多是財(cái)政困難大省，單靠中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，或單靠地方財(cái)政都不現(xiàn)實(shí)。因而，筆者建議將大量結(jié)余沉淀在勞動(dòng)力輸入大省的養(yǎng)老保險(xiǎn)金等利用起來(lái)。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于社會(huì)保障制度的地區(qū)分割，農(nóng)民工在離開一個(gè)就業(yè)城市轉(zhuǎn)出社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，對(duì)于自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)部分只能推出個(gè)人繳費(fèi)那部分，企業(yè)繳費(fèi)部分作為養(yǎng)老統(tǒng)籌基金，則沉淀在當(dāng)?shù)卣绫２块T。

筆者建議將將這部分養(yǎng)老統(tǒng)籌基金，按照一定比例統(tǒng)一轉(zhuǎn)入勞動(dòng)力輸出省份的社保機(jī)構(gòu)，由這些社保機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，對(duì)于大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行集體就業(yè)培訓(xùn)。一旦勞動(dòng)力輸入大省經(jīng)濟(jì)回暖，企業(yè)重新招工，就及時(shí)將農(nóng)民工輸送過去，由此既避開了培訓(xùn)方面戶籍的樊籬，又減輕了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的人口資源負(fù)擔(dān)，避免農(nóng)民工盲目找工作的低效。

（三）健全人才中介服務(wù)平臺(tái)

建議各地進(jìn)一步健全勞動(dòng)力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信息披露機(jī)制，形成企業(yè)與當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息的強(qiáng)制報(bào)送，將崗位需求信息統(tǒng)一梳理至各區(qū)縣就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并及時(shí)，供擇業(yè)農(nóng)民工參考。

對(duì)于資金缺乏的中小企業(yè)或私營(yíng)個(gè)體企業(yè)，要統(tǒng)一由政府出資搭建臨時(shí)性的招聘平臺(tái)，供供需雙方雙向選擇。

此外，還可以通過媒體愛心熱線，為提供崗位信息的信息人，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）打破戶籍樊籬

在就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持等政策上，應(yīng)當(dāng)把政策對(duì)象擴(kuò)大到城鄉(xiāng)所有需要就業(yè)對(duì)象，形成一體化的城鄉(xiāng)就業(yè)政策，消除對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的政策歧視。

筆者建議將農(nóng)村勞動(dòng)者納入了小額擔(dān)保貸款、就業(yè)援助、職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定等就業(yè)政策范圍，改善對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)境，建立了城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

就業(yè)問題論文:大學(xué)生應(yīng)對(duì)就業(yè)問題論文

由于近幾年高等教育的改革，高校的大規(guī)模擴(kuò)招，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力大。就業(yè)難成為了一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。文章主要根據(jù)當(dāng)前石河子大學(xué)大學(xué)生應(yīng)對(duì)就業(yè)難問題的調(diào)查。就其中出現(xiàn)的問題及原因進(jìn)行分析，提出應(yīng)對(duì)就業(yè)難的相關(guān)措施，為大學(xué)生認(rèn)真對(duì)待就業(yè)難問題提供有益參考。

“民以生為本，以業(yè)為基，有業(yè)為樂，無(wú)業(yè)為禍”。大學(xué)生就業(yè)是人生一次重要的選擇，每個(gè)大學(xué)生都希望自己在社會(huì)上能有一個(gè)合適的位置，為社會(huì)做貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。進(jìn)入21世紀(jì)后，世界各國(guó)的大學(xué)生人數(shù)都呈上升趨勢(shì)，大學(xué)生就業(yè)成為需要解決的首要問題，大學(xué)生應(yīng)對(duì)就業(yè)難問題顯得尤其重要。

一、大學(xué)生應(yīng)對(duì)就業(yè)難存在的問題及原因分析

(一)對(duì)就業(yè)形勢(shì)和政策及就業(yè)過程不了解。存在信息不對(duì)稱

大學(xué)畢業(yè)生供需矛盾突出是近年來(lái)社會(huì)公認(rèn)的大學(xué)生就業(yè)難的一個(gè)直接原因，用人單位對(duì)大學(xué)生的需求速度趕不上大學(xué)畢業(yè)生的增加速度。從2003年至2007年，全國(guó)高校畢業(yè)生從213萬(wàn)增加到495萬(wàn)，是擴(kuò)招前的2倍多，而工作崗位的增加卻是有限的，每年崗位增長(zhǎng)率在36％，而大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)的增長(zhǎng)率保持在120％左右。

調(diào)查結(jié)果顯示，70.63％的學(xué)生對(duì)2008年的就業(yè)形勢(shì)和政策及就業(yè)過程不了解，信息不對(duì)稱嚴(yán)重影響畢業(yè)生的擇業(yè)與就業(yè)。大部分在校學(xué)生沒有意識(shí)到就業(yè)人數(shù)的遞增速度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工作崗位的增加速度，忽略了解就業(yè)形勢(shì)和政策及就業(yè)過程的重要性，只顧埋頭苦讀、熱衷考證或忙于各類社團(tuán)活動(dòng)，充實(shí)了自己的頭腦和經(jīng)驗(yàn)，而在實(shí)際就業(yè)供需矛盾面前束手無(wú)策，很多大學(xué)生在畢業(yè)前夕由于這些方面的忽略使擇業(yè)、就業(yè)時(shí)走很多彎路。

(二)就業(yè)信息獲取不及時(shí)

另外一個(gè)問題是用人單位招聘信息的缺乏時(shí)效性、大學(xué)生沒能及時(shí)獲取相應(yīng)的信息及大學(xué)生了應(yīng)聘信息但由于種種原因用人單位沒有獲取。這兩種情況造成了很多大學(xué)生找不到工作、用人單位招不到人的局面，延長(zhǎng)了大學(xué)生和用人單位相互搜尋的過程。

調(diào)查顯示，58.73％的同學(xué)找工作的主要渠道是人才交流市場(chǎng)，這在渠道上就有局限性，因?yàn)槿瞬沤涣魇袌?chǎng)開放的時(shí)間和地點(diǎn)有限，不能充分滿足大學(xué)生擇業(yè)信息的篩選。因此，信息渠道的局限導(dǎo)致了信息獲取不及時(shí)。

(三)自我能力認(rèn)識(shí)不足，所學(xué)知識(shí)與現(xiàn)實(shí)要求不匹配

在大學(xué)畢業(yè)生“就業(yè)難”的同時(shí)，用人單位也普遍存在著“選材難”。我國(guó)的教育體制多年來(lái)按照一種模式培養(yǎng)人才，專業(yè)設(shè)置脫離社會(huì)需求。不注重學(xué)生實(shí)際能力的培養(yǎng)。大學(xué)生有較扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，但缺乏良好心理的素質(zhì)、禮儀和法律觀念。

接受調(diào)查的同學(xué)中有50.8％的同學(xué)并不是很了解自己的能力，且缺乏自身能力與實(shí)際就業(yè)形勢(shì)相聯(lián)系。盲目就業(yè)是人力資源的錯(cuò)誤使用，造成人才的浪費(fèi)。一個(gè)人只有通過自我評(píng)估，正確深刻地認(rèn)識(shí)和了解自己，才能對(duì)就業(yè)做出最佳抉擇，在合適的工作崗位上充分發(fā)揮自己的能力，才是大學(xué)生就業(yè)的最終目標(biāo)。

(四)缺少職業(yè)生涯規(guī)劃

調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，61.91％的同學(xué)“不清楚”自己未來(lái)的發(fā)展方向，更有70.64％的同學(xué)對(duì)個(gè)人的職業(yè)生涯是“有一定的規(guī)劃但不完全”，說明很多同學(xué)對(duì)職業(yè)生涯規(guī)劃不夠重視。因此職業(yè)目標(biāo)的制定不夠合理。

就案例院校畢業(yè)生如何看待當(dāng)前就業(yè)難的原因進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示，案例院校大學(xué)畢業(yè)生認(rèn)為當(dāng)前就業(yè)難的首要原因是缺乏實(shí)際技能與經(jīng)驗(yàn)，其次是就業(yè)人數(shù)過多，第三是信息不對(duì)稱。而對(duì)職業(yè)規(guī)劃，更多的人忽視其在就業(yè)過程中的重要指導(dǎo)作用，有94.5％的同學(xué)都沒有詳細(xì)、科學(xué)的規(guī)劃。職業(yè)目標(biāo)的制定是需要從大學(xué)生個(gè)人價(jià)值觀進(jìn)行分析考慮的問題。在當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的非常時(shí)期，往往會(huì)有部分大學(xué)生一畢業(yè)就面臨失業(yè)。因此進(jìn)行合理的大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃將直接影響大學(xué)生對(duì)畢業(yè)后的計(jì)劃，在很大程度上影響未來(lái)的前程，避免大學(xué)畢業(yè)生在盲目求職過程中造成人力資源不必要的浪費(fèi)。

(五)期望和實(shí)際現(xiàn)狀不符

大學(xué)生做事眼高手低，理論知識(shí)與實(shí)際工作脫節(jié)，還存在就業(yè)后穩(wěn)定性差、離職率高此類問題。多數(shù)大學(xué)生缺乏吃苦耐勞精神，薪酬期望值高出社會(huì)現(xiàn)實(shí)水準(zhǔn)，不愿從基層做起，寧愿等待，只選擇在發(fā)達(dá)地區(qū)、高薪部門工作，不愿意去偏遠(yuǎn)地區(qū)工作；人際溝通能力差，缺乏團(tuán)隊(duì)合作能力，“有業(yè)不就”造成人力資源的浪費(fèi)。

不少大學(xué)生只盯住“三大”(大城市、大企業(yè)、大機(jī)關(guān))、“三高”(高收入、高福利、高地位)。調(diào)查顯示，35.71％的同學(xué)理想的就業(yè)單位是國(guó)家機(jī)關(guān)，48.41％的同學(xué)理想或期望從事的職業(yè)是經(jīng)營(yíng)管理類。這是大學(xué)生就業(yè)缺乏了解現(xiàn)實(shí)形勢(shì)的體現(xiàn)，77.78％的同學(xué)不愿去偏遠(yuǎn)的基層工作。這些選擇僅僅局限在個(gè)人理想職業(yè)目標(biāo)，缺乏對(duì)現(xiàn)實(shí)就業(yè)情況的了解，存在理想發(fā)展方向和現(xiàn)實(shí)形勢(shì)不相符的問題，導(dǎo)致在實(shí)際選擇中的盲目、猶豫不決，不利于就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(六)就業(yè)時(shí)一味追求穩(wěn)定和高收入

大學(xué)生處于從依賴向獨(dú)立、從學(xué)生向社會(huì)角色過渡的時(shí)期，他們對(duì)社會(huì)生活顯示出較強(qiáng)的熱情與好奇，缺少理性思考與合理規(guī)劃。在這種氛圍下，大學(xué)生擇業(yè)的心態(tài)趨于“現(xiàn)實(shí)化”，這種“現(xiàn)實(shí)化”表現(xiàn)在工資的高低、待遇的好壞成為擇業(yè)的首要準(zhǔn)則，而很少考慮自己的理想、興趣、特長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)、潛力等自身?xiàng)l件。在一定程度上，這必將影響到大學(xué)生對(duì)將來(lái)職業(yè)的選擇和未來(lái)人生發(fā)展的定位。

35.71％的同學(xué)理想的就業(yè)單位是國(guó)家機(jī)關(guān)，22.22％的同學(xué)期望薪酬1500－2000元之間，這顯然與目前大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)不符。在就業(yè)時(shí)片面追求穩(wěn)定和高收入，而沒有考慮自身能力限制與缺乏經(jīng)驗(yàn)帶來(lái)的不利影響，勢(shì)必造成在求職過程中受挫。

就業(yè)問題論文:農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題管理論文

摘要:隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,解決好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題,使農(nóng)村勞動(dòng)力從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門轉(zhuǎn)移,這是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系的重要方面。農(nóng)村就業(yè)問題是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵,也是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要研究的重大課題。因此,從農(nóng)村就業(yè)問題入手,積極探索解決農(nóng)村就業(yè)問題的基本方法、途徑是有效緩解當(dāng)前“三農(nóng)”問題所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾的一條思路。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村勞動(dòng)力;轉(zhuǎn)移就業(yè);現(xiàn)狀;問題;對(duì)策

一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,中國(guó)農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生積極的變化,非農(nóng)就業(yè)比重上升。2004年從事農(nóng)林牧漁的就業(yè)比重為61.57％,比2000年下降6.81％;工業(yè)就業(yè)10.94％,比2000年提高2.37％;商、飲、服務(wù)業(yè)就業(yè)比重為5.44％,比1999年提高1.79％。2004年,全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)約10260萬(wàn)人,比上年增長(zhǎng)約440萬(wàn)人,1998～2004年年均轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力380萬(wàn)人,平均年增長(zhǎng)率為4％。[1]預(yù)計(jì)今后幾年農(nóng)村轉(zhuǎn)移新增勞動(dòng)力將在400萬(wàn)～500萬(wàn)人,增長(zhǎng)4％-5％。當(dāng)前,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本趨勢(shì)表現(xiàn)為,本鄉(xiāng)內(nèi)非農(nóng)就業(yè)比例下降,流向城市就業(yè)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力比例上升,縣級(jí)城市和小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的能力有較大增強(qiáng),農(nóng)村勞動(dòng)力跨省就業(yè)的趨勢(shì)明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的能力繼續(xù)減弱,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力為主的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式逐漸被外出務(wù)工和農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)方式所取代,外出務(wù)工人員就業(yè)主要集中在第三產(chǎn)業(yè),農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)穩(wěn)定性增強(qiáng),勞務(wù)輸出組織化程度明顯提高。

總之,改革開放以來(lái),農(nóng)村就業(yè)經(jīng)過了漫長(zhǎng)而艱苦的體制變革、觀念更新,家庭經(jīng)濟(jì)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、城市就業(yè)這三種基本的就業(yè)形式,構(gòu)成了中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的多元結(jié)構(gòu)。清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心的一項(xiàng)研究表明,在1979～1999年的20年中,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)中國(guó)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)高達(dá)14％,即在GDP年均近9.6個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)中,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)1.4個(gè)百分點(diǎn)。[2]

二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移效應(yīng)

農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率相對(duì)更高的非農(nóng)業(yè)部門中就業(yè),對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有積極推動(dòng)效應(yīng)。

1.增加產(chǎn)出總量,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)中就業(yè),將大大提高其勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率水平,從而增加國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值水平。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)效應(yīng)一般可以推動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.2％～12.8％。在未來(lái)30年中,如果勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力市場(chǎng)等障礙得以消除,使城市和農(nóng)村居民收入水平大致相等的話,勞動(dòng)力的部門間和地區(qū)間轉(zhuǎn)移可以對(duì)CDP年均增長(zhǎng)率貢獻(xiàn)2～3個(gè)百分點(diǎn),勞動(dòng)力資源配置的正面效應(yīng)將會(huì)更加充分地表現(xiàn)出來(lái)。

以這種方式推進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng),并不需要增加額外的物質(zhì)投入,只需對(duì)城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)作出調(diào)整。

2.提高農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。由于大量的勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái),人地關(guān)系大大緩解,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率上升。隨著農(nóng)民的勞動(dòng)平均產(chǎn)出水平上升,農(nóng)民的收入水平也會(huì)隨之提高,農(nóng)民收入中高于維持生存所需的部分,可用于追加農(nóng)業(yè)投資,農(nóng)業(yè)本身也有可能得到較快的發(fā)展。1965-1977年是日本農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力迅速轉(zhuǎn)移的重要時(shí)期。1965年日本每個(gè)農(nóng)民年收入為14.6萬(wàn)日元,1978年,每1萬(wàn)名農(nóng)民擁有的汽車量達(dá)到了65.7輛。隨著農(nóng)民收入的增加,日本農(nóng)民的生活條件也得到了很大的改善,實(shí)現(xiàn)了生活城市化和電氣化。在中國(guó),1994年農(nóng)村中純農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的年純收入為1826元,兼業(yè)者為4160元,非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者則為5200元,三者之比是1:2.28:2.85。以勞動(dòng)日收入計(jì),每個(gè)純農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力每日的純收入平均為8元,約等于每個(gè)非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力每日純收入的53％。2004年,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力年平均務(wù)工收入6471元;全國(guó)農(nóng)村居民人均純收入2936元,而工資性收入人均為998元。可見,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)有利于推動(dòng)農(nóng)民增收。

3.擴(kuò)大非農(nóng)業(yè)利潤(rùn),加快工業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門,有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成。城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門的工資水平上升勢(shì)頭變緩,企業(yè)相對(duì)人工成本下降,利潤(rùn)相應(yīng)上升。同時(shí),新轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力還會(huì)為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門創(chuàng)造出新增利潤(rùn),刺激現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門追加投資、擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力,加快工業(yè)化進(jìn)程。

三、當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨的主要問題

當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨許多困難,有些問題正在阻礙農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè),進(jìn)而成為解決中國(guó)就業(yè)問題不可忽視的重要方面。

1.城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)矛盾明顯,妨礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模

一是我國(guó)城市化進(jìn)程明顯滯后于工業(yè)化進(jìn)程。2004年,第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為52.9％,其中工業(yè)增加值為45.9％,但是城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤挥?1.8％。[3]城市化進(jìn)程滯后于工業(yè)化發(fā)展速度不利于服務(wù)業(yè)的發(fā)展,而農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移恰恰最容易進(jìn)入城市服務(wù)業(yè)。二是城鄉(xiāng)二元戶籍制度及由此衍生的城鄉(xiāng)居民身份差異給農(nóng)村勞動(dòng)力的自由遷移增加了成本和風(fēng)險(xiǎn),影響了人力資源的合理配置。勞動(dòng)力市場(chǎng)的城鄉(xiāng)分割、市場(chǎng)準(zhǔn)人條件不平等、社會(huì)保障不充分等等構(gòu)成了城市對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的歧視和排斥。三是農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能不高,就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,在創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí),就業(yè)結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致了勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較大差異,缺乏技能的勞動(dòng)力供大于求。目前我國(guó)農(nóng)村人口中文盲人數(shù)龐大,農(nóng)村人口的文化水平、技術(shù)素質(zhì)偏低。我國(guó)農(nóng)村人口中文盲和半文盲人數(shù)高達(dá)3億,占農(nóng)村人口的20.7％;小學(xué)文化程度的占38.8％;受過職業(yè)教育和培訓(xùn)的僅占5％。四是隨著城市失業(yè)數(shù)量的增加,農(nóng)村勞動(dòng)力與城市勞動(dòng)者在就業(yè)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈,過高的城市失業(yè)率會(huì)加大農(nóng)村勞動(dòng)力在城市尋找工作的機(jī)會(huì)成本。按照經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持在7％左右,在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況下,每年將新增就業(yè)崗位200萬(wàn)到800萬(wàn)個(gè),年度供大于求的缺口在1400萬(wàn)到1500萬(wàn)個(gè)之間,再加上農(nóng)村還有2億多富余勞動(dòng)力,勞動(dòng)力供大于求的矛盾十分尖銳。另一方面,傳統(tǒng)行業(yè)出現(xiàn)大批下崗失業(yè)人員,許多人再就業(yè)困難;而新興的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和技術(shù)職業(yè)需要的素質(zhì)較高的人員又供不應(yīng)求。加入世貿(mào)組織以后,國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)我國(guó)的影響更加直接,勞動(dòng)力素質(zhì)與崗位需求不相適應(yīng)的矛盾更加突出。勞動(dòng)力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾交織在一起,解決農(nóng)民工就業(yè)問題更為艱巨。

2.農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境不寬松

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的行業(yè)、工種限制雖然正在逐步取消,但仍存在其它制度性的限制,對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)歧視還未完全消除;城鎮(zhèn)公共就業(yè)管理服務(wù)體系對(duì)農(nóng)民剩余勞動(dòng)力開放還需解決觀念、體制和物質(zhì)技術(shù)條件等問題,讓農(nóng)民工享受與城鎮(zhèn)居民同等的公共就業(yè)服務(wù)還需做大量工作。近幾年農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的工資收入雖然有所上升,但農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的生活成本也在迅速增加,農(nóng)民工務(wù)工收入在扣除住房、子女教育、生活消費(fèi)等方面支出后就所剩不多了。享受不到與城鎮(zhèn)居民同等的公共資源和服務(wù)以及大量額外支出都在一定程度上影響了農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)的積極性。

3.農(nóng)民工的工資待遇和權(quán)益維護(hù)與其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的需求之間存在較大差距

當(dāng)前農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益得不到保障的問題依然嚴(yán)峻,表現(xiàn)最為突出的問題包括:克扣和拖欠工資,強(qiáng)制加班加點(diǎn)和超時(shí)工作,勞動(dòng)和衛(wèi)生條件惡劣,不按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同等。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2004年所做的調(diào)查顯示,農(nóng)民工平均每周工作6.4天,每天工作9.4小時(shí)。據(jù)有關(guān)方面調(diào)查,2004年上報(bào)的拖欠農(nóng)民工工資總額為336億元(至2004年底償付比例為98.4％)。2005年,簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工人數(shù)占農(nóng)民工總數(shù)的28.7％,參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的占13.8％,參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)占10.0％,參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)的12.9％。由于統(tǒng)計(jì)口徑和調(diào)查誤差等原因,農(nóng)民工實(shí)際參保率很可能還要低。

4.農(nóng)民工社會(huì)保障普遍缺乏

由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,我國(guó)社會(huì)保障體系薄弱,不少企業(yè)不為進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),企業(yè)將社會(huì)保險(xiǎn)金負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給勞動(dòng)者個(gè)人而形成超額利潤(rùn),這一方面使資本積累加快,另一方面使勞動(dòng)者貧困加深。因此,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)者缺乏社會(huì)保障的競(jìng)爭(zhēng)模式,必然使GDP分配中資本的分配比例過大,而消費(fèi)分配的比例過小。同時(shí)也造成了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不平等,影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的形成。

四、促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)的主要措施

農(nóng)村就業(yè)問題是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵,也是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要研究的重大課題。因此,從農(nóng)村就業(yè)問題入手,積極探索解決農(nóng)村就業(yè)問題的基本方法、途徑是有效緩解當(dāng)前“三農(nóng)”問題所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾的一條思路。作者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)采取以下措施:1.提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,增加農(nóng)業(yè)剩余,加快農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉尼斯和費(fèi)景漢認(rèn)為,發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵就在于如何把農(nóng)村的偽裝失業(yè)者全部轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門中去,要做到這一點(diǎn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高是保證工業(yè)部門擴(kuò)張和勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移的必要條件。改革開放以來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不斷提高,但同發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在很大的差距。目前,我國(guó)農(nóng)村由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低,農(nóng)產(chǎn)品的增加主要是依靠大量的勞動(dòng)力投入,嚴(yán)重制約了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。因此,我們必須大力推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、現(xiàn)代化水平,使我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率迅速得到提高,從而使大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從土地上轉(zhuǎn)移出來(lái)。

2.重視產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移與承接。農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)聚集有著密切的關(guān)系,哪里產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)大,哪里吸引的勞動(dòng)力就多。反過來(lái),農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)又加速了這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集。但是,伴隨這種正反饋機(jī)制的形成,東部地區(qū)與中西部地區(qū)又出現(xiàn)了一種新的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),這對(duì)中西部工業(yè)化和城市化是不利的。

只有當(dāng)中、西部地區(qū)有自己強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)聚集,實(shí)現(xiàn)東、中、西部產(chǎn)業(yè)趨同,地區(qū)差距才可能縮小。[4]因比,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量大的地區(qū),要認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)集聚與勞動(dòng)力流動(dòng)的關(guān)系。東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)得到足夠發(fā)展后,會(huì)向下一個(gè)具有比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)轉(zhuǎn)移。因此,做好產(chǎn)業(yè)承接,有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在本區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移,這既是解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的關(guān)鍵所在,也是加速本區(qū)域工業(yè)化和城市化進(jìn)程的必然選擇。但是,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移除受比較優(yōu)勢(shì)的因素影響外,制度、市場(chǎng)等因素也非常重要。如果一個(gè)地區(qū)雖有比較優(yōu)勢(shì),但是制度成本高,市場(chǎng)發(fā)育滯后,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也會(huì)受阻。

另外,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)便捷的基礎(chǔ)設(shè)施和相對(duì)成熟的產(chǎn)業(yè)鏈比不上東部地區(qū)。因此,中、西部地區(qū)要大力推動(dòng)制度創(chuàng)新,擴(kuò)大對(duì)外開放水平,優(yōu)化投資環(huán)境,加快市場(chǎng)機(jī)制的培育和發(fā)展。

3.加快城市化進(jìn)程,擴(kuò)大就業(yè)需求。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐步向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門轉(zhuǎn)移,是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。因此,我們要堅(jiān)持大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,走中國(guó)特色的城市化發(fā)展道路。大、中城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大,產(chǎn)業(yè)門類較多,聚集效應(yīng)強(qiáng),消費(fèi)水平較高,為解決農(nóng)村就業(yè)提供了廣闊的空間。推動(dòng)城市化,要不斷加快現(xiàn)有大、中城市發(fā)展,繼續(xù)調(diào)整和完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)檔次,提高城市的經(jīng)濟(jì)效益,完善區(qū)域性中心城市功能,發(fā)揮大城市的輻射帶動(dòng)作用,提高各類城市的規(guī)劃、建設(shè)和綜合管理水平,充分發(fā)揮大、中城市促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作用。小城鎮(zhèn)是實(shí)現(xiàn)城市化的重要路徑。我國(guó)多數(shù)小城鎮(zhèn)現(xiàn)有人口規(guī)模小,經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間較大,吸納就業(yè)能力較強(qiáng),農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)成本低,可以為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供現(xiàn)實(shí)需求。還要看到,多數(shù)農(nóng)民是在搞好土地承包經(jīng)營(yíng)的同時(shí)兼營(yíng)二、三產(chǎn)業(yè),相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村勞動(dòng)力還不完全具備離開土地進(jìn)入離家很遠(yuǎn)的大、中城市的條件。小城鎮(zhèn)具有與農(nóng)村聯(lián)系緊密的區(qū)位優(yōu)勢(shì),便于直接發(fā)揮輻射和帶動(dòng)功能,促進(jìn)水利、道路、環(huán)保、農(nóng)電和通訊等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。讓大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力仍舊居住在村里,讓那些在村外工作的人每天往返上班,比單純將勞動(dòng)力從農(nóng)村遷移到新建的小城市和城鎮(zhèn)更加便捷、有效。發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ),有計(jì)劃有步驟地實(shí)施,體現(xiàn)特色,注重質(zhì)量,逐步完善,把擴(kuò)大就業(yè)需求,引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為優(yōu)先目標(biāo)。為此,要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理聚集,完善農(nóng)村市場(chǎng)體系,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)。根據(jù)小城鎮(zhèn)特點(diǎn),立足本地資源優(yōu)勢(shì),以產(chǎn)業(yè)為依托,培育龍頭企業(yè),大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。完善小城鎮(zhèn)的投融資、用地、戶籍、購(gòu)房、發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策,大力扶持小城鎮(zhèn)發(fā)展,拓寬小城鎮(zhèn)投融資渠道,吸引民間資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。吸引企業(yè)、外商以多種方式參與小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng),發(fā)展小城鎮(zhèn)的各項(xiàng)公益事業(yè)。在保護(hù)耕地和農(nóng)民合法權(quán)益的情況下,妥善解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地。

改革小城鎮(zhèn)戶籍管理制度,取消對(duì)農(nóng)民工的種種不合理限制,引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)。

4.消除農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的政策歧視,賦予農(nóng)民工平等的勞動(dòng)保障權(quán)利。進(jìn)城農(nóng)村勞動(dòng)力是城市的建設(shè)者和財(cái)富的創(chuàng)造者,城市政府對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的限制和歧視,實(shí)際上是對(duì)城市本身發(fā)展的阻礙和限制。從協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解“三農(nóng)”矛盾、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和充分就業(yè)的基本思路出發(fā),當(dāng)務(wù)之急是實(shí)現(xiàn)有利農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度創(chuàng)新。首先,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力社會(huì)地位的平等,打破城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的管理,取消對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的各種限制,建立有利于農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的新型戶籍管理制度。其次,以促進(jìn)非正規(guī)部門發(fā)展來(lái)帶動(dòng)非正規(guī)就業(yè)。非正規(guī)就業(yè)由于就業(yè)成本低、富有效率等特點(diǎn),是適合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一種重要的就業(yè)形式,在中國(guó)具有廣闊的發(fā)展空間。因此,政府應(yīng)適當(dāng)?shù)匕l(fā)展非正規(guī)部門列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,努力營(yíng)造良好的外部環(huán)境,提供公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件。盡快完善有利于非正規(guī)部門發(fā)展的政策,為它們提供小額貸款。大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),為非正規(guī)就業(yè)提供信用擔(dān)保支持,逐步形成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目管理、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策扶持相結(jié)合的促進(jìn)非正規(guī)部門發(fā)展的工作機(jī)制。國(guó)家可以通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的辦法,推行非正規(guī)就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策,采取國(guó)家補(bǔ)一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)的辦法解決他們的社會(huì)保險(xiǎn)問題,使他們老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所助。

5.構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系,改善勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境。目前,我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)化程度較低,市場(chǎng)體系不完善,市場(chǎng)分割十分嚴(yán)重,農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)壁壘重重,對(duì)緩解短期勞動(dòng)力供給局部短缺矛盾極為不利。首先,要完善勞動(dòng)力市場(chǎng)體系,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系,構(gòu)建農(nóng)村勞動(dòng)力自由流動(dòng)的有效機(jī)制,改善農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)環(huán)境,制定合理的最低工資和職工社會(huì)保障與福利標(biāo)準(zhǔn),保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益,保證勞動(dòng)者及其后代平等的教育和培訓(xùn)的權(quán)利。消除就業(yè)歧視,使農(nóng)民享受市民待遇,打破城市外來(lái)人口與本地人口之間身份、戶籍、住房、培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生等待遇的制度限制,使農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)者享受市民同等待遇。其次,要建立勞動(dòng)力供求預(yù)警機(jī)制。過去我們比較多地關(guān)注勞動(dòng)力需求不足,對(duì)勞動(dòng)力供給關(guān)注較少。面對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力供求的新形勢(shì),尤其是勞動(dòng)力供給的局部短缺,政府和企業(yè)應(yīng)提高勞動(dòng)力供求預(yù)測(cè)意識(shí),及時(shí)根據(jù)勞動(dòng)力供求變化,掌握更全面的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息,制定相應(yīng)對(duì)策,維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求穩(wěn)定。再次,以改善勞動(dòng)力供給為目標(biāo),努力完善收入政策。一是以工資指導(dǎo)線為宏觀手段,按照企業(yè)名義工資率逐年增長(zhǎng)水平應(yīng)等于全國(guó)平均長(zhǎng)期勞動(dòng)增長(zhǎng)率的要求,引導(dǎo)工資合理增長(zhǎng)。同時(shí),加強(qiáng)工資和價(jià)格的控制,在特定的經(jīng)濟(jì)條件下,政府借助于法律或行政手段對(duì)工資、價(jià)格實(shí)行管制,如對(duì)價(jià)格和工資進(jìn)行凍結(jié);另一方面,推行以激勵(lì)為基礎(chǔ)的收入政策,即對(duì)工資增長(zhǎng)率超過工資指導(dǎo)線的企業(yè)課以重稅,對(duì)工資增長(zhǎng)率低于工資指導(dǎo)線的企業(yè)予以減稅。學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家裁員與減薪替代經(jīng)驗(yàn),以減薪的辦法減輕簡(jiǎn)單裁員對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來(lái)的震蕩。如一些西方大的跨國(guó)公司開始注重社會(huì)形象和社會(huì)責(zé)任,他們?cè)谛枰脝T時(shí),先與職工代表商議用降低10％的工薪福利的辦法替代10％的裁員計(jì)劃,如果1年以后公司業(yè)績(jī)?nèi)詻]有好轉(zhuǎn),才考慮實(shí)施裁員計(jì)劃。最后,加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察力度,依法維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。通過輿論引導(dǎo)和政策推動(dòng),加強(qiáng)宣傳力度,嚴(yán)肅勞動(dòng)保障執(zhí)法,凈化勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境,規(guī)范企業(yè)用工和工資支付行為,嚴(yán)格社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用征繳,強(qiáng)化企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)者自我防患意識(shí),完善勞動(dòng)者對(duì)侵權(quán)案件的投訴舉報(bào)與受理制度,健全勞動(dòng)保障爭(zhēng)議調(diào)解和仲裁機(jī)制,依法依規(guī)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。要真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源,實(shí)現(xiàn)集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,必須提高勞動(dòng)者素質(zhì)。高素質(zhì)勞動(dòng)力意味著高工資、高福利、高產(chǎn)出,意味著勞動(dòng)力資源和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迫使城鄉(xiāng)勞動(dòng)力努力提高自身素質(zhì),這種競(jìng)爭(zhēng)也是提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。各級(jí)政府要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),安排足夠的經(jīng)費(fèi)用于普通勞動(dòng)者培訓(xùn),使財(cái)政政策真正有利于鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力提高素質(zhì)。同時(shí),鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位積極承擔(dān)起職工職業(yè)技能培訓(xùn)的任務(wù),以提高農(nóng)村進(jìn)城就業(yè)者的職業(yè)技能水平。

就業(yè)問題論文:失地農(nóng)民就業(yè)問題研究論文

摘要：伴隨著城市化的推進(jìn)，占用了農(nóng)民的大量土地，導(dǎo)致很多農(nóng)民失去土地。同時(shí)，由于征地制度不完善、農(nóng)民的思想觀念陳舊、文化素質(zhì)偏低等，導(dǎo)致很多失地農(nóng)民未能就業(yè)。為了有效解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題，有必要對(duì)目前有關(guān)失地農(nóng)民就業(yè)問題的研究進(jìn)行總結(jié)，指出當(dāng)前研究的成果和不足，以便進(jìn)一步完善已有的研究。

關(guān)鍵詞：城市化；征地；失地農(nóng)民；再就業(yè)

隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)民的土地被大量占用。全國(guó)失地農(nóng)民總數(shù)估計(jì)在4000萬(wàn)人左右，今后每年還要新增200多萬(wàn)人。按照《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃提要》，2000—2030年的30年間，失地農(nóng)民將超過7800萬(wàn)。有研究顯示，估計(jì)到2030年我國(guó)失地農(nóng)民將達(dá)到1．1億人，其中有5000萬(wàn)以上的農(nóng)民既失地又失業(yè)，而從動(dòng)態(tài)來(lái)看，這一數(shù)字可能達(dá)到8000萬(wàn)人。由于征地制度不完善、農(nóng)民的思想觀念陳舊、非農(nóng)勞動(dòng)技能欠缺等因素，導(dǎo)致農(nóng)民失去土地之后，有很多農(nóng)民未能就業(yè)，成為失地?zé)o業(yè)農(nóng)民。同志在十七大報(bào)告中提出，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。失地農(nóng)民是農(nóng)民中的弱勢(shì)群體，應(yīng)該關(guān)注這部分人的生活，而就業(yè)是解決生活的較好途徑，因此有必要重視失地農(nóng)民就業(yè)問題的研究。

一、失地農(nóng)民就業(yè)現(xiàn)狀及影響

（一）失地農(nóng)民就業(yè)渠道少，并且缺乏穩(wěn)定性

張彥麗等認(rèn)為，失地農(nóng)民的就業(yè)渠道大致有兩種：（1）在本地企業(yè)務(wù)工或開店經(jīng)商。這些農(nóng)民有的會(huì)隨著企業(yè)技術(shù)進(jìn)步以及用工市場(chǎng)化，由于自身缺乏知識(shí)技能而失業(yè)。（2）做臨時(shí)性工作。受季節(jié)性或市場(chǎng)需求等影響，失地農(nóng)民就業(yè)不充分或失業(yè)[1]。

（二）失地農(nóng)民生活水平下降

隨著城市化的推進(jìn)，農(nóng)民失地后消費(fèi)增長(zhǎng)的幅度大于收入增長(zhǎng)的幅度。徐忠紅認(rèn)為，失地農(nóng)民的生活方式轉(zhuǎn)化為市民的生活方式，家庭的食品如糧、菜從市場(chǎng)上購(gòu)買，這樣食品消費(fèi)的增加導(dǎo)致固定消費(fèi)支出增加[2]。

二、影響失地農(nóng)民再就業(yè)的因素

（一）城鎮(zhèn)吸納富余勞動(dòng)力的能力有限

孫緒民認(rèn)為，我國(guó)許多地方的城鎮(zhèn)化陷入誤區(qū)：用城鎮(zhèn)建設(shè)代替城鎮(zhèn)化。用城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)代化代替工業(yè)化來(lái)推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，不僅沒能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，反而排斥了農(nóng)民就業(yè)[3]。李培林指出，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新的加快，技術(shù)和資本對(duì)勞動(dòng)的替代優(yōu)勢(shì)日趨強(qiáng)化。在制造業(yè)，大量的手工操作過程變成了機(jī)器的流水線；即使在管理領(lǐng)域，電腦的廣泛應(yīng)用使很多人腦的工作崗位縮減[4]；有些地方超常規(guī)開發(fā)，但經(jīng)濟(jì)總量尚未超常增長(zhǎng)，吸納勞動(dòng)力的能力有限。

（二）征地補(bǔ)償不合理

征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)沒有考慮土地對(duì)農(nóng)民承擔(dān)生產(chǎn)資料和社會(huì)保障雙重功能，又沒有體現(xiàn)土地市場(chǎng)的供需狀況。張彥麗等指出，失地農(nóng)民不但得不到土地的增值收益，就連在發(fā)放補(bǔ)償安置費(fèi)中，政府巧立名目提留發(fā)展基金或收取稅費(fèi)等層層盤剝。除此之外，村委會(huì)很可能會(huì)截留補(bǔ)償費(fèi)。李世平等指出，征地人為降低行政成本，將安置補(bǔ)助費(fèi)與地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)也一起交給了村委會(huì)，這為村委會(huì)截取安置補(bǔ)助費(fèi)等提供了方便[5]。

（三）失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)跟不上

對(duì)失地農(nóng)民的培訓(xùn)沒有硬性要求，導(dǎo)致培訓(xùn)率低。徐君認(rèn)為，失地農(nóng)民培訓(xùn)彈性大，約束力不強(qiáng)，對(duì)失地農(nóng)民是否組織培訓(xùn)、失地農(nóng)民是否參加培訓(xùn)，往往取決于培訓(xùn)部門和失地農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)[6]。許方麗指出，國(guó)家承擔(dān)了下崗職工的再就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用，政策上也有許多優(yōu)惠，而對(duì)失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)無(wú)具體安排[7]。

（四）失地農(nóng)民觀念陳舊

失地農(nóng)民長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，養(yǎng)成了保守的觀念，武玲娟認(rèn)為，許多失地農(nóng)民對(duì)政府和集體有“等、靠、要”的思想。大部分年輕人“死要面子活受罪”，他們認(rèn)為“低工資、重勞力、苦臟活”是外來(lái)民工的職業(yè)，自己從事這些工作會(huì)丟面子，存在著“高不成、低不就”的現(xiàn)象[8]。

（五）失地農(nóng)民人力資本、社會(huì)資本和勞動(dòng)技能欠缺

失地農(nóng)民普遍文化程度不高，專業(yè)技能缺乏，缺乏應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。陸飛杰認(rèn)為，學(xué)歷越低，意味著他能夠從事的工作的專業(yè)化程度也就越低，工作的可替代性也就越強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)也就更為激烈。一個(gè)勞動(dòng)力要找到一份工作，除了要具有比較高的人力資本之外，就業(yè)信息對(duì)他來(lái)說也比較重要，而就業(yè)信息的獲取，在很大程度上依賴于個(gè)人所擁有的社會(huì)關(guān)系的數(shù)量。失地農(nóng)民與其交往對(duì)象之間大多具有共同的背景，從關(guān)系網(wǎng)中獲取的信息比較單一。失地農(nóng)民的社會(huì)資本薄弱，嚴(yán)重影響就業(yè)信息的獲取[9]。

（六）社會(huì)保障制度不完善

馬弛認(rèn)為，國(guó)家向城市居民提供良好的社會(huì)保障，而農(nóng)民基本上沒有。失地農(nóng)民不能享受“國(guó)民待遇”，導(dǎo)致農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中失敗時(shí)沒有社會(huì)保障這個(gè)“避風(fēng)港”。如國(guó)務(wù)院頒布的《城市居民最低生活保障條例》，其適用的范圍僅限于城市居民，而將廣大農(nóng)民排除在保障范圍之外[10]。

三、解決失地農(nóng)民再就業(yè)問題的對(duì)策

魏有玲等認(rèn)為，縣級(jí)有關(guān)部門要明確分工。國(guó)土資源局負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償，公安局負(fù)責(zé)做好“農(nóng)轉(zhuǎn)非”工作，勞動(dòng)局負(fù)責(zé)就業(yè)培訓(xùn)工作，民政局、社保局、人壽保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)社會(huì)救濟(jì)、養(yǎng)老保險(xiǎn)，扶貧局負(fù)責(zé)扶持產(chǎn)業(yè)開發(fā)，為失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境[11]。

（一）發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造就業(yè)空間

工業(yè)化是帶動(dòng)就業(yè)的基礎(chǔ)，葛紅巖等認(rèn)為，工業(yè)化進(jìn)程將對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力產(chǎn)生直接的需求，而工業(yè)化對(duì)服務(wù)業(yè)的衍生需求也增加社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的需求[12]。沈志蘭指出，政府應(yīng)通過改善投資環(huán)境，加大招商力度，加大發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)[13]。

（二）建立公平補(bǔ)償和利益分享機(jī)制

有必要合理分類提高現(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。付嬈認(rèn)為，對(duì)純公益性項(xiàng)目用地仍由國(guó)家統(tǒng)征后撥付，但應(yīng)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)準(zhǔn)公益性項(xiàng)目用地，除了提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)允許集體經(jīng)濟(jì)組織代表農(nóng)民同征地主體協(xié)商談判，讓農(nóng)民分享所征土地的增值收益；對(duì)開發(fā)性項(xiàng)目用地，引入談判機(jī)制，讓集體經(jīng)濟(jì)組織代表農(nóng)民作為市場(chǎng)主體一方，直接參與市場(chǎng)交易[14]。

（三）建立和完善就業(yè)服務(wù)體系

1．對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)要根據(jù)失地農(nóng)民的年齡、性別、文化程度、求職意愿等，開展多層次培訓(xùn)。林惠玲認(rèn)為，政府要協(xié)助建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，針對(duì)不同崗位進(jìn)行對(duì)口職業(yè)培訓(xùn)，并探索校企聯(lián)合辦學(xué)模式——即先在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)文化理論知識(shí)，然后到定向單位學(xué)習(xí)實(shí)踐知識(shí)[15]。政府通過制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)培訓(xùn)單位進(jìn)行考核、并向社會(huì)公布等方式加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)單位的監(jiān)管，促使培訓(xùn)單位提高培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)費(fèi)用要遵循政府補(bǔ)貼與農(nóng)民合理分擔(dān)的原則，明確各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的投入比例和法律責(zé)任。

2．應(yīng)轉(zhuǎn)變失地農(nóng)民的觀念。鼓勵(lì)失地農(nóng)民破除“等、靠、要”的思想。武玲娟認(rèn)為，使失地農(nóng)民由原來(lái)散漫的小農(nóng)意識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的紀(jì)律性強(qiáng)的企業(yè)管理意識(shí)[8]。通過大眾媒體，加強(qiáng)擇業(yè)觀念的教育。邢月梅認(rèn)為，使農(nóng)民摒棄只有正規(guī)就業(yè)才算就業(yè)的傳統(tǒng)觀念，樹立工作不分高低貴賤，職業(yè)平等和勞動(dòng)光榮的觀念[16]。

（四）建立失地農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制

考慮到失地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況，為其建立社會(huì)保障制度時(shí)，應(yīng)該堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，并建立合理的籌資機(jī)制。惠曉峰指出，在國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)不起的情況下，應(yīng)建立國(guó)家、集體、個(gè)人及征地主體各負(fù)擔(dān)一點(diǎn)的籌資機(jī)制[17]。中國(guó)的傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)決定了社會(huì)養(yǎng)老不可能替代家庭養(yǎng)老。劉同昌認(rèn)為，不能把養(yǎng)老的責(zé)任推給家庭后只是事后被動(dòng)的監(jiān)督。精神宣傳和鼓勵(lì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要求建立道德規(guī)范和法律規(guī)范相一致的約束機(jī)制，加快完善地方性老年法規(guī)[18]。

就業(yè)問題論文:醫(yī)學(xué)生就業(yè)問題分析論文

[摘要]分析醫(yī)學(xué)生面臨嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)論文的心理問題，探究其解決對(duì)策。對(duì)目前就業(yè)形勢(shì)進(jìn)行全面分析，對(duì)醫(yī)學(xué)生的就業(yè)觀念、自我評(píng)價(jià)、個(gè)人定位、價(jià)值取向等問題進(jìn)行分析研究。解決醫(yī)學(xué)生就業(yè)心理問題，應(yīng)從他們的心理認(rèn)知、心理情緒和社會(huì)諸因素分析，加強(qiáng)教育，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整心態(tài)，提供積極的就業(yè)指導(dǎo)，積極進(jìn)行自我調(diào)適。

[關(guān)鍵詞]醫(yī)學(xué)生就業(yè)心理問題對(duì)策

隨著高校畢業(yè)生擇業(yè)制度的深化改革和畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)體制的逐步確立，畢業(yè)生在就業(yè)擇業(yè)上擁有了更多的機(jī)遇和更廣闊的市場(chǎng)，同時(shí)，也面對(duì)愈來(lái)愈激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)。學(xué)生的就業(yè)心理對(duì)其就業(yè)行為有重要影響，甚至是決定性的影響。良好的心理素質(zhì)不僅可使大學(xué)生在擇業(yè)期間，保持良好的心態(tài)，適時(shí)調(diào)整自己的行為，促進(jìn)順利就業(yè)，而且可使大學(xué)生在擇業(yè)后順利地適應(yīng)職業(yè)及環(huán)境，盡快發(fā)揮自己的才能。

一、對(duì)醫(yī)學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)的分析

醫(yī)學(xué)生招生人數(shù)以每年10％～50％的速度增加，這必將極大地增加醫(yī)學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力。盡管我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員還嚴(yán)重不足，但由于地區(qū)分布、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、用人機(jī)制等問題，現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員數(shù)量趨于飽和。然而中小醫(yī)院、偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)院對(duì)醫(yī)學(xué)本科生有很強(qiáng)烈的需求，但由于條件相對(duì)較差，很多醫(yī)學(xué)生不愿意去。民營(yíng)醫(yī)院大多采取人才租賃形式，為辦出特色，盡快顯出效益，愿意聘用大批離退休專家或向大醫(yī)院租借，對(duì)培養(yǎng)大學(xué)生不感興趣。

二、對(duì)醫(yī)學(xué)生就業(yè)心理的分析

1．自傲與自卑

隨著國(guó)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的擴(kuò)編增崗、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)迅速增長(zhǎng)，對(duì)高校醫(yī)學(xué)生的需求也將越來(lái)越大，同時(shí)，部分學(xué)生由于對(duì)醫(yī)生的職業(yè)特點(diǎn)缺乏深入的了解，自我感覺良好；加上家庭和社會(huì)對(duì)大學(xué)生過高的期望，導(dǎo)至這部分學(xué)生在擇業(yè)時(shí)認(rèn)為自己什么工作都能勝任，好高騖遠(yuǎn)。大學(xué)生在求職過程中對(duì)待就業(yè)缺乏足夠的思想準(zhǔn)備和心理準(zhǔn)備，心理承受能力較差，不能正確對(duì)待就業(yè)過程中出現(xiàn)的問題，一旦遇到困難和挫折，就會(huì)產(chǎn)生自卑心理。表現(xiàn)為自己拿不定主意，猶豫、退縮、信心不足，不敢主動(dòng)向用人單位推薦自己，不敢主動(dòng)參與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

2．焦慮與恐慌

畢業(yè)前，絕大多數(shù)大學(xué)生都會(huì)輕重不一產(chǎn)生各種焦慮心理，擔(dān)心自己的理想能否實(shí)現(xiàn)，能否找到適合自己特長(zhǎng)，利于自己工作的單位等，一些專業(yè)性強(qiáng)或內(nèi)向或成績(jī)不佳，能力一般或臨近畢業(yè)單位仍無(wú)著落的學(xué)生，表現(xiàn)的更為焦慮。調(diào)查顯示，34.7%的優(yōu)秀學(xué)生焦慮的問題是能否找到實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的理想單位；86%的成績(jī)不佳的學(xué)生焦慮的是沒有單位選中自己怎么辦；來(lái)自邊遠(yuǎn)地區(qū)的同學(xué)為不想回本地區(qū)而焦慮；戀人們?yōu)椴荒芾^續(xù)在一起而焦慮；89.8%的女同學(xué)為有些用人單位“只收男性”而焦慮；還有一些大學(xué)生優(yōu)柔寡斷，竟因不知自己畢業(yè)后向何處去而焦慮。

2．嫉妒與攀比

擇業(yè)嫉妒心理就是在求職過程中對(duì)他人的成就、特長(zhǎng)或優(yōu)越的地位等持既羨慕又?jǐn)骋暤那榫w。嫉妒心理產(chǎn)生的原因是多方面的。嫉妒心是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的一種不正當(dāng)?shù)囊詷O端個(gè)人主義為優(yōu)秀的有害心理。這種心理的主要特征是把別人的優(yōu)勢(shì)視為對(duì)自己的威脅，因而感到心理不平衡，甚至恐懼和憤怒，于是借助貶低、誹謗以至報(bào)復(fù)的手段來(lái)求得心理的補(bǔ)償或擺脫恐懼和憤怒的困擾。同時(shí)，大學(xué)生求職擇業(yè)時(shí)盲目攀比，即對(duì)主客觀條件的估量不夠準(zhǔn)確，不能正確評(píng)價(jià)自己的素質(zhì)和條件。部分畢業(yè)生在選擇就業(yè)單位時(shí)，往往拿身邊同學(xué)的就業(yè)擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)定位自己的就業(yè)擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而產(chǎn)生不同程度的攀比心理。

3．積極與消極

面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，醫(yī)學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)明顯增強(qiáng)，一方面他們努力提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，參加衛(wèi)生系統(tǒng)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，無(wú)形中給家庭經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一些問題，尤其是貧困的學(xué)生。另一方面他們積極參與競(jìng)爭(zhēng)，參加“雙向選擇”，為爭(zhēng)取到就業(yè)的機(jī)會(huì)，與不同學(xué)校的畢業(yè)生激烈競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，他們的擇業(yè)心理從整體上講也趨于理性，能夠正視現(xiàn)實(shí)、接受現(xiàn)實(shí)，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境的變化，改變觀念，先就業(yè)后擇業(yè)，樹立自主創(chuàng)業(yè)的美好愿望。然而，有一些大學(xué)生在社會(huì)為其提供的就業(yè)機(jī)會(huì)面前顧慮重重，不能主動(dòng)地參與就業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，而是寄希望于學(xué)校、地方就業(yè)主管部門、家庭，或靜候?qū)W校和地方的安排，或依靠家長(zhǎng)去四處奔波，缺乏擇業(yè)的主動(dòng)性，等靠思想和依賴心理嚴(yán)重，使自己在就業(yè)中處于劣勢(shì)。

三、醫(yī)學(xué)生就業(yè)心理問題的對(duì)策

1．從就業(yè)指導(dǎo)入手，改變就業(yè)觀念，正視現(xiàn)實(shí)

學(xué)校要把就業(yè)工作納入重要的議事日程，作為頭等大事來(lái)抓。改變常規(guī)的教育模式，區(qū)別醫(yī)學(xué)生與其它院校大學(xué)生的就業(yè)差別，形成醫(yī)學(xué)院校獨(dú)特的就業(yè)教育體系，切實(shí)研究出適合醫(yī)學(xué)專業(yè)自身特點(diǎn)的就業(yè)指導(dǎo)課程。建立畢業(yè)生實(shí)習(xí)和就業(yè)基地，有計(jì)劃、有組織、有定點(diǎn)地為畢業(yè)生實(shí)習(xí)提供保障。建立校院聯(lián)合辦學(xué)的新思路，學(xué)生進(jìn)入專業(yè)課學(xué)習(xí)就送到有專業(yè)教學(xué)能力的實(shí)習(xí)和就業(yè)基地去，專業(yè)課教學(xué)在臨床一線實(shí)施，這樣有利于學(xué)生就業(yè)危機(jī)意識(shí)的培養(yǎng)，為學(xué)生學(xué)習(xí)和就業(yè)提供保證基礎(chǔ)。

2．從積極的心理調(diào)適入手，振奮精神，增強(qiáng)信心

調(diào)整心理首先要認(rèn)識(shí)自我。認(rèn)識(shí)自我就是要客觀的評(píng)價(jià)自己。正確認(rèn)識(shí)自己是通向成功的起點(diǎn)解決醫(yī)學(xué)生心理問題的根本對(duì)策是使其學(xué)會(huì)自我調(diào)適，主動(dòng)、自覺地適應(yīng)環(huán)境，與環(huán)境保持協(xié)調(diào)，客觀地分析自我與現(xiàn)實(shí)，有效排除心理障礙，從而保持一種穩(wěn)定而積極的心態(tài)，達(dá)到合理?yè)駱I(yè)、順利就業(yè)和健康成長(zhǎng)的目的。

3．從培養(yǎng)興趣愛好入手，及時(shí)排除不良心理情緒

興趣是認(rèn)識(shí)和從事活動(dòng)的巨大動(dòng)力。它可以使人智力得到開放，知識(shí)得以豐富，眼界得到開闊，并會(huì)使人善于適應(yīng)環(huán)境，對(duì)生活充滿激情。興趣確實(shí)對(duì)人的個(gè)性形成和發(fā)展起巨大作用。學(xué)校可以開展豐富多彩文化活，把就業(yè)教育融入寓教于樂中，提高學(xué)生的興趣愛好，從中得以啟發(fā)，把自己的興趣與社會(huì)生活、與未來(lái)的前途命運(yùn)聯(lián)系起來(lái)。轉(zhuǎn)移不良的心理情緒，調(diào)整認(rèn)知偏差，建立客觀的、辯證的、實(shí)事求是的、積極向上的認(rèn)知系統(tǒng)，以有利于就業(yè)順利進(jìn)行。完善防御機(jī)制，及時(shí)調(diào)控，合理宣泄，辯證分析，適當(dāng)轉(zhuǎn)移。充分利用學(xué)校心理咨詢室的作用，積極參加心理咨詢，預(yù)防因就業(yè)而產(chǎn)生的各種心理問題。