發(fā)布時間：2022-04-19 10:33:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇造價工程師論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘要：工程建設(shè)監(jiān)理的中心工作是對工程項目實施投資、質(zhì)量、進度三方面的控制，使工程項目在保證質(zhì)量和滿足進度要求的前提下，實現(xiàn)實際投資不超過計劃投資。投資控制工作的好壞，直接影響到工程的工期和質(zhì)量；而投資控制方法是否合理，更直接影響到整個項目的監(jiān)理效果。所以，必須在監(jiān)理工作中配備既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟、管理和法律知識，具有實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德素質(zhì)的復(fù)合型人才--造價工程師。
關(guān)鍵詞：工程造價工程監(jiān)理
造價工程師在監(jiān)理工作中是建設(shè)項目造價工作的重要組織者和負責(zé)人，具有工程計量審核權(quán)、支付工程進度款審核權(quán)和工程造價審批權(quán)，對維護國家和社會公共利益，維護業(yè)主和承包商利益，維護監(jiān)理單位自身權(quán)益，有著不可替代的地位和作用。
造價工程師在工程項目立項決策到竣工投產(chǎn)全過程監(jiān)理工作中，負責(zé)編制或?qū)徍送顿Y估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算，以及工程項目的設(shè)計、招投標、施工、結(jié)算等各階段的投資控制工作。造價工程師作為投資控制組負責(zé)人，對總監(jiān)負責(zé)，做好投資工作的事前、事中、事后控制。防止決算超預(yù)算，預(yù)算超概算，概算超估算。為完成投資控制的監(jiān)理目標，必須完善投資控制的組織措施，建立健全監(jiān)理組織，明確職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實投資控制的責(zé)任。投資控制組應(yīng)有二個管理層次：（一）控制層。由造價工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師組成。具體負責(zé)監(jiān)理規(guī)劃中投資控制的實施，確定目標控制的方法和手段，制訂控制措施。專業(yè)監(jiān)理工程師負責(zé)工程計量確認簽證，造價工程師負責(zé)審核。（二）作業(yè)層。由具有資格證書的概預(yù)算專業(yè)人員和監(jiān)理員組成。具體負責(zé)工程計量并簽署原始憑證；監(jiān)理日記中對人力投入、材料數(shù)量、質(zhì)量、價格、不可抗力等關(guān)系到投資控制的情況應(yīng)盡量詳細記錄，為控制層提供投資控制第一手材料。
如何在監(jiān)理工作中發(fā)揮造價工程師的作用，筆者認為，應(yīng)從設(shè)計、招投標、施工、竣工結(jié)算四個階段的投資進行重點控制。
一、設(shè)計階段的投資事前控制
項目作出投資決策后，控制項目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計。為實現(xiàn)各設(shè)計階段的投資控制目標，造價工程師可采取下列監(jiān)理措施：
1．1、設(shè)計合同應(yīng)明確突破限額設(shè)計的責(zé)任。造價工程師在各設(shè)計階段進行投資控制時，要將投資限額按投資控制目標分解到各專業(yè)設(shè)計人員，使設(shè)計人員清醒認識到設(shè)計應(yīng)該從經(jīng)濟角度出發(fā)，進行多方案設(shè)計優(yōu)選，及時采取糾偏措施，既滿足工程質(zhì)量和功能使用要求又不超投資限額。造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主在簽訂設(shè)計合同時，明確突破限額設(shè)計的責(zé)任。如果因設(shè)計原因超投資限額，設(shè)計人員必須無償修改、返工；因設(shè)計責(zé)任進行工程變更，導(dǎo)致超投資限額后果的給予處罰。
1．2、運用標準設(shè)計和價值工程原理。（1）、標準設(shè)計是經(jīng)批準的整套標準技術(shù)文件圖紙。運用標準設(shè)計可以節(jié)約設(shè)計費用，加快施工速度，保證工程質(zhì)量，較大幅度降低工程造價。因此造價工程師應(yīng)大力推廣標準設(shè)計。（2）、價值工程（價值系數(shù)V=功能系數(shù)F/成本系數(shù)C）原理通過對功能和成本的分析，將技術(shù)問題和經(jīng)濟問題結(jié)合起來進行研究，是設(shè)計階段進行投資控制的科學(xué)方法之一。造價工程師應(yīng)能熟練運用價值工程原理，認真審圖，研究圖紙中的開間、進深、層高、結(jié)構(gòu)、材料、設(shè)備等等是否合理。結(jié)合建設(shè)單位意見，做多種方案的功能和成本研究，選擇價值系數(shù)最大的方案為最優(yōu)方案，達到實現(xiàn)各設(shè)計階段的投資控制目標。
1．3、利用監(jiān)理信息系統(tǒng)。監(jiān)理信息系統(tǒng)能積累已完工程的造價數(shù)據(jù)，掌握國內(nèi)外經(jīng)濟變化的實時數(shù)據(jù)，保證建筑材料、設(shè)備、運輸、匯率等等有關(guān)工程造價數(shù)據(jù)的準確性、時效性。造價工程師應(yīng)及時將有關(guān)的工程造價數(shù)據(jù)提供給設(shè)計人員，挖掘降低造價潛力，為限額設(shè)計創(chuàng)造條件。
二、招投標階段的投資控制
造價工程師在招投標階段的投資控制中，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、定額和取費標準、施工圖紙、現(xiàn)場因素、工期等認真審核標底：（1）審核工程量。（2）審核單價。（3）審核經(jīng)費及價差。（4）審核各種包干費用和主要材料指標。（5）審核標底造價是否合理。
造價工程師應(yīng)緊緊控制住標底造價是否合理，目的在于：合理的工程造價是工程質(zhì)量的保證。高價承包使業(yè)主蒙受投資損失；低價承包會造成承包商不規(guī)范施工、安全沒保障、延誤工期、施工質(zhì)量隱患重重。增加工程項目的全壽命后期維修費用，實屬得不償失。
在評標階段，為防止串通抬標，必須對投資進行有效控制。造價工程師應(yīng)使業(yè)主認識到合理的工程造價，是工程質(zhì)量的經(jīng)濟保證。可建議業(yè)主采用三次算術(shù)平均值的評標方式進行評標：（1）在開啟報價標書前1小時，評標委員會全體成員按工程復(fù)雜程度各自報出在標底±5%以內(nèi)者為有效報價，可參與評標。將有效報價去掉一個最高值和一個最低值，取其算術(shù)平均值為有效報價浮動率。（3）再取標底核準浮動率與有效報價浮動率的算術(shù)平均值得到中標浮動率。
中標浮動率有三條重要作用：
1）中標浮動率能公平確定中標者，中標浮動率作為一條準線：a.以有效報價最接近者優(yōu)先；b.以低于者優(yōu)先；c.兩種及兩個以上有效報價相同時，中簽者優(yōu)先。
2）中標單位的投標報價高于中標浮動率時，以中標浮動率為準；低于時，則取自己的投標報價。
3）中標浮動率在竣工程結(jié)算時，造價主管部門審定的工程造價乘以中標浮動率作為業(yè)主實際付款的工程造價。
采用上述評標中標方法，能貫徹"公開、公正、公平"原則，使工程造價控制在"合理價"范圍內(nèi)。
三、施工階段的投資事中控制
造價工程師在施工階段的投資事中控制，就是把計劃投資額作為投資控制的目標值。在施工中定期分析投資實際值和目標值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標的實現(xiàn)。
3．1、造價工程師應(yīng)對施工組織設(shè)計認真審核，采用經(jīng)濟技術(shù)比較方法進行綜合評審，加強投資控制。施工方法的不同，對工程造價影響很大。如筆者曾負責(zé)監(jiān)理的某工程項目，原施工組織設(shè)計：土方開挖大量采用機械，考慮到地下水的影響，施工機械開挖占75%，人工開挖占25%，并有降水設(shè)施。筆者認真審核施工組織設(shè)計，發(fā)現(xiàn)開挖基礎(chǔ)時間正值枯水期，機械和人工比例不合理，經(jīng)計算調(diào)整，按機械挖土占92%計，人工挖土占8%計，且減少降水費用，為業(yè)主節(jié)約了一筆投資。原施工組織設(shè)計挖出土方全部外運，回填土方再運回。筆者經(jīng)過現(xiàn)場踏勘，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場相鄰有一資金未到位、已平整場地的廠房舊址可利用。經(jīng)業(yè)主聯(lián)系，利用廠房舊址堆回填土方，節(jié)約了來回運費。造價工程師還應(yīng)重點審查施工組織設(shè)計中各種不合理施工措施增加的費用，并防止各種索賠事件的誘因包含在其中，這種投資的事前控制，對今后監(jiān)理工作的投資控制有事半功倍的功效。
3．2、造價工程師應(yīng)對工程進度款的支付嚴格控制。工程進度款支付是投資控制的有效手段，是工程質(zhì)量和進度的有力保證。只有按圖施工，并通過監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗合格，計量核實的工程項目進度款，造價工程師才審核支付。
按月計算工程量支付進度款，不能將資金投入程度較直接地反映在工程實際形象上，為了使工程進度款的支付與工程質(zhì)量、進度緊密地聯(lián)系在一起，造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主按工程結(jié)構(gòu)劃分：基礎(chǔ)、二層梁板、三層梁板……主體封頂、砌體完成等形象進度付進度款，明確寫進承包合同中。業(yè)主能直觀知道工程建設(shè)至目前的形象用了多少資金，承包商的積極性也能有效提高。
3．3、造價工程師應(yīng)嚴格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工中，經(jīng)常會碰到由于設(shè)計工作不細致，或發(fā)生不可預(yù)見的事故及其他原因，進行工程變更的問題。因此，在很大程度上，對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關(guān)鍵。
由于目前的現(xiàn)場經(jīng)費、間接費等都是以工料機直接費為基礎(chǔ)，直接費金額多，間接費也多。這往往會使一些承包商為了追求利潤而搞工程變更，如將一般抹灰變更為貼瓷磚，車庫水泥砂漿地面變更為水磨石地面等。造價工程師應(yīng)從使用功能、經(jīng)濟、美觀的角度協(xié)助業(yè)主確定是否需要進行工程變更。在保證變更目的的情況下，盡量用價格低的材料代替價格高的材料。筆者在監(jiān)理實踐中，曾有承包商說服業(yè)主同意將會議室樓地面水磨石變更為鋪貼花崗巖石板，原因是為了會議室的天棚、墻體、擺設(shè)等的整體色彩配稱，會議室兼帶會客功能。筆者認真審核工程變更內(nèi)容，認為業(yè)主為了美觀和使用功能的需要，但沒考慮到花崗石造價很高，將突破總投資限額。建議采用仿花崗石800×800無釉拋光磚，達到同樣效果，為業(yè)主節(jié)約了一筆投資。
造價工程師必須依據(jù)工程變更內(nèi)容認真核查工程量清單和估算工程變更價格，進行技術(shù)經(jīng)濟分析比較，檢查每個子項單價、數(shù)量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格，計算該項工程變更對總投資額的影響。應(yīng)防止承包商"殺死豬再講價"，因為如果待工程變更付諸實施再去核實計量，現(xiàn)場已面目全非，事后核量不準確。只有規(guī)范工程變更操作，實行事前把關(guān)，主動監(jiān)控，工程變更的投資才能得到有效控制。
3．4、造價工程師應(yīng)正確處理和防范施工索賠
在施工過程中，引起索賠的原因很多，一些承包商會尋找索賠機會，希望索取到費用賠償，更想得到利潤和工期補償。這就要求造價工程師應(yīng)精通施工合同條款，熟悉工程項目的專業(yè)技術(shù)標準，公正地當(dāng)好索賠事件"準仲裁員"，維護合同雙方合法權(quán)益。發(fā)生索賠事件時，承包商一般會根據(jù)自己的記錄提出工期或費用索賠報告。造價工程師應(yīng)認真研究合同條款，首先核查索賠報告是否在索賠事件發(fā)生后的有效期間28天內(nèi)提出，否則索賠不成立。進而對索賠要求進行辨別和分析。由于監(jiān)理日記能逐日如實記載工程形象進度和完成的實物工程量，影響工程進度的內(nèi)外、人為和自然的各種因素，包括臺風(fēng)、暴雨、現(xiàn)場停水、停電的起止時間。所以，造價工程師應(yīng)根據(jù)同期監(jiān)理日記對索賠事件的起因和責(zé)任歸屬進行劃分。由于業(yè)主或其它原因，致使承包商在施工中付出了額外費用且確有證據(jù)時，合同中有明確條款的，應(yīng)按索賠程序及時、合理的給予承包商實際損失的補償，保證工程正常施工，防止綜合索賠的發(fā)生。
索賠事件處理難度大，花時間精力，造價工程師應(yīng)積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發(fā)生：
（1）應(yīng)積累一切可能涉及索賠論證的資料。在研究技術(shù)、進度或其它重大問題的會議記錄中，要求與會者簽字，作為正式文檔資料。（2）應(yīng)嚴格按監(jiān)理工作程序開展監(jiān)理工作，避免工作延誤發(fā)生索賠事件。（3）應(yīng)對設(shè)計修改和工程變更嚴格把關(guān)，仔細測算造價和分析可能帶來的索賠問題。（4）應(yīng)提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)監(jiān)理工作的需要。如對于非承包商責(zé)任的工程延期，可能引起的雨季施工增加費用的索賠。這就要求造價工程師能熟練計算網(wǎng)絡(luò)計劃的六個時間參數(shù)，分析工程延期是否對關(guān)鍵線路產(chǎn)生影響，盡量避開雨季施工，減少或防止雨季施工增加費用的索賠，為業(yè)主節(jié)約投資。（5）協(xié)助業(yè)主及時完成與工程進展密切相關(guān)的各項工作，如按期提供合格施工現(xiàn)場，按質(zhì)、按量、按期提供施工圖紙和材料、設(shè)備等項工作，避免因延誤造成索賠。公務(wù)員之家:
造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主做好反索賠工作，促使承包商履行合同約定的義務(wù)，保證工程質(zhì)量和按時竣工。
施工階段涉及經(jīng)濟費用支出的停窩工簽證，計日工簽證，使用機械簽證，材料代用和材料調(diào)價等的簽證，均應(yīng)由造價工程師審核，對非使用不可的投資進行有效控制。
四、工程竣工結(jié)算階段的投資事后控制
造價工程師在工程竣工結(jié)算階段的投資事后控制中，應(yīng)認真及時審核竣工結(jié)算。這是施工階段進行投資控制的最重要環(huán)節(jié)。審核的具體內(nèi)容包括：竣工結(jié)算是否符合合同條款、招投標文件，結(jié)算是否按定額和工程計量規(guī)則、造價主管部門的調(diào)價規(guī)定等進行編制。要根據(jù)合同、圖紙、定額及工程預(yù)算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應(yīng)材料設(shè)備逐項審核，不重不漏。有疑問時，查看當(dāng)時的監(jiān)理日記，并進行現(xiàn)場校核。如施工中鋼筋搭接經(jīng)設(shè)計修改為電渣壓力焊，結(jié)算書中計算電渣壓力焊金額，但未減去搭接長度鋼筋重量和減少搭接區(qū)加密箍筋重量，應(yīng)予重新核算。如地方政府為綠化山林，關(guān)閉部分碎石場，導(dǎo)致碎石價格上浮，偏離定額價格，必須采用當(dāng)?shù)卦靸r主管部門的地材價差系數(shù)進行修正。造價工程師應(yīng)及時掌握施工方法和材料價格對造價的影響，不偏不倚，正確審核竣工結(jié)算，使竣工結(jié)算真實反映工程造價。
關(guān)于造價工程師維護監(jiān)理單位自身權(quán)益的問題，有幾點值得重視：（1）有的業(yè)主因工程后期資金較緊或人為因素，拖欠監(jiān)理費，應(yīng)動之以情，曉之以理，按監(jiān)理合同及時追討監(jiān)理費，保障監(jiān)理單位的正常運作，才能更好地為業(yè)主服務(wù)。（2）對于非監(jiān)理原因?qū)е碌墓こ萄悠诨蛲９ぃ拜^大工程變更增加工程量，應(yīng)在監(jiān)理合同中明確補償監(jiān)理費數(shù)額。（3）對于監(jiān)理范圍應(yīng)在監(jiān)理合同中明確界定，不要出現(xiàn)"**等"字眼，防止出現(xiàn)監(jiān)理了項目的附屬工程得不到監(jiān)理費的情況。（4）對于合理化建議，應(yīng)在監(jiān)理合同中明確標明獎勵比例及支付時間等條款，只要是監(jiān)理人員提出來的合理化建議并付諸實施、為業(yè)主節(jié)約建設(shè)資金時，業(yè)主就應(yīng)按監(jiān)理合同條款給予監(jiān)理單位獎勵。造價工程師必須注意積累《工程例會記錄》、《監(jiān)理通知書》等資料，并要求與會者簽名，作為獲得業(yè)主獎勵的原始資料。
綜上所述，造價工程師在監(jiān)理工作中正確使用工程計量審核權(quán)、支付工程進度款審核權(quán)、工程造價審批權(quán)，主動對建設(shè)項目的投資決策、設(shè)計、發(fā)包、施工、結(jié)算等每一環(huán)節(jié)的投資實施有效控制，發(fā)揮監(jiān)理的高智能服務(wù)作用，實現(xiàn)質(zhì)量、工期、投資三控目標，使監(jiān)理事業(yè)得到全社會的普遍認可，監(jiān)理的社會地位與效益真正得以提高。
建設(shè)工程竣工驗收備案制度的實施，監(jiān)理的權(quán)力大了，責(zé)任更大。迫切需要在監(jiān)理單位中配備造價工程師，加強在監(jiān)工程的投資控制。本文試圖探討造價工程師在監(jiān)理工作中的地位和作用，以期拋磚引玉，共同促進監(jiān)理工作的發(fā)展。
摘要：工程建設(shè)監(jiān)理的中心工作是對工程項目實施投資、質(zhì)量、進度三方面的控制，使工程項目在保證質(zhì)量和滿足進度要求的前提下，實現(xiàn)實際投資不超過計劃投資。投資控制工作的好壞，直接影響到工程的工期和質(zhì)量；而投資控制方法是否合理，更直接影響到整個項目的監(jiān)理效果。所以，必須在監(jiān)理工作中配備既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟、管理和法律知識，具有實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德素質(zhì)的復(fù)合型人才--造價工程師。
關(guān)鍵詞：工程造價工程監(jiān)理
造價工程師在監(jiān)理工作中是建設(shè)項目造價工作的重要組織者和負責(zé)人，具有工程計量審核權(quán)、支付工程進度款審核權(quán)和工程造價審批權(quán)，對維護國家和社會公共利益，維護業(yè)主和承包商利益，維護監(jiān)理單位自身權(quán)益，有著不可替代的地位和作用。
造價工程師在工程項目立項決策到竣工投產(chǎn)全過程監(jiān)理工作中，負責(zé)編制或?qū)徍送顿Y估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算，以及工程項目的設(shè)計、招投標、施工、結(jié)算等各階段的投資控制工作。造價工程師作為投資控制組負責(zé)人，對總監(jiān)負責(zé)，做好投資工作的事前、事中、事后控制。防止決算超預(yù)算，預(yù)算超概算，概算超估算。為完成投資控制的監(jiān)理目標，必須完善投資控制的組織措施，建立健全監(jiān)理組織，明確職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實投資控制的責(zé)任。投資控制組應(yīng)有二個管理層次：（一）控制層。由造價工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師組成。具體負責(zé)監(jiān)理規(guī)劃中投資控制的實施，確定目標控制的方法和手段，制訂控制措施。專業(yè)監(jiān)理工程師負責(zé)工程計量確認簽證，造價工程師負責(zé)審核。（二）作業(yè)層。由具有資格證書的概預(yù)算專業(yè)人員和監(jiān)理員組成。具體負責(zé)工程計量并簽署原始憑證；監(jiān)理日記中對人力投入、材料數(shù)量、質(zhì)量、價格、不可抗力等關(guān)系到投資控制的情況應(yīng)盡量詳細記錄，為控制層提供投資控制第一手材料。
如何在監(jiān)理工作中發(fā)揮造價工程師的作用，筆者認為，應(yīng)從設(shè)計、招投標、施工、竣工結(jié)算四個階段的投資進行重點控制。
1、設(shè)計階段的投資事前控制
項目作出投資決策后，控制項目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計。為實現(xiàn)各設(shè)計階段的投資控制目標，造價工程師可采取下列監(jiān)理措施：
1．1、設(shè)計合同應(yīng)明確突破限額設(shè)計的責(zé)任。造價工程師在各設(shè)計階段進行投資控制時，要將投資限額按投資控制目標分解到各專業(yè)設(shè)計人員，使設(shè)計人員清醒認識到設(shè)計應(yīng)該從經(jīng)濟角度出發(fā)，進行多方案設(shè)計優(yōu)選，及時采取糾偏措施，既滿足工程質(zhì)量和功能使用要求又不超投資限額。造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主在簽訂設(shè)計合同時，明確突破限額設(shè)計的責(zé)任。如果因設(shè)計原因超投資限額，設(shè)計人員必須無償修改、返工；因設(shè)計責(zé)任進行工程變更，導(dǎo)致超投資限額后果的給予處罰。
1．2、運用標準設(shè)計和價值工程原理。（1）、標準設(shè)計是經(jīng)批準的整套標準技術(shù)文件圖紙。運用標準設(shè)計可以節(jié)約設(shè)計費用，加快施工速度，保證工程質(zhì)量，較大幅度降低工程造價。因此造價工程師應(yīng)大力推廣標準設(shè)計。（2）、價值工程（價值系數(shù)V=功能系數(shù)F/成本系數(shù)C）原理通過對功能和成本的分析，將技術(shù)問題和經(jīng)濟問題結(jié)合起來進行研究，是設(shè)計階段進行投資控制的科學(xué)方法之一。造價工程師應(yīng)能熟練運用價值工程原理，認真審圖，研究圖紙中的開間、進深、層高、結(jié)構(gòu)、材料、設(shè)備等等是否合理。結(jié)合建設(shè)單位意見，做多種方案的功能和成本研究，選擇價值系數(shù)最大的方案為最優(yōu)方案，達到實現(xiàn)各設(shè)計階段的投資控制目標。
1．3、利用監(jiān)理信息系統(tǒng)。監(jiān)理信息系統(tǒng)能積累已完工程的造價數(shù)據(jù)，掌握國內(nèi)外經(jīng)濟變化的實時數(shù)據(jù)，保證建筑材料、設(shè)備、運輸、匯率等等有關(guān)工程造價數(shù)據(jù)的準確性、時效性。造價工程師應(yīng)及時將有關(guān)的工程造價數(shù)據(jù)提供給設(shè)計人員，挖掘降低造價潛力，為限額設(shè)計創(chuàng)造條件。
2、招投標階段的投資控制
造價工程師在招投標階段的投資控制中，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、定額和取費標準、施工圖紙、現(xiàn)場因素、工期等認真審核標底：（1）審核工程量。（2）審核單價。（3）審核經(jīng)費及價差。（4）審核各種包干費用和主要材料指標。（5）審核標底造價是否合理。
造價工程師應(yīng)緊緊控制住標底造價是否合理，目的在于：合理的工程造價是工程質(zhì)量的保證。高價承包使業(yè)主蒙受投資損失；低價承包會造成承包商不規(guī)范施工、安全沒保障、延誤工期、施工質(zhì)量隱患重重。增加工程項目的全壽命后期維修費用，實屬得不償失。
在評標階段，為防止串通抬標，必須對投資進行有效控制。造價工程師應(yīng)使業(yè)主認識到合理的工程造價，是工程質(zhì)量的經(jīng)濟保證。可建議業(yè)主采用三次算術(shù)平均值的評標方式進行評標：（1）在開啟報價標書前1小時，評標委員會全體成員按工程復(fù)雜程度各自報出在標底±5%以內(nèi)者為有效報價，可參與評標。將有效報價去掉一個最高值和一個最低值，取其算術(shù)平均值為有效報價浮動率。（3）再取標底核準浮動率與有效報價浮動率的算術(shù)平均值得到中標浮動率。
中標浮動率有三條重要作用：
1）中標浮動率能公平確定中標者，中標浮動率作為一條準線：a.以有效報價最接近者優(yōu)先；b.以低于者優(yōu)先；c.兩種及兩個以上有效報價相同時，中簽者優(yōu)先。
2）中標單位的投標報價高于中標浮動率時，以中標浮動率為準；低于時，則取自己的投標報價。
3）中標浮動率在竣工程結(jié)算時，造價主管部門審定的工程造價乘以中標浮動率作為業(yè)主實際付款的工程造價。
采用上述評標中標方法，能貫徹"公開、公正、公平"原則，使工程造價控制在"合理價"范圍內(nèi)。
3、施工階段的投資事中控制
造價工程師在施工階段的投資事中控制，就是把計劃投資額作為投資控制的目標值。在施工中定期分析投資實際值和目標值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標的實現(xiàn)。
3．1、造價工程師應(yīng)對施工組織設(shè)計認真審核，采用經(jīng)濟技術(shù)比較方法進行綜合評審，加強投資控制。施工方法的不同，對工程造價影響很大。如筆者曾負責(zé)監(jiān)理的某工程項目，原施工組織設(shè)計：土方開挖大量采用機械，考慮到地下水的影響，施工機械開挖占75%，人工開挖占25%，并有降水設(shè)施。筆者認真審核施工組織設(shè)計，發(fā)現(xiàn)開挖基礎(chǔ)時間正值枯水期，機械和人工比例不合理，經(jīng)計算調(diào)整，按機械挖土占92%計，人工挖土占8%計，且減少降水費用，為業(yè)主節(jié)約了一筆投資。原施工組織設(shè)計挖出土方全部外運，回填土方再運回。筆者經(jīng)過現(xiàn)場踏勘，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場相鄰有一資金未到位、已平整場地的廠房舊址可利用。經(jīng)業(yè)主聯(lián)系，利用廠房舊址堆回填土方，節(jié)約了來回運費。造價工程師還應(yīng)重點審查施工組織設(shè)計中各種不合理施工措施增加的費用，并防止各種索賠事件的誘因包含在其中，這種投資的事前控制，對今后監(jiān)理工作的投資控制有事半功倍的功效。
3．2、造價工程師應(yīng)對工程進度款的支付嚴格控制。工程進度款支付是投資控制的有效手段，是工程質(zhì)量和進度的有力保證。只有按圖施工，并通過監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗合格，計量核實的工程項目進度款，造價工程師才審核支付。
按月計算工程量支付進度款，不能將資金投入程度較直接地反映在工程實際形象上，為了使工程進度款的支付與工程質(zhì)量、進度緊密地聯(lián)系在一起，造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主按工程結(jié)構(gòu)劃分：基礎(chǔ)、二層梁板、三層梁板……主體封頂、砌體完成等形象進度付進度款，明確寫進承包合同中。業(yè)主能直觀知道工程建設(shè)至目前的形象用了多少資金，承包商的積極性也能有效提高。
3．3、造價工程師應(yīng)嚴格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工中，經(jīng)常會碰到由于設(shè)計工作不細致，或發(fā)生不可預(yù)見的事故及其他原因，進行工程變更的問題。因此，在很大程度上，對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關(guān)鍵。
由于目前的現(xiàn)場經(jīng)費、間接費等都是以工料機直接費為基礎(chǔ)，直接費金額多，間接費也多。這往往會使一些承包商為了追求利潤而搞工程變更，如將一般抹灰變更為貼瓷磚，車庫水泥砂漿地面變更為水磨石地面等。造價工程師應(yīng)從使用功能、經(jīng)濟、美觀的角度協(xié)助業(yè)主確定是否需要進行工程變更。在保證變更目的的情況下，盡量用價格低的材料代替價格高的材料。筆者在監(jiān)理實踐中，曾有承包商說服業(yè)主同意將會議室樓地面水磨石變更為鋪貼花崗巖石板，原因是為了會議室的天棚、墻體、擺設(shè)等的整體色彩配稱，會議室兼帶會客功能。筆者認真審核工程變更內(nèi)容，認為業(yè)主為了美觀和使用功能的需要，但沒考慮到花崗石造價很高，將突破總投資限額。建議采用仿花崗石800×800無釉拋光磚，達到同樣效果，為業(yè)主節(jié)約了一筆投資。
造價工程師必須依據(jù)工程變更內(nèi)容認真核查工程量清單和估算工程變更價格，進行技術(shù)經(jīng)濟分析比較，檢查每個子項單價、數(shù)量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格，計算該項工程變更對總投資額的影響。應(yīng)防止承包商"殺死豬再講價"，因為如果待工程變更付諸實施再去核實計量，現(xiàn)場已面目全非，事后核量不準確。只有規(guī)范工程變更操作，實行事前把關(guān)，主動監(jiān)控，工程變更的投資才能得到有效控制。
3．4、造價工程師應(yīng)正確處理和防范施工索賠
在施工過程中，引起索賠的原因很多，一些承包商會尋找索賠機會，希望索取到費用賠償，更想得到利潤和工期補償。這就要求造價工程師應(yīng)精通施工合同條款，熟悉工程項目的專業(yè)技術(shù)標準，公正地當(dāng)好索賠事件"準仲裁員"，維護合同雙方合法權(quán)益。發(fā)生索賠事件時，承包商一般會根據(jù)自己的記錄提出工期或費用索賠報告。造價工程師應(yīng)認真研究合同條款，首先核查索賠報告是否在索賠事件發(fā)生后的有效期間28天內(nèi)提出，否則索賠不成立。進而對索賠要求進行辨別和分析。由于監(jiān)理日記能逐日如實記載工程形象進度和完成的實物工程量，影響工程進度的內(nèi)外、人為和自然的各種因素，包括臺風(fēng)、暴雨、現(xiàn)場停水、停電的起止時間。所以，造價工程師應(yīng)根據(jù)同期監(jiān)理日記對索賠事件的起因和責(zé)任歸屬進行劃分。由于業(yè)主或其它原因，致使承包商在施工中付出了額外費用且確有證據(jù)時，合同中有明確條款的，應(yīng)按索賠程序及時、合理的給予承包商實際損失的補償，保證工程正常施工，防止綜合索賠的發(fā)生。
索賠事件處理難度大，花時間精力，造價工程師應(yīng)積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發(fā)生：
（1）應(yīng)積累一切可能涉及索賠論證的資料。在研究技術(shù)、進度或其它重大問題的會議記錄中，要求與會者簽字，作為正式文檔資料。（2）應(yīng)嚴格按監(jiān)理工作程序開展監(jiān)理工作，避免工作延誤發(fā)生索賠事件。（3）應(yīng)對設(shè)計修改和工程變更嚴格把關(guān)，仔細測算造價和分析可能帶來的索賠問題。（4）應(yīng)提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)監(jiān)理工作的需要。如對于非承包商責(zé)任的工程延期，可能引起的雨季施工增加費用的索賠。這就要求造價工程師能熟練計算網(wǎng)絡(luò)計劃的六個時間參數(shù)，分析工程延期是否對關(guān)鍵線路產(chǎn)生影響，盡量避開雨季施工，減少或防止雨季施工增加費用的索賠，為業(yè)主節(jié)約投資。（5）協(xié)助業(yè)主及時完成與工程進展密切相關(guān)的各項工作，如按期提供合格施工現(xiàn)場，按質(zhì)、按量、按期提供施工圖紙和材料、設(shè)備等項工作，避免因延誤造成索賠。
造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主做好反索賠工作，促使承包商履行合同約定的義務(wù)，保證工程質(zhì)量和按時竣工。
施工階段涉及經(jīng)濟費用支出的停窩工簽證，計日工簽證，使用機械簽證，材料代用和材料調(diào)價等的簽證，均應(yīng)由造價工程師審核，對非使用不可的投資進行有效控制。
4、工程竣工結(jié)算階段的投資事后控制
造價工程師在工程竣工結(jié)算階段的投資事后控制中，應(yīng)認真及時審核竣工結(jié)算。這是施工階段進行投資控制的最重要環(huán)節(jié)。審核的具體內(nèi)容包括：竣工結(jié)算是否符合合同條款、招投標文件，結(jié)算是否按定額和工程計量規(guī)則、造價主管部門的調(diào)價規(guī)定等進行編制。要根據(jù)合同、圖紙、定額及工程預(yù)算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應(yīng)材料設(shè)備逐項審核，不重不漏。有疑問時，查看當(dāng)時的監(jiān)理日記，并進行現(xiàn)場校核。如施工中鋼筋搭接經(jīng)設(shè)計修改為電渣壓力焊，結(jié)算書中計算電渣壓力焊金額，但未減去搭接長度鋼筋重量和減少搭接區(qū)加密箍筋重量，應(yīng)予重新核算。如地方政府為綠化山林，關(guān)閉部分碎石場，導(dǎo)致碎石價格上浮，偏離定額價格，必須采用當(dāng)?shù)卦靸r主管部門的地材價差系數(shù)進行修正。造價工程師應(yīng)及時掌握施工方法和材料價格對造價的影響，不偏不倚，正確審核竣工結(jié)算，使竣工結(jié)算真實反映工程造價。
關(guān)于造價工程師維護監(jiān)理單位自身權(quán)益的問題，有幾點值得重視：（1）有的業(yè)主因工程后期資金較緊或人為因素，拖欠監(jiān)理費，應(yīng)動之以情，曉之以理，按監(jiān)理合同及時追討監(jiān)理費，保障監(jiān)理單位的正常運作，才能更好地為業(yè)主服務(wù)。（2）對于非監(jiān)理原因?qū)е碌墓こ萄悠诨蛲９ぃ拜^大工程變更增加工程量，應(yīng)在監(jiān)理合同中明確補償監(jiān)理費數(shù)額。（3）對于監(jiān)理范圍應(yīng)在監(jiān)理合同中明確界定，不要出現(xiàn)"XX等"字眼，防止出現(xiàn)監(jiān)理了項目的附屬工程得不到監(jiān)理費的情況。（4）對于合理化建議，應(yīng)在監(jiān)理合同中明確標明獎勵比例及支付時間等條款，只要是監(jiān)理人員提出來的合理化建議并付諸實施、為業(yè)主節(jié)約建設(shè)資金時，業(yè)主就應(yīng)按監(jiān)理合同條款給予監(jiān)理單位獎勵。造價工程師必須注意積累《工程例會記錄》、《監(jiān)理通知書》等資料，并要求與會者簽名，作為獲得業(yè)主獎勵的原始資料。
綜上所述，造價工程師在監(jiān)理工作中正確使用工程計量審核權(quán)、支付工程進度款審核權(quán)、工程造價審批權(quán)，主動對建設(shè)項目的投資決策、設(shè)計、發(fā)包、施工、結(jié)算等每一環(huán)節(jié)的投資實施有效控制，發(fā)揮監(jiān)理的高智能服務(wù)作用，實現(xiàn)質(zhì)量、工期、投資三控目標，使監(jiān)理事業(yè)得到全社會的普遍認可，監(jiān)理的社會地位與效益真正得以提高。
建設(shè)工程竣工驗收備案制度的實施，監(jiān)理的權(quán)力大了，責(zé)任更大。迫切需要在監(jiān)理單位中配備造價工程師，加強在監(jiān)工程的投資控制。本文試圖探討造價工程師在監(jiān)理工作中的地位和作用，以期拋磚引玉，共同促進監(jiān)理工作的發(fā)展。
摘要：工程建設(shè)監(jiān)理的中心工作是對工程項目實施投資、質(zhì)量、進度三方面的控制，使工程項目在保證質(zhì)量和滿足進度要求的前提下，實現(xiàn)實際投資不超過計劃投資。投資控制工作的好壞，直接影響到工程的工期和質(zhì)量；而投資控制方法是否合理，更直接影響到整個項目的監(jiān)理效果。所以，必須在監(jiān)理工作中配備既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟、管理和法律知識，具有實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德素質(zhì)的復(fù)合型人才--造價工程師。
關(guān)鍵詞：工程造價工程監(jiān)理
造價工程師在監(jiān)理工作中是建設(shè)項目造價工作的重要組織者和負責(zé)人，具有工程計量審核權(quán)、支付工程進度款審核權(quán)和工程造價審批權(quán)，對維護國家和社會公共利益，維護業(yè)主和承包商利益，維護監(jiān)理單位自身權(quán)益，有著不可替代的地位和作用。
造價工程師在工程項目立項決策到竣工投產(chǎn)全過程監(jiān)理工作中，負責(zé)編制或?qū)徍送顿Y估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算，以及工程項目的設(shè)計、招投標、施工、結(jié)算等各階段的投資控制工作。造價工程師作為投資控制組負責(zé)人，對總監(jiān)負責(zé)，做好投資工作的事前、事中、事后控制。防止決算超預(yù)算，預(yù)算超概算，概算超估算。為完成投資控制的監(jiān)理目標，必須完善投資控制的組織措施，建立健全監(jiān)理組織，明確職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實投資控制的責(zé)任。投資控制組應(yīng)有二個管理層次：（一）控制層。由造價工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師組成。具體負責(zé)監(jiān)理規(guī)劃中投資控制的實施，確定目標控制的方法和手段，制訂控制措施。專業(yè)監(jiān)理工程師負責(zé)工程計量確認簽證，造價工程師負責(zé)審核。（二）作業(yè)層。由具有資格證書的概預(yù)算專業(yè)人員和監(jiān)理員組成。具體負責(zé)工程計量并簽署原始憑證；監(jiān)理日記中對人力投入、材料數(shù)量、質(zhì)量、價格、不可抗力等關(guān)系到投資控制的情況應(yīng)盡量詳細記錄，為控制層提供投資控制第一手材料。
如何在監(jiān)理工作中發(fā)揮造價工程師的作用，筆者認為，應(yīng)從設(shè)計、招投標、施工、竣工結(jié)算四個階段的投資進行重點控制。
1、設(shè)計階段的投資事前控制
項目作出投資決策后，控制項目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計。為實現(xiàn)各設(shè)計階段的投資控制目標，造價工程師可采取下列監(jiān)理措施：
1．1、設(shè)計合同應(yīng)明確突破限額設(shè)計的責(zé)任。造價工程師在各設(shè)計階段進行投資控制時，要將投資限額按投資控制目標分解到各專業(yè)設(shè)計人員，使設(shè)計人員清醒認識到設(shè)計應(yīng)該從經(jīng)濟角度出發(fā)，進行多方案設(shè)計優(yōu)選，及時采取糾偏措施，既滿足工程質(zhì)量和功能使用要求又不超投資限額。造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主在簽訂設(shè)計合同時，明確突破限額設(shè)計的責(zé)任。如果因設(shè)計原因超投資限額，設(shè)計人員必須無償修改、返工；因設(shè)計責(zé)任進行工程變更，導(dǎo)致超投資限額后果的給予處罰。
1．2、運用標準設(shè)計和價值工程原理。（1）、標準設(shè)計是經(jīng)批準的整套標準技術(shù)文件圖紙。運用標準設(shè)計可以節(jié)約設(shè)計費用，加快施工速度，保證工程質(zhì)量，較大幅度降低工程造價。因此造價工程師應(yīng)大力推廣標準設(shè)計。（2）、價值工程（價值系數(shù)V=功能系數(shù)F/成本系數(shù)C）原理通過對功能和成本的分析，將技術(shù)問題和經(jīng)濟問題結(jié)合起來進行研究，是設(shè)計階段進行投資控制的科學(xué)方法之一。造價工程師應(yīng)能熟練運用價值工程原理，認真審圖，研究圖紙中的開間、進深、層高、結(jié)構(gòu)、材料、設(shè)備等等是否合理。結(jié)合建設(shè)單位意見，做多種方案的功能和成本研究，選擇價值系數(shù)最大的方案為最優(yōu)方案，達到實現(xiàn)各設(shè)計階段的投資控制目標。
1．3、利用監(jiān)理信息系統(tǒng)。監(jiān)理信息系統(tǒng)能積累已完工程的造價數(shù)據(jù)，掌握國內(nèi)外經(jīng)濟變化的實時數(shù)據(jù)，保證建筑材料、設(shè)備、運輸、匯率等等有關(guān)工程造價數(shù)據(jù)的準確性、時效性。造價工程師應(yīng)及時將有關(guān)的工程造價數(shù)據(jù)提供給設(shè)計人員，挖掘降低造價潛力，為限額設(shè)計創(chuàng)造條件。
2、招投標階段的投資控制
造價工程師在招投標階段的投資控制中，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、定額和取費標準、施工圖紙、現(xiàn)場因素、工期等認真審核標底：（1）審核工程量。（2）審核單價。（3）審核經(jīng)費及價差。（4）審核各種包干費用和主要材料指標。（5）審核標底造價是否合理。
造價工程師應(yīng)緊緊控制住標底造價是否合理，目的在于：合理的工程造價是工程質(zhì)量的保證。高價承包使業(yè)主蒙受投資損失；低價承包會造成承包商不規(guī)范施工、安全沒保障、延誤工期、施工質(zhì)量隱患重重。增加工程項目的全壽命后期維修費用，實屬得不償失。
在評標階段，為防止串通抬標，必須對投資進行有效控制。造價工程師應(yīng)使業(yè)主認識到合理的工程造價，是工程質(zhì)量的經(jīng)濟保證。可建議業(yè)主采用三次算術(shù)平均值的評標方式進行評標：（1）在開啟報價標書前1小時，評標委員會全體成員按工程復(fù)雜程度各自報出在標底±5%以內(nèi)者為有效報價，可參與評標。將有效報價去掉一個最高值和一個最低值，取其算術(shù)平均值為有效報價浮動率。（3）再取標底核準浮動率與有效報價浮動率的算術(shù)平均值得到中標浮動率。
中標浮動率有三條重要作用：
1）中標浮動率能公平確定中標者，中標浮動率作為一條準線：a.以有效報價最接近者優(yōu)先；b.以低于者優(yōu)先；c.兩種及兩個以上有效報價相同時，中簽者優(yōu)先。
2）中標單位的投標報價高于中標浮動率時，以中標浮動率為準；低于時，則取自己的投標報價。
3）中標浮動率在竣工程結(jié)算時，造價主管部門審定的工程造價乘以中標浮動率作為業(yè)主實際付款的工程造價。
采用上述評標中標方法，能貫徹"公開、公正、公平"原則，使工程造價控制在"合理價"范圍內(nèi)。
3、施工階段的投資事中控制
造價工程師在施工階段的投資事中控制，就是把計劃投資額作為投資控制的目標值。在施工中定期分析投資實際值和目標值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標的實現(xiàn)。
3．1、造價工程師應(yīng)對施工組織設(shè)計認真審核，采用經(jīng)濟技術(shù)比較方法進行綜合評審，加強投資控制。施工方法的不同，對工程造價影響很大。如筆者曾負責(zé)監(jiān)理的某工程項目，原施工組織設(shè)計：土方開挖大量采用機械，考慮到地下水的影響，施工機械開挖占75%，人工開挖占25%，并有降水設(shè)施。筆者認真審核施工組織設(shè)計，發(fā)現(xiàn)開挖基礎(chǔ)時間正值枯水期，機械和人工比例不合理，經(jīng)計算調(diào)整，按機械挖土占92%計，人工挖土占8%計，且減少降水費用，為業(yè)主節(jié)約了一筆投資。原施工組織設(shè)計挖出土方全部外運，回填土方再運回。筆者經(jīng)過現(xiàn)場踏勘，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場相鄰有一資金未到位、已平整場地的廠房舊址可利用。經(jīng)業(yè)主聯(lián)系，利用廠房舊址堆回填土方，節(jié)約了來回運費。造價工程師還應(yīng)重點審查施工組織設(shè)計中各種不合理施工措施增加的費用，并防止各種索賠事件的誘因包含在其中，這種投資的事前控制，對今后監(jiān)理工作的投資控制有事半功倍的功效。
3．2、造價工程師應(yīng)對工程進度款的支付嚴格控制。工程進度款支付是投資控制的有效手段，是工程質(zhì)量和進度的有力保證。只有按圖施工，并通過監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗合格，計量核實的工程項目進度款，造價工程師才審核支付。
按月計算工程量支付進度款，不能將資金投入程度較直接地反映在工程實際形象上，為了使工程進度款的支付與工程質(zhì)量、進度緊密地聯(lián)系在一起，造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主按工程結(jié)構(gòu)劃分：基礎(chǔ)、二層梁板、三層梁板……主體封頂、砌體完成等形象進度付進度款，明確寫進承包合同中。業(yè)主能直觀知道工程建設(shè)至目前的形象用了多少資金，承包商的積極性也能有效提高。
3．3、造價工程師應(yīng)嚴格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工中，經(jīng)常會碰到由于設(shè)計工作不細致，或發(fā)生不可預(yù)見的事故及其他原因，進行工程變更的問題。因此，在很大程度上，對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關(guān)鍵。
由于目前的現(xiàn)場經(jīng)費、間接費等都是以工料機直接費為基礎(chǔ)，直接費金額多，間接費也多。這往往會使一些承包商為了追求利潤而搞工程變更，如將一般抹灰變更為貼瓷磚，車庫水泥砂漿地面變更為水磨石地面等。造價工程師應(yīng)從使用功能、經(jīng)濟、美觀的角度協(xié)助業(yè)主確定是否需要進行工程變更。在保證變更目的的情況下，盡量用價格低的材料代替價格高的材料。筆者在監(jiān)理實踐中，曾有承包商說服業(yè)主同意將會議室樓地面水磨石變更為鋪貼花崗巖石板，原因是為了會議室的天棚、墻體、擺設(shè)等的整體色彩配稱，會議室兼帶會客功能。筆者認真審核工程變更內(nèi)容，認為業(yè)主為了美觀和使用功能的需要，但沒考慮到花崗石造價很高，將突破總投資限額。建議采用仿花崗石800×800無釉拋光磚，達到同樣效果，為業(yè)主節(jié)約了一筆投資。
造價工程師必須依據(jù)工程變更內(nèi)容認真核查工程量清單和估算工程變更價格，進行技術(shù)經(jīng)濟分析比較，檢查每個子項單價、數(shù)量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格，計算該項工程變更對總投資額的影響。應(yīng)防止承包商"殺死豬再講價"，因為如果待工程變更付諸實施再去核實計量，現(xiàn)場已面目全非，事后核量不準確。只有規(guī)范工程變更操作，實行事前把關(guān)，主動監(jiān)控，工程變更的投資才能得到有效控制。
3．4、造價工程師應(yīng)正確處理和防范施工索賠
在施工過程中，引起索賠的原因很多，一些承包商會尋找索賠機會，希望索取到費用賠償，更想得到利潤和工期補償。這就要求造價工程師應(yīng)精通施工合同條款，熟悉工程項目的專業(yè)技術(shù)標準，公正地當(dāng)好索賠事件"準仲裁員"，維護合同雙方合法權(quán)益。發(fā)生索賠事件時，承包商一般會根據(jù)自己的記錄提出工期或費用索賠報告。造價工程師應(yīng)認真研究合同條款，首先核查索賠報告是否在索賠事件發(fā)生后的有效期間28天內(nèi)提出，否則索賠不成立。進而對索賠要求進行辨別和分析。由于監(jiān)理日記能逐日如實記載工程形象進度和完成的實物工程量，影響工程進度的內(nèi)外、人為和自然的各種因素，包括臺風(fēng)、暴雨、現(xiàn)場停水、停電的起止時間。所以，造價工程師應(yīng)根據(jù)同期監(jiān)理日記對索賠事件的起因和責(zé)任歸屬進行劃分。由于業(yè)主或其它原因，致使承包商在施工中付出了額外費用且確有證據(jù)時，合同中有明確條款的，應(yīng)按索賠程序及時、合理的給予承包商實際損失的補償，保證工程正常施工，防止綜合索賠的發(fā)生。
索賠事件處理難度大，花時間精力，造價工程師應(yīng)積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發(fā)生：
（1）應(yīng)積累一切可能涉及索賠論證的資料。在研究技術(shù)、進度或其它重大問題的會議記錄中，要求與會者簽字，作為正式文檔資料。（2）應(yīng)嚴格按監(jiān)理工作程序開展監(jiān)理工作，避免工作延誤發(fā)生索賠事件。（3）應(yīng)對設(shè)計修改和工程變更嚴格把關(guān)，仔細測算造價和分析可能帶來的索賠問題。（4）應(yīng)提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)監(jiān)理工作的需要。如對于非承包商責(zé)任的工程延期，可能引起的雨季施工增加費用的索賠。這就要求造價工程師能熟練計算網(wǎng)絡(luò)計劃的六個時間參數(shù)，分析工程延期是否對關(guān)鍵線路產(chǎn)生影響，盡量避開雨季施工，減少或防止雨季施工增加費用的索賠，為業(yè)主節(jié)約投資。（5）協(xié)助業(yè)主及時完成與工程進展密切相關(guān)的各項工作，如按期提供合格施工現(xiàn)場，按質(zhì)、按量、按期提供施工圖紙和材料、設(shè)備等項工作，避免因延誤造成索賠。
造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主做好反索賠工作，促使承包商履行合同約定的義務(wù)，保證工程質(zhì)量和按時竣工。
施工階段涉及經(jīng)濟費用支出的停窩工簽證，計日工簽證，使用機械簽證，材料代用和材料調(diào)價等的簽證，均應(yīng)由造價工程師審核，對非使用不可的投資進行有效控制。
4、工程竣工結(jié)算階段的投資事后控制
造價工程師在工程竣工結(jié)算階段的投資事后控制中，應(yīng)認真及時審核竣工結(jié)算。這是施工階段進行投資控制的最重要環(huán)節(jié)。審核的具體內(nèi)容包括：竣工結(jié)算是否符合合同條款、招投標文件，結(jié)算是否按定額和工程計量規(guī)則、造價主管部門的調(diào)價規(guī)定等進行編制。要根據(jù)合同、圖紙、定額及工程預(yù)算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應(yīng)材料設(shè)備逐項審核，不重不漏。有疑問時，查看當(dāng)時的監(jiān)理日記，并進行現(xiàn)場校核。如施工中鋼筋搭接經(jīng)設(shè)計修改為電渣壓力焊，結(jié)算書中計算電渣壓力焊金額，但未減去搭接長度鋼筋重量和減少搭接區(qū)加密箍筋重量，應(yīng)予重新核算。如地方政府為綠化山林，關(guān)閉部分碎石場，導(dǎo)致碎石價格上浮，偏離定額價格，必須采用當(dāng)?shù)卦靸r主管部門的地材價差系數(shù)進行修正。造價工程師應(yīng)及時掌握施工方法和材料價格對造價的影響，不偏不倚，正確審核竣工結(jié)算，使竣工結(jié)算真實反映工程造價。
關(guān)于造價工程師維護監(jiān)理單位自身權(quán)益的問題，有幾點值得重視：（1）有的業(yè)主因工程后期資金較緊或人為因素，拖欠監(jiān)理費，應(yīng)動之以情，曉之以理，按監(jiān)理合同及時追討監(jiān)理費，保障監(jiān)理單位的正常運作，才能更好地為業(yè)主服務(wù)。（2）對于非監(jiān)理原因?qū)е碌墓こ萄悠诨蛲９ぃ拜^大工程變更增加工程量，應(yīng)在監(jiān)理合同中明確補償監(jiān)理費數(shù)額。（3）對于監(jiān)理范圍應(yīng)在監(jiān)理合同中明確界定，不要出現(xiàn)"XX等"字眼，防止出現(xiàn)監(jiān)理了項目的附屬工程得不到監(jiān)理費的情況。（4）對于合理化建議，應(yīng)在監(jiān)理合同中明確標明獎勵比例及支付時間等條款，只要是監(jiān)理人員提出來的合理化建議并付諸實施、為業(yè)主節(jié)約建設(shè)資金時，業(yè)主就應(yīng)按監(jiān)理合同條款給予監(jiān)理單位獎勵。造價工程師必須注意積累《工程例會記錄》、《監(jiān)理通知書》等資料，并要求與會者簽名，作為獲得業(yè)主獎勵的原始資料。
綜上所述，造價工程師在監(jiān)理工作中正確使用工程計量審核權(quán)、支付工程進度款審核權(quán)、工程造價審批權(quán)，主動對建設(shè)項目的投資決策、設(shè)計、發(fā)包、施工、結(jié)算等每一環(huán)節(jié)的投資實施有效控制，發(fā)揮監(jiān)理的高智能服務(wù)作用，實現(xiàn)質(zhì)量、工期、投資三控目標，使監(jiān)理事業(yè)得到全社會的普遍認可，監(jiān)理的社會地位與效益真正得以提高。
建設(shè)工程竣工驗收備案制度的實施，監(jiān)理的權(quán)力大了，責(zé)任更大。迫切需要在監(jiān)理單位中配備造價工程師，加強在監(jiān)工程的投資控制。本文試圖探討造價工程師在監(jiān)理工作中的地位和作用，以期拋磚引玉，共同促進監(jiān)理工作的發(fā)展。
摘要：工程建設(shè)監(jiān)理的中心工作是對工程項目實施投資、質(zhì)量、進度三方面的控制，使工程項目在保證質(zhì)量和滿足進度要求的前提下，實現(xiàn)實際投資不超過計劃投資。投資控制工作的好壞，直接影響到工程的工期和質(zhì)量；而投資控制方法是否合理，更直接影響到整個項目的監(jiān)理效果。所以，必須在監(jiān)理工作中配備既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟、管理和法律知識，具有實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德素質(zhì)的復(fù)合型人才--造價工程師。
關(guān)鍵詞：工程造價工程監(jiān)理
造價工程師在監(jiān)理工作中是建設(shè)項目造價工作的重要組織者和負責(zé)人，具有工程計量審核權(quán)、支付工程進度款審核權(quán)和工程造價審批權(quán)，對維護國家和社會公共利益，維護業(yè)主和承包商利益，維護監(jiān)理單位自身權(quán)益，有著不可替代的地位和作用。
造價工程師在工程項目立項決策到竣工投產(chǎn)全過程監(jiān)理工作中，負責(zé)編制或?qū)徍送顿Y估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算，以及工程項目的設(shè)計、招投標、施工、結(jié)算等各階段的投資控制工作。造價工程師作為投資控制組負責(zé)人，對總監(jiān)負責(zé)，做好投資工作的事前、事中、事后控制。防止決算超預(yù)算，預(yù)算超概算，概算超估算。為完成投資控制的監(jiān)理目標，必須完善投資控制的組織措施，建立健全監(jiān)理組織，明確職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實投資控制的責(zé)任。投資控制組應(yīng)有二個管理層次：（一）控制層。由造價工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師組成。具體負責(zé)監(jiān)理規(guī)劃中投資控制的實施，確定目標控制的方法和手段，制訂控制措施。專業(yè)監(jiān)理工程師負責(zé)工程計量確認簽證，造價工程師負責(zé)審核。（二）作業(yè)層。由具有資格證書的概預(yù)算專業(yè)人員和監(jiān)理員組成。具體負責(zé)工程計量并簽署原始憑證；監(jiān)理日記中對人力投入、材料數(shù)量、質(zhì)量、價格、不可抗力等關(guān)系到投資控制的情況應(yīng)盡量詳細記錄，為控制層提供投資控制第一手材料。
如何在監(jiān)理工作中發(fā)揮造價工程師的作用，筆者認為，應(yīng)從設(shè)計、招投標、施工、竣工結(jié)算四個階段的投資進行重點控制。
1、設(shè)計階段的投資事前控制
項目作出投資決策后，控制項目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計。為實現(xiàn)各設(shè)計階段的投資控制目標，造價工程師可采取下列監(jiān)理措施：
1．1、設(shè)計合同應(yīng)明確突破限額設(shè)計的責(zé)任。造價工程師在各設(shè)計階段進行投資控制時，要將投資限額按投資控制目標分解到各專業(yè)設(shè)計人員，使設(shè)計人員清醒認識到設(shè)計應(yīng)該從經(jīng)濟角度出發(fā)，進行多方案設(shè)計優(yōu)選，及時采取糾偏措施，既滿足工程質(zhì)量和功能使用要求又不超投資限額。造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主在簽訂設(shè)計合同時，明確突破限額設(shè)計的責(zé)任。如果因設(shè)計原因超投資限額，設(shè)計人員必須無償修改、返工；因設(shè)計責(zé)任進行工程變更，導(dǎo)致超投資限額后果的給予處罰。
1．2、運用標準設(shè)計和價值工程原理。（1）、標準設(shè)計是經(jīng)批準的整套標準技術(shù)文件圖紙。運用標準設(shè)計可以節(jié)約設(shè)計費用，加快施工速度，保證工程質(zhì)量，較大幅度降低工程造價。因此造價工程師應(yīng)大力推廣標準設(shè)計。（2）、價值工程（價值系數(shù)V=功能系數(shù)F/成本系數(shù)C）原理通過對功能和成本的分析，將技術(shù)問題和經(jīng)濟問題結(jié)合起來進行研究，是設(shè)計階段進行投資控制的科學(xué)方法之一。造價工程師應(yīng)能熟練運用價值工程原理，認真審圖，研究圖紙中的開間、進深、層高、結(jié)構(gòu)、材料、設(shè)備等等是否合理。結(jié)合建設(shè)單位意見，做多種方案的功能和成本研究，選擇價值系數(shù)最大的方案為最優(yōu)方案，達到實現(xiàn)各設(shè)計階段的投資控制目標。
1．3、利用監(jiān)理信息系統(tǒng)。監(jiān)理信息系統(tǒng)能積累已完工程的造價數(shù)據(jù)，掌握國內(nèi)外經(jīng)濟變化的實時數(shù)據(jù)，保證建筑材料、設(shè)備、運輸、匯率等等有關(guān)工程造價數(shù)據(jù)的準確性、時效性。造價工程師應(yīng)及時將有關(guān)的工程造價數(shù)據(jù)提供給設(shè)計人員，挖掘降低造價潛力，為限額設(shè)計創(chuàng)造條件。
2、招投標階段的投資控制
造價工程師在招投標階段的投資控制中，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、定額和取費標準、施工圖紙、現(xiàn)場因素、工期等認真審核標底：（1）審核工程量。（2）審核單價。（3）審核經(jīng)費及價差。（4）審核各種包干費用和主要材料指標。（5）審核標底造價是否合理。
造價工程師應(yīng)緊緊控制住標底造價是否合理，目的在于：合理的工程造價是工程質(zhì)量的保證。高價承包使業(yè)主蒙受投資損失；低價承包會造成承包商不規(guī)范施工、安全沒保障、延誤工期、施工質(zhì)量隱患重重。增加工程項目的全壽命后期維修費用，實屬得不償失。
在評標階段，為防止串通抬標，必須對投資進行有效控制。造價工程師應(yīng)使業(yè)主認識到合理的工程造價，是工程質(zhì)量的經(jīng)濟保證。可建議業(yè)主采用三次算術(shù)平均值的評標方式進行評標：（1）在開啟報價標書前1小時，評標委員會全體成員按工程復(fù)雜程度各自報出在標底±5%以內(nèi)者為有效報價，可參與評標。將有效報價去掉一個最高值和一個最低值，取其算術(shù)平均值為有效報價浮動率。（3）再取標底核準浮動率與有效報價浮動率的算術(shù)平均值得到中標浮動率。
中標浮動率有三條重要作用：
1）中標浮動率能公平確定中標者，中標浮動率作為一條準線：a.以有效報價最接近者優(yōu)先；b.以低于者優(yōu)先；c.兩種及兩個以上有效報價相同時，中簽者優(yōu)先。
2）中標單位的投標報價高于中標浮動率時，以中標浮動率為準；低于時，則取自己的投標報價。
3）中標浮動率在竣工程結(jié)算時，造價主管部門審定的工程造價乘以中標浮動率作為業(yè)主實際付款的工程造價。
采用上述評標中標方法，能貫徹"公開、公正、公平"原則，使工程造價控制在"合理價"范圍內(nèi)。
3、施工階段的投資事中控制
造價工程師在施工階段的投資事中控制，就是把計劃投資額作為投資控制的目標值。在施工中定期分析投資實際值和目標值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標的實現(xiàn)。
3．1、造價工程師應(yīng)對施工組織設(shè)計認真審核，采用經(jīng)濟技術(shù)比較方法進行綜合評審，加強投資控制。施工方法的不同，對工程造價影響很大。如筆者曾負責(zé)監(jiān)理的某工程項目，原施工組織設(shè)計：土方開挖大量采用機械，考慮到地下水的影響，施工機械開挖占75%，人工開挖占25%，并有降水設(shè)施。筆者認真審核施工組織設(shè)計，發(fā)現(xiàn)開挖基礎(chǔ)時間正值枯水期，機械和人工比例不合理，經(jīng)計算調(diào)整，按機械挖土占92%計，人工挖土占8%計，且減少降水費用，為業(yè)主節(jié)約了一筆投資。原施工組織設(shè)計挖出土方全部外運，回填土方再運回。筆者經(jīng)過現(xiàn)場踏勘，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場相鄰有一資金未到位、已平整場地的廠房舊址可利用。經(jīng)業(yè)主聯(lián)系，利用廠房舊址堆回填土方，節(jié)約了來回運費。造價工程師還應(yīng)重點審查施工組織設(shè)計中各種不合理施工措施增加的費用，并防止各種索賠事件的誘因包含在其中，這種投資的事前控制，對今后監(jiān)理工作的投資控制有事半功倍的功效。
3．2、造價工程師應(yīng)對工程進度款的支付嚴格控制。工程進度款支付是投資控制的有效手段，是工程質(zhì)量和進度的有力保證。只有按圖施工，并通過監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗合格，計量核實的工程項目進度款，造價工程師才審核支付。
按月計算工程量支付進度款，不能將資金投入程度較直接地反映在工程實際形象上，為了使工程進度款的支付與工程質(zhì)量、進度緊密地聯(lián)系在一起，造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主按工程結(jié)構(gòu)劃分：基礎(chǔ)、二層梁板、三層梁板……主體封頂、砌體完成等形象進度付進度款，明確寫進承包合同中。業(yè)主能直觀知道工程建設(shè)至目前的形象用了多少資金，承包商的積極性也能有效提高。
3．3、造價工程師應(yīng)嚴格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工中，經(jīng)常會碰到由于設(shè)計工作不細致，或發(fā)生不可預(yù)見的事故及其他原因，進行工程變更的問題。因此，在很大程度上，對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關(guān)鍵。
由于目前的現(xiàn)場經(jīng)費、間接費等都是以工料機直接費為基礎(chǔ)，直接費金額多，間接費也多。這往往會使一些承包商為了追求利潤而搞工程變更，如將一般抹灰變更為貼瓷磚，車庫水泥砂漿地面變更為水磨石地面等。造價工程師應(yīng)從使用功能、經(jīng)濟、美觀的角度協(xié)助業(yè)主確定是否需要進行工程變更。在保證變更目的的情況下，盡量用價格低的材料代替價格高的材料。筆者在監(jiān)理實踐中，曾有承包商說服業(yè)主同意將會議室樓地面水磨石變更為鋪貼花崗巖石板，原因是為了會議室的天棚、墻體、擺設(shè)等的整體色彩配稱，會議室兼帶會客功能。筆者認真審核工程變更內(nèi)容，認為業(yè)主為了美觀和使用功能的需要，但沒考慮到花崗石造價很高，將突破總投資限額。建議采用仿花崗石800×800無釉拋光磚，達到同樣效果，為業(yè)主節(jié)約了一筆投資。
造價工程師必須依據(jù)工程變更內(nèi)容認真核查工程量清單和估算工程變更價格，進行技術(shù)經(jīng)濟分析比較，檢查每個子項單價、數(shù)量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格，計算該項工程變更對總投資額的影響。應(yīng)防止承包商"殺死豬再講價"，因為如果待工程變更付諸實施再去核實計量，現(xiàn)場已面目全非，事后核量不準確。只有規(guī)范工程變更操作，實行事前把關(guān)，主動監(jiān)控，工程變更的投資才能得到有效控制。
3．4、造價工程師應(yīng)正確處理和防范施工索賠
在施工過程中，引起索賠的原因很多，一些承包商會尋找索賠機會，希望索取到費用賠償，更想得到利潤和工期補償。這就要求造價工程師應(yīng)精通施工合同條款，熟悉工程項目的專業(yè)技術(shù)標準，公正地當(dāng)好索賠事件"準仲裁員"，維護合同雙方合法權(quán)益。發(fā)生索賠事件時，承包商一般會根據(jù)自己的記錄提出工期或費用索賠報告。造價工程師應(yīng)認真研究合同條款，首先核查索賠報告是否在索賠事件發(fā)生后的有效期間28天內(nèi)提出，否則索賠不成立。進而對索賠要求進行辨別和分析。由于監(jiān)理日記能逐日如實記載工程形象進度和完成的實物工程量，影響工程進度的內(nèi)外、人為和自然的各種因素，包括臺風(fēng)、暴雨、現(xiàn)場停水、停電的起止時間。所以，造價工程師應(yīng)根據(jù)同期監(jiān)理日記對索賠事件的起因和責(zé)任歸屬進行劃分。由于業(yè)主或其它原因，致使承包商在施工中付出了額外費用且確有證據(jù)時，合同中有明確條款的，應(yīng)按索賠程序及時、合理的給予承包商實際損失的補償，保證工程正常施工，防止綜合索賠的發(fā)生。
索賠事件處理難度大，花時間精力，造價工程師應(yīng)積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發(fā)生：
（1）應(yīng)積累一切可能涉及索賠論證的資料。在研究技術(shù)、進度或其它重大問題的會議記錄中，要求與會者簽字，作為正式文檔資料。（2）應(yīng)嚴格按監(jiān)理工作程序開展監(jiān)理工作，避免工作延誤發(fā)生索賠事件。（3）應(yīng)對設(shè)計修改和工程變更嚴格把關(guān)，仔細測算造價和分析可能帶來的索賠問題。（4）應(yīng)提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)監(jiān)理工作的需要。如對于非承包商責(zé)任的工程延期，可能引起的雨季施工增加費用的索賠。這就要求造價工程師能熟練計算網(wǎng)絡(luò)計劃的六個時間參數(shù)，分析工程延期是否對關(guān)鍵線路產(chǎn)生影響，盡量避開雨季施工，減少或防止雨季施工增加費用的索賠，為業(yè)主節(jié)約投資。（5）協(xié)助業(yè)主及時完成與工程進展密切相關(guān)的各項工作，如按期提供合格施工現(xiàn)場，按質(zhì)、按量、按期提供施工圖紙和材料、設(shè)備等項工作，避免因延誤造成索賠。
造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主做好反索賠工作，促使承包商履行合同約定的義務(wù)，保證工程質(zhì)量和按時竣工。
施工階段涉及經(jīng)濟費用支出的停窩工簽證，計日工簽證，使用機械簽證，材料代用和材料調(diào)價等的簽證，均應(yīng)由造價工程師審核，對非使用不可的投資進行有效控制。
4、工程竣工結(jié)算階段的投資事后控制
造價工程師在工程竣工結(jié)算階段的投資事后控制中，應(yīng)認真及時審核竣工結(jié)算。這是施工階段進行投資控制的最重要環(huán)節(jié)。審核的具體內(nèi)容包括：竣工結(jié)算是否符合合同條款、招投標文件，結(jié)算是否按定額和工程計量規(guī)則、造價主管部門的調(diào)價規(guī)定等進行編制。要根據(jù)合同、圖紙、定額及工程預(yù)算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應(yīng)材料設(shè)備逐項審核，不重不漏。有疑問時，查看當(dāng)時的監(jiān)理日記，并進行現(xiàn)場校核。如施工中鋼筋搭接經(jīng)設(shè)計修改為電渣壓力焊，結(jié)算書中計算電渣壓力焊金額，但未減去搭接長度鋼筋重量和減少搭接區(qū)加密箍筋重量，應(yīng)予重新核算。如地方政府為綠化山林，關(guān)閉部分碎石場，導(dǎo)致碎石價格上浮，偏離定額價格，必須采用當(dāng)?shù)卦靸r主管部門的地材價差系數(shù)進行修正。造價工程師應(yīng)及時掌握施工方法和材料價格對造價的影響，不偏不倚，正確審核竣工結(jié)算，使竣工結(jié)算真實反映工程造價。
關(guān)于造價工程師維護監(jiān)理單位自身權(quán)益的問題，有幾點值得重視：（1）有的業(yè)主因工程后期資金較緊或人為因素，拖欠監(jiān)理費，應(yīng)動之以情，曉之以理，按監(jiān)理合同及時追討監(jiān)理費，保障監(jiān)理單位的正常運作，才能更好地為業(yè)主服務(wù)。（2）對于非監(jiān)理原因?qū)е碌墓こ萄悠诨蛲９ぃ拜^大工程變更增加工程量，應(yīng)在監(jiān)理合同中明確補償監(jiān)理費數(shù)額。（3）對于監(jiān)理范圍應(yīng)在監(jiān)理合同中明確界定，不要出現(xiàn)"XX等"字眼，防止出現(xiàn)監(jiān)理了項目的附屬工程得不到監(jiān)理費的情況。（4）對于合理化建議，應(yīng)在監(jiān)理合同中明確標明獎勵比例及支付時間等條款，只要是監(jiān)理人員提出來的合理化建議并付諸實施、為業(yè)主節(jié)約建設(shè)資金時，業(yè)主就應(yīng)按監(jiān)理合同條款給予監(jiān)理單位獎勵。造價工程師必須注意積累《工程例會記錄》、《監(jiān)理通知書》等資料，并要求與會者簽名，作為獲得業(yè)主獎勵的原始資料。
綜上所述，造價工程師在監(jiān)理工作中正確使用工程計量審核權(quán)、支付工程進度款審核權(quán)、工程造價審批權(quán)，主動對建設(shè)項目的投資決策、設(shè)計、發(fā)包、施工、結(jié)算等每一環(huán)節(jié)的投資實施有效控制，發(fā)揮監(jiān)理的高智能服務(wù)作用，實現(xiàn)質(zhì)量、工期、投資三控目標，使監(jiān)理事業(yè)得到全社會的普遍認可，監(jiān)理的社會地位與效益真正得以提高。
建設(shè)工程竣工驗收備案制度的實施，監(jiān)理的權(quán)力大了，責(zé)任更大。迫切需要在監(jiān)理單位中配備造價工程師，加強在監(jiān)工程的投資控制。本文試圖探討造價工程師在監(jiān)理工作中的地位和作用，以期拋磚引玉，共同促進監(jiān)理工作的發(fā)展。
摘要：長期以來，工程造價管理人員側(cè)重于工程概算、預(yù)算、標底及竣工結(jié)算的編制與審核，而對工程施工過程中造價的管理涉足較少或根本不涉及。
關(guān)鍵詞：工程造價造價管理造價簽證
在建設(shè)工程施工過程中，涉及合同價格調(diào)整依據(jù)（如計日工數(shù)量、索賠、材料設(shè)備采購價格、工程變更等）的確認都是通過各種形式的簽證單來實現(xiàn)，而負責(zé)具體簽證事宜的要么是發(fā)包人現(xiàn)場管理班子，要么是受其委托的監(jiān)理單位。
在簽證單面前，發(fā)包人項目管理人員顯得力不從心，捉襟見肘。很多發(fā)包人都是組建臨時項目班子進行工程建設(shè)管理，例如學(xué)校基建，其項目班子是由學(xué)校老師組成。項目班子的成員來自發(fā)包人的各個部門（學(xué)校的來自總務(wù)科，機關(guān)單位的來自基建財務(wù)、后勤服務(wù)部門等），其人員素質(zhì)參差不齊，許多人員不了解國家的有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)的標準規(guī)范，不熟悉法定建設(shè)程序，甚至缺乏一般的工程建設(shè)及造價管理知識。
而大部分監(jiān)理工程師從設(shè)計、施工管理、工程質(zhì)量監(jiān)督等崗位轉(zhuǎn)職而來，比較熟悉設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范、工程質(zhì)量驗收規(guī)范，適合工程質(zhì)量、施工進度的監(jiān)理，對工程造價的管理知之甚少。其知識結(jié)構(gòu)、知識深度和實際業(yè)務(wù)能力遠遠達不到造價工程師應(yīng)具備的水平。通過監(jiān)理工程師實施造價控制或管理顯得軟弱無力，難以勝任。
因此，由發(fā)包人項目管理人員或監(jiān)理工程師簽證的合同價格調(diào)整依據(jù)質(zhì)量不高是必然的。
一、現(xiàn)狀：合同價格調(diào)整依據(jù)簽證的質(zhì)量低下
某圖書綜合樓工程，招標文件要求工程施工現(xiàn)場必須實行"雙標化"管理。在本項工程施工過程中，承包人向發(fā)包人送出的001號聯(lián)系單是"應(yīng)發(fā)包人要求砌筑臨時圍墻，請監(jiān)理單位、發(fā)包人審核并簽證臨時圍墻費用"。總監(jiān)理工程師簽復(fù)意見："此工程不在招標總項目中，費用按直接費計算。"發(fā)包人現(xiàn)場代表簽復(fù)意見："同意"。經(jīng)調(diào)查核實，該臨時圍墻就是施工現(xiàn)場周圍的圍欄，是承包人實行"雙標化"管理目標的保證項目之一，其費用已納入投標報價范圍，不得再另行計取該費用。類似的例子不勝枚舉。盡管以上的例子是眾多建設(shè)工程中的一例，有其特殊性，但反映出的問題卻是大多數(shù)工程建設(shè)所共有的，即在工程施工過程中涉及合同價格調(diào)整依據(jù)簽證的質(zhì)量低下，集中表現(xiàn)為：
簽證的內(nèi)容模棱兩可，模糊不清，缺乏操作性。
簽證的內(nèi)容前后矛盾或重復(fù)。
簽證的工程量遠遠大于實際完成的數(shù)量。
材料設(shè)備簽證價格明顯高于當(dāng)時的市場價格。
事后補簽，與實際情況不符。
如此簽證，其結(jié)果直接導(dǎo)致建設(shè)資金的流失，工程結(jié)算糾紛的產(chǎn)生，使工程竣工結(jié)算久拖不結(jié)，甚至訴諸于法律，嚴重地影響施工合同的正常履行，給發(fā)承包雙方帶來諸多不良的后果。
二、對策研究及操作構(gòu)思
（一）造價工程師介入施工過程造價簽證管理的政策依據(jù)
1996年8月26日，由人事部、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)文的《造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)〔1996〕77號）第三條規(guī)定：國家在工程造價領(lǐng)域?qū)嵤┰靸r工程師執(zhí)業(yè)資格制度。凡從事工程建設(shè)活動的建設(shè)、設(shè)計、施工、工程造價咨詢、工程造價管理等單位和部門，必須在計價、評估、審查（核）、控制及管理等崗位配備有造價工程師執(zhí)業(yè)資格的技術(shù)人員。按照暫行規(guī)定，承包人在工程施工過程中提出合同價格調(diào)整依據(jù)，以及工程發(fā)包人審查、簽復(fù)承包人提出的合同調(diào)整價格依據(jù)，必須由造價工程師簽章把關(guān)。以實現(xiàn)加強對建設(shè)工程造價的管理，確保建設(shè)工程造價管理工作質(zhì)量的目的。同時，《造價工程師注冊管理辦法》第二十一條把工程變更及合同價格的調(diào)整和索賠費用的計算，即施工過程中造價管理的工作納入造價工程師執(zhí)業(yè)范圍。為造價工程師介入施工過程合同價格調(diào)整依據(jù)的簽證提供了政策依據(jù)。
（二）造價工程師具備合同價格調(diào)整依據(jù)簽證的專業(yè)技能
工程造價管理是一門技術(shù)性很強的專業(yè)。工程施工是工程建設(shè)管理工作最復(fù)雜的一部分。因此施工過程中造價管理內(nèi)容之一的合同價格調(diào)整依據(jù)簽證更需要專業(yè)技術(shù)的強大支撐，需要全面、系統(tǒng)知識，不是任何人經(jīng)過短期的培訓(xùn)就能夠掌握的，必須由專業(yè)人士---造價工程師來完成這一工作。解決合同價調(diào)整依據(jù)簽證質(zhì)量低下問題的關(guān)鍵在于充分發(fā)揮造價工程師的作用。必須在工程施工過程中配備既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟、管理和法律知識，具有實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德素質(zhì)的復(fù)合型人才---造價工程師，在項目施工管理過程中實施工程造價管理，具體負責(zé)涉及合同價格調(diào)整依據(jù)的審核、簽證。
（三）造價工程師在簽證中的責(zé)任
由于合同價格調(diào)整依據(jù)事關(guān)發(fā)承包雙方的切身利益，這就決定合同價格調(diào)整依據(jù)應(yīng)由獨立于發(fā)承包雙方以外的第三方開展簽證活動，才能真正能體現(xiàn)簽證活動的客觀性、公正性和獨立性。再者，工程造價活動與工程質(zhì)量、施工工期是息息相關(guān)的，它們?nèi)呤且粋€既對立又統(tǒng)一的整體。當(dāng)造價管理與工程質(zhì)量或施工進度控制發(fā)生矛盾時，必須統(tǒng)籌安排，應(yīng)優(yōu)先確定主要控制目標。由此決定了造價工程師是在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下開展合同價格調(diào)整依據(jù)的簽證活動，并對總監(jiān)理工程師負責(zé)。造價工程師所做的不僅僅是簡單地測算合同調(diào)整依據(jù)所發(fā)生的費用，而是應(yīng)全面反映調(diào)整依據(jù)所產(chǎn)生的效果如材料設(shè)備的性能價格比值，體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟的有機統(tǒng)一，能動地影響各項調(diào)整依據(jù)的具體實施，為決算者提供依據(jù)。
因此，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程項目的類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度，在現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)中配備相應(yīng)的造價工程師。監(jiān)理單位無造價工程師的，應(yīng)與相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢單位組成聯(lián)合體，共同對業(yè)主負責(zé)，以滿足項目管理的需要。
造價工程師要嚴格把好簽證關(guān)，必須做好以下幾方面的工作。
了解批復(fù)的初步設(shè)計文件、批準的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準以及建設(shè)內(nèi)容；熟悉施工圖紙、招投標文件、工程技術(shù)標準規(guī)范；精通施工合同條款。
.對重大工程變更、設(shè)備或材料替代方案，應(yīng)用價值工程原理等技術(shù)經(jīng)濟比較方法進行綜合評審，研究這些變更或方案是否科學(xué)、合理、經(jīng)濟，供決策層參考。
深入施工現(xiàn)場，如實掌握例如臺風(fēng)、暴雨、現(xiàn)場停水、停電的起止時間等各類資料積累。
及時、正確處理索賠和防范索賠。
掌握材料、設(shè)備、人工、施工機械市場價格的動態(tài)信息。
（五）加強造價工程師執(zhí)業(yè)行為管理，保證簽證質(zhì)量
合同價格調(diào)整依據(jù)的簽證直接涉及到發(fā)包人和承包人各自的經(jīng)濟利益，這種敏感的職業(yè)性質(zhì)決定了造價工程師必須樹立良好的職業(yè)道德，嚴格執(zhí)行造價工程師行為規(guī)范。與此同時，必須加強造價工程師的執(zhí)業(yè)道德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能的培養(yǎng)，真正做到公正、公平、誠實信用、不偏不倚，以勝任簽證工作。省市造價工程師管理機構(gòu)注冊對造價工程師在施工過程簽證活動進行跟蹤管理，建立造價工程師不良信用登記制度，確因造價工程師簽證質(zhì)量問題引起合同糾紛的，經(jīng)審查無誤后，登記備案，累計到一定數(shù)量的，由各省、市建設(shè)行政部門報請國家建設(shè)部予以注銷處理。
三、實施的意義
有利于合理確定和有效控制工程造價。
便于工程竣工結(jié)算的順利進行，維護發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，減少或避免了造價糾紛。
體現(xiàn)了建設(shè)工程全過程造價管理的要求。
與國際慣例相銜接。
拓展工程造價咨詢單位的業(yè)務(wù)范圍，給造價工程師提供了施展才華的場所。使工程造價咨詢業(yè)務(wù)多樣化和系統(tǒng)化，為發(fā)承包雙方提供科學(xué)、公正、公平的服務(wù)。依靠咨詢?nèi)瞬偶小⒓夹g(shù)力量雄厚的優(yōu)勢，有效地加強工程建設(shè)項目的投資控制工作。
1水利工程設(shè)計階段的造價控制
為杜絕工程造價的失控，所以在會審工作過程中，千萬不能流于形式，走走過場。如果條件允許，最好從設(shè)計一開始就讓造價工程師與設(shè)計人員一起參入到工作中，共同斟酌和反復(fù)比較項目的使用功能與費用情況，通過經(jīng)濟分析、技術(shù)比較和效果評價使設(shè)計更優(yōu)化。為了實現(xiàn)設(shè)計階段的投資控制目標，監(jiān)督成本工程師可以采取措施利用監(jiān)理信息系統(tǒng)設(shè)計是控制項目工程投資的關(guān)鍵設(shè)計階段的事前控制是在項目投資決策之后進行的，造價工程師應(yīng)創(chuàng)造條件開展限額設(shè)計降低成本及時將項目相關(guān)成本數(shù)據(jù)提供給設(shè)計師，監(jiān)理信息系統(tǒng)可以累積已經(jīng)完成的工程成本數(shù)據(jù)，對國內(nèi)外經(jīng)濟變化的實時數(shù)據(jù)隨時掌握，確保建筑材料、設(shè)備、運輸?shù)认嚓P(guān)數(shù)據(jù)的準確性及時性突破限制額設(shè)計責(zé)任要在設(shè)計合同中予以明確。當(dāng)造價工程師在設(shè)計階段投資控制時，投資額度，根據(jù)投資控制目標分解到各個專業(yè)的設(shè)計人員進行設(shè)計優(yōu)化，造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主在設(shè)計合同，明確突破限制設(shè)計責(zé)任技術(shù)人員應(yīng)該清楚地認識到設(shè)計從經(jīng)濟的角度來看及時的糾正措施以滿足工程質(zhì)量和功能需求和超級投資配額。造價工程師應(yīng)該能夠精心審核計劃的批準熟練運用價值工程原理，對擬用于工程中的材料設(shè)備、結(jié)構(gòu)高度以及圖紙的深度等進行科學(xué)合理的審核。實現(xiàn)設(shè)計階段的投資控制目標并對施工單位上報的技術(shù)方案從中選擇最大的價值系數(shù)的方案為最優(yōu)方案。
2水利工程招投標階段的造價控制
造價工程師應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位做好招標文件編制，由于招標文件是合同文件的一部分，同樣具有法律的效力，所以招標文件編制應(yīng)該非常嚴格、準確，避免不必要的糾紛和爭議，也可以有效地避免發(fā)生過多索賠事件。造價工程師在招投標階段的投資控制，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、標準、收費標準、施工圖紙及現(xiàn)場因素，工期，認真審核，確定合理的標底工期、質(zhì)量、材料價格的條件下合理的標底。在評估階段，為了防止串通了抬標，必須有效地控制投資。造價工程師應(yīng)該讓主人意識到合理的工程造價，是工程質(zhì)量的保證經(jīng)濟前提。
3水利工程施工階段的造價控制
造價控制的重點階段是水利工程施工階段，工程師為了確保投資控制任務(wù)的完成應(yīng)采取有效措施來控制定期分析的實際價值和投資計劃值偏差和原因，建設(shè)施工過程中造價工程師應(yīng)做好以下幾個方面的工作：（1）造價工程師應(yīng)加強投資控制認真審核施工組織設(shè)計通常采取經(jīng)濟和技術(shù)的手段對工程進行比較用于綜合評價不同的施工方法所產(chǎn)生的直接結(jié)果。施工方案選擇技術(shù)上可行、施工周期可以滿足要、，以確保施工質(zhì)量、施工成本低的。造價工程師對處理支付工程進度資金必須嚴格控制。工程進度款支付是一種有效的投資控制方法，是一種強大的保證工程質(zhì)量和進度的手段。只有按圖施工、質(zhì)量檢查、監(jiān)督人員、計量檢定的工程項目進度，造價工程師才可以審核付款。（2）造價工程師確保不突破總投資限額對工程變更嚴必須格檢查，在施工中有工程變更問題例如由于設(shè)計失誤或不可預(yù)見的工程事故導(dǎo)致這類事件的發(fā)生。因此，在很大程度上，施工階段的投資控制關(guān)鍵就是工程變更控制。造價工程師必須嚴格進行的技術(shù)和經(jīng)濟分析仔細檢查工程量清單和工程變更價格的估計根據(jù)工程變更內(nèi)容進行認真嚴格的審核，，規(guī)范工程的變更，實現(xiàn)了事前控制，主動監(jiān)測，確保投資控制的工程變更更有效。（3）實際工程中承包商會千方百計尋找各種索賠機會提出變更目的是為了獲得更多的利潤及時間補償造價工程師應(yīng)正確處理和防止施工中的不合理的索賠。因此就要求工程造價工程師熟悉專業(yè)技術(shù)標準的項目并且十分精通合同的條款正確地處理索賠，維護當(dāng)事人的合法權(quán)利和利益。
4水利工程竣工結(jié)算階段的投資控制
在水利工程的施工階段最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是進行工程投資的控制工作，在工程竣工結(jié)算過程中，必須做到要有齊全的審核依據(jù)，對于等做到要不重不漏的增加或者扣除那些變更的工程、替換的材料以及增減的工程量。拿不準的要通過查看監(jiān)理日記予以明確，同時還要進行現(xiàn)場校核。此外，施工方法和材料價格對工程造價帶來的影響，作為一名造價工程師要及時掌握，唯有如此才能公正、準確的進行審核竣工結(jié)算，使竣工結(jié)算和真實的工程造價相符。
5結(jié)束語
總而言之，在水利工程監(jiān)理工作中造價工程師責(zé)任重大，必須具有積極主動性，對水利工程的每一環(huán)節(jié)的投資都要實施有效控制，如投資設(shè)計、發(fā)包、施工、結(jié)算等。正確行使自己的權(quán)利，審批工程造價、審核工程計量、審核支付工程進度款，從而提高投資效率，確保資金安全，為了人民的利益，將水利工程的投資控制工作更出色的完成。
作者：鞠萬昌 單位：吉林省水利水電勘測設(shè)計研究院
1.水利工程設(shè)計階段的造價控制
通過認真進行圖紙會審，以圖紙會審紀要的形式來達到糾正設(shè)計中的失誤，是造價工程師在設(shè)計階段投資控制工作的重點。為杜絕工程造價的失控，所以在會審工作過程中，千萬不能流于形式，走走過場。如果條件允許，最好從設(shè)計一開始就讓造價工程師與設(shè)計人員一起參入到工作中，共同斟酌和反復(fù)比較項目的使用功能與費用情況，通過經(jīng)濟分析、技術(shù)比較和效果評價使設(shè)計更優(yōu)化。為了實現(xiàn)設(shè)計階段的投資控制目標，監(jiān)督成本工程師可以采取措施利用監(jiān)理信息系統(tǒng)設(shè)計是控制項目工程投資的關(guān)鍵設(shè)計階段的事前控制是在項目投資決策之后進行的，造價工程師應(yīng)創(chuàng)造條件開展限額設(shè)計降低成本及時將項目相關(guān)成本數(shù)據(jù)提供給設(shè)計師，監(jiān)理信息系統(tǒng)可以累積已經(jīng)完成的工程成本數(shù)據(jù)，對國內(nèi)外經(jīng)濟變化的實時數(shù)據(jù)隨時掌握，確保建筑材料、設(shè)備、運輸?shù)认嚓P(guān)數(shù)據(jù)的準確性及時性突破限制額設(shè)計責(zé)任要在設(shè)計合同中予以明確。當(dāng)造價工程師在設(shè)計階段投資控制時，投資額度，根據(jù)投資控制目標分解到各個專業(yè)的設(shè)計人員進行設(shè)計優(yōu)化，造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主在設(shè)計合同，明確突破限制設(shè)計責(zé)任技術(shù)人員應(yīng)該清楚地認識到設(shè)計從經(jīng)濟的角度來看及時的糾正措施以滿足工程質(zhì)量和功能需求和超級投資配額。造價工程師應(yīng)該能夠精心審核計劃的批準熟練運用價值工程原理，對擬用于工程中的材料設(shè)備、結(jié)構(gòu)高度以及圖紙的深度等進行科學(xué)合理的審核。實現(xiàn)設(shè)計階段的投資控制目標并對施工單位上報的技術(shù)方案從中選擇最大的價值系數(shù)的方案為最優(yōu)方案。
2.水利工程招投標階段的造價控制
造價工程師應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位做好招標文件編制，由于招標文件是合同文件的一部分，同樣具有法律的效力，所以招標文件編制應(yīng)該非常嚴格、準確，避免不必要的糾紛和爭議，也可以有效地避免發(fā)生過多索賠事件。造價工程師在招投標階段的投資控制，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、標準、收費標準、施工圖紙及現(xiàn)場因素，工期，認真審核，確定合理的標底工期、質(zhì)量、材料價格的條件下合理的標底。在評估階段，為了防止串通了抬標，必須有效地控制投資。造價工程師應(yīng)該讓主人意識到合理的工程造價，是工程質(zhì)量的保證經(jīng)濟前提。
3.水利工程施工階段的造價控制
造價控制的重點階段是水利工程施工階段，工程師為了確保投資控制任務(wù)的完成應(yīng)采取有效措施來控制定期分析的實際價值和投資計劃值偏差和原因，建設(shè)施工過程中造價工程師應(yīng)做好以下幾個方面的工作：
（1）造價工程師應(yīng)加強投資控制認真審核施工組織設(shè)計通常采取經(jīng)濟和技術(shù)的手段對工程進行比較用于綜合評價不同的施工方法所產(chǎn)生的直接結(jié)果。施工方案選擇技術(shù)上可行、施工周期可以滿足要、，以確保施工質(zhì)量、施工成本低的。造價工程師對處理支付工程進度資金必須嚴格控制。工程進度款支付是一種有效的投資控制方法，是一種強大的保證工程質(zhì)量和進度的手段。只有按圖施工、質(zhì)量檢查、監(jiān)督人員、計量檢定的工程項目進度，造價工程師才可以審核付款。
（2）造價工程師確保不突破總投資限額對工程變更嚴必須格檢查，在施工中有工程變更問題例如由于設(shè)計失誤或不可預(yù)見的工程事故導(dǎo)致這類事件的發(fā)生。因此，在很大程度上，施工階段的投資控制關(guān)鍵就是工程變更控制。造價工程師必須嚴格進行的技術(shù)和經(jīng)濟分析仔細檢查工程量清單和工程變更價格的估計根據(jù)工程變更內(nèi)容進行認真嚴格的審核，，規(guī)范工程的變更，實現(xiàn)了事前控制，主動監(jiān)測，確保投資控制的工程變更更有效。
（3）實際工程中承包商會千方百計尋找各種索賠機會提出變更目的是為了獲得更多的利潤及時間補償造價工程師應(yīng)正確處理和防止施工中的不合理的索賠。因此就要求工程造價工程師熟悉專業(yè)技術(shù)標準的項目并且十分精通合同的條款正確地處理索賠，維護當(dāng)事人的合法權(quán)利和利益。
4.水利工程竣工結(jié)算階段的投資控制
在水利工程的施工階段最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是進行工程投資的控制工作，在工程竣工結(jié)算過程中，必須做到要有齊全的審核依據(jù)，對于等做到要不重不漏的增加或者扣除那些變更的工程、替換的材料以及增減的工程量。拿不準的要通過查看監(jiān)理日記予以明確，同時還要進行現(xiàn)場校核。此外，施工方法和材料價格對工程造價帶來的影響，作為一名造價工程師要及時掌握，唯有如此才能公正、準確的進行審核竣工結(jié)算，使竣工結(jié)算和真實的工程造價相符。
5.結(jié)束語
總而言之，在水利工程監(jiān)理工作中造價工程師責(zé)任重大，必須具有積極主動性，對水利工程的每一環(huán)節(jié)的投資都要實施有效控制，如投資設(shè)計、發(fā)包、施工、結(jié)算等。正確行使自己的權(quán)利，審批工程造價、審核工程計量、審核支付工程進度款，從而提高投資效率，確保資金安全，為了人民的利益，將水利工程的投資控制工作更出色的完成。
作者：鞠萬昌單位：吉林省水利水電勘測設(shè)計研究院
編者按：本文主要從施工階段的控制；工程竣工結(jié)算階段的控制；對造價工程師施工索賠進行闡述，其中，主要包括：造價工程師應(yīng)對施工組織設(shè)計認真審核，采用經(jīng)濟技術(shù)比較方法進行綜合評審，加強投資控制。不同的施工方法，對工程造價影響很大、造價工程師應(yīng)嚴格控制工程進度款的支付、造價工程師應(yīng)嚴格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工中，經(jīng)常會碰到由于設(shè)計工作不細致，或發(fā)生不可預(yù)見的事故及其他原因而進行工程變更的問題、造價工程師應(yīng)嚴格核查工程變更，保證總投資限額不被突破、造價工程師應(yīng)正確處理和防范施工索賠、造價工程師應(yīng)及時掌握施工方法和材料價格對造價的影響，不偏不倚，正確審核竣工結(jié)算，使竣工結(jié)算真實反映工程造價、造價工程師在監(jiān)理工作中正確使用工程計量審核權(quán)、支付工程進度款審核權(quán)、工程造價審批權(quán)，主動對建設(shè)項目的施工、結(jié)算等每一環(huán)節(jié)的投資實施有效控制，發(fā)揮監(jiān)理的高智能服務(wù)作用，實現(xiàn)質(zhì)量、工期、投資三控目標，使監(jiān)理事業(yè)得到全社會的普遍認可，監(jiān)理的社會地位與效益真正得以提高，具體材料詳見：
工程建設(shè)監(jiān)理的中心工作是對工程項目實施投資、質(zhì)量、進度三方面的控制，使工程項目在保證質(zhì)量和滿足進度要求的前提下，實現(xiàn)實際投資不超過計劃的投資。投資控制工作的好壞，將影響到工程的工期和質(zhì)量，而投資控制方法是否合理，更直接影響到整個項目的監(jiān)理效果。所以，必須在監(jiān)理工作中配備既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟、管理和法律知識，并且具有實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德素質(zhì)的復(fù)合型人才——造價工程師。
如何在監(jiān)理工作中發(fā)揮造價工程師的作用？筆者認為，應(yīng)從設(shè)計、招投標、施工、竣工結(jié)算四個階段的投資進行重點控制。但是目前國內(nèi)監(jiān)理工作大多集中于施工、竣工結(jié)算過程中，因此本文著重闡述這兩個過程中的造價監(jiān)理工作。
一、施工階段的控制
造價工程師在施工階段的控制，就是把計劃投資額作為投資控制的目標值。在施工中定期分析投資實際值和目標值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標的實現(xiàn)。
1、造價工程師應(yīng)對施工組織設(shè)計認真審核，采用經(jīng)濟技術(shù)比較方法進行綜合評審，加強投資控制。不同的施工方法，對工程造價影響很大。如筆者曾負責(zé)監(jiān)理某工程項目，原施工組織設(shè)計：土方開挖大量采用機械，考慮到地下水的影響，施工機械開挖占75%，人工開挖占25%，并有降水設(shè)施。筆者認真審核施工組織設(shè)計，發(fā)現(xiàn)開挖基礎(chǔ)時間正值枯水期，機械和人工比例不合理，經(jīng)計算調(diào)整，按機械挖土占92%計，人工挖土占8%計，且減少降水費用，為業(yè)主節(jié)約了一筆投資。
2、造價工程師應(yīng)嚴格控制工程進度款的支付。工程進度款支付是投資控制的有效手段，是工程質(zhì)量和進度的有力保證。只有按圖施工，并通過監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗合格，計量核實的工程項目進度款，造價工程師才審核支付。
按月計算工程量支付進度款，不能將資金投入程度較直接地反映在工程實際形象上，為了使工程進度款的支付與工程質(zhì)量、進度緊密地聯(lián)系在一起，造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主按工程結(jié)構(gòu)劃分：基礎(chǔ)、二層梁板、三層梁板以及主體封頂、砌體完成等形象進度付進度款，明確寫進承包合同中。業(yè)主能直觀知道工程建設(shè)至目前的形象用了多少資金，承包商的積極性也能有效提高。
3、造價工程師應(yīng)嚴格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工中，經(jīng)常會碰到由于設(shè)計工作不細致，或發(fā)生不可預(yù)見的事故及其他原因而進行工程變更的問題。因此，在很大程度上，對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關(guān)鍵。
由于目前的現(xiàn)場經(jīng)費、間接費等都是以工料機直接費為基礎(chǔ)，直接費金額多，間接費也多。這往往會使一些承包商為了追求利潤而搞工程變更，如將一般抹灰變更為貼瓷磚，車庫水泥砂漿地面變更為水磨石地面等。造價工程師應(yīng)從使用功能、經(jīng)濟、美觀的角度協(xié)助業(yè)主確定是否需要進行工程變更。在保證變更目的的情況下，盡量用價格低的材料代替價格高的材料。
造價工程師必須依據(jù)工程變更內(nèi)容認真核查工程量清單和估算工程變更價格，進行技術(shù)經(jīng)濟分析比較，檢查每個子項單價、數(shù)量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格，計算該項工程變更對總投資額的影響。應(yīng)防止承包商“殺死豬再講價”，因為如果待工程變更付諸實施再去核實計量，現(xiàn)場已面目全非，事后核量不準確。只有規(guī)范工程變更操作，實行事前把關(guān)，主動監(jiān)控，工程變更的投資才能得到有效控制。
4、造價工程師應(yīng)正確處理和防范施工索賠。在施工過程中，引起索賠的原因很多，一些承包商會尋找索賠機會，希望索取到費用賠償，更想得到利潤和工期補償。這就要求造價工程師應(yīng)精通施工合同條款，熟悉工程項目的專業(yè)技術(shù)標準，公正地當(dāng)好索賠事件“準仲裁員”，維護合同雙方合法權(quán)益。發(fā)生索賠事件時，承包商一般會根據(jù)自己的記錄提出工期或費用索賠報告。造價工程師應(yīng)認真研究合同條款，首先核查索賠報告是否在索賠事件發(fā)生后的有效期間28天內(nèi)提出，否則索賠不成立，進而對索賠要求進行辨別和分析。
索賠事件處理難度大，花費時間精力，造價工程師應(yīng)積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發(fā)生：
（1）應(yīng)積累一切可能涉及索賠論證的資料。在研究技術(shù)、進度或其他重大問題的會議記錄中，要求與會者簽字，作為正式文檔資料。
（2）應(yīng)嚴格按監(jiān)理工作程序開展監(jiān)理工作，避免工作延誤發(fā)生索賠事件。
（3）應(yīng)對設(shè)計修改和工程變更嚴格把關(guān)，仔細測算造價和分析可能帶來的索賠問題。
（4）應(yīng)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)監(jiān)理工作的需要。如對于非承包商責(zé)任的工程延期，可能引起的雨季施工增加費用的索賠。這就要求造價工程師能熟練計算網(wǎng)絡(luò)計劃的六個時間參數(shù)，分析工程延期是否對關(guān)鍵線路產(chǎn)生影響，為業(yè)主節(jié)約投資。
（5）協(xié)助業(yè)主及時完成與工程進展密切相關(guān)的各項工作，如按期提供合格施工現(xiàn)場，按質(zhì)、按量、按期提供施工圖紙和材料、設(shè)備等，避免因延誤造成索賠。
造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主做好反索賠工作，促使承包商履行合同約定的義務(wù)，保證工程質(zhì)量和按時竣工。
施工階段涉及經(jīng)濟費用支出的停窩工簽證，計日工簽證，使用機械簽證，材料代用和材料調(diào)價等的簽證，均應(yīng)由造價工程師審核，對非使用不可的投資進行有效控制。
二、工程竣工結(jié)算階段的控制
造價工程師在工程竣工結(jié)算階段的控制中，應(yīng)認真及時審核竣工結(jié)算，這是施工階段進行投資控制的最重要環(huán)節(jié)。審核的具體內(nèi)容包括：竣工結(jié)算是否符合合同條款、招投標文件，結(jié)算是否按定額和工程計量規(guī)則、造價主管部門的調(diào)價規(guī)定等進行編制。要根據(jù)合同、圖紙、定額及工程預(yù)算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應(yīng)材料設(shè)備逐項審核，不重不漏。有疑問時，查看當(dāng)時的監(jiān)理日記，并進行現(xiàn)場校核。如施工中鋼筋搭接經(jīng)設(shè)計修改為電渣壓力焊，結(jié)算書中計算電渣壓力焊金額時，未減去搭接長度鋼筋重量和減少搭接區(qū)加密箍筋重量，應(yīng)予重新核算。如地方政府為綠化山林，關(guān)閉部分碎石場，導(dǎo)致碎石價格上浮，偏離定額價格，必須采用當(dāng)?shù)卦靸r主管部門的地材價差系數(shù)進行修正。造價工程師應(yīng)及時掌握施工方法和材料價格對造價的影響，不偏不倚，正確審核竣工結(jié)算，使竣工結(jié)算真實反映工程造價。
綜上所述，造價工程師在監(jiān)理工作中正確使用工程計量審核權(quán)、支付工程進度款審核權(quán)、工程造價審批權(quán)，主動對建設(shè)項目的施工、結(jié)算等每一環(huán)節(jié)的投資實施有效控制，發(fā)揮監(jiān)理的高智能服務(wù)作用，實現(xiàn)質(zhì)量、工期、投資三控目標，使監(jiān)理事業(yè)得到全社會的普遍認可，監(jiān)理的社會地位與效益真正得以提高。 新晨
為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、加入WTO后與國際慣例接軌等的需要，造價工程師應(yīng)積極推動建筑市場的規(guī)范建設(shè)及建筑市場管理體制的創(chuàng)新，使之建立由政府宏觀調(diào)控，市場有序競爭的機制。當(dāng)前，我國建筑市場的現(xiàn)狀與需要有較大的差距。本文就建筑市場存在的不規(guī)范造價管理問題及在規(guī)范建筑市場中怎樣發(fā)揮造價工程師的作用試論如下：
一、建筑市場造價管理的現(xiàn)狀
1、造價工程師在建筑市場的法律地位較弱。造價工程師的任務(wù)是：提高建設(shè)工程造價管理水平，維護國家和社會公共利益，即對工程造價進行合理確定和有效控制，不斷提高整個行業(yè)的建設(shè)工程造價管理水平。實際上，造價工程師并沒有完全介入工程造價管理，在人們的心目中仍然是編制預(yù)算書的預(yù)算員。因為，其法律地位并沒有象監(jiān)理工程師那樣有明確的界定。第279號國務(wù)院令《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定了建設(shè)工程必須實行監(jiān)理，所以監(jiān)理工程師參加工程管理有法可依。現(xiàn)行的工程造價管理中的投資估算、概算、預(yù)算、工程標底和企業(yè)報價、工程結(jié)算、決算審核工作，預(yù)算員都可以擔(dān)任，建筑市場各主體方?jīng)]有造價工程師參與工程造價管理的現(xiàn)象比比皆是。因此，造價工程師在建筑市場造價管理中的作用沒有充分發(fā)揮。
2、工程造價容易失控
(1)招標投標中的不合理競爭
招標投標的本意，是通過公平競爭把工程項目交給有實際經(jīng)驗，業(yè)績顯著，資質(zhì)符合工程項目條件，對工程造價有著實際的、較好的管理水平的優(yōu)秀承包商去做。從而打破行業(yè)、地區(qū)的分割和壟斷，消除惰性，激發(fā)活力和創(chuàng)造力，使工程造價得到有效地控制。但是，不能否認當(dāng)前在招標投標過程中，存在著不合理的競爭，關(guān)系戶工程、人情工程、行業(yè)保護、地方保護等等都不同程度的存在，有了這樣的不良環(huán)境，承包商自然將工程造價控制置于腦后，什么國家利益、社會公共利益，只有自己的利益才是最最重要的。這使得工程造價難以控制，也無法控制。
(2)在招標投標過程中掩人耳目
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，投資渠道的多元化,一些公共項目的投資也不再是國有一家，私有資本的介入能使我國經(jīng)濟建設(shè)資金更多，本來是件好事，但有那么一些投資人在招標投標過程中違規(guī)操作，采用掩人耳目的手法，使業(yè)主和承包商明里是合同主體，暗里是一家人。在項目實施的過程中，對招標投標的工程量清單中的項目和單價，可以按照自己的愿望、自己的利益、自己的需求隨意更改，使工程造價難以控制。還有一些人，自己既無技術(shù)，也無管理能力，利用關(guān)系掛靠到有建設(shè)資質(zhì)的單位，以別人的名義投標。在合理低標的定義還不夠確定的今天，憑借低報價中標。拿到工程后自己既無經(jīng)驗，又無能力，工程項目的造價管理更是無從談起。然而憑有關(guān)系、有手段，使各方圍著他的指揮棒轉(zhuǎn)。這就給工程造價控制和管理帶來很大的困難。這樣的弊病亦使招標投標的公平、公正受到質(zhì)疑，對建筑市場的規(guī)范化建設(shè)非常不利。
(3)隨意修改原設(shè)計
有些業(yè)主為了本部門、本地區(qū)的利益，在國家投資的工程項目上，趁機向國家多要投資，任意改變設(shè)計單位的文件。有的工程項目為了迎合長官意志隨意修改原設(shè)計，增加、擴大工程項目，提高設(shè)計標準。有的工程項目為了容易獲得上級主管部門的審核批準，采用上報工程項目規(guī)模小，投資少的不正常手法。一旦獲得批準，又是修改設(shè)計，又是增加投資額。
還有的承包商在低價中標后，沒有能力按照承諾的單價完成工程項目，只得在工程項目施工過程中與業(yè)主、設(shè)計代表串通，通過修改原設(shè)計，增加新項目企求再撈實惠。
以上所述的設(shè)計修改都是非正常設(shè)計更改，都會使工程項目投資額增加，工程造價控制形同虛設(shè)，對建筑市場的正常運行破壞巨大。
（4）造價工程師沒有實權(quán)
在施工過程中，工程計量是在工程質(zhì)量得到監(jiān)理認可后，造價工程師審核工程數(shù)量是否符合施工實際，最終計量支付的決定權(quán)在總監(jiān)理工程師手上。即使是工程結(jié)算，造價工程師亦只是一個算賬的工具，結(jié)算數(shù)額的決定權(quán)在業(yè)主代表那兒，造價工程師無法左右施工期間的工程款的支付，亦無法左右結(jié)算款的支付。工程造價控制難以實施，這是造價工程師沒有最終決定權(quán)的尷尬地位所致。
3、在招標投標過程中業(yè)主的標底沒人能監(jiān)督
招標投標中有一種以業(yè)主標底評價投標人商務(wù)報價的評標方法。這時業(yè)主的標底就成了檢驗投標人報價是否正確的唯一的“真理”。但是這個“真理”編制的是否符合實際，是否正確，是否有漏項，材料、人工、機械費用的選擇應(yīng)用是否恰當(dāng)，無人監(jiān)督，無法控制。事前監(jiān)督，容易泄漏標底。事后監(jiān)督，生米做成了熟飯。
4、造價工程師的權(quán)利和義務(wù)及法律責(zé)任無法貫徹
在造價咨詢活動中，造價工程師應(yīng)當(dāng)擔(dān)負起責(zé)任，對在執(zhí)業(yè)過程中發(fā)生的不正當(dāng)計價行為和行政干預(yù)，完全可以拒簽，這是法律上賦予造價工程師的權(quán)利。而在現(xiàn)實中，由于建筑市場不太規(guī)范，法律制度還需要不斷完善。造價咨詢單位為了自己能生存下去，能得到一點市場份額，只能看委托方的臉色行事。委托方如果遵守國家相關(guān)的法律法規(guī)，造價工程師還可以發(fā)揮對工程造價的管理、控制的作用。如果委托方堅持自己的主張，造價咨詢單位只能片面迎合委托方的意愿，造價工程師就無法行使法律上賦予的權(quán)利，使造價工程師對工程造價的管理、控制成為一句空話。
5、造價工程師還是習(xí)慣使用“定額”，不能適應(yīng)市場競爭的需要
現(xiàn)行投資估算、概算、預(yù)算、工程標底和投標人報價的編制和審批，都以各部門、各地區(qū)的工程定額和相應(yīng)的費用為基礎(chǔ)。即使在當(dāng)前有些工程項目的招標投標中采用了工程量清單的形式，工程造價人員還是因為以前的習(xí)慣，不能脫開“定額”計價。由于“定額”是計劃經(jīng)濟體制下的工程造價定價制度，“定額”只能體現(xiàn)社會平均計價水平，不能體現(xiàn)先進的個別成本。這種“定額”計價方式不能充分發(fā)揮市場競爭機制的作用，當(dāng)然亦與國際通用作法相去甚遠，不能適應(yīng)市場競爭和參與國際經(jīng)濟交流與合作的需要。
二、在規(guī)范建筑市場中造價工程師應(yīng)發(fā)揮的作用
以上是對建筑市場造價管理現(xiàn)狀的一點淺顯的看法，我們要規(guī)范建筑市場，就要改變這些不規(guī)范的做法，造價工程師應(yīng)從以下幾個方面做好工作：
1、政府宏觀管理。為保障建筑市場的秩序和防范風(fēng)險，政府只制定“游戲”規(guī)則。由行業(yè)協(xié)會制定準入制度，進行自律管理。凡是不符合準入制度的一律取締，凡是不遵守“游戲”規(guī)則的堅決清理出場。由市場自行調(diào)節(jié)，將沒有競爭能力的淘汰出局。政府主要靠政策引導(dǎo)，進行宏觀管理。
2、完善法律體系。造價工程師法律責(zé)任的貫徹落實，不僅取決于造價工程師，還取決于各相關(guān)方面的條件，尤其是建筑市場法制的不斷完善，使造價工程師不但有法可依，法律地位突出，造價管理和控制在法律上確定是以造價工程師為優(yōu)秀，使建筑市場造價管理不僅是造價工程師一方出力，而是各相關(guān)方面一起形成合力。建立嚴格的監(jiān)督機制，對違反法律規(guī)定的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員要嚴加處置。從而完善法律體系。
3、規(guī)范市場行為。造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度已經(jīng)建立，每一位造價工程師都應(yīng)該身體力行，從自身做起，不做違法違紀的事，以自己的遵紀守法的行為，推動建筑市場規(guī)范化以正常發(fā)展。行業(yè)協(xié)會通過制定系統(tǒng)化的規(guī)則、規(guī)范，來約束造價工程師的行為，達到規(guī)范市場的目的。加大嚴格執(zhí)法力度，監(jiān)督相關(guān)企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，糾正其違規(guī)行為，造價咨詢企業(yè)和造價工程師的行為規(guī)范了，各相關(guān)方面的行為也規(guī)范了，就會促進建筑市場的進一步規(guī)范化。
4、造價工程師應(yīng)加強學(xué)習(xí)，提高水平。隨著我國工程造價計價工作逐步實現(xiàn)“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報價，市場形成價格”這樣的形式，對造價工程師的要求更高了，造價工程師必須是既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟、既懂施工工藝又懂施工管理的全面的復(fù)合型人才。要想成為復(fù)合型人才就必須學(xué)習(xí)新的知識，掌握新技能。通過不斷學(xué)習(xí)，勇于實踐，把自己逐步造就成為復(fù)合型、知識比較全面、能勝任新形勢要求的人才。我國加入WTO以后，需要我們加強對國際市場的規(guī)則和國際慣例的學(xué)習(xí)。了解和掌握國際市場的規(guī)則和國際慣例，研究國際市場的相關(guān)計價方式，對于我們進入國際市場或是國內(nèi)市場對外開放，都是十分重要的。總之造價工程師只有不斷加強學(xué)習(xí)，提高自己的業(yè)務(wù)水平，豐富自己的知識面才能適應(yīng)建筑市場的高速發(fā)展，才能與建筑市場規(guī)范化與時俱進。
5、建立造價信息體系網(wǎng)。國外工程造價信息發(fā)達，不僅政府、協(xié)會、研究機構(gòu)有關(guān)造價信息，有些咨詢公司和新聞媒體也有關(guān)造價信息、工程成本數(shù)據(jù)、造價指數(shù)和參考文獻，并從信息內(nèi)容、時間、渠道等方面形成了比較全面、完整的體系。而我國工程造價計價才剛從“定額”中走出來，造價信息不論從內(nèi)容到時間、渠道等方面都比較單一，信息量也很少，工程造價信息不發(fā)達，造成了造價人員對“定額”的依賴。造價協(xié)會應(yīng)廣泛收集、整理、造價信息，造價工程師亦有必要建立造價信息數(shù)據(jù)庫，只有掌握了大量的有用的造價信息，才能使自己應(yīng)該履行的工程造價管理和控制工作做得井井有條，才能推動建筑市場造價管理工作的規(guī)范化。
6、要參與建設(shè)全過程造價管理。造價工程師不僅是計算工程建造成本，也要考慮前期費用與運營成本，甚至要研究構(gòu)成一個項目的所有的和潛在的戰(zhàn)略資源的成本，所以造價工程師應(yīng)積極參與建設(shè)項目全過程的管理。只有參與了建設(shè)項目全過程的管理，才能實施設(shè)計、招標投標、施工中的造價控制，也才能控制住因隨意進行設(shè)計變更造成的工程建造成本的提高，從而推動市場向理性化、規(guī)范化的方向發(fā)展。
7、認真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》。《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》的頒布實施，確立了我國招標投標實行工程量清單計價應(yīng)遵守的規(guī)則。作為造價工程師，應(yīng)該把貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》為己任，在日常工作中以《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》為準則，使自己應(yīng)該履行的工程造價管理和控制工作不違規(guī)，以保證工程量清單計價方式的順利實施。
8、造價咨詢企業(yè)、造價工程師要樹立良好的形象。造價工程師一定是遵紀守法、誠實守信的模范。盡管目前的建筑市場還很不規(guī)范，但造價工程師一定要堅持依法提供服務(wù)，不能以一己之私利去迎合委托方，而是要堅定不移地維護國家和社會公共利益，樹立公正的形象。用良好的形象去贏得市場，這是市場規(guī)范化的需要，亦是造價工程師立命之根本。
推動工程造價管理政府職能的轉(zhuǎn)變，建立一個以造價工程師為主導(dǎo)的工程造價管理隊伍，充分發(fā)揮造價工程師的積極作用，有利于規(guī)范市場計價行為，有利于規(guī)范建筑市場秩序，以促進建筑市場的有序競爭。
摘 要：本文主要分析工程建設(shè)活動中投資決策、設(shè)計等各個階段的難點，并探討了控制造價的方法。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程造價；全過程控制
前 言
一般來說，建設(shè)項目的全過程造價就是對其的各個階段（包括初期決策、方案設(shè)計、現(xiàn)場施工、工程完結(jié)驗收等等）的工程造價進行監(jiān)督和控制。以便建設(shè)的投資資金用到建設(shè)工程的每一個細節(jié)，讓投資資金發(fā)揮其最大的作用。
1 工程造價中投資決策環(huán)節(jié)的控制
在建設(shè)工程項目中，作為其造價控制的源頭就是投資決策的環(huán)節(jié)。在此環(huán)節(jié)，不僅需要對項目進行全方位的調(diào)查研究與對比分析，還要編制出一套具有可行性論證研究的項目建議書，對項目的設(shè)計方案進行再次的調(diào)整和優(yōu)化，投資估算的制定需要從實際出發(fā)，有一定的質(zhì)量，為工程造價的控制做好基礎(chǔ)的準備條件，為工程的建設(shè)開一個好頭，盡量避免“三超現(xiàn)象”，讓經(jīng)過審批的投資估算作為最高額度，方便對設(shè)計的概算、施工圖的預(yù)算以及軍工結(jié)算等進行有效地控制。
在該環(huán)節(jié)書寫的項目建議書還需要將初步投資估算包括在內(nèi)，而在可行性研究報告時也會有投資估算，因為這些都是估算，難免會出現(xiàn)誤差，但一般在-20%～+30%內(nèi)，而其環(huán)節(jié)造價控制的難點就是：
（1）項目的投資估算會出現(xiàn)誤差；
（2）投資環(huán)節(jié)時，業(yè)主目的是為項目上馬，長官意識強烈，致使投資估算偏小；
（3）投資估算所用的資料信息不能夠真實全面的反應(yīng)出實際情況，控制的重心應(yīng)放在把投資打足上，避免“釣魚”項目現(xiàn)象的出現(xiàn)。
2 控制設(shè)計環(huán)節(jié)的造價
在設(shè)計環(huán)節(jié)，一般會將設(shè)計工作分解，運用價值工程管理理論等相關(guān)的理論，并充分結(jié)合對設(shè)計經(jīng)濟性合理性的考慮，讓技術(shù)與經(jīng)濟完美結(jié)合，達到最佳配合，進而可以降低建設(shè)階段的工程造價的費用，有效降低項目在運營期和拆除期的花費，而工程造價咨詢機構(gòu)和相關(guān)人員需要選擇并優(yōu)化設(shè)計的方案。
因此，在設(shè)計環(huán)節(jié)的造價控制需要考慮總平面設(shè)計的部分、工藝設(shè)計的部分或者個人因素等等來做好控制工作。在該環(huán)節(jié)的造價控制的基本思路就是在達到所要求的功能和質(zhì)量的前提下，以預(yù)控為本，在計劃投資的范圍內(nèi)，再盡量節(jié)約資源。積極推行限額設(shè)計來控制設(shè)計環(huán)節(jié)的造價。一般過程是，首先，編寫可行性研究報告，經(jīng)過投資分解后進行初步的設(shè)計，然后將概算與估算進行對比，此時如若概算超過估算，則需要再次進行設(shè)計，直到在估算范圍內(nèi)，再設(shè)計施工圖，接下來預(yù)算與概算對比方法和前面相同，最后就是成品的設(shè)計。
3 控制招標投標環(huán)節(jié)的造價
在此階段需要控制其造價的話，應(yīng)從以下幾個方面進行：
3.1 采購材料和設(shè)備
在實際的工程施工時，常常因建設(shè)單位的選材問題而給施工質(zhì)量帶來較大的問題，因為其選擇的材料和設(shè)備等都會出現(xiàn)價格和質(zhì)量的差距，引起投資浪費，對工程的工期和質(zhì)量都帶來了很大的影響。通常會在交易過程中使用材料和設(shè)備采購招標的競爭機制，這樣就可以解決問題。在實際工程項目的建設(shè)中，采用這些競爭性的采購機制、詢價性的采購等等，都是能夠?qū)こ痰脑靸r進行有效控制的。
3.2 工程監(jiān)理招標
監(jiān)理主要是項目的管理，其造價的控制也監(jiān)理的一項重要內(nèi)容。一個監(jiān)理公司的質(zhì)量對業(yè)主的投資起到很大的影響。為了做好工作，工程在咨詢監(jiān)理招標時，首先要看的是編制的監(jiān)理大綱的內(nèi)容，其次了解擬派總監(jiān)的業(yè)務(wù)能力和同類工程的監(jiān)理業(yè)績等。
3.3 工程施工招標
施工招標就是招標單位將確定好的施工任務(wù)進行分包，鼓勵企業(yè)投標競爭，并從中選出信譽強、技術(shù)高、管理好、報價合理的承包單位。在此環(huán)節(jié)，一般能夠直接影響造價控制的因素主要是建筑市場方面的供需狀況、招標項目的特征、業(yè)主的個人要求、評標辦法等的合理性。合同條件對工程的施工的造價控制也有著一定的影響，也需重點關(guān)注。
3.4 招標、投標時的工程量清單計價
就傳統(tǒng)定額計價方式而言，這種工程量清單的計價方法是一種較為新穎便捷的計價方法，根據(jù)建筑產(chǎn)品買賣雙方的在其市場上的供需狀況和具體信息情況，進行的自由競價的方式，進而對工程合同的價格進行確定，并簽訂合同。在此過程中，其為建筑市場的交易雙方都提供了一個公平的相等的平臺，全過程的造價管理正是基于招投標時的工程量清單的。
4 控制施工環(huán)節(jié)的造價
在該階段進行造價控制，主要需要考慮的是質(zhì)量、工期、造價及人為因素等等。
4.1 質(zhì)量、工期及造價間的關(guān)系變化因素
在施工階段，影響造價最基本的就是質(zhì)量、工期、造價三方面。這三者在施工環(huán)節(jié)可以相互轉(zhuǎn)化和影響。工期和質(zhì)量的變化在某種程度上可以引起造價變化；造價的變動能夠直接影響到質(zhì)量和工期的變化。在工程咨詢施工管理的過程中，縮短工期，就會造成額外的資源投入，發(fā)生一些趕工費之類的，因而會增加造價；提高質(zhì)量時仍然會需要資金的投入，這就會將質(zhì)量的提高變成造價的提高。反之，想要降低工程造價時，其質(zhì)量和工期都會受到直接的影響。
4.2 工程質(zhì)量對造價的影響
施工時，首先要做的就是按照施工圖紙來施工，按施工相關(guān)的規(guī)范來進行驗收，工程必須按照強制的標準要求來，否則無法驗收。建設(shè)單位不能因為節(jié)約資源而隨意施工，不按照強制性的施工標準來，讓工程質(zhì)量下降，甚至不合格，這會造成資源的極大浪費。
5 控制工程竣工結(jié)算過程的造價
工程竣工的結(jié)算是最后確定工程總造價的主要依據(jù)，就目前來看竣工的結(jié)算超過施工圖的預(yù)算一直是造價管理亟待解決的問題，竣工的結(jié)算可以這樣算：竣工結(jié)算=預(yù)算和合同價款+調(diào)整額-預(yù)付和已經(jīng)結(jié)算的部分價款。
在竣工結(jié)算時，為了獲取最大程度的利潤，在編制工程結(jié)算書時就已經(jīng)存在故意編寫多算、高定額單價等現(xiàn)象來提高工程造價。據(jù)調(diào)查，承包商一般會高估冒算率在百分之十五左右，而施工單位的結(jié)算審查檢核率一般在百分之二十左右。因而，客觀公正合理的編制竣工結(jié)算，計算項目總造價是控制投資的關(guān)鍵所在，要注意以下幾個事項：
（1）核對工程建設(shè)的內(nèi)容與工程條款的要求是否有出入，工程驗收合格與否。只有當(dāng)工程按合同建設(shè)并驗收合格才可以進行工程的結(jié)算。對合同的款項進行核對，審核竣工結(jié)算的編制范圍（編制范圍：編制工程結(jié)算的工程及費用范圍。）
（2）按照相關(guān)的條件，比如，結(jié)算方法、取費標準等來對工程的結(jié)算進行審核。相較而言，較先進的方法就是在結(jié)算時按國際慣例來，利用調(diào)職公式即可。
（3）對所有的隱蔽工程記錄的驗收、簽證都必須進行檢查。
（4）工程量的審核具有重要性、繁復(fù)性、細致性，因此按竣工圖來審核工程量，需要按一定統(tǒng)一的規(guī)則來計算。審核時，根據(jù)竣工圖、設(shè)計變更圖等，且同國家規(guī)定的工程量計算規(guī)定進行逐項的審核校對。
（5）按建設(shè)工程初期的合同約定和招標的規(guī)則等，必須嚴格的執(zhí)行計價依據(jù)或方法等，不同地區(qū)的稅率、價格指數(shù)等都會不同，而建設(shè)工程的取費標準必須按照合同的規(guī)定來，依據(jù)施工方的資質(zhì)級別、以及工程的類別來設(shè)置合理的取費標準。
6 結(jié) 語
綜上所述，現(xiàn)代社會的工程造價的控制應(yīng)該始終樹立全過程造價控制的意識，讓工程的造價在每一個階段和環(huán)節(jié)中都能夠得到體現(xiàn)，并進行有效的控制，以此來確保工程項目的總體的目標的實現(xiàn)，從而能夠提高工程質(zhì)量。
摘 要：造價工程師是伴隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立而逐步發(fā)展起來的，他是我國建設(shè)領(lǐng)域中工程造價的管理者，也是項目投資管理中的排頭兵，文章將從工程項目造價管理控制的角度，淺議造價工程師在項目管理整個過程中所起的重要作用。
關(guān)鍵詞：造價工程師；項目管理；作用
1 概述
隨著我國工程建筑領(lǐng)域的市場競爭程度逐漸加深，市場化、規(guī)范化、制度化、法制化的進程在政府的大力引導(dǎo)下不斷得到加強和完善，為了保障工程質(zhì)量，獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益，不論是政府投資項目管理還是企業(yè)投資項目建設(shè)，無不把聚焦點投放到項目的造價管理上來，造價工程師作為項目執(zhí)業(yè)管理中一只獨樹一幟的技術(shù)隊伍，已成為整個項目投資管理中的優(yōu)秀力量，并逐漸被人們所青睞。如何加強和發(fā)揮好造價工程師在項目管理過程中的作用，也成為各方投資者們所面對的極為重要的問題。本文將從工程項目造價管理控制的角度，與同行探討加強造價工程師在項目管理整個過程中所起的重要作用。
2 造價工程師在項目管理過程中存在的主要問題
2.1 項目造價管理鏈條不健全，管控不利現(xiàn)象嚴重
我們知道，在項目的整個管理過程中，技術(shù)與經(jīng)濟始終是密不可分的，它們像是項目管理過程中的一對孿生兄弟，形影不離。在可研階段，項目方案決定了投資估算數(shù)額，在設(shè)計階段，項目設(shè)計施工圖決定了設(shè)計概算數(shù)額，在工程實施階段，又出現(xiàn)了合同價格，以致到工程竣工驗收后，產(chǎn)生最終的結(jié)算價款。在實際的項目造價管理中，人們可能最關(guān)心的是結(jié)算價款，從而忽視其他幾個階段方面的造價控制，孰不知結(jié)算價款只是前幾個階段分解或細化管理過程的最終結(jié)果。據(jù)統(tǒng)計，在整個項目造價管控過程中，設(shè)計階段的造價控制約占60%以上，施工階段的造價控制約占20%，設(shè)計階段的造價控制主要體現(xiàn)在技術(shù)與經(jīng)濟的結(jié)合上，也是造價管理最主要環(huán)節(jié)，如不管控到位，結(jié)算效果再好，也將是逐本求末，勢必出現(xiàn)造價管理鏈條脫節(jié)等現(xiàn)象的發(fā)生。
2.2 項目管理（設(shè)計）單位缺乏經(jīng)濟觀念，效益意識淡薄
不論是項目管理單位還是在各個設(shè)計部門中，大部分主管部門的領(lǐng)導(dǎo)者總是熱衷于技術(shù)要素，輕視造價管理，經(jīng)濟觀念嚴重淡薄，尤其在設(shè)計階段中，項目管理單位與設(shè)計部門溝通的幾乎都是技術(shù)部門的各方面專業(yè)人員，造價管理人員無從介入，造價工程師們也只在設(shè)計圖紙完成以后，在編制攔標價或在竣工結(jié)算階段時做一些非實質(zhì)性的把關(guān)，不知道投資估算數(shù)據(jù)的由來，也不知道設(shè)計概算的限額，沒有設(shè)計方案的優(yōu)選，沒有技術(shù)經(jīng)濟比選，價值工程理論更無從談起。加之歷年來許多工程出現(xiàn)的質(zhì)量安全事故，設(shè)計者們思想觀念多數(shù)出于保守，一味提高設(shè)計安全系數(shù)，加大鋼筋含量和混凝土的配合比例，帶來的結(jié)果一定是工程資金的巨大浪費。
2.3 高素質(zhì)的工程造價技術(shù)人才嚴重不足
所謂造價工程師就是通過執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試后取得造價工程師執(zhí)業(yè)資格，經(jīng)注冊在項目整個投資管理的過程中，從事工程造價活動的專業(yè)人員。由于我國現(xiàn)階段造價執(zhí)業(yè)管理水平還處于初期階段，一部分造價工程師還只是在理論上具備了執(zhí)業(yè)資格水平，但在實際造價管理工作中，因為管理經(jīng)驗不足，很多相關(guān)的造價理論方法和步驟還缺乏與具體實際的有效結(jié)合；還有一部分造價工程師存在“在崗無證，有證無崗”的嚴重現(xiàn)象。《造價工程師管理辦法》中已明確規(guī)定，凡從事工程建設(shè)活動的建設(shè)、設(shè)計、施工、工程造價咨詢、工程造價管理等單位和部門，必須在計價、評估、審查（核）、控制及管理等崗位配套有造價工程師執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員。但實際情況卻事與愿違，除個別單位外，真正在造價管理崗位上從事造價管理的造價工程師幾乎寥寥無幾。
3 充分發(fā)揮造價工程師在項目管理過程中的作用
3.1 完善造價管理崗位，實施項目造價管理的全控
項目工程的造價管理是一個不斷由粗到細轉(zhuǎn)化的過程，為使造價管理貫穿于項目始終，不論是項目管理單位還是其他咨詢管理部門，都應(yīng)真正做到完善造價工程師崗位編制，項目到人，責(zé)任到人，從源頭開始參與管控，并層層推進，使項目的造價控制管理不斷得以加強。
首先在決策階段中，根據(jù)投資規(guī)模，廠址及總圖運輸?shù)惹闆r，審核已編制的項目投資估算內(nèi)容，尤其是占投資比重較大的建安成本，利用已掌握的方法和步驟結(jié)合實際情況進行驗算和分析，并提出意見和建議，為項目的立項把好第一道關(guān)。在設(shè)計階段中，應(yīng)因地制宜，努力配合技術(shù)各專業(yè)人員對多種設(shè)計方案進行經(jīng)濟比選，評價各個方案在經(jīng)濟上的合理程度，利用價值工程理論，對項目進行功能和成本分析。篩選出技術(shù)可靠，經(jīng)濟合理，美觀適用的設(shè)計方案和精品施工圖。在前期施工（招標）階段中，結(jié)合招標文件對已完成的工程量清單（招標攔標價）內(nèi)容進行詳細審核；對清單特征描述和費用構(gòu)成的統(tǒng)一性進行審核；對專業(yè)工程暫估價的合理性進行審核；同時對暫列金額的完整性進行審核。在現(xiàn)場施工階段中，依據(jù)施工合同對已完工程量的計量進行審核，提出付款建議；對設(shè)計變更，現(xiàn)場洽商和簽證的內(nèi)容進行審核，造價工程師更應(yīng)深入施工現(xiàn)場，收集資料，以筆錄、圖片、音像等形式記錄下來，為最后結(jié)算階段的審核收官奠定基礎(chǔ)。
3.2 轉(zhuǎn)變陳舊觀念，實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟的有效結(jié)合
造價工程師的介入無疑給整個項目的造價管控注入了新的活力，也為全方位鏈條式的管理模式打開了一扇窗子，由于一個項目設(shè)計階段對造價的影響度在60%以上，作者認為，項目管理者在全方位管理模式的基礎(chǔ)上還要樹立重點的造價管理理念，實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟的有效結(jié)合。在設(shè)計階段或優(yōu)化設(shè)計方案之初，設(shè)計人員就應(yīng)與造價工程師密切配合，使設(shè)計團隊形成有機的整體，利用限額設(shè)計和價值工程的理論和方法，在滿足技術(shù)要求和美觀適用的基礎(chǔ)上盡最大可能降低造價；在施工圖設(shè)計中，造價工程也應(yīng)該與技術(shù)部門的各個專業(yè)人員之間通力協(xié)作，根據(jù)專業(yè)分工細化原則，避免專業(yè)重復(fù)設(shè)計，樹立經(jīng)濟觀念，堅決杜絕“肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)”現(xiàn)象的發(fā)生，造價工程師還應(yīng)配合設(shè)計者根據(jù)當(dāng)前不同的新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)進行經(jīng)濟比選，提出合理化建議，不斷修改細化設(shè)計，不斷完善設(shè)計，使施工圖的設(shè)計質(zhì)量達到較高的水平，為項目施工階段的順利進行創(chuàng)造良好的技術(shù)條件。
3.3 百年樹人，培養(yǎng)高素質(zhì)造價技術(shù)人才
自1998年至現(xiàn)在的17年中，國家實行注冊造價工程師執(zhí)業(yè)制度的基本框架已初步形成，據(jù)統(tǒng)計，取得造價工程師執(zhí)業(yè)資格的人數(shù)已達20萬人之多，由于執(zhí)業(yè)范圍覆蓋面廣，需求也正逐年增加，但是我們應(yīng)清醒地認識到，真正達到造價工程師執(zhí)業(yè)水平的人數(shù)并不多，許多人們還停留在理論或書本上，他們要么業(yè)務(wù)單一，要么操作能力缺乏，還沒有真正將自己所掌握的理論知識運用到實踐中來，因此執(zhí)業(yè)后的繼續(xù)教育體系將成為培養(yǎng)高素質(zhì)造價技術(shù)人才的主要渠道，所以要求社會部門單位或協(xié)會組織制定相關(guān)制度，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，內(nèi)容形式力求多樣化，定期參加每年的繼續(xù)教育，不斷更新和掌握新知識、新技能、新方法；上報年度工作業(yè)績，促進造價工程師從事實際經(jīng)驗的能力；舉辦年度技能考核，增強自身素質(zhì)培養(yǎng)的緊迫感；同時作為造價工程師也應(yīng)不斷主動加強自身業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)的提高，不斷強化自身思想修養(yǎng)，提高職業(yè)道德水準，樹立高度的事業(yè)心和使命感，為維護國家和社會公共利益發(fā)揮好正能量。
綜上所述，在當(dāng)前或未來市場環(huán)境下，加強造價工程師在項目管理過程中的作用，對建設(shè)項目有序管理，節(jié)省資金投入，提高經(jīng)濟效益和社會效益有著十分重要的意義。
摘 要：最近幾年我國不斷的加大對基礎(chǔ)設(shè)施及保障性住房的資金投入，使得建筑從業(yè)人員大大的增加，其中從事工程造價專業(yè)的從業(yè)人員就達幾百萬人，造價工程師在投資控制、成本效益分析等方面發(fā)揮著重要的作用。因此，在建筑市場高速發(fā)展的今天對造價工程師應(yīng)該具備的執(zhí)業(yè)素質(zhì)進行分析，有利于造價工程師的發(fā)展，并能更好的為建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)。
關(guān)鍵詞：造價工程師；造價管理；職業(yè)素質(zhì)
造價工程師的執(zhí)業(yè)目標主要是提高建設(shè)工程造價管理水平，維護國家和社會公共利益。對此應(yīng)從兩個方面去理解：首先，造價工程師受有關(guān)部門和單位的委托為委托方提供工程造價成果文件，在具體執(zhí)行業(yè)務(wù)時，必須始終要牢記的一個宗旨就是對工程造價進行合理確定和有效控制，通過合理確定和有效控制工程造價達到不斷提高建設(shè)工程造價管理水平；其次，通過造價工程師在執(zhí)業(yè)中提供的工程造價成果文件，達到維護國家和社會公共利益，這就是造價工程師執(zhí)行具體任務(wù)的根本目的。
造價工程師執(zhí)業(yè)時，要負擔(dān)起對社會和職業(yè)的責(zé)任，必須具備相應(yīng)的職業(yè)道德水平：1、遵紀守法。遵紀守法是從基本道德素養(yǎng)出發(fā)對造價工程師進行職業(yè)道德約束的基本要求。遵紀守法是每個公民應(yīng)盡的社會責(zé)任和道德義務(wù)，造價工程師作為建設(shè)工程領(lǐng)域重要的專業(yè)人才，更應(yīng)該遵守國家法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行行業(yè)自律規(guī)定，珍惜職業(yè)聲譽，自覺維護國家和社會公共利益，以及當(dāng)事人的合法權(quán)益。2、具有強烈的社會責(zé)任感。社會責(zé)任感作為一種道德情感，是一個國家、集體以及他人所承擔(dān)的道德責(zé)任。造價工程師維護的是國家和社會的公共利益以及當(dāng)事人的合法利益，能否樹立強烈的社會責(zé)任感，不僅關(guān)系個體理想信念的實踐，更與國家前途和社會穩(wěn)定相關(guān)。3、具備較強的服務(wù)意識。在造價咨詢活動中，造價師應(yīng)勤奮、獨立，不以權(quán)謀私，公正、準確地運用計價依據(jù)、標準規(guī)定，確保咨詢成果的質(zhì)量，增強服務(wù)意識。4、具有一定的職業(yè)精神。職業(yè)精神是與人們的職業(yè)活動緊密聯(lián)系、具有自身職業(yè)特征的精神。遵守造價工程師職業(yè)精神，是做一名合格造價工程師的基本要求。
造價工程師是高素質(zhì)的專業(yè)人才，接受過良好的專業(yè)教育并具有豐富的實踐經(jīng)驗，社會公眾對造價工程師的專業(yè)技術(shù)服務(wù)存在較多的依賴。通常，造價工程師在執(zhí)業(yè)過程中，面臨著兩大類的風(fēng)險，一是由于自身專業(yè)知識和技能欠缺而造成的失誤風(fēng)險，二是由于道德操守確實而形成的道德風(fēng)險。因此，運用其專業(yè)知識和技能時，必須十分謹慎、小心，表達自身意見必須明確，處理問題必須客觀、公正。同時必須廉潔自律，潔身自愛，勇于承擔(dān)對社會、對職業(yè)的責(zé)任，在工程利益和社會利益想沖突時，優(yōu)先服從社會公眾的利益；在造價工程師的自身利益和工程利益不一致時，必須以工程利益為重。如果造價工程師在執(zhí)業(yè)過程中自私自利，敷衍了事，回避問題，甚至為謀求私利偏袒一方二損害工程利益，這都將使造價工程師面對相應(yīng)的風(fēng)險。
從本質(zhì)上看，造價工程師是從事工程造價活動的專業(yè)人員，作為造價工程師不僅需要有較強的基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)科學(xué)的理論基礎(chǔ)和較寬的知識面，還需具備設(shè)計、實施、開發(fā)、管理、評價、交際等方面的能力。1、造價工程師應(yīng)該是復(fù)合型的專業(yè)人才。作為建設(shè)領(lǐng)域工程造價的從業(yè)者，造價工程師應(yīng)是具備工程、經(jīng)濟、和管理知識與實踐經(jīng)驗的高素質(zhì)復(fù)合型專業(yè)人才。2、造價工程師應(yīng)具備技術(shù)技能。技術(shù)技能是指能運用由經(jīng)驗、知識、方法、技能及設(shè)備，來達到特定任務(wù)的能力。造價工程師應(yīng)掌握與建筑經(jīng)濟管理相關(guān)的金融投資、相關(guān)法律、法規(guī)和政策；工程造價管理理論及相關(guān)計價依據(jù)應(yīng)用；建筑施工技術(shù)知識；信息化管理的知識等。同時，在實際工作中應(yīng)能運用以上知識與技能進行方案的經(jīng)濟比選；編制投資估算、設(shè)計概算和施工圖預(yù)算；編制招標控制價和投吮價；編制補充定額和造價指數(shù)；進行合同價結(jié)算和竣工決算，并對項目造價變動規(guī)律和趨勢進行分析和預(yù)測。3、造價工程師應(yīng)具備人文技能。人文技能是指與人共事的能力和判斷力。造價工程師應(yīng)具有高度的責(zé)任心與協(xié)作精神，善于與業(yè)務(wù)有關(guān)的各方人員溝通、協(xié)作，共同完成對項目造價目標的控制與管理。4、造價工程師應(yīng)具備觀念技能。觀念進是指了解整個組織及自己在組織中地位的能力，使自己不僅能按本身所屬的群體目標行事，而且能按整個組織的目標行事。造價工程師應(yīng)有一定的組織管理能力，同時具有面對各種機遇與挑戰(zhàn)，積極進取，勇于開拓的精神。
造價工程師還必須具有良好的身體素質(zhì)。造價工作細致而復(fù)雜，需要經(jīng)常深人工地一線，搜集與核對相關(guān)資料，掌握工程造價管理的第一手資料，施工現(xiàn)場一般為露天作業(yè)，工作環(huán)境比較艱苦，冬冷夏熱，勞動強度和緊張程度是相當(dāng)大的，如果沒有良好的身體素質(zhì)和堅強的工作意志，將很難適應(yīng)工程造價工作。所以，工程造價人員不僅需要有健康的體魄，還需要有充沛的精力，這樣才能保證工程造價的客觀準確性。
綜上所述，造價工程師為了更好的執(zhí)業(yè)趕上時代的潮流，就需要不斷補充新知識，提高自身的全面素質(zhì)，發(fā)展成為既懂工程技術(shù)，又懂經(jīng)濟、管理和法律并具有實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德素質(zhì)的復(fù)合型人才，而且是知識、能力、素質(zhì)三位一體的綜合性人才。
