發布時間：2022-04-19 10:08:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇工程造價與管理論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘要：隨著《招標投標法》的貫徹實施，在實際工作中也遇到了一些新情況和新問題，如該法第三十三條“投標人不得以低于成本的報價競標，……”，第四十一條規定，中標的投標應滿足的條件之一是“能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外。”然而，什么是成本價，如何來確定，在招投標中怎樣進行操作等等，這無疑已成為招投標和造價管理部門當前所面臨的一個難題。筆者擬結結合當前的實際，作一粗淺的探討。
關鍵詞：行業；工程造價；計價方法
1成本價概念的內涵及在現實中的需要
建筑成本主要指企業為生產建筑品所必須耗費的人工、材料、機械、銷售費用、管理費用、財務費用和不形成實物工程量等的費用。成本價也是企業生產建筑產品產生利潤或虧損的臨界點；在其他條件相同的情況下，成本價愈低，企業的競爭能力就愈強。因此，用成本價來確定投標報價的有效性和施工企業的贏利與否，使招標投標的操作更具科學性。
現在所通行的計價方式是：建筑工程造價由直接費、其他直接費、現場經費、間接費、利潤和稅金等構成。其中直接費由全省統一定額基價乘以按工程量計算規則計算的工程量而得，再以直接費為基礎乘以費用定額的綜合費率加上材料價差等，最終確定工程造價。到工程結算時，再根據有關規定計算材料價差和有關費用調整，得出實際工程造價。而招投標過程中，大部分地市則據此以確定工程造價，在計算標底和投標報價時依據同樣的圖紙，同樣的工程量計算規則，同樣的預算定額計算預算總價，并在標底的基礎設置上下限，投標報價接近標底或在上下限范圍內的各投標報價算術平均值為報價最高分，綜合得分高者中標，超過上下限為廢標。毫無疑問，這種計價方式和招投標方法所帶來的弊端是不言而喻的：一是難以反映建筑產品的真實價值；二是現行預算定額某些子目消耗量的確定偏離于實際；三是現行取費標準與實際水平不一致；四是現行人工費偏低；五是信息價偏高；六是招投標過程沒有充分體現市場競爭的原則，施工企業往往依賴于政府的保護價，甚至采用不正當的手段來探測標底以達到中標的目的。
因此，改革現行計價方式和招投標管理模式，使工程造價和招投標管理真正步入市場化軌道已是十分迫切。然而成本價的概念真正得到應用并在實踐中產生的積極的效果，則還需要采取相應的改革措施。
2成本價的應用中急需抓好的幾項工作
(1)編制全國統一的工程量計算規則。目前全國各地工程量計算規則不盡相同，隨著《招標投標法》的頒布，各投標單位可以參加各地區的招投標活動，為適應這種形勢，應編制全國統一的工程量計算規則。
(2)實行量價分離，編制行業成本消耗量定額。首先，由于各省的生產率水平、施工技術、施工方法、有所不同，所以應編制全省統一的成本消耗量定額，且在編制時要充分考慮各類施工企業的生產率水平，典型工程的選擇面盡可能大一點。其次定額消耗量的編制原則應由從前的社會平均水平改為現在的社會平均先進水平，企業只有通過加強管理，提高技術水平，經過努力才能達到，因此社會平均先進水平的消耗量應是編制行業成本價的基礎。
(3)實行綜合單價編制成本價的取費費率。根據改革在先的地市的經驗，筆者認為，綜合單價應為完成工作項目所消耗的人工費、材料費、施工機械使用費、綜合管理費、利潤和風險金。因此在確定人工、材料、機械費以后，要編制成本價的取費費率，并將綜合費率分攤到各個子目中去(改變以前編制上限費率的做法，轉為編制下限成本價費率)。因此在編制取費費率時應擴大統計樣本，根據全省各所有制主體所完成的工作量所占的權重進行取樣，并對固定費用和變動費用進行區分，對變動費用這一塊進行合理的分解，測算最低限及必須進入費率的費用，不考慮利潤和風險金(利潤和風險金由企業根據自身情況和市場競爭激烈程度，報價時自行決定)。
(4)改進工程造價信息的方法。當前由市造價中心安裝、市政等專用材料價格信息和由各地建筑材料價格信息的方式，隨著招標投標方法的改進，已不能適應形勢的需要。材料價格地域性很強，一個全市統一的價格供各地參考，欠合理；各工種的人工單價信息、機械租賃價格信息等，也應由市地負責管理；一旦市場發育完善后，造價咨詢機構也可如人工、材料、機械價格信息，造價指數，投標價格指數等供各投標企業參考；同時的信息價要盡可能與實際成交價相接近，而不是當前以的信息價打一個折扣作為成交價的做法。此外，應測算各種結構類型的參考工程成本價，以指導招標投標工作。
(5)取消以標底為基礎的上下限額，由企業自主報價。隨著《招標投標法》的貫徹實施，以標底為基礎的上下限幅度取有效標的做法既不利于市場競爭，也不符合《招標投標法》的要求。為此，應建立由企業根據企業消耗定額、市場行情、管理水平、技術水平、綜合實力自主報價的投標報價新機制，使業主通過招標競爭在確保工程質優的情況下，選擇價廉的投標人。
(6)編制行業成本標底，以控制低于成本報價。《招標投標法》規定“不得以低于成本的報價競爭”在實行由企業自主報價后，難免會遇到低于成本報價的情況，如何界定?筆者認為，必須以造價管理部門頒發的消耗量定額編制行業成本價的標底，作為控制低于成本的界限。但標底是行業成本，而不是企業個別成本，故當投標價低于標底時不應一概作為廢標，而應對低于行業成本的報價進行分析。
但由于我國長期實行計劃經濟管理模式，目前建筑市場尚未發育完善，市場主體行為尚未完全規范，市場主體發展緩慢而且不成熟，尚未完全進入市場，還不是合格的市場主體，而建筑產品價格的改革又不能離開外部的客觀條件，因此改革需穩步進行。
建筑工程造價管理是建設工程的重要組成部分，而企業的最終目的是盈利,對各項工程造價的管理直接關系到施工企業的經濟命脈。
施工企業工程造價管理的目標就是利用科學管理方法，合理確定造價和有利控制造價,以提高施工企業的經營效果。工程造價管理始終貫穿于建設項目的全過程。自工程招投標開始，至整個工程竣工結算為止。它主要流程包括：
1、工程招投標過程的工程造價管理
由于當前的建筑市場已經從過去計劃經濟指導下的等、靠、要、不計盈虧、以完成任務為目標發展到現在的市場經濟指導下的競爭機制，所以，工程競標成為施工企業在建筑市場中爭取任務的主要途徑。當然競標的過程是非常殘酷的，優勝劣汰的選擇規律必將導致施工隊伍的相互競爭，適者生存。在激烈的競爭中要求得生存和發展，一要把握機會，立足市場，重視對建筑市場范圍的開拓，并加大承攬任務的力度；二要加強施工企業的管理，力求在管理中求效益。
然而，現階段我國的投標過程是非常復雜和困難的。隨著建設主管部門三令五申“改革、規范、整頓”建筑市場，不久的將來，招投標過程中違規操作將越做越少。所以，要想通過競標中標，只能確保編制好的、規范的標書，使標書在正常程序中立于不敗之地。
要開拓建筑市場，要對市場的信息有較為廣泛的收集，信息的獲取是工程投標的前提。其中，信息來源主要途徑有：1）依靠本企業在建工程的項目部負責地區或區域內的信息；2）充分調動職工的積極性獲取信息；3）通過各種媒體如：報紙、電視及網絡等的招標廣告收集信息等。在獲取信息的同時，企業應組成專家組，對獲取的信息進行分析、篩選取其精華，去其糟粕。信息的分析、篩選主要從以下三個方面考慮；1）工程業主隸屬企業或其上級單位；若是國有企業、合資企業以及有實力的股份企業等，則可以投入精力；2）工程投資方；應對投資方的資信、財力及前幾年的覆約情況等進行詳細了解，分析；確保工程資金能按實際施工進度支付；3）工程性質；工程概況、工程施工條件、投資額、投資資金到位率、工程付款、工程風險等情況。在分析上述情況后，確定是否參與投標。
確定參與工程投標后，必須重點把握以下幾個過程：
（1）答疑過程：在標前答疑會中，一定要仔細研讀招標文件招標圖紙及其他資料。從中找出問題及疑問，向招標方征詢。但是，向招標方征詢問題應有選擇性，對于確實有影響造價或較模糊的及概念有歧義的，可向招標方提出。對于有些可能成為索賠依據的或其他對造價影響偏差小的，可不問。
（2）編標過程：企業應對標書的編制成立專門的編標小組，且各人員應分工明確。編標時應一絲不茍，充分滿足招標文件中的各項要求。尤其應注意工程量的計算，按圖紙計算的工程量應準確，以確保工程報價的準確性。對于有些圖紙不全的，需憑經驗估算的，應征詢有豐富現場施工經驗的人員，實事求是，不準高估冒估；也不許低于成本價。同時應準確、合理應用報價依據和定額，編標程序一定要根據招標文件要求，不得擅自改動。
（3）定標和確定最終報價：根據工程量清單和圖紙等招標文件，編標小組得出預算結果后，根據企業的實際情況最后的確定標價。確定投標報價主要根據招標文件的評標辦法定價，評標辦法多種多樣，有的是投標方的報價與業主標底的對比，靠近標底者分值較高；有的是復合標底，有效投標報價的加權平均值與業主方標底的復合；有的是投標報價的算術平均值等，分情況不同對待；同時要做到“知已知彼”，了解一下其他競爭對手的企業情況，模糊測定其他單位的報價及業主的標底，選取幾種方案；另外還應充分應用不同的投標策略和投標技巧，考慮企業自身實際利益，確定最終報價。最終報價一定要在合理范圍內略低，增大中標概率。
投標書中，技術標和經濟標是同等重要的。在評標過程中，技術先于經濟標開標，因此，在同樣資質等級企業和經驗的情況下，技術標中的主要工程的施工技術方案的編制往往將對工程中標起決定性作用。更有甚者，有的招標文件中規定，如果技術標未能通過評標小組的評定，將不開經濟標。因此，在編制標書過程中，重視經濟標報價合理的同時，對主要工程的關鍵施工技術方案，企業應組成最有經驗的專家進行方案討論和論證，以保證技術標的優勢，同時，技術標中的業績也占一定的分數，因此，施工企業應加強施工質量管理，爭取各種優質工程，在綜合競爭中形成良性循環。
2、施工過程中的工程造價管理
2.1施工過程中的造價管理有著重要的意義
造價管理是施工階段的重要組成部分，是施工企業內部在工程合同的價格控制下依法得到合理利潤而開展的管理活動，是施工管理的優秀。現代施工企業區別與計劃經濟下的施工企業的管理主要在于“造價管理”，以往的施工企業以完成任務為目標，勢必造成材料的大量浪費，工人的施工效率較低。
2．2施工過程造價管理的實施
1）施工前，要結合施工圖紙及現場實際情況、自身的機械設備、施工經驗、管理水平和技術規范驗收標準，編制一套切實經濟可行的施工方案。該施工方案是工程實施的行動綱領。因為，中標價格較低或設計概算先天不足等原因，這就要求施工企業必須合理組織施工，節約成本，力求在管理中出效益。
2）施工過程中，現場經營管理預算人員必須與施工技術人員，材料機械人員密切結合，互相了解，以經營管理為優秀，以節約成本為目的。目前，施工企業在這方面往往存在欠缺，經營技術嚴重脫節，材料、機械各自為政，勢必造成成本的大量流失及浪費。如：（1）：現場技術人員只顧施工，對于施工中的工程項目或工程量增減未能與業主及時辦理變更委托手續，或手續模糊等，都給結算帶來很多麻煩。對于分包隊伍，現場技術簽證過于草率，不熟悉定額內容，將造成人工費的流失。（2）：材料人員定貨數量一定要根據技術人員提供的圖紙量略加損耗來控制，避免浪費。定貨單價要及時反映到經營部門，以便經營部門能夠調整預算價差。對于特殊材料價格嚴重超出概算的要有業主部門認可，否則，將為結算帶來不便。（3）：機械部門在機械臺班安排上，要考慮現場工作量情況合理組織實施。
2.3施工過程中，要加強索賠意識及熟悉索賠程序
工程索賠就是施工企業在施工中因非已原因造成損失后，根據合同文件向業主要求經濟補償或工期延長補償的過程。索賠首先要建立在合同的基礎上。這就要求施工現場各層機構及有關人員應對合同基本條款，含蓋內容有教深入的了解，并增強全員的合同意識。按照合同的約定履行義務，組織施工生產，切實維護合同賦予的權益。
工程索賠分為費用索賠、工期索賠。其中，費用索賠是重點。工期索賠只是要求業主方對施工方工期的合理順延，這只能使施工單位工期得到補償，但是，由此造成的費用損失只能通過費用索賠來實現。實際施工過程中，費用索賠主要有：（1）因發包人原因，造成工程停建、緩建，因甲供材料、設備、資金、技術資料等未能按期到達致使施工單位停窩工的，應向甲方進行停窩工損失補償；（2）因變更設計等原因造成建設項目變化等原因，除非合同另有規定，否則，由此引起的損失應向甲方索賠；（3）施工期間因施工材料、設備價格上漲，人工標準提高等原因造成工程造價提高的，應向甲方索賠等等。
索賠的執行應按照合同規定的程序進行。這就要求施工技術人員在發生索賠事件后，應按時、定期做好索賠記錄，整理好基礎資料，并隨時以書面資料向施工監理提出索賠意向。在準備向業主索賠工作的同時，一定要嚴格按照施工合同文件，避免甲方對施工單位的反索賠。
3、工程項目成本控制與分析
工程項目成本管理是根據工程項目特點，在施工過程中對項目成本組織預測、規劃、考核、實施分析控制等進行一系列價格管理活動。工程項目成本控制是整個施工過程中的一個重要內容，它關系到施工項目是否盈利。在工程總價承包的情況下，成本越低，盈利越高。
建議的成本控制方法：
3.1工程項目成本控制是以項目為中心，分層管理，分級核算的承包和核算體系。工程成本主要由人工費、材料費、機械費、其他費用組成，將四費落實到經營勞資、材料、機械各部門，進行責任考核，并與質量、安全、工期指標掛鉤，建立激勵約束機制。
3.2作好成本核算，工程開工前，按施工圖作好成本預算，分析出人工、材料、機械的含量，并與中標預算作好對比。制定人、材、機的成本目標，若人工費為清包，可一次包死，不再調整，此項支出為固定值。材料費節省的前提必須實行材料招標，實行質優價廉，以投標材料價為限額，特殊材料高于投標價的可平衡于其他低價材料。實行有目的的控制成本。
3.3工程竣工后，進行成本核算。作好竣工結算，按照合同調整可調的價差，在竣工總價的基礎上，進行成本分析，作好竣工成本分析資料，為今后的工程提供參考依據。
4、做好工程造價資料收集、分類和整理工作
工程造價資料整理主要包括整理在工程實施過程中產生的有關工程施工現場記錄、使用材料及單價、結算依據及結算資料、價格指數信息、竣工結算等資料。工程造價資料是造價產生的重要依據，企業應對各種不同類型的工程造價資料統一做好收集、分類、整理及保管工作。作為企業內部進行造價分析和管理、對比編制企業內部定額的依據。
5、結束語
工程造價管理工作自始至終貫穿于施工企業整個生產過程中，它是一項涉及面廣，綜合性強的工作。它不但需要得到企業負責人的重視，同時也需要企業各有關部門各負其責，密切協作配合，共同努力完成，為企業的實現利潤最大化。
摘要：從建設單位的角度對工程造價的控制與管理進行研究和探討，綜合相關的理論研究及實踐經驗，主要從建設工程的投資決策階段、設計階段和實施階段三個階段對工程造價的控制與管理進行闡述，通過對項目全過程造價控制與管理，尤其對設計階段的工程造價控制與管理，以達到對整個建設項目造價控制的目的。
關鍵詞：工程造價；全過程控制；投資決策
1 引言
長期以來，我國普遍把控制工程造價的主要精力放在預結算上，算細帳，結果是事倍功半，控制的目的沒有實現，概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象卻屢禁不止，嚴重困擾著建設工程投資效益管理。加強工程造價管理，就是要合理確定和有效控制工程造價，其目的不僅在于把項目投資控制在批準之內，更在于合理使用人力、物力、財力、控制固定資產投資效益。
2 投資決策階段的工程造價控制與管理
建設工程造價控制與管理工作貫穿項目建設的全過程，而決策階段各項技術經濟的決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的選擇、設備選用等，都直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計，在項目建設各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高，可達到80％－90％。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎，它直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否科學合理。
第一方面在投資決策階段做好基礎資料的收集，保證詳實、準確。
第二方面認真做好市場研究，是論證項目建設必要性的關鍵。
第三方面做好方案優化是控制工程造價的關鍵。
第四方面是合理確定評價價格和基準參數是做好經濟效益的基礎。
財務評價是在國家現行財稅制度和價格體系下，計算項目范圍內的效益和費用，分析項目的盈利能力、清償能力，以考察項目在財務上的可行性。在財務評價中，評價價格的選用是項目經濟評價的關鍵，直接影響評價的質量。目前在經濟評價報告中，產品銷售價格按市場價格計算，不考慮計算期內價格相對變動，這樣，若產品銷售價格逐年下降，那么就夸大了項目的效益，如果產品的價格是逐年上升的，就縮小了項目的效益。顯然，經濟評價僅用當時的市場價格來編制是不夠的，這就要求評價人員針對不同項目的特點，結合市場分析、競爭力分析、不確定性分析等因素選取多種價格方案并加以分析，以使投資者對項目未來的效益有充分的了解和減少項目投資風險。
3 設計階段的工程造價控制與管理
項目勘察設計是一項政策性、技術性、綜合性非常強的工作，是建設項目進行全面規劃和體現其實施意圖的過程，是工程建設的關鍵，對工程項目的造價及竣工后能否獲得較好的經濟效果起著決定性的作用。應該說，控制造價必須從投資決策階段開始抓起，這才是從龍頭抓起。但是，由于投資決策時連方案都沒有，要確定準投資額也確實不那么容易，尤其民用建筑變化比較大，雖然都是賓館飯店，可是由于建筑方案不同、設計標準不同，所選用的材料設備不同，所采用的結構形式不同(當然施工地點、方法、管理的不同也是造成造價不一樣的重要原因)，致使它們的造價是千差萬別的。因此，雖然建筑類別相同，但很難有相同的工程造價。在設計階段，由于針對的是單體(具體項目)設計，是從方案到初步設計，又從初步設計到施工圖，使建設項目的模型顯露出來，并使之可以實施。因此，這一階段控制造價比較具體、直觀，似乎有看得見、摸得著的感覺。在設計過程中，可以利用價值工程對設計方案進行經濟比較，對不合理的設計提出意見，從而達到控制造價，節約投資的目的。
3.1 設計階段的工程造價控制與管理的主客觀條件
設計階段控制與管理造價的主觀條件是：業主(建設單位)非常真誠而且迫切需要控制造價，設計單位不但有水平非常高的設計師而且還有非常精通造價業務的造價師。這樣，業主、設計師、造價師三方密切配合才有可能在設計階段控制造價，而缺一方都是不可能的。設計單位應有完善的造價控制系統，每一建設項目都有一套完整的估算、概算、預算。
設計階段控制與管理造價的客觀條件是：國家(包括中央和地方的各級政府)要有相應的、明確的政策法規。特別是在市場經濟條件下，對設計概算要有明確的規定，一定要有資質的單位和人才能編估算、概算、預算，不能是什么人都能干。要建立嚴格的概算審查制度和對編制單位、編制人員的審核檢查制度。同時，要賦予造價師一定的權力，還要建立責任追究制度。
3.2 設計階段造價控制與管理目標的確定
當明確了控制造價的關鍵在設計階段和設計階段控制造價的條件具備時，要控制造價就要合理的確定控制目標。
設計階段控制造價的目標一般是用投資估算(一般是可行性研究的投資估算)作為方案設計估算的控制目標，用方案設計估算作為初步設計概算的控制目標，如果有技術設計時用初步設計概算作為技術設計修正概算的控制目標，用修正概算作為施工圖預算的控制目標，如果沒有技術設計時就直接用初步設計概算作為施工圖預算的控制目標。
3.3 設計階段造價控制與管理的方法
合理地確定設計階段造價控制的目標值以后，就要采用科學的方法對造價進行控制。設計階段控制造價的方法有：利用價值工程對設計方案進行評估，進行限額設計，搞標準化設計。這些方法對設計階段控制造價確實也都起到了一定的作用。然而當前要強調的是；加強對設計階段方案估算、初步設計概算、施工圖預算編制的管理和審查是至關重要的。工作實際中經常發現有的方案估算不夠完整，有的限額設計的目標值缺乏合理性，有的概算不夠正確，有的施工圖預算或者標底也有不正確的地方。
實際工作中經常有這樣的問題：初步設計概算不準，與施工圖預算相比，差距很大。當前初步設計概算確實存在一些質量問題，造成其水平不高的主要原因是：有些初步設計圖紙的深度不夠，有些概算編制人員缺乏責任心，概算與設計脫節，又與施工脫節，工程量算錯，定額套錯，間接費計取錯誤等都時有發生。從這些年的概算抽查實踐來看，概算審查是非常必要的，它可以避免重大錯誤的發生，避免不必要的經濟損失。如在概算審查中就發現：有的寫字樓概算，居然在概算匯總時將整個弱電工程概算漏掉；有的多層住宅樓概算，居然沒有內墻的工程量。這些都是不應該發生的。
4 實施階段的工程造價控制與管理
長期以來，我國工程造價控制與管理一直是將重點放在工程項目的實施階段，相關的管理理論和實踐經驗較全面，現對實施過程中各相應階段的工程造價控制與管理進行簡要闡述。
4.1 招投標階段
通過投標競爭，業主擇優選定承包商，有利于降低工程造價，是造價控制的一個重要手段。因此一是要堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標的監督；二是要不斷提高標底的編制質量和評標人員的業務素質，切實防止壓標或低價搶標；三是要嚴格禁止招標人利用施工企業“找活”心切的特點，人為地要求施工企業壓價讓利和提出墊資施工等條件；四是標底的確定原則上應使招投標雙方都有利可圖，達到雙贏的目的。
4.2 施工階段
即把設計變成具有使用價值的實體的過程，也是實現工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據的過程。業主可建立項目造價控制責任人制度，由工程造價咨詢單位的專業人員對項目造價控制負責。嚴把簽證關，嚴格控制工程變更，盡量減少變更費用，審核評估相關索賠等。沒有項目造價控制責任人簽名的簽證不得結算工程款，同時對工程付款進度進行控制負責，防止工程款超付。
4.3 竣工驗收及后評價階段
工程竣工結算是工程造價合理確定的重要依據，無論施工單位還是業主都十分重視工程價款的審計結算。工程結算書由施工單位編制，經業主委托有資格的中介機構進行審查。編制工程結算不僅直接關系到建設方與施工方之間的利益關系，也關系到項目工程造價的實際結果。工程結算要按照國家有關政策和規定，實事求是進行編制。實踐證明，通過對工程項目結算的審查，一般情況下，經審查的工程結算較編制的工程結算價款相差10％左右，有的高達20％，對控制投入節約資金起到很重要的作用。
5 結論
加強工程造價控制和管理，建設單位、造價咨詢單位、監理單位、設計單位以及審計單位等要提高認識、充分重視、共同努力、恪守職責，尤其是加強前期階段的主動控制，才能有效控制工程項目建設的總投資，才能真正提高經濟效益，降低工程造價。
摘 要：工程造價是指進行某項工程建設所花費的全部費用。工程造價是一個廣義概念，在不同的場合，工程造價含義不同。由于研究對象不同，工程造價有建設工程造價，單項工程造價，單位工程造價以及建筑安裝工程造價等。國家最新的《工程量清單計價規范》明確規定了建設工程造價計價必須推行工程量清單即實物工程量計價模式。將對公路工程造價計價自身的技術經濟特點進行分析，以期達到熟悉特點、掌握原理、提高造價計價水平、加強工程造價管理的目的。
關鍵詞：公路建設；造價；控制與管理
工程造價，一般是指進行某項工程建設所花費（指預期花費或實際花費）的全部費用，即該建設項目有計劃地進行固定資產再生產和形成相應的無形資產和鋪底流動資金的一次性費用的總和。建設工程的造價就是由建設安裝工程費用、設備和工器具購置費用、工程建設其他費用三大部分組成。
1 單件計價
每一項建設工程都有指定的專門用途。所以也就有不同的結構、造型和裝飾，不同的體積和面積，建設時要采用不同的工藝設備和建筑材料。即便是用途相同的建設工程，技術水平、建筑等級和建筑標準也有差別。建設工程還必須在結構、造型等方面適應工程所在地氣候、地質、地震、水文等自然條件，適應當地的風俗習慣。這就使建設工程的實物形態千差萬別。再加上不同地區構成投資費用的各種價值要素的差異，最終導致建設工程造價的千差萬別。因此，對于建設工程就不能像對工業產品那樣按品種、規格、質量成批地定價，只能通過特殊的程序（編制估算、概算、預算、合同價、結算價及最后確定竣工決算價等），就各個項目（建設項目或工程項目），計算建設工程造價，即單價計價。
2 多次計價
國內的建設工程規模都比較大，因而建設周期長。受建設工程項目所在地的自然環境條件影響，工程技術復雜，投入的人、財、物力耗費巨大。從當時的財力狀況考慮經濟效益，為滿足建設各階段的不同需要，合理使用人力、財力和物力，盡可能地取得投資回報，就必須在工程建設的全過程中進行多次計價以適應造價控制和管理的要求。
2.1 工程準備階段
①項目建議書投資初步估算根據國民經濟發展和實際用途，在項目建議書階段編制項目建議書投資估算，作為項目建議書階段可行性研究進行經濟評估的依據。經上級批準后可進入可行性研究報告階段；②可行性研究投資估算可行性研究報告階段編制可行性研究報告投資估算，作為可行性研究進行經濟評價和依據。在建設項目可行性報告批準后，該投資估算作為控制建設項目投資的依據；③初步設計概算在初步設計階段編制初步設計概算，按兩階段設計的建設項目，概算經批準后是確定該工程項目投資的最高限額，是簽訂建設項目總承包合同的依據；④技術設計修正概算按三階段設計的建設工程項目，在技術設計階段編制技術設計修正概算，經批準后是確定建設項目投資的最高限額，是簽訂建設工程項目總承包合同的依據。如建設項目只搞兩階段設計，則只須按第③條執行即可；⑤施工圖設計施工圖概算在施工圖設計階段編制施工圖概算，該施工圖預算經批準后，是簽訂建設工程承包合同，辦理工程價款結算的依據。實行招標的工程項目，該項預算則是工程的標底；⑥招投標標底和投標報價建設工程中其建筑安裝工程的設備、材料采購招標項目都應該編制標底，大部分項目都是以施工圖預算為基礎，也有相當一部分要另行編標底，編制標底的過程也是一次計價的過程。
2.2 在工程實施階段
由于建設項目在施工過程中的許多實際情況，工程項目會發生或多或少的工程量變更，計價又分為：①合同實施中間結算和設計變更結算施工單位根據施工合同所附的工程量清單合同單價進行工程的進度結算和竣工結算。如果工程有需要增減工程量，則由業主、設計單位進行變更設計同時對變更進行計價核算。也有的是由施工單位報上變更后由業主、設計單位批復；②竣工驗收竣工結算和決算施工單位投標后的中標價附在施工合同工程量清單中，業主和監理工程師竣工驗收依照先工程量清單后變更增加（或減少）的次序進行竣工結算和決算。在施工過程中根據變更和市場物價浮動情況確定結算價，結算價才是建設工程項目的實際造價。
3 按工程構成分部組合計價
由于建設工程項目龐大、繁雜，為準確地計算出整個工程的造價，必須化整為零，把項目分解到最小的結構部位，使計量和計價都相對準確。如廠房可分解為基坑、基礎、墻結構、屋面、水電等分項。公路建設可分為路基、路面、橋梁、隧道、交通安全設施工程等分項工程，往下路基又可分為土方、石方；土方又可分為挖方、填方……，各建設工程都可以分項、分部的分解細化，將各部位的費用按設計確定的數量加以組合就可確定全部工程所需的總費用。根據工程造價計價的特點，有效地控制工程造價，應從以下幾方面采取措施：首先要從組織上采取措施也就是明確項目組織結構，明確造價控制方法和目標。各分項造價應有專人負責；其次從技術上要采取的措施是嚴格審查各階段設計，邀請專家用技術經濟的觀點對施工方案進行評審；而從經濟上采取的措施是動態地比較造價的計劃值與實際值，審查工程各項費用的合法、合理性。
4 研究分析特點，有效控制工程造價
傳統的公路工程造價定價是以定額為依據、施工圖預算為基礎、標底為中心的計價模式和招標方式，含有明顯的計劃經濟的印記，已不能適應公路工程建設的迅猛發展。而新的工程量清單計價法，通過上面對其特點的分析，可以看出，三種計價方法的依據不再是依賴由政府（交通主管部門）頒布的定額和單價，凡涉及到工、料、機費用價格全部由市場行情來定，體現了市場競爭形成價格、企業自主報價的新局面。為有效控制工程造價，一是在項目建設前期就必須對工程設計加以完善，造價控制在限額范圍內；二是對工程方案多加論證，達到實用、先進、而且造價合理。這就可以根據公路工程造價計價的特點來進行比較方案的優劣利弊。工程造價控制的優秀內容是以市場為中心對造價計價進行動態控制和管理。公路建設工程的復雜性決定了其造價計價的復雜性。特別是在工程實施階段，由于各種條件的改變，導致設計變更，造價也必然隨之變化，這就需要工程建設單位、施工企業等各方運用造價計價的原理和特點，及時采取有效措施，調控相應造價，使工程目標得以順利實現。
5 結語
公路工程造價技術經濟特點的研究，對公路建設和管理者來說，都是一項重要的課題。在市場經濟快速發展的今天，公路施工企業的領導、工程技術人員和財務人員都需要認真學習相關法規和新知識，與時俱進，創造性地開拓工程造價計價工作的新局面。
1 引言
長期以來，我國普遍把控制工程造價的主要精力放在預結算上，算細帳，結果是事倍功半，控制的目的沒有實現，概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象卻屢禁不止，嚴重困擾著建設工程投資效益管理。加強工程造價管理，就是要合理確定和有效控制工程造價，其目的不僅在于把項目投資控制在批準之內，更在于合理使用人力、物力、財力、控制固定資產投資效益。
2 投資決策階段的工程造價控制與管理
建設工程造價控制與管理工作貫穿項目建設的全過程，而決策階段各項技術經濟的決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的選擇、設備選用等，都直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計，在項目建設各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高，可達到80％－90％。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎，它直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否科學合理。
第一方面在投資決策階段做好基礎資料的收集，保證詳實、準確。
第二方面認真做好市場研究，是論證項目建設必要性的關鍵。
第三方面做好方案優化是控制工程造價的關鍵。
第四方面是合理確定評價價格和基準參數是做好經濟效益的基礎。
財務評價是在國家現行財稅制度和價格體系下，計算項目范圍內的效益和費用，分析項目的盈利能力、清償能力，以考察項目在財務上的可行性。在財務評價中，評價價格的選用是項目經濟評價的關鍵，直接影響評價的質量。目前在經濟評價報告中，產品銷售價格按市場價格計算，不考慮計算期內價格相對變動，這樣，若產品銷售價格逐年下降，那么就夸大了項目的效益，如果產品的價格是逐年上升的，就縮小了項目的效益。顯然，經濟評價僅用當時的市場價格來編制是不夠的，這就要求評價人員針對不同項目的特點，結合市場分析、競爭力分析、不確定性分析等因素選取多種價格方案并加以分析，以使投資者對項目未來的效益有充分的了解和減少項目投資風險。
3 設計階段的工程造價控制與管理
項目勘察設計是一項政策性、技術性、綜合性非常強的工作，是建設項目進行全面規劃和體現其實施意圖的過程，是工程建設的關鍵，對工程項目的造價及竣工后能否獲得較好的經濟效果起著決定性的作用。應該說，控制造價必須從投資決策階段開始抓起，這才是從龍頭抓起。但是，由于投資決策時連方案都沒有，要確定準投資額也確實不那么容易，尤其民用建筑變化比較大，雖然都是賓館飯店，可是由于建筑方案不同、設計標準不同，所選用的材料設備不同，所采用的結構形式不同(當然施工地點、方法、管理的不同也是造成造價不一樣的重要原因)，致使它們的造價是千差萬別的。因此，雖然建筑類別相同，但很難有相同的工程造價。在設計階段，由于針對的是單體(具體項目)設計，是從方案到初步設計，又從初步設計到施工圖，使建設項目的模型顯露出來，并使之可以實施。因此，這一階段控制造價比較具體、直觀，似乎有看得見、摸得著的感覺。在設計過程中，可以利用價值工程對設計方案進行經濟比較，對不合理的設計提出意見，從而達到控制造價，節約投資的目的。
3.1 設計階段的工程造價控制與管理的主客觀條件
設計階段控制與管理造價的主觀條件是：業主(建設單位)非常真誠而且迫切需要控制造價，設計單位不但有水平非常高的設計師而且還有非常精通造價業務的造價師。這樣，業主、設計師、造價師三方密切配合才有可能在設計階段控制造價，而缺一方都是不可能的。設計單位應有完善的造價控制系統，每一建設項目都有一套完整的估算、概算、預算。
設計階段控制與管理造價的客觀條件是：國家(包括中央和地方的各級政府)要有相應的、明確的政策法規。特別是在市場經濟條件下，對設計概算要有明確的規定，一定要有資質的單位和人才能編估算、概算、預算，不能是什么人都能干。要建立嚴格的概算審查制度和對編制單位、編制人員的審核檢查制度。同時，要賦予造價師一定的權力，還要建立責任追究制度。
3.2 設計階段造價控制與管理目標的確定
當明確了控制造價的關鍵在設計階段和設計階段控制造價的條件具備時，要控制造價就要合理的確定控制目標。
設計階段控制造價的目標一般是用投資估算(一般是可行性研究的投資估算)作為方案設計估算的控制目標，用方案設計估算作為初步設計概算的控制目標，如果有技術設計時用初步設計概算作為技術設計修正概算的控制目標，用修正概算作為施工圖預算的控制目標，如果沒有技術設計時就直接用初步設計概算作為施工圖預算的控制目標。
3.3 設計階段造價控制與管理的方法
合理地確定設計階段造價控制的目標值以后，就要采用科學的方法對造價進行控制。設計階段控制造價的方法有：利用價值工程對設計方案進行評估，進行限額設計，搞標準化設計。這些方法對設計階段控制造價確實也都起到了一定的作用。然而當前要強調的是；加強對設計階段方案估算、初步設計概算、施工圖預算編制的管理和審查是至關重要的。工作實際中經常發現有的方案估算不夠完整，有的限額設計的目標值缺乏合理性，有的概算不夠正確，有的施工圖預算或者標底也有不正確的地方。
實際工作中經常有這樣的問題：初步設計概算不準，與施工圖預算相比，差距很大。當前初步設計概算確實存在一些質量問題，造成其水平不高的主要原因是：有些初步設計圖紙的深度不夠，有些概算編制人員缺乏責任心，概算與設計脫節，又與施工脫節，工程量算錯，定額套錯，間接費計取錯誤等都時有發生。從這些年的概算抽查實踐來看，概算審查是非常必要的，它可以避免重大錯誤的發生，避免不必要的經濟損失。如在概算審查中就發現：有的寫字樓概算，居然在概算匯總時將整個弱電工程概算漏掉；有的多層住宅樓概算，居然沒有內墻的工程量。這些都是不應該發生的。
4 實施階段的工程造價控制與管理
長期以來，我國工程造價控制與管理一直是將重點放在工程項目的實施階段，相關的管理理論和實踐經驗較全面，現對實施過程中各相應階段的工程造價控制與管理進行簡要闡述。
4.1 招投標階段
通過投標競爭，業主擇優選定承包商，有利于降低工程造價，是造價控制的一個重要手段。因此一是要堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標的監督；二是要不斷提高標底的編制質量和評標人員的業務素質，切實防止壓標或低價搶標；三是要嚴格禁止招標人利用施工企業“找活”心切的特點，人為地要求施工企業壓價讓利和提出墊資施工等條件；四是標底的確定原則上應使招投標雙方都有利可圖，達到雙贏的目的。
4.2 施工階段
即把設計變成具有使用價值的實體的過程，也是實現工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據的過程。業主可建立項目造價控制責任人制度，由工程造價咨詢單位的專業人員對項目造價控制負責。嚴把簽證關，嚴格控制工程變更，盡量減少變更費用，審核評估相關索賠等。沒有項目造價控制責任人簽名的簽證不得結算工程款，同時對工程付款進度進行控制負責，防止工程款超付。
4.3 竣工驗收及后評價階段
工程竣工結算是工程造價合理確定的重要依據，無論施工單位還是業主都十分重視工程價款的審計結算。工程結算書由施工單位編制，經業主委托有資格的中介機構進行審查。編制工程結算不僅直接關系到建設方與施工方之間的利益關系，也關系到項目工程造價的實際結果。工程結算要按照國家有關政策和規定，實事求是進行編制。實踐證明，通過對工程項目結算的審查，一般情況下，經審查的工程結算較編制的工程結算價款相差10％左右，有的高達20％，對控制投入節約資金起到很重要的作用。
論文關鍵詞:建設項目 審計 周期 招標
論文摘要:開展工程建設項目審計的目的是通過審計促進被審計單位改進和加強工程全過程管理,堵塞管理漏洞,避免損失浪費,提高資金使用效果,同時客觀公正地評價工程建設決策者、執行者的經濟責任履行情況,進而評價工程建設項目的經濟效益和社會效益。本文介紹了工程建設項目管理的四個階段,分析了工程建設項目審計的現狀及存在的難點,提出了相應的審計策略。
1 前言
工程建設項目投資金額巨大,建設周期長,且多為政績工程,民心工程,涉及的關系復雜,受公眾關注較多,而工程建設項目審計涉及的范圍和內容廣泛,是融管理、績效、經營、效益等多方面內容為一體的綜合性審計。由于審計涉及工程建設各個環節的內容,所以審計必須熟悉工程建設項目的各個管理流程。
2 工程建設項目審計的現狀及存在的難點
筆者經過審計實踐認為工程建設項目審計的現狀及存在的難點主要有以下三方面: 1 審計部門人員知識、專業結構單一較難適應工程建設項目的綜合性審計要求
工程建設項目內容覆蓋面廣、建設過程復雜決定了審計要求的綜合性,內容既涉及財務管理,又涉及工程建設管理,不僅要對結果審計,即審查工程建設項目資金的來源運用,對財務核算、會計基礎工作的真實性、合規性作出評價,更要對工程建設過程進行審計,查找工程建設項目各個管理流程的銜接部位、缺失部位、薄弱環節,提出改進意見及建議并作出評價。以達到審計的目的,如對開工前準備階段的審計,通過查缺補漏,預防隱患的發生;在工程建設成本形成期間,通過對人工、材料機械費等其他費用進行跟蹤監控。將審計關口前移,及時督促被審計單位發現糾正損失浪費問題,并根據整改結果對項目執行者經濟責任的履行情況作出評價;在工程竣工結算環節進行審計,可進一步核實建設項目在建設全過程中實際發生的全部建設投資支出,核實各項結余資金和其他資金的實有數,為評價項目整體效益和效果提供依據。審計內容綜合性、專業性都比較強,另外由于我國建筑市場及配套的管理法規、政策尚不健全,各種監督制約措施力量較分散未形成監督合力,內審部門人員較難適應工程建設項目的綜合性審計要求,實踐中審計人員又多側重于財務審計,對工程項目管理缺乏相應的專業知識與經驗,忽略了工程建設管理流程中存在的問題,局限在單一的知識結構容易做出不全面、不恰當的審計結論,導致審計風險。 2 工程建設項目的舞弊行為更加隱蔽
工程建設項目從立項、施工、竣工交付使用等整個過程涉及到很多的利益主體,其中任何一方都可能在某個過程或程序中獲取不正當利益,進行營私舞弊行為。工程建設項目可能存在的舞弊手段多種多樣,如建設方人員利用工作職務之便獲取信息在材料采購、合同訂立中收受回扣、傭金等商業賄賂行為;建設方為了處理不正當費用,內部管理層相互串通或建設方與施工方之間串通簽定虛假合同,編制虛假預決算資料并購買發票套取現金,使內部控制形同虛設;還有的工程長期不結算,以工程支出之名列支不合規支出,工程效益難以保證等等。工程項目建設過程中的舞弊行為較其它經濟項目更加隱蔽,在形式上難以發現漏洞,有看似合法完整的工程資料,合乎要求的程序甚至具備正規發票,加大了工程建設項目審計的難度。因此揭露舞弊行為是工程建設項目審計中的難點和重點。 3 工程建設項目審計目前缺少系統、完整的評價標準體系
目前在工程建設項目審計活動的不同階段通常使用不同的評價指標,工程建設項目前期審計主要是定性評價,主要評價項目調研程序的合規性,論證的科學性、嚴密性,以及有無決策失誤問題等。工程建設項目建設期、運營期側重于定量評價。建設期的評價指標主要有:投資完成額、資金平均占用額、建設工期、質量合格率、事故率、損失率、結算審減率等。運營期的評價指標主要有:產品市場占有率、成本利潤率、銷售利潤率、投資利潤率、投資利潤率、投資回收期等。
3 加強對工程項目造價管理的審計和監督 1 加強審計監督力度
工程建設是企業發展的標志,各職能部門要采取有力措施,嚴格執行各項法規和規章制度,確保工程建設順利進行。 2 抓關鍵環節 2.1 項目的事先控制
控制是項目造價管理的重要職能之一,企業新建項目進行項目建議、嚴格論證項目的必要性,擬建規模和建設地點、資源情況、投資結算和資金籌措設想、經濟效益估算等。對項目在技術上是否可行和經濟上是否合理進行科學的分析和論證的可行性研究。
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(1)工程設計是影響和控制工程造價的關鍵環節,在設計時由于新建項目選址靠近原廠址,盡可能減少輔助項目投資,通過加強工程設計與工程造價的關系的認真分析和比較,使設計技術先進、經濟合理。實際操作中可采用以下方式:采用招投標進行設計方案的優選,積極推行限額設計,要在保證工程功能要求的前題下,按各專業分配的造價限額進行設計,保證估算,概算,起到層層控制的作用。
(2)建設項目通過組織施工招投標,引人競爭機制,擇優選定施工單位。實行限額采購,做好設備材料投資控制。實行工程量清單報價,防止不正當競爭。可選用建設項目總承包方式,即一個建設項目全過程或其中某個階段的全部工作由一個承包單位全面負責組織實施。在招標操作中建立健全招投標制的管理,堅決制止明招暗定、私下交易。
(3)強化合同管理、控制造價。強化合同管理,規范其行為準則,必須要建立合同審查和管理制度,把招投標中承發包雙方承諾,諸如工程進度、質量、造價以及其它事項用合約的形式確定下來,從百保證招投標效果,保證條款完備,內容嚴謹,對于閉口合同不留活口,最大限度地減少今后經濟上的糾紛。 2.2 項目的事中控制 2.2.1 把好工程質量關。根據項目情況,通過招標選擇相應等級資質的監督單位,確保全過程質量控制,讓設備制造廠家派員到現場監督跟蹤進度、質量。 2.2.2 加強工程進度管理。采用網絡計算,通過時間參數計算,反映出整個工程各單項工程的情況,指出全局性有影響的關鍵線路并對關鍵線路和結點進行考核。在施工中抓住主要矛盾,確保竣工工期,避免盲目施工,更好的利用人力和設備。
在工程管理中,充分利用計算機技術,跟蹤管理。實踐通過優化和調整,加快管理,取得好、快、省的全面效果。工程進行中實際進度計劃發生差異時及時制定對策,包括組織措施、技術措施、經濟措施等。 2.2.3 加強現場會簽制度。變更應由監理工程師把關,造價工程師計價,同時對已發生的費用先期進行計算,以便預測今后的費用,實現過程控制。
跟蹤測算,控制設計變更、嚴格工序交接、認真做好隱蔽工程簽證,檢查建立反映工程進展日記,及時計量、驗證掌握主動。 2.2.4 加強目標控制。督促監理工程師根據控制目標,針對影響投資控制目標實現的因素,采取必要的組織、經濟、技術、合同措施主動控制。定期檢查和對照費用支付情況,對項目費用超支和節約情況作分析,提出改進方案,掌握國家調價范圍和制度。工程進行中對已完成項目進行跟蹤分期結算,掌握對總量控制,及時采取措施確保總量不超。 2.3 項目事后控制
嚴格按合同條款、承包范圍、結算方式,保質保量的做好項目結算工作。加強對預結算人員的業務培訓,選用和配備職業道德過硬,業務水平過關的專業技術人員擔負工程預結算工作,嚴把工程結算關,控制工程造價。
建設項目竣工投產生產運營一段時間后,再對項目的立項決策、設計施工、竣工投產、生產運營等全過程進行系統評價。同時,考證全壽命價格。通過評價,肯定成績,總結經驗,研究問題,吸取教訓,提出建議,改進工作,不斷提高管理水平和投資效果。控制力求加大主動控制在控制過程中的比例,同時進行定期、連續的被動控制。通過全面控制造價,取得很好效果。
論文關鍵詞:建設項目 審計 周期 招標
論文摘要:開展工程建設項目審計的目的是通過審計促進被審計單位改進和加強工程全過程管理,堵塞管理漏洞,避免損失浪費,提高資金使用效果,同時客觀公正地評價工程建設決策者、執行者的經濟責任履行情況,進而評價工程建設項目的經濟效益和社會效益。本文介紹了工程建設項目管理的四個階段,分析了工程建設項目審計的現狀及存在的難點,提出了相應的審計策略。
1 前言
工程建設項目投資金額巨大,建設周期長,且多為政績工程,民心工程,涉及的關系復雜,受公眾關注較多,而工程建設項目審計涉及的范圍和內容廣泛,是融管理、績效、經營、效益等多方面內容為一體的綜合性審計。由于審計涉及工程建設各個環節的內容,所以審計必須熟悉工程建設項目的各個管理流程。
2 工程建設項目審計的現狀及存在的難點
筆者經過審計實踐認為工程建設項目審計的現狀及存在的難點主要有以下三方面:
2.1 審計部門人員知識、專業結構單一較難適應工程建設項目的綜合性審計要求
工程建設項目內容覆蓋面廣、建設過程復雜決定了審計要求的綜合性,內容既涉及財務管理,又涉及工程建設管理,不僅要對結果審計,即審查工程建設項目資金的來源運用,對財務核算、會計基礎工作的真實性、合規性作出評價,更要對工程建設過程進行審計,查找工程建設項目各個管理流程的銜接部位、缺失部位、薄弱環節,提出改進意見及建議并作出評價。以達到審計的目的,如對開工前準備階段的審計,通過查缺補漏,預防隱患的發生;在工程建設成本形成期間,通過對人工、材料機械費等其他費用進行跟蹤監控。將審計關口前移,及時督促被審計單位發現糾正損失浪費問題,并根據整改結果對項目執行者經濟責任的履行情況作出評價;在工程竣工結算環節進行審計,可進一步核實建設項目在建設全過程中實際發生的全部建設投資支出,核實各項結余資金和其他資金的實有數,為評價項目整體效益和效果提供依據。審計內容綜合性、專業性都比較強,另外由于我國建筑市場及配套的管理法規、政策尚不健全,各種監督制約措施力量較分散未形成監督合力,內審部門人員較難適應工程建設項目的綜合性審計要求,實踐中審計人員又多側重于財務審計,對工程項目管理缺乏相應的專業知識與經驗,忽略了工程建設管理流程中存在的問題,局限在單一的知識結構容易做出不全面、不恰當的審計結論,導致審計風險。
2.2 工程建設項目的舞弊行為更加隱蔽
工程建設項目從立項、施工、竣工交付使用等整個過程涉及到很多的利益主體,其中任何一方都可能在某個過程或程序中獲取不正當利益,進行營私舞弊行為。工程建設項目可能存在的舞弊手段多種多樣,如建設方人員利用工作職務之便獲取信息在材料采購、合同訂立中收受回扣、傭金等商業賄賂行為;建設方為了處理不正當費用,內部管理層相互串通或建設方與施工方之間串通簽定虛假合同,編制虛假預決算資料并購買發票套取現金,使內部控制形同虛設;還有的工程長期不結算,以工程支出之名列支不合規支出,工程效益難以保證等等。工程項目建設過程中的舞弊行為較其它經濟項目更加隱蔽,在形式上難以發現漏洞,有看似合法完整的工程資料,合乎要求的程序甚至具備正規發票,加大了工程建設項目審計的難度。因此揭露舞弊行為是工程建設項目審計中的難點和重點。
2.3 工程建設項目審計目前缺少系統、完整的評價標準體系
目前在工程建設項目審計活動的不同階段通常使用不同的評價指標,工程建設項目前期審計主要是定性評價,主要評價項目調研程序的合規性,論證的科學性、嚴密性,以及有無決策失誤問題等。工程建設項目建設期、運營期側重于定量評價。建設期的評價指標主要有:投資完成額、資金平均占用額、建設工期、質量合格率、事故率、損失率、結算審減率等。運營期的評價指標主要有:產品市場占有率、成本利潤率、銷售利潤率、投資利潤率、投資利潤率、投資回收期等。
3 加強對工程項目造價管理的審計和監督
3.1 加強審計監督力度
工程建設是企業發展的標志,各職能部門要采取有力措施,嚴格執行各項法規和規章制度,確保工程建設順利進行。
3.2 抓關鍵環節
3.2.1 項目的事先控制
控制是項目造價管理的重要職能之一,企業新建項目進行項目建議、嚴格論證項目的必要性,擬建規模和建設地點、資源情況、投資結算和資金籌措設想、經濟效益估算等。對項目在技術上是否可行和經濟上是否合理進行科學的分析和論證的可行性研究。
(1)工程設計是影響和控制工程造價的關鍵環節,在設計時由于新建項目選址靠近原廠址,盡可能減少輔助項目投資,通過加強工程設計與工程造價的關系的認真分析和比較,使設計技術先進、經濟合理。實際操作中可采用以下方式:采用招投標進行設計方案的優選,積極推行限額設計,要在保證工程功能要求的前題下,按各專業分配的造價限額進行設計,保證估算,概算,起到層層控制的作用。
(2)建設項目通過組織施工招投標,引人競爭機制,擇優選定施工單位。實行限額采購,做好設備材料投資控制。實行工程量清單報價,防止不正當競爭。可選用建設項目總承包方式,即一個建設項目全過程或其中某個階段的全部工作由一個承包單位全面負責組織實施。在招標操作中建立健全招投標制的管理,堅決制止明招暗定、私下交易。
(3)強化合同管理、控制造價。強化合同管理,規范其行為準則,必須要建立合同審查和管理制度,把招投標中承發包雙方承諾,諸如工程進度、質量、造價以及其它事項用合約的形式確定下來,從百保證招投標效果,保證條款完備,內容嚴謹,對于閉口合同不留活口,最大限度地減少今后經濟上的糾紛。
3.2.2 項目的事中控制
3.2.2.1 把好工程質量關。根據項目情況,通過招標選擇相應等級資質的監督單位,確保全過程質量控制,讓設備制造廠家派員到現場監督跟蹤進度、質量。
3.2.2.2 加強工程進度管理。采用網絡計算,通過時間參數計算,反映出整個工程各單項工程的情況,指出全局性有影響的關鍵線路并對關鍵線路和結點進行考核。在施工中抓住主要矛盾,確保竣工工期,避免盲目施工,更好的利用人力和設備。
在工程管理中,充分利用計算機技術,跟蹤管理。實踐通過優化和調整,加快管理,取得好、快、省的全面效果。工程進行中實際進度計劃發生差異時及時制定對策,包括組織措施、技術措施、經濟措施等。
3.2.2.3 加強現場會簽制度。變更應由監理工程師把關,造價工程師計價,同時對已發生的費用先期進行計算,以便預測今后的費用,實現過程控制。
跟蹤測算,控制設計變更、嚴格工序交接、認真做好隱蔽工程簽證,檢查建立反映工程進展日記,及時計量、驗證掌握主動。
3.2.2.4 加強目標控制。督促監理工程師根據控制目標,針對影響投資控制目標實現的因素,采取必要的組織、經濟、技術、合同措施主動控制。定期檢查和對照費用支付情況,對項目費用超支和節約情況作分析,提出改進方案,掌握國家調價范圍和制度。工程進行中對已完成項目進行跟蹤分期結算,掌握對總量控制,及時采取措施確保總量不超。
3.2.3 項目事后控制
嚴格按合同條款、承包范圍、結算方式,保質保量的做好項目結算工作。加強對預結算人員的業務培訓,選用和配備職業道德過硬,業務水平過關的專業技術人員擔負工程預結算工作,嚴把工程結算關,控制工程造價。
建設項目竣工投產生產運營一段時間后,再對項目的立項決策、設計施工、竣工投產、生產運營等全過程進行系統評價。同時,考證全壽命價格。通過評價,肯定成績,總結經驗,研究問題,吸取教訓,提出建議,改進工作,不斷提高管理水平和投資效果。控制力求加大主動控制在控制過程中的比例,同時進行定期、連續的被動控制。通過全面控制造價,取得很好效果。
【摘 要】園林綠化工程的造價管理貫穿了園林綠化工程建設的全過程，工程造價管理的優劣直接關系到工程的效益。本文結合園林綠化工程目前的造價管理現狀，針對存在的不足給出了相應的優化措施，最后結合實例加以分析，確保在最低工程造價下達到最佳的綠化效果。
【關鍵詞】園林綠化工程；造價管理；現狀；優化；實例分析
隨著現代人們物質生活水平的不斷提高，人們開始對不同的物質開始有了不一樣的追求，所以人們開始對周圍的生活環境以及居住環境的享受就自然要求高了，這就需要我們的不斷的去完善好周圍的環境，讓他們享受大自然的清新空氣。同時也需要我們建造一些園林來綠化我們的周邊環境，在建造園林綠化環境的時候就自然離不開工程造價問題了。因此，如何確保在最低工程造價下完成園林綠化的工作逐漸受到人們的重視。
1.優化目標的確定
園林綠化工程造價由直接工程費、其他直接費、間接費、利潤和稅金等構成。直接工程費是指已完工程部分消耗的直接成本，主要包括種植土方費、工程苗木費、種植人工費、輔助材料費、機械臺臺班費及其他直接費用。工程間接費用是指已完工程部分消耗的間接成本，包括現場管理人員工資、管理人員工資附加費、辦公費、差旅費、固定資產使用費、行政工具使用費、職工教育費、勞動保險費、待業保險金和勞動保護費、工程保修費、工程排污費等。直接費用和間接費用構成園林綠化工程造價的施工成本，占工程造價的60%～70%，是工程造價確定的重點。
園林綠化工程造價的管理目標是通過有效的造價控制和管理措施，在保證質量、進度的前提下，使工程實際造價不超過計劃造價。在項目生命周期內確定園林綠化工程造價的優化目標，不僅能夠節約成本、降低費用，而且能保證質量、提高效率，發揮其最大的功能效益。目標優化后的數學模型為：
e=min（e1，e2，e3…en）
式中e為在各種方案中工程造價的最低值；e1…en為在相對應方案中的工程造價。
2.施工進度和費用的優化
在園林綠化工程施工過程中，直接費用隨施工速度的提高而增加，當施工速度達到最高，直接費用達到最高，間接費用則隨著工期的縮短而降低，二者疊加則存在一個總費用最少的最佳工期to。
費用優化的目的在于兩方面：第一，尋求直接費與間接費總和（總費用）最低的工期安排to，以及與此相適應的網絡計劃中各工作的進度安排；第二，在工期規定的條件下，尋求與此工期相對應的最低成本，以及與此相適應的網絡計劃中各工作的進度安排。由于關鍵工作的持續時間是決定工期長短的依據，因此縮短工期首先要縮短關鍵工作的持續時間。而各工作的費用率不同，即縮短單位持續時間所增加的費用不一樣，故在關鍵工作中，應首先縮短費用率最小的關鍵工作的持續時間。
3.資源均衡的優化
當一個工程確定好優化目標，編制好施工進度計劃后，要使工期如期實現，達到質量優良、資源消耗少、費用低的效果，就必須對資源進行較好的分配和安排，力求每一時段、每一工作面所需資源接均值。均衡施工可以大大減少資源需求量的強度、機械設備和運輸工具的需要量，避免資源需求量的大起大落和不必要的損失，有效防止窩工、勞動力供應不足等現象發生，從而達到降低工程造價的目的。該優化目標是調整非關鍵工作的作業順序，充分合理地利用現有資源、減少資金積壓，優化后的工程造價為
式中為進行資源均衡優化后的工程造價；ci為在網絡計劃中調整非關鍵工作i的順序帶來的各項節約累計額；m為調整非關鍵工作的個數。
4.量價分離的動態優化管理
加強對指導價的收集、整理和適時，制定相應的政策法規，加大宏觀調控力度；完善定額管理，使之更適合實行市場價要求；同時，企業根據工程項目特點，編制最適合的施工方案，采用最優的施工工藝，自定消耗量、投標價等，政府主管部門只制定統一的工程量計算規則、計價方法，頒布指導性消耗量，實行“統一量、動態價”的管理模式。
5.引入競爭機制，推行限額設計管理
園林建設是一項綜合性強的正在演化和發展的復合性學科，包含水景、綠化、假山、亭臺、樓閣、園林給排水、園林供電照明等工程項目，設計“錯”“漏”“補”“丟三落四”的現象常有發生，還常出現許多設計變更等，造成資
金浪費同時提高了工程造價，也給施工帶來不便。為此必須對工程設計進行改革，在積極推選限額設計，控制設計階段工程造價的同時，開展設計招標，引入競爭機制，把工程設計推向市場，通過多方案的技術比較、經濟效益評價來優化設計方案，從而增強對工程投資的有效控制。
6.實例分析
某景觀綠化工程，綠化面積3萬m2，合同估算價約220萬元，計劃工期60d，包含景觀鋪裝、植物種植、土建小品和水電安裝等。
（1）擬定了3種方案，并對其進行可行性研究，確定優化目標。該項目以綠化種植為主，綠化部分占合同價的75%，所以整個工程成本控制的關鍵在于綠化成本的控制，綠化工程量及直接成本見表1。經分析可看出，該工程綠化材料費用成本所占比重最大，為87.9%，人工成本為11.7%，機械費用所占比例很少，可忽略不計。同時在綠化材料費用中喬木所占的費用最多，數量最少，單位價格最高，因此是成本控制的重中之重。
表1綠化工程量及直接成本
（2）在進行可行性技術分析后，對3種方案的工期、費用、資源均衡進行優化。技術人員對方案進行投資分析比較后，按不同方案分別繪制網絡計劃圖，優化配置資源，制定節約和綜合利用資源的目標與措施，做出最優的施工安排，從而實現施工過程的連續性、均衡性，使得工程以最為經濟有效的方式實施。該工程項目經過工期、費用優化、資源均衡優化后，從以下3方面帶來經濟效益：①建設期的貸款利息額調整。建設期利息的多少取決于貸款資金額、建設期長短和貸款利率高低，當一個項目貸款資金額一定時，建設期利息會隨著施工時間的縮短而減少，而貸款利率一般不會變化。②工程項目提前竣工，投入生產創造盈利。項目提前竣工使用后創造的盈利是指由于工期縮短，而使該工程項目提前建成并發揮投資效益所獲得的利潤。③因加快施工，對周圍環境帶來的負面影響。工程項目為了縮短工期，加快施工，必定會延長工作單位的工作時間，提高工人的勞動強度，同時可能對周圍的環境帶來一些負面影響。在工程造價中應考慮這個負面影響，并將其折現到項目開工的起始點。
對方案一進行優化分析：按正常施工速度計算，工期60d，工程造價219.1萬元；運用工期、費用優化后，壓縮工期10d，但增加工程成本2.1萬元；在工期、費用優化基礎上，運用資源均衡優化方法后，各項節約資金0.8萬元，由于縮短工期，建設期的貸款利息額減少0.4萬元，提前使用帶來的盈利額為1.3萬元，然而由于加速施工帶來的負面影響增加費用0.2萬元，方案一的工程造價為218.9萬元。同樣方法對方案二、方案三進行優化分析（表2），得出方案二的工程造價為219.3萬元，方案三的工程造價為219.5萬元。從比較中發現，3種方案均能滿足工期60d的要求，利用公式：e=min（e1，e2，e3）=min（218.9萬元，219.3萬元，219.5萬元）=218.9萬元。最終確定該景觀工程的優化方案為方案一，即工程造價為218.9萬元。
（3）確定使用第一種方案后，需要對工程進行成本控制和動態管理。從表1可知，該工程綠化材料費占工程總成本的87.9%，在整個工程成本中占有重要地位，所以準確及時地掌握苗木市場動態，控制材料用量是取得經濟效益的關鍵。控制材料價格，要以預算價格來控制材料的采購成本，而材料消耗數量控制，則應通過“限額領料單”去落實。然而由于材料市場價格變動頻繁，往往會發生預算價格與市場價格嚴重背離而使采購成本失控的情況，因此項目材料管理人員有必要經常關注材料市場價格的變動，以市場信息為基礎，對材料價格的上下浮動有一定的預計和準備，以平衡成本支出，實現降低工程項目造價的目標。
表2方案優化比較分析
7.結語
綜上所述，園林綠化工程是一項系統性很強的工程，在園林綠化工程造價管理工作必須貫穿了園林綠化工程建設的全過程中，這樣才可以利用有限的資金，確定、設計、施工出最優的園林綠化工程項目。我們只有采取最現代化的方法來對待項目建設的各個環節，采取最優的方案來進行施工建設，最后才能得到最大的效益和最理想的效果。
摘要：建筑節能已經成為建筑行業發展的基本要求，也是我國節能的重點。通過對建筑節能現狀、節能任務和節能方法等的研究，分析了建筑節能對建設成本的影響，闡述了建筑節能經濟性的現實意義；提出工程造價管理適應行業的新發展，應對建筑節能工作的方法。
1 我國建筑節能現狀
基于資源緊張、環境承載力薄弱的國情和受認識、體制、機制和經濟發展水平等方面的影響，全國95％以上的既有建筑未進行節能設計，屬于高能耗建筑，僅住宅及公共建筑的供暖空調能耗就占全國全年總用電量的近30%，在冬夏季節供熱和空調使用高峰期，其用電量更高達42%左右。由于大氣環境的破壞，近幾年夏季高溫季節及冬季嚴寒等惡劣天氣不斷的增多，如不改變現有建筑能耗狀況，預計到2010年全國需電量將在現有基礎上翻一番。
資料顯示，目前我國每年新增建筑面積均在6億平方米左右，如果按照新建建筑全面實施節能65%的標準，建筑總量25%的既有建筑實現節能50%的目標計算，到2010年末，每年就可節約電量近420億度，從而盡早實現我國建筑節能“十一五”規劃目標。
2 建筑節能的當務之急
2.1 制定基本政策，夯實建筑節能基礎 要加大國家建筑節能的相關法律法規建設，制定詳細的實施細則和評價標準，加大行政執法力度，為建筑節能打造良好的市場環境。為全面掌握我國建筑能耗實際狀況，做好建筑能耗統計、監測、考核工作，住房和城鄉建設部組織起草了《建筑能耗和節能信息統計體系實施方案》、《建筑節能監測體系實施方案》、《建筑節能考核體系實施方案》，修訂了《民用建筑能耗和節能信息統計報表制度》。這些舉措為建筑節能工作在我國的全面展開和高效發展打下了堅實的基礎。
2.2 研究激勵政策，助推建筑節能發展 建筑節能歸根到底還是要通過經濟利益驅動才會有持久的發展動力。國家應對涉及建筑節能的新技術、新建材的研究和推廣應用在創新投融資體制、設立建筑節能專項應用和獎勵資金、建立和完善建筑節能的經濟和稅收激勵政策方面進行積極應對，如減少土地出讓金收益、加大科研投入、減少營業稅等；強制實行供熱體制改革，使居住及公共建筑集中采暖按熱表計量收費方式在各大中城市普遍推行，在小城市試點；鼓勵采用蓄冷、蓄熱空調及冷熱電聯供技術，中央空調系統采用風機水泵變頻調速技術；加快節能門窗、新型墻體材料，太陽能、地熱等可再生能源在建筑物的利用。
2.3 強化系統管理，為建筑節能提供保證 建設項目全壽命歷經立項、建造、使用等不同階段，過程漫長，涉及到建設單位、業主等多方利益，建造、使用成本控制涉及面廣，單靠個人或企業難以調控。尤其對于公共建筑來說，業主、使用者、運行者之間相互分離，建設業主一般只關注項目的建造成本控制，忽視高能耗建筑在未來使用中，給業主和社會帶來的高額費用；物業管理公司絕不允許使用中的節能措施影響客戶生意，而使用者的節能只能是一種被動的使用成本控制，根本達不到全面節能、節約國家資源的目的。因此，要扭轉只重視建造成本控制，輕視使用成本控制的狀況，推行節能建筑、建設節約型社會，必須進行工程項目全過程成本控制，要依靠政府部門的行政行為，全面立法，出臺相關的經濟激勵政策，確立合理的設計規范，大力推廣新技術、新材料的運用，將建設項目的使用成本控制工作強制實施于項目的決策、建造、實施及使用的每個階段。
2.4 加強科技創新，促進建筑節能產業提速 建筑技術和建筑產品的發展都與建筑節能的發展密不可分。在建筑節能產業方面，不僅要圍繞建筑圍護系統以及空調、照明等設備系統開展節能，還應大力推進科技創新，應以可再生能源開發利用技術領域為重點，加強太陽能、風能、地熱等可再生能源利用系統在建筑領域的應用研究與推廣，開展具有自主知識產權的科技創新，實現建筑的可持續發展。
3 建筑節能與建筑造價
3.1 “全過程成本”的節能建筑造價管理思想 建筑工程“全過程成本”是指建筑物的一次性建造成本和整個使用（正常使用壽命）期內的消耗、維護運行（即使用）成本兩部分的費用總和。當前我國在工程建設領域中全面實施了嚴格的造價控制，即從建設項目的立項開始直至項目達產投入使用，在各個階段設立了不同的造價控制標準和方法，對控制建設項目的建造成本發揮了極大地作用，但對建設項目的使用成本的認識、控制方面力度不夠，造成我國目前有430億余平方米的既有建筑基本上都是不節能的。數據顯示我國北方采暖地區每平方米建筑消耗22.4公斤的標準煤，是目前德國的2.5倍，由此造成的使用成本的高企和巨大的資源浪費則可窺斑見豹。因此工程造價管理必須扭轉當前僅重視建造成本控制、輕視使用成本控制的狀況，要建立全面工程造價節能減排的監管體系，完善全面工程造價的節能指標體系，強化節能建筑全面工程造價管理的監管工作。
3.2 節能投資的經濟效益分析 采取建筑節能措施會導致建筑造價的上升，一般的，新建節能建筑的造價要比非節能的同類建筑的建造成本增加10％左右，節能投資（為節能而增加的工程造價）主要花費在建筑物的屋頂、外墻、外窗三大部位。研究表明，六層框架建筑是節能建筑與傳統建筑土建造價的分水嶺，節能建筑超過六層以后，建筑成本不斷下降，價格優勢突顯；從總體來看，節能在材料和施工上增加的絕對費用以及在整個工程造價中增加的比重不高，具體表現如下。①在圍護系統方面，測算表明，外墻若采用多孔粘土磚加保溫砂漿的構造，每平方米墻面面積節能投資約為15元；如采用水泥聚苯板做外墻外保溫，每平方米建筑造價增加約60元，節能投資占工程土建造價的8.7～10%，投資回收年限約6～9年；如采用纖維增強聚苯板做外墻外保溫，每平方米建筑造價增加約50元，節能投資占工程土建造價的7.4～9.6%，投資回收期約為5.6～7年。②外窗實施節能65％設計標準，以塑鋼雙玻窗取代塑鋼單玻窗后，每平方米建筑造價增加約50元，節能投資占工程土建造價的8.0～9.6。采用納米透明隔熱涂料玻璃，在夏季，能抑制65%太陽能輻射不進入室內,并能保證透光率達到70%，能使室內溫度低于室外溫度達到4℃～7℃，夏季空調可節電20%～30%左右；冬季隔熱涂膜的特殊金屬膜可使室內的暖氣（遠紅外線）約90%不外流，平均每平方米建筑面積每年可節約20kg～40kg標準煤。③在墻體工程上，采用加氣砼砌塊自重減輕，房屋的整個承重體系發生變化，結構件的截面和配筋變小，基礎的埋深變淺，并且因墻體表面較粘土標準磚平整，可減少抹灰厚度及建筑物自重，墻體造價不增反減，且使承重結構體系的工程造價得以節省。④在屋面工程中，采用擠塑聚苯乙烯泡沫塑料板、水泥聚苯板等新型保溫隔熱材料取代傳統的砼架空隔熱板后，每平方米建筑造價提高約8～10元，節能投資占工程土建造價的1.5～2.0%左右。⑤供熱采暖方面，在建筑物圍護系統節能方面增加費用的同時，供熱采暖系統方面會減少費用。根據試點工程的設計計算，每平方米建筑面積在圍護系統方面造價增加了50元，是土建造價的5％；在供熱采暖方面造價減少了40元，是采暖系統造價的18％。抵消后每平方米建筑面積造價只增加約10元左右，節能投資占工程土建造價的1％。⑥采用生態節能建筑技術，每平方米造價比一般高檔住宅增加600～800元，但建筑在制冷、采暖等方面的運營費用可減少約30%，同時建筑舒適度和整體質量也顯著提升。以地源熱泵系統為例，它將中央空調系統、地板采暖和生活熱水三種功能融為一體，使用免費的可再生能源向住戶提供20℃～26℃的室內恒溫，且兼有24小時的生活熱水供應。安裝中央凈水系統，每平方米建筑面積的增加成本不超過20元，但就飲用費來看，直飲水比桶裝凈水每噸要節省100余元。
3.3 工程造價管理應對建筑節能的改革 建筑工程離不開工程造價控制，建設節能型建筑更需要對節能投資及工程建造成本、使用成本進行全過程的管理和控制。節能建筑需要全面的工程造價管理，應對建筑節能，工程造價管理主要應從以下幾方面實施改革：①要樹立“全過程成本”的節能建筑造價管理思想。從“全過程成本”的角度來看，節能建筑的成本有建造成本和使用成本兩部分，從其主體來看涉及建設方、施工方和使用方，從其全壽命來看分建造期和使用期兩個階段，從其內容來看涉及到節地、節能、節水、節材、環境質量、智能化技術等，從其專業來看涉及到更復雜的新技術、新材料、新設備、新工藝，節能建筑涉及的投資資金更大。單純的工程量清單計價或預結算編制、審查式的、僅偏重工程建造成本的造價管理已經不能適應節能建筑的要求，必須開拓思路,樹立“全過程成本”管理意識，緊跟行業新技術、及時反饋行業變化，為建設提供工程造價全面透明、完整、高效、準確的信息服務，是進行工程造價管理工作改革的當務之急。②要建立主動控制、動態管理的造價管理體系。在貫徹“全過程成本”工程造價控制的原則下，要大力改革節能建筑的工程造價內容組成，豐富和完善節能建筑建設需要的投資估算、概算定額、預結算定額、費用定額等，建立適應節能建筑工程造價經濟核算、費用管理的計價體系。要選定適合當地建筑節能的、符合節能減排要求的新技術、新工藝、新設備和新材料加以推廣和應用，為節能建筑構建節能工程造價的全面、動態、合理的技術和經濟體系，為建筑市場提供工程造價核算的法律依據。③要提高節能建筑工程造價管理水平。在造價管理工作中要提高服務意識，改變工作方法，充分發揮橋梁和紐帶作用，為節能建筑各主體如設計、施工、監理、造價、節能材料供應商等建立節能建筑全面工程造價信息監管和互動平臺，變事后監管為事前控制；充分發揮政府機構的信息優勢，建立節能新材料、新技術、新工藝、新設備推介平臺，推廣國家建筑節能政策和方法，變靜態管理為動態控制；根據節能減排的要求完善適合當地使用的節能建筑工程技術經濟體系，變被動管理為主動服務，為節能建筑的建設提供全面工程造價服務。
4 結語
節能建筑的工程建造成本雖然比普通建筑工程的建造成本高5～7個百分點，但節能帶來的長遠經濟效益，卻遠遠超過這部分增加的造價。節能建筑不僅將改變人們的居住和生活環境，還將長期性地節約居住者和開發者的使用成本，對人的健康的意義是遠遠大于經濟意義的。
建設工程造價，是指某項工程建設所花費的全部費用，就是該建設項目有計劃地進行固定資產再生產和形成相應的無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。它不僅與工程內容有關，還與建設地區的經濟發展程度、企業的管理和技術水平、國家和當地政府的政策等存在著聯系。正確地編制工程造價對社會和企業的決策有著不可替代的作用。為了適應社會主義市場經濟體制和建設項目全過程工程管理的需要，合理確定和有效調控建設工程造價，提高工程造價編制水平，反映工程的實際造價是我們工程造價專業工作者面前的一項十分重大的課題。
一、建設工程造價管理存在的問題
1.市場供求關系失衡， 造成市場競爭不規范，影響了合理定價
長期以來， 在宏觀政策調控下，固定資產的投資規模不斷擴大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場競爭更加激烈。部分施工企業為爭得施工任務不得不面對難以接受的招標條件，如降低工程造價、 墊資施工、縮短工期、 肢解發包等等，面對這些不規范的建筑市場， 施工企業只有拼老本， 保眼前，如此惡性循環下去， 大大的擾亂了建筑市場，企業缺少更新改造的后勁， 沖擊了正常的工程造價管理， 而現行的政策缺乏相應的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規范行為。
2.由于施工企業之間的歷史差異， 難以形成公平的市場競爭
最低價中標法體現了公平的市場競爭原則，但他在額我國適應不良、水土不服的關鍵原因是建設領域的市場化程度較低，企業還沒有成為完全意義上的獨立的市場主體，無法避免“價格大戰”式的惡性競爭，但只要對 “什么是低成本價報價”進行詳細界定，惡意低標是完全可以防治的。
3.工程肢解發包，行業壟斷嚴重
由于建筑市場缺乏規范的法制管理，某些建設單位在工程發包中不是從工程的整體利益出發，而是肢解工程多方發包。也有某些行業依靠特權壟斷發包。造成現場的總包單位無協調安排進度和對現場的統一管理，造成施工中的浪費。工程肢解發包和行業壟斷增加了中間環節，抬高了工程造價，影響了市場的公平競爭。
4.對建設單位的不規范行為缺乏約束機制
現階段我國投資體制還不完善，責任機制還不健全，負責工程發包和工程款支配的建設單位和工程建設的效益缺乏直接的利害關系和約束機制，特別是市場供求關系失衡使得建設單位在建筑市場中居于主導地位。建設單位的行為直接關系到建設工程的進度、質量和造價。建筑市場能否規范運行，直接取決于建設單位的行為是否規范。某些建設單位的管理人員缺乏必要的專業素質，在建設工程中不遵守有關的規章制度，不嚴格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價，在工程發包中片面強調市場經濟就是愿打愿挨，把自己的意愿強加于人，干擾了建筑市場的正常運轉。由此可見建筑市場治亂的首要著眼點，就是要規范業主的行為。
5.對造價中介組織管理力度不夠
近年來從事工程造價咨詢、標底編制等工作的中介組織發展很快，而相應的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認定和審批未能嚴格執行，造成從業人員素質不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規定辦事，缺乏公正性。中介組織對承擔的咨詢服務不負經濟責任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標底編制中，錯算、漏算時有發生，一部分中介機構為了經濟利益超負荷的工作，造成一部分工程的招標工程造價不準確、影響了招投標工作質量。
二、深化建設工程造價管理改革的舉措
在建設工程造價從計劃經濟向市場經濟的轉變過程中，無論是體制上還是思想觀念、人員素質上都不可避免地受到舊的習慣勢力的影響。因此，在深化建設工程造價管理改革的進程中，既要肯定計劃經濟體制下工程造價管理的重要作用，又要認真分析它不適應市場經濟形勢發展的弊端，要在現有工作的基礎上運用價值規律的原則，適應市場經濟競爭的需要去健全和完善建設工程造價管理體制。針對當前工程造價存在的問題，造價管理的改革應從加強法制建設入手，健全法制、完善法規。
1.加強宏觀調控，完善法制建設
社會主義市場經濟是法制經濟，建設工程造價管理要依法管理，尤其在計劃經濟向市場經濟轉軌時期，更應加強法制建設，要健全法制、完善法規，逐步建立起一個以《建筑法》為優秀的建筑法律體系，使建設工程造價管理走向有法可依、執法必嚴的法制軌道；要繼續完善建筑施工
2.建立約束機制，規范業主行
在建設工程的全過程中，建設單位貫穿于建設全過程的始終，建設過程的各個階段離不開建設單位的參與。因此，建設單位的行為對工程建設起著很重要的作用，政府各主管部門應對建設單位在建設階段的行為依法加以規范和約束，要強化施工總承包職能。總承包單位有能力和資質的，應盡量自行承擔水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工，嚴禁建設單位強行分包工程任務。工程建設的材料設備應主要由承包單位負責采購，加強驗收。建設單位若需自己采購的應在合同中明確其責任和要求，對可能影響工程質量和使用功能的材料設備，承包單位有權拒絕使用。任何單位和個人不得強行要求承包單位購買其指定廠家生產的材料、設備。要嚴格審查標書合同，對違反規定明顯不合理的條款如過分壓工期造價及過分要求質量達優的應予以取消。
3.規范中介服務，提高競爭能力
中介機構是建筑市場中不可缺少的服務主體，搞社會主義市場經濟應提倡服務社會化、市場法制化。造價咨詢、標底編制等就是一種有償的社會化服務，在目前條件下，我們要建立符合社會主義市場經濟要求的社會中介服務組織，加強工程造價管理，為工程承發包雙方提供最優質的服務。對中介機構不合格的要清除。積極開展業務技能培訓， 提高咨詢服務單位人員的技術水平和專業技術資質等級，要求從業人員持證上崗。制定咨詢服務機構的行為規范，加強職業道德教育和法制教育，促進工程造價咨詢業隊伍整體素質的不斷提高，以優質的服務配合政府職能部門共同搞好工程造價管理工作。
4.提高企業素質，規范承包行為
實行建設工程招投標以來，承包單位承攬施工任務的主要方式是通過投標取得。因此，必須規范招投標市場。第一，建立聯合辦公制度，由各級建設行政主管部門造價工程師負責，組成“工程造價審定小組”，組織招標投標、標準定額、合同管理部門負責人定期聯合辦公，參與招標投標評標活動，協調一致，相互配合，各承包單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程，禁止私下授標，層層轉包；第二，實行工程量清單報價，規范招標投標行為，做好工程量清單報價與招標文件的銜接；第三，嚴把概算審核關，加強概預算人員的培訓考核，把考核與日常管理結合起來，提高概預算人員素質。
6.重視“以人為本”，提高造價人員的業務水準
以“為人本的”是眾多業主方所強調的一個管理理念，在工程造價管理中，人的因素更顯為重要，盡管企業可能有相當不錯的管理模式，但由于個人的業務能力和和責任心的差距，也會使得工程造價出現漏洞，給單位帶來難以察覺的巨大損失。工程造價控制涉及多個環節和專業，如前期規劃，勘察設計，招標投標，施工管理，竣工結算等等。那個環節都需要具有相對水準的人去高質量完成。他們工作中的任何失誤，都會最直接地令企業“合理合法效益遞減，人才的競爭才真正是企業在市場經濟中的殘酷競爭，要提高工程投資效益，企業就必須在工程造價控制所涉及的重要環節上，重視“以人為本”強化激勵和約束機制。
總之，建設工程造價管理的優秀在于合理確定和有效控制工程造價，目標在于提高工程效益。合理確定是有效控制的基礎，有效控制是合理確定的保證，兩者相輔相成，缺一不可，只有前面兩者達到了有效的搭配與補充，才能夠抵達最終的目標。我們要勇于探索，敢于開拓，主動轉變觀念，積極創造條件，促進工程造價業的發展，為開創適應社會主義市場經濟體制的建設工程造價管理的新局面做出我們應有的貢獻。
摘要：我國房地產起步較晚，但是發展飛速，房地產投資占我國全社會固定資產投資總額逐年上升。但同時，我國房地產業的項目管理水平卻沒有與時俱進，還停留在比較落后的水平。主要表現在：把項目成本控制的注意力過分的放在了施工環節，輕視房地產項目管理中的技術管理，項目成本控制各階段“各掃門前雪”，不注重利用先進的項目管理工具和方法，項目運作過程中重實施輕計劃等，怎樣才能有效提升房地產項目成本控制的水平。在20世紀80年代和90年代初，我國提出了全過程造價管理（whole process cost managent--wpcm）的思想和觀念，它的主要思想就是要求工程造價的計算與控制必須從項目立項開始直到工程竣工交付使用，進行全過程管理。
關鍵詞：工程造價 控制 管理
0 引言
就房地產項目而言，其工程造價管理工作就是從項目前期工作抓起，在可行性研究、投資決策的基礎上，對建設準備、勘察設計、施工、竣工驗收、交付使用等全過程的一等系列過程進行規劃、協調監督、控制和總體評價，以保證項目質量、進度、投資目標的順利實現。
房地產項目工程造價控制與管理工作重點主要應放在如下三個階段：
1 決策設計階段工程造價控制
1.1 實行招投標，優選設計方案。引入競爭機制，通過公開招投標的形式確定優選的設計單位，不僅能保證工程設計的先進性、合理性和準確性，避免因設計質量問題出現工程洽商，同時通過招投標還可以選擇到優秀的設計方案， 避免因工程設計落后，影響房屋銷售，造成投資損失。
1.2 積極實行限額設計。限額設計是工程建設過程中行之有效的控制方法，也是控制投資規模的有效措施之一。限額設計是按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，即按照批準的初步設計控制施工圖設計，同時各相關部門要在確保功能滿足的條件下，按照分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，保證總的投資限額不被突破。投資分解和工程量控制是實行限額設計的有效途徑和主要方法。將上一階段設計審定的投資額和工程量分解到各相關部門，再分解到各單位工程和分部工程，層層分解實現對投資限額的控制與管理，實現對設計規模、設計標準、工程數量和預算指標等各方面的控制。作為設計單位，要強化經濟意識，凡是能進行定量分析的設計內容，均要通過計算確定，要用數據說話，要充分考慮施工的可能性和經濟性，確保工程的投資估算不被突破。
1.3 運用價值工程原理優化設計方案。價值工程是用來分析產品功能和成本關系的，是力求以最低的成本投入實現產品必要功能的一種管理方法，其主要特點是以使用者的功能需求為出發點，對所研究的對象進行功能分析，使設計工作做到功能與造價的統一，在滿足功能要求的前提下，降低成本。例如利用深基礎增加地下室，地下儲藏室可以停放車輛和儲存雜物，小區可以不必建地上停車場，既節約了用地，也美化了環境。價值工程中的成本略有上升，卻能帶來功能大幅提高。
1.4 加強圖紙會審工作。圖紙會審應對設計單位交來的設計圖紙進行各專業細致的審查，發現明顯錯誤和不合理因素，查漏補缺，使設計圖紙最大限度地滿足業主對該項目的要求，以定奪方案，確定工程量，為編制招標文件提供保證。加強圖紙會審，將工程變更的發生盡量控制在施工之前，有利于控制工程造價。在設計階段，克服設計方案的不足或缺陷，所花費的代價最小，并可取得最好效果。
2 施工階段工程造價控制
按照工程造價理論，該階段是工程造價形成的主要階段。它主要通過工程招投標及工程施工中的動態控制，確定工程項目的合同價及工程竣工時的結算價，是工程造價控制工作中一個極為重要的階段。
2.1 工程招投標階段的工程造價控制
2.1.1 把好投標人資格預審關。應從投標人技術能力、管理水平、資信等資質方面進行評估，目的是篩選出優秀的投標人，以降低工程承包風險。
2.1.2 根據項目實際，確定合理的投標條件
根據房地產項目多為住宅工程的特點，其工期短，工程總投資相對規模不大，應采取工程量清單、固定合同價格的方式，以降低房地產企業因建筑、建材市場變化等因素帶來的市場風險。
對設計中含有新材料、新工藝、新技術的設計項目，無定額項目及單價、信息價可參照的，應重點說明，讓投標人明確在投標時以綜合價報價，以避免結算糾紛。
確定合理、科學的評標原則：對有標低的，可在評標前確定合理的中標降低率，在綜合考慮投標人響應質量、工期等投標條件并編制切實可行的施工組織方案的前提下，采取合理低價中標的原則，從中選擇技術能力強、管理水平高、資信可靠且報價合理的承建單位。
2.1.3 嚴格依照工程招投標有關文件簽定工程承包合同，注意合同的結構及合同價，對工程造價、質量、工期、風險因素承擔等重要條款，應以專用條款或補充合同的方式加以約束。
2.2 加強工程施工事中控制
2.2.1 嚴格控制施工中設計變更。經論證確需設計變更的，應力求減少變更費用，可制定設計變更的程序加以規范設計變更行為。
2.2.2 加強現場鑒證工作。施工中往往有各種不可預見的現場因素，導致標外工程量項目增加現象，如基礎土方量、井點降水等，現場工程師應在合理安排施工組織、加強技術措施的前提下，按實簽證、審核，以真實反映實際工程造價。
2.2.3 嚴格按照合同進行工程款支付。
2.2.4 及時掌握國家工程造價調價動態。
2.2.5 對可能存在的工程造價目標風險進行分析，并制定防范性對策。
3 決算階段對工程造價的控制
竣工決算是反映建設工程實際造價和投資效果的文件。及時、準確地對竣工決算審核，對于總結分析建設過程的經驗教訓，提高工程造價管理水平及積累技術經濟資料都具有重要意義。
3.1 在確定工程造價時，堅持以現行的計價規范為依據，按照施工合同和招標文件的規定，根據竣工圖、結合現場簽證和設計變更進行審核。工程審計人員不但要熟練掌握工程量的計算規則、定額子目的組成及包含的工作內容、工程造價計算程序、費用定額包含內容及記取方法，還要掌握它們的編制原理，內在聯系，確保工程造價計算的準確性。
3.2 要堅持深入現場，掌握工程動態，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎上又變了。因此，在結算時不能只是對圖紙和工程變更的計算審核，要深入現場，細致認真的核對，確保工程結算的質量，提高投資效益。應采取二審終審制，第一審為內審，第二審為外審，嚴格控制每個環節，層層把關，使工程造價經濟合理，符合現行的計價規范。
綜上所述，房地產項目管理和造價控制應是有計劃、有目標的合同管理，通過采集積累信息、清單編制、風險管理、簽證管理等多方面管理手段相結合的系統管理。在實際管理中，要避免單方面的管理、控制，加強前期計劃管理。目標定位，信息管理控制，過程管理才能有效地使項目始終處于受控狀態，提高投資效益。
摘要：本文從分析工程造價與質量的關系出發，揭示工程造價和工程質量之間的內在矛盾，探討做好工程造價與工程質量管理工作的措施與方法。
關鍵詞：工程造價；質量；措施；方法
0 引言
近年來，工程質量事故造成重大經濟損失、人員傷亡的惡性事故時有發生，工程質量問題目前仍然相當突出。工程造價，是指建造工程所耗用人工、材料、機械費用加利潤的總和。同一個工程項目，施工質量高，不僅所使用的材料質量要好，而且付出的人工勞動也多，技術含量也高。因此，造價與質量之間存在內部矛盾，如何處理好兩者之間的矛盾成了工程項目管理工作的關鍵所在。
1 片面追求低造價對工程質量的影響
效益是企業求生存、求發展非常重要的指標。在市場經濟條件下，追求最大利潤是每個獨立主體追求的目標與內在動力。工程造價相對施工單位來說是收入，而相對建設單位來說是投入。為此，施工單位千方百計想增大工程造價，而建設單位又千方百計地降低工程造價，導致雙方利益的沖突。某些建設單位為了減少建設資金，在招標過程中要求施工單位對工程造價一次包定，甚至有的建設單位或投資者對合理的工程造價認識不足，片面地追求降價，一再壓價。而任何事物都有極限，如果不能正確地認識和處理這些問題，其結果只能適得其反，無根據地壓價，勢必影響工程質量。
另外，在建筑市場招標投標過程中，一些施工單位為了承攬工程任務，投標報價較低，相對而言盈利不高，甚至要冒著虧本的風險。個別經營狀況較差的低等級施工企業，為了保證工人工資，只好硬著頭皮將工程承攬下來，其結果是工程中標價嚴重偏離工程的實際造價，企業的合法權益受到損害。于是就出現置工程質量于不顧，粗制濫造、偷工減料以彌補工程造價的現象。另外，許多工程招標投標不規范，不公平競爭的現象時有發生，導致大量非法、不合理的開支，從而加劇了施工企業利益損失。
2 現行工程造價體制存在的問題
在工程造價管理方面，我國長期以來實行的是計劃經濟體制下低價微利政策。進行市場經濟體制改革后，并未調整造價管理水平和不平等的比價關系，而是在維持原有造價體制的基礎上推行招標投標制度，使得造價管理體制與市場經濟不相適應的問題更加突出。
在實行工程按類別取費以前，我們是按企業技術資質等級來確定取費標準的。同一個工程，由不同資質的施工企業施工，其工程造價不盡相同。往往有些建設單位片面強調低造價，使施工質量好、信譽好的施工隊伍處于劣勢;后來改為按工程類別取費，避免了同一個工程項目不論由何種資質等級的企業來施工都是一個價格的弊端，并實行優質優價政策，將工程造價與工程質量相互掛鉤。但這還存在一些問題，一是目前工程質量等級只有合格與優良兩個標準，尚未完全將質量的優劣與造價的高低聯系起來;二是優質工程的優價對施工單位并不具備太強的吸引力，優價有時不足以補償其在提高工程質量上的付出;三是個別工程質量的優劣不能說明工程項目整體功能運行狀況的好壞。
3 改進造價管理體制，切實加強質量管理
3.1 加強工程造價管理 加強管理，以逐步理順工程造價背離價值和不適應市場機制的關系。在國家基礎價格指導下，根據市場情況靈活地進行調節，逐步推行由企業根據市場行情自主定價，按質論價。
①加強工程招投標管理，合理確定工程造價。在市場經濟條件下，工程造價管理的主要途徑就是推行和完善招投標制，利用市場競爭達到優勝劣汰、合理確定工程造價的目的。為此，一要堅持公平、公正、公開的原則，加強對招投標的監督;二要不斷提高標底、標書的編制質量和評標人員的業務素質，切實防止壓標或低價搶標的現象發生;三要嚴格禁止招標單位利用施工企業找活心切的心理，人為地要求施工企業壓價讓利和提出墊資施工的苛刻條件。②制定各項管理辦法，大力發展工程造價中介服務機構、加強對工程造價中介機構和工程造價專業人員的監督、管理，推進工程造價的社會化、專業化，加強對其職業道德、經營行為、服務質量的監督檢查，以促進中介服務市場健康、有序地發展。③收集、整理建筑工程信息，建立健全工程信息服務體系，為工程造價和管理提供參考數據，引導市場的計價與定價，為最終由市場決定價格提供優質服務。④定額管理是造價管理的基礎，定額的編制必須適應當前各種承包方式的特點，應便于動態調整，而各項規章制度應有可操作性。⑤大力宣傳、貫徹《合同法》和《招標投標法》的內容和精神，加強法制教育，同時參照fidic合同條款，不斷改進和完善合同標準文本，以適應市場經濟的發展，也為工程造價改革提供法律保證。
3.2 強化監督力度 ①首先應強化政府對工程質量的監管力度。要從規劃設計、施工、材料選用、設備選型配套、新技術、新產品、新工藝應用入手，采取有力措施進行綜合治理。②確保工程質量，必須完善嚴格的工程建設標準，建立健全嚴格的管理制度;落實工程建設質量責任制;以實施工程建設標準及強制性條文為重點，加大監管力度，強化業主、設計、施工、監理單位的質量意識和執行強制性標準的自覺性。③大力推行質量體系認證制度，規定建設、勘察、設計、施工單位擅自降低工程質量標準的均要承擔法律責任，施工企業對構成工程主體的材料、設備負有質量檢查責任;實行嚴格的竣工驗收制度，鼓勵全社會對工程質量進行監督等。特別是要加大執法力度，迫使建筑業各方強化內部管理。這樣，建筑企業要生存、發展，就必須治“散”、“差”，加強質量管理、安全管理、成本管理，走“質量興業”之路。④逐步全面推行工程建設監理制。積極推進工程建設監理制，對提高工程建設水平、投資效益，具有十分重要的意義。要按照建立社會主義市場經濟體制的要求，以大中型項目和住宅小區建設為主要監理對象，逐步規范監理行為，合理發展監理隊伍，加快提高監理人員整體素質，從而大力提高建設監理水平。⑤加強法制建設。建立健全質量監督檢查、仲裁、質量事故及糾紛處理等一系列法規。對重大工程質量事故的處理，要“鐵面孔、鐵心腸、鐵手段”。要把企業資質、先進企業評選、企業領導政績評價、獎勵等與工程質量掛鉤，實行工程質量一票否決制。
4 結語
如何處理好工程造價與工程質量的關系是工程項目管理工作的重點和難點，在滿足工程質量、安全的前提下,合理配置人力、物力資源,利用新技術、新材料、新工藝,努力降低工程造價，參建各方嚴格遵守有關建筑法律、法規，保證制度的落實。
[摘 要]對于中國電力施工企業來說,只有轉變觀念,積極創造條件,搞好工程造價管理,才能適應社會主義市場經濟發展的需要,在電力行業的投資體制、企業經營機制等方面的改革浪潮中,立于不敗之地,從而進一步把我國電力工程造價管理推上一個更高的臺階。
[關鍵詞]電力工程 造價 控制
近年來,電力工程造價普遍上漲過快,嚴重影響電力行業的持續、快速、健康發展。從1995年國家計委提出對建設項目控制工程造價以來,我國電力建設項目的工程造價控制工作取得了一定的成績。但就目前的體制和現實而言,要想有效地控制建設項目的工程造價,提高工程建設的投資效果,必須進行事先、主動且貫穿于項目建設全過程的工程造價控制。目前在中國的電力施工企業中,部分管理者存在著對工程造價管理重視不夠、概念模糊、造價確定和控制不夠科學合理、管理松散等問題,不能適應加入世界貿易組織(wto)后日益激烈的市場競爭,從而嚴重影響了企業效益和生存發展。本文就如何有效地控制工程造價作一些探討。
一、加強電力工程造價管理與控制的重要性
建設工程項目造價控制,就是在滿足項目合理的質量標準的前提下在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設項目實施階段,把建設工程項目造價的發生控制在批準的限額以內,隨時糾正發生的偏差,以保證項目管理目標的實現,力求在各個建設項目中合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。工程造價管理的基本內容就是合理確定和有效控制工程造價。電力工業是資金密集型產業,電力工程建設是一項復雜的系統工程,如何在確保建設工期和工程質量的前提下,合理控制工程造價,是電力基本建設一個永恒的主題。近年來,電力工程造價上漲較快,資金籌措難度很大,工程造價水平已成為影響電力建設健康發展的關鍵。為適應市場經濟的發展,需要建立一套科學、合理的工程造價管理體系,并對電力工程項目的立項策劃、資金籌措、設計實施、生產經營、貸款償還和資產保值增值實行全過程負責,加強項目在各個階段的管理與控制,才能有效地控制和降低工程造價。
二、電力工程造價管理中存在的問題
工程造價管理的關鍵是合理確定和有效控制造價。目前,電力施工企業的工程造價管理主要存在三個方面的問題。一是在投標階段,制定投標戰略定位不準,不能準確把握造價的合理性,惡性競標,或為追求高利潤報價過高,最終在激烈的競爭不能中標;或為了中標而一味地壓低報價,致使施工企業低于成本價中標,造成嚴重虧損。二是在合同簽訂過程中,對合同價款調整的范圍、程序、計算依據和設計變更、現場簽證及材料價格的簽發、確認等約定不明確。對于合同執行過程中可能出現的風險分析不足,不能事先提出解決的措施,合理規避風險。三是在項目實施過程中,不能對工程項目成本進行事前預測,實現被動控制為主動控制;不注意造價的動態管理,抓不住成本控制的關鍵,造成企業入不敷出,使經營管理面臨困境。
三、加強電力工程造價管理與控制的對策
1.科學確定工程造價。一方面,認真分析標書,合理確定工程報價。承包工程總價包括人工費、材料費(扣除甲供材料)、施工機械臺班費、一般設備費、設備材料進出廠的裝卸運輸保管費、水電費、臨時設施費、施工管理費、利潤和稅金,企業應對這些費用掌握比較準確的價格資料,并結合自身情況,確定比較合乎實際的承包總價,從而做到心中有數。另一方面,制定投標思想策略。在對某項工程投標活動中要做好調查研究,分析當地電力建設市場的競爭形勢,了解競爭對手的狀況,摸清業主的發包工程,從而確定本公司投標思想和策略,如果本公司對某項工程在資質、技術、裝備方面有能力承擔,而發包的條件在利潤或業績方面都有利可圖,則應決心奪標并中標。
2.認真簽訂施工合同。一要明確專門的合同管理機構。施工合同談判之前,承包人應明確專門的合同管理機構,負責審查發包人資質等級及信用情況,負責組織公司施工計劃、安全質量、財務、物資、審計等相關專業人員和本部門對口專業管理人員進行合同評審,根據發包人提出的要求,逐條進行研究,實施監督、管理與控制。同時項目經理應直接參與合同的談判,以更有利于日后合同的履行。二要細心研究合同條款,進行合同分析。訂立工程合同前,要細心研究合同條款,要結合項目特點和當事人自身情況,進行合同風險分析,設想在履行中可能出現的問題,事先提出解決的措施。合同條款用詞要準確,發包人和承包人的義務、責任、權利要寫清楚,切不要因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞,給合同履行帶來困難,使施工單位合法權益蒙受損失。三要明確工期、質量標準和造價。由于在施工過程中不可避免地要出現設計變更、現場簽證和材料差價等現象,所以合同中必須對價款調整的范圍、程序、計算依據和設計變更、現場簽證、材料價格的簽發、確認作出明確規定,以規避風險,爭取最大利潤。
3.嚴格控制工程施工成本。一方面,加強工程項目成本管理,構建項目管理體系。工程項目成本管理是根據企業的總體目標和工程項目的具體要求,在工程項目實施過程中,對工程項目成本進行有效的組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動,以達到強化經營管理,完善成本管理制度,提高成本核算水平,降低工程成本,實現目標利潤,創造良好經濟效益的目的的過程。由此可見,加強工程項目成本管理是施工企業積蓄財力,增強企業競爭力的必由之路。另一方面,做好工程材料價格的控制。材料費用是施工成本的重要部分,其價格的合理性對工程造價的合理性影響很大。把好工程材料關,首先,要堅持優質原則,在確保質量的前提下,選擇價格相對低廉的優質合格品。其次,要科學選擇供貨渠道。不同種類的材料有固定的生產廠家和銷售市場,大宗材料的采購最好從主渠道直接購進。因為規模較大的專業生產廠家,其技術、設備先進,材質優良,產品質量有保證,并且規格齊全,定價合理,既可以保證價格,也能夠集中購貨從而節省運輸成本。同時,在采購材料時,要嚴格按施工預算控制和審核材料量,盡量進行批量采購。
4.做好工程竣工結算。工程竣工結算是一項細致具體的工作,計算時要認真、細致、不少算、不漏算;同時要尊重實際,不多算,不高估冒算,在以上基礎上保證“量”與“價”的準確性。建設單位的預算人員,不但要熟練掌握工程量計算規則、定額子目的組成內容和套用規定、工程造價的計算程序而且還要掌握三者的編制原理、內在聯系并在應用中融會貫通、得心應手。此外,技經人員還應有一定的工程技術知識,既能對現場施工提出合理化建議,又可對簽證中的不合理因素提出質疑。
摘 要：本文闡述了房屋建筑工程造價動態管理的基礎和現狀，進而對建設工程項目實施各階段工程造價動態管理的方法和控制措施展開論述，以期提高工程造價控制管理的水平，提高投資效益。
關鍵詞：工程造價；動態管理；控制；
工程造價管理在整個工程項目管理中處于十分重要的地位。一個建設項目從醞釀、規劃、設計到建成投產，包括項目建議書階段、可行性評估階段、設計階段、施工階段、竣工驗收階段以及后評估等各個環節都與造價管理息息相關。從某種意義上講，工程造價管理的好壞，直接決定著項目管理的成敗。
1.工程造價動態管理的基礎和現狀
1.1工程造價動態管理的基礎
法定價在現實的定價中已逐漸由法定性變為指導性，定額是法定價的根本。定額雖然逐漸失去它的法定地位，但定額在現行的計價方面是必不可少的，它仍然是計價的依據和基礎，合理確定工程造價和造價的動態管理仍然離不開定額，社會主義市場經濟條件下的建筑經濟還需要定額作指導。
1.2工程造價動態管理的現狀
工程造價是一種通稱，本文主要討論如何對房屋建設工程造價進行動態管理。建設工程造價是指完成一個建設項目的全部花費的費用總和。從我國現行工程建設項目費用組成的規定內容看，它包括建筑工程費、安裝工程費、設備和工器具購里費及工程建設其他費用。工程造價的動態管理：即對影響工程造價的動態因素進行計劃、組織、協調的手段，以實現預期目的。工程造價的動態因素，是指那些影響工程造價增減的變動因素，就基礎建設工程造價而言，一般可分為三類，一是量變因素，二是價變因素，三是定額取費的變動因素，工程造價的動態管理.就是對造價實行全過程限蹤管理及預測管理方法。
2.提高房屋建筑工程造價過程動態管理與控制的措施
2.1決策階段科學地編制投資估算
項目決策階段的內容直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價是否科學、合理。因此，做好決策階段的工程造價管理和控制至關重要。
（1）收集詳實、準確的基礎資料
要做好項目的投資估算需要很多資料，造價人員要對資料的準確性、可靠性認真分析，保證投資預測、經濟分析的準確。基礎資料主要有：工程所在地的水、電、路狀況；地質情況；主要材料設備的價格資料及大宗材料的采購地等；現有已建的類似工程的經濟指標和市場情況等；項目設立地的經濟發展前景、周邊的環境、同行業的經營情況等資料；國家和地方對該產業的政策和今后的發展趨勢。
（2）編制投資估算
在投資估算編制中，應該實事求是地反映設計內容。設計方案不僅技術上可行，而且經濟上更應合理，這既是編制投資估算工作的關鍵，也是下階段工程造價管理的重要依據。依據收集的基礎資料，認真進行分析、多方案篩選，經過充分論證后，確定最合適的方案，使工程造價從一開始就定位在一個較為科學、合理的水平上。
2.2加強設計階段工程造價的控制，合理地編制設計概算和施工圖預算
（1）采取優化設計方案和限額設計
有效控制工程造價國外專家指出，雖然設計費用占工程總投資的比例很小，不到1％，但它對工程造價的影響程度達到7％。很顯然，搞好工程設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關鍵，重施工、輕設計的觀念必須克服，控制工程費用應從設計抓起。因此，建設單位在審查設計單位的設計時，要重視設計方案的優化，利用各種指標對廠區總平面圖設計、工業建筑的空間平面設計進行分析比較，這兩方面的設計不僅對工程造價產生重大影響，而且對施工及投產后的生產、經營都有重大影響。
（2）設計過程中采用限額設計控制工程造
限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法，它是將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各個專業，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實現對投資限額的控制和管理，也同時實現對設計規范、設計標準、工程數量、與概預算指標等各方面的控制。
2.3施工階段的造價是工程建設中最主要環節，需要重點把握
細化施工造價管理，在工程造價的控制中，首要任務是材料價格的控制。首先，市場經濟為材料的供應提供了多種渠道，且品種價格繁多，應密切注意市場行情，掌握第一手施工情況及材料信息，為竣工結算提供有力的依據。其次，嚴格控制項目內容變更，在施工過程中引起變更的原因很多，如工程地質變化、設計變更、業主原因等等，為工程造價的變更留下了可能。因此，在施工過程中，必須嚴格把握變更關，對必須發生的設計變更，須經設計單位代表、建設單位代表、監理代表幾方共同簽字認可。最后，要嚴格現場簽證和隱蔽工程記錄的管理，避免因現場簽證不嚴導致結算時的扯皮現象，影響工程造價的控制。
2.4做好建設工程項目竣工結算階段的造價管理工作
工程項目竣工后，要嚴把工程結算關，注意搜集整理好結算資料，要認真審核工程量和套價取費。工程造價中材料價格是一個重要的動態因素，據我們測算，房屋建筑工程目前的材料費占工程造價的約65%，其中材料價差（本地材料預算價對比定額材料預算價）占工程造價的12%左右。因此，認真確定材料價格和正確處理好材料價差的調整問題，對合理確定工程造價具有十分重要的意義。因此，需要對工程項目竣工結算階段科學有效地控制材料價格這一重要的動態因素。
3.結束語
房屋建筑工程投資活動涉及面廣，影響因素多，只有用系統的、全面的觀點去分析影響因素，對影響因素實施控制，才能達到工程建設投資控制管理的目標，即按照經濟規律的要求，根據社會主義市場經濟的發展形勢，利用科學管理方法和先進管理手段，合理的確定造價和有效地控制造價，以提高投資效益和建筑安裝企業經營效果，減少耗費，增加效益。
【論文關鍵詞】水利工程 造價管理 造價控制 方案
【論文摘要】如今，為了實現投資經濟效益的最大化，工程造價在各行業的應用已是十分廣泛。而水利工程周期長、投資高等特點使得水利工程造價的管理與控制步入一個新的階段，在為水利工程造價管理人員提出了深刻思考的同時，也提出了一定的挑戰。所以，本文就水利工程前期的投資、決策與設計，中期的招投標與施工，后期的竣工與驗收三主要階段進行一一探討，以求出一套可行性強的水利工程造價管理與控制方案。
如今，為了實現投資經濟效益的最大化，工程造價在各行業的應用已是十分廣泛。其中，水利工程造價在水利行業的運用中發揮著巨大的作用。但，由于水利工程有著周期長、投資高、易受自然與地質環境影響等特點，使得水利工程造價的管理與控制有著一定的易變性，需要水利工程的工作人員時刻關注各個環節的動態，隨時提出相應的解決方法與措施。所以，如何有效且科學地使水利工程收益最大化，為水利工程造價管理人員提出了深刻思考及挑戰。而本文就水利工程前期的投資、決策與設計，中期的招投標與施工，后期的竣工驗收三個主要階段進行一一探討，以求出一套可行性強的水利工程造價管理與控制方案。
1 水利工程前期階段的造價管理與控制
1.1 投資決策階段
投資決策階段關系著后期階段能否有效地進行控制，所以，造價人員必須要對技術、經濟等多個方面進行研究，制定出最優方案，以便為決策提供重要依據。因此，造價人員應注意以下幾個方面。
第一，在認真調查清楚工程項目實質所需的資源及環境要素的基礎之上，并對所調查的信息進行整理、分析。
第二，在水利工程項目投資預測前，必須收集好有關工程材料采購地、主要材料與設備及其價格、施工用水與用電設備等基礎資料。
第三，根據相關的行業資料及國家、政府的規定，進行有效的市場預測與投資估算，為水利工程項目建設提供一些必要依據。同時，在完成相關的可行性研究報告后，例如，對工程的風險性進行分析時，要確定項目的主要風險源及抗風險能力，水利工程造價人員要根據市場預測和投資估算進行項目決策。
最后，為了防止盲目投資，在進行決策時，通常采用“集體決策制”，或投資方、決策人與專家組三者相結合的決策方式。
1.2 設計階段
設計階段的工程造價管理要注意技術、經濟、實際與設計的關系。而如今已是市場經濟，所以為了實現設計的合理性與經濟性，建設單位要與設計單位積極配合，避免出現設計和施工脫節，或施工時出現大量設計變更等問題。因此，為了控制好設計階段，一般有這三個方向需要注意。
首先，利用設計招標形式選擇采用先進技術、工程造價低的較科學合理的設計方案。
其次，根據技術經濟指標對初步設計的總圖方案及單項設計方案進行計算、分析、比較、評價，選取相對合理的方案。
最后，在整個設計階段，把技術與經濟統一起來，貫徹“先做預算，再計劃”的方針，實行限額設計，并杜絕一些設計過程中“不算賬、不計劃”的不良現象。
2 水利工程中期階段的造價管理與控制
2.1 招投標階段
招投標階段是整個工程造價管理的關鍵。所以在招標階段，施工合同中必須明確可操作性強、清晰明了、有制約性的，且與價款、責任、義務等有關的法規條款。
其中，施工價款合同包括了固定總價合同、固定單價合同、可調單價合同。為了招標的公正與嚴肅性，一般工期短、規模小的施工項目，宜采用固定總價合同；工期長、規模大的施工項目，宜采用可調價格合同。而工程造價計價方式條款包含了本工程造價的計價方式，一經簽訂，一般不允許隨意更改。但由于工程項目施工過程中突發情況多樣而不確定，想要完全不出現變更是不可能的。所以，這些條款就約定了在發生這類情況后的工程價款處理與結算的方式。
在施工期間，工程造價控制的最直接的體現就是對工程款撥付的控制。所以，為了維護雙方利益，保證資金在工程上的及時供應，確保工程順利進行施工，工程款撥付方式條款應該是在總合同價款控制前提下的多節點進度款控制，明確規定進度款的提交、核定、撥付時間。
2.2 施工階段
施工階段是整個項目工程階段所占時間最長的階段，而工程投資也主要發生
在施工階段。所以，為了避免投資的浪費，除了要求建設單位方加強對工程造價合同管理，注意工程結算管理，工程施工現場管理外，還要注意以下幾個細節上的問題。
一是，工程造價材料費的價格的舉足輕重，占總的工程預算費的70％左右，為此，施工過程中要嚴格按施工合同中的材料用量確定材料價格。
二是，由于水利工程的施工過程是一個動態過程，具有易變性，一旦設計時不注意，很容易出現設計變更。所以，施工之初，一定要嚴把設計關。如果實際情況需要設計變更；那么，在變更時，一定要有總監理工程師、設計單位代表共同簽字后方可執行，且要盡量使設計趕在施工之前（有些設計變更不是要有批復才行嗎？）。
三是，規范施工階段的現場簽證管理，做到隨做隨簽。同時，為避免給今后竣工結算時帶來不利影響，簽證時一定要有總監理工程師、施工單位代表、建設單位現場代表的共同簽寧后才生效（因為有批復概算的制約，有一些簽證是否也需要批復？）。
四是，招標方要與承包商、供貨商簽定相關合同，或預留足夠的風險費用（現在水利工程計價中有一項叫暫列金額，是否等同于此費用？）等措施來實現最低化回避水利工程建設過程中存在或出現的風險。
3 水利工程后期階段的造價管理與控制
在水利工程竣工與驗收階段，施工單位往往會有投機倒把的僥幸心理，過于夸大工程量與工程難度，將一些莫須有的工程量加入最終的結算，或是對同一項目進行重復結算。這時，造價人員必須堅持實事求是的原則，嚴格依照施工合同辦事，認真審查圖紙與核實實際工程量，根據先前收集的工程資料及竣工資料正確計算工程造價，進行工程結算；同時，必須要合理套用定額或選用單價，注意費用性質，完成對工程竣工驗收階段造價的管理與控制。
4 總結
總之，只有對水利工程實施全面的造價控制，整體上把握工程情況，才能達到造價管理控制的最終目的。而隨著水利工程造價管理體制地不斷改革，水利工程造價的管理也已開始朝著國際化、標準化、科學化的方向發展。只要重視工程建設前期投資決策與設計，把握實施中期的統籌規劃，認真仔細后期的工作，對水利工程造價進行合理控制與管理，一定會使得水利工程發揮其最大的經濟效益。
摘 要:本文結合筆者多年建筑工程造價控制實踐,詳細介紹了機電設備安裝工程的特點,并對影響機電設備安裝工程造價的諸多因素及有效控制安裝工程造價的具體措施進行了深入分析探討和 總結 。
關鍵詞:機電設備安裝;工程造價;影響因素;動態控制;有效控制
1引言
機電設備安裝工程造價的控制是貫穿于整個安裝工程由始至終的一個最重要的內容之一。在我國建筑工程領域,長期存在概算超估算、預算超概算、竣工結算超施工圖預算的“三超”現象,除開 自然 因素的影響外,人為因素的影響是可以盡量減小甚至完全消除的。
機電設備安裝工程的造價雖占總造價的比例不高,但安裝工程的系統多,主要有給排水、消防噴淋、照明動力、通風空調、 計算 機 網絡 、弱電工程等,技術含量高,涉及的管理部門多,安裝造價往往很難控制,因此,做好安裝工程的造價控制是整個工程項目的關鍵所在。
2機電設備安裝工程造價的主要內容及特點
建筑項目工程造價由設備費、建筑安裝費以及其他管理費構成,其中建筑安裝費是建設工程造價非常重要的組成部分,如何加強建筑安裝工程投資管理,把建設資金控制好,最大限度地創造出投資效益是投資管理者孜孜以求的目標。安裝工程與土建工程相比,有許多相似之處,同時還有以下幾方面的特點:
1)材料品種多、規格多、品牌多。如給排水工程中的閥門有閘閥、截止閥、蝶閥等等,規格從dn15mm至dn350mm以上,以上3種閥門在使用功能上區別不大,在一些非 工業 工程中,3種閥門任選一種都可使用,即使同一種品種的閥門,又可分螺紋連接、法蘭連接,從其材質上又可分為馬鐵銅芯、全銅等,法蘭又可分為單閘板式、雙閘板式閥門等,它們的價格相差較大,即使同一規格、同一型號的產品,其產地、廠家不同,價格差異也很大。
2)新材料、新工藝、新施工方法層出不窮。近幾年來,不少新產品、新材料逐步取代了過去的一些傳統產品,如給排水工程中,傳統的鍍鋅鋼管已逐步被塑料給水管、鋁塑復合管、銅塑復合管、銅管等新型材料所取代,水電相結合的遠程水表正成為一種 發展 方向,有望取代傳統的水表。
3)現有安裝定額落后于建筑領域的發展速度。施工機械水平的提高,設計驗收規范更趨合理化、國際化,新材料、新工藝的不斷推廣應用,已使目前的定額水平與實際情況相差甚遠。
4)變更多。由于安裝工程要與土建工程、裝飾工程相配合,以及安裝工程有其自身的技術特點和要求,以致于設計的平面圖紙上無法完全表達實際施工情況,如“風管、水管、電氣管道”這3管在同一空間必須避讓,同時這3管還要與土建配合,避讓梁、柱、與裝飾相配合,既不影響技術性能,又要緊湊裝飾尺寸、位置要求,以利美觀,只能在施工中加以變更、完善。
5)暗裝、暗敷多。為了美觀,安裝工程多采用暗裝、暗敷。因此,竣工后的工程,現場不能直接地反映出安裝所用材料的規格、品種、尺寸,不易檢驗出是否按設計驗收規范施工。因此,也就不易發現是否以次充好、偷工減料等問題的發生。如空調工程施工完后,較難發現是否按國家制定的驗收規范規定的鍍鋅鋼板的厚度制作風管,風管保溫層的厚度是多少等問題。
3影響機電設備安裝工程造價控制的因素分析
根據建筑機電設備安裝工程的特點,其工程造價控制大致可分為以下階段,如圖1所示。
3.1按工程建設的進程,影響造價最大的工程設計。
影響造價的各種可能因素中,其中初步設計階段占75%~95%,技術設計階段占35%~75%,施工圖設計占5%~35%。如果設計不合理,設備和材料選用不合理,則直接影響工程造價的控制。當前,各設計單位相同專業設計人員素質參差不齊,加之管理及用人制度的諸多矛盾的影響,針對每一個工程項目,在設計人員安排上不可能擇優組合,這不僅影響建設工程的質量、造價、工期,而且影響設計單位的聲譽和業主的收益;另一方面,受市場 經濟 的沖擊和管理、分配體制的影響,設計人員熱衷于為業主從“推薦”施工單位到“推薦”“選用”某種品牌的設備、材料,從中收取生產廠商的回扣,實質加大了業主的投資。個別設計單位片面追求經濟效益,趕時間、搶任務,設計質量差、深度淺、詳圖不全或相互矛盾、漏洞百出,無法準確計量工程量。此時,施工單位往往鉆在自身角度有意或無意地多算或重算計算工程量,造成工程計價多估冒算,同時給施工過程中的變更埋下了伏筆。例如在某工業廠房設計中,生產工藝管道系統無管道系統圖,造成無法算量,識圖困難,施工中施工方全部按現場布管,全部走現場簽證。
3.2施工單位的技術水平和素質不高
個別施工 企業 盡量以最少的投入來獲取不合法的最大收入,內部質量技術及造價管理部門的設置不健全或設置健全但無具體的落實和監督措施。這種施工單位不是本著提高服務質量、為建設單位節約的原則,強化管理、內部挖潛、減少浪費、降低成本,而采用以下方法獲利:
1)在訂立合同時,采用各種辦法使合同條款欠缺細致的規范,給施工單位預先留下許多漏洞,導致工程造價嚴重突破工程預算。特別是在包干工程項目中,導致包干項目包不死,最終成為按實結算工程。
2)在工程預算、分階段結算或工程竣工結算時,施工單位往往站在自身角度,故意曲解定額工程量計算規則及定額子目的套價,對定額中的活口,更是加以充分利用。
3)取費標準不按“安裝工程類別劃分標準”和施工企業資質等級套,低類高套,增加安裝工程造價。
4)安裝工程未計價材料的價格,目前完全是實行市場價。在進入計價表之前,必須經建設單位的價格認定。在工程實施過程中,施工單位大量采用高價低質的材料,這不僅是使安裝造價增加的問題,而且涉及到存在施工質量隱患問題。
5)重復報量和超進度報量。同樣的工作內容,改頭換面或稍加修飾,重復多次向建設單位報量,目的是使劃拔給施工單位的工程款超過實際完成的工程造價,施工單位盡量提前收取工程款,為以后的工程結算糾紛和工程造價的超冒奠定基礎。
6)由建設單位供應材料的工程,施工末期施工單位采用多報材料計劃,材料到貨后,易地串換,套成現金,為日后甲乙雙方“扯皮”埋下伏筆。
3.3建設單位在施工過程中修改既定設計,增加建設內容,提高標準。
施工過程中難免或多或少地發生一些設計變更及簽證現象。如何處理即將發生或已發生的設計變更費用及簽證費用,將會直接影響到安裝工程造價。由于不少業主對工程概預算專業不甚精通,處理不妥就會增加工程造價成本。
4機電設備安裝工程造價有效控制措施
根據機電設備安裝各階段工程造價影響因素分析可以看出,造成機電設備安裝工程造價失控的主要原因在于設計和實施過程中控制管理措施不到位,人為影響因素較大等,因此,加強機電設備安裝工程造價的控制與管理,實施動態控制,將工程造價始終控制在預算或者合理的范圍之內,具體控制措施如下:
4.1制定先進合理的安裝工程造價控制目標
開工前應充分閱讀施工圖紙、招標文件、施工合同對合同中有“活口”的條款、針對各種內外部因素進行綜合分析,找出投資控制的關鍵點,并準備對應的防范措施。
由于安裝工程中管線布置較密,難免會有“打架”情況,因此需要做好施工圖紙交底會審工作,對施工單位提出問題的合理性、經濟性進行確定與控制。若發現各專業間圖紙出現矛盾,則盡早向設計單位提出修改,以免出現返工現象,造成不必要的資金浪費。
4.2擇優確定專業分包單位,防止少數壟斷性行業任意抬價。
在工程建設中,有些特殊專業工種不得不委托專業施工單位承擔,如變配電所安裝工程、煤氣工程等,而這些行業往往又帶有一定的壟斷性質。一般每個建設項目的變配電系統必須由供電部門所屬的三產負責從設備采購到安裝的專業分包,而且價格是一口價。如某房地產公司開發的由幾棟辦公樓及數棟住宅樓組成的小區,需要10kv擴容供電及新建幾個用戶站,供電部門所屬的三產根據《電力建設安裝工程定額》、《電力 工業 基本建設預算管理制度及規定》、《湖南電力行業材料預算價格》編制的預算為3600萬元,對此預算進行分析并通過材料市場調研,發現母線槽2500a的價格要高出40%,原報價11520元/m,而詢價只有6200元/m,就此一項差了100多萬元。為了降低造價,同時又確保質量,首先以尊重供電部門的規定為交涉前提,但同時引進競爭機制,另外邀請幾家供貨商參與報價,同時向供電局認可的幾家供應商詢價,通過與供電部門所屬的三產一輪又一輪的商討,列舉證據,最終同意以3200萬元的合同價與業主簽訂了合同,從而使供電部門的壟斷價格盡量貼近市場實際,僅此一項為業主節約400萬元投資,核減率為10%。
4.3靈活運用多種材料、設備詢價體系
安裝工程由于系統多,材料設備的種類也多,其價格的高低直接影響到安裝工程的造價,所以嚴格控制材料價格是降低造價的有效手段。某些大型設備如冷水或熱泵空調機組、變壓器、高低壓開關柜、水泵、鍋爐、柴油發電機組等,在總包招標過程中一般只要求施工總包單位報安裝費、人工費,而設備購置則由業主通過招標采購或業主指定供貨商進行采購。由于大型設備經測處將占機電安裝工程總造價的60%~70%,而且這些設備專業性強、價值高,對造價影響大,造價工程師可在此階段或在施工階段協助業主采取邀請招標方式,從技術規范的響應性、商務報價的高低水平、付款方式的優惠程度、售后服務等 文獻 ,由評標小組或評標委員會通過綜合評議法或最低投標價法進行比選,并對供貨商或生產商加以考察。主要考察其生產或供貨能力、生產周期、產品質量、工程業績,在此基礎上選擇符合要求的合格供貨商或生產商。通過集中招投標采購,可使業主獲得有競爭性的價格。如某工程中的空調熱泵機組設備,招標前市場價1450萬元,通過招標中標價為1050萬元,節省400萬元;變壓器,招標前市場價135萬元,通過招標中標價為95萬元,節省40萬元;高低壓開關柜,招標前市場價1850萬元,通過招標中標價為1300萬元,節省550萬元。
4.4嚴格把握安裝工程變更簽證
施工過程中難免或多或少地發生一些設計變更及簽證現象,處理不妥就會給施工方留下索賠的伏筆。因此造價工程師必須依據工程變更內容認真核查工程量清單和估算工程變更價格,進行技術 經濟 分析比較,檢查每個子項單價、數量和金額的變化情況,按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格, 計算 該項劃等號變更對總投資額的影響。如果待工程變更付諸實施后再去核實計量,現場已面目全非,不但核量不準即使核準了,也木已成舟,難以更改。
由于安裝工程的復雜性,影響因素的多變性,工程實施階段會出現一些意想不到的圖紙外工程項目或隱蔽工程。對于建設單位,除隨時檢查隱蔽工程外,對圖紙外工程實施隱蔽前要組織設計、施工、建設、監理單位對隱蔽工程進行會簽,確保隱蔽工程的準確性。建設單位管理人員,要堅持按圖施工,在保證工程質量的前提下,加快進度、控制造價。工程造價人員必須認真履行隱蔽工程會簽制,搞好動態結算,為工程款支付提供可靠依據。工程管理人員要嚴格堅持按圖施工的原則,按照設計施工圖要求,進行施工和監督,這樣才能在保證工程質量的前提下,加快工程進度、控制工程造價。
在施工及預算的執行過程中,必須以批準的施工圖預算作為標準,核實各階段施工單位所報進度量,嚴格按合同規定的有關材料設備供應方式、現場簽證辦法、進度結算制度等執行,各專業部門必須按基建程序起到層層把關的作用,力求實現預算造價,這是施工階段造價控制的關鍵。
4.5建立健全的管理制度,加強對造價管理人員的考核管理。
國家相繼出臺的工程造價咨詢單位管理辦法和造價工程師注冊管理辦法等法規,使工程造價管理逐漸走向法制化,不斷提高造價管理人員的從業道德水平、專業技術從業水平,加強工作責任心,為機電設備安裝工程造價有效控制與管理打下堅實的基礎。
4.6做好竣工結算工作,把好工程造價控制最后一道關
作為對造價的綜合控制與管理,設計概算、施工預算、竣工結算是工程造價的三把鑰匙。竣工結算是控制造價的最后一道關口。建設單位必須按圖紙、規范、合同及基建程序的要求進行復查。建設單位工程造價管理部門應首先對完成的工程量進行復核,對設計變更、現場簽證逐一核實,予以確認;對工程質量、工期作出評定,此后再按核實工程數量、定額單價、取費標準確定結算造價,并按合同要求作出進一步處理,只有這樣,才能比較完善地控制好安裝工程造價。
5結束語
綜上所述,作為施工單位,追求利潤最大化是永恒的動力;作為建設單位,盡量控制和減少工程造價是工程建設中的工作重點,而準確判斷和識別造成安裝工程造價超預算的因素是安裝工程造價控制的前提。
因此,在施工及預算的執行過程中,必須以批準的施工圖預算作為標準,嚴格按合同的規定執行,按機電設備安裝施工程序層層把關,力求實現預算造價。而對于整個項目機電設備安裝工程造價控制而言,只有將每個環節、每個細節都時刻控制在制定的每個分項目標范圍內,才能保證整個安裝工程造價目標的實現。
