發(fā)布時間：2022-04-19 09:55:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇工程質(zhì)量管理論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1變電站工程創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量管理中存在的風(fēng)險因素
在變電站工程創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量管理中，要堅持以人為本的監(jiān)督管理原則，明確責(zé)任，不斷創(chuàng)新和創(chuàng)造，從而加強(qiáng)質(zhì)量管理。在質(zhì)量管理中經(jīng)常會遇到一些風(fēng)險因素，對創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量管理造成一定的影響，下面對質(zhì)量管理中常見的風(fēng)險因素進(jìn)行分析。沒有對優(yōu)化設(shè)計進(jìn)行驗(yàn)證。施工單位在進(jìn)行變電站工程建設(shè)時，沒有對設(shè)計規(guī)劃進(jìn)行驗(yàn)證，導(dǎo)致設(shè)計規(guī)劃與工程實(shí)際情況不相符，造成設(shè)計規(guī)劃重新修改或者出現(xiàn)返工現(xiàn)象。施工過程質(zhì)量控制不嚴(yán)格。施工單位在進(jìn)行變電站工程建設(shè)時，施工單位沒有對施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制，導(dǎo)致工程施工質(zhì)量不符合相關(guān)規(guī)定，需要靠后期整改進(jìn)行彌補(bǔ)。工程驗(yàn)收不嚴(yán)格。在進(jìn)行工程驗(yàn)收時，沒有嚴(yán)格地按照工程驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行把關(guān)，部分工程項目需要全面進(jìn)行驗(yàn)收，而驗(yàn)收人員只檢驗(yàn)了70％，部分工程項目需要驗(yàn)收50％，而驗(yàn)收人員只檢驗(yàn)了30％，導(dǎo)致變電站工程存在質(zhì)量隱患。缺少切實(shí)的管理措施。在進(jìn)行變電站工程建設(shè)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量管理時，施工單位缺乏切實(shí)的管理措施，只是在口頭上喊口號，沒有真正的行動。在工程剛開始還有創(chuàng)優(yōu)行動，一段時間后，逐漸變成常規(guī)管理，并沒有將設(shè)計優(yōu)化中的措施落實(shí)到具體工作中。
2加強(qiáng)變電站工程創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量管理的措施
2.1變電站質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)管理的關(guān)鍵點(diǎn)
變電站工程是一個持續(xù)建設(shè)的過程，而創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量管理也是一個持續(xù)的過程。各種導(dǎo)入因素的時間和方式存在一定的差異，并且各種因素的作用不盡相同，即便很小的因素，也有可能對整個變電站工程質(zhì)量管理造成很大的影響，因此，要針對變電站工程創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量管理中存在的風(fēng)險，制定相應(yīng)的風(fēng)險防控措施，從而保證變電站工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)的持續(xù)進(jìn)行。在變電站工程創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量管理過程中，如果沒有明確的目標(biāo)，缺少嚴(yán)格的管控，就很難實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。因此，要積極地汲取先進(jìn)工程的經(jīng)驗(yàn)，制定嚴(yán)格的創(chuàng)優(yōu)設(shè)計規(guī)劃，并做好施工組織工作，認(rèn)真地執(zhí)行工程達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的各項標(biāo)準(zhǔn)，同時對施工人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，不斷提高施工人員的技能水平。在進(jìn)行工程建設(shè)時，要嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計方案，對于施工的每一個環(huán)節(jié)，在施工前都要制作相應(yīng)的樣板，然后對樣板進(jìn)行嚴(yán)格檢查，檢查合格后，才能正式進(jìn)行施工，從而保證施工一次成優(yōu)，避免出現(xiàn)返工現(xiàn)象。在某750kV變電站工程建設(shè)中，對工藝質(zhì)量要求十分苛刻，無論哪一個環(huán)節(jié)，都能對同行質(zhì)量的極限標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行挑戰(zhàn)。在該變電站工程中，電纜溝全長為2752m，是該變電站所在地施工質(zhì)量要求最高、長度最長的電纜溝工程。為保證工程的創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量管理，避免出現(xiàn)以往的電纜溝感官質(zhì)量問題及電纜溝施工質(zhì)量通病，施工單位在施工過程中，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，精益求精，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定相應(yīng)的措施，有效地克服了電纜溝感官質(zhì)量差、搭接美觀差等問題。工程施工結(jié)束后，對工程進(jìn)行嚴(yán)格的測量驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)誤差控制在萬分之一，比國家標(biāo)準(zhǔn)高出很多。
2.2變電站工程質(zhì)量管理
持續(xù)創(chuàng)優(yōu)不管是哪方面的管理，規(guī)章制度的建立只是第一步，最重要的是落實(shí)到具體工作中，并且不斷創(chuàng)新，從而形成一種常態(tài)行為，這也是變電站工程質(zhì)量管理持續(xù)創(chuàng)優(yōu)的重點(diǎn)。在變電站工程創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量管理過程中，要博采眾長，并根據(jù)自身的實(shí)際情況，不斷自主創(chuàng)新，從而有效地優(yōu)化質(zhì)量管理。在進(jìn)行創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量管理時，可以按照質(zhì)量管理原理，從現(xiàn)場、現(xiàn)實(shí)、現(xiàn)物中找到問題，并制定持續(xù)的改進(jìn)措施，實(shí)現(xiàn)“計劃—執(zhí)行—檢查—行動”循環(huán)，從而全面地衡量影響變電站質(zhì)量管理因素，依據(jù)創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，及時改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)變電站工程創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量管理。在進(jìn)行變電站工程建設(shè)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量管理過程中要注意，零缺陷工程是不存在的。努力追求完美是工程建設(shè)管理的目標(biāo)，要想實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，必須持續(xù)改進(jìn)管理方法，最大限度地消除管理中存在的問題，嚴(yán)格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督、檢查職責(zé)，樹立工程創(chuàng)優(yōu)意識，全方位強(qiáng)化質(zhì)量管理，從而促進(jìn)工程創(chuàng)優(yōu)管理的實(shí)現(xiàn)。在創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量管理過程中要注意，認(rèn)真施工只能將工程做對，用心施工才能將工程做好，施工單位要在保證工程可靠運(yùn)行的情況下，取長補(bǔ)短、創(chuàng)新亮點(diǎn)，全面提高工程建設(shè)水平。
3結(jié)語
變電站工程建設(shè)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量管理對整個電力系統(tǒng)的持續(xù)、可靠、安全、穩(wěn)定運(yùn)行有十分重要的作用，因此，在進(jìn)行變電站工程建設(shè)時，要制定合理的工程創(chuàng)優(yōu)建設(shè)規(guī)劃，博采眾長、創(chuàng)新亮點(diǎn)，優(yōu)化變電站工程施工的每一個環(huán)節(jié)，全面提高變電站工程建設(shè)質(zhì)量，確保變電站能安全穩(wěn)定地運(yùn)行，為用戶的安全用電提供保障，從而有效地促進(jìn)和諧社會的構(gòu)建。
作者：李洪立單位：國網(wǎng)湖北省電力公司襄陽市襄州區(qū)供電公司
1我國水利工程質(zhì)量管理中存在的問題
（1）過度重視工程進(jìn)度，忽視了質(zhì)量管理和監(jiān)督
為了能夠保證工程進(jìn)度，提高經(jīng)濟(jì)效益，很多施工企業(yè)迫于施工進(jìn)度的壓力，為了保障在工期內(nèi)順利完工，部分施工單位在施工過程中，往往是以施工進(jìn)度為主，顯然是忽視了對質(zhì)量的管理和控制監(jiān)督，工程的質(zhì)量也就少了保障。
（2）技術(shù)力量薄弱，相關(guān)人員專業(yè)水平缺乏
在水利工程建設(shè)中，有部分水利工程的設(shè)計人員和施工技術(shù)人員，以及管理人員的理論和專業(yè)技能水平不高。這樣對于工程上的一些相對復(fù)雜的技術(shù)問題或者對于可能存在問題的評估和解決不能很好地應(yīng)對。在質(zhì)量監(jiān)管方面的缺乏也很突出，對質(zhì)量的要求不準(zhǔn)確必然會影響工程建設(shè)質(zhì)量的嚴(yán)格控制。
（3）行政干預(yù)以及資金不充足
在很多的水利工程建設(shè)過程中，都會有部分政府部門進(jìn)行干預(yù)，而這些不恰當(dāng)?shù)母深A(yù)往往會給施工單位帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響，施工單位為了能夠盡快完成工期，難免會隨意的壓縮合理的工期；同時，由于資金投入的不夠充足，在資金的管理和操作的過程中存在很多問題，建設(shè)方故意壓低價格，而且又要求承包方墊付資金等，這些都嚴(yán)重影響了水利工程建設(shè)的質(zhì)量。
（4）我國水利工程前期勘測和設(shè)計不規(guī)范
水利工程建設(shè)的過程中，尤其是在開發(fā)建設(shè)之前，未能對水利工程的項目規(guī)劃書和可行性研究報告等進(jìn)行詳細(xì)的分析和探討，而且也缺乏必要的實(shí)地考察，未能全面的了解當(dāng)?shù)氐纳鐣徒?jīng)濟(jì)，環(huán)境等綜合因素對水利工程建設(shè)的影響。而這些在一些小型的水利工程建設(shè)項目中顯得更為突出。這也就導(dǎo)致水利工程建設(shè)存在諸多的不合理性，進(jìn)而嚴(yán)重影響了設(shè)計方案的優(yōu)化，以及一些新材料和新技術(shù)的使用，進(jìn)而使整個工程進(jìn)度和質(zhì)量難以得到保證。
2提高我國水利工程質(zhì)量管理的解決措施
根據(jù)筆者多年的實(shí)踐和工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為可以從以下幾個方面進(jìn)行改進(jìn)，進(jìn)而加強(qiáng)對水利工程的質(zhì)量管理，保證水利工程的質(zhì)量：
首先，加強(qiáng)施工質(zhì)量管理；我國水利工程的施工質(zhì)量是決定整個工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一。因此，在整個施工過程中，一定要嚴(yán)把施工質(zhì)量管理這一關(guān)。例如，可以完善水利施工質(zhì)量管理體系，確保這一體系能夠順利的運(yùn)行和開展；可以通過加強(qiáng)法制建設(shè)，增強(qiáng)施工人員的法制意識，提高施工人員的質(zhì)量意識，要求施工人員和管理人員能夠嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律和法規(guī)等；加強(qiáng)對相關(guān)人員的管理力度和監(jiān)督力度；加強(qiáng)技術(shù)的審核力度；嚴(yán)格按照施工的要求進(jìn)行施工，施工過程中不得出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象；在整個的施工過程中還要嚴(yán)格的進(jìn)行動態(tài)的質(zhì)量監(jiān)控。
其次，改進(jìn)監(jiān)控方法，提高檢測水平；在原材料的選擇和購買時，一定要加強(qiáng)對其質(zhì)量的控制，應(yīng)該嚴(yán)格按照國家的相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行選擇和購買，同時，還要使用質(zhì)量合格的設(shè)備。加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)測，對關(guān)鍵工序和重點(diǎn)部位，應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)控施工質(zhì)量。
再次，加強(qiáng)水利工程設(shè)計工作；當(dāng)水利工程建設(shè)的可行性經(jīng)過詳細(xì)的論述和驗(yàn)證后，才可以進(jìn)行水利工程的設(shè)計工作。水利工程的設(shè)計工作也是影響整個工程質(zhì)量的關(guān)鍵，因此，在設(shè)計過程中，應(yīng)該首先做好合理的預(yù)算，對工程建設(shè)的工期、進(jìn)度、質(zhì)量、成本，工程建成運(yùn)行后的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益做嚴(yán)格的模擬規(guī)劃，做出科學(xué)的設(shè)計。提高工作人員的素質(zhì)，采用合理、先進(jìn)的技術(shù)和工藝設(shè)備等對現(xiàn)場進(jìn)行合理的布置，組織好生產(chǎn)，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的同時，提高工程質(zhì)量。
第四，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；水利工程的參與者對于整個工程的質(zhì)量有著極為關(guān)鍵的作用。因此，需要企業(yè)或是相關(guān)部門能夠定期的對相關(guān)技術(shù)等人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，在提高他們技術(shù)和理論能力的同時，也提高他們的綜合素質(zhì)，進(jìn)而可以提高整個工程的質(zhì)量。
第五，落實(shí)責(zé)任制是提高質(zhì)量管理效率的關(guān)鍵；政府質(zhì)量監(jiān)督管理部門要加大管理力度，但更主要的是施工企業(yè)的相關(guān)管理部門應(yīng)該落實(shí)管理責(zé)任制。在實(shí)際工作中，明確相關(guān)人員的責(zé)任，才能提高工作的責(zé)任心和提高工作效率。所以，應(yīng)該高度重視對水利工程質(zhì)量的管理工作，落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，嚴(yán)格按照水利規(guī)范和技術(shù)要求，來嚴(yán)格控制施工質(zhì)量。
第六，加強(qiáng)水利工程的測量工作，保證測量的準(zhǔn)確性；在水利工程建設(shè)的過程中，很多工程數(shù)據(jù)的計算都必須要經(jīng)過嚴(yán)格的審核，以確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
3結(jié)語
經(jīng)過上面的詳細(xì)論述，在水利工程建設(shè)項目中，必須要嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，而且還要落實(shí)質(zhì)量管理工作。通過對水利工程的測量和設(shè)計等，通過對水利工程的質(zhì)量控制和管理等措施，來提高水利工程的質(zhì)量。
作者：谷明強(qiáng)單位：中國葛洲壩國際工程有限公司
1安裝項目工程質(zhì)量管理中存在的問題
現(xiàn)階段，在安裝項目工程質(zhì)量管理中還存在著一定的問題，有待于進(jìn)一步改善。其問題主要在于：首先，安裝項目工程質(zhì)量管理工作中并未建立完善的質(zhì)量管理體系，對安裝項目工程質(zhì)量管理并不重視，以致于安裝項目工程管理工作并不太規(guī)范，在管理上也缺乏依據(jù)，未能做到有據(jù)可循、有理可依；其次，在安裝項目工程質(zhì)量管理過程中，并未重視對施工人員的培訓(xùn)和教育，以致于施工人員的職業(yè)道德素質(zhì)還有待提高，其施工水平可以進(jìn)一步提升。由于施工人員的安裝技術(shù)不夠，導(dǎo)致安裝項目工程質(zhì)量管理工作缺乏保障，未能達(dá)到預(yù)期的效果；再者，在實(shí)施安裝項目質(zhì)量管理工作的時候，并不夠全面，未能實(shí)施全過程、全方位的安裝項目質(zhì)量管理，致使安裝項目工程的質(zhì)量得不到有效的保障。
2提高安裝項目工程質(zhì)量管理水平的有效措施
2.1建立健全的安裝項目工程質(zhì)量管理體系
為了提高安裝項目工程質(zhì)量管理水平，應(yīng)當(dāng)建立健全的安裝項目工程質(zhì)量管理體系。無論是在安裝強(qiáng)電弱電設(shè)備，或是暖通等設(shè)備的時候，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工圖紙來執(zhí)行安裝工作，遵循施工圖紙中的施工要求，以規(guī)范安裝項目工程施工人員的施工行為。在安裝項目工程施工過程中，應(yīng)當(dāng)以施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為基礎(chǔ)，以此來提高安裝項目工程施工水平。要建立完善的安裝項目工程質(zhì)量管理制度，并且將質(zhì)量管理責(zé)任落實(shí)到每一個管理人員的身上，以增強(qiáng)管理人員的工作責(zé)任心，促使其自覺地投入到管理工作中，提高相關(guān)管理人員的工作效率，從而保障安裝項目工程質(zhì)量管理的有效性。
2.2加強(qiáng)對安裝項目工程施工人員的管理
在安裝項目工程質(zhì)量管理工作中，應(yīng)當(dāng)樹立以人為本的管理理念，要加強(qiáng)對安裝項目工程施工人員的管理和培訓(xùn)，以提高安裝項目工程施工人員的技術(shù)水平。人是安裝項目工程質(zhì)量管理的主體，而安裝項目工程施工的也是人，因而必須重視對相關(guān)人員的培訓(xùn)和教育，以激發(fā)施工人員的工作積極性，充分發(fā)揮工作人員的主觀能動性，提高相關(guān)人員的創(chuàng)造性，培養(yǎng)其良好的職業(yè)道德素質(zhì)。促使安裝項目工程施工人員根據(jù)實(shí)際情況來實(shí)施有效的安裝工作，選擇合適的安裝技術(shù)，采用先進(jìn)的安裝施工設(shè)備，以確保安裝項目工程施工質(zhì)量。要加強(qiáng)對施工人員相關(guān)知識的培訓(xùn)，提高施工人員的理論知識水平，熟悉各類別的安裝技術(shù)，從而設(shè)計出最佳的安裝方案。
2.3實(shí)施全過程中的安裝項目工程質(zhì)量管理措施
在開展安裝項目工程質(zhì)量管理工作的時候，一定要強(qiáng)化對安裝項目工程施工過程的管理，以實(shí)現(xiàn)全過程的管理，確保質(zhì)量管理的工作效益。在管理過程中，必須嚴(yán)格控制安裝施工材料的采購問題，所購買的材料質(zhì)量必須符合標(biāo)準(zhǔn)要求，所運(yùn)用的安裝施工設(shè)備則要進(jìn)行檢驗(yàn)，定期維修和審查，以保障施工設(shè)備的正常運(yùn)行。在選擇相關(guān)設(shè)備的時候，一定要先做好市場調(diào)查，了解市場的價格，所選擇的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備國家資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，具有較好的信譽(yù)，在保障質(zhì)量的情況下盡可能的降低成本費(fèi)用。
2.4加強(qiáng)對施工圖紙的審核
在安裝項目工程質(zhì)量管理工作中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工圖紙的審核，以確保施工圖紙的質(zhì)量。在核實(shí)施工圖紙的時候，應(yīng)當(dāng)根據(jù)安裝項目工程的具體情況來考慮施工圖紙的合理性，并且選擇恰當(dāng)?shù)氖┕ぜ夹g(shù)，及時發(fā)現(xiàn)施工圖紙中存在的問題并且加以解決，要求施工人員嚴(yán)格按照施工圖紙中的內(nèi)容進(jìn)行安裝工作。
3結(jié)束語
加強(qiáng)安裝項目工程質(zhì)量管理工作，是我國電氣設(shè)備安裝工程發(fā)展過程中的必然需求，順應(yīng)了現(xiàn)代電氣設(shè)備安裝工程的發(fā)展潮流，具有重要的作用。在實(shí)施安裝項目工程質(zhì)量管理工作的時候，應(yīng)當(dāng)建立健全的安裝項目工程質(zhì)量管理體系，制定完善的安裝項目工程質(zhì)量管理制度，加大對安裝項目工程質(zhì)量管理的監(jiān)督力度，以為安裝項目工程的施工質(zhì)量提供重要的保障。要能夠清楚地認(rèn)識到安裝項目工程質(zhì)量管理的重要性，發(fā)現(xiàn)安裝項目工程質(zhì)量管理中存在的問題，并且采取現(xiàn)代化的管理技術(shù)措施來加以解決。總而言之，對安裝項目工程質(zhì)量管理進(jìn)行研究，具有重要的研究價值和意義。
作者：林方達(dá)單位：北京建筑大學(xué)
1工程概況
遼寧省大伙房水庫輸水工程建設(shè)局沈陽管理二處建筑物由配水閥室、電磁流量計室、調(diào)流閥室、辦公樓及附屬用房等建筑物組成。管理處內(nèi)的主要廠房均帶有地下室，其中配水閥室長度60m，跨度達(dá)36m，地下室深6.2m，地上部分高15.9m，屋面屬于大跨度鋼架和預(yù)應(yīng)力混凝土預(yù)制板組合結(jié)構(gòu)，工程施工有一定的難度。
2建筑工程質(zhì)量管理中存在的問題
2.1設(shè)計質(zhì)量問題由于本工程的設(shè)計參與人員較少，不能在設(shè)計過程中相互檢查，設(shè)計完成后的審圖環(huán)節(jié)不嚴(yán)，只重視工藝、結(jié)構(gòu)安全等重要環(huán)節(jié)的檢查，忽視了附屬結(jié)構(gòu)等項目的檢查。而設(shè)計環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題可能是影響工程投資和質(zhì)量的關(guān)鍵，如果在施工前發(fā)現(xiàn)問題，改正成本很低，但是如果在施工后發(fā)現(xiàn)問題再改正，則成本可能會很高。遼寧省大伙房水庫輸水工程建設(shè)局沈陽管理二處在工程建設(shè)管理中發(fā)現(xiàn)以下設(shè)計問題:各建筑物沒有外爬梯，造成屋面施工和維護(hù)管理的困難;主要廠房有橋吊、檢修平臺，卻沒有車輛進(jìn)出的大門，造成日后材料、設(shè)備進(jìn)出廠房的困難;地下室沒有設(shè)計外防水，僅靠混凝土結(jié)構(gòu)和內(nèi)設(shè)2cm防水砂漿防水，加上混凝土澆筑和抹面砂漿施工質(zhì)量不良等原因，造成地下室內(nèi)墻大面積滲水、潮濕問題。
2.2施工質(zhì)量問題
2.2.1管理機(jī)制上存在的問題人是各種工程建設(shè)的管理之本，是加強(qiáng)施工管理的重中之重，但是現(xiàn)在施工企業(yè)中普遍存在外聘管理人員和大量使用農(nóng)民工問題，同時為了節(jié)約工程人力成本，對工程管理部門做了大量的縮減，導(dǎo)致管理機(jī)構(gòu)不健全，一人多職，員工的工作壓力大，對于管理工作無法面面俱到，使建筑工程項目的管理流于形式，無法發(fā)揮真正的管理效能。大量使用的農(nóng)民工因?yàn)槭芙逃某潭鹊停瑑H能勝任一些體力勞動，對于一些有技術(shù)要求的工作，不能保證施工質(zhì)量和施工安全。施工企業(yè)中人員結(jié)構(gòu)不合理、不注重人員培養(yǎng)等問題也是造成施工企業(yè)人員匱乏的根本因素，嚴(yán)重影響建設(shè)工程的施工質(zhì)量。
2.2.2材料、設(shè)備的質(zhì)量因素施工材料設(shè)備的質(zhì)量，也是影響工程質(zhì)量的最重要因素，可靠的設(shè)備、優(yōu)質(zhì)的材料是保證施工整體質(zhì)量，保證施工進(jìn)度、造價控制的關(guān)鍵。若材料設(shè)備達(dá)不到施工標(biāo)準(zhǔn)要求，將會直接對施工質(zhì)量造成影響，進(jìn)而可能因返工等原因影響工程造價和工程工期。如果施工企業(yè)不注重企業(yè)經(jīng)營累積，造成資金緊張，無法及時更新設(shè)備，將導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備陳舊、與項目建設(shè)不配套等問題，影響企業(yè)施工整體水平。在材料管理方面，施工企業(yè)沒有實(shí)現(xiàn)有效的管理體系，出現(xiàn)材料管理不善，不能按正常規(guī)定合理堆放(如鋼筋被雨淋長銹，水泥受潮結(jié)塊等)，從而影響了項目施工質(zhì)量。遼寧省大伙房水庫輸水工程建設(shè)局沈陽管理二處在工程建設(shè)過程中，因商品混凝土質(zhì)量不合格，造成辦公樓一層樓板的拆除、返工，造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失，也延誤了一定的工期。
2.2.3過度強(qiáng)調(diào)按時竣工，影響工程質(zhì)量遼寧省大伙房水庫輸水工程建設(shè)局沈陽管理二處工程建設(shè)工期較緊，為了趕工期，保證按期投產(chǎn)，施工單位有時私自提前某些施工環(huán)節(jié)的施工，不按工程技術(shù)規(guī)范和流程進(jìn)行施工。也未能針對施工過程特點(diǎn)下達(dá)科學(xué)管理和動態(tài)控制指令，使工程項目在各環(huán)節(jié)的施工過程中，出現(xiàn)了某些分項工程質(zhì)量較差、施工過程不合理的情況發(fā)生，從而對建筑產(chǎn)品質(zhì)量造成了影響。
2.3監(jiān)理機(jī)制不完善，監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)偏低在遼寧省大伙房水庫輸水工程建設(shè)局沈陽管理二處工程建設(shè)過程中，雖然有監(jiān)理人員在場，實(shí)施了工程施工過程的監(jiān)理，但是由于一些監(jiān)理人員本身缺乏實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，綜合素質(zhì)較低，法律意識和合同意識觀念淡薄，降低了監(jiān)理部門在工程建設(shè)中所發(fā)揮的作用。此外，土木工程施工應(yīng)該從規(guī)劃、設(shè)計、施工、交付的全過程、多方位監(jiān)理，但在實(shí)際工程中只重視施工過程現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)理和驗(yàn)工計價的工程量核準(zhǔn)、簽認(rèn)等工作，而未做到對各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行合理控制，不能及時解決問題。
3解決項目質(zhì)量管理問題的對策分析
3.1提高設(shè)計質(zhì)量的對策加強(qiáng)設(shè)計力量，認(rèn)真審圖，不走過場，防止在施工后或運(yùn)行管理時才發(fā)現(xiàn)設(shè)計問題。有些設(shè)計問題處理比較簡單，造成的經(jīng)濟(jì)損失也較小，比如上述的外爬梯和大門問題，但有些則會帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，比如上述的地下室外防水問題，外墻隱蔽后想再開挖暴露深達(dá)6.2m的外墻將花費(fèi)大量的人力、物力，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
3.2加強(qiáng)施工質(zhì)量管理的對策
3.2.1加強(qiáng)施工隊伍的管理為全面提升施工人員管理水平和技術(shù)水平，保證建設(shè)項目的施工質(zhì)量應(yīng)制定項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，聘任有高度責(zé)任感、有較強(qiáng)的組織能力，具備過硬的施工技術(shù)，懂得建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)法律、法規(guī)的項目經(jīng)理。對于項目經(jīng)理要充分授權(quán)，由項目經(jīng)理根據(jù)工程項目的要求進(jìn)行部門及崗位設(shè)置，并優(yōu)先聘用合適的施工技術(shù)人員，實(shí)行崗位責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到個人，提升施工現(xiàn)場的綜合管理水平。要根據(jù)項目的要求統(tǒng)籌優(yōu)化，動態(tài)平衡崗位設(shè)置，避免人力資源的浪費(fèi)，以周密的計劃達(dá)到人員的合理流動調(diào)配，充分調(diào)動員工的積極性與創(chuàng)造性，發(fā)揮人員的最大效能，促進(jìn)勞動生產(chǎn)效率的提升。要加強(qiáng)員工的技術(shù)培訓(xùn)，安全生產(chǎn)培訓(xùn)，特別是農(nóng)民工的安全生產(chǎn)和技能培訓(xùn)，全面提升施工技術(shù)水平。樹立質(zhì)量保證意識并全面貫徹，實(shí)行人員優(yōu)先及培訓(xùn)，全面提升項目施工管理水平。
3.2.2加強(qiáng)設(shè)備、材料、中間產(chǎn)品的質(zhì)量管理應(yīng)從3個方面著手進(jìn)行工程質(zhì)量的管理:
1)加強(qiáng)施工前質(zhì)量控制，即嚴(yán)格按規(guī)范規(guī)定的數(shù)量和頻次進(jìn)行材料進(jìn)場前檢驗(yàn)，不合格的材料要堅決清理出現(xiàn)場，不得使用，進(jìn)場的設(shè)備要滿足技術(shù)要求。
2)加強(qiáng)過程控制，即施工過程的控制，應(yīng)當(dāng)全面進(jìn)行施工過程質(zhì)量控制，如中間產(chǎn)品、分部、分項工程質(zhì)量評定或驗(yàn)收等，保證工程項目按規(guī)范正確進(jìn)行施工。
3)事后控制，竣工質(zhì)量檢驗(yàn)，單位工程質(zhì)量評定，工程質(zhì)量文件審核與歸檔等。在質(zhì)量管理的全過程中，要按ISO9000體系進(jìn)行質(zhì)量控制，展開目的性的PDCA循環(huán)，分層逐項地構(gòu)建一整套符合建筑工程項目特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系。及時分析數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題及時改正，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理小組由攻關(guān)型與生產(chǎn)型逐步向著管理型轉(zhuǎn)變，以確保建筑工程項目的質(zhì)量。
3.2.3加強(qiáng)工期管理按合同要求確定計劃工期，繪制施工進(jìn)度計劃網(wǎng)絡(luò)圖，在施工過程中要及時檢查工程進(jìn)度，對照施工進(jìn)度計劃網(wǎng)絡(luò)圖，發(fā)生明顯偏差時要及時查找原因，提出解決辦法。在檢查施工工期的過程中，要結(jié)合質(zhì)量和投資控制，通過實(shí)時的監(jiān)控保證工程項目按照計劃工期有序進(jìn)行，不得隨意壓縮工期，以保證施工質(zhì)量。
3.3加強(qiáng)監(jiān)理人員的作用想要從根本上加強(qiáng)土木工程的監(jiān)理作用:
1)要加強(qiáng)監(jiān)理制度的建設(shè)，使監(jiān)理從規(guī)劃、設(shè)計到施工的全過程進(jìn)行監(jiān)理。
2)要提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，聘請有豐富施工管理經(jīng)驗(yàn)的管理人員來做好施工監(jiān)理工作，組建高素質(zhì)的監(jiān)理隊伍，有效地監(jiān)督土木工程施工設(shè)計、施工的全過程，并能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，向服務(wù)型監(jiān)理組織轉(zhuǎn)變，發(fā)揮監(jiān)理人員在業(yè)主與施工單位當(dāng)中的橋梁作用，為工程建設(shè)提供技術(shù)保障。
4結(jié)語
綜上所述，加強(qiáng)建筑工程的質(zhì)量管理，要從設(shè)計、施工、監(jiān)理等多方面齊抓共管，加強(qiáng)制度建設(shè)、切實(shí)采取有效措施，逐步提高工作人員的技術(shù)能力和素質(zhì)水平，為具體的生產(chǎn)、管理任務(wù)打下堅實(shí)的基礎(chǔ);加強(qiáng)對施工物資、現(xiàn)場質(zhì)量控制等環(huán)節(jié)管控，從而形成完整、系統(tǒng)的施工管理體系，保證項目的質(zhì)量安全。
作者：孫鵬飛單位：遼寧潤中供水有限責(zé)任公司
一、現(xiàn)代造林工程的現(xiàn)狀
造林業(yè)的質(zhì)量對于林木的存活率以及生長起著決定性的作用，目前存在的問題在于：
1.保存率、成活率較低
與我國對于林業(yè)的整體要求來看，現(xiàn)階段林業(yè)的存活率還遠(yuǎn)遠(yuǎn)的低于預(yù)期值。而且季節(jié)性的差異也比較大，有的年份的成活率比較高，有的年份比較低，但是整體水平明顯不足；有的地區(qū)的成活率比較高，但是最后的保存率僅在30％左右。
2.林種、樹種的結(jié)構(gòu)不是很合理
對于樹種林種的安排不合理，有的地質(zhì)比較貧瘠的地區(qū)卻種植了經(jīng)濟(jì)性樹種，對于土質(zhì)較好的地區(qū)，卻選擇了低價樹種，這不但制約了土地的生產(chǎn)力，同時造成了資源浪費(fèi)。
3.質(zhì)量不佳，抵御病蟲害的能力較差
有的地區(qū)對于綠化的速度以及面積進(jìn)行盲目的追求，從而進(jìn)行苗木選擇的過程中選擇了質(zhì)量較低的純林業(yè)。這就導(dǎo)致了該區(qū)域林木的生產(chǎn)量不高，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出不高，生物物種多樣化的水平比較低，從而導(dǎo)致了形成的生態(tài)系統(tǒng)也比較脆弱，容易感染病蟲害，而且蟲害一旦爆發(fā)就很難得到控制，損失慘重。這種單一性的林業(yè)設(shè)計，不利于病蟲害的天敵的存活，進(jìn)而產(chǎn)生的環(huán)境保護(hù)能力以及生態(tài)效益也就相對較低。林木具有較長的生長周期，因此其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會以及生態(tài)的效益也是長期的，提高造林的質(zhì)量，對于提高各方面的效益就顯得尤為重要。
二、分析制約因素的成因
1.缺少科學(xué)的規(guī)劃，沒有明確的目標(biāo)
有的地方對于綠化僅僅依據(jù)了其它地方的經(jīng)驗(yàn)，并沒有對于當(dāng)?shù)貙?shí)際的情況進(jìn)行考察分析，進(jìn)而得出科學(xué)合理的方案，因此盲目的進(jìn)行綠化；或者有的地區(qū)進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計，但是施工人員為了自身的便利，僅僅按照個人喜歡、主管臆測、或者是將現(xiàn)有的林木進(jìn)行種植，對于實(shí)際情況以及需要根本就是置之不理。有的地區(qū)對于植樹造林僅僅是當(dāng)成了政府安排的零食任務(wù)，并沒有意識到植樹造林帶來的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，因此只考慮面積的大小，并不注重質(zhì)量和效果，施工的過程是被動的、盲目的。
2.技術(shù)不夠先進(jìn)，種植過程不按照規(guī)范
對于先進(jìn)的地區(qū)而言，技術(shù)問題對于林業(yè)的規(guī)劃起到的是促進(jìn)的作用，但是對于一些經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū)而言，其技術(shù)水平相對較低，對于土地的平整就不能達(dá)到相應(yīng)規(guī)范的要求，不能對于原先土質(zhì)進(jìn)行改善，也達(dá)不到蓄水保質(zhì)的目的。使用苗木的品質(zhì)相對較差，存活率較低。對于土質(zhì)特殊的區(qū)域沒有進(jìn)行抗旱或抗?jié)车募夹g(shù)處理，在種植的過程中沒有夯實(shí)土壤，培土也不是十分的到位，從而導(dǎo)致了苗木的根部與土壤不能進(jìn)行很好的結(jié)合。
3.管理不到位
管理的機(jī)制不到位，沒有將利益和責(zé)任進(jìn)行有機(jī)的融合，建立起有效的利益驅(qū)動機(jī)制；對于質(zhì)量的把關(guān)不嚴(yán)格，對于造林的各個環(huán)節(jié)的把關(guān)都不嚴(yán)格，從苗木的選材開始就不進(jìn)行監(jiān)督，許多政府僅僅是對群眾進(jìn)行發(fā)動，但是對于執(zhí)行的質(zhì)量卻不做要求，也不進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收，只要施工完成即可；沒有進(jìn)行栽后的管理，很多人員認(rèn)為只要將樹種上，自己的職責(zé)就履行好了，對于苗木后期的管理無人問津，沒有一個良好的權(quán)責(zé)管理機(jī)制。
三、完善造林過程質(zhì)量管理的措施
1.對于造林業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計，實(shí)施過程要進(jìn)行監(jiān)督
在進(jìn)行設(shè)計的過程中要充分的考慮土地的合理利用、農(nóng)田和生物多樣性的保護(hù)、旅游的開發(fā)以及、農(nóng)民致富等多個問題，并且與本地區(qū)的地形、土壤、氣候等條件相結(jié)合，從多個角度出發(fā)建立切實(shí)可行的操作方案。建立好合理的方案之后，對于實(shí)際的操作也要加強(qiáng)監(jiān)管，防止出現(xiàn)計劃與實(shí)際情況不符的現(xiàn)象。
2.調(diào)動群眾的熱情，完善造林的機(jī)制
對于植樹造林機(jī)制的制定既要有一個總的方針政策，又要考慮實(shí)際情況，不能夠不考慮實(shí)際情況就制定統(tǒng)一的政策，否則很容易出現(xiàn)過于追求面積而忽視質(zhì)量的情況。同時要將權(quán)利、職責(zé)和義務(wù)進(jìn)行有機(jī)的統(tǒng)一，切實(shí)的實(shí)行“誰造林、誰管理、誰受益”的原則，讓廣大的群眾能夠在造林的同時得到切實(shí)的利益，從而提高群眾的積極性。
3.造林技術(shù)進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)
由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的差異，導(dǎo)致造林的技術(shù)存在著一定的差異，因此先進(jìn)的地區(qū)應(yīng)當(dāng)主動的傳授經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，支持落后地區(qū)造林業(yè)的發(fā)展。同時對于苗木的質(zhì)量，施工人員施工的情況以及種植后的管理工作的質(zhì)量都要進(jìn)行監(jiān)督，并且要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。
四、結(jié)語
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展社會的進(jìn)步，人們對于環(huán)境質(zhì)量的關(guān)注程度也越來越高，環(huán)保意識也逐漸的增強(qiáng)，因此對于林業(yè)的關(guān)注程度也逐漸的提高。在進(jìn)行綠化的過程中不能單純的追求數(shù)量，更要對其質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)管，使其能夠與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，創(chuàng)造出人與自然和諧相處的美好局面。
作者：楊秀冬梁玉紅林海坤單位：吉林龍灣保護(hù)局
1房屋建筑工程項目特征描述
1.1獨(dú)特性。世界上的任何事物都具有獨(dú)特性，沒有完全相同的兩片葉子，也沒有完全相同的兩個人，同樣地每個項目都有一個特定的明確的目標(biāo)，它們也具有獨(dú)特性。不同的建筑物或是構(gòu)筑物，在一定程度上從外觀或是其他設(shè)計方面可能會存在相似之處，但是一些客觀因素都是獨(dú)立的，例如建筑物建設(shè)時間、投資規(guī)模、地理位置、內(nèi)部構(gòu)造等仍然會存在較大的差別。
1.2一次性。建筑工程不同于其他常規(guī)的“活動和任務(wù)”，可以說每一個工程項目都具有確定的起點(diǎn)和終點(diǎn)，不能類似于小學(xué)生寫作業(yè)完全照抄照搬，或是也不會有完全相同的復(fù)制、粘貼。每個工程項目都是有始有終的任務(wù)，需要按部就班一步步完成。目標(biāo)的確定性。雖然林林總總的建筑工程項目是千差萬別的，但具體到每一個項目上，它又具有確定的施工周期，明確的功能要求和可以衡量的成果目標(biāo)——即滿足設(shè)計要求，施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的實(shí)物成果。
1.3確定性。雖然林林總總的建筑工程項目在外觀上、地理位置、內(nèi)部構(gòu)造、設(shè)計元素等方面有著千差萬別，但是當(dāng)具體到每一項目上時，它又是非常明確的。例如明確的功能要求、明確的建設(shè)單位、明確的施工周期和可以衡量的成果目標(biāo)。
1.4開放性。在房屋建筑工程項目實(shí)施過程中，參與項目的組織往往不止一兩個，這也決定了項目團(tuán)隊中人員數(shù)量、工種、職責(zé)都在不斷地發(fā)生變化。每一階段的工程對項目管理人員的技術(shù)要求時不同的，施工階段涉及到地基基礎(chǔ)工程的建設(shè)、水電安裝工程建設(shè)以及裝飾裝修工程建設(shè)等，不同的環(huán)節(jié)需要的人員、工種各不相同，因而合作雙方會通過協(xié)議、合同等安排在項目施工進(jìn)程的某個階段由某個團(tuán)隊介入到項目施工中來，完成其特定的使命。
2房屋建筑工程項目中質(zhì)量管理存在問題
2.1工程從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在施工現(xiàn)場從事施工活動的人員中，流動的農(nóng)民工占據(jù)90%以上，這一龐大的比例令人堪憂。而施工單位中能進(jìn)行積極規(guī)范操作的人員僅占4.2%，由此可見房屋建設(shè)企業(yè)中缺乏高水平的專業(yè)技術(shù)人員。由于農(nóng)民工勞動力較為廉價，可減少開支，一些施工單位選擇利用農(nóng)民工完成施工活動，但是施工單位忽視了農(nóng)民工文化水平及施工技能的有限，這些因素?zé)o疑會給工程帶來各種質(zhì)量隱患。
2.2質(zhì)量管理的思想不成熟。與其他一些國家相比較，我國的建筑工程項目在質(zhì)量方面及質(zhì)量管理方面都與其他國家有著一定的差距。我國的一些項目管理人員從思想上就犯了嚴(yán)重的錯誤，認(rèn)為按照操作規(guī)范，使用達(dá)標(biāo)的材料就屬于質(zhì)量管理，就能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品。但實(shí)際上高質(zhì)量的房屋建筑工程項目必須與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)，達(dá)到市場上用戶對房屋建筑的要求，滿足用戶的個性化需求，這才是真正的達(dá)標(biāo)。
2.3責(zé)任不明確。當(dāng)房地產(chǎn)企業(yè)將建好的房屋交予用戶手中后，并沒有對管理人員的責(zé)任進(jìn)行明確的劃分，使得用戶在發(fā)現(xiàn)某些質(zhì)量問題時，不知事故責(zé)任人是誰，房屋質(zhì)量問題得不到解決，用戶投訴無門，容易引起民事糾紛，從而影響到相關(guān)企業(yè)的良好形象。
3如何對房屋建筑工程項目進(jìn)行質(zhì)量控制
3.1提高工程從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。在房屋建筑工程項目建設(shè)之前，施工單位要選取有著專業(yè)知識的人員加入項目建設(shè)團(tuán)隊中，科學(xué)、合理地減少農(nóng)民工人員數(shù)量，或是對才能出眾的農(nóng)民工加以專業(yè)技能的培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)。在施工過程中，為了達(dá)到控制房屋建筑工程項目質(zhì)量的目的，施工單位可引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的生產(chǎn)工藝水平，保證房屋質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
3.2提高房地產(chǎn)企業(yè)對質(zhì)量管理的認(rèn)識。房地產(chǎn)企業(yè)在房屋建筑工程項目中擔(dān)當(dāng)著至關(guān)重要的角色，需要他們提高對質(zhì)量管理的認(rèn)識，遵循市場規(guī)律，依靠科學(xué)的施工工藝完成建設(shè)施工，生產(chǎn)出人們需要的房屋建筑物。
3.3明確管理者的責(zé)任。在施工過程中，為了達(dá)到控制房屋建筑質(zhì)量的目的，必須對管理者的責(zé)任進(jìn)行明確劃分，從而督促其在項目施工過程中進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。
4結(jié)語
綜上所述，對房屋建筑工程項目的質(zhì)量管控，關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，為了讓人們生活在一個安全、舒適的建筑物中，必須加強(qiáng)對工程的質(zhì)量管理與控制，進(jìn)而為建筑項目獲得良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
作者：張海奇單位：河北省第三建筑工程有限公司
摘要：公路工程施工是一項復(fù)雜的、現(xiàn)代化的管理活動,具有難度大、技術(shù)要求高、地質(zhì)復(fù)雜、工期緊迫的特點(diǎn),涉及到經(jīng)濟(jì)、社會主體和多變的自然環(huán)境三個基本因素,同時會受到科技水平、資金的制約。在這種情況下,如何取得最大的經(jīng)濟(jì)效益是擺在施工企業(yè)面前的一大難題,如何使企業(yè)全面、健康、可持續(xù)發(fā)展,為此就必須進(jìn)一步加強(qiáng)公路施工管理,努力提高公路施工質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：公路工程施工質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)管
隨著高速公路建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的不斷完善,公路建設(shè)作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施在整個國民經(jīng)濟(jì)中占有極其重要的地位,并發(fā)揮著日益重要的作用。因此,加強(qiáng)公路施工質(zhì)量管理、提高工程質(zhì)量水平,就顯得極其重要,已成為當(dāng)務(wù)之急。
一、高度重視,積極配合,認(rèn)真做好相關(guān)準(zhǔn)備工作
1.加強(qiáng)對勘測設(shè)計工作的管理,把好審圖關(guān)。勘測設(shè)計階段是公路施工的龍頭,設(shè)計是加強(qiáng)公路工程施工管理的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),委托設(shè)計時,施工單位要組織各專業(yè)主要設(shè)計人和設(shè)計代表及時向監(jiān)理和施工單位進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底。設(shè)計單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和公路工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),針對可能存在的薄弱環(huán)節(jié)和死角,采取切實(shí)有效的措施,全面、深入地對公路施工進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,在設(shè)計階段必須保證設(shè)計的充分性,同時注意設(shè)計數(shù)據(jù)的覆蓋范圍,有些可以同步進(jìn)行的布線工作,最好能在設(shè)計圖中體現(xiàn)出來,通過優(yōu)化設(shè)計,促進(jìn)精心設(shè)計,使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合,從而提高設(shè)計概算科學(xué)性、準(zhǔn)確性和公正性。
2.加強(qiáng)工程招投標(biāo)監(jiān)管。要嚴(yán)格按照《公路工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》實(shí)行公開招標(biāo)投標(biāo),保證公平、公正、公開、嚴(yán)格進(jìn)行資質(zhì)預(yù)審工作。既要考慮投標(biāo)方的資質(zhì)資信,又要充分考慮標(biāo)價的可行性、科學(xué)性、合理性。對投標(biāo)單位的報價計算時,要反復(fù)進(jìn)行審核,保證報價的基礎(chǔ)工程總造價的正確無誤。既要克服片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約、忽視技術(shù),又要反對重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計保守浪費(fèi)的現(xiàn)象。在評標(biāo)定標(biāo)中,要把造價執(zhí)業(yè)者以及造價編制依據(jù)的合法性作為評判定標(biāo)價是否合法有效的依據(jù),保證標(biāo)價的科學(xué)合理。這樣既避免了高價中標(biāo),又阻撓了最低價中標(biāo),有效地預(yù)防了惡性競爭,這也都是在項目質(zhì)量控制需要遵照和采用的方法。
二、增強(qiáng)質(zhì)量意識,提高經(jīng)濟(jì)效益
建立健全質(zhì)量保證體系,完善內(nèi)部質(zhì)量管理,大力推廣典型設(shè)計,改進(jìn)施工工藝,強(qiáng)化施工監(jiān)理,才能建成優(yōu)質(zhì)、安全、高效、創(chuàng)新、廉潔的公路工程。工程質(zhì)量的形成是所有參加工程項目施工的經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、技能操作人員的共同作用,管理、施工及操作人員素質(zhì)的高低對工程質(zhì)量起著決定性的作用。因此,要提高公路施工質(zhì)量,就必須加強(qiáng)施工人員的崗位培訓(xùn),對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行質(zhì)量知識、施工技術(shù)、安全知識等方面的教育和培訓(xùn),提高質(zhì)量管理人員、施工人員的綜合素質(zhì)。
1.加強(qiáng)公路施工人員“質(zhì)量第一”的意識。公路施工管理人員自身的安全素質(zhì)低,這是最讓人為之擔(dān)憂的問題,同時也是導(dǎo)致公路工程質(zhì)量和進(jìn)度偏低的主要因素。例如:某個施工企業(yè),如果擁有一支高素質(zhì)管理操作人才隊伍,那么這個企業(yè)的施工質(zhì)量就有了堅實(shí)的后盾基礎(chǔ),并保證了可靠的施工質(zhì)量。反之一些特種工及施工管理人員由于素質(zhì)差,存在諸如管理能力缺乏、思想麻木,就會導(dǎo)致公路工程施工中的質(zhì)量控制得不到合理的保障。這就要求施工企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管,在提高施工人員的“百年大計,質(zhì)量第一”的質(zhì)量意識的同時,可以盡量加快進(jìn)度。
2.提高材料質(zhì)量管理。要優(yōu)選采購人員,提高他們的職業(yè)理念和職業(yè)素質(zhì),使那些有一定的工作經(jīng)驗(yàn),并且又愛崗敬業(yè),責(zé)任心強(qiáng)的人擔(dān)任該項工作。采購原材料要多動腦筋,廣開門路,多想辦法,千方百計,收集的信息必須真實(shí)可靠、準(zhǔn)確有用,從源頭進(jìn)貨,擇優(yōu)選購,面向市場的原則。進(jìn)場材料要嚴(yán)格把關(guān),所采購的原材料必須有合格證件,技術(shù)資料,說明書并對材料供貨商進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量評審、考核。
三、把工程質(zhì)量從事后檢查轉(zhuǎn)向事前預(yù)防控制,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)
1.提高所有參與工程施工人員的質(zhì)量意識。按照全面質(zhì)量管理的原理并結(jié)合建筑施工行業(yè)的特點(diǎn),施工人員必須樹立“質(zhì)量為主、預(yù)控第一”的觀念,強(qiáng)化質(zhì)量意識。
2.進(jìn)一步提高建設(shè)施工人員的素質(zhì)和技術(shù)水平。專業(yè)技術(shù)人員和管理人員都應(yīng)具有較強(qiáng)的拓展能力、抽象思維能力與項目管理能力,施工組織和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查的能力,以及質(zhì)量管理體系審核能力;生產(chǎn)人員則應(yīng)當(dāng)具有精湛的技術(shù)、精確的操作和精心的服務(wù),打造施工質(zhì)量過硬的公路工程。
加強(qiáng)質(zhì)量管理,嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”制,即:自檢、互檢和專職質(zhì)量管理人員的專檢。在公路工程施工前期,應(yīng)及時召開由項目經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、企業(yè)質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、設(shè)計單位結(jié)構(gòu)設(shè)計人員及有關(guān)各工程隊組長組成的質(zhì)量會議,提高質(zhì)量意識,加強(qiáng)項目管理,要求施工中對每道工序執(zhí)行施工質(zhì)量“三檢制”,堅持施工班組自檢、作業(yè)隊質(zhì)檢員復(fù)檢、項目部質(zhì)檢,必要時業(yè)主和設(shè)計參與驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下道工序的施工。
四、制定切實(shí)可行的規(guī)章制度
項目管理制度就是針對項目范疇和項目特點(diǎn)所規(guī)范的管理制度,是一項最基本的管理職能,制定一套行之有效的管理制度是做好公路工程施工工作的基礎(chǔ)和前提。首先,必須是切實(shí)可行的。一個施工項目沒有了一整套切合實(shí)際的、行之有效的管理制度,就等于是一張白紙,是一句空話;其次,項目管理組織規(guī)劃應(yīng)符合企業(yè)施工項目的組織方案,制度的制定要結(jié)合實(shí)際,制定適合自己的管理制度。抓好法規(guī)制度的貫徹落實(shí),加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督,堅持制度落實(shí)的公開透明,加強(qiáng)信息公開;最后,領(lǐng)導(dǎo)要充分信任員工,積極支持員工放開手腳工作,做員工們的“贊助人”。從制度上必須堅持以人為本的管理思想,讓企業(yè)陽光溫暖每一位員工,鼓舞員工奮發(fā)有為,激勵企業(yè)開拓前進(jìn),要增強(qiáng)全體員工學(xué)習(xí)和遵守制度的主動性和自覺性,全身心投入到公路建設(shè)中去。
五、總結(jié)
公路工程施工管理是一項綜合的過程,牽涉到方方面面。工程管理人員不僅要了解相關(guān)的專業(yè)知識,還要懂施工、懂經(jīng)濟(jì)、懂設(shè)計,并且能夠在實(shí)際工作中熟練運(yùn)用,正確處理工程質(zhì)量與項目成本間的關(guān)系,只有這樣,才能合理控制工程成本,保證公路工程的順利完工。
摘要：建設(shè)工程質(zhì)量不僅關(guān)系工程的適用性和建設(shè)項目的投資效果，而且關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)的安全。隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，每年投資建設(shè)的各類工程項目達(dá)十幾億平方米，一旦發(fā)生工程質(zhì)量問題，會直接影響公共利益和公眾安全，因而，建設(shè)工程質(zhì)量越來越成為人們所關(guān)注的熱點(diǎn)。
關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量質(zhì)量監(jiān)督項目管理
黨中央、國務(wù)院歷來對建設(shè)工程質(zhì)量十分重視。建國以后就提出“百年大計、質(zhì)量第一”的建設(shè)方針，頒發(fā)了許多建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法。改革開放以來，進(jìn)一步反復(fù)強(qiáng)調(diào)，為保證建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，必須強(qiáng)化對工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理。1984年9月18日國務(wù)院頒布的《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》，提出要改革工程質(zhì)量監(jiān)督辦法，按城市建立專門的機(jī)構(gòu)，對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。1998年底，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志在生產(chǎn)視察三峽工程時強(qiáng)調(diào)指出，質(zhì)量是三峽工程的生命，建設(shè)的成敗在于質(zhì)量，要求實(shí)行全方位、全過程的有效控制，每一工程環(huán)節(jié)，務(wù)必做到萬無一失。針對近年來在一些工程建設(shè)中暴露出來的嚴(yán)重質(zhì)量問題，朱容基總理于1999年2月1日主持召開全國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量工作會議，要求加強(qiáng)建設(shè)項目管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量。九屆人大二次會議期間，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在許多場合對工程質(zhì)量問題發(fā)表重要講話。3月8日，中共中央總書記、國家主席在參加上海代表團(tuán)大組討論會時，再次對建設(shè)工程質(zhì)量表示關(guān)切，并指出：“做好工程技術(shù)質(zhì)量知識的普及工作很重要”。
本文對工程質(zhì)量管理著重從三個方面進(jìn)行談?wù)摚?
1、開發(fā)商與承建商的形成與市場管理
2、政府監(jiān)督管理與質(zhì)量檢測的行為
3、社會監(jiān)督與監(jiān)理單位的管理
開發(fā)商與承建商的形成與市場管理
市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，促使建設(shè)工程向精、新、大、深、高全主位發(fā)展。為此提高與保證工程質(zhì)量必須相應(yīng)的有它新的思考。搞好建設(shè)管理目的體制改革，認(rèn)真推行全面質(zhì)量管理，更重要的是技術(shù)創(chuàng)新，科學(xué)的動態(tài)管理，人力資源的開發(fā)，增加建設(shè)工程的知識含量，實(shí)施建設(shè)工程知識經(jīng)濟(jì)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，來提高工程質(zhì)量。依靠知識新資源實(shí)現(xiàn)其質(zhì)量的超常發(fā)展。
開發(fā)商是把資金投向工程建設(shè)市場的人，是工程建設(shè)市場的原動力，是他們推動了建設(shè)市場的發(fā)展，對于提高建設(shè)工程質(zhì)量，他們也是最根本的動力。充分發(fā)揮他們的積極性，為他們提供必要的服務(wù)，讓它們的推動力直接到達(dá)建設(shè)項目，將會極大地提高工程質(zhì)量。
然而從統(tǒng)計資料上看，開發(fā)商的違規(guī)行為逐漸成為工程質(zhì)量問題的源頭。發(fā)展商和開發(fā)商在建設(shè)市場中往往處于主導(dǎo)、強(qiáng)勢地位，別的市場主體很難對其違規(guī)行為進(jìn)行有效的監(jiān)督和制衡，也就是說，靠市場自身的力量無法改變這種不利局面，因此，有必要完善法律法規(guī)，動用政府強(qiáng)制力，加強(qiáng)對發(fā)展商和開發(fā)商的監(jiān)管。要想杜絕外因一提到的這種現(xiàn)象，控制住最低質(zhì)量，就必須加強(qiáng)監(jiān)督并加大開發(fā)商與承包商雙方的責(zé)任，提高違規(guī)成本。
全面質(zhì)量管理最早推行于美國，后來一些發(fā)達(dá)的國家開始逐步推行，六十年代日本有了新的發(fā)展，七十年代以來我國推行全員質(zhì)量管理工作亦有了很大發(fā)展。我們推行的是中國式的全面質(zhì)量管理，它具有中國特色，是現(xiàn)代化的，博采眾長，洋為中用，具有實(shí)效，上品種、上質(zhì)量，上水平適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民的物質(zhì)文化需要的全面質(zhì)量管理。
它的基本思想是：把專業(yè)技術(shù)，經(jīng)營管理，數(shù)理統(tǒng)計和思想教育結(jié)合起來，建立起從產(chǎn)品的研究、設(shè)計，生產(chǎn)制造，售后服務(wù)等一整套的質(zhì)量保證體系，從而用最經(jīng)濟(jì)的手段，生產(chǎn)出用戶滿意的產(chǎn)品。它的基本優(yōu)秀是強(qiáng)調(diào)以提高人的工作質(zhì)量，保證工序質(zhì)量，以工序質(zhì)量保證產(chǎn)品質(zhì)量，達(dá)到全面提高企業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)效益的目的。它的特點(diǎn)是，從過去的事后檢驗(yàn)把關(guān)為主，變?yōu)轭A(yù)防攻進(jìn)為主，從管結(jié)果變?yōu)楣芤蛩兀延绊戀|(zhì)量問題的諸因素查找出來，首先抓住主要矛盾，發(fā)動全員、全部門參加，依靠科學(xué)管理理論、程序、方法，使生產(chǎn)經(jīng)營的全過程都處于受控狀態(tài)。
但在另一方面，開發(fā)商是推動建設(shè)市場運(yùn)轉(zhuǎn)的根本動力，也是推動工程質(zhì)量提高的最基本的動力，從這個意義上說，開發(fā)商處于主導(dǎo)地位是有其合理性的，對業(yè)主加強(qiáng)監(jiān)管不能傷害到業(yè)主的投資熱情，傷及業(yè)主投資熱情的監(jiān)管是不成功的。這種投資熱情不僅不能傷害，還應(yīng)該積極鼓勵并提供必要的服務(wù)。因此，對發(fā)展商和開發(fā)商如何加強(qiáng)監(jiān)管、提供服務(wù)，使之成為提高建設(shè)工程質(zhì)量的主力軍是一個值得深入研究的話題。
開發(fā)商之所以有投資行為是來自于他們對投資回報的期望，這種投資回報多為經(jīng)濟(jì)方面的，也可能有精神或其他方面的，發(fā)展商和開發(fā)商的投資行為一般不會以工程質(zhì)量為終極追求目標(biāo)，發(fā)展商和開發(fā)商所真正關(guān)心的是投資回報，工程質(zhì)量僅僅只是業(yè)主實(shí)現(xiàn)其投資目的的手段之一。當(dāng)工程質(zhì)量成為發(fā)展商和開發(fā)商實(shí)現(xiàn)投資回報的必要條件時，他們會發(fā)自內(nèi)心地、千方百計地提高工程質(zhì)量，這時來自業(yè)主的提高工程質(zhì)量的驅(qū)動力就會非常強(qiáng)大；當(dāng)工程質(zhì)量不影響業(yè)主投資目的的實(shí)現(xiàn)甚至是阻礙了其投資目的的實(shí)現(xiàn)時，發(fā)展商和開發(fā)商便不再會發(fā)出很大的推動力，甚至?xí)l(fā)出負(fù)推動力。因此，開發(fā)商對工程質(zhì)量的推動力取決于工程質(zhì)量與開發(fā)商投資目的的關(guān)聯(lián)程度，這種關(guān)聯(lián)程度便是開發(fā)商質(zhì)量行為的內(nèi)因。影響開發(fā)商質(zhì)量行為的外因較為復(fù)雜，發(fā)展商和開發(fā)商作為經(jīng)濟(jì)人的情形。工程建設(shè)市場是一個簡單建設(shè)市場，在這個簡單建設(shè)市場中只存在開發(fā)商和承包商，即市場上的買方和賣方，他們都是經(jīng)濟(jì)人，開發(fā)商向承包商購買工程建設(shè)服務(wù)，承包商提供相應(yīng)的服務(wù)并取得對價。另外，建設(shè)市場是買方市場，開發(fā)商居于主導(dǎo)地位，因此在最低質(zhì)量的責(zé)任中開發(fā)商方的責(zé)任應(yīng)更大一些。
當(dāng)前大量未經(jīng)規(guī)范化培訓(xùn)和考核的人員涌入建筑市場，不但生產(chǎn)不出高質(zhì)量的產(chǎn)品和工程，而且這會嚴(yán)重制約有關(guān)行業(yè)的健康發(fā)展。勞動法規(guī)定：“對規(guī)定的職業(yè)制定技能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行職業(yè)資格證書制度，由經(jīng)政府批準(zhǔn)的考核鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對勞動者實(shí)施職業(yè)鑒定。”這就明確規(guī)定了我國職業(yè)證書，職業(yè)技能鑒定工作和鑒定機(jī)構(gòu)的法律地位。對經(jīng)過培訓(xùn)和通過技能考核鑒定合格的人員發(fā)給有關(guān)行業(yè)職業(yè)資格證書，以作為建設(shè)勞動者個人從業(yè)上崗的憑證。這種制度也就成為主管部門管理勞務(wù)市場的手段，并可加強(qiáng)對工程施工隊伍發(fā)展的宏觀調(diào)控力度，又可促使有關(guān)行業(yè)的健康發(fā)展。所以不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)，逐步實(shí)行職業(yè)證書制度，強(qiáng)化從業(yè)人員的素質(zhì)，逐步實(shí)行職業(yè)證書制度，強(qiáng)化從業(yè)人員的管理，已成為提高工程質(zhì)量至關(guān)重要的保障問題。當(dāng)前建筑市場的法規(guī)體系和管理機(jī)構(gòu)尚不完善，這幾年建筑業(yè)“僧多粥少”競爭激烈，影響著建筑市場的在序運(yùn)轉(zhuǎn)和良性循環(huán)。更為嚴(yán)重的是工程越級承包，非法層層轉(zhuǎn)包的混亂現(xiàn)象。“打著一級企業(yè)的牌子，二級企業(yè)來投標(biāo)，三級企業(yè)進(jìn)現(xiàn)場，包工頭來施工。”這種高資質(zhì)等級的企業(yè)將承包的工程隨意肢解，倒手轉(zhuǎn)包給低資質(zhì)等級企業(yè)甚至個體包工頭經(jīng)營，造成層層盤剝、偷工減料、趕工省錢、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而又以包代管，不派出相應(yīng)的技術(shù)管理人員到現(xiàn)場，施工過程無人管理，其結(jié)果一方面造成在施工中不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作業(yè)，使用假冒偽劣建材產(chǎn)品，粗制濫造，直接對工程質(zhì)量造成極大的威脅，另一方面工程一經(jīng)轉(zhuǎn)包，只顧賺錢，不顧質(zhì)量，施工任其發(fā)展，轉(zhuǎn)包者從收漁利。這樣破壞市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)范，從而影響建筑市場的健康發(fā)展，制約了工程質(zhì)量的提高。要逐步形成工程質(zhì)量管理的法制環(huán)境，促使企業(yè)有法規(guī)和激勵機(jī)制的約束下，通過正當(dāng)?shù)母偁帯?qiáng)化生產(chǎn)管理，健全管理機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)與人員的素質(zhì)，建立法規(guī)體系，實(shí)施依法建設(shè)，乃是當(dāng)務(wù)之急。
建立在質(zhì)量信息在開發(fā)商和承包商之間對稱分布的基礎(chǔ)上的，即開發(fā)商和承包商對于質(zhì)量、成本、售價的分布圖都很清楚，而更現(xiàn)實(shí)的情況是，承包商所掌握的質(zhì)量信息要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于開發(fā)商，開發(fā)商處于一個不利選擇的市場，甚至還要承擔(dān)道德風(fēng)險，這種狀況很不利于開發(fā)商選擇高水平的承包商，不利于承包商水平的提高，不利于工程質(zhì)量的提高。以下模型能很好地說明這一點(diǎn)：假設(shè)市場上存在50％的高質(zhì)量承包商和50％的低質(zhì)量承包商，高質(zhì)量承包商完成的工程是高質(zhì)量的，當(dāng)然他的要價也高，是1000，而低質(zhì)量承包商所完成的工程是低質(zhì)量的，要價也低，是800。當(dāng)開發(fā)商選擇時，由于與信息的不對稱，分不清誰是高質(zhì)量的承包商，他的出價只能是一個平均期望，即1000×50％＋800×50％＝900，這種出價顯然只利于低質(zhì)量承包商，于是低水平的承包商大量中標(biāo)，高水平承包是步履艱難。而對于承包商而言，他大可利用這種信息不對稱大做文章，甚至欺騙，來達(dá)到贏利的目的。開發(fā)商從魚龍混雜的市場上難以識別出高質(zhì)量的承包商，質(zhì)量的高低一定程度上反映不到市場價格中，質(zhì)量便在一定程度上具有外部性。久而久之，市場上會大量充斥低質(zhì)量的承包商，自然而然，建設(shè)工程質(zhì)量也不會高。
沒有高素質(zhì)的企業(yè)，高素質(zhì)的施工隊伍，就沒有高質(zhì)量的工程。提高工程質(zhì)量至關(guān)重要的是提高人的素質(zhì)，提高企業(yè)職工隊伍的素質(zhì)，關(guān)鍵又是領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)，不管是手工作業(yè)或使用自動化控制設(shè)備，都離不開人去操作。操作工人都就經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)，特別是重要工序、關(guān)鍵設(shè)備，更需要經(jīng)過專門訓(xùn)練的人去操作。我們建設(shè)事業(yè)不斷取得成功，不數(shù)據(jù)提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵，就是要建設(shè)一支適應(yīng)社會主義建設(shè)需要的高素質(zhì)干部隊伍，要真正做到全心全意為人民服務(wù)，具有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力，使工程建設(shè)完全轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者自身素質(zhì)的軌道上來。這是提高工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益和保障。
從上述分析情況來看，開發(fā)商和承包商之間的利益都建立在工程質(zhì)量信息充分的基礎(chǔ)上，至少是承包商充分了解工程質(zhì)量信息。然而工程質(zhì)量概念本身就不十分明確，工程質(zhì)量信息也很難做到充分。既使是承包商，也很難完全、準(zhǔn)確的了解所建工程的質(zhì)量，外人就更難以了解真實(shí)情況。工程質(zhì)量在一定層面上是模糊的，在這種背景下開發(fā)商如何保證高質(zhì)量的建設(shè)工程是個難題。要解決這一問題必須打破信息分布的不對稱，工程咨詢業(yè)的介入，中介業(yè)的介入，加強(qiáng)市場競爭，建立社會的誠信信息網(wǎng)是打破信息不對稱分布的有效手段。
在國家的新規(guī)范、新法規(guī)的到來，一種新的知識資源和知識經(jīng)濟(jì)，為跨世紀(jì)工程建設(shè)提供了發(fā)展的新資源和新模式。各項工程是一個對自然資源依賴性很強(qiáng)的工業(yè)部門，又是在知識經(jīng)濟(jì)中發(fā)展?jié)撧k最大的產(chǎn)業(yè)。因?yàn)橐钥茖W(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的知識經(jīng)濟(jì)，為建設(shè)工程從資源依賴型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為知識依賴型產(chǎn)業(yè)提供了極大的可能。這主要表現(xiàn)在依靠新技術(shù)、新工藝對傳統(tǒng)工程工藝進(jìn)行改造，在降低能耗，加強(qiáng)資源綜合利用。通過增加建設(shè)工程的知識含量，實(shí)施建設(shè)工程知識經(jīng)濟(jì)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，來提升工程質(zhì)量。對于這樣特殊的十分艱巨難的工程，要安全按期完成任務(wù)，要保證優(yōu)質(zhì)的工程質(zhì)量，首要的、重點(diǎn)的是組織設(shè)計、施工、科研單位的技術(shù)人才聯(lián)合攻關(guān)，才能使該建設(shè)工程從整體上提到一個新的技術(shù)水平。要創(chuàng)造依靠新知識，新資源實(shí)現(xiàn)發(fā)展工程質(zhì)量，用智力資本同管理來體現(xiàn)工程質(zhì)量中知識的經(jīng)濟(jì)價值和知識經(jīng)濟(jì)的真正意義。對于象建設(shè)工程這樣強(qiáng)消耗資源型行業(yè)，它是一種可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。因此建設(shè)工程管理者對工程質(zhì)量要敢于正視這種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，并將知識經(jīng)濟(jì)的意識體現(xiàn)在管理者的決策思想中，沿著今天的知識經(jīng)濟(jì)意識，明天的知識經(jīng)濟(jì)行為，后天的知識經(jīng)濟(jì)財富，這樣一條發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)道路，使建設(shè)工程在未來知識經(jīng)濟(jì)新形態(tài)下，依靠知識新資源，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量的超常發(fā)展。這是我們探索提高工程質(zhì)量新模式的優(yōu)秀問題。
要解決此難題要從三個方面入手，一是加強(qiáng)科技進(jìn)步，使模糊的工程質(zhì)量能變得清晰；二是加強(qiáng)承包商的素質(zhì)管理與招投標(biāo)管理，讓好的承包商拿到標(biāo)；三是設(shè)計最優(yōu)契約，讓承包商與開發(fā)商的利益一致起來，形成有效的激勵機(jī)制，讓承包商有提高工程質(zhì)量的內(nèi)在動力。只有開發(fā)商對工程質(zhì)量有充分的關(guān)注，這樣才能在采取一系列措施之后清除質(zhì)量隱患。實(shí)際建設(shè)市場中的開發(fā)商是一個復(fù)雜群體，雖然開發(fā)商都是經(jīng)濟(jì)人，以追求效用最大為目的，但他們所追求的目標(biāo)與工程質(zhì)量的關(guān)聯(lián)程度的不一致，導(dǎo)致他們對工程質(zhì)量的態(tài)度也是不同的。
國家的法律、法規(guī)及技術(shù)法規(guī)旨在保障人民群眾的利益，是必要的，不能讓步。根據(jù)投資目的與工程質(zhì)量的關(guān)聯(lián)程度，開發(fā)商可分為三類。第一類開發(fā)商投資工程并直接從工程的使用中獲得回報，如自建廠房，通過對廠房的使用回收投資，獲得利潤。第二類開發(fā)商投資工程后通過出售，間接來獲得投資回報，如房地產(chǎn)開發(fā)商。第三類開發(fā)商投資工程并不要求經(jīng)濟(jì)回報，主要是政府投資工程。
第一類開發(fā)商對工程質(zhì)量的關(guān)注程度是最高的，因?yàn)楣こ藤|(zhì)量的好壞直接關(guān)系到它使用工程的效果，也就是關(guān)系到他自己的投資回報，也就是說，業(yè)主的投資所追求的目標(biāo)與提高工程質(zhì)量之間的關(guān)聯(lián)度極高，高質(zhì)量才意味高回報。因此，對于這類開發(fā)商，不必?fù)?dān)心他們會發(fā)生很多損害工程質(zhì)量的違規(guī)行為，法律法規(guī)和行政監(jiān)督不應(yīng)該把它們作為重點(diǎn)對象。然而，由于我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，市場主體的經(jīng)濟(jì)成份十分復(fù)雜，要清晰地界定出第一類開發(fā)商是困難的。而且，對于第一類開發(fā)商來說，要使他們對工程質(zhì)量有較高關(guān)注，還必須清晰界定產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)不明晰，既使由第一類開發(fā)商投資，他也不會有長遠(yuǎn)的打算，此時，他所考慮的只是如何盡快的收回投資，對工程質(zhì)量自然不會十分關(guān)心。對此，幫助第一類開發(fā)商治理它所處的大環(huán)境，對他們提供多一些幫助和服務(wù)是促使工程質(zhì)量提高的重要途徑。
第二類開發(fā)商是較為特殊的一類開發(fā)商，相對于承包商來說，他們是工程的采購者，是開發(fā)商。而對于真正的置業(yè)者，他又成為服務(wù)商，最終的開發(fā)商是置業(yè)者。第二類開發(fā)商是一類過渡性的開發(fā)商，最終開發(fā)商對工程質(zhì)量的驅(qū)動力必須經(jīng)過第二類開發(fā)商傳遞到市場，第二類開發(fā)商因而具有開發(fā)商與服務(wù)商的兩面性。前文提及的外因條件適用于開發(fā)商與承包商之間的關(guān)系，而當(dāng)開發(fā)商面對置業(yè)者時，開發(fā)商的位置正好反過來，他成為工程質(zhì)量信息相對較為充分的擁有者，他處于信息優(yōu)勢。由前文的分析可知，在不平衡的信息分布的博弈者之間，工程質(zhì)量便具有了外部性。置業(yè)者由于自身條件限制，劣勢明顯，特別是對于質(zhì)量信息的占有，而且很難改變這種不利地位，獲得與開發(fā)商對等的信息，因而最終置業(yè)者對開發(fā)商的驅(qū)動力減弱。對開發(fā)商來說，工程質(zhì)量與其投資目的之間的關(guān)聯(lián)性也隨著最終置業(yè)者驅(qū)動力的減弱而變?nèi)酰谑牵_發(fā)商可以大膽地發(fā)包給報價最低或其喜歡的承包商，建設(shè)過程也不必太操心，最終工程質(zhì)量雖無法保證，但也能利用信息的不對稱性，甚至欺詐達(dá)到盈利目的。因此對第二類開發(fā)商不僅要幫助，更要監(jiān)督。從宏觀上強(qiáng)化市場準(zhǔn)入和行業(yè)競爭，加大政府監(jiān)管，在事前減少質(zhì)量隱患發(fā)生的概率，同時，加強(qiáng)立法，強(qiáng)化開發(fā)商的質(zhì)量法定責(zé)任，如售后質(zhì)量保險責(zé)任，減少開發(fā)商利用簽訂合同搞合同欺詐的機(jī)會，并且通過宣傳教育，讓置業(yè)者充分認(rèn)識到律師在合同簽訂中的作用。律師的介入一方面可減少合同糾紛，更重要的是可以很好的督促開發(fā)商重視工程質(zhì)量。
第三類開發(fā)商是作為投資者的政府開發(fā)商，代表了公眾的利益，從整體上來看，對工程質(zhì)量是有較高關(guān)注的。但由于投資體制、部門利益、監(jiān)督機(jī)制等的影響，代表政府作為開發(fā)商的部門機(jī)構(gòu)或個人，其利益與整個政府的利益可能不一致，有權(quán)指手劃腳的太多，能真正負(fù)責(zé)的太少，在建設(shè)過程的各個階段，各部門的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任糾纏不清，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，相互推諉，行政資源浪費(fèi)嚴(yán)重，責(zé)任難以落實(shí)。較突出的表現(xiàn)在投資、建設(shè)、管理、使用混為一談，各自以己方利益出發(fā)，工程質(zhì)量責(zé)任的缺位與錯位十分突出，工程質(zhì)量難以保證。當(dāng)務(wù)之急就是要充分協(xié)調(diào)好投資、建設(shè)、管理、使用各環(huán)節(jié)多部門的利益。通過責(zé)、權(quán)、利的調(diào)整，特別是合理強(qiáng)化各部門及相關(guān)個人的質(zhì)量責(zé)任，使投資、建設(shè)、管理、使用各環(huán)節(jié)適度的、合理的相分離，形成相互監(jiān)督制衡的良好局面。打破目前這種既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員的各級政府自己管自己的不合理的政府工程管理模式。同時，對于適應(yīng)市場化運(yùn)作項目則堅決推向市場，減少行政資源的負(fù)擔(dān)。對不適應(yīng)市場化運(yùn)作的政府工程，可借鑒深圳、上海等地的經(jīng)驗(yàn)，建立集中統(tǒng)
一、專業(yè)高效的政府工程管理制度，提高投資的效益與工程質(zhì)量
當(dāng)然,也可能同一個開發(fā)商同時屬于幾類不同類型的開發(fā)商，這時可以根據(jù)具體情況進(jìn)行分析。
政府監(jiān)督管理與質(zhì)量檢測的行為
1.從投資的絕對數(shù)額上看，地產(chǎn)投資占大頭，其中以政府牽頭的投資為主，特別是近幾年，國家實(shí)施積極的財政政策，加大對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資，沒有任何主體的投資額能與政府投資相提并論，據(jù)統(tǒng)計，2000年全國固定資產(chǎn)投資規(guī)模32917.7億元，其中來自國有經(jīng)濟(jì)組織的投資為16504.4億元，占總投資額的51.38％。抓住了它也就抓住了一半以上的建設(shè)工程質(zhì)量，抓住了主要矛盾；
2.加強(qiáng)對投資的監(jiān)管符合國家政策。政府對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)有一定的監(jiān)督管理的責(zé)任，但過多的介入往往會對市場造成過大的沖擊，有悖于市場經(jīng)濟(jì)原則，易于造成市場混亂，也不符合國家有關(guān)政策精神。但對于政府投資工程，政府是投資商，是業(yè)主，業(yè)主在法律框架下管理自己的工程項目是有法有據(jù)，也符合國家政策的。
3.有利于增強(qiáng)市場活力。過度的監(jiān)管在保持市場秩序的同時也部分地扼殺了市場的創(chuàng)造力，不利于提高市場活力，長遠(yuǎn)看，也不利于工程質(zhì)量的提高。強(qiáng)化對政府投資工程的管理，相對弱化對其他業(yè)主的管理，既有利于發(fā)揮市場主體的活力，讓其他業(yè)主能夠在更大的空間中發(fā)揮其能動性，又能保持市場的穩(wěn)定，因?yàn)楫吘拐畼I(yè)主才是市場的主導(dǎo)力量。
4.具有榜樣效應(yīng)。若對政府投資工程的監(jiān)管方法被證明是行之有效的，那別的業(yè)主也會樂于效仿，把政府投資過程的管理方法視為榜樣，于是帶動別的業(yè)主乃至整個工程建設(shè)市場良性有序發(fā)展。若其他業(yè)主有更好的方法，政府業(yè)主也可以效仿。
5.是三個代表的要求。政府投資工程投入的是人民的錢，代表的是人民的利益，沒有理由不抓好工程質(zhì)量，這符合黨的利益、人民的利益。
隨著國家基本建設(shè)體制改革的進(jìn)一步深化，工程質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)取得長足發(fā)展，工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了有法可依，依法執(zhí)監(jiān)。同時，伴隨著《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等國家一系列法律、法規(guī)的頒布實(shí)施，監(jiān)督管理法規(guī)體系已基本形成，政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理步入了依法執(zhí)監(jiān)的快車道。同時，十幾年來形成的基礎(chǔ)、主體、竣工三部到位等級核定與巡回抽查相結(jié)合的工程質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行方式，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，也出現(xiàn)了諸多的矛盾和問題。
社會過多依賴工程質(zhì)量監(jiān)督核驗(yàn)，客觀上把工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)視為了工程質(zhì)量的責(zé)任者。工程質(zhì)量“誰核定，誰負(fù)責(zé)”，政府工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)變相成為工程質(zhì)量的責(zé)任者，而直接參加工程建設(shè)的各方責(zé)任主體，反而“袖手旁觀”，進(jìn)而顛倒了市場經(jīng)濟(jì)活動中產(chǎn)品的制造者以產(chǎn)品直接負(fù)責(zé)的規(guī)律，而質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行為是政府授權(quán)的，質(zhì)量監(jiān)督是政府管理行為的延伸，政府同樣也成為工程質(zhì)量的責(zé)任者。客觀上造成了從微觀管理向宏觀管理、從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變的政府管理體制改革與現(xiàn)行三部到位等級核定的工程質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行方式的矛盾與不和諧。單一的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督，無法實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程建設(shè)參與各方質(zhì)量行為的全面監(jiān)控。
建筑工程工期長、多專業(yè)、多工種和材料設(shè)備多品種的特點(diǎn)，決定了傳統(tǒng)單一的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單純依賴質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的幾次到位。施工幾百天，“判斷”一陣子，難免使監(jiān)督的全面性受到約束，造成無法對工程質(zhì)量進(jìn)行全面準(zhǔn)確的核驗(yàn)、評定和有效控制。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有素質(zhì)，尚不能保證政府監(jiān)督的有效性。
政府工程質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)過近20年的發(fā)展，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)、設(shè)備、監(jiān)督理論和經(jīng)驗(yàn)?zāi)酥翙?quán)威性雖然取得了質(zhì)的變化，但一些工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)不高、設(shè)備相對滯后以及自我廉政、勤政約束機(jī)構(gòu)不健全的問題依然不同程度地普遍存在，這些勢必影響工程質(zhì)量的監(jiān)督力度和深度，直接削弱了政府監(jiān)督的有效性和權(quán)威性，亟待改進(jìn)和完善。為了全面貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等一系列工程建設(shè)的法律、法規(guī)以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程質(zhì)量不斷發(fā)展的要求，特別是工程普遍實(shí)行監(jiān)理的情況下，針對工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)角色和職能的變化，積極探索新的思路和理念，深化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，健全執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，建立工程質(zhì)量管理與監(jiān)督的新模式。
建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度，使工程質(zhì)量監(jiān)督真正成為“陽光監(jiān)督”。工程建設(shè)各方從建設(shè)工程活動一開始，就應(yīng)享有知情權(quán)，了解監(jiān)督工作的方式、方法、內(nèi)容和手段，以便充分調(diào)動工程建設(shè)、監(jiān)理和施工等受監(jiān)單位自查自糾、自我約束的積極性和主動性，自覺規(guī)范質(zhì)量行為，減少和避免質(zhì)量事故的發(fā)生。
建立集體監(jiān)督機(jī)制，保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準(zhǔn)確性。深化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。應(yīng)改變現(xiàn)有的監(jiān)督方法，建立集體監(jiān)督機(jī)制，一個專業(yè)配備兩名以上監(jiān)督人員，并規(guī)定要持證上崗。在日常工程質(zhì)量監(jiān)督和調(diào)查違法行為過程中，推行“一人為私，兩人為公”的執(zhí)法理念。同時規(guī)定不同級別的監(jiān)督文書分別由各科室的監(jiān)督人員、科長以及站領(lǐng)導(dǎo)按權(quán)限范圍簽發(fā)，保證執(zhí)法檢查和處罰的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。
建立預(yù)見性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式，做到服務(wù)與執(zhí)法有機(jī)結(jié)合。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)針對工程質(zhì)量的事前控制、過程過程和事后控制三大環(huán)節(jié)，在做好過程監(jiān)督和工程違規(guī)行為的嚴(yán)肅查處的同時，加強(qiáng)工程質(zhì)量的事前監(jiān)督，提高監(jiān)督工作的預(yù)見性、服務(wù)性。當(dāng)工程質(zhì)量出現(xiàn)下降的趨勢或工程施工到難點(diǎn)部位、易出現(xiàn)質(zhì)量通病的部位時，監(jiān)督人員應(yīng)及時到現(xiàn)場提示和指導(dǎo)，以此扭轉(zhuǎn)滯后監(jiān)督、被動應(yīng)對的局面。
建立行為監(jiān)督與實(shí)物監(jiān)督并重的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從單一實(shí)物監(jiān)督向工程建設(shè)各方質(zhì)量行為監(jiān)督的延伸。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為以及其結(jié)果，即工程產(chǎn)品質(zhì)量，均列為監(jiān)督對象，將工程建設(shè)參建各方推向工程質(zhì)量責(zé)任第一線，通過日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督形式，對影響建設(shè)工程質(zhì)量的全要素實(shí)現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。對于在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的“問題工程”，除嚴(yán)格按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰外，還要建立和推行工程質(zhì)量信息公示、公告制度，通過報紙、廣播、電視臺等新聞媒體定期向社會工程質(zhì)量信息公示和公告，提高全社會的質(zhì)量意識。
改變以日常監(jiān)督為主的監(jiān)督方式，將隨機(jī)檢查作為工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要方式。工程質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)采取巡查和抽檢相結(jié)合的監(jiān)督方式，以保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量為主要目的；以保證地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此相關(guān)的工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為為主要內(nèi)容；以施工許可和竣工驗(yàn)收備案制為主要手段，改變原來的預(yù)約式、通知式的監(jiān)督檢查方式，加強(qiáng)巡回檢查和隨機(jī)抽查，保證檢查內(nèi)容和部位能夠真實(shí)反映施工的質(zhì)量狀況。
為了保證政府監(jiān)督的有效性和權(quán)威性，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷提高監(jiān)督隊伍的素質(zhì)和監(jiān)督工作水平。沒有高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)隊伍，就很難建立與質(zhì)量監(jiān)督職能相適應(yīng)的權(quán)威。因此，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)質(zhì)量管理、質(zhì)量控制的學(xué)習(xí)，提高監(jiān)督隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。還應(yīng)不斷完善質(zhì)量監(jiān)督手段，增加檢測設(shè)備，改變傳統(tǒng)的“敲、打、看、摸”等落后的檢查方法，加大科技含量，提高工程質(zhì)量監(jiān)督的工作水平。
工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷建立健全行政管理、技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督制度，嚴(yán)格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序，充分發(fā)揮各方責(zé)任主體的主導(dǎo)作用，依靠先進(jìn)的建筑施工技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段監(jiān)督管理工程質(zhì)量活動，不斷探索和實(shí)踐適應(yīng)新時期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理新模式，建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
工程質(zhì)量是多因一果的問題，影響因素非常多，涉及方方面面。但總結(jié)幾十年來的經(jīng)驗(yàn)，包括研究國外的經(jīng)驗(yàn)，我們得出一個結(jié)論：要把工程質(zhì)量管理好，必須有一個健全的、有效的質(zhì)量控制管理體制。這個體制不外乎三個層次：一是政府監(jiān)管，二是建設(shè)單位（業(yè)主）負(fù)責(zé)，三是建筑產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者負(fù)責(zé)。由這三個層次構(gòu)成對整個工程質(zhì)量進(jìn)行控制、監(jiān)督、管理的體制。從政府這個層次來說，政府對工程質(zhì)量的控制、監(jiān)督，又包含宏觀和微觀兩個層次，宏觀層次就是政府通過立法、建制，構(gòu)造一個市場的運(yùn)行規(guī)則。搞市場經(jīng)濟(jì)，要有一個規(guī)則，就好像打籃球一樣，你裁判吹得很嚴(yán)，他在那里抱著球跑，這是不行的。作為政府宏觀控制職能，控制工程質(zhì)量就是要構(gòu)筑一個市場運(yùn)行規(guī)則，并保證這個規(guī)則的正常實(shí)施。
從建設(shè)市場的整體來看，我們市場運(yùn)行的規(guī)則還不完善，但就現(xiàn)有的規(guī)則，實(shí)施中的問題也很多。執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象很普遍。建設(shè)市場的混亂直接地危害工程質(zhì)量。所以，政府要下功夫，一方面要構(gòu)造這個市場，健全運(yùn)行規(guī)則，同時要保證這些運(yùn)行規(guī)則的實(shí)施。不能保證實(shí)施，就要進(jìn)行整頓。健全市場運(yùn)行規(guī)則要加強(qiáng)法制建設(shè)。在政府對質(zhì)量進(jìn)行控制、監(jiān)督的層次上，我們要做的一件很重要的事，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)。
法制建設(shè)重點(diǎn)要做以下幾件事，一是制定《建筑施工許可證管理辦法》，施工許可制度是管理市場大門的，也是整個市場運(yùn)行機(jī)制的一個重要方面。二是制定《工程質(zhì)量管理條例》。這是當(dāng)務(wù)之急，1999年一定要出臺。三是合同管理，要搞新的合同示范文本，研究制定合同管理當(dāng)中的擔(dān)保制度。我們要認(rèn)真研究，制定相應(yīng)的辦法。工程風(fēng)險管理是一個大課題，風(fēng)險管理中包括保險、擔(dān)保，保險涉及的問題比較多，但是擔(dān)保是有基礎(chǔ)的，因?yàn)槭聦?shí)上許多地方已經(jīng)在實(shí)施這種制度，比如現(xiàn)在實(shí)行的投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函、保修保函，都是國際上通行的做法。但這還不夠，特別是另一面，業(yè)主履約要不要擔(dān)保，我們主張在市場經(jīng)濟(jì)中各方主體的地位是平等的，這是市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。因此，作為建設(shè)單位也應(yīng)該擔(dān)保。業(yè)主付工程款要擔(dān)保，國際上也是實(shí)行的。同時，總分包之間也有一個相互擔(dān)保的問題，總包對分包要擔(dān)保，分包對總包也要擔(dān)保。這些環(huán)節(jié)，按照現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)往前推進(jìn)，還是有條件的。另外，在這方面，出現(xiàn)糾紛怎么辦，有合同就必然有糾紛，這是正常現(xiàn)象。那么合同糾紛如何進(jìn)行調(diào)解，如何進(jìn)行仲裁，如何在法院進(jìn)行訴訟，對這套管理辦法我們還要進(jìn)行研究。
政府對工程質(zhì)量監(jiān)督管理還有微觀的一方面，就是政府對具體的工程項目的質(zhì)量監(jiān)督。在這方面，我們已經(jīng)做了不少的工作。從80年代開始就抓政府的質(zhì)量監(jiān)督，通過這些年的努力，在全國形成了很可觀的監(jiān)督力量，地以上城市都建立了質(zhì)量監(jiān)督站，90％縣以上的城市也建立了質(zhì)量監(jiān)督站，一些專業(yè)部也建立了質(zhì)量監(jiān)督站。這些機(jī)構(gòu)和人員，為保證工程質(zhì)量，防止劣質(zhì)建筑產(chǎn)品流入社會，發(fā)揮了很好的作用。為了開展政府質(zhì)量監(jiān)督，我們還從上到下建立了一套法規(guī)體系。這些工作都是在履行政府對質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督控制的職能，而且是在市場經(jīng)濟(jì)條件下強(qiáng)化的。世界各國政府對工程項目的質(zhì)量監(jiān)督不外乎有兩種形式，一種是程序性的監(jiān)督，一種是實(shí)物性的監(jiān)督。我們現(xiàn)在進(jìn)行的是實(shí)物性監(jiān)督。我個人認(rèn)為目前這種實(shí)物性監(jiān)督符合中國國情，因?yàn)槲覀兊姆ㄖ撇唤∪瑘?zhí)法意識比較弱，在這種情況下，政府的監(jiān)督必須深入到工程項目上去。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能散，工作不能松懈，要繼續(xù)努力地去做。同時政府質(zhì)量監(jiān)督工作必須改進(jìn)，必須是在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上推進(jìn)。
那么現(xiàn)在政府質(zhì)量監(jiān)督方面存在哪些不足呢？我認(rèn)為主要有三個方面的問題：
一是政府質(zhì)量監(jiān)督的地位，在實(shí)際把握上不夠準(zhǔn)確。監(jiān)督工作有時與施工單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任混淆。
二是政府質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)監(jiān)督什么，不夠明確。現(xiàn)在是全面在做，如三到位、五到位等。
三是現(xiàn)有質(zhì)量監(jiān)督人員的素質(zhì)、人才結(jié)構(gòu)有缺陷。政府質(zhì)量監(jiān)督必須對設(shè)計文件進(jìn)行監(jiān)督，但現(xiàn)有的監(jiān)督人員中大量還是施工方面的人員，人才結(jié)構(gòu)不盡合理。
我們改進(jìn)這些不足的總體思路是以法律、法規(guī)和強(qiáng)制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以結(jié)構(gòu)質(zhì)量為重點(diǎn)，以建立使用許可制度為手段，以保證使用安全為目的，實(shí)施政府質(zhì)量監(jiān)督。政府最關(guān)心的是結(jié)構(gòu)安全問題，是不要出現(xiàn)倒房子、塌橋這種惡性質(zhì)量事故，從而保證人民的生命財產(chǎn)安全。為什么要對設(shè)計文件進(jìn)行監(jiān)督呢？因?yàn)椋O(shè)計文件最重要的是結(jié)構(gòu)安全問題，如果設(shè)計有問題，結(jié)構(gòu)受力就不合理，安全系數(shù)不夠，怎么能保證結(jié)構(gòu)安全。所以，一定要重視結(jié)構(gòu)質(zhì)量問題。政府進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，拿什么能管住人呢？就是實(shí)行使用許可制度。
政府質(zhì)量監(jiān)督制度有幾個要點(diǎn)：
第一，誰來實(shí)施監(jiān)督。有兩種做法，一種是美國的辦法，由政府官員直接進(jìn)行，檢查后記錄，最后驗(yàn)收要看有沒有記錄，記錄全不全。另一種就是政府委托第三方來實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，典型的就是德國。政府通過委托第三方來進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，這個被委托的機(jī)構(gòu)，必須是經(jīng)過政府嚴(yán)格審查，有條件代表政府進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。我們現(xiàn)在是質(zhì)量監(jiān)督站，由目前這種狀態(tài)進(jìn)行轉(zhuǎn)變應(yīng)該是有條件的。
第二，政府監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是什么。有兩個方面。一是要審查設(shè)計文件，重點(diǎn)審查有關(guān)結(jié)構(gòu)安全、建筑物消防方面的內(nèi)容，包括地基的承載情況、結(jié)構(gòu)受力分析和計算，通過審查這些內(nèi)容，證明結(jié)構(gòu)設(shè)計方面沒有問題了，由審查單位出具設(shè)計文件審查報告。二是監(jiān)督結(jié)構(gòu)施工方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括結(jié)構(gòu)施工中的建筑材料，必要時還要對材料進(jìn)行檢測。這個環(huán)節(jié)的監(jiān)督不是去對每個工序、每個環(huán)節(jié)像旁站監(jiān)理那樣進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督的客體主要是在建設(shè)活動中的各方責(zé)任主體，施工單位是不是按規(guī)范進(jìn)行施工，材料供應(yīng)商供應(yīng)的材料是不是合格，監(jiān)理單位是不是履行職責(zé)，建設(shè)單位有沒有要求設(shè)計、施工、材料供應(yīng)單位使用不合格材料來降低工程質(zhì)量的行為，重點(diǎn)在這些方面。施工過程完了，審查機(jī)構(gòu)出具關(guān)于結(jié)構(gòu)安全的報告。整個工程完工后，建設(shè)單位進(jìn)行驗(yàn)收，政府要對是否符合驗(yàn)收程序進(jìn)行監(jiān)督。最后，由政府出具使用許可證。
第三，監(jiān)督的費(fèi)用問題。費(fèi)用應(yīng)由建設(shè)單位交，但不是交給直接監(jiān)督的第三方，而是在申請施工許可證時交給政府，政府收取費(fèi)用后再撥給由政府委托去進(jìn)行該項目質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。政府雇人去監(jiān)督工程，但是費(fèi)用是由建設(shè)單位交給政府，使得監(jiān)督機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位之間不要形成直接的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
按照這種政府質(zhì)量監(jiān)督的模式，政府是否對工程出現(xiàn)質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任呢？不是的。這個概念在國際上是通行的：誰的工程誰負(fù)責(zé)，誰施工誰負(fù)責(zé)。建設(shè)單位要對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，因?yàn)檫@個工程是你建設(shè)單位的，你是最終的受益者，或者是最終的直接使用者，你應(yīng)該有這個責(zé)任和義務(wù)，建一個好的工程。當(dāng)然，盡管建設(shè)單位有很重要的作用，但是真正的工程質(zhì)量做得怎么樣，還是靠設(shè)計、靠施工。因此，誰設(shè)計的誰負(fù)責(zé)，誰施工的誰負(fù)責(zé)。對誰負(fù)責(zé)？對建設(shè)單位負(fù)責(zé)。所以，不存在政府又去監(jiān)督，又發(fā)使用許可證，最后又不負(fù)質(zhì)量責(zé)任的問題。當(dāng)然，如果政府委托進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，玩忽職守，弄虛作假，那么它要負(fù)不認(rèn)真履行職責(zé)的責(zé)任，造成重大事故的要嚴(yán)肅處理。這是就政府對工程項目如何進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督提出的一些思路，是我們經(jīng)過調(diào)查研究，包括學(xué)習(xí)國外的經(jīng)驗(yàn)，才形成的。這里有兩項工作要做，一是要建成能代表政府進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須有一些技術(shù)上、管理上的帶頭人，在國外叫認(rèn)可人士，我們要逐步對工程師、高級工程師進(jìn)行執(zhí)業(yè)資格的管理，這些人必須要提高自己的水平來適應(yīng)政府質(zhì)量監(jiān)督的需要。二是要研究如何把質(zhì)量監(jiān)督站轉(zhuǎn)化為市場上獨(dú)立的運(yùn)作實(shí)體，而不再是附屬于政府的事業(yè)機(jī)構(gòu)。
規(guī)范工程質(zhì)量檢測管理。工程質(zhì)量檢測是工程質(zhì)量控制的優(yōu)秀環(huán)節(jié)，也是目前管理的一個薄弱環(huán)節(jié)。2004年我們要通過制定出臺《建筑工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》(部長令)，明確檢測機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、人員條件、設(shè)備設(shè)施、檢測業(yè)務(wù)程序以及監(jiān)督管理和相應(yīng)處罰，解決檢測市場競爭中存在的一些不規(guī)范、不公正問題。近一個時期，一些地方和單位來信反映，一些檢測機(jī)構(gòu)利用行政手段壟斷當(dāng)?shù)貦z測市場，一些檢測機(jī)構(gòu)以壓價競爭、減少工作程序或放松檢測要求等不正當(dāng)?shù)氖址▉頎幦№椖俊Ｎ覀冋J(rèn)為，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)通過計量認(rèn)證和建設(shè)主管部門的資質(zhì)認(rèn)可，方可在市場上提供檢測服務(wù)，并對自己出具的檢測結(jié)果負(fù)法律責(zé)任。只有這個環(huán)節(jié)規(guī)范了，工程質(zhì)量才能切實(shí)得到保證。近兩年福建、浙江、甘肅、廣西、江蘇等地，在地方的建設(shè)工程質(zhì)量管理條例中都對檢測單位的質(zhì)量責(zé)任做了規(guī)定，天津市和深圳特區(qū)的建設(shè)工程質(zhì)量管理條例還對檢測單位的質(zhì)量責(zé)任專設(shè)一章予以規(guī)定。部長令出臺后，我們要結(jié)合其貫徹實(shí)施，組織建筑工程質(zhì)量檢測專項治理活動。
質(zhì)量控制體制的第二個層次是建設(shè)單位的。建設(shè)單位要對質(zhì)量負(fù)責(zé)，包含的內(nèi)容比較多，從項目的可行性研究，到設(shè)計、施工單位的選擇，都是建設(shè)單位承擔(dān)的，都要對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。工程進(jìn)入實(shí)施階段，誰來代表、幫助建設(shè)單位對工程的實(shí)施進(jìn)行管理？現(xiàn)行的辦法是工程監(jiān)理。因此，談監(jiān)理，也就是在談建設(shè)單位如何對質(zhì)量負(fù)責(zé)。
質(zhì)量控制體制的第三個層次，應(yīng)該是由直接生產(chǎn)者來保證質(zhì)量。政府主要是通過資質(zhì)管理、市場準(zhǔn)入等手段來保證生產(chǎn)者的質(zhì)量。目前，質(zhì)量大檢查直接到施工現(xiàn)場，檢查直接生產(chǎn)者的工作情況，以后這種做法會越來越少。由于現(xiàn)在直接生產(chǎn)者不規(guī)范運(yùn)作的問題太多，特別是對政府的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)真貫徹，偷工減料、以次充好的現(xiàn)象太多。很多單位的質(zhì)量責(zé)任制只是寫在紙上，掛在墻上，放在抽屜里，根本不落實(shí)。因此，在現(xiàn)階段還要靠外力去促進(jìn)它落實(shí)。1999年的質(zhì)量大檢點(diǎn)放在住宅和城市基礎(chǔ)設(shè)施上，住宅工程突出檢查結(jié)構(gòu)質(zhì)量。重點(diǎn)檢查對強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫徹情況，責(zé)任制落實(shí)情況隨著工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作方式由微觀定點(diǎn)檢查向宏觀巡查轉(zhuǎn)變，以及旁站監(jiān)理制度的實(shí)施，要求進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)在保證工程施工質(zhì)量中的作用。2004年要針對《關(guān)于建設(shè)行政主管部門對工程監(jiān)理企業(yè)履行質(zhì)量責(zé)任加強(qiáng)監(jiān)督的若干意見》的貫徹情況，開展一次對監(jiān)理企業(yè)履行質(zhì)量責(zé)任的專項督查，促進(jìn)各地切實(shí)落實(shí)這項管理方式的調(diào)整，充分發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)在保證工程質(zhì)量中的重要作用。
工程保險是運(yùn)用市場手段保證工程質(zhì)量的一個重要措施，是減輕工程建設(shè)風(fēng)險、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的有效舉措，也是解決因扣留工程質(zhì)量保證金而拖欠工程款的一個治本之策。這是用市場經(jīng)濟(jì)的手段減輕企業(yè)和政府風(fēng)險的有力例證。在工程建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)開展了建筑工程一切險和安裝工程一切險，近年又開展了工程設(shè)計責(zé)任保險試點(diǎn)，今年準(zhǔn)備出臺有關(guān)實(shí)施工程質(zhì)量保證保險的指導(dǎo)意見，大力推行工程質(zhì)量保證保險。我們擬采取以下四個步驟開展這項工作：一是會同保險機(jī)構(gòu)開發(fā)有關(guān)險種，制定符合國情和行業(yè)特點(diǎn)的保險條款；二是會同有關(guān)部門制定出臺相應(yīng)的指導(dǎo)意見；三是確定一批試點(diǎn)城市先行試點(diǎn)，根據(jù)情況逐步擴(kuò)大范圍；四是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)全面推廣。對于工程設(shè)計責(zé)任保險，2003年我部頒發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)工程設(shè)計責(zé)任保險工作的指導(dǎo)意見》，今年要求基本推開，下一步要在規(guī)范市場、培育發(fā)展中介機(jī)構(gòu)方面，加強(qiáng)研究和指導(dǎo)，更好地推動和完善設(shè)計保險制度。各地建設(shè)行政主管部門要積極會同當(dāng)?shù)乇ｋU主管部門，共同研究探討，促進(jìn)工程保險制度的健康發(fā)展。
社會監(jiān)督與監(jiān)理單位的管理
1．進(jìn)一步樹立監(jiān)理的權(quán)威。現(xiàn)在的工程監(jiān)理有相當(dāng)多是建設(shè)單位說什么，他干什么，權(quán)威性不夠。當(dāng)然，監(jiān)理公司是受雇于建設(shè)單位，代表建設(shè)單位來管好工程，當(dāng)然要聽業(yè)主的。但監(jiān)理公司還有另一面，他必須按照國家的法律、法規(guī)、設(shè)計文件和合同規(guī)定，獨(dú)立地行使自己的職責(zé)，對社會負(fù)責(zé)。因此，監(jiān)理公司既要對建設(shè)單位負(fù)責(zé)，也要對社會負(fù)責(zé)。從保證工程順利進(jìn)行，保證工程質(zhì)量來說，這兩個負(fù)責(zé)是一致的。如果出現(xiàn)了分歧和矛盾，我看就要找原因了。原因恐怕多數(shù)是建設(shè)單位有問題了。所以，我們要強(qiáng)調(diào)監(jiān)理公司在工程監(jiān)理中獨(dú)立行使職能。我們要再次強(qiáng)調(diào)，沒有監(jiān)理工程師簽字，材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，不得進(jìn)行下一道工序的施工，不得撥付工程進(jìn)度款，不得組織竣工驗(yàn)收。要把監(jiān)理在工程管理過程中的權(quán)威性和作用強(qiáng)化起來。
2．推進(jìn)監(jiān)理公司提高素質(zhì)，加強(qiáng)對監(jiān)理單位的管理。監(jiān)理公司在人才結(jié)構(gòu)上要自覺進(jìn)行調(diào)整，自己缺乏的人才要盡快補(bǔ)上去。現(xiàn)在大多數(shù)監(jiān)理公司從事施工工作經(jīng)驗(yàn)多的人比較多，對設(shè)計方面的知識掌握不多。一些以設(shè)計單位為基礎(chǔ)成立的監(jiān)理公司，懂設(shè)計的人多，有施工實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的人少。監(jiān)理公司應(yīng)該是這兩者的結(jié)合。現(xiàn)在有的人提出要不要搞消防監(jiān)理。我不主張成立各種各樣的專業(yè)監(jiān)理公司，這么搞，建設(shè)單位受不了，要請消防的監(jiān)理公司，還有請裝修的監(jiān)理公司。監(jiān)理公司應(yīng)該是有綜合能力的，有各種人才。當(dāng)然，還有一種出路，一定要成立專業(yè)監(jiān)理公司的話，那么就受雇于綜合型的監(jiān)理公司。具體怎么辦還需要進(jìn)一步研究。所以，監(jiān)理公司要在人才結(jié)構(gòu)上、能力上盡快進(jìn)行調(diào)整，適應(yīng)監(jiān)理工作的需要。另外，監(jiān)理要講究職業(yè)道德，監(jiān)理公司要注意社會形象，嚴(yán)禁出賣資質(zhì)，不能出讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，不能不堅持原則、盲目的建設(shè)單位說什么我們就干什么，不能利用監(jiān)理之便，行個人之私，更不能和某些方面勾結(jié)起來，弄虛作假，損害工程質(zhì)量。總而言之，工程監(jiān)理是我們整個工程質(zhì)量管理體制中的一個環(huán)節(jié)，要繼續(xù)推進(jìn)。
3、社會監(jiān)督：建筑設(shè)計要適合大眾市場，不要單獨(dú)去適合某些人群，阻礙市場的正常發(fā)展。工程質(zhì)量在每個置業(yè)者心目中站主要地位。為此，在工程建造過程中，社會監(jiān)督與社會輿論起到重大的主導(dǎo)作用。完全靠社會監(jiān)督來推進(jìn)工程質(zhì)量誠信體系建設(shè)。市場經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的不良記錄管理，建立工程質(zhì)量誠信體系，提高各類市場主體的信用意識和信用水平，是市場經(jīng)濟(jì)條件下工程質(zhì)量監(jiān)督保證機(jī)制的重要內(nèi)容。在設(shè)計環(huán)節(jié)要抓好以下四個方面工作：一是通過施工圖審查把關(guān)，切實(shí)督促建設(shè)各方特別是設(shè)計單位自覺貫徹執(zhí)行國家有關(guān)節(jié)能的法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。二是大力推廣建筑節(jié)能科研成果在工程上的應(yīng)用，要制定政策加強(qiáng)引導(dǎo)。三是標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計工作要跟上，及時更新體現(xiàn)最新科研成果的標(biāo)準(zhǔn)圖，使建筑節(jié)能的“四新”技術(shù)廣泛應(yīng)用于工程建設(shè)。四是今年要組織專家對建筑節(jié)能設(shè)計情況進(jìn)行調(diào)研，針對節(jié)能設(shè)計中存在的問題制定指導(dǎo)意見。在施工環(huán)節(jié)，施工單位要通過改進(jìn)施工工藝、提高施工水平，嚴(yán)格檢查進(jìn)場材料和設(shè)備來落實(shí)國家規(guī)定的節(jié)能要求，保障節(jié)能設(shè)計的貫徹執(zhí)行。主管部門在竣工驗(yàn)收備案時，也要將建筑節(jié)能作為一個重要的內(nèi)容。
加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，建立質(zhì)量保證體系的一個中心問題，是要建立以產(chǎn)品為中心的質(zhì)量責(zé)任制。建立質(zhì)量保證體系還必須充實(shí)測試手段。提高產(chǎn)品質(zhì)量，不能滿足于部標(biāo)、國標(biāo)的要求，要按照國際標(biāo)準(zhǔn)來衡量，這樣的國際市場才會有競爭力。要抓好設(shè)備管理、設(shè)備性能，精度不合格也就談不上提高產(chǎn)品質(zhì)量。抓設(shè)備管理，要建立健全設(shè)備全過程的管理。工程質(zhì)量的提高也要從原材料上抓起，材料必須經(jīng)過嚴(yán)格的檢驗(yàn)，各項材料試驗(yàn)數(shù)據(jù)合格后才能使用。這是保證工程質(zhì)量的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。強(qiáng)化管理，向管理要質(zhì)量，向管理要效益。
建設(shè)工程質(zhì)量不僅要重視某個“點(diǎn)”或“幾個點(diǎn)”的管理，更要注意“面”的管理，“全過程”的管理，工程質(zhì)量不僅是靜態(tài)管理，更重要的是動態(tài)管理。管理是通過人來掌握的，如忽視了對工程質(zhì)量和信譽(yù)切切相關(guān)的以人為本的技術(shù)質(zhì)量創(chuàng)新——即企業(yè)素質(zhì)、人力資源的開發(fā)，必然造成企業(yè)缺乏發(fā)展動力。全面質(zhì)量管理是以全員的技術(shù)質(zhì)量創(chuàng)新，提高人的工作質(zhì)量，通過管理創(chuàng)新，使建設(shè)工程企業(yè)具有動力、凝聚力。形成強(qiáng)大潛力的內(nèi)在機(jī)制，為提高工程質(zhì)量，為企業(yè)生存和發(fā)展奠定堅實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
摘要:本文分析了屋面防水工程施工質(zhì)量問題,并提出了相應(yīng)的預(yù)防措施。
關(guān)鍵詞:屋面防水工程;施工質(zhì)量;防水材料;預(yù)防措施
一前言
屋面防水工程位于房屋建筑的頂部,不僅受外界氣候變化和周圍環(huán)境的影響,而且還與地基不均勻沉降及主體結(jié)構(gòu)的變形密切相關(guān)。屋面防水工程質(zhì)量的優(yōu)劣,既直接影響到建筑物的使用功能和壽命,還關(guān)系到人們的生活和生產(chǎn)活動,因而一直受到人們的普遍關(guān)注。從目前的情況來看,屋面防水工程仍存在著許多質(zhì)量問題。本文就屋面防水工程產(chǎn)生質(zhì)量問題的原因及預(yù)防措施作一些探討。
二屋面防水工程質(zhì)量問題分析
(一)結(jié)構(gòu)方面的原因
由于建筑物地基不均勻沉降,受振動影響較大,室內(nèi)外溫度有劇烈變化,混凝土脹縮,屋面上的荷載過于集中,板的撓度增大產(chǎn)生變形,屋面基層板與支承結(jié)構(gòu)的連接有松動現(xiàn)象,這些因素都可使屋面開裂,發(fā)生滲漏。
(二)設(shè)計方面問題
部分設(shè)計單位未能根據(jù)建筑物的性能、重要程度、使用功能、有無震動、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及使用環(huán)境等不同而選用不同技術(shù)性能的材料或不同的施工方法,有的節(jié)點(diǎn)處理或泛水做法不合理,也會造成滲漏,有的工程部位未設(shè)計防水屋。
(三)施工質(zhì)量問題
排水坡度不足,未按規(guī)范要求設(shè)置分倉縫,涂膜防水厚度不足,出屋面的管根、水落口、天溝、檐溝、泛水等未做處理,保護(hù)層不符合要求,屋面泛水做法不規(guī)范,細(xì)部做法不符合要求等施工質(zhì)量問題是導(dǎo)致屋面滲漏的主要因素。
(四)材料方面問題
目前,屋面工程上用得比較多的卷材屋面,由于瀝青質(zhì)量變化比較大,用含蠟高的瀝青生產(chǎn)的油氈,對溫度十分敏感,高溫易流淌,低溫易脆裂,必然降低防水層的質(zhì)量,嚴(yán)重影響了屋面的使用功能和壽命。其次,瀝青油氈質(zhì)量下降,這是影響屋面使用功能和壽命的又一個重要原因。
(五)使用中維護(hù)與管理問題
由于屋面長年累月處于外界自然條件下受到房屋結(jié)構(gòu)變形及經(jīng)常性的冷熱交替變化的影響,以致屋面防水層不可能保證長期完好無損。有的人甚至在防水層上鑿眼打洞等,加速了防水層的腐爛、老化,因而屋面逐漸出現(xiàn)滲漏。
三屋面防水工程質(zhì)量通病防治措施
(一)規(guī)范設(shè)計
設(shè)計人員必須掌握防水技術(shù)、材料性能及屋面防水的設(shè)防要求,依據(jù)工程性質(zhì)、重要程度、使用功能以及耐用年限研究屋面防水等級,同時應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、地區(qū)自然條件等按屋面防水等級要求進(jìn)行設(shè)防。按防排結(jié)合、剛?cè)嵯酀?jì)、多道防水、脫離分倉、節(jié)點(diǎn)密封、加強(qiáng)保護(hù)的設(shè)計原則進(jìn)行用材選擇、層次結(jié)構(gòu)設(shè)計,再按照《規(guī)范》中導(dǎo)向性的細(xì)部構(gòu)造示意進(jìn)行防水細(xì)部節(jié)點(diǎn)大樣圖設(shè)計。設(shè)計深度要符合要求,施工前要進(jìn)行專項設(shè)計交底和施工圖紙會審,對不明確、不合理處,施工者應(yīng)給予提出,設(shè)計者要予以解決。
(二)屋面結(jié)構(gòu)設(shè)計及施工
屋面板的結(jié)構(gòu)設(shè)計應(yīng)適當(dāng)考慮板厚對自防水的影響,配足負(fù)筋避免板端出現(xiàn)塑性鉸。混凝土摻入適量的微膨脹劑,縮小板筋間距,屋面大角及平面剛度變化處配置適量的附加筋,以提高抵抗混凝土收縮、溫度脹縮裂縫的能力。施工方面:①模板剛度應(yīng)滿足要求,支撐應(yīng)牢靠;②控制好混凝土保護(hù)層厚度,防止負(fù)筋下塌;③應(yīng)選擇合格的原材料、恰當(dāng)?shù)呐浜媳?混凝土水灰比不能過大,振搗要密實(shí);④加強(qiáng)養(yǎng)護(hù),嚴(yán)禁過早拆模、過早上荷;⑤避免結(jié)構(gòu)暴露時間過長,盡快施工架空隔熱層;⑥盡量不設(shè)或少設(shè)并處理好施工縫。在施工保溫層、找平層之間,對結(jié)構(gòu)層進(jìn)行蓄水檢驗(yàn),最低蓄水高度應(yīng)大于lOmm,蓄水時間應(yīng)大于24h。
(三)排水坡度
合理布置足夠的水落管,標(biāo)明坡度,畫出分水線。仔細(xì)核算各處分水線的高度,標(biāo)注在平面圖上,一般情況下,結(jié)構(gòu)找橫坡為3%,建筑找橫坡為2%,縱向找坡不得小于1%。對于找坡層較厚者,可部分或全部采用輕質(zhì)材料找平層。施工者應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計要求進(jìn)行屋面坡度施工,控制好找坡層的厚度,加強(qiáng)施工中的坡度檢查、實(shí)測及質(zhì)量評定。
(四)混凝土陡坡屋頂防水
對此類屋頂?shù)姆浪こ?《規(guī)范》及有關(guān)資料并未介紹其設(shè)防方法和要求,可采取以下措施:①按墻體澆筑方法,支雙層模板;②采用細(xì)骨料(粒徑為lOmm一30mm)的抗?jié)B混凝土,處理好施工縫,振搗密實(shí),形成自防水;③澆筑一層40mm厚鋼筋細(xì)石混凝土(摻適量微膨脹劑)剛性防水層(一般面積較小,不設(shè)隔離層)振搗密實(shí),收水后應(yīng)二次壓光;④上面再鋪貼裝飾瓦。(四)找平層
平面圖中畫出分倉縫的位置。水泥砂漿(宜摻10%的U型膨脹劑)或細(xì)石混凝土找平層分倉縫的間距不得大于6m,且應(yīng)設(shè)置在易開裂處(如板端)。分倉縫應(yīng)預(yù)留,不得后割,縫寬宜為20mm--3Omm,選擇中檔以上密封材料嵌縫。施工時應(yīng)注意找平層的趕平壓光,加強(qiáng)養(yǎng)護(hù),嵌縫密封材料應(yīng)擠壓密實(shí)。
(五)涂膜防水層
高聚物改性瀝青防水涂膜的厚度不得小于3mm,合成高分子防水涂膜的厚度不得小于2mm。
(六)附加層
在結(jié)構(gòu)板易裂處(如屋面大角及平面剛度變化處)應(yīng)設(shè)置1層—2層附加層;在出屋面管根、水落口、天溝、檐溝、檐口、泛水、屋面轉(zhuǎn)角等易滲部位應(yīng)設(shè)置附加層;找平層分倉縫處應(yīng)設(shè)置空鋪附加層。附加層的寬度要超出加強(qiáng)部位250mm,如為涂膜附加層必須帶有胎體增強(qiáng)材料,應(yīng)先施工附加層,后施工防水層。
(七)隔離層
柔性防水層與剛性保護(hù)層之間應(yīng)設(shè)置隔離層,其材料可選用紙筋灰、細(xì)砂、塑料薄膜、低等級砂漿等。
(八)保護(hù)層
對卷材防水層和涂膜防水層均要求在其上面設(shè)置保護(hù)層,常用的有反射膜、粒料、塊料、水泥砂漿、細(xì)石混凝土等數(shù)種保護(hù)層,各有其優(yōu)缺點(diǎn)。一般情況下,上人砂漿或細(xì)石混凝土做保護(hù)層,塊料保護(hù)層和細(xì)石混凝土保護(hù)層的施工應(yīng)設(shè)置分倉縫,嵌填密封材料,分倉面積應(yīng)符合《規(guī)范》和設(shè)計要求,平面變化處及墻根(包括突出物)應(yīng)設(shè)置分倉縫。對大量的有架空隔熱的住宅屋面涂膜防水層,采用20mm厚的1:2.5水泥砂漿(摻微膨脹劑)一次抹平壓光作保護(hù)層較為合適。水泥沙漿保護(hù)層應(yīng)預(yù)設(shè)表面分格縫(不得后切割)并注打密封膠,其縱橫間距均不得大于1.5m。
(九)屋面轉(zhuǎn)角
鋪涂柔性防水層(非瀝青防水卷材)的所有水平、豎向的陰角和陽角的基層,均做半徑為50mm--8Omm的圓角。
(十)泛水收頭
大量的屋面均為上人屋面,女兒墻一般都高于1m,有抗震設(shè)防時為混凝土墻板,可按《規(guī)范》要求設(shè)計泛水收頭。較高磚墻泛水收頭應(yīng)取消挑眉磚的做法,可在磚墻上留凹槽,卷材壓入固定密封收頭,如為涂膜防水則應(yīng)壓入帶加強(qiáng)胎體材料的附加層后用防水涂料多遍涂刷封嚴(yán)收頭。對有抗震設(shè)防而混凝土構(gòu)造柱較多的磚墻體,如果混凝土構(gòu)造柱不能留凹槽,則在構(gòu)造柱處的卷材防水應(yīng)結(jié)合混凝土墻板泛水收頭做法進(jìn)行設(shè)計和施工,混凝土壓頂應(yīng)挑出滴水,收頭之上的磚墻抹灰層應(yīng)采用抗裂防水水泥砂漿(也可采用其它防水處理),且預(yù)留表面分格及注打密封膠。
(十一)屋面施工防水材料
(1)提高材料采購人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì),嚴(yán)格按圖紙設(shè)計要求用材,按照公司貫標(biāo)、三整合規(guī)定組織進(jìn)貨。
(2)材料進(jìn)場后,嚴(yán)格進(jìn)行抽樣檢驗(yàn),對不符合相應(yīng)材料檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的材料,一定退場堅決不準(zhǔn)使用。
(十二)維護(hù)管理
工程竣工、交付使用時,施工單位要向建設(shè)單位作出有關(guān)使用、保養(yǎng)、維護(hù)的說明,施工單位要定期回訪。使用單位應(yīng)認(rèn)真按照“使用說明”進(jìn)行使用,非上人屋面決不可堆放雜物、上人、飼養(yǎng)寵物,否則不僅僅造成使用功能的煩惱,還會造成經(jīng)濟(jì)損失。
結(jié)束語
為確保屋面防水工程的質(zhì)量,需綜合考慮許多方面的因素。總體而言,防止屋面滲漏,設(shè)計是前提,材料是基礎(chǔ),施工是關(guān)鍵,維修管理是保證。只有嚴(yán)把材料關(guān),精心設(shè)計,才能保證屋面防水工程的質(zhì)量,才能為用戶提供一個良好的生活和工作環(huán)境。
1影響工程質(zhì)量的因素分析
1.1工程設(shè)計
工程設(shè)計是建筑施工的第一步，設(shè)計直接影響到建筑實(shí)體的質(zhì)量。好的工程設(shè)計，不僅能夠縮短施工周期，還能在保證工程質(zhì)量的同時有效節(jié)約投資成本。不全面的設(shè)計則會增加施工過程中的設(shè)計變更，導(dǎo)致投資增加。
1.2現(xiàn)場管理
施工現(xiàn)場除少數(shù)工程技術(shù)人員外，多數(shù)是農(nóng)民工，由于沒有經(jīng)過專業(yè)、系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，綜合素質(zhì)較低、業(yè)務(wù)能力較差，如果項目管理再薄弱，工程施工現(xiàn)場管理則混亂不堪。
1.3施工工期
工期是保證建筑施工質(zhì)量的重要因素之一。追趕工期，或由于資金的不足、設(shè)計的變更等原因而延緩工期，均會降低建筑的施工質(zhì)量。縮短工期，施工人員的作業(yè)量加大、設(shè)備機(jī)械的運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)荷加重，直接影響工程質(zhì)量。
1.4建筑質(zhì)量的監(jiān)管
質(zhì)量管理制度不夠完善，在質(zhì)量管理方面，沒有制定相應(yīng)管理制度或沒有嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行，質(zhì)量管理都是根據(jù)之前的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行。此外，在施工過程中忽視對現(xiàn)場質(zhì)量的檢測，并沒有對施工現(xiàn)場的材料以及成品進(jìn)行全面的檢查，或者是檢測結(jié)果存在虛假情況。一些工程監(jiān)理單位，對于建筑項目的施工設(shè)計、管理的了解不夠全面，而一些監(jiān)督部門并沒有充分行使其政府機(jī)構(gòu)賦予的職責(zé)，或沒能及時查找、識別隱患，沒有及時上報、處理。
2加強(qiáng)質(zhì)量管理的措施
2.1從設(shè)計入手，加強(qiáng)設(shè)計單位的管理
通過招投標(biāo)選擇資質(zhì)等級高、實(shí)力強(qiáng)、管理先進(jìn)的設(shè)計單位。對設(shè)計單位拿出的方案進(jìn)行多輪評比，反復(fù)論證，優(yōu)中選優(yōu)。
2.2從實(shí)際施工入手，加強(qiáng)現(xiàn)場管理
第一，提高對施工現(xiàn)場人員綜合素質(zhì)的管理。工程中標(biāo)后，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際規(guī)模和特點(diǎn)選擇人員，根據(jù)每個人的專業(yè)和技能特長合理安排崗位。定期對施工現(xiàn)場人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高施工管理人員的綜合素質(zhì)，讓他們在實(shí)際的工作中加強(qiáng)對質(zhì)量管理工作的重視，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，加強(qiáng)管理隊伍的建設(shè)，并建立相應(yīng)的獎勵制度，對做得好的施工現(xiàn)場質(zhì)量管理人員實(shí)施獎勵。第二，嚴(yán)格控制進(jìn)場原材料質(zhì)量。由于施工原材料的質(zhì)量直接決定工程質(zhì)量，因此原材料質(zhì)量是工程質(zhì)量保證之根本。為了保證施工原材料的合格，采購人員必須要加強(qiáng)對原材料的采購、進(jìn)場驗(yàn)收以及現(xiàn)場檢查等各環(huán)節(jié)的管理工作，采購的時候采購人員應(yīng)該對市場環(huán)境進(jìn)行考察，貨比三家，選擇質(zhì)量可靠的供應(yīng)商進(jìn)行原材料采購，并在原材料的運(yùn)輸過程保證原材料的質(zhì)量安全，加強(qiáng)對進(jìn)場原材料的規(guī)格、數(shù)量、型號等方面的檢測，以及進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，從而保證材料的合格。第三，加強(qiáng)對現(xiàn)場施工設(shè)備的管理。建筑施工中的機(jī)械化程度越來越高，要根據(jù)工程施工實(shí)際需要合理安排、調(diào)配施工機(jī)械，在滿足施工需要的同時又要考慮節(jié)約成本。施工過程中要隨時對機(jī)械設(shè)備的工作性能及工作狀態(tài)進(jìn)行檢查，定期對所有機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查、保養(yǎng)，避免質(zhì)量事故的發(fā)生。
2.3加強(qiáng)施工進(jìn)度控制
根據(jù)實(shí)際情況編制合理的計劃，將任務(wù)層層分解，落實(shí)到具體單位。在建筑企業(yè)招標(biāo)的時候，根據(jù)相關(guān)具體情況確定建筑物的計劃工期，并提供合理的計劃安排，對施工的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，對工程計劃完成情況進(jìn)行綜合分析，及時通報施工進(jìn)度，保證建筑施工現(xiàn)場質(zhì)量。保證施工的每個階段都按照計劃完成，保證工業(yè)與民用建筑施工能夠順利的進(jìn)行。
作者：王福臣 單位：黑龍江省牡丹江林業(yè)工程公司
1工程施工質(zhì)量管理與控制方法
鉆探工程實(shí)行施工前、施工中和施工結(jié)束的全過程質(zhì)量控制。
1．1工程施工前質(zhì)量控制
（1）熟悉地質(zhì)設(shè)計，尤其要詳細(xì)了解質(zhì)量技術(shù)要求；
（2）審核施工技術(shù)方案、施工組織設(shè)計；
（3）查看現(xiàn)場施工環(huán)境及施工條件；
（4）檢查施工設(shè)備及保質(zhì)工具等。
1．2工程施工過程質(zhì)量控制
鉆探施工過程質(zhì)量控制就是對施工質(zhì)量的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)先控制，使每鉆進(jìn)一米都能達(dá)到質(zhì)量要求，以防“亡羊補(bǔ)牢”。施工過程質(zhì)量控制包括計劃（Plan）－（Do）－檢查（Check）－處理（Action），即簡稱PDCA循環(huán)管理方法。針對施工特點(diǎn)、難題設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)開展QC小組活動以達(dá)到質(zhì)量控制目的。
1．2．1PDCA循環(huán)質(zhì)量管理PDCA循環(huán)程序針對工程質(zhì)量目標(biāo)計劃分4個階段8個步驟進(jìn)行閉合式循環(huán)。下面以鉆孔質(zhì)量六項指標(biāo)中的孔斜超差為例進(jìn)行說明。P區(qū)（即計劃中）
（1）分析現(xiàn)狀：鉆孔孔斜超差。
（2）分析原因：產(chǎn)生超差的原因很多，如設(shè)備安裝不平，機(jī)上鉆桿彎曲，立軸曠動，軸壓過大、轉(zhuǎn)速快，鉆具短而彎，換徑時未帶導(dǎo)向，因掃脫落巖心，遇到空洞和嚴(yán)重造斜地層等。
（3）找主要原因：假設(shè)是在松散地層掃脫落巖心而出現(xiàn)孔斜。
（4）制定計劃：針對主要原因擬定措施，如加長粗徑鉆具導(dǎo)正，在導(dǎo)正過程中，鉆進(jìn)技術(shù)參數(shù)控制在什么范圍，由誰去操作等。D區(qū)（即執(zhí)行中）
（5）實(shí)施措施和執(zhí)行計劃：在糾斜的過程中應(yīng)準(zhǔn)備好粗徑鉆具并檢查測量其是否達(dá)到要求的長度和同軸度，操作者是否選派得當(dāng)?shù)龋又褪菆?zhí)行計劃。C區(qū)（即檢查與調(diào)查效果中）
（6）調(diào)查效果：調(diào)查（5）中的實(shí)施措施執(zhí)行情況，驗(yàn)證其可行性。A區(qū)（即處理中）
（7）標(biāo)準(zhǔn)化和鞏固成績：一般有了上述6項后應(yīng)能取得防斜成績。這時應(yīng)使這些采取的措施標(biāo)準(zhǔn)化，當(dāng)然也會有失敗的時候。
（8）遺留問題轉(zhuǎn)入下期：遺留問題轉(zhuǎn)入第二個PDC區(qū)域，找出問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，肯定成績，以利再戰(zhàn)。
1．2．2施工質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)置鉆探工程施工關(guān)鍵的質(zhì)量控制點(diǎn)主要有以下幾個方面：
（1）設(shè)備安裝與開孔：設(shè)備安裝周正與穩(wěn)固，孔口管的垂直度與堅固性；
（2）鉆進(jìn)工藝：保直機(jī)具、鉆進(jìn)方法、鉆進(jìn)參數(shù)、鉆進(jìn)鉆頭類型、套管下入工序方法，事故防治等；
（3）護(hù)壁與堵漏：泥漿類型及性能、鉆孔堵漏材料及堵漏方法等；
（4）鉆孔巖礦心采取：采心機(jī)具的質(zhì)量、適應(yīng)性、巖礦心采取質(zhì)量等；
（5）鉆孔彎曲測量：測斜儀類型，測量精度校驗(yàn)，測斜間距，鉆孔軌跡中靶預(yù)測及糾偏等；
（6）丈量、測試器具：直尺、卷尺，泥漿性能測試儀的精度校正等。
1．2．3開展QC質(zhì)量小組活動群眾性的QC質(zhì)量小組活動在機(jī)臺或班組質(zhì)量管理中起到了很好的作用。
（1）組織形成：QC小組通常有三種形式：一是以生產(chǎn)小組為單位；二是有關(guān)聯(lián)工序的人員組成；三是根據(jù)特定專題組成。QC小組由職工自愿組合并經(jīng)上一級質(zhì)量管理部門批準(zhǔn)。機(jī)臺以班組QC小組比較合適。
（2）主要任務(wù)：QC小組以統(tǒng)計方法為基本手段，抓住本班的質(zhì)量問題，結(jié)合質(zhì)量攻關(guān)、技術(shù)改造、降低成本等問題加強(qiáng)質(zhì)量管理并努力取得效果。
（3）活動方式：QC小組應(yīng)嚴(yán)格按照“PDCA”循環(huán)進(jìn)行工作，做到目標(biāo)明確，現(xiàn)狀清楚，對策具體，措施落實(shí)。
（4）總結(jié)成果：及時總結(jié)成果并爭取發(fā)表，交流經(jīng)驗(yàn)，這是QC小組活動的重要環(huán)節(jié)。反映成果的材料要文字精練，條理清楚，強(qiáng)調(diào)效果、用數(shù)據(jù)說話。上級有關(guān)部門應(yīng)對成績突出的QC小組及成果及時給予表彰和物質(zhì)獎勵。
1．3施工結(jié)束質(zhì)量控制
鉆孔結(jié)束后質(zhì)量控制的主要內(nèi)容有：全孔測量（孔深、頂角、方位角）；鉆桿孔深誤差校正；封孔、透孔驗(yàn)證；現(xiàn)場巖礦心整理入庫；原始記錄資料的完整性檢查等。上述檢查若出現(xiàn)質(zhì)量問題可在施工鉆機(jī)拆離現(xiàn)場之前進(jìn)行補(bǔ)救。
2工程施工質(zhì)量驗(yàn)收與評定
鉆探工程施工質(zhì)量驗(yàn)收與評定主要按鉆探工程有關(guān)質(zhì)量規(guī)范進(jìn)行。地質(zhì)巖心鉆探以《地質(zhì)巖心鉆探規(guī)程》六項質(zhì)量指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，特殊礦種、特殊鉆探工程項目以國家及行業(yè)質(zhì)量指標(biāo)和建設(shè)方工程設(shè)計質(zhì)量要求為依據(jù)。礦區(qū)勘探質(zhì)量驗(yàn)收分為大隊（企業(yè)）、工程處（分隊）、機(jī)臺三級；科研項目或市場項目分為投資建設(shè)單位、項目承擔(dān)單位（企業(yè)）、項目經(jīng)理部（或課題組）和生產(chǎn)機(jī)臺四級。
2．1工程質(zhì)量驗(yàn)收層次的劃分
2．1．1生產(chǎn)機(jī)臺驗(yàn)收由上一級質(zhì)量主管部門（或項目部）組織專業(yè)技術(shù)人員及工程監(jiān)理對機(jī)臺所承擔(dān)的單孔施工質(zhì)量進(jìn)行野外現(xiàn)場驗(yàn)收。
2．1．2工程處（分隊）或項目部驗(yàn)收由該層次質(zhì)量主管部門組織項目管理、施工機(jī)臺、工程監(jiān)理等專業(yè)技術(shù)人員對所承擔(dān)的竣工部分或全孔施工質(zhì)量進(jìn)行初步驗(yàn)收。
2．1．3大隊（企業(yè)）或建設(shè)方驗(yàn)收項目建設(shè)方（投資方）組織由項目承擔(dān)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位等參加的驗(yàn)收組，對已竣工的鉆探工程施工質(zhì)量進(jìn)行全面驗(yàn)收和評價。
2．1．4科研項目主管部門驗(yàn)收省部級以上的鉆探工程科研項目除接受上述三級驗(yàn)收外，最終還需由科研項目主管部門主持驗(yàn)收方可結(jié)題。特殊鉆探工程只是單孔施工，一般驗(yàn)收層次可以簡化，組織鉆探現(xiàn)場驗(yàn)收和建設(shè)方驗(yàn)收兩個層次即可。
2．2工程質(zhì)量驗(yàn)收內(nèi)容與步驟
2．2．1實(shí)物資料檢查檢查驗(yàn)證與質(zhì)量相關(guān)的鉆探施工實(shí)物資料。如鉆孔的巖礦心，封孔取出的水泥樣、所用測斜儀（用氫氟酸測斜的刻痕玻璃管）、現(xiàn)場孔口標(biāo)志樁及坐標(biāo)等。
2．2．2原始記錄文字資料查閱查閱驗(yàn)證鉆探施工中形成的與質(zhì)量相關(guān)的原始記錄資料。如原始班報表、測斜記錄、孔深校正記錄、巖礦心登記表、簡易水文觀測記錄、鉆孔封孔、透孔檢查記錄及特殊質(zhì)量要求的文字記錄等。
2．2．3工程質(zhì)量指標(biāo)完成情況綜合驗(yàn)收在上述檢查基礎(chǔ)上即對工程質(zhì)量報告各項質(zhì)量指標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合驗(yàn)收。
2．3工程施工質(zhì)量評定
鉆探工程施工質(zhì)量評定是在資料驗(yàn)收后對質(zhì)量指標(biāo)完成結(jié)果的綜合評價，在由建設(shè)方主持的最后一級驗(yàn)收時完成。工程施工質(zhì)量評定包括單孔和礦區(qū)（項目）鉆探施工質(zhì)量評定，前者是后者的基礎(chǔ)。單孔施工質(zhì)量分為優(yōu)質(zhì)孔、合格孔、基本合格孔和報廢孔4級；礦區(qū)（項目）鉆探施工質(zhì)量分為優(yōu)良工程、合格工程、不合格工程3級。它們的質(zhì)量驗(yàn)收評定報告格式如表1和表2所示。一般質(zhì)量評定原則是：單孔驗(yàn)收各項質(zhì)量指標(biāo)均在合格級以上，無不合格項可定為優(yōu)質(zhì)孔；合格率≥80％定為合格孔；60％≤合格率＜80％定為基本合格孔；合格率＜60％定為不合格孔。礦區(qū)（項目）的優(yōu)質(zhì)孔率≥95％定為優(yōu)良工程；報廢孔率≤5％定為合格工程；報廢孔率≥15％定為不合格工程。質(zhì)量評定過程中要考慮指標(biāo)的重要程度，有些指標(biāo)一項不合格就不能評為優(yōu)質(zhì)孔，一個孔不合格就不能評為優(yōu)良工程。
作者：王幼鳳 朱恒銀 王強(qiáng) 單位：安徽省地礦局313地質(zhì)隊
一、水利工程質(zhì)量管理存在的問題
1.設(shè)計準(zhǔn)備工作不足
設(shè)計合理性是工程質(zhì)量的重要保證，但是在實(shí)際設(shè)計過程中，存在著很多問題，嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量。首先，設(shè)計資料不足，缺乏對工程建設(shè)區(qū)域的實(shí)地勘察，只是根據(jù)以往資料和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行設(shè)計，不能保證設(shè)計圖紙的實(shí)用性；其次，設(shè)計單位資質(zhì)問題，有許多設(shè)計單位并不具備相應(yīng)的能力，其設(shè)計的作品質(zhì)量自然也就難以保證；第三，設(shè)計時間問題，有許多業(yè)主留給設(shè)計方的時間并不充足，導(dǎo)致設(shè)計方無法對工程進(jìn)行全面了解，只能依據(jù)業(yè)主提供的資料進(jìn)行設(shè)計，在短時間內(nèi)完成的設(shè)計無法達(dá)到最優(yōu)化，使得后期不斷變更，增加了工程的施工難度，影響施工質(zhì)量。
2.工程招投標(biāo)管理不嚴(yán)
工程招投標(biāo)的過程是選擇具有相應(yīng)施工資質(zhì)、價格相對合理施工方的過程，對于保證工程施工質(zhì)量有著重要意義。但是在工程招投標(biāo)過程中，存在著嚴(yán)重的違規(guī)操作問題，比如，行政方面的干預(yù)使得招投標(biāo)變?yōu)榘迪洳僮鳎┕て髽I(yè)聯(lián)合進(jìn)行串標(biāo)、圍標(biāo)以及缺乏對施工企業(yè)資質(zhì)的嚴(yán)格審查等，都會使得工程落入到技術(shù)實(shí)力不足、缺乏施工經(jīng)驗(yàn)的施工方手中，給工程施工質(zhì)量造成不良影響。
3.工程轉(zhuǎn)包、分包問題
工程轉(zhuǎn)包、分包問題也是一個常見的問題，水利工程的承包方由于自身不具備足夠的施工能力，將部分項目轉(zhuǎn)包、承包給其他施工單位，卻無法保證這些施工單位的技術(shù)水平、人員素質(zhì)等能夠達(dá)到工程要求，甚至出現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，中間轉(zhuǎn)包方從中抽取利潤，嚴(yán)重壓縮了實(shí)際施工的利潤空間，促使其在施工中偷工減料以獲取利益，嚴(yán)重影響工程的施工質(zhì)量。
4.施工進(jìn)度、材料等問題
在水利工程的施工過程中，許多施工單位為了獲得更多的利潤，加上缺乏嚴(yán)格的內(nèi)部控制，常常會通過縮減工期、使用素質(zhì)不足的施工人員以及性能較差的設(shè)備、質(zhì)量不符合要求的材料等，來降低投入成本，這些問題都會給水利工程的施工質(zhì)量造成嚴(yán)重隱患。
5.施工質(zhì)量保障機(jī)制不完善
在施工過程中，通過對各個施工環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查，是工程整體施工質(zhì)量安全的重要保證，但在實(shí)際施工過程中，相應(yīng)的質(zhì)量保障體系存在嚴(yán)重漏洞。首先，對于內(nèi)部質(zhì)量檢查的責(zé)任劃分不明確，導(dǎo)致質(zhì)量檢查人員缺乏必要的責(zé)任心，使質(zhì)量檢查工作流于表面；其次，對于三檢制度的執(zhí)行不到位，通常只經(jīng)過施工方自身檢查后就進(jìn)行后續(xù)施工，導(dǎo)致許多潛在問題無法及時發(fā)現(xiàn)。
6.施工監(jiān)管執(zhí)行力度較差
監(jiān)管是通過對工程的現(xiàn)場施工、具體施工內(nèi)容等的監(jiān)督和管理，來提高工程的施工質(zhì)量。但是在實(shí)際執(zhí)行中，施工監(jiān)管極其缺乏，嚴(yán)重削弱了其應(yīng)有的功能，主要體現(xiàn)為：首先，監(jiān)管人員自身專業(yè)水平不足，缺乏對專業(yè)知識的了解和掌握，在監(jiān)管過程中不能及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，降低了監(jiān)管工作的質(zhì)量；其次，監(jiān)理人員自身道德素質(zhì)問題，出現(xiàn)對施工方要求過于嚴(yán)苛或與施工方串通作假等現(xiàn)象，給工程施工造成嚴(yán)重阻礙，施工質(zhì)量檢查任由施工方自身填寫，自然會造成質(zhì)量問題。
7.圖紙設(shè)計變更問題
水利工程的施工并不是一帆風(fēng)順的，在實(shí)際施工中，經(jīng)常會受施工條件、工程需求等問題出現(xiàn)臨時對設(shè)計進(jìn)行變更的問題。而圖紙設(shè)計單位由于自身原因，有時會無法及時做出合理設(shè)計，導(dǎo)致施工進(jìn)度上出現(xiàn)脫節(jié)，降低了工程的整體性；另外，有的設(shè)計單位給出的圖紙關(guān)鍵詞描述不清，技術(shù)交底工作不到位，或者在施工現(xiàn)場給予技術(shù)指導(dǎo)的人員水平較差等，都會使設(shè)計與施工之間的銜接出現(xiàn)問題，給工程施工質(zhì)量造成不利影響。8.施工安全問題。施工安全是也是工程施工質(zhì)量的一個重要組成部分，在施工中，違規(guī)操作、設(shè)備缺乏維護(hù)等問題都會造成安全事故的發(fā)生，給工程施工造成影響；同時，現(xiàn)場安全管理也是保證施工安全的重要手段，應(yīng)該制定完善的安全施工規(guī)范并強(qiáng)化落實(shí)力度，以有效避免安全隱患的出現(xiàn)。
二、水利工程質(zhì)量管理的有效措施
1.做好準(zhǔn)備工作
首先，選擇具有豐富經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計單位，給其充分的時間，使其充分搜集工程各方面的資料，并進(jìn)行實(shí)地勘察，在此基礎(chǔ)上，做出最為科學(xué)合理可行的設(shè)計方案，為水利工程的順利施工打好基礎(chǔ)；其次，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對施工單位的資質(zhì)審核，對于缺乏相應(yīng)施工技術(shù)、施工經(jīng)驗(yàn)的單位，應(yīng)該嚴(yán)格剔除，并簽訂嚴(yán)格的工程承包合同，降低轉(zhuǎn)包現(xiàn)象的發(fā)生，從而有效提高工程施工的質(zhì)量；第三，在施工前，設(shè)計方與施工方要做好圖紙會審工作，以保證圖紙中各項要素全面，關(guān)鍵詞描述清晰，同時，還需要做好技術(shù)交底工作，以保證施工單位充分了解工程設(shè)計的各項意圖和標(biāo)準(zhǔn)，避免施工中出現(xiàn)偏差，從而提高工程施工質(zhì)量。
2.建立責(zé)任機(jī)制
水利工程施工質(zhì)量問題在很大程度上由于缺乏責(zé)任機(jī)制而引起的，比如招投標(biāo)缺乏責(zé)任機(jī)制，加大了暗箱操作發(fā)生的概率，現(xiàn)場管理缺乏責(zé)任機(jī)制，導(dǎo)致許多管理流于表面，因此，建立責(zé)任機(jī)制具有十分重要的作用。通過樹立責(zé)任機(jī)制，將水利工程建設(shè)的責(zé)任分層次分配到不同崗位和個人身上，通過明確的規(guī)定和責(zé)任追究制定，來提高相關(guān)人員的責(zé)任心，能夠有效避免施工中的不良現(xiàn)象，從而提高施工質(zhì)量。
3.加強(qiáng)施工監(jiān)管力度
根據(jù)工程實(shí)際情況制定明確的監(jiān)理內(nèi)容、目標(biāo)和施工進(jìn)度、質(zhì)量等詳細(xì)計劃，并根據(jù)各項監(jiān)理內(nèi)容的差異確定相應(yīng)的監(jiān)理準(zhǔn)則，以保證對施工各個環(huán)節(jié)、部位和階段工程施工質(zhì)量的檢查、評價和驗(yàn)收都能夠達(dá)到工程相應(yīng)規(guī)定，為施工單位和人員質(zhì)量控制提供有效依據(jù)，使其了解并掌握施工質(zhì)量控制措施、需要達(dá)到的效果，從而有效提高其施工的準(zhǔn)確性。
4.施工前、中、后質(zhì)量控制措施
首先，施工前控制是質(zhì)量控制的重要部分，能夠從源頭上對不安全因素進(jìn)行控制，有效避免施工準(zhǔn)備不足、前后銜接不暢以及相關(guān)物料人員到位不及時等問題。其措施主要有：
（1）加強(qiáng)對施工企業(yè)技術(shù)措施、施工方案和施工管理等的審核力度，來保證工程施工的順利；
（2）加強(qiáng)對水泥、商用混凝土、機(jī)械設(shè)備等物資質(zhì)量的嚴(yán)格檢查，確保在入場使用時都能夠滿足工程需求，為施工質(zhì)量提供良好的物料基礎(chǔ)。其次，施工過程中的控制主要是對施工流程和各個階段施工結(jié)果的控制，其主要措施是嚴(yán)格執(zhí)行“二級三檢”制度。首先，第一級是指施工單位的內(nèi)部自檢，包括班組初檢、隊伍復(fù)檢以及專門質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的終檢和相應(yīng)的檢查制度；第二級是指在施工單位完成內(nèi)部質(zhì)量檢查和報驗(yàn)申請的填寫后，再由業(yè)主方復(fù)檢以及監(jiān)理方終檢，只有通過三方檢驗(yàn)并合格后，才能進(jìn)行后續(xù)環(huán)節(jié)的施工。其次，施工質(zhì)量的檢查不僅發(fā)生于施工完成之后，也需要重視施工過程中的監(jiān)理，對隱蔽工程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及主要部位進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督，對于事故原因未查清、處理落實(shí)不到位以及反復(fù)出現(xiàn)施工問題的都應(yīng)該禁止繼續(xù)施工，待施工單位將這些問題妥善處理完畢后，再讓其進(jìn)行復(fù)工，以保證施工質(zhì)量。第三，施工完成后的質(zhì)量控制主要是對工程的運(yùn)行使用情況進(jìn)行考察，在分項目、單元工程等完成質(zhì)檢后，觀察并記錄其在實(shí)際運(yùn)行使用過程中的各項指標(biāo)，通過數(shù)據(jù)分析其中是否存在質(zhì)量問題，從而提高對工程質(zhì)量檢驗(yàn)的深度。
5.做好施工單位間的協(xié)調(diào)
水利工程通常規(guī)模較為龐大，在建設(shè)時，通常會將整個工程分割成若干部分，由多個施工單位分別同時施工。由于各個參建單位在施工技術(shù)、工程總量、施工工藝等方面存在著一定的差異，可能會導(dǎo)致施工中出現(xiàn)各種沖突和矛盾，給工程的整體性造成不利影響。因此，項目法人需要做好各個參建單位之間的協(xié)調(diào)工作，合理安排其入場次序，加強(qiáng)施工單位之間的互相配合，以提高工程項目的整體性和連續(xù)性，避免相關(guān)施工質(zhì)量問題的發(fā)生。
6.加強(qiáng)工程項目資金的管理
項目資金的充足與及時發(fā)放是工程施工質(zhì)量的重要保證，在對工程造價時，既要避免項目建設(shè)成本過高問題，也要防止資金投入過低導(dǎo)致施工方降低施工質(zhì)量。在項目資金的管理上，要采取專款專用、統(tǒng)一管理的方式，以避免資金挪用、占用等問題造成支付不及時，引起施工單位停工，給施工質(zhì)量帶來不利影響；同時，要嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行款項支付，以提高施工單位對業(yè)主方的信任，使其安心進(jìn)行工程建設(shè)，當(dāng)施工質(zhì)量未能達(dá)到合同約定時，則應(yīng)拒絕付款，在其整改檢驗(yàn)合格后，再進(jìn)行撥款，禁止出現(xiàn)不管質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果盲目付款現(xiàn)象。
7.合理調(diào)整工程施工進(jìn)度
工程施工進(jìn)度的合理與否也會直接關(guān)系到施工質(zhì)量的好壞，除了要在施工前根據(jù)工程情況制定相應(yīng)的施工進(jìn)度計劃外，還需要根據(jù)施工過程中的實(shí)際情況進(jìn)行合理調(diào)整，比如在施工中遇到汛期的水利工程，就需要在不影響工程質(zhì)量的前提下，通過多派遣施工隊伍和輪班施工的方法，來加快施工進(jìn)度，做到質(zhì)量與進(jìn)度的同步前進(jìn)。
8.加強(qiáng)對施工安全的重視
施工安全是工程施工中的一個重要問題，首先，要建立完善的安全生產(chǎn)管理制度，并設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)對生產(chǎn)中不安全行為的管理，以保證生產(chǎn)安全的落實(shí)；其次，加大安全經(jīng)費(fèi)的投入，根據(jù)工程需要采購相應(yīng)的安全設(shè)施，為施工人員安全提供保障。四、結(jié)語水利工程施工中的各個環(huán)節(jié)存在著影響施工質(zhì)量的因素，一旦某個環(huán)節(jié)控制不到位，就會使施工質(zhì)量水平得不到保證。因此，對當(dāng)前施工質(zhì)量管理存在的問題進(jìn)行分析，加強(qiáng)對施工各環(huán)節(jié)質(zhì)量的控制與管理，是提高水利工程施工質(zhì)量的有效措施。
作者：王勇 單位：中國水電建設(shè)集團(tuán)十五工程局有限公司第二工程公司
1襯砌工程施工主要工序
1.1襯砌工程的施工準(zhǔn)備
灌區(qū)整治改造工程的護(hù)坡襯砌施工，主要是現(xiàn)澆混凝土襯護(hù)渠道，以減少滲漏、降低糙率、增加過流。渠道防滲工程施工前，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的施工組織設(shè)計，充分作好料場、拌和場等施工場地布置以及施工用電、用水、道路和機(jī)具設(shè)備等的準(zhǔn)備工作，應(yīng)對試驗(yàn)和施工的設(shè)備進(jìn)行檢測和試運(yùn)行，對達(dá)不到水利工程施工相關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)范要求的，必須予以更換或調(diào)整。
1.2施工排水
大型渠道及河道停水后，渠(河)槽內(nèi)的余水以及滲透水，對施工的影響非常大，在渠道襯護(hù)工程施工前應(yīng)先進(jìn)行余水排除，保證施工場地?zé)o積水。一般根據(jù)施工現(xiàn)場余水情況，布置開挖縱橫排水溝。人工干渠的排水溝深度，一般為設(shè)計渠底高程以下40cm～60cm，把水集中到集水坑，再用抽水機(jī)排出。河道排水以機(jī)械開挖順河排水溝為主，排水溝深度宜大于1m，實(shí)際工程中達(dá)到2m～3m。排水應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，尤其是河道基槽、基坑的排水，必須保持足夠數(shù)量的抽水機(jī)械，以確保在基礎(chǔ)開挖、混凝土澆筑時，場地?zé)o積水和合適的土壤含水率。
1.3施工放線灌區(qū)改造
工程一般為舊渠改造，原則上以原渠斷面為基準(zhǔn)，放線一般以原渠底寬中心為基準(zhǔn)。中心樁直線段每30m～50m一個，彎道每5m一個，按設(shè)計要求根據(jù)中心樁和高程控制點(diǎn)放樣出渠道坡腳線和渠口線，原則上根據(jù)設(shè)計渠道原型宜挖少填。河道護(hù)坡工程放線，主要注意河流彎道，務(wù)必使護(hù)坡修好后保持水流的順暢;尤其應(yīng)注意河灣走勢，使新建護(hù)坡不產(chǎn)生挑流，不沖刷對岸。
1.4渠道填方施工
人工渠道的防滲襯護(hù)施工，其渠線一般變動不大，因此填方量不大，但對填方要求比較高，難度較大。因?yàn)閿U(kuò)改建工程多為小面積回填，在填筑時必須清除表面雜草、樹根和於積物，必須采用挖階梯形回填，增加咬合面，從而使填方體與原坡面緊密結(jié)合。每層回填20cm～30cm，層層夯實(shí)。在填方時應(yīng)注意必須按設(shè)計坡面超填15cm～20cm厚度，以便削坡時將虛填部分削除，達(dá)到回填坡面密實(shí)的設(shè)計要求。河道護(hù)坡工程的填方，一般用砂卵石填筑，應(yīng)注意回填料的配比，并用水夯的方法，達(dá)到要求的密實(shí)度。
1.5襯砌和護(hù)坡工程的削坡清底
渠道防滲混凝土襯護(hù)時需要削坡清底，以保證混凝土澆筑厚度，保證坡面平整美觀，所以應(yīng)組織有削坡經(jīng)驗(yàn)的施工班組人員進(jìn)行。削坡時在板塊兩端削出標(biāo)準(zhǔn)面，從上而下進(jìn)行，并復(fù)核渠底縱向比降，填低鏟高、夯實(shí)，嚴(yán)格高程控制，這樣才能保證混凝土澆筑厚度，保證澆筑質(zhì)量。坡面削好后再進(jìn)行坡足基槽開挖，避免重復(fù)開挖造成工時浪費(fèi)。對于河道護(hù)坡，主要應(yīng)該加強(qiáng)對背坡穩(wěn)定性的處理，在水夯的同時，主要修整護(hù)坡后背的表面，使其達(dá)到設(shè)計坡比和漿砌卵石厚度的要求。
1.6原材料及混凝土配合比
渠道襯護(hù)工程所用水泥應(yīng)符合SDJ20782《水工混凝土施工規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定。由于我處整治工程都是在冬季施工，氣溫較低，且有霜凍，對混凝土具有抗凍要求，因此宜采用42.5或者42.5R的普通硅酸鹽水泥。考慮到不同廠家水泥的品質(zhì)、色澤等不同，最好采用同一個廠家的水泥。現(xiàn)澆混凝土所用的砂為中砂，以級配良好、質(zhì)地堅硬、顆粒潔凈的天然河砂為好，含泥量小于3%，含水量小于4%。現(xiàn)澆混凝土采用二級配，所用礫石為粒徑2cm～5cm、0.5cm～2cm，須選用質(zhì)地堅硬、清潔、級配良好的礫石。拌制和養(yǎng)護(hù)混凝土，應(yīng)采用潔凈水，不能使用工業(yè)污水和生活污水。拌制混凝土所用材料，在運(yùn)輸和存貯時不得被其它材料污染，不同來源和規(guī)格的集料不能混合儲存，同時這些材料應(yīng)貯存在經(jīng)過硬化的場地上。拌制混凝土所用水泥的貯存，應(yīng)在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)建立干燥、通風(fēng)良好、防風(fēng)雨、防潮濕的棚或庫，以保證水泥不硬化、不變質(zhì)，不同類的水泥應(yīng)分別存放，并按照進(jìn)場的先后順序使用。現(xiàn)澆混凝土的配合比應(yīng)滿足強(qiáng)度、抗凍、抗?jié)B及和易性要求，水灰比的最大允許值為0.6，坍落度控制在1cm～3cm，須采用機(jī)械拌和;低溫季節(jié)或渠床面較濕潤時，坍落度宜適當(dāng)減小。近年來，渠道及河道護(hù)坡工程都大量采用商品混凝土現(xiàn)場澆筑，起到了確保混凝土質(zhì)量，縮短工期的較好的作用。在強(qiáng)化施工質(zhì)量管理中，一定要加強(qiáng)對商品混凝土的質(zhì)量管理。工地上亦出現(xiàn)過商混質(zhì)量不合格或者質(zhì)量檢定配比手續(xù)不合格的情況，因此要追蹤供應(yīng)商，讓供應(yīng)商提供合法有效的商混質(zhì)量配比和檢測手續(xù)。
1.7襯砌和護(hù)坡工程的現(xiàn)澆施工
混凝土澆筑前，必須作好準(zhǔn)備工作。發(fā)電機(jī)、拌和機(jī)就位;小推車、翻斗車備齊，振動器到位;各種模具準(zhǔn)備就緒;供水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、機(jī)械系統(tǒng)試運(yùn)行正常;場地、道路平整;人員到位等。混凝土澆筑先坡后底，也可先底后坡，因?yàn)楣鄥^(qū)改造工程施工的拌和機(jī)和材料有時置于渠底。澆筑施工要按混凝土伸縮縫分塊澆筑，一般是渠坡澆筑采用分塊跳倉法施工，渠底也可分塊間隔澆筑。間隔澆筑的好處是，已澆塊與新澆塊間隔時間較長，已澆混凝土凝固，新澆塊施工時，對其結(jié)構(gòu)擾動影響較小。最后澆筑壓沿。同一塊混凝土板澆筑不宜間歇，如因機(jī)械故障等原因間歇，時間不宜超過60min～90min。現(xiàn)場澆注中，要注意具體澆筑工序。澆筑開始前，應(yīng)在精削后的渠床上安放鋼模板并固定瀝青模板。如果渠床干燥，起土應(yīng)首先灑水濕潤，以避免澆筑好的混凝土板因水分過度流失致表面出現(xiàn)細(xì)裂紋。澆筑用混凝土必須采用機(jī)械拌和，攪拌機(jī)容積不得小于0.4m3;拌和好的混凝土須用小型機(jī)動翻斗車或手推車及時運(yùn)往澆筑現(xiàn)場。現(xiàn)場施工人員應(yīng)嚴(yán)格控制混凝土水灰比和坍落度，必須保證混凝土標(biāo)號不低于C15，保證水泥用量。混凝土運(yùn)到澆筑現(xiàn)場后，應(yīng)及時流槽入倉，人工平倉，刮桿刮平，平板振動器振搗。振動器振動順序應(yīng)從下往上單方向振動，嚴(yán)禁過振、漏振。用平板振動器振實(shí)后，采用沙板磨平，直到表面泛出水泥漿為止，最后用人工壓光。壓光可以分兩次進(jìn)行，第一次在沙板磨完后及時壓光，第二次在混凝土初凝前再壓光一次，做到內(nèi)實(shí)外光，表面無蜂窩、麻面、砂眼、爆皮、龜裂等現(xiàn)象。
2襯砌和護(hù)坡工程混凝土的養(yǎng)護(hù)
節(jié)水改造渠道的混凝土襯砌，基本上都是在冬季氣溫低時施工，加之襯砌混凝土是薄板結(jié)構(gòu)，因此保溫養(yǎng)護(hù)工作格外重要。養(yǎng)護(hù)的方法很多，一般渠道工地上最常用的方法是在混凝土澆筑層上覆蓋草袋、谷草等。據(jù)我們現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)，一般澆筑10h～15h后即應(yīng)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。普通水泥要求養(yǎng)護(hù)十天左右，養(yǎng)護(hù)過程中要勤澆水，如氣溫在零度左右需縮短養(yǎng)護(hù)時間，盡早達(dá)到通水要求，還應(yīng)澆熱水養(yǎng)護(hù)。如果氣溫不是太低，還可以用在混凝土表面覆蓋塑料薄膜的方式來養(yǎng)護(hù)，為混凝土營造一個保溫、保濕的環(huán)境。此方法成本稍高，但養(yǎng)護(hù)的人工用得較少，尤其是氣溫偏低，但又有一些陽光的天氣比較適合。這種方法養(yǎng)護(hù)，應(yīng)注意必須用塑料薄膜將混凝土襯砌或者護(hù)坡的表面全部覆蓋，其四周一定要壓密，以使膜內(nèi)水分不易蒸發(fā)。此法不需澆水，操作簡單，而且可以縮短養(yǎng)護(hù)周期，因此有推廣應(yīng)用的價值。
3襯砌護(hù)坡工程的質(zhì)量控制
灌區(qū)改造渠道施工和河道護(hù)坡施工，與新建渠道施工一樣，必須進(jìn)行質(zhì)量檢查控制。多年節(jié)水改造實(shí)踐中一直采用的“三檢制”，是行之有效的方法，即施工單位自檢制，建設(shè)單位設(shè)質(zhì)檢員檢查制和質(zhì)檢單位專業(yè)質(zhì)檢制。這三者相互補(bǔ)充，各負(fù)其責(zé)，能起到非常好的作用。混凝土的質(zhì)量控制，應(yīng)制作混凝土試件，一般要求強(qiáng)度試件每組3塊，抗?jié)B試件每組6塊，試件澆制和養(yǎng)護(hù)的條件必須與施工現(xiàn)場的情況相同。5結(jié)語護(hù)坡襯砌施工是灌區(qū)改造工程的主要工作內(nèi)容，多年來的工程實(shí)踐證明，只要這個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制體系抓好了，節(jié)水改造工程的質(zhì)量就有保證，擴(kuò)改建后的渠道都能達(dá)到設(shè)計過流量能力的預(yù)期效果。而搞好基槽的處理和混凝土防滲的澆筑，又是抓好這一環(huán)節(jié)的關(guān)鍵。因此在施工過程中，我們必須加強(qiáng)施工質(zhì)量的控制管理，保證灌區(qū)整治工程質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。
作者：林忠貴 袁代仁 單位：四川省都江堰東風(fēng)渠管理處
1工程質(zhì)量管理存在問題
1．1質(zhì)量管理意識不足
實(shí)際工作中，小型水利工程的參與單位往往是資歷較低甚至是不具備任何資歷的，這主要是由于部分小型水利工程由村或者農(nóng)民自營，而質(zhì)量管理意識不足就主要體現(xiàn)在這部分施工單位上。根據(jù)筆者多年工作經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施也存在不足。由于小型水利工程多以基層民辦為主，所以個人利益觀念比較嚴(yán)重，存在能省則省的思想。此外，由于民辦因素，即便國家針對小型水利工程出臺一系列相關(guān)規(guī)定，在基層水利工程建設(shè)方面，仍無法達(dá)到規(guī)范性與標(biāo)準(zhǔn)性。由于基層承辦者普遍存在質(zhì)量管理意識不足，因此，在工程質(zhì)量方面，仍存在較多問題。這主要表現(xiàn)在:1)施工單位的管理體制。筆者走訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前水利施工企業(yè)普遍形成總公司—分公司—項目經(jīng)理部三級管理機(jī)制。總公司一般由當(dāng)?shù)厮こ叹謸?dān)任，并不直接管理水利工程項目，具體事項交由項目經(jīng)理部統(tǒng)籌。總公司普遍將質(zhì)量管理排在任務(wù)開拓及產(chǎn)值產(chǎn)量之后，工作重點(diǎn)認(rèn)識不清。2)項目經(jīng)理一次性。項目經(jīng)理的任期并不是長期制的，因此，大部分項目經(jīng)理只著眼于當(dāng)前短期的利益，對公司項目的收入及市場開拓并不關(guān)心。從目前情況上看，小型水利工程的施工單位大多數(shù)使用的是當(dāng)?shù)氐拿窆ぃ饕?fù)責(zé)人很少對其進(jìn)行質(zhì)量管理培訓(xùn)。
1．2質(zhì)量監(jiān)督管理工作尚待加強(qiáng)
政企不分是目前我國小型水利工程普遍存在的管理問題。該問題的存在直接導(dǎo)致水利工程的質(zhì)量監(jiān)督及質(zhì)量監(jiān)管部門職能不清，以盈利為目的承辦的各種公司、實(shí)驗(yàn)室等，引發(fā)管理工作混亂。這種雙重身份的存在并不符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，在水利建設(shè)管理方面也難以做到質(zhì)量保證。作為監(jiān)理公司，其對自身職能認(rèn)識尚待提高。在處理參與單位與施工單位之間的矛盾時，無法做到公平公正。有的監(jiān)理公司為了評定資質(zhì)，聘用社會上退休的技術(shù)人員，但這部分人員有時會由于身體等各方面原因無法到位，導(dǎo)致監(jiān)理職位長期空缺。
1．3監(jiān)控措施不完善，檢測手段滯后
小型水利工程很少組織項目性論證。很多水利單位并沒有掌握水利工程設(shè)計技術(shù)施工技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。加上大部分水利建設(shè)工程由民辦組織承辦，，資金匱乏，對水利工程質(zhì)量的檢測只停留在肉眼的觀察上，而大部分質(zhì)量問題在肉眼上市無法辨認(rèn)出來并修正的。相關(guān)檢測設(shè)備的缺乏，檢測手段滯后及監(jiān)控措施不完善，都在很大程度上影響工程質(zhì)量。
1．4高水平質(zhì)量管理人才缺失
高水平質(zhì)量管理人才的缺失也是造成小型水利工程質(zhì)量存在問題的重要原因之一。從目前看，大部分質(zhì)量管理技術(shù)人員工作量較大，可繼續(xù)深造或?qū)W習(xí)的時間很少，這直接導(dǎo)致這部分人員技術(shù)水平無法得到提高，深層次實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的缺乏致其無法承擔(dān)難度較高的工作。特別是技術(shù)人員對建筑知識掌握不全及藝術(shù)訓(xùn)練缺乏，其更多關(guān)注的是功能的需求而忽視藝術(shù)美觀需求，導(dǎo)致大部分水利工程給人粗重之感。此外，基礎(chǔ)技術(shù)人員存在分工不明，專業(yè)不強(qiáng)等問題，整體上缺乏能夠統(tǒng)攬全局、承擔(dān)其相應(yīng)工作的人才。
2加強(qiáng)小型水利工程質(zhì)量管理有效措施
2．1提高質(zhì)量管理意識
強(qiáng)化質(zhì)量管理意識是企業(yè)各層次、各方面的基本任務(wù)及共同任務(wù)，樹立質(zhì)量管理意識，無論價格、工期，始終要把質(zhì)量放在工程的第一位。為此，在公司內(nèi)部要建立強(qiáng)有力的質(zhì)量保證體系，通過動態(tài)管理為途徑，以賞罰分明為手段，以目標(biāo)考核為方法，實(shí)現(xiàn)精品工程。為實(shí)現(xiàn)精品過程鑄造精品工程，公司要通過嚴(yán)格篩選的形式挑選出優(yōu)秀項目班子，編排精干施工隊伍，以確保實(shí)施方案的可行性及有效性。其次，通過組織專門的材料質(zhì)量考察隊伍，對工程采用的材料進(jìn)行核對及檢測，從源頭把關(guān)。在思想方面上，要公司要定期組織相關(guān)培訓(xùn)，對工程質(zhì)量等方面的問題詳細(xì)告知員工，通過企業(yè)文化耳濡目染的形式加強(qiáng)企業(yè)員工及責(zé)任人的質(zhì)量管理意識。作為項目經(jīng)理，更應(yīng)該身體力行建立工程質(zhì)量終身制，落實(shí)質(zhì)量否決權(quán)，加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督管理力度，做到質(zhì)量人員有職有權(quán)，通過質(zhì)量加強(qiáng)公司口碑，通過口碑帶來市場，通過市場贏來效益，走質(zhì)量興企道路。
2．2加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理工作
政府方面，質(zhì)監(jiān)站要嚴(yán)于律己，要嚴(yán)格按照國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公正公平的全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時指出并責(zé)令整改。此外，質(zhì)監(jiān)站不應(yīng)承辦公司，以確保在進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收的時候不帶個人感情及利益。其次，簽訂質(zhì)量監(jiān)督協(xié)議也是確保企業(yè)工程質(zhì)量行為的有效途徑之一，每項工程開工之前要及時與上級主管部門簽訂質(zhì)量監(jiān)督協(xié)議書，以促使相關(guān)上級職能部門積極履行監(jiān)督職責(zé)。最后，企業(yè)要定期上報“質(zhì)量月報”，對企業(yè)工程的進(jìn)展及存在的質(zhì)量等方面的問題進(jìn)行反映。
2．3全面提高工程質(zhì)量檢測水平
小型水利工程雖小，但質(zhì)量問題關(guān)乎群眾生命財產(chǎn)安全，切實(shí)提高工程質(zhì)量檢測水平有利于企業(yè)及時發(fā)展工程質(zhì)量問題并加以改正。對于工程質(zhì)量檢測，單憑肉眼很難辨別，因此，購買先進(jìn)的質(zhì)量檢測設(shè)備及儀器是進(jìn)行質(zhì)量檢測的必備硬件。通過對工程使用的材料進(jìn)行抽樣檢測，對建設(shè)單位的施工質(zhì)量進(jìn)行檢測，以此準(zhǔn)確判斷工程質(zhì)量。工程材料是精品工程的基礎(chǔ)，企業(yè)不能貪圖便宜或以個人利益為中心，對施工材料睜一只眼閉一只眼，切要嚴(yán)格認(rèn)真對待。其次，加強(qiáng)建設(shè)過程的監(jiān)測也是必要條件之一，按照一定比例設(shè)置監(jiān)控點(diǎn)，對重要施工部位進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)測。
2．4培養(yǎng)高水平的質(zhì)量管理人員
高度重視基層水利建設(shè)質(zhì)量，確保各級工作人員持證上崗，崗位明確。質(zhì)檢員及技術(shù)員的職業(yè)素養(yǎng)直接影響到工程的質(zhì)量，邀請業(yè)務(wù)水平高質(zhì)檢管理人員進(jìn)行專題講座，全面提高企業(yè)內(nèi)部技術(shù)人員的實(shí)際操守能力，切實(shí)加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高管理水平。
3結(jié)語
優(yōu)質(zhì)的水利工程必須具備四個方面要素:安全、適用、美觀及經(jīng)濟(jì)效益。其中，安全排在第一位，是其他一切要求存在的基礎(chǔ)。重視小型水利工程質(zhì)量管理，必須切實(shí)做到提高質(zhì)量監(jiān)督管理工作、全面提高工程質(zhì)量檢測水平、培養(yǎng)高水平的質(zhì)量管理人員等。
作者：雷付春 單位：遼寧省鐵嶺水文局
1從南水北調(diào)工程質(zhì)量監(jiān)管措施與手段看建筑工程質(zhì)量管理的有效性
1.1更新質(zhì)量監(jiān)管工作模式
2011年以來，針對南水北調(diào)中線一期工程建設(shè)中部分施工企業(yè)、監(jiān)理單位違規(guī)行為屢禁不止、參建單位施工質(zhì)量意識和安全意識薄弱的問題，國務(wù)院南水北調(diào)辦以“三查一舉”的工作方式全面加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，特別是成立了由40多人組成的質(zhì)量飛檢隊伍，要求采取不通知、不定點(diǎn)的工作模式對工程建設(shè)進(jìn)行突擊檢查，并開展重要建筑物混凝土工程、橋梁、高填方等重點(diǎn)工程質(zhì)量排查，這樣通過多項舉措并存強(qiáng)化檢查的方法，有效規(guī)范了南水北調(diào)工程參建單位的質(zhì)量管理行為，在一定程度上降低了質(zhì)量缺陷發(fā)生率，工程質(zhì)量總體向好。可見“飛檢”這種全新的工作模式是提高工程質(zhì)量管理有效性的重要措施。“飛檢”工作。目前，國內(nèi)建筑工程企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管模式較為落后，無法滿足施工質(zhì)量管理要求。如上文分析那樣，南水北調(diào)工程建設(shè)中“飛檢”這種全新質(zhì)量監(jiān)管模式的實(shí)施取得了顯著成效，從側(cè)面反映了質(zhì)量監(jiān)管在建筑工程質(zhì)量管理中的重要性，其取得的成就也揭示了只有根據(jù)工程實(shí)際情況、根據(jù)施工對象特點(diǎn)采取更具有先進(jìn)理念的質(zhì)量監(jiān)管模式，進(jìn)行質(zhì)量需求控制和管理，明確質(zhì)量監(jiān)管主體，才能更容易抓住管理上的漏洞和工程質(zhì)量上的缺陷，才能全面提升建筑工程質(zhì)量管理有效性。
1.2開展質(zhì)量體系建設(shè)檢查
質(zhì)量是工程的生命，而要保證工程質(zhì)量，需要參建方實(shí)施切實(shí)有效的質(zhì)量管理，這就要求健全、運(yùn)行有效的質(zhì)量體系，開展質(zhì)量體系建設(shè)檢查，以強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管對工程質(zhì)量的控制效用。結(jié)合工程施工和監(jiān)督過程中暴露出的諸多問題，南水北調(diào)工程質(zhì)監(jiān)中心歷來將質(zhì)量體系核查作為加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管工作的首要任務(wù)，采取的主要措施有：檢查監(jiān)理單位資質(zhì)、人員資格、人員到崗情況等與投標(biāo)是否一致，相關(guān)規(guī)章制度有未落實(shí)；檢查建設(shè)單位質(zhì)量管理制度健全和落實(shí)情況，質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和配備的管理人員是否能滿足工程質(zhì)量管理需求；檢查設(shè)計單位設(shè)計人員是否持有相關(guān)證書、是否具備設(shè)計資格，專業(yè)配備是否能滿足施工需求，技術(shù)交底、設(shè)計變更制度以及相關(guān)審核制度是否健全；檢查施工單位重要工作崗位的人員是否持證上崗，各項規(guī)章制度是否健全，現(xiàn)場試驗(yàn)人員、試驗(yàn)所用設(shè)備儀器是否滿足工程建設(shè)需要和要求。以上都進(jìn)一步完善了各參建單位的質(zhì)量管理體系，為之后質(zhì)量監(jiān)管工作的順利開展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。由此可見，在建筑工程項目建設(shè)全過程加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管有利于進(jìn)一步提高質(zhì)量管理水平，進(jìn)而使所有項目都得到有效的監(jiān)督管理。所以各個單位均應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立全面的質(zhì)量管理體系和有效的質(zhì)量檢驗(yàn)部門，安排優(yōu)秀的質(zhì)監(jiān)、質(zhì)檢人員對項目的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。
1.3做好原材料和中間產(chǎn)品質(zhì)量控制
輸水管道是于南水北調(diào)工程施工最為關(guān)鍵的材料，對工程效益的發(fā)揮有直接影響，為此，工程項目質(zhì)監(jiān)人員多次到管道生產(chǎn)廠家對管道的生產(chǎn)、試驗(yàn)情況進(jìn)行監(jiān)督，并加強(qiáng)與現(xiàn)場生產(chǎn)技術(shù)人員溝通，還對比了不同廠家以及同一廠家在不同生產(chǎn)階段生產(chǎn)出的管道的質(zhì)量差異，從生產(chǎn)工藝、原料等方面做了交流，使輸水管道質(zhì)量達(dá)到了最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)；材料進(jìn)場后，要求施工單位及時報驗(yàn)，由質(zhì)監(jiān)人員對相應(yīng)材料、手續(xù)、合同要求進(jìn)行檢查，對材料進(jìn)行抽樣檢查，合格后方可進(jìn)場；要求施工單位采取搭設(shè)遮雨棚、硬化材料堆放場地等措施確保材料質(zhì)量連續(xù)性。在建筑工程施工中，鋼筋、混凝土、防水材料等的應(yīng)用比較廣泛，需求量也很大，需要采取有效的試驗(yàn)和抽檢手段控制材料質(zhì)量，結(jié)合南水北調(diào)工程質(zhì)量監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，建筑工程原材料必須嚴(yán)格驗(yàn)收，達(dá)到有相關(guān)檢驗(yàn)報告、有出廠合格證、有質(zhì)保書；對施工單位原材料采購、使用計劃進(jìn)行嚴(yán)格審核，選擇信譽(yù)好、有資質(zhì)的廠家；協(xié)調(diào)好施工單位與建設(shè)單位之間的關(guān)系，避免出現(xiàn)供需矛盾，從源頭上保證施工質(zhì)量。
2結(jié)語
筆者認(rèn)為，重視建筑工程質(zhì)量管理、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管力度一方面能夠確保施工技術(shù)的合理實(shí)施，提高整體工程質(zhì)量水平和安全系數(shù)，另一方面還能促進(jìn)施工資源的合理配置，規(guī)范建筑工程施工環(huán)節(jié)，其有效性不言而喻。工程質(zhì)量監(jiān)管人員必須以“質(zhì)量至上”、“交付高質(zhì)量工程，滿足人們工作、生活需要”的標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任心來要求自己，認(rèn)真對待每處細(xì)節(jié)，把握質(zhì)量監(jiān)督管理重點(diǎn)，確保建筑工程的質(zhì)量安全。
作者：楊宏偉 單位：南水北調(diào)中線建設(shè)管理局河北直管建管部
