發布時間：2022-04-19 09:36:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇公路工程造價論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、公路工程造價存在的問題分析
1.項目設計階段控制不嚴格
工程項目設計階段，主要就是對公路工程項目建造有一個準確的規劃，那么就是將技術和經濟結合的過程，這個階段也是項目造價控制的最重要階段，但是在我國項目的前期設計過程中，由于對其沒有實施很好的監理控制制度，導致其設計過程容易受到造價水平以及其他一些方面的影響，產生較大的誤差。設計人員在進行項目造價編制的過程中，沒有充分發揮自己的主觀能動性，只是注重套用定額，造價估算編制基本上都是屬于靜態管理，不能夠真實地反映造價變化，一味地只追求工程品質高，使得工程造價過高，出現嚴重的不合理情況。
2.項目實施階段缺乏主動控制
在公路工程項目建設管理過程中，存在很多的設計變更、索賠等事項，使得工程造價對于這些意料之外的因素不能夠很好地進行控制，為投資超標留下了很大的隱患，因此，在項目實施階段，一定要做好這方面的預測管理，對于可能存在的問題或者是設計變更情況等進行及早地調整和造價變更，避免出現預防發生偏差的現象。
3.工程竣工結算階段控制不力
在公路工程施工結束以后，對于項目的審核和竣工結算都是工程造價過程中重要的控制環節，在我國當前的公路工程項目竣工結算過程中，很容易出現施工方多算施工成本的情況，而發包方為了降低工程項目成本支出，也會少算施工成本，這就使得發包方和施工方之間出現嚴重的討價還價，兩者之間的關系越鬧越僵，工程結算款一拖再拖，影響了工程項目的交付使用和工程造價的確認，這就是為什么很多工程項目明明已經建造完成，但是需要過幾個月甚至幾年才可以交付的原因。尤其是在工程計算一拖再拖的過程中，很容易發生經濟糾紛，從而增加了結算費用。
二、公路工程造價管理和控制的措施
1.投資估算和設計階段工程造價的管理和控制措施
工程項目一旦完成了立項，那么設計階段就是整個工程造價控制的重要階段，設計是建設項目進行全面規劃和具體實施意圖的重要過程，是整個工程建設的靈魂，是處理我國施工技術和經濟利益之間的控制管理階段。設計階段的工程造價控制對整個工程項目從投資到竣工結算過程產生著最重要影響，設計的優劣直接關系著整個項目的建設費用支出和成本大小，因此在設計階段做好工程造價控制非常重要。設計人員在進行設計的過程中，需要對整個項目的建議書、可行性報告、設計任務書等進行詳細地了解，對整個項目的沿線地質、地貌等進行實地考察，對于整個公路的建造環境有一個充分的了解和把握，再根據當前可以實施的建造施工工藝，從而確定合理的施工意圖和施工圖紙的完成，對于部分因為臨時變化需要進行設計變更的過程，那么盡量將其控制在設計階段。
2.招投標階段工程造價的管理和控制措施
2.1嚴格做好資格預審招投標階段是一個需要公平、公正選擇承包方的過程，那么在這個過程中，一定要做好資格預審的把關，建設單位從財務能力、資質條件、施工經驗和技術水平、施工人員水平、機械設備等方面進行嚴格的篩選，對于一些雖然有能力，但是信譽較低的單位眼嚴格抵制，確保選擇的承辦方能夠按時、準確的完成施工建造。
2.2合理選擇低價中標的企業在遵循公平、公正、公開的基本原則條件下，做好項目招投標程序的開標、評標、定標工作，雖然在進行招投標的過程中，希望中標企業工程造價越低越合理，但是也要設置一定的范圍，避免一些單位出現惡意的成本競爭，從而對整個招投標過程和工程建設造成影響，注重結合實際情況和施工能力的審查，保證質量、工期的前提下合理選擇低價中標企業。
3.施工階段工程造價的管理和控制措施
在公路工程施工階段一方面要加強對施工組織的建設和管理，選擇適合的施工方案進行建造，另一方面也要正確的處理好施工進度和工程質量的關系，最好施工進度、工程質量和工程造價之間的關系處理。施工方案是決定整個工程全局的關鍵，因此施工方案確定以后，那么就需要對整個施工過程中的施工材料、施工技術、施工設備等進行相應的科學合理布置，承包商在選擇施工方案的過程中，必須要考慮到其可行性、技術經濟性等，從而在整個過程中，做好監督管理。對于施工進度和工程質量之間一定進行合理地設計，不能夠一味地追求進度，從而造成工程項目質量不合格，要保證在滿足工期和質量的條件下，最大限度地降低工程造價成本。
4.竣工結算階段造價的管理和控制措施
工程竣工結算控制，首先必須要重視工程竣工結算工作，在竣工結算過程中，要避免出現發包方和施工方之間出現嚴重的討價還價，出現經濟糾紛，應該建立工程量清單核對備案制度和內部的審核制度，從而確保工程造價能夠有一個準確的經濟指標，通過推行外部的審計制度，從而由內到外做好工程竣工結算的造價管理和控制。
三、結束語
公路工程項目的工程造價控制和管理是一個系統的、科學的工作，是貫穿于整個工程項目從開始投資到最后竣工結算的重要控制內容。在工程項目建設過程中，只有進行系統地、合理地、全面地控制，才能夠做到嚴格管理，提高資金的利用效率，降低成本，從而實現公路工程造價的合理控制和管理實施，創造更多的經濟效益和社會效益。
作者：周維 單位：浙江省嵊泗縣交通運輸局
1系統設計原則
1．1穩定性和可靠性
系統建成并投入使用后，將成為支撐系統平穩運轉的運行平臺和開發新業務系統的基礎平臺，系統癱瘓的后果是難以想象的。因此系統必須在成本可以接受的條件下，從系統結構、設計方案、設備選型、廠商的技術服務與維護響應能力，備件供應能力等方面考慮，使得系統故障發生的可能性盡可能少，影響盡可能小，對各種可能出現的緊急情況有應急的工作方案和對策。
1．2跨平臺性和可移植性
由于系統建設的復雜性要求，在設計時，要充分考慮系統的跨平臺、跨系統、跨應用、跨地區性和在各種操作系統、不同的中間件平臺上可移植。
1．3可維護性和可擴展性
要保證系統能在各種操作系統和不同的中間件平臺上移植。系統設計做到信息內容統一，以便日后的系統維護。在數據中心設計過程中，充分考慮在未來若干年內的發展趨勢，具有一定的前瞻性，并充分考慮了系統升級、擴容、擴充和維護的可行性。
2系統設計技術要求
(1)信息系統建議采用Java技術開發，應用成熟的技術框架來搭建，確保系統的穩定性和安全性。系統要求采用B/S模式，通過瀏覽器使用。數據庫采用oracle10g或者11g。
(2)軟件開發應追求安全性高、可靠性好、擴展性好、靈活方便的使用方式，提供負載平衡功能，充分解決多用戶訪問環境下的速度問題。
(3)系統設計提供相關技術的解決方案、數據結構設計方案，要達到國內領先水平，從系統架構、軟件平臺都要選擇業內領先的產品。實現業務處理的數字化、規范化、科學化。建立完整的業務流管理及數據信息管理體系。
(4)采取集中應用方式，數據集中存儲，方便與其他系統數據交互。集成的體系架構，各子系統之間可以實現無縫鏈接。
(5)建立合適的系統開發環境，開發過程要嚴格遵守J2EE規范，保證開發的軟件能夠平順地跨平臺移植。
(6)提供嚴密的權限認證的功能。可以方便地設定、更改權限。功能權限、數據權限應分別設置，具有系統操作記錄與查詢功能。保證軟件開發設計人員在未經授權的情況下，無法登錄數據庫，無法使用本系統，保證數據的絕對安全性。
(7)提供方便的打印功能，各種打印報表可以靈活調整，調整時支持所見即所得。
(8)輔助軟件的開發。包括強大的備份、數據恢復(支持異地備份與恢復)等功能。
(9)系統漏洞防護。一是產品本身的設計漏洞;二是配置不當造成的漏洞。采用漏洞掃描工具發現問題，并修改系統配置，將漏洞減少到最低限度。
3系統需求設計
該系統是公路工程造價管理使用的業務管理系統，是利用以往交通工程建設過程中積累的預算文件和基礎數據，并按照現有價格信息和造價編制辦法，充分發揮互聯網技術優勢，通過對大數據進行整合，開發形成公路工程造價管理系統，同時對造價監督管理進行創新性、實踐性研究。
3．1工料機價格信息系統
(1)錄入省內各地區材料價格;
(2)錄入省內各地區材料料場地理坐標及材料產量、規格等;
(3)與路網地理圖(如北斗系統、百度地圖系統等)連接，自動計算材料到施工現場運距，自動計算材料到場價格;
(4)生成省內各地區的材料單價文件，供造價審查直接調用。本系統包括省內各地區勞動力、材料、成品、半成品、設備、工器具等工料機市場價格、各原材料到場價格計算軟件、機械臺班費計算軟件。本模塊將定期更新(由于材料、設備等種類繁多以及科技發展的日新月異，新材料、新設備將不斷出現，系統具備可隨時擴充的功能)，可以隨時查閱到各地最新的和歷史的價格信息，通過對歷史資料的分析，并結合分析期的宏觀及微觀的各方面信息，為投資決策提供依據。通過人工及汽柴油單價可自動計算各機械臺班單價，并自動生成省內各地區的單價文件，使用預算軟件時可直接調用單價文件。首先收集料場信息，對料場注冊信息進行審查，定期維護、審查料場的材料規格、產量、地理坐標等信息。入庫形成本省的料場信息庫。通過已建立的料場信息庫對具體料場分布情況進行查詢、對料場中的材料價格進行查詢，提取有用的價格信息，為造價審查提供依據。通過與地理信息系統地圖連接，計算出原材料到場的距離，并按照原材料單價、裝卸次數、場外運輸損耗等參數計算出原材料的到場價格。生成省內各地區的材料單價文件，將計算出的工料機單價生成excle文件并導出。
3．2定額管理系統
(1)部頒定額管理
(2)補充定額管理
(3)養護定額管理
(4)估算編制辦法管理
(5)概算編制辦法管理
(6)預算編制辦法管理
(7)竣工決算編制辦法管理本系統是對造價的編制依據及編制辦法進行全面管理，及時更新定額及編制辦法，按照編制辦法生成省內各地區的費率文件，供造價審查直接調用。
3．3造價審查系統
(1)與工料機價格信息系統關聯;
(2)與定額管理系統關聯;
(3)項目工可估算審查，生成審查對比表;
(4)項目概算審查，生成審查對比表;
(5)項目預算審查，生成審查對比表;
(6)項目投標控制價審查，形成審查對比表;
(7)項目竣工決算審查，形成審查對比表。本系統通過與工料機價格信息系統、定額管理系統關聯，對項目的估算、概算、預算、投標控制價、竣工決算進行審查，形成各項目的估算、概算、預算、決算的審查報表及審查報告。
3．4造價分析系統
(1)同一項目的“四算”對比分析
(2)不同項目的造價對比分析
(3)路基工程對比分析
(4)橋梁工程對比分析
(5)路面工程對比分析
(6)隧道工程對比分析
(7)交叉工程對比分析
(8)交通安全設施工程對比分析
(9)服務設施對比分析
(10)機電工程對比分析
(11)綠化工程對比分析
(12)征地拆遷費用對比分析
(13)勘察設計費用對比分析
(14)臨時工程對比分析
(15)其他費用對比分析
(16)工程數量對比分析
(17)材料單價對比分析
(18)生成每公里造價趨勢圖本系統通過與造價審查系統關聯，形成各項目的估算、概算、預算、決算的比較分析，同時對不同項目之間進行造價對比分析，自動生成各種造價指標，如每公里造價、每公里工程量、橋隧比、每公里占地、每公里混凝土量、每公里鋼筋量、每平方米橋梁造價、每延米隧道造價等，通過對各種造價指標的分析，為設計方案比選提供依據，對交通工程造價進行科學有效的監督管理。
3．5云計算系統
(1)大數據云計算處理;
(2)通過數據分析處理，使數據圖像化，用于優化設計方案。運用大數據模型理論，全面建立造價管理云系統。通過云系統把實體工程轉化為大數據，也可把大數據轉化為實體工程，進而進行造價動態直觀管理。首先進行硬件建設，在硬件的基礎上研發軟件模塊。通過云計算系統，管理者可隨時用設備終端查看各項目的各類別的造價指標及構成情況。也可通過云計算系統，模擬不同設計方案的造價情況，有效提高設計方案的科學合理性。通過云系統的管理，使工程造價更加透明，使造價編制更加準確，使造價管理更加科學，真正做到項目管理的決策可視化、管理智能化。
4結束語
該系統是按照遼寧省公路建設造價管理的實際特點進行設計的，使造價管理的業務流程完全采用信息化，極大地提高工作效率，同時使造價數據科學化、準確化、信息化。當然隨著公路建設的不斷變化，會出現新的造價管理特點，該系統需要及時更新以適應公路建設的需要。另外對云計算系統的設計還有待進一步開發，通過不斷研究，終將實現公路工程造價管理的全面云計算系統的應用。
作者：王新志 單位：遼寧省交通工程造價管理中心
1 公路工程造價風險的基本特征
1.1 公路工程造價風險的全程性
公路工程的施工包括很多方面的內容，在整個工程的各個環節，由于各種不穩定和靈活性的要素的出現，都有可能引起公路的工程造價風險，對公路工程的造價產生影響。公路工程造價普遍的存在于公路工程的各個環節之中，是不以人的意識為轉移的，而公路工程造價的風險同樣具有不可轉移性，它存在于整個過程之中，具有全程性的特點。
1.2 公路工程造價風險的靈活不穩定性
公路工程造價的風險存在于整個公路工程之中，受到各種因素的影響，造價風險都有可能發生變化，這就是工程造價風險的不穩定和不確定性。而受到各種因素的影響，公路工程造價風險可能不定時的被移除或者是得到控制，這就充分的體現了公路工程造價風險的靈活性。
1.3 公路工程造價風險的復雜多樣性
公路工程項目具有范圍廣、規模大、周期長的特點，工程項目中的一些因素可能會導致工程造價出現風險問題，而受到一種或者是多種因素的影響，導致公路工程造價的風險具有復雜多樣性。而且，如果是各種因素交互作用，再與外界的環境進行各種交叉影響，那這種復雜多樣性就變得更加的復雜，這就使得公路工程造價風險顯示出多層次和多樣性的特點[2]。
1.4 公路工程造價風險缺乏主動性
公路工程整個過程中的各個環節，或者是各個因素，都能夠激活造價風險，這是一種隨機而變的現象。而且，受各種因素的影響，導致了公路工程造價風險的被動性，只是處于被動接受的狀態，沒有辦法去主動地應對。
2 公路工程造價風險應對措施
在公路工程項目中，工程造價是需要加強控制的重要一環，因此，針對公共路工程造價中存在的風險進行分析，并采取相應的對策以提升工程造價水平具有重要意義。
2.1 控制型處置策略
（1）風險回避
最徹底的避免風險的方法就是風險回避法，它是指如果一個項目發生的風險概率很大或者是造成的損失非常嚴重，就采取中止這一項目的辦法，以此來處理風險。當對某個項目進行了風險的識別和評估之后，發現項目具有不可避免的風險發生，而一旦發現這種風險，相關的管理人員無法很好的應對和處理，那就采取風險規避的辦法，避免項目可能出現的不可估量的損失。
（2）損失控制
國家或者是企業必須要新出臺一些政策或者是文件，對公路工程的機械租賃價格、機械臺班、次要材料、周轉材料、主要材料、工人費用等進行詳細的規定，并且要積極地建立相應的信息數據庫系統，可以實現各種數據資料的對比和分析，更好的對相關的費用進行處理和利用。除了費用方面的控制，還要對利率風險進行控制，比如說可以通過限制貸款額度、調整貸款方案和固定利率的辦法，最大可能的減少業主的損失。除此之外，還要對工程變更風險進行控制，通過簽訂合同等方式，更好的加強公路工程設計項目的變更管理工作，防止因為出現過大的變動引起的不必要的風險和損失[3]。
（3）合同轉移
所謂合同轉移，就是公路工程的業主通過簽訂一些規范而且科學合理的保險合同，將工程項目可能產生的風險規避到相關的保險單位，從而最大可能的確保建設項目的人身安全以及財產安全。當然，還可以通過簽訂合同，將這些風險轉嫁給承包商，進而更好的控制公路工程的造價。
2.2 財務性處理策略
（1）風險自留
風險自留包括主動風險自留和被動風險自留兩種基本情況，主動的風險自留就是有計劃的做好風險自留工作，通過采取一系列的相應措施，來控制可能發生或是已經發生的風險；被動風險自留是指由于相關的管理人員并沒有意識到可能存在的風險，而且，即便是認識到風險的存在也不能很好的采取措施進行控制，而由此產生的后果只能交由自己承擔。
（2）保險和擔保轉移
所謂保險轉移，就是通過采取轉移擔保風險的辦法，將可能出現的風險轉移到保險公司或者是其他單位；擔保轉移就是按照合同的規定，將相應的擔保責任轉嫁到第三方身上，第三方負責擔保責任的主要形式包括投標階段遞交的投標保證書、預付款階段的保證書、承包商提供的履約保證書等等。
3 結束語
綜上所述，我們知道公路工程造價的風險有著全程性、靈活不穩定性、復雜多變性和缺乏主動性等特點，這些特點就決定了工程造價風險的可能性和出現的危害性。通過對項目風險發生的概率、風險的危害性以及所造成的損失程度，包括其他一些綜合因素進行概括和分析，就可以大致的了解公路工程造價可能出現的各種風險的危害程度，并根據這些風險，采取各種恰當的措施進行處置和應對，最大程度的將風險降低到最小。
作者：高陽 單位：江蘇省交通科學研究院股份有限公司
1高速公路工程造價構成及影響因素分析
1．1高速公路工程造價構成
建筑安裝工程費是指按照預定目標直接完成施工生產成果及對購置機械、設備進行定位、安裝、調試的工作，占工程總造價的70%－80%;設備工具器具及家具購置費是指為工程項目所需的各種設備、工具、器具購置費用，一般占工程總造價的1%－2%;工程建設其他費是除去第一部分和第二部分費用以外的列支費用，一般占10%－20%;預備費主要用于開工前不可預見情況所增加的費用以及建設期內應對自然災害、物價變動及政策調整等所準備的費用。
1．2高速公路工程造價影響因素
迄今為止，眾多學者對公路工程造價影響因素都進行了一定程度的分析與研究，但還尚未進行系統、全面、深入的梳理。縱觀學者們的研究成果，大體可以分為費用構成、工程屬性、市場環境與組織管理三個方面。(1)費用構成視角。結合具體工程實例能夠有針對性地分析高速公路工程造價的影響因素。黃永軍［1］以天津市濱海新區海濱大道南段二期工程、天津市南港高速公路為例，主要針對經濟指標進行分析，從費用組成、投資結構的角度得出路基工程、路面工程、橋涵工程、交叉工程及沿線設施、工程建設其他費共5個一級影響因素，并深入分析歸納出土石方、特殊路基處理、基層、面層、橋梁工程、交叉工程、服務設施、征地拆遷費及其他費用共9個二級影響因素。李清富等［2］以河南省高速公路工程決算資料為依托，對構成高速公路工程造價的主要費用進行分析，指出建安費與工程建設其他費的敏感度較高，然后針對建安費中的路基工程、路面工程、橋梁涵洞工程、建安費預留費用、臨時工程、管理養護服務房屋、其他及沿線設施進行單因素敏感分析。還針對工料機費用(人工費、材料費和機械使用費)［3－5］進行具體分析，其中指出雖然材料費用是高速公路工程造價的主要影響因素，但人工費、機械使用費同樣具有一定影響。另外，征地拆遷費［5，6］作為工程前期的主要費用，也在高速公路工程造價中占據著重要比例。(2)工程屬性視角。高速公路具有其獨特的特性，從工程屬性入手分析的文獻也非常廣泛。王芳等［7］基于中國31個省份高速公路建設費用的系統調查，將高速公路分為山嶺區、平原區，對建設開工時期、總工期、路基寬度、橋隧比、設計速度、車道數目的影響等進行量化研究。另外，還有公路等級［8－10］、設計交通量［8－10］、建設規模［3，6，10］、建設標準［3，5，6，10］、交叉工程數量［6］等這些因素均可能導致高速公路工程造價增加。(3)市場環境視角。高速公路作為基礎設施的重要內容之一，必然受到環境的影響，不論是社會、經濟、政治、法律、自然環境，以及工程周邊環境，都有不同程度的影響［3，8，9］。市場因素直接影響高速公路工程造價，如材料價格上漲［6，10］、貸款利息增加［6］、環保要求提高［6］等。(4)組織管理視角。高速公路工程建設離不開實施主體，其工程參與方眾多，涉及業主、設計單位、承包商、監理等，其中人為因素必然會對工程造價有所影響，如資金的安排［10］，部門與人員職責劃分［10］、工程承包模式［8］、人員素質［10］、工程制度、工程變更等。
2高速公路工程造價影響因素關系模型構建及分析
2．1模型建立
20世紀50年代，系統動力學首次被應用于行業系統分析，正是由于系統動力學能夠為復雜、非線性系統提供分析、解決問題的途徑，現被廣泛用于分析行業、經濟、社會和環境系統等［13，14］。系統動力學模型既可以是定性的也可以是定量的，量化模型可針對給定的研究問題進行模擬仿真，但當模型參數值存在諸多不確定性、疑惑時，定性模型更為合適［15］。本文主要建立定性模型，構建因果回路圖以描述系統變量間的動態關系。高速公路工程造價的影響因素眾多，涉及環境因素、管理因素、工程特性等，這些變量的變化可能導致高速公路工程造價上漲，需要采取一定行為、措施、機制等進行總結改進以優化高速公路工程造價，為后續高速公路工程的實施提供意見與參考。如圖1所示，高速公路工程造價影響系統考慮了這些影響因素與所采取的行為、措施，并體現了高速公路工程造價的動態性、關聯性。
2．2模型解析
(1)當建設規模擴大、建設標準要求提高、交叉工程密度增加等產生的工程屬性導致設計方案與施工方案復雜程度有所提升，這就造成路基工程、路面工程、橋涵工程、交叉工程等各分項工程費用增加，這也就導致高速公路工程總造價的增加，這與預期目標的偏差就會越來越大，由此就要進行改進，改進的思路就要從源頭進行考慮，即從設計上進行優化，對設計方案進行改良。回路關系:設計方案復雜程度施工方案復雜程度路基、路面、橋涵等各分項工程費用高速公路工程總造價費用偏差總結改進設計優化設計方案復雜程度。(2)既定的設計方案會影響征地拆遷費用，設計中明確的區域跨越正是征地拆遷費用的直接影響因素，且征地拆遷費用是高速公路工程造價前期準備工作的重要組成部分，其增加直接導致總造價的提升，進而造成費用偏差，隨后的改進思路也需要從設計方案入手，優化設計。回路關系:設計方案復雜程度征地拆遷費用高速公路工程總造價費用偏差總結改進設計優化設計方案復雜程度。(3)水土保持、環境保護等政策導向也是征地拆費用的影響因素之一，有關土地保護的法律法規會直接影響征地拆遷成本的變化，多數為增加高速公路工程總造價，造成與預期目標偏差不斷增大的現象生，改進的具體方向為進一步明晰規章制度，逐步深入了解并及時掌握社會政治環境的變化動向，從工程準備工作入手及早規避與防范，制定針對性措施。回路關系:環保等政策要求征地拆遷費用高速公路工程總造價費用偏差總結改進規章制度明晰社會政治環境變化環保等政策要求。(4)工料機費用受到機械選型、人員安排和材料價格的影響，大型機械的選擇、工程隊伍的增加、材料價格的上漲都會導致工料機費用增加，從而增加建筑安裝工程費，造成總造價的增加。經過費用偏差分析，控制措施需要從工程建設過程入手，進行合理資源配置，合理設置管理人員與勞務隊伍，以及大型機械的租賃或購買，而對材料價格的把握則需依賴市場調查，掌握經濟環境變化，明確市場材料價格動態變化。回路關系:人員安排工料機費用建筑安裝工程費高速公路工程總造價費用偏差總結改進過程把控資源配置人員安排。機械選型工料機費用建筑安裝工程費高速公路工程總造價費用偏差總結改進過程把控資源配置機械選型。材料價格工料機費用建筑安裝工程費高速公路工程總造價費用偏差總結改進市場調查經濟環境變化材料價格。(5)工程建設其他費中容易產生變化的主要為建設期貸款利息及工程變更，建設期貸款利息增加及工程變更數量增多都會造成工程建設其他費上升，從而增加了總造價。變更的控制需要在工程建設過程中進行有效的變更管理，對工程變更進行多方核實、協調與溝通;建設期貸款利息的確定則要通過市場調查，了解經濟環境變化。回路關系:工程變更工程建設其他費高速公路工程總造價費用偏差總結改進過程把控變更管理工程變更。建設期貸款利息工程建設其他費高速公路工程總造價費用偏差總結改進市場調查經濟環境變化建設期貸款利息。
3結語
由于各高速公路工程之間存在差異性，其造價也存在異質性，同時涉及的多個專業分項也體現了高速公路工程造價的組合性，另外，高速公路工程作為重要基礎設施，與社會、政治、經濟等環境息息相關，動態性凸出。正是高速公路工程造價的這些特征導致其影響因素眾多，而針對高速公路工程造價影響因素的研究，大多從案例分析的角度著手進行，極少將各因素之間的相互關系進行統一考慮。本文基于文獻綜述，運用系統動力學(SystemDynamics)建立高速公路工程造價影響因素的因果關系圖，展示高速公路工程造價影響關系的動態模型。該模型包含了費用構成要素、組織管理要素、工程屬性要素等，對各因素之間的回路關系進行了解析，從中明確了高速公路工程造價控制的方向與思路，然而研究結果還需進一步驗證，以為高速公路工程建設提供參考與借鑒。
作者：耿亞娥 單位：北京北咨工程咨詢有限公司
摘要：為提升公路工程造價估算的準確性，應用模糊神經網絡法對公路工程造價進行估算。結合工程案例，詳細探討了公路工程造價估算中模糊神經網絡的應用，結果表明，采用模糊神經網絡方法能夠有效降低公路工程造價估算結果的平均誤差，可以極大程度提高工程造價計算精度，獲得合理的造價。
關鍵詞：公路工程；造價；估算；模糊
神經網絡對于公路工程建設企業來說，工程估價的準確性與合理性，直接決定著項目投資決策的正確性，是分析工程項目可行性的主要環節，同時也是公路工程項目標底編制的主要控制標準，因此工程造價估算的準確性，是各建設單位研究的重點內容，其對加強公路工程項目成本管理，有著積極的作用。
1公路工程造價估算的必要性
公路工程管理工作中，造價管理是主要內容，此項工作直接影響著建設企業的效益與工程的質量，歷來都是管理的優秀部分。工程造價估算是項目前期管理的重要內容，是實現項目成本控制目標的基礎。造價估算能夠為項目施工方提供成本控制方案編制的依據。在設計招標前，明確工程預計造價，能夠避免招標環節惡意行為的發生。
2模糊神經網絡應用流程優勢
2.1模糊神經網絡應用流程。近年來，公路工程造價估算工作中，多采取模糊神經網絡來進行估算。公路工程造價估算，多是通過輸入公路工程相關要求與特點，最后輸出估算結果，這與模糊神經網絡應用原理極為相似，其具體流程如下。（1）構建信息庫基于已有工程信息，包括工程特征因素與工程造價等材料，構建造價信息庫。（2）取值結合公路工程施工要求，明確各類特征因素，包括評價指標，確定數據取值。（3）選取輸入與輸出向量基于模糊神經思想法，在造價信息庫內，至少選擇3個已完成施工的項目，作為基礎數據，以供神經網絡學習與訓練。輸入向量選擇為各類特征因素值，輸出向量為造價估算值。（4）迭達運算基于系統內的造價數據來編制算法程序，以供神經網絡學習，設計學習率，通過多次迭達運算，保障造價估算的準確性。2.2模糊神經網絡的應用優勢。公路工程造價估算中，采取模糊神經網絡法，具有以下優點。（1）造價模型化利用模糊數學，可以高效處理模糊信息。采取對比已建設和新建的公路工程，進行定量化描述，使得相關問題可以模型化。（2）結果更為科學開展公路工程造價估算，應用模糊神經網絡，再通過構建數學模型，進行數學計算分析，能夠減少人為計算的誤差，計算結果的準確性與科學性較高。（3）適應性強公路工程造價具有動態變化特性，模糊神經網絡模型能夠很好地適應此特性。此估算方法的應用，主要是依靠計算機，不僅運算速度快，而且運算精度較高。
3模糊神經網絡在公路工程造價估算中的應用
模糊神經網絡估算方法較多，文中選擇BP神經網絡法，是基于仿人腦的神經系統結構，具有較強的學習能力，為非線性自適應動態系統[1]。現對其在公路工程造價估算中的應用，做以下的分析。3.1公路工程樣本描述與定量。公路工程構件主要包括底層、基層、面層等，工程造價是由各構件類型與價格等因素決定，實物工程量取決于工程結構設計參數。已建工程造價變動，主要是受到構件因素的影響，被稱作是工程特征。基于工程特性，將公路工程劃分為不同類別，若按照路面形式劃分，主要包括瀝青路面和水泥路面等，為特征類目。對于工程定量化，是按照特征類目，依據定額水平與工程特征，填入相關數據，如表1所示。
4結語
模糊神經網絡的應用，主要是基于模糊數學與神經網絡理論，借助類似工程之間存在的相似性，采用BP神經網絡法進行公路工程造價估算，能夠快速獲得估算結果，具有較強的應用優勢。
作者:錢強 單位:中建路橋集團有限公司
1公路工程設計階段工程造價控制存在的問題
設計單位不同，其設計水平也參差不齊，會體現出不同的設計風格，故同一個工程由不同的設計單位負責設計，則會出現兩種不同的設計圖紙，相應的，不同的設計圖紙必然體現出不同的工程造價，因此施工企業在招標時，要對設計單位的資質水平做出全面評估，要求其多設計幾套方案，擇優采用，以督促設計單位可以更好的控制工程造價。一般情況下，公路工程設計采用招標的方式確定設計單位，但是一些項目在招標過程中未明確造價的控制要求，導致設計方案出現設計錯誤或者設計不全的問題，不僅會增加工程成本，而且會導致施工中頻繁修改設計方案。
2公路工程設計階段工程造價控制策略
針對上述問題，公路工程在設計階段可以從以下幾個方面著手控制工程造價。
2.1引進資產生命周期成本法
在公路項目投資決策階段，就基于時間價值的角度對工程資產生命周期的成本構成要素進行全面分析，將資產的整個生命周期不同時期的成本還原至項目投資的最初階段，用長期的、宏觀的觀點服務投資決策。在設計階段基于時間價值的角度分析資產的生命周期成本，要充分考慮不同時期成本的構成及周期的跨度，要將所有的未來成本及效益確定下來，再通過折現的方法將其還原為現值，以對項目的經濟價值做出準確、客觀的評價。此外，還要充分考慮項目后續的運行維護成本，權衡建造成本與維修成本，實現資產生命周期成本最小化的投資目標。
2.2加強設計階段的招投標管理
現階段我國的經濟發展已進入一個全新的時代，隨著市場體制的不斷完善，工程項目的招標、投標制度也越來越完善。工程招投標即是通過市場競爭手段將不合理的工程造價淘汰掉，選擇于工程建設有利的、資質水平更高的單位。公路工程設計階段實行合理的招投標管理，可以促進設計單位質量水平的提升，對工程的實際造價控制十分有利。在設計招標過程中，設計單位必須在其設計方案上體現出造價控制的效果，要對投資控制做出全面、具體的說明，最大程度上減少誤差，促使設計單位嚴格把關每個細節問題，提升整個設計方案的科學性，在合理的范圍內盡可能降低工程造價。此外，設計階段的評標、定標過程中，建設單位要對工程評審機制進行完善，對設計單位的設計方案進行全面、深入的審核，以保證方案實施的安全性與先進性，通過設計方案評審進一步完善工程造價。
2.3嚴格控制設計變更
從某種程度上講，控制設計變更是控制公路工程造價的重要措施，控制設計變更的頻率是指根據相關部門已經批準的可行性報告及造價控制方案，但進行工程的初步限額設計。設計階段進行限額設計時，并非一味的降低工程造價、減少項目投資，而是必須以保證工程使用價值為前提，根據項目的投資金額設計合理的方案，從設計階段開始，盡量減少工程后續各個階段不斷要的工程變更，以保證工程實際造價不超過限額。可以說整個設計階段都貫穿了變更的控制，除了要在各設計階段全面落實外，還要在實際設計中的每道工序徹底踐行，使得工程造價真正得到合理的控制。要求每個設計人員對工程的限額目標均有清楚的了解，保證每個專業限額設計的合理性，從而實現限額總目標。設計單位要加強施工圖紙的審核，將圖紙中的錯誤降低最低。如受各種主觀因素或客觀因素的影響必須進行設計變更，則盡量將變更發生于設計初期，尤其是一些設計變更比較重要，會對工程造價產生直接影響，則要將變更費用計算出來，再按照特定的流程進行處理，以保證工程造價的可控性。
3結束語
總之，公路工程項目體現出項目投資大、工程周期長的特點，一個公路工程投資動轍上千萬或上億元，且建設周期通常要數年之久，因此初始階段的造價控制會對后續整個工程的成本管理產生決定性作用。工程設計階段要結合現代的管理學要素，設計前做好積極、主動的動態分析，以降代設計成本、提高設計效益，從而保證項目造價控制的合理性。總而言之，設計階段進行公路項目造價控制是現代管理應用于公路項目造價控制的有效措施，設計人員要認真開展各種成本管控活動，從而提高工程項目的效益。
作者:李艷隋園園單位:陜西交通職業技術學院
一、當前工程造價管理的主要問題
1.造價管理部門政出多門。由于我國長期的計劃經濟體制的影響，現存在多部門、多層次的工程造價管理機構，所以也就造成造價管理政策政出多門。諸如目前的造價咨詢中介機構就面臨著一種無所適從的境地。建設、計劃、財政、審計等部門均有關于造價咨詢中介機構的業務或資質的管理規定。不取得以上各部門的資質證書，造價咨詢機構均無法正常開展工作。
2.所謂的“無標底”招標及招標工程人為壓級壓價，導致工程造價失真。招投標工程成本價的難以界定及其操作的困難，使工程招投標管理部門較難在中標價是否低于成本價這一關鍵問題上實施有效監控，致使部門業主為減少建設投資，利用建筑市場“僧多粥少”的現象，人為壓級壓價，致使“不合理”低價中標，同時也埋下了工程質量事故的隱患。
3.工程設計標準難以控制，浪費嚴重。部分設計人員缺乏責任心，人為提高安全系數造成巨大浪費。應中標施工單位的要求，人為變更設計，抬高標準，配合施工單位賺取超額“利潤”。
4.部分新型材料價格失真，導致工程造價虛增。新型建筑材料日新月異，特別是裝飾材料。由于信息不暢其價格異地差別極大。承包商利用部分業主的不知情，導致造價失控。
5.“三超現象”普遍存在。部分業主單位為了爭取項目能順利通過，采取“化整為零”，盡管壓低概算造價，預留投資缺口，在建過程中通過追加投資，提高建設標準，結果導致概算超估算，預算超概算，決算時又超過預算。
6.有的審計機關存在“以審代結”現象，擾亂了工程造價管理的正常秩序。《建筑法》第十四條規定，從事建筑活動的專業技術人員，應當依法取得相應的執業資格證書，并在執業資格證書許可范圍內從事建筑活動；根據《工程造價咨詢單位管理辦法》的規定，一切工程造價咨詢中介機構（含各級審計事務所），均須向各級建設行政主管部門申辦并經批準取得工程造價咨詢單位資質證書，方能根據批準的資質等級在規定的從業范圍內從事工程造價咨詢和工程結算審核。但有的審計機關認為審計部門根據《審計法》對建設項目的工程預決算實行審計，而工程結算是竣工決算的組成部分，他們不須持證，只須憑審計職能就可直接對工程結算進行審計。審計部門的這種借行政手段干預正常的造價咨詢中介機構承攬業務的做法嚴重擾亂了造價咨詢市場秩序。
二、加強工程造價管理的若干對策
要使山區丘陵公路建設工程造價得到合理確定，有所控制，就必須在基本建設領域全方位加強工程造價管理。
1.加強工程建設全過程的造價管理。通過對竣工工程經濟指標的測算，確定合理的工程投資估算指標和設計概算依據。通過加強投資估算管理和推行限額設計，合理確定工程的靜態投資，充分預測動態投資，保證建設項目決策打足資金，不留缺口。加強設計階段對造價的控制工作。在項目建設過程中和竣工驗收時，應注意同設計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設計變更，須經原項目批準機關認可，未經批準同意，擅自追加投資、改變設計、提高標準、擴大建筑面積的，審查造價時不予承認，有關部門還應追究責任。
2.加強工程招投標管理，合理確定工程造價。在市場經濟條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標制，利用市場競爭達到優勝劣汰、合理確定工程造價的目的。
一是堅持公開、公平、公正、誠實信用原則，加強對投標的監督；二是工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息機制，提高評標專家的業務素質，對合理確定標底價及成本價等相關造價指標加強監控；三是在批準項目招標申請時應認真審查招標項目的資金落實情況，施工企業也應加強自我保護，不要盲目投標，謹慎擇標；四是各級建設主管部門必須加強對標底和合同價的審查把關，一方面不干預交易各方的市場競爭，一方面保證價格競爭的合法性和合理性，依法維護建筑市場主體各方的合法權益。
3.加強工程預結（決）算環節的監督管理。針對工程預結（決）算環節較混亂的情況，除加強對編審從業人員的工作管理外，還應將此作為建設工程項目執法監察的重點，組織一次工程預結（決）算的檢查。
4.加強工程造價咨詢業管理。一方面要加大管理力度。理順管理體制，通過有效的監督管理，保證咨詢工作的科學性、技術性和公正性。另一方面要認真做好工程造價咨詢執業人員的培訓和資質管理工作，提高行業整體素質，充分發揮其在咨詢服務和市場中介方面的不可替代的作用。
5.加強工程類別劃分和收費許可管理。要制定有關的規章制度，防止工程類別劃分的隨意性。對違反規定隨意壓級壓價的行為要嚴肅查處，決不姑息遷就。
總之，加強山區丘陵公路工程造價管理是一項涉及面廣，難度大的復雜工作，只有在政府的大力支持下，相關部門全力配合，共同組織，形成合力，有效的控制工程造價，解決當前工程建設中隨意壓價，高估冒算及投資失控等問題，節約國家建設資金，維護咨詢市場正常秩序，促進國民經濟的健康發展。
摘要:
工程造價審查實際上是對造價結果合理性的一種主觀回答，其優秀工作內容主要是判別三方面的合理性:首先數量是否正確;其次單價是否合理;再次費用構成是否有依據。隨著“大項目”、“大合同”的推廣應用，無論從審查方法選擇還是審查手段采用都向審批部門提出了新要求。本文提出一種基于問題導向的工程造價審查方法運用，根據問題類型，制定基于問題假設范圍的可能解決方向，確定解決問題的一般方法和特殊方法，從而獲得解決問題最佳手段，促進審查結果最優逼近。
關鍵詞:
工程造價;問題導向;審查方法;思路設計;方法運用;結構解析
工程造價確定是一項細致而復雜的工作，其確定過程往往會出現不同層面的差錯。隨著“大項目”、“大合同”的推廣應用，無論從審查方法選擇還是審查手段采用都向審批部門提出了新要求。大量實踐表明，在問題的解決上，不在于解決方法本身孰優孰劣，而在于針對不同問題應該采用正確的審查方法，也即審查工作應遵循“問題導向”。研究制定一套符合工程技術、管理技術以及計算機技術應用規律的造價審查技術具有很強的現實意義。
1工程造價審查共識
1.1方法與優缺點
從工程造價內涵來看，工程造價是一門關注設計施工技術、項目管理、施工能力水平和項目所在地社會經濟、地理地質、氣候環境等的學科。因此，審查的優秀工作內容是對設計施工技術方案實現目標功能的合理價值判別，主要落實3方面的內容:首先數量是否正確;其次單價是否合理;再次費用構成是否有依據。
1.2原則與要求
(1)透過現象看本質。任何事物都有本質和表象之分。工程造價編制過程及其結果存在的問題是一種現象，審查人員應深入分析導致這一表象問題的本質原因。如“甲項目施工環境條件差，單價較低”、“乙項目砂石材料缺乏，地材預算單價應當較高”、“丙項目地質條件差，分部分項單價指標高”等等是各地審查(批)人員經常面臨的問題，這類問題即屬于現象。要把問題搞清楚，就需要刨根問底，逐步分層找出癥結。諸如上述現象可能存在的問題，可以是工程造價人員對工程數量統計錯誤或者是材料設備單價計算錯誤，也可以是設計人員設計方案過于保守或者設計錯誤，還可以是造價技術人員對施工技術方案的模擬假設存在偏差等等。(2)分清主次抓重點。從工程造價形成過程來分析，工程數量和單價構成了工程造價的兩個最關鍵要素。同時工程數量是由不同單位工程、分部分項工程設計施工技術集成而來的，單價是由實現技術功能而消耗的要素資源價值確定的。每一個視角都存在主要方面和次要方面，只要將工程數量和單價兩個要素中存在的主要問題找出來并得到正確化解，其結果即能體現審查價值。
1.3問題與特征
公路工程是帶狀人工構筑物，而且其全過程建設周期一般為3～5年。工程項目間或不同合同間的單價、數量、費用往往不同，客觀上不同項目存在造價結構差異。盡管任意兩個項目沒有完全相同的基因，但同行業項目合作方間有可比性是應該的。若存在同行業內企業間成本結構出現分化則表明存在本質性影響因素。
2工程造價審查困境
2.1內容與成果泛化
工程造價計算并非純數學范疇論證，即便存在國家或行業標準規范，各單位或不同人員的編制成果往往也是個性化的，可將其歸結為編制層面的工程造價“泛化”現象。具體表現在編制人員采用的施工技術方案假設及分部分項單價參考標準的長期靜態應用。即便有更經濟的技術措施，由于個人偏好也可能被忽略。這樣往往造成結果不能客觀反映整體存在問題，最終造成造價編制成果沿著程序之軌跡而束之高閣。
2.2審查技術偏差
國內對工程估算、概算、預算的審查絕大多數采用人工方式進行。突出表現為形式評審，主要以定額套用是否正確合理、費率記取是否正確、材料單價是否合理為主要核查內容。其他諸如對工程數量計算、施工組織設計的合理性，關鍵分部分項單價是否與近期歷史價格相近，以及專項施工技術方案的合理性等較少進行系統分析評價。這類成果技術偏差的客觀存在，必將影響審查結果的可靠性。
2.3投資控制管理制度難以落實
工程造價與工程技術最直接的關系就是前者具有從屬性。一旦工程技術方案變化，工程造價將隨之動態變化。由于自身的不確定性，導致工程造價階段性成果難以有效轉化為制度要求或行為約束。具體表現為:工程建設項目投資控制責任未落實，概算不足了，就根據需要按照管理程序進行調整。
2.4目標導向差異
公路建設是由投資人、項目業主、設計方、施工方、監理方等多方參與共同完成的。這些主體都表現為利益相關者，差別僅僅表現為利益索求差異。然而這些利益相關者的行為又決定著工程建設目標實現的過程和結果。利益協調并實現“求大同存小異”是普遍的做法。
3工程造價審查思路設計
審查思路設計是審查結論得到承認的基礎，其主要目的是提供有利于論證觀點的證據。公路工程造價具有動態性、多次計價性及階段性等特點，其結果具有不同法律內涵。不同階段造價確定依據及計算分析條件不盡相同，必然帶來單一分析評價手段的局限性或者是差異性。結合長期工程實踐，筆者采取了“以問題為導向，以成果合理為目標”的思路，提出了一種工程造價審查思路設計。即在充分對項目特征及建設條件進行全面調查了解基礎上，系統分析送審成果存在問題，通過深入分析關鍵部分或局部問題，梳理工程造價成果可能存在不足，開展針對性分析調整，形成既能解決問題且能得出合理可行的評價結果，從而達到審查目的。
3.1建立工程造價審查控導體系
工程造價審查的優秀主要體現在基于批準設計圖紙的工程數量計算和近期市場歷史價格水平的測算。無論采用何種方法和手段，關鍵要將控導體系標準落實到具體的行為過程中，這樣才能真正實現工程造價審查目標。從國內外實踐來看，在工程造價審查過程中，基于數據庫的歷史標準建立，以及新知識發現能力是控導體系的優秀內容。因此，工程造價審查應按照量、價、費三個維度建立動態歷史標準體系，以此構建出審查工作參照系。
3.2工程造價審查方法運用思路框架
工程造價審查方法運用強調審查思路要以發現問題為基礎，以造價活動行為為對象，以擇優解決問題為目標。由于不同階段造價成果具有不同的作用意義，而且不同審查方法有其使用的前提條件。因此，在確定審查方法時，應首先分析成果存在問題，擇優選擇審查方法。
4工程造價審查方法運用
工程造價審查實際上是對造價結果合理性的一種主觀回答。按照馬克思主義哲學原理，審查方法是由送審成果的問題類別及性質決定的。要消除事物的矛盾，就必須抓住重點或關鍵問題。就公路工程造價審查工作而言，要找出重點環節現狀與歷史標準的差異，綜合分析發生變化的內外因素，首先應著眼于公路建設項目設計施工技術系統和項目管理系統的整體集成優化，其次應立足項目實際特征，把握送審成果類型審查要點，抓住主要問題，再次采取針對性措施，有效化解存在問題。可見審查要點的把握和主要問題的解決方法制定是審查工作的主要任務。
4.1審查要點分析
經過長期的實踐探索，公路建設項目一般遵循工可、初步設計、施工圖設計、招標投標和項目實施五個階段，而且其不同階段的造價結果具有不同的法律內涵和形成條件。反思以往工程造價的審查，主要依據定額、編辦進行形式審查，不以問題為導向，忽視了一些問題可能存在的主要方面。其實，造價審查不等同于造價編制，而且無論從審查目的、審查內容、審查對象，還是審查思路方法上來看，招標投標和實施階段的造價成果審查有別于前期階段。突出表現為各階段審查要點不同。
4.2審查方法運用結構解析
從待審造價成果中得出審查結論，其合理性、可靠性依賴于審查思路設計的科學性和審查方法選擇的合理性，而絕不是審查結論本身。當然，解決方法一般具有多樣性，而且不同的方法不能保證都能獲得多數人滿意的結果。因此，在擬定工程造價審查方法時，應首先根據數量、單價和費用不同類型問題，梳理出各類問題因果關系，制定基于問題假設范圍的可能解決方向，從而確定解決問題的一般方法和特殊方法，通過逐層逐步推理，獲得問題解決最佳手段，促進審查結果最優逼近。
5結語
工程造價審查方法多種多樣，而且因人而異。實踐證明，并非所有方法都能應用到各個環節的造價文件審查。因此，進一步加強工程造價審查工作就要做到全面分析審查對象主要特征及其重點內容，準確解析設計技術方案，合理假設確定施工技術方案，深入分析各環節存在問題，科學運用審查方法，正確建立工程造價控導標準體系等工作。
作者：瞿國旭 單位：云南省交通運輸廳工程造價管理局
摘要:
工程造價的確定和分析具有一定的復雜性，其結果往往不存在唯一解。從工程哲學及工程技術特征角度，研究分析工程造價影響因素解析體系，對于提升合理確定工程造價價值、把握工程造價理論研發方向，建設公平、公正、共享、協調的工程建設市場具有重要意義。
關鍵詞:
工程哲學;公路造價;量價費;維度分析;影響因素;解析
通常政府是公共工程建設項目的實際出資人，工程投資的合理確定及合理使用一直成為利益博弈者以及社會群體關注的焦點。如何利用好每一分錢，成功建造完成與自然和諧、適應，而且滿足使用基本功能的一個工程，是工程界長期探索的內容。100多年前，以英國、美國為代表的工業社會國家先后產生了工程造價專業機構，長期基于工程實踐成果，動態研究分析各類工程的資源消耗、價格、環境、勞動機械效率等規律，作為計算和確定工程造價的主要依據，而且，一直為歐美國家工程建設相關利益體服務到現在，并得到社會各界高度認可。目前國內對工程造價影響因素的分析絕大多數集中在宏觀角度的定性分析、政策分析，缺乏理論支持和實踐檢驗。即便少數學者依據基于工程單價、征地拆遷、貸款利息等某一方面開展了靜態假設研究，但未實現真正意義上多因素綜合影響研究。研究成果推廣應用價值不高，實用性不強，而且無論從思路設計、問題解析都具有相似之處，更多的僅僅體現在計算手段及計算方法上的差異，還遠不能滿足工程建設管理需要。
1工程造價的哲學本質思考
工程是一個實際集成問題，哲學是一個理論問題。工程造價確定貫穿于工程項目建議、工可、初步設計、施工圖設計、工程項目實施及工程竣工各個階段中，本質內涵豐富。工程造價的本質內涵能夠反映工程的直接價值、工程的資金需求、利益各方的責任義務以及項目的宏觀規模等問題。
1.1工程造價的哲學分析
從馬克思主義哲學原理這一角度，可以把工程造價本質內涵表述如下:公路工程造價本質特征具有普遍性，其遵循合理改造自然或保護自然而對相關科學知識、技術資源等進行的選擇、整合和集成，通過協同、轉化，體現工程價值化、物化和智化特征的融合和統一。客觀上，沒有兩條完全一樣的公路，即便在相同標準規范及自然地理條件下，也不存在一樣的工程技術要素集成。因此，公路工程可以有多種設計、施工技術方案可供選擇，而且相互作用關系復雜。(1)技術與經濟的關系高速公路建設發展速度很快，在整個建設過程中，強調設計、施工和管理技術的同步發展。而且隨著市場化水平的的逐步提高，項目相關方對各自利益的訴求越來越強烈。作為公共基礎設施，公路建設的經濟性是基礎，脫離經濟的技術是對國家、對社會及廣大人民群眾不負責任的的一種行為。因此，兩者必須緊密結合起來決策。實踐過程中，不能僅從技術或經濟單方面分析問題，應當根據項目具體情況、實際環境條件，采用經濟條件約束下的先進適用技術。(2)內因與外因的關系內因是根據，外因是條件。按照哲學原理，應堅持從內因外因全面看、高度重視內因、具體分析外因三個角度來分析事物發展過程。工程建設過程中受到來自內部、外部以及技術、經濟、社會、管理等多因素的影響，主要表現為人、組織及群體間固有的復雜性，而且工程系統具有學習與自適應特征。從理論上和實踐方面看，工程造價=∑數量×單價+∑費用。因此，可以將普遍意義的數量、單價和費用作為影響工程造價的直接內因，將影響工程數量、單價、費用變化的條件作為影響工程造價變化的外因。(3)整體與部分的關系整體占主導地位，整體由部分組成;整體統帥部分，部分約束整體。認識事物要立足整體，統籌全局，重視部分，用部分推動整體發展。工程造價是從客觀現實出發，利用長期的實踐經驗綜合確定工程靜態直接工程價值的活動。上述(2)中，工程造價既可表示工程總投資，也可表示某一合同段的投標報價、簽約合同價等概念。但不管其內涵意義怎么變化，均具有總造價之意，也即具有造價的整體之含義。相對而言，相應分項工程的數量、單價、費用，具有各分項內涵，也即代表造價的部分含義。按照上述整體與部分之辨析，認識和分析工程造價可以通過對數量、單價、費用的分類認識，做出合理的整體決策或評價。(4)主觀與客觀的關系客觀決定主觀，主觀能反映客觀，并對客觀具有能動作用。主觀要對社會有推動作用，必須要使主觀符合客觀。工程造價的確定是基于客觀條件的主觀技術選擇與確定。按照工程建設項目立項決策、建設運營的管理流程來看，建設什么樣的路、選擇什么樣的技術標準、以及選擇什么樣的組織來作為業主等為主觀條件;項目選址、項目所需各類資源的采購供應條件、政府資金的構成比例、沿線社會經濟發展狀況、地理氣候情況、建設項目實施時間等為客觀條件。(5)工程哲學理論與工程造價現實問題的關系公路建設項目實踐過程中，常出現甲企業的單價比乙企業的高，A項目每公里造價指標比B項目高、丙企業投標報價比丁企業低、C項目的管理費比D項目高、E項目橋梁同類結構造價指標比F項目高、M省的公路造價指標與N省差異較大、G項目業主管理的項目造價指標與H項目業主的差異大等現象。應該如何認識、處理和解決工程實踐中遇到的各種問題，大家常常意見不一，難以達成共識。在工程活動中，工程造價具有獨特的存在方式和哲學特征。通常工程問題的答案往往是非唯一性的，而且具有很強的實踐經驗性質和一定的藝術性。必須承認，上述現象本質各異，需要深入利用相關理論綜合分析，特別要注重將正確的工程理念、工程思維落實到工程實踐中。
1.2工程造價確定的維度分析
技術是工程的載體，而工程是技術的表現形式。從工程哲學角度來看，公路工程技術是建設公路活動中的設計、施工和管理等方面的針對性技術，不是技術一詞泛指。一般情況下，公路工程建設過程是技術要素和非技術要素，如經濟、管理、社會、資源、倫理和審美等要素的集成，而且，在特定情況下，非技術要素可能在工程活動中發揮比較重要的作用，這一規律也就決定了工程造價必將以集成性為根本的思維方式。因此，可以從技術要素和非技術角度對工程造價做進一步的認識。綜上所述，造價確定思考的維度主要包括技術標準、資源經濟、自然地理、社會環境、實施時間和項目業主。
1.3工程造價要素邏輯關系
工程造價是建設一項工程從立項到建設完成投入運營階段的各種費用支出的總和，其表現為一個貨幣結果，同時又代表工程數量、單價及費用三要素間的因變量。從上述對工程造價哲學思考的分析來看，工程造價、工程數量、工程單價及工程費用之間作用關系較為復雜。因此，要認識清楚工程造價的變化，就必須找出其變化的根據和原因，把握工程造價確定的過程、條件和形成工程實物要素轉化關系。利用長期工程實踐經驗定性分析可知:各要素本身既具有自身變化的動力，又具有相互影響而產生的動力，同時具有共性動力源，個性動力源。
2工程造價影響因素解析體系
工程是在一定條件下集成和優化完善的，一個單位工程，往往有多種技術、多種方案。如何在保證基本功能的前提下，花最小的投入獲得既定的回報，在工程設計、施工過程中是一個優秀問題。同時在認識和理解工程時，工程決策者、設計者、項目業主、工程實施者和工程監督者往往具有不同的尺度，這突出表現在工程的價值決策、技術決策和實施決策上。上述現象的存在，除了項目參與人的專業技術能力及道德倫理外，還關聯到人力、機械、材料、資金、環境、土地、信息等要素的合理組織與配置。基于工程造價本質定義，可以從“數量—單價—費用”的角度進行工程造價解析。數量、單價、費用實際上是工程造價的三個自變量表現形式。工程數量是從工可、設計到建設完成的實物消耗過程，它體現了實現工程既定目標和基本功能而消耗的必要的實物工程量;單價是完成每一計量單位對應工程內容所需的工、料、機費，以及管理成本、稅金、工程風險、計劃利潤等的費用之和，它體現了計量單位工程的直接經濟價值，在社會發展歷程中，具有一定的變化周期，表現出一定時期的歷史市場價格水平;費用是除工程建筑安裝費之外的費用總稱，包含設備工器具購置、征地拆遷、勘察設計、建設單位管理、咨詢服務、研究實驗、預留費用和貸款利息等費用。工程設計方案、施工方案、工程實踐價格是從工程設計到工程造價確定的基礎過程。而且，工程造價確定必須參照一般意義、正常條件和社會普遍認可的實踐成果。因此，可以從方案合理、數量準確、因地造價、因市定價、競爭有序、道德倫理、組織有效和監督到位等8個方面進行解析。
2.1方案合理
工程造價確定是以科學的技術決策為基礎的，是基于工程設計方案、施工方案是科學合理的假設。理論上講，工程目標一旦確定，工程的基本功能就定性。設計方案一旦得到審批，即可視為工程設計方案是合理的。因此，方案合理是造價確定影響因素解析的一個主要評價對象。從方案產生的過程視角來看，工程造價分析還應考察直接參與生產、管理、設計人員的專業知識能力和道德素養。
2.2數量準確
工程數量是實現工程建設目標而消耗實物量的集中體現，也是工程直接靜態價值的量化表現，同時還是計算確定工程造價的關鍵自變量。對工程造價確定而言，工程數量確定涉及工程設計產生的直接工程數量和為實現建設目標而在建設過程中產生的非直接工程量。如果生產、管理、設計人員的專業知識能力是足夠的、誠信的，生產作業基礎條件是已知的，設計施工方案審批后，則可計算確定出準確的工程數量。一個合理的設計施工方案，必然對應一個合理的工程數量，在給相關參與者帶來合理的利益同時，能夠促進社會經濟可續發展。
2.3因地造價
世界上不存在兩條完全一樣的公路，從中微觀角度講每一項公路工程都是個性化的定制產品。同時，消耗的實物資源，在工程技術上是“沒有價值區別”的物質資源，在工程造價過程中變成了“負載價值”、“用途不同”的物質資源。而且這種資源在地理空間上分布不均勻、不均衡。當然在國家層面相關標準統領下，以及多年專家實踐經驗的共識達成，在工程技術應用方面具有很多相通的內容。從另外一個角度講，這種整體上的各異，是由同質的部分集成組合的不一樣帶來的結果(特殊技術除外)。因此，工程造價的分析確定應抓住“同質分項”(部分)這一牛鼻子，綜合考慮當地的消耗資源分布和開發供應條件，以及各個部分的集成組合的實施條件(生產作業基礎條件、地形氣候、社會關系、自有資本)，把建設項目的技術要素和非技術要素考慮進去，盡可能將納入合同中不確定性內容及過程風險的邊界明晰化、具體化，將交易的相關信息盡可能統一公開，特別是對工程成本有直接影響的部分，從而組合形成個性化的工程特征屬性，即構造形成因地造價的理論計算模型。
2.4因市定價
應該承認，隨著BT、BOT、PPP及其他帶資建設等籌融資模式的興起，工程造價與工程設計、施工技術的關系問題變得更加復雜。按照價格理論，價格決定的第一因素是價值。按照價值理論，主體不同，客體的價值就不同。因此，項目業主的不同、供應商的不同、承包人的不同、設計人的不同等將會一定程度影響到工程造價的不同。“量體裁衣”、“量力而行”、“盡力而為”這些都屬于個體的獨特性。當然價值的評價主要考量的是對社會的意義，從這個角度講，它具有社會性，也應總體上反映人民群眾的共同意愿。即便建設市場具有多元化的特點，但是通過市場這個廣泛利益博弈平臺，仍然可以追尋到相應工程單價的歷史衡量尺度和道德規范。縱觀國內外，建設項目有關各方都是以交易時期大多數工程建設項目分項工程歷史單價、勞動力價格和材料設備交易價格作為價格確定的參照標準。同時，受市場客觀的作用，工程造價的確定結果具有靜態性質。因此應依據正常的市場交易行情分析確定工程造價，然后動態修正。
2.5競爭有序
競爭是獲取工程建設項目承包權或經營權的主要方式，也是比較公正的通行證。隨著“大項目”、“大管理”、“大技術”、“大合同”的出現，合作方的選擇與過去傳統概念的選擇具有一定的差異，突出表現在雙方的合作基礎上。相對而言，雙方的責任、義務、利益的關系較過去更為復雜。因此，相關競爭規則的制定和完善即顯得尤為重要，而且可能造成事實上的寡頭壟斷。從而讓國家或老百姓付出更大的代價(設置上限價的除外)。簡言之，競爭規則、競爭程度必然成為造價的影響因素。當然這些因素又與項目業主這個主要責任主體的企業文化、員工能力及道德素養相關。
2.6職業倫理
工程建設項目參與人眾多，職責分工具有多元化，職業從業人員的不同在處理相關人員關系時就會有不同的要求。因此，職業的專業性和決策的民主程度是利益矛盾的焦點所在。工程造價的確定，應將自身置于工程建設項目的環境中，而且項目參與人和企業都應堅持尊重、秉公、中立理念，并作為長期執業準則來遵守。尊重就是尊重事實，尊重合同當事人的權利;秉公就是平等對待當事人;中立即設計人員、管理人員、審批人員應當站在中立的角度做出各種判斷和決策，為社會大眾所信賴。
2.7組織有效
組織有效包含管理行為、個人努力、組織結構和組織狀態四個方面，強調平均與共存、統一與穩定、共識與有序。公路工程建設項目涉及組織層級眾多，協調溝通工作量大。同時，工程技術經濟行為具有不可逆性質，工程方案一旦決策實施完成，必將計入工程成本，隨之也將由納稅人來買單。因此，在項目實施過程中，應把參與人員對組織的忠誠、管理制度和企業文化對人員的約束、組織成員適當的自由裁量權和組織機構協調模式作為考核評價管理有效的主要指標。設計人員、施工技術人員、項目管理人員和決策審批人員是項目實施行為的主體，其在項目實施過程中理應具備的專業知識能力和職業道德素養是組織是否有效的重要影響因素。
2.8監督到位
監督到位優秀表現就是以工程建設目標為基礎而開展的符合性監督，其主要任務是發現業務過程不合規的行為事實并將其存在問題解決在事前和事中。工程建設項目從立項到建設完成運營通車，是一個長期的過程，就工程技術經濟的客觀反映來看，包含建設項目的投資預估、投資估算、設計概預算、工程量清單預算和工程決算等關鍵環節。同時，這些環節也是與工程設計施工技術方案動態具體優化完善相協調一致的。由于不同角色的能力和職業道德素養差異，需要圍繞既定建設目標對相關技術經濟指標及工程活動行為進行監督，通過過程中的主要行為控制，促進整體目標的實現。如果過程控制不到位，將會造成工程技術經濟的變化，從而影響工程項目的投資目標，甚至影響工程價值。
3結語
工程要實現最佳決策，必須要有工程理念、工程思維和工程意識作支撐。工程造價、工程數量、工程單價及工程費用之間相互之間均存相互影響關系，而且較為復雜。運用哲學思維解釋和思考工程造價確定中的各種問題，是對工程實踐中人、自然、工程關系和時間的總體把握。因此，要認識清楚工程造價的變化，就必須找出其變化的根據和原因，把握工程造價確定的過程、條件和形成工程實物要素轉化關系。研究分析工程造價影響因素解析體系，對于提升合理確定工程造價價值、把握工程造價理論研發方向，建設公平、公正、共享、協調的工程建設市場具有重要意義。
作者：瞿國旭 單位：云南省交通運輸廳工程造價管理局
【摘要】
公路工程是一項系統工程，在工程中涉及到多方面的內容，具有范圍廣、時間跨度長、不確定因素多等特點，這使得公路工程的造價存在一定的風險。論文闡述了公路工程造價風險管理的內涵，并探討了公路工程造價風險控制的具體措施，希望能對同行起到借鑒作用。
【關鍵詞】
公路工程；全風險；管理；控制
1引言
從造價風險控制的程序上來看，在公路工程中進行造價風險管理，首先,應對公路工程相關的資料進行收集，在充分分析的基礎上確定公路工程造價風險控制的目標，然后,根據工程的具體情況制定最佳的風險控制方案，從而對公路工程造價的風險進行處理[1]。從造價風險控制的方案來看，方案的選擇是以控制風險為基礎，其主要目的就是減少或者避免風險事件。一般來講，公路工程的風險控制主要有兩個方面，一個是前處理，一個是后處理。前處理主要是風險遏制、風險規避和風險轉移；后處理是風險容忍、風險應急、風險消除以及風險分擔，這兩個方面共同構成了風險的控制。
2造價全風險管理控制的方案設計
2.1造價全風險控制的分類劃分
公路工程具有范圍廣、時間跨度長、不確定因素多等特點，因此，對于其造價全風險的劃分存在著很多不同的標準[2]。正常情況下，在識別階段，對于風險的劃分主要以對造價的影響特點為依據，而在造價風險的度量階段，則主要是以度量特性為依據。對造價風險進行劃分，其主要的目的是根據不同的風險來制定相應的管理和控制方案。
2.2不同風險的控制設計
根據公路工程風險理論可以知道，公路工程項目造價風險的控制設計及其各種方案的配合是建立在對不同風險產生不同程度的識別上。在此基礎上方可有針對性地選擇相應的控制管理方案。在公路工程的不同施工階段，根據具體的風險類型，造價風險主要分為傳遞性風險和階段性風險。下面就圍繞傳遞性風險和階段性風險的控制措施進行闡述。
3公路工程階段性造價風險的控制
3.1正確定位建設標準
由于公路工程具有系統性等方面的特性，因此對于其造價的管理也應是系統性的[3]。這就要求在公路工程項目建設的初期確定一個正確的建設標準。在進行建設標準的定位時，應考慮到其影響因素較多且復雜，因此，這就要求應先對該公路工程項目在路網中的功能和作用進行分析，同時，還應確保其滿足當地經濟發展的需要。首先，應從整體的角度對公路工程進行定位，在此整體的框架下方可形成階段性的定位。這樣做的主要目的就是減少了因為建設標準設置過高而影響了工程的正常施工的可能。
3.2加強估算、概算、預算的編制
在對公路工程進行估算、概算以及預算編制之前，應先確定編制依據具有合法性、時效性和適應性。對于工程估算，應對其相應的指標進行合理運用，并根據市場的具體行情確定相關的材料、人工等的價格，對這些價格的控制應具有動態性。在進行概算和預算的編制時，應以正確的工程量清單為依據。此外，還需要應用施工企業的定額，計算出相對比較科學和合理的價格，才能對工程的造價進行有效的控制[4]。
3.3加強占地拆遷費用的控制
對于公路工程占地拆遷費用的控制，首先，應根據相關部門所頒布的資料對土地的類別進行正確的劃分，如有必要可以請當地的國土局進行配合，在此基礎上對征地費用進行計算，從而準確地編制公路征地和用地表。此外，對于工期較緊的公路工程，應與當地的土地管理部門進行配合，從而確保工期的順利進行。
3.4招投標階段的造價控制
在公路工程招投標階段進行造價的控制，首先，應確保合適的招標方式，一般情況下，主要采用的招標方式為邀請招標。這種方式一方面減少了競爭成本，另一方面提高了效率。此外，還需要對公路工程標段的數量進行合理的確定。標段不宜過小，過小不僅會影響各個施工單位之間的協調性，同時還會對土方的調配效率造成影響。在進行招標時，業主要對相關的信息進行認真的審核，特別是對于招投標單位基本情況進行合理的評分和排序，要確定一個相對比較合適的單位[5]。確定完單位就要進行合同簽訂，這里要特別強調主要合同的規范性，并增強對合同的管理意識。
3.5加強竣工決算審查
公路工程造價的最后一個環節，就是竣工決算審查階段。在這一環節中，應對公路工程的工程量、材料價格、相關費用等多方面的情況進行深入的審查。其中決算的審查主要包括圖紙、工程變更等是否吻合，是否出現了重復計算等不規范的行為。如果出現設計變更的情況時，要看任務是否符合規范的要求，在滿足規范的前提下，要看變更的費用是否包含到合同造價中。
4公路工程傳遞性造價風險的控制
4.1強化設計管理
在公路工程建設的整個過程中，包括可行性研究階段、初步設計階段、施工圖設計階段等，對于項目整個過程中的每一個階段均應進行嚴格的逐級審批。為了有效控制工程估價和預算，在設計階段就要重視這個方面的內容，要進行相對科學的論證，并從多個設計方案中優選一個最佳的設計方案。設計過程中要積極推行限額設計，從而確保公路工程的造價滿足技術性和經濟性的要求。此外，在對施工圖進行審查和設計變更時，應嚴格按照有關要求進行工程造價控制，從而減少由于設計變更所引起的經濟損失。
4.2控制工程量變更
在每一階段的工程施工完成之后，不要先急于支付工程款，要對工程量進行充分的計算，核實完畢后方可支付。要從工程變更的計價和計量兩個方面進行審核。同時，對于計量結果應采取分級審批和監督的方式，從而確保審查的結果具有客觀性[6]。
4.3控制材料漲價風險
在公路工程的整個施工過程中，影響總造價的主要內容是工程的施工材料，一般情況下，材料的費用占到了總費用的三分之二以上。因此，對于公路工程造價的控制應以材料的性價比控制為主。在對材料風險進行控制時，首先，應加強對材料的價格管理，對于材料的采購應以準確的材料價格為依據；其次，對于材料的選擇應根據工程的具體情況確定最佳的材料；最后，對于材料的采購應采取招投標競爭機制.
5結語
公路工程投資金額巨大，對其各個階段采取風險管理可以有效控制工程造價。結合工程實踐經驗，本文提出公路工程風險管理上應當采取傳遞性風險和階段性風險管理，并概括出可行的風險管理實施策略措施。從工程實施效果來看，采取上述的風險控制管理措施，可以對公路工程造價的風險進行處理，有效消除風險事件發生的概率。
作者：劉慧廣 單位：中建路橋集團有限公司
摘要：
建筑業作為國民經濟支柱產業，它的發展和國家政策密切相關。現階段國家建設投資結構、規模調控和信貸政策變化等對建筑行業產生直接影響。經濟因素中稅收政策、通貨膨脹、外匯匯率浮動和價格調整等都會影響工程總成本，進而影響工程造價，存在不同程度的造價風險。建筑市場秩序不規范，監理機構不健全，造價從業人員素質低下，監理制度殘缺不全等都會影響工程造價管理。我國工程造價難度和風險大，需要采取有效辦法和措施，做好評估系統的設計。本文介紹了工程施工各階段工程造價評估內容，對工程造價評估特征工程造價評估設計作了探究。
關鍵詞：
工程造價；風險評估；措施
一、施工各階段工程造價評估事項
（一）招標投標階段
工程業主資信情況反映業主對合同履行的態度，因各種原因導致我國業主延遲付款，此現象長期普遍存在，業主信譽較差，故意克扣或拖欠工程款。
（二）勘察設計階段
一些工程項目的設計方案沒有完全確定時業主就開始招標，一些設計單位責任心不強，設計不充分或不完善甚至發生失誤，不可避免給施工企業投標報價帶來極大的風險。
（三）投標報價階段
不少建筑施工企業為獲得建筑工程，采取行賄等非法手段，或者為了競爭盲目壓價投標和串標，獲得工程后在建設期間虧損幾率加大。
（四）項目實施階段
不同的施工方案工程造價也不相同，每種施工方案無論傳統的還是創新的都有自身獨特優點和局限性，這就要求施工企業必須針對不同施工方法、施工技術條件而發生的工程造價進行考慮和評估，尤其是在采用新工藝、新技術時更應充分考慮工程變更和索賠風險。
1、不可預事項增大造價管理難度。一些工程業主不遵循施工規律，追趕工期。不嚴格按施工圖紙和合同辦事，在施工中經常修改和變更規劃設計，致使施工企業施工準備隨之改變，結果工程質量和工期難以保證。再則不少工程項目牽涉面廣，內外協作復雜，需要做好協調工作，如工程拆遷、施工手續辦理等，如果不能很好協調相關關系將會影響施工進度和施工企業經濟效益。
2、監理單位工作質量好壞增大造價管理變數。監理工程師工作效率低，工作過于苛刻，故意拖延簽證支付，監理工程師對索賠問題遲遲不提建議，作不出決定等致使后續工作難以順利進行。
3、國家經濟政策調整變化帶來造價增多。建筑行業發展和國家政策緊密相聯。國家建設投資、規模調控和信貸政策變化無常，極大影響建筑行業，影響施工企業業務和效益。主要表現在影響建筑材料單價，繼而影響工程總成本。其經濟風險包括通貨膨脹、外匯匯率浮動、稅收政策變化、物價上漲以及材料價格調整等。
二、工程造價評估主要特征
（一）工程造價評估方式具有獨特的個性
每個工程項目有著自身用途、特點和規模，不能把甲工程造價預算工作評估方式用到乙工程項目上，不同工程項目有著各自不同的具體要求。
（二）工程造價預算本身金額巨大
工程項目大多需要大額資金，這些資金有些來自股東投資，有的來自銀行貸款，工程實施成本特別高。所以在項目實施中，出現任何差錯都會造成整體工程癱瘓。
（三）工程造價具有動態性和和層次性
工程項目處在不斷發生變化之中，有些投資費用不能用準確金額來量化，而是要進行評估測算，有些費用的發生具有偶然性，不能對其進行正常測算。工程造價評估都會將評估數據提高，以免造成工程實施階段資金斷裂，同時在工程實施中具有一定邏輯性，一個過程滯后會造成整個工期延后。所以工程造價評估中要充分考慮有可能出現的異常。
三、工程造價評估設計
工程造價評估包括建設工程投資費用評估和工程價格評估，工程造價預算編制是項繁瑣工作，必須謹慎對待，運用合適的技術并和經濟相結合，要求編審人員具有一定專業技術知識，包括建筑設計、施工技術等建筑工程知識，需要具備預算業務素質。在實際工程造價評估中會因不同原因導致工作出現差錯，比如說定額換算不合理、新技術新產品出現所導致價格差錯等。再則一些單位為獲得很高收入不從改善工程項目管理提高工程質量角度著手，而是采取多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為提高工程造價，導致工程造價評估項目繁多，計算過程復雜。因此需要做好工程造價評估設計。
（一）做好設計變更和簽證造價評估
一般情況下開發、建設一個工程項目需要經歷工程設計、決策、實施和竣工結算幾個階段，作為控制總體工程造價基礎環節的工程設計階段要提前注意加強對總工程造價管理，以便為總項目工程造價打好基礎。
1、工程設計要符合相關標準，設計人員在設計中要堅持一定原則，從如何最大程度降低工程成本出發，作出的工設計要滿足有關設計任務書和相關要求標準。
2、把好概算審核，便于整個項目工程造價管理。
3、切實做好限額設計，監理人員要在項目前期著手做好造價監理，以此不斷提高相關設計人員責任感，把握在投資控制中的主動權，更好地做好項目經濟決策以及對設計造價監理。項目建設單位要精選出優良的項目設計方案，有助于更好的控制設計階段工程造價，實現降低工程造價，提高工程項目利潤的目的。
4、工程建設前期監理要做好工程計量，施工單位要經過專業監理工程師對工程方案的檢查，按施工合同內容填好各項數據，經監理工程師認證工程的可行性后再向建設單位申報，總監理工程師要從造價、項目具體情況出發審查工程變更方案，和相關部門進行協商將變更方案確定最后的費用變更，監理工程師要及時做好工程量統計，對在建工程量和計劃進行比較，提出調整措施，并積極和有建設單位聯系。項目監理機構要按合同內容進行結算，針對結算總額和施工單位協商。
（二）參與工程招投標
工程招投標是否成功對工程造價影響巨大。建設單位要根據已有條件提供完整的施工設計圖紙、工程招標文件、工程量清單、合同條款和準入資格。施工企業要充分掌握招標文件精神實質，提出招標文件存在的問題和不足。比如對合同條款不明確、招標文件漏洞、技術規范不合理等，提出書面材料。在清單報價中要按自身實力和市場趨勢變化，預測項目哪些因素合理，哪些不合理，要逐一分析，組織有關人員進行討論，對全局性、關鍵性風險問題重點解剖。
（三）做好工程施工階段造價管理
工程施工階段要采取有效措施加強項目管理，工程質量、工程款支付及工程驗收環節要加強風險防范。工程承包的風險和贏利并存，是矛盾和對立統一體，承擔的風險越大贏利可能性和幾率越高。要采取合理防范措施避免和減輕風險造成的不利影響，把可能風險損失控制到最低限度，增大企業經濟效益。
（四）減少外部環境造成變動而帶來的風險
各級政府或產業協會要產業發展和宏觀環境變化信息，比如通過物價指數和居民消費價格指數，銀行匯率變化來識別和分析通貨膨脹因素引起的各種工程造價風險。又比如自然環境因素引起的工程費用增加。為此需要和氣象部門溝通，預測項目施工期問氣候情況以及由此增加的施工成本，從而采取相對應的防范措施，把成本增加的可能性消滅在萌芽之中。
（五）設立工程造價評估風險協調機制
工程造價管理理念和管理水平需經日積月累形成并提高，加強造價管理能力培訓的同時增強對工程造價風險防控和處理能力。設立工程造價協調機制，跟蹤工程造價可能出現的風險和矛盾，識別產生此問題的原因，再通過研究和溝通，采取措施，抵抗風險，為以后處理類似情況提供借鑒。
（六）重視風險控制，合理分解風險
做好造價評估，確保實現管理層下達的指令，造價風險評估包括政策和程序兩方面，其關系相輔相成，政策規定如何做，在程序中就會讓政策運行產生效果。政策是執行程序的基礎。施工企業工程造價控制要按照業務流程設立風險控制，重要環節制定出詳細的造價評估控制程序。
四、結語
工程造價評估在工程建設中發揮直觀重要作用。工程造價主要針對工程從前期策劃、可行性研究到實施全過程各環節所花費的總成本預算，對于工程整體完工和成本效益產生巨大影響，所以在實際工作中工程設計和工程造價要統一協調，相互配合，只有這樣才能達到滿意效果。
作者：崔靖 單位：駐馬店市公路管理局
一、公路工程造價人員管理績效的含義
公路工程造價人員管理績效就是公路建設所支出的費用要有專門的人員來進行核算，績效是公路費用核算人員的一種工作表現，是對他們努力程度的一種折射，能夠清楚地展現核算公路造價費用的工作效率。由此可見，公路造價人員的管理績效是造價人員認真努力工作的最佳說明。只有對造價人員進行嚴格把控才可以促進他們工作效率的提升，才可以真正使他們的工作更加有利于公路建造。
二、公路工程造價人員管理績效的必要性
在公路建設中，公路造價的核算非常重要，它有助于提高公路建設的積極性，為公路建設提供足夠的價格參照，可以使公路工程有條不紊地進行下去，可以為公路工程的建設計劃提供有效的數據資料，從而促進公路的建設和規劃的有序進行。因此，對造價人員的管理績效也十分重要，造價人員的管理績效可以使造價工作更加明確，促進造價核算的開展，通過造價人員的績效可以了解造價的真實性，從而更加有利于公路工程的建設。公路工程的建設需要有造價核算功能，只有使造價人員保持良好的工作狀態，展現出好的管理績效，才能使公路建設更加順利，才能使公路建設在精確的造價管理績效下獲得更好的造價數據，促進公路建設順利進行。
三、公路工程造價人員管理績效存在的問題
1.績效意識不足。
如今的公路工程造價人員沒有足夠強大的績效意識，對工作得過且過，沒有足夠的耐心，只是粗心地進行造價核算，態度不端正，導致造價管理績效偏差，使績效低下。造價人員的態度不端正導致他們粗心對待工作，對工作中應該抓的細節部分不按照規定進行，使工作產生疏漏，使造價管理績效不盡人意，給公路建設帶來極大的損害。
2.缺乏創新性。
公路造價工作時，造價人員往往會按照規定來辦理工作，而有些工作需要及時變通，但是公路造價人員因循守舊，固執于傳統的辦事方法，不思進取，不求創新，導致造價工作效益不高。這對于造價工作來說是一種低級錯誤，只有常常對造假工作進行反思，不斷創新思路，才能使造價人員提高管理績效，從而有益于公路的造價管理。
3.造價人員素質不高。
通常公路工程的造價人員都是由普通工人晉級就任的，即便任用專業的造價人員，也存在人員工作經驗不足，素質不高的問題，這有礙于公路建設的發展。
4.監督體系不完善。
公路工程造價管理要具備完善的監督體系，對造價管理進行嚴密監督，以保障造價管理績效的準確性、合理性和科學性，杜絕投機倒把。同時對公路造價管理的監督可以提高公路造價管理績效的效率，使績效管理更加適應公路的建設。
四、保障公路工程造價管理績效的策略
1.提高公路建設人員的造價管理績效意識。
對公路建設者要大力宣傳造價管理績效意識，使造價管理績效成為造價管理人員真正關心的問題，只有這樣，公路建設者才會更加努力地工作，嚴格執行造價管理工作，從而促進造價管理績效的能動性，使造價管理績效更加精準高效。
2.在公路造價管理工作中靈活應變。
要學會利用靈活的頭腦，隨機應變，機動地對待公路造價管理工作，以使公路造價管理工作變得更加簡單、輕松，從而保障造價管理績效的高水平，使公路建設更加符合現代化的建設要求。
3.加強對造價人員的培訓。
對造價人員進行培訓，提高他們的素質，提高他們的專業技術以及面對困難時的勇氣，為造價管理績效的準確合理科學制定提供強大助力。
4.加強造價管理績效的監督。
只有做好造價管理績效的監督工作，才能保障給造價管理績效科學、順利進行，才能使造價人員變壓力為動力，從而使造價人員更加堅守崗位，努力工作，為實現完美的造價管理績效而付出努力。
五、結語
公路建設有助于國家和社會的發展，要注重公路建設的細節，尤其是公路的造價管理績效問題，它是遏制公路建設的主要因素，只有高度關注造價管理，才可以保障公路建設在一個合理穩定的費用范圍內建設成功，這對社會和國家是一個巨大的改善。
作者：劉殷志 單位：大慶油田勘探開發研究院實驗中心項目經理部
1指標需求分析、推廣應用前景
我國長期實行強調作業成本的定額計價方式的工程概預算制度。雖然在改革開放以來，強調交付成果市場價格的工程量清單計價機制已經確立，但工程造價管理的傳統觀念仍未完全突破，估概算指標、概預算定額之外的技術手段匱乏。例如，在成熟市場經濟國家被廣泛使用的工程造價指數，在我國仍處于研究和試行階段，在公路行業的宏觀和微觀應用都很窄、影響較小，在我省還是空白，與公路計價方式的實際，與公路投資成本宏觀表達和決策輔助的需求不適應。在我國工程建設行業中，公路建設領域較早采用工程量清單方式進行施工招投標計價和計量支付。工程量清單計價方式與定額計價方式從理念上有本質不同，從而造成了公路工程造價計價各階段口徑不統一，編制質量不理想，審查工作量大且缺乏評判標準，最終影響施工發承包交易的合理定價，或是合同履行過程中計量支付爭議較多等情形屢有發生。這些現象的存在，不利于科學控制公路建設投資、促進公路建設市場健康發展。
2對交通運輸發展的支撐作用
公路建設是交通運輸發展的重要硬件基礎。管好、用好公路建設投資，安全高效、優價保質組織公路工程建設項目實施，是交通系統完成國家和地方公路建設任務的基本職責。
(1)促進云南省公路工程造價管理技術進步對云南省公路造價指標進行分析和總結，構建符合工程建設實際情況的造價指標體系，將進一步完善公路工程造價計價依據，促進云南省公路工程造價管理技術進步。
(2)提升云南省公路建設項目的造價控制與管理水平云南省公路工程造價指數指標研究成果將直接為行業主管部門、業主單位對公路建設項目的造價預測、方案評審、控制工程建設的費用和單位工程造價提供服務，達到節約建設資金目的，同時也方便施工單位合理的組織施工，通過采用新技術、新工藝、新方法、新材料，提高施工水平，節約成本，降低造價，提高效益。
3國內、外同類技術的現狀及發展趨勢
3.1國內情況
(1)造價指數研究。中國建設工程造價管理協會(2011)完成了《中國工程造價指數體系與模型構建的研究》，系統研究了國外主要經濟體工程造價指數主流形式和方法，針對我國實際提出了工程造價指數體系與模型構建的系統設想。新疆公路工程造價管理站(2009)完成了《公路工程造價指數研究》，經過分析比選，確定了新疆公路工程造價指數模型。浙江省交通廳工程定額站(2002)對該省公路工程概算等情況進行調查，統計匯總，共搜集全省9條高速公路、11條一、二級公路的造價資料，積累了大量的基礎數據。分別按照勞務、機械、鋼材、水泥、木料、地方材料、瀝青和其他材料等八項進行分類統計分析，進行適當取舍后，確定了公路工程價格指數各因子的百公里基本量，建立了浙江省公路工程價格指數的數學模型。
(2)造價指標應用。新疆公路工程造價管理站(2009)完成了《公路工程造價指數研究》，以2005年為基期，測算了2006～2008三年的公路工程造價總指數，高速、一、二、三、四級公路工程造價指數，主要要素價格指數(按季度)。浙江省交通廳工程定額站從2013年第4季度開始，以2002年第四季度為基期，持續按季勞務、機械、鋼材、水泥、木料、地方材料、瀝青和其他材料等八項公路工程價格因子的指數，供該省公路工程的價格調整、合同價格結算依據。根據云南省交通運輸廳工程造價管理局所掌握的歷年公路工程投資數據、項目造價數據和材料價格信息數據，收集近期一些工程造價咨詢公司歷年公路工程造價咨詢、審計業務數據。
3.2國外情況
美國ENR指數(民間組織)，英國BIS指數(政府部門)、BCIS指數(民間組織)進行對比研究和參考采用其思路、方法。
4主要研究內容
4.1主要研究內容
4.1.1云南省公路工程造價指數序列模型構建研究
(1)公路工程建造成本總指數。主要研究內容是各等級公路的權重確定。
(2)各等級公路工程建造成本指數。主要研究內容是各等級公路建造成本組成項(路基工程建安工程費、路面工程建安工程費、橋梁工程建安工程費、隧道工程建安工程費、立交工程建安工程費、交通設施工程建安工程費、征地拆遷費、其他二類費用)的權重確定。
(3)各等級公路工程主要費用組成項指數。主要研究內容是主要費用組成項的指數測算模版(模擬工程量清單及基期單價)確定。
4.1.2云南省公路工程要素成本指數序列模型構建研究
(1)人工成本指數。
(2)施工機械成本指數。
(3)公路建設材料價格總指數。
(4)單項材料價格指數(瀝青鋼材水泥(燃油)混凝土骨料等)。
4.1.3云南省公路工程造價指標體系應用研究
我們以一定時期內我省公路工程造價成果為數據源，測算分析我省公路工程造價指標(高速公路、二級公路、三級公路、四級公路全線指標，高速公路、二級公路單位工程指標，四個等級共10項以內典型分部工程造價指標)。
4.2研究技術路線、技術方案和研究方法
在廣泛收集國內外有關造價控制方面的研究資料基礎上，并結合實體的公路工程項目，綜合應用綜合研究、分析比對、統計測算、反向驗證等手段，開展本項目的研究。具體研究內容:
(1)專業工程指數測算標準模版。專業工程標準模版為整個指數體系最重要的同度量基準。需設計某專業工程中分項工程的基準組成數量(即一個含典型分項工程及其數量配比的虛擬清單)。本模版的調整周期應作研究，應在相對固定的同時，又能及時反應公路工程建設標準的變動(量的變動)。本項研究內容可同指標應用體系相關研究內容同步開展。
(2)基期單價確定。在大量研究建成公路造價數據的基礎上，固定基期單價，作為整個指數體系的基期(價格)基準。
(3)人工、材料、機械價格與建安工程費的相關關系分析。本課題初步設定的公路工程造價指數體系暫考慮不直接以人工、材料、施工機械等直接成本因素作為因子，主要原因有二:一是人工、材料、施工機械等直接成本因素的價格變化不一定及時反應到公路建設項目建造成本中(因工程造價主要在合同簽訂時議定，合同執行中的直接成本因素價格變化在一定幅度內不影響合同價格);二是人工、材料、施工機械等直接成本因素與工程造價的相關關系式難以測算(在定額計價模式下還存在這個可能性，但在市場報價模式下，這一測算的數據采集難度非常大，課題組判斷為基本不可能模擬出比較貼合的算式)。但有了并行的建造成本指數序列和要素成本指數序列后，兩個序列之間的相關關系分析是可行的且是必要的。指標應用—常用指標，全線指標可以通過技術特征的任意組合(根據需求)查詢數據庫提取符合查詢條件的項目數據后，經統計分析求出，本課題可以根據對需求的研究，設定部分常用指標，如:四車道高速公路公里投資、主要費用項占比(公里費用);二車道二級公路公里投資指標;二車道二級公路公里建安工程費指標;高速公路征地拆遷費占總投資比重。指標應用—造價估測，新建項目的全線投資估測可以在數據庫中輸入技術特征作為查詢條件，查詢出符合條件的項目投資數據，對各費用組成項進行一定的技術修正后，重組估測指標。專業工程:可以是分部工程，也可以是分項工程，也可以是分部工程的擴大或分解。根據對指標的應用需求，以及在施工管理中的分包方式等因素綜合研究確定。有條件時，可以將專業工程造價指標的研究進一步細化到工程量清單層級。指標應用:科學設定和測定的專業工程建安工程費指標實用性較強，可用于設計方案經濟比選、快速投資估算、造價成果質量復核、招標控制價確定等。數據來源:專業工程建安工程費指標測算數據來源于報告期公路建設項目中標價。本課題還將研究對照采用施工分包市場價格測定專業工程建安工程費指標值的方法(但不進行實證環節的研究)。
5結語
本文可以為云南省公路工程造價管理確立宏觀層面的統計數據生成方法，為公路投資的總體成本提供現狀表達和分析預測;做好統計數據生成方法在微觀層面也可以為公路建設發承包交易雙方合理確定和有效控制公路工程造價提供依據，供其利用工程造價指標體系，動態地進行工程估算、概算、工程量清單計價以及做好工程價款結算工作，實現造價經濟合理，構建節約型交通，具有重要的現實意義與推廣應用價值。同時為公路工程投資監管提供依據。
作者：陳曉華 熊江東 金珠 毛月雯 李宛伽 單位：云南省交通運輸廳工程造價管理局
1為什么要研究公路工程造價控制
我們人類的活動有一個特點就是總想用最少的代價取得最大的效益，尤其是在市場經濟條件下，這種特點就更突出了。在公路修筑這件事情上也存在這個問題。由于公路修筑是個大工程，涉及的方方面面眾多，無論時間空間跨度都比較大，還有很多難以預料的事情發生，所以，事先對很多事情做好預估并提前做好預防準備就成為關系到工程能否順利進行能否按計劃進行的一件大事，這其中就包括公路工程造價的預估和控制。具體說來，有如下幾個方面的因素要求我們對公路工程的造價進行預估和控制：
1.1從工程的決策就要求對整個工程的造價作出預估。
現在我們進行公路工程施工的單位都是贏利性企業，這些企業在接下一個工程的時候，是需要對整個工程的造價做出預估的，然后再同交通系統的投資做個比較，如果感覺這個工程能賺錢，那么就會應承下來；如果通過比較覺得這個工程賺不來錢，就會要求投資方增加投資力度，否則就放棄這個施工項目。所以，在項目決策階段就需要對工程造價作出評估。
1.2在設計階段就要更加精確地明確整個工程的造價。
在工程設計階段，就是整個工程的施工方案的確立階段，要求對每一個路段用什么材料各需要修筑什么設施都作出明確的規劃，與此同時根據以往的經驗對每段路的的造價也就計算出來了。
1.3但是無論在設計過程中，設計人員多么經心方案設計得多么詳細，在具體的施工過程中都會有一些超出預料的變化
比如，在修筑過程中遇到的土層是過去沒有遇到的或者很少遇到的，因此沒有估計到。就這一點變化，就會導致整個過程的一系列變化，比如，可能應對這新土層的需要新的設備但事先沒有準備，開挖這新的土層可能需要更長的時間，這都會使工程的造價發生變化。又比如，由于修筑公路要持續較長的時間，在這期間施工材料、設備乃至人員的工資都發生了變化，這也導致工程造價的變化。再比如，在施工過程中突發了自然災害如地震、水災等等，也會導致工程造價的變化。
1.4人為的一些因素。
由于公路工程是營利性工程，所以，一些施工企業為了多贏利，人為地在施工過程中增加一些施工項目，這也會改變工程的造價。以上這些因素都會導致預估的工程造價發生變化，那么如何防范這些因素使工程造價被控制在一個容許的范圍之內呢？
2如何使工程造價受到控制
2.1要采用現代化的科技手段對整個工程的施工方案進行周密的設計。
如前所說，整個工程的造價是在設計階段就計算出來了，而這個計算是根據施工方案做出來的。毫無疑問，施工方案越符合實際那么根據方案計算出來的工程造價就越真實在施工過程中被修改的可能性就越小。所以，要使工程造價得到控制首先就要制定周密的符合實際情況的施工方案。而要制定出這樣一個方案，一方面要對公路所經地域的地表建筑和各路段的近地層土質和其他地質情況調查清楚，一方面要對投資方的修筑意圖搞清楚。要搞清楚公路所經地域的地表建筑和地質情況除了需要嚴肅認真一絲不茍的工作態度外，采用現代化的技術手段是很關鍵的一個因素。在過去，依靠人工去勘查，不但歷時長，而且無論測量工人多么認真仔細都是有誤差的，依據這些并非真實的數據去制定方案當然跟實際就會有差距。如果采用現代化的勘查手段呢，不但會大大提高勘查效率，而且會高精度地貼近實際，這樣制定的施工方案就比較真實了，在施工過程中被改變的可能性就縮小了。另外，搞清楚投資方的修筑意圖也很重要。一般說來，投資放在提出修筑意圖時只是有一個大致的輪廓，一般不會提出十分明確的方案，這種模糊性正是將來有可能改變施工方案因而也改變工程造價的因素。所以，為了使這種可能性降到最小，就要在施工方案制定的過程中，反復與投資方溝通，用自己的專業知識去反復啟發投資方使之修筑公路的目標越來越明確，只有這樣才能最大程度地縮小施工方案被修改的范圍，因而也使工程造價得到最大程度的保護。
2.2要嚴格公路工程設計變更的審批制度。
在前面我們提到公路工程的施工方案是有可能被人為的因素修改的。這是因為公路修筑這樣的大工程會涉及到很多有各自利益的企業和部門，這些企業和部門是極有可能為了自己的利益而在施工過程中對施工方案作出修改的，比如某一施工部門在修筑某一路段時加修筑了防護欄，實際上這防護欄是沒有必要添加的，只是因為加修這段防護欄施工單位可以增加施工工時乃至從防護材料上獲得一些利益，諸如此類，如果沒有對公路工程設計變更的審批制度或者對公路工程設計的變更審批不嚴格，那么在中國這樣的過度，這種事情就會大量發生，就會大大改變原來的工程造價。所以建立嚴格的公路工程設計變更審批制度是防范工程造價大幅變動的重要舉措。在我們國家，現在通行監理單位、設計單位、建設單位三級會審制度，就是說，公路工程的施工設計要發生變更，需要這三個單位都同意方可。但是，中國是個人情大國，重情分輕規則，如果雖有審批制度，但是不能嚴格執行，仍然會被某些不守規矩的人破壞，從而造成工程造價的變動甚至是巨大的變動，這在現實生活中不止一次發生過。所以，要防止工程造價被人為的改動，除了要制定相關的制度之外，更重要的是要制定有效的措施來嚴格執行，其中最重要的措施就是，誰同意更改的后果自負，比如更改之后如果造價大幅上漲就由責任人來承擔上漲部分。如此一來，審批人就會審慎地使用手中的審批權了。不過這也不絕對，在民營企業中一般來講這一點能做到，但是對國營企業來講，由于最終由國家來承擔責任損失，個人并不能承責，這種體制就很難使相關的審批制度得到嚴格的執行，所以說，在我們國家這方面需要加以完善的地方真是太多了。
2.3要改革舊有的工程造價的編制方法
我們國家原來有一個編制公路工程造價的基礎性文件，這就是交通部下發的《公路工程機械臺班費用定額》，但是應該看到，這個文件已經不適應現在市場經濟的環境條件了。比如《定額》中規定的設備折舊費A、大維修費B和日常維護費C，是 以常數項的形式出現的，在計劃經濟時代，這樣做是有道理的，因為那個時候物價十分穩定，而且一切都是由國家定價，十分確定。但是現在市場經濟條件下，一切都是市場說了算，而市場是時時變化的，在這種情況下還沿用原來計劃經濟時代的定價方法顯然是不合時宜的，所以，為了精確確定工程造價距要研究新的工程造價編制辦法。比如《現值系數臺班法》就是很好的一種，這種編制辦法有如下一些優點：（1）有很強的可造作性，使用起來很靈活，能適應各種不同的情況。（2）他屬于動態臺班費用定額，能夠比較合理地計算工程造價，符合現行的市場經濟條件。（3）能夠積極推動公路施工設備的更新和現代化，對提高工作效益有積極作用。
2.4科學建立施工設備材料的價格信息系統。
工程造價的預估是離不開在施工過程中所使用的施工設備和材料的價格計算的。但是由于這些設備和材料的價格是經常變化的，因此，追蹤這種變化并設法對這些變化作出盡可能符合實際的判斷，就成為工程造價預估的重要一環。由于公路施工使用到的設備和材料品類眾多，而且歷時較長，這樣要想憑借人工的力量來實現這一目的就很渺茫了。在這個問題上，采用先進的科技手段比如電子計算機和現今縱橫延伸的信息網絡傳播渠道就可以建立施工設備材料的價格信息系統，這個系統可以把各種施工設備和所用材料的歷史價格和各地的價格一下子擺在人面前，供認研究和探討，有了這些信息，我們就能夠比較客觀地來對工程造價作出貼合實際的預判了。
2.5正確使用固定價和非固定價。
在公路施工工程中，有一些工程歷時較短，工程也較簡單，在種情形下可以采用固定價的辦法，這種辦法的優點就是簡單易行，比較省事。不好的地方就是可能同實際的造價有出入，不過由于工期較短，意外因素出現的可能性較小，這樣即便有出入也不會很大，一般在可接受范圍內。對于那些歷史時間較長、工程很復雜、動態因素很多的公路工程，就不應該采用固定價的辦法，而要采取非固定價。也就是在承包合同或投資包干協議中對調價范圍和方法作出規定，使工程造價根據實際情況做一定的的浮動，這種方法比較靈活。
3結語
總而言之，公路工程造價涉及到方方面面的利益，如果不加以有效控制，就會損害各方面的利益，從而影響公路建設的健康發展，因此這不是一個小問題，應該引起有關部門的高度重視和切實的研究，并在實踐中解決之。
作者：姚鵬飛 單位：中鐵七局集團有限公司
1、領導重視是關鍵
只有領導重視才會做好工程造價檔案管理工作。要將檔案工作擺在重要議事日程,把造價文件材料形成、積累、整理和歸檔納入工程技術人員職責考核范圍，建檔人員納入工程設計師系統，參加項目方案評審，設計評審等會議，及時收集會議中形成文件材料，只有層層把關才能保證檔案材料齊全、完整。
2、完善檔案人員職稱待遇是做好檔案工作的基礎
一個好的管理者，若要充分發揮檔案人員的績效水平，給予檔案人員相應的職稱待遇，是穩定檔案人員的基礎。對于管理手段先進、成績突出的檔案人員適時進行獎勵，不必等著有各種指標空缺才可以提升待遇，在職稱方面破格晉升，用擴大影響、提升待遇吸引并留住優秀檔案人員，為檔案人員提供充分的發展空間和施展自己才華機會。
3、提高工程造價檔案貯存、收藏、開發利用是手段
采用縮微、光盤技術，可以極大地提高工程造價檔案存貯密度，減少存貯空間。為日益增多檔案存儲和管理提出有效的解決途徑，增強了檔案部門的收藏能力，使檔案部門存貯的信息量增大，運用現代信息處理技術手段來開發檔案信息資源，提高檔案信息的利用率。
4、實施工程造價檔案資源數字化是信息化的保障
在造價工作中所用工具性資料，包括各類概預算定額、消耗量定額、取費文件、工程其他費取費相關文件、政策，注意行業內政策變化及新文件的。再如應收集整理完整的竣工決算資料，搜集各類工程定額的編制資料，工程造價中的典型案例，典型工程經濟指標，與工程造價有關的法規政策，歷年材價資料，補充預算定額資料等等。要認真分析總結歸納，使用先進的信息手段，把檔案部門積累的各種造價資料加工轉化成數字化的信息，建立起檔案全文數據庫和檔案目錄數據庫。（本文來自于《陜西檔案》雜志。《陜西檔案》雜志簡介詳見。）
5、加強工程造價檔案利用服務是目的
全方位擴大檔案資源收集范圍，檔案收集不完整，有些內容就提供不出來，整理不科學，就難以檢索和查找；歸檔范圍和價值鑒定不準確，導致有價值的資料銷毀，無價值的資料卻占據庫房，增加工作量和管理經費，這些缺陷，只有通過檔案利用服務才能被發現，如果不開展檔案利用服務工作，將檔案資源束之高閣，就不會發現問題，只有隨時了解工程造價檔案需求動態，才能有針對性、超前為廣大工程造價工作者提供服務。同時要注重培養一些有經營頭腦和創新思維的、懂技術的復合型檔案管理人才,開拓出“以檔養檔”有償服務的新路子。
作者：丁春萍 單位：陜西省交通廳交通工程定額站
一、工程造價預算定額作用及意義
工程造價預算定額包含了整個工程項目從前期的設計出圖到后期的工程施工、竣工驗收的全部費用，其作用是，首先，能夠保證對整個工程項目的總體投資與成本進行有效的控制，是對工程施工圖的施工預算，對整個設計施工方案經濟效益特性的主要指標。其次，工程造價預算定額能夠對工程施工過程中涉及到的施工任務分配、工資結算一起其他相關的經濟技術活動進行合理的編制分配，為工程的招投標、竣工驗收提供依據于基礎。3.高速公路工程造價預算定額特性高速公路建設項目甲方基本都是政府部門，因此其造價預算定額首先應該具有權威性與法定性，其定額水平一般符合社會經濟生產力水平。因此，在進行施工圖預算過程中要嚴格按照《公路工程預算定額》進行。在建設投資、招標工程編制與報價等方面，都不得隨意更改造價預算定額內容與水平。其次，高速公路工程造價預算定額應當建立在科學性與真實性的基礎之上。其預算定額的實現必須是遵循一定的科學技術理論，并輔之以現場調查研究與施工經驗總結而來。最后，高速公路工程造價預算定額應當具有一定的穩定性以及時效性。對施工過程中的各種信息實時更新總結，已達到建設施工的高效率。同時在整個工程量上來看具有一定的穩定能力，整個工程消耗穩定在一定的水平。此外，施工項目由不同的工作部門共同完成，因此其造價預算也因不同的部門而分為相對獨立的子系統。各個系統之間既有統一性，又具有局部針對性。
二、高速公路工程造價預算定額的優化
1.高速公路工程造價預算定額中存在的問題
改革開放以來，國內經濟發展突飛猛進。公路作為連接各省各國之間的橋梁與樞紐，得到了越來越多的重視與建設，每年都會增加新開工的高速公路項目。高速公路工程造價預算定額作為高速公路建設中的重要一環，國內直到2006年之后才開始使用，因此預算定額問題繁多。首先，相關部門對高速公路工程造價預算定額認識膚淺，淺顯的認為造價預算定額只是一項單純的財務預算工作。在預算執行過程中，同樣只有財務關注工程實際與預算差額，其他部門很少關注自身預算執行情況。其次，高速公路工程造價預算定額測算方式落后，與實際項目相差較大，大部分的預算方法停留在依據施工方法、技術與成本資料進行測算，無法真實反映項目施工情況。最后，高速公路工程造價預算定額缺乏有效的監督管理，在造價過程中出現不合理因素，導致偷工減料等情況的發生。
2.高速公路工程造價預算定額的優化方法
高速公路工程造價預算內容主要包含投資估算、預算以及概算等內容，其主要指標有單位路段內的建筑安裝工程費用、設備儀器費用及其他工程建設費用，如土地補償費等。在進行優化方法之前，首先應該明確造價指標與內容方面，這部分涉及到造價估算及審查等相關的決策。在進行造價預算定額制定過程中，在參考資料的基礎上，從實際出發，工程造價中的設計標準與設施水平都是隨著國家經濟技術的發展而逐漸發展的，同時建筑材料成本也會有各個發展階段的特點。因此一定要嚴格按照實際需求，確定合理的造價預算定額。其次，要做好基礎資料的整理與分析，為高速公路造價預算定額進行合理制定創造條件，其資料構成主要有經過相關部門批準之后的項目建議書、項目可行性分析研究及資金投入估算、項目設計修正概算、施工圖預算以及招投標報價、施工竣工結算、項目施工環境與市場條件等。在項目積累造價資料方面，主要有工程概況、造價與工程量資料以及相關的歷史經驗教訓。在資料基礎收集整理與分析過程中，編制人員要對其進行去偽存真，保證造價資料的真實性，抓住預算定額本質。再次，在管理水平與定額體制制定方面進行優化提高，降低工程造價。現有的高速公路工程造價預算定額體制存在著諸多的問題，對其進行深化改革，能夠實現預算定額的公平與公正，防止因相關利益而產生的預算定額干擾。在管理水平方面，需要體現社會平均先進水平。采用先進的工藝技術降低工程造價，使得其項目在經濟性與先進性方面取得良好的效益。
3.高速公路工程造價預算定額中的關系分析
高速公路工程造價預算定額中的先關的幾個關系主要是靈活與統一、先進技術與現行設備匹配適應、預算定額的專業性與多樣性等幾個方面。首先，高速公路工程造價預算定額應該保證在項目施工過程中施工、管理與經營的統一標準，同時兼具不同的地域特點而采取靈活的預算定額方法。其次，先進生產技術的使用必然要涉及到與現行設備之間的兼容性，預算定額要同時具有先進性與較強適應性。最后，高速公路涉及行業眾多，施工地域廣泛，因此預算定額種類多樣。在多樣的基礎上還應該具有專業性，這樣才能最大限度的發揮預算定額的作用。
三、結語
高速公路工程造價預算定額作為工程項目中的最為重要的一環，能夠從總體上對項目施工進行指導監督與竣工驗收考核。對其進行優化，能夠有效提高預算定額的實際工作效率。
作者：石陶 單位：廣東省交通運輸工程造價管理站
摘要:隨著我國經濟的不斷發展，我國建筑行業也到了發展的最佳時期，在建筑行業的發展過程中，工程招投標占有重要的作用，往往科研通過對工程施工的招投標控制來實現對建筑工程施工材料的最大化控制，降低生產成本．本文作者結合自身實踐就我國的建筑工程的施工中工程的招投標的工程造價控制所起到的作用進行分析，以供同仁參考。
關鍵詞:公路工程;招投標;造價控制
1當前的工程造價概述
我們通常所說的工程造價是指在工程建設的過程對工程實施各階段的開支情況進行大致的分析，了解施工的用量，施工用量包括施工材料的花費以及施工資金的消耗．招投標階段是施工過程的重要階段，也是制定施工合同的重要階段，因此在施工建設的過程中做好施工造價控制管理的有關工作，這對于提高施工效率也有著重要的作用。
2公路工程造價管理工作現狀分析
我們可以通過施工造價的作用可以看出，工程造價是施工工程得以正常進行的基礎，因此在施工建設的過程中需要施工人員嚴格按照施工要求，編制施工指導文件，對工程建設以及施工控制進行可靠性分析．總的來說，公路建設的過程是一個復雜的過程，在公路建設的過程中，總會有這樣或者那樣的因素來影響施工建設進度，因此要求施工人員參照多方面的因素來進行施工工作。我們通常提到的工程項目的造價控制一般包括工程投資決策階段、招投標階段、勘察設計階段、項目的實施過程、工程的竣工階段，在這幾個過程中，招投標階段是重點．招投標階段主要就是項目負責人通過多方競爭，贏得項目的建設權．當然那一定要保證招標制度的公平－公正性，工程造價的影響貫穿在建筑工程施工的全過程中，工程造價對其的影響力是隨著工程進程的不斷推進遞減的，換句話說，也就是在工程建設的最初階段，是招投標的作用發揮得最大的時候．建筑工程的結束階段，工程造價也就沒有任何實質作用了．因此投資者在建筑施工工程中就可以通過工程造價的反饋作用提前了解到工程預計的花費量，在保證建筑工程施工質量的前提下，將工程的投資額降低到最小。
3公路工程招投標階段造價存在問題
問題:(1)造價控制管理的各階段嚴重脫節。由于工程的施工過程復雜，因此在施工的過程中可能涉及到多次計價，因此工程中的不同預算往往由不同的施工單位以及審計單位和相鄰單位完成的，因此缺乏整體的統一性，也導致整個管理形式較分散，經常會出現地域壟斷等現象;(2)控制價編制與投標價格不合理。工程施工過程中的招投標必須要遵守國家相應的法律法規，保證能在國家規定的最少時間限度里完成施工，而且這個過程必須要經過上級部門的審批。另外還需要對審批的結果批通過進行備案處理．在招投標階段，經常會出現這種情況:招投標施工計劃交由上級部門審核，但是出于主導地位的政府部門并不能夠及時給予施工方的回復，等到回復的時候，原先制定好的施工方案和施工方案之間間隔的時間過長，施工方案中關于施工材料以及人工的花費已經不是原先的標準，可能會出現價格的上漲或者下跌，也就是招標控制價已經不能夠準確地反映出施工中的花費狀況，因此就會出現一些企業在進行施工報價時候為了獲得施工中標，按照低于施工成本價的價格來進行報價．這樣就導致在進行施工的時候往往因為施工的資金不到位，選擇一些質量較差的施工材料來進行施工，為施工建筑埋下了安全隱患;(3)招標單位專業不專，人員不齊。當前我國的招投標企業單位混亂，缺乏統一的標準，機構的成員素質參差不齊，缺乏專業能力，因此在工程建設的過程中無法有效為招標項目把關，因此直接影響到招投標結果。
4加強工程造價的控制與管理的措施
隨著我國交通公路的規模越來越擴大，工程造價能力急需要得到提高，我們可以通過以下幾種措施來提高我國的工程造價控制能力:(1)嚴格按基本建設程序辦事。近幾年來，我國交通運輸量不斷增加，交通規模也不斷增大，因此也就導致在建筑施工的過程中過程中出現越來越多的問題，當前的交通行業的相關人員也面臨新的挑戰和要求;(2)以設計為重點進行全過程的造價控制。要想保證整個施工過程的施工造價管理工作就需要著重落實施工的設計階段，施工工作的設計階段是整個施工工作的重點，可以通過設計階段對全過程實現工程造價的控制和監督，因此我們在施工過程中要注意以下幾點:①要建立建立制度對整個工程造價的過程進監督和管理工作，加強對整個過程的監督．將施工工程管理落實到施工工作的每一個階段;②在施工的過程中要始終明確施工方案不是唯一的，因此要求施工方/監理方就施工工程中的問題進行討論，對比各種施工方案，選擇出合適的施工方案，如果當前沒有合適的施工方案，還需要參照其他的施工方案或者重新制定施工方案;(3)項目實施過程中的造價控制。隨著我國交通運輸業的不斷發展，我國的交通運輸業也面臨著越來越多的問題，其中最常見的就是公路施工中的費用預算問題，因此就要求施工人員針對施工中的費用問題要落實到實處，細化到具體的步驟，在保證施工質量的前提下降低生產成本，遇到工程費用的相關問題，找到問題發生的根源并對其進行解決，對施工工程中的工程造價管理進行及時的控制。
5總結
綜上所述，要想保證施工質量就需要按照施工要求來對工程造價過程進行有效控制，而招投標是工程造價的關鍵階段，因此需要施工人員在這個階段里通過采取合適的方式，不斷提高自己的專業水平，促進我國工程造價能力的提高，同時還需要政府和企事業單位不斷完善自己的體制，共同促進國民經濟的發展。
作者:苑曉雷 單位:四川路橋華東建設有限責任公司
摘要：在公路建設項目中，工程造價是十分重要的環節，它是決定項目啟動的關鍵問題。因此在公路建設中，工程造價是一個值得研究和論證的事情。文章通過對公路工程建設過程中產生的動態因素的研究，探討運用合理的手段控制這一系列的因素，最后達到控制成本、實現最大經濟效益的目的。
關鍵詞：公路工程造價；動態因素；造價控制；公路建設；控制措施
影響公路工程造價的因素有許多，主要包含靜態方面的因素和動態方面的因素。在工程施工中，靜態方面的因素可以通過一系列合理的控制手段予以控制，往往不會有太多的影響。但是，影響公路工程造價的動態因素卻十分難以把控，稍有疏忽就可能造成重大的經濟損失。影響公路工程造價的動態因素是指在公路建設過程中一些不斷變化的、難以預計的影響公路造價的因素。
1影響公路工程造價動態因素的分類
由以上論述可知影響公路工程造價的因素包含方方面面，因此必須全壽命周期地去合理控制工程造價，對此進行了以下兩點總結：
1.1施工過程中內部條件的變化
第一，工程設計的變化。工程設計是一個不斷變化、不斷改變的因素。工程設計首先會以一個初步的設計書的形式展現出來。然后公路工程項目從初步確定設計任務書，進行技術設計、施工設計，逐步跟上施工進度。由此可以看出，這是一個十分復雜、多變的過程。在此過程中，由于各種因素的不斷影響，施工的具體情況可能發生變化。由于這些因素都是不可預知的，所以工程設計的變化要隨之改變，而工程設計的變化將對公路工程造價產生巨大的影響；第二，施工變更。施工變更是實際施工過程中常常發生的問題，施工變更導致工程造價的變化也十分正常。這一動態的因素應當在施工之前充分考慮，并且要有一個完整的應對方案，這樣才會降低這一因素所造成的影響；第三，技術標準變更。施工單位和承包單位在考慮實際情況下經常會有技術標準的調整，這一變化可能是主動的，也可能是被動的，但是卻實實在在地對公路工程造價造成了巨大的影響，甚至是巨大的損失。
1.2施工過程中外界條件的變化
第一，材料價格的變化。設備材料的因素是公路工程建設的重要因素。設備材料的價格隨市場而不斷波動，而材料價格的波動將極大地影響材料所需的費用。這是一種不斷變動因素，這種變動將極大地影響公路工程造價的情況。價格的因素是一個重要的因素，所以在公路工程中應該充分考慮這一因素的影響。第二，天氣、地理條件變化。施工過程中，外界過程的變化是多變的，比如天氣、地理的影響。這些細微的變化將牽一發而動全身，影響工程造價的具體情況。這種外界條件的變化是很難預測的，很難從一開始將這些因素計劃在內。這種變化一旦出現將是不可逆轉的，將極大影響公路工程建設的造價情況。第三，人工費用的變動。人工費用同樣是一個不可忽視的因素。在公路工程建設過程中，公路建設的周期漫長、范圍廣泛、項目眾多。人工費用不可能像預算中一樣準確，產生變化是必然的，這種變化也將對公路工程造價造成影響。第四，自然災害的因素同樣是不可忽視的一個因素。公路工程的建設，隨著公路建設的不斷進行，公路工程范圍的不斷擴大，自然環境和地理環境的多變性，不能不考慮自然災害的發生，并且這種災害的發生是一種難以挽救的局面，這必然會對公路工程造價產生巨大的影響。
2對公路工程動態因素的控制措施
2.1前期控制措施
第一，投資決策階段。公路工程的建設是一項漫長的過程，科學的投資決策十分重要。要有一個科學的、指導性的決策論斷，要充分考慮項目的可實施性，充分考慮項目的多變性，將眾多的因素考慮進來。在決策階段對項目有一個科學、明確的指導直接影響著下一步工程項目的進展。要充分考慮項目的各種風險和隱患，并且提出相應的應對策略，這樣才能以不變應萬變。第二，設計階段。設計方案在工程建設中起著舉足輕重的作用。一個科學的、合理的設計方案將會極大地節省投資預算，相反，一個不合理的設計方案將會對工程建設造成難以挽回的影響。做到這一點要有一系列科學合理的論證方案，要有明確的指導方向和嚴格的管理措施，進一步提高設計方案水平，建立起一套完整的監督管理體系。比如要有明確的責任制和獎勵懲罰制度，要有科學的競爭制度、合理的協調體系等。第三，招投標階段。招投標的選擇也至關重要。因為這是決定這一工程項目將會由誰承包、由誰負責的重大事項。有一個合理的競爭體制，通過綜合比較、充分考慮、論證來選擇一個優秀的承包單位也會在未來降低施工的風險，將造價的變化降到最小。
2.2施工階段控制措施
施工階段是公路工程的優秀環節，在這個過程中，應該充分考慮以下的環節：第一，協調好工程質量和工程造價的關系。要充分考慮質量的同時，降低施工的成本。考慮施工過程的多變性、安全性等問題。第二，充分考慮工程進度與工程造價的關系。要盡可能縮短施工期，降低成本，控制其中可能發生的風險。
2.3竣工及后續價階段
施工結束并不是意味著項目的結束，還有許多的問題需要解決。例如要完成施工的驗收報告，檢驗工程質量，完成最后的結算。同時還有后續的階段仍然需要完成，要有一個科學合理的評價報告，對施工過程中出現的問題有一個合理的解決方法，盡量減少造價與實際施工成本的偏差。
3其他注意因素
3.1總體設計合理，建立科學有效的數據體系
在選擇路線的過程中，要充分考慮地質因素、氣候因素。要有科學合理的論證，加強科學調研。對不同的路段采取不同的應對方式，同時將上述因素考慮在工程造價的方案中。建立完善的數據體系，以便實時地掌握工程的實際狀況。預防隨時產生的變化，并及時做出相關的調整。建立科學合理的分析、預測網絡，及時查找產生變化的原因，從而快速地采取相關的應對措施，以此來形成科學有效的數據體系。
3.2加強工程變更、進度管理及合同管理
工程變更是一個影響公路工程造價的動態因素，加強對工程變更的管理十分必要。第一，要有一個嚴格的變更審批制度，防止隨意的變更，禁止多余的施工設計，控制造價變化；第二，應該要有完善的變更應對策略，防止變更產生的巨大影響；第三，要有一個合理的變更估價措施，嚴格控制工程變更的造價變化。施工進度的長短直接影響著施工過程中的造價變化。因此，應當在施工過程中有一個完善、嚴格的監管體系。實時掌握施工進展，防止工期拖延，保證工程可在計劃內完成。同時要有健全的審查制度，在工程的計量和支付上嚴格把控、仔細審查。建設過程中，應當嚴格按照公路工程建設的合同辦事，遵循實際情況和客觀規律、基本程序辦事，遵守公路工程造價的客觀事實和經濟規律。要合理控制公路工程建設過程中的動態因素，就要以合同為基本，慎重的決策，周密的計劃。合同的變更將會從根本上改變原有的造價，造成不必要的風險。因此，在工程開始時，應該制定相應的防范措施。
3.3加強現場的組織管理，合理控制材料成本
施工現場的管理需要合理安排施工現場的各項資源，協調各個方面，做到物盡其用、人盡其才；做到資源的合理配置，進而降低造價成本，最終使得現場管理有體系、有組織。施工原材料的成本在工程造價中占有很大一部分比例，因此，應當在保證施工質量的同時盡可能地降低材料的成本，將材料成本控制在一個合理的區間內。
3.4技術手段和經濟手段相結合，完善造價管理措施
技術與經濟相結合是一種科學合理的方式，從而幫助我們進一步優化設計和施工，同時可以合理地控制工程的造價。綜合考量經濟和技術的各個方面將有利于我們發揮其優勢，盡量避免各種動態因素所造成的造價變化，從而達到財力、人力、物力的完美配合，最后取得相應的經濟效益。工程管理造價是一個技術含量很高的任務，也是一種新生事物。在實際的造價中，要與時俱進，用一種創新、科學的思維來完善造價。同時，也要充分地考慮可能發生的因素，研究相關的應對策略。還要進一步認識到眾多的缺陷，運用科學的手段予以解決。當然也要注重科學的發展，節約成本，為工程的造價留足預算的空間。
4結語
公路工程的造價是一個綜合性極強的工作。在實踐中，公路工程造價又受到了眾多動態因素的影響，比如在設計方面、施工方面、材料價格方面、自然方面、地質方面、氣候方面乃至國家的政策方面，都是重要的影響因素。這些因素的作用使得公路工程造價的難度變得十分巨大。因此，在實踐中應對上述方面予以充分重視，在公路工程建設的各個環節控制各類動態因素的產生與發展，只有這樣才能保證公路工程造價的合理與準確。這一控制貫穿于整個工程建設的過程中，要隨時發現、隨時控制，從而將影響降到最低。
作者：苗宏 單位：中鐵十五局集團第七工程有限公司
伴隨著經濟的騰飛，我國道路交通網趨于完善，對我國經濟的持續健康發展起到支柱作用。隨著我國公路工程的不斷發展，已經產生了巨大的社會經濟效益，但是不能忽視公路工程施工過程中的一些風險，由于公路工程成本巨大，施工過程中必須更加謹慎，必須嚴格按照國家相關標準進行施工與管理，其中工程造價成本控制是重中之重。公路工程造價成本控制是指利用科學手段合理確定投資成本、設計預算、施工圖預算、發承包合同工程總價以及工程結算竣工決算，將工程造價成本控制在合理的范圍之內，提高投資效益，使各方面的利益最大化。
1公路工程造價成本控制的可行性原則
（1）以工程前期階段為優秀的工程造價成本控制。
工程成本主要包括工程造價，工程竣工交付使用后產生的管理費用，以及工程使用壽命到期后產生的拆遷費用等。施工前的投資與設計階段是做到合理控制工程造價的關鍵，投資階段很大程度上決定著工程造價，設計階段決定著工程質量，影響到工程使用期間以及交付后產生的費用多寡。因此，以工程建設的前期階段為工程造價成本控制的優秀，必然能創造更高的經濟效益。
（2）積極主動控制。
工程造價成本控制不僅能反映出投資決策及設計施工的影響，而且合理的工程造價成本控制能間接影響投資決策以及設計施工的效益，主動地控制工程造價成本，達到成本控制的最優化，取得更加滿意的效果。
（3）大力推廣技術與經濟結合模式。
大量工程實踐表明，合理地控制工程造價成本，需要從組織、技術、經濟等多方面采取措施。組織措施上，需要明確分工，清晰的項目組織結構；技術措施上，選擇技術性較強的設計方案，嚴格審查初步設計、技術設計、施工圖設計，大力推廣節約型技術的使用；經濟措施上，實時比較工程成本的計劃值與實際值，推行獎懲措施，嚴格審查各項費用的支出。其中將經濟與技術相結合是工程造價成本控制最有效的方式，必須在工程建設中將技術與經濟有機結合，通過技術最優化選擇、經濟效益的評比分析，科學合理地處理技術與經濟的統一對立關系，把好工程造價成本控制關。
2控制公路工程造價成本的有效策略
（1）投資決策階段的成本控制
公路工程的投資決策實質上是一個選擇與決定投資方向、數目的過程，是對工程的可行性、效益進行技術性驗證的過程。特別是公路工程具有投資巨大、周期長、線多面廣等特點，因此不同的設計方案會帶來不同的經濟效益，須全面對比分析不同設計方案的技術經濟效應。對公路工程項目的投資決定正確與否，直接影響著工程建設的成敗，決定著工程項目的造價高低以及后期所帶來的投資回報。工程建設項目的大小直接決定著工程造價的高低，因此需從項目內部各因素之間的數量匹配、能力協調等方面考慮，合理確定項目規模的大小。作為編制可行性報告、評估項目可行性等的重要參考，衡量工程造價是否合理以及把控項目建設的重要尺度，選擇與工程項目想匹配的建設標準，同時需滿足相應國家、地方行業標準，能合理控制工程造價，有效提高工程建設項目的經濟效益。充分考慮各種因素，選擇合理的建設地點，建設地點選擇的自然環境、工程地質情況很大程度上決定著工程質量的高低、工程建設的難易程度等，影響到工程造價。大力推行技術先進、經濟效益良好的施工工藝。選擇低能耗、高效益的施工設備。必須選擇具有相應資質、滿足項目建設要求的咨詢機構與施工企業。
（2）設計階段的成本控制
設計階段的設計方案如果不合理，極易造成工程建設項目投資數額的增加，使得工程成本增大，因此設計階段對工程建設項目的造價控制有著重要影響。在設計階段控制工程造價的措施主要有：①對工程的可行性方案再次進行論證研究，對比分析不同的設計方案，選擇經濟效益最好、最合理的方案。②初步的設計階段審查工作分為兩次進行，第一次是內部審查，第二次是項目批復機構的審查。施工圖的設計是設計階段的最后階段，在這一階段，設計工作者需要參考已經批復的設計任務書，將詳細的經濟技術措施落實，完成工程項目全過程建設的規劃、圖紙設計等技術性工作，在保證工程建設項目的質量安全的基礎上，選擇科學合理的設計方案能在很大程度上降低工程成本。在施工圖設計設計階段的工程造價成本控制措施：①重視工程建設項目的資料收集，工程項目開建之前，設計人員需對項目建議書、設計任務書掌握清楚，了解項目所在地點的自然環境、地質水文情況等信息，與此同時，對新型的經濟型工程材料及性能須有一定程度的了解。②實施限額設計，優化設計方案。通過實施限額設計對工程建設項目的總投資額做到有效控制，同時需對工程的重點項目的投資做到全面掌控。達到限額設計最佳效果的重點是解決設計過程中的技術問題。對于公路工程的設計必須選擇經驗豐富的設計工作人員，經驗豐富的設計師能很好的保證設計質量，且達到經濟實惠的目的。
3施工決策階段的成本控制
公路施工階段是指完成設計后并經過檢查符合相關規范后進行實體建設的過程。施工階段的工程造價成本控制措施：①選擇具有相應資質、信譽良好的施工企業，制定出縝密合理的施工合同條款，保證施工企業保質保時的完成工程施工。施工企業的選擇與施工合同的簽訂，對公路工程的造價成本的合理控制有著重大影響，因此合適的工程計價方式也非常重要。編制招投標文件之前，需了解現場的實際情況，有利于合理控制工程造價。②公路工程建設過程中受到一些不確定因素的影響，出現工程變更在所難免，隨著工程量的增加或減少，工程造價也隨著發生變動。針對工程中的變更，在計量過程中，必須在監理工程師的監督下按照相關規范標準進行計量工作。
作者：劉杰 單位：中煤第三建設（集團）有限責任公司
