發(fā)布時間：2022-04-19 09:05:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇電力建設(shè)工程論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1電力建設(shè)工程項目安全管理
1.1完善安全管理制度電力建設(shè)工程在施工過程中，為了保證工程項目的施工進度，就必須要完善相應(yīng)的安全管理制度，成立專門的安全管理小組，并由相應(yīng)的管理人員定點負(fù)責(zé)工程項目的安全管理工作。在制定相應(yīng)的安全管理制度的時候，必須要依據(jù)實際的施工項目制定，然后交由多方進行審核，真正將安全意識灌輸?shù)骄唧w工作中去，有效保障工程的施工質(zhì)量以及效率，并且這也是有效保障企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵部分。建立完善相應(yīng)的管理制度之后，必須由相應(yīng)的安全管理機構(gòu)執(zhí)行，并且要不斷強化安全監(jiān)察人員的責(zé)任感，杜絕安全管理人員玩忽職守的現(xiàn)象出現(xiàn)。安全管理人員在巡查過程中，對一些違章施工行為必須要及時制止，有效降低安全隱患，并且要實施相應(yīng)的獎懲制度，嚴(yán)格按照指定的制度進行管理，努力創(chuàng)造安全的施工環(huán)境。
1.2培養(yǎng)安全管理意識電力建設(shè)工程在施工管理過程中，不僅要完善相應(yīng)的施工管理制度，還必須要不斷提高工作人員的安全意識，對于進入施工現(xiàn)場的人員都必須要實行安全管理教育，只有這樣才能夠有效保障電力施工建設(shè)的安全，有效降低安全事故發(fā)生的幾率。對入場施工人員進行安全培訓(xùn)的時候，必須要使每一個員工都能夠?qū)ΜF(xiàn)場環(huán)境有一個準(zhǔn)確、全面的了解，對電力建設(shè)工程危險點、危險面等都要進行防護，并且要明確相應(yīng)的施工安全要求，建立安全意識、觀念。另外，在培訓(xùn)過程中，還必須要特別注意不同工作有不同的安全注意事項，只有做好不同工種的安全管理措施，才能真正發(fā)揮其作用。
2電力建設(shè)項目質(zhì)量管理
2.1建立質(zhì)量管理體系在電力建設(shè)工程中，建立相關(guān)的質(zhì)量管理體系是首先要解決的工作。施工過程中，為了能夠有效保障施工工程的質(zhì)量問題，就必須要制定相關(guān)質(zhì)量管理機構(gòu)，對工程質(zhì)量實現(xiàn)有效管理。質(zhì)量管理機構(gòu)主要是對電力建設(shè)工程整體的施工質(zhì)量進行檢測、管理的部門，結(jié)合相應(yīng)的質(zhì)量和管理體系，有效保障電力工程施工質(zhì)量。另外，在進行質(zhì)量管理的過程中，施工單位不僅僅要關(guān)注施工工程的質(zhì)量，還必須要關(guān)注施工圖紙審核，完善質(zhì)量自檢工作，在施工過程中對一些具體的施工步驟進行檢查，建立完善每一階段的施工質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)，對施工過程中每一個階段質(zhì)量工作都要進行記錄管理。
2.2電力工程施工質(zhì)量管理建立完善相應(yīng)的質(zhì)量管理體系之后，就必須要進行實際施工質(zhì)量的管理。在進行實際工程管理的時候，必須要注重兩個方面的內(nèi)容：一個是施工之前的質(zhì)量管理工作；另一個是施工過程中的質(zhì)量管理工作。在施工開始之前，必須要對會影響施工質(zhì)量的各個因素進行一些討論分析，然后針對不同的情況制定出相應(yīng)的管理方案，避免施工工程出現(xiàn)質(zhì)量方面的問題，有效保障施工工程的質(zhì)量。在正式施工之前，項目經(jīng)理必須要根據(jù)實際的施工情況進行分析，充分考慮到每一種可能發(fā)生的情況，并將每一階段可能會發(fā)生的情況都進行一些分析，施工班組可以根據(jù)實際的施工情況不斷調(diào)整施工方案，實現(xiàn)施工人員的優(yōu)化組合。另外，還必須要做好施工圖紙的審核工作，完善施工圖紙的可行性。并且施工過程中可能出現(xiàn)的問題，一定要事先想好解決的辦法并且要選用最為合適的方式與工具，保證電力建設(shè)施工的效果與質(zhì)量。在電力建設(shè)施工的過程中，施工質(zhì)量管理必須要按照相應(yīng)的施工管理規(guī)范、施工圖紙進行。工人在進行施工的時候，必須要保證嚴(yán)格按照質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)來實施相應(yīng)的工作。嚴(yán)格控制施工工程進度，完成一個階段施工之后，必須要對這一階段的施工工程進行檢查，確保其施工達(dá)到既定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，并且要完善相應(yīng)的獎懲制度。在施工過程中，對于出現(xiàn)的問題一定要根據(jù)實際的情況，制定有效的解決辦法，并且要對這些問題及時地進行解決，不能夠拖延，以免為后續(xù)施工帶來施工隱患。工作人員在施工過程中，一旦發(fā)現(xiàn)施工設(shè)計圖紙中存在工藝、技術(shù)方面的問題，必須及時向施工管理部門反映，然后根據(jù)圖紙上問題，進行改正。在施工現(xiàn)場，施工人員以及質(zhì)量檢測人員必須要嚴(yán)格控制質(zhì)量問題，可以制定相應(yīng)的獎懲辦法，有效避免錯誤的出現(xiàn)，有效保證電力建設(shè)工程的施工質(zhì)量。另外，還必須針對一些重要的質(zhì)量控制點，實施技術(shù)監(jiān)測管理，保證這些重要的質(zhì)量點的工程質(zhì)量。對一些操作人員、設(shè)備、施工工藝等都必須要嚴(yán)格監(jiān)測其質(zhì)量，針對一些不合格的施工工藝，要立即進行整改。對于電力建設(shè)工程中出現(xiàn)的一些新的施工工藝也要控制其施工質(zhì)量。
3電力建設(shè)工程項目合同管理
3.1實施項目管理責(zé)任制在電力建設(shè)工程項目合同中實施項目經(jīng)理責(zé)任制，主要是為了將施工成本控制以及管理方面進行有限的分工，明確施工過程中，每一個員工的工作重點以及需要承擔(dān)的責(zé)任。另外，對于施工流程圖以及詳細(xì)控制計劃也必須要進一步完善。在不同的項目管理部門中，必須要組織好相應(yīng)的圖紙管理工作，并將工作當(dāng)中實施的規(guī)范要求嚴(yán)格執(zhí)行，有效保障計劃與實際情況相符合。對于增加的工程量必須要及時地進行反映，只有通過審批之后，才能夠繼續(xù)相關(guān)的工作。電力建設(shè)施工工程中，必須要培養(yǎng)施工工人員的節(jié)約以及合同意識，使員工能夠意識到合同與自身利益是休戚相關(guān)的，從而重視合同的管理簽訂。
3.2技術(shù)以及經(jīng)濟措施電力建設(shè)施工企業(yè)中，技術(shù)措施是施工成本控制的必要環(huán)節(jié)。施工過程中運用相應(yīng)的技術(shù)手段及時地糾正錯誤，對于及時改正電力施工建設(shè)中的問題能夠起到關(guān)鍵性作用。另外，還必須要制定不同的計劃與方案，并且針對不同的計劃方案，可以對其經(jīng)濟效益進行分析，只有這樣才能夠有效保障其效果，從而有效控制建設(shè)成本。
3.3成本控制電力建設(shè)施工企業(yè)中，對成本的控制主要是依據(jù)現(xiàn)有的合同。因此，制定有效的管理合同是非常重要的。相關(guān)的合同管理人員必須要依據(jù)合同中實際內(nèi)容，向各個部門管理人員展示。并對合同之中的重要內(nèi)容進行詳細(xì)的講解說明，將合同中主要內(nèi)容具體落實到每一個施工小組中。對于不同部門的管理人員來說，必須要按照相應(yīng)的規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行，不能根據(jù)日常管理經(jīng)驗進行管理工作，并且對于業(yè)主的要求不能夠沒有原則地進行滿足，杜絕出現(xiàn)違章現(xiàn)象，有效保障合同中相應(yīng)管理辦法的正常實施。
4結(jié)語
做好電力建設(shè)工程項目的管理工作對于提高電力設(shè)施質(zhì)量起著關(guān)鍵性作用。本文就電力建設(shè)工程項目中項目管理的安全、合同、質(zhì)量進行了較為細(xì)致與深入的研究，對于其管理以及進度控制等方面重要內(nèi)容進行了一些討論分析，對于項目管理的關(guān)鍵部分必須要引起重視，希望能夠有效控制施工安全、質(zhì)量、成本。在保障電力建設(shè)工程項目管理的安全、質(zhì)量的基礎(chǔ)上，最大程度實現(xiàn)電力施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，不斷提高電力企業(yè)的管理水平與競爭力。
作者：胡晶晶單位：國網(wǎng)成都供電公司
1安全監(jiān)理的產(chǎn)生與依據(jù)
我國工程建設(shè)的發(fā)展一日千里，氣勢磅礴，大量安全生產(chǎn)事故層出疊現(xiàn)，成為關(guān)注的焦點，因此，安全監(jiān)理應(yīng)運而生?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》在2002年11月1日宣布實施，目的明確，旨在加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，消除特大事故，促進安全生產(chǎn)。國務(wù)院于2003年11月12日針對建設(shè)行業(yè)頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，并且宣布2004年2月1日起開始實施。在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的第14和57條，赫然是監(jiān)理安全職責(zé)，內(nèi)容明確規(guī)定工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的安全責(zé)任。隨之不久，地方政府關(guān)于監(jiān)理安全職責(zé)、管理條例陸續(xù)問世，建設(shè)監(jiān)理中，安全監(jiān)理逐步成為監(jiān)理內(nèi)容的關(guān)鍵部分。
2電能的特性
①電能重要性。國家的發(fā)展，人民的生活都和電力工業(yè)息息相關(guān)，國民經(jīng)濟發(fā)展的情況受到電力工業(yè)的極大影響，因為電能作為高質(zhì)量的能源形態(tài)，在日常生活中不可或缺，對日常生產(chǎn)起著舉足輕重的作用，不能夠出現(xiàn)任何隱患，必須力保安全。
②同時性。發(fā)電、輸電、變電、配電是一氣呵成的，幾乎沒有時差，這就要求電網(wǎng)的設(shè)備不能發(fā)生故障，否則牽一發(fā)而動全身，會造成連鎖反應(yīng)，造成危害與損失。
③電能的特殊性。電氣設(shè)備投資巨大，熱機設(shè)備成套，工作中，機械設(shè)備高速旋轉(zhuǎn)，在一定區(qū)域內(nèi)，易燃易爆物品大量存積，有毒物品無處不在，到處存在著安全隱患，比如設(shè)備事故并發(fā)，一旦發(fā)生，損失無法估量。
④電力生產(chǎn)的密集性與群眾性。電力生產(chǎn)投資巨大，技術(shù)領(lǐng)先，人員眾多，不安全因素極易出現(xiàn)，需要群策群力，眾志成城，防患于未然。
3電力建設(shè)工程安全監(jiān)理要點
①重視安全教育工作。企業(yè)生產(chǎn)，安全第一，尤其是對于電力企業(yè)的建設(shè)。電力企業(yè)危險性高，在管理工作中，大力宣傳安全教育知識，讓管理者以身作則，使得每一個工作人員都黽勉惕厲，重視安全，嚴(yán)格操作，苦練技術(shù)，學(xué)習(xí)安全方面的知識，積極地吸取教訓(xùn)，認(rèn)真地總結(jié)經(jīng)驗，定時學(xué)習(xí)，廣泛宣傳。
②一視同仁。安全教育一視同仁，自上至下，根據(jù)內(nèi)容需要，進行相關(guān)的安全教育工作。上至電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，中有專業(yè)技術(shù)干部、特種作業(yè)人員；下有一般普通員工的安全教育工作，要求每一個人都有安全意識：安全重于生命。
③重點分明。電力工程在建設(shè)過程中，不斷地出現(xiàn)工作的重點，以是之故，安全工作也隨之有所側(cè)重。對于職工，要經(jīng)常性地開展安全宣傳工作，加強安全教育，讓他們警鐘長鳴，時時警惕，把安全永遠(yuǎn)放在第一位，避免出現(xiàn)任何事故，以免造成損失，追悔莫及。
4突出體現(xiàn)
安全保證體系和安全監(jiān)督體系的價值總的來說，電力企業(yè)的安全保證體系和安全監(jiān)督體系尚屬于完善的，由于長期的建設(shè)、發(fā)展、擴大，兩者共同運作，相輔相成，彼此裨益，共同推進，達(dá)到了一定的完善，保證了長期以來電力企業(yè)的生產(chǎn)安全；要注意《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的層層落實，簽訂好每一個協(xié)議，按照規(guī)定，落實每一個安全生產(chǎn)的責(zé)任；按照規(guī)程的要求合乎標(biāo)準(zhǔn)地完成安全監(jiān)理工作；百日安全競賽盡心盡力等，總之，各類安全大檢查不斷開展，使得企業(yè)的安全保證體系和安全監(jiān)督體系日趨完善。
5重視電力工程
建設(shè)過程的安全監(jiān)理工作監(jiān)理項目機構(gòu)嚴(yán)格按照要求，制定出一系列的規(guī)劃，對監(jiān)理內(nèi)容做明確的規(guī)定，將程序制定分明，令職責(zé)了然，至于工程重點，尤其要對其內(nèi)容進行詳細(xì)的規(guī)劃，編制出細(xì)則。
①《安全協(xié)議書》的簽訂是首要任務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)督建設(shè)單位與施工單位。
②審查總包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。
③嚴(yán)格檢查工作人員是否持證上崗，一人一證，不得冒名頂替，若有虛假，嚴(yán)格查辦。
④對于危險性較大的分部分項工程加大審核力度，制定安全措施。
⑤安全教育經(jīng)常舉辦，借此活動宣傳安全重要性。
⑥審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護措施費用使用計劃。
⑦建立專門的安全監(jiān)理日志，每日詳細(xì)記錄，安全監(jiān)理人員對施工中發(fā)生的安全問題和處理措施隨時登記備查，總監(jiān)理工程師應(yīng)定期審閱，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。
⑧項目監(jiān)理機構(gòu)制作監(jiān)理報表，必須條理清晰，編寫嚴(yán)謹(jǐn)；根據(jù)監(jiān)理報表，做出反思報告，做詳細(xì)的注解、評述，以利于安全監(jiān)理工作，抄送工整，然后報送安全監(jiān)督部門、建設(shè)單位。
⑨監(jiān)理工作結(jié)束，由專人負(fù)責(zé)做出詳細(xì)的安全監(jiān)理工作總結(jié)，結(jié)果審慎的檢查、對照，提交給建設(shè)單位。
⑩在工程進行中，設(shè)置錄像設(shè)備，制作音頻監(jiān)控資料，將工程進行中的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況記錄下來，如果發(fā)現(xiàn)問題，立即載入安全監(jiān)理月報。
6保證電力建設(shè)工程的質(zhì)量和安全
①從上至下，全面關(guān)心質(zhì)量。質(zhì)量是企業(yè)的生命，電力建設(shè)工程監(jiān)理關(guān)注的就是質(zhì)量和安全。建議工程單位的領(lǐng)導(dǎo)層要有強烈的質(zhì)量觀念，鳥無頭不飛，上行下效。領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注了，參與了，重視了，才能夠建立有效的質(zhì)量管理體系，質(zhì)量觀念才能夠在企業(yè)里有效推動；推出獎懲決策，制定周密細(xì)節(jié)，達(dá)到積極的引導(dǎo)、有效的監(jiān)督、順利的推行和良性的發(fā)展。
②加大培訓(xùn)力度。只有不斷學(xué)習(xí)，才能提高認(rèn)識和業(yè)務(wù)水平。堅持培訓(xùn)，全面提高質(zhì)量體系運行，完成質(zhì)量管理要求，加大宣傳投入，認(rèn)真指導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范，對技能培訓(xùn)不能有絲毫怠解。培訓(xùn)因人而異、因材施教，堅持內(nèi)部質(zhì)量審核的規(guī)范化、正?；?，認(rèn)真對待出現(xiàn)的問題，及時解決，未雨綢繆有效預(yù)防，杜絕臨渴掘井，形成自我完善、自我約束和自我改進機制。
③全員努力。一個螺絲釘壞了，可能整個機器的運轉(zhuǎn)都會受到影響，因此，質(zhì)量管理整體進行，發(fā)揮全員的作用，提高每個員工的質(zhì)量意識，重視人力資源的構(gòu)建，加強員工的道德建設(shè)，提高責(zé)任心，提升業(yè)務(wù)能力和知識水平，增強質(zhì)量觀念，堅守職業(yè)道德，完美地完成本職工作，達(dá)到質(zhì)量要求，讓人人成為自我管理者，保證企業(yè)質(zhì)量管理體系的有效運行。
④發(fā)揮部門強項優(yōu)勢。要利用工程監(jiān)理的優(yōu)勢，加大安全宣傳力度，加強質(zhì)量學(xué)習(xí)，對工作人員做相關(guān)指導(dǎo)和培訓(xùn)，加大監(jiān)督，嚴(yán)格對工程質(zhì)量進行監(jiān)管。
⑤完善內(nèi)部管理。改進管理體系咨詢機構(gòu)的工作導(dǎo)向，提高咨詢?nèi)藛T的業(yè)務(wù)水平，提升其道德素質(zhì)，全面提高質(zhì)量。
7結(jié)論
電力建設(shè)工程是一項復(fù)雜的技術(shù)性很強的工程，要黽勉惕厲，全力以赴。要想真正做好安全監(jiān)理工作，不僅要求安全監(jiān)理人員不斷提高職業(yè)素養(yǎng)和工作責(zé)任心，更要求監(jiān)理企業(yè)重視安全監(jiān)理工作，必須一心營職，有櫛風(fēng)沐雨的精神。當(dāng)然，監(jiān)理企業(yè)在切實負(fù)起安全監(jiān)理責(zé)任的同時，又要合理規(guī)避監(jiān)理執(zhí)業(yè)風(fēng)險，維護監(jiān)理企業(yè)自身的正當(dāng)權(quán)益，從而不斷地促進監(jiān)理市場建設(shè)的健康發(fā)展。
作者：潘志玲單位：大唐保定熱電
摘要：工程量清單報價作為工程招投標(biāo)方式已在國際上普遍采用，經(jīng)過多年發(fā)展與完善，已形成較成熟的規(guī)范。2003年起，我國建設(shè)工程開始大范圍推廣工程量清單報價，2005年6月1日國家發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)頒發(fā)的《電力建設(shè)工程量清單計價規(guī)范——送電線路工程》（DL／T5205-2005）正式施行。這是我國電力建設(shè)工程造價管理的一項重大舉措，是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和與國際接軌的需要，必將推動電力建設(shè)工程造價管理改革的深入和管理體制的創(chuàng)新。報價水平是一個企業(yè)管理水平、人員專業(yè)水平、科技水平、裝備水平的集中體現(xiàn)，它會通過市場化的有序競爭，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，不斷提高企業(yè)的綜合水平和競爭力，從而為工程造價逐步實現(xiàn)“政府宏觀控制，企業(yè)自主報價，市場形成價格”的目標(biāo)起到關(guān)鍵和積極的作用。
關(guān)鍵詞：送電線路工程量清單報價
一、送電線路工程量清單報價概述
簡單的講，工程量清單報價就是按招標(biāo)人提供的工程量清單，投標(biāo)人依據(jù)自身的技術(shù)、工藝和管理水平等要素計算出對應(yīng)工程量清單項目的綜合單價（包括人工費、材料費、機械費、管理費和利潤等，并考慮地形與風(fēng)險因素），同時按招標(biāo)圖紙計算出施工前后以及施工期間必須或可能發(fā)生的各項措施項目、其他項目、零星項目等費用，再加上規(guī)費及稅金所形成工程總報價的一種報價方法。
二、送電線路工程量清單報價的優(yōu)點
多年以來，我國送電線路工程報價主要以《電力建設(shè)工程預(yù)算定額》和《電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度及規(guī)定》為依據(jù)。
現(xiàn)行電力建設(shè)工程預(yù)算定額中的人工、材料、機械消耗量和費用計算標(biāo)準(zhǔn)是按全國行業(yè)平均水平編制的，其形成的工程造價是社會平均價格，隨著電力建設(shè)市場化進程的發(fā)展，這種做法不能反映參與市場競爭企業(yè)的實際消耗、技術(shù)管理水平和勞動生產(chǎn)率，也難以改變工程預(yù)算定額中國家指令性的狀況，在一定程度上限制了企業(yè)的公平競爭。
推行工程量清單報價模式是滿足我國電力工程造價管理改革的要求，是發(fā)展市場經(jīng)濟、與國際接軌的需要，能推動建設(shè)市場的良性發(fā)展。工程量清單報價中人工、材料和施工機械沒有具體的消耗量，利潤、管理費沒有統(tǒng)一的取費標(biāo)準(zhǔn)，措施項目、其他項目、零星項目費用沒有具體的計算方式和標(biāo)準(zhǔn)，由投標(biāo)人根據(jù)施工組織方案、自身技術(shù)專長、企業(yè)管理水平、企業(yè)定額、擬建工程特點和掌握的市場價格信息等自主報價，報價權(quán)完全屬于企業(yè)，能充分體現(xiàn)與發(fā)揮市場規(guī)律中的“競爭”和“價格”作用，是市場競爭形成工程造價的形式之一。
鑒于與傳統(tǒng)的定額加費用計價方式在適用范圍、計價方法、項目劃分、報價編制依據(jù)、工程量編制人及風(fēng)險承擔(dān)者、費用構(gòu)成方式等方面的不同，工程量清單報價有著不同的特點，最突出的不同表現(xiàn)主要在：
1、工程量清單報價均采用綜合單價形式，綜合單價中包含了工程直接費、工程間接費、利潤和應(yīng)上繳的各種稅費等，與傳統(tǒng)的定額加費用計價方式相比，工程量清單報價顯得簡單明了，更適合工程的招投標(biāo)；
2、工程量清單報價能清晰反應(yīng)工程的實物消耗和有關(guān)費用，易于結(jié)合工程的具體情況進行報價，施工企業(yè)通過采用工程量清單報價方式的運用，逐步建立自己的企業(yè)定額體系，以滿足工程量清單報價方式的需要；
3、對實行工程量清單計價并采用單價承包合同模式的工程項目，有利于實現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān)。送電線路工程建設(shè)周期長，外部影響因素復(fù)雜，工程變更多，風(fēng)險大。采用工程量清單報價方式，業(yè)主承擔(dān)工程量計量誤差和變更的風(fēng)險，投標(biāo)方只對自己所報的成本、單價負(fù)責(zé)，這樣符合責(zé)權(quán)利對等的一般原則。
三、送電線路工程量清單報價策略
根據(jù)自身對工程量清單計價規(guī)范的學(xué)習(xí)與感受，結(jié)合我公司幾個采用工程量清單進行報價的送電線路工程投標(biāo)項目，借此機會，將有關(guān)報價過程的經(jīng)歷與感受總結(jié)出來，供大家參考交流。
1、組建合理的報價班子經(jīng)驗豐富的報價班子對于能否報出合理價格、提高中標(biāo)率來說至關(guān)重要，理想的報價班子通常應(yīng)由以下人員組成：
（1）有類似工程經(jīng)驗并擬擔(dān)任投標(biāo)工程項目經(jīng)理的人員：一個有類似工程經(jīng)驗的項目經(jīng)理參與工程項目投標(biāo)報價的全過程，并了解擬采用的施工組織設(shè)計及施工技術(shù)方案要求，同時已經(jīng)積累了類似工程相關(guān)成本價格方面的寶貴經(jīng)驗，有利于在報價時充分把握施工過程中將會發(fā)生或可能發(fā)生的有關(guān)費用，從而做出合理報價。一旦工程中標(biāo)，既有類似工程施工經(jīng)驗，又清楚該工程投標(biāo)報價過程，這樣有利于我們的項目經(jīng)理對如何順利完成該項目施工有一個通盤考慮與部署，有利于理順與業(yè)主、分包、政府等多方關(guān)系。由于項目經(jīng)理及早的介入投標(biāo)過程，能充分理解業(yè)主的招標(biāo)文件、合同條款等相關(guān)造價資料，加之已有相同或類似工程的索賠結(jié)算經(jīng)驗，有利于在報價時合理應(yīng)用投標(biāo)技巧，為日后中標(biāo)及獲取更多利潤打下伏筆。
（2）造價工程師：在工程量清單報價方式中，投標(biāo)人如何準(zhǔn)確地根據(jù)自己擬采用的施工技術(shù)方案、施工工藝水平及企業(yè)自身的管理水平等實力計算出工程成本、費用、風(fēng)險等是一個非常關(guān)鍵的問題。要實現(xiàn)將市場價格與企業(yè)價格的完美結(jié)合，造價工程師應(yīng)該是首當(dāng)其沖擔(dān)此大任。隨著工程量清單報價方式的不斷推廣，對“定額”依賴性將會越來越少，市場意識與獨立意識會越來越多，造價工程師應(yīng)成為即懂技術(shù)又懂經(jīng)濟、即懂工藝又懂管理的復(fù)合型人才……施工經(jīng)驗與報價經(jīng)驗豐富的資深報價人員也應(yīng)在工程量清單報價中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。
（3）熟悉當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)市場的專業(yè)工程師：如何準(zhǔn)確把握占工程總造價一半以上比例的材料價格水平，對報出合理的投標(biāo)價格起著十分重要的作用，而這一點對于熟悉當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)市場的專業(yè)工程師來說則是理所當(dāng)然的職責(zé)，即使沒有專業(yè)工程師熟悉工程項目所在地的建設(shè)市場，在工程現(xiàn)場勘察時也應(yīng)加強這一方面的調(diào)查研究。
2、仔細(xì)分析報價說明及工程量清單，驗算有疑問的工程量招標(biāo)圖紙、報價說明、所采用的規(guī)范及清單注釋作為招標(biāo)文件的重要組成部分，應(yīng)仔細(xì)閱讀，理解吃透，這樣報價時才能清楚清單所列工程量所包含的工作內(nèi)容，避免漏項或誤解，必要時需對工程量進行復(fù)核。根據(jù)合同模式的不同，復(fù)核的方法也有所不同：
（1）總價承包項目（包括一定量差范圍內(nèi)的總價承包項目）：即采用工程量清單招標(biāo)，合同模式為招標(biāo)施工圖范圍總價包干。此類項目的工程量復(fù)核相當(dāng)重要，因為招標(biāo)文件雖然提供了工程量清單，但該清單只供投標(biāo)單位參考，工程數(shù)量與項目的準(zhǔn)確與否完全是承包人的風(fēng)險（一定量差范圍內(nèi)的總價承包項目在量差范圍內(nèi)風(fēng)險由承包人承擔(dān)，業(yè)主只對超出規(guī)定量差范圍外的超額部分進行結(jié)算調(diào)整），也就是說業(yè)主將工程量的量差與漏項的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給了承包商。而根據(jù)我公司參與送電線路工程投標(biāo)的經(jīng)驗，招標(biāo)階段的圖紙很不完善，造成工程量無法準(zhǔn)確計量。所以對于總價承包（一定量差范圍內(nèi)的總價承包）項目的工程量清單報價，對全部主要工程量的復(fù)核和重新計算十分重要。
（2）單價承包項目：這種模式在工程結(jié)算時工程數(shù)量可以按實調(diào)整，單價固定。業(yè)主承擔(dān)量的風(fēng)險，但我們?nèi)匀挥袕?fù)核工程量必要。因為主要工程項目的工程數(shù)量及有無漏項情況，是后階段采用報價技巧、風(fēng)險分析的數(shù)據(jù)依據(jù)。
3、積極參加實地勘察及投標(biāo)答疑對于招標(biāo)文件不清、或理解有偏差的地方應(yīng)積極參加業(yè)主組織的現(xiàn)場查看并主動復(fù)查，或向招標(biāo)方提出疑問，要求明確答復(fù)。施工地形難易、周邊環(huán)境、交叉跨越、材料運輸及周轉(zhuǎn)狀況等將直接影響投標(biāo)報價的措施與其他費用和相關(guān)工程項目綜合單價，所以在勘察施工現(xiàn)場時應(yīng)該詳細(xì)查看沿線的交叉跨越情況、考慮擾民與民擾等政策處理因素、施工通道、現(xiàn)場臨建的布置、古文物保護情況，基坑開挖施工的地質(zhì)勘探資料等。針對現(xiàn)場一些確實存在的特殊情況，可合理擬定施工方案措施，同時相應(yīng)調(diào)整報價水平，則可以增大以較合理的價格中標(biāo)的可能性。
4、有針對性的對清單進行拆分材料價格及人工在總造價中占有重要比例，對材料應(yīng)進行多方詢價，同時讓專業(yè)分包商對專業(yè)項目（如灌注樁基礎(chǔ)施工、材料供應(yīng)）進行報價。在投標(biāo)前將清單進行適當(dāng)拆分，讓材料供應(yīng)商、專業(yè)分包商（或以及當(dāng)?shù)氐膭趧?wù)公司等）分別進行報價，根據(jù)不同情況也可與之草簽協(xié)議，匯總這些價格并綜合管理費、利潤、稅金等再計算出我們的報價。這樣做既能降低報價水平提高中標(biāo)機會，也可為今后的分包工程做好鋪墊。
針對材料詢價方面，尤其是對那些新型的不常用的或進口的材料應(yīng)該引起特別關(guān)注，對于地材等價格相對容易把握些的材料，但因其所占比重較大，哪怕是較小的價差，而對總價的影響也是立桿見影而相當(dāng)大的，所以也應(yīng)多家詢價，為準(zhǔn)確報價創(chuàng)造條件。措施項目、其他項目、零星項目費用等一般為包干使用，結(jié)算時不做調(diào)整，在報價的過程中應(yīng)與做技術(shù)標(biāo)的相應(yīng)人員多多溝通，加強聯(lián)系。技術(shù)方案中的施工現(xiàn)場布置、跨越架搭設(shè)、工具與材料運輸方式等一切與完成該工程有關(guān)的施工技術(shù)措施與費用在計算時都應(yīng)充分考慮，除招標(biāo)方提列的相關(guān)項目外，投標(biāo)方也可根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定及自己的現(xiàn)場調(diào)查與經(jīng)驗合理增列，并計取費用。作為投標(biāo)人，應(yīng)充分利用和把握這一機會。
5、對單個項目綜合單價的布局和調(diào)整上述各項工作完成之后，在確定每個單項單價的時候通常采用一定的報價策略，不但可以提高中標(biāo)的可能性，也有利于中標(biāo)后項目的順利實施，通常可采用不平衡報價。即在投標(biāo)總價確定后，在不影響中標(biāo)的前提下，可對內(nèi)部各項目的報價作適當(dāng)調(diào)整，主要有：
（1）工程中的單價承包項目：對圖紙不明確或有錯誤，估計今后工程量會有增加的項目，在報價合理不至于引起業(yè)主反感的前提下單價可適當(dāng)報得高些；對工程內(nèi)容說明不清楚，同樣估計今后工程量會取消或減少的項目，單價可適當(dāng)報得低一些，以利于將來的索賠，達(dá)到多營利的目的。超級秘書網(wǎng)
（2）措施項目、其他項目、零星項目一般為一次性包干費用，結(jié)算時不可調(diào)整。在投標(biāo)總價確定后，通過對清單工程量的復(fù)核，如果估計日后工程量會有所調(diào)減，則在保證總價不變的前提下，可適當(dāng)提高該些項目相關(guān)費用的比例，降低工程量可能調(diào)減項目的單價，這樣在不影響投標(biāo)總價與中標(biāo)機會的同時，增加工程收入。
（3）若招標(biāo)時存在一些只填單價而無工程量的項目，或存在一些暫定工程項目（不計入投標(biāo)總價，但估計今后可能會發(fā)生），則單價宜報得高一些，因為它不會影響投標(biāo)總價，而一旦實施，則可多得利潤。否則，單價宜定得低些。
6、成立投標(biāo)風(fēng)險評估小組投標(biāo)風(fēng)險評估小組在投標(biāo)期間組織有關(guān)人員對影響工程造價的各個因素進行綜合評價，如工程中的總價承包項目有無工程量量差的風(fēng)險，根據(jù)以往經(jīng)驗及對市場材料價格漲落形勢的分析，判斷材料有無價格方面的風(fēng)險，是否存在采用新工藝、新技術(shù)及其他特殊要求等可能帶來的風(fēng)險，還有因延誤工期引起的罰款、管理費的增加及其他不可預(yù)見費用等等。投標(biāo)階段正確評估與規(guī)避風(fēng)險，有利于中標(biāo)后工程施工的順利開展，最終實現(xiàn)投標(biāo)目的。
四、結(jié)束語
采用工程量清單報價進行投標(biāo)的工程，工程報價是優(yōu)秀問題。根據(jù)目前電力建設(shè)行業(yè)中標(biāo)工程慣例，報價過高就會失去競爭力，工程就無法中標(biāo)，如報價過低即使中標(biāo)，也會給工程帶來管理與成本上的風(fēng)險。工程量清單報價的風(fēng)險高于傳統(tǒng)的工程造價報價風(fēng)險，因此工程量清單報價的工程投標(biāo)方式，對施工企業(yè)提出了更高的人才、裝備等綜合實力的要求。施工企業(yè)應(yīng)從宏觀角度對工程總報價進行控制，力求報價適中，即能達(dá)到中標(biāo)的目的，又能獲得良好的經(jīng)濟效益。
1合同管理特征
電力建設(shè)工程合同區(qū)別于一般的經(jīng)濟合同，有其自身的特殊性，在進行項目合同管理時應(yīng)把握其一般的特點。
1)合同管理長期性。由于電力建設(shè)工程周期長，相應(yīng)合同的生命周期就會長，合同管理的周期長、跨度大，會使其受到外界各種因素的影響大，而且合同本身還可能存在很多不可預(yù)見性的風(fēng)險，妨礙合同的正常實施，造成經(jīng)濟損失。
2)合同管理動態(tài)性。項目合同實施的過程中牽涉較多，合同內(nèi)外干擾事件較多、合同變更頻繁，實施過程中合同也要因時調(diào)整，是動態(tài)化的管理過程。
3)合同管理的復(fù)雜性。項目進行過程中需要眾多的參建單位，接口復(fù)雜，合同履行過程中涉及到業(yè)主與承包商、不同承包商之間、承包商與分包商及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間的各種復(fù)雜關(guān)系，使得項目合同的管理極其復(fù)雜，處理不當(dāng)會帶來經(jīng)濟損失。
4)合同管理的效益性。電力建設(shè)投資大、合同金額高，合同管理的好壞直接影響企業(yè)的利益。
2合同管理現(xiàn)狀
電力工程建設(shè)的復(fù)雜性決定了其合同管理的艱難程度，我國電力市場建設(shè)發(fā)育還不完善，交易行為也不規(guī)范，電力建設(shè)合同管理中也存在一些比較主要的問題。
1)合同法律意識不強。工程合同一般為承發(fā)包雙方的法制性文件，必須依法簽字履行。往往有許多企業(yè)法人及合同主管人員忽視法律對工程合同的保護和監(jiān)督作用，在合同實施過程中沒有依循法律約束自己的行為和按照法律條款來保護自己，在簽訂合同中主觀辦事，隨意變更，甚至另行隨意起草合同等。
2)重視工程建設(shè)，輕視合同管理。合同管理在國外被視為承包商盈虧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而現(xiàn)有的電力企業(yè)中很多部門人員只注重項目的工程建設(shè)，對合同管理不重視甚至不予理睬，從而出現(xiàn)一些不必要的損失。從行業(yè)管理方面來看，管理部門對施工合同的管理力度不夠，采用的措施不到位，方法也不得當(dāng)。
3)合同管理脫節(jié)。工程合同管理是有效控制工程進度、質(zhì)量、資金投入的法律性文件，然而在實際履行過程中所中的標(biāo)書與施工管理合同管理分屬不同職能部門，施工單位與建設(shè)單位簽約后，合同就會以文件形式轉(zhuǎn)達(dá)項目經(jīng)理部，而項目經(jīng)理部只管合同，不管技術(shù)，這種施工合同管理與招標(biāo)管理在實施過程中產(chǎn)生分支、脫節(jié)的現(xiàn)象，最終使技術(shù)流于形式。
4)合同索賠難以實現(xiàn)。在電力工程施工中，有時由于設(shè)計變更或工程量的增加，業(yè)主未按合同辦理簽證，增加的工程量無法簽證，增加了承包商的施工成本，降低了利潤，增加了市場風(fēng)險。但許多施工企業(yè)因為害怕與業(yè)主的關(guān)系搞僵，不利于今后的合作，為了未來的合作，承包方往往不依據(jù)合同進行索賠。
5)專業(yè)人才匱乏。電力建設(shè)合同涉及專業(yè)面廣、內(nèi)容多，合同管理需要專業(yè)的技術(shù)人員。然而很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或者合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作，一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律援助。
3合同管理的幾點意見
1)提高對合同的法律認(rèn)識。合同是保護自己合法權(quán)益的有利武器和工具，要通過宣傳、培訓(xùn)，讓相關(guān)人員真正地認(rèn)識到這一點。要依法運用合同審查等手段，在事前避免或減少由于合同不嚴(yán)謹(jǐn)而帶來的經(jīng)濟糾紛和不必要的損失。施工過程中要加強項目管理和施工人員的法制觀念，從根本上保證合同的履行。
2)加強合同管理。作為合同管理部門要從思想上高度重視，提高合同管理的重視程度，與企業(yè)其他管理并抓;在制度上，建立合同實施保證體系，將合同責(zé)任制落實到具體工程和人員;配備專人管理，對相關(guān)文件進行風(fēng)險分析;健全合同文檔管理系統(tǒng)，對于工程進行過程中來往有關(guān)合同的書函文件進行資料收集、整理及存檔。
3)增強索賠意識。索賠是企業(yè)保護自己合法權(quán)益、防范合同風(fēng)險比較重要的方法，是企業(yè)進入市場必須具備的市場觀念和行為。作為企業(yè)要敢于索賠，學(xué)會索賠，認(rèn)真研究文件內(nèi)容，尋找機會，建立相關(guān)索賠的詳細(xì)檔案，并按合同約定的時間及時反映報送索賠文件，獲得合法、合理的索賠。
4結(jié)語
在市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展的今天，電力建設(shè)項目合同約束著雙方的權(quán)利和義務(wù)，作為電力企業(yè)只有嚴(yán)格按照合同規(guī)定的內(nèi)容，并切實實施合同管理，維護合同雙方的合法權(quán)益，把合同管理落到實處。相信電力企業(yè)嚴(yán)格貫徹合同管理規(guī)范，樹立牢固的合同意識，認(rèn)真地研究合同并管理合同，必將收獲更大的經(jīng)濟利益和經(jīng)濟效益，在電力企業(yè)競爭的浪潮中立于不敗之地。
作者：陳阿明 單位：廣東粵電大埔發(fā)電有限公司
一、電力建設(shè)工程項目合同管理存在的問題
（一）合同文本不規(guī)范針對于中國建筑市場合同管理頻繁出現(xiàn)問題的現(xiàn)象，原建設(shè)部會同國家工商總局共同制定并頒發(fā)了關(guān)于建筑工程在施工時發(fā)包方與承包方的合同示范文本，最新一版是2013版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201），目的就在于規(guī)避權(quán)責(zé)失衡現(xiàn)象的發(fā)生[6]。但在實際電力建設(shè)工程中，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包人制定的，其中大多強調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是在違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。
（二）合同管理法律意識淡薄在具體實施時，因合同雙方的法律意識淡薄，常有簽訂合同不符合要求情況發(fā)生。主要表現(xiàn)在：首先，合同文本不符合國家頒布的合同示范文本的相關(guān)條款，避重就輕、轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險，對一些索賠性條款表述籠統(tǒng)、含糊。其次，承建方資質(zhì)管理混亂，依據(jù)中國的《建筑法》的規(guī)定，施工企業(yè)必須在其資質(zhì)等級許可內(nèi)從事建筑活動，不得越級。但在實際工作當(dāng)中，一些不符合資質(zhì)要求的企業(yè)通過掛靠等方式謀求中標(biāo)機會，或者一些大型施工企業(yè)利用企業(yè)資質(zhì)承接一些施工項目，然后轉(zhuǎn)包或者肢解后分包，這些做法不但違反國家法律規(guī)定，也給工程的質(zhì)量、工期等帶來不利影響。第三，部分人員缺乏法律意識，合同管理屬于企業(yè)優(yōu)秀業(yè)務(wù)，對員工的工作能力以及職業(yè)道德要求極高。但有部分員工職業(yè)道德素質(zhì)低下，以權(quán)謀私，損害企業(yè)利益。
（三）合同違約索賠困難、責(zé)權(quán)偏頗當(dāng)合同主體的合法權(quán)益受到損害時，索賠工作就應(yīng)該合理展開。但在當(dāng)前激烈的市場競爭下，合同文本往往是發(fā)包方制定，所突出強調(diào)的往往是承包方義務(wù)的規(guī)定和風(fēng)險的范圍，而對發(fā)包方的義務(wù)就含糊其辭，制約性條款在文件中較少。尤其是發(fā)包方違約時，就賠償方面的條款沒有具體的表述，難以界定賠償?shù)臄?shù)額，存在明顯的權(quán)責(zé)偏頗。此外，在電力系統(tǒng)主輔分離之后，投標(biāo)單位眾多，在市場中發(fā)包方占據(jù)主導(dǎo)性地位，雙方存在著明顯的不平等。例如因電力工程施工周期長、單位工程眾多，出現(xiàn)分項工程的設(shè)計變更就很多，整個工程累加起來就會高達(dá)數(shù)百萬的金額賠償，而在合同條款中往往表述為分項工程多少錢之下免于賠償，這樣承包方就要承擔(dān)較大損失，即使出現(xiàn)了可以賠償?shù)那闆r，承包方往往會為了以后市場的簽約，而在發(fā)包方的要求下放棄部分索賠工作。
（四）缺乏專業(yè)的合同管理人才從當(dāng)前建設(shè)合同管理的現(xiàn)狀看，并沒有得到許多小公司的重視，專業(yè)的合同管理人員嚴(yán)重缺失，這也是制約建設(shè)項目合同管理效果的一個重要因素。施工合同涉及內(nèi)容多、專業(yè)面廣，需要專責(zé)的合同管理人員掌握相應(yīng)法律知識、造價知識以及項目管理的相關(guān)技術(shù)規(guī)范。而在一些企業(yè)合同管理被認(rèn)為是一種事務(wù)性工作，由預(yù)算人員或者財務(wù)人員兼任。這將給合同管理帶來難度，一旦發(fā)生合同糾紛，必將缺失專業(yè)支撐，在處理上相當(dāng)?shù)谋粍?。許多不規(guī)范的合同在簽訂初期也難以被發(fā)現(xiàn)，也會給后續(xù)的工程建設(shè)帶來不必要的麻煩，造成經(jīng)濟損失，影響企業(yè)效益。
二、完善電力建設(shè)工程項目合同管理的措施
根據(jù)對當(dāng)前電力建設(shè)工程合同管理存在的困難和問題的分析，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)管理的科學(xué)經(jīng)驗，對照國際工程合同管理的規(guī)范性做法，可以從以下幾個方面著力。
（一）按照中國現(xiàn)有法律規(guī)定，積極推行電力建設(shè)工程合同的示范文本完善和健全的法律法規(guī)是確保市場正常運行的重要前提，在工程建設(shè)領(lǐng)域，中國目前針對根據(jù)電力工程的特點和行業(yè)合同示范文本目前還是空白。因此有必要推行電力建設(shè)工程合同示范文本的編制工作。工程項目發(fā)承包模式可分為：總分包模式、平行承包模式、聯(lián)合體承包模式、合作體承包模式等等，按承包工程計價方式分類：總價合同、單價合同、成本加酬金合同等等，針對不同的模式進行研究，將合同條款規(guī)范化和細(xì)致化。隨著中國加入WTO后逐步與國際接軌，學(xué)習(xí)和研究國外先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，不斷完善中國建筑市場管理體系和技術(shù)體系。立足中國國情的基礎(chǔ)上，融合現(xiàn)代合同原則和現(xiàn)代項目管理原則，不斷完善中國施工合同文本體系，使中國施工合同文本在結(jié)構(gòu)化、系列化、集成化方向的發(fā)展上取得突破。
（二）推行合同管理人員考核制度，持證上崗專業(yè)化的合同管理人才隊伍建設(shè)是加強工程建設(shè)合同管理的關(guān)鍵。加大人才培養(yǎng)力度，對合同管理人員建立考核制度，要求持證上崗。一方面企業(yè)加強對現(xiàn)有員工的培訓(xùn)和教育，達(dá)到工作所需要的技能要求。另外企業(yè)可同高校合作，加強合同管理人才的培養(yǎng)和教育，形成穩(wěn)定的人才輸出。當(dāng)前可在合同管理中可有造價工程師領(lǐng)導(dǎo)，另配一名專職合同管理員，完成項目的合同管理。
（三）強化合同的動態(tài)管理，依約解決工程索賠問題在合同履行過程中，工程索賠現(xiàn)象時常發(fā)生。一般來說，發(fā)包人索賠數(shù)量較小，而且處理方便，可通過扣撥工程款等實現(xiàn)；而施工方對發(fā)包人的索賠則比較困難一些。但為了合同雙方共贏，對工程中實際存在的誤工、變更等給承包方造成損失的，如工程延誤索賠、工程變更索賠、合同被迫終止索賠、工程加速索賠、意外風(fēng)險和不可預(yù)見因素索賠等，應(yīng)當(dāng)按照合同的約定履行。合同雙方雙贏才是工程工期、質(zhì)量、成本完成目標(biāo)的保障。
（四）開發(fā)適合電力建設(shè)工程合同管理的軟件，建立合同信息管理系統(tǒng)信息化管理不僅提高工作效率，也為資源共享，提升管理水平奠定了基礎(chǔ)。電力建設(shè)工程的信息化管理一直走在市場的前列，針對合同管理、造價管理的軟件也層出不窮。在企業(yè)內(nèi)部形成流程化管理，進行合同評審等工作。各施工企業(yè)可根據(jù)自身工作的特點，選擇合適的軟件操作。隨時掌握合同的簽訂、履約及糾紛情況，對工程建設(shè)合同形成真正的信息管理和動態(tài)管理。
（五）建立企業(yè)的信譽檔案，將信譽分引進到招投標(biāo)工作中去建立其企業(yè)信譽檔案庫，定期監(jiān)督，并制定相關(guān)的獎懲措施，以規(guī)范企業(yè)的市場行為，維護市場秩序。并將企業(yè)的信譽檔案融入到招投標(biāo)工作中去，在招標(biāo)項目評分標(biāo)準(zhǔn)中加大信譽分的權(quán)重，使企業(yè)真正意識到每一個工程都是重點工程，只有認(rèn)真履行好合同，才能以后有更加廣闊的市場。為中國的電力工程保駕護航，同時促進市場的良性發(fā)展。
三、結(jié)語
合同管理對整個工程建設(shè)的實施起了總控制與總保證的作用，是工程項目能否成功的決定性因素。當(dāng)前合同管理中存在的一些問題不僅造成經(jīng)濟利益的損失，人力物力資源的浪費，也存在許多風(fēng)險因素。未來中國的電力建設(shè)事業(yè)還會走向國際市場，在合同管理上也要采用國際慣例的做法，深化企業(yè)管理的改革，減少工程各方糾紛，控制項目風(fēng)險，保質(zhì)保量地完成電力建設(shè)工程，實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。
作者：邢冬單位：中國能源建設(shè)集團江蘇省電力建設(shè)第一工程公司
一、當(dāng)前我國電力工程項目成本管理中存在的問題
1.1對成本管理的重要性認(rèn)識不足
許多企業(yè)管理階層對成本工程建設(shè)成本管理的重要性認(rèn)識不足，沒有建立科學(xué)完善的成本控制監(jiān)管體系，對企業(yè)各級的職責(zé)劃分不明確，例如沒有對企業(yè)及項目部的責(zé)任有科學(xué)的判定。對開工前的成本估算工作不重視，同樣也不重視對預(yù)估結(jié)果的執(zhí)行，造成前期成本預(yù)估工作的無效化。
1.2管理過程不嚴(yán)謹(jǐn)
對建設(shè)用材料的管理力度有待加強。許多工程在建設(shè)過程中對施工材料的入庫及出庫雖然有相關(guān)登記情況，但是對其數(shù)量的控制不嚴(yán)格，例如需要多人搬運貨物時，對貨物總量沒有嚴(yán)格的控制，放任工人隨意的開展搬運工作。且未形成對預(yù)料的回收機制，許多材料在搬運出庫后未用完的部分被丟棄或者長時間的放置最終無法繼續(xù)投入使用，很大程度上造成了材料的浪費以及工程建設(shè)成本的增加。這種情況出現(xiàn)的根本原因就是監(jiān)管部門的監(jiān)督力度不足，且對于此問題沒有落實到個人，出現(xiàn)問題后無法進行進一步的追責(zé)工作。
1.3管理人才不充足
目前所接觸到的管理人員分為兩類，一類是理論知識充分，但實踐能力欠缺的，一類是實踐經(jīng)驗充足，但理論知識欠缺的。只有將兩者結(jié)合起來的人才才是當(dāng)前環(huán)境下所需要的管理人才。且由于施工現(xiàn)場情況變化較快，人員流動性強，對人才的培養(yǎng)不利，所以人才的缺失也是成本控制中的重要問題。
二、如何提升我國電力建設(shè)工程項目成本管理水平
2.1重視工程開工之前成本規(guī)劃的制定
成本規(guī)劃中要包括的內(nèi)容主要有成本總金額，及各項金額明細(xì)等。例如總體包括施工材料采購支出，雇傭工人支出及雇傭車輛支出等，還要繼續(xù)細(xì)分，例如材料支出中要表明采購水泥支出、采購鋼筋支出及采購砂石支出等。一步一步逐漸明細(xì)。在施工方案的選擇方面要以高效低價為標(biāo)準(zhǔn)，保障工程質(zhì)量在一定水平之上的同時也要完成企業(yè)成本的控制工作。對建筑工人的分工要明確，不能讓工人重復(fù)勞動或者閑置，影響工程進度以及降低增大工程成本。起草項目成本計劃書，列出企業(yè)在該項目中的盈利點，并為實現(xiàn)該區(qū)域的盈利而做出努力，將最終的盈利結(jié)果與預(yù)估盈利進行對比，若實際盈利較少，則要進行反思工作，在下一次的工作過程中更加注意出現(xiàn)問題方面的內(nèi)容。
2.2重視施工過程中的成本管理
針對施工中的材料浪費問題，工程項目管理部門需要出臺相應(yīng)措施予以監(jiān)管。當(dāng)前材料支出在電力工程總支出中所占比例較大，有時甚至能達(dá)到70%，所以對此實施嚴(yán)格的管理手段是十分必要的。1、可以建立健全出入庫登記制度，以及材料回收制度。例如當(dāng)某個部分的工程建設(shè)人員實施了未用完材料的回收后，可以在今后的材料領(lǐng)取方面對其放寬政策；相反若某部門在材料的使用上大手大腳，則要嚴(yán)格控制其材料取出量，對其開展嚴(yán)格的材料監(jiān)督工作，督促其實現(xiàn)對施工材料的充分利用。2、對于在存放過程中可能會產(chǎn)生損耗的施工材料，要對其入庫時間進行科學(xué)的預(yù)算，在不影響工程進度的情況下最大程度的減少損耗。
2.3實施分級監(jiān)管制度
在實際的施工過程中，想要完成對施工成本的監(jiān)管，必須將成本責(zé)任分?jǐn)偟矫恳粋€具體的責(zé)任人頭上才能有所收效。當(dāng)甲乙雙方工程建設(shè)協(xié)議簽訂過后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與項目部一同實行對項目成本的預(yù)算工作，而后根據(jù)兩個結(jié)果得出科學(xué)合理的預(yù)算結(jié)果。通過雙方簽訂分工合同的方式，讓項目部對項目質(zhì)量、項目成本、項目工期等等情況保證。之后企業(yè)還要通過設(shè)立成本管理責(zé)任部門及責(zé)任人的方式，確保成本控制計劃的貫徹落實。在施工方面可以根據(jù)施工小組的具體情況限定其各類材料使用最大值，這樣才能夠有效的形成企業(yè)的對成本的控制管理。
2.4提升項目承包方的總體文化素養(yǎng)
在項目招標(biāo)過程中，應(yīng)當(dāng)注意對承包方總體文化素養(yǎng)的考察。提升其文化及業(yè)務(wù)水平，能使工程在建設(shè)過程中更加高效，對工程的質(zhì)量也更有保障。想要提升其總體素質(zhì)，可以對施工方相關(guān)技術(shù)工作人員實施業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并組織開展內(nèi)部經(jīng)驗交流會等活動，加強其整體技術(shù)及文化水平，提升其在業(yè)界的整體競爭力。為提升其參與積極性，企業(yè)內(nèi)部還能采取相應(yīng)的激勵措施，例如當(dāng)成本控制額度達(dá)到一定的程度時，給予相關(guān)人員一定的獎勵。
三、結(jié)束語
想要實現(xiàn)工程整體的成本控制，需要多方位的開展成本管理工作。當(dāng)前我國成本管理工作的發(fā)展水平還有待提升，身為成本管理相關(guān)從業(yè)者我們應(yīng)當(dāng)不斷發(fā)掘成本管控新方式，為實現(xiàn)我國電力建設(shè)工程企業(yè)的利潤最大化而努力。
作者：郭寶龍 李麗娜 單位：南京南瑞集團公司 宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院
摘要：建設(shè)工程投資管理是電力建設(shè)工程中必不可少的環(huán)節(jié)，同時也是衡量企業(yè)效益的重要標(biāo)準(zhǔn)，然而，在行業(yè)的發(fā)展過程中，卻呈現(xiàn)出越來越多的問題，尤其是建設(shè)工程總投資金額的管理問題引起了人們的廣泛關(guān)注。本文對建設(shè)工程中投資管理系統(tǒng)的重要性進行了分析，同時識別了現(xiàn)階段電力建設(shè)工程項目投資中存在的各種風(fēng)險，重點探討了如何有效控制電力建設(shè)工程項目投資。
關(guān)鍵詞：電力建設(shè)工程；投資管理；控制機制
工程投資管理是電力工程建設(shè)的重要組成部分，它不僅是電力建設(shè)工程投資的先決條件，同時還影響建設(shè)鏈的各個環(huán)節(jié)。因此，相關(guān)部門必須有效控制工程投資，提高電力工程的競爭力。電力項目建設(shè)以盈利為最終目的，因此，所有活動必須以提高效益為目的。電力工程投資直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，因此，在項目設(shè)計階段，要控制好工程的投資，加強對電力項目建設(shè)前后的投資管理，使電力項目建設(shè)獲得可觀的經(jīng)濟效益。
一、電力建設(shè)工程項目投資管理的重要性
投資管理系統(tǒng)是一個動態(tài)的控制系統(tǒng)，需要從投資決策階段開始狠抓。許多建設(shè)者在投資決策的時候連方案都沒有，因此不能精準(zhǔn)確定投資額，嚴(yán)重影響了工程進度。投資設(shè)計階段是整個電力建設(shè)工程中非常重要的一部分，它包含初步設(shè)計、方案設(shè)計以及施工圖設(shè)計等環(huán)節(jié)，能將建設(shè)項目中所有技術(shù)的構(gòu)造狀態(tài)準(zhǔn)確反映出來。作為施工圖預(yù)算、審查及編制建設(shè)項目的基礎(chǔ)，設(shè)計概算在項目立項決策中非常重要，它是對項目投資進行有效控制的重要依據(jù)。從項目投資方案開始，通過成本核算和經(jīng)濟分析，估算并確定最大投資限額，全面控制建設(shè)工程投資。在施工圖設(shè)計和擴初設(shè)計階段，因投資方案的優(yōu)化，確定了項目的裝修裝備標(biāo)準(zhǔn)和使用功能，使整個項目的工程投資標(biāo)準(zhǔn)得到了有效確定。
二、識別電力建設(shè)工程投資中存在的風(fēng)險
電力建設(shè)工程中的風(fēng)險，主要存在于招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段和竣工階段。
1.招標(biāo)投標(biāo)階段在這個階段的風(fēng)險中，一般有施工技術(shù)以風(fēng)險、業(yè)主資信風(fēng)險、投標(biāo)報價風(fēng)險以及勘察設(shè)計風(fēng)險。每一個電力施工企業(yè)都要依照自身薄弱環(huán)節(jié)，采取措施應(yīng)對以上風(fēng)險。目前，很多電力建設(shè)企業(yè)在工程設(shè)計中全面推行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，有效降低了招標(biāo)投標(biāo)階段中的投資風(fēng)險。
2.施工階段應(yīng)對電力工程的投資風(fēng)險，施工階段是非常重要的一個階段，但是受多種因素的影響，很難對這一階段的風(fēng)險加以防范。一般的風(fēng)險形式為：監(jiān)理單位的風(fēng)險、不可抗力風(fēng)險、異常氣候風(fēng)險、施工企業(yè)自身風(fēng)險以及國家政治風(fēng)險等。
3.竣工階段此階段中一般存在如下風(fēng)險：電力企業(yè)因資金問題而出現(xiàn)的結(jié)算風(fēng)險、工程設(shè)計變更或簽證不全而造成的投資糾紛、財務(wù)計價變化而造成的利潤減少等。
三、控制電力建設(shè)工程項目投資的措施
1.培養(yǎng)管理人才在審核電力建設(shè)工程項目的投資時，管理人員的專業(yè)程度直接影響審核效率。因此，要想達(dá)到理想的管理效果，可以從兩個方面入手：第一，多開展投資管理專業(yè)性質(zhì)較強的培訓(xùn)和實踐的活動，將實際施工中出現(xiàn)的問題和預(yù)結(jié)算方案理論相結(jié)合，提升在職人員的投資管理能力；第二，制定嚴(yán)格規(guī)范的招聘選撥機制，提高入職門檻，嚴(yán)格的控制人才準(zhǔn)入。
2.加強項目管理現(xiàn)階段的市場競爭非常激烈，施工方絕不能為獲取低價競爭力而犧牲工程質(zhì)量，不然，在工程后期施工中，會給承包商帶來不良影響。同時，合理索賠也是一種減輕投資風(fēng)險的手段，是一種有效提高經(jīng)濟效益的手段。比如，當(dāng)施工進度發(fā)生變化、設(shè)計中出現(xiàn)失誤、自然條件的影響、工程量出現(xiàn)變化以及施工環(huán)境發(fā)生變化時，都可以要求賠償。在整個施工階段，針對實際的施工環(huán)境，科學(xué)管理項目，能有效降低工程投資風(fēng)險，大幅提高項目經(jīng)濟效益。
3.重視價格審核電力企業(yè)作為一個資源消耗較高的行業(yè)，在審核電力工程投資時，要注意認(rèn)真審核建筑材料的價格。電力設(shè)計工程項目中的施工材料，因多種因素的影響，會出現(xiàn)價格上的波動，加大了建筑材料的審核難度。如下方法可以降低價格審核難度：第一，如果電力工程施工出現(xiàn)了較長時間的停工，可按此階段建筑材料的平均信息進行審核，確保電力工程材料價格合理；第二，依照電力工程的合同，深入分析材料價格中的模糊因素，以便在進行實際預(yù)算情況總結(jié)的時候加以調(diào)整；第三，對于合同中允許的建筑材料價格的變動，在核對實際的施工日志時，要核查其真實性。
4.慎重投標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)工程直接影響工程投資，因此，電力建設(shè)承包單位必須提供施工所需的工程量清單、設(shè)計圖紙、合同條款以及招標(biāo)文件。施工企業(yè)要充分理解招標(biāo)文件中所呈現(xiàn)的實質(zhì)性內(nèi)容，認(rèn)識到招標(biāo)文件的不足和容易引發(fā)的風(fēng)險。在進行清單報價時，要將規(guī)避風(fēng)險放在最重要的位置，依照企業(yè)自身的市場以及實力變化，深入分析與探討項目中存在的一些問題。在具體操作時，可以對特定的項目應(yīng)用特定報價方式，在確?？們r不變的情況下，盡量增加預(yù)計工程量。如果提供的設(shè)計圖紙較為模糊，可適當(dāng)提高單價進行；反之，可將單價盡量調(diào)低?？傊谡麄€投標(biāo)過程中保持主動的姿態(tài)。由圖1所示，2010年到2014年某電力建設(shè)企業(yè)的總投資額持續(xù)上升。因社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，項目投資因此大幅提升。
四、結(jié)語
綜上所述，電力建設(shè)工程投資管理系統(tǒng)是一個新型的管理系統(tǒng)，同時也是一個科學(xué)和規(guī)范的管理體制。應(yīng)用工程設(shè)計數(shù)據(jù)對投標(biāo)工程項目的設(shè)計進行預(yù)算，能使電力建筑工程的發(fā)展越來越快，有效提高電力企業(yè)競爭力。隨著電力企業(yè)的發(fā)展，投資管理和技術(shù)水平都在不斷提高，因此，電力企業(yè)對處理和收集工程投資數(shù)據(jù)的要求也在不斷增加。不斷提高管理系統(tǒng)的處理速度，完善相關(guān)功能，才能使電力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
作者：石宏平 單位：廣西水利電業(yè)集團有限公司
摘要：隨著社會市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國電力設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)取得了飛躍式進步。在電力建設(shè)工程項目中針對工程質(zhì)量的控制至關(guān)重要，工程項目質(zhì)量優(yōu)劣情況直接影響著電力工程的整體質(zhì)量，大量優(yōu)質(zhì)電力建設(shè)工程項目是安全穩(wěn)定的電力產(chǎn)品的供應(yīng)的基礎(chǔ)支撐。鑒于此，探析加強電力建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的辦法是推進電力工程建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展的重要舉措。本文重點分析了電力工程項目質(zhì)量的特性，通過理論與實踐的有機結(jié)合，總結(jié)可行性監(jiān)督管理措施，為研究電力事業(yè)可持續(xù)性發(fā)展提供借鑒。
關(guān)鍵詞：電力建設(shè)；工程項目；質(zhì)量管理；措施
當(dāng)今社會，我國的電力行業(yè)成為維護國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力建設(shè)工程項目質(zhì)量管理是電力工程建設(shè)的不可或缺的重要內(nèi)容，電力企業(yè)的生存與發(fā)展與電力工程質(zhì)量息息相關(guān)。所以，為了使電力建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理能夠適應(yīng)現(xiàn)行設(shè)計經(jīng)濟發(fā)展，需要不斷加大體系建設(shè)完善的力度，把好質(zhì)量關(guān)口，切實提高電力企業(yè)的經(jīng)濟效益。
1電力建設(shè)工程質(zhì)量控制的具體應(yīng)用
1.1電力建設(shè)工程質(zhì)量控制的重要作用以社會、技術(shù)、經(jīng)濟等條件為依托的電力建設(shè)工程，運用科學(xué)合理的手段完成對其質(zhì)量的控制，使施工質(zhì)量得到保障。在電力建設(shè)過程中，充分發(fā)揮一切相關(guān)因素的優(yōu)勢，提高工程施工質(zhì)量，所以施工質(zhì)量的提高不僅對電力建設(shè)工程的整體質(zhì)量產(chǎn)生重要影響，還充分體現(xiàn)了電力企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的意識。
1.2電力建設(shè)工程質(zhì)量各階段的控制手段①在電力建設(shè)工程的設(shè)計階段，對電力市場的實際需求進行把控，保證工程施工的全部內(nèi)容符合國家法律法規(guī)；積極與專業(yè)人士進行溝通交流，確保工程計劃的科學(xué)性及合理性。②在項目施工階段，應(yīng)對施工材料的質(zhì)量進行嚴(yán)格控制，材料的質(zhì)量決定著工程施工的質(zhì)量。所以在選擇材料時應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)材料的購買、管理；控制施工工藝，按照施工標(biāo)準(zhǔn)與施工規(guī)則開展工程建設(shè)，使每個施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量得到提升。③工程竣工驗收工作是電力建設(shè)中不可或缺的重要內(nèi)容。工程施工驗收是對施工過程的質(zhì)量把關(guān)以及對整體施工質(zhì)量進行檢驗的重要手段。加強各個階段的施工質(zhì)量驗收工作，是確保工程施工順利進行的關(guān)鍵。
2電力建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理過程中存在的主要問題
2.1重進度輕質(zhì)量電力建設(shè)工程項目的實施首先是項目的申報與下達(dá)，所以工程項目竣工的時間事先已經(jīng)得到了明確，然而在實際施工過程中，由于受多種因素的影響，施工任務(wù)往往不能按照計劃完成，所以導(dǎo)致一些施工單位一味地追求進度，而忽略了施工的質(zhì)量。為了完成既定的竣工目標(biāo)減少壓縮工序或者由于緊張施工造成以外事故發(fā)生的現(xiàn)象屢見不鮮。
2.2電力建設(shè)市場缺乏規(guī)范性目前我國的電力市場相應(yīng)的法律法規(guī)極不完善，一些工程并沒有按照正規(guī)程序進行施工，嚴(yán)重影響了電力市場建設(shè)的質(zhì)量以及發(fā)展進程；部分企業(yè)通過非正規(guī)途徑獲取項目建設(shè)權(quán)利，得不到法律的保護，從而工程質(zhì)量也得不到保障；項目招標(biāo)不規(guī)范、部分企業(yè)承包建設(shè)的審批手續(xù)不全等現(xiàn)象時有發(fā)生；缺少科學(xué)的管理制度。
2.3工作人員技術(shù)水平參差不齊，職業(yè)素養(yǎng)低工作人員的技術(shù)水平與職業(yè)素養(yǎng)決定著電力施工的整體質(zhì)量，現(xiàn)代化電力建設(shè)工程對工作人員的要求越來越高，不僅需要有專業(yè)的技術(shù)水平，還要有高尚的職業(yè)情操。在電力建設(shè)行業(yè)，工作人員的技術(shù)水平和職業(yè)素質(zhì)有待提高。針對工作人員的技術(shù)培訓(xùn)與思想教育的重視程度不高，造成工程施工不規(guī)范、不科學(xué)，嚴(yán)重影響了工程施工質(zhì)量和效率。
2.4監(jiān)督電力市場建設(shè)的力度不足目前，我國電力市場建設(shè)的監(jiān)督力度嚴(yán)重不足，沒有形成嚴(yán)格的監(jiān)督體系，使電力市場建設(shè)質(zhì)量大受影響。其中監(jiān)督不足之處主要表現(xiàn)在，社會政府部門對電力市場建設(shè)缺少法制觀念，缺少立法保障及嚴(yán)厲執(zhí)法的措施，對于施工過程中出現(xiàn)的某些問題不能進行有效解決，針對電力建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督的思想意識比較薄弱。
3強化電力建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的有效措施
3.1電力建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理體制的完善①深化科學(xué)監(jiān)督管理的思想觀念。社會主義市場經(jīng)濟，政府適時制定電力建設(shè)工程項目質(zhì)量依法可行的監(jiān)督管理制度是非常重要的。需要政府管理機構(gòu)切實轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變權(quán)能，對企業(yè)不做生產(chǎn)經(jīng)營上的干預(yù)；政府機關(guān)應(yīng)以維護公共利益為出發(fā)點，對電力建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理權(quán)力機構(gòu)的工作性質(zhì)進行明確；施行財政支持，使電力建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)與電力建設(shè)工程不存在任何經(jīng)濟聯(lián)系，利于對電力建設(shè)工程項目質(zhì)量的監(jiān)督與管理，真正體現(xiàn)政府機關(guān)的職能。②加強監(jiān)督的力度。電力建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督工作主要分為事前、事中、事后三個控制環(huán)節(jié)，集體監(jiān)督機制的創(chuàng)建有利于監(jiān)督工作公平、公正、公開性的真實體現(xiàn)。強化監(jiān)督的工作力度是提高監(jiān)督質(zhì)量的重要手段。建立科學(xué)的監(jiān)督制度，配置專業(yè)管理人員，嚴(yán)守工作人員的上崗制度，在監(jiān)督工作過程中，互相制約、協(xié)調(diào)作業(yè)，做到監(jiān)督工作準(zhǔn)確、公正。③建立健全監(jiān)督機制。我國加入WTO以來，電力建設(shè)工程項目質(zhì)量管理首先面臨的就是依照國際慣例，進行相關(guān)法律法規(guī)的建立與完善，建立健全監(jiān)督管理體制及市場安全運行機制，建立健全管理規(guī)模與管理手段，實現(xiàn)與國際完美接軌。
3.2工作人員職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的提高電力建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理者的職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平關(guān)系著質(zhì)量監(jiān)督管理工作的質(zhì)量和效率。沒有高素質(zhì)的監(jiān)督管理人員，質(zhì)量監(jiān)督管理的職能就很難得以體現(xiàn)。因此應(yīng)加強對質(zhì)量監(jiān)督管理人員的質(zhì)量管理與質(zhì)量控制方面的知識培訓(xùn)。
3.3強化檔案管理，豐富信息資源在對電力建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的過程中，需要做各種材料的記錄，這些材料的延續(xù)性及時代性比較強，可為以后的監(jiān)督管理提供真實可靠的依據(jù)，將記錄好的信息材料做歸檔處理，并做好后期管理工作。對檔案的編制與管理是電力建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理工作的重要內(nèi)容，也是質(zhì)量監(jiān)督管理總部對下屬單位工作考核的一項工作內(nèi)容。
3.4改進工作方式，完善監(jiān)督手段新形勢下的電力建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的方式和手段是提高監(jiān)管工作質(zhì)量的重要保障，確保監(jiān)督工作的高效、有力，必須借助先進的工作方式和科學(xué)的監(jiān)督手段。改進傳統(tǒng)落后的工作方式，運用科學(xué)技術(shù)含量較高、工作效率較大的檢測工具完善監(jiān)管手段，搭建網(wǎng)絡(luò)信息平臺，使監(jiān)管水平和監(jiān)管能力得到進一步提升，使電力建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理更加趨于規(guī)范化、現(xiàn)代化、科學(xué)化。
3.5促進工程咨詢業(yè)的生成發(fā)展在政府部門針對電力建設(shè)工程項目質(zhì)量行使監(jiān)管職能的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)監(jiān)管資源供需失衡現(xiàn)象，工程咨詢業(yè)的生成與發(fā)展是有效解決這一難題的主要措施。政府部門應(yīng)當(dāng)對工程咨詢業(yè)的建立和發(fā)展給予更多的鼓勵、扶持和保護，確保工程咨詢業(yè)向著經(jīng)濟實體化、管理規(guī)范化、運作科學(xué)化的方向發(fā)展。
4具體案例分析
以某廠在電力建設(shè)項目為例，在該項目實施過程中，首先從技術(shù)的科學(xué)性和經(jīng)濟性考慮，通過對比分析，對施工方案進行優(yōu)化，在項目規(guī)劃設(shè)計時，對施工工序分別進行了主要施工與二次施工的劃分，并制定有效的質(zhì)量監(jiān)督體系，充分發(fā)揮了應(yīng)有的監(jiān)督職能。在建設(shè)工程實施過程中，根據(jù)制定的質(zhì)量控制措施，進行科學(xué)施工并對施工過程中出現(xiàn)的問題進行及時解決，使該電力工程項目得到了質(zhì)量保障。牡丹江二廠的電力建設(shè)工程在質(zhì)量監(jiān)督管理過程中取得的成效，具有一定的參考價值。
5結(jié)束語
在電力工程建設(shè)過程中，由于受工程項目質(zhì)量的監(jiān)管不力、技術(shù)落后、材料不達(dá)標(biāo)等因素的影響，造成工程建設(shè)質(zhì)量上存在安全隱患，導(dǎo)致事故發(fā)生和經(jīng)濟損失。電力建設(shè)工程項目監(jiān)督管理作為電力建設(shè)工程不可或缺的組成部分，在對電力建設(shè)工程項目質(zhì)量的特點進行充分了解和認(rèn)識入手，采取高效可行的得力措施，扎實做好各項工作細(xì)節(jié)，使電力建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理為電力工程建設(shè)充分發(fā)揮應(yīng)有的職能。
作者：蒲爾充 單位：國網(wǎng)南充供電公司
［摘要］文章對電力建設(shè)工程物資倉儲管理的概念進行介紹，并分析電力建設(shè)工程物資倉儲管理工作現(xiàn)狀，最后提出提高倉儲管理水平的相關(guān)措施，以期對相關(guān)工作的開展提供一定的啟示。
［關(guān)鍵詞］電力建設(shè)工程物資；倉儲管理；優(yōu)化措施
目前我國電力建設(shè)行業(yè)存在倉儲管理設(shè)施設(shè)備落后、信息化程度低等問題，嚴(yán)重影響了倉儲管理工作的效率，增大了成本支出，因此有必要對這些問題進行分析，提出相應(yīng)的解決措施，提高倉儲管理工作水平。
1電力建設(shè)工程物資倉儲管理概述
電力建設(shè)工程物資倉儲管理是指電力工程企業(yè)針對自身的生產(chǎn)規(guī)劃對生產(chǎn)過程中所要使用的各類物資進行運輸和儲藏的工作。電力工程質(zhì)量監(jiān)督總站對2015年電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模進行統(tǒng)計得到的相關(guān)數(shù)據(jù)，可以看出，今年上半年我國電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模較去年的800000MW保持了小幅度的增長。隨著電力企業(yè)發(fā)上馬工程電量的增加以及在建電網(wǎng)項目的持續(xù)增長，對各類電力建設(shè)物資的需求量也越來越高，因此提高對電力建設(shè)工程物資倉儲管理工作的重視程度顯得尤為重要。通過對電力建設(shè)工程物資進行有效管理，不僅能夠提高各類物資的利用率，也能進一步降低企業(yè)在倉儲管理方面的人力支出，有利于電建企業(yè)做好成本控制工作，獲得更大的經(jīng)濟效益。
2電力建設(shè)工程物資倉儲管理現(xiàn)狀
2.1物資標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，管理粗放
做好物資標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是加強倉儲管理的關(guān)鍵所在，但是在目前的倉儲管理工作中，物資標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)嚴(yán)重滯后。眾所周知，物資規(guī)范是電力物資管理的先導(dǎo)和首要條件，而做好物資規(guī)范的最有效措施就是以科學(xué)的方法對儲存的電力建設(shè)工程物資進行編碼。但是實際日常的管理工作中倉儲人員缺乏這方面的知識，同時也沒有科學(xué)的理論做指導(dǎo)，很多企業(yè)還是依據(jù)傳統(tǒng)的管理經(jīng)驗建立比較初級的編碼方案，這些編碼方案往往已經(jīng)不能適應(yīng)新時期的需要，對物資種類、特征和屬性的描述也無法做到面面俱到。雖然目前物資編碼方案的更新速度也非?？欤?jīng)常一套方案尚未被投入使用就被新的方案所取代，但是這些方案通常都具有一個普遍的共同點，即仍未跳出純?nèi)斯す芾淼墓ぷ髂Ｊ?，人工管理的不足之處很多，這樣既不利于物資編碼工作的順利進行，也無法保證編碼方案的推廣及其對物資管理工作的積極作用。
2.2庫存管理分散，資源共享程度較低
很多電建企業(yè)在生產(chǎn)過程中都會依據(jù)各自的實際情況設(shè)立項目物資倉儲基地和區(qū)域物流中心等，從而實現(xiàn)物資采購、運輸和儲存過程中的成本最小化，雖然對物資進行分散化管理缺失能夠在一定程度上降低物資的管理成本，具有明顯的地區(qū)優(yōu)勢，但是也存在一定的弊端，比如項目部之間距離過大不利于物資的調(diào)配，這給電建企業(yè)的資源調(diào)度帶來了極大不便，使得資源共享的程度大大降低，當(dāng)庫存管理過于分散時，企業(yè)甚至不得不重復(fù)購買物資，這樣反而增加了其生產(chǎn)成本，不利于物資倉儲管理工作的順利開展。
2.3倉儲設(shè)施不合理，信息化程度較低
倉儲設(shè)施作為物流過程中一個重要環(huán)節(jié)，需要先進物流設(shè)施設(shè)備的支持，也需要一個科學(xué)先進的倉儲管理系統(tǒng)，其中最重要的是利用計算機技術(shù)對儲存貨物進行編碼、出入庫統(tǒng)計等工作進行控制，從而避免人工操作過程中容易出現(xiàn)的誤差，提高管理效率。但是目前我國倉儲管理領(lǐng)域信息化水平普遍偏低，計算機應(yīng)用尚未十分普及，且很多倉儲設(shè)施設(shè)備依然是十幾年前出廠的設(shè)備，不僅其工作性能得不到可靠保證，效率也無法滿足當(dāng)前倉儲管理的需要。
3電力建設(shè)工程物資倉儲管理的優(yōu)化分析
3.1加強物資標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升管理水平
近年來，現(xiàn)代倉儲物資管理理論逐漸得到越來越多的倉儲管理工作人員的重視，其中比較著名的有庫存管理理論，包括ABC庫存管理理論，該理論是運籌學(xué)的一個分支，強調(diào)倉儲管理單位為了保證倉儲工作的正常運行都要預(yù)留出一定數(shù)量的庫存，但是庫存的數(shù)量應(yīng)選擇適當(dāng)，庫存過多會增加儲存成本，造成資源的無謂浪費，過少則不足以應(yīng)對突發(fā)情況，庫存數(shù)量的確定需要電力物資倉儲管理工作者根據(jù)日常的生產(chǎn)需要來確定。ABC管理理論則強調(diào)對不同類別的物資按照其重要程度進行分級分類，對A類重要物資進行重點關(guān)注和處理，B類和C類物資則可以通過固定庫存量來進行靈活控制，通過ABC理論可以優(yōu)化各類物資的儲存量，降低倉庫的運行成本。要采用合適的方法對倉儲物資進行編碼以加強物資標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目前常用的編碼方法分為三類，即現(xiàn)存編碼、順序編碼和賦義編碼。其中現(xiàn)存編碼的應(yīng)用背景是倉儲物資中同一種物料可能有多種編碼，因此可以利用現(xiàn)存編碼對不同種類物料的編碼進行統(tǒng)一分析以確定分段選取策略。順序編碼又被稱為流水號編碼，賦義編碼方法中利用率最高的是層次碼和屬性碼，層次碼可以表達(dá)物料統(tǒng)計上的卷疊要求，而屬性碼則可以表達(dá)物料的配置要求。
3.2合理布置倉庫距離，完善信息化系統(tǒng)
倉儲管理中的信息化程度低容易造成物資的平鋪化堆積，導(dǎo)致倉儲空間的極大浪費，增加企業(yè)的人力和物力成本支出。物資的空間分布不均會給物資的存放和提取造成很大的不便，因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)對倉庫進行合理布置，同時對倉庫進行信息化改造。此外，很多電建企業(yè)通常會建設(shè)若干倉庫，以降低物資的采購成本，但是當(dāng)倉庫距離增加時，物資運輸成本也會隨之增加，所以對倉庫的距離應(yīng)當(dāng)合理布置，在選址建設(shè)時，要對采購、運輸?shù)瘸杀具M行統(tǒng)籌考慮，確定最優(yōu)化的方案，在管理過程中，可以引進先進的倉庫管理系統(tǒng)，比如WMS倉庫管理信息系統(tǒng)等，提高倉庫的配貨、預(yù)警、運輸、集成存儲和數(shù)據(jù)分析等工作。完善信息化系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)對倉庫的可視化和精確化管理，極大減少人力成本支出，減少電力建設(shè)工程物資在物流環(huán)節(jié)中的浪費。3.3引進先進的倉儲設(shè)施，提高信息化水平落后的倉儲設(shè)施設(shè)備已經(jīng)不能滿足當(dāng)前倉儲管理工作的需要，因此電力建設(shè)工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)引進先進倉儲設(shè)施設(shè)備，建立起一個全自動化的電力物資存儲倉庫，比如自動分揀機、自動搬運車和自動存取貨架等，通過引進這些先進設(shè)備，提高倉庫的信息化水平，減少人力成本，提高庫存作業(yè)的效率和質(zhì)量。
4結(jié)論
做好電力建設(shè)工程物資倉儲管理工作是實現(xiàn)電力工程施工的重要保證，因此電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高對倉儲管理工作的重視程度，引進先進的倉儲管理設(shè)施設(shè)備，提高信息化水平，降低人力成本支出，提高倉儲管理工作的效率。
作者：方飛 單位：中國電建集團湖北工程有限公司
一、電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的程序
根據(jù)現(xiàn)在電力建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，大概可以從以下幾個步驟進行入手改進：
（1）工程質(zhì)量監(jiān)督的申請。在電力工程項目正式實施之前，項目的承接部門要根據(jù)項目是實際情況向項目所在地的電力建設(shè)監(jiān)督檢查部門提交其所需要的檢查材料提出建設(shè)申請，檢查在接到申請部門的材料之后監(jiān)督人員要嚴(yán)格按照國家的標(biāo)準(zhǔn)對這些材料進行審核及檢驗，如果有不合格的地方要馬上提出并且讓項目部門重新審核，只有所需的文件及材料的全部項目獲得批準(zhǔn)后才能夠進行進一步的動工，并且施工的單位也要有國家承認(rèn)的施工資質(zhì)。
（2）在所有的材料遞交審核之后，還要在建設(shè)單位所在的地質(zhì)量監(jiān)督中心領(lǐng)取《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊登記表》，在質(zhì)量監(jiān)督中心對材料審核無誤后，根據(jù)建設(shè)單位提供的登記表格進行工作質(zhì)量監(jiān)督小組的組建，并且登記表要在質(zhì)檢中心登記，以備隨時抽檢。由質(zhì)量監(jiān)督重心組建成立的監(jiān)督小組要在工程的建設(shè)中起到監(jiān)督、檢查的工作。
（3）質(zhì)量監(jiān)督小組不僅僅是在平時的建筑工程中檢查工程的質(zhì)量，還要在工程建設(shè)初期，根據(jù)建筑部門給出的建設(shè)計劃書進行質(zhì)量監(jiān)督的計劃。質(zhì)量監(jiān)督小組可以根據(jù)不同時期的計劃結(jié)合國家已經(jīng)出臺實施的相關(guān)的法律條款進行監(jiān)督工作的開展，并且監(jiān)督小組能夠抓住項目的重點部分，對重點部分實施的每一步都要進行監(jiān)督保證關(guān)鍵部分的質(zhì)量不能出現(xiàn)一點的差錯，并且通過監(jiān)督和引導(dǎo)，能夠保證整個工程都能夠按照實際的施工事件保證質(zhì)量的前提下完成，在工程完成之后，監(jiān)督小組還要把工程監(jiān)督過程中的情況及重要施工項目的情況寫成檢查報告，最后送到質(zhì)量監(jiān)督中心進行備案。
（4）對于檢查部門設(shè)立的質(zhì)量監(jiān)督小組在得到建筑工程的工作計劃之后，根據(jù)工程計劃制定出監(jiān)督計劃，并且根據(jù)每一個監(jiān)督環(huán)節(jié)對工程單位進行檢查項目的通知，要求檢查單位進行自查。建設(shè)單位要根據(jù)監(jiān)督小組提供的自查內(nèi)容根據(jù)實際情況形成檢測報告。監(jiān)督小組根據(jù)自查報告判斷工程質(zhì)量是否合格，如果不合格則要求工程停工進行整改，直到合格為止；如果通過監(jiān)測才能夠正常的開展后續(xù)的建設(shè)工作。所以對于工程方來講，要提前進行自查報告的提交并且能夠按照國家標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，這樣才能保證工程的正常進行。
二、提高電力建設(shè)工程項目的質(zhì)量監(jiān)督管理的途徑
1.提高監(jiān)督人的業(yè)務(wù)素質(zhì)與管理水平
對于質(zhì)量監(jiān)督管理人員一定是要具備在工程質(zhì)量監(jiān)督上較強的知識水平和洞察力。監(jiān)督部門對于監(jiān)督人員的選擇上也要有一定的考核機制，進行施加壓力，通過檢查人員自身業(yè)務(wù)水平的提高來增強整個檢查部門的權(quán)威性。整個檢查部門代表的政府進行工作，在外面不僅要認(rèn)真的工作，樹立起權(quán)威的形象不為外界的壓迫所動，對內(nèi)要增強自己的業(yè)務(wù)知識水平和實際操作能力，遇到事情不能慌亂，用自己的知識來化解問題，并且能夠在檢查的過程中及時的發(fā)現(xiàn)問題，準(zhǔn)確的分析問題的產(chǎn)生，然后用自己的知識來解決問題。所以說，作為一名合格的質(zhì)量監(jiān)督管理人員還要有專業(yè)的精神和豐富的實踐工作經(jīng)驗，不僅要對工程監(jiān)測方面有研究，還要精通電力工程方面的知識，只有這樣才能在電力工程建筑方面的工作中做到精準(zhǔn)的工作。
2.加強監(jiān)督檔案管理與積累監(jiān)督資源
對于在監(jiān)督部門進行質(zhì)量監(jiān)督的過程中會遇到建筑單位提供的很多文字方面的材料或者是各種圖紙、表格等等，這些表格是最能夠反映出建筑工程的實際建筑情況的，所以說對于監(jiān)督過程來說要把這些紙質(zhì)的文檔包括在監(jiān)督過程中的開會記錄，還有在工程建設(shè)過程中上級部門對工程下發(fā)的文件等等都應(yīng)該做好保存，這對于以后的監(jiān)督工作和問題的解決都能起到非常關(guān)鍵的作用。對于監(jiān)測過程中的監(jiān)測材料和設(shè)備也應(yīng)該有所備案。這對于以后監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展監(jiān)測依據(jù)的變更也能提供幫助。
3.完善質(zhì)量監(jiān)督手段
對于工程的監(jiān)測技術(shù)還應(yīng)該根據(jù)科技的發(fā)展有所提高。傳統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)督方法只是在建筑的過程中看一下工程實施的合理性和工程質(zhì)量，在新型的質(zhì)量監(jiān)督體系中，監(jiān)督人員可以利用數(shù)學(xué)建模統(tǒng)計的方式進行對整個工程的數(shù)據(jù)進行分析和計算，然后看看工程的質(zhì)量知否達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)。這樣的情況下，只要有完整的工程建模，就能夠在監(jiān)督人員素質(zhì)水平較低的情況下也能把質(zhì)量監(jiān)督做到最好。所以要使得整個工程建筑的監(jiān)督水平達(dá)到一定的高度，才能夠保證工程管理工作有序。正常的進行。總之，電力工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作的有效開展，不僅能夠保證整個工程的工期，還能夠保證工程的質(zhì)量，在一定的程度上還能夠降低建筑的成本，對于整個工程來說都起到了非常大的作用。所以，要求監(jiān)督部門加強對檢查人員素質(zhì)的培養(yǎng)，然后監(jiān)督人員在對整個工程檢查的時候加大力度，并且嚴(yán)格艷照國家的標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)督和檢查，根據(jù)之前所列出的計劃一步一步進行排查，只有把整個工程的質(zhì)量監(jiān)督到位，才能在電力工程竣工投入運行之后保證工作的結(jié)果。
作者：王建凱 單位：山東電力建設(shè)第二工程公司
當(dāng)前的電力市場有很大的需求和發(fā)展?jié)摿Γ娏ㄔO(shè)施工企業(yè)也比較特別，不僅是給電網(wǎng)做出了貢獻，也促進了社會的發(fā)展，可是卻也有較高的意外事故發(fā)生幾率。電力行業(yè)應(yīng)當(dāng)以人生事故安全作為首要任務(wù)，因此在電力建設(shè)的過程中，不管其發(fā)展速度如何的迅猛，也應(yīng)該要以生產(chǎn)安全為前提，在建設(shè)過程總對安全進行監(jiān)控管理。
1電力建設(shè)工程安全工作的重要性
不管什么時候，電力建設(shè)都應(yīng)該要把安全問題放在最重要的位置上來進行管理。在電力建設(shè)工作的一線人員，他們的任何疏忽都可能會造成其他家庭的安全事故產(chǎn)生，因此背負(fù)的是對家庭和社會的安全責(zé)任，嚴(yán)重的還會引起社會大范圍事故，造成社會的動蕩和不安。我國安監(jiān)局統(tǒng)計表明，每年都有建筑人生事故發(fā)生。國家和政府對安全生產(chǎn)一直都非常關(guān)注，怎么樣做好安全生產(chǎn)是一項關(guān)系民生的重要事情。中央政治局常委、國務(wù)院安委會副主任，在2008年1月11日全國安全生產(chǎn)電視電話會議上說：我們國家是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，保護人民生命財產(chǎn)安全是我們的重大政治責(zé)任，決不允許拿工人農(nóng)民的鮮血和生命去換取經(jīng)濟社會的發(fā)展。
2電力工程安全管理的現(xiàn)狀分析
電力行政主管部門對電力建設(shè)付出了非常大的努力，也得到了一些改善。最近幾年由于機構(gòu)改革，電力項目建設(shè)管理有了脫節(jié)的情況，很少有人會對項目工程的質(zhì)量以及安全進行考量。尤其是近幾年的非電力系統(tǒng)和私營企業(yè)在電力建設(shè)上的投入增加，一些對建設(shè)程序不了解的業(yè)主沒有很好的考慮到社會大眾的安全利益，引發(fā)了一些事故，給社會和民眾帶來了經(jīng)濟損失。因此在這樣的情況下，政府管理部門應(yīng)該要對電力建設(shè)質(zhì)量進行狠抓，保障工程的順利和安全，維護社會的公共利益和穩(wěn)定。以加油站作為比較，再起方圓百米都屬于危險區(qū)域，電力工程的危害范圍可以波及千里之外的地域，所以和加油站比起來，電力工程的危害范圍更大[3]，電力改革以及發(fā)展后，電力安全生產(chǎn)中有一些單位的安全管理意識不足，責(zé)任落實不到位。行業(yè)安全生產(chǎn)管理上不完善，以至于沒有很好的預(yù)防和管理機制。安全生產(chǎn)上的投入不足，技術(shù)落后，管理不善，技術(shù)措施不到位，怎么樣增加安全管理投入是需要各級部門去商議的事情。安全問題不要總是等到事故發(fā)生后才想起來進行總結(jié)歸納。工作不到位、設(shè)施安置有問題，安全網(wǎng)絡(luò)不通暢這些問題在事故發(fā)生前本就可以避免的，因為忽視而導(dǎo)致了其發(fā)生。我們在進行責(zé)任追究的時候，應(yīng)該要對安全工作的預(yù)防進行思考，及時的調(diào)整，建立安全管理模型，科學(xué)的進行安全管理。
3電建工程安全工作的探討
雖然工作上比較復(fù)雜，對事故的理論和系統(tǒng)安全管理原理的分析必不可少，掌握規(guī)律后，才能夠確保電力建設(shè)的安全性。
3.1安全工作是有規(guī)律可循的
進行安全生產(chǎn)的時候，高素質(zhì)的工作人員他們的安全意識和技能比較突出，可以保持較好的精神狀態(tài)，危險時刻也能夠使用自身的知識來進行風(fēng)險規(guī)避。工作條件是施工人員安全的基礎(chǔ)，作業(yè)對象、安全環(huán)境、施工人員的防護等等都是其內(nèi)容。我在生產(chǎn)和工作當(dāng)中自然是不想有任何事故產(chǎn)生，可是事故的產(chǎn)生受到多方面因素的影響。其實事故發(fā)生具有其自身的規(guī)律性，社會環(huán)境的不穩(wěn)定性，企業(yè)管理的不完善性、工作條件的不安全性和低素質(zhì)人員，這些都會導(dǎo)致在人或者物的不安全動作和狀態(tài)下，引發(fā)安全生產(chǎn)事故。
3.2重視安全教育工作
電力建設(shè)的安全受到國民經(jīng)濟發(fā)展以及企業(yè)文化和教育的影響，安全教育工作必不可少。安全教育是安全管理的基礎(chǔ)，主要是對安全思想、技術(shù)知識、管理知識等等進行宣傳教育。其中，教育的方式有以下這些方面：三級安全教育、定期安全教育、特種作業(yè)專業(yè)教育、特殊情況的安全教育和經(jīng)常性安全教育。電力企業(yè)非常重視的安全教育特別針對專職安全員的安全教育，三級安全教育和施工人員的經(jīng)常性安全教育：a.專職安全員，即保證工程建設(shè)安全體系正常運行的主要實踐者。通過對專職安全員這些方面的教育：安全法規(guī)和政策、最新安全知識和安全理念、前沿安全成果等內(nèi)容。使他們了解安全管理的最新知識和管理策略，并且將這些理念具體實施到自己的工程建設(shè)中，更有效的推廣和宣傳出去。b.三級安全教育，即工程進行有效安全管理的基礎(chǔ)。怎么樣讓企業(yè)員工的安全素質(zhì)得到提升呢，三級安全教育和崗前培訓(xùn)是不二選擇，通過這些方式可以提升生產(chǎn)的安全性，前提是要求安全考試嚴(yán)格。c.電力工程建設(shè)的各個階段需要注意的地方也有所區(qū)別。需要經(jīng)常性的進行工作人員安全教育，讓他們能夠保持警惕，做好安全防范，這樣能夠讓安全管理力度得到提升，工程建設(shè)的力度更大一些，工程安全事故也能夠得到避免。
4結(jié)論
電力建設(shè)工程的技術(shù)性含量很高，怎么樣去安全的完成生產(chǎn)工作，既是對安全生產(chǎn)人員職業(yè)道德有要求，同時也需要他們的工作責(zé)任心較高，企業(yè)監(jiān)管力度要夠，才能夠滿足安全性的要求。因此，監(jiān)理企業(yè)在負(fù)責(zé)安全監(jiān)理的時候，要對執(zhí)業(yè)風(fēng)險進行合理的規(guī)避，給企業(yè)的權(quán)益提供保障，對建設(shè)市場健康長遠(yuǎn)的發(fā)展提供監(jiān)管和監(jiān)督，促進該事業(yè)的穩(wěn)定。
作者：劉曉波 單位：中國能源建設(shè)集團山西電力建設(shè)第三有限公司
1當(dāng)前我國電力建設(shè)工程現(xiàn)狀
1.1建設(shè)人員素質(zhì)水平
由于在電力建設(shè)工程施工采用的主要用工方式就是農(nóng)民工與勞務(wù)工這樣的臨時性工種，這一群體是當(dāng)成臨時聘用實施簡單體力勞動，從其能力水平上顯得良莠不齊，那么所接受勞動安全教育內(nèi)容簡單時間短，使得電力建設(shè)工程這一群體面臨比較大安全隱患。施工人員即便是獲得長期性的聘用合同，他們從事電網(wǎng)施工作業(yè)的時間也顯得比較長，現(xiàn)場施工經(jīng)驗比較豐富，而且接受的安全教育顯得相對來說比較規(guī)范與完整，其存在一定程度安全技能與意識，可是他們當(dāng)中相當(dāng)一部分尚未做到深入理解，同樣導(dǎo)致在現(xiàn)實作業(yè)過程出現(xiàn)安全事故可能。電力建設(shè)工程項目管理者絕大多數(shù)都是來自于基層，其現(xiàn)場經(jīng)驗比較豐富，可是文化水平比較低，這就使得從事相應(yīng)的管理工作其主要憑借長期積累的經(jīng)驗，創(chuàng)新精神與先進知識比較缺乏，依然存在安全隱患。
1.2交叉作業(yè)的諸多工種使得面臨各種危險源
不管是哪種建設(shè)工程都會面臨多變施工現(xiàn)場環(huán)境與交叉作業(yè)的多工種，這種情況同樣存在于電力建設(shè)工程。在作業(yè)過程當(dāng)中施工隊伍專業(yè)不同往往所面臨的危險源不同，即便管理者在全局上實施相應(yīng)的統(tǒng)籌安排，可是受到不能夠做出預(yù)測突發(fā)事件導(dǎo)致工期滯后或者提前，這都會存在著可能使得工種與專業(yè)不同使得交叉作業(yè)讓發(fā)生安全事故概率增加。
1.3協(xié)調(diào)組織施工過程弊端
由于在電力工程施工工程當(dāng)中會牽扯到多個部門，在工程的各個不同階段，各個部門承擔(dān)的責(zé)任并不相同，繁瑣的手續(xù)辦理與審批流程，這對工程進展造成很大程度制約，導(dǎo)致利用有效工作時間效率極大的降低，而且在這一過程當(dāng)中，往往會造成一定程度的麻煩監(jiān)管實施項目的諸多領(lǐng)域。
2建設(shè)電力工程安全管理措施
一是做好應(yīng)急預(yù)案的制定與定期演練。要想將施工過程比較容易導(dǎo)致的安全施工環(huán)節(jié)做到積極應(yīng)對，使得發(fā)生事故所導(dǎo)致的損失降低到最低限度，這就應(yīng)該專門成立相應(yīng)的應(yīng)急小組，以便可以將施工環(huán)節(jié)存在的問題做到及時分析，根據(jù)施工現(xiàn)場比較容易導(dǎo)致安全事故的危險環(huán)節(jié)、危險部位、危險源做好應(yīng)急預(yù)案與措施的制定，而且成立起相應(yīng)的安全管理體系，以便能夠?qū)崿F(xiàn)責(zé)任到人與區(qū)域?qū)Ｘ?zé)，確定正常運作應(yīng)急設(shè)備，實施演練應(yīng)急預(yù)案，將應(yīng)急能力得到全面系統(tǒng)的提升。二是現(xiàn)場安全管理措施。這里所提到的安全管理，其中包含的主要內(nèi)容就是將人或者物所具備的不安全的狀況與行為減少、防止，將安全隱患予以消除，使得能夠杜絕發(fā)生安全事故。在施工之前必須各級實施項目的諸多環(huán)境做好詳盡安全預(yù)案與工作計劃，全方位監(jiān)管物或者環(huán)境的不安全狀態(tài)與人的不安全行為，在施工完畢之后還必須做好相應(yīng)的檢查工作。而且在這一過程當(dāng)中，必須實施相應(yīng)的日常性排查隱患工作，使得檢查安全文明施工得到有效強化，將實施項目環(huán)節(jié)諸多有害因素與危險源消除。三是施工組織管理。建設(shè)電力工程必須嚴(yán)格遵循《電業(yè)安全工作規(guī)程》《、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文（》電力工程部分）等這些國家規(guī)定，除此之外，還應(yīng)該對一些地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)遵循，這樣就能夠使得操作可以根據(jù)本系統(tǒng)實施相應(yīng)的安全規(guī)程，以便能夠?qū)?biāo)準(zhǔn)化管理施工過程進行強化，對于違反勞動紀(jì)律、違章操作、違章指揮的行為堅決杜絕，使得安全管理做到全過程與全方位。
3當(dāng)前建設(shè)電力工程的質(zhì)量控制措施
一是對工程質(zhì)量造成影響的主要因素。由于建設(shè)電力工程存在比較廣的范圍，工程質(zhì)量會受到諸多因素影響。比如施工過程部分具體工作方法、工程機械、使用材料以及現(xiàn)場氣候地形等都往往直接影響工程質(zhì)量。從本質(zhì)上進行分析，人這是最終完成工程必須依賴的，對電力建設(shè)工程質(zhì)量造成影響的因素是建設(shè)電力工程人員的技術(shù)水平、文化水平、職業(yè)道德、決策能力等。二是選擇工程項目參與單位。實施項目必須借助于原材料供應(yīng)商、監(jiān)理單位、設(shè)備供應(yīng)商、施工單位等諸多單位共同協(xié)作參與。選擇參與單位過程當(dāng)中，必須要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行招投標(biāo)制度，以便可以選擇出良好業(yè)績、過硬綜合素質(zhì)、資質(zhì)相符的單位，從而能夠?qū)こ藤|(zhì)量提高必要的保證，將成本節(jié)約下來。三是選擇和監(jiān)管材料。由于波動的材料價格極大的影響電力項目工程造價，針對這樣的情況，這就應(yīng)該對市場動態(tài)第一時間掌握，而且還應(yīng)該將中間環(huán)節(jié)減少，這樣就能夠?qū)Σ少彸杀九c材料質(zhì)量提供必要的保證。成品、半成品、原材料質(zhì)量往往會對工程質(zhì)量造成直接影響，這就使得不但要對進場實物進行檢查，還應(yīng)該對質(zhì)量保證書檢查，還看性能、規(guī)格、型號是否與要求相符。在安裝、堆放、運輸環(huán)節(jié)監(jiān)控易污染、易潮、易碎的設(shè)備與材料。四是管理技術(shù)變更。調(diào)整工程項目的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、功能，設(shè)計環(huán)節(jié)的錯漏或者不完善，加之施工環(huán)節(jié)導(dǎo)致的實際問題往往都會發(fā)生設(shè)計變更，當(dāng)出現(xiàn)設(shè)計變更，勢必會一定程度影響工程的質(zhì)量、進度與成本控制。五是加強工程管理中監(jiān)理的作用。針對的當(dāng)前對監(jiān)理工作職能真正進行明確的法律文件并不完善，相當(dāng)一部分監(jiān)理公司實施的項目聘任制導(dǎo)致面臨不固定的監(jiān)理人員，極度缺乏擁有管理經(jīng)驗和技術(shù)的復(fù)合型監(jiān)理人才，這樣就使得監(jiān)理不但不能將一協(xié)調(diào)、二管、三控的作用充分發(fā)揮出來，更為嚴(yán)重的是頻繁導(dǎo)致蒙混過關(guān)、敷衍了事等這些不負(fù)責(zé)任行為。根據(jù)這樣的情況，國家相關(guān)部門必須加快步伐出臺相關(guān)的工程監(jiān)理法律法規(guī)，監(jiān)理機構(gòu)對建設(shè)單位負(fù)責(zé)的過程當(dāng)中，還應(yīng)該積極主動的自我完善，對社會負(fù)責(zé)，結(jié)合自身能力水平，針對性的做好學(xué)習(xí)，以便全面提升自我修養(yǎng)與專業(yè)素質(zhì)，這就為順利完成相應(yīng)的工程奠定堅實的基礎(chǔ)。
4結(jié)語
總而言之，管理建設(shè)電力工程這是屬于一門科學(xué)，這就必須積極探尋更為先進管理從事，這就應(yīng)該持續(xù)性的探索與學(xué)習(xí)，通過國內(nèi)外相關(guān)先進經(jīng)驗的借鑒，一般做到對其自身的完善，使得在激烈的市場競爭中讓企業(yè)得到發(fā)展壯大。
作者：李春華 單位：華潤電力（貴州）煤電一體化有限公司
1電力建設(shè)工程管理的重要性
在電力建設(shè)工程管理工作實施的過程中，施工企業(yè)與電力企業(yè)的利益同時都會受到影響，并會影響整個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，影響社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。從電力建設(shè)工程管理現(xiàn)狀可看出，管理效果直接與工程建設(shè)質(zhì)量相關(guān)。如果在電力建設(shè)工程管理的過程中沒有具備良好的管理，則不僅會影響施工周期，還會對人們的生命財產(chǎn)安全造成威脅。由此可見，電力建設(shè)工程管理具有非常重要的作用。現(xiàn)如今，為了突出電力建設(shè)工程管理的重要性，在實際工作的過程中，應(yīng)根據(jù)實際問題進行等級劃分，從而有力突出電力建設(shè)工程管理的重要性。
2電力建設(shè)工程管理中存在的問題
從電力建設(shè)工程施工的實際情況了解到，電力建設(shè)工程管理中的問題主要體現(xiàn)在以下3點：①工程進度管理混亂。在電力建設(shè)工程管理的過程中，進度管理是一項重要的內(nèi)容。但在實際施工過程中，施工進度管理并沒有受到重視，導(dǎo)致電力建設(shè)工程管理混亂。②缺乏健全的管理機制。電力企業(yè)在國民經(jīng)濟和國民安全中具有重要性，在電力建設(shè)工程管理中，健全的管理機制能促使各項管理工作更加規(guī)范。但當(dāng)前的電力建設(shè)工程并不具備健全的管理機制。③安全管理存在問題。在任何一項工程中，安全不僅是工程順利建設(shè)的重要保證，同時，也是施工人員人身安全不可缺少的保障。因此，安全管理在工程管理中的重要性不言而喻。但在電力工程管理中，安全管理工作缺乏有效的管理，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生概率較高，且電力建設(shè)工程具有一定的特殊性，如果安全管理中存在問題，則會造成極其嚴(yán)重的后果。
3優(yōu)化電力建設(shè)工程管理的方案
目前，電力工程中的安全事故不斷出現(xiàn)，促使電力企業(yè)和施工企業(yè)越來越重視管理在建設(shè)中的重要性。針對電力建設(shè)工程管理中存在的問題，需要對電力建設(shè)工程的管理方案進行優(yōu)化。
3.1重視電力建設(shè)工程管理工作
在電力建設(shè)工程管理的過程中，應(yīng)對管理予以高度的重視。只有高度重視電力建設(shè)工程的管理工作，才能保證管理效果。因此，在電力建設(shè)工程管理過程中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)高度重視該工作。同時，應(yīng)采取有效的措施，促使在電力建設(shè)工程施工中的每一個施工人員和管理人員都能清醒地認(rèn)識到管理工作在工程建設(shè)中的必要性和重要性。
3.2建立健全管理機制
工程建設(shè)的管理效果要達(dá)到一個良好的效果，就應(yīng)從制度上保證管理工作的實施。在完善已存在的管理機制的基礎(chǔ)上，還應(yīng)不斷健全管理機制。在電力行業(yè)中，由于該行業(yè)具有的特殊性，國家對該行業(yè)的干預(yù)性措施和政策都較多，但并不能面面俱到，因此，電力企業(yè)必須依據(jù)實際情況建立健全管理機制，從而促進電力行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
3.3加強安全管理
在施工過程中，應(yīng)加強對電力建設(shè)的監(jiān)督和管理。應(yīng)聽從施工方的工程建設(shè)安排，這是因為施工方通常是在保證施工安全的前提下施工的。因此，在電力建設(shè)工程管理的過程中，應(yīng)加強安全管理，使電力建設(shè)工程在安全的保證下提高建設(shè)質(zhì)量。
4結(jié)束語
綜上所述，針對電力建設(shè)工程的實際情況優(yōu)化工程管理方案，不僅可避免多種不必要的安全事故發(fā)生，還能保證工程施工的順利完成。
作者：杜正鋒 高明 單位：國網(wǎng)青海省電力公司海西供電公司
一、對項目成本控制的措施進行分析
1組織措施
所謂組織措施，就是在所有的工作人員中，都要發(fā)揮作用，并且還要對自身的職責(zé)范圍進行明確，從而對相應(yīng)的成本進行管理。在這其中，主要包括所有的領(lǐng)導(dǎo)以及下屬的職能單位，對彼此之間的權(quán)責(zé)范圍進行區(qū)分，并落實到每個人頭上。組織措施，也是費用控制的相關(guān)程序和自身工作的操作，不僅能夠?qū)M用情況進行快速的分析，同時也能對其展開有效的補救工作，以達(dá)到相關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)，從而在完成工作的前提下對相應(yīng)的費用進行最大限度的降低，進而對整個電力建設(shè)工程項目的成本進行降低。組織措施具有及時性，也就是對不同的員工都要保持自身的職責(zé)，能夠在實際的操作中進行認(rèn)真的落實和有效的操作，從而保證信息流動的順暢性、有效性和快速性，對突發(fā)的狀況可以進行處理。與此同時，組織措施也能對另外的措施起到發(fā)展和完成的推動作用，而對組織措施進行有效的開展也可以對相關(guān)的費用進行快速的控制，并對其他的措施實現(xiàn)快速發(fā)展的推動性。
2技術(shù)措施
在整個電力建設(shè)工程項目中，技術(shù)措施是整個項目成本降低最有效的方案。它是對相應(yīng)的材料設(shè)備對比選擇，進行優(yōu)化，使其進行材料成本的降低；然后根據(jù)適當(dāng)?shù)脑O(shè)施進行計劃的科學(xué)利用。在整個費用管理過程中，要對技術(shù)因素進行充分的考慮，并通過相應(yīng)的手段進行各個計劃的衡量和實施，另外還要對突發(fā)的情況做好及時處理的準(zhǔn)備，最后在其中創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益，從而促進電力建設(shè)工程項目的實施，達(dá)到費用減少，周期縮短的效果。
3合同措施
在電力建設(shè)工程中，合同管理是非常重要的，并且它是整個企業(yè)經(jīng)濟效益提高、項目成本降低的重要內(nèi)容。而合同價格在成本控制中也經(jīng)常被分解成各種框架。如果的粗獷的分解，則對電力建設(shè)工程項目造成不合理和不科學(xué)的現(xiàn)象比較明顯。并且對其中局部的計劃或是預(yù)期價格都造成了相應(yīng)的差距。因此，在對合同進行制定時，不僅要對相應(yīng)的費用和實施進行充分的考慮，同時也還要依照企業(yè)的情況制定相應(yīng)的計劃，不能只局限于大致的計劃上。在對計劃制定的過程中，還要對其產(chǎn)生的變化進行考慮，實現(xiàn)規(guī)劃的細(xì)致化，對未來產(chǎn)生的權(quán)責(zé)糾紛現(xiàn)象進行減少，最后對電力建設(shè)工程項目進行質(zhì)量保證的同時降低項目的成本控制。
4經(jīng)濟措施
在電力建設(shè)項目中，對項目成本進行控制最直接的手段就是經(jīng)濟措施，它是指在整個項目實施的過程中，對各種費用進行相應(yīng)的核算與控制。其中的費用主要包括有人工費、施工費、材料費和管理費以及其他的費用等。如果在電子建設(shè)工程項目中，對上述的費用都進行一一的控制和降低，則企業(yè)也會得到發(fā)展，在市場中的經(jīng)濟力也隨之增強，最后以達(dá)到經(jīng)濟效益的提高效果。綜上所述，組織措施主要的任務(wù)就是對所有員工的職責(zé)范圍進行明確，同時也能對員工的工作積極性進行提高；而技術(shù)措施則可以對所有的材料設(shè)備進行使用費用的降低；合同措施和根據(jù)項目本身的情況，進行成本的降低；經(jīng)濟措施則是從不同的角度對電力建設(shè)工程項目成本的降低，最后對整個企業(yè)的經(jīng)濟效益進行提高。
二、對YT變配電站進行分析
1分析YT變配電站的概況進行分析
對于YT變配電站的動遷，如果客戶的要求是能夠和關(guān)鍵配套項目保持一致，所以就要對其進行已有的電站進行原在地遷建。
2對其合同約定和價計量原則進行分析
（1）工作量要根據(jù)電子建設(shè)工程項目的實際情況進行審核。（2）工程項目的幾家原則要根據(jù)97年國家電力公司頒布的套項和材料價格進行計量，從而做到電力行業(yè)費率的降低。（3）對于人料機的計價原則，首先要根據(jù)上述具體要求進行實施；其次，如果發(fā)生無法鑒定的現(xiàn)象時要根據(jù)上海建設(shè)項目的相關(guān)信息進行計量，如果也無法計量時，則要根據(jù)雙方的具體情況而制定。（4）對于隱蔽工程的計價原則，必須要在甲乙丙三方都審核之后進行后續(xù)工作的開展。（5）對于監(jiān)理費用的計價原則，如果土地的控制成本是1000萬以下的，電氣設(shè)備的成本是把所有變配電站設(shè)備成本的3.38%作為計價；而電纜項目的成本則是總體成本的3%。
3項目成本的控制
整個企業(yè)的所有工作人員都要進行規(guī)劃方案的集體審核，而且也要對YT客戶的相關(guān)工作人員進行現(xiàn)場的考察，其結(jié)果為：在空調(diào)機房中對電器管理進行相應(yīng)的設(shè)施，并且距離地面的距離較短，此時的空壓機并不能一直都進行工作，因此就認(rèn)定該墻是無法去除的。如果對其根據(jù)當(dāng)天進行相應(yīng)計劃的開展，也是無法對其之間的距離進行有效的拉開的。并且也無法達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，對整個項目的審核也產(chǎn)生了非常惡劣的影響，與此同時也造成了相關(guān)費用的提高，對整個企業(yè)的經(jīng)濟效益造成了損失。
三、結(jié)語
隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，電力建設(shè)工程雖然得到了快速的發(fā)展，但是同時它也受到了成本控制的影響。本文通過對組織措施、技術(shù)措施、合同措施以及經(jīng)濟措施四方面進行電力建設(shè)工程項目的成本控制分析，最后對YT變配電站進行了分析，希望在今后的工作中可以提供借鑒作用，對電力建設(shè)工程項目的成本進行控制，為電力企業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
作者：肖佑銘 單位：四川鹽亭供電有限責(zé)任公司
1、電力建設(shè)工程中的質(zhì)量管理
(1)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制。建立健全適應(yīng)市場需求且能發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢的質(zhì)量管理體系和各項管理制度，明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員的責(zé)任，層層落實責(zé)任制，并加強監(jiān)督和檢查。按照電力規(guī)程和技術(shù)要求，工程如果出現(xiàn)質(zhì)量問題，不管當(dāng)事人有什么變動，都要追究其在崗時期的責(zé)任，即工程質(zhì)量終身制，使工程人員真正負(fù)起責(zé)任來。(2)健全和完善以責(zé)任制為優(yōu)秀的各項規(guī)章制度和工作程序。工程施工要加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體的標(biāo)準(zhǔn)化體系，建立并完善相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，強化管理意識，規(guī)范管理行為，樹立全員精品意識。以工程施工規(guī)范和質(zhì)量驗評標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)為基本要求，在施工質(zhì)量、工藝水平、文明施工、投產(chǎn)水平各方面達(dá)到全優(yōu)。
2、電力建設(shè)工程中的安全管理
2.1當(dāng)前電力工程安全管理地意義結(jié)合電力工程實際施工情況，充分運用現(xiàn)代安全安全管理理論，并認(rèn)真履行國家相關(guān)的安全法律法規(guī)，逐步完善并提高電力工程建設(shè)施工的安全管理水平，建立起完善的安全生產(chǎn)制度，將安全責(zé)任明確到各崗各位，并按照制定好的相關(guān)規(guī)定制度進行嚴(yán)格考核，這樣才能真正做到落實職責(zé)和規(guī)范運作，才能真正的做好安全管理工作。我們要認(rèn)識到，全面實現(xiàn)電力工程安全管理這一目標(biāo)有著非常重大的意義。首先，對于企業(yè)而言，必須要以“逐步提高，持續(xù)改進”這一思想為指導(dǎo)，不斷的完善自身的安全管理制度，這樣才能從根本上降低事故的發(fā)生率。對于社會而言，安全管理可以促進建筑市場的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，減少了事故的發(fā)生、降低了人員的傷亡，這樣就有利于社會的穩(wěn)定和發(fā)展。2.2建立工程項目的安全管理體系(1)建立完善的安全管理體系和組織網(wǎng)絡(luò)，其中包括施工單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位。對施工單位提交的施工組織管理機構(gòu)進行審核，必須要求施工單位要建立完善的符合規(guī)定的管理機構(gòu)。如果發(fā)現(xiàn)其中存在任何的問題，一定要及時指出并督促施工單位按照相關(guān)的規(guī)定會要求改正過來。(2)落實安全管理前提。所謂落實安全管理前提，就是要建立完善的、安全的生產(chǎn)體系，并制定相應(yīng)的安全管理制度，通過有力的安全管理機構(gòu)落實參見建設(shè)的單位及人數(shù)的安全生產(chǎn)責(zé)任。堅決查處違規(guī)生產(chǎn)，同時對于嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定的單位和個人給予一定的獎勵。(3)進行合理的設(shè)計。根據(jù)國家相應(yīng)的建設(shè)法律和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計單位對建設(shè)工程進行合理的優(yōu)化設(shè)計，對需要采用新工藝或者新材料的重點部分應(yīng)該事先給出說明并給出相應(yīng)的安全指導(dǎo)意見。所以，通過科學(xué)合理的設(shè)計，可以從技術(shù)上預(yù)防安全事故的發(fā)生。(4)施工過程中監(jiān)督檢查施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況，檢查安全管理體系和環(huán)境管理體系是否能有效運行。(5)在檢查中要及時發(fā)現(xiàn)施工項目部組織落實、人員到位、施工企業(yè)人員素質(zhì)、工序操作等方面存在的問題。狠抓落實。
3結(jié)語
隨著社會的發(fā)展、科技的進步以及近年來電力部門體制的改革不斷深入，人們對于安全事故的防范手段和技術(shù)都有了新的進展，尤其是對安全生產(chǎn)的意識有了極大的提高。與此同時，由于電力企業(yè)實力越來越強，這就促使我們可以使用性能更優(yōu)越，安全系數(shù)更可靠的設(shè)備來施工。同時，對于大量的新產(chǎn)品、新工藝的使用，在我們的生產(chǎn)經(jīng)營中也會帶來新的安全問題。綜上所述，結(jié)合電力工程施工安全管理的特點，可以將整個電力工程安全管理領(lǐng)域看成一個系統(tǒng)，在施工過程中可以主動的運用科學(xué)合理的安全管理方法，確保將安全管理落實，明確劃分各崗各位的責(zé)任，這樣才能保障電力工程的施工過程中安全無事故。
作者：劉玉秀 于鳳玲 劉志濤 單位：東營供電公司
摘要：
本文簡單介紹電力建設(shè)工程結(jié)算工作的作用、結(jié)算審計的特征、內(nèi)容。最后分析如何提高電力工程結(jié)算審計的質(zhì)量，希望對未來的結(jié)算審計工作有所幫助。
關(guān)鍵詞：
電力；建設(shè)工程；結(jié)算審計
電力建設(shè)工程完工結(jié)算審計是工程造價管理的重要組成部分?，F(xiàn)階段，做好電力工程的結(jié)算審計工作，有利于提高電力工程的質(zhì)量，降低電力工程的造價成本，才能適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展。在進行結(jié)算審計工作時，一定要根據(jù)合同，利用現(xiàn)代化的審計方法，保證電力建設(shè)工程的質(zhì)量和結(jié)算審計的正確性。
一、電力工程結(jié)算審計工作的作用
在電力工程的建設(shè)中，進行工程的結(jié)算審計有非常重要的作用?？茖W(xué)的結(jié)算審計可以為電力建設(shè)工程的造價管理提供重要的數(shù)據(jù)信息，可以使工程項目的完工決算更加準(zhǔn)確。科學(xué)合理的結(jié)算審計可以增加電力工程的投資收益，降低工程成本，保證參與建設(shè)的相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟利益。進行高效高質(zhì)量的結(jié)算審計工作，還能全方位監(jiān)督電力建設(shè)工程，規(guī)范有關(guān)施工人員的行為，并遵守施工設(shè)計方案中的標(biāo)準(zhǔn)進行施工作業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)電力工程建設(shè)中的一些問題，并利用各種方法進行處理。
二、結(jié)算審計的特征
電力工程建設(shè)結(jié)算審計的特征主要有三點。第一，審計工作要有專業(yè)性，在進行結(jié)算審計時，相關(guān)的審計人員除了要熟悉非常專業(yè)的會計知識外，還要知道和掌握一定的電力專業(yè)知識，并且要看懂電力工程的設(shè)計施工方案，正確計算相關(guān)工程量，掌握有關(guān)的電力工程技術(shù)。第二，體現(xiàn)出一定的國家政策性。電力工程結(jié)算審計的有關(guān)人員進行電力工程的結(jié)算審計要根據(jù)國家政策所建立的資金方案，認(rèn)真按照我國所制定的有關(guān)法律政策，充分利用電力工程項目的資金，以提高項目成本的資金使用率。第三，結(jié)算審計工作牽涉的方面比較多。電力建設(shè)工程的結(jié)算審計除了要管理有關(guān)資金的利用，還需要對工程的各個方面進行監(jiān)督控制，如原材料的采購、市場價格的改變、施工方案的改變等。
三、電力工程結(jié)算審計的內(nèi)容
1.關(guān)于原材料價格和有關(guān)工程量的審計
電力工程審計人員，要嚴(yán)格按照國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)施工設(shè)計的圖紙資料對相關(guān)的工程量進行結(jié)算審計工作。審計人員要有重點地進行相關(guān)審計工作，如一些規(guī)模較大的工程項目，施工需要很多原材料和多種設(shè)備，還有一些嚴(yán)重影響結(jié)算審計的工程項目，都需要重點進行結(jié)算審計，以保證審計的準(zhǔn)確性和合理性。比如，在結(jié)算審計安裝電力電纜項目時，要嚴(yán)格根據(jù)施工方案圖紙上的尺寸標(biāo)準(zhǔn)，再遵守國家有關(guān)工程量的計算方法，每個工程環(huán)節(jié)都審計在內(nèi)，之后還要準(zhǔn)確記錄，之后假如出現(xiàn)改變，要改變相關(guān)的簽證手續(xù)。
2.有關(guān)設(shè)計方案變更和直接費用的結(jié)算
審計電力建設(shè)工程的審計人員進行設(shè)計方案變更的結(jié)算審計，要讓設(shè)計方案嚴(yán)格按照流程進行變更。設(shè)計方案的修改需要有關(guān)的修改證明，并由設(shè)計單位通知具體負(fù)責(zé)設(shè)計的人員蓋章并簽字；此外，還要經(jīng)過監(jiān)理公司和建設(shè)施工企業(yè)的同意。仔細(xì)檢查每一項工程，嚴(yán)格保證每一部分的電力工程項目具有簽證的相關(guān)資料，要對電力工程進行全面的、嚴(yán)格的監(jiān)督，保證電力建設(shè)工程的質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。審計人員在進行直接費用的結(jié)算審計時，要選擇合適的定額標(biāo)準(zhǔn)，保證定額的準(zhǔn)確性，還要保證每部分電力工程項目都達(dá)到施工設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)。
3.保證電力工程審核取費的準(zhǔn)確性
在電力工程進行結(jié)算審計工作時，還要嚴(yán)格按照合同的規(guī)定，注意保證審計取費工作的準(zhǔn)確性。關(guān)于取費費率，要參考當(dāng)?shù)毓こ淘靸r單位的文件，再根據(jù)合同、招投標(biāo)文件進行確定。還要在審核時，注意取費標(biāo)準(zhǔn)的實效性與電力工程性質(zhì)符合性，嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)步驟和制度來進行審計工作，以此保證電力工程的結(jié)算審計準(zhǔn)確性。有關(guān)材料價差調(diào)整也要根據(jù)相關(guān)文件的規(guī)定，按照當(dāng)?shù)氐囊蠡蚝贤?guī)定進行審核價差。此外，不能在審計工作中以權(quán)謀私，為了利益而做出不符合審計公正性的行為，還要根據(jù)施工的實際情況，做好各種調(diào)查工作，保證工程結(jié)算審計的質(zhì)量。最后，相關(guān)審計人員要以公正客觀的態(tài)度根據(jù)合同進行索賠，要檢查索賠資料的時效性、合法性、合理性，查找原因，讓索賠有證據(jù)，保證索賠的準(zhǔn)確性。
四、保證電力工程結(jié)算審計質(zhì)量的注意事項
要保證電力建設(shè)工程結(jié)算審計的質(zhì)量，就要充分發(fā)揮電力工程審計單位的作用，做好風(fēng)險預(yù)控工作，還要對電力工程進行全過程、全面的監(jiān)督和控制。此外，審計單位要建立培訓(xùn)班，定期對審計人員進行有關(guān)審計工作的培訓(xùn)，提高審計人員的專業(yè)知識水平、業(yè)務(wù)能力水平、良好的職業(yè)素質(zhì)水平等，讓審計人員擁有高度的責(zé)任感，積極主動地進行審計工作，這樣可以讓電力建設(shè)工程造價管理發(fā)揮更大的作用。最后，做好施工合同的管理工作，要根據(jù)國家法律法規(guī)制定合同，保證合同的合法性，在合同中明確規(guī)定設(shè)計方案變更的方法、電力工程結(jié)算審計的方法等內(nèi)容。做好合同內(nèi)容管理工作，有利于做好電力工程的結(jié)算審計工作，提高電力單位的經(jīng)濟利益。
五、結(jié)語
電力工程的結(jié)算審計工作是一項非常復(fù)雜、困難的工作，審計的內(nèi)容多、范圍廣，這就要求審計人員具備一定的工作經(jīng)驗、足夠的專業(yè)知識等，還需要審計人員根據(jù)合同客觀公正地做好審計工作，不斷提高自己的綜合素質(zhì)，保證結(jié)算審計的準(zhǔn)確性和電力工程造價管理的有效性。
作者:林佳 單位:國網(wǎng)廈門供電公司
摘要：
在電力工程中，總承包管理模式廣泛的運用到工程建設(shè)管理中，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，電力行業(yè)市場不斷的擴大，在實際工程管理中應(yīng)用總承包管理也具有很大的影響。本文通過對電力工程合同承包管理模式進行分析，對電力工程實際應(yīng)用進行有效分析，針對面臨的問題進行探討，同時提出一些改進措施。
關(guān)鍵詞：
電力工程；總承包管理；應(yīng)用分析
我國電力建設(shè)行業(yè)近年來不斷的發(fā)展，對電力工程管理模式也逐漸發(fā)展起來，但是現(xiàn)在社會經(jīng)濟不斷的發(fā)展，經(jīng)濟全球化的發(fā)展對電力發(fā)展策略就是跟上時代的發(fā)展不斷的加強自身管理模式。在我國電力工程中，合同承包模式要對工程的價格和工期進行確定，并對性能加以保證，這樣電力建設(shè)就會有了更高的管理水平。
1電力工程中總承包管理的應(yīng)用重點
（1）掌控好電力工程設(shè)計。首先要對電力工程設(shè)計進行重點設(shè)計，將整個工程成本降低，提高工程施工效率，在電力工程建設(shè)準(zhǔn)備之前要對建設(shè)工程進行設(shè)計工作，保證設(shè)計科學(xué)合理性，對電力工程設(shè)計技術(shù)進行有效的完善。同時在對施工工藝中使用先進技術(shù)，對整個工程的結(jié)構(gòu)進行有效的控制，對實際空間布置進行有效的完善，科學(xué)調(diào)整及優(yōu)化，進而有效的減少工程機械設(shè)計費用成本，充分的利用機械設(shè)備盡量的建設(shè)設(shè)備的使用數(shù)量，從而達(dá)到一定程度上成本費用的控制。其次，還要對各個部門加強相互之間的溝通，保證整個電力工程順利進行，在實際工程管理中，還要對設(shè)計方案進行重視，設(shè)計方案的質(zhì)量可以有效的降低施工中不合理現(xiàn)象的發(fā)生，對工程中不合理的地方進行及時的改進。因此，為了有效的避免電力工程施工中出現(xiàn)一些不必要的錯誤，我們一定要對設(shè)計方案的整體性進行分析研究，提高設(shè)計方案的質(zhì)量，確保電力工程承包中出現(xiàn)的錯誤，從而保證電力工程施工進度順利進行，降低施工材料的浪費。
（2）質(zhì)量安全的管理。我們應(yīng)該清楚認(rèn)識到承包管理模式的重要性，也是工程建設(shè)整體安全性的重要保障，首先我們要建立一個完整有效的質(zhì)量安全體系，對工程質(zhì)量進行監(jiān)督，還要設(shè)立專門部門對其負(fù)責(zé)，還要配備專業(yè)人員進行管理，一定要做到分工明確，對自身的職責(zé)進行明確，保證監(jiān)督落實到位，設(shè)立一定的監(jiān)督管理制度，然后將制度落實到實際中去，真正保證電力工程整體的質(zhì)量。
2在實際應(yīng)用中存在的問題
（1）對于承包管理模式的認(rèn)識不夠清晰。目前，對于承包管理模式在認(rèn)識上還沒有很透徹，導(dǎo)致很多管理人員在理解上存在很多的誤區(qū)，一些人員認(rèn)為，合同承包管理就是對施工成本和管理成本進行控制，這樣的認(rèn)識就是通常提到的“皮包公司”的行為。對于承包管理中沒有正確的認(rèn)識本質(zhì)上的作用，也就不能將其進行徹底的貫徹實施。隨著我國計劃經(jīng)濟市場不斷的轉(zhuǎn)型，其中也具時代性的標(biāo)志，也是一種機遇和挑戰(zhàn)的時代，市場國際化的不斷發(fā)展，國外競爭不斷的進入國內(nèi)，導(dǎo)致市場管理水平不斷的降低，也給電力工程建設(shè)造成了一定程度上的影響。
（2）設(shè)置不合理的管理結(jié)構(gòu)。由于電力建設(shè)長期受到計劃經(jīng)濟市場的影響，我國電力企業(yè)已經(jīng)不斷進入企業(yè)社會化地步，目前很多的電力企業(yè)管理人員都不是很專業(yè)，在電力施工建設(shè)中的施工，這些外行人員導(dǎo)致整體管理水平降低，不能更好的滿足電力建設(shè)的需要，導(dǎo)致建設(shè)管理水平減低的原因，其電力工程的建設(shè)和發(fā)展都受到了相應(yīng)的影響，在電力工程建設(shè)中對承包管理模式不斷更新，提高電力企業(yè)不能很好的理解的管理方案，因此設(shè)置了不合理的組織結(jié)構(gòu)，不但施工企業(yè)沒有得到建設(shè)承包的主動權(quán)，卻使工程管理在總承包的模式下變得更加混亂。
（3）自身所處位置認(rèn)識不夠清晰，法律定位不清楚。市場工程管理模式中，形成規(guī)模較大的承包管理模式，在管理中沒有一個承包商具有完善、專業(yè)的施工隊伍，他們只是將整個工程在分包給各個不同專業(yè)的小的承包商。但是在我國相關(guān)法律明確規(guī)定，工程主體的架構(gòu)必須由總承包商進行施工建設(shè)，如果進行分包后就會對整個項目的建設(shè)，以及分包規(guī)范化市場的形成，都有著一定程度上的影響和制約。
（4）綜合人才的缺失。電力行業(yè)中很多專業(yè)管理人才，但是對于這些管理人員專業(yè)水平相對較低，要求管理人員既要具有專業(yè)技術(shù)能力，同時又要懂法律、外語、管理人力強的綜合性人才相對比較短缺，所以在實際的電力工程建設(shè)中就要提升整體工作人員的綜合素質(zhì)，從而保證工程承包管理為電力企業(yè)提供更好的服務(wù)。根據(jù)目前市場是實際情況進行分析，對人才形成相應(yīng)的競爭局面，而在實際的法律規(guī)定中，也沒對其進行較為明確的規(guī)定。
3電力工程建設(shè)中的應(yīng)用方法
（1）把管理組織建立成階梯性。專業(yè)化程度也是承包管理模式的重點，在對項目進行承包的時候，電力工程建設(shè)管理要提高承包商的整體能力，想要有效的提高管理水平，就要建立高校的管理人員，而總承包的主要模式就是將電力建設(shè)的主動權(quán)交給工程的施工人員。所以，在合同承包的新模式下，電力管理建立了階梯性的管理組織對所有項目進行分層管理。在對這種管理模式實施的過程，不僅有利于企業(yè)對分級承包的控制，還可以對管理項目的效益不斷提高，從二使電力企業(yè)的管理水平得到提高。
（2）對專業(yè)管理人員進行教育培養(yǎng)。對于電力建設(shè)管理中，需要對電力企業(yè)制定專業(yè)的管理模式，這也就需要管人員的素質(zhì)要非常高，管理人員要有清晰的思路和管理目的，在對建設(shè)管理任務(wù)進行交接的時候，需要高新招納管理人員，但是這也不能從實際上提升自身管理水平，因此，承包管理中要使電力工程建設(shè)的使用得到充分的發(fā)揮，提升自身素質(zhì)?？梢詮钠髽I(yè)內(nèi)部建立管理學(xué)習(xí)團隊，對整體管理人員進行培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的能力，這樣就可以在高新招納人員的基礎(chǔ)上開展一條培養(yǎng)高素質(zhì)人才的道路，是電力管理水平得到全面提升。
4總結(jié)
總體來說，電力工程承包管理模式在實際的應(yīng)用中，在一定程度上提高了電力工程的整體質(zhì)量和工程建設(shè)的水平。在實際管理中，我們要不斷的加強設(shè)計方案和管理水平，制定合理的方案，有效的降低了電力工程的整體成本，并且還要增強各部門之間的有效溝通，提升電力工程可以順利的進行。
作者：禤敏 單位：廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司崇左供電局
1.構(gòu)建完善的檔案管理制度
在電力建設(shè)項目中，由于施工單位較多，存在項目檔案管理的工作量逐漸加大，而且各施工單位對檔案歸檔的要求及做法大不相同，因此促使檔案管理的本質(zhì)要求主要發(fā)展至規(guī)范化。為了確保檔案管理工作的順利實施，構(gòu)建一套具有科學(xué)、合理、適用且操作性強的項目檔案管理制度是有必要的，管理制度主要將組織領(lǐng)導(dǎo)、管理體系、職責(zé)分工及獎勵懲罰等內(nèi)容包含在內(nèi)，還應(yīng)對檔案材料進行區(qū)別，從形成、收集、歸檔范圍、分類、整理、立卷歸檔、竣工文件編制及交接驗收等工作進行詳細(xì)要求。因此在電力工程建設(shè)初期，檔案管理部門應(yīng)對施工單位分發(fā)相關(guān)規(guī)范、要求及該企業(yè)的項目文件歸檔說明，確保在對資料的收集及對竣工資料編制時標(biāo)準(zhǔn)相同且職責(zé)分明。通過對檔案管理行為的規(guī)范來促使參建企業(yè)檔案管理逐漸趨于規(guī)范化，提升檔案管理的歸檔質(zhì)量。
2.項目工程檔案建設(shè)及工程管理的方法
電力企業(yè)項目工程具有參建單位多、施工工期長的特點，因此，工程檔案數(shù)量會逐漸加大，且內(nèi)容繁多。單項工程完工時間也大不相同，對項目工程檔案收集帶來一定的困難，隨著項目工程建設(shè)的開始，檔案管理工作逐漸形成。當(dāng)工程竣工以后，檔案逐漸趨于完整及準(zhǔn)確。要想使檔案的客觀性得到保持及維護，關(guān)鍵在于從工程項目初期進行控制，對工程檔案管理工作主要從以下三方面進行落實：第一，工程建設(shè)與檔案管理同時進行。第二，在工程建設(shè)過程中，應(yīng)對竣工材料進行積累、爭辯及審定。第三，在工程竣工及驗收階段，要確保有一套合格完善的竣工驗收檔案。為了使電力工程檔案逐漸趨于完整、準(zhǔn)確及系統(tǒng)，應(yīng)通過在平時對檔案進行收集及積累，逐漸將事后控制轉(zhuǎn)化為事前控制，將項目檔案管理逐漸由末端向前沿轉(zhuǎn)移，促使后續(xù)工作逐漸轉(zhuǎn)化為前置條件，促使項目檔案工作與項目建設(shè)同樣在程序管理中應(yīng)用，進一步將工程檔案管理在工程項目籌劃、開工直至竣工驗收都進行有效控制。
3.提升檔案收集的完整性及準(zhǔn)確性
在電力建設(shè)工程中，施工單位工程竣工檔案發(fā)揮著非常重要的作用，輸變電工程建設(shè)中的項目檔案對方方面面的工作都有所涉及，在整個工程建設(shè)得到應(yīng)用，因此，工程建設(shè)檔案的收集不僅僅是檔案人員的責(zé)任及義務(wù)，為了使工程項目檔案逐漸朝完整、準(zhǔn)確及系統(tǒng)化的方向發(fā)展，是需要參與建設(shè)的所有人員共同努力來實現(xiàn)的。在工程項目中，對整個情況作為了解的則是工程的管理者、技術(shù)人員及施工單位，大多數(shù)檔案主要是從他們手中產(chǎn)生，也是日后運用檔案的主體，工程技術(shù)人員主要對檔案的真實性及準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，而檔案人員則是對檔案的標(biāo)準(zhǔn)化及規(guī)范化進行檢驗。為了確保施工單位工程檔案能夠移交順利，在工程立項之后應(yīng)立即對檔案進行交底：
（1）在工程立項以后，項目建設(shè)單位應(yīng)對項目管理部門進行交底。
（2）在工程開工以后，項目建設(shè)單位及項目管理部門應(yīng)對參見單位進行交底。
（3）在工程開工之后，項目參建單位檔案管理部門應(yīng)對工程項目管理部門進行那個交底。
通過召開會議、在施工單位現(xiàn)場進行指導(dǎo)的方式，加大檔案管理人員與施工單位的溝通，針對文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類、組卷整理、編制竣工圖及交接驗收等方面的檔案要求問題來向?qū)I(yè)資料人員進行提出，通過對項目檔案管理政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，促使檔案人員的思想、認(rèn)識及做法得到有效統(tǒng)一，進一步對檔案質(zhì)量得到控制，避免由于意見不同而出現(xiàn)返工現(xiàn)象發(fā)生。
4.電力建設(shè)工程檔案管理的信息化
電力建設(shè)工程檔案管理信息化主要是指在辦公自動化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中相互融入，促使檔案的利用效率得到有效提升，進一步實現(xiàn)檔案信息資源共享。其次，通過將重要的資料輸入電腦，不僅便于管理人員的查找，而且在后期進行查閱時也較為方便。因此，通過計算機的應(yīng)用，促使工作效率得到有效的提升。隨著大量電子文件的出現(xiàn)及應(yīng)用，檔案逐漸向數(shù)字化發(fā)展發(fā)展。不僅將檔案室逐漸朝數(shù)字化發(fā)展，使檔案信息管理中注入新穎的方法，而且還能將歷史數(shù)據(jù)通過文、圖、影、像的方式逐漸表現(xiàn)出來。
現(xiàn)如今，檔案管理中運用的模式主要包括：工程設(shè)計工作電子化、檔案管理工作人工化的方式，主要對檔案的收集、接收、整理、保管及利用等。在對電子檔案保管的同時，應(yīng)結(jié)合國家相關(guān)規(guī)定，對實體檔案進行手工整理及歸檔。現(xiàn)如今的電子工程設(shè)計檔案中主要的存儲介質(zhì)則是紙張，在根本上對檔案的利用率造成阻礙。加大對計算機系統(tǒng)及數(shù)字設(shè)備中形成的電子文件的手機、歸檔、儲存及管理，在對電子檔案的歸檔管理中，運用數(shù)字化及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，促使紙質(zhì)載體逐漸向數(shù)字載體轉(zhuǎn)化，并在網(wǎng)絡(luò)中得到傳輸，促使檔案管理逐漸趨于信息化。通過檔案集中存儲并結(jié)合數(shù)據(jù)庫技術(shù)來進行整合，促使檔案建設(shè)逐漸信息化，促使原有不同的檔案資源載體逐漸朝數(shù)字化信息轉(zhuǎn)化，對現(xiàn)有的紙質(zhì)、照片及聲像檔案進行數(shù)字化處理，有效的向企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)化檔案信息。構(gòu)建科學(xué)合理的文件歸檔，通過對管理系統(tǒng)的保管及利用，促使檔案建設(shè)的信息化與企業(yè)建設(shè)的信息化逐漸同步發(fā)展。
5.結(jié)語
綜上所述，在電力企業(yè)建設(shè)工程檔案管理中，真實完整的工程檔案作為一項較為寶貴的資源，對工程的全過程進行反映。作為基礎(chǔ)性工作，工程檔案的收集應(yīng)從點點滴滴做起，運用求真務(wù)實的工作態(tài)度，促使檔案管理工作得到有效的控制，并能在電力企業(yè)建設(shè)工程中得到有效利用。
作者：胡香妹單位：國網(wǎng)安徽電力宿松供電有限責(zé)任公司
【摘要】國家提出“營改增”的稅制改革政策是隨著我國改革開放不斷深入，為與世界經(jīng)濟逐步接軌而提出的重大戰(zhàn)略決策部署?！盃I改增”政策涉及多個行業(yè)，作為國民經(jīng)濟支柱的電力產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖被劃歸在改革范圍之內(nèi)。為讓電力企業(yè)充分適應(yīng)改政策，保障電力建設(shè)工程投資得到預(yù)想效果，有必要探討營改增對電力建設(shè)工程造價產(chǎn)生的影響。
【關(guān)鍵詞】營改增；電力建設(shè)；工程造價
2016年，根據(jù)國家財政部與國家稅務(wù)總局聯(lián)合《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改增值稅試點的通知》（財稅[2016]36號），為實現(xiàn)營業(yè)稅改增值稅在電力行業(yè)工程計價過程中的平穩(wěn)過渡，結(jié)合電力工程計價特點，定額管理總站了電力工程造價適應(yīng)營業(yè)稅改增值稅調(diào)整的過渡實施方案，實行了結(jié)構(gòu)性減稅。
1“營改增”政策對電力行業(yè)的必要性
1.1電力企業(yè)重復(fù)納稅現(xiàn)象得到遏制
“營改增”制度的實施，有利于體現(xiàn)納稅制度的公平性，消除電力企業(yè)重復(fù)納稅的現(xiàn)象，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使電力行業(yè)資源得到科學(xué)、合理、有效的整合，提高行業(yè)總體競爭水平。比如在工程建設(shè)中，原材料的收購價格中已經(jīng)包含了材料增值稅，但是工程造價成本的重要組成部分之一就是這些原材料成本，屬于營業(yè)稅范疇，在稅改之前還要按照營業(yè)額征收營業(yè)稅，這就造成了電力企業(yè)的重復(fù)納稅。
1.2電力企業(yè)的管理水平得到提高
電力企業(yè)在實施了稅改政策之后，相關(guān)企業(yè)之間的融合度得到加強，這就不得不要求企業(yè)提高自身管理水平。例如電力企業(yè)可以借助發(fā)票再次聯(lián)系工程參與的各方，構(gòu)建一個構(gòu)成抵扣關(guān)系的圈子，這樣以包代管現(xiàn)象也會受到相應(yīng)沖擊，規(guī)范施工企業(yè)的管理體系，提高企業(yè)的優(yōu)秀競爭力。
1.3電力行業(yè)良好運行的基礎(chǔ)得到鞏固
電力行業(yè)在實施了“營改增”政策之后，在電力市場當(dāng)中，企業(yè)行為得到規(guī)范，有利于企業(yè)公平競爭，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。例如在政策實施之前存在著開具虛假發(fā)票的行為，政策實施之后，發(fā)票需要經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證，虛假行為得到遏制，行業(yè)行為逐步得到規(guī)范，合理的事成競爭環(huán)境有序形成。
2“營改增”對電力建設(shè)工程造價帶來的影響
2.1電力工程造價的組成結(jié)構(gòu)得到改變
電力行業(yè)之前繳納的稅為營業(yè)稅，而稅改之后繳納的稅為增值稅。前者為價內(nèi)稅，后者為價外稅。“營改增”政策的實施，使工程造價的主要費用，如材料費、機械費、人工費等實現(xiàn)價稅分離，這會造成工程造價的組價部分更加詳細(xì)與復(fù)雜，對工作的嚴(yán)謹(jǐn)程度提出了更高的要求。以前招標(biāo)報價的工程模式將會被價稅分離的新報價模式取代。
2.2現(xiàn)有的工程造價的計價模式受到影響
稅制改革之前是是的是全額征稅制度，計稅模式主要是電力行業(yè)的營業(yè)稅，等待建設(shè)項目的工程造價體系也主要是參照營業(yè)稅制定的。稅制改革之后主要征收增值稅，而增值稅最為一種差額稅，與改革之前的征稅形式有著顯著的不同。為了適應(yīng)當(dāng)前新出現(xiàn)的情況，現(xiàn)有的工程造價的計價模式就要進行新的調(diào)整。
2.3主材料的采購爭奪愈演愈烈
電力建設(shè)工程造價的一個重要組成部分就是材料費。在稅制改革之前，電力工程項目的材料供應(yīng)是通過承包方與建設(shè)方之間的協(xié)商來實行的，兩者不管哪一方供應(yīng)材料，都不能與相應(yīng)的稅額抵扣，所以不會產(chǎn)生爭奪材料采購權(quán)的現(xiàn)象。稅改之后稅價分離現(xiàn)象的產(chǎn)生，購買建筑材料的增值稅可以進行抵扣，這對購買原材料一方而言占有了很大的經(jīng)濟利益，所以會產(chǎn)生爭奪主材料采購權(quán)的現(xiàn)象。
2.4電力企業(yè)在測算招標(biāo)工程造價時難度增加
工程造價過程中價稅分離現(xiàn)象的產(chǎn)生，會使企業(yè)在測算工程造價時難度大幅增加。稅改之后的工程造價的計算，是在原來報價的基礎(chǔ)之上扣除在原材料中已經(jīng)上繳額稅額，之后再根據(jù)增值稅與附加稅費重新計算稅額，確定費用。這就要求電力工程招標(biāo)等部門全面整理相關(guān)信息，及時做好前期的市場調(diào)研工作，凸顯價格優(yōu)勢，保障該項目的建設(shè)利潤。
3對電力企業(yè)提出的應(yīng)對建議
3.1加強企業(yè)財務(wù)管理與經(jīng)營管理
增值稅說到底就是一種流轉(zhuǎn)稅，消費者最終會受到其影響。前文說道，增值稅是一種價外稅，他對價格不會產(chǎn)生很大的影響，但他會額外增加消費者的負(fù)擔(dān)，價格越高，消費者支付的也就越多。這就要求電力企業(yè)在“營改增”之后加強企業(yè)管理水平，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，提高經(jīng)營效率，引進先進生產(chǎn)技術(shù)及設(shè)備，降低產(chǎn)品價格，使企業(yè)的產(chǎn)品在價格方面占有一定的優(yōu)勢，用產(chǎn)品的價格優(yōu)勢在消費者中樹立形象，來換取競爭地位的提高。
3.2加強企業(yè)會計管理
加強企業(yè)會計管理主要包括了三個方面：①狠抓會計人員的專業(yè)素質(zhì)，在實行稅改政策之后，會計人員應(yīng)該能及時學(xué)習(xí)新的制度來進行財務(wù)處理和分析新形勢下該制度對企業(yè)財務(wù)的影響。②強化會計核算，前文提到“營改增”政策使工程造價的主要結(jié)構(gòu)以及計價方式發(fā)生變化，復(fù)雜的計價方式對會計工作提出了更嚴(yán)格的要求。③強化發(fā)票監(jiān)管力度，增值稅專用發(fā)票不光是企業(yè)的納稅憑證，也是以后抵扣增值稅的重要依據(jù)，在取得發(fā)票后，相關(guān)人員應(yīng)及時查驗是否能夠進行抵扣，并及時向稅務(wù)部門進行核對。
3.3將企業(yè)的納稅籌劃方式進行優(yōu)化
稅制改革之后企業(yè)的納稅方式也應(yīng)該進行相應(yīng)的調(diào)整來適應(yīng)稅改制度。例如在支付人工工資方面多采用勞務(wù)派遣的方式進行，實行勞務(wù)派遣的方式之后，企業(yè)的工資支付就可以以進項稅的形式予以扣除，以此來降低企業(yè)的賦稅負(fù)擔(dān)。
4結(jié)語
“營改增”政策的實施并不是簡單意義上的稅制轉(zhuǎn)換，政策當(dāng)中包含的減輕企業(yè)納稅負(fù)擔(dān)、提升企業(yè)管理方式、對電力低碳經(jīng)濟建設(shè)工程造價產(chǎn)生的積極影響顯而易見，這對我國經(jīng)濟建設(shè)平穩(wěn)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。
作者:汪辰晨 單位:中國能源建設(shè)集團安徽省電力設(shè)計院有限公司
