發布時間：2022-04-18 10:09:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇工業科技創新論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
各縣（區）人民政府，市政府直屬各單位：
為貫徹落實省委“創業富民、創新強省”總戰略，進一步增強我市自主創新能力，走創業創新之路，促以港興市、全面跨越，特提出如下意見。
一、培育科技型企業，增強企業創新能力
（一）加大科技型企業的培育扶持力度。引導、支持民營資本和科技人員積極創辦科技企業，鼓勵和支持傳統產業企業改造提升為科技型企業。經新認定的部級、省級高新技術企業（創新型試點企業），分別一次性給予100萬元、40萬元的專項補助；新認定的省級科技型企業、農業科技企業、專利示范企業分別一次性給予20萬元的專項補助。
（二）鼓勵企業研發機構建設。做大做強一批具有較大規模和較強自主開發能力的企業研發中心，使其成為引領我市企業技術創新的重要基地。對新認定的部級、省級企業研發中心（技術中心），分別一次性給予100萬元、40萬元的專項補助。
（三）鼓勵企業實施技術創新項目。支持企業開展各種形式的技術創新活動。對列入國家火炬計劃項目、國家重點新產品計劃項目分別一次性給予10-20萬元的專項補助；對列入省重點技術創新項目、省重點高新技術產品開發項目計劃分別一次性給予5-10萬元的專項補助。
（四）加大對企業自主創新投入的所得稅稅前抵扣力度。允許企業按當年實際發生的技術開發費用的150%抵扣當年應納稅所得額。實際發生的技術開發費用當年抵扣不足部分，可按稅法規定在5年內結轉抵扣。
二、加快科技創新體系建設，打造浙江省海洋科技創新橋頭堡
（五）加快浙江省海洋開發研究院建設。加大對研究院軟硬件建設投入，著力將研究院打造成為浙江省重要的海洋科技創新服務平臺。
（六）支持企業與大院名校共建創新載體。根據我市產業發展需求，鼓勵有條件的企業引進高校、科研院所在我市組建研發中心、工作站、研究所等多形式的創新載體。對通過省級認定并開展創新服務的載體一次性給予10萬元的專項補助。
（七）支持重點實驗室建設。共建一批“開放、流動、協作、共享”的重點實驗室，使我市若干優勢領域的實驗檢測條件和創新能力達到省內領先水平，提升我市企業新品開發能力和技術改造水平。對新認定的國家、省級重點實驗室，分別一次性給予100萬元、50萬元的專項補助。
（八）加快區域科技創新服務中心建設。發展壯大一批區域科技創新服務中心（行業技術中心），強化服務功能、提高服務水平、創新服務機制，為中小企業和種養殖戶提供檢驗檢測、技術開發、成果轉化和人才培訓等創新服務。經新認定的國家、省級區域科技創新服務中心（行業技術中心），分別一次性給予100萬元、40萬元的專項補助。
（九）大力推進科技孵化器建設。積極發展投資主體多元化、運營機制市場化的科技孵化器，將我市建設成為全省重要的海洋高新技術產業孵化基地。經新認定的國家、省級科技孵化器，分別一次性給予100萬元、40萬元的專項補助。
三、鼓勵企業創新，打造知識產權和品牌標準引領體系
（十）鼓勵企業承擔重大項目。對承擔國家“863”計劃、國家“973”計劃、國家科技支撐計劃、省科技重大專項(優先主題)等重點項目的企業，按上級要求或合同予以配套。
（十一）鼓勵企業創造發明。對企業當年授權的國內發明專利、實用新型專利每件分別給予2萬元、0.2萬元的專項補助，國外專利加倍資助（限資助2個國家）；促進專利技術產業化，對企業發明專利產品首次年銷售額達到1000萬元、2000萬元、3000萬元以上，且企業實繳稅收比上年增長5%以上的，分別給予一次性5萬元、10萬元和20萬元的專項補助（不重復獎勵）；對新獲中國專利獎的企業，給予一次性20萬元的專項補助。
（十二）鼓勵企業參與制定國家行業標準。對參與制定并完成國家行業標準的企業，按照其參與程度重要性給予15-30萬的獎勵。
（十三）支持企業加強品牌建設。對新獲“中國馳名商標”（需經國家工商行政管理總局認定）、“中國名牌產品”的企業，給予一次性50萬元的專項補助，對新獲“國家免檢產品”的企業，給予一次性30萬元的專項補助（同一檔次品牌一家企業均只獎勵一只）。
四、培養和引進高層次創新人才，著力打造海洋人才高地
（十四）加大高層次科技人才引進力度。加大對重點領域的學科帶頭人、技術帶頭人的引進力度，有針對性地引進海內外跨領域、具有前瞻能力的研發人才和高水平研發團隊。進一步創新人才柔性流動機制，形成多種形式的“人才驛站”，讓更多的高級人才通過短期聘用、技術合作、人才租賃等方式為**經濟社會發展服務；推動人才市場體系建設，有效發揮市場在科技人才資源配置中的基礎性作用。
（十五）鼓勵企業建立博士后科研工作站。對企業新建立的博士后科研工作站給予一次性20萬元專項補助，對于博士后選題立項給予適當補助。
（十六）鼓勵留學生到我市創業。對于創業留學生申報的科技項目給予優先立項。
（十七）本意見實行最高限額原則，對企事業單位同一事項涉及多項補助扶持的，按最優惠一項執行。以上各項涉及財政支出的，按歸口部門支出渠道不變。
（十八）以上各項補助,稅收歸屬縣(區)的,由所屬縣(區)財政承擔補助額度的50％；稅收歸屬市本級的，由市財政全額補助。
（十九）本《意見》由市科技局負責解釋。本《意見》自頒布之日起施行。原有政策與本意見不一致的，以本意見為準。
民以食為天。食品工業作為農產品面向市場的主要后續加工產業，是關系國計民生及關聯工業、農業和流通領域的大產業，具有極為廣闊的發展前景。
江西是綠色生態大省、農業大省，生態優勢明顯，農產品資源豐富。長期以來，重工業過重、輕工業過輕、工業和農業的關聯度偏低一直是我省經濟發展中的一個突出問題，經濟結構調整是我們面臨的重大戰略任務。從客觀上看，大力發展食品工業，積極提高輕工業在整個工業中的比重，無疑抓住了我省經濟發展的癥結之所在。食品工業與農業關系密切，以市場為導向，加快發展食品工業，對加快農業結構調整，提高農產品附加值，推進農業產業化，增強工業反哺農業能力，帶動農民增收，解決“三農”問題具有極其重要的戰略意義。
一、農產品精深加工，是江西食品工業的發展重點
江西省農產品資源豐富，地方名優特新農產品繁多，如中國茶葉之鄉、油茶之鄉、獼猴桃之鄉、白蓮之鄉、蜜桔之鄉、臍橙之鄉、烏雞之鄉等，是食品開發的寶庫，優質豐富的農產品資源為食品工業的發展提供了充足的原料，同時也對食品工業加快發展提出了迫切要求。為將農業優勢轉化為經濟優勢，發展農產品精深加工，推進農業產業化發展，江西把食品工業列為重點培育的支柱產業。
*年國家發改委啟動農產品深加工食品工業專項工程以來，我省已有13個項目得到了國家發改委的支持，這些項目的實施，有力地推動了我省食品工業產業升級，對全省食品工業的發展起了積極的示范、帶動作用。到*年底，全省共有部級、省級農業產業化龍頭企業191家，共建立各種基地2200多個，種養面積1700多萬畝，帶動農戶300多萬戶。*年全省食品工業實現銷售收入244.29億元，比*年增長165.5%；利稅總額47.94億元，比*年增長114.3%；實現利潤11.93億元，比*年增長115.34%。
發展農產品精深加工是江西食品工業發展的重點，也是推進我省農業和農村經濟結構戰略性調整的中心任務。“十一五”期間，要更加重視增強龍頭企業的帶動作用，增強龍頭企業引導生產、深化加工、開拓市場、創新技術、綜合服務的能力，通過推廣“公司＋農戶”和“訂單農業”模式，提高農產品加工率和加工水平，形成市場需要什么，工業就加工什么，農民就種植什么的新格局，實現真正的貿工農有機結合，促進農業結構的調整，推進農業產業化進程，在更寬的范圍更高的層面上實現農業增效、農民增收。
二、綠色食品，是江西食品工業的突出優勢
生態美好、環境友好是江西的優勢資源。綠色食品以其獨有的安全、優質、高營養等特點以及廣闊的市場潛力，成為食品工業發展的主調。多年來，江西以科學發展觀統領全省經濟社會發展全局，按照“既要金山銀山，更要綠水青山”的方針，努力營造良好的生態環境，創造“綠色生態江西”品牌取得了可喜的成績，*年全省森林覆蓋率超過60%，居全國第二位。良好的生態環境和豐富的綠色資源為江西發展綠色食品、有機食品營造了獨特的優勢。
進入新世紀以來，江西人以可持續發展的嶄新理念，以現代科技為紐帶，把現代農業和現代工業有機地結合起來，創造以綠色為主題、以綠色為特色、以綠色為優勢的食品工業。江西在全國率先成立了省綠色食品領導小組辦公室，至*年底江西有503個產品獲綠色食品標識，列全國第6位；有機食品標識242個，繼續保持全國第1位，領先優勢更加突出。全省綠色、有機食品銷售收入85.6億元，同比增長36.9％，出口創匯突破6000萬美元。一批綠色食品龍頭企業脫穎而出，婺源大彰山茶、浮梁瑤里茶、遂川狗牯腦茶、奉新碧云大米等獲AA級綠色食品標志，德興市異VC鈉有限公司生產的新型生物型食品抗氧、防腐保鮮產品，是世界衛生組織和世界糧農組織確認的法定食品添加劑。
綠色食品是江西食品工業的突出優勢，今后我們要采取有效措施，以市場為導向，以科技創新為動力，以產業化經營為載體，全面提升綠色食品工業的發展水平，在“綠色江西”的品牌優勢基礎上，進一步營造江西綠色食品的規模優勢、市場優勢、競爭優勢。
三、科技創新，是加快江西食品工業發展的關鍵舉措
隨著人民生活水平的提高，消費者對食品方便化、營養化、多樣化、成品化、安全化的要求也越來越高，因此，用先進的技術提升食品工業，是食品工業發展的必然要求。
江西食品工業科研力量較為雄厚，省內高校設有食品相關專業30余個，產學研有機結合，成為食品科研的重要力量。近幾年，我省大力推廣農產品采后保鮮、貯藏技術，現代生物技術、真空濃縮技術、微膠囊技術、膜分離技術、微波技術、真空冷凍干燥技術、超高壓技術、膨化擠壓技術、基因工程技術等得到廣泛應用，食品工業的科技含量不斷提高，競爭力不斷提升。“十五”期間，全省共開發省級新產品500余項，其中有12項獲國家科技進步獎、部級新產品榮譽稱號。
為了進一步增強我省農產品加工業的科技創新能力，我們必須從促進經濟結構調整、持續增加農民收入和切實強化我省農業綜合力的戰略高度，重點解決農產品加工科技發展的關鍵技術難題，把強化農產品深加工食品工業的科技創新能力建設擺在科技工作的重要位置，從產業技術結構配置、研發隊伍建設、資金投入等方面強化食品工業科技創新能力建設。支持企業引進具有國際、國內先進水平的加工技術和設備的同時，著力增強企業自主創新能力，通過引進消化吸收再創新，提升企業技術裝備水平和產品開發能力，調整優化食品工業產業和產品結構，拉長產業鏈條。要進一步強化以企業創新為主體，科研院所、高校等單位參與，實現優勢科技資源與產業資源的合理配置，重點培育一批具有較強創新能力的工業企業和科研隊伍。
“希望在山，潛力在水，重點在田，后勁在畜，出路在工”，江西省委、省政府明確了進一步鞏固農業的基礎地位、加快工業化進程，增強工業與農業關聯度的基本思路。“十一五”期間，江西將繼續緊緊圍繞建設綠色生態江西、創新創業江西、和諧平安江西，以綠色為切入點，以農業產業化為重點，以科技創新為動力，在新的起點上實現江西食品工業既快又好發展。
摘 要：加快發展農產品加工業對于以天津為代表的城市規模大、人口密度大、土地資源有限的區域特大型城市的農產品供給具有重要的作用。科技創新已成為農產品加工業發展的優秀推動力。本文在全面了解天津市農產品加工業技術發展現狀與不足的基礎上，提出了加快農產品加工業科技創新的技術領域、路徑研究和對策建議。
關鍵詞：農產品加工業；科技創新；優秀技術；創新體系
以北京、上海、天津等櫬表的特大城市城市規模大、人口密度大、土地資源有限，為農產品供給帶來一定壓力，同時農產品加工業存在科技創新能力不高、科技成果轉化效率低等不足，制約了農產品加工業科技創新發展和產業轉型升級的順利實現。加快農產品加工業科技創新，是促進農產品行業快速發展的必然趨勢，對于保障食品安全、促進有效供給、推動農產品加工業從快速增長階段向質量提升和平穩發展階段轉變具有重要意義和積極作用[1]。
天津市農產品加工業在一批大項目、好項目的帶動下，產業規模實現快速發展。2013年，天津市農副食品加工、食品制造業、精制食用植物油、乳制品等行業均相比2010年翻了一番以上，其他行業增幅均在50%以上。2013年，保健（功能）食品、食用油、方便（休閑）食品、冷食飲料、肉及肉制品五大重點行業實現主營業務收入比2010年增長了1.65倍，年均增長38.39%，高于全市規模以上農產品加工業年均增長速度4.24個百分點[2]。全市農產品加工業50強企業主營業務收入比2010年增長1.45倍，占全行業的85.74%。超百億元企業數量為2010年的3倍。“十二五”以來，天津農產品加工業行業結構調整成效顯著，食品制造業所占比重不斷增加，主營業務收入所占比重增加到51.82%；營養保健食品行業發展迅猛，同比增速高于全行業平均增速34.85個百分點，年均增長51.92%；濱海新區是天津市農產品加工業最集中地區，匯聚了眾多強勢大企業，規模以上企業實現主營業務收入占全市的79.35%[3]。
盡管天津市農產品加工業實現較快發展，但仍存在制約產業進一步健康可持續發展的問題，主要表現在：一是中小企業發展活力不足。75%的企業規模較小，普遍存在發展方式較粗放、產品結構單一、自有品牌缺乏、同質競爭激烈、融資渠道不暢、技術改造滯后等問題。二是生產成本大幅上漲。原料成本、包裝成本、用工成本、能源成本、物流成本等的大幅上漲，對農產品加工業產生了巨大沖擊。三是部分行業出現產能過剩。受全行業影響，食用油等行業產能呈現過剩局面，導致天津市大部分糧油企業開工不足，造成資源浪費，成本增加，競爭加劇。四是原料基地建設不足。天津市食品原料基地建設滯后，大部分食品加工企業缺乏穩定的優質原料基地，食品加工與農業之間的聯系尚處于簡單的初級供給階段。
1 天津市農產品加工業科技創新重點發展技術領域
1.1 生物資源特色營養組成與食品功能營養機制研究
利用基因組學、代謝組學研究方法，建立液相色譜-生物質譜（LC-MS）為基礎，基于高通量特色生物資源活性成分分析，不同基因型生物資源營養特征，主要生理活性組分中淀粉組成與分子結構、蛋白質種類與氨基酸模式、脂肪中不飽和脂肪酸含量與組成、膳食纖維、維生素和特性營養活性物質組成與結構特性，創建特色食品加工生物資源物理活性組分數據庫。通過多重相關性分析，建立“基因型組合-營養組成與結構特征特性”關聯體系關聯因子，設計關聯基因差異位點基因型檢測分子標記體系，形成基于基因關聯的特色生物資源食品營養分子評價體系，建立營養成分快速定性檢測平臺[4]。
1.2 食品安全快速監測及加工過程安全控制體系
遵循“風險分析”、“快速檢測”和“過程控制”原則，利用現代儀器分析及分子技術重點開展食品加工過程化學污染危害物、微生物、非法添加物、快速、在線監測與控制技術、食品品質識別和智能控制技術、食品質量在線無損監測技術和過程關鍵控制點數字化實時分析與決策系統等研究，形成一批監測方法、技術裝置、軟件系統和標準規范；優化現有相關技術，形成“快速監測-控制-信息化”集成技術以及其應用指南，在乳制品、果蔬制品、酒、蝦等行業開展技術集成示范并推廣應用。
1.3 食品保鮮技術及包裝材料技術
針對食品需要長時間、遠距離運輸的特殊情況，從對呼吸作用進行控制、控制微生物繁殖、控制食品內部水分蒸發三個角度開展食品保鮮技術研究。開展生物保鮮技術研究，抑制有害細菌繁殖，有效保持食品新鮮度和營養成分。積極研發納米保鮮技術，將通過納米技術研制的新型材料添加入包裝材料中，起到長久殺菌作用[5]。加快研發電子技術保鮮方法，通過利用高壓負靜電場產生負氧離子和臭氧，使果蔬中負責代謝作用的酶鈍化，減少乙烯的生成。開展食品保鮮新型材料研制及其機制研究，研究生物防腐劑合成調控機制和防腐保鮮機制，開發新型植物源與微生物源保鮮劑。
2 實現天津市農產品加工業科技創新的路徑研究
2.1 加快推動企業協同發展
著力推動以國內外知名企業為龍頭，以民營中小企業為主體的農產品加工業全面發展。充分利用京津冀協同發展的機遇，吸引一批北京的總部項目落戶或對國際食品巨頭及國內外知名食品集團總部項目進行定向招商，發展總部經濟，加快我市農產品加工業的轉型升級[6]。加快推動中小企業、民營企業轉型升級，打造一批自主創新能力和市場開發能力強、充滿活力的民營農產品加工企業。培育一批在內外市場具有較高知名度的自主品牌，使民營企業由“生力軍”發展為“主力軍”。
2.2 加快企業研發機構建設
支持天津市農產品加工業重點企業積極開展產學研合作，根據企業現有優勢及目前市場需求，建設企業重點研發中心及研究院，積極開展農產品加工業關鍵、優秀技術開發，提升研發機構創新能力，形成天津市農產品加工業研發和創新優秀力量[7]。鼓勵、支持全市農產品加工業企業與大學、科研機構建立技術合作關系，全面提升全市農產品加工業科技自主創新能力。
2.3 推動產業實現綠色持續發展
全面落實國務院《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》，加快農產品加工業科技創新能力提升，降低能耗，提升產能。加快淘汰落后產能，提高農產品加工業副產品的開發利用。優化生產工藝，實現生產過程中水和熱的循環梯級利用和廢水廢棄物的綜合治理水平。大幅度減少食品過度包裝。著力加強專業特色工業園區建設。將開發區打造成食品飲料產業集聚區。結合全市各區縣農產品加工業發展特色，以武清、靜海等區縣為試點，加快農產品加工業特色園區建設，通過建立公共研發和檢測平臺，為園區內企業提供高效服務[8]。
3 加強天津市農產品加工業科技創新的對策建議
3.1 加強科技創新領導與支持力度
建立部門協同工作機制。以全面推動農產品加工業創新發展為優秀，配合產業部門建立跨部門協同工作機制。加大科技投入力度。建立“統一目標、多方協作、集成應用”的農業科技經費使用新模式，形成各類科技計劃項目統籌互補合力支持都市農產品加工業全產業鏈技術創新。推動產業創新區域聯動。充分利用京津冀協同發展的有利時機，推動建立都市農業和種業領域京津冀戰略合作，加快建立區域性都市農業和種業技術成果交易平臺。加大招商引資力度。進一步加大招商引智力度，積極吸引一批龍頭企業在津設立研發分支機構和生產基地，吸引一批海內外高端人才和創新團隊來津創新創業。
3.2 加快推動創新體系建設
建立專業化產業創新聯盟。整合全市技術創新資源和產業資源，集成科研機構、企業、農戶和金融與服務機構，立足產業發展科技創新需求，建立農產品加工業新型化、專業化產業創新聯盟。建設一批技術研發平臺。圍繞農產品加工業各領域技術創新和新產品開發需求，建立行業工程技術中心、重點實驗室。支持領軍企業建設綜合性企業技術研究院，積極吸引國內外行業領軍企業、科研機構，采用獨立建設或聯合建設等形式，來津設立技術研發機構[9]。著力推動產業產學研合作。建立高效的創新成果孵化體系。鼓勵企業建立技術創新基金和風險投資基金，建立科技型企業孵化器。
3.3 加強創新技術組織宣傳模式
根據科技惠農工程各年度工作目標，采用政府組織和公開招標相結合的方式，做好示范推廣技術的供應和組織。對于新技術、新產品由天津市科學技術委員會組織天津市企業、高校、科研機構進行研發，并通過科技計劃項目給予支持。通過市縣兩級電視媒體、“科服網”和農技站等渠道，宣傳介紹天津市先進科技成果和技術，展示天津市科技資源，培養創新意識，提升科技能力[10]。
3.4 加快農產品加工業科技金融創新
推動行業與金融機構開展對接。選定個別銀行或者金融機構作為重點合作銀行，允許和鼓勵合作銀行優先扶持行業重點企業“周轉金”項目[11]。設立農產品加工業科技創新專項資金，擴大專項資金規模，并結合產業發展需求，逐步擴大專項支持力度。以財政資金為先導，促進社會資本加大對農產品加工業投入力度，形成產業科技金融創新發展體系。
（依安縣農業機械安全監理站）
摘 要：農機工業的發展對我國經濟發展起到了重要的促進作用，而在當前的社會經濟快速發展前景下，農機工業當前的發展形式也不能很好地適應我國農業發展的現狀，所以促進農機工業走向新型工業化道路是必然的選擇。本文闡述了農機工業向新型工業化道路邁進的必經之路，提出農機企業當前管理趨勢，以此使農機工業在市場上的綜合競爭力有所提升，讓農機工業走可持續發展道路。
關鍵詞：農機工業；工業化；科技創新
我國現代化進程中最艱巨的任務仍然是走新型工業化道路，徹底實現工業化發展。我國一直都是農業大國，所以要想全面建設小康社會還是要從農村入手，農民是重點，農業發展是難點，只有將三農問題給解決好，才能夠使我國全面建設小康社會的目標逐漸實現。加快現代農業發展、提高農業生產力水平是重要的新型工業發展突破口，農業裝備直接盒農民增收、農機工業在國際上的競爭力有直接關系，所以說農機工業的重任也是非常明確的，依靠科技創新的新途徑向新型工業化道路行進勢在必行。
1 農機工業走新型工業化道路的必然性
當前，我國已經有近萬家農機企業，整體規模比較大，但是但從各個農機企業的生產規模來看，規模還是較小，產品檔次不夠高，沒有足夠的創新能力，且經濟效益不好，這種情況的出現主要有以下幾方面原因。其一是農機工業沒有適應農業及農村經濟結構調整的整體要求，在我國農機企業的現有技術以及產品結構上看，主要就是技術相對落后，對低水平的大宗產品過剩生產，比如三輪農用運輸車、小型拖拉機等，使得市場上供大于求，讓農機工業發展一直都止步不前；再有就是農業以及農村經濟結構調整導致新型農機產品跟不上時展需求，特別是那些能夠滿足國際競爭力需求的優勢農產品農機裝備，在我國農機市場上多數都是無貨可供，或者是供不應求。其二是農機工業沒有達到新型工業化道路的現實要求，當前的新型工業化道路主要是信息化帶動工業化，并且是工業化促進信息化，含有較高的科技含量、較好的經濟效益、且較低的資源消耗以及環境污染，而我國農機工業現在離信息化發展要求還有著較大的差距，主要就是缺乏新型工業化的發展目標。其三是沒有適應經濟全球化的發展要求，我國農機工業在經濟、技術、管理以及技術上都相對落后，受到過多的經濟因素制約，在向全球化發展中還面臨更多的挑戰。鑒于此，我國農機工業的未來發展目標還是走新型工業化道路，讓科技創新能力有所提高，加快行業信息化建設的步伐，從而讓農機工業能夠立足于的國際市場。
2 農機工業依靠科技創新向新型工業化道路邁進，以調整農機結構
2.1 應用信息技術，提高農機企業市場競爭力
當前是信息技術飛速發展的時期，在各個領域都廣泛應用信息技術，而在信息技術得到應用的同時，各產品科技含量也比較高，這能夠有效促進新型農機工業的發展。首先，建立農機行業市場、產品、以及科技信息網絡，從農機企業社會資源不能有效利用和農機企業信息不暢的現狀為基礎，建立農機行業市場、產品、科技相關的數據庫和信息網絡，從而搭建一個信息共享平臺，給農機企業以及農機用戶提供網絡信息服務中心。其次，建立農機企業內部和企業之間聯系的信息系統，在農機企業內部建立一個管理、生產過程控制、產品工藝設計、以及電子商務等相關信息系統，利用網絡技術打造網絡制造、柔性制造以及精益生產等制造管理技術，讓農機企業的資源利用率有所提高，讓生產成本降下來，提高產品的競爭力。
2.2 依靠科技創新，開發新型的農機技術和產品，滿足農業、農村經濟結構調整的要求
農機工業走新型工業化道路必須沿著農業和農村經濟社會結構調整的主線，通過科技創新，提高農機產品的科技含量，研發和生產出更多先進適用的現代化農業裝備，培育和引領市場發展，為全方位提高農業生產力水平、推進農業產業化經營和現代農業建設服務。（1）櫬俳作物種植結構的整，推進優勢農產品合理規劃布局，針對糧食作物、經濟作物和飼料作物的區域種植特點和關鍵、薄弱機械化作業環節，提供先進適用的耕種植保和收獲加工農機裝備。（2）為促進農業結構的調整，發展畜牧、水產養殖業，提供先進適用的飼養加工成套技術裝備，促進種養業內部轉化，提高農業的經濟效益。（3）為促進農村經濟結構的調整，大力發展農產品加工業，提供先進適用的農產品加工成套技術裝備，促進農產品升值，增加農民收入。
2.3 注重技術進步，減少能源消耗和環境污染，保持農機工業和現代農業的可持續發展
可持續發展是新型工業化和現代農業發展的重要特征。發達國家曾為實現工業化付出嚴重污染環境和大量消耗資源的代價，如今他們又不得不為治理環境和降低消耗補上沉重的一課，可持續發展越來越被世界各國所重視。我國正處在工業化的中期階段，又適逢信息技術高速發展的機遇，農機工業必須借鑒發達國家實現工業化道路的經驗和教訓，在注重自身發展可持續性的同時，推進現代農業的可持續發展，為農業生產提供低能耗、低排放的動力機械和農用運輸車輛，節本增效的水、肥、種、藥施用技術裝備以及保護性耕作、生態建設機具等，盡快形成支撐農業可持續發展的技術裝備體系。
2.4 發揮比較優勢，發展先進技術裝備和利用勞動力資源相結合的組合技術
發展具有比較優勢的勞動密集型產業是我國現階段農村發展的重要戰略。農機工業必須為農業提高國際競爭力提供支撐，為蔬菜、花卉、畜禽、水產種養業和農產品加工業等勞動密集型產業提供技術密集型和勞動密集型相結合的組合技術與裝備。同時農機制造業本身也是勞動密集型產業，農機企業多數地處中小城市，靠近農村，更具有吸納農村剩余勞動力的優勢。但是，勞動密集并不是不講科技含量、為擴大就業而遷就落后，而是強調發展技術密集型和勞動密集型相結合的組合技術，首先強調技術的先進性，同時兼顧勞動力資源優勢的充分發揮。形成科技創新引導市場、市場需求推動科技創新的良性循環。
結束語
國家在農機工業的發展上的扶持力度還是非常大的，在農機工業發展上不光給予更多的技術上支持，還給予了更多政策上的支持以及財政上的支持，力求讓農機工業適應現代社會的信息化發展，依靠科技創新向新型工業化道路邁進，讓我國農機工業能夠在國際市場競爭中占據一定的位置。當然，農機工業要想可持續地發展下去，最重要的還是要依靠科技創新，有效創新發展，實現全面的新型工業化，從而推動科技創新良性循環發展。
摘要：研究生教育作為推動核工業創新發展的重要力量，承擔著科技創新和創新型科技人才培養的重任，提高核工業研究生教育培養質量成為重要課題。以中國原子能科學研究院為例，分析當前研究生教育培養機制不利于科技創新人才培養的影響因素，結合核工業研究生教育的特點提出了相應的措施建議。
關鍵詞：科技創新人才 核工業 研究生教育 培養機制
一、引言
隨著國防科技工業與國家發展新能源的戰略需要，高效發展核電、加強核科技創新已成必然，加強核科技創新型人才培養迫在眉睫。研究生教育作為國民教育的頂端和國家創新體系的生力軍，承擔著高端人才供給和科學技術創新的雙重使命。核工業研究生教育涉及學科屬于國防特色學科，關系到國家國防建設發展，表現得更為敏感，在人才培養模式上以培養學術型人才為主，側重創新能力和科研實踐能力培養。核工業研究生培養是核科技創新的內生動力和高層次創新型人才隊伍建設的重要組成部分，如何培養出更多具有創新思維和創新能力，能夠在現在或未來引領核工業發展的高層次創新型研究生值得探究。文章以中國原子能科學研究院（以下簡稱原子能院）研究生培養機制為例，分析目前核工業研究生教育培養機制存在的問題，并提出相應的改進建議。
二、原子能院學位與研究生教育工作簡介
原子能院創建于1950年，是我國核科學技術的發祥地，也是我國重要的不可替代的從事先導性、基礎性、前瞻性核科學技術研究的綜合性研究基地，是中國核工業的“搖籃”，為國家核科技創新、核工業發展、核科技人才培養做出了重要貢獻。原子能院現有兩院院士5人，高級專業技術人員1000余人。原子能院學位與研究生教育工作始于1956年，已培養博、碩士研究生近2000人；現擁有物理學、核科學與技術兩個一級學科博士學位授權，擁有物理學、化學、核科學與技術三個一級學科和應用數學一個二級學科碩士學位授權，涉及招生專業14個；博、碩士研究生招生規模分別為50人、70人，培養類型均為學術型；現有博士生導師154人，碩士生導師226人。
原子能院研究生培養實行院所兩級管理模式，碩士研究生學制為3年，最長學習年限為4年，其中第一年為學位課程集中學習，第二、三年回各研究所、室開展學位課題研究。博士研究生學制為3年，最長學習年限為5年，入學后即在課題組開展學位科研工作。研究生培養過程涵蓋個人培養計劃的制定、學位課程學習、開題報告、中期考核、學術報告、發表學術論文、論文雙盲評閱、論文答辯、論文抽檢等各個必要環節。
三、原子能院研究生教育培養機制存在的問題
1.研究生學位課程體系不利于研究生創新能力的培養
一是核科學與技術作為以物理學為基礎發展的學科，在目前的課程設置中物理學、數學等相關基礎理論課程的設置比例偏低，不利于學生邏輯思維能力和數學演算能力的培養。二是教學內容更新速度慢，缺乏前沿性和前瞻性，不注意反映國內外本學科的最新發展方向和最新科研成果，不能適應科技創新發展的需求。三是教學方法較為傳統，沒有形成探究式、啟發式、互動式有機結合的教育教學方法，不利于研究生發散思維、思考力和問題意識的培養。
2.研究生參與科研課題的深度和廣度有待于進一步提高
“寓教學與科研之中”是原子能院作為科研院所培養研究生的優勢之所在，也是目前很多高校研究生培養努力追求的培養方式。但是，研究生的創新能力仍有待鍛煉和培養，一是研究生開展調研的時間較晚，研究生真正參與課題研究的時間有限，課題研究不夠深入；二是研究生從事的科研任務邊緣化現象較多，沒有真正融入到研究課題中，研究缺乏全局性和連貫性，導致參與科研的廣度不夠。
3.博士研究生招生選拔機制不能滿足科技創新人才的培養需求
目前，我國對博士研究生的選拔主要通過筆試方式，原子能院博士研究生的選拔雖已兼顧初試、考核組、導師和所在單位意見四方面的情況，但是考核形式，還受制于當前考錄政策的限制，未能突出考試內涵，未能有效甄別出考生的專業素養、科研潛質和邏輯思辨能力，距離以科技創新人才培養為目標的創新潛力人才選拔還有一定的差距。
4.導師的教導能力與研究生創新能力發展要求不相匹配
原子能院目前在讀研究生有30%沒有按照培養過程節點要求完成學位論文開題報告和中期考核。究其原因，一是研究生培養實行單一的“導師負責制”，使得部分導師無法從繁重的科研任務中抽出充裕的時間來指導學生，而且研究生培養過程還受科研進度、實驗平臺等教育服務平臺的制約，導師無力協調；二是尚未建立導師考核評價機制，缺乏有效的約束激勵機制，難以激發導師為研究生培養投入更多的責任和熱情；三是導師的教導水平參差不齊，導師多為兼職，未曾接受過系統的教育學專業訓練，對研究生的指導比較隨性，往往忽視研究生的個體差異和個性特長，缺乏個性化指導和培養。
四、完善核工業研究生教育培養機制的幾點建議
1.提高認識，建立科學的研究生教育培養理念
正確認識研究生教育在核工業科技事業和核科技高層次人才隊伍建設中的地位與作用，處理好研究生教育學科建設與科研生產學科建設、學位科研與崗位科研、導師隊伍與科研團隊的關系。建立科學的研究生教育培養理念，強化大局意識、質量意識、創新意識、團隊意識；以質量為根本，實現由外延式發展到內涵式發展，從事務性管理到戰略型管理的根本轉變。以推動核工業科技創新為已任，優化資源配置，科教結合，產學研結合，實現研究生教育服務于核科技事業發展的目標。
2.完善學位課程體系設計，更新教育教學方法
以“十三五”時期國防科技工業和核科技領域人才需求為導向，根據現有各學科、專業的特點和內涵，進一步量化各學科、專業所應掌握的基礎理論和專門知識的要求，設置符合國防特色要求和滿足核工業長遠發展的培養目標。以培養方案為指導，優化課程體系設計，科學規劃課程設置，合理安排課程分布和課程層級，調整物理學、數學等基礎課程在不同學科的配置比例。建立定期更新教學內容機制，保證教學內容的基礎性和前沿性。以個別課程為試點，探索實行研究型、啟發式、互動式的教學模式，充分發揮和調動學生的創新能力和原創力。建立學位課程評估反饋機制，提高課程體系建設與培養目標的適配度。
3.完善博士研究生招生選拔機制，突出創新潛質的考察
以考察專業素質和創新潛質為重點，分步改進和完善博士研究生招生選拔方式，首先，進一步改革博士生初試題目的結構設計和考察重點，增加開放式試題的比重，重點考察對專業基礎理論知識融會貫通的能力和開創性思維程度；其次，探索博士生面試考核結構化，側重從考生已獲科研成果中挖掘其科研潛力；第三，在國家碩博連讀政策的基礎上，探索建立碩、博貫通制，根據碩士生的學業表現建立“2+3”、“3+3”的碩博聯動培養機制；第四，探索建立學術型博士研究生招生申請考核制，注重對學生專業素養、研究能力和創新潛質的綜合評價。
4.嚴把培養過程質量關，健全創新性研究生培養質量保障機制
（1）完善研究生使用培養機制，提高研究生參與科研任務的廣度和深度
完善研究生尤其是碩士生的使用制度，改變以往研一脫產學習的狀態，實行入學即入研制度。積極借助導師在研項目資源平臺，鼓勵研究生獨立擔當相關課題任務，充分發揮導師及其研發團隊的指導作用，使研究生的創新思維和創新能力在實踐中快速提升。
（2）完善在讀研究生參加學術報告制度，營造良好的科研氛圍
一方面，對理工科不同專業學生，按照理論類和實驗類進行分類，進一步嚴格研究生聽取及做學術報告制度，并建立參加學術報告備案抽查制，增強研究生的緊迫感；另一方面，制定優秀學術報告獎勵制度，提高研究生學術報告的積極性，營造良好的學術交流氛圍。
（3）實行培養過程定期檢查與結果反饋制
按照培養過程中各個培養環節的要求，定期開展培養過程檢查和結果反饋工作，反饋結果在一定范圍內公開，并有針對性地督促研究生和導師積極開展學習和培養工作。
5.加強研究生導師隊伍建設，提高導師教導水平
（1）加強研究生導師管理，建立師生定期交流制度
確保研究生和導師每周見面一次，交流時間不少于30分鐘，并配套相應的監督措施，依此規范導師的教導行為，增強導師育人職能。
（2）加強研究生導師培訓管理，提高導師的教導能力
根據導師的層次和類別，建立導師上崗培訓、聘期培訓等制度，要求導師制定個人培訓需求計劃書，有的放矢地進行個性化培訓，提高培訓效果，提高導師教導水平。同時，探索建立導師培訓與導師評價相掛鉤制度。
（3）建立健全研究生導師評價制度
制定研究生導師評估制度，把導師對學生的思想政治、學業指導、學術訓練和學術道德教育等納入到對導師的評價體系中，鼓勵研究生參與對導師人才培養工作的評價，提高導師對研究生培養的積極性。
科技創新推動傳統工業轉型升級問題是老工業城市經濟發展中必須面對的一個現實問題。淄博市作為國內較早依托當地資源發展起來的老工業城市，傳統產業轉型升級問題尤為突出。淄博作為工業基礎比較雄厚的老工業城市，傳統產業比重大，化工、冶金建材、機械、輕工業這四大主導產業占其產值的86%。由于四大主導產業大多數為高耗能傳統產業，未來這些傳統產業發展的市場壓力和環境壓力都非常大，產業轉型升級勢在必行，科技創新推動工業轉型升級成為淄博工業可持續發展的唯一抉擇。
1 淄博科技創新的主要經驗
1.1 品牌建設推動向設計創造轉型
淄博市大力加強品牌建設，涌現出了一批行業內的名牌企業、名牌產品，在提升企業整體競爭實力的同時，展示了淄博城市的綜合競爭實力。2009年淄博市以傳統陶瓷產業為基礎，正式申請注冊了“淄博陶瓷當代國窯”地域品牌，如今國窯品牌不僅成為企業提高效益的強力砝碼，而且成為企業開拓高端市場的金字招牌。山東金晶集團的超白玻璃，依靠“中國名牌”，產品不僅打進了奧運會，并成功的用到了水立方等奧運標志性建筑上。品牌的力量在為企業贏得榮譽同時，更多的是為企業贏得了市場。2011年公布的全國城市綜合競爭實力排名中，淄博邁入了前50位。
1.2 以產業梯次轉移推動發展總部經濟
產業梯次是發生在不同經濟發展水平的區域之間的一種重要的經濟現象，是指在市場經濟條件下，發達區域的部分企業順應區域比較優勢的變化，通過跨區域直接投資，把部分產業的生產轉移到發展中區域進行，從而在產業的空間分布上表現出該產業由發達區域向發展中區域轉移的現象。淄博市通過品牌運作，對現有本地中小企業進行產能整合，同時出臺優惠政策，加快企業走出去步伐，引導有條件、有意向的企業向資源豐富、能源充足、人力富余、市場潛力大的地區轉移，實施對外擴張，努力搶占各類資源，開拓國內外市場。同時，騰出土地、環境容量和節能指標上，符合國家產業政策、科技含量高、支撐稅源經濟發展的大項目、好項目。鼓勵企業將研發、營銷留在本地，將生產基地外遷，大力發展總部經濟，推動了產業轉型升級。
1.3 激發培育戰略性新興產業
戰略性新興產業是指建立在重大前沿科技突破基礎上，代表未來科技和產業發展新方向，體現當今世界知識經濟、循環經濟、低碳經濟發展潮流，目前尚處于成長初期、未來發展潛力巨大，對經濟社會具有全局帶動和重大引領作用的產業。淄博市用高新技術和先進適用技術改造提升機電、紡織、冶金、建材、輕工等傳統產業，大力發展具有比較優勢的生物醫藥、新材料、新能源等新興產業，推動了工業產業結構的調整升級。
1.4 科技園區循環工業促進低碳發展
科技園區建設是促進地區經濟科學發展的重中之重，擔負著整合資源、優化發展環境、提升產業綜合競爭力的重任。淄博市通過加快推進循環經濟試點示范，建設生態工業園區，形成了具有發展潛力的低碳產業體系。如淄博科技工業園創業園是一個集科技研發中心、標準車間和公共服務平臺為一體的新型工業園區，對進入園區的企業來講，“不置地，不建房，來了就能建工廠。”在這個園區里，創業者可以實現從研發產品到產品中試再到實現全部工業生產過程。淄博市通過科技園區建設，實現了節能降耗、循環經濟，低碳發展的目的。
2 科技創新推動轉型升級的薄弱環節
2.1 科技創新型人才結構性短缺
調查發現，淄博市企業現有各類人才與國內發達城市相比，人才總量偏少，人才結構也不夠合理。其中，結構性短缺主要表現在：高層次管理人才偏少；高層次研究型人才短缺；缺乏優秀的高級技工；外向型人才不足。
2.2科技創新經費渠道尚待拓寬，投入數額仍需增加
據調查，淄博市研究與開發機構科技活動經費90%以上從政府籌集，技術型收入籌集資金占4%，其他收入占6%。這表明，科技籌集的金額占科技籌集經費比重低，且主要來自政府撥款，從企業單位得到資金來從事技術開發應用性研究較少，從事應用性科技研究和開發的能力較弱，將技術成果轉化為經濟力量的程度較低。同時，這反映出科技事業規模和創新基礎保障能力不足，科技事業的自我發展能力還較低，部分有一定創新能力的企業，科研創新經費投入的渠道需要進一步拓寬，經費投入的數量有待于進一步提高。
2.3 科技服務體系仍不完善
科技服務體系是指有助于科學技術知識的產生、傳播和應用轉化活動的載體。主要包括：科技政策、信息、資料；咨詢、推廣、中介服務機構；科技企業孵化器、大學科技園；科技市場、人才隊伍等。近年來，淄博市政府及有關部門認真貫徹相關法律法規，加大了科技服務體系建設的力度，科技服務體系初具規模，許多工作走在全國、全省的前列，如淄博生產力促進中心被科技部認定為部級示范生產力促進中心。然而科技服務體系的積極作用仍不能得到完全發揮利用，淄博市亟須完善這一體系。
3 科技創新推動傳統工業轉型升級的對策思路
3.1 明確產業轉型戰略重點，提高科技創新支撐針對性
強化科技對傳統工業轉型的支撐和引領作用，必須以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，強化主題主線意識。從城市經濟社會可持續發展的實際出發，明確產業轉型戰略重點：用高新技術改造和提升傳統工業；發展戰略性新興產業；加快發展生產性服務業。
3.2 加強人才隊伍建設，構筑可持續發展的人才優勢
從淄博市實施人才強市戰略的實踐來看，加強人才隊伍建設需要做到：把發展教育事業和科技創新型人才放在突出位置，進一步加大對教育事業的投入，發展職業技術教育，加強對勞動者科技培訓，提高勞動者的科技文化素質，大力培養各行各業的科技人才，建立人才儲備制度，壯大科技隊伍；加大對新興產業需要人才的培養和引進力度，鼓勵科技人員攜帶技術和成果作價入股，帶動創新創業，以人才資源能力建設為優秀，重點培養經濟可持續發展需要的各類人才的學習能力和實踐能力，著力提高他們的創新能力；進一步完善養老、醫療、失業等社會保障制度；改革科技獎勵政策，調動科技人員創新的積極性，設立政府津貼、項目津貼，表彰和獎勵在技術創新、科技進步工作中作出重要貢獻的單位和個人；進一步完善人才市場配置機制，逐步形成層次高、規摸大、覆蓋面廣、輻射性強的人才服務體系。
3.3 建立多元投入體系，為科技創新提供經費保障
加大對科技創新關鍵環節的投入，確保新產品試制費、中間試驗費和重大科技項目補助費等科技三項經費支出的穩定增長，提高科技三項經費的投入產出效益。建立和完善科技投融資體系，采取科技與金融結合爭取科技貸款、科技風險投資、加強橫向經濟技術協作等方式吸引資金；鼓勵企業加大對科技開發的投入，爭取國家中小企業科技創新基金的扶持以及各級各類科技攻關計劃、火炬計劃、星火計劃等政策性資金的支持；建立完善高新技術風險投資機制，建立中小企業科技產業貸款的擔保基金，合理引導社會資本加大對科技開發的投入，盡快形成“政府投入為引導，企業投入為主體，社會投入為補充，外資投入為關鍵”的多元化科技產業投入機制。
3.4 優化科技創新政策環境，構建科技創新支撐體系
進一步完善人才政策、科技投入政策、產學研相結合政策、項目帶動政策等，發揮政府的政策導向作用。建立一套有利于推動地區科技進步的評價體系，將科技對經濟增長的貢獻率、企業科技進步率、科技投入、科技產出等指標納入統計范圍，定期向社會公布，為領導決策提供依據。加快科技創新支撐體系建設需要以技術創新項目為紐帶，推動產、學、研合作，促進各種創新要素的有機集成和有效組合。加快科技成果轉化和高新技術產業基地建設。在全力建設科技示范園區的同時，著手建立以專業鄉鎮和以企業科技開發為龍頭的科技創新體系。推進科研人事管理制度改革，逐步實行以科研項目為載體的聘任制，使廣大科技人員充分發揮作用，促進科技人力資源優化配置。
（摘自《科學與管理》2013年第6期，原題目《科技創新推動傳統工業轉型升級研究―以淄博市為例》）
摘 要：科技投入產出效率無疑成為科技發展評價中的關鍵環節。采用DEA方法對南通市規模以上工業企業的科技投入產出效率進行評價，指出了南通市工業企業科技創新中存在的投入產出效率總體不高、行業綜合效率差距較大、重點行業存在投入冗余等問題，建議工業企業技術創新應在優化結構、提高效率、加快傳統產業轉型升級、推進科技創新成果轉化等方面下工夫。
關鍵詞：工業；科技創新；評價；DEA模型；傳統產業
科技支撐發展，創新引領未來。足夠的科技投入強度和合理的科技投入結構是提高科技產出效率、增強地區創新能力、促進經濟社會發展的必要條件。科技對經濟的支撐和引領作用不僅取決于科技投入的總量，更為關鍵的是科技投入產出的效率，因此，科技投入產出效率無疑成為科技發展評價中的關鍵環節。本文有針對性的從工業行業角度出發，采用DEA方法對南通市規模以上工業企業的科技投入產出效率進行評價，找出存在問題，提出對策建議。
一、現狀分析
科技活動包括科學研究與試驗發展（R&D）、科學研究與試驗發展成果應用及相關的科技服務3類活動，其中科學研究與試驗發展（R&D）又分為基礎研究、應用研究和試驗發展，R&D資源的合理配置是推動科技發展的一個重要條件和前提。
1.科技人才隊伍不斷壯大
科技活動人員是企業開展科技活動中最主要的因素，是開展科技活動的前提和基礎。2012年底，全市規模以上工業企業從事科技活動人員達到6.07 萬人，其中，研究與發展活動人員（R&D人員）3.63 萬人，分別比2011 年增長16.8%和13.0%；R&D人員占科技活動人員的比重為65.0%，比2011 年（61.8%）提高3.2 個百分點。科技活動人員中R&D人員所占比重上升，反映了企業自主創新人力投入力度的不斷加大。分行業看，電氣機械和器材制造業、紡織業、化學原料和化學制品制造業中科技活動人員均超過5 000人，這三個行業R&D人員占科技活動人員比重分別達到60.1%、58.9%和55.1%。
2.科技經費投入不斷加大
科技經費投入是確保科技活動人員開展各項科技活動的必要條件。2012 年，南通市共有規模以上工業企業4 941家，其中，有R&D活動的1 191家，比2011年增加298家；占全部規模以上工業企業的比重為24.1%，比2011年提高6.1個百分點。規模以上工業企業R&D經費內部支出96.10億元，比2011年增長23.4%，占地區生產總值比重由2011年的1.9%提高到2012年的2.2%。其中，大中型工業企業R&D經費投入主體作用明顯。2012年，全市大中型工業企業R&D經費內部支出為59.99億元，比2011年增長23.5%，占全市規上工業企業R&D經費內部支出的比重為62.4%；小微工業企業R&D經費內部支出為36.11億元，比2011年增長23.4%，占規模以上工業企業R&D經費內部支出的比重為37.6%。
分行業看制造業是規模以上工業企業R&D經費投入的絕對主體。2012年，全市規模以上制造業企業R&D經費內部支出95.35億元，占規模以上工業企業的比重為99.2%，R&D經費投入超億元的行業有17個，其中超十億元的行業有2個，分別是電氣機械和器材制造業、化學原料和化學制品制造業。
3.科技產出水平不斷提升
二、績效評價
（一）DEA模型的選取
數據包絡分析（DEA，Data Envelopment Analysis）是美國運籌學家A.Charnes和W.Cooper等學者提出的以相對效率概念為基礎，根據多指標投入和多指標產出對相同類型的單位（部門）進行相對有效或效益評價的一種新的系統分析方法。結合國內DEA研究的實際應用，本文選取使用較多的兩個模型模型C2R和BC2模型。其中，C2R模型可以用來評價決策單元是否同時達到規模有效和技術有效，BC2模型則是用來評價決策單元的技術有效性。
1.C2R模型原理及評價
2.BC2模型原理及評價
C2R模型假設分析主體在固定規模收益下運營，但若存在變動規模收益，則會導致技術效率與規模效率不可區分。BC2模型將綜合效率分解為技術效率和規模效率。綜合效率表示投入產出項資源配置及規模大小是否適當，在固定投入下，實際產出與最大產出兩者之間的比率。純技術效率指投入與產出之間的配置比例，用于衡量是否有過多的投入造成浪費，或過少的產出而生產能力不足。規模效率表示整體投入資源的規模大小是否適當。規模收益是指投入要素等比例增加時對總產出的影響，共有3種形式，最適當的形式為規模收益不變，即投入與產出成等比例增加；規模收益遞增是指產出增加的比例大于投入增加的比例；規模收益遞減是指產出增加的比例小于投入增加的比例。DEA無效除了來自資源配置（投入產出）不當的因素外，也可能源于投入的不適度規模，可以通過調整投入規模改進其無效的狀態。
（二）評價指標體系的設計
工業行業的科技投入產出效率評價系統比較復雜，在評價指標的選取中，既要考慮到科研創新能力又要考慮到效益性。評價體系分為科技投入和科技產出兩大部分，在科技投入指標中，包含人力資源投入指標和經費投入指標。其中，R&D人員是由參加R&D項目人員的全時當量及應分攤在R&D項目的管理和直接服務人員的全時當量兩部分相加計算而來，更能有效地衡量對人力資源的實際投入；經費投入指標中，R&D經費內部支出反映了對科技活動的實際支出；技術改造經費支出反映了工業企業引進吸收新技術和改造落后產能的力度；新產品研發投入反映了工業企業科技創新的能力。在科技產出指標中，專利申請量是體現工業企業研發能力的重要指標，新產品產值和新產品銷售收入則是了反映工業企業的產出效益以及投入增加所帶來的產出成果。具體評價指標體系如下（見表1）。
摘 要：基于科技服務能力是后金融危機時代開發園區重要優秀競爭力的認識，就建好公共服務平臺、強化科技創新硬件支撐，整合建設科技文獻平臺，建設園區技術產權交易平臺，集中力量建設一批專業測試和行業檢測平臺，著力打造全流程的投融資平臺等方面，提出一些操作性建議。
關鍵詞：工業園區；科技服務平臺；建設路徑；衡陽市
園區是一種發展規模工業的新興載體，是推進新型工業化的工作重心，是一種集研究、開發、生產、交換于一體的新型組織，是區域經濟發展到一定階段整合利用資源、提高產業聚集度的有效形式，同時又是推動招商引資和城鎮化建設健康發展的重要載體。產業園區的發展有利于資源整合、提高土地利用率、增強企業的產業關聯、延伸產業鏈、提高資源綜合利用率，因而對發展“兩型社會”和實現新型工業化有很好的促進作用。經過多年的發展，衡陽工業園區建設取得了顯著成效，已成為衡陽經濟發展的重要支撐、推進城市化進程的重要力量、招商引資和外向經濟的重要載體、產業集聚的重要平臺。
目前，中國沿海地區、中東部地區正處于產業轉型，升級換代階段，大量的勞動密集型企業遷往中西部地區，我們衡陽地區毗鄰珠江三角洲，在這次的地區擴展、產業升級換代過程中，有著得天獨厚的優勢，我們應當把握這一千載難遇的機會，促進衡陽工業園區的建設，大力發展衡陽工業。雖然衡陽工業園區取得了諸多輝煌成績，為衡陽發展作出矚目的貢獻，但是目前，衡陽工業園區無論在數量和質量上都和沿海城市、中東部地區工業園區對比有著較大的差距，例如，規模相對較小、享受的優惠政策較小等等，但最為突出的是缺乏科技創新公共服務平臺，這也在很大程度上制約了工業園區的加速發展。本文欲結合衡陽市工業園區的特點，探討如何建設適合衡陽工業園區科技創新服務平臺。
一、創新科技服務平臺建設意義及需求
創新科技平臺是工業園區的重要組成部分，是服務于工業園區企業進步與創新的基礎支撐體系。衡陽市工業園區科技平臺建設工作經過長期努力，取得了一定進展，具備了較好的基礎。2011年，高新區成功獲批省知識產權試點園區，以此為契機，高新區大力推進企業知識產權試點工作，對接省、市知識產權局、高校、研究所、企業，形成了官、產、學、研相互聯動，互轉化科研成果的良好機制，做強了一批知識產權保護先進企業。此外，衡陽高新區還依托部級工程實驗室、企業技術中心、博士后科研工作站和院士工作站，積極推進產學研合作。在增壓器領域，湖南天雁機械有限責任公司以其強大的科研和生產能力，制定實施5項行業標準，成為國家渦輪增壓器行業標準的主導企業；中鋼集團衡陽重機有限公司憑借其良好的自主創新能力被認定為國家企業技術中心。但從總體上看，衡陽市園區科技平臺建設仍然相對滯后和效率低下，存在著諸多亟待解決的突出問題：一是缺乏有效的資源共享機制和相關制度保障；二是對外交流與合作不夠；上是缺乏技術支撐人才隊伍及產學研合作機制；三是沒有建立多途徑的企業科技創新資金的融資途徑。衡陽市科技平臺建設的滯后與薄弱，制約了科技創新活動的開展，使許多重大關鍵技術的突破難以實現，重大原創性科技成果難以形成。
二、建設園區科技創新服務平臺和對策
1.建好公共服務平臺，強化科技創新硬件支撐。價格高昂、日常使用率卻不高的大型高檔科學儀器，往往是中小型高科技企業發展的瓶頸。工業園區科技服務平臺應當以“共享、共用、共建、高效”的運行機制為優秀，建立大型科學儀器設備資源信息庫，對園區內企業現有科學儀器設備運行和管理的信息化；制定靈大型科學儀器協作共用、共建共享的辦法，節約企業購置大型儀器成本，避免園區內企業重復購置大型設備，降低設備的閑置率，拓展儀器設備的使用范圍，提高儀器設備的使用效率。
2.整合建設科技文獻平臺，提供深加工增值服務。加強文獻平臺的軟硬件系統建設。科技文獻資料是科技創新的基礎和保障，建議政府加強園區數字化圖書館建設，擴充科技文獻資源的種類與服務范圍，努力使園區文獻資源基本覆蓋園區企業類型，建立科技綜合情報咨詢與信息分析支持系統，并與部級、省級科技文獻信息服務機構掛鉤聯盟，讓園區內的企業低費用或免費的共享各類科技文獻信息。另外園區應當根據企業科技發展需要建立專業對口的博士后流動站，或是成立一批高水平的專家隊伍及專業咨詢機構將科技情報文獻資料針對園區企業進行有針對性的二次加工，結合產業發展方向，為企業量身定制研發各類文獻、專利、標準等數據，為創新創業提供騰飛“跳板”。
3.科技企業孵化器體系建設。構建科技企業孵化器體系，進一步完善中小企業創業服務環境，降低中小企業創業風險和成本，提高創業成功率，為中小科技企業提供包括政策、管理、金融、人力資源、開辦場地以及專業化支撐等在內的綜合性企業孵化服務，提高孵化能。建立衡陽工業園區高技術創業中心，進一步完善科技企業孵化服務功能；充分利用以衡陽財經工業職業技術學校牽頭成立的職教服務集團，培育一批具有特色優勢和較強競爭能力的科技企業孵化器。
4.成果轉化公共服務體系建設。發展與成果轉化相關的網上交易，建立一批園區技術交易服務機構；進一步完善為中小企業提供信息、技術、鑒定、和認證、人才、專利服務的科技咨詢服務機構；結合科技管理職能的轉變，加快科技評估機構建設，推動一批科研機構轉制為科技中介服務機構。加快建立適應科技事業發展及高新技術產業化的創業投融資體制，發展各類科技創業投資機構，營造有利于風險投資健康發展的政策環境。
5.高起點建設產學研合作交流平臺。一是積極地搭建產學研聯網平臺，搜集并公布園區轄區及衡陽地區高校和科研院所專家學者的研究方向及成果、產業發展導向、企業技術需求信息等，便于供需雙方及時溝通了解信息。二是建立并擴大產學研聯盟，加強企業與地區內各高校的聯系與合作，共同開發課題研究，這樣使得高校課題研究更有實用性，也能彌補企業因為缺乏專業科研人才在科研方面的欠缺。
6.組建園區技術產權交易中心，并不斷擴大覆蓋范圍。要創新科技成果的交易模式和運作機制，完善認證、評估，公證、會計等中介服務體系，推動專利技術成果的社會化和市場化交易，使之逐步成為面向園區轄區及周邊地區、乃至更大區域的技術交易平臺。還要加強技術產權交易中心與國家專利服務等方面的對接，推動與上海、深圳兩大證券交易所的合作，支持高新技術企業和科技型中小企業開展質押、風投、上市等多種融資活動，更好地為企業融資服務。
7.集中力量建設一批專業測試和行業檢測平臺。結合衡陽市經濟社會發展需求，開展新材料、現代中藥、食品安全、先進制造與自動化、生物制藥等高新技術領域的重要技術標準研究，在將具有自主知識產權的科技成果及時轉化為技術標準的同時，將衡陽市優勢產業的標準轉化為國家、國際標準。以衡陽科技檢測中心建設為重點，進一步整合衡陽市現有的較為分散的分析測試中心和行業檢測機構，提供系統全面、質量可靠的行業檢測和專業測試服務，將科技檢測中心建設成為衡陽市乃至湖南省的科技檢測服務窗口。
8.建立投融資服務公共平臺。一是建立以園區高新技術風險投資公司、中小企業信用擔保公司、信托投資公司為基礎，靈活多樣的創業企業孵化機制和多方位的金融服務平臺。園區也應與國內外風險投資公司共同建立風險投資網絡信息平臺，及時園區內企業項目資金需求情況，為國內外風險投資公司與園區企業建立合作的橋梁。二是完善科技創新投融資中介服務體系。大力扶持科技中介機構發展，降低其設立的門檻，鼓勵其向創新活動的中上游延伸，并與大學和科研機構建立長期的合作伙伴關系。聯合一批有實力的投資公司、會計、審計及法律事務所等其他中介機構，建立科技中介服務戰略同盟，發揮各自優勢，提高科技中介的調控能力和管理水平。三是完善園區內企業發行股票和債券的體系。園區內企業發行股票和上市，可以迅速為企業融資，同時也能降低企業本身的風險，且資本將在社會監督下使用，是一種非常可取的良性融資渠道。但是目前國內對企業發行股票和債券都有著非常嚴格的要求，園區應建立相應的服務體系，為企業提供企業上市的法律咨詢和輔導服務工作，且為企業和證監會起到一個溝通的橋梁作用。
【摘要】科技創新的社會價值表現為內在的認知價值和外在的應用價值。在科技創新與工業生產結合越來越緊密的今天，前者在其認知價值與應用價值之間的矛盾與統一的交互作用下，深刻地影響了第三次工業革命的發生。全面認識當代科技創新的時代特征及影響，能促進當代科技創新價值的充分體現和第三次工業革命發展藍圖的實現。
【關鍵詞】科技創新 第三次工業革命 社會價值
隨著支撐工業文明的基礎能源日漸枯竭及其帶來生態方面的“副產品”日益嚴重，傳統化石能源經濟及建立在此基礎上的工業發展模式日漸衰退，并給全球可持續發展帶來了危機。這種危機連同經濟危機一起，成為人們尋求進入“后碳”時代新工業模式的動力。人們迫切需要更加智能、更可持續、更符合自然和社會倫理的生產方式，這一新愿景的實現需要依靠科技創新的力量來推動。建立在數字化制造技術、互聯網技術和再生性能源技術融合基礎上的科技創新及扁平化的創新模式正帶來生產、消費方式和生產組織方式等方面的重大變革，第三次工業革命初露端倪并即將發生，這一事實充分彰顯了當代科技創新的社會價值。
科技創新拉開第三次工業革命的序幕
第一次工業革命使19世紀的世界發生了翻天覆地的變化，第二次工業革命為20世紀的人們開創了新的世界，第三次工業革命同樣會對21世紀產生極為重要的影響。①每一次工業革命都會催生重大的科技創新與突破，進而又推動“科學―技術―生產―經濟―社會”這根鏈條循環發展，并彰顯出其追求社會價值的本質內涵。
科技創新的本質在于追求社會價值。科技創新是科學創新和技術創新的融合體，科技創新的本質在于其所體現出來的社會價值。對科技創新的社會價值可從兩方面考察，就內在價值而言，科技創新的社會價值即人類在科學創新中的認知價值。科學創新是指通過科學研究（包括基礎研究和應用研究），獲得新的基礎科學和技術科學知識的創造性發現活動。科學創新本質上是發現新現象、提出新問題、創造新知識、建立新理論的認知活動。因此，科學創新的求真、求善、求美以及人的全面自由發展的價值性貫穿邏輯論證、實踐檢驗和價值評價的全過程。就外在價值而言，科技創新的社會價值即人類在技術創新中的應用價值，主要涉及經濟價值、倫理價值和文化價值。隨著科學技術逐漸成為主要生產要素，工業發展越來越依賴科技創新并成為科技不斷創新的重要載體，科技創新的應用價值也得到極大彰顯。
科技創新與工業革命的循環累積效應。科技創新與工業革命之間的循環累積效應的形成主要源于科技創新的內在價值與外在價值之間的矛盾與統一。這一效應更深刻地體現在我們正身處的舊工業時代向新工業時代轉變的過渡時期。
首先，認知價值與應用價值的矛盾使舊工業時代面臨終結。科技創新是一個創新與破壞共生并存的過程，隨著科技創新的深入，其應用價值往往首先表現為經濟上的實用價值，在推動經濟空前增長的同時，也悄然顛覆并重構人類傳統的生活方式、生產方式和價值觀念。自20世紀中期以來，技術創新的經濟價值被迅速放大，甚至遮蔽了科學創新的初衷，為探求真理而獻身的認知價值取向轉為功利的單一的經濟價值取向。技術異化使科技本身逐漸背離了其作為“實現人的本質力量”的特征，科技創新真正的社會價值遭到扭曲，原本旨在追求人的全面自由發展的科學技術本性也逐漸喪失。人類面臨著能源危機與生態環境危機，舊工業時代面臨不可逾越的“增長的極限”，并在接近這一極限后轉為衰退甚至衰亡。
其次，新工業時代的生產方式轉型創造需求拉動科技創新。隨著自然資源存量的銳減，舊工業生產方式的資源優勢逐漸喪失殆盡，經濟發展支柱發生傾斜，生產方式轉型成為可持續發展的必由之路。轉型必然帶來對科技創新的旺盛需求，在需求的誘導下，基本科學問題、能源與資源、信息網絡、先進材料和制造等新的科技領域出現快速增長的趨勢，并改變了傳統知識傳播與共享的方式，觸發了扁平化創新模式的探索，為科技創新模式的嬗變提供了新的機遇。在此意義上，工業生產方式轉型內生地決定著科技創新及其社會價值。
第三，社會價值的內外統一拉開第三次工業革命的序幕。工業化危機需要新的工業革命來化解，新一代科技創新在認知成果上的突破與經濟、倫理與文化價值的統一，為第三次工業革命提供了強大的驅動力量。杰里米?里夫金（Jeremy Rifkin）設想的建立在互聯網和新能源相結合基礎上的可持續、分布式發展的第三次工業革命即將到來，并在今后幾十年將迅猛發展，大概在2050年達到頂峰，然后在21世紀下半葉保持平穩狀態。②
第三次工業革命中科技創新社會價值的特點
數字化制造技術、互聯網技術和再生性能源技術的融合凸顯科技創新的生態價值。這是一場多維突破、交匯融合式的科技創新。科學的認知價值，曾經并且依然不斷推動著人類的思想進步與解放，促使數字化制造技術、互聯網技術和再生性能源技術等組成一個復雜的“科技簇群”并相互交叉和滲透，導致了一系列重大關聯技術的協同進步和群體突破，進而能夠靈活、快速、低成本、低能耗地滿足消費者的個性化需求，凸顯了科技創新的生態價值，并將有力推動物聯網、云計算、新能源和數字化制造等新興產業的誕生和新一輪工業革命在全球范圍內非線性團聚式地發生。
互聯網技術成為實現科技創新應用價值的主要交流平臺與渠道。在新一輪科技創新多點突破、交叉匯聚的態勢下，無論是新能源還是數字化制造的發展都需要互聯網技術作為支撐，并與之交叉進行。不論是保羅?麥基里（Paul Markillie）所指的：在第三次工業革命中，生產系統借助網絡信息技術全面趨向數字化和智能化，從而使生產設備能夠更快地自我反應、計算判斷、分析決策和操作；或是里夫金關于“可再生能源的轉型、分散式生產、新儲存方式、能源互聯網和零排放式交通等五大支柱產業”的升級與重構，都將迫切需要依托互聯網技術作為終端來進行連接與通訊，并能夠實現智能管理。互聯網成為技術創新成果交流、轉化與貿易的關鍵性渠道，同時也構成了整個經濟社會發展的重要基礎設施。
科技創新社會價值的實現載體將由金字塔式轉向扁平化。傳統意義上的科技創新實現的基本方式是金字塔式的，即“基礎研究―技術開發―技術應用”這一從上至下的、串聯式轉化的模式，基礎研究是創新的原動力和創新鏈條的最高端。在第三次工業革命中，金字塔式的創新模式將逐漸向扁平化轉化。首先，科技創新主體從基礎理論或權威科學專家那里轉化為全社會的共同參與。其次，科技創新的推動力從基礎研究轉向全社會的需求。總之，第三次工業革命將在繼續延續金字塔式創新模式的基礎上，進一步將垂直縱向的系統與扁平化水平式系統結合，形成一個矩陣式的新創新模式，還將再從矩陣式模式轉向立體的創新模式，這將使創新的能力和水平有大幅度的提高。③隨著科技創新的日益深入，第三次工業革命中的科技創新將在各創新主體、創新要素交互復雜作用下發生，成為認知價值與應用價值的“雙螺旋結構”共同催生的產物。
科技創新帶來的變革
當代科技創新的變遷不僅使其呈現出全新的面貌，也將導致第三次工業革命在生產、消費方式與生產組織方式方面的變革，進一步展現出當代科技創新的社會價值與影響。
生產方式向大規模定制轉變。麥基里認為，工業革命主要體現為由技術范式轉變引發的生產方式的革命。第一次工業革命使機械生產取代了手工制作，第二次工業革命開創了規模化生產時代，不論是蒸汽機的發明還是流水線生產的采用，都導致工業生產經營與能源生產經營方式的集中化和批量化。當前正在發生的第三次工業革命，其優秀是數字化制造，表現為大量高新技術“聚合發酵”和綜合應用，包括“更聰明”的軟件、“更神奇”（重量更輕、強度更高、更加耐用）的新材料、功能更強大的機器人、更完美的程序設計與3D打印技術、更全面的網絡服務，從而實現生產成本更低、生產周期更短、生產過程更靈活、產品從設計到生產再到銷售的關聯更緊密，以及從“福特制”下的傳統“大規模流水線生產”轉向更適應“個性化需求”的“大規模定制”等。④
消費方式向個性化體驗式轉變。以互聯網為支撐的智能化大規模定制的生產方式，標志著個性化、體驗式消費時代的到來。隨著人們的收入不斷提高，從消費能力與消費意愿上都更加傾向個性化的消費品。同時，出于環境保護和節約能源考慮，人們需要3D打印這樣的生產制造方式，它既能大規模生產，同時又能滿足定制，生產出個性化產品。重要的是，生產的過程就是消費的過程，消費的過程就是生產的過程，在3D打印店里的體驗式消費的同時就是生產。隨著人、機、物的逐漸融合，消費者將在更大程度上參與設計和制造過程，甚至成為生產過程的一個重要環節，實現個性化、實時化、經濟化的生產和消費模式。
生產組織方式向虛擬化轉變。產業集群是重要的產業組織模式，傳統工業命脈掌握在少數擁有重型機械和大量藍領工人的高資本、大規模、集中化的工業企業手中。互聯網技術的飛躍發展使大量物質流被成功虛擬化為信息流，第三次工業革命中的產業集群將借助發達的信息、通信技術和網絡平臺，突破傳統地理集群的空間局限，逐漸形成網絡意義上的集聚，使產業集群發展虛擬化。相比傳統意義上的產業集群，虛擬產業集群中的企業對市場和技術變化的反應更為敏感，可以在較短時間內以較低成本整合各種資源，具有很強的開放性與靈活度。這種開放式創新從依靠蓄積創新資源轉向通過組織間創新資源的交換與創新收益的分享獲取競爭優勢。這一新的資源配置方式會在很大程度上影響產業內部組織形式，眾多中小型企業和個體企業家將借虛擬產業集群突破資源困境，以低制造成本快速推出新產品而獲得成長。同時，鑒于可再生能源分布廣泛并以不同比例和頻率分布于世界各地，分散式能源生產使之成為分散合作式模式，從而鼓勵越來越多的中小型企業挑戰在第一次和第二次工業革命經濟中處于中心地位的大型制造公司，與國際商業巨頭一道共同發揮作用。
實施創新驅動發展戰略，迎接第三次工業革命
當代科技創新范式的加速形成與應用使第三次工業革命的輪廓日益清晰。黨的十八大明確提出“實施創新驅動發展戰略”，強調科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的優秀位置。這對于理清我國科技發展的方向與著力點，把握第三次工業革命的歷史機遇具有重大意義。
處理好科技創新的認知價值與應用價值之間的關系，實現科技創新的綜合價值。科技創新不僅是科學、技術與經濟相結合的過程，也是其與自然和社會相互整合的協調發展過程。實施創新驅動發展戰略，必須首先處理好科技創新的認知價值與應用價值之間的關系，從單一地面向經濟轉變為面向經濟、自然、社會、倫理和文化等全面協調可持續發展。第三次工業革命的發生要求我們將科技創新的生態價值理念根植于科技創新全過程，以人的全面自由發展作為科技創新追求的根本目的，尊重和遵循科學規律，著力構建符合生態文明要求的社會制度，并以此考察所有的科技創新成果，杜絕急功近利、竭澤而漁，才能解決物質文明與生態文明的矛盾，避免重蹈舊工業生產模式的覆轍。對人本價值的回歸是第三次工業革命的靈魂，“活著是為了游樂將成為人們生活的主流理念”。從時代價值角度說，科技創新只有對人的進步發揮正能量，科技創新的內外價值才真正得到統一。
處理好經濟價值與文化價值之間的關系，將STS融入科技創新。科學技術本是文化的一種形式，彰顯科技創新的社會文化價值有利于端正科技創新的價值取向。開展科技創新歸根結底是為了提升社會文明程度，實現科技與社會、科技與自然、科技與人文協調發展。只有處理好經濟價值與文化價值之間的關系，將科學理性與人文理性相結合，用人文理性約束與指引科技創新，才能避免科技的單向度發展、破解“斯諾命題”、結束工具理性與價值理性的分離甚至對立。科學、技術與社會（STS）研究為我們提供了基本的思考方式。STS把科學和技術放到（本來就在）社會生產（物質生產、精神生產、社會關系生產等）和生活（物質生活、政治生活、精神生活等）中，把本來就由科學、技術參與或支撐的社會生產、生活視為（本來就是）科學、技術的活動場域、生成條件和整合基礎。⑤這種思維方式作為人類把握現代世界的一種基本方式，深刻揭示了人類科技認識的選擇性、人本性、時空性和相對性，將STS融入科技創新，從STS角度揭示科學、技術與產業間的互動關系，能更深入地認識科學、技術與社會的本質聯系。
處理好社會價值載體之間的關系，大力發展自主創新與協同創新。科技創新的社會價值的實現載體即科技創新鏈，主要包括企業、研發機構、政府和中介組織四大主體，涵蓋科研人才、研發投入、平臺載體、技術成果四大要素。第三次工業革命背景下的科技創新需要圍繞產業鏈部署創新鏈，消除科技創新中的“孤島現象”，實現科技創新與產業創新資源的合理配置及其要素的合理流動。一方面，要堅持以企業為創新主體，提升企業的自主創新能力，重視關鍵技術的原始創新和系統集成創新，重視引進、消化、吸收基礎上的再創新。加大對數字化制造及新能源領域的基礎研究與優秀技術突破，實現自主知識產權、自主品牌和產品的高附加值。另一方面，要打破筒倉效應，大力推進協同創新，構建完整的科技創新體系。處理好政府的主導作用和市場在資源配置中的基礎性作用，明確不同創新主體的功能定位，完善協同創新的創新體系。
從科技發展的角度說，對于認知能力有限的人類而言，浩瀚的宇宙及復雜的社會永遠都是“黑箱”，科學技術永遠是一定社會條件下具體的、歷史的、相對的和暫時的認識。我們只有堅持不懈地進行科技創新以適應當代科學、技術與社會發展的趨勢與要求，才能牢牢把握這場工業變革的機遇，實踐未來經濟社會可持續發展的藍圖。
（作者單位：河南師范大學政治與公共管理學院）
江蘇省泗陽縣是蘇北腹地的一個發展中縣區，長三角外圍的一個中等城市。跟很多發展中地區一樣，泗陽經過多年“拾到籃子都是菜”式的招商引資，大量企業落地生根，園區規模翻倍擴張，可回過頭來卻發現，規模大、效益好的實力型企業依然偏少，支撐強、帶動大的龍頭性項目尤其缺乏，傳統產業大而不精，新興產業有而不強，工業發展依然在小打小鬧的圈子里徘徊。
工業科技的創新發展，企業是主體，政府是主導，但在企業普遍不大不強，仍以低端制造業為主的縣區，作為主導者的政府就必須首先發揮導引作用。以泗陽縣為例，面對工業經濟基礎薄弱、總量不大、效益偏低的突出問題和發展粗放、結構不優、創新不夠的諸多難題，泗陽充分認識“科學技術是第一生產力”，科技創新是工業轉型升級的根本動力，奮力開啟實施工業開發區“二次創業轉型升級”三年行動計劃，全面優化科技創新環境，大力引培高新技術人才，高標構筑科技創新平臺，不斷激發企業創新活力，加快集聚高新技術產業，竭力推進傳統產業高端發展，切實提高工業經濟轉型升級的引領力、支撐力、保障力。
集聚高新技術產業，提升轉型升級引領力。一是推動傳統產業高端發展。瞄準國際國內行業發展前沿及主攻方向，在傳統優勢產業中，加快優選和培育一批潛力大、成長快、創新能力強的科技型領軍企業。紡織、照明作為泗陽的傳統優勢產業，絹絲出口量連續多年位居全國第一，大功率節能燈占據全國三分之一市場份額。目前已擁有省市高新技術企業28家，省民營科技企業32家。二是集聚高新產業規模發展。泗陽積極構建梯次型產業體系，超前布局高端裝備制造、生物醫藥及節能環保等戰略性新興產業，特別是以藍色船舶動力、明宇電氣、環宇光伏、榮馬新能源、瑞泰光伏、屋頂太陽能發電等為龍頭，加快太陽能光伏、風能電機、清潔能源等為代表的新能產業的前延后伸、做大做強。三是引領主導產業綠色發展。綠色發展不僅是一種理念，更是必然的方向和路徑。泗陽縣科學制定綠色板材、綠色紡織、綠色能源、綠色裝備、綠色食品、綠色照明六大百億級綠色產業發展規劃，推動特色產業集聚、集群發展，先后獲評中國首批綠色能源示范縣、新能源產業百強縣和中國綠色板材之鄉，綠色紡織、綠色照明被評為省級特色產業集群。同時認真落實環保優先方針，嚴格項目準入，堅持低碳發展，推進循環利用，加快創建“循環型、科技型、集約型、生態型”省級生態工業園區。
構筑科技創新載體，提升轉型升級支撐力。一是打造產業技術公共服務平臺。圍繞綠色產業技術創新、產品創優，先后建成省級南京林業大學（泗陽）楊木加工利用技術研究院，省級大連工業大學（泗陽）光源與照明工程技術研究院和大功率節能燈檢測中心及省級工程技術研究中心10多家，市級工程技術研究中心40余家。積極推動產學研合作，200余家企業與國內100多家科研院所、高等院校建立產學研合作體，開展各類科技合作項目千余項。二是推動高科技人才與產業互促并進。積極開展專家教授“泗陽行”、縣領導聯系高校院所和科技人員等活動，設立500萬元高層次人才引培基金，積極對接省高層次人才引進計劃和實施雙百工程，優化高層次人才落戶、文化教育、醫療保健等方面的政策措施，建立人才資源信息庫，構建高層次人才項目申報、風險防范、貸款融資、培訓管理等“一站式”服務體系，吸引海內外高層次人才到泗陽創新創業。三是打造園區科技研發孵化區。瞄準未來產業集聚方向，大力發展生態科技園、技術研究院、工程技術研究中心等創業載體，完善配套設施和服務平臺，加快建設國際標準的產創中心、研發中心、工程技術中心等創新平臺，深入推進“兩化融合”工程，全面啟動智慧園區建設，力爭2年內開發區實現無線網絡全覆蓋，切實為產業發展提供高科技、信息化的支撐平臺。
優化科技創新環境，提升轉型升級保障力。一是政策保障到位。先后制定出臺了《泗陽縣科技發展三年規劃綱要》、《關于實施“雙百工程”的意見》等一系列優惠政策，切實落實黨政一把手抓第一生產力的要求，成立科技工作委員會，每年召開一次科技專題會議，每兩年召開一次“全縣科技大會”，持續開展科技下鄉、科普宣傳周和科技進社區活動，提高全社會科技創新意識，為做好人才引培、科技創業創新營造良好的政策環境。二是資金投入到位。按照政府扶持、企業為主、多元投入的科技投入機制，確保財政對科技事業的投入。設立工業科技投入“4500”專項資金，即科技成果轉化、創新載體建設、高層次人才引培和專利資助4個各500萬元，科技三項經費實際撥款每年翻番。三是獎勵扶持到位。對企業獲得“國家高新技術企業”和“省創新型企業”認定、獲批省級以上高新技術產品的，按相關政策由縣財政給予資金獎補。每年舉行一次創新型企業家評選，由縣財政給予獎勵。縣發改、經信、商務、科技等部門每年都要制定扶持任務，積極組織企業向上申報創新項目，爭取更多政策和資金扶持。
【摘要】民營經濟對淮安地區經濟發展產生重要的影響，科技創新是民營工業企業可持續發展的關鍵因素。本文通過淮安民營工業企業科技創新現狀調查，分析科技創新認識不夠重視、財政經費支持不足、自主創新能力不強、產學研結合度高制約淮安民營工業企業科技創新進程，提出推進淮安民營工業企業科技創新的對策與建議。
【關鍵詞】民營工業企業 科技創新 對策
1、問題提出
民營企業對淮安地區經濟增長產生舉足輕重的影響，但其發展過程面臨著嚴峻的競爭態勢和生存壓力。民營企業在激烈市場競爭中取勝，必須提高自身科技創新能力實現轉型升級。如何促進淮安民營企業提升科技創新能力，實現可持續發展是淮安加快實現蘇北中心城市戰略目標亟待解決的問題。本文根據對民營工業企業科技創新現狀調查資料，梳理了制約淮安民營工業企業科技創新速度不快，產業轉型升級緩慢的原因，提出化解淮安市民營工業企業科技創新阻力和瓶頸，推進民營工業企業科技創新、轉型升級發展的對策建議。
2、淮安民營工業企業科技創新現狀
2.1 民營工業企業基本現狀
近年來，淮安市民營工業企業發展政策環境趨于寬松，自主創新能力逐步提升，數量穩定增長，成為淮安社會經濟活動的主體。淮安民營工業企業發展起步相對較晚，大多數民營工業企業以傳統產業為主，科技創新人才數量偏少，創新能力不足，高新技術企業層次不高，數量偏少，規模不大，多數隸屬機械制造、紡織、輕工、建材類產業，現代新興產業特別是代表新興產業的軟件和服務外包業、物聯網產業所占比重較少。“十一五”期間全市高新技術企業產值占規模工業總產值從2005年的8.25%提高到2010年的20%，翻了一番多，民營工業企業有了一定的發展。
2.2 民營工業企業科技創新的現狀
科技人才激勵政策不斷完善。淮安完善和優化民營企業人才引進和培養政策，吸引科技人才到民營企業工作020lO～，全年共引進各類科技創新人才85名，引進博士、碩士等高層次人才30多名，通過培養有14人獲得省高層次人才引進計劃1000萬元資助，在促進民營工業企業科技創新方面發揮重要作用。調查數據顯示：認為民營工業企業要吸引留住科技人才應該提高工資待遇比例占的17.79%；認為民營工業企業要吸引留住科技人才應該營造創新氛圍比例占15.62%；認為民營工業企業要吸引留住科技人才應該加強知識產權保護比里占的8.03%；認為民營工業企業要吸引留住科技人才應該改善生活環境比例占10.85%；認為民營工業企業要吸引留住科技人才應該完善科技人員的管理和培訓成長體系比例占40.4‰選擇了提供住房保障比例事24.4%。
3、民營工業企業科技創新存在的問題
3.1 創新意識不強，創新能力不足
安于現狀，怯于創新的思想觀念在淮安民營企業中普遍存在并較為嚴重，參與市場競爭意識不強，對科技創新提升企業轉型升級和市場競爭力的認識不清晰，企業創新能力不強。基于市場拓展的風險和競爭的壓力環境，大多民營企業在已有的發展基礎上，不能解放思想，創新意識不夠，實現企業轉型升級，提升企業層次。不少民營企業安于現狀，面對不斷變化的市場環境，不能有效自主創新，危機意識薄弱。創新意識不強導致民營企業創新能力不足，轉型升級困難，在地方經濟發展中難以發揮較大的貢獻。
3.2 高素質的技術創新人才還比較缺乏
民營工業企業中高素質科技型人才數量不多，特別是高層次企業創新領軍人才較少，制約企業轉型升級發展壯大。淮安市是江蘇高技術人才凹地，每萬人口擁有科技人員數排在13個地級市的12位，每萬人口擁有科學家和工程師人員數排在11位，民營企業高技術人才更顯稀缺，制約民營工業企業科技創新能力提升。淮安吸引科技創新人才的環境不夠濃厚，政府制定了一些優惠政策吸引科技創新人才，鼓勵民營企業引進和培養科技人才，真正能夠享受到科技人才優惠政策的民營企業不多，影響到民營企業科技人才集聚。在調查的民營工業企業中，本科及以上學歷從業人數在50人以上的只占2.6%左右，10-50人的企業占7.7%左右，5-10人的企業占15.5%。高級職稱有10人以上的民營企業只占11.8%。
3.3 高新技術產業領域企業不多，規模偏小
淮安市高新技術產業領域民營工業企業企業不多規模不大，大多數企業年末資產在1000萬元到5000萬元之問。2009年和2010年相比，資產規模呈上升趨勢，但上升趨勢速度較緩慢。根據調查數據分析顯示：年末資產數量在500萬元以下的企業數下降3家，年末資產數量在500-1000萬元之間的企業數量下降12家，年末資產數量在1000-5000萬元之間的企業數量上升了12家，年末資產數量超過10000萬元的企業數量上升了2家。
3.4 政府財政支持力度有待加強
政府財政經費對民營企業科技創新支持力度不斷加大，財政經費科技支出穩步增長，為民營工業企業科技提供有力的資金支持，但與民營企業科技創新需要相比，財政經費支持力度需要進一步加強。
4、促進民營工業企業科技創新的對策
4.1 進一步提高認識，營造科技創新濃烈氛圍
民營經濟已成為淮安經濟發展的主要驅動力。民營企業科創新、轉型升級將影響地區經濟的轉型升級和發展質量的提升。政府重點工作需要重視加快民營企業科技創新工作，每年召開全市科技創新工作會議，政府各部門、民營企業、高校、科研院所，企業家、科研技術人員參加，宣傳科技創新政策舉措，提出創新目標和任務。開展科技創新成果總結和考核活動，總結經驗，樹立典型，表彰先進，表彰中應該增加中小企業、民營企業的份額。
4.2 健全科技創新的社會化服務體系
民營科技企業競爭能力的提高，取決于企業與市場相結合的有效運行機制。社會化服務體系是形成民營科技企業競爭能力的重要和基礎條件，是民營科技企業提高技術創新和管理能力的橋梁。政府需要為企業發展創造良好的外部環境，做好服務與協調工作，不斷強化社會中介機構為民營科技企業服務的功能。
4.3 加大知識產權保護力度，凈化企業創新環境
知識產權制度既能有效保護創新者利益和積極性，也能促進技術合理、有償地擴散，加強知識產權保護對鼓勵自主創新至關重要。護知識產權，必須制定和完善知識產權保護法律法規與政策體系，嚴格執法，完善執法監督，嚴厲打擊侵權行為，形成知識產權主管部門與工商、文化、公安、法院等部門齊抓共管局面，加大對侵犯知識產權行為的查處和打擊力度。改進和完善保護知識產權的方式，適當降低專利申請費用和專利年費的標準，縮短侵權訴訟周期，降低被保護者的成本。完善專利信息平臺和專利預警、服務系統，加強專利信息檢索服務。建立健全專利指標評價體系和專利統計制度，使知識產權管理和服務專業化、國際化。
4.4 采用多種方式，促進產學研合作創新
第一，積極推進干企技術創新平臺建設計劃，圍繞淮安五大干億元產業培育以及重大項目實施專項，加大財政投入，有計劃地建設產業公共技術服務平臺。引導企業加大研發投入，加快企業自行建立研發中心優化服務環境，使之真正成為吸引科技項目和高層次人才的重要平臺。第二，探索產學研結合的新機制，推進產學研戰略聯盟的創新，提高層次，完善科技創新體系，支持和鼓勵企業與科研院所、高等院校聯合共建研發中心和企業院士工作站、博士后工作站，建立健全專家咨詢、技術轉讓（合作開發）、共建研發機構，共同創辦高科技實體等優勢互補、風險共擔、利益共享、共同發展的產學研合作模式，促進高校和科研院所的科技成果的轉化，鼓勵、引導地方高校融入地方經濟、服務地方經濟。第三，貼緊民營工業企業需求，開展科技咨詢和科技培訓活動，組織地方高校和科研機構中具有高級職稱的科研人員，對本地企業單位進行實地考察和調研，結合學科、專業特點與企業掛鉤，參與企業決策論證，幫助企業解決技術難題。
項目簡介：校級科研課題：基于科技創新資源整合的咸陽食品工業優化升級研究 項目編號ZK13-26
【文章摘要】
以咸陽食品工業優化升級為現實需求，進行基于科技創新資源整合的咸陽食品工業優化升級的研究，對全市食品工業發展現狀及趨勢進行調研，準確把握咸陽科技創新資源整合的基本狀況和影響因素，探討有機整合、合理配置科技創新資源的有效路徑，針對咸陽食品工業發展存在的主要問題，提出構建咸陽食品工業優化升級模式的具有可操作性的系統方案，為實現咸陽食品工業優化升級和可持續發展提供有益的思路和政策參考。
【關鍵詞】
科技創新；資源整合；優化升級
食品工業是國民經濟的重要支柱產業 ， 其包括農副食品制造業、食品加工業、飲料業和煙草加工業等，是我國國民經濟的支柱產業和保障民生的基礎產業。也是消費品工業中為國家提供積累最多 ，吸納城鄉勞動就業人員最多 ，與農業依存度最大 ，與其它行業關聯度最強的一個工業。
當前，咸陽正處于工業化、城鎮化發展的關鍵時期，也是搶抓國家深入推進西部大開發和建設關中—天水經濟區戰略機遇，推進西安（咸陽）國際化大都市建設，全面建設小康社會的關鍵時期，加快推進產業優化升級是富民強市的必由之路。作為咸陽的傳統支柱產業，市委、市政府充分重視發展食品工業的戰略意義，咸陽市國民經濟和社會發展“十二五”規劃中明確提出，要大力促進食品工業結構調整和產業升級，加快發展農產品精深加工，打造陜西食品工業基地。
1 食品工業現狀
近年來，咸陽市食品工業總產值以年均遞增10%以上的速度持續快速發展。目前已發展成為門類比較齊全，既能滿足消費者多種需求、又具有一定競爭能力的產業。作為咸陽市傳統支柱產業食品工業，當前正處于戰略機遇期，既面臨繼續保持快速發展的重大機遇，也面臨加快轉變發展方式、保證食品安全等重大挑戰和壓力。從總體上說，食品工業已成為全市國民經濟的重要組成部分，取得了較大成就，發展速度逐年加快。2011年，全市工業支柱產業共完成總產值1632.3億元，比上年增長32.3%，其中食品工業實現產值236.8億元，增速為37%，分別位居八大支柱產業的第三位和第二位，并涌現了一批在省內外影響較大的食品企業，有力地推動了全市產業經濟的發展。
2 食品工業發展中面臨的問題與挑戰
2.1 產業結構不盡合理
從行業結構上看， 加工方式粗放、精深加工少、產品附加值，特殊人群食用的食品發展不夠；從產品結構看產品品種花色少、 檔次低、 包裝差， 產品更新換代慢， 產品結構不能完全適應市場需求變化。
2.2 食品企業總體規模小， 生產聚集度低，產業鏈條短
咸陽市食品工業中中小型企業比重較大，處于食品行業中的主導地位，在總體的經濟發展中，很難形成規模經濟，缺乏明星企業。
2.3 食品工業技術相對薄弱，科技項目研發匱乏
咸陽市食品科技力量整體基礎薄弱。從事食品工業的科技人員數量只占咸陽市總科技人員的9%， 且都集中在食品加工業和食品制造業。
2.4 食品安全檢測體系有待完善
現有的檢測人員大多專業知識和技術水平較低，因此，食品安全檢測水平偏低，部分監管機構尤其是基層的檢驗設備，裝備落后監管技術力量薄弱。
3 促進食品工業優化升級對策建議
3.1 以市場為導向，優化產品結構
對全市的食品企業進行市場調研，根據消費者的不同需求，運用先進技術，先進設備，提高品質，開發新規格新花色新包裝的系列食品加工業。并且利用咸陽市果品業，畜牧業等農牧產品的優勢，樹立整合產業資源的新理念，推進農村土地的合法、自愿、有償流轉，逐步實現規模化、企業化種植、養殖。最后，優先發展基礎原料。充分利用農、林、牧、漁業提供的原料，擴大加工的深度和廣度，實現產品品種系統化、專用化。
3.2 加大科技創新、資源整合力度
我省具有顯著的科技創新資源優勢，隨著西部大開發戰略及《關中—天水經濟區發展規劃》的深入推進實施、西咸新區發展步伐的加快以及2011年5月陜西省委、省政府《關于加快關中統籌科技資源改革，率先構建創新型區域的決定》的出臺，這對科技創新迎來了巨大的戰略機遇，政策及區位優勢日益顯著，為咸陽加快統籌科技資源改革，構建具有優秀競爭力的創新型區域，在更高平臺、更大空間聚集整合科技創新資源，提高科技創新活動水平，增創新的產業發展優勢提供了更加有利的條件。科技創新資源是食品工業優化升級的直接動力，是其增長方式轉變的決定因素。沒有科技創新資源，食品工業發展只能依靠相對充足的原料、廉價的勞動力及資本的追加投入來維持低效率的產出，難以為市場提供安全放心、營養健康、種類繁多的產品。
3.3 建立和完善食品安全監督體系
首先， 應該加強食品安全和環境意識，嚴格執行 《產品質量法》、《食品衛生法》等法律法規，督促企業建立健全質量保證體系， 嚴把產品質量關。 進一步完善食品質量、衛生標準體系，選擇合適的食品質量安全監管的模式和措施，建立一套完整的農產品從生產、加工、貯藏到消費全過程的質量安全控制。
3.4 加強政府扶持力度，建立產業鏈聯盟，促進資源整合
產業鏈聯盟的目標是打造有競爭力的產業鏈，創新產品在市場中的競爭力， 產業鏈聯盟加強了企業間的信任，促進了技術和信息的交流，從而促進創新產品形成完整的產業鏈，產業鏈聯盟是產業協調發展的保障，產業鏈聯盟使產業鏈各個環節聯合起來，實現資源的相互配合、相互滿足，各自的發展才有保障。
食品工業是咸陽的傳統支柱產業，當前正處于戰略機遇期，既面臨繼續保持快速發展的重大機遇，也面臨加快轉變發展方式、保證食品安全等重大挑戰和壓力。作為咸陽市傳統產業之一，發展咸陽食品工業有著其絕對的資源優勢，但也存在其規模和科技方面的問題。因此，咸陽食品工業今后的發展應該加大科技創新力度，促進現有資源有效整合，提升食品行業的規模經濟，打造咸陽名牌企業，走一條適合咸陽自身特色的食品工業化道路，進而帶動咸陽市經濟的發展。
【作者簡介】
楊華.女（1979-）陜西富平人.經濟學碩士 陜西工業職業技術學院專職教師.研究方向：制度經濟學
項目簡介：校級科研課題：基于科技創新資源整合的咸陽食品工業優化升級研究 項目編號ZK13-26
【文章摘要】
以咸陽食品工業優化升級為現實需求，進行基于科技創新資源整合的咸陽食品工業優化升級的研究，對全市食品工業發展現狀及趨勢進行調研，準確把握咸陽科技創新資源整合的基本狀況和影響因素，探討有機整合、合理配置科技創新資源的有效路徑，針對咸陽食品工業發展存在的主要問題，提出構建咸陽食品工業優化升級模式的具有可操作性的系統方案，為實現咸陽食品工業優化升級和可持續發展提供有益的思路和政策參考。
【關鍵詞】
科技創新；資源整合；優化升級
食品工業是國民經濟的重要支柱產業 ， 其包括農副食品制造業、食品加工業、飲料業和煙草加工業等，是我國國民經濟的支柱產業和保障民生的基礎產業。也是消費品工業中為國家提供積累最多 ，吸納城鄉勞動就業人員最多 ，與農業依存度最大 ，與其它行業關聯度最強的一個工業。
當前，咸陽正處于工業化、城鎮化發展的關鍵時期，也是搶抓國家深入推進西部大開發和建設關中—天水經濟區戰略機遇，推進西安（咸陽）國際化大都市建設，全面建設小康社會的關鍵時期，加快推進產業優化升級是富民強市的必由之路。作為咸陽的傳統支柱產業，市委、市政府充分重視發展食品工業的戰略意義，咸陽市國民經濟和社會發展“十二五”規劃中明確提出，要大力促進食品工業結構調整和產業升級，加快發展農產品精深加工，打造陜西食品工業基地。
1 食品工業現狀
近年來，咸陽市食品工業總產值以年均遞增10%以上的速度持續快速發展。目前已發展成為門類比較齊全，既能滿足消費者多種需求、又具有一定競爭能力的產業。作為咸陽市傳統支柱產業食品工業，當前正處于戰略機遇期，既面臨繼續保持快速發展的重大機遇，也面臨加快轉變發展方式、保證食品安全等重大挑戰和壓力。從總體上說，食品工業已成為全市國民經濟的重要組成部分，取得了較大成就，發展速度逐年加快。2011年，全市工業支柱產業共完成總產值1632.3億元，比上年增長32.3%，其中食品工業實現產值236.8億元，增速為37%，分別位居八大支柱產業的第三位和第二位，并涌現了一批在省內外影響較大的食品企業，有力地推動了全市產業經濟的發展。
2 食品工業發展中面臨的問題與挑戰
2.1 產業結構不盡合理
從行業結構上看， 加工方式粗放、精深加工少、產品附加值，特殊人群食用的食品發展不夠；從產品結構看產品品種花色少、 檔次低、 包裝差， 產品更新換代慢， 產品結構不能完全適應市場需求變化。
2.2 食品企業總體規模小， 生產聚集度低，產業鏈條短
咸陽市食品工業中中小型企業比重較大，處于食品行業中的主導地位，在總體的經濟發展中，很難形成規模經濟，缺乏明星企業。
2.3 食品工業技術相對薄弱，科技項目研發匱乏
咸陽市食品科技力量整體基礎薄弱。從事食品工業的科技人員數量只占咸陽市總科技人員的9%， 且都集中在食品加工業和食品制造業。
2.4 食品安全檢測體系有待完善
現有的檢測人員大多專業知識和技術水平較低，因此，食品安全檢測水平偏低，部分監管機構尤其是基層的檢驗設備，裝備落后監管技術力量薄弱。
3 促進食品工業優化升級對策建議
3.1 以市場為導向，優化產品結構
對全市的食品企業進行市場調研，根據消費者的不同需求，運用先進技術，先進設備，提高品質，開發新規格新花色新包裝的系列食品加工業。并且利用咸陽市果品業，畜牧業等農牧產品的優勢，樹立整合產業資源的新理念，推進農村土地的合法、自愿、有償流轉，逐步實現規模化、企業化種植、養殖。最后，優先發展基礎原料。充分利用農、林、牧、漁業提供的原料，擴大加工的深度和廣度，實現產品品種系統化、專用化。
3.2 加大科技創新、資源整合力度
我省具有顯著的科技創新資源優勢，隨著西部大開發戰略及《關中—天水經濟區發展規劃》的深入推進實施、西咸新區發展步伐的加快以及2011年5月陜西省委、省政府《關于加快關中統籌科技資源改革，率先構建創新型區域的決定》的出臺，這對科技創新迎來了巨大的戰略機遇，政策及區位優勢日益顯著，為咸陽加快統籌科技資源改革，構建具有優秀競爭力的創新型區域，在更高平臺、更大空間聚集整合科技創新資源，提高科技創新活動水平，增創新的產業發展優勢提供了更加有利的條件。科技創新資源是食品工業優化升級的直接動力，是其增長方式轉變的決定因素。沒有科技創新資源，食品工業發展只能依靠相對充足的原料、廉價的勞動力及資本的追加投入來維持低效率的產出，難以為市場提供安全放心、營養健康、種類繁多的產品。
3.3 建立和完善食品安全監督體系
首先， 應該加強食品安全和環境意識，嚴格執行 《產品質量法》、《食品衛生法》等法律法規，督促企業建立健全質量保證體系， 嚴把產品質量關。 進一步完善食品質量、衛生標準體系，選擇合適的食品質量安全監管的模式和措施，建立一套完整的農產品從生產、加工、貯藏到消費全過程的質量安全控制。
3.4 加強政府扶持力度，建立產業鏈聯盟，促進資源整合
產業鏈聯盟的目標是打造有競爭力的產業鏈，創新產品在市場中的競爭力， 產業鏈聯盟加強了企業間的信任，促進了技術和信息的交流，從而促進創新產品形成完整的產業鏈，產業鏈聯盟是產業協調發展的保障，產業鏈聯盟使產業鏈各個環節聯合起來，實現資源的相互配合、相互滿足，各自的發展才有保障。
食品工業是咸陽的傳統支柱產業，當前正處于戰略機遇期，既面臨繼續保持快速發展的重大機遇，也面臨加快轉變發展方式、保證食品安全等重大挑戰和壓力。作為咸陽市傳統產業之一，發展咸陽食品工業有著其絕對的資源優勢，但也存在其規模和科技方面的問題。因此，咸陽食品工業今后的發展應該加大科技創新力度，促進現有資源有效整合，提升食品行業的規模經濟，打造咸陽名牌企業，走一條適合咸陽自身特色的食品工業化道路，進而帶動咸陽市經濟的發展。
【作者簡介】
楊華.女（1979-）陜西富平人.經濟學碩士 陜西工業職業技術學院專職教師.研究方向：制度經濟學
一、科技創新思維在工業設計教育中的重要性
在當代社會中,經濟的發展越來越依賴科學技術,而科學技術在工業設計過程具有關鍵作用。科技創新可以為社會服務,為人類物質文明和精神文明建設服務,甚至可以說,科技創新思維的培養會推動著社會的進步,推動著歷史的發展。換言之,科學技術創新是企業生存和發展的基本動力,也是一個國家和民族進步、發展的重要推動力。科技創新思維如此重要,培養創新思維習慣,強化和普及創新思維的作用就顯得尤為突出。只有加強科技創新思維模式的發展,提高設計師的創新意識,才能提高工業設計的整體水平。如果缺乏科技創新思維,那么真正價值的工業設計產品也不會產生出來,人類文明的進程也會收到阻擾。
科技創新思維的培養在工業設計教育過程中具有十分重要的作用。可是,我國工業設計教育中科技創新思維發展形式不容樂觀,設計觀念相對落后。
二、限制工業設計教育中科技創新思維發展的因素
限制工業設計教育中科技創新思維發展的因素有很多,其主要因素為我國傳統的思維方式的作用力,如固定思維模式、感性思維模式、依附思維模式等。
固定思維模式是指中國傳統思維方式具有具有明顯的尚古傾向,傳統的中國文人總是在古人既成的思維框架中再思維,因而其思維模式相對單一和固定。
感性思維模式是指認識建立在感覺基礎上,以對大自然的主觀意識為形式的思維描述,這種思維方式是對客體的有限認知和表層結論所作出的判斷,是對客觀對象認知的一種初級階段,具有模糊性、籠統性等特征。
依附思維模式:傳統的依附思維方式有著超強的慣性和控制力量,同學們習慣作創作后的分析整理,而很少敢于擺脫前人的思維藩籬去獨立思考。他們在前人的成就上注重繼承和沿襲,少有創變。
三、如何培養科技創新思維
工業設計教育過程中的科技創新思維,是指新材料的引進,新外觀的創造,新理念的介入,新功能的運用等。科技創新思維具有創造性、自由性、發散性等特點,具有科技創新思維的設計師更容易揭露客觀事物的本質特征,將最新的科技元素應用于設計成果之中,給人們帶來新穎、方便、科技含量高的產品。那么,應該從哪些方面來培養科技創新思維呢?
1.培養發散思維
工業設計是一門綜合學科,需要同學們具有發散的、多元的、立體的理性思維模式,具有人機工程學、材料學、力學、美學等多學科的專業知識和思維方向。
2.培養理性思維
理性思維方式從西方引介過來之后,在中國科技界被大量使用。許多設計師注重精細的論證、嚴密的推理,許多杰出的工業產品即是設計主體理性思維的體現。
3.培養創變思維
中國傳統思維方式以依附為主,限制了工業設計中的主觀能動性和設計自由性。中國的工藝設計教育應當培養學生沖破前人思想體系的樊籬,最大限度地發揮學生的主體能動性和創造性。為了實現自己的設計追求,應當鼓勵學生敢于沖破傳統法度和秩序,甚至對前人的工業產品進行分離和解構。
綜上所述,創新活動是一個具有動態化、多元化和綜合化特征的復雜的思維過程,探尋限制工業設計教育中科技創新思維發展的因素,對于發展科技創新思維,改進工業設計績效具有關鍵性作用,深入探索工業設計教育中科技創新思維的限制因素的形成原因及其應對策略有著重要意義。
[摘 要]界定了規模以上工業企業科技創新能力的基本概念，建立了相關的聚類分析指標體系，從科技進步基礎、科技活動投入、科技活動產出三方面，對河南省各地市規模以上工業企業的創新能力進行聚類分析，利用相關軟件得出聚類分析結果，進而分析不同類別存在的原因，針對不同地市加強規模以上工業企業科技創新能力提出建議。
[關鍵詞]規模以上工業企業；科技創新能力；聚類分析
規模以上工業企業科技創新能力是規模以上工業企業在一定的科學技術經濟條件下，以提高規模以上工業企業素質、增強企業競爭力為出發點和最終目標，對其所擁有的各種科技創新資源有效利用的能力。各地區規模以上工業企業科技進步基礎，科技活動投入和產出水平存在一定差異，故應客觀地評價并找出各地市規模以上工業企業科技創新能力存在地區性差異的原因，提出快速提高其科技創新能力的應對措施。
一、規模以上工業企業科技創新能力聚類分析的指標選擇
本文本著科學性、合理性的原則并依據河南省科技創新實情，參考了陳明煒、方秀文等人的指標體系，把規模以上工業企業科技創新能力的評價指標體系劃分為3個層次，共16項。其中一級指標為科技進步基礎、科技活動投入、科技活動產出，下分二級指標，二級指標又包含若干三級指標，具體為科技進步基礎包括科技人力資源(科學家和工程師數、普通高等學校教師數、公共圖書館藏書量)、科研物質條件(企業辦研究開發機構數、普通高等學校數量)、科技意識(發表的科技論文)；科技活動投入包括科技活動人力投入(科技活動人員、R&D人員折合全時當量)和科技活動財力投入(各地區R&D經費內部支出、科技活動經費籌集總額、科技活動經費支出總額)：科技活動產出包括科技活動專利發明產出(專利申請數、發明專利數、擁有發明專利數)和科技活動直接貢獻(新產品銷售收入、技術市場交易額)。
二、河南省規模以上企業科技創新能力的聚類
1.聚類分析過程。從統計學的觀點看，聚類分析是通過數據建模簡化數據的一種方法，應用十分廣泛。聚類分析是一種運用物以類聚原則的歸類方法，其原理是將所研究的樣品或指標看作空間中的點，比較點與點之間的親疏關系(親疏關系一以樣品間距離衡量)，即比較對象間代表性指標的相似性。于是根據一批樣品的多個觀測指標，具體找出一些能夠度量樣品或指標之間相似程度的統計量，以這些統計量為劃分類型的依據。把一些相似程度較大的樣品(或指標)聚合為一類，把另外一些彼此之間相似程度較大的樣品(或指標)聚合為另一類，直到把所有的樣品(或指標)聚合完畢，以達到對研究對象分類研究的目的。
2.聚類分析結果。在對己選取各指標的具體數據進行標準化處理后，借助SPSSll，5中的聚類分析功能得出聚類分析的結果(圖1是運用SPSS軟件對河南省規模以上工業企業科技創新能力進行層次聚類分析得出的樹狀聚類圖)。從圖中可以由分類個數得到分類情況。從樹狀圖中可以看到將18個地市分成5類、4類、3類的情況。本文將其分為4類即把鄭州歸為第一類，安陽、新鄉、洛陽、南陽為第二類，平頂山和焦作、濟源為第三類，開封、濮陽、三門峽、商丘、信陽、許昌、漯河、駐馬店為第四類。
三、河南省規模以上工業企業科技創新能力的聚類結果分析
河南省各地市相關指標平均數據情況如表1。
從表3可以看出，鄭州市規模以上工業企業科技創新能力在河南省范圍內是實力最強的。安陽、新鄉、洛陽、南陽幾個地市的規模以上工業企業科技創新能力低于鄭州，平頂山和焦作、濟源科技創新能力低于前面五個地市，開封、濮陽、三門峽、商丘、信陽、許昌、漯河。駐馬店這幾個地市的規模以上工業企業科技創新能力在全省處于比較弱的水平。分析其原因可以看到，鄭州是省會城市，是河南省的政治、信息和金融中心，在科技創新方面，有著比省內其它地市更優越的條件，鄭州有部級高新技術產業開發區，市內高校、科研院所以及專業技術人員集中，科技進步基礎相對較強，在科技活動投入和科技產出能力方面也都比其它地市高。其科技創新能力最強。在反映城市科技創新支撐能力的16個具體指標中，鄭州都雄踞第一。在第二類地市中，洛陽為老工業基地，在基礎條件方面比較雄厚，支持技術創新的服務人員較多，科技活動投入和科技活動產出能力也很靠前，其技術創新配置能力較強，但和鄭州市仍有一定差距；南陽、安陽和新鄉一些地市在各指標的絕對量和相對量上均有較大優勢，南陽的科技創新產出能力較強，擁有一定數量的獨立科學研究與技術開發機構。新鄉市在投入一產出比指標方面、自主創新平臺建設利用外資等方面具有明顯的優勢。這說明這些地市的企業在科技創新方面既具有一定的規模，也具有一定的強度，但仍在綜合創新能力方面低于鄭州，但發展潛力很大。其它城市企業的科技創新能力較弱，具體表現在絕大部分指標總量和相對量的排名都較低。
總體來看，河南省內科技創新能力較強的地市一般都具有以下特點：相對于科技創新能力較弱的地區而言，這些地市都具有相對較好的科技基礎，吸引外資相對較多；也表現出相對較高的創新熱情；還具有比較獨具特色的區域或行業，并且國有企業的比重較小，非國有經濟占有較大的比重，這些企業比較注意利用市場機制促進創新。科技創新能力弱的地市應該出臺相應的政策措施來推動科技創新的全面發展，不斷優化科技創新環境，形成以企業為主體，產學研相結合的科技創新體系。應提高科技創新意識，加大創新投入，以技術進步帶動當地經濟迅速發展。
