發布時間：2022-04-18 09:55:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇輕工業論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
［提要］ 近年來，我國輕工業知識產權經歷了從一片空白到蓬勃發展的變遷。本文僅以燃料電池和家電行業為例，介紹我國和國外相關專利發展情況。
關鍵詞：知識產權；燃料電池；家電
近年來，我國輕工業知識產權經歷了從一片空白到蓬勃發展、從“逼我所用”到“為我所用”的變遷，這不僅是建設創新型國家的需要，更是實現輕工業由“中國制造”到“中國創造”的需要。由于輕工業下子行業過多，且行業屬性及知識產權情況各不相同，因此本文僅以燃料電池和家電行業為例，介紹我國和國外相關專利發展情況。
一、燃料電池
（一）我國自主知識產權發展情況
1、我國燃料電池專利申請高速發展。近十年，燃料電池專利發展異常快速，國內許多企業、研究機構加大投入力度，開展燃料電池相關技術的研發，成果數量快速增長。2006年我國燃料電池專利申請量達到頂峰的2，108件。受全球金融危機的影響，2008年和2009年創新活動受到抑制，創新研發投入較往年減少，專利申請量呈下降之趨。（圖1）
2、發明專利占據主導地位。從專利類型來看，發明專利最多，為13，534件，占1985～2011年在我國申請專利件數的93.5%；實用新型專利910件，占比6.3%；外觀設計專利46件，占比0.3%。
3、本土企業與國外企業申請量各占半壁江山。從專利申請地域分布上看，47.1%為我國本土企業申請，50%以上為國外企業在中國申請的專利。國外企業申請的專利中，日本仍獨占鰲頭，占據31.8%的份額；美國以16%次之；隨后為韓國、德國、加拿大、法國、英國；其他國家在中國申請的專利份額均在1%以下。
4、機構間競爭激烈，未出現壟斷現象。從專利申請研發機構來看，各研發機構在國內申請專利數量總體分布較為分散，國內市場尚未出現寡頭壟斷現象。排名前4位的豐田自動車株式會社、松下電器產業株式會社、三星SDI株式會社、上海神力科技有限公司各自專利數量占據燃料電池5，521件專利的3.1%～7.7%。
由此可見，我國燃料電池行業的發展仍較為落后，專利數量也較少，公開相關專利超過100件的企業僅1家；10件以上的也不超過20家。相比之下，日、韓、歐、美等國家和地區在華公開燃料電池專利超過100件的企業有10多家，超過400件的企業超過4家。大企業主導的國外來華專利申請已經在數量上遠遠超過我國科研單位主導的本土專利申請。
（二）國外自主知識產權發展情況
1、日本燃料電池技術領先。從專利的覆蓋廣度、應用深度看，形成完整的產業鏈、具有系統化燃料電池技術開發、應用能力的國家主要有6個：日本、美國、韓國、德國、中國、法國。其中，日本的技術實力最強。據麥特西集團的數據顯示，2008年二季度，日本、美國、韓國申請的燃料電池專利分別占全球同類專利申請的43%、14%、11%；中國、德國分別占7%、5%，加拿大不足1%。
在燃料電池國際優先權專利的申請量上，日本處于絕對的領先地位，占據燃料電池所有優先權專利的60%以上，而且技術最為全面，表明日本在燃料電池領域走在全球前列，技術上已占居壟斷地位。排名第二的是美國，雖然美國很早就在燃料電池技術領域進行研究并成功應用，但與目前日本的領先地位相距甚遠。我國排在德國和韓國之后，居第五位，但優先權專利絕對數量較少，僅占2.4%。
2、各國燃料電池技術有所側重。各國關注的燃料電池技術領域相似度較高，但也有所側重：如日本在控制方面比其他國家更為關注；美國則更為關注燃料制備、存儲和固體氧化物燃料電池；德國重點關注燃料電池車輛；韓國關注催化劑和膜電極組件；中國則更為關注電極。
3、目前燃料電池的熱門技術和應用領域。燃料電池的控制、電極、燃料的制備和存貯、電解質、雙極板、外殼密封、催化劑、加熱冷卻、膜電極組件等是國際燃料電池研發的熱門技術。固態氧化物電池即質子交換膜電池、固體氧化物這兩種燃料電池位居國際上各類燃料電池研究的前列。
目前，燃料電池的應用主要集中在三大領域：燃料電池機動車、燃料電池便攜式設備、燃料電池固定式發電站。其中，機動車輛是燃料電池在所有應用領域中，未來產業規模最大、國際上技術研發熱情最高的領域。
二、家電行業
（一）我國自主知識產權發展情況
1、我國家電專利申請量持續增長。伴隨著家電業的快速發展，我國的家電專利也走過了從無到有、從模仿到創新的發展之路。近10年來，我國家電行業在專利方面保持了較快的發展速度，并取得了不錯的成績，申請量從2000年的5，495件增至2010年的18，937件，10年間增長了3.4倍。（圖2）
2、我國家電企業在知識產權和標準制定上舉世矚目。我國家電行業在專利開發方面日新月異：海信集團了我國音、視頻領域第一塊自主知識產權的、產業化的數字電視處理芯片——信芯，從此中國7，000萬臺彩電有了中國芯；海信空調和冰箱在國內首家自主成功研發出“國際領先”的180度矢量變頻技術，在世界先進變頻技術領域率先與日本企業實現了平起平坐，還解決了變頻技術中存在的諧波電流問題，在此領域甚至超越了日本；澳柯瑪冷柜突破了-152℃的極限，與國際品牌站在了同一起跑線上；海爾微波爐抓住了健康這一大消費空間，開發出蒸汽轉波技術，并且引得國內外眾多巨頭紛紛跟風。截至2007年底，我國僅洗衣機方面的專利就有2，000多項，其中海爾的雙動力、小天鵝的水魔方、榮事達的水銀行等都屬于優秀技術發明專利。
在更高級別的標準領域，我國家電企業也收獲頗豐。2005年4月26日，海爾雙動力洗衣機入圍國際標準；2006年，海爾洗衣機開發公司總工程師進入國際IEC技術委員會專家組，從此與歐美的專家共同參與制定全球洗衣機行業的通用國際標準。
（二）國外自主知識產權發展情況
1、技術各有側重。全球家電行業內，在擁有雄厚技術和品牌實力的情況下，美國成為原創科學及新興前沿科學的代表，控制了芯片；德國代表了高品質，控制了白色家電領域的中游關鍵零部件和下游產品；日本代表了技術，控制了家電的中游；韓國則牢牢抓住數字時代的來臨，造就了超過索尼的三星。
輕工業是我省國民經濟的重要組成部分，是與廣大人民群眾生活關系最為密切的民生產業，也是我省的支柱產業。它的提升和發展對加快浙江省工業轉型升級具有重要的意義。所以，政府部門要高度重視輕工產業面臨的嚴峻形勢，必須充分發揮政府的組織、協調、服務功能和政策資源配置作用，堅持以科學發展觀為指導，深入實施“創業富民、創新強省”的總戰略，認真貫徹“標本兼治、保穩促調”的工作方針，為產業的發展創造優越的環境和條件，并采取措施幫助具有發展潛力的困難輕工企業渡過難關，把保持輕工業平穩健康發展、促進其加快轉型升級作為首要任務。
一、浙江省輕工業存在的問題
2008年下半年以來，受全球金融危機的影響，輕工產品市場外需下降、內需萎縮，加上產業長期積累的矛盾和問題日漸凸現，產業效益下降，企業經營困難加劇，影響了經濟健康發展，存在著勞動就業與社會穩定的隱患。
1.企業生產規模偏低
浙江省輕工產業大都是中小企業，企業規模較小，產品單一，整體技術裝備水平較低，綜合實力不強，企業研發資金普遍投入少，技術創新和新產品研發能力不足，缺乏發展后勁。
2.二元化結構現象較為突出
大量傳統的產業與部分較現代化的產業并存，輕工產業結構不合理，難以適應市場需求變化；低水平加工業比重過高與高加工度產業成長不足并存，重復建設仍較嚴重，供大于求的矛盾日益突出；一般產品生產能力過剩與高技術含量產品供給不足并存，傳統產業改造乏力，有的甚至出現萎縮，能啟動新一輪經濟增長的新興產業發展緩慢，產業轉型滯后于消費結構的升級；全能型企業大量存在，缺乏有效的分工協作，不少規模效益顯著的產業生產集中度仍然不高。
3.粗放型發展方式未得到根本轉變
長期以來輕工產業發展較大程度上依靠粗放型擴張方式，這使得輕工產業在持續快速增長的同時，造成產品結構不合理，同質化競爭問題突出，重復建設和低水平擴張，資源過度消耗與浪費，對環境造成較大壓力，制約產業可持續發展。
二、對策分析
1.進一步重視輕工業作為“民生”產業的重要地位
輕工產業是浙江省國民經濟的重要組成部分，既為人民群眾提供生活必需的衣、食、住、行、用，又吸納了大量城鎮和農村勞動力就業，是典型的“民生”產業，是浙江省實施“創業富民、創新強省”總戰略必須依托的重要產業之一。
2.堅定不移地推進輕工產業升級
貫徹實施國家《輕工產業調整和振興規劃》，落實國家扶持輕工產業的各項政策措施和浙江省支持高新技術產業發展、自主創新能力提升等有關財稅政策，推動輕工產業發展。
3.鼓勵輕工企業自主創新
鼓勵輕工企業技術創新，大力提高企業自主創新能力，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，促進科技成果轉化，提高產品附加值。輕工企業要加大技術研發的投入，積極創建企業技術中心，已建立的要逐步完善提高；鼓勵骨干企業研發輕工前瞻性技術，逐步提高企業的自主創新能力；積極發展輕工先進工藝、技術和產品。
三、小結
浙江省應堅持擴大內需，拓展輕工產品市場；堅持促進出口，鞏固國際市場；堅持結構調整，加速產業升級；逐步轉變傳統的外延擴張式發展，實現輕工業大省向輕工業強省的戰略轉型，為努力促進我省工業經濟又好又快地發展做出新的貢獻。
作者簡介：王占偉（1975—），男，河南新野人，主任，助理研究員，從事產業經濟，區域經濟研究。
（浙江省工業經濟研究所）
摘要：安全生產是企業永恒的主題，班組安全管理是企業安全管理的基石和優秀。本文針對輕工業行業中小企業的特點，就該類企業如何讓班組員工通過學習技能、 營造安全文化氛圍等來加強班組安全管理進行探討，并提出一些建議和措施。
關鍵詞：班組安全；安全文化；管理理念
班組是企業生產的最基本單元，是企業最前沿的工作團體。加強班組安全管理工作，是實現企業安全生產目標的關鍵和建立安全生產長效機制的保證。據統汁，90％以上的事故發生在班組，80％以上的事故直接原因都與班組有關[1]。在煤炭、石油、電力等重工業部門，由于其安全風險非常高，其班組管理制度較為完善。輕工業部門發生的安全事故，雖然沒有重工業企業直接，但危害同樣巨大，如近幾年頻發的食品、藥品化學安全事故，給輕工業部門企業的安全生產管理敲響警鐘。本文針對輕工業部門中小企業的特點，就輕工業部門怎樣進行班組建設，搞好班組安全管理作探討。
一、輕工業部門生產的特點對班組安全管理提出挑戰
輕工業部門生產的產品大多與人民群眾的生活健康密切相關，但往往存在安全事故發生后不能及時追溯到事故源，導致事態擴大的問題，其原因就是其輕工企業生產的特點，多數事故發生地與事故源在空間和時間上都是分離的，如在食品企業中，食品原料生產、加工、儲運、銷售等環節，都存在食品安全問題的潛在危險因素[2]，且還不可忽視前期初級農產品中農藥、獸藥的影響[3]。如此復雜的環節，對企業如何建立合理有效的班組安全管理制度，以及在安全事故發生時能夠通過有效的班組安全管理機制快速查找源頭控制其蔓延提出了挑戰。另外，輕工業中小企業多數員工安全文化素質比較低，在工作過程中自我保護意識淡薄，缺乏參與企業安全活動的積極性[4]，這是輕工業部門中小企業的班組安全管理面臨的又一難題。因此，輕工部門中小企業應當依照國家安全生產法規條例并結合本部門的實際，建立與本企業生產流程相適應的班組安全管理制度。
二、如何進行班組安全管理
1.將生產技術指導與班組安全文化教育結合貫穿于企業生產過程
由于各個企業的技術條件、生產流程、操作要求、運行方式、員工構成等差異巨大，因此，在國家安全生產法律法規的大的框架下，各個企業應根據自己的具體情況制定相關的班組安全管理制度、條例。例如針對某一臺設備或某一個流水線，怎樣操作是安全的，幾個人操作，如何分工，誰負總責，新的員工如何培訓。應當鼓勵員工熟悉與之有關的原理、過程、目的，并且加強上游程序班組員工和下游程序班組員工之間的交流溝通，班組員工越熟悉生產流程，安全管理就越有保障。在班組成員的不斷交流學習中形成該企業特有的班組安全文化氛圍，發揮企業安全文化的凝聚作用、規范作用、輻射作用[5]，更好的落實安全生產管理責任制。
前面提到由于輕工中小企業生產的特點，多數事故發生地與事故源在空間和時間上都是分離的且產品大多直接關系到人民群眾的切身利益，因此，在班組安全管理制度的外延應當擴大，即從原料地到消費者都應當被覆蓋到。建立產品質量追溯體系，實施從生產到消費全過程的有效監管[6]，與班組安全管理有機地結合起來，在保障安全的同時有效保證產品質量，提高企業效益，增強每個班組團隊的責任心、凝聚力，塑造企業自己獨特的安全文化。
2.創新模式，不斷探索新的班組安全管理方式
班組是企業的細胞，要最大限度的發揮班組成員的積極性，就要不斷地進行創新。企業中創新一般涉及兩方面，一是通過工藝改進或技術進步來提高企業生產效益和安全系數；二是探索更先進的運行方式或管理理念，這里主要討論后者。要使企業處于最佳的安全生產狀態，應當對班組員工參與安全行為的影響因素進行評估，從而得出科學合理的管理制度和考核機制。已有研究通過構建員工與中小企業交往支付矩陣，對交往過程演化模型的分析來揭示個體不同策略選擇對群體行為的影響[4]。這些研究方式可以融合于企業班組安全管理制度的形成中，盡可能排除人為因素的不科學、不合理。
對現場管理模式的創新，也是提高班組效率，提升企業競爭力的一個方面。著名的5S管理理念，它包括整理(SHIRI)、整頓(SEITON)、清掃(SEISO)、清潔(SEIKETSU)、素養(SHITSUKE)等五個項目。1955年，日本的5S的宣傳口號為“安全始于整理，終于整理整頓”，其后日本企業將5S運動作為管理工作的基礎，使得產品品質得以迅速提升。這充分說明了管理模式對提高企業生產效率的重要性，但班組安全管理并不終結于此，班組員工處于一個團隊中，班組團隊建設的怎樣，直接影響安全管理制度的實施，為此，有企業提出了建立“五型”班組[7]，并在實踐中獲得了一些經驗。
3.營造氛圍，培養人才
企業班組安全管理不能脫離社會的大環境，輕工業行業中小企業生產特點與重工業有區別，因此，這些企業最需要的是懂本行業生產全過程又熟悉相關安全法律的復合型管理人才。如何讓人才脫穎而出，首先，社會上要有重視班組安全管理的氛圍；其次，要發揮企業聯合會和高校的作用，專門針對本行業培養復合型人才；再次，要鼓勵班組員工積極學習與本行業相關的知識。
綜上所述，輕工部門中小企業的班組安全管理是一項系統工程，會隨著技術的進步和管理理念的創新與時俱進。安全生產伴隨國民經濟發展進程，任何時候都不能忽視。總之，輕工業部門中各個企業的生產、經營具體情況不同，各企業應針對各生產流程及流程中發生的變化，不斷調整班組安全管理方式方法，以適應新形式的要求。
通訊作者：周宇科（1984-），男，四川宜賓人，碩士，主要從事實驗室管理。
摘要：文章介紹了輕工業發展的現狀，并且對企業在自主創新、節能減排、經濟增長方式等方面的問題進行了分析，還提出了相應的解決對策。
關鍵詞：輕工業；發展；問題：對策
輕工業所承擔的任務是服務“三農”、增加就業量、提升進出口貿易等。在經濟和社會的發展中起到了至關重要的作用。進入21世紀以來，我國的輕工業發展極為迅速，大小企業的規模與實力都有著較為明顯的提升。然而，與此同時，矛盾和問題也逐漸地浮出水面。
一、輕工業發展中存在的問題
第一，輕工業的研發環節較為薄弱，不具備較強的自主創新能力。從我國目前的輕工業現狀來看，中小型企業偏多且多為民營企業，進入的門檻相對偏低，布局凌亂分散，沒有較大的創新能力，重復建設的現象日益突出；缺乏規模經濟效益，大多數生產以原料型或加工型為主，其產品、技術結構水平不高，附加值低。隨著原料價格的不斷上漲和勞動力成本的不斷提高，一些傳統產業在競爭當中的優勢正在快速減弱。然而，新型產品開發和科技成果轉化速度不足，導致了新興產業成長相對緩慢。技術創新能力不足、科學研究設備陳舊和研究資金的缺乏，都使輕工業的發展難以適應市場需求。因此，科學技術的滯后成為制約輕工業發展的重要因素。
第二，增長方式依然顯得過于粗放，仍然存在結構性矛盾。從目前輕工業的產業結構來看，初加工的產品較多，缺乏進一步精加工的產品，科技含量偏低，有嚴重的同質化的現象，各個品種的結構布局也不合理；單從企業的結構方面來看，其不具備市場競爭能力，企業過小且相對分散，而大型企業缺乏必要的優秀技術和國際化的資源配置能力。
第三，節能減排、發展循環經濟的工作做得還不到位。對于我國輕工業來說，相當一部分的工業產品質量偏低、消耗過大、污染嚴重。相當一部分企業沒有采取綜合利用的方式、依然采用粗放的增長方式。輕工業企業在生產過程中的集約化、循環能力、清潔、再利用資源等方面都還存在巨大潛力。
二、輕工業發展所具有的現實意義
科學發展觀是可持續的、全面的、相互協調的發展觀。研究輕工業的發展戰略，不僅可以增強企業自身的創新意識和創新能力，還能夠進一步地優化產業，做好節能、減排等方面的工作，這符合科學發展觀的要求。
三、輕工業發展的對策探討
第一，突出抓好糧食生產。在現代化農業的發展中，始終將糧食生產的發展放在重要位置。當國家發展糧食優秀區建設時，要抓住機遇，打造出具有優秀示范作用的糧食生產區域，再通過對糧食品種結構的優化穩定糧食播種面積、提高單位面積的產量，從而不斷增強糧食生產的綜合能力。因此，需要走一條在不犧牲農業與糧食為代價的前提下的協調發展農業現代化的道路，不僅有利于國家的糧食安全，還有利于提升國家的競爭能力。
第二，科技創新需要大力推進，進一步深化企業自主創新能力。科學技術作為我國的第一生產力，對于經濟社會的發展起到了決定性的作用。科技創新能力的加快、企業創新能力的提升對于輕工業結構的優化升級具有一定的促進作用，是當前我國輕工業體系發展所迫切所需的，也是科學發展的實現以及發展方式轉變的根本途徑。筆者建議從以下幾方面人手：一要推動輕工業技術的升級，加快對已成縶的高科技技術的運用。二要進一步搞好高新技術產業園區的建設，推動產業的全面發展。三要強化科技創新，依靠科技創新加快現代服務業發展。四要擴大科技對外開放的力度，深化科技體制改革，不斷解放、發展生產力。
第三，建立、完善輕工業發展的保障體系。一要發揮行業協會的作用。行業仂會是溝通企業與政府之間的橋梁，也是現代化輕工業的經濟管理體制的重要組威部分。行業協會成員的合作，能確保行業的共同利益和所參與會員的自身利益。所以，要進一步完善管理體制，優化協會人員結構，提高其專業水平、明確其指導性，二要出臺且完善有利于輕工業發展的稅收激勵政策和金融支持政策。用于開發輕工業的新產品、新技術、新工藝的各項費用在抵扣應納稅所得額中的比例還有待提高；允許企業從營業收入中提取一定比例的技術開發準備金，并在稅前列支：允許企業按當年實際發生的技術開發費用的一定比例抵扣當年應納稅所得額：對于企業建設技術中心購買國外先進研發設備等的費用，由企業自主創新專項資金給予資助。三要加快輕工業的產業結構調整。在對輕工業的產業結構進行調整時，需要在穩定傳統產品的前提下。不斷開發更加高端的產品，滿足各種各樣的消費群體的需要，從而擴大居民的消費：在市場方面，需要加大外貿出口的力度，進一步拓展農村市場，還要開拓出國際化的高端市場；在企業方面，需要加大兼并與重組，將企業當前的資源進行整合，發揮企業自身所具有的特色，提高企業在市場當中的競爭力；在區域內，需要培育出更新的特色區域，加快產業集群的建設，確保輕工業又快又好發展。
總之，目前我國輕工業在發展中仍然存在各個方面的問題，這就需要我們在摸索中不斷加快產業發展、調整行業結構，為未來的輕工業發展鋪平道路。
摘要：文章介紹了輕工業發展的現狀，并且對企業在自主創新、節能減排、經濟增長方式等方面的問題進行了分析，還提出了相應的解決對策。
關鍵詞：輕工業；發展；問題；對策
輕工業所承擔的任務是服務“三農”、增加就業量、提升進出口貿易等，在經濟和社會的發展中起到了至關重要的作用。進入21世紀以來，我國的輕工業發展極為迅速，大小企業的規模與實力都有著較為明顯的提升。然而，與此同時，矛盾和問題也逐漸地浮出水面。
一、輕工業發展中存在的問題
第一，輕工業的研發環節較為薄弱，不具較強的自主創新能力。從我國目前的輕工業現狀來看，中小型企業偏多且多為民營企業，進入的門檻相對偏低，布局凌亂分散，沒有較大的創新能力，重復建設的現象日益突出；缺乏規模經濟效益，大多數生產以原料型或加工型為主，其產品、技術結構水平不高，附加值低。隨著原料價格的不斷上漲和勞動力成本的不斷提高，一些傳統產業在競爭當中的優勢正在快速減弱。然而，新型產品開發和科技成果轉化速度不足，導致了新興產業成長相對緩慢。技術創新能力不足、科學研究設陳舊和研究資金的缺乏，都使輕工業的發展難以適應市場需求。因此，科學技術的滯后成為制約輕工業發展的重要因素。
第二，增長方式依然顯得過于粗放，仍然存在結構性矛盾。從目前輕工業的產業結構來看，初加工的產品較多，缺乏進一步精加工的產品，科技含量偏低，有嚴重的同質化的現象，各個品種的結構布局也不合理；單從企業的結構方面來看，其不具市場競爭能力，企業過小且相對分散，而大型企業缺乏必要的優秀技術和國際化的資源配置能力。
第三，節能減排、發展循環經濟的工作做得還不到位。對于我國輕工業來說，相當一部分的工業產品質量偏低、消耗過大、污染嚴重。相當一部分企業沒有采取綜合利用的方式、依然采用粗放的增長方式。輕工業企業在生產過程中的集約化、循環能力、清潔、再利用資源等方面都還存在巨大潛力。
二、輕工業發展所具有的現實意義
科學發展觀是可持續的、全面的、相互協調的發展觀。研究輕工業的發展戰略，不僅可以增強企業自身的創新意識和創新能力，還能夠進一步地優化產業，做好節能、減排等方面的工作，這符合科學發展觀的要求。
三、輕工業發展的對策探討
第一，突出抓好糧食生產。在現代化農業的發展中，始終將糧食生產的發展放在重要位置。當國家發展糧食優秀區建設時，要抓住機遇，打造出具有優秀示范作用的糧食生產區域，再通過對糧食品種結構的優化穩定糧食播種面積、提高單位面積的產量，從而不斷增強糧食生產的綜合能力。因此，需要走一條在不犧牲農業與糧食為代價的前提下的協調發展農業現代化的道路，不僅有利于國家的糧食安全，還有利于提升國家的競爭能力。
第二，科技創新需要大力推進，進一步深化企業自主創新能力。科學技術作為我國的第一生產力，對于經濟社會的發展起到了決定性的作用。科技創新能力的加快、企業創新能力的提升對于輕工業結構的優化升級具有一定的促進作用，是當前我國輕工業體系發展所迫切所需的，也是科學發展的實現以及發展方式轉變的根本途徑。筆者建議從以下幾方面入手：一要推動輕工業技術的升級，加快對已成熟的高科技技術的運用。二要進一步搞好高新技術產業園區的建設，推動產業的全面發展。三要強化科技創新，依靠科技創新加快現代服務業發展。四要擴大科技對外開放的力度，深化科技體制改革，不斷解放、發展生產力。
第三，建立、完善輕工業發展的保障體系。一要發揮行業協會的作用。行業協會是溝通企業與政府之間的橋梁，也是現代化輕工業的經濟管理體制的重要組成部分。行業協會成員的合作，能確保行業的共同利益和所參與會員的自身利益。所以，要進一步完善管理體制，優化協會人員結構，提高其專業水平、明確其指導性。二要出臺且完善有利于輕工業發展的稅收激勵政策和金融支持政策。用于開發輕工業的新產品、新技術、新工藝的各項費用在抵扣應納稅所得額中的比例還有待提高；允許企業從營業收入中提取一定比例的技術開發準金，并在稅前列支；允許企業按當年實際發生的技術開發費用的一定比例抵扣當年應納稅所得額；對于企業建設技術中心購買國外先進研發設等的費用，由企業自主創新專項資金給予資助。三要加快輕工業的產業結構調整。在對輕工業的產業結構進行調整時，需要在穩定傳統產品的前提下，不斷開發更加高端的產品，滿足各種各樣的消費群體的需要，從而擴大居民的消費；在市場方面，需要加大外貿出口的力度，進一步拓展農村市場，還要開拓出國際化的高端市場；在企業方面，需要加大兼并與重組，將企業當前的資源進行整合，發揮企業自身所具有的特色，提高企業在市場當中的競爭力；在區域內，需要培育出更新的特色區域，加快產業集群的建設，確保輕工業又快又好發展。
總之，目前我國輕工業在發展中仍然存在各個方面的問題，這就需要我們在摸索中不斷加快產業發展、調整行業結構，為未來的輕工業發展鋪平道路。
（作者單位：山東省二輕工業經濟技術情報所）
[摘要] 提升陜西省輕工業的競爭力對于實現“輕工興陜”戰略具有重要的現實意義。從發揮優勢；調整產業結構、加強創新體系建設、發展規模經濟、大力發展非國有制經濟、提高營銷水平和拓展市場能力等方面對提升陜西省輕工業競爭力提出了對策建議。
[關鍵詞] 競爭力產業結構創新規模經濟
改革開放以來，陜西省輕工業取得了長足發展，但是按照市場經濟規律分析，其結構性、技術性、素質性的矛盾依然存在，陜西省輕工業總體在全國并不具備競爭優勢，各輕工行業的比較優勢也不明顯。當前，大力發展具有勞動密集型、就業門檻低、投資少、見效快等特點的輕工業已經成為促進陜西省經濟發展的重點。因此努力提升陜西省輕工業的競爭力對于實現“輕工興陜”戰略具有重要的現實意義。
一、抓住機遇，發揮優勢
社會主義市場經濟體制的逐步完善，為陜西省輕工業發展提供了一個縮短與東部沿海差距，迎頭趕上的良好機遇。國家大力整頓和規范市場經濟秩序，一個統一、開放的國內市場正在逐步形成，為陜西省輕工業產品進入異地市場掃清了障礙。另外，經過20多年的發展，東部地區已完成了應為發展本地經濟而進行原始積累的任務。東部輕工業進一步發展，將受到成本和資源諸多限制。所以，東部地區的輕工業資本，必然要向西部轉移。這成為陜西發展輕工業的一個大好機會。
在把握機遇的同時，陜西省提升輕工業競爭力還具有獨特的優勢，主要表現在:原料資源豐富。陜西省具有發展輕工業所需的各種原料資源。農業資源中，以水果資源的優勢十分突出，蘋果、梨、棗、獼猴桃被稱為陜西水果產品的“四大寶”。豐富的畜產品資源為肉類加工工業、罐頭食品、乳品工業、裘皮及制革工業的發展提供了良好的資源條件;雄厚的科研實力。陜西省是全國有名的科技大省，高等院校和科研機構林立，其中許多院校和科研機構都與輕工業與密切的關系，可以為陜西省食品加工業、農副產品深加工、乳制品加工業、畜產品加工業、中草藥加工業、輕工機械及其包裝產業提供人才和技術支撐;低廉的勞動力資源。陜西以農業人口為主，2004年農業人口占總人口的76.1%。伴隨著城鎮化進程的發展，必然游離出大量的剩余勞動力，對于輕工業這種勞動密集型的產業來講，低廉的勞動力必然會降低成本，使輕工業產品在市場競爭中具有一定的優勢。
二、調整產業結構，實施“特色輕工”的大開放戰略
提升輕工業競爭力，要抓住全球經濟一體化帶來的世界產業分工趨勢和我國工業產業結構調整契機，實施“特色輕工”的大開放戰略。這種大開放戰略包括“請進來”和“走出去”戰略。
所謂“請進來”，就是結合陜西省資源特色實際，主動接受東部經濟發達省份的輻射，吸引區域外產業的相關資源，通過增量激活調整存量，最終促進本區域產業結構調整和產業競爭力的提高。
所謂“走出去”，就是在發展區域經濟中，不拘泥于區域狹隘的范圍，利用本省資源，通過分析比較優勢，主動將本區域特色產業分工鏈條的一部分放在區外更合適、更有優勢的地區，從而更能發揮產業整體的優化。
三、加強創新體系建設，發展“新輕工”
技術創新體系是高科技發展的基礎，也是“特色輕工”發展的根本動力和支撐保障。積極扶持和推動重點骨干企業加速建立技術中心，重點抓好企業技術中心或技術開發機構建設，大力實施產學研聯合開發工程，加快利用并轉化科技成果。增加政府對企業技術創新地投入，建立起以企業投入為主體，財政、金融、外資互動的技術創新機制。完善風險投資體系和機制建設，提高政府對風險投資公司的支持力度，提高風險投資公司的投資和經營管理能力，使之在發展輕工業高新技術中發揮重要作用。
在提升輕工業競爭力的過程中，從戰略的高度重新審視輕工業，發展“新輕工”。所謂“新輕工”就是利用新材料、新技術、新工藝對傳統的輕工行業進行改造，提高產品的質量和提升產品的檔次，使其成為與環境協調性好的高附加值加工產業。
四、建立主題輕工業園區，發展規模經濟
陜西省輕工企業的數量不是很多，但行業分布卻相當廣泛，共有22個行業144個門類，其中大部分是中小企業。產業集中度低、缺少具有優秀競爭力的大企業，是陜西省目前輕工業發展中面臨的主要問題。在發展的過程中，建立主題輕工業園區，將生產同類產品的企業或有一定關聯度的企業集中在園區內，通過這些行業的集中發展，將其真正做大、做強，形成規模優勢。同時，以點代面，通過產業的關聯帶動，延長產業鏈條，拉動陜西省相關產業的發展，使行業成長帶來的經濟效益擴散到其他經濟領域，培養經濟增長點，來推動陜西省經濟社會的全面發展。
五、大力發展非國有制經濟
改革開放以來，我國東部經濟發展機制的重要變化就是非國有制經濟的飛速成長壯大，并以其特有的生機與活力成為經濟發展的另一個增長空間。陜西省由于觀念守舊，改革進程相對滯后，工業結構中非國有經濟成分發展緩慢，經濟效率相對不足。形成了與東部地區在所有制結構方面的重大差距，嚴重影響了經濟的快速發展。因此必須增加輕工行業中的非國有經濟成分，使之適應提升競爭力水平的要求。
六、面向市場，提高營銷水平和拓展市場能力
提升競爭力，要注重發揮輕工業銷售渠道和售后服務兩大優勢，加大實施名牌戰略的力度。從陜西省輕工行業目前的情況來看，缺乏的就是名牌，尤其是在“中國馳名商標”名單中陜西省輕工業還是空白。因此必須開展創建名牌的活動。在實施名牌戰略的過程中，企業、政府、媒體要充分認識各自在創建名牌過程中角色，企業是創建名牌和生產名牌的主體，媒體是宣傳名牌的主力，政府職能部門是保護名牌的后盾。緊緊抓住生產、宣傳、保護這三個環節，提高陜西省輕工業產品的知名度，鞏固本省市場，擴大在異地的市場份額。
另外，還要特別加強企業的市場營銷工作，集中力量解決好提高市場占有率和增加市場銷售額兩個突出問題，引導企業積極參與和適應連鎖經營、倉儲式銷售、商品配送中心以及專賣店等現代商品營銷方式。
[摘要] 構建區域產業競爭力評價模型對陜西省輕工業競爭力進行評價，得出陜西省輕工業總體不具備競爭優勢，各輕工行業的比較優勢并不明顯的結論。
[關鍵詞] 產業競爭力 因子分析 產業結構 創新
競爭促進效率是市場經濟永恒的旋律，如何在競爭中培育競爭優勢，提升競爭力是市場競爭主體不懈的追求。當前，大力發展具有勞動密集型、就業門檻低、投資少、見效快等特點的輕工業已經成為促進陜西省經濟發展的重點。通過對陜西省輕工業競爭力的評價，為陜西省輕工業競爭力的提升提出合理化建議，對于陜西省輕工業持續地發展和實現新的振興具有重要的實用價值和意義。
一、評價模型的構建
對陜西省輕工業競爭進行評價，屬于區域產業競爭力評價的范疇。區域產業競爭力是指一國內部特定區域的特定產業在國內市場上的競爭力。從本質上看，它是區域的特定產業在市場上的表現或地位。區域產業競爭力評價的基本目的是識別區域產業的比較優勢和競爭優勢。比較優勢涉及的是區域內不同產業間的比較關系，競爭優勢涉及的是各區域間特定產業的比較關系。因此，區域產業競爭力的評價相應地包括兩個方面：區域內產業競爭力評價和區域間產業競爭力的評價。
對區域內產業競爭力進行評價，首先必須構建相應的指標體系。根據客觀性、可行性、相對性、可比性的原則，各項指標可以設計如下：
由于指標數據量大，為了在保留原始指標主要信息的前提下起到簡化問題的作用，在研究復雜問題時更容易抓住主要矛盾，可以采用因子分析法。因子分析法是一種多變量數學分析方法，它利用降維的思想，在分析問題時按照累積貢獻率原則選取幾個公因子代表原始變量的信息。根據公因子得分來確定產業競爭力的綜合評價值。
對區域間產業競爭力進行評價，可以借用產業經濟學的區位商概念來評價某一區域的特定產業競爭力。分別用區位商1、區位商2和區位商3表示區域間某產業在規模、盈利和發展速度上的差別，即
二、評價結論
利用評價模型，根據《中國統計年鑒2006》、《中國輕工業年鑒2006》和《陜西統計年鑒2006》，以及全國及各省、市、區2006年國民經濟和社會發展統計公報等資料，可以對陜西省輕工業競爭力進行評價。
計算陜西省15個輕工行業的競爭力得分（過程略），排在前5位的行業依次為：印刷業、醫藥制造業、飲料制造業、煙草加工業和紡織業，因此應該作為陜西省輕工業具有比較優勢的行業優先發展。另外，競爭力得分還表明陜西省重點扶持的輕工行業比較優勢并不明顯。
通過計算全國31個省（市、自治區）輕工業的區位商1、區位商2和區位商3并且進行排序（過程略），陜西省分別居第23位、第21位和第12位。
根據評價結果，可以得出這樣的結論：陜西省輕工業總體不具備競爭優勢，各輕工行業的比較優勢并不明顯。因此加快陜西省輕工產業發展的基本思路應該是：以提高輕工業整體競爭力為目標，以工業結構的有效調整為主線，以產業的技術創新和組織創新為動力，大力扶持優勢行業，全面提升傳統產業技術層次，努力構建陜西省輕工業的新優勢。
[摘要] 構建區域產業競爭力評價模型對陜西省輕工業競爭力進行評價，得出陜西省輕工業總體不具備競爭優勢，各輕工行業的比較優勢并不明顯的結論。
[關鍵詞] 產業競爭力 因子分析 產業結構 創新
競爭促進效率是市場經濟永恒的旋律，如何在競爭中培育競爭優勢，提升競爭力是市場競爭主體不懈的追求。當前，大力發展具有勞動密集型、就業門檻低、投資少、見效快等特點的輕工業已經成為促進陜西省經濟發展的重點。通過對陜西省輕工業競爭力的評價，為陜西省輕工業競爭力的提升提出合理化建議，對于陜西省輕工業持續地發展和實現新的振興具有重要的實用價值和意義。
一、評價模型的構建
對陜西省輕工業競爭進行評價，屬于區域產業競爭力評價的范疇。區域產業競爭力是指一國內部特定區域的特定產業在國內市場上的競爭力。從本質上看，它是區域的特定產業在市場上的表現或地位。區域產業競爭力評價的基本目的是識別區域產業的比較優勢和競爭優勢。比較優勢涉及的是區域內不同產業間的比較關系，競爭優勢涉及的是各區域間特定產業的比較關系。因此，區域產業競爭力的評價相應地包括兩個方面：區域內產業競爭力評價和區域間產業競爭力的評價。
對區域內產業競爭力進行評價，首先必須構建相應的指標體系。根據客觀性、可行性、相對性、可比性的原則，各項指標可以設計如下：
由于指標數據量大，為了在保留原始指標主要信息的前提下起到簡化問題的作用，在研究復雜問題時更容易抓住主要矛盾，可以采用因子分析法。因子分析法是一種多變量數學分析方法，它利用降維的思想，在分析問題時按照累積貢獻率原則選取幾個公因子代表原始變量的信息。根據公因子得分來確定產業競爭力的綜合評價值。
對區域間產業競爭力進行評價，可以借用產業經濟學的區位商概念來評價某一區域的特定產業競爭力。分別用區位商1、區位商2和區位商3表示區域間某產業在規模、盈利和發展速度上的差別，即
二、評價結論
利用評價模型，根據《中國統計年鑒2006》、《中國輕工業年鑒2006》和《陜西統計年鑒2006》，以及全國及各省、市、區2006年國民經濟和社會發展統計公報等資料，可以對陜西省輕工業競爭力進行評價。
計算陜西省15個輕工行業的競爭力得分（過程略），排在前5位的行業依次為：印刷業、醫藥制造業、飲料制造業、煙草加工業和紡織業，因此應該作為陜西省輕工業具有比較優勢的行業優先發展。另外，競爭力得分還表明陜西省重點扶持的輕工行業比較優勢并不明顯。
通過計算全國31個省（市、自治區）輕工業的區位商1、區位商2和區位商3并且進行排序（過程略），陜西省分別居第23位、第21位和第12位。
根據評價結果，可以得出這樣的結論：陜西省輕工業總體不具備競爭優勢，各輕工行業的比較優勢并不明顯。因此加快陜西省輕工產業發展的基本思路應該是：以提高輕工業整體競爭力為目標，以工業結構的有效調整為主線，以產業的技術創新和組織創新為動力，大力扶持優勢行業，全面提升傳統產業技術層次，努力構建陜西省輕工業的新優勢。
國務院總理19日主持召開國務院常務會議，審議并原則通過輕工業和石化產業調整振興規劃，決定進一步
加大“家電下鄉”政策實施力度。
振興輕工業 白色家電最受益
19日獲批的輕工業振興規劃提出，將提高631項輕工產品的出口退稅率最高至13%，并加大對中小輕工企業的財稅和信貸支持。
在國務院常務會議昨審議并原則通過的輕工業調整振興規劃中，首次將微波爐、電磁爐納入了家電下鄉品種。規劃同時提出，取消部分勞動密集型和技術含量高、節能環保產品的加工貿易限制，提高631項輕工產品的出口退稅率，最高至13%。
食品安全納入重點監管
參與規劃討論的社科院工業經濟研究所所長呂政在接受《每日經濟新聞》時表示，規劃的重點在于應對金融危機，振興國內輕工業市場。規劃首先提出要積極擴大城鄉消費，增加國內有效供給；同時改善外貿服務，保持出口市場份額。據悉，部分商品的出口退稅率將恢復到2007年7月1日前的水平。呂政表示，此次上調的產品占2007年下調產品總數的1/3，主要集中于一些出口規模大、國際市場份額大、產業鏈比較長的產品。
規劃重點強調了食品安全問題，提出整頓食品加工行業，提高準入門檻，健全召回和退市制度，加大對制售假冒偽劣產品違法行為的懲處力度。同時，規劃對全面提高輕工產品質量提出了要求。
呂政表示，規劃主要強調的是乳制品和飲料的安全問題。食品工業在輕工業中比重很大，并有廣闊發展前景。但經過三鹿事件以后，消費者對食品的安全性存在疑慮，這直接影響到食品企業的經營。所以，規劃重點強調了對食品的監管。
技術改造 推動4個產業轉移
輕工業振興規劃還提出加快技術進步，重點推進裝備自主化和關鍵技術產業化，加快造紙、家電、塑料等行業的技術改造。建立產業退出機制，推進節能減排和環境保護。
呂政表示，技術進步的重點在于節能減排。造紙、家電、塑料等行業的產能已經很大，但技術和國際水平相差很大，缺乏優秀技術，所以要通過技術進步來振興行業。國家將有專項資金來投入輕工業的技術升級。通過國債的扶持項目支持企業的技術改造和創新，選擇重點行業的龍頭企業建立工程技術中心，國家將在貸款、稅收方面給與支持。
規劃還表示要加強產業政策引導，推動產業轉移，培育發展輕工業特色區域和產業集群。據報道，規劃將重點支持4個方面的產業轉移，包括：冰箱、空調、洗衣機等重點家電產品的研發、制造、集散由珠三角地區、長三角地區和環渤海等產區向安徽、重慶、四川、湖北、江西等中西部地區轉移；東部沿海地區的制革和制鞋集中區域發揮研發、設計和貿易優勢，生產加工向具備資源優勢的四川、重慶、遼寧、黑龍江等地區轉移；衛生潔具、墻地磚由沿海地區向江西、四川、湖南、遼寧、內蒙等資源優勢、能源豐富地區轉移；生物發酵產品由中東部和沿海向東北、內蒙及中西部資源優勢、能源豐富地區轉移。
節能和技改是重點
從本次通過的輕工業振興規劃來看，白色家電無疑受益最大。重點推進裝備自主化和關鍵技術產業，推進節能減排和環境保護這兩大政策與國家一直倡導的節能環保理念相契合。目前市場上空調產品的節能提升空間較大，該政策將有利于空調企業進一步加大節能空調的推廣力度和效果，提升其整體盈利能力。其中，格力電器是我國最大的空調生產企業，最近又與日本大金強強聯合，大金的變頻和節能技術能夠為格力在變頻空調市場的發力及后續的發展提供堅實的保障，加之政策的扶持，格力電器后市值得投資者密切關注。而美的電器、青島海爾等空調龍頭也能受政策影響，形成較大利好。
在節能燈方面，政府在2008年就已經開始對節能燈進行推廣，主要是在試點城市，通過政府補貼使居民以低廉的價格對家庭照明燈具進行更新換代。此次振興計劃的通過，更是對節能燈產品扶持 “錦上添花”。作為我國的“燈王”、電光源行業龍頭企業佛山照明，也將受益匪淺。同時，浙江陽光也是我國最大的節能燈生產和出口基地之一。
加大“家電下鄉”實施力度
此外，政府支持優勢品牌企業跨地區兼并重組，提高產業集中度，無疑是對家電的重大利好。家電作為一個充分競爭行業，毛利率、凈利率水平一直維持在很低的水平，通過支持優勢品牌企業跨地區兼并重組，可能會使一些企業將產能向中西部轉移，從而保證行業競爭力不出現明顯下滑。微波爐、電磁爐被納為最新“家電下鄉”補貼品種，也將對生產此項產品的公司大大受益。其中，有著微波爐業務的合肥三洋，地處的華東地區是我國經濟最發達的地區之一，該地區城市密集、是最具潛力的家電產品，尤其是中高檔家電產品消費市場。受益于家電下鄉，今年業績有望大幅提升。而四川長虹、海信電器以及深康佳這些家電龍頭也將從中受益，值得投資者后市密
切關注。
關注重點行業
輕工業振興規劃中既有面向諸多輕工企業的政策，如加強自主品牌建設，支持優勢品牌企業跨地區兼并重組，提高產業集中度；加強產業政策引導，推動產業轉移，培育發展輕工業特色區域和產業集群等等。同時，規劃又明確提及了幾大重點行業：比如加快造紙、家電、塑料等行業的技術改造；強化食品安全；進一步擴大“家電下鄉”補貼品。
輕工業聯合會人士在接受《東方早報》采訪時表示，與鋼鐵、汽車、裝備制造、船舶、紡織等行業不同的是，輕工業體系龐雜，大大小小企業多如牛毛。食品、家電、造紙、塑料等行業是輕工領域中體量相對較大的行業。規劃沒有平均用力，而是向重點行業略有側重。
石化產業振興規劃低于市場預期
此次規劃提出將完善能源產品價格形成機制；抓緊組織實施在建煉油、乙烯重大項目;抓緊落實成品油儲備等。規劃認為，振興石化產業必須加快結構調整，優化產業布局，著力提高創新能力和管理水平，增強產業競爭力。現階段要保持產業平穩運行，落實國家擴大內需、振興重點產業和糧食增產等綜合措施，拉動石化產品消費。加強進出口監管，完善能源
產品價格形成機制。
天相投資分析師趙鵬程認為，能源品定價機制改革并非簡單地上調能源品價格，而是建立能源行業上下游產品價格同趨勢變化的制度，并給予能源企業適當利潤空間，使其可以持續生產保障供給；同時引入合理競爭，避免國有企業以資源、渠道方面的優勢形成寡頭壟斷；另外建立“誰消費，誰買單”的稅收制度，使得能源消費更加公平合理。
對石油煉化業，規劃指出要統籌重大項目布局，大力推進技術改造。抓緊組織實施在建煉油、乙烯重大項目，增強產業發展后勁。加大政策扶持，落實成品油儲備，完善稅收政策，增加技改投入，加大對石化企業信貸支持。
不過，招商證券石油石化分析員裘孝鋒認為，由于相關規劃沒有具體的細節，低于市場預期，這對石化股來說利好不大。
在化工上，規劃指出要提高農資保障能力。調整化肥農藥生產結構，優化資源配置，降低成本，增加供給。加強農用柴油供應網絡建設。推廣資源綜合利用和廢棄物資源化技術。發展循環經濟。控制總量，淘汰落后產能。停止審批單純擴大產能的焦炭、電石等煤化工項目，堅決遏制煤化工盲目發展勢頭。最后規劃還提到要完善公司治理結構，提高石化企業管理水平。
振興規劃對股市影響
市場分析人士認為，這次出臺的是總的規劃方案，具體提高那些產品的稅收調整政策尚不明確，因此還無法做到細化的行業評判。
而輕工業總共涉及大約45個大小行業。根據當前國家統計局統計口徑，輕工行業分為19個大類137個小類。海通證券預計，食品、家電有可能成為振興重點。同時海通認為，食品制造中重點公司有伊利股份、雙匯發展；紡織業中有偉星股份；服裝業中有美邦服飾；造紙印刷中重點公司為晨鳴紙業、銀鴿投資；日用化學制品中關注青島金王和上海家化。
日信證券分析師龐劍鋒則指出，即便是最終確定對酒類等高檔用品降低消費稅，那也只是一種臨時性的政策，并不能構成長期利好。其次，由于2008年發生較大的乳業危機，因此食品安全方面的監管加強會使得許多食品生產商的外部風險加大；照明行業的壁壘較低，因此受益面比較分散，不容易集中到某幾個優勢公司上，“比較起來，家電行業有望成為受益最明顯的行業。”
龐劍鋒最為看好的家電類上市公司中，首推美的電器。此次振興規劃特別提及的提高電磁爐、微波爐補貼。美的2008年銷售數據顯示，美的電磁爐2008年度市場累計占有率達35.76%。此外，相關上市公司TCL集團也值得關注。此外，專門供應電子控制器的拓邦電子也能受到聯動利好的推動。
摘 要 北洋政府時期是我國工業高速發展時期，這時期初步形成了民國初年輕工業為優秀的工業結構，這種工業結構的形成，與當時國內外環境，北洋政府的各項政策都是密不可分的，本文將通過對這幾方面來分析民國時期工業結構形成的原因。
關鍵詞 北洋政府 輕工業 原因
民國初期的北洋政府時期，是我國工業高速發展和結構調整時期，被中外學界譽為近代工業發展史上的“黃金時期”。這一時期工業成果顯著：首先，工業增長迅速。以雇傭30人以上的工廠數為例（不包括天津的工廠數），1913年共有279家，到1925年增加到1457家，而到1929年更增加到了2532家。其次，民營工業表現出色。1913年到1920年間，民營工業資本平均年增長率高達11.90％，這個數字遠遠高于國營工業資本（3.44%）和外國工業資本（4.82%）的增長速度。再次，直接消費品的輕工業發展迅速，尤其是棉紡織業、面粉業等都得到了前所未有的發展，奠定了近代中國乃至解放初的一段時期內國內產業的基本格局。
從這時期的工業發展情況，我們可以看出，民國初期工業結構與清末時期已有了明顯的不同。由于歷史的原因，中國近代工業化的開端選擇了一種脫離市場需求的以軍事工業為中心的重工業優先發展模式。而到了北洋政府時期，工業結構日趨合理化，形成以輕工業為中心，重工業，采礦業共同發展的工業結構。
一、市場的需求
縱觀世界上成功的工業化國家，其工業發展的持久動力多來自源源不斷的市場需求。英國工業化啟動于國內市場持續上升的對工業品的需求，推進于17、18世紀海外市場和歐洲市場對工業品的強勁需求。而作為后發植入型的工業國家日本，其近代工業發展的動力也是來自于不斷上升的國內總需求及對鄰國的野蠻的商品侵略。因此，工業化的推進依賴一個穩定上升的市場需求是較為普遍的經驗。
北洋政府成立時期，恰逢第一次世界大戰，由于戰爭的關系，歐美經濟轉向為戰爭，無暇顧及中國，而且，這個時期，遠洋運輸費用飛漲，由于缺少足夠的商船，戰爭后期的運費較開戰時高出了十到二十倍。這種狀況又進一步提升了進口產品的價格，增大了國內產品的價格優勢，抑制了實際進口的增長。而這時期的國內市場需求完全可以用旺盛形容：
由表可見，國內市場在進入20世紀后擴張速度明顯加快，1894年到1908年14年間國內市場商品量增加了約0.74倍，1908年到1920年12年間國內市場商品量又增加了近2.3倍，呈現加速度的增長趨勢。而年均增長率，在1894-1908年間為4.02%，在1908-1920年間則加快為10.46%，而同期進口洋貨的增長率由6.53%降至5.65%，下降近一個百分點。
總體來說，這個時期的國內外市場確實有了一些實質的變化。國內市場在國外資本幾十年的沖擊之下，在國內基礎設施（尤其是鐵路）高速發展的條件下，日益擴大，市場需求日趨旺盛；而同期的世界市場由于戰爭的原因，列強工業轉向戰爭，物價的飛漲、運費的激增使世界市場對國內市場的壓力減小，實際進口最大下降了1/3。由此，市場出現了兩種相反的趨勢，國內市場在擴大的同時，實際進口量卻在下降，國內需求空前高漲。
在工業發展的早期，分工不發達，遷回生產還沒有充分展開，市場需求一般從直接消費品開始，例如英國工業發展中第一個近代化的產業就是棉紡織業。北洋政府時期的中國正處于這一時期，當時國外市場所需要的是以棉紡織品為主的輕工業產品，而國內市場所需的多為生活消費品，并且本時期的生產要素價格組合大大有利于以農產品為主要工業原料的勞動密集型產業的發展（即輕工業的發展），因此工業發展走了一條典型的市場需求推動的直接消費品――即輕工業為主導的工業發展路徑。
二、北洋政府頒布的政策法規
1．解除了對民間興辦工業企業的限制
北洋政府成立后，便專門成立工商部專管國家工業發展，工商部1913年8月在給直隸實業司的指令中明確規定：呈請辦礦或奉部令行查事件如需實地調查，予限二十日，如僅驗看資本察閱契據，予限十日，即須核奪、呈報，不得有意稽延，俾商民無坐耗時日之艱。并重新頒布5公司注冊暫行章程618條，放寬了公司注冊條件，降低征收注冊費用。
1913年10月，張謇任農商總長后所頒布的經濟政策中，更為商人辦企業開方便之門。公司注冊規則及其施行細則規定，民有工商企業不經過該管官廳注冊，不準開業。公司一經注冊，就是法人，受到法律保護。注冊費又分別按資本額減少百分之五十至八十。
2．對新辦企業實行保息，補助和獎勵政策
為了鼓勵社會投資創辦企業，北洋政府不僅用榮譽獎勵方法，而且也采取了保息和補助政策。農商部鑒于公司組織往往以資本薄弱，開辦為難，由公家酌提基金，作為保息。因此，于1914年1月特制訂頒布了公司保息條例。條例規定：政府為發達實業起見，撥出公債票2000 萬元作為基金，每年以其利息，對于新設之六種公司股本保息。此六種公司分為甲、乙兩類，甲種為棉織業、毛織業、制鐵業、乙種為制絲業、制茶業、制糖業。凡新成立之公司，自開機制造之日起，繼續三年為保息期間。這些規定，旨在保證新成立的企業在開辦期間有利可圖，鼓勵各方積極投資創辦新企業。
獎勵政策，一是實行專利制度，二是給予榮譽獎勵。章程規定：發明或改良之制造品稱為工藝品，該工藝品經農商部考驗合格者分別等差給予獎勵。確屬發明創造者，享受3-5年的專利權，發給執照，許其制造品在年限以內專賣，并給予名譽獎勵。1915年7月，農商部又頒布了農商部獎章規則，規定凡創辦各種企業，或其必需之補助事業，卓有成效者，按情況，給予獎章。在獎勵范圍中，有關工業方面的有：建設工廠制造重要商品者，其資本金在5 萬元以上，營業連續滿3年以上；發明或改良各種便利實用之工藝品者，視其種類有一二特色以上。其目的是以此彌補實際上之補助的不足，鼓勵資本家從事經營。雖然政府的獎勵扶助計劃多半是口惠而實不至，但仍然對當時工業發展起了極大地促進作用。
3．吸引外資，鼓勵私人和華僑投資。
辛亥革命后，華僑愛國熱情大增，紛紛投資國內。對于華僑的投資，政府采取鼓勵政策。1912年3月，財政部擬定了海外匯業銀行則例，大大方便華僑向國內投資。在利用外資上，北洋政府上下達成共識。袁世凱在就職宣言中明確宣稱：“以開放門戶，利用外資，為振興實業之方針”。
以上政策的實行，促使民國初年大量民營企業得以創辦，而這些民營企業又大多從事消費品即輕工業產品的生產。這種現象的出現首先是由市場需求推動的，其次是由于當時民營企業大多資金不足，促使他們毅然選擇了投資成本低，回報快的輕工業。因此，北洋政府的各項扶持民營經濟的政策進一步促進了民國初年以輕工業品生產為優秀的工業結構。
三、人口迅速增長
中國封建社會的后期階段，一個顯著的社會現象就是人口的大量增長。晚清中國社會人口增長情況，據何炳棣統計：從17世紀末到18世紀末白蓮教叛亂時為止這一長時期的國內和平階段中，中國人口翻了一番多，從一億五千萬增加到了三億多，所以在19世紀鴉片戰爭爆發前中國人口已達到四億三千萬左右。人口的迅速增加導致從清末開始各地區農村耕地面積明顯不足，迫使農民家庭不得不將多余的勞動應用于家庭副業的生產，以維持起碼的生計，形成家庭農業和手工業相結合的生產模式，即經營的內卷化。而隨著資本主義的不斷深化，世界經濟對中國農村的影響不斷加強，家庭手工業的生產的產品越來越無法適應世界市場的要求，農村大量家庭手工業生產破產，中國農村出現大量剩余勞動力，這些剩余勞動力向城鎮工場，企業轉移，為北洋鎮府時期工業發展提供了大量廉價勞動力，輕工業發展便是建立在充足供應的廉價的勞動力基礎上的，具有較高的勞動密集性。因此從清末開始出現的人口增長，促使了北洋政府時期以輕工業為中心的工業結構的形成。
四、北洋政府財政的軟弱
財政是政府運行的血液，也是實施政府政策，向社會、市場貫徹政府意圖的憑籍，政府財政困難，則沒有能力去引導市場、規制經濟，其對社會、市場的影響能力也就十分有限。北洋政府財政不但連年赤字，而且財政收入增長緩慢，其占國民生產總值的比重也很低。據估計，1913年財政總收入占國民生產總值的4.34％，1914年這個比例是2.88％，1916年占3.3％，1919年占3.07％，1925年這個比例降到只有2.32％。財政收入占國民生產總值的比例過低，大大限制了政府干預經濟活動的能力。如果以財政收入占國民生產總值的比例來計，北洋政府也是一個徹徹底底的對社會經濟影響微小的政府。
北洋政府財力緊缺使政府在干預經濟和調節市場上軟弱乏力，避免了強大政府扭曲市場而對企業造成的擾亂。北京政府在財政上的窘迫狀況使這一時期的官辦實業甚少發展，加上政權頻出手，出于機會主義的考慮，沒人愿意進行收益緩慢且不穩定的實業投資，只是接受了一些前清的洋務派企業，但也大多陷于停頓。甚至洋務派熱衷的近代軍事工業在這個時期也沒有實質性的發展。唯有鐵路在這個時期尚有一定的發展。在北京政府時期，政府的財政汲取能力很弱，缺乏必要的資源，制度對社會和市場進行控制，由此造成該時期市場相對自由，商民社會異常活躍。這種特殊的政府與市場，社會的關系模式使中國工業化走上了一條市場推動的以輕工業為主的進口替代工業發展之路。
綜上所述，北洋政府時期以輕工業為優秀的工業體系的形成，是剛剛進入資本主義的我們國家的必由之路，國家工業基礎的薄弱，帝國主義的侵略，國內大量人口存在的現實，北洋政府的軟弱無能，使在北洋政府各項政策扶植下的中國民族資本主義大多走向了發展輕工業的道路。
2009年2月4日，紡織業調整振興規劃出臺。2009年2月19日，輕工業調整振興規劃出臺。兩大調整振興規劃針對各自行業中存在的突出問題、主要困難，提出了具體舉措。
紡織業扶強助弱棄劣
紡織業調整振興規劃公布的五大措施可以提煉成“四個調整”：調整市場結構、調整產品結構、調整產業結構和調整區域布局結構。把結構調整放在突出地位表現了紡織業發展的主流和方向，有助產業升級。
規劃指出，要在新增中央投資中設立專項，重點支持紡紗織造、印染、化纖等行業技術進步，推進高新技術纖維產業化，提高紡織裝備自主化水平，培育具有國際影響力的自主知名品牌。參與此次規劃初稿擬定的中國紡織業協會新聞發言人孫淮濱指出，對科技企業、品牌企業類優勢企業的鼓勵和認可，體現了國家“扶優扶強”的態度。
規劃指出，將對優勢骨干企業兼并重組困難企業給予優惠支持，對基本面較好但暫時出現經營和財務困難的企業給予信貸支持，而對能耗高、污染重等落后生產工藝和設備要加快淘汰，表明紡織業的振興不會搞“一刀切”，優勢企業和潛力企業可以借力成長，而落后產能必須淘汰。
規劃對東中西部產業布局進行了優化調整。孫淮濱介紹，中國在比較優勢梯度轉移上，擁有其他國家無可比擬的巨大空間，將勞動密集加工環節向國內欠發達地區轉移，形成跨地區產業鏈，既保證了國際競爭力提升，又拉動了欠發達地區的發展，更能有效在金融危機中保持價格競爭優勢。
輕工業自主創新服務民生
輕工業調整振興規劃提出要積極擴大城鄉消費，增加國內有效供給；改善外貿服務，保持出口市場份額。對此，中國輕工業聯合會會長陳士能表示，下一步中國輕工業將加快重點專業市場建設，通過更多創新拉動消費市場；將在穩定開拓國際市場過程中，發揮“國”字頭行業組織的功能作用，為企業拓展國際市場提供服務，幫助企業協調處理國際貿易糾紛。同時，在鞏固傳統國際市場的基礎上，開辟新興、潛在市場，實施多元化出口戰略。
規劃要求我國輕工業要加快技術進步，推進節能減排，重點推進裝備自主化和關鍵技術產業化，加快造紙、家電、塑料等行業的技術改造，建立產業退出機制，推進節能減排和環境保護。專家指出，我國輕工業下一步將選擇對國內消費拉動作用顯著、出口創匯額較大、具備較強發展潛力的行業及企業為振興重點；選擇能夠帶動行業全局、見效迅速的項目作為扶持重點；抓住對行業科技進步推動作用大的關鍵技術，增強自主創新能力，淘汰落后產能，在消耗資源和能源較多行業推進節能降耗工作，推動輕工業結構調整和產業升級。
我國輕工業目前自主品牌建設尚處在成長階段，產品出口貼牌現象比較普遍，嚴重影響了產品附加值、企業利潤和勞動者收入的提高。規劃中明確的加強自主品牌建設，支持優勢品牌跨地區兼并重組，提高產業集中度等舉措對輕工企業實施品牌戰略，增強國際市場競爭能力將起到至關重要的作用。（摘自2009年2月7日《人民日報》陸婭楠/文，2009年2月20日新華網）
[摘要]根據《科學引文索引》（SCI）、《科學技術會議錄索引》（CPCI）、《工程索引》（EI）這三大國際權威檢索工具提供的數據，統計、分析山東輕工業學院在2001-2010年度被SCI、CPCI、EI等收錄的科研論文情況，并從每年論文數量、學科分布、期刊、影響因子、被引頻次、作者和基金等方面進行統計分析，反映山東輕工業學院在SCI收錄期刊上的現狀、科研能力、科技成果和學術交流能力等;與山東省及省內高校進行全面比較,分析出兩者間的差距,提出進一步提高科技論文數量和質量的建議。
[關鍵詞]山東輕工業學院 SCI論文 統計分析 山東省
科學引文索引（Science Citation Index, SCI）被公認為是世界范圍最權威的科學技術文獻的索引工具,是國際通行的一種對自然科學的基礎研究成果進行評價的比較客觀、定量和易操作的指標。一個機構科技論文數量的多少、質量的高低,不僅反映了該機構科技活動的活躍程度，而且體現了該機構的科研能力和學術水平，被世界許多大學作為評價學術水平的重要依據。因此，研究、分析一個機構10年間科技的數量和質量，尤其是《科學引文索引》論文學科分布、高質量期刊構成及他引頻次, 對于進一步把握該機構的學術影響、未來的學科發展方向、努力的目標和提升的領域等，具有十分重要的現實意義和理論價值。
本文以ISI Web of Knowledge作為檢索平臺，對Web of Science和EI等數據庫進行檢索，根據SCI、《科學技術會議錄索引》（CPCI，原先的ISTP）、《工程索引》（EI）這三大國際權威檢索工具提供的數據，分析山東輕工業學院（以下簡稱山輕工）和山東省2001-2010年共10年SCI論文的數量、學科分布、期刊、影響因子、被引頻次和基金資助等數據情況，進一步了解山輕工的科研能力及其在山東省乃至全國的學術水平。
1論文數量對比分析
1.12001－2010年度山輕工的科技論文數量分析（見表1）
? SCI論文數由2001年的14篇增加到2010年的95篇，10年間增長近6倍。年均增幅達到33.63%，2004年度增幅最大，達到130%；2004－2009年度一直保持正增長，但是2003、2010年度呈負增長，分別為-41.18%和-7.77%。
? CPCI論文數由2001年度的1篇增長到2010年的31篇，10年間增長達13倍之多。年均增幅達到235.22%，2007年度增幅最大，達到1060%；但是2004、2006、2008、2010年度呈負增長，分別是-33.33%、-75%、-8.62%和-54.41%。
? EI論文數由2001年度的11篇增長到2010年的155篇，10年間增長30倍。年均增幅達到83.3%，2005年度增幅最大，達到162.96%；2001－2008年度一直保持正增長，但是2009年度呈負增長，增幅為-3.55%。
1.2山輕工和山東省的科技論文增長態勢對比
由表1綜合分析可以看出：
? SCI的論文數量，山輕工10年的增幅和年均增幅均超過山東省。山輕工增長不均衡，除2004－2007年4個年度的增長速度超過山東省外，其余年度均不及山東省，而且還出現兩個負增長年度。相比之下，山東省呈現的是比較平穩的增長。
? CPCI論文數量，山輕工10年的增幅和山東省持平，年均增幅差異明顯，山輕工較山東省保持了非常高的年均增長率。對比發現，山輕工的正增長均超過了山東省的增長，但是呈現負增長的有4個年度，山東省只出現一個年度負增長。可見，山東省的增長平穩，山輕工則出現不平穩的增長態勢。
? EI論文數量，山輕工的10年增長率和年均增長率均明顯優于山東省，保持了非常高的增長率。山輕工除2009年度出現負增長外，其余均是正增長，在2002、2004、2005、2006和2010 5個年度明顯增長超過山東省，顯示了良好的高增長態勢。在2004、2005、2006三個年度，山輕工和山東省均是高增長年代，保持了步調的一致。
? 在三大數據庫方面，山輕工在SCI和EI數據庫中的科技論文量增長相對比較穩定，在CPCI中的增長相對不穩定；山東省在三大數據庫中均呈現穩定增長。說明山輕工的科研能力不斷增強,但伴隨學校的諸多不確定因素,科研論文出現波動狀態。
2SCI論文質量對比分析
2.1期刊分析
Science、Nature和Cell是國際上有重要影響力的三大學術期刊，它們刊登富有創新性和高影響力的論文。一個研究機構或大學在這三大期刊上的情況，在一定意義上已成為其學術水平的評價標志之一。
根據SCI數據庫提供的信息，山輕工尚未在國際高水平的Science、Nature和Cell上。山東省在2001-2010年的10年間，共有6篇論文在綜合類的Science上發表（其中僅有1篇的第一單位為山東，是山東科技大學作者的論文，其余5篇均為山東作者和國際以及國內高水平研究機構的合作論文）；有4篇在Nature上發表（均為山東作者和國內高水平研究機構合作情況）。這表明，山輕工發表的學術論文離高水平的學術論文還有很大差距，山東省發表高水平論文的能力也有待提高。
如表2所示，山輕工在較多的期刊上和山東省發表的比較均衡，說明其科研論文所涉及的學科方向具有一致性，便于山東省內各學者間的學術合作。
2.2影響因子及引用情況
影響因子（impact factor, IF）是SCI對科學期刊進行統計和評估的一個參數，某一期刊在某年的影響因子是指當年引證該期刊前兩年論文的總次數與前兩年該期刊發表的論文總數之比。
觀察論文的質量，主要依賴于“期刊影響因子（IF）”和“論文他引情況”兩個重要的評價指標。同一學科同一時期內，影響因子越高，期刊篇均被引次數就會越大，也就是說期刊得到同行業的認可度越高，期刊的學術水平也就越高。
SCI是國際上最重要的檢索數據庫，收錄的期刊及其影響因子也被納為國際學術界在論文評價體系中的重要指標。較高的引用次數，說明文獻的原創性程度高，屬于國內和國際較前沿的研究工作，科研水平得到同行的認可；發表在影響因子不是很高的期刊上，說明論文水平還有待進一步提高。 本文以SCI為主，對山輕工的論文質量進行評價。
根據表3和表4所示以及Web of Science 提供的分析數據，可以看出，山輕工單篇他引最高為94次，前10篇最低為24次，文獻的引用次數較高，影響因子在1-3之間。10年共發表的556篇SCI論文中，共計被引頻次為1 748,平均每篇被引頻次3.14。
根據Web of Science 提供的分析數據，我們還可以看出，山輕工發表在SCI上的論文，多數集中在2006-2010年這5年的時間范圍內，其中2009年文獻量最多，但是從學術價值來看，2004年的SCI文獻學術價值相對較高。
山東省SCI論文單篇他引次數非常高，最高達250次，7篇論文單篇他引超過200次。其中山東大學在常見的物理化學領域10年共6 511篇，共計被引頻次35 557，篇均5.46次。最高被引用251次。在影響因子較高的期刊上，國際影響力較大，文獻的原創性程度普遍很高，論文被大量引用。而且這些高水平論文的年代分布比較均勻，其中大多來自于學術水平較高的山東大學。可見，山輕工的學術水平距離高水平大學還有一定差距。
2.3學科分布及基金資助情況
ISI所提供數據顯示（如表5），山輕工和山東省的SCI論文主要集中在材料科學、物理學以及化學領域，顯示出兩者重點學科的一致性。
2001-2010年是我國社會經濟快速發展的10年，國家和山東省都加大了科技投入的力度。各高校和科研院所都抓住難得的機遇，爭取承擔國家和地方的重大基礎研究計劃，提高了學校的科技競爭力和學術研究水平。SCI統計數據表明，山輕工因承擔部級和山東省以及學校重大科研計劃基金而共計131篇，山東省高校及科研院所因承擔課題基金達到5 768篇,山輕工在山東省所占基金論文數量僅為2.27%。可見，山輕工在山東省的科研比重偏小，科研水平及承擔重大課題的能力有待進一步提高（見表6）。
2.4作者及合作情況
從表7分析可知，山輕工的SCI論文多集中在材料化工及輕工領域，作者均為從事這些專業的學術骨干，他們的SCI論文數量相對較多，水平相對較高，也反映出他們在本學科領域占有主導地位，對學科學術貢獻度最高。
研究表明,對于同一作者,論文的署名作者中含有國外合作者的,其被引頻次明顯高于僅含國內作者的論文；據SCI數據庫提供資料分析,山輕工和國內以及省內名校間的學術合作,其被引頻次相對高于本校自己的創作論文。這說明,通過國際及與國內知名高校間的學術合作,能更快地提高自己的科研水平.
山輕工10年來的SCI論文,以山輕工為第一單位的占95.5%，還有很大一部分是與省內名校山東大學合作完成，其余少量是和省內其他兄弟院校以及國內外名校科研人員合作完成的。
3思考與建議
研究論文是基礎研究成果的主要表現形式之一,一個高校或科研機構發表的論文特別是在高水平學術期刊上的情況，可從一個角度反映該學校或科研機構的基礎研究狀況和水平。近年來，國家以及地方政府相繼制定了關于發表學術論文的配套獎勵政策，這些引導性政策的成效已逐步顯現：各高校和科研機構SCI論文呈現數量合理增長、質量不斷提升的態勢，影響力在不斷增強。但是，不可否認，我校與山東省以及國內知名大學相比，發表的高質量、高影響力論文數量仍然較少。根據SCI統計數據以及業內學者的分析，開展跨機構（特別是與有國際影響力的機構）的合作研究是提高論文數量和影響力的一條有效捷徑。
對哈佛大學發表的SCI論文所涉及學科類別進行分析可以看出，生物醫藥領域是當前十分活躍的研究領域，是哈佛大學產出SCI論文的大戶。生物醫藥領域是當前科學發展的主流方向，已被列為我國科技發展的重點領域，我國政府也在不斷加大這方面的財政投入。
科學研究是大學的一項基本職能，創造出高水平的科研成果是創建知名大學的基本評價標準。目前適逢我校積極準備向省內知名大學邁進的過程中，如何在學校層面上營造寬松的學術氛圍，利用學校在輕工、化工領域的特色及在山東省的輕工主導地位，既保持論文數量的不斷增長，又不斷提高論文質量，產出有影響力的科研成果，是值得學校深入思考的重要問題。
［作者簡介］ 武繼芬,女,1973年生,館員，10篇。
4月上旬,已逾耄耋之年的高文同志應邀出席了在江西南昌召開的中國輕工業聯合會二屆五次理事會暨全國輕工行業工作座談會。高老以“老輕工、老領導、老同志、老朋友”的身份在大會主席臺前排就座,并與中輕聯領導一道向先進集體、先進個人的代表發了獎。他在小組討論中即席發了言,得到了與會同志的贊同。我作為中輕聯的理事一同參加了會議。高老說:“參加這次會議及會前會后的參觀考察,可謂是別開生面,受益良多。”我是輕工戰線的在職干部,對照會議精神,聯系工作實際,有以下幾點體會。
一是貫徹《規劃》正當其時。2009年,國家適時出臺了《輕工業調整和振興規劃》。該《規劃》不僅有總體要求和指導意見,而且在擴大內需、推動出口、減輕稅負、金融扶持、財政專項、技改項目等方面都有針對性、操作性、實效性很強的政策措施。這表明我們黨和國家在新的歷史時期對輕工業發展的高度重視。它對于輕工業的穩定發展,加快結構調整,推進產業升級,轉變增長方式,增強國際競爭力,實現由輕工大國向輕工強國的跨越具有十分重要的意義。吉林省手工業合作聯社系統的企業大都屬于輕工企業。我們要按照中輕聯制定的《貫徹落實輕工業調整和振興規劃意見》及這次會議步正發會長報告的要求,認真抓好《規劃》的貫徹落實。引導企業學習《規劃》,理解內涵,用好政策,爭取更多的支持和扶持;要加強自主品牌建設,提高自主創新能力,加快轉型升級步伐;要一如既往地為基層企業提供優質、高效的服務,做企業的娘家人、貼心人。
二是結構調整步伐要快。總書記指出,轉變經濟發展方式,關鍵是要在“加快”上下功夫、見實效。這里的“加快”,就是見事早、行動快,以只爭朝夕的緊迫感和責無旁貸的責任感,切實抓好轉變經濟發展方式工作。而轉變經濟發展方式的戰略重點是調整經濟結構。這次在南昌召開的輕工會議提出,當前,我國輕工業已進入以結構調整和轉型升級促發展的新階段。就吉林省聯社系統企業而言,傳統的粗放型增長和外延式擴大再生產的增長方式仍然不同程度的存在。可以說,總量不大、結構不優、效益不佳、活力不足等問題尚未真正解決。結構調整和轉型升級的任務更重。因此,我們要努力工作,把推動產業結構調整與產品結構調整、企業組織結構調整結合起來,把推動制造業與服務業的發展結合起來,把推動勞動密集與資金密集、技術密集型產業協調發展結合起來,把推動工業化和信息化的融合結合起來,按照市場競爭、規模經濟、專業分工、產業配套的原則,把工作做實、做細、做好,促進聯社經濟發展方式向“高質量、優結構、可持續、惠民生”的方向轉變,為振興吉林、富民強省多做貢獻。
三是制造業永遠有春天。記得一位著名的鞋業集團老總曾經說過,制造業永遠有春天。輕工生產企業從事的多是制造業。其產品關系到千家萬戶,人人必需,家家必用,市場缺不了,生活少不了。這是就廣義而言的,狹義到具體企業卻有了很大的不同。也就是說,有的企業產品貨暢其流、供不應求,企業不斷發展壯大,青春永駐;有的企業產品積壓滯銷、無人問津,企業難以維持,甚至倒閉。個中差距其實很簡單,即:是否注重創新使然。對于企業來講,創新有技術創新、產品創新、管理創新,三者缺一不可。創新是企業的生存之道,是企業構筑優秀競爭力的有利武器。創新不一定非要高精尖,但必須與時俱進,與市場需求相適應,它不是一勞永逸的。海爾集團的成功便印證了這一點。這次南昌會議上,海爾集團介紹的“轉變家電企業發展方式,做好‘家電下鄉’大文章”的經驗給人留下了深刻印象。早在1996年海爾集團就開始嘗試探索開發農村市場,這次國家實施“家電下鄉”,他們并未因此駕輕就熟,而是依靠高質量、低成本、多樣化的創新產品及“用戶至上”、“行動至上”的優質服務惠及農民,贏得了信譽,拓寬了市場。海爾針對農村的消費特點及用電環境專門為消費者設立了500多個專供型號。例如,農村電壓不穩,海爾的冰箱、空調、冷柜等就采用了寬電壓啟動技術;農村老鼠多,海爾就設計出防老鼠的冰箱;農村人喜歡紅色,海爾就在防老鼠冰箱的基礎上,設計出四款不同紅色面板的產品。因為符合民需,產品一上市就廣受歡迎,其中216ST系列上市僅一個月就賣出5萬臺;為響應國家節能降耗的號召,海爾還增加了100多個具有變頻技術的產品。創新使海爾成為“家電下鄉”最大受益企業之一,2009年海爾在農村市場的銷售增長了30%以上。海爾最早是從二輕聯社企業起步的,他們的成功經驗是值得我們學習和借鑒的。
四是有作為才能有地位。高老常說:“事在人為,路在人走,業在人創。能自強必受重視,有作為必得支持,有貢獻必有地位。”這次參加中輕聯在南昌召開的會議,我對此有了深刻的體會。面對國際金融危機的沖擊,中輕聯和各行業協會多次深入出口量較大的行業和廣東、浙江、上海、四川等地輕工企業,了解金融危機給行業造成的影響,聽取企業意見,及時向國務院和有關部門反映情況并有針對性地提出提高出口退稅率、調整加工貿易政策、穩定國際市場、進一步擴大內需、加大對中小企業扶持力度等建議,得到了國務院領導的高度重視。國務院領導同志多次在輕工上報的信息上作出批示。中輕聯還積極配合國家發改委、工信部等部門參與《輕工業調整和振興規劃》的編制的全過程,推動《規劃》和一系列扶持輕工業政策的出臺和實施。這個成績的取得,是中輕聯主動作為、積極作為、善于作為的結果。從會上交流的經驗看,盡管這些單位的經驗各具特色,但卻有一個共同特點,那就是:面對金融危機的沖擊,他們能夠做到不等不靠,主動出擊,逆勢而為,化危機為生機,變壓力為動力,因而取得了可喜的成績。事實證明,做任何一件事情,都不會是一帆風順的,都要經歷一些坎坷,但只要矢志不渝的努力到底,就一定會干出成色,取得成功。正像同志所說的那樣:“世上無難事,只要肯登攀”。
(本文作者系吉林省手工業合作聯社副主任)
一、修訂輕工業產業結構調整指導目錄的重要性和必要性
《產業結構調整指導目錄（2005年本）》（以下簡稱《目錄（2005年本）》）以來，作為重要的綜合性產業政策，已成為引導信貸、土地等要素資源配置，指導部門和地方工作不可或缺的指導性文件，對加強和改善宏觀調控，推進輕工業結構優化升級發揮了重要作用。輕工業生產快速發展，產業鏈更加完整。2009年輕工業增加值3萬億元,占全國的22.3%，比“十五”末期增長126.7%,“十一五”期間年平均增長22.7%。堅持自主創新，產業水平不斷提高。已經形成了一支產學研相結合的自主創新研發隊伍，建立了相應科研機構，配有一定的科研基礎設施。 26個行業的大中型骨干企業建立了80個部級企業技術中心，占全國國家認定企業技術中心的12.6%。“十一五”期間，全行業獲國家科技進步獎17項，中國輕工業聯合會科技獎654項。推進節能減排，綠色輕工業初現。陶瓷、日用玻璃、造紙、味精等耗能、耗水、污染較多的行業進行了技術改造，提高了水的循環利用效率，使綜合消耗有所降低，造紙、發酵、啤酒等行業實現了增產不增污。發展產業集群，布局得到優化。輕工業產業集群快速發展，逐步形成了從原材料加工生產到銷售服務一條龍的生產、銷售、配套完整體系，具有同類產業高度集中、專業化強、分工明確、特色突出的特點，有較強的競爭優勢。產業集群和輕工特色區域發展到300多個，是“十五”期間的2倍。
隨著國內外形勢的變化，特別是應對國際金融危機以來，《目錄（2005年本）》中相當數量的條目已不適應發展要求，迫切需要修訂、調整。主要體現在以下方面：一是與科技進步和產業升級的要求不相適應。近年來，世界范圍內技術創新和結構升級的步伐明顯加快，《目錄》中鼓勵類部分條目已難以體現輕工業技術進步和發展趨勢的要求。二是技術成熟并普遍應用。隨著技術進步，《目錄》鼓勵發展的一些技術已經成熟、普及，沒有必要再予以鼓勵。三是一些條目表述寬泛、界限不清。一些條目表述寬泛，指向不明，實際工作中可操作性不強，需要調整、準確表述。四是部分行業產能過剩比較嚴重。《目錄》鼓勵類中一些領域已出現產能過剩，對一般加工能力不宜再行鼓勵。五是與保護環境、節約資源和節能減排要求有較大差距。隨著資源和環境對經濟發展的約束性不斷增強，發展綠色經濟、循環經濟、低碳技術已迫在眉睫，需要更加充分地體現這一要求。六是淘汰落后的力度需要進一步加強。隨著技術進步和行業產能的快速增長，抑制產能過剩、淘汰落后產能的任務更加艱巨，原《目錄》已難以滿足要求。
從發展環境看，盡管輕工業產業規模和實力不斷壯大，但長期困擾我國行業發展的結構不合理、發展方式粗放、自主創新能力不強等問題還沒有得到根本解決。總體看，今后一個時期是加快經濟發展方式轉變的攻堅時期，產業結構調整面臨著重大機遇，也面臨較大挑戰。因此，亟需通過修訂《目錄（2005年本）》，調整、完善輕工業相關條目內容，引導、促進輕工業結構調整和產業升級。
二、《產業結構調整目錄（2011年本）》的特點
（一）《目錄（2011年本）》維持《目錄（2005年本）》分類不變，仍分為鼓勵類、限制類和淘汰類。不屬于上述三類，但符合國家法律、法規和政策規定的，為允許類，允許類不列入目錄
修訂后輕工業相關條目增加較多。《目錄（2005年本）》共有條目67條，其中鼓勵類16條，限制類32條，淘汰類19條。本次修訂中，《目錄（2011年本）》鼓勵類刪除2條，新增24條；限制類刪除12條，調整到淘汰類1條，新增16條；淘汰類刪除5條，新增19條，修訂后共106條，其中鼓勵類38條，限制類35條，淘汰類33條。
在條目內容覆蓋的范圍上，修訂后的《目錄》所包含的行業范圍力求更加系統完整，增加了糧食加工業、食用植物油工業、肉類加工業等內容，并對部分內容類同條目進行合并。
（二）修訂后的《目錄》主要有以下六個特點
1、力求全面反映結構調整和產業升級的方向和內容
所列鼓勵類都是輕工各行業產業升級的方向。鼓勵類新增了高效節能光源、制革與毛皮清潔生產、環保型表面活性劑和濃縮型洗滌劑、生物發酵技術生產優質低溫肉制品等24個符合行業轉型升級方向的條目內容，占全部38個鼓勵類條目的63%。先進制漿、造紙設備開發與制造等11個條目調整了鼓勵內容或者采用更加準確的描述。
2、更加注重增強自主創新能力
在38個鼓勵類條目中，有28個條目主要是新技術、新工藝、新裝備、新產品的研發、設計與應用內容。如先進制漿、造紙設備開發與制造，新型電池及電池材料，食品質量與安全監測（檢測）儀器、設備的產業化等條目，都是國內市場急需開發的高新技術與產品。
3、更加注重對產能過剩行業的限制和引導
根據2009年國發38號文件和相關行業準入條件，在限制類條目設置上加強了對產能過剩和低水平重復建設行業的限制，從產品規格、參數和生產裝置規模等方面對限制范圍進行了明確的界定，提高了準入標準。如濃縮蘋果汁生產線、大豆壓榨等植物油加工項目、牙膏生產線、酒精生產線等10個條目，由于行業產能過剩，列入限制類。
4、特別注重落實可持續發展的要求
按照建設資源節約型和環境友好性社會的要求，在相應條目中，大量增加了節能減排、清潔生產、資源循環利用的相關內容，涉及鼓勵類38個條目中的27個。如無元素氯（ECF）和全無氯（TCF）化學紙漿漂白工藝開發及應用；高效節能家電開發與生產；畜禽骨、血及內臟等副產物綜合利用與無害化處理等。在限制類中，增加了16個條目，有13個是限制規模效益差、技術裝備落后、能耗物耗高，環境污染重，不利于資源綜合利用的產能建設內容，如新建單條化學木漿30萬噸/年以下、化學機械木漿10萬噸/年以下、化學竹漿10萬噸/年以下的生產線；新聞紙、銅版紙生產線；年加工玉米30萬噸以下、絕干收率在98%以下玉米淀粉濕法生產線等條目。在保留的限制類19個條目中，有的擴大了限制范圍，如原“生產速度低于1500只/時的單螺旋燈絲白熾燈生產線”修訂為“普通照明白熾燈、高壓汞燈”；有的提高了技術要求，如原“2萬噸/年以下的玻璃瓶罐生產線”調整為3萬噸/年及以下。在淘汰類中，新增加了3萬噸/年以下味精、2萬噸/年以下檸檬酸等19個條目。
5、是力求表述嚴謹、界限清晰
凡列入目錄中的條目，原則上均細化到具體產品、技術、工藝和裝備等，能夠提出技術經濟指標的都予以明確，準確反映產業政策要求，確保表述準確并具有可操作性。保留的條目中絕大多數都得到細化，如限制類中原 “使用傳統工藝、技術的味精生產線”修訂為“5萬噸/年及以下且采用等電離交工藝的味精生產線”。此外，許多條目由于已基本淘汰完畢，予以刪除，如淘汰類中火柴排梗、卸梗生產工藝等。
《產業結構調整指導目錄（2011年本）》作為重要的綜合性政策，必將在引導輕工行業理性投資，加快提升自主創新能力，抑制過剩產能，加速淘汰落后等方面發揮重要作用，從而推動輕工產業轉變發展方式，實現結構優化升級。
三、關于“一次性聚苯乙烯發泡塑料餐具”條目的說明
一次性聚苯乙烯發泡塑料餐具（以下簡稱“一次性發泡塑料餐具”）由于在90年代末期造成大量的“白色污染”，我國開始在鐵路車站和旅客列車、長江及太湖等內河水域航運的客船和旅游船上禁止使用“一次性發泡塑料餐具”。后國家有關部門明確提出了2000年底前在全國范圍內淘汰一次性發泡塑料餐具的目標。由于一次性發泡塑料餐具與其他替代產品相比價格低廉，有市場需求，上述政策頒布后國內仍有部分企業生產、銷售一次性發泡塑料餐具。鑒于此，國家發改委2005年12月的《產業結構調整指導目錄（2005年本）》將“一次性發泡塑料餐具”列入了淘汰類產品。
《產業結構調整指導目錄（2005年本）》以來，作為重要的綜合性產業政策，已成為引導信貸、土地等要素資源配置，指導部門和地方工作不可或缺的指導性文件，對加強和改善宏觀調控，推進產業結構優化升級發揮了重要作用。隨著國內外發展環境的變化和我國轉變經濟發展方式的需要，國家發改委會同國務院有關部門開始對《產業結構調整指導目錄（2005年本）》進行修訂，調整鼓勵、限制和淘汰條目內容。在此次目錄修訂過程中，是否將一次性發泡塑料餐具從淘汰類目錄中刪除成為了社會比較關注的問題之一。針對該條目的去留，存在著兩種不同意見：主張將該條目從淘汰類中刪除的主要理由是，一次性發泡塑料餐具無毒無害，可回收利用再制造其它產品，歐、美、日等發達國家都在使用，節約石油資源，生產成本低；主張將該條目仍保留在淘汰類目錄中的要理由是，一次性發泡塑料餐具在高溫條件下會分離出有毒物質，對人體有害，我國回收處理機制尚未健全，容易造成“白色污染”，一些非法生產企業使用回料生產成品,會造成產品質量安全隱患。
本著科學、合理決策的原則，我們就一次性發泡塑料餐具的有關問題多次聽取了各有關方面的不同意見，并進行了認真地調查研究。同時，對群眾最關心的毒性問題委托中國疾病預防控制中心食品安全所按國家相關標準做了毒性實驗。實驗結果表明，一次性發泡塑料餐具能夠滿足《食品包裝用聚苯乙烯樹脂衛生國家標準》的要求。綜合各方面的情況，基本看法：一是遵照國家標準[食品包裝用聚苯乙烯樹脂衛生標準（GB9692－1988），食品包裝用聚苯乙烯成型品衛生標準（GB9689－1988）]生產的一次性聚苯乙烯發泡塑料餐具合理使用情況下沒有安全問題。二是一次性聚苯乙烯發泡塑料餐具可以回收再利用，利用回收原料可制備多種其它產品，達到廢棄物的循環利用，符合資源節約的方向。三是一次性發泡塑料餐具除中國大陸明令禁止使用外，世界不少發達國家如日本、美國、歐盟目前也在生產和使用，并且發達國家針對一次性發泡塑料餐具還在不斷開發新產品。有些國家如日本和韓國有明確立法回收該產品，其他國家和地區多是由行業以非立法回收協議方式進行管理。四是隨著社會文明程度的提高和應用環境的變化，最初出臺禁止一次性發泡塑料餐具使用的環境已發生較大變化。因此，我們認為，有必要將一次性發泡塑料餐具從淘汰類調整至允許類。但考慮到經過10年來的禁用和有關部門的共同努力，治理餐具“白色污染”已收到明顯成效，且我國針對一次性發泡塑料餐具的生產、銷售、回收、中轉、運輸與處置利用的管理和機制還沒有建立起來。如果現在將其從淘汰類目錄中刪除，將會帶來一系列不利的社會影響。因此，“一次性發泡塑料餐具”條目在4月份國家發改委的《產業結構調整指導目錄（2011年本）》中暫時沒有做相應調整。為了實現一次性發泡塑料餐具使用的平穩過渡，保護環境和加強資源的合理利用，應盡快制定一次性發泡塑料行業的準入條件，建立和制定回收再利用的機制及相關標準等。
摘要：輕工業指主要提供生活消費品和制作手工工具的工業。輕工業是國民經濟的重要組成部分，包括醫藥、紡織、食品、造紙、家電等類45個行業，是涵蓋衣、食、住、行、用、娛樂等消費領域的產業組合群，是承啟一、三產業的重要消費品工業。輕工業承擔著繁榮市場、滿足居民生活消費需求、擴大就業、穩定出口、服務“三農”的重要任務，在經濟和社會發展中發揮著舉足輕重的作用。
關鍵詞：輕工業；市場占有率；產業結構；增加值率
“十二五”時期是吉林省全面建成小康社會，實現老工業基地振興的關鍵時期，是加速總量擴張、深化結構調整、轉變經濟發展方式的攻堅時期。了解我省輕工業發展現狀，深刻認識差距和不足，把握發展前景和機遇，對于發展壯大吉林經濟，全面實現全省“十二五”經濟發展各項既定任務和目標具有重要意義。
一、發展現狀
（一）輕工業在全省工業經濟中所占比重超過四分之一
全省現有規模以上輕工業企業2048戶，占規上工業企業總戶數的39.0%，2011年1～11月份，輕工業企業實現增加值1435.4億元，同比增長15.9%，拉動全省工業生產增長4.5個百分點，對全省工業生產增長的貢獻率達到31.4%。輕工業企業僅用占全省規上工業總量19.6%的資產額實現了規上工業總量當中28.8%的工業總產值、40.5%的出貨值、27.4%的主營業務收入和24.4%的利潤總額，帶動就業人數占全省規上工業從業人數的比重達到28.7%。
（二）輕工業發展速度持續高于重工業，在工業經濟總量中的比重不斷加大
“十一五”以來吉林省輕工業得到了快速發展。2006年到2011年的6年間，輕工業增加值增速始終維持在20%以上，領先重工業增速5個百分點以上。特別是2008年和2009年，是國際金融危機爆發后經濟發展下行壓力最大的兩年，這兩年全省輕工業企業克服困難，保持了高速增長，兩年的增加值增速分別達到了27.0%和22.9%，比當年重工業增加值增速分別高出11.0和8.2個百分點。截至2012年11月底，輕工業在全省工業經濟總量中的比重已經由2006年的23%提高至29%，平均每年增長一個百分點，在工業經濟發展中的作用和地位日益突出。
（三）農產品加工業和醫藥制造業在輕工業中比重最大
吉林省輕工業內部結構中由農副食品加工、食品制造、酒和飲料制造、煙草制品業四個標準行業組成的農產品加工業占據最為突出地位。截至11月末，全省擁有規模以上農產品加工業企業1204戶，實現增加值888.5億元，利潤總額150.5億元，從業人數19.1萬人，占輕工業總量的比重分別達到58.8%、61.9%、60.7%和44.5%。農產品加工業是滿足居民必需生活保障的供給行業，直接惠及農民、農村、農業，服務“三農”，對發展經濟，維護社會安定，保障和諧發展具有不可替代的作用。另一大重要輕工行業就是醫藥制造業，其企業個數、增加值、利潤和從業人數在輕工業總量中的比重都僅次于農產品加工業，分別達到14.5%、17.9%、22.6%和25.7%。醫藥制造業具有準入制度嚴格、附加值較高、能耗較低等特點，是我省的傳統支柱產業之一，基礎雄厚，增長迅速，有一批在全國具有較高知名度和較強影響力的企業。
（四）小型企業和私營企業所占比重較大
截至2011年11月末，全省2048戶輕工業企業中，有小型企業1807戶，占全部輕工業企業總數的88.2%，比重工業企業中小型企業數量所占比重高3.1個百分點。輕工業企業中有私營企業1749戶，占全部輕工業企業總數的85.4%，比重工業企業中私營企業數量所占比重高7.6個百分點。輕工業企業中私營企業資產、負債、收入和利潤占全部輕工業的比重分別達到54.9%、49.6%、64.0%和61.2%，輕工業企業中的私營企業具有相對較低的負債率，能夠利用較少的資產創造出較高比例的收入和利潤。
（五）吉林省輕工業比重低于全國平均水平但高于東北其他省區
從2011全年經濟指標來看，吉林省輕重工業比例結構已經很接近全國平均水平，比東北其他省區和天津市都要高一些。吉林省輕工業完成總產值在全部規上工業中的比重僅比全國平均水平低0.7個百分點，比遼寧省高出8個百分點，但與沿海發達省份差距還較大，比廣東低9.5個百分點。輕工業利潤在全部工業當中的比重比全國平均水平低4.1個百分點，比黑龍江、內蒙和天津分別高出10.1、11.7和10.0個百分點。這在一定程度上表明，吉林省雖地處老工業基地中心，但是工業經濟的重化程度要大大低于相鄰省份，輕工業的發展基礎和比例結構要優于其他東北省區。
二、存在的問題
（一）多數行業在全國市場占有率偏低
2011年，吉林省輕工業在全國市場有較高占有率的只有三個行業，分別是木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業，市場占有率為6.8%；醫藥制造業為5.4%；農副食品加工業為4.9%。家具、造紙、印刷三個行業剛剛達到1%，紡織、服裝、皮革制造和文教用品制造四個行業占有率不足0.5%。占有率較高的三個行業都有在全國具有較高知名度的大企業名牌產品的帶動，如森工集團、修正藥業、敖東集團和大成集團等，而缺少大企業集團帶動的行業在全國的市場占有率普遍很低。這些行業在我省雖然也發展較早，但是缺少在全國具有影響力的品牌和產品。
（二）部分行業單位增加值綜合能源消費水平較高
2011年1～11月份，全省規模以上工業單位增加值綜合能耗為0.99噸標準煤/萬元，其中重工業企業單位增加值能耗為1.17噸標準煤/萬元，同比降低率為14.0%；輕工業企業單位增加值能耗為0.52噸標準煤/萬元，同比降低率為8.3%，低于重工業降低率5.7個百分點。在輕工業各行業中，單位增加值能耗超過1噸標準煤/萬元及以上的行業有兩個，分別是造紙及紙制品業（1.21噸標準煤/萬元）和飲料制造業（1.02噸標準煤/萬元）。食品制造、煙草制造、紡織、皮革制品、家具和醫藥制造六個行業能耗同比呈上升趨勢，同比分別是7.1%、9.6%、6.4%、14.2%、18.6%和5.2%。
（三）獲利能力較弱
從2012年前11個月各項經濟運行質量參考指標來看，吉林省輕工企業的整體的獲利能力要弱于重工企業。1～11月份，全省輕工企業成本費用利潤率和主營業務收入利潤率分別比重工企業低1.04和0.86個百分點。輕工企業97.55%的產銷率比重工業低1.04個百分點，輕工企業勞動生產率為352563元/人，比重工企業低10160元/人。輕工企業的資產負債率要比重工業企業低12.17個百分點，表明輕工業企業的債務負擔較小，經營風險較低。
三、前景和機遇
（一）居民消費結構升級和城鎮化加速推進將拉動輕工產品消費需求穩步增長
著力拉動內需，擺脫經濟增長對投資和出口的過度依賴是我國“十二五”期間經濟發展的重要任務。這一時期，國家將繼續加強基礎設施建設，進一步完善交通、通信、電力等基礎設施條件，繼續加大對醫療、教育、公共服務和社會保障的投入力度，將會形成一個良好的消費預期，特別是黨的十八大明確提出了“收入倍增計劃”，居民對收入的提高和未來生活的改善將更具信心，消費潛力勢必會極大地得以釋放。
（二）沿海發達省份傳統比較優勢減弱
隨著中西部和東北地區各省份的快速崛起和國家政策的傾斜，沿海地區一直以來發展輕工業的有利條件如資本市場開放、融資渠道靈活、人力成本低廉這些比較優勢正在快速減弱。現今資源環境約束日益強化，節能減排措施日趨嚴厲，以往粗放式的發展已難以適應輕工行業實現可持續發展的要求，越來越多的發展制約因素促使沿海地區工業生產基地正在向中西部和東北地區轉移，并且為環保節能，具有高附加值的新材料、新技術、新工藝、先進裝備輕工行業企業提供了空前巨大的發展機遇。
四、幾點建議
（一）加強培育生產性服務業
近十年來，工業生產性服務業是世界經濟中增長幅度最快的行業。生產性服務業以人力資本和知識資本作為主要投入品，把日益專業化的人力資本和知識資本引進制造業，發展良好的生產性服務業不僅能夠保持地區工業生產過程的連續性、促進工業技術進步和提高生產效率，更能夠促進制造業和服務業整體產業結構的優化升級，是二三產業加速融合的關鍵環節。應從適應新時期生產性服務業發展的特點出發，從財稅、信貸、土地和價格等方面進一步完善促進生產性服務業發展的政策體系，重點支持科學研究、技術服務業等關鍵領域、薄弱環節的發展，提高自主創新能力。
（二）加速淘汰落后產能
淘汰落后產能是轉變經濟發展方式、調整經濟結構、提高經濟增長質量和效益的重大舉措，是加快節能減排、實現工業可持續發展、建設資源節約型社會和環境友好型社會的必然要求。要繼續開展淘汰落后產能工作，進一步加大造紙、皮革等行業淘汰落后產能的力度，落實好“十二五”各項淘汰落后產能目標任務。要進一步強化安全、環保、能耗、質量、土地等指標約束作用，從工藝、技術、設備、生產能力等方面著手，嚴格市場準入條件，對不合乎條件的企業堅決采取經濟、法律、政策手段予以淘汰。
（三）加強企業技術改造，健全產業創新體系
要引導和支持企業針對市場需求和生產中的薄弱環節，不斷采用和推廣新技術、新材料、新工藝、先進裝備，對現有生產設施進行技術改造，提高企業優秀競爭力。要推進產品結構調整，發展綠色、安全、智能化的多功能產品，提高產品的技術含量和附加值。要大力推進輕工業技術裝備水平提升，優化生產流程，提高勞動生產率和產品質量。應加大應用數字化、自動化技術改造提升傳統產業力度，推動研發設計、生產、流通、企業管理等環節的信息化改造升級。推動企業信息化綜合集成，促進信息化條件下新型企業發展模式創新。
（作者單位：吉林省統計科學研究所）
輕工業是中國消費品工業的主體，國民經濟的重要產業，承擔著提高人民生活質量、擴大出口創匯、吸納社會就業和促進經濟增長的重要任務。
一、產業發展現狀
2013年，輕工業在全國各工業行業中表現較好，實現了較快的增長（生產總值、出口總額、利潤總額均實現了兩位數以上的增長）。
（一）2013年我國輕工業產值規模、增速與效益
根據國家統計局數據，2013年1―12月，輕工行業增加值累計同比增長10.16%，高于全國工業0.46個百分點（與上年同期基本持平），總體穩中向好。
2013年，在國家統計局統計的92種輕工主要產品中，69種產品產量增長（其中，家電、電池、電動自行車、食品類產品增速較快）。產量下降的產品主要是以紙、革等原料類產品和消費轉型替代產品（其中，輕革、新聞紙產量降幅分別為23.7%、5.7%；家用電風扇、白熾燈泡、腳踏自行車等消費轉型替代產品降幅分別為4.0%、3.55%、1.8%。
2013年，輕工業規模以上企業實現利稅總額1.99萬億元，同比增長14.89%；實現利潤1.3萬億元，比上年增長14.61%。2013年，輕工全行業銷售利潤率為6.47%，比上年提高0.25個百分點。其中釀酒、飲料、日化、洗滌行業銷售利潤率均超過10%。2013年四季度，行業效益持續轉好，全年行業虧損面收窄，行業應收賬款、產成品庫存增速以及資產負債率較前期均有所下降，行業經濟運行質量總體有所改善。
（二）我國輕工業產業結構及投資導向
2013年，農副食品加工業、食品制造業、家具制造業等主要行業投資保持較快增速，主要輕工行業投資增速均高于制造業平均水平。其中皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋業、造紙及紙制品業、橡膠和塑料制品業、金屬制品業投資增速超過上年同期。
（三）我國輕工業出口狀況
2013年，輕工產品出口總額5583.38億美元，同比增長9.99%，全年月度出口增速總體呈“V”形走勢。2013年二季度輕工出口表現低迷，出現了月度出口零增長甚至負增長情況，下半年恢復增長，從10月份起出口增幅有較大幅度回升，四季度累計出口增速已逐步恢復到10%左右。
二、輕工業發展存在的問題
優秀問題是自主創新能力弱和“小、散、多”的企業組織形態。引發一系列后果：產品結構轉型升級慢、新興行業發展不足；協作配套水平低、規模效益差、自主研發資金嚴重不足；在海外需求增速下降的情況下，供求矛盾來嚴重。
（一）自主創新能力弱
我國輕工業基礎研究起步晚，科技人才缺乏，應用研究和開發研究也較為薄弱，重大工程與裝備研究更是相對落后，加之，長期以來，財政、科技資金投入不足，導致輕工業科學技術的發展長期滯后：一是我國大部分輕工企業的技術裝備仍停留在90年代中期以前水平，與國外先進技術水平差距很大（比發達國家落后10―20年左右）。二是擁有自主知識產權的優秀技術太少（占輕工企業99.5%以上的中小企業絕大多數沒有研發中心；長期間優秀技術依賴進口、很多行業專門技術和精密裝備被發達國家所壟斷；能源、資源消耗大，如洗衣粉我國平均消耗能源折標煤267公斤，國際水平僅118公斤，制糖企業每噸甜菜用水我國為5至6噸，國外大多數在1噸以下）。三是成果轉化率低。以食品加工業為例，目前科技成果轉化率只有30%―40%，而發達國家科研成果轉化率一般為60%―80%。四是技術上的落后狀況，直接導致產品加工程度和附加值低，盈利水平差，且極易受原材料、技術購買價格的波動影響，加之生產集中度低，規模效益差，因此，難以形成企業自身積累和研發所投入。
此外，我國95%的變頻空調壓縮機、LED關鍵部件芯片、高檔手表機芯等依賴進口，制漿造紙、乳制品、飲料、肉制品等行業的關鍵技術裝備主要從國外引進。
（二）“小、散、多”的企業組織形態，分工協作程度低、規模效益差
一是輕工業行業多、跨度大。包括農副食品加工、家具、造紙、文體用品等大小45個行業。各行業技術經濟特征差異很大，關聯度小，很難集中形成大的、完整、集約化程度高的主、配套行業；加之，輕工業起源于手工業和城鄉集體經濟（作坊式小生產），小微企業多（中小微企業占輕工企業總數高達99%，產值所占比例高達77%），“先天”缺乏有效的分工與協作，后又因部門和地方利益分割及管制放松，布點較多、重復建設較嚴重，久而久之，就形成了積重難返的“小、散、多”企業組織形態。同一種產品品牌林立，生產廠家眾多。二是一些宜于規模化生產的行業，企業規模也普遍偏小。如造紙企業，全國6000多家造紙廠中，企業平均生產規模約6000噸左右，與世界平均規模4萬噸以上相差甚遠。從生產集中度看， 我國年產10萬噸以上的25家造紙企業的產量僅占全國總產量的7%，比重很低。
（三）產業、產品結構轉型明顯滯后于消費結構的升級
1、產業結構
目前我國城鎮居民消費結構正處在轉型時期，以冰箱、洗衣機、彩電為代表的耐用消費品的第二次消費升級，無論是城市還是農村均已基本完成，正進入以住宅、汽車、文化教育、保險、通訊、旅游、保健、娛樂等多樣化、高檔次的新的消費升級階段。
而我國輕工消費品總體供給結構還停滯在第二次消費升級階段，能啟動新一輪經濟增長的新興行業發展緩慢。產業轉型明顯滯后于消費結構的升級。因此，供求矛盾日益突出：一是總量供給過剩；二是結構性供給不足，中低端產品多，高質量、高附加值產品少，產品同質化現象嚴重。
2、產品結構
20世紀80年代，由于強大的市場需求拉動，輕工業在賣方市場條件下迅速外延擴張。但此后，隨著人們消費水平的提高，消費結構開始發生變化，外延擴張老路的生產供給（限于自身能力：技術基礎差，盈利和積累水平低，自主研發激勵不足等）卻并未跟著改變。加上投融資計劃體制中存在的部門和地方利益，資產存量得不到及時轉移和重組，因此，供需上的結構性偏差就逐漸擴大、積累，不平衡的矛盾日益突出。
（四）節能減排任務艱巨
推行節能減排是輕工行業“十一五”的重點工作之一，在全行業的共同努力之下取得積極成效。造紙行業在產量持續增長的情況下，廢水排放總量沒有增長，做到增產不增污。發酵行業在產量年均增長較大（20%）的情況下，主要產品的能耗和水耗都有較大幅度下降。
但是，基于目前的設備、技術和工藝水平，主要產品的能耗和水耗進一步大幅度下降的難度大大增加。
三、輕工業發展體制、機制改革面臨的主要障礙
輕工業市場準入門檻低，中小微企業“扎堆”，為典型的大分散生產結構；同時，長期以來又“重生產，輕營銷”，市場體系和銷售渠道建設嚴重滯后；再加上技術基礎差、優秀技術依賴海外（“兩頭在外”的組裝和加工型企業占相當比重）以及經濟轉軌時期存在的市場“條塊分割”，這些情況相疊加，就形成了目前體制、機制上嚴重落后、問題較多、也較突出的局面。
（一）市場體系建設
近年來，輕工批發市場得到了較快發展。一是皮革、家具、五金、家電、文體、塑料、縫制機械、制糖等專業市場，由小到大、由弱變強（市場數量、營業面積逐年上升，成交額大幅增加，專業化趨勢越來越明顯），逐漸成為促進產業發展的重要物流平臺（目前，全國與輕工業有關的專業市場總數預計超萬家）。二是各地依托不同的特色產業帶動，形成了一批上規模的輕工商品集散樞紐、進出口基地和批發輻射中心。特別是在長三角、珠三角一些產業集群地區，一些專業市場已初步成為國際采購和貿易中心（義烏中國小商品城、紹興中國輕紡城、永康中國科技五金城等專業市場，已成為年交易額超過百億元的重要市場）。
但總的來看，輕工專業市場建設，與生產大國的現實要求）相比，仍然是“短板”（嚴重滯后），存在著許多突出的問題和制約因素。
1、國內市場體系不完善
我國正處在經濟體制轉軌時期，市場的“條塊分割”始終存在，并且其表現形式隨著市場環境的變化而不斷變換，上世紀80年代主要是保護本地資源，限制資源流出，90年代中后期以來，主要以封鎖市場為主，同時出現了利用“技術標準”壁壘保護本地商品的新手段。地方、部門保護主義的存在和加劇，嚴重影響和制約了輕工商品和要素在全國范圍內的自由流動、公平競爭。
2、缺乏系統、全面的長期規劃
輕工批發市場的投資主體及其產權構成較為復雜（國有、私有及其他性質所有者均有）。投資主體及產權的多元化造成批發市場難以統一、前瞻性規劃。由于普遍缺乏規劃，布局不合理、分布不平衡：有的地方過度集中（兩個類似性質的產地市場距離過近、輻射范圍交叉）；有的地方又過度分散。
3、經營方式原始、管理落后
輕工批發市場起源于集貿型個體化市場。雖經多年來的持續經營和不斷發展，總體規模有了較大的提高。但是，經營模式和管理方式仍然停留在原始初創階段，本質上沒有多大提高。表現在：一是市場交易和結算方式，多是對手交易（這種簡單、原始的交易方式，價格難以公開，市場引導作用弱，且不便于采購商采購）。二是市場功能主要是交易功能，其他配套功能（信息、物流配送、會展、結算等）很弱。三是管理落后。批發市場的投資主體，通常采取攤位租賃模式對外招商，引進批發和零售商租攤經營，對市場的管理僅是“物業管理”（能夠統一收銀、統一進貨渠道的批發市場寥寥無幾），市場上往往是名品、精品與普通品牌甚至是假冒偽劣產品混雜經營，很難讓消費者放心。同時，商戶本身的分散化經營、批零兼售也很難上規模、上檔次。
4、效率低、成本高
我國輕工產品的流通費用約占產品成本的20%―40%，而發達國家僅為9.5%―10%；我國輕工商品的庫存周期為30―40天，而西方發達國家的庫存周期一般不超過10天。總體效率低、成本高。
（二）市場準入
改革開放以后，輕工業最先打破計劃經濟模式、率先推進市場準入制度的改革，取得了明顯成效，但是，在目前產品供過于求、結構性矛盾突出的情況下，仍存在要素大量涌入和投資快速增長的現象，市場準入制度的再次改革（由放松轉變為收緊）變得非常突出。
近年來，工信部已先后制定和出臺了造紙、制革、農用薄膜、食品等多個產能過剩行業的市場準入條件，抑制輕工業過剩產能擴張，加快落后產能淘汰，但效果均不達預期。主要是目前的市場準入制度，還存在許多缺陷：
1、設置的準入條件不盡合理
從限制類條目看，有些采取質量限制。比如在家電行業中，限制達不到國家《家用電冰箱耗電量限定值及能源效率等級》標準的冷藏箱、冷凍箱、冷藏冷凍箱（電冰箱、冷柜）項目；有些采取規模限制。在造紙、制革等行業的準入標準上，均過多地采取了規模標準。
2、執法監督體系尚未理順
比如，目前我國涉及食品安全監管職責的有工商、質檢、衛生、農業、藥監、商務等近10個部門，但各個執法部門交叉管理、分段執法、重復執法的現象屢見不鮮。
3、第三方機構發展滯后
在國外，第三方機構，例如協會、檢測機構均在商品的市場準入中發揮了很好的作用。有些協會就是標準的制定者、準入的把關人。而很多大的檢測機構均具有國際權威，在把好國門和國內市場大門中起著關鍵的作用。而國內的協會、檢測機構實質上均沒有能力擔起對企業有影響力的第三方。
（三）技術創新體系
“十一五”期間，以輕工企業為主體、產學研一體化的自主創新體系開始形成。一些大型輕工企業與高等院校、輕工科研機構建立了長期、穩定、廣泛的技術合作關系，不少企業組建了圍繞企業優秀技術開發的研發機構，26個行業中的骨干企業建立了80個部級企業技術中心，占全國國家認定的企業技術中心總數的12.6%。但是，與產業發展的要求相比，仍然比較落后。主要表現在以下幾方面：
1、科研轉制院所科研開發與成果產出能力下降
輕工科技管理體制改革以后，行業科研院所、學校下放地方，缺乏輕工科研宏觀指導，科研院所實行企業化經營，相當一部分力量不搞科研，行業基礎性研究、共性、關鍵技術問題研究大幅度弱化，研究隊伍逐漸分散、流失，有關實驗儀器設備陳舊、落后。高水平科技研發人才和高素質的科技創新帶頭人缺乏，尚未形成有效的高、中、初級梯次技能人才隊伍。這些已經成為制約輕工行業自主創新能力提升的重要因素。
2、輕工企業仍無法擔當科技創新主體地位
輕工業技術基礎差，國家對輕工業的科技投入少，且投資主要側重于輕工科技的基礎研究和重大行業共性技術的研究，針對具體產品品種的技術創新和生產工藝創新則主要依賴于企業的研發投入。然而，輕工行業的企業規模普遍較小，大多數中小型企業資金有限，通常只夠維持產品生產，很難擠出一部分從事研發投入。即使擠出了一部分，也因科研實力較弱，難以組織重大科研課題。甚至科研實力相對較強的輕工大型企業，組織、承擔了一些重大科研課題，研究進展也往往較慢。
3、管理機制落后
輕工企業對研發的管理較薄弱，基本上仍處于技術人員自發創造型和投資驅動型相結合的較原始模式（缺乏研發的科學程序、機制、方法和習慣，研發只看成研究與開發部門的職能，而與財務、采購和生產等部門的人員無關；研發的動力單一，主要來源于企業家）。研發投入不足和管理方式落后，致使輕工業關鍵技術難以實現本質突破。從而造成產品品種少、檔次低、技術含量不高。
（四）品牌建設
“十一五”期間，輕工行業品牌建設呈現出多層面創建、多行業覆蓋、品牌集中度、影響力、附加值快速提升的特點。中國名牌、著名商標、地理標志、區域品牌等多種創建形式并舉，產品品牌、企業品牌、區域品牌有機結合，互動式發展。但總體而言，輕工大國與品牌小國的嚴重反差局面，仍無大的改觀，存在的突出問題是：
1、輕工企業不愿冒險，急功近利
創品牌雖能給企業帶來超額的品牌附加值，但是投入大、風險高、周期長、成功率低。我國輕工企業由于長期擅長生產而疏于營銷，尤其是缺少國際營銷經驗、銷售渠道，因此，往往寧可賺取少量的加工費而選擇經營風險小、成本低、見效快、利潤來源穩定又可減少復雜的市場營銷管理活動的貼牌生產。在輕工行業，滿足于搞貼牌加工甚至是無牌加工較普遍。只要有訂單，自己有無牌子無所謂，以至有的企業產值做到幾個億，連自己的商標還沒有。
2、缺乏優秀技術
研發投入和優秀技術是品牌建設中的重中之重。我國大多數輕工企業長期作為海外跨國公司的“生產車間”，主要從事產品的加工制造，雖然也積累了一些生產技術和經驗，但離優秀技術環節較遠，對優秀技術的了解和掌握較差，且缺乏進一步研究和開發的能力。此外，我國大量從事貼牌生產的輕工企業規模較小，多為中小型企業，難以承擔創牌所需要的大量資金、人力和物力的投入。這些情況，均無疑制約、阻礙了輕工自主品牌的創建。
3、低價、無序競爭，挫傷了企業創立品牌的積極性
一是輕工業大多是勞動密集型產品，長期以來一直依靠價格取勝。產品供過于求，競爭激烈的狀況，客觀上降低了創牌的實際價值。二是市場上假冒、侵權等違法行為始終屢禁不止，中小企業維護品牌形象和利益成本高昂。三是如前所述，一些地方政府和部門為保護本地市場和企業，不惜利用行政的、經濟的、乃至技術手段，限制商品自由流通。在一定程度上給中小企業品牌的區域擴展增加了許多困難。這些情況均嚴重挫傷了部分輕工企業創立品牌的積極性。
4、品牌認證和評定條塊分割，秩序混亂，對企業創牌的促進作用不明顯
目前，我國的品牌認證和評定機構多、雜且缺乏統一規范。工商局、質檢局等許多政府部門及各類行業協會均有評定資格，但分割認證和評定缺乏統一標準，導致市場上名牌數量過多且良莠不齊，與消費者實際感受反差強烈。對企業創牌的促進作用不明顯。
四、全面深化輕工業體制、機制改革的基本思路
全面深化輕工業體制、機制改革是一項復雜、艱巨的系統工程，既涉及政府、市場、企業關系的理順，也涉及產業和企業產供銷各環節，投入、產出各方面。
（一）市場體系建沒
1、加強輕工批發市場管理
各地商務主管部門要進一步轉變職能，強化工業消費品市場指導，增強調控市場和公共服務能力。推動流通領域誠信體系建設，引導企業誠實守信、合法經營。加強與相關部門協調配合，嚴厲打擊假冒偽劣、商業欺詐、侵犯知識產權等違法違規行為，整頓和規范市場秩序，營造良好的流通環境。
2、加快批發市場轉型升級
輕工批發市場要由數量擴張為主轉向完善功能、提高管理水平和運行質量為主。特別是要在停車、倉儲、展覽展示、信息集散、價格形成、物流配送等綜合配套服務能力以及商場化管理上狠下功夫。形成功能完備、交易靈活、管理高效的新型市場。
3、加強分類引導和政策支持，形成多層次、多形式、多元化的輕工批發體系
扶持發展規模較大、輻射范圍較廣、配送能力較強的大型專業批發企業。鼓勵發展具有品牌優勢的連鎖化批發市場。引導規模較小、布局分散的批發市場進行整合、規模化發展；鼓勵工業企業自建營銷渠道，形成多元化的輕工批發體系。
（二）市場準入
1、修訂、完善、統一市場準入條件
如前所述，有關行業安全標準、排放污染控制、資源能源消耗等方面的準入要求還存在著缺失、簡單、陳舊等問題。而且行業與行業比較，統一性差。要盡快修訂、完善、統一。
2、嚴格市場準入
各地、各部門要認真貫徹落實國家產業結構調整指導目錄和專項市場準入要求。質量管理部門要切實負起監管責任，未通過準入條件評價、審批的項目一律不準開工建設。
3、強化監管
質量管理部門、環保部門要切實負起監管責任，定期環保等準入條件不達標的生產企業名單。對達不到準入條件要求的生產企業實行限期治理，未完成限期治理任務的，依法予以關閉。
（三）技術創新體系
1、建立自主創新的引導、補償機制
針對輕工企業創新動力不足問題，要采用綜合性、強有力的財稅政策，建立自主創新的引導、補償機制，對企業自主投入進行利益補償，讓其愿意創新并有利可圖。可考慮設立行業專項技術研究與開發資金，適當安排子項資金用于對企業自主創新與應用開發項目的貼息；行業共性技術、關鍵性技術的開發與應用，還可允許按銷售收入的一定比例提取（子項資金），以彌補科技開發可能造成的損失。引導資金額度可以低些，項目設置多一些，投向也可分散一些；但補償資金額度則可以高些，項目設置少一些，投向也可集中一些，以提高使用績效。
2、建立自主創新的風險分擔機制
針對企業風險承擔能力不足問題，需要完善、創新風險分擔機制，分擔輕工企業的技術創新風險，讓企業敢于創新。可考慮在行業專項技術研究與開發資金中適當安排子項資金，用于對企業自主創新與應用開發項目的風險補貼。風險分擔資金額度可以低些，項目設置多一些，投向分散一些；也可以額度高些，項目設置少一些，投向集中一些。視具體情況和使用績效而定。
3、健全、創新自主創新的產學研合作機制
針對企業創新能力弱的問題，需要健全、創新產學研合作機制，以降低輕工企業產學研合作成本，讓企業自愿推進開放創新。可考慮在行業專項技術研究與開發資金中適當安排子項資金，用于對企業開放創新項目的補貼。合作補貼資金額度可以低些，項目設置多一些，投向也可分散一些。
（四）品牌建設
1、建立協調機制、做到統一認證和評定
工商局、質檢局等部門要建立協調機制，做到統一認證和評定。在此基礎上，制定整體規劃（建立國家、省、市三級品牌梯隊，實行有計劃有重點的品牌培育制度）和統一扶持政策（按統一評價標準，制定有計劃、有重點的扶持政策）。
2、建立自主品牌建設的引導、補償機制
針對輕工企業自主品牌建設動力不足問題，可考慮設立行業品牌建設專項資金，適當安排子項資金用于對企業品牌建設項目的貼息和補償。根據品牌建設不可能量大面廣的特點，引導、補償資金可考慮額度高些，項目設置少一些，投向集中一些，而且可按不同檔次的品牌標準，分批進行，以提高使用績效。
3、建立自主品牌建設的風險分擔機制
針對企業優秀技術能力差的問題，可考慮在品牌建設資金中適當安排子項資金，用于對企業沖擊或突破優秀技術開發項目的補貼。風險分擔資金可考慮額度高些，項目設置少一些，投向集中一些，而且按不同檔次的品牌標準，分批進行，以提高使用的績效。
五、推進輕工業體制、機制改革的配套措施
（一）市場體系
1、建立健全統計指標體系
推動建立輕工市場統計指標體系，加強對行業統計分析，及時準確反映行業現狀、存在問題和發展趨勢。
2、重點推進批發市場的配套設施建設，完善服務功能
一是建立并完善批發市場的信息系統，并與生產企業、銷售企業和終端用戶相連接，形成暢通的信息網絡。二是建立完善的物流配送體系。運用現代物流技術，投資建設運輸、配送、裝卸、包裝、倉儲、電子計量等物流設施和設備，逐步發展功能完善的現代化物流配送中心。三是發展現代交易方式。廣泛采用與現代化市場發展方向相適應的現代交易方式和營銷組織形式，加快改造傳統交易方式的步伐。從傳統的攤位制交易向網上交易、連鎖經營、電子結算等現代交易方式發展。
（二）市場準入
1、建立工作機制
建立由地方政府分管工業的負責同志為召集人、相關部門負責同志為成員的市場準入工作聯席會議，負責重大問題的組織協調、相關政策的研究制定、工作落實情況的監督檢查等。
2、強化監督檢查，嚴格工作問責
加強對市場準入的督促檢查，嚴格工作問責，對工作開展不力的地方政府予以通報批評。并依法依紀追究該地區相關責任人員的責任。
3、完善企業的退出援助制度
企業的退出援助制度，可考慮整合“關小基金”、“淘汰落后產能基金”等相關財政支出，設立統一的企業退出扶助基金：建立鼓勵性退出機制。
（三）技術創新體系
1、突破關鍵薄弱環節
長時間以來，輕工業科技成果轉化率低。重要原因是研究開發與應用的中間環節薄弱，中試條件差，工程化水平低。要著力促進和加強科技成果產業化中間環節――工程技術研究中心建設，培養工程技術人才，建設工程化實驗條件，提高成果的成熟性、配套化、工程化水平。
2、加強高層次技術創新人才隊伍的建設
一是建立權責明確、評價科學、健全有利于科技人才創業創新的評價、使用和激勵機制。二是制定相應的財政、稅收、金融等優惠政策，完善知識產權、技術等作為資本參股的措施，支持擁有自主知識產權項目和技術的青年創業創新，支持和鼓勵高層次人才創辦科技型企業。 三是構建專業技術人才繼續教育體系，且依靠重大科技項目、重大產業項目，為輕工企業培養和引進研發人才。
（四）品牌建設
1、加強品牌建設的基礎工作
引導企業制訂創牌的發展規劃，建立工作機構，落實工作經費，引導企業謀劃好品牌的開發、推廣、運作和經營。實現自發創牌向自覺創牌轉變。
2、加強專業技術人才隊伍建設
鼓勵支持企業培養和引進品牌經營、技術創新等方面的高級人才，加快質量工程師等專業人才的培養。引導企業經營者增強品牌意識，充分發揮其在品牌經營、品牌提升方面的重要作用。支持有關部門、高等院校、科研院所、社會團體組織開展品牌知識、品牌經營和相關法律法規等方面的培訓，提高企業創牌能力和品牌運作水平。
3、發揮行業協會等中介組織的作用
加強質量管理協會、標準化協會、計量測試學會、消費者協會、貿促會、商會等有關專業協會和行業協會建設，建立健全中介服務機構，為企業提供品牌創建、品牌推介、品牌運營、技術開發、質量管理、法律服務、信息咨詢、人才培訓、商標、境外商標注冊、打假維權等各個方面服務。
（作者單位：中國社科院工經所）
【摘要】輕工業是我國國民經濟的重要組成部分，是與廣大人民群眾生活關系最為密切的民生產業。輕工業所承擔的任務是服務“三農”、增加就業量、提升進出口貿易等，在經濟和社會的發展中起到了至關重要的作用。進入21世紀以來，我國的輕工業發展極為迅速，大小企業的規模與實力都有著較為明顯的提升。然而，與此同時，相應的矛盾和問題也逐漸地浮出水面。這就需要我們在摸索中不斷加快產業發展、調整行業結構，為未來的輕工業發展鋪平道路。
【關鍵詞】輕工業；發展；存在的問題；解決措施
一、輕工業發展中存在的問題
1 、科學技術的滯后制約著輕工業的發展。目前，我國輕工業的研發環節較為薄弱，不具備較強的自主創新能力。從我國目前的輕工業現狀來看，中小型企業偏多且多為民營企業，進入門檻相對偏低，布局凌亂分散，沒有較大的創新能力，重復建設的現象日益突出；普遍缺乏規模經濟效益，大多數生產以原料型或加工型為主，其產品、技術結構水平不高，附加值低。隨著原料價格的不斷上漲和勞動力成本的不斷提高，一些傳統產業在競爭當中的優勢正在快速減弱。然而，新型產品開發和科技成果轉化速度不足，導致了新興產業成長相對緩慢。技術創新能力不足、科學研究設備陳舊和研究資金的缺乏，都使輕工業的發展難以適應市場需求。因此，科學技術的滯后成為制約輕工業發展的重要因素。
2，增長方式依然顯得過于粗放，仍然存在結構性矛盾。從目前輕工業的產業結構來看，初加工的產品較多，缺乏進一步精加工的產品，科技含量偏低，有嚴重的同質化的現象，各個品種的結構布局也不合理；單從企業的結構方面來看，其不具備市場競爭能力，企業過小且相對分散，而大型企業缺乏必要的優秀技術和國際化的資源配置能力。
3，節能減排、發展循環經濟的工作做得還不到位。對于我國輕工業來說，相當一部分的工業產品質量偏低、消耗過大、污染嚴重。相當一部分企業沒有采取綜合利用的方式、依然采用粗放的增長方式。輕工業企業在生產過程中的集約化、循環能力、清潔、再利用資源等方面都還存在巨大潛力。
二、輕工業發展解決措施
1.加強培育生產性服務業
近十年來，工業生產性服務業是世界經濟中增長幅度最快的行業。生產性服務業以人力資本和知識資本作為主要投入品，把日益專業化的人力資本和知識資本引進制造業，發展良好的生產性服務業不僅能夠保持地區工業生產過程的連續性、促進工業技術進步和提高生產效率，更能夠促進制造業和服務業整體產業結構的優化升級，是二三產業加速融合的關鍵環節。應從適應新時期生產性服務業發展的特點出發，從財稅、信貸、土地和價格等方面進一步完善促進生產性服務業發展的政策體系，重點支持科學研究、技術服務業等關鍵領域、薄弱環節的發展，提高自主創新能力。
2.加速淘汰落后產能
淘汰落后產能是轉變經濟發展方式、調整經濟結構、提高經濟增長質量和效益的重大舉措，是加快節能減排、實現工業可持續發展、建設資源節約型社會和環境友好型社會的必然要求。要繼續開展淘汰落后產能工作，進一步加大造紙、皮革等行業淘汰落后產能的力度，落實好各項淘汰落后產能目標任務。要進一步強化安全、環保、能耗、質量、土地等指標約束作用，從工藝、技術、設備、生產能力等方面著手，嚴格市場準入條件，對不合乎條件的企業堅決采取經濟、法律、政策手段予以淘汰。
3.加強企業技術改造，健全產業創新體系
要引導和支持企業針對市場需求和生產中的薄弱環節，不斷采用和推廣新技術、新材料、新工藝、先進裝備，對現有生產設施進行技術改造，提高企業優秀競爭力。要推進產品結構調整，發展綠色、安全、智能化的多功能產品，提高產品的技術含量和附加值。要大力推進輕工業技術裝備水平提升，優化生產流程，提高勞動生產率和產品質量。應加大應用數字化、自動化技術改造提升傳統產業力度，推動研發設計、生產、流通、企業管理等環節的信息化改造升級。推動企業信息化綜合集成，促進信息化條件下新型企業發展模式創新。
4.建立、完善輕工業發展的保障體系。
一要發揮行業協會的作用。行業協會是溝通企業與政府之間的橋梁，也是現代化輕工業的經濟管理體制的重要組成部分。行業協會成員的合作，能確保行業的共同利益和所參與會員的自身利益。所以，要進一步完善管理體制，優化協會人員結構，提高其專業水平、明確其指導性。二要出臺且完善有利于輕工業發展的稅收激勵政策和金融支持政策。用于開發輕工業的新產品、新技術、新工藝的各項費用在抵扣應納稅所得額中的比例還有待提高；允許企業從營業收入中提取一定比例的技術開發準備金，并在稅前列支：允許企業按當年實際發生的技術開發費用的一定比例抵扣當年應納稅所得額：對于企業建設技術中心購買國外先進研發設備等的費用，由企業自主創新專項資金給予資助。三要加快輕工業的產業結構調整。在對輕工業的產業結構進行調整時，需要在穩定傳統產品的前提下。不斷開發更加高端的產品，滿足各種各樣的消費群體的需要，從而擴大居民的消費：在市場方面，需要加大外貿出口的力度，進一步拓展農村市場，還要開拓出國際化的高端市場；在企業方面，需要加大兼并與重組，將企業當前的資源進行整合，發揮企業自身所具有的特色，提高企業在市場當中的競爭力；在區域內，需要培育出更新的特色區域，加快產業集群的建設，確保輕工業又快又好發展。
5.建立多元化金融服務體系，解決中小企業融資難問題
我國輕工企業的數量眾多，行業分布相當廣泛。在發展的過程中，建立主題輕工業園區，將生產同類產品的企業或有一定關聯度的企業集中在園區內，真正做大、做強，形成規模優勢。同時，以點代面，通過產業的關聯帶動，延長產業鏈條，拉動相關產業的發展，推動經濟社會的全面發展。關鍵問題要從根本上解決中小企業尤其是小微企業融資難的問題，這就需要政府采取多方面的政策支持靈活而有效地滿足不同中小企業的融資需求。
技術創新體系是高科技發展的基礎，也是“特色輕工”發展的根本動力和支撐保障。積極扶持和推動重點骨干企業加速建立技術中心，重點抓好企業技術中心或技術開發機構建設，大力實施產學研聯合開發工程，加快利用并轉化科技成果。技術創新體系是高科技發展的基礎，也是“特色輕工”發展的根本動力和支撐保障。增加政府對企業技術創新地投入，建立起以企業投入為主體，財政、金融、外資互動的技術創新機制。完善風險投資體系和機制建設，提高政府對風險投資公司的支持力度，提高風險投資公司的投資和經營管理能力，使之在發展輕工業高新技術中發揮重要作用。
結語：
總之，輕工業是中國消費品工業的主體，國民經濟的重要產業，承擔著提高人民生活質量、擴大出口創匯、吸納社會就業和促進經濟增長的重要任務。然而目前我國輕工業在發展中仍然存在各個方面的問題，這就需要我們在摸索中不斷加快產業發展、調整行業結構，為未來的輕工業發展鋪平道路。
