開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇城市規(guī)劃論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

城市規(guī)劃論文:宜居城市規(guī)劃論文

1“宜居城市”的內(nèi)涵及發(fā)展現(xiàn)狀

“宜居城市”顧名思義就是適宜人類(lèi)居住的城市,概念看似簡(jiǎn)單其實(shí)有著豐富的外延與內(nèi)涵,它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的概念,也是一個(gè)內(nèi)容多樣,不斷豐富的概念。人類(lèi)從未停止過(guò)對(duì)理想生活與住所的積極探索與追求,中國(guó)古代強(qiáng)調(diào)的“天人合一”,“人與自然和諧統(tǒng)一”的傳統(tǒng)思想是宜居城市理論基礎(chǔ)的雛形。20世紀(jì)90年代,聯(lián)合國(guó)第二屆人類(lèi)居住地大會(huì)提出了城市應(yīng)當(dāng)是適宜居住的人類(lèi)居住地的概念,并得到了國(guó)際共識(shí),成為21世紀(jì)新的城市觀。

規(guī)劃建設(shè)宜居城市應(yīng)參照城市及自身發(fā)展的歷史,按照易居、逸居、康居、安居城市發(fā)展階段,合理設(shè)置不同時(shí)期的宜居目標(biāo),注重城市硬環(huán)境和軟環(huán)境建設(shè)的同時(shí),把握宜居是永恒的持續(xù)發(fā)展這一主題,尊重城市歷史的烙印,尊重后代,發(fā)展的時(shí)候能夠保存和更新,最終實(shí)現(xiàn)宜居城市這一終極目標(biāo)。

綜上所述,筆者認(rèn)為:宜居城市與生態(tài)城市,園林城市的規(guī)劃建設(shè)相比,其規(guī)劃建設(shè)特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為人們提供充分的就業(yè)機(jī)會(huì)和較為豐富的物質(zhì)生活;

2)社會(huì)穩(wěn)定是城市健康發(fā)展的重要基礎(chǔ);

3)文化為創(chuàng)造良好的社會(huì)人文氛圍,并為人取得自身發(fā)展提供了可能;

4)舒適的居住和怡人的景觀提供給市民更多的享受空間;

5)城市設(shè)施的安全體系為生活在其中的人民提供了生命的保障;

6)物質(zhì)環(huán)境是宜居城市建設(shè)的基礎(chǔ),人文環(huán)境是宜居城市發(fā)展的深化。

2縣域“宜居城市”規(guī)劃優(yōu)勢(shì)與條件分析

21新化概況

湖南新化是位于湘中腹地的千年古縣,踞雪峰山南麓,跨資水中游兩岸,屬山丘盆地,西部、北部雪峰山主脈聳峙,或深丘連綿,南部為天龍山,棲鳳山環(huán)繞,中部為資水及其支流河谷,且屬于亞熱帶,本身俱備良好的自然生態(tài)條件,適合居住,且屬于亞熱帶季內(nèi)氣候區(qū),氣候宜人;境內(nèi)交通四通八達(dá),集公路、水路于一體,新化北抵安化,南依新邵,東接冷水江、漣源,西連溆浦、隆回,本身具備適宜建設(shè)宜居城市的自然條件。

2.2區(qū)位分析

目前,湖南長(zhǎng)株潭城市群被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的“兩型社會(huì)”建設(shè)部級(jí)改革試驗(yàn)區(qū),正成為湖南經(jīng)濟(jì)騰飛與發(fā)展的極核與引擎,作為3+5城市群——婁底正處于兩條經(jīng)濟(jì)軸的交匯處,且新化縣作為湘中冷、邵、婁城市群的重要組成部分,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,經(jīng)濟(jì)前景十分樂(lè)觀。

2.3交通優(yōu)勢(shì)

新化縣域交通集公路、鐵路、水路于一體,湘黔鐵路、S217省道、資江縱貫縣域南北,S312省道、S225省道橫穿縣域東西,規(guī)劃中的婁懷高速、滬昆高鐵也將穿過(guò)境內(nèi)。新化東距婁底市98km,冷水江市15km,南距邵陽(yáng)市78km,西距懷化市200km左右,由此可見(jiàn),新化縣交通優(yōu)勢(shì)十分明顯。

2.4資源條件

水資源豐富:新化縣位于資江中游,柘溪水庫(kù)上游,水資源及所蘊(yùn)藏的水能資源都相當(dāng)豐富,新化境內(nèi)僅資水的一級(jí)支流就有15條之多。

新化縣礦產(chǎn)資源豐富,境內(nèi)發(fā)現(xiàn)礦物36種,可開(kāi)發(fā)的有26種,主要有煤、鐵、瓷泥、銻等。

新化縣自然風(fēng)景秀麗,人文根基深厚,旅游資源豐富。縣城上梅古鎮(zhèn),依山傍水,古城遺風(fēng)與現(xiàn)代建筑交相輝映。城北有清代北塔,青磚鐵瓦,雄偉壯觀,城南有維山,蓊郁挺拔,滔滔資水,繞城北去。順資水而下,有天子山、十指嶺、七餐天橋、香爐巖等。自然景觀與神話傳說(shuō)相得益彰。其縣境北部有大熊山森林公園、群峰競(jìng)秀、物種豐富。麒麟洞內(nèi)有陰河,常年流水不斷,鐘乳石如白玉遍布洞內(nèi),千姿百態(tài)。

2.5地域人文分析

新化梅山文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng),人才輩出,辛亥革命風(fēng)云人物陳天華、譚人鳳、愛(ài)國(guó)將領(lǐng)方鼎英,教育家、社會(huì)學(xué)家成仿吾,國(guó)際主義戰(zhàn)士羅盛教,或有史傳巨著,或有故居,留于縣境,富有民族傳統(tǒng)文化色彩的古跡,如龍?zhí)豆艠颉⑾扇缯⑻伊炙隆⑻祚R山、格虎亭、西團(tuán)書(shū)院、文昌閣等,亦是難得人文景觀。

新化縣為古梅山地區(qū),歷史悠久,民族眾多,有著優(yōu)美的自然資源,豐富的人文景觀,深厚的文化內(nèi)涵,其旅游開(kāi)發(fā)前景甚佳。

2.6問(wèn)題與不足

主要體現(xiàn)在:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱;工業(yè)化水平較低,經(jīng)濟(jì)效益不高;第三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá),新化縣的商貿(mào)流通業(yè)主要面向本縣城鎮(zhèn)和周邊城鎮(zhèn),缺乏更大區(qū)域流通體系,很多出口商品如山茶子油、羽毛、化工原料等處于滯銷(xiāo)狀態(tài)。科技信息業(yè)發(fā)育不足,文化設(shè)施少,旅游資源雖然豐富,但缺乏高檔次接待服務(wù)設(shè)施。

通過(guò)以上分析可以看出,新化本身具備良好的自然生態(tài)條件及資源優(yōu)勢(shì),且交通便捷,未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展看好,具有良好的地域歷史人文特色,是規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代宜居城市的理想雛形。雖然仍然存在發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題與不足,但都可以在實(shí)踐中得以解決。4規(guī)劃建設(shè)縣城宜居城市的思考

如何根據(jù)現(xiàn)有條件,實(shí)現(xiàn)人“詩(shī)意的棲居于大地上”的這一美好理想,需要諸多資源因素的整合,諸多部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,諸多領(lǐng)域的共同推進(jìn)。但是城市規(guī)劃的引導(dǎo)與推動(dòng)作用是其中必不可少的,從專(zhuān)業(yè)的角度來(lái)看,將新化分階段規(guī)劃建設(shè)成為現(xiàn)代宜居城市主要從以下幾方面著手:

3.1抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇,調(diào)整好產(chǎn)業(yè)布局,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,為建設(shè)現(xiàn)代宜居城市創(chuàng)造良好的物質(zhì)基礎(chǔ)從新化縣總體規(guī)劃可知,為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,2000年至2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)12.1%,到2020年達(dá)到230.1億萬(wàn),人均16275元。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),必須堅(jiān)持按照“發(fā)展要有思路,改革要有新突破,開(kāi)放要有新局面,各項(xiàng)工作要有新舉措”,要求“立足縣情,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展”,具體規(guī)劃如下:

1)推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程,提升服務(wù)業(yè)整體水平,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);堅(jiān)持以信息化勞動(dòng)工業(yè)化;重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè);

2)加快城鎮(zhèn)化步伐,提高城鎮(zhèn)品位和輻射帶動(dòng)功能,全方位經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn);大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);強(qiáng)化中心城市和優(yōu)勢(shì)城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力;

3)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);完善農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持保護(hù)體系;繼續(xù)抓好扶貧攻堅(jiān);

4)大力推進(jìn)民營(yíng)化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì);大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì);

5)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平臺(tái),建設(shè)發(fā)達(dá)的綜合交通體系;建立穩(wěn)定的能源保障體系;建立安全有效的水利保障體系;建立功能配套的市政設(shè)施體系;建立高效、快捷的現(xiàn)代化信息體系;

6)加快體制創(chuàng)新步伐,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系;繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革;加快政府職能創(chuàng)新;

7)健全保障體系和擴(kuò)大就業(yè),不斷改善人民生活,妥善解決就業(yè)與再就業(yè)問(wèn)題;積極改善人民生活條件;提高人民抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力;逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕;

8)拓展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),不斷提高國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)能力,全方位加快與國(guó)際貫例接軌;進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易;大力開(kāi)展招商引資;

9)堅(jiān)持科教興縣和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,繼續(xù)實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略;不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

3.2加強(qiáng)城市用地布局規(guī)劃,完善道路交通體系

根據(jù)總規(guī),新化縣到2020年新化縣城市人口30萬(wàn)人,居住用地960hm2,占城市總用地的31.6%,人均居住用地32m2,規(guī)劃擬建多層次,不同格式的居住宅區(qū),把新化縣建成一個(gè)具有社會(huì)風(fēng)氣良好、環(huán)境優(yōu)美、個(gè)人融入社會(huì)的生機(jī)勃勃的中等城市,見(jiàn)圖1,具體居住區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)如下:

城東:規(guī)劃在上梅東路以北,資江以東和青峰山以西集中開(kāi)發(fā),中檔居住區(qū),在上梅東路以南沿資江集中開(kāi)發(fā)高檔居住區(qū)。

城中:以舊城居住改造為主,規(guī)劃在北環(huán)線以北成片開(kāi)發(fā)高檔居住區(qū)。

城西:采用舊城改造與新區(qū)開(kāi)發(fā)并連措施,形成中檔居住區(qū)。

此外,在工業(yè)用地規(guī)劃與公共設(shè)施用地規(guī)劃方面,強(qiáng)調(diào)環(huán)保原則和以人原則,為宜居城市建設(shè)打下現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3做好城市生態(tài)規(guī)劃,建設(shè)綠色環(huán)保宜居家園

做好城市內(nèi)部的綠地景觀規(guī)劃建設(shè),是宜居城市建設(shè)的前提,根據(jù)新化縣城濱水臨江的特點(diǎn),應(yīng)從“水”與“綠”兩處上做好規(guī)劃,極力打造極具地域特色的生態(tài)濱水小城,具體規(guī)劃構(gòu)思如下:

1)綠化系統(tǒng):主要是城區(qū)公園,路帶、濱江綠化帶、山地風(fēng)景林等組成內(nèi)部形成點(diǎn)--線--面立體綠地網(wǎng)絡(luò),具有包括獅子山公園、跑馬岑公園、資江風(fēng)光帶等重要綠帶的建設(shè),見(jiàn)圖2。

2)“藍(lán)線”(水景系統(tǒng))——包括資江、大洋江、望月湖、新月湖等水系,要合理分配岸線,對(duì)規(guī)劃內(nèi)劃定保護(hù)的山體、水體,禁止任何挖山填水行為,要立法保護(hù),為子孫后代造福。

3)“紅線”(建筑系統(tǒng))——規(guī)劃重點(diǎn)控制梅苑北路、梅苑南路、上梅中路、上梅西路、上梅東路、天華北路、天華中路、天華南路、白沙洲路、大甫路等街道的各類(lèi)建筑立面、高度,商店的櫥窗、招牌、標(biāo)志以及綠化系統(tǒng)等統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),形成了統(tǒng)一協(xié)調(diào)反映地方特色的景觀大道。聯(lián)通山、城、水空間,貫穿三維視線,構(gòu)筑:東西向:山——城——水——城——山;南北向:山——城——山——城——山的生態(tài)城鎮(zhèn)框架。天華南路規(guī)劃平面見(jiàn)圖3。

敞開(kāi)資江岸線,開(kāi)辟濱江風(fēng)光帶,綜合游覽、觀光、休憩、娛樂(lè)、交通等多種功能,充分利用自然環(huán)境優(yōu)勢(shì),結(jié)合園林、雕塑、建筑小品、道路建設(shè),特別是斷面設(shè)計(jì),要?jiǎng)?chuàng)造條件給人們最大限度的接近、接觸水面。使環(huán)境設(shè)計(jì)與城市設(shè)計(jì)有機(jī)的結(jié)合起來(lái),使濱江路成為和諧的風(fēng)景藝術(shù)長(zhǎng)廊。

利用周邊高,中間低的地勢(shì),嚴(yán)格控制建筑高度,使豐富的城市空間和水景綠地相互滲透,形成向心的視覺(jué)景觀和空間。同時(shí),提供更多的觀水視線。重點(diǎn)處理街道對(duì)景點(diǎn),界面的空間部位,在城市綠廓和主要道路的重點(diǎn)部位適當(dāng)?shù)爻ㄩ_(kāi)部分空間,達(dá)到豐富城市空間的效果,對(duì)城市的重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)應(yīng)加以強(qiáng)化處理,使其成為富有特色的傳統(tǒng)或現(xiàn)代化的景觀節(jié)點(diǎn)。

在橫向聯(lián)系道路近江、山端頭,亦應(yīng)敞開(kāi)空間,以滿足生活在城市空間里的人們對(duì)廣闊的自然空間的需求。

3.4傳承歷史人文,提升城市文化品位

新化縣有著悠久的歷史、燦爛的地方文化。其歷史可追逆到距今約四千年的中國(guó)上古時(shí)代。悠久的歷史加上莽莽蒼蒼、綿延千里的梅山,孕育了古樸清純的梅山文化,滋養(yǎng)著一代代新化兒女。

3.4.1新化縣歷史人文特點(diǎn)

1)梅山文化:梅山地名源于歷史所說(shuō)“此山古已有,因多產(chǎn)梅,故名梅山”。古梅山人,蔽屈原,篤信巫,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)期的歷史發(fā)展,逐漸形成獨(dú)具特色的“梅山文化”。

2)民俗風(fēng)情:新化縣古村,梅山十峒,瑤苗雜處,摘山射獵,民性勇武、剛烈,民俗淳厚奇特。所轄范圍民族眾多。主要以瑤族為主還有苗、獠畬、巴(即土家)等族,每個(gè)民族都有自己傳統(tǒng)的、豐富而獨(dú)具特色的文化。并在千百年相互滲透、相互融合,形成了今日的梅山文化。

3)武術(shù):新化人素以陽(yáng)剛之性著世,俗有“新化蠻子”之稱(chēng),武術(shù)教育更是長(zhǎng)盛不衰,素有

“武術(shù)之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

4)瓷文化:陶器在新化有著悠久的歷史,早在宋代便有生產(chǎn),到了近現(xiàn)代更是發(fā)展迅速,品種更是多樣化。

5)茶文化:新化的茶葉早在古代已名馳遐邇,所產(chǎn)“渠江薄葉”“以名而香著”,在明朝時(shí)為貢品。

地方文化特色是城市賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ),是現(xiàn)代城市之魂,品位的競(jìng)爭(zhēng),最終是文化品位的競(jìng)爭(zhēng)。

4.4.2歷史人文特色與文化建設(shè)

以梅山文化、新化武術(shù)等傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ),充分發(fā)掘新化一脈相承的歷史文化。以電子、陶瓷等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)為龍頭,大力發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)文化。以大熊山、資江風(fēng)光和人文景觀為主線,精心營(yíng)造新化“生態(tài)旅游文化”以新化區(qū)位優(yōu)勢(shì)為依托,能動(dòng)聯(lián)系外界的開(kāi)放型文化。

近期內(nèi)規(guī)劃實(shí)施措施如下:

1)科學(xué)規(guī)劃,確保城市有序發(fā)展,在城市中心區(qū),興建文化市場(chǎng)、文化公園、音樂(lè)廳、青少年宮、博物館、完善娛樂(lè)中心。

2)開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)文化陳列館。

3)在城東建設(shè)體育文化中心,開(kāi)辟濱江風(fēng)光帶和休閑廣場(chǎng)。

4)改造一批城市雕塑和主體建筑。

5)改造和保護(hù)古城路街道。使其融民族建筑和民族文化的精華,情景合一。古街讓西方人看到了東方的風(fēng)韻,讓北方人看到了南方的景致,讓現(xiàn)代人看到了古代的神范。

此外,加強(qiáng)城市居民素質(zhì)教育,提高城市居民生態(tài)環(huán)保意識(shí),促進(jìn)精神文明建設(shè)和社會(huì)和諧進(jìn)步等城市軟環(huán)境建設(shè)也需要分階段分步驟推進(jìn),以滿足縣域城市建設(shè)宜居城市和未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的需要。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述,目前全國(guó)各地宜居城市的建設(shè)正如火如荼,但基本上是以打造單個(gè)城市的宜居為目的和重點(diǎn),作為一個(gè)開(kāi)放的生態(tài)系統(tǒng),筆者認(rèn)為,宜居城市的建設(shè)應(yīng)超越城市行政區(qū)域的限制,以形成區(qū)域性的宜居和環(huán)境特色的和諧社會(huì)的構(gòu)筑,促進(jìn)社會(huì)全面的發(fā)展。

摘要:現(xiàn)代宜居城市的構(gòu)筑符合科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,是建設(shè)和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。本文結(jié)合筆者多年城市規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐,站在城市發(fā)展的高度,分析探討了縣域宜居城市規(guī)劃建設(shè)的基本特點(diǎn)和要求,并以新化縣為例,從多方面對(duì)縣域宜居城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

關(guān)鍵詞:縣域;城市規(guī)劃;宜居城市;可持續(xù)發(fā)展

城市規(guī)劃論文:沿邊開(kāi)放地區(qū)城市規(guī)劃論文

一、背景考察

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)沿邊地區(qū)作為邊遠(yuǎn)地區(qū)，受?chē)?guó)際關(guān)系，方針政策等條件因素的影響，遠(yuǎn)離國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能與全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體，受“打完再建”思想民影響，投資甚省，邊遠(yuǎn)成為沿邊地區(qū)發(fā)展的區(qū)位劣勢(shì)。而且由于交通不便、人才奇缺等使沿邊地區(qū)大部分成為貧困落后地區(qū)，國(guó)家每年需提供大量的財(cái)政補(bǔ)帖。沿邊地區(qū)城市化進(jìn)程緩慢，城市化水平低下。

“十一界三中全會(huì)后”，我國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的政策，特別是沿邊各地區(qū)實(shí)施“南聯(lián)北開(kāi)、東進(jìn)西出、全方位開(kāi)放”戰(zhàn)略方針的實(shí)施和近幾年中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系緩和和正常化，使沿邊地區(qū)成為與我國(guó)南方廣東等沿海地區(qū)開(kāi)放門(mén)戶相對(duì)應(yīng)的發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)交往、國(guó)際交流的地域和口岸。使邊遠(yuǎn)這一劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為區(qū)位優(yōu)勢(shì)。使沿邊地區(qū)、城市同沿海地區(qū)、開(kāi)放特區(qū)一樣，成為我國(guó)大陸最具開(kāi)放開(kāi)發(fā)潛力、發(fā)展力的區(qū)域和城市。

沿邊開(kāi)放地區(qū)城市規(guī)劃的發(fā)展方向分析

社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

規(guī)劃目的計(jì)劃的深化與繼續(xù)合理布局項(xiàng)目，主要為生產(chǎn)服務(wù)――貫徹規(guī)劃（貫徹規(guī)劃原則與國(guó)標(biāo)）與計(jì)劃相輔相成既為吸引外資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)也為創(chuàng)造好的人居環(huán)境服務(wù)――研究型規(guī)劃（研究預(yù)測(cè)疏導(dǎo)綜合發(fā)展問(wèn)題）

規(guī)劃背景影響因素單一性、封閉型復(fù)雜性、開(kāi)放性

把握因素的程度確定性不確定性

對(duì)象主體政府與官員除政府官員外，新增房地產(chǎn)商、企業(yè)家等

城市建設(shè)投資渠首國(guó)家投資（目光向上）國(guó)家、集體、個(gè)人一齊上，還有外商投資（目光上下、內(nèi)外結(jié)合）

土地利用制度主要為單純的物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃有償使用

規(guī)劃優(yōu)秀內(nèi)容行政手段為主注重綜合性的超態(tài)規(guī)劃

規(guī)劃措施行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、社會(huì)手段并重

沿邊地區(qū)城市發(fā)展的動(dòng)力由比較單一的戍邊、開(kāi)發(fā)邊境資源的據(jù)點(diǎn)向比較多元化的邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)、邊境貿(mào)易為導(dǎo)向的多層次的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、大通道的建設(shè)、跨國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展、口岸的全方位開(kāi)通、沿邊開(kāi)放城市的建設(shè)等方向轉(zhuǎn)化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)沿邊地區(qū)城市規(guī)劃對(duì)城市規(guī)劃工作的影響是全方位的，現(xiàn)僅就主要內(nèi)容概括如下：

由此可見(jiàn)，沿邊地區(qū)的城市規(guī)劃工作因沿邊地區(qū)及城鎮(zhèn)的超常規(guī)發(fā)展而面臨著嶄新的、前所未有的系列問(wèn)題，須適時(shí)提出新對(duì)策。

二、問(wèn)題審視

問(wèn)題之一：城市發(fā)展方向雷同化

長(zhǎng)期以來(lái)，邊境城市建設(shè)還未能統(tǒng)盤(pán)考慮，諸城市之間還未有合理明確的地域分工，邊境城鎮(zhèn)的直接腹地，由市、縣、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、森工局林場(chǎng)等條塊分割的體制構(gòu)成，地方利益的傾向，各自為政的開(kāi)發(fā)方式，使邊境城鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展難以協(xié)同并發(fā)揮整體效應(yīng)；由于邊境地區(qū)開(kāi)放較晚，開(kāi)發(fā)層次較低，加之多年處于邊防前哨為國(guó)際重鎮(zhèn)，致使工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)效益差，第三產(chǎn)業(yè)及科技文化落后，邊境城市實(shí)力較弱，一般均為小城鎮(zhèn)。改革開(kāi)放以來(lái)各城急功近利，忽視城市性質(zhì)的深入研究，致使多數(shù)城鎮(zhèn)發(fā)展方向雷同，諸如“口岸城市”、“商貿(mào)城市”、“農(nóng)副產(chǎn)品加工”城市等。

問(wèn)題之二：城市規(guī)劃與發(fā)展單純注重經(jīng)濟(jì)效益

當(dāng)前許多邊境城鎮(zhèn)在規(guī)劃與開(kāi)發(fā)中單純追求容積率和聚集效益，不是見(jiàn)縫插綠，而是見(jiàn)縫插針（房），眼前雖然利潤(rùn)可觀，但人居環(huán)境差，城市交通對(duì)策等大城市問(wèn)題提前在黑河、綏芬河等沿邊開(kāi)放城市（小城市）出現(xiàn)。

問(wèn)題之三：重開(kāi)發(fā)區(qū)輕老城區(qū)

盡管出于加快招商引資步伐，改善投資環(huán)境等良好的愿望，不少邊境城鎮(zhèn)紛紛脫離老城區(qū)避建邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，致使老區(qū)規(guī)劃建設(shè)脫節(jié)，開(kāi)發(fā)區(qū)熱問(wèn)題不少。

問(wèn)題之四：影響規(guī)劃的不定性因素太多，規(guī)劃人員進(jìn)退維谷

由于受社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響，邊境城市規(guī)劃與發(fā)展在項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展數(shù)量與速度等方面均存在著從多的不定性，作為計(jì)劃的繼續(xù)和深化的城市規(guī)劃的適應(yīng)性已不復(fù)存在，按傳統(tǒng)規(guī)劃模式規(guī)劃人員難以搞出既令地方領(lǐng)導(dǎo)滿意，雙能通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審的規(guī)劃方案。

問(wèn)題之五：缺乏城市特色

近年來(lái)邊境城鎮(zhèn)的建設(shè)一哄而上，在缺乏城市設(shè)計(jì)與風(fēng)貌景觀總體規(guī)劃控制的情況下，千樓一面眾城一面的現(xiàn)象大有一發(fā)展不可收之勢(shì)，邊境城市缺乏特色的局面不利于我國(guó)樹(shù)立對(duì)外開(kāi)放的良好形象，也不利于創(chuàng)造陶冶居民良好的城市文化氛圍。

問(wèn)題之六：技術(shù)落后，規(guī)劃方法陳舊

由于，缺乏設(shè)備、資金、人才等因素，致使邊境地區(qū)規(guī)劃在理論、方法、技術(shù)仍沿用50年代以定性設(shè)計(jì)為主的狀況，已遠(yuǎn)不適應(yīng)改革開(kāi)放的需要，急待解決。

問(wèn)題之七：規(guī)劃缺乏民眾參與

當(dāng)前邊境地區(qū)城市規(guī)劃基本上屬于領(lǐng)導(dǎo)與專(zhuān)家規(guī)劃，以人為主題的規(guī)劃思想在邊境地區(qū)剛剛傳播，公眾參與的意識(shí)薄弱，城市規(guī)劃意識(shí)差。

問(wèn)題之八：忽視對(duì)應(yīng)國(guó)家對(duì)應(yīng)城市的研究

知已知彼能戰(zhàn)而不殆，但由于多種原因缺乏對(duì)對(duì)方城市的必要了解，因此不利于與對(duì)方城市取長(zhǎng)補(bǔ)短的發(fā)展有機(jī)聯(lián)系。

問(wèn)題之九：缺乏對(duì)國(guó)外邊境城市規(guī)劃的系統(tǒng)研究和引以為戒

國(guó)外邊境城市的發(fā)展模式應(yīng)為我國(guó)沿邊開(kāi)放地區(qū)城市規(guī)劃所借鑒，但目前掌握資料少，難以借鑒參考。

問(wèn)題之十：土地基本無(wú)償使用與土地有償使用的盲動(dòng)性。

當(dāng)前沿邊開(kāi)放地區(qū)城市土地基本上所處于無(wú)償使用狀態(tài)，城市用地分等定級(jí)和控詳工作普遍尚未全面展開(kāi)，但土地有償出讓“試點(diǎn)”工作卻已紛紛開(kāi)始，土地的有償轉(zhuǎn)讓已出現(xiàn)很多問(wèn)題。

三、對(duì)策思考

對(duì)策之一：我國(guó)邊境長(zhǎng)2萬(wàn)多公里，邊境城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的個(gè)性大于區(qū)性。地域性即是邊境城鎮(zhèn)得以存在、發(fā)展的個(gè)性。

如以黑龍江省邊境城鎮(zhèn)為例，強(qiáng)調(diào)宏觀的區(qū)域分析，應(yīng)著眼邊境地區(qū)開(kāi)放地區(qū)對(duì)內(nèi)與全省、東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、全國(guó)，對(duì)外與俄羅斯遠(yuǎn)東與西伯利亞地區(qū)、東北亞地區(qū)、亞太地區(qū)乃至世介經(jīng)濟(jì)地帶之間的宏觀地域關(guān)系，摸清邊境城鎮(zhèn)的位置與交通信息條件的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，如邊境口岸城鎮(zhèn)所處的經(jīng)濟(jì)地理位置與交通運(yùn)輸條件有陸路、水路之別，陸路中雙有鐵路、公路之分，其歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)狀態(tài)勢(shì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、交通運(yùn)輸與口岸環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施條件也不盡相同，因此，必須通過(guò)對(duì)比等分析論證，才能明確口岸城鎮(zhèn)的地域分工，鄧其在不同層次地域范圍中的地位及應(yīng)該承擔(dān)的任務(wù)，明確其吸引與輻射的腹地，為合理確定或調(diào)整口岸城鎮(zhèn)的發(fā)展性質(zhì)、規(guī)模及其總體布局提供切實(shí)的區(qū)域依據(jù)，為口岸城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、建設(shè)在南聯(lián)北開(kāi)的全方位開(kāi)放格局中能夠有的放矢，因地因時(shí)制定，進(jìn)而避免與諸多口岸城鎮(zhèn)在發(fā)展項(xiàng)目上雷同或一哄而上，避免造成盲動(dòng)的損失。

對(duì)策之二：強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的統(tǒng)一

妥善處理好邊境城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境生態(tài)效益為中心，創(chuàng)造市場(chǎng)發(fā)育的規(guī)劃軟環(huán)境，既要充分利用好已有的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，雙要節(jié)約土地少占良田，還要積極控索土地及基礎(chǔ)設(shè)施有償使用的有效途徑，從而使邊境城鎮(zhèn)規(guī)劃成為邊境城鎮(zhèn)成長(zhǎng)發(fā)育為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的指南書(shū)和科學(xué)蘭圖。

其次，要為邊境城鎮(zhèn)居民和到邊城從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的客商規(guī)劃創(chuàng)造一個(gè)工作、生活、游息都方便、舒適的空間環(huán)境，以不斷滿足邊城人民隨著邊境城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷提高的物質(zhì)和精神生活水平，確定一個(gè)因地制宜的、點(diǎn)、線、條、塊、面有機(jī)聯(lián)系的綠化生態(tài)系統(tǒng)，從而使邊境城鎮(zhèn)成為能予防減少和克服環(huán)境污染、促進(jìn)邊境城鎮(zhèn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生態(tài)協(xié)同發(fā)展和良性循環(huán)的健康城。

對(duì)策之三：強(qiáng)調(diào)規(guī)劃與發(fā)展的整體性，重視協(xié)同好老區(qū)和新區(qū)的關(guān)系

當(dāng)前在新的形勢(shì)下，邊境城鎮(zhèn)在老區(qū)改造和開(kāi)發(fā)區(qū)（實(shí)質(zhì)是新區(qū)）建設(shè)上都存在著新問(wèn)題，老城區(qū)挖潛改造的潛力和步伐與新區(qū)拓展應(yīng)因地制宜按著《城市規(guī)劃法》所確定的基本原則為準(zhǔn)繩，切忌盲動(dòng)，應(yīng)以老城區(qū)改建為依托，適當(dāng)開(kāi)發(fā)新區(qū)，以整體性為原則統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一建設(shè)避免新的條塊分割的產(chǎn)生，也減少土良田的占用，提高老城區(qū)土地利用率。

對(duì)策之四：突出強(qiáng)調(diào)彈性，適應(yīng)多變性

強(qiáng)調(diào)彈性規(guī)劃與設(shè)計(jì)，處理好影響邊境城鎮(zhèn)發(fā)展的多情景問(wèn)題，是邊境城鎮(zhèn)規(guī)劃適應(yīng)并服務(wù)于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。

在大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提下，邊境城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，存在著眾多的變化著的不定情景，如國(guó)際環(huán)境的變化，再如雙邊國(guó)家價(jià)值觀不同、將導(dǎo)致對(duì)合作與開(kāi)發(fā)認(rèn)識(shí)上的難以統(tǒng)一，開(kāi)發(fā)問(wèn)題單方難以確定，因此這些變化對(duì)規(guī)劃無(wú)疑將產(chǎn)生重大影響。

強(qiáng)調(diào)彈性設(shè)計(jì)，是針對(duì)傳統(tǒng)規(guī)劃“只集中預(yù)測(cè)一種的傾向，缺乏彈性和靈活性”的問(wèn)題而提出的，國(guó)境城鎮(zhèn)規(guī)劃在人口、用地規(guī)模的預(yù)測(cè)、總體布局與功能分區(qū)規(guī)劃等方面，應(yīng)充分貿(mào)有余地保持活性，尤其是在用地布局上考慮“相容性”以綜合區(qū)替代功能區(qū)，以保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展項(xiàng)目難以確定，需要滾動(dòng)發(fā)展，從而既能滿足現(xiàn)實(shí)建設(shè)需要，又有為遠(yuǎn)期、遠(yuǎn)景的發(fā)展奠定規(guī)劃軟環(huán)境，而且能增強(qiáng)邊境城鎮(zhèn)在國(guó)防等方面的應(yīng)變能力。另外，在邊境規(guī)劃期限與實(shí)施程序上，應(yīng)靈活貫徹《城市規(guī)劃法》及有關(guān)子法，規(guī)劃不一定絕對(duì)按20年、5年、近期考慮，而是按目標(biāo)體系的展開(kāi)，因時(shí)制宜分期滾動(dòng)實(shí)施。

對(duì)策之五：因地制宜，創(chuàng)造邊境城市特色與風(fēng)貌

著眼邊境城鎮(zhèn)所在的微觀地域，處理好邊境城鎮(zhèn)的規(guī)劃、發(fā)展、建設(shè)與其所在地域的自然地理環(huán)境條件、社會(huì)文化條件、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件、歷史條件等的具體關(guān)系，因地制宜，挖掘文脈，繼承和發(fā)揚(yáng)光大已有優(yōu)勢(shì)；進(jìn)一步創(chuàng)造邊境城鎮(zhèn)的特色和景觀風(fēng)貌。

對(duì)策之六：強(qiáng)調(diào)科學(xué)性、加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步

加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性，合理運(yùn)用現(xiàn)代城市和區(qū)域規(guī)劃理論和定性與定景相結(jié)合的方法，是邊境城鎮(zhèn)規(guī)劃科學(xué)化、合理化的有效保障。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的城市規(guī)劃工作有了很大進(jìn)展，科學(xué)技術(shù)也取得了較大進(jìn)步，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究的手段在信息論、系統(tǒng)論、控制論和電子計(jì)算機(jī)等新技術(shù)的推動(dòng)下，在信息儲(chǔ)存、統(tǒng)計(jì)分析和輔助設(shè)計(jì)等方面有了新開(kāi)拓邊境城鎮(zhèn)規(guī)劃一方面要適應(yīng)我國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)科演技榔展的需要，另一方面為豐富我國(guó)城市規(guī)劃科學(xué)技術(shù)提供實(shí)證。為此邊境城鎮(zhèn)規(guī)劃，首先要在系統(tǒng)論、信息論、決策論、控制論等現(xiàn)代科學(xué)理論和方法的指導(dǎo)下，建立邊境城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理、決策的信息反饋系統(tǒng)。

應(yīng)在實(shí)踐中控索和總結(jié)一套適應(yīng)邊境城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律的實(shí)際操作方法，豐富和完善邊境城市規(guī)劃工作系統(tǒng)，以滿足邊境城鎮(zhèn)規(guī)劃為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展超前服務(wù)的迫切需要，應(yīng)及時(shí)的反饋國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等有關(guān)因素對(duì)邊境城鎮(zhèn)自身發(fā)展的影響等相關(guān)信息，及時(shí)調(diào)整、修改、充實(shí)、完善、提高邊境城鎮(zhèn)規(guī)劃的預(yù)見(jiàn)性和可操作性，以過(guò)程規(guī)劃和跟蹤規(guī)劃為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。

應(yīng)構(gòu)造邊境城鎮(zhèn)規(guī)劃的方案庫(kù)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)多方案比較和綜合平衡，以優(yōu)中選優(yōu)的原則適應(yīng)多情景因素變化和有備無(wú)患觀點(diǎn)。

對(duì)策之七：建立民眾參與機(jī)制，創(chuàng)造參與環(huán)境

多創(chuàng)造民眾參與機(jī)會(huì)并形成制度。強(qiáng)調(diào)民眾參與強(qiáng)化社會(huì)民眾的規(guī)劃參與意識(shí)，對(duì)制定和實(shí)施邊境城鎮(zhèn)規(guī)劃至關(guān)重要，世界許多城市的調(diào)查表明，若市民存在較強(qiáng)烈的主動(dòng)參與意識(shí)，則規(guī)劃實(shí)施在組織管理上將十分順利，反之，則給規(guī)劃及實(shí)施帶來(lái)麻煩，甚至?xí)涎踊蜃璧K規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

強(qiáng)調(diào)公共參與，發(fā)揮共眾參與的自覺(jué)性、主動(dòng)性和積極性，是體現(xiàn)新時(shí)期社會(huì)主義民主普遍性的需要，將“從群眾中來(lái)，到群眾中去”提高到“公眾主動(dòng)參與規(guī)劃，規(guī)劃必須公眾參與”是真正體現(xiàn)“人民城市人民規(guī)劃、人民城市人民建”的迫切需要。因此為了適應(yīng)和促進(jìn)公眾主動(dòng)參與邊境城鎮(zhèn)規(guī)劃的意識(shí)，應(yīng)注重以下四個(gè)問(wèn)題。首先規(guī)劃決策和規(guī)劃編制者應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大邊境城鎮(zhèn)社會(huì)先遣隊(duì)是層及熱心邊城發(fā)展的海內(nèi)外人士的公眾參與面，采取協(xié)商對(duì)話等多種途徑主動(dòng)接納公眾的參與；其次，應(yīng)貫徹《城市規(guī)劃法》的有關(guān)要求，提高整個(gè)社會(huì)的規(guī)劃透明度，形成寬松和諧的規(guī)劃環(huán)境，激發(fā)公眾的主動(dòng)參與精神；第三，應(yīng)普及城市規(guī)劃科學(xué)知訓(xùn)，使公眾自學(xué)更新觀念，樹(shù)立全局觀念，未來(lái)觀念、深化規(guī)劃意識(shí)，提高規(guī)劃參與的科學(xué)性。

對(duì)策之八：強(qiáng)調(diào)宏觀與微觀對(duì)接與對(duì)等，主動(dòng)為開(kāi)放服務(wù)

強(qiáng)化對(duì)接性，是適應(yīng)邊境城鎮(zhèn)所處位置的特殊性要求，適應(yīng)雙方邊境區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要。

首先應(yīng)是宏觀戰(zhàn)略上的對(duì)接。沿海特區(qū)和城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，深圳與香港對(duì)接，珠海與澳門(mén)對(duì)接、廈門(mén)與臺(tái)灣對(duì)接后的規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展取得惹人矚目的成績(jī)。因此編制邊境城鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)首先考慮我方邊境城鎮(zhèn)和區(qū)域所面對(duì)的對(duì)方城鎮(zhèn)和區(qū)域的發(fā)展態(tài)勢(shì)和戰(zhàn)略，如綏芬河等邊境城鎮(zhèn)所面對(duì)的俄羅斯遠(yuǎn)東濱海邊疆區(qū)確定了建立國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)為目標(biāo)的“大海參崴規(guī)劃”，因此在編制綏芬河市總體規(guī)劃時(shí)，如不考慮與之對(duì)接的戰(zhàn)略，則難以從地域綜合協(xié)調(diào)的角度謀劃綏芬河市的外向型經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展。

其次是微觀建設(shè)上的對(duì)接。俄羅斯非常重視邊境城鎮(zhèn)的建設(shè)，黑龍江省黑河、撫遠(yuǎn)、饒河、虎林等市、鎮(zhèn)結(jié)應(yīng)的俄羅斯城鎮(zhèn)在人口規(guī)模、城鎮(zhèn)建設(shè)水平等方面均高于我方，這是涉及到國(guó)家形象的大問(wèn)題。因此從國(guó)格心理角度出發(fā)，我方的邊境規(guī)劃建設(shè)水準(zhǔn)起碼與俄方邊境城鎮(zhèn)相對(duì)接、對(duì)等，可見(jiàn)加強(qiáng)邊境城鎮(zhèn)規(guī)劃的微觀對(duì)接研究，對(duì)提高我省邊境城鎮(zhèn)的景觀形象，具有非常重要的作用。

對(duì)策之九：強(qiáng)調(diào)借鑒性，以國(guó)外邊境城鎮(zhèn)規(guī)劃與發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為戒

“他山之石，可以攻玉”。國(guó)外邊境城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展經(jīng)歷，為我國(guó)邊境城鎮(zhèn)規(guī)劃，提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為避免走彎路，應(yīng)在充分的比較和借鑒中探索一條具有沿邊地區(qū)特色的城鎮(zhèn)規(guī)劃模式。

例如，美――墨邊境地區(qū)已形成一個(gè)潛在的、爆發(fā)性的國(guó)際性城市化地區(qū)。美――墨邊境成對(duì)的城市中心或“孿生城市”的增長(zhǎng)，被稱(chēng)為“國(guó)際化共性現(xiàn)象”，是典型的沿邊城市的增長(zhǎng)到一定階段后，邊境地域逐漸一體現(xiàn)化且已加入到全球經(jīng)濟(jì)體系之中，在此過(guò)程中邊境城鎮(zhèn)既發(fā)揮著積極作，同時(shí)也存在著不少問(wèn)題，非常值得我們借鑒，以便超燧指導(dǎo)我方邊境城鎮(zhèn)與對(duì)方邊境城鎮(zhèn)“共生”的可能性與必要性，為科學(xué)預(yù)測(cè)邊境城鎮(zhèn)的未來(lái)提供研究背景。

對(duì)策之十：樹(shù)立土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀念，加強(qiáng)控制性規(guī)劃工作

應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)觀念，樹(shù)立商品經(jīng)濟(jì)觀念，要考慮城市土地的區(qū)位、使用性質(zhì)、進(jìn)行分等定級(jí)，在控制詳細(xì)規(guī)劃工作中加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)測(cè)算為廣辟城市建設(shè)資金渠道，增強(qiáng)城市發(fā)展“造血功能”奠定科學(xué)基礎(chǔ)。

沿邊開(kāi)放地區(qū)城市規(guī)劃工作，是國(guó)家城市規(guī)劃工作的重要經(jīng)濟(jì)部分，本文有關(guān)問(wèn)題的探討僅系淺議粗見(jiàn)，只期對(duì)增加沿邊開(kāi)放地區(qū)城市規(guī)劃工作的有效性而有所啟示，限于時(shí)間、水平，本文如有不妥之處懇請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家指正。

城市規(guī)劃論文:小議城市規(guī)劃中的舊建筑改造問(wèn)題

近些年，是我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展與國(guó)家著重發(fā)展高科技和節(jié)能減排建設(shè)的階段，同時(shí)也是政府與社會(huì)各界更注重室外景觀藝術(shù)和城市設(shè)計(jì)規(guī)劃發(fā)展的階段。我們逐漸開(kāi)始擺脫原先簡(jiǎn)單、盲目地就地重建等理念，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)榘迅嗟哪抗夂妥⒁饬α艚o原有舊建筑和地段，在經(jīng)過(guò)理性分析和多方論證之后，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展為主題的建設(shè)思路，然后再對(duì)這些舊建筑和地段進(jìn)行部分有效的重新設(shè)計(jì)和改動(dòng)，進(jìn)行合理的資源配置，使其成為有效的、更理想的居住地和城市環(huán)境的一部分——這就是我們稱(chēng)之為“城市舊建筑改造再利用”的具有時(shí)代特征的環(huán)境藝術(shù)新命題。

一、城市舊建筑現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題

隨著時(shí)代的前進(jìn)、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和文化交流的頻繁，人們的生活得到了很大的提高，對(duì)生活的要求同時(shí)也就越來(lái)越高。所以，城市的建筑也在不斷進(jìn)步，建筑的建造形式和建筑材料都較過(guò)去有了很大的改變，舊的建筑形式已經(jīng)不再適應(yīng)城市的高速發(fā)展和人們對(duì)生活的高質(zhì)量需求。中國(guó)城市中還有很多近代的廠房，這些廠房隨著城市改造和發(fā)展，大批工廠遷出“寸土寸金”的中心城區(qū)，遺留下數(shù)量可觀的舊廠房及工業(yè)建筑。這些廠房都不滿足現(xiàn)代廠房大空間、大跨度、通透的要求，通風(fēng)、防火也很差，這些廠房顯然都無(wú)法繼續(xù)以原來(lái)的身份存在。而且在充滿欲望和躁動(dòng)的現(xiàn)代大都市，商業(yè)大潮似乎不可阻擋，這些住宅和廠房都處于城市的黃金地段，巨大的商業(yè)利潤(rùn)促使開(kāi)發(fā)商大量地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，而對(duì)這些舊建筑的處理基本的方法只有一個(gè)——拆。于是，很多城市的優(yōu)秀舊建筑在爆破聲中、推土機(jī)下灰飛煙滅。

舊城的改造給很多人帶來(lái)了很高的利潤(rùn)，城市也日趨向更加現(xiàn)代的方向發(fā)展。可人們慢慢發(fā)現(xiàn)，自己在這樣的城市中迷失了方向。越來(lái)越多的城市失去了自己的特色，城市的標(biāo)志性越來(lái)越不明顯，人們很難找到對(duì)城市的認(rèn)同感。

舊建筑包含著深刻的人文、歷史、科學(xué)內(nèi)涵，唯有建筑所記載的歷史才是信史，每每比文字更為可靠。隨著現(xiàn)代城市的舊城改造，大批城市優(yōu)秀舊建筑被拆除，一個(gè)又一個(gè)古老的歷史片段在我們眼前灰飛煙滅。城市與城市之間越來(lái)越缺乏標(biāo)志，土生土長(zhǎng)的本地人也感覺(jué)到現(xiàn)實(shí)中的城市和記憶中的城市相距越來(lái)越遠(yuǎn)，似乎歷史的記憶從我們腦海中漸漸消除。沒(méi)有保留歷史痕跡的單調(diào)和繁華都市形態(tài)給人的感覺(jué)是“失憶”；高樓大廈、寬廣道路、成片綠地，固然給城市文明注入了現(xiàn)代氣息，但是，城市建設(shè)應(yīng)有其傳承性，形成持久的影響力。

二、城市規(guī)劃中舊建筑改造的建議

目前，城市對(duì)于舊建筑保護(hù)基本上都是對(duì)城市重點(diǎn)文物進(jìn)行重修，保護(hù)的范圍基本上都是對(duì)有著重要文物價(jià)值的建筑，而對(duì)時(shí)間不是很長(zhǎng)，但對(duì)影響著城市文化、影響著大眾生活的一些舊街區(qū)，則簡(jiǎn)單地采用“拆”來(lái)解決。城市需要?dú)v史文化的傳承，但舊建筑基本都處于城市的黃金地段，在不可能所有城市都將新城和舊城分開(kāi)的情況下，保護(hù)舊建筑與城市發(fā)展之間產(chǎn)生了激烈的沖突，舊建筑無(wú)法以其原來(lái)的身份繼續(xù)存在于城市之中，所以，我們必須對(duì)舊建筑采取一些措施。

20世紀(jì)20-30年代，一批建筑師和規(guī)劃師提出了許多理想的城市模式，但這些用傳統(tǒng)的形體規(guī)劃和大規(guī)模總體規(guī)劃改建城市的做法，都因把城市看作了一個(gè)靜態(tài)事物而告失敗。城市的發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，新舊文化不斷交融，新舊情感不斷交融，新舊建筑也在不斷交融。我們應(yīng)該重視舊建筑的保護(hù)、改造和再利用，進(jìn)行“謹(jǐn)慎的城市更新”。不僅針對(duì)文物建筑，而且，那些普通的舊建筑，都是構(gòu)成地方特征和維系原有社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化延續(xù)的載體。這些載體都有其鮮明的特點(diǎn)，它承載著城市的歷史，張揚(yáng)著城市的個(gè)性。

LOFT設(shè)計(jì)理念是近年來(lái)應(yīng)用很多的一種設(shè)計(jì)方式，但是我們不能簡(jiǎn)單地把LOFT的興起和表面的繁榮認(rèn)同為找到了舊建筑改造特別是產(chǎn)業(yè)建筑改造性再利用的理想模式。盡管LOFT與其他舊建筑改造一樣，使歷史建筑（非文保建筑）重新煥發(fā)了生機(jī)，但由于多被冠以藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)的名義，似乎LOFT更容易被狹義地理解成是前衛(wèi)藝術(shù)推廣和精英思想自我陶醉的商業(yè)化標(biāo)簽，而非更具普遍意義的舊建筑的“再生”。其實(shí)，在我們生活中還有許多非LOFT形式的舊建筑改造，比如說(shuō)上海交通大學(xué)海事歷史博物館、西安建筑科技大學(xué)華清校區(qū)，以及上海外灘18號(hào)與9號(hào)等改造項(xiàng)目。這些都是較為成功的舊建筑改造項(xiàng)目，但與上述的LOFT形式都是有較多的不同和變化之處的，這里就不做詳盡的介紹了，筆者只是從這些成功的舊區(qū)改造項(xiàng)目中總結(jié)了一些優(yōu)點(diǎn)和可鑒之處。

原為七星華電集團(tuán)名下的798、718等幾個(gè)工廠的廠區(qū)，面積約22萬(wàn)平方米。項(xiàng)目由20世紀(jì)50年代前東德援建，世界上22個(gè)大廠提供技術(shù)支持，并由55位德國(guó)專(zhuān)家采用當(dāng)時(shí)世界最先進(jìn)的建筑工藝和設(shè)計(jì)理念設(shè)計(jì)建造。這種建筑風(fēng)格的廠房目前僅在中、德、美等國(guó)家有極少量存留，是世界上僅存不多的、帶有包豪斯建筑理念的廠房建筑群，堪稱(chēng)工業(yè)發(fā)展史上的文物。這種風(fēng)格建筑的再度興起源于美國(guó)人羅伯特在京城藝術(shù)圈內(nèi)的推薦。目前，該區(qū)域聚居了大量的畫(huà)廊、工作室、文化中心等藝術(shù)機(jī)構(gòu)。廠房、煙囪、標(biāo)語(yǔ)和各種現(xiàn)代藝術(shù)形式混雜在一起，構(gòu)成了強(qiáng)烈的視覺(jué)和文化的沖突。但在這片區(qū)域今后的發(fā)展和規(guī)劃上，藝術(shù)家和七星集團(tuán)之間存在著沖突，引起了人們對(duì)該區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的高度重視。

建筑設(shè)計(jì)各項(xiàng)規(guī)范是隨著工程技術(shù)水平的不斷提高而不斷調(diào)整的，因此，在舊建筑的改造設(shè)計(jì)過(guò)程中，也不可避免地會(huì)遇到由于前后規(guī)范條款的不一致所產(chǎn)生的矛盾。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到強(qiáng)制性規(guī)范的設(shè)置，其根本目的就是為了保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)的安全。舊建筑的改造利用，建筑的安全性是最根本的要求，不能為了保護(hù)歷史價(jià)值而忽略對(duì)生命價(jià)值的尊重。因此，以破壞建筑結(jié)構(gòu)安全的代價(jià)來(lái)取得設(shè)計(jì)突破的方式是不能提倡的。建筑功能的重新布局和調(diào)整，是以結(jié)構(gòu)安全為前提的，上海交大海事歷史博物館的改造正是嚴(yán)格地遵循了這一前提條件。這更需要設(shè)計(jì)師的應(yīng)變能力和扎實(shí)功底。

反之，國(guó)家也需要為舊建筑的改造利用提供更適宜的政策法規(guī)。比如，現(xiàn)行的建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范，對(duì)于改建項(xiàng)目均以參照新建項(xiàng)目、最新規(guī)范為原則，由于受現(xiàn)存條件的制約，有些舊建筑的改造項(xiàng)目很難完全滿足現(xiàn)行規(guī)范的要求，這就需要在針對(duì)舊建筑的改造項(xiàng)目上有更詳細(xì)、更具可操作性的政策依據(jù)，甚至是專(zhuān)門(mén)的規(guī)范。

（作者單位：1.深圳市中建南方裝飾工程有限公司大連分公司；2.沈陽(yáng)滿悅裝飾工程有限公司）

城市規(guī)劃論文:淺談生態(tài)型城市規(guī)劃的要素

【摘要】城市是人類(lèi)生活的樂(lè)園，但目前由于多方面的原因，城市所面臨的危機(jī)越來(lái)越嚴(yán)重，而生態(tài)城市概念就是在這種歷史背景下產(chǎn)生的。本文作者圍繞著生態(tài)型城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中的一些要素，主要介紹了生態(tài)城市規(guī)劃的概念與價(jià)值、生態(tài)城市規(guī)劃中應(yīng)遵循的一些原則以及當(dāng)前國(guó)內(nèi)城市生態(tài)規(guī)劃普遍存在的問(wèn)題等，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)生態(tài)型城市規(guī)劃建設(shè)提出了一些建議。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)型城市；規(guī)劃；建議

引言

生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)生存最基本的因素，城市也是環(huán)境的組成因子，然而，在現(xiàn)代城市快速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境問(wèn)題成為制約城市快速發(fā)展的重要因素，在城市規(guī)劃研究中考慮環(huán)境保護(hù)已勢(shì)在必行。在城市規(guī)劃時(shí)缺乏對(duì)資源和環(huán)境的約束，導(dǎo)致城市規(guī)劃本身的先天不足，究其原因，不僅僅是由于體制原因，規(guī)劃的法制化和管理尚待完善，更重要的是環(huán)境學(xué)已成為城市規(guī)劃的重要組成部分。環(huán)境學(xué)是當(dāng)代社會(huì)最重要的學(xué)科，城市規(guī)劃必須體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)學(xué)科研究成果，在城市規(guī)劃中體現(xiàn)出對(duì)環(huán)境保護(hù)探索的研究是優(yōu)化城市規(guī)劃布局和編制目標(biāo)的發(fā)展方向，是尋求城市的可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧環(huán)境的新途徑。

一、生態(tài)城市規(guī)劃的概念及價(jià)值

1.1 生態(tài)城市規(guī)劃的概念

生態(tài)城市的建設(shè)必須要有科學(xué)的、高起點(diǎn)的、切合實(shí)際的規(guī)劃，在規(guī)劃思想里導(dǎo)入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的因素，按符合生態(tài)要求的原則進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃。它是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果，簡(jiǎn)單地說(shuō)它是社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類(lèi)住區(qū)形式，自然、城市、人融為有機(jī)整體，形成互惠共生結(jié)構(gòu)。20世紀(jì)70年代在聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起的“人與生物圈計(jì)劃”的研究過(guò)程中，前蘇聯(lián)城市生態(tài)學(xué)家尤尼斯基提出了生態(tài)城市的理論和模式，即生態(tài)城市是“技術(shù)與自然充分融合，人為創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度的發(fā)揮，居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度的保護(hù)”的人類(lèi)住區(qū)。生態(tài)城市的發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧(包含人與人和諧、人與自然和諧、自然系統(tǒng)和諧三方面內(nèi)容)。

1.2 生態(tài)城市規(guī)劃的價(jià)值

具體來(lái)說(shuō)，生態(tài)城市規(guī)劃的價(jià)值主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）有利于培育健康文明的生產(chǎn)消費(fèi)方式，建立健康的自然與社會(huì)的生態(tài)關(guān)系，構(gòu)造傳統(tǒng)與現(xiàn)代文明的生態(tài)文明體系。

（2）有利于形成符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)運(yùn)作的發(fā)展模式，以利用本地資源條件為基礎(chǔ)。

（3）有利于緩解自然資源及環(huán)境問(wèn)題對(duì)城市發(fā)展的阻礙

（4）利于改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使之生態(tài)化，逐步形成健康的生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（5）有利于加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立良好的人居環(huán)境，形成濃厚的生態(tài)文化氛圍。

（6）有利于凸顯生態(tài)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)地位，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速運(yùn)行.

（7）有利于解決人地矛盾、污染物排放及生態(tài)破壞等重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，形成良好的生活及創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（8）有利于構(gòu)建與城鄉(xiāng)體系平衡的自然生態(tài)體系(以城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)承載力為依托) 。

（9）有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)和自然整體系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，保證城市發(fā)展速度和發(fā)展的質(zhì)量同時(shí)達(dá)標(biāo)，既滿足城市發(fā)展對(duì)環(huán)境的需求，同時(shí)也滿足居民對(duì)環(huán)境的需求，達(dá)到人、社會(huì)和自然的和諧。

二、生態(tài)城市規(guī)劃中應(yīng)遵循的一些原則

2.1 生態(tài)承栽力原則

城市生態(tài)承載力原則是指從生態(tài)學(xué)角度來(lái)看，城市發(fā)展以及城市人群賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)所能承受的人類(lèi)活動(dòng)強(qiáng)度是有極限的，即城市發(fā)展存在著生態(tài)極限 城市發(fā)展有一定的規(guī)模，自然生態(tài)環(huán)境是限定城市發(fā)展規(guī)模的最主要因素。在城市規(guī)劃中，堅(jiān)持城市生態(tài)承載力原則，應(yīng)做到以下幾方面： 1)在城市規(guī)劃過(guò)程中，我們要科學(xué)地估算城市生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，并運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活等手段來(lái)保護(hù)、提高這種能力；2)要考慮環(huán)境的自凈能力和人工凈化能力，它們直接關(guān)系著城市的生存質(zhì)量與發(fā)展規(guī)模；3)要考慮城市的產(chǎn)業(yè)種類(lèi)、數(shù)量結(jié)構(gòu)與布局，這些指標(biāo)對(duì)生態(tài)環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)與利用、污染的產(chǎn)生與凈化，都具有十分重要的影響；4)要調(diào)整控制城市人口的總數(shù)、密度與構(gòu)成，這是一個(gè)城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)。

2.2 城市生態(tài)位最優(yōu)化原則

生態(tài)位是指物種在群落中，在空間和營(yíng)養(yǎng)關(guān)系方面所占的地位。城市生態(tài)位是一個(gè)城市提供給人們的或可被人們利用的各種生態(tài)因子和生態(tài)關(guān)系的集合，它不僅反映了一個(gè)城市的現(xiàn)狀對(duì)于人類(lèi)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生活活動(dòng)的適宜程度，而且也反映了一個(gè)城市的性質(zhì)、功能、地位、作用及其間人口、資源、環(huán)境的優(yōu)劣，從而決定它在人們心目中的吸引力和離心力。從某種程度上老說(shuō)，城市生態(tài)位是決定城市競(jìng)爭(zhēng)力的根本因素。

2.3 城市的成長(zhǎng)性原則

城市的發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，而城市規(guī)劃也是隨著城市的發(fā)展而變化的，城市規(guī)劃要為城市的未來(lái)留下足夠的發(fā)展空間成長(zhǎng)性是生態(tài)系統(tǒng)的基本特征，一切自然群落和人工群落都遵循群落生長(zhǎng)或演替的規(guī)律運(yùn)行。人們?cè)诶米匀毁Y源時(shí)，也必須遵循這一規(guī)律，否則就會(huì)導(dǎo)致“生態(tài)逆退”。將成長(zhǎng)性原則運(yùn)用于城市規(guī)劃，就是將一個(gè)城市的文脈、歷史、文化、建筑、鄰里和社區(qū)的物質(zhì)形式當(dāng)作一種生命形式、生命體系來(lái)對(duì)待，我們要根據(jù)它的生命、歷史和生態(tài)狀態(tài)來(lái)維護(hù)它、保護(hù)它、發(fā)展它和更新它。

三、當(dāng)前國(guó)內(nèi)城市生態(tài)規(guī)劃普遍存在的問(wèn)題

3.1 城市生態(tài)建設(shè)中的“急進(jìn)化”問(wèn)題

城市生態(tài)建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，但是目前絕大多數(shù)的城市都存在“急進(jìn)化”問(wèn)題。雖然近幾年由于北方城市的水資源短缺，人們對(duì)大規(guī)模種植草坪的現(xiàn)象提出了質(zhì)疑，但是很多城市為了在短時(shí)間內(nèi)取得綠化的效果，仍然熱衷于大規(guī)模發(fā)展草坪，尤其是公共綠地、住宅小區(qū)的建設(shè)、城市自然生態(tài)系統(tǒng)形成中占主導(dǎo)地位的樹(shù)木，尤其是鄉(xiāng)土樹(shù)木的種植比例較低，影響了城市綠地綜合生態(tài)效益的發(fā)揮。

3.2 城市生態(tài)建設(shè)中的“崇洋化”問(wèn)題

城市生態(tài)建設(shè)中的“崇洋化”問(wèn)題使得我們的城市在逐步失去民族性。在我們一些城市，建設(shè)者為自己城市的所謂“輝煌建設(shè)成就”沾沾自喜時(shí)，國(guó)外某城市規(guī)劃專(zhuān)家卻說(shuō)他不想看中國(guó)的任何一個(gè)現(xiàn)代城市，因?yàn)榇蠖鄶?shù)的現(xiàn)代城市景觀可以在歐美任何一個(gè)地方的任何一個(gè)城市看到。他說(shuō)中國(guó)的城市已經(jīng)越來(lái)越?jīng)]有文化了，這不是聳人聽(tīng)聞。

3.3 城市綠化建設(shè)中的“造假化”問(wèn)題

近幾年，為了追求所謂的“異域風(fēng)情”和施工管理上的簡(jiǎn)便，北方許多城市的綠化建設(shè)中出現(xiàn)了嚴(yán)重的“造假”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象由中小城市向大城市蔓延且愈演愈烈，嚴(yán)重影響了城市生態(tài)建設(shè)的進(jìn)程。

3.4 城市景觀建設(shè)中的“奢侈化”問(wèn)題

城市景觀環(huán)境的建設(shè)正在被一種“急功近利”的思想所左右，很多城市的管理者和建設(shè)者了為了片面追求所謂的“政績(jī)”而大興土木 ，把大量的財(cái)力物力投入到城市形象的塑造上。這種被稱(chēng)作“城市美化運(yùn)動(dòng)”或“城市化妝運(yùn)動(dòng)”的城市景觀建設(shè)行為，是一種沒(méi)有遠(yuǎn)見(jiàn)的趕時(shí)髦現(xiàn)象，其結(jié)果造成了今天我國(guó)城市發(fā)展中的“特色危機(jī)”。

四、對(duì)我國(guó)生態(tài)型城市規(guī)劃建設(shè)的一些建議

4.1 在制定城市總體規(guī)劃的同時(shí)，做好城市生態(tài)建設(shè)規(guī)劃

這個(gè)規(guī)劃必須以滿足城市可持續(xù)發(fā)展需求為目標(biāo)，立足城市市域范圍，綜合考慮城市周邊地區(qū)及所在區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響因素。主要內(nèi)容應(yīng)包括：土地利用規(guī)劃、城市園林綠化規(guī)劃、城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃等。生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃是生態(tài)建設(shè)的依據(jù)，各級(jí)政府應(yīng)高度重視，要把城市生態(tài)建設(shè)貫徹到城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、規(guī)劃建設(shè)、規(guī)劃管理的全過(guò)程中。

4.2 加強(qiáng)城市生態(tài)綠地建設(shè)，改善城市生態(tài)環(huán)境

城市綠地建設(shè)應(yīng)解放思想，加大力度，改變過(guò)去那種“見(jiàn)縫插綠”“三小綠地”的保守觀念，應(yīng)把重點(diǎn)放在建設(shè)大型生態(tài)綠地、環(huán)城綠地、大型交通綠地以及居住區(qū)綠地上，強(qiáng)調(diào)城市綠地的連通性、城郊綠地的結(jié)合性、景觀與生態(tài)的共融性，在生態(tài)綠地的建設(shè)上強(qiáng)化科學(xué)性，在科學(xué)性和基礎(chǔ)上追求藝術(shù)性。

4.3 保護(hù)鄉(xiāng)土植物，維護(hù)生物多樣性

21世紀(jì)生態(tài)建設(shè)的主題是保護(hù)本地區(qū)的生物多樣性，包括原有生物生息環(huán)境的保護(hù)和新的生物生息環(huán)境的創(chuàng)造。在城市建設(shè)中應(yīng)保護(hù)城市中具有地帶性特征的植物群落，要保護(hù)鄉(xiāng)土樹(shù)種及區(qū)域性穩(wěn)定植物群落的組成，有節(jié)制地引種。鄉(xiāng)土樹(shù)種是構(gòu)成地方性自然景觀的主角，也是反映地區(qū)性自然生態(tài)特征的基調(diào)樹(shù)種。

4.4 拓展城市綠化空間，增加城市綠化面積

屋頂綠化作為拓展城市綠化空間的手段之一，應(yīng)在我國(guó)城市生態(tài)建設(shè)中積極推廣。生態(tài)型屋頂花園已經(jīng)成為防止大氣變暖、節(jié)省能源、改善城市自然生態(tài)的一種綜合性手段，從未來(lái)城市建設(shè)的發(fā)展來(lái)看，這種手段是我們?cè)诔鞘猩鷳B(tài)建設(shè)中應(yīng)該學(xué)習(xí)和發(fā)展的。

結(jié)束語(yǔ)

21世紀(jì)是城市的世紀(jì)，也是關(guān)心環(huán)境的世紀(jì)，城市未來(lái)將決定的越來(lái)越多的不僅是國(guó)家的未來(lái)，而且是整個(gè)星球的未來(lái)。我們必須以科學(xué)的觀點(diǎn)、發(fā)展的觀點(diǎn)、變化的觀點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)城市與環(huán)境問(wèn)題，以新的生態(tài)視角和時(shí)空觀不斷探索、研究城市與區(qū)域發(fā)展的理論與實(shí)踐，建設(shè)富有中國(guó)文化特色、能體現(xiàn)各地地域特點(diǎn)的生態(tài)市、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)村落，是應(yīng)對(duì)新世紀(jì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，建設(shè)生態(tài)文明新時(shí)代的必由之路。

城市規(guī)劃論文:論測(cè)繪在城市規(guī)劃中的地位和作用

摘要：眾所周知，城市規(guī)劃是各項(xiàng)建設(shè)和發(fā)展的“龍頭”，測(cè)繪是獲取、處理、提供自然環(huán)境和人文地理信息的產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)性、先行性產(chǎn)業(yè)。測(cè)繪在城市規(guī)劃建設(shè)中具有非常重要的作用，主要就測(cè)繪的內(nèi)容、測(cè)繪的需求以及地理信息系統(tǒng)等方面做深入的探討。

關(guān)鍵詞：測(cè)繪；城市規(guī)劃；地理信息系統(tǒng)

測(cè)繪是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)性、前期性和公益性的工作,它的基礎(chǔ)性、先行性決定了它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中必須走在前面。要加快數(shù)字城市建設(shè),就必須首先加快基礎(chǔ)性測(cè)繪工作,獲取各種比例尺的數(shù)字線劃矢量圖、不同分辨率的數(shù)字正射影像圖以及各類(lèi)專(zhuān)題地圖,建立城市GIS 地理空間框架基礎(chǔ)平臺(tái)。重點(diǎn)闡述了測(cè)繪工程的主要內(nèi)容以及基礎(chǔ)測(cè)繪工作對(duì)城市規(guī)劃的作用。

1 測(cè)繪是城市規(guī)劃建設(shè)和土地管理的基礎(chǔ)

如前所述,測(cè)繪最終是提交對(duì)自然地理要素和地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進(jìn)行測(cè)定的成果,因而是城市規(guī)劃建設(shè)和土地管理必不可少的重要資料。測(cè)繪資料的本質(zhì)就是各等級(jí)控制點(diǎn)坐標(biāo)和各種比例尺地圖。珠海市測(cè)繪控制點(diǎn)等級(jí)有珠海市二等、三等、四等、五秒、二級(jí)導(dǎo)線、GPS- D 級(jí)和GPS- E 級(jí)平面控制點(diǎn),有二等、三等和四等水準(zhǔn)點(diǎn)。豎向標(biāo)高是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要參數(shù),它使得各項(xiàng)建設(shè)工程最終在豎向上達(dá)到和諧統(tǒng)一。平面控制點(diǎn)布設(shè)由高級(jí)向低級(jí)發(fā)展,并最終依據(jù)這些控制點(diǎn)將圖紙上的建設(shè)工程規(guī)劃項(xiàng)目在實(shí)地準(zhǔn)確定位,控制施工按設(shè)計(jì)進(jìn)行,指引建設(shè)工程的順利開(kāi)展。珠海市有國(guó)家基本比例尺地形圖1/500、1/2000、1/ 萬(wàn)、1/2.5萬(wàn)、1/5 萬(wàn)、1/10 萬(wàn)及部分衛(wèi)星遙感圖資料, 這些都是規(guī)劃的重要基礎(chǔ), 有關(guān)規(guī)程明確規(guī)定: 沒(méi)有確實(shí)可靠的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料不能進(jìn)行設(shè)計(jì)。另外,規(guī)劃設(shè)計(jì)工作常使用中小比例尺地形圖,而日常管理工作則多使用中大比例尺地形圖

2城市測(cè)繪的主要內(nèi)容

城市、地籍以及房產(chǎn)測(cè)繪是城市建設(shè)中具有交叉的三大塊,城市測(cè)繪數(shù)據(jù)主要是反映城市地表的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)諸多要素的特征、形態(tài)、位置、大小、分布、類(lèi)別、名稱(chēng)以及其它的重要信息。城市測(cè)繪資料直觀反映城市的面貌,城市規(guī)劃都需要城市測(cè)繪提供基礎(chǔ)資料,測(cè)繪資料的完整性和準(zhǔn)確性接影響和決定城市規(guī)劃的制定和城市建設(shè)的實(shí)施。城市測(cè)繪內(nèi)容包括:城市現(xiàn)狀大比例尺地形圖測(cè)繪、城市平面、高程控制網(wǎng)測(cè)量、地下管線的測(cè)量、建筑用地界線拔定、建筑物的施工放樣、竣工測(cè)量、城市規(guī)劃道路定線、大型建筑物的沉降測(cè)量等。地籍測(cè)繪內(nèi)容包括:地籍平面控制測(cè)量、地籍要素調(diào)查、地籍要素測(cè)量、地籍圖繪制、面積量算、地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、地籍信息管理系統(tǒng)建立等。地籍測(cè)量的成果包括數(shù)據(jù)集( 控制點(diǎn)和界址點(diǎn)坐標(biāo)等) 、地籍圖和地籍冊(cè)。房產(chǎn)測(cè)繪的基本內(nèi)容包括: 房產(chǎn)平面控制測(cè)量、房產(chǎn)調(diào)查、房產(chǎn)要素測(cè)量、房產(chǎn)圖繪制、房產(chǎn)面積測(cè)算、房產(chǎn)權(quán)屬、變更測(cè)量、成果資料檢查驗(yàn)收、房產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)等。

3測(cè)繪的社會(huì)需求

測(cè)繪工作的主要作用體現(xiàn)在:對(duì)于行政區(qū)域的識(shí)別劃分;布設(shè)和加密城市控制網(wǎng),使城市的規(guī)劃建設(shè)在一個(gè)共同的平臺(tái)下有序進(jìn)行;為各級(jí)政府機(jī)關(guān)企事業(yè)用戶提供可靠的多比例尺的地形圖,滿足各行各業(yè)的使用要求;根據(jù)設(shè)計(jì)要求準(zhǔn)確劃分相應(yīng)建設(shè)用地,并對(duì)用地情況的監(jiān)控提供可靠的依據(jù)。社會(huì)對(duì)測(cè)繪信息的需求量很大的,其中大多數(shù)是各級(jí)政府機(jī)關(guān),其次是企業(yè)單位。當(dāng)然這其中的絕大多數(shù)資料都被用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。規(guī)劃管理始終是城市管理工作的熱點(diǎn),規(guī)劃管理工作程序中無(wú)不與測(cè)繪工作緊密相聯(lián),需要測(cè)繪工作有力的支持,從工程建設(shè)前的選址用地,建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、實(shí)施以及最終的規(guī)劃驗(yàn)收,以及規(guī)劃行政執(zhí)法,都離不開(kāi)地形測(cè)量、綜合管線測(cè)量、工程測(cè)量(建筑放線、驗(yàn)線) 、規(guī)劃竣工驗(yàn)收測(cè)量等工作,這些工作貫穿在整個(gè)規(guī)劃行政管理的每個(gè)環(huán)節(jié)。因此重視和促進(jìn)依法測(cè)繪才能確保城市規(guī)劃的連續(xù)性、完整性和統(tǒng)一性。

4 測(cè)繪的成果體現(xiàn)———地理信息系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)屬于地理學(xué)研究領(lǐng)域,是以各種測(cè)繪數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),采用地理模型分析方法,為地理研究服務(wù)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。城市規(guī)劃信息系統(tǒng)以地理信息系統(tǒng)各種技術(shù)為基礎(chǔ),綜合各種城市測(cè)繪數(shù)據(jù),目前應(yīng)用已初見(jiàn)成效、在城市信息化建設(shè)過(guò)程中,測(cè)繪機(jī)構(gòu)的地理信息應(yīng)用技術(shù)、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù)正在發(fā)揮著“基礎(chǔ)設(shè)施”的巨大支撐作用。隨著這些新技術(shù)的不斷出現(xiàn),測(cè)繪在城市建設(shè)中所占據(jù)的作用和地位也越來(lái)越高,也使得我們的工作和學(xué)習(xí)變得越來(lái)越松。地理信息系統(tǒng)不僅可以服務(wù)于城市的規(guī)劃與管理工作, 如果能增加統(tǒng)計(jì)分析功能,計(jì)算幾輔助設(shè)計(jì)結(jié)合交通規(guī)劃信息,則地理信息系統(tǒng)完全可以獲得更大的拓展,如可以應(yīng)用在智能交通、現(xiàn)代物流等相關(guān)行業(yè)。

5 測(cè)繪是城市其它行業(yè)信息化管理的基礎(chǔ)

測(cè)繪生產(chǎn)的直接產(chǎn)品之一就是地形圖, 這些圖包含豐富的地理信息,是城市其它行業(yè)信息化管理地理數(shù)據(jù)庫(kù)的唯一來(lái)源。但不同的管理部門(mén)對(duì)地理信息詳細(xì)程度的要求和對(duì)具體地理要素的側(cè)重是不同的。比如對(duì)一片城市建筑區(qū)來(lái)講,城市規(guī)劃建設(shè)、土地管理、房產(chǎn)管理等部門(mén)需要精度高、信息量大的大比例尺地形圖,他們要了解該區(qū)域具體建筑是如何布局和土地的使用情況,甚至細(xì)到單體房屋的類(lèi)型結(jié)構(gòu)等,供電、供水、電信、有線電視等部門(mén)均要鋪設(shè)自己相應(yīng)的管線給該區(qū)域的用戶,也需要比較詳細(xì)的地形圖。

6 各種測(cè)繪數(shù)據(jù)亟待整合以發(fā)揮更大功用

地理信息系統(tǒng)主要是為了查詢、分析方便以提高管理、決策的效率、質(zhì)量、水平。有了數(shù)據(jù)庫(kù),有了分析工具就可以輔助管理、輔助決策,可以說(shuō)誰(shuí)掌握了信息,誰(shuí)就掌握了決策的主動(dòng)權(quán)。在現(xiàn)實(shí)工作中,規(guī)劃、建設(shè)管理常用的地形信息比現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)地形圖簡(jiǎn)單,而非地形信息,如土地使用、地籍、房產(chǎn)、管線往往很重要,需要和地形信息結(jié)合在一起使用。

因此, 為了更好地發(fā)揮測(cè)繪保障服務(wù)水平, 發(fā)揮地理信息系統(tǒng)在城市建設(shè)管理中的作用,應(yīng)由政府測(cè)繪主管部門(mén)牽頭,規(guī)劃管理、土地管理、房產(chǎn)管理、路政、水利、交通和市政建設(shè)等部門(mén)共同擔(dān)綱,制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策,確定唯一的地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的作業(yè)要求、精度、成圖質(zhì)量,整合現(xiàn)有測(cè)繪力量,制定相應(yīng)的維護(hù)、更新機(jī)制,確保地理數(shù)據(jù)的正確性和現(xiàn)勢(shì)性,進(jìn)行統(tǒng)一的城市大比例尺基礎(chǔ)圖提供,各部門(mén)在基于一個(gè)共享數(shù)據(jù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上掛接本部門(mén)的專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù), 直接獲得數(shù)字化的地形信息, 從而極大地減少重復(fù)勞動(dòng),降低全社會(huì)的信息收集與輸入成本,保持空間位置的統(tǒng)一性和精確性。

伴隨著測(cè)繪新技術(shù)的不斷進(jìn)步, 現(xiàn)代工程測(cè)量必將朝著測(cè)量?jī)?nèi)外作業(yè)一體化、數(shù)據(jù)獲取及處理自動(dòng)化、測(cè)量過(guò)程控制和系統(tǒng)行為智能化、測(cè)量成果和產(chǎn)品數(shù)字化、測(cè)量信息管理可視化、信息共享和

傳播網(wǎng)絡(luò)化的趨勢(shì)發(fā)展。

城市規(guī)劃論文:談城市規(guī)劃管理面臨的問(wèn)題及解決措施

摘要：城市規(guī)劃管理作為基礎(chǔ)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其性質(zhì)不僅僅只是代表一座城市的發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，而且對(duì)于空間布局的設(shè)計(jì)和改善居住環(huán)境以及有效促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展都起到了非常大的重要。在現(xiàn)代科技不斷快速發(fā)展的時(shí)代，我國(guó)城市化建設(shè)也逐漸邁入了快速發(fā)展階段，城市規(guī)劃管理方面不斷的涌現(xiàn)出新的問(wèn)題，出現(xiàn)了很多的不合理身子違反法律等現(xiàn)象。本文通過(guò)對(duì)城市規(guī)劃管理意義做出闡述，對(duì)當(dāng)前城市規(guī)劃管理進(jìn)行了全面的分析，針對(duì)其中所存在的問(wèn)題給予了一些解決措施和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；城市建設(shè)；措施

【正文】：我國(guó)城市化進(jìn)程正在不斷的快速發(fā)展，城市的規(guī)劃逐漸的不在以注重環(huán)境為主，逐漸的轉(zhuǎn)向了科技和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面，這樣對(duì)于我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展理念就造成了嚴(yán)重影響，在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的群體也就逐漸的有了自私的心理，開(kāi)始追求自身利益的最大化。所以，對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制的過(guò)多依賴，就不能夠根本性的實(shí)現(xiàn)城市空間資源的最優(yōu)化配置。那么，在城市規(guī)劃的過(guò)程中就必須要科學(xué)合理，這樣才能夠?qū)Τ鞘泄袒墓芾砗捅O(jiān)管全面的進(jìn)行加強(qiáng)。

一、城市規(guī)劃管理的功能、原則

城市規(guī)劃管理最重要的目的就是將城市的美好的形象全面的展現(xiàn)出來(lái)。為考慮能夠?qū)崿F(xiàn)這一目的，在城市規(guī)劃當(dāng)中就出現(xiàn)了另一個(gè)一個(gè)新的目的，就是引導(dǎo)和存進(jìn)城市的全面的發(fā)展，特別是在經(jīng)濟(jì)全球化的當(dāng)今社會(huì)之中，城市與城市之間的競(jìng)爭(zhēng)也顯得日益激烈。城市規(guī)劃除了主要目的之外還有一個(gè)基本目的，就是在促進(jìn)城市發(fā)展的同時(shí)更好的保護(hù)公眾的利益，保護(hù)好我們賴以生存生態(tài)環(huán)境以及物質(zhì)環(huán)境，真正的全面實(shí)現(xiàn)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將人民的生活水平進(jìn)一步得以提高。

城市規(guī)劃管理在實(shí)際工作中必須要遵循城市規(guī)劃理論和各項(xiàng)基本原則，城市規(guī)劃管理過(guò)程中所涉及的基本原則有：可持續(xù)發(fā)展原則、法制化原則、公眾參與的原則、促進(jìn)發(fā)展和保護(hù)公共利益的政策原則、堅(jiān)定性和靈活性的監(jiān)控機(jī)制原則。

二、城鎮(zhèn)規(guī)劃面臨的主要問(wèn)題

（一）城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍低下，市場(chǎng)觀念狹窄

城市市場(chǎng)目前在我國(guó)的社會(huì)中還是處于較低層次，而且經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展也沒(méi)有得到更好的改善。城市市場(chǎng)在發(fā)展模式上依舊只是限于上級(jí)和下級(jí)之間的交流，沒(méi)有容身到更大的環(huán)境當(dāng)中，那么自然就沒(méi)有更大的發(fā)展機(jī)遇和更廣闊的發(fā)展空間，發(fā)展模式較單一，沒(méi)有形成市場(chǎng)機(jī)制上的跳躍式發(fā)展。對(duì)于社會(huì)市場(chǎng)的動(dòng)向和外部體系的機(jī)遇沒(méi)有適時(shí)的把握，沒(méi)有足夠的主動(dòng)性，沒(méi)有形成良好的協(xié)同發(fā)展，反而形成了一種惡性循環(huán)的過(guò)程之中，直接導(dǎo)致了風(fēng)險(xiǎn)性增加。其次還有地域文化和傳統(tǒng)觀念的約束，安于現(xiàn)狀的行為也影響了人們的對(duì)于價(jià)值的取向。

（二）城鎮(zhèn)規(guī)劃工作滯后，規(guī)劃思路和作用有待完善

一些地方在編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃過(guò)程中，針對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的宏觀背景對(duì)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃影響的重要性沒(méi)有起到重視，將區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的特點(diǎn)和真正需要解決的問(wèn)題也沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有兼顧區(qū)域城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的發(fā)展目標(biāo)，只是片面的追求區(qū)域城鎮(zhèn)體系的完整性，而沒(méi)有充分考慮到其作為一個(gè)整體參與更大范圍的區(qū)域所產(chǎn)生的多方面的影響，忽視了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的本質(zhì)和規(guī)劃編制的意義。另外，從全國(guó)情況看，不論是獨(dú)立的省域規(guī)劃，還是結(jié)合城市總體規(guī)劃所作的市域和縣域的規(guī)劃，真正能指導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展，發(fā)揮作用的不多。其主要原因在于:一方面，規(guī)劃指導(dǎo)城市和區(qū)域發(fā)展的方式需要轉(zhuǎn)變和調(diào)整。

（三）城鎮(zhèn)規(guī)劃的難度大大增加

在全球經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下城鎮(zhèn)規(guī)劃研究的范圍擴(kuò)大了。而且因?yàn)槌擎?zhèn)、區(qū)域之間相互聯(lián)系更為緊密、競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，人口、資本、技術(shù)等的流動(dòng)性大大增強(qiáng)，不確定因素增多，城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模在區(qū)域中的地位很難確定，城鎮(zhèn)規(guī)劃的難度大大增加。加上外來(lái)人口大量涌人，流動(dòng)性增強(qiáng)，有的地方外來(lái)人口數(shù)量要超過(guò)本地人口數(shù)量，甚至出現(xiàn)了移民城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口預(yù)測(cè)難度增大。城鎮(zhèn)住宅除了滿足不斷增長(zhǎng)的市民的需求還要滿足大量外來(lái)投資者、外地人士生活、工作、商務(wù)活動(dòng)的要求。以往根據(jù)城鎮(zhèn)人口未來(lái)發(fā)展來(lái)確定城鎮(zhèn)用地規(guī)模的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)規(guī)劃方式受到挑戰(zhàn)。

三、城市規(guī)劃管理的解決措施

（一）增強(qiáng)群眾的守法意識(shí)

首先，由政府開(kāi)辦并定期組織相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)有關(guān)城市規(guī)劃的法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷提高他們對(duì)貫徹法律法規(guī)重要性的認(rèn)識(shí)，使之在城市規(guī)劃等決策和處理違法建設(shè)問(wèn)題時(shí)能?chē)?yán)格依法辦事，避免違法事件的發(fā)生，確保城市規(guī)劃管理工作走上依法管理的軌道。其次，采取多種渠道向廣大市民宣傳規(guī)劃的法律、法規(guī)，使廣大群眾進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)。在自身的利益受到不法開(kāi)發(fā)商侵犯時(shí)，拿起法律的武器維權(quán)，用正確的途徑解決問(wèn)題。

（二）完善規(guī)劃法規(guī)

建立健全規(guī)劃法規(guī)體系，運(yùn)用法律手段，保證科學(xué)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化城市規(guī)劃管理的綜合協(xié)調(diào)職能，城市的土地利用各項(xiàng)活動(dòng)都納入統(tǒng)一的城市規(guī)劃管理，實(shí)施統(tǒng)一管理，這樣才能夠保證城市合理發(fā)展和協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。充分運(yùn)用法制管理手段，是切實(shí)搞好城市規(guī)劃管理工作的保證。這也就要求各級(jí)城市規(guī)劃管理主管部門(mén)抓緊法制建設(shè)工作，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，有效保證城市規(guī)劃的實(shí)施。

（三）設(shè)計(jì)合理的規(guī)劃許可審批程序和管理體制

要使城市規(guī)劃管理遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，就必須按遵循科學(xué)的審批管理程序。也就是必須依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的必要的環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行。這樣就有效地防止審批工作隨意性,制止各種濫用職權(quán)行為發(fā)生。同時(shí)需要注意的是嚴(yán)格的審批程序是城市規(guī)劃管理水平提升的重要條件，對(duì)于城市規(guī)劃區(qū)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)也要以有關(guān)的城市規(guī)劃管理法規(guī)為依據(jù)，對(duì)違背城市規(guī)劃管理法規(guī)的行為要追究當(dāng)事人法律責(zé)任。另外一個(gè)就是改革管理體制，有效發(fā)揮城市規(guī)劃管理的重要作用。要改革規(guī)劃行政管理體制，就要建立健全城市規(guī)劃行政許可和審批制度，在城市規(guī)劃管理工作中貫徹實(shí)施行政許可法，深化城市規(guī)劃管理制度改革，建立規(guī)劃委員會(huì)制度，健全城市規(guī)劃管理決策機(jī)制，城市規(guī)劃管理的重點(diǎn)由開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向保護(hù)。

（四）加強(qiáng)城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督

各級(jí)城市規(guī)劃部門(mén)，對(duì)于規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督要當(dāng)成一項(xiàng)重要工作內(nèi)容要實(shí)施。全面做好土地建設(shè)活動(dòng)審批后的各項(xiàng)管理工作，在城市規(guī)劃中出現(xiàn)的各類(lèi)違法活動(dòng)需要及時(shí)的進(jìn)行處理，進(jìn)行有效的督促跟進(jìn)工作才可以更好的將城市規(guī)劃行政管理水平進(jìn)一步的加以提高。在城市規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中要建立規(guī)劃管理責(zé)任追究制度，將規(guī)劃管理的行政責(zé)任做到具體的落實(shí)到個(gè)人，城市規(guī)劃管理工作中出現(xiàn)了各種違法行為要追究具體的責(zé)任人，加強(qiáng)監(jiān)督管理才可以更好的實(shí)施城市規(guī)劃，最終能夠更好的保護(hù)行政管理的法律秩序，對(duì)于國(guó)家和人民權(quán)益進(jìn)行有效的保障。

【總結(jié)】：經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在處于不斷進(jìn)步發(fā)展的過(guò)程中，城市規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中也顯示出了越來(lái)越重要的地位。目前，我國(guó)城市正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展過(guò)程中所遇到的復(fù)雜性問(wèn)題和矛盾也是前所未有的，這是一個(gè)具有挑戰(zhàn)性的發(fā)展過(guò)程，現(xiàn)在針對(duì)城市規(guī)劃的實(shí)施依然還存有很多不足的地方，面對(duì)諸多需要解決的問(wèn)題我們需要對(duì)城市土地和空間資源配置不斷的進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)于城市的布局進(jìn)行合理科學(xué)的調(diào)整，完善城市所具有的功能等城市規(guī)劃管理的實(shí)施，就能夠更好的適應(yīng)城市發(fā)展的要求，使得城市規(guī)劃管理工作全面的邁向健康發(fā)展的道路。

城市規(guī)劃論文:中小城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的探索研究

摘要：隨著城市化進(jìn)程的不斷深入發(fā)展，我國(guó)對(duì)于城市建設(shè)、規(guī)劃以及管理等方面也提出了更高的要求。如何更好的實(shí)現(xiàn)中小城市規(guī)劃，提高中小城市規(guī)劃的科學(xué)性、積極性以及合理性，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃上的可持續(xù)發(fā)展，該話題的研究目前具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃;中小城市;規(guī)劃設(shè)計(jì);可持續(xù)發(fā)展

隨著城市化進(jìn)程的不斷深入發(fā)展，我國(guó)對(duì)于城市建設(shè)、規(guī)劃以及管理等方面也提出了更高的要求。針對(duì)城市規(guī)劃而言，其規(guī)劃效果不僅影響到城市本身的空間布局、土地利用等方面的內(nèi)容，同時(shí)也在一定程度上影響到了城市自身的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是就中小城市而言，中小城市規(guī)劃所研究的對(duì)象針對(duì)的是整體城市地區(qū)的規(guī)劃問(wèn)題。如何更好的實(shí)現(xiàn)中小城市規(guī)劃，提高中小城市規(guī)劃的科學(xué)性、積極性以及合理性，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃上的可持續(xù)發(fā)展，該話題的研究目前具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、目前我國(guó)中小城市在城市規(guī)劃方面所存在的問(wèn)題

首先，由于中小城市、特別是縣級(jí)城市的規(guī)劃起步晚，意識(shí)淡薄。規(guī)劃隨著城市非農(nóng)業(yè)人口迅速增加而不斷調(diào)整。為擴(kuò)大城市人口規(guī)模，增強(qiáng)輻射力，政府采取了一系列措施，刺激城市人口快速增長(zhǎng)，從而使城市人口增加，城區(qū)規(guī)模迅速擴(kuò)大，一邊建設(shè)一邊規(guī)劃、一邊規(guī)劃一邊建設(shè)。在規(guī)劃實(shí)施的過(guò)程中，對(duì)城市規(guī)劃的作用認(rèn)識(shí)不足，城市化意識(shí)較差。

其次表現(xiàn)在中小城市規(guī)劃科學(xué)性不強(qiáng)，缺乏長(zhǎng)效地分區(qū)規(guī)劃，使整個(gè)城市功能布局、用地平衡、資源配置等都處在模糊的狀態(tài)。目前部分中小城市公建項(xiàng)目的報(bào)建審批，不是在分區(qū)規(guī)劃所確立的城市功能區(qū)建設(shè)，而是按建設(shè)單位自行協(xié)商的地點(diǎn)進(jìn)行平面規(guī)劃，出現(xiàn)了本末倒置的規(guī)劃行為，其后果是致使城市公共設(shè)施服務(wù)半徑小、服務(wù)功能少、布局不均勻、發(fā)展不平衡。另一方面，一些中小城市又缺乏設(shè)計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)、論證嚴(yán)密、特色鮮明、理論性強(qiáng)的各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。

最后，地方特色不鮮明，綜合功能不配套。部分中小城市不是結(jié)合本地區(qū)的人文、歷史、地理、景物等實(shí)際來(lái)搞規(guī)劃，而是貪大求洋、舍近求遠(yuǎn)，搞大而全、高而空的規(guī)劃；不是結(jié)合自己經(jīng)濟(jì)能力、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等實(shí)力和功能來(lái)搞規(guī)劃，而是在出政績(jī)、顧眼前、想局部。

二、中小城市的城市規(guī)劃目標(biāo)以及規(guī)劃原則

（一）中小城市在規(guī)劃方面所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)

1.實(shí)現(xiàn)中小城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化。實(shí)現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)中小城市具有一、二、三產(chǎn)業(yè)并存發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征,所以城市規(guī)劃設(shè)計(jì)必須充分考慮這一因素,并加以合理利用和引導(dǎo)。中小城市規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn),使其與大城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相區(qū)別開(kāi),走具有自身特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)道路,同時(shí)通過(guò)城市規(guī)劃的作用促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化發(fā)展。

2、充分發(fā)揮區(qū)域宏觀決策作用。中小城市具有城鄉(xiāng)結(jié)合的特色,所以城市規(guī)劃應(yīng)結(jié)合這一特殊性,協(xié)調(diào)好中小城市間的分工合作和配合問(wèn)題,力求實(shí)現(xiàn)聚集效益和規(guī)模效益。中小城市規(guī)劃應(yīng)立足于本市的發(fā)展需求,認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)布局的特征和輻射范圍,對(duì)城市密集地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一部署和規(guī)劃,充分發(fā)揮區(qū)域宏觀決策的作用。

3、保證城市合理化的規(guī)模效益。中小城市規(guī)劃必須考慮城市所處于發(fā)展階段的需求,使規(guī)劃設(shè)計(jì)具有一定的靈活性和彈性,增強(qiáng)規(guī)劃的應(yīng)變能力,保證城市的各項(xiàng)功能順利運(yùn)行。在生產(chǎn)生活方式上,中小城市應(yīng)以中小企業(yè)的發(fā)展為主,不能照抄照搬大城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的做法,而要保持本城市合理化的規(guī)模效益。

4、彰顯城市文化底蘊(yùn)。雖然中小城市規(guī)劃的諸多方面均滯后于大城市的規(guī)劃發(fā)展,但是由于其擁有深厚的傳統(tǒng)文化和悠久的文物古跡,成為了中小城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的亮點(diǎn)。所以,中小城市規(guī)劃應(yīng)將傳統(tǒng)文明與現(xiàn)代文明相結(jié)合,從而彰顯中小城市獨(dú)特的文化底蘊(yùn)。

（二）中小城市在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中所需要遵循的原則

1、整合原則。中小城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，正確處理和協(xié)調(diào)各種關(guān)系的整合原則；應(yīng)當(dāng)使城市的發(fā)展規(guī)模、各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)同國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)要正確處理好城市局部建設(shè)和整體發(fā)展的辯證關(guān)系，科學(xué)考慮城市各類(lèi)建設(shè)用地之間的內(nèi)在聯(lián)系，合理安排城市生活區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、文教區(qū)等，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的有機(jī)整體要正確處理好城市規(guī)劃近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展的辯證關(guān)系要處理好城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)的辯證關(guān)系，避免重復(fù)“先污染，后治理”的老路。

2、經(jīng)濟(jì)和美學(xué)原則。中小城市規(guī)劃要堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)的原則，貫徹勤儉建國(guó)的方針，這對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)尤其重要。其次，規(guī)劃是一門(mén)綜合藝術(shù)，需要按照美的規(guī)律來(lái)安排城市的各種物質(zhì)要素，以構(gòu)成城市的整體美，給人以美的感受，避免“城市視覺(jué)污染”。

3、社會(huì)原則。所謂社會(huì)原則，就是在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中樹(shù)立為全體市民服務(wù)的指導(dǎo)思想，貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)的原則，盡量滿足市民的各種需要。所以規(guī)劃設(shè)計(jì)要注重人與環(huán)境的和諧和要大力推廣無(wú)障礙環(huán)境設(shè)計(jì)。

三、完善中小城市規(guī)劃的相關(guān)策略

（一）強(qiáng)化城市規(guī)劃意識(shí)

中小城市在進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)時(shí),必須從實(shí)際出發(fā),并將整合原則有效地應(yīng)用到各種關(guān)系的協(xié)調(diào)和處理當(dāng)中,以達(dá)到強(qiáng)化城市規(guī)劃意識(shí),充分發(fā)揮城市規(guī)劃作用的目的。首先,在規(guī)劃過(guò)程中,應(yīng)使各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、城市發(fā)展規(guī)模以及定額指標(biāo)等與國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相協(xié)調(diào);其次,應(yīng)處理好城市整體建設(shè)和局部建設(shè)的關(guān)系,運(yùn)用的科學(xué)的方法合理規(guī)劃城市中各個(gè)區(qū)域,借此來(lái)體現(xiàn)城市的整體性;再次,應(yīng)充分考慮到城市近期建設(shè)與未來(lái)發(fā)展的關(guān)系,并處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)之間的關(guān)系,盡量避免因經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成環(huán)境污染的情況發(fā)生。

（二）健全城市規(guī)劃決策機(jī)制

為確保城市規(guī)劃建設(shè)能夠順利進(jìn)行,應(yīng)構(gòu)建科學(xué)的規(guī)劃管理體系,通過(guò)建立城市規(guī)劃協(xié)會(huì)、專(zhuān)家咨詢委員會(huì)以及規(guī)劃委員會(huì)等機(jī)構(gòu),提高政府的決策能力。同時(shí)應(yīng)不斷創(chuàng)新規(guī)劃理念,并發(fā)揮組織協(xié)調(diào)能力,對(duì)空間資源進(jìn)行合理的統(tǒng)籌布局,以此來(lái)提升城市的整體競(jìng)爭(zhēng)力,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

同時(shí)要解決好城市規(guī)劃定位問(wèn)題。城市規(guī)劃要充分體現(xiàn)地理、人文和生態(tài)環(huán)境。充分考慮城市自然景觀和人文歷史資源優(yōu)勢(shì)，依據(jù)山水、園、林的實(shí)際，做到文化特色和現(xiàn)代化氣息相結(jié)合，自然景觀和人文景觀相呼應(yīng)，多方案、彈性型規(guī)劃，具有超前性、科學(xué)性、指導(dǎo)性，準(zhǔn)確把握好地域內(nèi)的建設(shè)脈搏，根據(jù)自己的地理風(fēng)貌、歷史文化、人文景觀，從特色、優(yōu)勢(shì)等方面來(lái)搞好城市定位。

（三）城市環(huán)保規(guī)劃

現(xiàn)階段,環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重,中小城市在進(jìn)行城市規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)保規(guī)劃。其一,降低空氣污染。城市中的空氣污染主要是由汽車(chē)尾氣排放以及一部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中排放的有害氣體造成的。為此,在進(jìn)行規(guī)劃中可采取植被種植的方式,利用城市綠化減少空氣污染。同時(shí),還可通過(guò)限制外來(lái)車(chē)輛進(jìn)入的辦法,控制汽車(chē)尾氣排放,并將位于城市中的工業(yè)企業(yè)盡可能外遷,借此降低有害氣體排放對(duì)環(huán)境帶來(lái)的污染;其二,控制廢棄物。人們?cè)谌粘Ｉ钪?不可避免地會(huì)產(chǎn)生出生活垃圾,其中以廢水污染以及白色污染最為嚴(yán)重。對(duì)于這一情況,在進(jìn)行城市規(guī)劃過(guò)程中,應(yīng)充分考慮生活垃圾的處理,并通過(guò)增設(shè)垃圾回收站等途徑,及時(shí)對(duì)生活垃圾進(jìn)行清理。

綜上所述，中小城市作為城市化建設(shè)的主力軍，對(duì)我國(guó)整體上的城市建設(shè)和發(fā)展方面都有產(chǎn)生較大的影響。中小城市在具體的規(guī)劃過(guò)程中必須要保持全局眼光，需要充分考慮城市自身的社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)能力、生態(tài)環(huán)境以及可持續(xù)發(fā)展等多方面的內(nèi)容，然后在規(guī)劃過(guò)程中可以充分考慮和統(tǒng)一規(guī)劃，從而依靠中小城市的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

城市規(guī)劃論文:淺析城市規(guī)劃科學(xué)化

摘要：城市規(guī)劃科學(xué)化，主要是針對(duì)在城市的規(guī)劃領(lǐng)域還有著諸多不盡人意的地方而提出來(lái)的命題，是規(guī)劃工作面臨社會(huì)現(xiàn)代化的一個(gè)挑戰(zhàn)。本文通過(guò)對(duì)城市規(guī)劃科學(xué)化進(jìn)行分析給予了詳細(xì)的闡述，使得規(guī)劃工作能夠更加的科學(xué)合理符合實(shí)際要求，為實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃科學(xué)化的思路和要求進(jìn)一步探索。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；科學(xué)化；城市設(shè)計(jì)

【正文】：現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展日新月異，針對(duì)城市發(fā)展規(guī)劃帶來(lái)了更高更全面的具體要求。城市規(guī)劃科學(xué)化，是新時(shí)代要求下體現(xiàn)出來(lái)的具體形式，展現(xiàn)出了城市規(guī)劃中與時(shí)俱進(jìn)的精神，新時(shí)代中的新規(guī)劃城市規(guī)劃誠(chéng)然已經(jīng)成為了主旋律，這樣對(duì)城市規(guī)劃工作者也迎來(lái)全新的挑戰(zhàn)。

一、城市規(guī)劃科學(xué)化的內(nèi)涵

（一）城市規(guī)劃的科學(xué)屬性

有部分觀點(diǎn)認(rèn)為城市規(guī)劃并不是科學(xué)，將城市規(guī)劃看成是一種工作，是一個(gè)政策體系，有些觀點(diǎn)認(rèn)為城市規(guī)劃并不是科學(xué)，認(rèn)為城市規(guī)劃是一種工作，是一個(gè)政策體系，是宏觀調(diào)控的工具或者是一種藝術(shù)。但是它所體現(xiàn)出來(lái)的科學(xué)含義有以下三個(gè)方是其他學(xué)科不具備：①城市規(guī)劃是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的科學(xué)。城市規(guī)劃的藍(lán)圖是最終要付諸實(shí)施的，直接指導(dǎo)實(shí)踐運(yùn)用于實(shí)踐并且要經(jīng)實(shí)踐的檢驗(yàn)，城市規(guī)劃本身要具備很強(qiáng)的可實(shí)施性和可操作性；②城市規(guī)劃是一門(mén)社會(huì)屬性很強(qiáng)的科學(xué)。在某種程度上城市規(guī)劃是社會(huì)各方利益沖突的聚焦點(diǎn)，規(guī)劃做好了可以協(xié)調(diào)各方利益，解決社會(huì)矛盾，若考慮不足就會(huì)引發(fā)矛盾；③城市規(guī)劃是一門(mén)政治屬性很強(qiáng)的科學(xué)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，城市規(guī)劃是政府這只“有形的手”，是宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的重要手段，城市規(guī)劃具備政府考慮和安排城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的這一職能。

（二）城市規(guī)劃科學(xué)化的內(nèi)涵

城市規(guī)劃科學(xué)化是針對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段許多城市規(guī)劃工作中存在著不完善、不科學(xué)、不合理的現(xiàn)象而提出的。城市規(guī)劃科學(xué)化是要使城市規(guī)劃在編制、審批和監(jiān)督等工作中的主觀認(rèn)識(shí)及其活動(dòng)符合客觀實(shí)際和科學(xué)合理。城市規(guī)劃科學(xué)化的定義也并非絕對(duì)的。城市發(fā)展的背景和形勢(shì)是不斷變化的，因此預(yù)見(jiàn)性的城市規(guī)劃也需要不斷發(fā)展和優(yōu)化，只有這樣才能夠適應(yīng)變化著的實(shí)際情況。例如.總體規(guī)劃在城市發(fā)展到一定程度后需修編，總規(guī)實(shí)施幾年后要進(jìn)行評(píng)估，城市規(guī)劃的法律法規(guī)制度也要隨城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展而適時(shí)修改和完善，這些都體現(xiàn)了城市規(guī)劃是一個(gè)不斷發(fā)展變化的工作。

城市規(guī)劃科學(xué)性的理論本質(zhì)是在某時(shí)間段社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下的目標(biāo)預(yù)設(shè)與過(guò)程執(zhí)導(dǎo)的規(guī)律和知識(shí)的總和。城市規(guī)劃科學(xué)化的實(shí)質(zhì)是要引人一種科學(xué)精神，即求真、理性、務(wù)實(shí)、批判的人文精神。規(guī)劃師通過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)，識(shí)別和協(xié)調(diào)涉及空間利用的不同利益集團(tuán)需求。規(guī)劃是協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系的藝術(shù)，規(guī)劃的科學(xué)化也是以科學(xué)精神進(jìn)行協(xié)調(diào)的過(guò)程。

二、城市規(guī)劃科學(xué)化的必要性

（一）規(guī)劃編制的質(zhì)量制約規(guī)劃水平的提高

目前，總規(guī)一般做得偏深偏細(xì)，難以適應(yīng)發(fā)展變化的實(shí)際情況。控規(guī)的問(wèn)題是:①規(guī)劃的指標(biāo)確定往往缺乏科學(xué)的依據(jù)，沒(méi)有很充分的城市設(shè)計(jì)研究作為基礎(chǔ)，不少是憑經(jīng)驗(yàn)確定，隨意性較大;②控規(guī)編制過(guò)程中對(duì)于土地權(quán)屬關(guān)系及邊界調(diào)研不深不細(xì)，地塊劃分隨便，在實(shí)施時(shí)缺乏可操作性;③規(guī)劃地塊性質(zhì)確定得過(guò)于絕對(duì)，剛性過(guò)強(qiáng)而彈性不足，缺乏開(kāi)發(fā)時(shí)所需要的合理靈活性。所有這些問(wèn)題造成了規(guī)劃修改與調(diào)整過(guò)于頻繁，給人以城市規(guī)劃不夠嚴(yán)謹(jǐn)和隨意性大的印象。

（二）城市設(shè)計(jì)的質(zhì)量影響城市空間環(huán)境的品質(zhì)

在空間環(huán)境建設(shè)過(guò)程中存在著很多城市設(shè)計(jì)品質(zhì)偏低的問(wèn)題，其中主要存在粗放性和放任性。理想簡(jiǎn)單的城市規(guī)劃通常都存在忽視具體現(xiàn)實(shí)條件。從宏觀角度講，對(duì)于科學(xué)性的規(guī)劃結(jié)構(gòu)都缺少深入的研究，總體規(guī)劃布局差強(qiáng)人意；針對(duì)微觀角度而言，規(guī)劃設(shè)計(jì)多屬于粗糙不夠細(xì)致，沒(méi)有重要性的細(xì)節(jié)太多，程序太過(guò)于繁瑣，這樣對(duì)于環(huán)境品質(zhì)就大大的有所降低。

（三）城市規(guī)劃管理的水平?jīng)Q定著規(guī)劃實(shí)施的效率和公平

規(guī)劃管理是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制和城市設(shè)計(jì)的重要保障，規(guī)劃管理有如下進(jìn)一步改進(jìn)的方面:①規(guī)劃管理在目前依法行政和管理環(huán)節(jié)較為復(fù)雜的現(xiàn)狀下，要減少環(huán)節(jié)和簡(jiǎn)化審批的科學(xué)機(jī)制，以提高行政效率和降低社會(huì)成本，建立良好的服務(wù)型政府形象;②規(guī)劃實(shí)施管理工作中應(yīng)對(duì)日趨復(fù)雜的社會(huì)利益相關(guān)者的矛盾協(xié)調(diào)，建立起公示、聽(tīng)證等公眾參與的利益協(xié)調(diào)的機(jī)制，最大限度地保證規(guī)劃的社會(huì)公平，為和諧社會(huì)的構(gòu)建做出貢獻(xiàn);③建立和完善城市違法建設(shè)行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止機(jī)制，徹底根治違法建設(shè)，還城市以良好的生存環(huán)境。

三、城市規(guī)劃科學(xué)化的實(shí)現(xiàn)途徑與實(shí)踐探索

（一）牢固樹(shù)立發(fā)展的觀點(diǎn)

全面實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃科學(xué)化，首先要時(shí)刻謹(jǐn)記馬克思主義辯證唯物主義關(guān)于發(fā)展的觀點(diǎn)，具體有兩點(diǎn):其一是規(guī)劃工作要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作為第一要義，規(guī)劃工作要緊密?chē)@發(fā)展大局來(lái)開(kāi)展，而不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)規(guī)劃不顧實(shí)際的理想化;其二是由于世界是不斷發(fā)展變化的，經(jīng)濟(jì)社會(huì)要發(fā)展、政策形勢(shì)需變化，城市規(guī)劃要主動(dòng)調(diào)整、完善、優(yōu)化，以更好地適應(yīng)和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)。與時(shí)俱進(jìn)才是城市規(guī)劃科學(xué)化的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度。

（二）針對(duì)現(xiàn)實(shí)勇于自我否定

城市規(guī)劃要以客觀實(shí)際作為基礎(chǔ)，在規(guī)劃工作中要不斷的汲取新時(shí)代和背景給予的新條件，規(guī)劃工作人員要敢于否定自我，面對(duì)新時(shí)代的發(fā)展要求要不斷的與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新；敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)和矛盾，規(guī)劃工作不能脫離實(shí)際。自我否定并不是將之前的工作完全的進(jìn)行推翻，這種否定程度是建立在以前和現(xiàn)代相關(guān)條件改變清晰認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)于以前規(guī)劃工作共尚且沒(méi)有考慮到的方面和細(xì)節(jié)，有針對(duì)性的進(jìn)行重新整理，對(duì)于以前的規(guī)劃工作進(jìn)行及時(shí)的校正的更新。

（三）勇于突破大膽創(chuàng)新

在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，所有的事物都是在不斷的發(fā)展和變化，過(guò)去的規(guī)劃設(shè)計(jì)和編制理論以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范都無(wú)法在適應(yīng)今天的規(guī)劃發(fā)展需求，現(xiàn)代社會(huì)索面的新情況需要在原先的規(guī)劃基礎(chǔ)上進(jìn)一步的革新，所以，我們的規(guī)劃工作人員需要具有敢于突破和不斷創(chuàng)新的精神，突破傳統(tǒng)進(jìn)行大膽創(chuàng)新，針對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)進(jìn)行行之有效的創(chuàng)新追求全面適應(yīng)新規(guī)劃新發(fā)展的依據(jù)，這是實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃科學(xué)化的關(guān)鍵要求。

（四）大力加強(qiáng)規(guī)劃研究

對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)要有全面詳細(xì)的了解，要做好前瞻性和可操作性規(guī)劃研究，這樣才可以更好的做好規(guī)劃工作，其主要研究課題需要：①結(jié)合城市發(fā)展定位，時(shí)事政策和當(dāng)?shù)刂匾结樉V領(lǐng)；②要學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市城市規(guī)劃管理經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃理念和規(guī)劃思路；③要結(jié)合實(shí)際工作，在提高理論高度的同時(shí)注重可操作性。

（五）高度重視理論與知識(shí)的學(xué)習(xí)更新

當(dāng)今社會(huì)，科學(xué)技術(shù)在不斷的高速發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)的發(fā)展就需要全面要求規(guī)劃人員具有先進(jìn)的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃知識(shí)，其中包括：①?gòu)囊?guī)劃的狹義角度講，現(xiàn)代社會(huì)新理論和新理念以及新經(jīng)驗(yàn)層出不窮，每天都有著新的變化，所以工作人員就需要適時(shí)的更新和充實(shí)；②由于規(guī)劃本身的綜合性和內(nèi)涵的廣泛性，需要規(guī)劃工作者廣泛充實(shí)的多學(xué)科的廣博知識(shí)；③在學(xué)習(xí)時(shí)要善于開(kāi)動(dòng)腦筋，不能夠照搬照舊，在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，在牢固的知識(shí)體系中要做到靈活變通，不可一層不變的模仿。

【總結(jié)】：城市規(guī)劃這門(mén)學(xué)科，是一門(mén)綜合性和交叉性學(xué)科，在城市規(guī)劃的工作中必須要具有求真務(wù)實(shí)和理性批判的人文主義精神，將規(guī)劃工作更好的做到符合實(shí)際科學(xué)，在今后城市規(guī)劃工作過(guò)程中，規(guī)劃工作人員必須要保持先進(jìn)性和科學(xué)性。

城市規(guī)劃論文:試論低碳城市化視域下的城市規(guī)劃

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)不斷的進(jìn)步，城市化的進(jìn)程也相應(yīng)的加快了腳步，然而環(huán)境卻遭到了嚴(yán)重的破壞和污染。大量的二氧化碳排放已經(jīng)成為了全球最關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題。現(xiàn)在許多的國(guó)家和地區(qū)都已經(jīng)相應(yīng)的采取了節(jié)能減排等措施，這樣可以有效的減少二氧化碳的排放所所造成的溫室效應(yīng)，從而很好的保護(hù)了我們賴以生存的地球。現(xiàn)代城市通過(guò)科學(xué)合理的規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的布局，交通樞紐也是在不斷的完善，這樣就可以有效的降低二氧化碳的排放量。本文就城市建設(shè)和道路交通進(jìn)行了相應(yīng)的分析和研究，并且探討了低碳城市化視域下的城市規(guī)劃策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：低碳城市化; 城市規(guī)劃; 節(jié)能減排; 二氧化碳

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷的增長(zhǎng)，科學(xué)技術(shù)不斷的進(jìn)步，我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程也相應(yīng)的加快了前進(jìn)的步伐。至工業(yè)革命以來(lái)，世界上的各個(gè)國(guó)家和地區(qū)都不斷的加快工業(yè)化的進(jìn)程，在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也帶來(lái)了一些環(huán)境的問(wèn)題。現(xiàn)在最熱門(mén)的一個(gè)話題就是溫室效應(yīng)，隨著二氧化碳排放量的不斷增多，溫室效應(yīng)也隨之越來(lái)越嚴(yán)重，這就導(dǎo)致全球變暖帶來(lái)了許多自然災(zāi)害，人們也對(duì)溫室氣體排放所造成的災(zāi)難開(kāi)始不斷的重視。因此，為了有效的應(yīng)對(duì)現(xiàn)在全球變暖這個(gè)問(wèn)題，不斷的減少二氧化碳的排放量，這已經(jīng)成為了低碳城市化視域下城市規(guī)劃分析和研究的重點(diǎn)話題。低碳技術(shù)涉及的方面很多，例如：冶金、交通、化工、電力、建筑以及石化等很多部門(mén)以及在煤層氣和油氣資源的勘探開(kāi)發(fā)、二氧化碳的埋存與捕獲、資源的高效利用、可再生能源等很多個(gè)領(lǐng)域。只有這些領(lǐng)域能夠科學(xué)合理的減少二氧化碳排放量，就能夠有效的避免溫室效應(yīng)對(duì)我們?nèi)祟?lèi)造成的威脅，很好的保護(hù)我們生存的環(huán)境。

城市規(guī)劃理念的轉(zhuǎn)變

現(xiàn)在社會(huì)的進(jìn)步導(dǎo)致城市化進(jìn)程不斷加快，城市的合理規(guī)劃已經(jīng)成為當(dāng)下一個(gè)熱門(mén)話題。城市的規(guī)劃離不開(kāi)相應(yīng)的規(guī)劃師和設(shè)計(jì)師，要想能夠?qū)崿F(xiàn)附有現(xiàn)代化、低碳化、文化和實(shí)用相結(jié)合的城市，規(guī)劃師就必須與時(shí)俱進(jìn)，改變一些城市規(guī)劃的傳統(tǒng)理念，不斷的更新規(guī)劃的方法和理論，將環(huán)境保護(hù)中的低碳生活融入到我們的城市建設(shè)之中，要注重城市發(fā)展過(guò)程中的碳氧平衡，將低碳導(dǎo)向的規(guī)劃模式和規(guī)劃策略很好的引入到城市空間布局、城市發(fā)展目標(biāo)、交通系統(tǒng)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略當(dāng)中，逐步的更新現(xiàn)有城市的規(guī)劃指標(biāo)體系和技術(shù)規(guī)范，從而有效的達(dá)到城市化低碳的要求。

城市的空間布局是規(guī)劃過(guò)程中的關(guān)鍵問(wèn)題。因此，有效的減少采光能耗和通風(fēng)能耗，減少城市交通系統(tǒng)的碳排放，不斷的優(yōu)化城市空間的使用模式，這些都是現(xiàn)代城市規(guī)劃師必須和重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，傳統(tǒng)意義上的緊湊型城市空間結(jié)構(gòu)會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化碳排放，交通系統(tǒng)的緊密要比現(xiàn)代大面積綠化的空間模式碳排放高很多，由此可見(jiàn)，與時(shí)俱進(jìn)的城市規(guī)劃理念對(duì)于有效的實(shí)現(xiàn)低碳城市的目標(biāo)是非常重要的，起著至關(guān)重要的作用。

城市建筑

建筑環(huán)境

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，低層建筑已經(jīng)逐步推出了歷史舞臺(tái)，轉(zhuǎn)而出現(xiàn)了很多的高層建筑。高層建筑的迅猛發(fā)展也相應(yīng)的帶來(lái)一些問(wèn)題，室內(nèi)外環(huán)境污染的日益嚴(yán)峻嚴(yán)重的威脅著我們的健康。因此，必須要求相應(yīng)的施工單位和相關(guān)部門(mén)不斷的積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，借簽發(fā)達(dá)國(guó)家的做法有效的解決建筑環(huán)境中存在的問(wèn)題。隨著工業(yè)化進(jìn)程不斷的加快，經(jīng)濟(jì)技術(shù)不斷的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化進(jìn)程也是加快了前進(jìn)的步伐，但是，為了更好的解決建筑物的環(huán)境影響問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家在建筑風(fēng)格上不斷的革新和改變，他們對(duì)于改建或者新建的住宅小區(qū)和城市街區(qū)的建筑環(huán)境問(wèn)題都制定了專(zhuān)門(mén)的法規(guī)進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。

為了從根本上有效的消除不良因素對(duì)環(huán)境的影響，規(guī)劃師應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行居住區(qū)規(guī)劃方案的時(shí)候，通過(guò)合理的建筑布局，避免出現(xiàn)類(lèi)似于穿堂風(fēng)、街道風(fēng)給廣場(chǎng)、街道以及交通安全帶來(lái)嚴(yán)重的影響；對(duì)于已經(jīng)建設(shè)好的建筑而造成的不良環(huán)境污染，應(yīng)當(dāng)有效的采取大量的植被綠化來(lái)增加風(fēng)通過(guò)的難度，或者按照一些先進(jìn)的技術(shù)方法來(lái)不斷的進(jìn)行完善來(lái)很好的確保行車(chē)安全以及建筑周?chē)h(huán)境的潔凈。

建筑朝向

建筑的朝向也是影響到冬季太陽(yáng)輻射的熱量和夏季的通風(fēng)降溫等問(wèn)題。在通常的情況下，板式多層的住宅建筑的傳熱耗熱能量東西要高于南北走向的5%左右，這樣就能很大程度的增加遮陽(yáng)的成本和空調(diào)消耗的能量。在新的建筑當(dāng)中，建筑標(biāo)準(zhǔn)都是以節(jié)能減排為主要目標(biāo)的，要求建筑物的總平面布置和設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)有利于夏季的自然通風(fēng)和冬季的日光照射，建筑物應(yīng)當(dāng)采用南北朝向可以有效的避免由于夏季太熱冬季太冷而增加空調(diào)能量的消耗。

建筑材料

在建筑建造的時(shí)候，材料的選擇和施工技術(shù)的好壞對(duì)于節(jié)約能源是非常關(guān)鍵的部分。近年來(lái)，隨著人們對(duì)低碳環(huán)保的不斷重視，這個(gè)字眼已經(jīng)相應(yīng)的融入到了各個(gè)方面，不光是在建筑規(guī)劃中，包括建筑材料的選擇也是非常重視低碳環(huán)保的。現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)有很多的創(chuàng)新型建筑材料供建筑使用。這些新型建筑材料都是有著很好的環(huán)保節(jié)能功能的，例如：建筑物使用的空心磚、粘土磚等等都是很好的運(yùn)用了低碳這個(gè)字眼而創(chuàng)新出來(lái)的新型建筑材料。另外，在建筑施工的過(guò)程中也能夠很好的做好節(jié)能耗能工作。我們?cè)诮ㄔ旆孔拥臅r(shí)候應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體的環(huán)境來(lái)進(jìn)行房屋的建設(shè)，由于北方氣候較冷的原因，建筑師在建筑房子的時(shí)候往往會(huì)把保溫墻做的較厚。如果是在南方，保溫墻相應(yīng)的就要做的薄一些這樣就是因地而異，很好的做到降低能量的消耗。總之，選擇合適的建筑材料和運(yùn)用合理的施工技術(shù)對(duì)于有效的降低能源的消耗是有著非常重要的作用。

三、城市中的道路交通

隨著社會(huì)不斷的進(jìn)步，人們的生活質(zhì)量也隨之提高，人們對(duì)于出行的方式選擇也是多種多樣。隨著現(xiàn)代私家車(chē)的不斷增加也給城市的交通系統(tǒng)帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。另外，汽車(chē)排放的尾氣已經(jīng)嚴(yán)重的對(duì)大氣造成了污染，并且影響著人們的生活質(zhì)量。因此，在我國(guó)未來(lái)的城市交通系統(tǒng)中應(yīng)當(dāng)有效的實(shí)現(xiàn)低碳交通，人們出行的時(shí)候應(yīng)當(dāng)盡量選擇低碳環(huán)保的方式，這樣才能有效的減少汽車(chē)的尾氣排放而造成的環(huán)境污染，影響我們的健康。

四、城市用地

1.用地規(guī)模

現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)大量的在開(kāi)發(fā)新的用地來(lái)擴(kuò)大城市的建設(shè)面積。。控制合理的城市規(guī)模,實(shí)現(xiàn)緊湊發(fā)展,從而減少居民出行距離以及城市綠化面積,避免不必要的能源消耗,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市低碳發(fā)展的目標(biāo)。

2.地下空間

地下空間是城市十分寶貴的自然資源,尤其在現(xiàn)代化城市發(fā)展中,更是城市空間拓展的后備資源, 且具有不可復(fù)原性。為節(jié)約土地、節(jié)省能源及材料,科學(xué)開(kāi)發(fā)和利用地下空間顯得十分重要。因此,城市建設(shè)時(shí)除常規(guī)工程配套設(shè)備和市政管線建于地下外,應(yīng)加強(qiáng)地下人防、地下交通、地下公共空間及地下倉(cāng)儲(chǔ)物流建設(shè)。特別是一些常見(jiàn)的地上建筑物, 如購(gòu)物中心、娛樂(lè)場(chǎng)所、汽車(chē)庫(kù)、變電站、人防設(shè)備、倉(cāng)庫(kù)等, 也可于地下建設(shè)。

五、總結(jié)

綜上所述，低碳城市化視域下的城市規(guī)劃就相應(yīng)的要求規(guī)劃師必須做好城市建筑、城市交通系統(tǒng)、城市用地三個(gè)主要的問(wèn)題。我國(guó)的城市我國(guó)城市實(shí)現(xiàn)低碳化的可持續(xù)發(fā)展需要以合理的建筑布局、規(guī)范的交通體系及科學(xué)的用地規(guī)劃為基礎(chǔ), 提倡節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材的城市建設(shè)及自行車(chē)出行或步行的交通方式。

城市規(guī)劃論文:淺談住房建設(shè)規(guī)劃與城市規(guī)劃的銜接

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)物質(zhì)生活水平也逐漸在提高，尤其是住房方面，那么住房建設(shè)規(guī)劃也逐漸成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。住房建設(shè)規(guī)劃目前還處在不斷摸索前進(jìn)的階段，要使其與城市規(guī)劃做好銜接，必須要清楚銜接的目的。本文分析了住房規(guī)劃建設(shè)的內(nèi)容和意義，然后分析了住房建設(shè)規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系，接下來(lái)陳述了二者銜接的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：住房建設(shè)規(guī)劃，城市規(guī)劃 ， 銜接

一、住房建設(shè)規(guī)劃的概述

1、內(nèi)容

住房建設(shè)規(guī)劃作為我國(guó)2006年新興起的住房規(guī)劃，還沒(méi)有明確的規(guī)劃制度或者概念。但是從理論上來(lái)說(shuō)，住房建設(shè)規(guī)劃是指國(guó)家站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和條件下，以及在各地房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定的情況下，為了滿足各個(gè)階層領(lǐng)域的住房需求，進(jìn)行綜合的規(guī)劃和安排。主要的規(guī)劃內(nèi)容包括：國(guó)內(nèi)外住房建設(shè)對(duì)比分析、城市住房建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀及總體設(shè)想、住房建設(shè)所占用面積、住房建設(shè)周?chē)季值沫h(huán)境分析及保護(hù)、住房建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、住房建設(shè)的編制方法等等。

住房建設(shè)規(guī)劃是為了滿足各工薪階層的住房需要，進(jìn)行相應(yīng)部署的規(guī)劃，相當(dāng)于專(zhuān)項(xiàng)部署。

2、背景

住房建設(shè)規(guī)劃是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與住房制度改革的結(jié)果，它與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相聯(lián)系的，住房建設(shè)規(guī)劃的政策是一項(xiàng)不斷發(fā)展與演變的政策。

我國(guó)的住房建設(shè)過(guò)程如下：

我國(guó)的住房制度一直以福利分房為主，直到1998年住房體系改革之后，才有了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)住房制度。那時(shí)的住房體系是對(duì)不同收入家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策。

2000年和2001年國(guó)家計(jì)委依次了《關(guān)于下達(dá)2001年經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)投資計(jì)劃和信貸指導(dǎo)計(jì)劃的通知》，在一定程度上反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系在不斷向前發(fā)展的現(xiàn)象。

2006年3月5日全國(guó)人大十屆四次會(huì)議提出了城市房產(chǎn)投資過(guò)大及價(jià)格上漲過(guò)快的問(wèn)題；后于5月下旬，九部委聯(lián)合發(fā)文提出需要編制住房建設(shè)規(guī)劃的要求。

通過(guò)上述背景講述可以看出，我國(guó)的住房建設(shè)計(jì)劃在逐步走向市場(chǎng)化，我國(guó)的住房體系正在逐步完善，走向一個(gè)新階段。

3、深度

為了滿足我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和住房供應(yīng)需求，我國(guó)的住房建設(shè)規(guī)劃必須要具有一定的深度，必須要與社會(huì)的發(fā)展規(guī)劃相銜接。根據(jù)住房建設(shè)的操作性特征，一般情況下規(guī)定住房建設(shè)規(guī)劃的年限為5年。為了保證住房建設(shè)規(guī)劃與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致，必須要保證住房建設(shè)規(guī)劃的深度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們的生活需求，城市規(guī)劃已成為經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中的重要部分，而住房規(guī)劃又是城市規(guī)劃中不可分割的，所以住房建設(shè)規(guī)劃的深度必須要明確且透徹，與城市建設(shè)的目標(biāo)相一致。然而，由于城市在不斷發(fā)展，不能詳細(xì)的制定住房建設(shè)計(jì)劃，由于它具有變動(dòng)性，所以要從宏觀的角度進(jìn)行規(guī)劃，住房建設(shè)規(guī)劃的深度要以分區(qū)規(guī)劃深度為主，要注意與它的相互協(xié)調(diào)。

4、意義

（1）有效協(xié)調(diào)城市住房建設(shè)的發(fā)展

住房建設(shè)規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，能夠促進(jìn)城市建設(shè)的進(jìn)程，并且使得住房建設(shè)發(fā)展能夠健康有序的進(jìn)行。

（2）有利于市場(chǎng)預(yù)期的穩(wěn)定

住房建設(shè)規(guī)劃的制定可以使得廣大民眾認(rèn)識(shí)到住房需求計(jì)劃的重要性，而且能夠了解到目前城市內(nèi)住房的需求，進(jìn)而量身定制為自己購(gòu)買(mǎi)合適的住房。住房建設(shè)規(guī)劃能夠?qū)κ袌?chǎng)的短期需求進(jìn)行預(yù)測(cè)，通過(guò)合理的預(yù)期數(shù)據(jù)，正確引導(dǎo)市民的消費(fèi)觀念，從而保證房地產(chǎn)市場(chǎng)的有序發(fā)展。

（3）體現(xiàn)建設(shè)法制社會(huì)的要求

城市規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃的主體均是當(dāng)?shù)氐恼惺蛊湫姓侄危拍鼙ＷC計(jì)劃的可靠性，并且做到有法可依，跟隨法制社會(huì)建設(shè)的要求，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)各城市能夠科學(xué)合理的進(jìn)行指導(dǎo)城市建設(shè)。

二、住房建設(shè)規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系

住房建設(shè)規(guī)劃的工作內(nèi)容是住房建設(shè)，城市規(guī)劃的內(nèi)容是城市建設(shè)，二者在建設(shè)的過(guò)程中存在一定的交集，關(guān)系可謂是極其密切。住房建設(shè)規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系主要從以下三方面進(jìn)行分析：

1、政策目標(biāo)和手段

自2006以來(lái)，我國(guó)將住房建設(shè)規(guī)劃加入經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向建設(shè)的計(jì)劃之一。由于城市的近期建設(shè)能夠影響到城市建設(shè)規(guī)劃的原因，政府目標(biāo)也逐漸投放到住房建設(shè)規(guī)劃上面。

住房建設(shè)規(guī)劃主要包括住房的建設(shè)總量及比例、空間布局、時(shí)間安排等方面內(nèi)容，這些又都與城市建設(shè)用地計(jì)劃息息相關(guān)；另外政府進(jìn)行城市建設(shè)是也需要考慮當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，合理的進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)與利用、空間布局、時(shí)間安排及其他方面的部署，因此住房建設(shè)的目標(biāo)政策必須要與城市建設(shè)規(guī)劃的目標(biāo)政策保持一致，這樣才能夠逐步實(shí)現(xiàn)住房建設(shè)規(guī)劃。從另一方面來(lái)講，住房建設(shè)規(guī)劃的方式方法、實(shí)施技術(shù)都要與城市建設(shè)相吻合，或者以城市建設(shè)技術(shù)手段為基礎(chǔ)。

2、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與綜合規(guī)劃

城市建設(shè)規(guī)劃具有很廣的規(guī)劃范圍，包括居住、教育、商業(yè)、交通、醫(yī)療等等方面的規(guī)劃，城市規(guī)劃的目的是將這些內(nèi)容融合為一起，相互協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)綜合規(guī)劃的目的，對(duì)能夠促進(jìn)城市發(fā)展的所有因素進(jìn)行全方位統(tǒng)籌。住房建設(shè)規(guī)劃是城市建設(shè)規(guī)劃的一部分，如今各城市政府將此部分拿出，形成一個(gè)獨(dú)有的規(guī)劃體系，擁有自己的發(fā)展目標(biāo)，這便是一種專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。因此，便可以看出，城市建設(shè)規(guī)劃與住房建設(shè)規(guī)劃的關(guān)系也可以是專(zhuān)項(xiàng)與綜合的關(guān)系。全面做好城市建設(shè)規(guī)劃，有利于住房建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施。

3、規(guī)劃實(shí)施與銜接手段

城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，在規(guī)劃時(shí)間和空間上都存在一定的差別。總體規(guī)劃是從長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃的，主要是規(guī)劃的實(shí)施方法、以及城市用地的計(jì)劃；詳細(xì)規(guī)劃主要是城市的近期規(guī)劃，包括對(duì)時(shí)間、空間、人員安排都作出詳細(xì)的分析和計(jì)劃、其提出實(shí)施措施。

城市規(guī)劃需要有其他項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行推動(dòng)，二者相銜接，通過(guò)對(duì)一種規(guī)劃市場(chǎng)的分析，便能夠使得城市規(guī)劃與其他規(guī)劃相貫通。而從國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)角度考慮，目前只有住房建設(shè)規(guī)劃符合與城市規(guī)劃銜接的條件。比如可以通過(guò)對(duì)住房建設(shè)實(shí)施的落實(shí)和規(guī)劃，推動(dòng)城市規(guī)劃的速度。

三、住房建設(shè)規(guī)劃與城市規(guī)劃的銜接研究

根據(jù)住房建設(shè)與城市建設(shè)的關(guān)系特點(diǎn)，包括政策手段、規(guī)劃、實(shí)施等，住房建設(shè)規(guī)劃與城市規(guī)劃的銜接應(yīng)在以下三個(gè)方面進(jìn)行研究：

1、目標(biāo)銜接

2006年我國(guó)頒布《城市規(guī)劃編制辦法》，內(nèi)容規(guī)定：“研究住房需求,確定住房政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和居住用地布局；重點(diǎn)確定經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標(biāo)準(zhǔn)”。而住房建設(shè)規(guī)劃的目標(biāo)是在住房的總量、空間、時(shí)間、地區(qū)上進(jìn)行合理規(guī)劃，二者的目標(biāo)有密切的關(guān)系，尤其是在住房政策上，是二者目標(biāo)銜接的關(guān)鍵。

城市總體規(guī)劃是為城市的短期和長(zhǎng)期建設(shè)目標(biāo)作出提前規(guī)劃，從而促進(jìn)城市的健康發(fā)展。住房建設(shè)規(guī)劃也必須要與城市規(guī)劃的目標(biāo)相一致，這樣才能保證住房市場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展。

2、指標(biāo)銜接

2006年37號(hào)文件，指出住房建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展普通商品房，規(guī)定商品房面積90%的占市場(chǎng)的比例必須達(dá)到70%以上。這樣的規(guī)劃就是詳細(xì)的控制規(guī)劃。通知國(guó)家的強(qiáng)制性指標(biāo)，發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求量。我國(guó)的住房建設(shè)目標(biāo)由住房建設(shè)面積和投入資金轉(zhuǎn)到住宅建筑密度等指標(biāo)上，進(jìn)而延伸到城市規(guī)劃的指標(biāo)中。所以控制詳細(xì)總體規(guī)劃對(duì)于城市規(guī)劃與住房建設(shè)規(guī)劃的銜接起到了推動(dòng)作用。

3、時(shí)序銜接

2006年《城市規(guī)劃編制辦法》規(guī)定，將住房規(guī)劃建設(shè)納入到我國(guó)“十一五”規(guī)劃中，這就要求住房建設(shè)規(guī)劃必須與城市的近遠(yuǎn)期規(guī)劃保持相一致。在進(jìn)行銜接的時(shí)候，必須要注重時(shí)序的安排，才能保證住房建設(shè)規(guī)劃的有效實(shí)施。

四、結(jié)論

我國(guó)的住房建設(shè)規(guī)劃體系仍在不斷完善的過(guò)程中，但是最終目標(biāo)都是為人民服務(wù)，保證人民群眾的住房需求和最大利益，從而加快城市發(fā)展的進(jìn)程。但是在規(guī)劃中可能會(huì)存在一些問(wèn)題，在研究時(shí)必須要注意問(wèn)題的規(guī)避和解決，使房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序的運(yùn)行。

城市規(guī)劃論文:淺析現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中的發(fā)展趨勢(shì)

摘要：城市的規(guī)劃應(yīng)該從總體出發(fā)，設(shè)計(jì)其獨(dú)特的城市理念，本文介紹了現(xiàn)代城市的幾個(gè)發(fā)展趨向，即：生態(tài)，人性化、地城特色和歷史文化特色等，從而使得設(shè)計(jì)者在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中把握合適的設(shè)計(jì)理念，做出獨(dú)特的方案。

關(guān)鍵詞：規(guī)劃 ，城市

1 生態(tài)型的城市

生態(tài)城市的規(guī)劃主要包括提高經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、城市人口的分布、改善自然生態(tài)環(huán)境和提高環(huán)境質(zhì)量等。編制生態(tài)城市的規(guī)劃，必須建立一套由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三方面要素構(gòu)成的生態(tài)城市規(guī)劃指標(biāo)體系。在編制城市生態(tài)規(guī)劃的過(guò)程中，要依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃，按照上述指標(biāo)科學(xué)規(guī)劃城市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生態(tài)活動(dòng)，合理的確定城市的經(jīng)濟(jì)功能和生態(tài)功能、生態(tài)資源配置規(guī)模和布局，使各項(xiàng)城市活動(dòng)按照生態(tài)城市的要求進(jìn)行。

同時(shí)，必須考慮保護(hù)原生態(tài)的自然生態(tài)綠地。在編制生態(tài)城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要精心做好生態(tài)城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)，從而真正實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)化的目標(biāo)，并且要體現(xiàn)城市特有的城市生態(tài)環(huán)境、城市文化、城市形象、城市風(fēng)格特色和吸引力。要用生態(tài)建筑原理科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)居住區(qū)的布局，形成生態(tài)建筑與完善的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成的物質(zhì)生活環(huán)境以及包括精神文明在內(nèi)的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)。城市居住區(qū)設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持以下原則：首先是要合理布局；然后是堅(jiān)持節(jié)能低耗無(wú)污染；最后是應(yīng)用生態(tài)技術(shù)處理生活排泄物和生活垃圾。

絕大多數(shù)城市都具有良好的自然生態(tài)基礎(chǔ)。生態(tài)城市建設(shè)必須充分利用自然生態(tài)基礎(chǔ)。所謂充分利用就是保護(hù)和提升。生態(tài)學(xué)原理在城市建設(shè)中的具體實(shí)踐就是充分利用自然生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)生態(tài)城市。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，充分利用自然生態(tài)基礎(chǔ)才是建成真正意義上的生態(tài)城市的可行之路。

2 人性化的城市

城市是由人工環(huán)境與自然環(huán)境相結(jié)合產(chǎn)生的人口相對(duì)集中的生活空間。人們的工作、生活、學(xué)習(xí)和社會(huì)活動(dòng)都是在城市當(dāng)中進(jìn)行的，所以城市的規(guī)劃與設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持以人為本。現(xiàn)代人類(lèi)的生存與發(fā)展需要的是安全、舒適、文明的生活環(huán)境，城市作為人口集中的人類(lèi)生活空間同樣需要一個(gè)安全、舒適和文明的環(huán)境。因此，創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適、文明的生括環(huán)境，使城市環(huán)境適應(yīng)人的工作、學(xué)習(xí)和生活的需要，便是人性化的城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)的依據(jù)。

改造環(huán)境，享受自然。在規(guī)劃與設(shè)計(jì)城市總體布局時(shí)，人性化的設(shè)計(jì)理念要求無(wú)論規(guī)模大小、無(wú)論位于何地，都要在基本設(shè)施與布局上均等，做到人與自然和諧共存。從人類(lèi)自身的生存與發(fā)展出發(fā)，人性化設(shè)計(jì)理念要求對(duì)周?chē)h(huán)境進(jìn)行科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)，使其在為人類(lèi)服務(wù)時(shí)更加完善、更加有利于提高人類(lèi)生活質(zhì)量。

城市作為人類(lèi)社會(huì)產(chǎn)物，在規(guī)劃與設(shè)計(jì)總體布局時(shí)，首先應(yīng)該體現(xiàn)對(duì)他們的關(guān)懷。在交通、建筑及公共設(shè)施等方面特別體現(xiàn)城市對(duì)弱勢(shì)群體的扶持與幫助是現(xiàn)代城市對(duì)他們義不容辭的責(zé)任。

3 具有地域特色的城市

地域特色是指相當(dāng)規(guī)模地理區(qū)域內(nèi)所擁有與其它地方不同的自然環(huán)境和社會(huì)文化特征，是高度復(fù)合文化地圖的表征。其中，自然環(huán)境的特色包括與眾不同的日照、溫度、濕度、風(fēng)向、風(fēng)力、雨量、地形、地貌、土質(zhì)及生物等自然現(xiàn)象；社會(huì)文化特征包括與眾不同的社會(huì)體系、人口結(jié)構(gòu)、生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣等人文現(xiàn)象。不同的自然環(huán)境是塑造不同的社會(huì)文化特征的基礎(chǔ)，而社會(huì)文化特征也是改造與適應(yīng)自然環(huán)境的結(jié)果。依托自然地理環(huán)境、社會(huì)文化特性，尋求地域特色，是現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本思路之一。本文以泉州為例說(shuō)明對(duì)于具有地域特色的城市如何進(jìn)行規(guī)劃。茶文化是泉州文化特色的代表。泉州的茶文化，也是一面反應(yīng)尋常百姓生活方式的鏡子。茶文化是應(yīng)交往需要而產(chǎn)生的活動(dòng)，喝茶活動(dòng)幾乎滲透到泉州人民生括的各個(gè)空間：家庭、辦公室、酒店、茶室等等，已經(jīng)成為泉州人生活中不可或缺的一部分。因此，“茶藝居”的設(shè)置與布局成為泉州市的規(guī)劃與設(shè)計(jì)其生活服務(wù)配套設(shè)施考

慮的重點(diǎn)。規(guī)劃以組團(tuán)為單元，在組團(tuán)中心結(jié)合住宅底層設(shè)置茶藝居，使之成為大合院的公共會(huì)客廳。結(jié)合住宅單體以及戶外空間，形成多層次規(guī)模不等的交往場(chǎng)所。城市會(huì)因?yàn)閯?chuàng)造者的差別而展現(xiàn)出不同的個(gè)性。如何利用城市現(xiàn)有的自身?xiàng)l件優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展個(gè)性，是對(duì)規(guī)劃與設(shè)計(jì)者在對(duì)城市進(jìn)行總體布局時(shí)提出的要求。科學(xué)分析的城市的歷史、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)、地理等條件，區(qū)分優(yōu)劣，取長(zhǎng)補(bǔ)短。

因此，博采眾長(zhǎng)，重點(diǎn)發(fā)展與自身優(yōu)勢(shì)條件相適應(yīng)的特色城市是參與競(jìng)爭(zhēng)的出路，也是城市健康發(fā)展的出路。在城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)總體布局時(shí)尋找城市自身的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展城市的特色和個(gè)性是城市發(fā)展的必然。

4 歷史文化古城

城市是一個(gè)活的文化遺產(chǎn)，我們應(yīng)讓它活得更加和諧，更加充滿生機(jī)和活力，同時(shí)又不傷害原來(lái)的脈絡(luò)和空間肌理構(gòu)成。我國(guó)有很多歷史文化古城。對(duì)于歷史文化古城的規(guī)劃和設(shè)計(jì)的重點(diǎn)就在于古城內(nèi)部旅游產(chǎn)業(yè)的選擇與協(xié)同發(fā)展模式，處理好古城文化遺址保護(hù)與舊城改造、環(huán)境整治綠化與古城文脈復(fù)興的關(guān)系。保護(hù)歷史文化古城應(yīng)該遵循以下原則：首先必須落實(shí)古城保護(hù)的具體內(nèi)容，對(duì)歷史街區(qū)、自然風(fēng)景區(qū)、重點(diǎn)文物、風(fēng)貌控制區(qū)、文化景觀敏感區(qū)等要進(jìn)行規(guī)劃控制并落實(shí)具體的保護(hù)措施。其次，是建立完善的保護(hù)體系。應(yīng)該在整個(gè)城市范圍內(nèi)，非常明確的指出歷史文化遺址的保護(hù)區(qū)域、古城整體保護(hù)方案、歷史街區(qū)或歷史保護(hù)區(qū)、文物古跡的分布范圍以及其周?chē)h(huán)境的保護(hù)及管理。最后，協(xié)調(diào)古城保護(hù)與城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展三者的關(guān)系。保護(hù)歷史文化古城的策略：

第一，科學(xué)規(guī)劃，在保護(hù)中尋求發(fā)展。規(guī)劃是著眼全局，在整體范圍內(nèi)進(jìn)行部署和安排，在空上和時(shí)間上對(duì)整體進(jìn)行協(xié)調(diào)，以期達(dá)到和諧發(fā)展的目的。在舊城改造過(guò)程中，由于其內(nèi)容的復(fù)雜性、涉及對(duì)象的多樣性、目的的綜合性，必須設(shè)計(jì)一個(gè)全局性、綜合性的規(guī)劃。要想?yún)f(xié)調(diào)好舊城改造與歷史文化保護(hù)間的關(guān)系，合理解決拆與留的矛盾，一個(gè)具體詳細(xì)的舊城改造規(guī)劃顯得非常必要。

第二，以城市的規(guī)劃和設(shè)計(jì)為主要依據(jù)。城市的規(guī)劃和設(shè)計(jì)是建設(shè)和管理城市的基本依據(jù)，是綜合部署與具體安排城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)的基本依據(jù)，是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的總體規(guī)劃。舊城改造作為城市建設(shè)的一部分必須符合城市的規(guī)劃和設(shè)計(jì)的目標(biāo)，以城市的規(guī)劃和設(shè)計(jì)作為建設(shè)的主要依據(jù)，以城市定位與發(fā)展為目標(biāo)，結(jié)合歷史、現(xiàn)狀與未來(lái)發(fā)展，確定歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)內(nèi)容。

第三，規(guī)劃要留有余地。任何一座歷史文化古城都經(jīng)歷了豐富的歷史積累，是勞動(dòng)人民智慧的沉淀。但城市建設(shè)是一個(gè)連續(xù)的過(guò)程，有時(shí)也可能是斷斷續(xù)續(xù)的，城市

的規(guī)劃和設(shè)計(jì)很難也不可能做到一步就位。因此，任城市的規(guī)劃和設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該留下可持續(xù)發(fā)展的空間，要給子孫后代留下選擇余地。

城市規(guī)劃論文:城市規(guī)劃發(fā)展中生態(tài)規(guī)劃的重要性及發(fā)展趨勢(shì)

摘要：隨著我國(guó)城市化建設(shè)的加快，以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，城市生態(tài)規(guī)劃已經(jīng)得到了人們廣泛的重視。在城市建設(shè)中發(fā)展生態(tài)規(guī)劃是社會(huì)發(fā)展中人們對(duì)生活工作環(huán)境要求日提高的體現(xiàn)，也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具體實(shí)施的體現(xiàn)，在城市建設(shè)中有著重要意義。而隨著人民生活水平的提高，城市化建設(shè)的加快，生態(tài)規(guī)劃必然得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃，生態(tài)規(guī)劃，城市建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

城市生態(tài)規(guī)劃就是在城市規(guī)劃中為達(dá)到城市生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡的目的，調(diào)控人與環(huán)境的關(guān)系，運(yùn)用城市生態(tài)學(xué)的原理作為指導(dǎo)，為城市居民提供優(yōu)美、舒適、清潔、安全的城市生活環(huán)境，是在上位區(qū)域生態(tài)規(guī)劃指導(dǎo)下開(kāi)展的市域生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，包括城市生態(tài)概念規(guī)劃(自然和人類(lèi)生態(tài)因子、生態(tài)關(guān)系、生態(tài)功能和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃)、城市生態(tài)工程規(guī)劃(水、能源、景觀、交通和建筑等生態(tài)工程建設(shè)規(guī)劃)以及城市生態(tài)管理規(guī)劃(生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)服務(wù)、生態(tài)代謝、生態(tài)體制和生態(tài)文明的管理規(guī)劃)。在城市規(guī)劃中發(fā)展生態(tài)規(guī)劃不但是城市建設(shè)中自身發(fā)展的需要，更是保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境的需要。

一、城市規(guī)劃發(fā)展中生態(tài)規(guī)劃的重要性

社會(huì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)水平的提高使得人們對(duì)城市生活工作環(huán)境有了更高的要求，對(duì)城市進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃就是滿足于人們?nèi)找嫣岣叩纳瞽h(huán)境需求，城市規(guī)劃的目的就是建造有序的城市生活環(huán)境，使城市建設(shè)的發(fā)展進(jìn)一步加快，在規(guī)劃過(guò)程中，人與自然的和諧統(tǒng)一稱(chēng)為了人們?nèi)找骊P(guān)注的話題，如何達(dá)到生態(tài)系統(tǒng)與城市、社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)一致，成為了城市規(guī)劃建設(shè)中的重點(diǎn)課題。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展在空間布局上的一種有效手段，生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾的重要途徑之一，同時(shí)也是可持續(xù)發(fā)展思想的集中體現(xiàn)。在城市規(guī)劃建設(shè)中發(fā)展生態(tài)規(guī)劃就是依照生態(tài)學(xué)原理和城市規(guī)劃原理，對(duì)城市的生態(tài)系統(tǒng)的各項(xiàng)開(kāi)發(fā)與建設(shè)作出科學(xué)合理的決策，對(duì)城市居民與城市環(huán)境的關(guān)系做出合理調(diào)控，在城市建設(shè)中有著極其重要的意義。

第一，生態(tài)規(guī)劃是現(xiàn)代城市規(guī)劃思想發(fā)展的一個(gè)重要分支。 是對(duì)“人本主義”思想進(jìn)一步發(fā)展所得到的結(jié)果，城市生態(tài)學(xué)是其優(yōu)秀的理論基礎(chǔ)。

第二，城市生態(tài)規(guī)劃的發(fā)展建設(shè)，就是實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展中社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)而達(dá)到穩(wěn)定有序狀態(tài)的演進(jìn)過(guò)程。它強(qiáng)調(diào)了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展和整體生態(tài)化，就是使人與自然共同演進(jìn)、和諧發(fā)展、共生共榮得到實(shí)現(xiàn)，是一種可持續(xù)的發(fā)展模式。

第三，城市生態(tài)規(guī)劃是對(duì)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展和高度統(tǒng)一的實(shí)現(xiàn)。在一定區(qū)域內(nèi)，以生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律為依據(jù)，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為優(yōu)秀，將該區(qū)域內(nèi)對(duì)環(huán)境保護(hù)、自然資源、生態(tài)建設(shè)的合理利用、生態(tài)破壞的恢復(fù)和該區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，利用統(tǒng)一規(guī)劃、綜合建設(shè)的實(shí)施過(guò)程，建造出天藍(lán)、水清、地綠、景美的生態(tài)景觀，開(kāi)發(fā)整體、諧同、自生、開(kāi)放的生態(tài)文明，發(fā)展經(jīng)濟(jì)高效、環(huán)境和諧、社會(huì)適用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，使人與自然和諧共處的生態(tài)社區(qū)得以建立。

第四，為人們提供一個(gè)良好的城市生活、工作環(huán)境是城市生態(tài)規(guī)劃的目的。城市規(guī)劃發(fā)展中生態(tài)規(guī)劃是將城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)系統(tǒng)統(tǒng)統(tǒng)納入環(huán)境承載力允許的范圍之內(nèi)。把城市生態(tài)規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)的發(fā)展看成一個(gè)整體，三者之間相輔相成、缺一不可。

二、城市規(guī)劃發(fā)展中生態(tài)規(guī)劃的發(fā)展趨勢(shì)

1、對(duì)自然形態(tài)進(jìn)行維護(hù)和恢復(fù)

近年來(lái)，自然環(huán)境問(wèn)題成為了社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略乃至城市的生態(tài)規(guī)劃都是為了更好保護(hù)自然環(huán)境，達(dá)到人與自然和諧統(tǒng)一的目的。我國(guó)城市化建設(shè)的不斷加快，在其城市規(guī)劃進(jìn)程中可以發(fā)現(xiàn)對(duì)于自然環(huán)境，比如草木、植被、河流等，都做了相當(dāng)大的維護(hù)和恢復(fù)工作，可以看出，在今后的生態(tài)規(guī)劃中，對(duì)自然形態(tài)的維護(hù)、恢復(fù)將是城市規(guī)劃中不可忽略的一環(huán)。

2、對(duì)地方性鄉(xiāng)土文化的尊重和適應(yīng)

我國(guó)一個(gè)傳承悠久的歷史大國(guó)，其地域特色特別突出，在新時(shí)期的城市建設(shè)規(guī)劃中，要尊重其獨(dú)特傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土知識(shí)。其生態(tài)環(huán)境是當(dāng)?shù)厝艘蕾囉谄渖畹沫h(huán)境，并依靠其獲得日常生活的一切需要，包括水、食物、能源、藥物等；鄉(xiāng)土物種不僅是當(dāng)?shù)刈钸m宜生長(zhǎng)的物種，其管理和維護(hù)成本也最低，所以在城市規(guī)劃中生態(tài)規(guī)劃就顯得相當(dāng)重要，對(duì)城市當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)行合理良好的規(guī)劃，是對(duì)地方性鄉(xiāng)土文化的尊重適應(yīng)，在城市建設(shè)的步伐中，保留了珍貴的傳承文化。

3、對(duì)多樣化的鄉(xiāng)土生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)

眾所周知，自然系統(tǒng)中包容的生物極其豐富多樣。在生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)就要尊重和維護(hù)自然系統(tǒng)的多樣性。這不僅是對(duì)人類(lèi)自我生存的要求，也是現(xiàn)代設(shè)計(jì)者的職業(yè)道德和倫理規(guī)范的要求。對(duì)生物多樣性的保護(hù)其根本也就是使鄉(xiāng)土動(dòng)植物種群的數(shù)量得到有效保持，對(duì)多種演替階段和各種類(lèi)型的生態(tài)系統(tǒng)實(shí)施保護(hù)，對(duì)各種生態(tài)過(guò)程和自然的干擾給予肯定。未來(lái)的生態(tài)規(guī)劃，其追求的是利用生態(tài)設(shè)計(jì)，建造一個(gè)可持續(xù)的、具有豐富物種的園林綠地系統(tǒng)。

4、將生態(tài)的自然過(guò)程融入大眾

城市生活的支持系統(tǒng)在傳統(tǒng)設(shè)計(jì)中被當(dāng)成丑陋的對(duì)象而有意識(shí)地加以掩藏，這使得人們對(duì)于環(huán)境的現(xiàn)狀和未來(lái)無(wú)從談起，更說(shuō)不上通過(guò)對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)心而對(duì)日常的行為有所節(jié)制。所以，要顯露自然過(guò)程，讓人人都參與搭配環(huán)境的設(shè)計(jì)中，去關(guān)懷環(huán)境。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)師不僅要去考慮規(guī)劃的形式和功能，他們更需要對(duì)自然現(xiàn)象給予重視，將其特征突出顯現(xiàn)，對(duì)人們的視野和運(yùn)動(dòng)有所引導(dǎo)，讓人們?nèi)ンw驗(yàn)自然過(guò)程。

5、對(duì)城市綠化系統(tǒng)的開(kāi)放完善規(guī)劃

目前，在生態(tài)規(guī)劃方面，提出了“溶解城市”的概念，其可以理解為將城市里所有封閉的東西都開(kāi)放，并且將他們連成一個(gè)有機(jī)的整體，構(gòu)造出一個(gè)完整的生態(tài)環(huán)境。在這個(gè)生態(tài)環(huán)境下對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行深入的探索，其保持了生態(tài)規(guī)劃的完整性，這也是以后生態(tài)規(guī)劃將要實(shí)現(xiàn)的規(guī)劃特色。

6、“現(xiàn)代化城市”向“生態(tài)化城市”發(fā)展

從城市規(guī)劃發(fā)展以及人們生活需求的轉(zhuǎn)變來(lái)看，城市生態(tài)規(guī)劃與城市規(guī)劃的融合將成為城市發(fā)展的主要方向，就是說(shuō)構(gòu)建“生態(tài)城市”，可以認(rèn)為其就是生態(tài)健康型城市或者是有利于生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的城市。作為一種新概念，隨著社會(huì)的發(fā)展，城市規(guī)劃的進(jìn)步，生態(tài)城市這在不斷地得到充實(shí)，也正在開(kāi)始逐步實(shí)現(xiàn)，這必然是以后城市規(guī)劃中生態(tài)規(guī)劃發(fā)展的目標(biāo)。

總結(jié)：

隨著信息化、全球化的發(fā)展，人民生活水平的逐步提高，生態(tài)環(huán)境與人類(lèi)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展必然是人類(lèi)社會(huì)越來(lái)越重視的話題，我國(guó)的生態(tài)規(guī)劃建設(shè)已經(jīng)取得了極大的成就。城市作為人們生活、工作的主要場(chǎng)所，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)與城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)具有重要意義。對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃，是城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)達(dá)到和諧的必要措施，是人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。城市生態(tài)規(guī)劃不但為城市居民提供良好的生活、工作環(huán)境，還使城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展在環(huán)境承載力允許的范圍內(nèi)。利用城市生態(tài)規(guī)劃進(jìn)行城市規(guī)劃將是今后城市規(guī)劃的發(fā)展方向，生態(tài)城市的建設(shè)也將是今后城市發(fā)展的必然之路。

城市規(guī)劃論文:市政園林與城市規(guī)劃的關(guān)系剖析

摘要：伴隨著社會(huì)不斷地發(fā)展進(jìn)步，人們的生活水平日益提高，我國(guó)城市化的推進(jìn)，市政園林與城市規(guī)劃也在逐步創(chuàng)新，本文主要闡述市政園林與城市規(guī)劃中的園林綠化、旅游資源、精神文明建設(shè)三者之間的關(guān)系，以及市政園林建設(shè)存在的問(wèn)題和對(duì)策，并進(jìn)行剖析。

關(guān)鍵詞：市政園林；旅游資源；城市規(guī)劃

近年來(lái)，城市的高層建筑開(kāi)始增多，如何規(guī)劃市政園林，已經(jīng)成為我們關(guān)注的問(wèn)題，市政園林建設(shè)應(yīng)該不斷地創(chuàng)新、發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題，注入新的思想。因此，我們必須要有系統(tǒng)的管理方法，保證市政園林建設(shè)健康的發(fā)展。

一、園林綠化

1.城市面貌

一個(gè)城市的綠化做得好，代表了一個(gè)城市的面貌，也是人們對(duì)城市自然美與人文美的追求與享受。每個(gè)城市的地貌不同，對(duì)園林的設(shè)計(jì)也就不相同，城市園林是在一定的地段，根據(jù)自身具有的地貌，利用周?chē)淖匀痪坝^，改造成為令人們賞心悅目的視覺(jué)景觀。

2.開(kāi)展園林綠化工作

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們開(kāi)始運(yùn)用美學(xué)理論指導(dǎo)園林綠化工作，這樣可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)，人們的精神文化水準(zhǔn)不斷的提高，這就對(duì)園林綠化部門(mén)有了更高的要求。

3.園林的設(shè)計(jì)方法繁多

每個(gè)城市對(duì)園林綠化設(shè)計(jì)的方法都不同，有的看上去比較簡(jiǎn)單，有的比較復(fù)雜多樣，其目的都是在打造城市的視覺(jué)美。

4.園林中種植花卉

我們都知道一年之計(jì)在于春，春天是萬(wàn)物復(fù)蘇的季節(jié)，每當(dāng)我們?cè)谶@個(gè)季節(jié)去公園散步時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)各種各樣的花非常漂亮，顏色多樣的花成了公園中一道亮麗的風(fēng)景線，同時(shí)使人們心情舒暢，花卉的栽種，豐富了城市的色彩。

二、旅游資源帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

1.一個(gè)城市的內(nèi)涵

一個(gè)城市的園林規(guī)劃是否有內(nèi)涵，就要有城市所象征的景致，利用當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)美和已有的自然景觀開(kāi)發(fā)成旅游景點(diǎn)，人們可以通過(guò)旅游，發(fā)現(xiàn)城市的美。

城市的旅游資源主要包括:自然資源和人文資源。自然美是客觀存在的，人們對(duì)自然美和人文景觀的追求也是人們旅游的主要?jiǎng)訖C(jī)，人們通過(guò)旅游活動(dòng)，來(lái)增加生活的美感，以及調(diào)節(jié)工作壓力、激發(fā)生活的熱情，并且能夠開(kāi)拓眼界，增長(zhǎng)生活閱歷。

2.自然景觀的藝術(shù)美

作為城市的一些旅游景點(diǎn)，如何滿足旅游者的吸引力，就要有引人入勝的藝術(shù)美，自然風(fēng)景區(qū)要有自然美，不同的景點(diǎn)，通過(guò)建筑，改造、布置都要有內(nèi)涵，因?yàn)檫@是象征一個(gè)城市的自然清新美和精神面貌，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式之一。

3.園林的構(gòu)思與建筑手法多樣化。

一些城市在園林的構(gòu)思設(shè)計(jì)上采用了多種手法，有的簡(jiǎn)潔明快，新穎，獨(dú)特，富有情趣，讓人們投入其中觸景生情，達(dá)到了情景交融的境界。同時(shí)，還有一些古典園林的構(gòu)思與構(gòu)筑，有山，有水，有花，有草，里面寄托了園林設(shè)計(jì)者的思想和感情。構(gòu)思手法的多樣性，讓園林景致完美，例如：有的象征一個(gè)城市的古典美，有的在訴說(shuō)著有關(guān)城市的久遠(yuǎn)歷史，這種方法能夠讓旅游愛(ài)好者明知現(xiàn)代城市的藝術(shù)美，又不乏缺少古典美。

三、加強(qiáng)精神文明建設(shè)

1.提高全民素質(zhì)，打造文明城

一個(gè)城市在綠化和生態(tài)建設(shè)上，離不開(kāi)人們的共同努力，然而建設(shè)生態(tài)園林城市，不僅僅是環(huán)保部門(mén)一再?gòu)?qiáng)調(diào)的問(wèn)題，同時(shí)也是關(guān)乎整個(gè)地球的可持續(xù)發(fā)展。在日常生活中，我們能做到有利環(huán)保的事情很多，例如：減少使用一次塑料袋的次數(shù)，避免產(chǎn)生白色垃圾。節(jié)約用水，有效合理利用資源等，提高全民素質(zhì)，從自身做起，給綠化工作在添加一份美麗。

2.服務(wù)熱情周到

打造文明城，不僅僅是一個(gè)城市的規(guī)劃目標(biāo)，同時(shí)它也是整個(gè)地球環(huán)境健康發(fā)展的方向。一個(gè)城市的市政園林管理處應(yīng)該以創(chuàng)造文明城市為基本目的，要加強(qiáng)對(duì)園林設(shè)施的管理，其中，要注重管理人員的服務(wù)態(tài)度培養(yǎng)至關(guān)重要，熱情周到的服務(wù)能夠體現(xiàn)管理理念，塑造城市園林管理處的好形象，也能使人們?cè)诔鲂新糜螘r(shí)心情愉悅。

四、市政園林建設(shè)中存在的問(wèn)題和解決對(duì)策

1.管理混亂

現(xiàn)階段，大多數(shù)城市的綠化施工監(jiān)督管理處沒(méi)有指定明確的管理方案，導(dǎo)致一些城市對(duì)園林規(guī)劃盲目，相關(guān)的政府部門(mén)不知道如何把握綠化項(xiàng)目，致使一些地方的綠化環(huán)境陷入無(wú)人管理的境地。有的施工者不懂栽種植物的生長(zhǎng)規(guī)律，還有植物的生活習(xí)性，這樣沒(méi)有目的栽種，浪費(fèi)了大量的資源，然而，市政園林建設(shè)者的專(zhuān)業(yè)程度低，真正懂技術(shù)的人員少，管理人員的素質(zhì)很低，造成了施工混亂，影響了人們的生活環(huán)境。

2.沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)

為了確保城市綠化施工工作正常運(yùn)行，這就要求市政園林監(jiān)督管理部門(mén)嚴(yán)格按照城市綠化工程施工的管理規(guī)范，履行相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)自身的責(zé)任感，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)的解決。例如：在栽種一些植物的時(shí)候，避免會(huì)遇到因土壤不好，施肥效果差，阻礙了植物的不良生長(zhǎng)，這就給以后再重新栽種增加了難度，可能會(huì)使重新栽種生長(zhǎng)起來(lái)的植物速度慢，看起來(lái)不美觀，與周?chē)爸虏淮钫{(diào)，所以，一個(gè)專(zhuān)業(yè)的對(duì)園林建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)構(gòu)是非常重要的，它直接關(guān)系到一個(gè)城市的整體美和文化內(nèi)涵，因此，強(qiáng)化城市綠化園林的監(jiān)管工作刻不容緩。

3.對(duì)園林的設(shè)計(jì)理念單一

城市的綠化與建筑工程有很大的區(qū)別，它不是簡(jiǎn)單的把樹(shù)種在一個(gè)居民小區(qū)內(nèi)就可以了，種樹(shù)誰(shuí)都會(huì)，只是要更重視運(yùn)用科學(xué)的方法和規(guī)律。其中有很強(qiáng)的技術(shù)性，比如說(shuō)，種樹(shù)的面積多大，根據(jù)這個(gè)面積能夠種多少樹(shù)，樹(shù)與樹(shù)之間的距離是不是一樣，施多少肥才算合理，澆多少水才算夠用，這一系列的問(wèn)題都要有一定的方法，具有嚴(yán)謹(jǐn)性。所以，園林的設(shè)計(jì)理念不能太單一，應(yīng)該遵循城市園林建設(shè)的規(guī)劃理念出發(fā)，一個(gè)具有創(chuàng)意的設(shè)計(jì)，更需要設(shè)計(jì)者和施工者共同來(lái)完成。

總結(jié)：

伴隨著我國(guó)施工技術(shù)的不斷完善，人們開(kāi)始在實(shí)踐中摸索經(jīng)驗(yàn)，在努力尋求一條創(chuàng)新的路，然而，提升一個(gè)城市的綠化品味十分重要，一個(gè)城市的文化內(nèi)涵如何體現(xiàn)出來(lái)，需要園林綠化施工者們注重挖掘城市文化與人文關(guān)懷，最終實(shí)現(xiàn)人與自然的可持續(xù)發(fā)展.

城市規(guī)劃論文:遙感信息在城市規(guī)劃中的應(yīng)用與展望

摘要:城市遙感信息是城市的資源之一，本文介紹遙感信息在城市規(guī)劃與管理中已經(jīng)獲得實(shí)際成果的應(yīng)用途徑和現(xiàn)狀，分析了應(yīng)用實(shí)踐中的一些問(wèn)題，展望了遙感信息在城市規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用前景。

關(guān)鍵詞:遙感；城市規(guī)劃；應(yīng)用

1 引言

遙感技術(shù)（Remote Sensing）是一建立在空間科學(xué)、電子技術(shù)、光學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息論等新的技術(shù)科學(xué)以及地球科學(xué)理論基礎(chǔ)上的綜合性技術(shù)，為現(xiàn)代前沿科學(xué)技術(shù)之一，具有宏觀、動(dòng)態(tài)、綜合、快速、多層次、多時(shí)相的優(yōu)勢(shì)。在新技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，遙感技術(shù)伴隨著航空、航天技術(shù)的發(fā)展而不斷地提高與完善，服務(wù)領(lǐng)域因之而不斷擴(kuò)展，受到普遍重視，顯示出極其廣泛的應(yīng)用價(jià)值、良好的經(jīng)濟(jì)效益和巨大的生命力。

城市遙感是遙感技術(shù)的一個(gè)具體應(yīng)用。城市遙感信息是城市重要的信息資源之一，遙感技術(shù)在城市規(guī)劃與管理方面的應(yīng)用主要有：快速實(shí)現(xiàn)城市范圍國(guó)土資源與生態(tài)環(huán)境的多層次、全方位綜合調(diào)查；系統(tǒng)地研究城市資源與環(huán)境的空間分布規(guī)律及其相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系；按不同層次、不同內(nèi)容編制系列基礎(chǔ)圖件，客觀、真實(shí)、系統(tǒng)地反映城市的建設(shè)成就和存在問(wèn)題等幾個(gè)方面。遙感技術(shù)在在城市中的應(yīng)用，為制定城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃、國(guó)土資源和生態(tài)環(huán)境的綜合整治規(guī)劃以及城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃提供了科學(xué)依據(jù)。

2 遙感

“遙感”，顧名思義，就是遙遠(yuǎn)地感知。傳說(shuō)中的“千里眼”、“順風(fēng)耳”就具有這樣的能力。遙感平臺(tái)是用來(lái)固定和運(yùn)載傳感器的物體，如衛(wèi)星、火箭、航天飛機(jī)、熱氣球等。傳感器就是安裝在遙感平臺(tái)上探測(cè)物體電磁波的儀器，針對(duì)不同的應(yīng)用和波段范圍，人們已經(jīng)研究出很多種傳感器，探測(cè)和接收物體在可見(jiàn)光、紅外線和微波范圍內(nèi)的電磁輻射。遙感就是利用傳感器把這些電磁輻射按照一定的規(guī)律轉(zhuǎn)換為原始圖像。原始圖像被地面站接收后，再經(jīng)過(guò)一系列復(fù)雜的處理，才能提供給不同的用戶使用。

例如，大興安嶺森林火災(zāi)發(fā)生的時(shí)候，由于著火的樹(shù)木溫度比沒(méi)有著火的樹(shù)木溫度高，它們?cè)陔姶挪ǖ臒峒t外波段會(huì)輻射出比沒(méi)有著火的樹(shù)木更多的能量，這樣，當(dāng)消防指揮官面對(duì)著熊熊烈火擔(dān)心不已的時(shí)候，如果這時(shí)候正好有一個(gè)載著熱紅外波段傳感器的衛(wèi)星經(jīng)過(guò)大興安嶺上空，傳感器拍攝到大興安嶺周?chē)綀A上萬(wàn)平方公里的影像，因?yàn)橹鸬纳衷跓峒t外波段比沒(méi)著火的森林輻射更多的電磁能量，在影像著火的森林就會(huì)顯示出比沒(méi)有著火的森林更亮的淺色調(diào)。當(dāng)影像經(jīng)過(guò)處理，交到消防指揮官手里時(shí)，指揮官一看，圖像上發(fā)亮的范圍這么大，而消防隊(duì)員只是集中在一個(gè)很小的地點(diǎn)上，說(shuō)明火情逼人，必須馬上調(diào)遣更多的消防員到不同的地點(diǎn)參加滅火戰(zhàn)斗。

3 遙感資料的應(yīng)用

3.1 遙感資料的制圖應(yīng)用

當(dāng)前，高分辨率衛(wèi)星遙感技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)前所未有的高度，法國(guó)SPOT 5和美國(guó)IKONOS、QUICKBIRD衛(wèi)星影像的地面分辨率分別達(dá)到2.5m、1m、0.61m，在未來(lái)兩年內(nèi)，更高分辨率的衛(wèi)星遙感影像將進(jìn)入商業(yè)運(yùn)行。這就使得衛(wèi)星遙感技術(shù)突破了僅能進(jìn)行定性分析的局限，而跨入定性和定量分析的新境界 。

遙感影像通過(guò)正射處理、輻射增強(qiáng)和均衡后，可作為掛圖使用，亦可作為工作底圖供土地更新調(diào)查、城市規(guī)劃等使用。與傳統(tǒng)成圖方式比較具有節(jié)省人力、物力、成圖時(shí)間快等特點(diǎn)。

3.1.1 航天遙感制圖

所謂航天遙感是指以航天器為傳感器承載平臺(tái)的遙感技術(shù)。航天遙感實(shí)踐中，針對(duì)具體應(yīng)用需求，選擇不同的傳感器如：成像雷達(dá)、多光譜掃描儀等，通過(guò)衛(wèi)星地面站獲取合適的覆蓋范圍的最新的圖像數(shù)據(jù)，利用遙感圖像專(zhuān)業(yè)處理軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行輻射校正、增強(qiáng)、融合、鑲嵌等處理，同時(shí)，借助應(yīng)用區(qū)域現(xiàn)有較大比例尺的地形數(shù)據(jù)，對(duì)影像數(shù)據(jù)進(jìn)行投影變換和幾何精糾正，并從地形圖上獲得境界、城市、居民點(diǎn)、山脈、河流、湖泊以及鐵路、公路等典型地貌地物信息和相應(yīng)地名信息，進(jìn)行相應(yīng)的標(biāo)注和整飾，制作數(shù)字正射影像圖。

特別是高分辨率衛(wèi)星遙感影像的使用，使得航天遙感制圖的應(yīng)用也更加活躍，展示出非常好的前景，不僅在國(guó)土資源調(diào)查、土地利用監(jiān)測(cè)、城市規(guī)劃監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)測(cè)中有了典型應(yīng)用，而且，國(guó)家863計(jì)劃信息獲取與處理技術(shù)主題重大課題還開(kāi)展了利用分辨率為0.61m的QUICKBIRD衛(wèi)星影像進(jìn)行城市大比例尺地形圖的更新研究。此外，高分辨率衛(wèi)星遙感影像還可提供立體像對(duì)，可用于直接生成DEM數(shù)據(jù)，甚至可以進(jìn)行大比例尺地形圖的獲取與更新測(cè)繪。

3.1.2 航空遙感制圖

所謂航空遙感是指以航空器如飛機(jī)、飛艇、熱氣球等為傳感器承載平臺(tái)的遙感技術(shù)。根據(jù)不同的應(yīng)用目的，選用不同的傳感器：如：航空攝影機(jī)、多光譜掃描儀、熱紅外掃描儀、CCD像機(jī)等，獲取所需資料包括：航攝像片和掃描數(shù)據(jù)。其制圖應(yīng)用一般包括兩大方面：

（1）攝影測(cè)量制圖

在測(cè)繪領(lǐng)域中，攝影測(cè)量學(xué)已經(jīng)是一門(mén)從理論到實(shí)踐都非常成熟的學(xué)科。在我國(guó)應(yīng)用攝影測(cè)量的原理和方法測(cè)繪地形圖有相當(dāng)長(zhǎng)的歷史。目前，1:5000及其以下小比例尺地形圖的測(cè)繪，基本上都采用攝影測(cè)量方法施測(cè)。在城市測(cè)量方面，由于要求成圖比例尺較大，過(guò)去由于航測(cè)儀器及作業(yè)水平的局限一直徘徊于有關(guān)實(shí)驗(yàn)，主要原因是，對(duì)于平面精度，只要工序控制完善尚能滿足要求，但高程精度難以滿足《城市測(cè)量規(guī)范》的要求。而近年來(lái)，計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展給攝影測(cè)量制圖帶來(lái)了新的發(fā)展和變化，不僅在內(nèi)業(yè)測(cè)圖儀器上實(shí)現(xiàn)由測(cè)繪線劃圖到直接測(cè)繪數(shù)字地形圖的轉(zhuǎn)化，而且誕生了拋開(kāi)了傳統(tǒng)的攝影測(cè)量?jī)x器設(shè)備，以軟件實(shí)現(xiàn)地形數(shù)據(jù)采集與處理的數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量技術(shù)，這無(wú)疑是攝影測(cè)量技術(shù)發(fā)展史上的一次革命。數(shù)字測(cè)繪成果既可以通過(guò)硬拷貝輸出獲得線劃圖件，又可以借助相關(guān)的編碼技術(shù)及格式轉(zhuǎn)換接口，直接為GIS提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

在我國(guó)測(cè)繪工作者的努力下，我國(guó)的數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量技術(shù)水平站在了世界先進(jìn)的行列，這是中國(guó)測(cè)繪人可以引以為自豪的。與國(guó)外相關(guān)產(chǎn)品相比，具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的VirtuoZo NT和JX－4兩大數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量系統(tǒng)，性價(jià)比更為出色，近幾年迅速占領(lǐng)國(guó)內(nèi)城市測(cè)繪的制高點(diǎn)，展示了極為廣闊的發(fā)展前景。目前，應(yīng)用數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量技術(shù)進(jìn)行城市大比例尺地形圖的測(cè)繪與更新，已經(jīng)非常普遍，很多城市測(cè)繪部門(mén)已經(jīng)形成了一定規(guī)模的生產(chǎn)能力。

實(shí)踐表明，應(yīng)用攝影測(cè)量技術(shù)進(jìn)行城市大范圍大比例尺空間基礎(chǔ)信息的獲取與更新，平面精度完全可以滿足規(guī)范要求，在高程精度方面需要進(jìn)行特殊的處理（如鋪面水準(zhǔn)實(shí)測(cè)）。與常規(guī)地面測(cè)量相比，其主要的優(yōu)勢(shì)在于周期短、成本低。

（2）正射影像圖制作

正射影像圖是一種既具有地物注記、圖面可量測(cè)性等常規(guī)地形圖的特性又具有豐富直觀的影像信息的一種圖件，是將航攝像片的中心投影經(jīng)過(guò)機(jī)械式的或數(shù)字式的糾正轉(zhuǎn)變?yōu)檎渫队靶问蕉傻挠跋駡D件。在正射影像圖上疊加某些地形信息，如道路信息、房屋信息等，制作復(fù)合式正射影像地形圖，信息更為豐富，表現(xiàn)力更強(qiáng)，其在城市規(guī)劃與管理方面的應(yīng)用更具直觀性。

正射影像圖分為“常規(guī)正射影像圖”和“數(shù)字正射影像圖”兩大類(lèi)，前者是通過(guò)影像拷貝和正射投影儀糾正工藝，以紙基或膠片基承載的平面型影像圖件。后者則是應(yīng)用數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量技術(shù)和工藝制作的以數(shù)字形式存在的影像圖件，可以方便地輸出成紙基或膠片基圖件。

正射影像圖制作的優(yōu)勢(shì)在于，生產(chǎn)周期短、成本低。

3.2 遙感影像資料在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中的應(yīng)用

城市大比例尺地形圖是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理中應(yīng)用最為廣泛的一個(gè)圖種，由于數(shù)字正射影像圖具有地形圖的坐標(biāo)讀取、長(zhǎng)度、面積量測(cè)的特點(diǎn),又具有豐富直觀的影像信息,其特點(diǎn)正在被城市規(guī)劃行業(yè)認(rèn)同并在應(yīng)用實(shí)踐中得到進(jìn)一步發(fā)掘。數(shù)字正射影像圖作為規(guī)劃設(shè)計(jì)的工作底圖得到大量應(yīng)用。

近些年來(lái)，由于計(jì)算機(jī)技術(shù)以及數(shù)字正射影像圖生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字正射影像圖在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理中的應(yīng)用日趨活躍，其特點(diǎn)正在被城市規(guī)劃行業(yè)認(rèn)同并在應(yīng)用實(shí)踐中得到進(jìn)一步發(fā)掘，生產(chǎn)市場(chǎng)也日益擴(kuò)大，城市在進(jìn)行以基礎(chǔ)信息獲取與更新為目的的航攝時(shí)，一般都要求開(kāi)展數(shù)字正射影像圖的制作。

在用地審批業(yè)務(wù)上，利用影像數(shù)據(jù)解譯，能比較直觀地反映四鄰關(guān)系、相關(guān)地貌地物類(lèi)型。結(jié)合近期的控制性詳細(xì)規(guī)劃審查工作，利用遙感數(shù)據(jù)結(jié)合歷年的用地審批數(shù)據(jù)以及全市的道路紅線，提供了一個(gè)比較精確和詳細(xì)的數(shù)據(jù)，可以給審查者一個(gè)很清晰的總體情況。

在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理中，為了更真實(shí)、直觀地了解城市的地形地貌及環(huán)境狀況，對(duì)數(shù)字高程模型和數(shù)字景觀模型等數(shù)據(jù)的需求也日益增多，利用遙感信息進(jìn)行數(shù)字高程模型和數(shù)字景觀模型的生產(chǎn)，在技術(shù)上已經(jīng)日臻完善。實(shí)踐中人們認(rèn)識(shí)到，應(yīng)用航空遙感信息進(jìn)行生成數(shù)字高程模型（DEM）所需要平面坐標(biāo)（X，Y）及高程（Z）的數(shù)據(jù)集的采集，比地面測(cè)繪或其它方式更為經(jīng)濟(jì)和快速。作為模型化的城市現(xiàn)狀的表現(xiàn)形式，城市景觀模型對(duì)于總體規(guī)劃設(shè)計(jì)思想的形成以及把握城市建設(shè)和發(fā)展的方向，具有重要的作用。傳統(tǒng)的城市景觀模型是以紙板或其它材料制作的非數(shù)字式模型，要想做得逼真，費(fèi)時(shí)費(fèi)錢(qián)。應(yīng)用數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量技術(shù)所具有的制作城市景觀數(shù)字模型的功能，在計(jì)算機(jī)上非常逼真地再現(xiàn)城市現(xiàn)狀，并可以多視角瀏覽，以輔助規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)的參與者及決策者開(kāi)展相關(guān)工作，毫無(wú)疑問(wèn)，其基礎(chǔ)資料來(lái)源于各類(lèi)遙感信息。

除此之外，近景攝影測(cè)量和三維激光掃描技術(shù)的遙感特征也應(yīng)被正視，它們面向城市的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)體進(jìn)行信息的獲取，對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的信息支持作用也是不可低估的，如文物保護(hù)測(cè)繪、城市標(biāo)志性建筑和街區(qū)的三維建模等。

3.3 專(zhuān)題遙感調(diào)查與研究

城市規(guī)劃、建設(shè)和管理是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，是一個(gè)包括城市方方面面的系統(tǒng)工程，與城市的歷史、人文、地理環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密相關(guān)，因此，通過(guò)對(duì)一些可能影響城市建設(shè)和發(fā)展的專(zhuān)門(mén)課題的調(diào)查與研究，獲得指導(dǎo)城市規(guī)劃與建設(shè)的決策的信息，有著巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

3.3.1城市交通道路的遙感調(diào)查

城市道路網(wǎng)是城市的骨架，又是城市的命脈。城市道路網(wǎng)一旦形成，就決定了城市發(fā)展的輪廓。城市道路布局合理與否，直接關(guān)系到城市的發(fā)展是否經(jīng)濟(jì)、合理。因此，利用遙感進(jìn)行交通道路的調(diào)查，對(duì)挖掘城市現(xiàn)有道路的潛力和改善道路交通條件有著重要的輔助作用。應(yīng)用遙感數(shù)據(jù)調(diào)查城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各種道路分布、長(zhǎng)度、寬度、密度現(xiàn)狀的目的，是為了研究市域道路交通存在的問(wèn)題及與城市發(fā)展和建設(shè)的關(guān)系，以及如何通過(guò)治理，使道路交通更好地為人民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

3.3.2 城市綠地的遙感調(diào)查

由于綠色植物具有明顯區(qū)別于其他地物的光譜特征，因此，在一定的分辨率范圍內(nèi)，利用遙感技術(shù)不僅能夠較為準(zhǔn)確地判定和量測(cè)綠地覆蓋情況，而且對(duì)判別綠地的類(lèi)型、結(jié)構(gòu)乃至植物的種類(lèi)都是十分有效的。遙感數(shù)據(jù)以分辨率高、覆蓋范圍大，光譜信息豐富。它在綠地調(diào)查中表現(xiàn)在宏觀和微觀兩方面：宏觀上監(jiān)測(cè)整個(gè)城區(qū)綠地的分布結(jié)構(gòu)，評(píng)價(jià)布局的合理性和可持續(xù)發(fā)展性，微觀上分析和研究城市綠地的數(shù)量和質(zhì)量，以及植被的種類(lèi)。

3.3.3 水域的遙感調(diào)查

隨著城市的發(fā)展，愈來(lái)愈多的工業(yè)及生活污水排入城市周?chē)乃w中，使這些水體的水質(zhì)逐年惡化。由于水質(zhì)的變化往往引起水的溫度、密度、色度、透明度等物理性質(zhì)的變化，進(jìn)而導(dǎo)致水體反射波譜能量的變化。這種變化有些可以通過(guò)遙感手段監(jiān)測(cè)到，這就是水環(huán)境污染遙感監(jiān)測(cè)的物理基礎(chǔ)。

一般情況下，水體越深，色調(diào)越深，水體越淺，色調(diào)越淺；水體含沙量越大，反射率整體提高，色調(diào)越淺；水體受污染程度越重，色調(diào)越深；靜止的水體較深，湍流的河流色調(diào)相對(duì)較淺。其中河流呈現(xiàn)亮的白色調(diào)和灰色調(diào)，而公園的人工湖、老城區(qū)部分河段以及城郊養(yǎng)殖水塘表現(xiàn)為深色調(diào)。

受污染的水域 水庫(kù)水面

城區(qū)河流 魚(yú)塘

3.3.4 城中村的遙感調(diào)查

由于歷史原因，遺留下來(lái)的雜亂無(wú)章的城中村、危舊房和一些手續(xù)沒(méi)有辦全的地塊或者違法建筑,在很大程度上影響了城市的各個(gè)方面，利用遙感影像可以快速地獲取他們的點(diǎn)位、范圍等重要情況。

3.3.5 土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的遙感調(diào)查

進(jìn)行土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的遙感調(diào)查可以為復(fù)核土地變更調(diào)查、提供準(zhǔn)確的土地利用變化圖斑數(shù)據(jù)；為配合土地執(zhí)法檢查提供技術(shù)支持；為監(jiān)測(cè)土地利用規(guī)模發(fā)展的狀況提供資料；為決策部門(mén)提供現(xiàn)勢(shì)性的基礎(chǔ)信息。

此外，遙感技術(shù)還可以開(kāi)展很多專(zhuān)題的調(diào)查研究，如：1）城市土地利用現(xiàn)狀調(diào)查；2）城市歷史變遷動(dòng)態(tài)研究；3）城市水系調(diào)查；4）城市污染源分布調(diào)查；5）城市垃圾調(diào)查；6）城市熱島效應(yīng)調(diào)查；7）城市在建工地調(diào)查；8）城市舊城改造調(diào)查；9）城市防汛設(shè)施分布調(diào)查；10）城市違章建筑現(xiàn)狀調(diào)查等等。

3.4 遙感信息的GIS應(yīng)用

GIS（地理信息系統(tǒng)，Geographic Information System）是一門(mén)新興的邊緣學(xué)科，是一個(gè)在計(jì)算機(jī)硬件、軟件和網(wǎng)絡(luò)支持下對(duì)空間信息進(jìn)行預(yù)處理、輸入、存儲(chǔ)、查詢檢索、處理、分析、顯示和應(yīng)用的技術(shù)體系，是一個(gè)在各個(gè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用的智能化系統(tǒng)。從80年代初開(kāi)始的二十年間，GIS在我國(guó)由探索到實(shí)際應(yīng)用，經(jīng)歷了一個(gè)成績(jī)輝煌的發(fā)展時(shí)期，在許多方面發(fā)揮了重要的作用。

我國(guó)的GIS研究和應(yīng)用是以遙感為先導(dǎo)的，而且遙感技術(shù)和GIS技術(shù)同被列為數(shù)字時(shí)代的高新技術(shù)和優(yōu)秀技術(shù)。城市遙感信息是城市空間信息的一部分，也是城市GIS的研究對(duì)象。與矢量信息相比較，遙感信息的綜合、多層次、多時(shí)相、形象直觀的優(yōu)點(diǎn)，可使GIS的分析、顯示和決策應(yīng)用功能能夠得到更為生動(dòng)的表達(dá)，其成果使多種層次的使用者如身臨其境。有學(xué)者預(yù)測(cè)，隨著城市信息化的推進(jìn)，大量的城市GIS的建設(shè)與應(yīng)用，對(duì)城市空間信息的需求將越來(lái)越多，人們將面臨巨大的信息獲取與更新的壓力。從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等角度考慮，遙感技術(shù)將成為解決這一問(wèn)題的最優(yōu)的和最有發(fā)展前景的技術(shù)之一。

4 結(jié)語(yǔ)

目前，“數(shù)字地球”已經(jīng)成為信息時(shí)代的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，世界各國(guó)政府和有識(shí)之士正在付出巨大的關(guān)注和行動(dòng)。作為對(duì)應(yīng)策略，我國(guó)的“數(shù)字中國(guó)”規(guī)劃已經(jīng)提上議事日程，而作為其重要的組成部分之一的“數(shù)字城市”的建設(shè)必將扮演舉足輕重的角色。城市遙感信息是“數(shù)字城市”的多源信息的一個(gè)重要的分支，與城市的其它信息相比，有其特點(diǎn)和應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。遙感技術(shù)也是“數(shù)字城市”建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)之一。遙感信息的獲取與處理技術(shù)隨著信息時(shí)代的到來(lái)正在高速發(fā)展，人們對(duì)遙感信息內(nèi)在規(guī)律的了解也愈加深入，因此，遙感信息在城市領(lǐng)域的應(yīng)用將越來(lái)越廣泛，必將推動(dòng)“數(shù)字城市”乃至“數(shù)字中國(guó)”和“數(shù)字地球”的建設(shè)，對(duì)于提高城市建設(shè)的決策、規(guī)劃和管理水平，提高城市建設(shè)的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等的綜合效益，以及城市的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃將起到十分重要的作用。

城市規(guī)劃論文:城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

摘要：城市不僅為人類(lèi)提供了重要的物質(zhì)資源， 而且還在給予人類(lèi)物質(zhì)關(guān)懷的同時(shí)潛移默化了人類(lèi)的思想。 環(huán)境是人類(lèi)生活的基本因素，從廣義建筑學(xué)的角度看，城市也是環(huán)境的組成因子。然而，在當(dāng)代快速城市化的背景下， 環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為了制約城市經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的重要因素， 環(huán)境保護(hù)的研究已迫在眉睫。

關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃；問(wèn)題；環(huán)境保護(hù)；實(shí)施

早在1972年斯德哥爾摩世界人類(lèi)環(huán)境會(huì)議上，我國(guó)代表團(tuán)就提出環(huán)境保護(hù)工作的32 字方針，即“全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動(dòng)手，保護(hù)環(huán)境，造福人民” 。

我國(guó)的城市化進(jìn)程加快，而城市污染也正以與其相同或更快的速度擴(kuò)展，城市的環(huán)境問(wèn)題已成為人們關(guān)注與研究的重點(diǎn)，但遺憾的是，從城市規(guī)劃和規(guī)劃管理的角度考慮卻很少。許多城市的規(guī)劃對(duì)環(huán)境的關(guān)注，還是僅限于總體規(guī)劃層次，并停留在各個(gè)污染點(diǎn)源治理的描述上，“頭痛治頭，腳痛治腳” 。環(huán)境進(jìn)一步的惡化固然與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響有關(guān)，但也與規(guī)劃部門(mén)沒(méi)有推出有效的理論和控制手段；管理部門(mén)沒(méi)有制定相應(yīng)有效的控制措施有關(guān)。因此，進(jìn)一步研究城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)理論、手段和方法，完善我國(guó)城市規(guī)劃編制內(nèi)容和條例，保證我國(guó)城市健康、有序的發(fā)展已是刻不容緩。

1城市發(fā)展過(guò)程中所面臨的環(huán)境問(wèn)題

城市是人類(lèi)社會(huì)文明發(fā)展到一定歷史時(shí)期的產(chǎn)物，它的產(chǎn)生和發(fā)展決定于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也受上層建筑的影響，近幾十年來(lái)，城市人口的迅速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展引起了一系列的環(huán)境問(wèn)題：

1.1水體污染問(wèn)題突出

由于城市人口的急劇增長(zhǎng)和工業(yè)的飛速發(fā)展，大量的污水沒(méi)有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞。我國(guó)的水體污染近期呈上升趨勢(shì)，全國(guó)有監(jiān)測(cè)資料的 1200多條河流中，850多條受到污染，在七大水系中，以遼河、海河、淮河污染嚴(yán)重，在統(tǒng)計(jì)的138條城市河段中，有133個(gè)河段受到了不同程度的污染。全國(guó)范圍內(nèi) 78％的河段不適宜作飲用水水源，50％的地下水受到污染，西安、北京等許多城市也出現(xiàn)了供水危機(jī)。

1.2城市大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化

工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展以及化石燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質(zhì)排入大氣層，使大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化。我國(guó)大氣污染屬“煤煙型”污染，全國(guó)城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標(biāo)，平均濃度達(dá) 309微克 /立方米；二氧化硫濃度水平較高，部分城市污染相當(dāng)嚴(yán)重，北方城市平均值達(dá)到 83微克 /立方米。而大氣中硫化物、氮氧化物業(yè)嚴(yán)重超標(biāo)導(dǎo)致了全國(guó)大部分地區(qū)出現(xiàn)酸雨，宜賓、長(zhǎng)沙等城市酸雨出現(xiàn)頻率大于 90％，長(zhǎng)沙降雨的平均 PH值已達(dá)到 3.54，酸雨的降落不僅破壞生態(tài)環(huán)境，而且加劇建筑物，鐵道、橋梁的腐蝕與破損，給工農(nóng)業(yè)帶來(lái)巨大的損失。而由大氣污染引起的溫室效應(yīng)和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類(lèi)的生存。

1.3固體廢物泛濫成災(zāi)、垃圾圍城現(xiàn)象嚴(yán)重

人類(lèi)的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的固體廢物，目前我國(guó)每年產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物為 6.6 億噸，其中有害廢物為 3000-4000萬(wàn)噸，累積量超過(guò) 64億噸，侵占5億多平方米土地；每年的生活垃圾量為1噸并以每年7－8％的速度增長(zhǎng)。由于我國(guó)的固體廢物露天堆積，全國(guó)有三分之二的城市處于垃圾的包圍之中。固體廢物到處堆放，不僅有礙觀瞻、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴(yán)重污染環(huán)境的同時(shí)加劇了水體、大氣土壤的污染。

1.4噪聲擾民現(xiàn)象普遍存在

目前隨著我國(guó)城市工業(yè)、交通運(yùn)輸和文化娛樂(lè)事業(yè)的快速發(fā)展，噪聲擾民的現(xiàn)象愈發(fā)突出，據(jù)44個(gè)國(guó)控網(wǎng)絡(luò)城市監(jiān)測(cè)，全國(guó)三分之二以上的城市居民生活在噪聲超標(biāo)的環(huán)境中，區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級(jí)分布在 51.5-65.8d B(A), 其中洛陽(yáng)、大同、開(kāi)封、海口和蘭州五座城市噪聲平均等效聲級(jí)超過(guò)60d B(A)；道路交通噪聲等效聲級(jí)范圍為 68.0-76.3d B(A)。

2城市規(guī)劃中的城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及其主要內(nèi)容

城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分，它是在城市總體規(guī)劃中城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，依據(jù)對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的調(diào)查分析所制定的以保護(hù)人類(lèi)的生存環(huán)境、減少污染、節(jié)約資源為目標(biāo)的規(guī)劃體系。按照我國(guó)環(huán)境保護(hù)應(yīng)“堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的總方針和總戰(zhàn)略，城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)主要進(jìn)行以下幾個(gè)方面的工作：

2.1城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的前期準(zhǔn)備，這些準(zhǔn)備工作是城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)，它包括城市的自然環(huán)境資料，例如地理位置、生態(tài)環(huán)境、氣象、水文等；城市的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)狀況，如人口、國(guó)民生產(chǎn)總值等；環(huán)境狀況的調(diào)查分析，如大氣、水體、噪聲的監(jiān)測(cè)資料、固體廢物的來(lái)源與歷年累計(jì)量，對(duì)污染的治理狀況等；城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃等。

2.2大氣污染綜合整治規(guī)劃，根據(jù)城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行功能區(qū)劃并按擬定的環(huán)境目標(biāo)計(jì)算各功能區(qū)最大允許排放量和削減量，從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時(shí)有的放矢、對(duì)癥下藥。當(dāng)前我國(guó)大部分城市的大氣污染主要是由采用落后燃燒方式燃煤和汽車(chē)尾氣引起，由此而來(lái)的首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒，因此規(guī)劃的遠(yuǎn)景目標(biāo)應(yīng)該是改進(jìn)落后的燃煤方式，提高燃燒效率，盡量使用氣體燃料、型煤、太陽(yáng)能、地?zé)岬葻o(wú)污染或少污染的能源，實(shí)行區(qū)域集中供熱。調(diào)整工業(yè)布局，根據(jù)大氣自凈規(guī)律科學(xué)便理的利用大氣環(huán)境容量；強(qiáng)化污染源的治理，降低污染物的排放量；通過(guò)技術(shù)和行政的手段減少汽車(chē)尾氣的污染；提高城市綠化率、選擇抗污染性好的樹(shù)種，大力發(fā)展植物凈化。

2.3水污染綜合整治規(guī)劃水污染綜合整治規(guī)劃是在對(duì)水污染現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)受納水體的環(huán)境容量計(jì)算最大允許排放量并確定最佳治理方案。根據(jù)我國(guó)水污染的具體情況，水污染綜合整治規(guī)劃應(yīng)該通過(guò)改革落后的生產(chǎn)方式，采用少?gòu)U、無(wú)廢工藝實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，提高污水處理效果和資源化利用率，減少污水排放量，修建有效的污水處理設(shè)施，加強(qiáng)工業(yè)廢水和生活污水的治理，最終達(dá)到有效保護(hù)水資源的目的。

2.4城市固體廢物綜合整治規(guī)劃，固體廢物綜合整治規(guī)劃是根據(jù)環(huán)境目標(biāo)落實(shí)各類(lèi)固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標(biāo)體系并制定最終治理對(duì)策。推行固體廢物減量化、資源化和無(wú)害化政策，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路來(lái)加強(qiáng)廢物管理。重點(diǎn)通過(guò)以氣代煤工程，控制一次性物品使用，簡(jiǎn)化商品包裝，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)固體廢物，商業(yè)垃圾和居民生活垃圾的源頭消減，并強(qiáng)化回收利用。

3城市規(guī)劃中的城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施措施

進(jìn)人新世紀(jì)在城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)中注重“可持續(xù)發(fā)展”顯得尤為重要。 城市規(guī)劃編制應(yīng)將整體環(huán)境“區(qū)域化”及“節(jié)點(diǎn)化”。 區(qū)域化就是將城市的環(huán)境放到整體的區(qū)域中進(jìn)行思考， 用體系和城市群的概念來(lái)分析城市環(huán)境。從宏觀的角度把握整體的城市，用辨證的思維來(lái)思考城市環(huán)境。 節(jié)點(diǎn)化就是將環(huán)境具體化，用相應(yīng)的尺度來(lái)將環(huán)境形成特定的可計(jì)量模型， 為新科技手段的介入提供相應(yīng)的條件，通過(guò)具體的實(shí)驗(yàn)結(jié)果來(lái)進(jìn)行城市的節(jié)點(diǎn)性刻畫(huà)。

城市規(guī)劃編制中環(huán)境問(wèn)題思考的途徑： 在城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)的結(jié)合上， 根據(jù)我國(guó)實(shí)際，并以現(xiàn)時(shí)的技術(shù)手段可以從以下幾方面將城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)結(jié)合得更深入一步：

3.1在城市總體規(guī)劃或次區(qū)域規(guī)劃層次上， 確立環(huán)境限制是城市或區(qū)域發(fā)展限制性因素之一的觀念， 并通過(guò)對(duì)主要的環(huán)境限制因素及潛在的污染源的分析，合理界定城市的規(guī)模，選擇適合的用地和人口分布交通運(yùn)輸方案。

3.2在改造和城區(qū)重整規(guī)劃中，盡一切可能改善環(huán)境質(zhì)量，包括完成基礎(chǔ)設(shè)施的配套，降低太高的容積率和人口、居住密度，增加城市空間和綠地，消除用地布局不當(dāng)如工業(yè)與居住相鄰引起的環(huán)境干擾。

3.3在郊區(qū)發(fā)展中，通過(guò)對(duì)非建設(shè)性用地的功能區(qū)劃，確定生態(tài)保護(hù)區(qū)和敏感區(qū)、景觀敏感區(qū)，保護(hù)其不受城市化的不利影響。

3.4在市政詳規(guī)層次上，將污水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)、污水廠與環(huán)境影響評(píng)估結(jié)合起來(lái)。

城市規(guī)劃、 環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題歸結(jié)起來(lái)都是相關(guān)于“人”的問(wèn)題，對(duì)于人類(lèi)自身的思考是這些問(wèn)題的最根本的出發(fā)點(diǎn)，在城市規(guī)劃中研究環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，就是要尋求人與自然環(huán)境的和諧，為人類(lèi)自身聚落環(huán)境的發(fā)展提供可持續(xù)的路線口。

城市規(guī)劃論文:淺談當(dāng)前城市規(guī)劃管理面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)投資環(huán)境的影響

摘要:針對(duì)城市規(guī)劃管理中出現(xiàn)的新趨向，從城市規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)、如何迎接這一挑戰(zhàn)，以及城市規(guī)劃管理對(duì)投資環(huán)境的重大影響方面闡述了城市規(guī)劃管理應(yīng)有的基本思路。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃管理；面臨挑戰(zhàn)；投資環(huán)境；影響

一、正確認(rèn)識(shí)城市規(guī)劃

1、城市規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，城市規(guī)劃被認(rèn)為是“國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的繼續(xù)和延伸”。因此，城市規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的調(diào)控主要采取的是一種機(jī)械的目標(biāo)管理和計(jì)劃控制的方式。但是隨著改革開(kāi)放不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，城市建設(shè)也逐步由以前的政府投資行為，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)調(diào)節(jié)為主的多元投資行為。城市的開(kāi)發(fā)建設(shè)表現(xiàn)為多種經(jīng)濟(jì)法人之間的利益關(guān)系，或者是經(jīng)濟(jì)法人與公眾利益的關(guān)系。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的城市規(guī)劃體制無(wú)論在自身機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制、還是規(guī)劃方法等方面都難以適應(yīng)這種新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

主要表現(xiàn)在，一是傳統(tǒng)的城市規(guī)劃對(duì)城市土地和空間資源價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，城市建設(shè)資金短缺；二是傳統(tǒng)的規(guī)劃管理強(qiáng)調(diào)的是計(jì)劃性和強(qiáng)制性，若嚴(yán)格按照城市規(guī)劃進(jìn)行管理，則投資商沒(méi)有任何選擇余地，容易影響投資商的積極性，若規(guī)劃執(zhí)法不嚴(yán)又容易產(chǎn)生各種腐敗現(xiàn)象；三是城市規(guī)劃代表的是城市的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，目前我們低規(guī)格的城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)(有的城市還沒(méi)有獨(dú)立的城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu))，難以承擔(dān)起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)法人與公眾利益關(guān)系的職能；四是傳統(tǒng)的城市規(guī)劃是以土地利用控制為優(yōu)秀的一種靜態(tài)的物質(zhì)規(guī)劃，規(guī)劃缺乏實(shí)施可行性論證和評(píng)估，造成了規(guī)劃的目標(biāo)過(guò)于僵化，實(shí)施中缺乏可操作性，難以適應(yīng)干變?nèi)f化的市場(chǎng)，從而造成大面積的違法建設(shè)；五是傳統(tǒng)城市規(guī)劃關(guān)注的是既定規(guī)劃藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)，而忽視了城市規(guī)劃對(duì)城市土地開(kāi)發(fā)過(guò)程的調(diào)控功能，容易引起土地的投機(jī)活動(dòng)；六是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下投資商對(duì)經(jīng)濟(jì)效益過(guò)度追求往往會(huì)侵害公眾的利益，造成土地浪費(fèi)、環(huán)境污染等問(wèn)題，而作為城市整體利益的代表，城市規(guī)劃部門(mén)難以對(duì)這類(lèi)行為進(jìn)行有效的干預(yù)和調(diào)控，使得公眾利益受到損害，社會(huì)公益事業(yè)的建設(shè)得不到有效保障；等等。

歸結(jié)起來(lái)就是，我們傳統(tǒng)的城市規(guī)劃管理機(jī)制還難以協(xié)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的多種經(jīng)濟(jì)法人之間以及多種經(jīng)濟(jì)法人與公眾之間的利益關(guān)系。這就是我們面臨的一個(gè)新的挑戰(zhàn)。

2.如何迎接這一挑戰(zhàn)

首先，要樹(shù)立規(guī)劃的資源意識(shí)。城市規(guī)劃不僅是一種重要資源，而且是一種能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的資源。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，土地使用權(quán)的取得主要通過(guò)有償出讓、轉(zhuǎn)讓。土地出讓轉(zhuǎn)讓的關(guān)鍵是土地價(jià)值問(wèn)題。盡管影響土地價(jià)值的因素是多方面的，但就具體某一塊用地來(lái)說(shuō)，它的價(jià)值往往由城市基礎(chǔ)設(shè)施配套完善情況和城市規(guī)劃確定的開(kāi)發(fā)條件來(lái)決定。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須服從城市規(guī)劃，明確了城市開(kāi)發(fā)用地的性質(zhì)、功能和容積率等開(kāi)發(fā)要求由城市規(guī)劃來(lái)確定，這些開(kāi)發(fā)要求直接左右著開(kāi)發(fā)效益。因此，通過(guò)城市規(guī)劃的科學(xué)測(cè)算，合理確定開(kāi)發(fā)商與城市政府收益分配比例，可以為政府籌集大量的建設(shè)資金。具體地說(shuō)，城市建設(shè)中容積率的提高、原有建筑的加層、“破墻開(kāi)店”等用地性質(zhì)功能的改變都可以產(chǎn)生很高的級(jí)差收益，但這不是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)本身產(chǎn)生的，而是政府長(zhǎng)期基礎(chǔ)設(shè)施投入的結(jié)果。這些收益不能全部納入開(kāi)發(fā)商的口袋，而要通過(guò)規(guī)劃的手段，使政府基礎(chǔ)設(shè)施投入產(chǎn)生的收益回流到政府的口袋中，為城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。因此，從一定意義上說(shuō)，城市規(guī)劃直接創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益。

其次、要把市場(chǎng)機(jī)制引入城市規(guī)劃，規(guī)劃管理要靠“兩手”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)方式按價(jià)值規(guī)律配置資源的一種經(jīng)濟(jì)方式，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城市一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都直接或間接處于市場(chǎng)關(guān)系之中，市場(chǎng)機(jī)制是推動(dòng)生產(chǎn)力要素流動(dòng)和城市土地資源優(yōu)化配置的基本運(yùn)行機(jī)制。這種運(yùn)行機(jī)制對(duì)形成城市土地市場(chǎng)和帶動(dòng)城市建設(shè)起了十分重要的的作用。在這種運(yùn)行機(jī)制下，如果城市規(guī)劃不利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)這只“無(wú)形的手”，就無(wú)法對(duì)城市建設(shè)實(shí)施有效的調(diào)控。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，開(kāi)發(fā)商追求的是最高最大的利潤(rùn)，這種對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)度追求往往會(huì)造成對(duì)公眾利益的侵害。市場(chǎng)土地供給的有限性與價(jià)格的上漲趨勢(shì)也往往會(huì)導(dǎo)致土地投機(jī)活動(dòng)。市場(chǎng)調(diào)節(jié)的結(jié)果也往往只使直接經(jīng)濟(jì)效益高的項(xiàng)目吸引了很多投資者，而維護(hù)城市正常功能的綠地、道路交通設(shè)施等公益事業(yè)仍然難以吸引投資，只能依靠代表社會(huì)整體利益的城市規(guī)劃的調(diào)控來(lái)加以解決。如不加以控制和引導(dǎo)，市場(chǎng)機(jī)制很容易導(dǎo)致城市建設(shè)的盲目性和城市功能失調(diào)。

二、城市規(guī)劃管理對(duì)投資環(huán)境的影響

城市規(guī)劃管理因其工作的綜合性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性、周期性、對(duì)投資環(huán)境的影響是全方位、多層次的、概括起來(lái)有以下幾個(gè)方面：

1、引導(dǎo) 城市規(guī)劃管理對(duì)投資引導(dǎo)通常通過(guò)公共政策制定、規(guī)劃的編制和規(guī)劃信息的管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃對(duì)城市的自然資源進(jìn)行配置，對(duì)自然環(huán)境的利用提出要求，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)作出安排、對(duì)城市功能進(jìn)行布局、對(duì)城市土地的開(kāi)發(fā)方式(序列、時(shí)間、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等)作出規(guī)定。

2、調(diào)控 城市規(guī)劃管理是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行調(diào)控的主要手段之一。一方面，城市規(guī)劃管理可以協(xié)調(diào)不同利益主體(如政府與投資者、投資者與投資者、投資者與當(dāng)?shù)鼐用?之間的利益關(guān)系；另一方面、城市規(guī)劃管理可以控制投資開(kāi)發(fā)火向、結(jié)構(gòu)、空間、速度、節(jié)奏，它對(duì)投資的調(diào)控主要是通過(guò)規(guī)劃編制、規(guī)劃政策和規(guī)劃項(xiàng)目的審批來(lái)實(shí)現(xiàn)。例如、以商住樓為主體的房地產(chǎn)投資過(guò)猛時(shí)，可以通過(guò)嚴(yán)格限制其它用地性質(zhì)改為商住樓用地性質(zhì)、嚴(yán)格控制商住樓用地的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、嚴(yán)格要求商住樓規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量、嚴(yán)格履行審批程序等措施對(duì)其抑制。

3、規(guī)范 投資行為是一個(gè)市場(chǎng)行為，而沒(méi)有規(guī)范的市場(chǎng)行為只會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)秩序的混亂和投資的失敗。規(guī)范的市場(chǎng)才能使投資者(尤其是中長(zhǎng)期投資者、境外投資考)有安全感。城市規(guī)劃管理對(duì)投資行為的規(guī)范作用是通過(guò)規(guī)劃編制管理、規(guī)劃審批管理和規(guī)劃考察管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的，它告訴投資考應(yīng)該干什么，不應(yīng)該干什么。如果投資者犯規(guī)，則將受到糾正。

4、保障 投資是有風(fēng)險(xiǎn)的，這種風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自許多方面，其中一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)識(shí)于他人對(duì)投資者利益的侵犯和損害。城市規(guī)劃管理對(duì)投資者合法利益的保障作用通過(guò)規(guī)劃審批管理和規(guī)劃監(jiān)察管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。例如，當(dāng)投資者已獲得了一塊土地開(kāi)發(fā)的合法權(quán)力時(shí)，他人在該塊土地上違法進(jìn)行建設(shè)，導(dǎo)致投資者在資金、機(jī)會(huì)、土地等方面的損失，這時(shí)對(duì)違法建設(shè)的查處就是對(duì)投資考合法權(quán)益的保護(hù)和對(duì)違法者的懲罰。

5、服務(wù) 投資需要服務(wù)，這種服務(wù)來(lái)自各方面。規(guī)劃管理也是一種服務(wù)，它對(duì)投資者的服務(wù)主要通過(guò)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的服務(wù)來(lái)體現(xiàn)。規(guī)劃局機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)效率、規(guī)劃管理人員的服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)劣、規(guī)劃局形象好壞等等，都會(huì)直接影響投資者的心理行為和投資效果。例如，規(guī)劃管理人員的腐敗會(huì)直接增大投資者的成本，增加投資風(fēng)險(xiǎn)；反之，良好的服務(wù)會(huì)增加投資成功的機(jī)會(huì)，減少投資失敗的可能。

結(jié)束語(yǔ)

規(guī)劃管理應(yīng)具有前瞻性，應(yīng)能預(yù)測(cè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向，并及時(shí)調(diào)整策略與手段，對(duì)投資環(huán)境的改善應(yīng)該更多起引導(dǎo)作用，而少使用制約手段。規(guī)劃管理與投資環(huán)境是一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的開(kāi)放系統(tǒng)。如何把握好城市規(guī)劃與投資環(huán)境的關(guān)系，充分了解和努力發(fā)揮城市規(guī)劃對(duì)投資環(huán)境的作用，以營(yíng)造最佳投資環(huán)境，是城市規(guī)劃管理者應(yīng)該認(rèn)真加以研究的重要課題。