發布時間：2022-04-17 02:54:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇建設項目管理論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、計劃職能
1.工程項目的計劃可按需要編制代表發展商意愿的切實可行的總指導性控制計劃，并在此基礎上衍生出（分解出）如下若干分計劃，由相應的職能部門分頭去執行。
2.工程項目的各項工作的開展都是以計劃為依據，使項目實施各階段、各環節都做到有法可依、有據可查、有章可循，以此來協調工程項目的各項活動，因此工程項目計劃是工程項目實施的指導性文件。
3.計劃使人力、材料、機械、設備和建設資金等各種資源都能得到合理的充分有效的運用，并在實施過程中可以及時地對各階段各環節的活動進行協調，以達到質量優良、工期和造價合理的理想目標，因此工程項目計劃是實現工程項目目標的一種必要的手段。
二、協調職能
協調職能使不同的階段、不同環節、不同部門、不同層次之間通過統一指揮形成目標明確、步調一致的局面，同時通過協調使一些看似矛盾的工期、質量和造價之間的關系，時間、空間和資源利用之間的關系也得到了充分統一，所有這些對于復雜的工程項目管理來說無疑是非常重要的工作。
三、組織職能
在熟悉工程項目形成過程及發展規律的基礎上，通過部門分工、職責劃分，明確職權，建立行之有效的規章制度，使工程項目的各階段各環節各層次都有管理者分工負責，形成一個具有高效率的組織保證體系，以確保工程項目的各項目標的實現。這里特別強調的是可以充分調動起每個管理者的工作熱情和積極性，充分發揮每個管理者的工作能力和長處，以每個管理者的完美的工作質量換取工程項目的各項目標的全面實現。
四、控制職能
1.合同管理
通過與承包人或供應商簽訂合同的形式，將工程項目的任務和目標分解后，由承包人或供應商嚴格按合同要求的有關條款為工程項目的部分任務和目標服務，合同的有關條款就是一種控制和約束手段，同時也是體現合同雙方利益的依據。
2.招投標管理
招投標管理工作實際是目標分解的過程，也是合同管理環節前的必要的一種手段和準備工作。招投標管理工作認真與否，將直接影響到機電設備及主要材料的供貨質量、供貨時間、建筑安裝工程的施工質量、工期和工程造價等指標的實現。
3.工程技術管理（1）技術準備階段：如設計任務的委托，施工圖紙的審查、設計交底、編制和審批施工組織設計及重大技術問題的技術交底等。
（2）工程項目實施階段：如處理和辦理工程變更、洽商，技術方案和措施（包括季節性施工的技術措施）的審定，材料及半成品的技術檢驗，技術問題的處理，規范、規程和工藝標準的貫徹實施等。
（3）技術開發活動：如科學研究，新技術、新材料、新工藝的推廣使用及技術培訓等。
（4）其它方面的技術工作：如技術裝備，技術文件、資料檔案的收集整理歸檔，技術責任制的落實等。
4.施工質量管理
（1）對有關單位的資質審查，包括對設計單位、監理單位和施工單位的資質審查，施工隊伍的素質以及質量保證體系的認定，機電設備和主要建筑材料供應商的資質審查等。
（2）質量檢查，包括施工過程中的施工質量及安裝質量的檢查，是否按工藝標準、操作規程和規范施工，是否按設計圖紙要求或洽商變更要求施工，工序銜接是否合理，是否會有隱患，進場原材料、成品、半成品、機電設備等的質量檢查等。通過質量檢查，符合要求的可進行下道工序，不符合要求的限期糾正。
（3）進行工程質量的評定，按建設工種質量檢驗評定標準的要求進行分項工程、分部工程和最終單位工程的質量評定，評出質量等級，發現主要存在的質量問題，采取相應的整改措施使工程質量滿足使用功能的要求。
（4）建立質量管理制度，如原材料、成品、半成品、預制品的檢查制度，隱蔽工程驗收制度，班組自檢和交接檢制度，按質量管理層次實行分級驗收制度，第三方認證制度以及質量事故處理辦法等。
5.工程項目的成本管理
（1）成本目標的分解，落實成本目標的控制者，明確工程項目的管理者對項目成本的職能分工。
（2）編制成本控制計劃，以施工預算和項目預算成本同實際成本進行比較分析，使實際成本控制在預算成本之內。
（3）采取技術措施控制項目成本，主要從確定最佳施工方案、采取能降低成本的技術措施、提高交付使用率等方面著手進行。
（4）實行計劃與資金的動態管理，隨時了解和掌握實際成本和計劃之間的動態關系，適時的調整計劃調整決策，使資金使用更加合理。
（5）認真審核組成工程成本的每一筆款項的支付，審核其內容是否為支付范圍、數額是否計算正確、是否留有余地，支付時間是否合適、支付對象是否為合同當事方等。
（6）盡量減少索賠事項的發生，要求盡量減少指揮和決策的失誤，將設計圖中的問題提前發現并在施工前解決，平時多積累相關的原始資料，如往來文件、指令、質量隱患記錄、人員配備和組織情況、政府的有關文件和法規等，所有這些都可作為索賠事件一旦發生時的依據。
（7）合理組織施工、提高施工質量、加快工期、減少質量事故的發生、減少返工和安全生產、文明施工等均可從另一個側面相對的降低項目成本。
五、監督職能
1.政府的監督。由建設單位在開工前向當地建設工程質量監督站辦理委托監督手續后，監督站將對工程項目進展的各個主要階段實行監督檢查，核定工程質量，督促與工程項目有關的設計、業主、監理和施工各方按質量管理條例的要求，負責落實各自的質量責任，同時也對維護建筑市場的秩序起到了重要的作用。
2.充分發揮監理的作用。監理制度的推行，對于規范建筑市場、加強質量監督和站在第三方的公正立場維護建設單位和施工單位的合法權益、積極協調與工程項目有關各方的關系等方面都起到了積極作用。
3.工程項目的各級管理人員通過日常的巡視、檢查以及反映工程進度情況的會議、會議紀要、報表、報告、往來文件等信息來分析和發現問題，及時糾正錯誤，解決問題，及時糾正偏離目標的現象，及時為施工單位提供或創造必要的施工條件，使工程項目永遠保持正常的秩序，健康地發展。
4.工程項目的可行性研究、評估決策階段和設計階段，投入管理的精力雖然不大，但因對投資的影響程度卻遠大于施工管理階段及竣工驗收交用階段，這就要求我們工程項目管理人員必須清醒地認識到，前二個階段將工作做深做透對工程項目的投資控制將會起到至關重要的作用，這是一個非常有效的工作，工程項目的管理人員應充分利用這一點。
5.投資的控制以及合理的挖潛工作，雖然在施工管理階段和竣工驗收交用階段的作用不是很明顯，但畢竟還有潛可挖，要求投資控制工作始終不能放松，從而最大限度地發揮出工程項目的經濟效益。
【摘要】項目管理以高效率地實現項目目標為目的，以項目經理負責制為基礎，運用系統工程的觀點、理論和方法，對貫穿于項目開發經營的全過程進行有效的計劃、組織、協調監督和控制。文章對其進行了初步闡述。
【關鍵詞】項目管理工程建設
我們承建的XXX棟中高層工程，總建筑面積7萬平方米，分別為18+1層框剪結構，總工期為330日歷天。項目部在施工過程中對進度、質量和安全的管理重點及分析方法闡述如下：
一、進度管理
我們進行進度管理的目的，是要按照承包合同規定的進度和質量要求完成工程建設任務；同時把項目費用控制在預算范圍內，為企業獲得合理的利潤。進度管理的職責包括以下幾個部分：
1、制定進度計劃。我們在工程投標時已經按照招標文件或規定編制了粗略的施工方案和進度計劃，中標后又根據現場施工條件和合同中的工期，編制出詳細的施工進度計劃。計劃的內容包括確定開工前的各項準備工作、選擇施工方法和組織流水作業、協調各個工種在施工中的搭接與配合、安排勞動力和各種施工物資的供應、確定各分部分項工程的目標工期和全部工程的完工時間等。
2、組織進度計劃的實施。將施工進度計劃報業主審批后嚴格執行。把進度計劃布置下去，調配人力、施工物資和資金，確保到位。及時檢查和發現影響進度的問題，并采取適當的技術和組織措施，必要時修訂和更新進度計劃。
3、與業主保持密切的溝通。我們定期向業主報告工程進展，對業主提出的"變更指令"和"趕工"或"加快指令"及時作出反應和處理。與業主的良好合作是順利實施進度計劃的一個重要條件。
4、監督各分包單位的工作，及時協調分包單位的施工配合。
工期是指建設項目或單位工程從正式開工到全部建成投產或交付使用所經歷的時間。合同工期除了上述規定的施工天數外，還應計及以下情況的工期：工程內容或工程量的變化、自然條件的不利影響、業主違約及應由業主承擔的風險等不屬于承包商責任事件的發生、經過業主變更指令或批準承包商的工期索賠要求而允許合法展延的工期。在我們實際施工過程中使用網絡計劃技術進行進度調整和控制。由于種種因素的影響，實際進度與計劃進度存在差異，為保證在合同工期內竣工，必須對進度計劃進行必要的調整和補充。
對有些工序采取技術組織措施（如采用三班制），增加人力、設備等，從而以可能的加快時間代替原來的工序所需時間。加快關鍵工序是最重要的。當關鍵工序縮短后，可能原來的非關鍵工序變成了關鍵工序，若仍無法滿足要求，對新的關鍵工序也應進行調整。可延長一些非關鍵工序的持續時間，從非關鍵工序中調動一些資源到關鍵工作上，以縮短關鍵工序的持續時間。當上述辦法仍不能滿足工期要求時，應考慮新的工藝方案，開辟新的施工順序和相互關系。如用平行作業代替流水作業。
施工資源的合理配置是工程計劃的一個重要組成部分。資源強度是指單位時段內使用某種資源的數量。各種資源對其強度的限制和均衡有不同的要求。人力資源，主要是某些技術工種的人力受到限制。然而，人力資源在時間上的均衡更為重要。例如一些大型工程地處偏僻，倘若在施工期的某段時間需要的人數很多，勢必增加更多的臨時配套設施。施工機械的均衡和限制實際上是對大型施工機械而言。主要施工機械（如大型起重機、挖土機、運輸汽車等）可能獲得的臺數或工作面可能布置的機械數量，常常決定了主要工程量可達到的最大施工強度。為此，在安排施工進度時，需要考慮大型施工機械的及時轉移，使用同一種大型施工機械的各個工序上相互銜接，避免時間上的重疊。另一方面，施工強度的均衡也可使施工附屬系統（如混凝土生產系統、運輸系統、機修系統）規模減小。施工用電強度的限制取決于當地電網的供電能力。施工用電強度經均衡后仍然超過限制，可增加臨時發電機。主要材料及燃料等資源強度的限制不那么絕對，因為這些資源可以貯存。但在使用時間上的均衡可以減少庫存規模和存貯費用，并可減緩對外運輸線路的緊張。
施工進度控制和其他活動一樣是一種周期性的循環，稱四階段循環：編制計劃、執行計劃、檢查執行的結果和計劃的偏差和影響因素、采取糾正措施。然后進入下一個循環。
施工進度的影響因素包括下面幾點。施工組織不當：例如，施工的任務、責任、目標不明確，勞力和施工機械調配不當，施工道路和場地布置不合理，各承包商和分包商之間施工干擾，以及因待遇問題影響工作積極性甚至罷工等，均會引起工期的延誤。技術原因。承包商有時會低估施工技術的困難，沒有考慮到某些設計和施工問題的解決，還需進行科研、實驗或詳細的計算。所以，對新技術、新材料、新工藝，如果沒有相當的把握確保進度和質量的話，不宜冒然采用。有時對設計意圖和技術要求沒有全面理解，會導致盲目施工，造成返工。不利的施工條件。施工中遇到合同中規定的不可抗力的情況下，無法正常施工。不能控制的外部因素的影響。施工進度計劃的順利實施并不是只靠承包商，還涉及到業主、監理單位、設計單位、物資設備供應商、資金信貸機構以及與工程建設有關的運輸、通信、供電等各部門的工作，任何一個方面的拖延和失誤都將對施工進度產生影響。在實際工程中，常發生業主拖欠工程款，重大的或過多的設計變更，材料供應拖延或數量無法滿足施工強度等情況，承包商必須分清責任，做好記錄，以便采取相應的措施。
采用的控制施工進度的措施。組織措施。落實項目經理部各級管理人員的分工、職能和任務；進行項目分解，確定各個部分、各個階段的進度控制目標；制定進度協調工作制度，定期開好調度會議；健全進度記錄和報告制度；做好員工的思想工作。
技術措施。首先認真研究工程設計圖紙和技術規范，做好施工組織設計，并根據施工過程中的變化，隨時調整進度計劃。對設計圖紙中的疑點和問題及時以書面形式向業主和設計單位反映，要求澄清。施工方法的選擇既要先進，又要可靠，選擇成熟的技術。合同措施。要經常與業主供貨廠商、自己的分包商保持溝通；認真履行本方的合同義務；對對方影響工程進度的事件，要詳細記錄，及時交涉或提出索賠；當完成階段性工程或隱蔽工程時及時通知業主及監理，配合做好驗收工作，以免影響后續工作的施工進度。經濟措施。及時向業主報告階段進度，申請進度付款，爭取按時取得支付簽證；制定供貨商和分包商的獎懲辦法，促進關鍵工作按時或提前完成。做好自身的財務管理，控制成本，預測流動資金的需求，合理調度資金。信息溝通管理措施。在內部要及時收集實際施工進度數據，與計劃進度進行比較，找出偏差，分析原因，制訂相應的措施。除了要與有合同關系的各方面保持密切的溝通和良好的合作外，還需要和沒合同關系，但與工程施工有利害關系的各方面保持接觸，爭取他們的合作、理解和支持，以保證工程的順利進行。
二、質量管理
在工程開工前根據業主要求、工程的實際情況和企業的規劃確定工程項目的質量目標。
推行施工現場技術負責人技術管理工作責任制，用嚴謹的科學態度和認真的工作作風嚴格要求自己。正確貫徹執行政府的各項技術政策，科學地組織各項技術工作，建立正常的工程技術秩序，把技術管理工作的重點集中放到提高工程質量，縮短建設工期和提高經濟效益的具體技術工作業務上。正確劃分各級技術管理工作的權限，使每位工程技術人員各有專職、各司其事，有職，有權、有責。以充分發揮每一位工程技術人員的工作積極性和創造性，為本工程建設發揮應有的骨干作用。工程開工前，將企業技術主管部門批準的單位工程施工組織設計報送監理工程師審核。對于重大或關鍵部位的施工，以及新技術新材料的使用，我施工單位提前一周提出具體的施工方案、施工技術保證措施，以及新技術新材料的試驗，鑒定證明材料呈報監理主管工程師審批。在施工前和施工過程中項目經理組織有關人員，根據企業有關規定，制定符合本工程施工的詳細的規章制度和獎罰措施，尤其是保證工程質量的獎罰措施。對施工質量好的作業人員進行重獎，對違章施工造成質量事故的人員進行重罰，不允許出現不合格品。在認真組織進行施工圖會審和技術交底的基礎上，進一步強化對關鍵部位和影響工程全局的技術工作的復核。工程施工過程，除按質量標準規定的復查、檢查內容進行嚴格的復查、檢查外，在重點工序施工前，必須對關鍵的檢查項目進行嚴格的復核。如建筑物軸線坐標和高程；基礎的土質、位置、標高、尺寸；梁、板、柱混凝土模板的尺寸、位置、標高，以及預埋件（管）和預留孔的位置；混凝土的配合比和鋼材、水泥的試驗成果資料：特殊項目大樣圖的形狀、尺寸以及其它需要復核的項目。杜絕重大差錯事故的發生。堅持"三檢"制度。即每道工序完后，首先由作業班組提出自檢，再由施工員項目經理組織有關施工人員、質檢員、技術員進行互檢和交接檢。隱蔽工程在做"三檢制"的基礎上，請監理工程師審核并簽證認可。對于工程施工過程出現的質量事故，一經發現，組織力量，嚴肅進行處理，事故的處理均由質量監理工程師負責全權組織。對于質量的處理，絕不允許心慈手軟，必須按照事故原因不清不放過、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過和沒有防護措施不放過的"三不放過"原則，認真處理，防患于未然。
按優化的施工組織設計和方案進行施工準備工作。做好圖紙會審和技術交底及技術培訓工作。對于推廣應用的新技術、新工藝要組織有關人員認真學習。要求各級作業人員對施工工序、施工方法、注意事項和質量要求做到心里有數。正確選擇和合理調配施工機械設備，搞好維修保養工作，保持機械設備的良好技術態度。
嚴格按施工工藝（或施工程序）施工。根據對影響工程質量的關鍵特點，關鍵部位及重要影響因素設質量管理點的原則，并設專人負責。建立高效靈敏的質量信息反饋系統。專職質檢員、技術人員作為信息中心，負責搜集、整理和傳遞質量動態信息給決策機構（項目經理部）。決策機構對異常情況信息迅速作出反應，并將新的指令信息傳遞給執行機構，調整施工部署，糾正偏差。形成一個反應迅速、暢通無阻的封閉式信息網。現場質檢員要及時搜集班組的質量信息，按照單純隨機抽樣法、分層隨機抽樣法、整群隨機提樣法客觀地提取產品的質量數據，為決策提供可靠依據。并采用質量預控法中的因果分析圖、質量對策表開展質量統計分析。
根據有關規范和企業編制的作業指導書組織分部分項技術人員編制各工序工種的質量保證措施，并對施工人員交底，質量檢查員進行監督。做好質量技術交底，將質量技術交底和作業指導書發到施工班組。所有原材料、半成品必須有合格證（材質證明）或檢查報告。所有隱蔽工程記錄，必須經監理工程師等有關驗收單位簽字認可，方可組織下道工序施工。每次測量放線后必須堅持做好復檢工作。模板及其支架須具有足夠的強、剛度和穩定性。按規范要求制作混凝土、砂漿試塊，并做好標識，在專用水池內養護。到28天時送檢。加強成品、半成品的保護工作，如鋼筋綁扎好以后，要及時在過往通道上鋪墊木板，防止踩踏。
三、安全管理
確定安全生產目標：達到五無目標，即"無死亡事故，無重大傷人事故，無重大機械事故，無火災，無中毒事故"。
我公司安全工作領導小組領導全面的安全工作，主要職責是領導公司開展安全教育，貫徹宣傳各類法規，通知和上級部門的文件精神，制訂各類管理條例，每周對各項目工程進行安全工作檢查、評比，處理有關較大的安全問題。項目部成立安全管理小組，并設專職安全員，主要職責是負責進行對工人的安全技術交底，貫徹上級精神，每天檢查工程施工安全工作，每周召開工程安全會議一次。制訂具體的安全規程和違章處理措施，并向公司安全領導小組匯報1次。各作業班組設立兼職安全員，主要是帶領各班組認真操作,對每個工人耐心指導,發現問題即時處理并及時向工地安全管理小組匯報工作。
在施工過程中，除正常的安全檢查外，公司每月檢查一次，工程處每半月檢查一次，項目部每周檢查一次，發現問題落實到人，限期整改，確保消除隱患。
按照公司的安全教育制度，加強宣傳教育，制訂科學合理的施工方案，現場組織切合實際的作業程序，正確嚴格地執行和運用施工及安全規范。對進場的工人進行摸底測試，統一進行安全教育，增強質量、安全意識。各專業班組認真鉆研設計圖紙進行技術交底，認真學習和深刻體會施工技術規范和施工安全規范。經過培訓交底達到合格的職工才允許上崗操作，為安全工作順利圓滿開展打下堅實的基礎。在施工過程中，建立每周一次的安全教育，由項目經理或專職安全員主持。同時在每道施工工序進行前，由專職安全員做書面的安全技術交底，各班組長帶領施工人員認真貫徹落實。
獎罰制度。對違規人員的處理形式有：批評教育經濟處罰停職檢查開除。對安全工作模范個人和班組予以表揚和適當的獎勵。特殊工種，如機械操作工、電工等一定要持證上崗按章操作。機械設備定期保養，不準帶病運行，并做好記錄。人機配合作業區應有專人指揮管理。進入施工現場區內的人員一定要戴好安全防護用品。宿舍、工棚范圍內消防器具，嚴禁使用電爐，嚴禁攜帶有毒、易燃易炸物品進入宿舍作業區。在施工過程中，對于施工現場的各種防護工作，如"四口五臨邊"的防護以及各種安全設施的設置都要按照國家頒發的有關標準規范和市政有關規定嚴格予以落實。編制專項的安全防護措施，并設立專項安全負責人。施工現場設立安全標語和安全標志牌。
四、結束語
按照上述的分析方法，我們在實際施工過程中制訂了具體措施并貫徹落實，使施工進度、質量和安全均達到業主及公司要求。
龍灘水電站是國家西部大開發的十大標志性工程和“西電東送”的戰略項目之一，是紅水河梯級開發的控制性工程。工程已于2001年7月1日開工建設。
龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區天峨縣境內，設計總裝機容量630萬千瓦，是目前國內已建和在建的僅次于三峽工程的特大型水電站，該工程分兩期建設，其中第一期裝機420萬千瓦，概算總投資243億元。1999年12月26日，由原國家電力公司（出資33%）、（出資32%）、廣西開發投資公司（30%）、貴州省基本建設投資公司（出資5%）共同發起組建龍灘水電開發有限公司，全面負責龍灘水電站的建設和運營管理（電力體制改革后原國家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國大唐集團公司）。為保證龍灘水電站的順利建成，項目業主龍灘水電開發有限公司在工程建設過程中,深化改革,對在當今社會環境中大型水利水電工程項目管理的方法,進行了有益的探索、研究與實踐。按照“項目法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制”原則對工程項目進行管理。
1.工程建設管理的組織模式
項目的管理組織在建設這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統的工程建設的管理組織方式,業主班子將是一個龐大而又復雜的組織機構。在設計項目管理組織時,項目業主以市場經濟的思維方法構思項目管理組織的模式,形成了按投資多元化、管理社會化、經營市場化建立工程項目管理組織的總體構想。這一構想就是要充分利用改革的成果,運用市場經濟的運作機制,實行龍灘水電工程建設的社會化管理。
作為電站建設的業主，龍灘水電開發有限公司負責電站的建設及運營，對水電站總體規劃與設計實施強有力的管理。公司在各參建主體中積極發揮主導作用，倡導管理創新，通過貫徹對合同主線實施“靜態控制、動態管理”的思路，促進各參建單位形成自覺的質量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念，使工程進展較順利，質量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發有限公司本著精干、高效的原則和建立現代企業制度要求，為更好地發揮公司工程建設責任主體和實施主體的作用，加快工程進度、質量、投資、控制，進一步明確職責，規范運作，科學管理，提高管理水平。公司管理機構設置為“九部”，即：工程建設部、計劃合同部、機電物資部、工程技術部、財務管理部、黨群工作部、總經理工作部、環保移民部、人力資源部。目前，正式職工85人。除此之外,充分借用和發揮社會專業力量,將部分專業工程委托社會化的專業部門或機構對其的實施進行管理。這樣,形成了水電站項目業主與社會專業機構是以經濟關系建立起來的具有特色的大型項目的工程管理組織結構模式,實現了工程項目的社會化管理。在工程的具體事務管理中,水電站項目業主又是按市場化經營的方法進行運作,充分利用市場機制為水電站建設管理提供服務,使水電站建設得到有力的社會支撐。如水電站項目中某些設備的采購、貨物的倉儲、設備和大宗材料的運輸、有關的輔助服務等均按市場原則通過經濟合同來實現。社會化管理使業主的工程事務管理工作量大大減少,業主班子的人員規模可以降低至最低點,項目管理工作的效率和效果提高,降低了建設成本。水電站項目業主由此可以集中精力管理重大問題,在整個建設過程中定思路、定標準、定制度,一手抓規劃設計和工程建設,一手抓工程招標和合同管理,這樣在總體上就把握住了水電站建設的方向。各社會專業機構在統一的規范和規則下,各司其職,負責相應專業工程的具體實施工作。實行社會化管理,還可得到社會上最優秀的各方面的專業人才為水電站建設服務。
2.工程招標采購的方法
2.1.項目招標
龍灘水電站工程項目分標按照標界清晰，便于合同管理，優化施工布置，減少施工干擾的原則，將工程項目分標
2.1.1.認真審查招標文件，保證招標文件的合法性和嚴密性。
2.1.2.認真組織開標工作，保證競爭的公平和有序性。所有的招標項目，均采用公開開標，開標時有公證員現場公證，公司監事會和廣西檢察院預防職務犯罪處派員過程監督，保證開標過程的公正。
2.1.3.認真組織評標工作，保證評標過程的合法、公平、公正、合理。公司在評標過程中嚴格按照國家計委等7部委聯合的《評標委員會和評標方法暫行規定》來執行，外聘合格專家在評標委員會專家總人數的2/3以上，評標辦法在開標前作為招標文件的組成部分發給所有投標人，評標委員會專家采用綜合評分法和獨立評標。按照評標委員會推薦2~3命中標候選人，公司招標領導小組定標的程序確定中標人。招標評標的整個過程有廣西檢察院預防職務犯罪處派員監督，監督全體評標人員都能遵守評標紀律，避免外界干擾，使整個評標工作都能按照既定合法程序進行，保證了評標工作的公正公平性。
2.2.無標底工程招標實踐
無標底工程招標是在龍灘水電站建設中采用的一套完整的工程招標方法,它的優秀是在工程招標時不編制招標的標底。它不是以"標底"作為工程招標的衡量準繩和評標尺度,而是通過一套嚴密、科學的招標操作程序和評標辦法來決定工程合同的授予者。實施無標底工程招標,按市場規律組織公開、公平、公正的競爭,排除了任何人為因素的干擾,保證了評標結果的客觀性和公正性。實施無標底工程招標,實質上對招標工作提出了更高的要求和挑戰,在市場發育不完善的條件下,其存在著很大的風險,必須要有真正堅持"剝奪每一個人的特權"的精神和勇氣,要敢于戰勝自我。其次,實行無標底工程招標,需要很高的條件,它要求招標者必須具有十分豐富的工程經驗、扎實的專業知識、相當高的技術水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標底招標條件下,招標者應具備的評標方法和指標參數的合理確定、招標文件的嚴密編制、工程招標的有序組織、以及對投標單位資質管理和選定等的綜合能力。
通過對大量工程招標經驗的總結和思考,水電站項目業主認識到只有從管理制度上、管理方法上采取措施,才能鏟除腐敗的溫床,徹底消除工程招標中的負面影響因素,真正地實行公開、公平、公正的工程招標與采購。由此,龍灘水電站形成并確定了工程招標采購的總體構思,其優秀思想和總則是:在工程招標采購中要"剝奪每一個人的特權";工程招標采購中的權力必須受到監督。在這樣的指導思想下,水電站項目業主根據龍灘水電站的實際,進一步對工程招標采購的方式和方法進行了探索,研究如何從制度上、技術上清除各類消極因素存在的可能性,在上級有關部門的支持下設計出一系列有關工程招標采購的組織方法、管理辦法和規章制度,具體包括:無標底工程招標的方法;科學公正的評標辦法;承包商資質信用的預審控制方法;招標采購的組織機制;工程招標文件的編制方法;工程招標中的技術要求;以及實施閉口總價和固定單價合同的措施等。
3.合同管理
3.1.合同管理的特點
龍灘水電站建設管理完全按照現代企業管理模式進行，合同管理制是建設管理的主線，其主要特點是：
3.1.1.嚴格合同的預管理。所謂合同的預管理，就是合同簽訂前，合同項目的計劃立項、招標文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實施的關鍵。招標文件的編制和審查要以技術要求合理，商務要求嚴謹、公平，整體規劃可靠為原則。
3.1.2.嚴格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經各業務職能部門會審把關，然后甲乙雙方要進行平等協商，就雙方關心的問題達成一致意見。這樣減少合同執行難度。
3.1.3.嚴格按合同辦事。在履行合同過程中，嚴格按合同約定辦事，對質量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務的處理都以合同為準繩。監理工程師和設計代表，以及其他服務單位，都在合同規范的范圍內履行職責。對于設計變更和自然因素造成的費用增加，依據合同條款規定，本著公平公正的原則進行處理。
3.1.4.完善合同清算工作。合同履行結束，逐一對合同進行清算，一方面，合同竣工資料要求齊備并符合國家檔案管理要求，另一方面對合同費用問題要有最終決算，雙方對決算結果都要簽字認可。
龍灘水電站建設的合同管理只剛剛開始，隨著工程的進展，必然有許多新問題新情況，還有待于項目業主去研究去解決和實踐。
3.2.強化工程合同管理的優秀地位
隨著我國的經濟由計劃機制向市場機制的轉軌,大型建設項目的管理也勢必由國家經濟體制改革的不斷深入而發生變化。市場經濟就是法制經濟、信用經濟,水電站項目業主認識到,龍灘水電站建設必須實行嚴格的合同管理制,必須以合同為主線、以合同為優秀實施工程項目管理。
3.2.1.從組織上采取措施,實施規范化、制度化、標準化的合同管理,制定一整套合同管理的有關工作制度和規定,對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環節均作出明確規定。
3.2.2.樹立水電站建設管理中的一切行為均以合同作為惟一依據的意識,合同運用于項目管理的各個方面,以合同、經濟手段管理和實施水電站工程。
3.2.3.選擇確定符合水電站建設特點的工程承發包模式和合同結構,通過合理的合同結構實現和保證水電站項目管理組織的目標結構和運作。
3.2.4.根據水電站工程的具體情況和現實的社會經濟環境條件,在龍灘水電站的前期大部分主要工程項目上均實行閉口總價合同,鎖定建設成本。強化合同準備工作,從技術上和經濟上采取措施,創造和建立實施閉口總價合同的前提條件:堅持以施工圖進行工程招標,最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性；強化工程招標中的合同意識,努力完備和詳細一切技術資料和現場環境條件,使承包單位能夠以最小的風險在完全公平的環境中進行投標競爭；嚴密制定合同文件,合理確定工程合同的界面與工程范圍,事前分析可能存在的不確定事件和風險,有針對性的采取保護措施；充分考慮和保證承包單位的利益,引導承包單位注重技術方案的競爭,集中力量用于工程的實施,從而保證工程的質量和進度。
4.工程管理方法的研究與實踐
通過對項目目標控制方法的不斷研究和實踐,龍灘水電站在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點、較為成功的做法。
4.1.通過規劃設計、科學技術、工程招標控制項目投資。在龍灘水電站的投資控制工作中,從工程的規劃設計、工程技術、工程招標等方面入手,控制工程的投資,節約建設成本。水電站項目業主堅持以設計為重點進行項目的投資控制,以極大的精力投入于工程的設計工作,進行設計方案的比較和改進,由此才有左右岸導流洞洞形設計方案的改變，經過設計優化的導流洞洞形設計方案，節約了大量的投資。控制水電站項目投資的另一思路是以現代科學技術為先導,依靠科技來實現投資控制的目標。在工程的設計、施工方案、設備選型等各項工作中,均設立相應的研究課題,投入科研經費,開展了大量有關工程建設的科學研究、試驗和實驗,取得許多科研成果。這些研究成果的應用既解決了工程難題,又為節約投資提供了有力的支持。通過嚴格、嚴密的工程招標是控制投資的又一思路。通過重點強化工程招標工作,建立公平、公正、公開競爭的良好環境,以最合理的合同價獲得最好的施工隊伍和最強的工程保障能力以及可靠施工技術方案。此外,前期工程通過實行工程閉口總價合同,充分依靠和發揮監理的作用等一系列控制措施和方法,使龍灘水電站的實際投資被控制在計劃的目標投資值以內。
4.2.獨立平行的工程質量監理。工程質量不僅關系到建設資金的有效使用,而且關系到社會公眾利益、生命和財產的安全。水電站項目業主以制度建設作為抓好工程質量的根本保證,建立層層負責的質量責任制,形成全過程、全方位的質量保證體系;以工程招標、工程監理、合同管理作為工程質量管理的基礎性工作。尤其是對于工程監理工作,在具體的做法上采取了特殊的措施,即在所有的工程監理合同中規定:工程監理單位必須同時與施工單位各自獨立平行地進行全部工程的質量檢測,包括必須使用獨立平行的檢測儀器和工具;獨立平行地實施質量檢測;獲取獨立平行的檢測數據和資料;提交獨立平行的檢測報告等。這樣在每一個工程上,都能同時得到分別來自監理單位和施工單位的各自獨立的兩套質量檢測與評估報告,可以切實掌握工程質量的真實情況,確保得到一流的施工質量。
4.3.依靠科技縮短建設工期。對于為期6.5年左右的建設工期,首先是以嚴謹的科學態度,分析論證進度目標實現的可能性以及存在的主要影響因素。針對關鍵問題,事先研究制定解決的方案,超前采取措施進行了一系列技術實驗和系統研究等。在得到了解決所面臨的一系列重大難題的系統方案之后,水電站項目業主緊緊抓住2007年7月1日水電站第一臺機組發電的進度控制總目標不放。在工程的建設過程中,集中力量做好項目前期的各項準備工作,抓緊工程的設計工作,為后期項目實施階段工程的順利展開積極創造條件。在進度控制工作中,以進度大節點作為控制的關鍵,保證落實大節點目標;建立工程協調制度,定期或不定期地協調各參建單位之間的進度關系;實施工程進度的動態控制,及時調整進度計劃。科學的進度規劃和有效的進度控制,為確保了龍灘水電站發電目標的按期實現。
4.4.文檔資料的制度化、規范化管理。為加強水電站項目檔案管理,建立健全項目檔案,龍灘水電站制定了有關工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規定,實行文檔資料的制度化、規范化管理。其中,采取的一個有效管理方法是賦予業主檔案資料室在檔案管理中的一項特殊權力:工程合同尾留款的支付簽發權。水電站項目業主在工程合同中均約定,預留合同價款3％～5%的工程尾留價款,作為工程保證金和工程竣工資料、項目檔案的保證金。合同規定,工程參建單位必須嚴格按照要求收集、整理、歸檔工程各環節的文件資料;工程竣工資料、項目檔案經業主檔案資料室認可接收,簽發歸檔交接單之后,才能獲得最終尾留款的支付。通過經濟制約手段,有效、及時、規范地健全了龍灘水電站的前期工程項目檔案。
運用上述這些管理思想與方法組織與實施工程項目管理,使龍灘水電站的建設取得了良好的效果和成績：
4.4.1.水電站的設計起點高、意識超前，通過一次規劃、分期實施、滾動開發的構想，圓滿成功地解決了遠期與近期建設的有機協調，實現了規劃設計的可持續發展。
4.4.2.通過水電站總體規劃的不斷優化和調整、通過合理的設計來節約投資；以現代科學技術為手段,提高項目建設各階段、工程各方面的科技含量，實現了項目的投資控制目標，節省了相當的建設資金。
4.4.3.以系統科學的思想，嚴格按照建設程序，通過科技的投入，分析研究建設過程中的關鍵問題與因素,采取措施,實現了水電站建設項目的進度目標。
4.4.4.通過實施項目的規范化管理、嚴密嚴格的合同管理、質量保證體系的建立、質量責任制的落實、獨立平行的質量檢測等切實和有效的方法,確保了一流的工程質量。
一、工民建筑工程項目管理的現狀
(一)工程項目管理方法落后
雖然經過多年的發展，我國建筑企業得到了長足的發展，不論是在技術實力還是資本的投入都大為增加但因市場管理的缺失，眾多缺乏資質的中小型企業的加入導致整體管理水平的下降。尤其是在財務管理環節，還存在手工記賬管理的現象。
(二)工程質量與安全管理意識不足
從對現有的工民建筑事故案例分析中不難發現，引發工程事故的原因大都在于企業管理者對于安全管理以及工程質量管理的松懈所致。從質量管理角度分析，施工單位在資金和工期的雙重壓力下，以及現代化企業管理知識和方式缺乏等因素的影響下，對于工程管理的重點放在了追趕工期以避免因違約而遭受經濟損失，致使對工程質量管理上得過且過。在安全管理方面，大多數企業雖然制定了一定的管理制度，但卻流于形式并沒有在實際工作中加以運用，甚至并未對一線施工人員進行必要的安全知識教育。而大多數一線施工人員來自于農村，知識層次絕大多數在高中以下，不僅專業技能缺乏而且安全知識更是極為欠缺，同時其對于安全防護意識還未形成一定的高度，因而在上述因素的綜合影響下，工程事故的發生是難以避免的。
(三)項目核算存在薄弱環節
隨著房地產業的迅猛發展，建筑企業之間的競爭日益高漲，在競爭加劇的大環境下，建筑企業要想穩固在市場中的優秀競爭力，不僅要保障每一個建筑項目的施工質量而且要合理的壓縮成本，減少資金的投入以提升自身的經濟效益和競爭優勢。然而，走諸多中小型建筑企業當中，因管理制度的不完善致使成本核算不夠精確，存在漏洞。尤其是在項目成本核算上存在諸多問題。
二、提升工民建筑工程項目管理的措施
(一)建立于完善項目管理制度
工民建設質量關系到人們生命財產安全，如出現較大事故有可能會引發巨大的社會矛盾，導致地區經濟發展受阻。為確保工程建設質量符合施工標準，施工單位必須建立項目管理制度:首先，行政管理部門應發揮統領管理的作用，根據工程建設的要求制定嚴格的質量管理和驗收指標;其次，建立事前準備、事中監督、事后檢驗的三層管理制度，將質量隱患及時排除在施工環節之中;再次，定期召開部門交流會或通報會，將工程建設的要求和變更等信息及時告知相關部門，以使之明確自身的職責并嚴格貫徹到位。
(二)強化人才建設與管理
在市場經濟中，任何企業都不可避免的要參與到行業競爭之中，而且建筑行業因利潤巨大而且是社會發展中不可缺少的組成部分，致使市場競爭度日益提升。然而，在行業競爭的背后，其實質是人才之間的競爭，對于企業而言唯有掌握了高素質人才才能在激烈的市場競爭之中占據一定的優勢。對此，公民建筑施工單位可從以下幾點加強人力資源管理:其一，明確企業現有人才狀況以明確所缺少的人才類型，進而據此制定科學的人才引進計劃;其二，根據企業需要以及人才發展的需求，建立科學的人才培訓與培養機制以不斷提升人才的綜合素質。一方面，強化了人才的個人素質。另一方，又為企業提供了充足的人力資源。
(三)嚴守工序，保質保量
建筑工程大都具有工程量大、工期長、涉及到環節眾多等特點，也就要求施工單位必須在施工前即制定好相應的施工計劃，比做到科學有序，保障工程建設的順利施工。首先，根據工民工程實際情況，確定施工計劃，明確先后順序并嚴格按照既定的計劃執行，確保每一個環節均處于有序開展中;其次，制定細節管理制度與措施，在工程建設中細節在一定程度上決定了工程的成敗，眾多工程事故證實了這一點。因此，必須要立足現實，分析每個環節可能存在的細節問題并制定管理措施。
(四)定時質檢強化監管管理
完善的監督管理制度以保障工民工程施工質量的有點措施之一，在任何工程建設中都不可缺少監督機制。其一，施工企業應成立監督管理部門，賦予其監管職權并且具備獨立性，直接對高層部門負責;其二，制定每日巡查監督制度，發現任何施工環節中的質量問題應及時要求停工并要求嚴格施工規范施工，在必要地情況下命令其返工直至達標。唯此才能將隱患消除在萌芽狀態，避免造成企業的損失和人員的傷害。
(五)加強工程項目協調管理
建筑工程項目管理涉及到方方面面，并非是單一的質量管理或安全管理，而是對各個部門、各個環節、各個人員等體系化管理。一般而言，建筑企業具有設計部門、施工部門、財務部門、人力資源部門、監管部門等。在實際管理中，以上各個部門之間的協力合作是考驗管理能力的重要方面，唯有充分調動各部門的積極性和責任心，才能使之未來工程建設貢獻力量。例如，設計單位要考慮到施工人員的能力，盡量將設計方案簡化或召開部門之間的交流會，將設計要求和施工要求彼此告知，以促進工程施工的順利，避免盲目施工。而監督管理、財務管理等部門應嚴格履行部門職責，為工程質量做好監督管理工作，降低安全隱患。
作者：徐利水 單位：陽新縣建筑市場管理站
1投資決策階段的項目管理
對于220kV輸電線路建設應重點考慮以下問題：（1）220kV變電站址與輸電線路路徑選擇。變電站址不僅要考慮當期工程建設需要，還要考慮未來發展和線路走廊的需要。輸電線路路徑短可降低造價，但也要考慮施工條件、環境影響以及征地拆遷等問題，假如征地拆遷解決不好將使投資大幅增加。（2）線路規模與導線型號選擇。根據現實需要與未來發展確定線路回數及導線型號。（3）桿塔與基礎形式選擇。應根據地質條件選擇適宜的基礎形式，并按照環境條件、跨越情況和負荷要求選擇桿塔形式。（4）開展風險管理，識別影響輸電線路建設的各種風險因素，并對風險大小進行度量，然后采取有效措施規避風險。
2實施階段的項目管理
2.1項目管理組織形式
項目組織形式決定了工程建設的效率。項目組織形式主要有職能式、項目式和矩陣式三種。電力企業多采用矩陣式結構，項目經理受公司總經理委托，對項目實施組織、管理和協調。項目經理部設各職能部門及相應的負責人，如物資部、基建部、安監部、生技部、財務部等。接下的層次是職能人員或各專業組。根據成員職權分配與相互之間聯系的緊密程度分為弱矩陣、強矩陣、平衡矩陣和混合矩陣幾種形式。目前來看，更接近于職能管理模式的弱矩陣結構存在交叉管理和多命令源問題，容易導致管理混亂，為了提高管理效率傾向于采用項目經理負責的強矩陣。不過采取哪種組織形式既需要考慮項目特點，也要結合電力企業管理狀況，例如某220kV輸電線路工程采用業主委員會+項目經理的復合型矩陣組織管理模式，業主委員會由公司基建部門及相關部門負責人組成，并對公司分管基建的副總經理負責，而項目部經理由基建部主任任命，其他職能人員由相關部門指派。
2.2施工進度管理
項目進度管理是根據工期目標要求，編制進度計劃（也包括資源供應計劃），并對進度進行控制，在與質量、成本、安全等目標充分協調的基礎上達成工期目標。由于輸電線路施工專業性強、施工技術難度與勞動強度都較大，而工期往往比較緊，如果進度管理不到位很容易拖延工期。項目進度管理應結合工程特點對進度控制內容進行分解，并對關鍵節點進行控制。例如施工工期可以分解為土方開挖、基礎施工、組塔施工、架線施工、接地工程、線路保護、竣工消缺驗收幾個階段；也可以按照項目工作結構（WBS）、桿塔或線路段（如耐張段）分解。當工程量不大時采用橫道圖一般可以滿足進度控制要求；但存在復雜停送電節點時工序橫道圖只能作為信息統計用，不再適合進度控制，這種情況下應采用網絡計劃法進行控制。關鍵節點也稱為里程碑控制點，只要控制好關鍵節點，工期目標就容易實現。在輸電工程中，施工圖設計、（材料、設備、監理、施工）招標、線路塔位復測、基礎驗收、桿塔組立驗收、架線施工驗收、消缺竣工驗收和項目結算都是關鍵節點。進度控制可結合承包合同、組織協調和準確的信息收集進行。為保證工期，進度管理應實行動態控制，并對施工方案進行優化，盡量采用項目管理軟件（如企業級資產管理系統、南方電網協同辦公系統等）進行進度管理。
2.3工程質量管理
工程項目質量管理是編制質量計劃、建立質量保證體系并進行質量控制的過程，也就是戴明的PDCA循環———P（計劃）、D（實施）、C（檢查）和A（行動）。作為輸電線路工程項目，首先要確定質量目標，例如工程合格率、項目優良率、顧客滿意度、創優工程等。然后將質量管理目標分解展開，例如將項目分解為工程管理、基礎工程、鐵塔工程、架線工程、接地工程、線路保護6個大項，每1個大項再細分；以基礎工程為例，可細分為土石方工程、支模、基礎澆制、拆模養護4個中項，中項還可繼續細分為小項。質量保證體系需根據質量目標要求，建立完善的組織機構，從公司總經理、主管經理或總工、安監部長、項目經理、專職質檢員到施工隊質檢員的框架組織結構，并形成質量管理體系文件，如質量手冊、按質量標準要求的程序性文件、質量記錄等。質量控制應圍繞影響輸電線路工程的5個關鍵因素人、材、機、法、環進行控制，并據形成工程質量的過程分為事前質量控制、事中質量控制和事后質量控制三個階段。由于輸電線路工程隱蔽部位多，出現質量問題不易覺察，返工難度較大，而且各個子系統之間存在一定聯系，所以應從整體上加以控制，采取事前預控與事中控制結合、動態跟蹤與糾偏結合的方式。以鐵塔組立為例，事前控制包括編制說明書、材料預檢、技術交底、質量教育培訓，事中控制包括組塔試點、組立，并通過三級檢驗，對塔材彎曲、鐵塔傾斜與刷鋅、螺栓緊固及穿向、部件數量與位置方向等進行控制，不合格不能進入架線施工。
2.4項目成本控制
成本控制是實現項目投資目標的基礎，輸電線路工程成本管理也是逐步實現投資目標的過程，應從項目籌備、實施到竣工驗收全過程進行控制。控制過程中，還要不斷協調與工期、質量、安全等目標之間的關系，確保如期、按質、保量完工，以實現預期利潤目標。在項目籌備階段，應做到線路路徑合理、減少拆遷與賠償、避開不適區域，以降低造價；招標時從嚴把關，確保選出資質、能力合格的設計、施工、材料設備單位。在項目實施階段，設計控制的重點是確保線路類型、桿塔形式、絕緣水平及材料設備選型的合理性；施工控制主要是施工組織設計、交叉跨越方案、合同管理以及標準化作業方面，對隱蔽部位實施旁站監理，盡量減少簽證變更，并對人工費、材料費、機械費、間接費等實行不同的控制策略，如人工費可依合同按總量、單價、定額、工資含量等進行控制，而材料費按“量價分離”原則進行控制，并控制好采購、發放、領用等環節。
3結語
市場經濟環境下，電力建設必須講求效率和效益。在輸電線路建設中，項目管理水平的高低決定了工程質量的好壞與效益的優劣。為了在激烈的市場競爭中站穩腳跟并不斷發展壯大，電力企業必須運用現代管理思想，通過管理的科學化、制度化和規范化實現管理水平的提升和飛躍。
作者：陳松展 單位：廣州電力工程監理有限公司
1道路橋梁工程項目管理的現狀
1．1工程項目管理方法落后
雖然道路橋梁工程建設復雜，科技含量高，資金投入大，但是因存在工程分包現象使得諸多缺乏實力的小型施工單位進入其中，而大多數小型企業的負責人綜合素質相比較低，企業管理不夠科學，財務管理還處于原始的記賬、算賬、對賬上。另外，由于傳統思想的影響不少中小型施工企業屬于家族式的管理，公司管理層大都應用自己人，導致企業缺乏專業的高級人才進而使得項目管理與時代脫軌，眾多的現代管理理念、方法、軟件得不到有效的運用，阻礙了企業工程管理的科學化、現代化。
1．2工程質量與安全管理意識不足
綜合現有道理橋梁工程質量事故與安全事故分析可知，導致事故背后的原因大都在于承建企業質量管理與安全管理的松懈或不重視。從承建企業角度而言，為追趕工期、壓縮成本、管理知識的不足等因素的影響而輕視了質量管理的重要性，將工程項目管理的重點放在了工程進度上導致質量管理與安全管理處于“墻上制度”，裝點著企業管理文化，同時企業安全管理人員因得不到企業主要負責人的大力支持而使項目管理逐漸薄弱化。另外，有些事故甚至是企業管理者人為導致，沒有做到保障工程安全與員工生命安全的義務;從員工自身角度出發，不少施工一線人員綜合素質偏低，自我防護意識差，安全操作意識地，違章作業嚴重，這也是導致事故頻發的一個重要因素之一。
1．3項目核算存在薄弱環節
市場競爭的日益激烈決定了企業必須在保障工程質量的同時不斷控制成本的投入，以提升自身的經濟效益，而在現代企業管理中各類企業成本管理意識日益增強，這也就決定工程成本核算具有重要的意義。但在具體成本核算過程中，不少企業受限于各種因素的綜合影響，在內部軟環境的管控方面較為薄弱，尤其是在項目成本核算上存在諸多問題。薄弱的成本管理能力容易對企業的資金流轉造成不利的影響，也間接影響了施工的順利進行，如果在成本核算上出現偏差，還會直接影響企業的利潤和正常的生產活動以及企業優秀競爭力的提升。
2提升道路橋梁工程項目管理的措施
2．1建立于完善項目管理制度
在道路橋梁工程項目建設當中，工程質量是第一要素，也是社會當中關注的焦點，為確保工程質量的嚴格達標，應綜合施工單位以及工程實際建立完善的項目管理制度。首先，對于政府管理部門而言，應當強化監管，針對工程以及承建單位規定硬性質量指標，并成立專門部門或人員對工程施工前、中、后進行質量監督管理;其次，對于工程施工單位而言，應當明確工程質量的重要性，建立事前準備，事中控制，事后審核的項目管理制度，堅決執行工程施工計劃，高標準，嚴要求的貫徹到位。同時，也應做到處罰和扶持相結合，避免造成建筑市場的不良反應。在完善的制度監督下，使建筑企業嚴格按規定施工，降低安全事故以及質量事故的發生。再次，加強工程項目的財務管理，在保障工程質量的前提下，降低成本，為后期工程項目的完善預留充足的資金。
2．2強化人才建設與管理，儲備各類人才
在當今知識信息時代市場經濟日益激烈，尤其是對于道路橋梁項目工程的建設中科技實力決定企業是否能夠獲取承建資格，而這背后競價的實質在于人才的競爭，誰擁有高科技與高素質人才也就占據了一定的市場優勢。因此，對于施工單位來說要從以下幾點入手強化自身的實力:其一，全面考察企業實際情況，明確自身的劣勢并制定人才引進計劃，尤其是道路橋梁工程的優秀技術人才與管理人才;其次，建立人力資源管理制度，制定人才培養計劃，定期舉辦相關培訓并積極調動員工的自我學習以提升員工的綜合素質，為企業儲備人才進而提升企業的綜合實力。
2．3嚴守工序，保質保量
凡事預則立不預則廢，羅馬也不是一天就能建成的，道路橋梁工程涉及到的環節眾多，工期長，工作量大，所有事物與環節都應在科學合理的制度和計劃下開展。首先，綜合工程實際，制定項目管理計劃，先做什么與后執行什么，嚴格按照既定的計劃執行，確保每一個環節均處于有序開展中;其次，制定細節管理制度與措施，在工程建設中細節在一定程度上決定了工程的成敗，眾多工程事故證實了這一點。因此，必須要立足現實，分析每個環節可能存在的細節問題并制定管理措施。
2．4定時質檢，加強監管
監督管理是確保工程質量的重要措施和最后的防線，在工程監管中要做到以下幾點:首先，監管部門要制定監管計劃，有步驟、有重點、有針對性的開展，強化監管力度與提升監管效果;其次，質檢需要定時進行，而不能等工程完成過后才整體進行，這樣為時已晚，并且可能造成巨大的資源浪費和工時的無限期延后只有一步穩，才能步步穩
2．5強工程項目協調管理
道路橋梁工程項目管理不是單一的某個方面的管理，而是一個涉及到諸多部門與環節的體系化管理，例如工程設計部門、審批部門、監督部門、施工單位等。因此，在進行道路橋梁工程項目管理中必須要考慮如何使各個部門相互協調與配合，使之同心協力與各顯其能，為工程項目建設的順利竣工貢獻力量。例如，在設計階段，可以召開各個部門負責人提供意見，開誠布公以促進設計方案的合理化，同時又能增進各部門之間的了解。另外，在施工環節中應嚴格按照設計圖紙進行施工，對于施工發現設計圖紙不合理的地方在經過相關人員的研究之后在進行施工，避免盲目施工;監督管理、財務管理等部門應嚴格履行部門職責，為工程質量做好監督管理工作，降低安全隱患。
3結束語
綜上所述，道路橋梁工程因其用途的特殊性必須要確保工程質量的絕對達標，其關系到生命財產安全，一旦出現事故將有可能影響到社會的穩定和阻礙社會經濟的發展。因此，必須從工程項目確立之后即開展相關的制度與計劃建設，做到準備充足，監督到位，嚴格執行以確保工程質量。
作者：王曉明 單位：太倉市水利工程有限公司
1價值工程在我國的應用
我國從1978年開始引入價值工程理論，30多年來，在學術界和企事業單位的共同努力下，價值工程在我國不斷發展，應用領域也不斷擴大。從近幾年發表的各種文獻來看，其應用領域已經覆蓋到機械、電氣、化工、紡織、建筑、建材、冶金、物流等諸多產業部門，并在產品研究開發、工業生產、企業管理、工程設計等方面取得了長足發展，產生了巨大的經濟效益和社會效益。建設工程行業是國外價值工程研究和實踐的熱點行業，但在我國尚未得到足夠的重視，無論理論研究還是實踐應用都與國際先進水平有相當的差距。1982年價值工程首次應用于我國建設工程項目，至今雖已取得一定成效，但大多數僅限于項目前期定位或工程設計階段，很少在全過程項目管理中采用價值工程。價值工程應用于建設項目，還需要進一步提高研究水平，加快理論研究與工程實踐的結合。
2項目管理概述
2．1項目管理的概念及內涵
建設工程項目管理就是在建設活動中運用知識、技能、工具和技術，以達到建設項目的需求，實現建設項目的價值。在項目管理過程中需要協調范圍、時間、成本、風險和質量之間的矛盾，平衡有不同需求和期望的項目利益相關者之間的沖突。從項目目標和約束角度劃分，項目管理包括項目進度管理、項目成本管理、項目質量管理等三個主要方面；從項目活動過程劃分，項目管理包括項目決策、項目規劃設計、項目實施、項目終結與后評價等幾個過程／階段；從項目管理知識領域角度劃分，項目管理包括項目綜合管理、項目范圍管理、項目進度管理、項目費用管理、項目QHSE管理、項目資源管理、項目信息管理、項目風險管理、項目采購管理等。從不同角度對項目管理活動進行劃分，其實質的管理內容是一致的，不同角度提供不同的研究策略和工作思路。現代項目管理強調建設項目的全過程管理，即在建設項目的全壽命周期內開展相關管理工作，包括項目策劃決策階段、工程設計階段、采購階段、工程施工階段、運行管理階段等。
2．2項目管理的特點
建設項目具有一次性、獨特性、漸進性、約束性等特點，要求項目管理必須針對每個項目特定的建設目標和建設內容制定與之對應的管理策略。項目的三個目標：進度目標、質量目標和成本目標具有對立與統一的關系特性。一方面，項目的進度、質量和成本必須圍繞著項目目標的實現來確定，只有在保證實現項目目標的基礎上，談進度、質量和成本才有意義。另一方面，三個目標之間相互制約、相互影響：當強調進度目標的實現時，質量可能會受影響，成本可能會有所增加；當強調質量目標時，進度不能太快，成本也可能會有所增加；當強調成本目標時，進度和質量都可能會受影響。因此，在確定項目目標時，不可能達到三個目標都是最優，也不能使每個目標都絕對滿意，在確定每個目標時都要考慮其它目標的影響，進行各方面的分析比較，做到目標綜合最優化。
3價值工程在項目管理中的應用
3．1價值工程與項目管理的結合
價值工程應用于建設工程項目管理中，可以進一步定義為：一種系統的對建設項目進行功能分析以及方案創造、評價和實施，用最低的全壽命周期費用可靠地實現用戶所要求的功能，從而提高研究對像價值的技術經濟方法。可從以下三方面來認識其意義［8］：1）價值工程的目的，是用最低的總成本，使建設項目獲得必要的功能；2）價值工程的優秀，是功能分析，即建設項目進行功能分析；3）價值工程是依靠集體智慧所進行的、有組織、有領導的活動。就是說要從項目的利益相關者的立場出發，對利益相關者所需要的功能進行定性和定量的分析，確定必要的功能系數、功能水平、功能特性和功能約束條件；進而創造或采用實現必要功能的最優方案；這一切是有組織地進行的，它要組織各方面人才，如策劃、設計、成本、施工、采購、管理等，充分發揮其智慧與技術的力量，并將這些分散的力量聚積起來，形成一股足夠大的力量進行工作與創造。結合項目管理的具體內容，將項目所需的功能分為進度和質量兩方面，對項目進度和質量進行定性和定量的分析，建立多種進度目標和質量目標的方案，對比不同方案下的經濟效益、社會效益以及不同的成本支出，從而確定最大的進度價值和質量價值，組合形成最優的價值集合方案，從而獲得科學合理的建設目標，確定項目的管理目標，進而制定最優的管理策略，實施有效的項目管理工作。
3．2項目進度分析
建設項目的進度包括總體進度和分項進度。總體進度根據建設項目特定的背景、依據和目標而確定；分項進度則是在建設實施過程中，根據實際實施階段情況而具體形成。應用價值工程的各種方案分析方法，如比較分析法或德爾菲法等對總體進度和分項進度開展評價，從項目目標、利益相關者訴求以及各項技術方案特點等不同角度開展評價，對項目進度目標進行策劃分析，形成不同的進度方案，制定不同進度方案下的實施策略。
3．3項目質量分析
建設項目的質量包括項目構成、功能、工程質量、品質等內容。根據項目建設的目的，對建設項目的輪廓和預期目標進行評價，站在全局角度進行分析，以提高工程項目利益相關者的價值為優秀，進行總體分析論證。利用文獻分析法、比較分析法以及德爾菲法等方案分析方法，通過分析論證，判別項目所需的質量目標，形成不同的質量方案，制定不同質量方案下的實施策略。
3．4項目成本分析
建設項目的成本分析應按照全壽命周期成本的觀點來分析項目成本，即項目的成本不僅包括建設階段的成本，而且還包括整個運營期內使用和維護等方面的成本，甚至還包括建筑產品報廢時的處理成本。分析影響建設項目全壽命周期成本的因素。
3．4．1項目決策因素
決策階段影響建設項目成本的主要因素包括：建設項目合理規模的確定、建設標準的確定、建設地點的選擇以及建設項目工程技術方案的確定。
3．4．2項目設計因素
項目決策確定以后，控制建設項目成本的關鍵在于設計。建筑產品是否經濟合理在設計階段就基本定型，設計方案很大程度上決定了工程造價。設計圖紙一旦完成，建設項目的質式、設備選型、技術方案等就已基本確定，所以設計階段工作質量的優劣、設計水平的高低不僅直接影響項目造價的高低，也將影響項目建成投入運營后的效益。
3．4．3項目施工因素
建設項目施工階段影響建設項目成本的因素主要有工期、質量、技術、施工組織以及管理措施等因素。
3．4．4項目建成后費用因素
項目投入運行以后發生的維修費、設備運行維護費、社會環境保護費以及拆除費用等因素。如果僅降低了建設成本，而產品的質量和性能差，使產品的使用維護費提高了，那么產品整個項目全壽命期內的總成本就可能不但沒有降低，反而會有所提高。因此，建設項目的全壽命周期成本控制目標應是建設成本與運營成本共同作用下的最低值。利用價值工程進行項目成本分析，結合已評價的進度方案和質量方案，采用定量與定性分析相結合的方法、絕對值法以及比較分析法等分析方法，進行成本費用的計算和對比分析，尋找不同進度方案和質量方案下的最大價值，進而確定最大價值集合方案。
4案例分析
4．1項目簡介
某會展中心項目，占地面積23萬m2，建筑面積10萬m2，結構類型：鋼結構，層高：一層，局部二層，建筑高度：36．3m，項目周期10個月，施工質量目標：確保省優，力爭國家魯班獎。
4．2項目目標分析
4．2．1進度目標
本項目的建設目標：近期目標，舉辦2010年9月份某大型國際重要經濟論壇；遠期目標，作為該市最大的會展中心，承接各類型會議及展覽。該國際論壇具有較大的國際影響力和政治影響力，一方面通過論壇的成功舉辦可以提升該市的城市形象和國際影響力，另一方面通過會展中心的建設推動該市會展經濟的發展，對整個城市的經濟發展具有較大的帶動和促進作用，因此，項目的進度目標具有重大的政治價值和社會經濟價值。由于項目啟動建設時（2009年8月）剩余的建設期已較短，項目能否按期完工就成為影響項目成敗的最重要因素。為加快項目建設，采取了一系列提高建設速度的措施，包括采用無地下室的建筑形式、采用施工速度快的鋼結構的結構形式以及采用“五加二”“白加黑”節假日不休息的施工組織等，大大提高了項目的建設進度。通過綜合進度方案的實施，在各相關單位的密切配合下，最終項目進度目標得以順利實現，保證了項目建設目標的實現。
4．2．2質量目標
本項目作為國際重要論壇的舉辦場地，對項目建設質量有很高要求。從建筑的空間布局、功能配置、裝飾裝修、綜合接待、新聞采訪以及安全保衛等方面，均要求符合國際高規格論壇的要求。建筑方案中配置容納2000人的主報告廳、容納3000人的宴會廳、8500m2登錄大廳共享空間以及各類型貴賓廳及會議室；由于項目工期短且跨越冬季施工，為滿足項目工期需要采用鋼結構的結構形式，為保證鋼結構的穩定性，在鋼柱內澆灌混凝土；內檐采用較高規格的精裝修配置；空調、消防、電氣、給排水等選用安全、先進的系統形式以及高品質的產品；設置會議舞臺設備、中央廚房、綜合安保系統、同聲傳譯系統等；項目的施工質量目標確定為確保省優，爭取國家魯班獎。通過采用上述質量目標，項目最終成功舉辦了該國際經濟論壇以及其它重要國際論壇和國際級、部級展會，接受了國際大型會議和展覽的考驗；項目施工質量目標也完全實現，最終獲得了國家魯班獎。項目的建設水平和標準得到了外界的高度評價。
4．2．3項目成本控制
通過上述進度目標和質量目標分析，確定了本項目的功能目標，以及相應的方案策略。在項目成本控制中，應確保功能目標的實現，如果功能目標不實現，項目將不具有價值。對于項目確定的進度目標和質量目標及其方案，結合具體的建設內容，確定成本管理目標，開展價值工程分析，選定最大的價值組合方案。下文列舉幾個該項目采用的應用價值工程分析的決策實例：1）結構形式選擇———方案價值的定性分析。會展中心類型的大型公共建筑，可選擇的結構類型主要有鋼筋混凝土結構和鋼結構，前者要求的施工周期較長，無法實現本項目工期要求；采用鋼結構會增加一定的投資，但可以保證項目工期。采用定性分析的方法來分析：鋼混形式無法實現項目進度目標，不具有價值；而鋼結構形式可以實現項目進度目標，具有實際價值，因此，鋼結構形式是價值工程方案分析后的價值最大方案。2）取消屋面蜂窩鋁板面層———成本顯著降低，功能稍微降低。在本項目的最初設計中，屋面形式采用金屬屋面體系，出于美觀需要，在最外層設置蜂窩鋁板裝飾面層。根據技術經濟分析，該蜂窩鋁板投資約9000萬元，但僅具有一定的裝飾效果，無其他明顯功能，經決策，決定取消此面層，從而節省工程投資。3）能源方案選擇———全壽命周期成本最低。在本項目的能源方案選擇決策過程中，對地源熱泵加單冷冷水機組、直燃機、電制冷加熱網、電制冷加燃氣熱水機組、冰蓄冷加熱網以及冰蓄冷加燃氣熱水機組等不同的冷熱源組合形式進行分析，從初投資、運營費用、施工周期和綜合管理等方面進行技術經濟比較，最終選取最適合本項目的直燃機作為項目冷熱源，該方案具有最低的全壽命周期成本。4）空調分區控制及多家造價咨詢引入———成本稍微提高，功能顯著提高。本項目采用不同容量冷熱源機組組合設置、空調分區控制的系統形式，使得項目空調系統投資略微增加，但在使用中可根據不同的負荷要求，選擇匹配的直燃機機組，降低后期運營中不必要的能源浪費，使用功能顯著提高；另外，由于項目工期較短，為保證項目成本控制質量，聘請了兩家造價咨詢單位，雖然咨詢費用有所增加，但通過兩次造價審核，能夠降低工程造價的偏差，提高成本控制的準確性，節省的資金遠超過咨詢費用的投入。在本案例的項目管理實踐中，采用價值工程的內容較多，本文僅列舉上述四個對項目建設目標影響較大的方面。通過價值工程的開展，在確保實現進度目標和質量目標的基礎上，對項目成本進行了有效控制，基本實現了該項目價值的最大化。
4．3分析與評價
該項目在分析項目目標的基礎上，確定項目進度目標和質量目標，圍繞功能分析這一優秀思想，制定項目目標綜合方案。利用價值工程，在保證項目功能目標實現的基礎上，控制項目成本支出，達到全壽命周期成本最低、價值最大化。在具體實施過程中，可能某一階段或某項工作會增加局部成本，但同時可能為整個項目帶來更大的效益和價值，有利于更好地實現項目目標。
5結論
價值工程是一種非常有效的技術經濟方法，將價值工程應用于項目管理的全過程，通過方案比選、全壽命周期成本控制等過程控制，對項目價值最大化、資源合理配置以及科學決策具有重要的作用。推動價值工程在項目管理中的應用，要求在今后的工程實踐中，不斷完善價值工程相關理論的研究，努力形成一套完整的理論體系和具有實踐價值的技術方法；加強與國外先進企業的交流合作，提高可操作性，提高理論與實踐的結合能力；按照系統工程的要求，把各相關部門組織起來，通力合作，密切配合，才能取得最理想的效果。
作者：馬群 馬歡 單位：天津大學建筑設計研究院水利部海河水利委員會
一、公路建設項目管理存在的問題
1.政府在公路建設項目中的地位不明確。在公路建設項目管理中，公路建設是一項準公共設施工程，這就造成了政府在公路建設項目中的地位不明確的現象。這既不利于國家政府職能部門在公路建設項目中發揮其應有的作用，又不利于大規模公路建設項目的順利開展。政府在公路建設項目中的作用是至關重要的，如果政府的地位不明確，那么公路建設項目在管理方面將會出現各種各樣的弊端，從而抑制了公路建設項目順利地開展。這種無政府監管情況下的公路建設項目，一旦出現問題，其損失是極其慘重的，對于這方面的政府監管問題，必須給予高度的重視。
2.公路管理制度不規范。由于公路管理制度的不規范，就造成了國內公路項目建設過程中存在著不同層次的矛盾。其中的矛盾包括項目法人制和項目代建制以及施工監理制之間的矛盾，政府管理和業主管理之間的矛盾，自行監理和社會監理之間的矛盾等等。這些矛盾在公路建設項目管理中占據著重要的比重。矛盾是激起不滿的源泉，而公路建設項目中的矛盾主要是由于公路建設制度不規范造成的。公路建設制度的不規范不僅將會影響公路建設項目的順利開展，而且還會激起不同層次之間的矛盾，這對于整個公路建設的大局來說是極為不利的。
3.公路項目管理內部的會計控制不完善。公路建設項目管理中，內部的會計控制不完善，能導致諸多的問題。比如在資產安全方面，如果在公路項目管理中會計控制不合理，就會發生公款私存、挪用公款以及利用公款炒股的不良現象，這些現象真正被發現的時候損失已經造成了，在這種情況下，想全部挽回損失幾乎是不可能的。這就會對公路建設項目造成不可估量的資金損失，這種情況在公路項目管理中是極為常見的。相關管理部門必須給予足夠的重視，因為這對于公路建設項目的順利開展是至關重要的。除此之外，會計控制的不完善在管理方面也會造成重大的影響。由此可見，會計控制在公路項目管理中的重要地位，公路管理部門必須給予足夠的重視，對會計控制根據具體的情況做出相應的、針對性的改善，使會計控制更加完善。從而有利于公路建設項目的順利開展。
二、公路建設項目組織管理模式的類型
對于公路建設項目組織管理模式，主要是指項目投資者在公路建設項目管理過程中主要采用的管理模式。公路建設項目管理模式按照項目投資者在公路建設項目管理中的不同作用主要可以分為自行管理模式、委托管理模式以及總承包管理模式三種。
三、關于公路建設項目管理的幾點建議
公路建設項目在管理方面存在著諸多的問題，只有在最大程度上克服這些管理上的難題，公路建設項目才能得到順利的開展。基于公路建設項目在管理方面存在的諸多問題，下面將對公路建設項目管理提出一些針對性的建議。
1.規范法人治理結構。良好的法人治理結構，有助于內部制度的建設和有效運行。規范好法人治理的結構，加強內部管理，從而保證所有者和經營者以及債權者之間的合法權益。通過規范法人治理結構，可以在根本上解決公路建設項目管理的缺陷，充分地發揮法人的最大作用，這樣有利于公路建設項目的順利開展。可以說規范法人治理結構是解決公路建設項目管理存在問題的基本手段。通過規范法人治理結構，從而加強法人之間的交流以及在最大程度上發揮法人在公路建設項目中的積極作用，是解決公路建設項目管理中存在問題的基本手段。
2.規范公路管理制度，解決公路項目建設中存在的不同層次的矛盾。要想加強對施工項目的管理水平，就必須首先解決在公路建設項目中存在的不同層次的矛盾，這就必須要充分地發揮政府在公路建設項目中的作用。政府必須根據具體的實際情況采取相應的措施來解決這些矛盾，只有把這些矛盾都有效地消除了，才能在最大程度上提高公路建設項目管理的水平。在此過程中，政府首先要做的就是規范公路管理制度，只有在制度的規范下來解決在公路建設項目中存在的諸多矛盾，才能達到事半功倍的效果。只有在規范公路管理制度、解決公路建設項目中存在的諸多問題的前提下，才能有效地提高公路建設中整體的管理水平，從而在既定的工期內完成整個項目的建設任務。
3.在最大程度上建立、完善和實施內部會計控制。提高公路建設項目管理水平，必須要有資金的支持。因此，在最大程度上建立、完善和實施內部會計控制是提高公路建設項目管理水平的必要手段。公路管理部門必須根據所實施工程的大小，建立能滿足本項工程的內部會計控制。只有在資金充足的前提下才能有效地提高公路建設項目中的管理水平，從而達到在既定工期內圓滿完成公路建設項目的目標。
作者：耿志林 單位：寶應縣交通工程安全質量監督站
1我國鐵路建設項目管理的主要幾種模式
我國的鐵路建設在近幾十年中也不斷跟著時代的步伐進行變革，其項目管理模式大體上可以分為以下幾個方面：
1.1工程建設指揮的管理模式
由于我國的實際國情決定了鐵路管理的主要模式，集中力量辦大事，在鐵路工程建設上主要依靠指揮的管理模式，其實際是依靠政府力量，屬于政府的派出機構，在工程建設中，依靠指揮部首長的個人權威、行政權力、個人經驗等來開展工作，這種模式在計劃經濟中充分發揮了起作用，提高了建設效率，但是隨著社會主義市場經濟的完善，指揮管理的模式已經逐漸不能適應鐵路建設項目管理的需求。
1.2鐵路局托管模式
鐵路局托管是指鐵路總公司將鐵路建設工程項目管理委托給各地方鐵路局，即上級鐵道部門對下級鐵路局授予一定的權限進行項目管理，是一種下級對上級負責管理模式。如在河南境內的鐵路建設，鐵路總公司委托給鄭州局進行監督管理。這種模式主要適用于鐵路管轄范圍內的鐵路線建設，對于跨距建設的鐵路項目具有一定的局限性，例如從鄭州到武漢的干線，在河南境內委托鄭州局，在湖北境內則需要委托武漢局。
1.3鐵路建設項目承包模式
該種模式主要是指將工程承包給具有鐵路建設能力的單位，由承包單位根據合同規定，實施組織管理建設工作，最終鐵路總公司按照標準進行驗收。通常，這種模式對承包單位的素質要求較高，目前，由于受到管理體制和市場的影響，這種模式在實際推廣中存在一定困難。
1.4鐵路建設監理模式
鐵路工程監理模式主要是有第三方單位對工程建設進行項目管理，通常要求監理單位具有較高的綜合管理素質、專業化和社會化的管理機構，在其工作中，工程的質量、投資、進度以及合同管理的相關業務都由其全程監控，而施工單位只負責工程的建設、資金的籌集以及橫行、縱向關系的調整。這種模式能夠有效地實現項目工程建設的專業化，克服其他模式在建設管理中的諸多弊端，使項目建設更具科學性。
2目前我國鐵路建設項目管理的不足
我國鐵路通常由鐵路總公司委托鐵路建設公司和地方政府共同組建法人對鐵路建設項目實施管理，鐵路總公司授權地方鐵路局行使建設管理職能，通過招標選擇施工單位、監理單位，然后按照合同標準進行鐵路建設項目管理。目前我國鐵路建設項目管理模式與國際通行模式相比，還存在眾多不足：
2.1責任不明確
由于項目建設的不同階段業主所代表的身份不明確，例如項目建設的規劃由計劃管理部門部署，而設計階段由鑒定部門進行管理，施工階段鐵路局基建部門又派出現場指揮單位，與第三方監理單位形成多重領導，這樣造成業主代表身份不明確，權利責任混亂。
2.2缺乏統一的總體建設單位
通常來講，對于完整的鐵路項目建設過程應按照決策、實施、運營三個階段進行，實施階段主要由建設管理職能發揮作用，由統一的總體單位全面負責，但是在實際建設過程中，鐵路建設項目管理往往缺乏統一的單位進行負責，造成建設過程被割裂的現象。
2.3對前期的建設管理工作重視程度不夠
在鐵路項目建設中為了保證鐵路建設的質量，往往重視后期的施工管理工作，缺忽略了前期的設計管理工作。由于管理程度的不統一，制約了我國鐵路項目建設水平的進一步提高。
2.4項目管理人員綜合素質不高
鐵路建設項目管理往往需要專業的人才、專業化的機構來實施管理，但在我國明顯存在項目建設管理能力不足的現象，甚至指揮部都是現場臨時搭建的機構，導致人員流動性較大，人員構成不確定。此外，我國的鐵路建設缺乏真正意義上的第三方監理，無法全面實現三大目標的控制，工程質量的監督薄弱化。
2.5項目建設承包模式單一
在我國，具有壟斷性的鐵路項目建設基本上都是采用設計———招標———建設的模式進行承包，由于施工工程量和投資資金都巨大，因此很少采用其他的先進管理模式，承包的模式單一化。
2.6信息咨詢力量薄弱，承包商的綜合能力相對較低
目前我國鐵路建設的咨詢服務明顯不足，與國際先進的咨詢公司相去甚遠，并且承包商主要進行施工管理工作，缺乏相應的綜合管理能力，不能適應工程總承包等先進模式的推行。
3加強我國鐵路建設項目管理的措施
受我國地理環境的限制，鐵路工程表現出了復雜性、技術性、工期長的特點，另一方面，在我國鐵路建設很大程度上受到國家政策的影響，因此，鐵路建設項目管理也具有一定的難度，在復雜環境中，既要設計符合標準的鐵路，又要加強管理保證工程的質量，同時還要控制好資金的使用保證項目的順利進行。通常可以通過以下措施強化鐵路建設項目的管理：
3.1在鐵路建設項目管理中引入投資約束機制
目前，由于我國的特殊國情決定了我國現行鐵路建設的投資管理仍屬于計劃經濟體制范疇，除少量的合資鐵路外，我國鐵路建設項目沒有真正的法人，并且鐵道總公司是一個政企合一的部門，而工程建設的指揮部是代鐵道總公司行使管理職責，并不承擔投資風險。因此，引入投資管理機制，組間真正的法人，明確業主之間的責任，是強化鐵建項目管理的重要途徑之一。
3.2不斷提高建立單位的綜合素質，發揮監理單位真正作用
由于我國鐵建監理單位發展時間短，工作制度不夠健全，檢測手段、質量控制機制都相對落后，也容易受到行政干涉。因此，不斷提高監理單位的工作水平，明確監理單位、項目法人、承建單位的關系，對強化鐵建項目管理有重要作用。
3.3加強項目的設計管理
設計時鐵建工程的源頭，鐵路承建單位需要根據勘察公司勘測的數據，進行可行性評估，在可行性獲得批準后，設計出符合標準的圖紙并交付施工單位進行施工。首先通過合同約束，強化設計與施工的配合；其次，組織專業的人才及預算合同管理人員，嚴格變更設計管理，控制預算管理，避免造成資源浪費；最后，建立有效的控制變更實際投資的制度，對設計單位提出設計的實效性，以確保項目設計的經濟技術性。
3.4整合業務流程，分類管理鐵路建設，對項目實行信息化管理，加強合同管理
在鐵建項目管理上引進信息化、網絡化，融合鐵建項目管理的各個層面、各個方面的業務，采用模塊化技術提高各個系統之間的通用性和兼容性，以適應不同項目、不同主體的業務需求。同時對傳統的管理模式進行創新改造，對管理層次進行扁平化再進，拓寬管理幅度。此外，強化合同管理，加強管理的規范化，嚴格按照合同規定的標準進行項目管理。
4結束語
當前我國的鐵路建設正如火如荼的進行，高鐵項目也大規模的建設，但是我們也應當清楚地看到，鐵路建設項目管理的不足，以及其面臨的嚴峻挑戰。因此，創新鐵路建設項目管理機制，引進先進管理模式，加快改革步伐，才能實現更高標準的鐵路項目建設。
作者：王萬金 單位：中鐵建工集團有限公司北京分公司
1RBAC控制模型在工程建設項目管理中應用
工程建設項目管理系統設計應該是一個高度集成，使用靈活快速方便的綜合管理信息系統，才能滿足市場化，信息社會發展的需要。而針對工程建設項部門的實際情況，工程建設項目管理系統采用客戶/服務器C/S體系結構，以NET為平臺MySQL為數據庫采用C語言在安全性相對較高的C/S模式中，設計了關于RBAC控制的工程建設項目管理系統。
1.1權限管理的基本要素
在工程建設企業應用中，基于角色的訪問控制RBAC一般包括用戶、角色、權限，以及角色層次和角色約束等機制。
1.1.1用戶分析用戶是工程建設項目管理系統中擁有賬號的使用者，一個用戶在平臺里可以擁有多個角色，一個角色也可以擁有多個用戶。同理，RBAC基本模型一個角色可以被賦予多項權限，一個權限可以被分配給不同種類的角色。基于這個特點，工程建設項目管理系統管理員可以采取對用戶職務的不同，職務就代表了在建設工程工作中處理某項事務的權利，進而對角色分配也為之不同。這樣設計的優點就是可以讓用戶所具有的角色權限來判斷他所訪問的系統里面資源，才能對該資源相對應的操作過程。把訪問權限與角色進行相關聯，然后給用戶分配一定相關的角色使用戶和訪問權限有一定的必然關系，達到了用戶與訪問權限邏輯分離目的。
1.1.2角色分析角色就是用戶在系統與組織中參與執行的操作大集合，對一種工作性質和工作職責相同的用戶實現其權限大小的唯一相同性，對權限分配中的重復性有減少作用，對權限分配的復雜性有降低作用。也可以理解為用戶和權限的集合，執行這些操作時就代表著系統和組織的一個角色。
1.1.3權限分析權限就是主體訪問受系統保護客體時的認可，并且代表了主體能否進行對客體進行某一種操作。在RBAC中角色是用戶與權限間的溝通橋梁，當某個用戶的職能存在改變時只要將該用戶從一個角色轉變到另一個角色的過程，就能實現權限的協調轉換，這樣改變了以往在用戶的職能改變后，使得直接相關聯的用戶與權限就要進行大量權限更改工作，發生職能性改變，只需對角色進行重新授權或者是取消其中的一些權限就可以使系統重新適應設計的需要，降低了權限管理與系統維護的復雜多樣性。在權限管理中，用戶在獲取自己的權限后應該按照其所在項目部門的權限及所屬角色的權限采取分配措施。對于分配系統權限，應該是把系統資源中的頁面資源按不同的職能分配給不同項目部門和角色，最后是對每個頁面中的按鈕資源再分配給角色。系統管理員對系統中部門權限進行統一分配，并且對于角色權限的分配可以放給各個部門的管理員，然后再進行分配的過程。
1.2RBAC控制模型工程建設項目管理系統的應用分析
工程建設項目管理是工期、質量、費用等方面的綜合性管理，在工程建設項目管理系統中，就需用進行多用戶性、復雜性、多功能性、安全性本系統的設計應用。
1.2.1用戶權限設計用戶權限系統的優秀設計主要包括三部分：創造權限、分配權限、使用權限。在工程建設項目管理系統中設計。在權限系統中User（用戶表）是保存用戶信息的地方，（角色表）是用來保存角色信息的地方。（用戶角色映射表）是保存用戶與角色的對就關系，兩者可以多對應多相關，同時，一個用戶能對多個不同角色，以及不同的角色擁有一同的權限。權限表也就是不同的角色對多種不一樣的權限，字段flag表示權限信息。對于工程建設項目管理系統中用戶權限系統的優秀設計，首先是由創造權限，并且在存儲過程中創建權限信息，指定工程建設項目管理系統模塊具有哪些權限；其次，由系統管理進行創建用戶與角色)，并且指用戶角色和角色權限的關聯性。在存儲過程中，具有創建用戶信息、修改用戶信息、創建角色信息、刪除角色信息、刪除用戶和角色的關聯關系等功能；最后，用戶使用Administrator分配里的權限對各個系統模塊的使用權限。
1.2.2工程建設項目管理系統中角色添加角色添加是在角色用戶權限管理設計中添加和設置角色對應的功能。工程建設項目管理系統主要由前期管理、合同項目管理、建設管理、招投標管理等業務子系統組成。每個模塊系統分別相對應著查詢瀏覽、錄入修改、打印下載等基本的功能。如（管理員/用戶）訪問前期管理記錄時，就需要讀取該子系統訪問的記錄ID，再通過這個ID查詢記錄文檔表獲得前期管理記錄TAXONOMY-ID，工程建設項目管理系統就會通過保存在Session的用戶ID查詢管理或者用戶表。通過分析比對，確定當前查詢的用戶是否是管理員/用戶，并獲得該查詢用戶在這機構的所有Role屬性值，并且在角色權限表中，是通過Role屬性值、值來確定訪問權限。
2結語
基于RBAC模型的工程建設項目管理系統是一門應用科學，控制了不同級別的用戶對系統應用程序和數據的訪問，反映了工程建設項目運作與項目管理的客觀規律，屬于數據庫權限管理機制，能進行對工程建設項目進行有效的管理控制。但是在計算機技術不斷發展中，該技術也會存在不足，需要進一步彌補。
作者：蘇登信 單位：南充職業技術學院
1.主次分明、抓大放小
作為項目管理和工程管理人員，對現場的施工不可能做到全天候、全過程的跟蹤監督，如何有效控制項目質量、安全和工期目標的實現，關鍵的一點是要做到將主要精力放在關鍵性的工作上來，在工程施工過程中要厘清工作的輕重緩急，分清主次。主次分明、抓大放小就是要善于處理工作的“點”與“面”的關系。每一階段性工作或者某一單位工程都可以作為一個“面”上的工作，它有諸多關鍵“點”構成。抓大就是要求我們樹立大局意識，從大處著眼，“面”上的工作要重點抓，要抓實抓牢；放小是相對的，對于次要“點”不投入太多的人力，浪費太大的精力，放小并不是說對不重要的“點”完全“撒手不管”，只是在緊抓重要問題的同時，關注非關鍵點。有時候一個很小的問題，如果不加以重視，解決不及時，處理不得當，也會帶來很大的麻煩。如何分析和正確對待工作中的“大”與“小”的關系，經驗來源于實踐。要認真吸取其他工程的經驗教訓，舉一反三，對隱蔽工程，關鍵部位的施工要引起高度重視，嚴格把好質量驗收的關口，必要時要擴大項目驗收級別。如在鍋爐安裝的過程中，對受熱面和集箱內部雜物的清理要嚴格把關，不留清理死角，不留安裝隱患，一旦清理不徹底，將會造成傳熱惡化，甚至發生鍋爐受熱面爆管等事故，將直接影響鍋爐的使用壽命和機組的安全穩定運行。
2.逐級包保、各負其責
項目管理要具體落實在工程建設當中才有其生命力和現實意義。對于新建工程來說，參建單位多，人員復雜，但相對建設單位來說又存在工程管理人員力量不足等實際問題，顯而易見只依靠建設單位自身的力量來管理好一項工程，難度是很大的。因此，就建設單位來說就要充分發揮和調動好各參建單位的工作積極性和主動性，發揮團體優勢，明確目標責任，各負其責。要在工程建設當中真正形成“凡事有人負責，凡事有人監督，凡事有人執行，凡事有人考核”的良好局面。對工程建設的安全、質量的管理要形成一個自下而上的管理體系，將參建單位的技術管理人員吸收進來，共同參與施工管理，形成暢通的管理渠道。上情能夠及時下達，下情能夠及時上報，下一級要對上一級負責，實行逐級包保制度，真正實現人人肩上有擔子，人人心中有壓力。只有形成這樣的工作氛圍，才能更好的發揮每個人的聰明才智，才能更好的發揮集體智慧，才能更好的推動工作的順利進行。
3.分工明確、共同作戰
分工明確、共同作戰，就是要細化職責和權限，只有分工沒有協同作戰的意識，形成不了合力，浪費人力資源；如果不進行明確的分工，人就容易滋生懶散習性，遇到問題容易發生推委扯皮現象。要積極推進“強業主、大監理”的管理模式，充分發揮好監理公司的監理職能。要努力做到依靠監理但不依賴監理，信任監理但不順從監理；在賦予監理一定的權利和獨立開展工作自主性的同時，要對其工作的開展情況進行定期和不定期的監督、檢查。委托監理公司來管理工程，監理公司就應該做到為業主所用，為業主負責，為業主服務；出發點和落腳點都要從維護建設單位的合法權益出發，從對工程建設的安全、質量、工期、造價高度負責的大局出發。監理公司的監理職能得到了充分的發揮，工程建設的中間過程就多了一道控制屏障，施工過程也始終會處于可控在控狀態，過程得到有效控制，目標才能得以順利實現。
4.有獎有罰、獎懲分明
實現過程的有效控制，確保目標的順利實現，只依靠每個人的自覺性和主動性是不夠的，還要進一步建立健全獎懲機制，貫徹獎懲分明的原則。建立有效的獎懲激勵機制，是對各參建單位、各參建人員工作開展情況提供了評價和認可的依據，“獎”和“罰”一定要做到有機的結合。獎罰分明要注意兩個方面的問題，一是“量”的問題，即獎和懲所占的份額要合理，要適當。罰多獎少或只罰不獎，人就失去了工作成就感，易形成抵觸情緒，不易調動工作的積極性；而獎多罰少或只獎不罰，不僅增大了投資和工程的總造價，還說明了我們的標準不高，要求不嚴，工作不細，重要的一點是達不到預期的目的，起不到促進工作的作用。二是“時”的問題，即獎懲要及時，要體現時效性，要讓獎懲的效果立竿見影，更好的發揮其教育和激勵的功能。如某一關鍵性的節點目標如期或提前完成了，某一重大設備或安裝缺陷提前解決消除了，作為建設單位要快速做出決定和反應，進行及時的獎勵是向各參建單位表明立場和態度的最有力的證明，也是鼓舞士氣、鼓舞干勁的最有效手段。
作者：付連霞 單位：鄒縣發電廠
一、油田地面建設項目管理過程中存在的問題
是關于在油田地面建設過程中對于建筑材質的管理與保存，這是基于油田地面建設工程的特性來考慮的，因為油田地面工程的建造不同于奇其他的建筑群落，需要考慮建筑材質的耐高壓、耐高溫、抗壓性能良好，對于在銜接口處的技術處理以及對于抗腐蝕的性能都需要著重考慮的，對于油田地面項目建設過程中極易忽視對于建筑材質的保存，從而導致整個油田工程的質量受到影響；總的來說，油田地面建設項目的管理中極易出現的問題集中表現在施工前的地質勘測、技術處理、數據的處理等等準備工作，還有就是工程施工過程中的細節問題，對于工程總的監控和評價。
二、關于油田地面建設項目管理方面的思考
針對于油田地面建設項目管理中存在的問題來考慮，解決的措施主要是從以下幾個方面來考慮的：首先，是對于油田地面建設工程整體上的把握，這就需要做好施工前的準備工作，務必做到科學管理。對于油田地面建設項目而言，施工前的準備工作就要對于施工地區做好地質勘測，對于地形地勢、水文情況、氣候條件都要由不同專業的技術人員反復驗證，以來減少測量上的失誤和控制人為的計算差；其次，是對于油田地面建設項目施工過程中的管理，在油田地面工程建造的過程中，施工單位要多多與建筑設計師進行溝通，及時把建造過程中發現的建筑技術上的問題反映出來，對于設計的圖紙要做到心中有數，要與設計單位進行細致的溝通，確保油田工程建設過程中的建筑質量；再次，是對于油田地面建設施工現場的監控，這是因為油田地面工程對于專業技術的極高要求決定的。油田地面建設施工過程中務必有專業的技術人員進行指導和監督，對于建筑工程要實施動態監控，及時掌握地面建設項目管理中存在的安全隱患，盡快解決問題，最后，是對于油田地面建設項目實施過程中的人員安全管理問題，安全生產是第一位的，對于油田地面建設工程而言而是同樣的。對于油田地面建設的施工現場要做到合理安排、仔細檢查確保無危險物品，要對建筑工人進行安全教育，時刻防患于未然，還要建立起緊急事故應急方案，以防不測。總而言之，油田地面建設項目是一項耗資巨大，在管理過程中需要極其認真與細心的，由于油田地面建設工程對于專業技術上要求較高，故而對于油田地面建設過程中的問題要宏觀把握與細化解決。
三、結語
隨著能源事業發展如日中天的現在，油田事業的發展備受社會各界的關注，當然油田項目的建設也很是大家關注的重點之一。油田地面建設項目管理是一項冗雜且帶有綜合性的工程，需要有豐富的經驗和優秀的管理手段。針對于油田地面建設項目管理中儲存在的問題，還需要多個方方面綜合考慮，希望此次對于油田地面建設項目管理過程中存在問題的原因的分析以及對于解決措施的探討，可以對油田地面建設項目的管理提供可行的參考意見和建議，幫助油田建設項目的發展。
作者：孫振江 單位：中國石油第七建設公司
1.通信工程建設進度項目管理對策分析
1.1制定分級進度計劃
為了有效管理通信工程項目的建設進度，則根據通信工程特征制定分級進度計劃是一種非常有效的途徑，分級進度計劃包括一級進度計劃、二級進度計劃及三級進度計劃。
（1）一級進度計劃。一級進度計劃指的是工程進度總控制計劃。在制定總控制計劃時應明確項目管理的最終目標，并明確指出各分項目施工開始及結束的時間，確保各分項目之間的進度計劃存在邏輯關系及制約關系。另一方面，要保證分項目進度計劃與合同要求及施工現場管理要求相符，避免項目管理工作與其他管理工作發生沖突。此外，總控制計劃的制定盡量由甲方牽頭，分包單位、總包單位及各分項目負責人共同參與，并針對總控制計劃提出意見，確保進度總控制計劃得到各方的認可后才在項目管理中使用。在確定總控制計劃后，不得隨意更改[3]。
（2）二級進度計劃。二級進度計劃指的是分項目及階段性進度計劃，在制定二級進度計劃時應確保對某一專業或某一階段的進度做出合理安排，如外電項目、配套項目、機房及塔基建設等的進度計劃。此外，要保證二級進度計劃與一級進度計劃相互配合，如二級計劃與一級計劃存在相互沖突之處，則在得到甲方許可的情況下對二級計劃進行相應的修改。（3）三級進度計劃。三級進度計劃也被稱為周進度計劃，制定周進度計劃的目的在于對二級進度計劃進行細化，確保進度計劃具有可控性，且能夠針對性地指導項目管理。對于具體項目，如基站建設等，在周計劃中可以具體規定在某一段時間段內應完成的工作量。此外，在制定周進度計劃時，應注意確保計劃的可操作性及全面性，并能夠在一定程度上實現靈活調整。
1.2多角度完善項目管理措施
在管理通信工程項目進度時，應注意從多個角度及多個層次采取對應的措施：（1）經濟措施與人員管理措施。在經濟措施方面，可以在羅正岳王柯程驍中國聯合網絡通信有限公司重慶市分公司重慶400010考察工程建設進度的基礎上完成工程款的撥付工作，如計劃工期被延誤，則根據合同索賠相應的賠償金。如加班趕工或工期提前，則適當給予補助或獎勵。在人員管理方面，應明確相關人員在項目管理方面的權責，并定期對項目管理成效進行檢查及考核等。（2）組織與技術措施。首先要在嚴格執行進度計劃的基礎上建立起相應的管理組織，同時建立起項目管理信息溝通及報告制度，工程進度協調例會制度。在技術措施方面，應對施工方的進度情況進行定期檢查，確保施工狀況可以得到有效控制；同時也可以在管理進度的過程中適當引進先進技術。
（3）合同措施。強化合同管理能夠在項目管理方面起到非常重要的作用，在實際工作中可以依據合同對進度計劃進行完善，確保制定的進度計劃能夠與合同中的進度控制目標相互協調。如需變更合同，則及時在合同文件當中及時補充相應的內容。當進度被延誤時可以依據合同利用訴訟及仲裁等方式進行處理。
1.3有效處理風險管理與項目管理之間的關系
由于在建設通信工程項目時面臨著許多風險，在風險發生的狀態下勢必會對進度造成影響，所以在管理進度時應注意對風險管理與項目管理之間的關系進行有效處理。
（1）熟悉通信工程項目建設及管理方面的國際規則，在實施項目管理的過程中依據國際規則、慣例，從而使項目面臨的風險得到有效控制，并同時順利實施進度計劃。
（2）應用信息化風險風險管理軟件，確保及時收集進度信息，并在了解進度信息的基礎上分析項目中可能存在的風險。同時進一步明確風險控制及進度控制目標，根據管理目標有效控制財力及人力的使用情況，并對進度計劃進行合理規劃及動態調整，從而全面管理項目風險及進度情況。
（3）應注意使用多種金融工具對通信工程項目面臨的風險進行合理分散。實踐證明，在建設通信工程的過程中不但面臨著多種可控風險，同時也存在大量難以有效控制的風險，因此在管理風險及控制建設進度的過程中，應注意采用多種方法分散風險。在分散風險時，合理利用保險等金融工具是一種非常有效的途徑，將金融工具運用到風險管理工作中，可以使風險承擔利益人得以增加，因此可以有效降低工程分項目施工方所承擔的個體風險。當個體風險被降低時，整個工程項目的風險就可以得到有效控制，因此能夠避免風險發生時對項目建設進度產生影響。
2.結束語
綜上所述，項目管理對于通信工程建設工作的順利開展有重要意義。為了充分發揮項目管理的作用，在建設過程中應合理應用多種項目管理措施。
作者：羅正岳 王柯 程驍 單位：中國聯合網絡通信有限公司重慶市分公司
1電網建設項目管理概述
所謂電網建設項目管理，主要是對電網新建、改建、擴建等工程施工項目的管理。電力行業與其他行業的發展有著很大的差別，電力是人們日常生活、生產以及工作中不可缺少的一部分，而且電力行業為了保證供電的安全性、可靠性、穩定性，電力行業的發展也在極力地提高自身的技術水平，并且在不斷的拓展電網項目。另外，電網行業還具有協作單位多、質量安全要求較高、資金密集、建設項目分散、技術密集等特點，這都是電網項目建設過程中的重要特征，而對電網建設項目的管理需要根據電網行業的特點進行管理。還要對電網建設項目中的所有數據與資源進行有效的管理，并結合電網的整體建設項目的進度來制定有效的管理方法，才能充分體現出電網建設項目管理的作用。
2電網建設項目管理實踐中的不足之處
2.1管理模式陳舊
隨著社會經濟不斷的發展，人們用電量的不斷增加，用電需求的不斷提升，電網的建設項目也越來越多，對電網建設項目的管理也體現出工作的重要性。但是，在當今很多電網建設項目管理中，應用的管理模式還是延續著傳統的管理模式，使得管理模式過于死板，很多項目建設環節中出現問題，例如，部門之間的職責不夠明確、項目安全性和成本性的管理能力過于薄弱等，對電網建設項目的質量造成嚴重的影響，不利于電力企業的發展。
2.2管理制度有待完善
正所謂無規矩不成方圓，在電網項目建設管理的過程中，必須有一個合理、有效、切實的管理制度，這樣才能保證電網建設項目的順利開展。但是，當今電網建設項目管理中，卻因為管理制度不夠全面，使得一些項目建設環節出現問題，例如設計環節、施工環節、竣工環節、成本核算環節等，不僅影響到電網建設項目的質量，甚至會發生合同糾紛出現返工的現象，致使電網建設項目的質量以及工期也受到影響。
2.3施工過程中安全、質量管理力度不足
電網建設項目施工過程的管理，是電網項目建設的關鍵階段，而且，施工過程中不定性因素非常多，極易造成施工安全事故，因此，施工過程中的管理力度也顯得非常重要。但是，對當今電網建設項目施工過程中的管理而言，對一些大型施工項目進行管理，而對于一些小的施工環節卻忽略了管理或是管理力度不足等，不能及時地發現施工過程中潛在的風險，不僅對施工人員的安全帶來一定的威脅，對電網建設項目的質量也會產生嚴重的影響。
3電網建設項目管理的創新
3.1對電網建設項目管理模式的創新
對電網建設項目的管理模式，不應過于傳統，而應充分展現出管理模式的作用，畢竟社會科技在不斷的進步，電網供電的要求也在逐漸提高，如果繼續采用傳統的管理模式，就意味著電網建設項目還依舊停留在原有的水平上，很難有著更大的進步，因此，應結合當今的發展形式，以及電網建設項目的特征對管理模式進行創新。此外，針對供電企業配電網建設項目的管理模式上，首先進行項目工程勘察，要求相關職能部門按照國網公司及電力陽光業擴工程管理辦法等相關行業的規定對新建、改建或是擴建的項目進行勘察，并由監督勘察單位提供勘察數據；其次，項目工程的招標，責任部門在編制招標文件時，要對投標人進行資質的審查和鑒定，提出具體的安全管理要求并結合實際工程情況對施工方進行評估、審查其安全業績和安全管理能力，同時還要簽訂《電力工程施工安全責任合同》，以保證配電網建設項目的安全管理。
3.2對電網建設項目管理制度的創新
首先，要在管理觀念上進行創新，這樣才能從電網建設項目管理制度的本質上進行創新，而且管理觀念的創新不僅局限在電網項目施工前的準備工作和設計工作中，還要應用到項目施工環節、竣工檢驗環節、成本核算等環節中，將其貫穿電網建設項目的整個過程。其次，對電網建設項目管理制度創新的準備工作必須要做好，管理制度的創新并不是空想，要切合實際，全面掌握地區的發展情況、用電情況、本次電網建設項目的詳細情況等，這樣才能結合實際的情況制定管理方案，將其嚴格地執行下去，才能有效地提高電網項目的建設質量。另外，電網建設項目管理還應對責任制度進行創新，傳統的責任制度很多環節存在責任不清晰的現象，一旦問題發生卻找不到相應的負責人，嚴重影響到電網項目建設的質量，對此，要對責任制度進行不斷的完善和創新，將責任明確落實到個人，對員工的工作起到督促的作用。供電企業要根據施工需要制定相應的安全施工管理制度，此制度的內容要包含施工管理、安全檢查、會議制度以及安全獎懲制度，例如制定施工開工許可制度、制定《安全施工獎懲辦法》、制定施工危險點巡視檢修制度、建立施工現場安全監控體系等。另外，為了保證相關部門嚴格履行自己的責任、保證施工人員的安全，供電企業還要組織施工安全管理人員和施工單位負責人員進行學習，以增加他們的責任感。
3.3對電網建設項目安全管理、質量管理的創新
首先，要完善電網建設項目的安全質量管理體系，不能過度抄襲其他省市的安全質量管理體系，要結合自身電網工程項目建設的特點，綜合各個部門的管理人員，對電網項目的規劃設計、項目施工等環節進行安全質量管理體系的完善，當然，這樣才能確保電網建設項目管理的安全性、質量性。其次，要保證電網建設項目安全質量管理的靈活性，項目建設過程中有很多因素都是無法預料的，一旦出現安全質量事故，應采取靈活的處理對策，將電網建設項目的損失降至最小，進一步提高電網建設項目的管理水平，促進電力事業的快速發展。另外，對電網建設項目安全質量管理的創新，還應從項目施工人員的人身安全進行全面的考慮，針對電網項目建設施工的具體情況進行分析，要為施工人員創造一個良好的施工作業環境，同時電力企業也應對電網建設項目進行定期的排查，及時排除項目施工中存在的安全隱患。并在進行項目施工安全管理時也要注重對施工人員的管理，在項目施工中有一些復雜的特征作業項目，針對此類作業項目的作業人員更要加強管理，保證此類作業人員的持證上崗。在施工現場對現場的危險點建立提示標牌，要求監理單位定期檢查施工現場的安全情況、加強作業人員工作技能培訓、建立現場安全監控隊伍等措施，以保證配電網建設項目的施工安全。
3.4電網的改建、新建項目實踐的創新
電力企業在發展過程中，涉及到電網的改建、新建等項目，電網建設項目的創新還應做好這些方面的實踐工作。對于電網的改建來說，要對原有電網線路的運行情況做到了解，同時要掌握原電網線路改建所要達到的目的，這都是管理人員需要了解的，在改建施工過程中，管理人員還應做好改建過程中的管理工作，避免改建環節出現偏差而影響到改建后電網的運行效率。對于電網的新建來說，是電力企業發展較多的項目，因為城市化的快速發展，城市占用面積的不斷擴大，再加上農村住房土地的不斷擴大，為了滿足人們的供電需求，電網新建也是常有的事，在電網新建過程中，需要項目管理人員有效地掌握改善電網的地形、環境等，同時，還要了解電網新建所需要接入的用戶量、用戶用電的類型等，這樣才能在電網新建項目建設的過程中充分做好管理工作。
4結語
本文主要針對電網建設項目管理的實踐與創新進行了相關方面的分析和研究，通過本文的探討，我們了解到電網建設項目管理中依然存在著很多的不足，需要積極采取措施進行創新，只有這樣才能夠不斷實現電網的優化升級，以降低施工過程中安全事故的發生，進而保證施工人員的生命安全和建設項目的安全順利完工，真正做到“預防為主，安全第一”。因此電網建設項目管理的實踐與創新對供電企業的發展有著重要的意義，并
作者：羅展標 單位：深圳供電局有限公司
1水文水資源建設項目的概述
水文水資源建設項目具有內容多樣化、覆蓋面廣的特點，主要包括水情分析、水文測站、水位測繪、數據中心等專業內容，水文水資源建設項目往往具有唯一性、一次性、固定性和整體性特點。具體而言，水文水資源的管理工作一般數量較大、交通條件差、覆蓋廣泛且作業線長。由于交通條件的阻礙，很多必要的檢測設備無法運送到施工現場，加上項目建設的施工地點較為分散，環境惡劣、復雜且覆蓋面廣，河流的上游下游方向，東西南北部地域全部涵蓋其中。水文水資源建設每個工程規模都不是很大，可分為水文站、水質站、流量站和水環境檢測中心等幾個類型。水文水資源建設項目是面向全社會的，貫穿了生態文明建設、水資源循環利用的全過程，是一項具備公共服務職能和社會管理職能的復雜而系統的工作。隨著社會主義經濟的進步和信息多元化的發展，傳統的項目管理方法已無法適應新的時代步伐，我們應吸取過往的水文水資源建設項目管理經驗，在此基礎上應用動態管理手段代替傳統的靜態管理，應用統一管理手段代替傳統的分散管理，再結合先進的科學技術和現代化的管理方法，促進水文水資源建設項目的順利進行和信息化建設發展。
2水文水資源建設項目管理存在的實際問題
經過多年的經驗積累，我國在水文水資源建設上雖有一定基礎，但依然存在很多現實問題，具體體現在以下4個方面。2.1水文水資源建設項目管理意識不足。水文水資源建設項目事關國計民生，不僅能夠推進經濟發展，一定程度上還提高了人民的生活水平，因此，其項目的建設管理工作必須嚴格遵守相關的程序。我國目前所采用的水文機構體制以地方保護主義思想為主導，不利于水文水資源建設項目的立項和地區平衡，很多地區項目并未進行嚴格審批，且沒有遵循標準程序，管理工作還不夠細致，缺乏基層管理人才，歸根結底這一系列問題的原因就是:管理者缺乏管理意識，未能將管理工作細微化且落到實處，忽視了水文水資源建設項目的標準程序。2.2項目主體不明確。目前我國大部分水文機構的管理體制還不夠健全，使得水文水資源建設項目的發展受到嚴重阻礙，多個地市的水文水資源建設工作由一個水文機構負責，導致各地市之間無法進行及時有效的溝通，部分地市水文機構完全按照本地水域情況進行項目設置，這種項目設置機構主體不明確，對各自區域的管轄權歸屬也不明確，最終導致影響水文水資源建設項目的綜合效益，阻礙了水資源的循環利用和水文化事業的可持續發展。2.3項目自身具備較強的專業融合性和較大的空間跨度。水文水資源建設項目具有內容多樣化、覆蓋面廣的特點，主要包括水情分析、水文測站、水位測繪、數據中心等專業內容，這些職能要求水文水資源建設工作在各個流域監測中信息資源要極大共享，因此，和其他建設項目不同的是水文水資源建設項目自身具備很強的專業融合性，并且水文水資源建設項目具有較大的空間跨度，主要建在相對固定的區位和獨立的空間環境，這在很大程度上增加了項目管理的難度。2.4施工監管不嚴格。水文水資源建設項目一項利國利民的公益性事業，該項目的建設和管理應嚴格遵守國家提出的標準程序，但我國目前的管理模式呈現靜態管理、分散管理和粗放式管理，很多環節未能嚴格按照國家規定的程序執行，缺乏基層管理人才和管理專業性，未能建立嚴格的質量執行管理體系，使得施工現狀未能完全達到相應規定標準。
3水文水資源建設項目管理對策
水文水資源建設項目的良好運行事關國計民生，通過對我國水文水資源建設現狀進行分析，發現其中存在的不足，并就存在問題加以探究，為保證水利水資源建設項目的順利運行，本文提出以下5個解決對策。3.1明確項目主體。在水文水資源建設項目過程中要明確責任主體和項目法人，積極建立項目法人責任制，明確建設主體的權利義務。項目法人是整個項目的責任主體，起到對上負責對下控制的協調作用，根據項目的標準程序和具體要求，設立專門實施項目管理部門或者機構來對各層級工作進行建設組織和管理協調，一旦項目在某個層級出現問題，由該層級部門及時解決。各環節部門人員的選拔要具備財務、管理、經濟等綜合需求和專業素質。在此基礎上，為調動管理者的參與性和員工積極性，可將與項目管理目標相統一的激勵制度在此項目中推行，從而更好的完成水文水資源建設項目的管理工作。3.2強化項目管理程序意識。針對水文水資源建設項目管理中存在的不按照規定標準辦事、不按照程序執行的實際問題，必須深化管理人員的管理意識和程序意識。對管理人員組織定期培訓，通過培訓使管理人員認識管理程序的標準流程和了解按照程序執行對項目管理的重要性。項目管理流程一般包括調研、啟動、規劃、實施、掃尾和后續6個程序，項目審批中必須加強程序執行管理力度，對不按照標準程序執行的項目予以駁回，個別超出投資計劃的水文水資源建設項目更要進行嚴格控制，從而發揮項目管理程序的最大作用。3.3增加水文監測設備數量和科技含量。設備的缺乏和高科技含量低是阻礙我國水文水資源建設的主要因素，水文水資源建設工作中要積極引進先進的水文監測設備，并且不斷研發新技術，增加水文監測設備的數量，以滿足水文水資源建設項目各個環節的工作需求，應用動態管理手段代替傳統的靜態管理，應用統一管理手段代替傳統的分散管理，將傳統的人工模式轉化為機械模式，再結合先進的科學技術和現代化的管理方法，以此來優化管理結構、提升工作效率，提高水文水資源建設項目的質量和進程。3.4合理劃分水文建設工程的標段界面，將各專業進行有機融合。水文水資源的管理工作一般數量較大、交通條件差、覆蓋廣泛且作業線長，這就要求其項目的開展需具備更強的專業和知識面，因此，應對水文水資源建設項目所在流域進行合理的標段界面劃分，以確定其在所在流域的歸屬，且每個標段都有各自獨立的項目法人來明確項目管理工作的責任和義務，并對各個環節的工作進行管理和協調，使得水文水資源建設項目管理工作權責分明、目標明確。3.5嚴格管理項目施工過程。對水文水資源建設項目工程進行合理細分，了解并監控施工單位再具體實施過程中對項目質量的把控，采取平行檢查和旁站、巡視檢查2種方式對項目關鍵質量點進行跟蹤和實時監控，并做好項目施工工序的檢查驗收工作。4結語水文水資源建設是國家基本建設的重要內容，關系到國家人民自身的生命財產安全，事關國計民生的大問題，水文水資源建設項目是一項利民、惠民的工程，符合我國基本國情，符合我國社會主義優秀價值觀，其項目建設工作的順利推行關系到人民生活水平的提高，其項目管理工作的有效實施關系到國家經濟的整體繁榮，對我國生態文明建設、水資源利用的可持續發展發揮重要作用。因此，有效提高水文水資源建設項目的管理水平具有十分重要意義，這就要求我們在以后的水文水資源建設工作中要積極采用相應解決政策，明確項目主體、強化項目管理程序意識、增加水文監測設備數量，采用高科技含量的設備開展工作、合理劃分水文建設工程的標段界面，將各專業有機的融合起來。以此來提高項目管理水平，提升項目運行進程和經濟效益，確保水文水資源項目高質量、高效率的完成。
作者:劉超 單位:中國電建集團成都勘測設計研究院有限公司
1電力工程建設項目管理的內容與意義
項目管理，對電力工程建設項目有著關鍵的指導性意義。它貫穿于整個電力工程建設項目過程中，能夠保證電力工程建設項目的順利進行。由于電力工程建設項目的規模不同，在項目管理的內容上也存在差別。一個規模龐大的電力工程建設項目，需要大量的資金和員工，涉及的項目管理的內容也多而復雜，所以項目的各個環節應當具備一些專業的隊伍。在開展電力工程建設項目的過程中，為了營造良好的工作環境，也需要融入“和諧社會”“以人為本”等概念，創設積極的、優質的企業文化。
2電力工程建設項目管理的四要素
一方面當前電力工程建設規模不斷擴展，電力工程建設項目管理難度不斷提升，如果不以科學的管理模式去進行引導的話，勢必會影響到實際電力工程項目經濟效益和社會效益的提升；另外一方面，當前電力工程建設項目管理工作的確存在諸多的缺陷和不足，如果不采取對應的方式去進行改善，勢必會影響到電力工程建設項目的正常化運行。因此，積極分析影響電力工程建設項目管理的要素，顯得尤為必要。一般情況下，我們會從以下幾個角度入手：
2.1項目安全的管理
項目安全管理的內容主要包括：一是，保障電力工程建設項目安全管理機構監督工作的安全可靠；二是，嚴格保障工程建設的安全。在項目安全管理機構方面，首先要成立一支安全可靠的安全管理隊伍，制定出切實可行的安全管理條例。在工程建設的安全管理方面，首先要向施工人員傳授關于施工方面的安全知識，增強他們的安全意識。其次要加強安全檢查，反復排查，發現問題，及時整改，力爭將損失降到最低。最后要確保項目完成后的工程驗收工作的嚴格落實。
2.2項目質量的管理
項目質量管理，是電力工程建設項目管理的重中之重。其主要內容是：一，管理控制工程建設所需的原材料的質量。在開始工程建設項目之前，要制定原材料的質量選取標準，然后按照該標準進行原材料的選取和采購，嚴禁不合格材料投入使用。二，對工程設備的質量進行管理。工程設備是進行工程建設必不可少的工具，工程建設的每一步都需要借助相應的工程設備來完成，因此，只有選擇使用合適的工程設備，才能保障工程建設的順利進行。三，對工程的施工質量進行管理。建立完善的施工質量管理制度和詳細的責任制度，并保證其得到嚴格落實和執行。加強安全檢查力度，對可能出現的問題，提前做好相應的應對措施。四，明確電力工程建設項目的質量審查體系。質量審查體系是由相關單位按照國家標準制定的，法律保障其強制實施，是工程質量驗收的標準。
2.3項目進度的管理
項目進度的管理，主要是指從開始規劃、執行項目到項目完全竣工整個過程期間，對項目的開展速度進行管理和控制，包括對工程的總的建設周期、階段性的建設內容和建設活動的先后順序等進行監控。做好工程項目的進度管理工作，及時發現計劃和實際進行的速度之間的差距，并做好預測和分析，妥善處理一些造成步調不和諧的因素，保障電力工程建設的每一步如期進行，促使整個項目在建設周期內順利完成。
2.4項目投資的管理
以電力工程財務資源為對象，對于電力工程建設的投資因素實現全面管理和控制，也是電力工程建設管理體系的重要內容，這對于保證電力工程各個階段的順利開展來講，是至關重要的。為此，應該積極做好如下幾方面的工作：其一，關注建筑項目初期投資管理，結合建筑項目的實際建設情況，從電力建設方案的可行性，經濟性和效益性等多個角度去審核，以保證投資的科學性。比如將電力工程建設水平作為投資分析的焦點，對于建筑水平進行分析，并且由此形成三個的等級體系，以實現投資范圍的界定，保證不同電力工程方案都是符合其投資利益提高的基本要求的；其二，高度重視電力工程建設過程中的投資管理，以資金管理為主要途徑，實現對于建筑過程的動態化管理，保證各項建筑資金的流動都是在預算范圍內進行的；其三，積極做好建筑項目竣工階段的投資管理，依照電力工程建設的基本程序，實現竣工資金結算，保證其是符合合同要求的，并且對于建筑工程突發資金的支出進行核查，避免在此過程中存在不明確的地方。
3輸變電工程建設項目管理的應用
3.1項目初期計劃階段
項目初級計劃階段需要積極做好以下幾個方面的工作：全面對于項目的實際情況，如輸變電建設規模，投入資金量，實施過程中的難點和重點，工程預算，工程需要達成的目標等進行全面匯總，由此去實現對于輸變電建設管理內容的界定，為實現后期的各項管理方案的制定打下信息基礎。項目初期計劃階段準備工作不足，是當前很多電力建筑施工管理工作容易忽視的問題，尤其在以經驗為主導去開展項目管理的過程中，項目初期的管理意識淡薄，勢必會給予后期的施工管理造成不利的影響。
3.2項目操作施工階段
項目管理的中期實施階段，此階段的項目管理是非常重要的，其可針對處于不同階段的輸變電工程建設項目進行目標的實際分析。具體來講，主要需要做好以下幾個方面的工作：其一，通過對其進行整體分析，利用項目管理中的“分析手段”以及“預警機制”，保證項目操作施工都是依照相關規定來進行的，并且對項目進行風險的預測和建設結構的預測，做好輸變電工程建設項目的管理和控制工作；其二，積極將崗位責任制度融入到項目操作環節中去，以最大化激發項目操作施工人員的工作積極性。
3.3項目竣工后期階段
最后是項目管理中的后期資源處理階段，建設項目的進行過程中，時刻都會對資源進行利用，同時也在產生不同的資源，對此進行項目管理，保障資源利用的合理性。該電力工程通過對項目管理進行應用，提高了電力工程建設的進度，同時取得了非常可觀的管理成效，例如：其可對電力工程的建設狀態進行實時了解；可有效的對與電力工程相關的企業進行管控；可發現建設輸變電工程的有效路徑；可實現工程、資金、信息的綜合管理。
4結語
綜上所述，電力工程建設項目管理涉及面廣泛，牽涉內容眾多，復雜程度比較高，需要采取一系列的措施去進行改善和調整。尤其在當前電力工程建設管理力度不強的背景下，積極樹立管理意識，構建電力工程建設管理制度體系，以切實的發揮其在促進電力行業健康發展方面的作用，顯得越來越迫切。
作者:姜海英 謝丹 高文超 王志鵬 單位:國網山東省電力公司經濟技術研究院
推進現代標準農田建設是廣東省委、省政府貫徹落實科學發展觀、實施統籌城鄉發展戰略、加快推進廣東省現代農業和新農村建設、提高農業綜合生產能力的重大戰略決策。《關于推進現代標準農田建設的意見》明確了現代標準農田建設的原則、目標、部門職責和具體要求。為強化現代標準建設項目管理，確保項目資金安全，充分發揮項目效益，廣東省農業廳組織開發了廣東省現代標準農田建設項目管理信息系統。
1系統結構
廣東省現代標準農田管理信息系統由信息子系統和審批管理子系統2部分組成。信息子系統各年度項目申報通知、政策法規、新聞信息以及統計報表等標準農田建設信息。審批管理子系統實現了標準農田建設項目申請信息在線填報和省市縣各級主管部門對項目從材料審核、審批立項、項目下達、竣工驗收、績效評價的全流程監管，省市縣三級管理機構及申報單位間數據信息可以互聯互通、協同互動、數據共享。
2功能實現
廣東省現代標準農田建設項目管理系統功能主要包括：項目申報、審核材料(區縣級)、審核材料(地市級)、地點審查(省級)、材料初審(省級)、專家評估(省級)、立項下達(省級)、設計批復(省級)、績效評價、運行管護、專題呈現、信息查詢、統計報表、收發管理、系統管理(見圖1)。
2.1系統管理
項目管理系統提供基礎數據初始化功能，主要包括各行政地區資料等；管理系統用戶操作權限，省級管理部門可管理授權地市級管理部門的操作權限，地市級管理部門可管理轄區內的縣市區管理部門的操作權限。
2.2項目材料在線填報
符合條件的項目申報單位，通過系統在線提交相關的申請材料電子文檔，其中：項目概況以在線填寫的方式進行提交，其他材料如建議書、可行性研究報告、初步設計等制作成doc、pdf等格式的文件以附件形式提交。項目申請提交成功后，可以進行受理信息查詢，在縣級主管部門進行審核之前，還可更正申請材料。
2.3項目材料初步審核
縣級項目主管部門的審核人員登錄系統后，可對管轄區內用戶所申報的項目申請材料進行在線初步審核，審核未通過的退回申報單位，申報單位修正錯誤后可以重新提交材料，審核通過后項目材料上報給地市級主管部門審核(見圖2)。地市級項目主管部門的審核人員登錄系統后，可對管轄區內需要審核的申報材料進行在線審核，審核未通過的退回相應縣區級主管部門處理，審核通過的上報省級主管部門處理。
2.4項目省級審批與下達
經過市縣2級初審通過的項目申報材料上報到省級后，首先進行地點審查和材料初審，地點審查主要看項目是否與已經投資建設的項目存在重復，材料初審主要材料格式是否準確充分、要件是否真實完整。經過地點審查和材料初審的項目由省級農業和財政主管部門聯合組織專家評估，主要評估項目是否可行、設計是否合理、預算是否科學并給出是否予以立項的結論。省級農業主管部門根據專家評估結論，結合地方基本農田、農業生產等客觀因素，按照項目投資控制額度和標準，科學平衡的擬定項目安排方案，并經省級財政部門審核同意后，由財政部門下達項目資金，由農業部門下達項目計劃。項目組織實施單位根據省級下達的資金和項目計劃開展項目設計，審計必須經過省級農業主管部門審批同意后方可組織實施。
2.5信息查詢統計與地圖
2.5.1項目信息查詢
項目管理信息系統的信息查詢項目包括：項目類型、項目級別、所在市級、所在縣級、所在鄉鎮(街道辦)、項目年度等。查詢信息實行分級顯示，一級為項目簡要信息，包括項目編碼、項目名稱、組織單位、承擔單位、建設地點、總投資、建設內容、竣工驗收、績效評價、運行管護等信息；詳細信息使用二級欄目顯示，使用超鏈接或程序命令形式查看。信息系統具有匯總、導出、打印、瀏覽等功能。
2.5.2項目地圖
項目信息可以呈現分級地圖。如果鼠標移動到某市(縣)則彈出批注框顯示該市各類項目數和投資總額，再點擊該地點則彈出清單列表顯示所有的項目。在地圖當前圖層為地級市圖時，當鼠標移動到地圖上的某市，則彈出批注框顯示該市各類項目數和投資總額(見圖3)。雙擊鼠標右鍵(點中某一地級市)，系統進入縣級圖層，移動到地圖上的某縣時，則彈出批注框顯示該縣各類項目數和投資總額(見圖4)。雙擊鼠標右鍵(點中一縣)，系統進入縣級圖層，移動到地圖上的某縣時，則彈出批注框顯示該縣所有項目清單(見圖5)。繼續點擊項目清單中的定位，可以在地圖上定位項目所在位置，也可以點擊項目名稱顯示項目明細資料。定位后，當鼠標移動到地圖上的某項目時，則彈出批注框顯示此項目的明細資料，實現雙向查詢功能(見圖6)。
2.5.3統計報表與文件收發
項目管理系統提供省、市、縣各級主管部門需要的管理報表，包括專業的統計表和分析圖表，可以生成多種格式的報表文件。各級用戶均可以向上級或下級傳遞公文、通知、告示等，省級用戶可向全省傳遞，市級可向省級或市屬下級單位傳遞，縣級可向市級或省級傳遞。
3結語
現代標準農田建設是實施統籌城鄉發展戰略的重要內容，是提高農業綜合生產能力和實現農業現代化的基礎性工程。現代標準農田建設的實施是以項目為載體的，必須嚴格按照國家、省有關項目管理的規定進行管理，確保項目管理法制化、標準化和自動化，確保項目資金安全，確保項目執行公平、公開、公正。廣東省省農業廳組織組織開發了廣東省現代標準農田建設項目管理信息系統。該系統功能結構合理，各子系統功能明確、重點突出。系統開發調試完成后在廣東省進行了推廣應用，從應用情況來看，系統運行穩定、功能結構合理、監管流程設計科學、統計分析準確直觀。系統的開發應用提升了標準農田建設項目的信息化水平，具有較高的推廣價值。同時，該系統也可用于一般的農業項目管理，具有良好的可拓展性。
作者:黃斌民梁國新陳萬云林碧姍李春艷單位:廣州市健坤網絡科技發展有限公司
12012年工程項目建設管理情況
1.12012年項目開展情況分析
南安市住房建設總公司在市委、市政府等相關部門的正確領導下，2012年在工作中開展了多個工程項目的建設，其具體建設情況如下：對于中心城區的建設項目為以下四個：市區江北大道、象山公園、江北大道帽山安置小區、江北保障住房。在進行全年的建設中，項目的總投資為2.2億元。對于江北大道的工程項目來說，其項目的總占地面積在170畝，需要涉及到69戶的拆遷工作；二期安置區用地為19.5畝，建設面積為27214m2；三期安置區為14.34畝，建設安置房約11202m2。在2012年完成的工作，其工程項目的二期安置房已經在9月份完成竣工的驗收，對于需要拆遷的69戶人家，已經完成了67戶的拆遷工作。對于三期安置房來說，已經完成對其方案的審批，正在進行對其工程設計方案的報批工作。對象山公園的工程項目建設來看，其項目的占地面積約有73.6畝，其中一、二期共占地約48.6畝，兩側的綠化占地約有25畝，項目的總投資為2000萬元。其在2012年中的無論是對公園的土石方工程還是周圍的綠化工程來說，都已經達到基本完成目標。
1.22013年項目開展情況分析
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的重要一年，南安市住房建設總公司在此背景下，嚴格堅持以科學發展觀作為指導，緊緊圍繞公司的工作部署，開展與各相關部門的配合工作，并較好的完成了預定的各項目標任務，2013年開展的項目情況具體有以下幾個方面：我公司在2013年承建了一個重點項目為南石高速東互通口片區的改造工程，與其他4個（南金公路道路拓寬整治工程、南金公路省新復線、南安大道北延伸段、江北豪園）預備重點項目等工程的建設，總投資21.21億元。對南石高速東互通口片區的改造這個重點工程項目是由其項目辦負責，公司直接負責的是其他4個預備重點項目工程的建設，其建設總投入資金為8.72億元。其中，南金公路省新復線的項目全長13km，項目總計劃投資為14500萬元，在2013年全年中，完成了對其項目環評單位的要去、施工圖紙設計單位的招標工作，并且就其可行性的報告、施工方案設計正在制定當中。就南安大道北延伸段的功效建設來說，其項目的總道路全長5.5km，路面的寬度為42m，項目計劃的總投資約為30000萬元，其在2013年全年中完成了項目環評單位的搖取、施工圖紙設計的招標搖取等工作，正在進行對其項目可行性研究報告的編制、工程方案的設計等制定。以上為南安市住房建設總公司在近兩年里開展的一系列主要的開發工程項目工作，就各項工作開展的過程及在實施中以及資金的使用情況來看，為了保證公司各個項目有序的推進以及公司的可持續發展，根據政府相關的指示精神，住房建設總公司也在積極的尋求各種融資渠道，并且就其中出現的問題進行不斷反思與完善，以期在2014年全年，推動住房建設總公司可持續的發展，確保房地產開發工程的項目順利實施。
2房地產開發中建設工程項目管理問題的解決措施
2.1加強對于工程項目的成本管理
在房地產開發工程中的項目成本管理，是所有投資者都關注的焦點，也是直接決定房地產開發企業獲得經濟效益的直接手段，因此，必須要采取有力的措施，加強對房地產開發工程項目在招投標、設計、施工以及后期的驗收、養護等過程中的成本管理工作，加強對全過程的成本管理。在對成本管理的各個環節中，應該注意，必須要使用科學、合理、規范的手段予以管理，不能只是為了成本管理而一味的降低投入資金，忽略了對于建筑工程質量方面的控制。對于項目成本管理的重點部分來說，是房地產開發工程前期的決策階段以及中期的施工階段。在房地產開發企業在進行前期的決策階段時，必須要嚴格控制成本，從實際情況出發，結合工程各個環節進行嚴格的預算，嚴格控制成本投入；在進行施工階段時，將成本控制的重點放在對工程的設計變更上，因為一旦涉及到設計變更，就必須要有大量的資金支持，因此降低工程的設計變更，確保成本的有效管理；另外，必須嚴格控制建筑施工中所使用材料以及設備的質量與數量，避免由于材料的浪費造成的成本增加；嚴格控制工期等等。
2.2加強對于建設工程項目的質量管理
房地產開發建設工程的質量直接決定著其后期的使用性能，因此，房地產施工企業必須要加強對其的質量管理，包括施工過程中的質量控制以及竣工后的使用質量。在這其中涉及到的因素就很多了，比如說施工人員的技術問題、施工工藝及方法、施工環境等等，因此房地產開發企業對這些問題都要逐一進行分析，并且采取針對性的措施予以解決。
2.3加強房地產開發工程的項目風險管理
加強對于工程項目的風險管理與預防措施，不僅能夠使一些隱蔽性工程的風險帶來的損失降低到最小，而且可以有效保障房地產開發企業的經濟效益。其中，主要的解決措施包括以下幾個方面：
2.3.1風險規避
在房地產開發企業進行各種決策時，采用放棄投資的決策等一系列措施來對相關風險進行規避，這種使用的方法類似于一種消極迎戰法，因為如果不采取任何措施只是放棄投資的話，不僅會使房地產開發企業得不到應有的經濟效益，而且還會為自身企業的發展帶來嚴重的阻礙，因此，除非是在迫不得已或者是沒有其它辦法的情況下，不然這種方法是不建議使用的。
2.3.2風險轉移
風險轉移就是采用科學、合理、規范的預防措施，在還未受到風險的時候，以某種特定、有效的方式將其進行轉化、化解。這種應對風險的方式在目前我國房地產開發工程的項目管理中有非常普遍的應用。其中，風險轉移的常見形式主要有以下幾種：（1）利用簽訂的合同，采用合同的有效形式，來幫助轉移相關產生的風險，也就是說，在簽訂合同時，將一切風險責任都歸屬到執行方身上，這樣今后在工程項目管理中發生了何種風險，都是由合同執行方來承擔的。（2）利用購買保險的方式，也就是通過為開發的建設工程購買保險，將還未發生的、不可預知的風險轉移到保險公司的頭上，這樣做的弊端就是會在一定程度上增加成本的投入，但是，相比起不可預知風險帶來的危害以及最終獲取的收益來看，這點則可以完全忽略不計。
2.4注重建設工程前期投資決策階段的可行性研究
在建設工程項目施工前期階段的可行性研究是建設工程項目的一項優秀內容，必須要加強對其的重視程度，具體可以從以下幾個方面著手：①在予以充足時間的前提下，加強對前期可行性研究的人力、財力、物力方面的投入；②建立、健全投資決策的支持與審核機構，將決策的程序予以完善，繼而從根本上提高投資決策的整體水平與實施效率，使建設工程項目的市場定位或者是產品定位呈現系統性。
3結束語
在房地產工程的開發與建設中，房地產開發企業只有首先認識到項目管理工作的重要性，并且從工程前期的決策、設計階段就加強項目管理，才能確保建筑工程能夠順利的開展，才能為房地產開發企業帶來巨大的經濟效益。因此，房地產開發企業必須要提高項目管理的水平，在不斷的探索與實踐中進行創新，加強自身競爭力，確保自己在激烈的市場競爭中占據有利位置。
作者:洪德星單位:南安市住房建設總公司
