發(fā)布時(shí)間：2022-04-16 09:21:30
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇道路交通安全論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、道路交通安全工程課程的特點(diǎn)
（一）涉及的學(xué)科內(nèi)容眾多
道路交通安全工程是在道路設(shè)計(jì)及施工與“安全理念”有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，其中“道路”不僅僅指的是狹義上的“路”，而是廣義的包括橋梁、隧道、安全設(shè)施等在內(nèi)的構(gòu)造物。此外，道路交通安全研究的不止于道路本身，還和道路服務(wù)的主體“人”、“車(chē)輛”有關(guān)。因此，綜合來(lái)看，研究道路交通安全，與諸多學(xué)科有密切的聯(lián)系，包括安全工程、道路勘測(cè)設(shè)計(jì)、路基路面工程、橋梁工程、隧道工程、交通工程、車(chē)輛工程、交通管理、交通評(píng)價(jià)等。學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)，應(yīng)將這些學(xué)科良好地結(jié)合起來(lái)，貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的原則，加深理解并牢固掌握，以利于對(duì)新知識(shí)的理解和掌握。
（二）“安全性”及“實(shí)踐性”特色明顯
道路交通安全工程是一門(mén)在“安全科學(xué)總體理論框架”指導(dǎo)下來(lái)自于實(shí)踐的學(xué)科，來(lái)源于實(shí)踐，又回歸于實(shí)踐，所有的道路交通安全工程手段均為基于“安全”考慮的管理措施或工程技術(shù)實(shí)踐方案。如設(shè)計(jì)山區(qū)高速公路時(shí)，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為采用了較大的平曲線半徑就是安全的設(shè)計(jì)，對(duì)于道路平曲線半徑在2500～4000米的山區(qū)高速公路路段在安全設(shè)計(jì)方面的考慮因素有：縱坡及其長(zhǎng)度分析、平曲線與縱斷面組合的分析、進(jìn)出該大半徑平曲線的線形與速度變化分析；再如，在研究交叉口沖突點(diǎn)和信號(hào)燈設(shè)置的關(guān)系時(shí)，就需要先在交叉口相應(yīng)位置實(shí)際觀察沖突點(diǎn)以及信號(hào)燈的設(shè)置，再比較改變信號(hào)燈設(shè)置后沖突點(diǎn)的減少。因此，該門(mén)課程是一門(mén)兼具“安全性”和“實(shí)踐性”特色的學(xué)科。
（三）主觀性強(qiáng)
以道路交通安全工程中的道路線形安全設(shè)計(jì)為例，“道路”是一種線性工程結(jié)構(gòu)物，根據(jù)道路可行性研究報(bào)告以及計(jì)劃任務(wù)書(shū)所擬訂的路線主要控制點(diǎn)，在兩個(gè)控制點(diǎn)之間道路平面線形有多種可行的方案，每個(gè)人對(duì)不同路線方案的安全與否都有自己獨(dú)到的見(jiàn)解，而且選線人員對(duì)道路所在地區(qū)地形、地質(zhì)條件優(yōu)劣等條件的認(rèn)識(shí)和理解程度都會(huì)有所差異，對(duì)同一路線的不同方案，每個(gè)人的安全評(píng)價(jià)會(huì)不盡相同。因此，路線方案的好與壞關(guān)系到道路路線的線形質(zhì)量及安全性，選線人員在道路選線上的主觀和人為因素亦決定了該門(mén)課程存在著很大的主觀性。
二、道路交通安全工程課程的現(xiàn)狀
（一）課程內(nèi)容多，學(xué)時(shí)數(shù)少
道路交通安全工程課程選取的教材共八章內(nèi)容，由道路因素、道路安全設(shè)施、車(chē)輛因素、人為因素與交通安全的關(guān)系，道路交通安全評(píng)價(jià)，道路交通安全管理，現(xiàn)代科技在道路交通安全中的運(yùn)用這四大部分組成，內(nèi)容多而繁雜，而學(xué)時(shí)數(shù)幾經(jīng)壓縮，僅為24課時(shí)，如此情況之下，學(xué)時(shí)數(shù)少而課程內(nèi)容多的矛盾日趨加深，教師匆忙以完成教學(xué)任務(wù)為目標(biāo)，學(xué)生只能被動(dòng)地接受“滿堂灌”，教學(xué)效果不佳。
（二）授課形式單一，學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒
在課程教學(xué)的過(guò)程中，往往是以老師結(jié)合多媒體課件，以口頭講授為主。師生互動(dòng)環(huán)節(jié)較少，課堂氣氛不活躍，學(xué)生的積極性難以調(diào)動(dòng)，啟發(fā)式教學(xué)更是無(wú)從談起。某些基礎(chǔ)較弱的學(xué)生，由于對(duì)前期的《道路勘測(cè)設(shè)計(jì)》、《路基路面工程》、《橋梁工程》等專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握較差，更是無(wú)法將道路設(shè)計(jì)與安全理念較好地融合在一起，更不必說(shuō)鞏固新知識(shí)了，長(zhǎng)久以往，便會(huì)產(chǎn)生厭學(xué)情緒和排斥心理。
（三）工程單位人才需求規(guī)格轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)實(shí)踐迫在眉睫
目前，受資金、場(chǎng)地、工程條件等因素的限制，教師的授課內(nèi)容仍舊以理論知識(shí)灌輸為主，缺乏與工程實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。道路交通安全工程的最終目的是為工程“保駕護(hù)航”，與工程應(yīng)用緊密結(jié)合的交通信號(hào)燈、安全護(hù)欄、路基路面、線形安全設(shè)計(jì)等內(nèi)容，學(xué)生只能通過(guò)教師的講解或書(shū)本知識(shí)進(jìn)行想象，懵懵懂懂、一知半解。隨著我國(guó)土木工程建設(shè)逐步走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，道路、橋梁建設(shè)一線用人單位迫切需要能設(shè)計(jì)、會(huì)施工、懂安全的工程應(yīng)用型高級(jí)技術(shù)人才，體現(xiàn)了土木工程建設(shè)單位對(duì)人才規(guī)格需求的明顯變化。針對(duì)這種變化，交通土建專(zhuān)業(yè)的老師對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)不能再局限于理論教學(xué)的形式，應(yīng)對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行整合調(diào)整，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)及學(xué)生實(shí)踐技能訓(xùn)練，圍繞應(yīng)用型本科人才為培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行本課程的教學(xué)創(chuàng)新研究勢(shì)在必行。
三、道路交通安全工程教學(xué)創(chuàng)新舉措
（一）溫習(xí)已學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)
教師在講授道路交通安全工程之前，首先對(duì)學(xué)生已學(xué)過(guò)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行大概的總結(jié)———道路線形包括平曲線、縱斷面、橫斷面；道路結(jié)構(gòu)包括路基和路面工程；橋梁工程包括橋址、橋型、上部及下部結(jié)構(gòu)等；車(chē)輛內(nèi)容包括汽車(chē)的運(yùn)動(dòng)特性及汽車(chē)駕駛的內(nèi)、外環(huán)境等。學(xué)生在教師的引導(dǎo)下，對(duì)已學(xué)的專(zhuān)業(yè)內(nèi)容有一個(gè)溫習(xí)的過(guò)程，再進(jìn)行道路交通安全工程的學(xué)習(xí)便不會(huì)顯得太生疏，這樣一種循序漸進(jìn)的學(xué)習(xí)方式也有利于學(xué)生培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。
（二）眾多專(zhuān)業(yè)規(guī)范的整合
道路交通安全方面的設(shè)計(jì)和應(yīng)用是以專(zhuān)業(yè)規(guī)范為根本的，道路交通安全工程是一門(mén)綜合性極強(qiáng)的課程，涉及到的專(zhuān)業(yè)規(guī)范很多，有“道路交通信號(hào)燈設(shè)置與安裝規(guī)范”、“道路交通標(biāo)志和標(biāo)線規(guī)范”、“公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”、“公路路基設(shè)計(jì)規(guī)范”、“高速公路交通工程及沿線設(shè)施設(shè)計(jì)通用規(guī)范”、“公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范”等幾十個(gè)規(guī)范。面對(duì)這種情況，教師需要將這些規(guī)范分門(mén)別類(lèi)，分別列出教材每章內(nèi)容涉及到的專(zhuān)業(yè)規(guī)范，并告知學(xué)生每一專(zhuān)業(yè)規(guī)范的獲取方式。教師在授課的過(guò)程中，結(jié)合專(zhuān)業(yè)規(guī)范的內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)道路交通安全有更進(jìn)一步的了解和掌握。
（三）授課模式的創(chuàng)新
活躍的課堂氣氛可以大大激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，筆者大膽地設(shè)定該門(mén)課“學(xué)生為主，教師為輔”的教學(xué)模式，即在進(jìn)行每章課程學(xué)習(xí)之前，教師先布置學(xué)生進(jìn)行課前預(yù)習(xí)，學(xué)生在充分吃透專(zhuān)業(yè)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，以小組為單位，一組4人，共8組，對(duì)應(yīng)于教材的八章內(nèi)容，每組成員分別制作每章內(nèi)容的專(zhuān)題多媒體課件。待正式上課時(shí)，教師先花1/3的課堂時(shí)間講述該章的重要內(nèi)容，接下來(lái)的1/3時(shí)間就由小組成員做“小老師”為全部同學(xué)講解這部分的內(nèi)容，最后的1/3時(shí)間再由教師對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)。筆者在實(shí)施了上述的教學(xué)方法之后效果顯著，不僅督促每位學(xué)生吃透課本知識(shí)，還啟發(fā)他們?nèi)ニ伎家院畏N多媒體方式將內(nèi)容呈現(xiàn)給全班學(xué)生。甚至有的小組成員在講完書(shū)本知識(shí)的基礎(chǔ)上，加入了新的知識(shí)點(diǎn)，如在“汽車(chē)安全技術(shù)”中，就額外介紹了EyeCar、CamCar、SensorCar等新技術(shù)，引起了班級(jí)同學(xué)極大的興趣，討論場(chǎng)面熱烈；還有的小組成員加入了視頻進(jìn)行輔助講解，如播放了若干高速公路上的事故視頻，大大震撼了每一位學(xué)生，讓學(xué)生意識(shí)到了道路交通安全的必要性，啟發(fā)學(xué)生對(duì)人—車(chē)輛—道路—環(huán)境這四個(gè)影響因素權(quán)重的分析和思考。
（四）邀請(qǐng)專(zhuān)家做講座
道路交通安全工程的授課離不開(kāi)工程案例的講解，學(xué)生在掌握課本理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，需要通過(guò)工程實(shí)踐來(lái)進(jìn)行補(bǔ)充。如何在較短的時(shí)間內(nèi)讓學(xué)生獲得較多的實(shí)踐體會(huì)，邀請(qǐng)企業(yè)專(zhuān)家做專(zhuān)題講座無(wú)疑是一種很好的方式。筆者邀請(qǐng)了兩位企業(yè)專(zhuān)家，他們都專(zhuān)注于道路線形安全的研究，做了大量的橫向科研項(xiàng)目，為外省的山區(qū)公路規(guī)避了很多安全隱患，具有很豐富的工程經(jīng)驗(yàn)。在講座過(guò)程中，專(zhuān)家講述了較多生動(dòng)的工程實(shí)例，學(xué)生反應(yīng)強(qiáng)烈，咨詢了很多專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，專(zhuān)家們也都一一做了耐心的解答。專(zhuān)家的講座內(nèi)容是對(duì)課堂知識(shí)的補(bǔ)充，也是對(duì)學(xué)生工程實(shí)踐能力的提升。
（五）靈活的考核方式
道路交通安全工程是一門(mén)考察科目，因此，其考核方式應(yīng)擯棄傳統(tǒng)的“開(kāi)卷”考試，靈活變動(dòng)，具體由以下三個(gè)部分組成：
1.學(xué)生講解多媒體課件的考核。考核的方面有：多媒體制作的內(nèi)容、講解內(nèi)容的大眾接受度、講解時(shí)間的掌控性。該成績(jī)由教師與場(chǎng)下聽(tīng)課的學(xué)生綜合評(píng)定，教師評(píng)定占70%，學(xué)生評(píng)定占30%。
2.每位學(xué)生寫(xiě)一篇關(guān)于道路交通安全的讀書(shū)報(bào)告，內(nèi)容不限定，或做案例分析、或做交通安全的心得體會(huì)、或提出新的道路安全理念和技術(shù)等。
3.教師給出具有潛在安全隱患的某工程實(shí)例，要求每位學(xué)生做出道路交通安全方面的分析，指出問(wèn)題所在，提出兩種及以上的具體解決方案，并評(píng)定每種方案的優(yōu)劣。
四、結(jié)語(yǔ)
1.道路交通安全工程是一門(mén)以“安全”為特色的交通土建專(zhuān)業(yè)課程，涉及學(xué)科眾多，是一門(mén)誕生于工程實(shí)踐，并在工程實(shí)踐中不斷發(fā)展的新興學(xué)科。傳統(tǒng)的教學(xué)模式已不能滿足學(xué)生的課堂要求，因此，需要對(duì)該門(mén)課程的教學(xué)進(jìn)行創(chuàng)新研究，從而增強(qiáng)學(xué)生的興趣與積極性。
2.本文對(duì)道路交通安全工程的教學(xué)進(jìn)行了初步的創(chuàng)新研究，包括溫習(xí)已學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、眾多專(zhuān)業(yè)規(guī)范的整合、授課模式的創(chuàng)新、邀請(qǐng)專(zhuān)家做講座、靈活的考核方式等，提出的思路可為道路交通安全工程的教學(xué)改革提供借鑒。
3.教學(xué)創(chuàng)新是提高教學(xué)水平的主要途徑，也是推動(dòng)本科院校教育發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ挥嗅槍?duì)學(xué)生實(shí)際，結(jié)合已有的教學(xué)條件，切合時(shí)弊有針對(duì)性地創(chuàng)新，才能成功。在這個(gè)過(guò)程中，只有積極研究和探索，才能全面提高學(xué)生的理論和實(shí)踐能力。
作者：肖敏敏 艾輝林 單位：上海應(yīng)用技術(shù)學(xué)院城市建設(shè)與安全工程學(xué)院
1評(píng)估指標(biāo)體系確立
根據(jù)道路交通安全教育效果評(píng)估指標(biāo)體系確立的方法，利用柯氏的“四級(jí)評(píng)估模型”和考夫曼“五級(jí)評(píng)估模型”理論，道路交通安全教育活動(dòng)效果評(píng)估從滿意度層面、影響力層面兩個(gè)大的層面來(lái)開(kāi)展，由于一次交通安全教育活動(dòng)的社會(huì)影響較小，評(píng)估重點(diǎn)在于對(duì)受教者的改變上。道路交通安全教育活動(dòng)效果的評(píng)估相對(duì)于工作層次、項(xiàng)目層次的效果評(píng)估要簡(jiǎn)單，評(píng)估主要采用實(shí)施者自評(píng)的形式來(lái)完成，目的是完成對(duì)日常的道路交通安全教育活動(dòng)的改善，是道路交通安全教育微觀層次，也是構(gòu)成道路交通安全教育工作和項(xiàng)目的基礎(chǔ)。在道路交通安全教育效果評(píng)估指標(biāo)值的確立方法的指導(dǎo)下確立道路交通安全教育活動(dòng)效果評(píng)估指標(biāo)值，實(shí)現(xiàn)對(duì)道路交通安全教育效果的綜合評(píng)估。
2評(píng)估指標(biāo)的含義
（1）滿意度滿意度指標(biāo)的含義主要指的是道路交通安全教育活動(dòng)開(kāi)展后，受教者的主觀感受情況，重點(diǎn)是針對(duì)道路交通安全教育活動(dòng)開(kāi)展后，受教者對(duì)教育內(nèi)容、教育形式與方法、施教者、教品教具是不是感到滿意，是主觀性的指標(biāo)。
（2）影響力影響力指標(biāo)的含義主要指的是道路交通安全教育活動(dòng)開(kāi)展后，受教者道路交通安全受教的知識(shí)、態(tài)度與意識(shí)、行為與技能的變化情況，考慮的是影響受教者的情況，是客觀性的指標(biāo)。
3評(píng)估流程
道路交通安全教育活動(dòng)的效果評(píng)估，相對(duì)于道路交通安全教育工作、項(xiàng)目的效果評(píng)估要簡(jiǎn)單，評(píng)估形式采用施教者“自評(píng)估”的形式，評(píng)估流程主要如下。
3.1評(píng)估準(zhǔn)備
第一步：明確評(píng)估目的道路交通安全教育活動(dòng)效果評(píng)估的目的是為基層交警部門(mén)開(kāi)展道路交通安全教育活動(dòng)服務(wù)，測(cè)試開(kāi)展道路交通安全教育活動(dòng)的實(shí)際效果，供交警部門(mén)自查、自評(píng)，通過(guò)反饋控制持續(xù)改善道路交通安全教育活動(dòng)。第二步：明確評(píng)估主體道路交通安全教育活動(dòng)效果評(píng)估主體是開(kāi)展道路交通安全教育活動(dòng)的施教者，主要是基層道路交通警察。
3.2評(píng)估實(shí)施
第一步：隨機(jī)分組對(duì)道路交通安全教育活動(dòng)的施教者進(jìn)行隨機(jī)分組，分成實(shí)驗(yàn)組和控制組，分組時(shí)考慮年齡、性別、教育程度的均衡，希望實(shí)驗(yàn)組和控制組的組間系統(tǒng)誤差最小。第二步：事前評(píng)估在道路交通安全教育活動(dòng)開(kāi)展前，對(duì)控制組的受教者進(jìn)行道路交通安全教育測(cè)試，測(cè)試的主要內(nèi)容為受教者道路交通安全教育知識(shí)掌握情況、受教者的道路交通安全意識(shí)與態(tài)度改變情況、受教者道路交通安全教育自報(bào)告行為改變情況三項(xiàng)內(nèi)容。第三步：事后評(píng)估在道路交通安全教育活動(dòng)開(kāi)展后，對(duì)實(shí)驗(yàn)組的受教者進(jìn)行道路交通安全教育測(cè)試，測(cè)試的主要內(nèi)容為受教者主觀感受——滿意度情況、道路交通安全教育知識(shí)掌握情況、受教者的道路交通安全意識(shí)與態(tài)度改變情況、受教者道路交通安全教育自報(bào)告行為改變情況四項(xiàng)項(xiàng)內(nèi)容。其中受教者主觀感受——滿意度情況測(cè)評(píng)，除測(cè)試是否滿意外還需要受教者對(duì)道路交通安全教育的施教內(nèi)容、施教的形式與方法、教品教具以及施教者提出自己的意見(jiàn)和建議，做定性分析使用。
3.3評(píng)估分析
第一步：對(duì)比分析分析實(shí)驗(yàn)組和控制組的受教者對(duì)道路交通安全教育知識(shí)掌握情況、道路交通安全意識(shí)與態(tài)度改變情況、受教者道路交通安全教育自報(bào)告行為改變情況三項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比分析，將實(shí)驗(yàn)組與控制組之間的差別作為道路交通安全教育活動(dòng)直接提升的效果，這是縱向?qū)Ρ取３艘酝猓嗤逃黝}在不同的受教人群上的效果對(duì)比，稱之為橫向?qū)Ρ取５诙剑壕C合分析分析實(shí)驗(yàn)組受教者主觀感受——滿意度情況、道路交通安全教育知識(shí)掌握情況、道路交通安全意識(shí)與態(tài)度改變情況、受教者道路交通安全教育自報(bào)告行為改變情況四項(xiàng)內(nèi)容，進(jìn)行定量化評(píng)分，通過(guò)專(zhuān)家問(wèn)卷法得到各項(xiàng)具體指標(biāo)之間的權(quán)重，綜合分析，得到道路交通安全教育的總得分，明確道路交通安全教育活動(dòng)整體效果。并對(duì)受教者對(duì)道路交通安全教育的施教內(nèi)容、施教的形式與方法、教品教具以及施教者提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行整理歸納。
3.4反饋控制
第一步：結(jié)果反饋道路交通教育活動(dòng)過(guò)程中受教者反映的針對(duì)道路交通安全教育的施教內(nèi)容、施教形式與方法、教品教具以及施教者提出的意見(jiàn)和建議的整理歸納結(jié)果以及對(duì)比分析、綜合分析的結(jié)果，尋找出道路交通安全教育活動(dòng)過(guò)程中存在的問(wèn)題。第二步：結(jié)果控制針對(duì)道路交通安全教育活動(dòng)效果評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策和建議，進(jìn)行改善，以更好地開(kāi)展下一步道路交通安全教育活動(dòng)。
3.5結(jié)果存檔
第一步：活動(dòng)材料存檔對(duì)道路交通安全教育活動(dòng)開(kāi)展的相關(guān)文字資料、圖片資料、音頻、視頻等進(jìn)行整理，存入檔案或數(shù)據(jù)庫(kù)。第二步：評(píng)估材料存檔對(duì)評(píng)估過(guò)程采集的問(wèn)卷資料和數(shù)據(jù)資料進(jìn)行整理，存入檔案或錄入數(shù)據(jù)庫(kù)。第三步：評(píng)估結(jié)果材料存檔對(duì)道路交通安全教育效果評(píng)估分析的相關(guān)資料進(jìn)行整理，存入檔案或錄入數(shù)據(jù)庫(kù)。第四步：結(jié)果反饋控制資料存檔對(duì)道路交通安全教育效果評(píng)估結(jié)果分析所得出問(wèn)題和下一步整改意見(jiàn)的資料進(jìn)行整理，存入檔案或錄入數(shù)據(jù)庫(kù)。評(píng)估實(shí)施的具體流程如圖1所示。
4結(jié)語(yǔ)
道路交通安全教育活動(dòng)在道路交通安全教育中處于微觀位置，道路交通安全教育活動(dòng)是指特定時(shí)間點(diǎn)一次具體道路交通安全教育活動(dòng)。應(yīng)用柯氏四級(jí)教育評(píng)估模式和考夫曼五級(jí)評(píng)估模式理論，考慮受教者的主觀感受和客觀變化，從滿意度和影響力兩個(gè)層面來(lái)進(jìn)行道路交通安全教育活動(dòng)的效果評(píng)估。在應(yīng)用評(píng)估指標(biāo)確立方法及指標(biāo)值獲取方法的基礎(chǔ)上，確立道路交通安全教育活動(dòng)效果指標(biāo)體系，并對(duì)指標(biāo)具體含義進(jìn)行解釋?zhuān)_立評(píng)估流程。
作者：叢浩哲 汪翔 單位：公安部道路交通安全研究中心 重慶市渝北區(qū)交通委員會(huì)
一、拖拉機(jī)道路交通安全中“人”因素
“人”是影響拖拉機(jī)道路交通安全的最為重要、最活躍的因素。道路交通事故大部分因?yàn)椤叭恕钡囊蛩卦斐傻摹?
1.拖拉機(jī)駕駛?cè)艘蛩亍Ｍ侠瓩C(jī)駕駛?cè)耸鞘鹿实木喸煺撸鞘鹿实闹鲗?dǎo)要素。主要表現(xiàn)在駕駛?cè)说纳怼⑿睦怼⒓寄芎偷赖碌确矫妫荷硪蛩兀和侠瓩C(jī)駕駛?cè)吮仨毦邆浣】档纳眢w，能駕駛操作相應(yīng)的機(jī)械并具備正常的反應(yīng)能力。《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》對(duì)申領(lǐng)拖拉機(jī)駕駛?cè)说哪挲g、身高、四肢、視力、變色能力等身體條件做出了具體規(guī)定。拖拉機(jī)駕駛?cè)伺嘤?xùn)資格審核前，必須經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢，出具《身體條件證明》。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在受理駕駛?cè)松暾?qǐng)時(shí)，要認(rèn)真把關(guān)，禁止為患有影響拖拉機(jī)安全駕駛疾病或生理缺陷的人核發(fā)駕駛證。拖拉機(jī)駕駛?cè)藥Р』蚱隈{駛往往也會(huì)引發(fā)事故。心理因素：駕駛?cè)嗽谛熊?chē)過(guò)程中，心理常常受社會(huì)風(fēng)氣、家庭瑣事、思想情緒等諸多因素的影響，出現(xiàn)精力不集中、情緒波動(dòng)、麻痹大意而導(dǎo)致操作不到位或遇突發(fā)情況反應(yīng)遲鈍，處理不當(dāng)，釀成事故。技能因素：駕駛?cè)宋唇?jīng)培訓(xùn)、考試，無(wú)證駕駛。不懂駕駛操作技能、不懂交通安全的法律法規(guī)，缺乏應(yīng)有的安全駕駛常識(shí)和安全意識(shí)，更缺少應(yīng)急處置能力。常因操作不當(dāng)造成事故。有些駕駛?cè)穗m有合法的駕駛證，但由于長(zhǎng)期不駕駛拖拉機(jī)或駕駛與駕駛證準(zhǔn)駕機(jī)型不符的拖拉機(jī)。駕駛操作生疏，遇緊急情況處置不及時(shí)而發(fā)生事故。職業(yè)道德因素：有些駕駛員心高氣盛，職業(yè)道德差，視安全為兒戲，常常違法載人、酒后駕駛、超速行駛、不按規(guī)定裝載、強(qiáng)超搶會(huì)、無(wú)證駕駛、違規(guī)追車(chē)等等，都是造成事故的直接原因或間接原因。
2.行人要素。行人是道路活動(dòng)的重要參與者，也是引發(fā)道路交通事故的主要因素之一。行人因素主要表現(xiàn)為生理因素、心理因素和故意等方面：一是生理因素。行人因醉酒、生病或患有某些生理缺陷，在公路活動(dòng)時(shí)，不能及時(shí)避讓來(lái)車(chē)，引發(fā)事故。二是心理因素。行人無(wú)安全意識(shí)，或邊行走邊考慮問(wèn)題，精力分散，不注意前方行車(chē)情況，或緊急辦事，在拖拉機(jī)駛來(lái)時(shí)，臨時(shí)橫穿馬路，造成事故。三是偶然因素。行人看不到道路上的拖拉機(jī)行駛狀況，突然進(jìn)入道路，造成事故。四是群眾的故意行為。群眾因生產(chǎn)、生活需要或條件限制，在公路上晾曬、打場(chǎng)、堆放雜物、辦紅白喜事、擺攤設(shè)點(diǎn)等也會(huì)導(dǎo)致事故。
二、拖拉機(jī)道路交通安全中“機(jī)”的因素
拖拉機(jī)安全技術(shù)狀況是影響拖拉機(jī)道路安全的又一重要因素。拖拉機(jī)所有人相比汽車(chē)等其他機(jī)動(dòng)車(chē)輛的車(chē)主在經(jīng)濟(jì)上屬弱勢(shì)群體。由于經(jīng)濟(jì)條件、安全意識(shí)等限制，拖拉機(jī)主普遍有“重使用、輕維護(hù)”的思想，拖拉機(jī)長(zhǎng)期使用后往往不能得到及時(shí)維修保養(yǎng)，時(shí)常出現(xiàn)拖拉機(jī)“帶病”行駛的情況。有些拖拉機(jī)安全防護(hù)裝置、燈光、后視鏡、喇叭等零部件壞了，不及時(shí)修復(fù)或更換。甚至有些拖拉機(jī)的轉(zhuǎn)向機(jī)構(gòu)、制動(dòng)裝置等的性能不符合安全要求，也不及時(shí)修復(fù)仍繼續(xù)使用。不少拖拉機(jī)已達(dá)到或超過(guò)報(bào)廢期限還在繼續(xù)使用，致使拖拉機(jī)的安全性能、環(huán)保性能及經(jīng)濟(jì)性能明顯下降，帶來(lái)安全性能差、能耗高、環(huán)境污染重及事故頻發(fā)等問(wèn)題。
三、防控對(duì)策
1.加大宣傳力度，提高道路參與人的安全意識(shí)。一是利用公共媒體廣泛宣傳。二是利用宣傳月、宣傳咨詢?nèi)占猩钊胄麄鳌Ｈ桥嘤?xùn)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藭r(shí)強(qiáng)化安全知識(shí)、交通安全法律法規(guī)的教育。四是各級(jí)政府在有關(guān)會(huì)議上宣傳。五是通過(guò)拖拉機(jī)交通事故案例開(kāi)展警示教育。五是將農(nóng)機(jī)安全教育納入中小學(xué)的道路交通安全教學(xué)內(nèi)容。讓安全思想深入人心，家喻戶曉。
2.落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立健全基層農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理體系。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及拖拉機(jī)駕駛?cè)藢訉雍炗啺踩a(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確安全責(zé)任。當(dāng)?shù)卣⑥r(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)、拖拉機(jī)駕駛?cè)艘婪ǚ謩e承擔(dān)屬地管理、行業(yè)監(jiān)管和主體責(zé)任。建立拖拉機(jī)及駕駛?cè)伺_(tái)賬，實(shí)行戶籍化管理。將衡量拖拉機(jī)安全監(jiān)管水平的“三率”（駕駛?cè)顺肿C率、注冊(cè)登記率、年檢率）納入對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，村的安全考核。
3.重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)駕駛?cè)说陌踩芾怼?duì)駕駛?cè)说谋O(jiān)管要堅(jiān)持“三嚴(yán)”。即：嚴(yán)培訓(xùn)、嚴(yán)考試、嚴(yán)審驗(yàn)。嚴(yán)培訓(xùn)。在新駕駛?cè)伺嘤?xùn)中，要嚴(yán)把健康體檢關(guān)和培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格審核新駕駛?cè)松眢w條件，不能有影響安全駕駛的疾病或生理缺陷。嚴(yán)格駕駛?cè)说呐嘤?xùn)質(zhì)量。達(dá)到“三懂四會(huì)”即懂拖拉機(jī)的構(gòu)造原理，懂道路交通、農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)，懂安全操作規(guī)程。會(huì)操作、會(huì)檢查維護(hù)、會(huì)調(diào)整、會(huì)排除故障。同時(shí)，農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)監(jiān)管。定期檢查其師質(zhì)、教學(xué)設(shè)備、場(chǎng)地情況以及組織教學(xué)培訓(xùn)情況。督促其保證培訓(xùn)質(zhì)量。對(duì)不能滿足培訓(xùn)要求，不能保證培訓(xùn)質(zhì)量的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，及時(shí)責(zé)令整改直至取消其培訓(xùn)資格。嚴(yán)考核。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部制定的《拖拉機(jī)駕駛?cè)烁骺颇靠荚噧?nèi)容與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》組織拖拉機(jī)駕駛?cè)怂膫€(gè)科目考試。嚴(yán)禁給不經(jīng)考試或考試不合格駕駛?cè)撕税l(fā)拖拉機(jī)駕駛證。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)考試員的教育和管理，實(shí)行考試員考試負(fù)責(zé)制。誰(shuí)考試，誰(shuí)簽字，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)。落實(shí)責(zé)任倒查和責(zé)任追究制度。確保持證拖拉機(jī)駕駛員的質(zhì)量。嚴(yán)審驗(yàn)。在換發(fā)和審驗(yàn)拖拉機(jī)駕駛證和日常的安全檢查時(shí)，細(xì)致觀察和詢問(wèn)駕駛?cè)水?dāng)前的健康狀況，嚴(yán)格審核《拖拉機(jī)駕駛?cè)松眢w條件證明》，嚴(yán)禁讓新患有影響安全駕駛疾病或者生理缺陷的駕駛?cè)死^續(xù)成為拖拉機(jī)駕駛員。
4.依法規(guī)范拖拉機(jī)登記注冊(cè)和年度檢驗(yàn)工作。嚴(yán)格按照《拖拉機(jī)登記規(guī)定》和《拖拉機(jī)登記工作規(guī)范》辦理拖拉機(jī)注冊(cè)登記手續(xù)。嚴(yán)格按照《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)安全監(jiān)理檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范》開(kāi)展年度安全技術(shù)檢驗(yàn)。嚴(yán)禁為未經(jīng)安全技術(shù)檢驗(yàn)或安全檢驗(yàn)不合格的拖拉機(jī)注冊(cè)登記、發(fā)放年檢合格標(biāo)志。
5.以人為本，開(kāi)展利民便民服務(wù)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備移動(dòng)式農(nóng)機(jī)考試及檢測(cè)設(shè)備，深入鄉(xiāng)村一線，送考、送檢下鄉(xiāng)，推行集中定點(diǎn)服務(wù)。
6.部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)拖拉機(jī)道路安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管。落實(shí)農(nóng)機(jī)、公安有關(guān)農(nóng)機(jī)交通安全信息通報(bào)制度。農(nóng)業(yè)（機(jī)）部門(mén)定期向公安部門(mén)通報(bào)農(nóng)機(jī)注冊(cè)登記、駕駛證核發(fā)、拖拉機(jī)年檢等情況。公安部門(mén)定期向農(nóng)業(yè)（機(jī)）部門(mén)通報(bào)道路農(nóng)機(jī)事故及農(nóng)機(jī)駕駛?cè)诉`章情況。公安部門(mén)應(yīng)將拖拉機(jī)違章納入道路安全監(jiān)控，并將監(jiān)控信息抄報(bào)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)控信息，對(duì)違章行為按照農(nóng)機(jī)有關(guān)法律法規(guī)予以處理。組織強(qiáng)制安全教育，使違章拖拉機(jī)駕駛員受到安全警示教育，確保違章行為得到糾正。組建監(jiān)理、交警聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，開(kāi)展縣、鄉(xiāng)道路聯(lián)合執(zhí)法檢查。依法查處無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、酒后駕駛、拖拉機(jī)違法載人等違法行為。及時(shí)消除安全隱患。
7.保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的財(cái)政投入。擺脫農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作長(zhǎng)期依靠行政事業(yè)收費(fèi)返還維持工作經(jīng)費(fèi)的被動(dòng)局面。各級(jí)政府切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》，將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。并配備必要的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管設(shè)施，不斷提高科學(xué)監(jiān)管水平。
8.完善和運(yùn)用好道路交通安全聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。縣，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)定期召開(kāi)由公安牽頭，農(nóng)機(jī)、交通、安監(jiān)等部門(mén)參加的道路交通安全聯(lián)席會(huì)議。總結(jié)、分析當(dāng)前農(nóng)機(jī)道路交通安全情況、存在的問(wèn)題和安全態(tài)勢(shì)，協(xié)調(diào)、整合各相關(guān)部門(mén)職能，研究提出加強(qiáng)農(nóng)機(jī)道路交通安全管理的建議與措施。
9.充分利用惠農(nóng)政策，推進(jìn)拖拉機(jī)安全管理。國(guó)家實(shí)施的農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼，各地出臺(tái)的農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策，都是當(dāng)前扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的惠農(nóng)政策。農(nóng)業(yè)（機(jī)）部門(mén)應(yīng)充分運(yùn)用這些惠農(nóng)政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的管理。凡享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的拖拉機(jī)，必須到所在地農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記、領(lǐng)取行駛證和號(hào)牌。對(duì)已到報(bào)廢期限，符合報(bào)廢條件的拖拉機(jī)應(yīng)及時(shí)報(bào)廢更新。認(rèn)真實(shí)施《安徽省農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼方案》，對(duì)申請(qǐng)報(bào)廢的拖拉機(jī)按政策給予更新補(bǔ)貼。報(bào)廢拖拉機(jī)所有人新購(gòu)列入補(bǔ)貼目錄的農(nóng)業(yè)機(jī)械，優(yōu)先再享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼。通過(guò)補(bǔ)貼等激勵(lì)政策，加快淘汰超期服役，經(jīng)濟(jì)性、安全性差的拖拉機(jī)。將拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)納入新型農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)參加拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)的機(jī)手給政策補(bǔ)貼，減少農(nóng)民參加培訓(xùn)的費(fèi)用支出，支持鼓勵(lì)機(jī)手參加安全培訓(xùn)。以優(yōu)化安全生產(chǎn)要素，促進(jìn)安全生產(chǎn)。
作者：郝明杰
從2004年5月1日起，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》將正式開(kāi)始實(shí)行。據(jù)有關(guān)人士介紹，該法的實(shí)行會(huì)對(duì)現(xiàn)行的機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。從一位從事法律事務(wù)多年的律師給我們寫(xiě)來(lái)的信件中可以看出，即將實(shí)行的《道路交通安全法》與現(xiàn)行的《保險(xiǎn)法》中機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任保險(xiǎn)合同條款、保險(xiǎn)理賠體制等有關(guān)規(guī)定之間有一定的矛盾存在，依然可能會(huì)導(dǎo)致當(dāng)事人各方出現(xiàn)糾紛。
《道路交通安全法》第七十五條規(guī)定：“醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)交通事故中的受傷人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救，不得因搶救費(fèi)用未及時(shí)支付而拖延救治。肇事車(chē)輛參加機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)支付搶救費(fèi)用；搶救費(fèi)用超過(guò)責(zé)任限額的，未參加機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會(huì)救助基金先行墊付部分或者全部搶救費(fèi)用，道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償”。
第七十六條規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。超過(guò)責(zé)任限額的部分，按照下列方式承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）機(jī)動(dòng)車(chē)之間發(fā)生交通事故的，由有過(guò)錯(cuò)的一方承擔(dān)責(zé)任；雙方都有過(guò)錯(cuò)的，按照各自過(guò)錯(cuò)的比例分擔(dān)責(zé)任。（二）機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕⑿腥酥g發(fā)生交通事故的，由機(jī)動(dòng)車(chē)一方承擔(dān)責(zé)任；但是，有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕⑿腥诉`反道路交通安全法律、法規(guī)，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，減輕機(jī)動(dòng)車(chē)一方的責(zé)任。
交通事故的損失是由非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕⑿腥斯室庠斐傻模瑱C(jī)動(dòng)車(chē)一方不承擔(dān)責(zé)任“。
應(yīng)該說(shuō)《道路交通安全法》與《保險(xiǎn)法》存在著不太銜接的地方，與現(xiàn)行的機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任保險(xiǎn)合同條款、保險(xiǎn)理賠體制等更有很多的矛盾和沖突。
一、搶救費(fèi)用的矛盾
從《道路交通安全法》第七十五條規(guī)定看，在搶救交通事故受害人時(shí)，根本不需要也不可能首先確定被保險(xiǎn)人是否承擔(dān)民事責(zé)任，更不可能確定被保險(xiǎn)人是否承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任、應(yīng)賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)金數(shù)額等。而無(wú)論如何，保險(xiǎn)公司都要按照第三者責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額，首先把錢(qián)拿出來(lái)，用于搶救人命。這體現(xiàn)出國(guó)家保障人權(quán)、維護(hù)人民人身安全的立法本意，但是與現(xiàn)行《保險(xiǎn)法》恰恰相反。
《保險(xiǎn)法》第五十條規(guī)定：“責(zé)任保險(xiǎn)是指以被保險(xiǎn)人對(duì)第三者依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)”。無(wú)論從法律規(guī)定還是實(shí)踐運(yùn)作來(lái)看，都要首先確定被保險(xiǎn)人對(duì)受害人依法應(yīng)負(fù)的民事賠償責(zé)任，才能計(jì)算出保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)金數(shù)額，然后保險(xiǎn)公司再拿出錢(qián)來(lái)賠償受害人。
如果依照《道路交通安全法》，那么受害人就有權(quán)要求保險(xiǎn)公司立刻拿出錢(qián)來(lái)救命，但幾乎所有的保險(xiǎn)公司恐怕都沒(méi)有這樣操作過(guò)，其內(nèi)部審核、批準(zhǔn)手續(xù)不可能那么迅捷。一邊是刻不容緩，一邊是毫無(wú)準(zhǔn)備，可想而知糾紛必會(huì)集中爆發(fā)。
二、保險(xiǎn)金額與保險(xiǎn)賠償金額不一致的矛盾
《道路交通安全法》里使用了“責(zé)任限額”這個(gè)詞，這個(gè)詞并不是《保險(xiǎn)法》中的概念，我們可以理解為“責(zé)任限額”就是指第三者責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額，可是這就會(huì)產(chǎn)生沖突：即第三者責(zé)任保險(xiǎn)中，保險(xiǎn)金額往往與保險(xiǎn)公司實(shí)際賠償額存在差距，誰(shuí)又來(lái)承擔(dān)這部分差距呢？
比如，一輛汽車(chē)被車(chē)主投保責(zé)任保險(xiǎn)時(shí)，保險(xiǎn)金額10萬(wàn)元。該汽車(chē)某天在高速公路上撞了人，保險(xiǎn)公司首先拿出錢(qián)來(lái)?yè)尵仁芎θ耍?萬(wàn)元，后來(lái)經(jīng)過(guò)有關(guān)機(jī)關(guān)判定，交通事故主要由于受害人橫穿高速公路導(dǎo)致，汽車(chē)方最多只承擔(dān)1萬(wàn)元賠償責(zé)任，那么保險(xiǎn)公司也只應(yīng)承擔(dān)1萬(wàn)元賠償金責(zé)任，那么其已經(jīng)支付的7萬(wàn)元應(yīng)該怎么辦？
《道路交通安全法》如果對(duì)此沒(méi)有明確的規(guī)定，將會(huì)導(dǎo)致保險(xiǎn)公司在先行賠付、墊付保險(xiǎn)金的時(shí)候必然縮手縮腳、瞻前顧后。不利于保障受害人，也會(huì)使《道路交通安全法》的積極意義大打折扣。
中國(guó)首部道路交通安全法——《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》于2004年5月1日起施行，該法從根本上為維護(hù)道路交通秩序、預(yù)防和減少交通事故、保障交通安全、提高通行效率、保護(hù)人身安全提供了切實(shí)的法律保障；可以說(shuō)，這部法律的實(shí)施將是中國(guó)道路交通法制建設(shè)歷程中的一座里程碑，是中國(guó)第一部真正意義上的道路交通法規(guī)。毫無(wú)疑問(wèn)，該法的出臺(tái)將對(duì)與其休戚相關(guān)的車(chē)險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)生重大影響。
對(duì)車(chē)險(xiǎn)業(yè)是重大“利好”
本法的施行將是一次宣傳責(zé)任險(xiǎn)、發(fā)展責(zé)任險(xiǎn)、做大責(zé)任險(xiǎn)的重要契機(jī)，該法的出臺(tái)將擴(kuò)大機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)模。即將正式施行的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第十七條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金。”這是中國(guó)第一次用法律的形式明確提出機(jī)動(dòng)車(chē)必須參加第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。這一規(guī)定的出臺(tái)，對(duì)車(chē)險(xiǎn)業(yè)乃至整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)將產(chǎn)生重要影響。從強(qiáng)制保險(xiǎn)的角度上講，它表明：要充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理功能，不僅是保險(xiǎn)業(yè)界的事情，政府也應(yīng)發(fā)揮必要的作用和給予一定的支持。對(duì)于關(guān)系到人身安全和社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)制保險(xiǎn)是一個(gè)很好的途徑，也是盡力挽救傷者生命、體現(xiàn)社會(huì)對(duì)生命權(quán)的尊重和減少社會(huì)矛盾的經(jīng)濟(jì)高效手段。同時(shí)，從保險(xiǎn)標(biāo)的分類(lèi)上講，該險(xiǎn)種也屬于責(zé)任險(xiǎn)的范疇，而責(zé)任險(xiǎn)是一種以被保險(xiǎn)人對(duì)第三者依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)。它給受害方提供了風(fēng)險(xiǎn)保障，與人們的生活息息相關(guān)。中國(guó)責(zé)任險(xiǎn)的發(fā)展嚴(yán)重滯后于其他險(xiǎn)種。目前，中國(guó)責(zé)任險(xiǎn)占整個(gè)財(cái)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的比重僅為5％左右，在發(fā)達(dá)國(guó)家，這一比例高達(dá)20％，在歐美國(guó)家達(dá)到40％，這不僅與中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)向上的整體發(fā)展面貌不協(xié)調(diào)，而且與國(guó)外責(zé)任險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)也不相符。因此，本法的出臺(tái)將是一次宣傳責(zé)任險(xiǎn)、發(fā)展責(zé)任險(xiǎn)、做大責(zé)任險(xiǎn)的重要契機(jī)，這對(duì)于非壽險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“跳躍式、跨越式”的發(fā)展無(wú)疑是一次重大“利好”。
從車(chē)險(xiǎn)本身來(lái)講，雖然中國(guó)大部分地區(qū)已經(jīng)實(shí)行了機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任險(xiǎn)，但它的覆蓋面仍然不完整，該法的出臺(tái)無(wú)疑也將會(huì)擴(kuò)大機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)模，乃至促進(jìn)整個(gè)車(chē)險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展，以適應(yīng)隨著中國(guó)汽車(chē)保有量迅速增長(zhǎng)、人民群眾保險(xiǎn)需求快速增加的局面。
車(chē)險(xiǎn)業(yè)參與社會(huì)管理
第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的費(fèi)率與機(jī)動(dòng)車(chē)行車(chē)安全實(shí)績(jī)掛鉤，實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率。它通過(guò)保險(xiǎn)公司與交通管理部門(mén)共建“車(chē)險(xiǎn)信息庫(kù)共享平臺(tái)”，充分利用費(fèi)率杠桿，加強(qiáng)了對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛員的社會(huì)管理，控制交通事故的發(fā)生，參與交通事故的預(yù)防，減少事故發(fā)生頻率。上海市機(jī)動(dòng)車(chē)輛于4月1日率先開(kāi)始統(tǒng)一實(shí)施《上海市機(jī)動(dòng)車(chē)輛第三者責(zé)任保險(xiǎn)條款和費(fèi)率》，同日也正式啟用“上海市機(jī)動(dòng)車(chē)輛第三者責(zé)任保險(xiǎn)聯(lián)合信息平臺(tái)”。從4月1日起，凡涉及機(jī)動(dòng)車(chē)輛第三者責(zé)任保險(xiǎn)的新保或續(xù)保業(yè)務(wù)，上海各家保險(xiǎn)公司的車(chē)險(xiǎn)優(yōu)秀業(yè)務(wù)系統(tǒng)將對(duì)接聯(lián)合信息平臺(tái)進(jìn)行實(shí)務(wù)操作，并統(tǒng)一執(zhí)行新的機(jī)動(dòng)車(chē)輛第三者責(zé)任險(xiǎn)條款費(fèi)率。機(jī)動(dòng)車(chē)輛聯(lián)合信息平臺(tái)將把機(jī)動(dòng)車(chē)輛和駕駛員的基本信息、駕駛員違章記錄、理賠記錄等信息數(shù)據(jù)全部“記錄在案”，作為機(jī)動(dòng)車(chē)輛投保第三者責(zé)任險(xiǎn)時(shí)確定費(fèi)率的依據(jù)。隨著聯(lián)合信息平臺(tái)的引入，費(fèi)率制訂將由“隨車(chē)為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤败?chē)人兼顧”，對(duì)于經(jīng)常違章的車(chē)輛，特別是酒后駕車(chē)、超載、超速、闖紅燈等違章行為，其第三者責(zé)任險(xiǎn)費(fèi)率最高可在基準(zhǔn)保費(fèi)的基礎(chǔ)上上浮70％；而沒(méi)有交通違章記錄的車(chē)輛，費(fèi)率一般可下浮10％；兩年以上沒(méi)有理賠記錄的車(chē)輛，費(fèi)率有望下浮30％。全國(guó)化的機(jī)動(dòng)車(chē)第三者強(qiáng)制保險(xiǎn)條款和費(fèi)率以及同交警部門(mén)共建的“車(chē)險(xiǎn)信息庫(kù)共享平臺(tái)”，在不久也即將出臺(tái)，無(wú)疑這對(duì)于抑制酒后駕車(chē)、超載、超速、闖紅燈等交通違章惡疾有著重要抑制和威懾作用。
條款和費(fèi)率將被修正
造成交通阻塞的一個(gè)重要原因是大量輕微交通事故得不到快速處理。當(dāng)事人迅速撤離后，事故第一現(xiàn)場(chǎng)消失，從而為理賠的定責(zé)定損帶來(lái)更多困難。
目前，交通擁堵和道路通行效率低已嚴(yán)重影響大中城市居民正常的生產(chǎn)和生活。專(zhuān)業(yè)人士調(diào)查研究分析表明：造成交通阻塞的一個(gè)重要原因是大量輕微交通事故得不到快速處理，其中70％以上的交通事故是僅僅造成車(chē)輛及少量物品損失的輕微交通事故，而這些事故發(fā)生，當(dāng)事人都要等交通警察到現(xiàn)場(chǎng)來(lái)處理。
為解決這個(gè)問(wèn)題，本法第七十條規(guī)定：“在道路上發(fā)生交通事故，末造成人身傷亡，當(dāng)事人對(duì)事實(shí)及成因無(wú)爭(zhēng)議的，可以即行撤離現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)交通，自行協(xié)商處理?yè)p害賠償事宜”“……僅造成輕微財(cái)產(chǎn)損失，并且基本事實(shí)清楚的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先撤離現(xiàn)場(chǎng)再進(jìn)行協(xié)商處理。”
這無(wú)疑有利于“排堵保暢”，緩解交通事故引發(fā)的交通阻塞；但這同時(shí)給保險(xiǎn)公司的車(chē)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)挑戰(zhàn)，因?yàn)楫?dāng)事人迅速撤離后，事故第一現(xiàn)場(chǎng)消失，保險(xiǎn)公司的現(xiàn)場(chǎng)查勘率將大大降低，從而為理賠的定責(zé)定損工作帶來(lái)更多困難，同時(shí)，因事故賠償可以私下協(xié)商解決而缺乏第三者的監(jiān)督，這樣也會(huì)增大道德風(fēng)險(xiǎn)此外，由于小額賠案在車(chē)險(xiǎn)賠償案件中占絕大多數(shù)，因此，如果不能把好“私了”事故的理賠關(guān)，將會(huì)給保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)巨大損失。
為解決這個(gè)問(wèn)題，必須首先根據(jù)新法規(guī)調(diào)整車(chē)險(xiǎn)產(chǎn)品和費(fèi)率以抑制道德風(fēng)險(xiǎn)，如根據(jù)駕駛記錄計(jì)算保費(fèi)，賠償處理時(shí)實(shí)行免賠率和絕對(duì)免賠額，規(guī)定提供更嚴(yán)格的索賠單證等。車(chē)險(xiǎn)市場(chǎng)的最新動(dòng)態(tài)也表明這樣做的必要性：今年初國(guó)內(nèi)幾大產(chǎn)險(xiǎn)公司都相繼對(duì)車(chē)險(xiǎn)產(chǎn)品作了相應(yīng)的調(diào)整，以便更好地適應(yīng)本法出臺(tái)后的車(chē)險(xiǎn)市場(chǎng)。
管理水平有待提高
各家產(chǎn)險(xiǎn)公司車(chē)險(xiǎn)規(guī)模存在較大差異，統(tǒng)一的費(fèi)率浮動(dòng)制度將增大小型產(chǎn)險(xiǎn)公司的車(chē)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)成本。
保險(xiǎn)公司將按要求嚴(yán)格執(zhí)行各種承保制度，不能只是流于形式配套。本法實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，也于2004年5月1日起同時(shí)實(shí)施。
根據(jù)該文規(guī)定：人身?yè)p害賠償范圍擴(kuò)大了，增加了“必要的營(yíng)養(yǎng)費(fèi)”、“繼續(xù)治療實(shí)際發(fā)生的必要的康復(fù)費(fèi)”、“精神損害撫慰金”等項(xiàng)目，并且，人身死亡補(bǔ)償費(fèi)賠償最高年限由目前的10年調(diào)整為20年s同時(shí)，由于第三者強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)一的費(fèi)率浮動(dòng)制度，各家產(chǎn)險(xiǎn)公司車(chē)險(xiǎn)規(guī)模存在較大差異，這無(wú)疑會(huì)增大車(chē)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)成本、尤其是對(duì)小型產(chǎn)險(xiǎn)公司。
同時(shí)，本法推出了許多便民措施，如第十條規(guī)定“……該車(chē)型的新車(chē)在出廠時(shí)經(jīng)檢驗(yàn)符合機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，獲得檢驗(yàn)合格證的，免予安全技術(shù)檢驗(yàn)。”；第二十四條規(guī)定“對(duì)遵守道路交通安全法律、法規(guī)，在一年內(nèi)無(wú)累積記分的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)耄梢匝娱L(zhǎng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的審驗(yàn)期。”等等，這就要求保險(xiǎn)公司嚴(yán)格執(zhí)行各種承保制度，如驗(yàn)車(chē)承保，不能再像有的地方那樣對(duì)承保前的驗(yàn)車(chē)環(huán)節(jié)只是流于形式、走過(guò)場(chǎng)。
鑒于以上因素，本法的出臺(tái)就要求保險(xiǎn)公司自身加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理力度，促進(jìn)管理水平的提高，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，才能確保車(chē)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
作者簡(jiǎn)介：朱苗苗（1992-） 女，漢族，河南南陽(yáng)人 鄭州大學(xué)土木工程學(xué)院交通工程專(zhuān)業(yè)
李春花（1991-） 女，漢族，河南焦作人，鄭州大學(xué)土木工程學(xué)院交通工程專(zhuān)業(yè)
摘要：交通行業(yè)的飛速發(fā)展，為人們帶來(lái)便利的同時(shí)，也帶來(lái)了交通事故的高發(fā)態(tài)勢(shì)，這已經(jīng)引起了人們的廣泛關(guān)注，因此對(duì)城市道路交通安全的分析及探討有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義，而能否采取切實(shí)可行的措施，最大限度地降低交通事故的發(fā)生也是人們最關(guān)心的事情。
關(guān)鍵詞：交通安全；交通事故；對(duì)策
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通已成為現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)生活中必不可少的一部分，然而交通擁堵、交通環(huán)境污染以及交通事故等問(wèn)題也日益突出，這些已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。而交通事故更是給人類(lèi)帶來(lái)了傷殘甚至死亡，因此不得不說(shuō)道路交通安全已成為世界各國(guó)關(guān)注的問(wèn)題，而如何降低交通事故發(fā)生率也成為世界各國(guó)努力的重點(diǎn)。本文從我國(guó)道路交通安全現(xiàn)狀、原因以及預(yù)防對(duì)策方面著手分別進(jìn)行了分析。
一、 我國(guó)道路交通安全現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計(jì)，地球上平均每63秒就有1人死于道路交通事故，每3秒就有1人因?yàn)榈缆方煌ㄊ鹿识軅Ｒ虼耍缆方煌ㄊ鹿室驯环Q為“全球第一公害”。從二十世紀(jì)八十年代末中國(guó)交通事故年死亡人數(shù)首次超過(guò)五萬(wàn)人至今，中國(guó)（未包括港澳臺(tái)地區(qū)）每年交通事故50萬(wàn)起，已經(jīng)連續(xù)十余年居世界第一。
現(xiàn)將我國(guó)近幾年全國(guó)交通事故數(shù)目和死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)如下表所示：
由圖可知，全國(guó)交通事故數(shù)目和死亡人數(shù)雖然有所下降，但是數(shù)據(jù)依然讓人觸目驚心，這不得不引起我們的深思。因此，對(duì)交通事故進(jìn)行原因分析和提出預(yù)防對(duì)策是非常有必要的。
二、 我國(guó)道路交通事故原因分析
道路交通系統(tǒng)是由很多因素組成的復(fù)雜動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，任何一起道路交通事故的發(fā)生都是多種因素共同作用的結(jié)果。道路的影響因素主要有人、車(chē)、道路、環(huán)境等，各因素之間需要和諧統(tǒng)一才能保證道路交通的安全。因此分析交通事故成因主要是分析人、車(chē)、道路、環(huán)境各方面因素對(duì)交通事故形成的影響。
（一）人員因素。
人員因素是影響道路交通安全的最關(guān)鍵因素，包括駕駛員、行人等。
駕駛員在駕駛車(chē)輛的過(guò)程中，他們的生理、心理素質(zhì)及反應(yīng)特性對(duì)保障交通安全起著至關(guān)重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大約90%的道路交通事故與駕駛員有關(guān)。有的駕駛員安全意識(shí)淡薄，專(zhuān)業(yè)性差，甚至有的還疲勞駕駛，這些都能導(dǎo)致事故多發(fā)。此外，行人的遵章意識(shí)、交通行為也會(huì)對(duì)道路交通安全產(chǎn)生影響，一些交通事故就是由于行人不遵守交通規(guī)則而導(dǎo)致的。
（二）車(chē)輛因素。
車(chē)輛是現(xiàn)代交通的主要運(yùn)行工具，車(chē)輛性能的好壞是影響道路安全的重要因素。車(chē)輛具有良好的行駛安全性能，是減少交通事故的必要前提。車(chē)輛本身防止或減少交通事故的能力主要與車(chē)輛的制動(dòng)性、動(dòng)力性、操縱穩(wěn)定性、結(jié)構(gòu)尺寸、視野和燈光等因素有關(guān)。安全帶、安全氣囊、安全玻璃、安全門(mén)、滅火器等可以在事故發(fā)生后減小事故的損傷程度。車(chē)輛的制動(dòng)、燈光和輪胎狀況不良是導(dǎo)致惡性交通事故的重要誘因之一。
（三）道路因素。
道路的技術(shù)等級(jí)、設(shè)施條件等對(duì)交通安全有很大的影響。其中包括道路的幾何特征、道路交叉、路面狀況、交通設(shè)施。道路的幾何特征有平面線形、縱斷面線形、橫斷面布置、線形的協(xié)調(diào)性、視距保證等。路面狀況包括路面平整度、路面塌陷、積水、積雪等。交通設(shè)施包括安全護(hù)欄、輪廓標(biāo)志、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、防眩板、道路照明等。這些都有可能會(huì)造成交通事故的發(fā)生。
（四）環(huán)境因素。
外界環(huán)境對(duì)道路交通安全的影響也不容忽視。環(huán)境因素包括自然環(huán)境因素和人工環(huán)境因素。自然環(huán)境包括地理位置、地理?xiàng)l件、氣候條件、時(shí)間等。人工環(huán)境包括土地利用、路側(cè)干擾、障礙物等等。這些都會(huì)造成交通出現(xiàn)問(wèn)題。
三、 我國(guó)道路交通事故防治對(duì)策
通過(guò)對(duì)交通事故發(fā)生原因的分析，可知要降低交通事故發(fā)生率要從多方面入手。
（一）加強(qiáng)法制建設(shè)，完善法律規(guī)章制度。
目前我國(guó)現(xiàn)行的交通管理法規(guī)尚未形成統(tǒng)一的體系，公安、消防、交通、環(huán)境和衛(wèi)生部門(mén)都有部分監(jiān)管權(quán)力和各自的管理辦法，但是各有不同的側(cè)重點(diǎn)，在內(nèi)容上又往往交叉、權(quán)責(zé)不分，處理事故時(shí)很難找到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。因此，加強(qiáng)法制建設(shè)，盡快建立系統(tǒng)的、權(quán)責(zé)明確的法律法規(guī)，加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)調(diào)合作，是減少交通安全事故的第一要?jiǎng)?wù)。
（二）加大對(duì)駕駛?cè)藛T的監(jiān)管力度。由于絕大部分交通事故都是由于人的因素造成的，因此加大對(duì)駕駛?cè)藛T駕駛技能的培訓(xùn)及監(jiān)管力度具有重要的意義。如要求機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員必須取得駕照才能駕車(chē)，嚴(yán)禁酒后駕車(chē)、超速行駛等。另外，還可以通過(guò)加大對(duì)事故責(zé)任人的處罰力度來(lái)減少事故的發(fā)生率。
（三）加強(qiáng)交通安全宣傳，提高人們的法制觀念與安全意識(shí)。
開(kāi)展交通安全宣傳，提高人們的守法、安全、文明意識(shí)是預(yù)防和減少道路交通事故的治本之策。因?yàn)榻煌ㄊ鹿式^大多數(shù)是由于人們的過(guò)錯(cuò)造成的，只有全面提高人們的交通安全意識(shí)，才能從根本上解決交通安全問(wèn)題，有效地預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。因此，我們要利用一切行之有效的手段深入開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的交通安全宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)藛T的思想品質(zhì)、職業(yè)道德的教育，提高駕駛?cè)藛T的交通安全意識(shí)。
（四）建立行業(yè)協(xié)會(huì)。
我們可以成立駕駛?cè)税踩珔f(xié)會(huì)等組織，公布駕駛?cè)诉`法舉報(bào)有獎(jiǎng)電話，定期組織駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)駕駛技能和維護(hù)駕駛?cè)说暮戏?quán)益，以此作為群管組織和社會(huì)化管理的一種模式，充當(dāng)政府與群眾之間的橋梁。
（五）完善我國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急管理制度。
交通事故具有不可預(yù)見(jiàn)性及時(shí)間緊迫性，因此，我們還應(yīng)重視突發(fā)事件的處理情況。國(guó)內(nèi)應(yīng)完善突發(fā)事件應(yīng)急管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，并進(jìn)一步加強(qiáng)事故處理的信息透明度，利用媒體正確引導(dǎo)群眾，一方面使群眾有充分的知情權(quán)，另一方面也便于組織群眾疏散或參與救援，使之更主動(dòng)地配合政府，從而使突發(fā)事件的救援更迅速有效。
四、 結(jié)束語(yǔ)
發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證明，交通事故并不會(huì)隨著汽車(chē)數(shù)量的增長(zhǎng)而成比例增長(zhǎng)，交通事故是可預(yù)防的。了解我國(guó)道路交通的安全現(xiàn)狀和原因就可采取相應(yīng)的措施，從而消除交通事故發(fā)生的隱患，使交通事故的發(fā)生降低到最小限度。（作者單位：鄭州大學(xué)土木工程學(xué)院）
摘要：根據(jù)近幾年來(lái)我國(guó)道路交通安全的實(shí)際狀況，針對(duì)目前我國(guó)道路交通安全管理的現(xiàn)狀，就道路交通事故發(fā)生因素：人，車(chē)，路，環(huán)境四個(gè)大方面作為出發(fā)點(diǎn)，分別從駕駛員，行人以及國(guó)內(nèi)外對(duì)違反交通規(guī)則處罰等；汽車(chē)主動(dòng)安全與被動(dòng)安全，車(chē)輛安全管理；道路基礎(chǔ)條件，道路修復(fù)管理，道路交通環(huán)境等多個(gè)小點(diǎn)分析研究道路交通事故發(fā)生的誘因，進(jìn)而從道路交通安全管理措施相關(guān)內(nèi)容與日本、美國(guó)、歐洲交通發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行了對(duì)比分析，以期找出我國(guó)現(xiàn)行的道路交通安全管理對(duì)策中的薄弱環(huán)節(jié)及完善的途徑。
關(guān)鍵詞：駕駛員與行車(chē)安全，車(chē)輛安全，管理措施，交通環(huán)境
1 引言
到2010年，我國(guó)的公路總里程將達(dá)到357.3萬(wàn)公里，其中等級(jí)公路達(dá)到58萬(wàn)公里，高速公路達(dá)到6.5萬(wàn)公里，居世界第二。東部地區(qū)基本形成高速公路網(wǎng)，長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和京津冀地區(qū)形成較完善的城際高速公路網(wǎng)，國(guó)家高速公路網(wǎng)骨架基本形成。另外，我國(guó)汽車(chē)保有量也將達(dá)到7000萬(wàn)輛。
隨著我國(guó)道路的高速發(fā)展和交通車(chē)輛的增加，交通安全事故嚴(yán)重影響了廣大人民的生命安全。2009年5月7日晚，杭州的25歲浙大畢業(yè)生被三菱跑車(chē)撞死。6月30日晚，南京的一輛別克君越轎車(chē)因失控，造成14人(其中包括一名孕婦)傷亡和6輛汽車(chē)損壞。事后，肇事司機(jī)張某被證實(shí)為嚴(yán)重醉酒駕駛。8月4日晚，杭州的17歲女孩在愛(ài)心斑馬線上被撞，最終因搶救無(wú)效死亡。9月1日晚，廣州番禺的一輛小轎車(chē)連續(xù)與行人和車(chē)輛相撞，導(dǎo)致4死(其中包括一名孕婦)2傷的嚴(yán)重后果。以上事故的發(fā)生與駕駛員的行為意識(shí)是密切相關(guān)的，超速、飲酒、駕駛技術(shù)部熟練程度等因素是造成事故的主要原因。道路交通安全已成為重大的社會(huì)問(wèn)題。根據(jù)公安部2009年全國(guó)道路交通事故情況的通報(bào)，前三個(gè)季度，全國(guó)共發(fā)生道路交通事故165189起，造成45789人死亡、197527人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失6.4億元，與去年同期相比分別下降16.1%、10.5%、14.6%和18.9%。其中，發(fā)生一次死亡10人以上特大道路交通事故16起，同比減少7起[1]。
交通事故的發(fā)生不僅造成大量人員傷亡，給無(wú)數(shù)家庭帶來(lái)不幸，嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，已引起了各級(jí)政府的高度重視和關(guān)注。縱觀交通事故發(fā)生的原因，不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)高速公路交通事故的高發(fā)生率除了與道路使用者——人的因素、道路上行駛的車(chē)輛因素相關(guān)外，還與高速公路道路自身因素密切相關(guān)。鑒于近年來(lái)我國(guó)道路交通安全事故數(shù)量長(zhǎng)期居高不下的事實(shí) ，針對(duì)國(guó)內(nèi)外道路交通安全的具體情況，有必要就道路交通安全事故的影響因素做出分析，并提出較為合理的解決方案。
2 道路交通安全的影響因素分析
2.1 駕駛員的自身技能
在公路交通事故中，人的因素主要體現(xiàn)在駕駛員方面，眾所周知，駕駛員與行車(chē)安全最為密切，駕駛員的可靠性是道路交通系統(tǒng)中最重要的組成部分。以駕駛員為主引起的交通事故中，表面上，好像只因違反交通法規(guī)，如超速行駛，注意力不集中等，而實(shí)際上，是由于直接原因（駕駛員認(rèn)識(shí)遲緩，判斷錯(cuò)誤，操作錯(cuò)誤）及間接原因（與人有關(guān)的特性，如性格，心理特征，煩惱及刺激等，即駕駛員的精神因素和身體因素）綜合造成的[2]。
機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員是導(dǎo)致交通事故發(fā)生的關(guān)鍵因素之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有80～90%的道路交通事故是人的因素造成的，其中，由于駕駛自身差錯(cuò)所造成的交通事故占70～80%。各國(guó)的研究也都表明，在導(dǎo)致道路交通事故的所有因素中，駕駛員是最重要的影響因素。
2.2 行人的安全意識(shí)
道路上行人的不安全行為包括有意的和無(wú)意的不安全行為。有意的不安全行為表現(xiàn)為：存在僥幸或急功近利心理，急于通過(guò)街道而冒險(xiǎn)；或者是非理性的從眾心理，明知違章但因?yàn)榭吹剿诉`章沒(méi)有造成事故或沒(méi)受罰而放縱自己的行為。行人的心理、生理、認(rèn)知水平等方面的局限性和不良的交通環(huán)境則是造成行人無(wú)意的不安全行為的重要因素。
2.3 先進(jìn)的車(chē)輛安全技術(shù)
隨著安全事故的不斷發(fā)生，在努力提高人員的安全意識(shí)的同時(shí)，加快改進(jìn)車(chē)輛本身的安全技術(shù)，日益成為迫切需要突破的問(wèn)題。目前，檢測(cè)路面及環(huán)境狀況系統(tǒng)、打瞌睡警告及喚醒系統(tǒng)、高適應(yīng)性定速巡航系統(tǒng)、緊急制動(dòng)先期警告系統(tǒng)、火災(zāi)隱患或輪胎氣壓過(guò)低的警報(bào)系統(tǒng)、改善駕駛員視野的新技術(shù)、防碰撞系統(tǒng)、安全的行駛方向控制系統(tǒng)、轉(zhuǎn)彎減速調(diào)節(jié)系統(tǒng)等主動(dòng)安全技術(shù)；以及能承受碰撞吸收能量的車(chē)身及車(chē)門(mén)、側(cè)邊安全氣囊、乘員保護(hù)系統(tǒng)、緊急門(mén)鎖釋放裝置、滅火系統(tǒng)、行車(chē)記錄儀、緊急事故自動(dòng)通報(bào)系統(tǒng)等的被動(dòng)安全技術(shù)的不斷推出，勢(shì)必對(duì)車(chē)輛本身的安全技術(shù)狀況有很大的改進(jìn)和提高[3]。
2.4 交通安全設(shè)施的影響
交通安全設(shè)施屬于道路的基礎(chǔ)設(shè)施，它對(duì)減輕事故的嚴(yán)重度，排除各種縱、橫向干擾，提高道路服務(wù)水平，提供視線誘導(dǎo)，增強(qiáng)道路景觀等起著重要的作用。國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期研究證實(shí)，視覺(jué)良好的標(biāo)志、標(biāo)線可以使道路交通事故數(shù)量大幅度下降[4][5]。為此我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步研究道路標(biāo)志標(biāo)線等設(shè)施的技術(shù)壽命與安全效果的相關(guān)問(wèn)題。目前，交通安全設(shè)施的應(yīng)用，正朝著國(guó)際統(tǒng)一化和新型材料的應(yīng)用方向發(fā)展，對(duì)防撞護(hù)欄，將從最大限度地保障人、車(chē)安全，降低事故嚴(yán)重度的角度出發(fā)，研制高性能、經(jīng)濟(jì)、耐久的新型護(hù)欄及緩沖防撞系統(tǒng)；在防眩和隔離設(shè)施方面，則注重經(jīng)濟(jì)、美觀，對(duì)司機(jī)影響小的新型材料及結(jié)構(gòu)形式的研究；對(duì)道路照明，注重開(kāi)發(fā)新型節(jié)能光源，提高路面照度的均勻性，減輕照明眩光的研究是今后的努力方向；對(duì)于反光材料，則將朝著提高反光材料的反射性和耐候性方向發(fā)展。
3 國(guó)內(nèi)外車(chē)輛報(bào)廢制度
我國(guó)車(chē)輛報(bào)廢大體可分為汽車(chē)更新、自然淘汰（故障頻、修理費(fèi)用高等）、事故報(bào)廢三種形式。目前確定報(bào)廢的主要方式是按年限報(bào)廢。車(chē)輛發(fā)生事故后的報(bào)廢情況，尚無(wú)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。現(xiàn)行的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的強(qiáng)制報(bào)廢條件有：因各種原因造成車(chē)輛嚴(yán)重?fù)p壞或技術(shù)狀況低劣，無(wú)法修復(fù)的；車(chē)型淘汰，已無(wú)配件來(lái)源的；汽車(chē)經(jīng)長(zhǎng)期使用，耗油量超過(guò)國(guó)家定型車(chē)出廠標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值15%的；經(jīng)修理和調(diào)整仍達(dá)不到國(guó)家對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件要求；經(jīng)修理和調(diào)整或采用排氣污染控制技術(shù)后，排放污染物仍超過(guò)國(guó)家規(guī)定的汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的。
與我國(guó)現(xiàn)行的車(chē)輛報(bào)廢制度相比，汽車(chē)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家并未規(guī)定車(chē)輛強(qiáng)制報(bào)廢的使用年限或行駛里程數(shù)量（除韓國(guó)對(duì)某些用途的車(chē)輛有所規(guī)定外），代以利用車(chē)輛定期檢查的結(jié)果從經(jīng)濟(jì)角度引導(dǎo)用戶自愿報(bào)廢車(chē)輛。這種做法的好處是首先體現(xiàn)了對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的尊重；其次從技術(shù)角度引導(dǎo)用戶自愿報(bào)廢車(chē)輛能夠體現(xiàn)公平、公正的原則，不管車(chē)輛的豪華程度、技術(shù)性能好壞，只要能夠滿足相關(guān)的檢測(cè)要求，就可以上路行駛。這樣就避免了以使用年限或行駛里程數(shù)量作為報(bào)廢依據(jù)時(shí)出現(xiàn)的不同類(lèi)型車(chē)輛一刀切的情況，從某種程度上講，能夠鼓勵(lì)制造商開(kāi)發(fā)制造技術(shù)水平更高、舒適性更好的車(chē)輛，同時(shí)也能推動(dòng)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)這樣的產(chǎn)品。
發(fā)達(dá)國(guó)家目前把主要的注意力放在車(chē)輛在報(bào)廢后的可再利用性和可回收利用性上來(lái)，對(duì)車(chē)輛在設(shè)計(jì)階段所使用的材料和報(bào)廢后可回收利用的質(zhì)量做出了規(guī)定，同時(shí)也明確了車(chē)輛制造商或進(jìn)口商、車(chē)輛所有者以及拆解企業(yè)的責(zé)任。相比之下，我國(guó)這方面的處理就顯得有些薄弱，對(duì)于達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，一般來(lái)說(shuō)，并不是所有的零部件都不能使用，有些部件依然可以回收再利用，充分利用資源，才能更加有效的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
4 結(jié)論
本文從道路交通事故出發(fā)，分析了造成交通事故的影響因素。只有參與交通的人、車(chē)、路相互結(jié)合，才能真正有效的減少交通事故的發(fā)生。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的車(chē)輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛要堅(jiān)決予以禁止使用。只有這樣才能從更本上降低事故的發(fā)生率。根據(jù)分析得到如下結(jié)論：
（1）在分析交通參與者與道路交通安全的關(guān)系的同時(shí)，找到了駕駛員和行人導(dǎo)致道路交通安全事故的原因。研究結(jié)果表明超速行駛、違章超車(chē)等為引發(fā)公路交通事故主要原因，而不按規(guī)定讓行、疏忽大意等為引發(fā)城市道路交通事故主要原因。與此同時(shí)，行人的一些不安全行為同樣也會(huì)影響到駕駛員的安全駕駛。
（2）從汽車(chē)的主動(dòng)安全技術(shù)和被動(dòng)安全技術(shù)，研究汽車(chē)現(xiàn)有安全設(shè)施情況，以及車(chē)輛管理方面同國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家比較分析，主要有自保護(hù)措施(例如：轎車(chē)乘員保護(hù)，主要考慮與商用汽車(chē)、載貨汽車(chē)的碰撞或者轎車(chē)與轎車(chē)的碰撞事故，兩輪車(chē)安全氣囊)；它保護(hù)措施(汽車(chē)對(duì)車(chē)外交通參與者的保護(hù)措施，如載貨汽車(chē)對(duì)轎車(chē)、摩托車(chē)、自行車(chē)碰撞保護(hù))。特別是安全氣囊的發(fā)展方面，取得了一些成果。
（3）根據(jù)道路的基礎(chǔ)條件：道路幾何線形組合的協(xié)同性與道路交通安全交通安全的可靠性不僅與道路的平豎線形、縱坡度大小有關(guān)，還與道路設(shè)計(jì)時(shí)選定的幾何線形之間的組合是否協(xié)調(diào)密切相關(guān)。道路線形、道路景觀間的協(xié)同性與道路交通安全。道路線形與道路景觀間組合設(shè)計(jì)是否協(xié)調(diào)，同樣對(duì)交通安全有重要影響。行車(chē)實(shí)踐表明：在空曠的地段設(shè)置長(zhǎng)直線線形，景觀單調(diào)，不能有效地誘導(dǎo)駕駛員視線，極易誘發(fā)事故。還有就是交通環(huán)境安全方面，研究了各個(gè)環(huán)境因素與道路交通安全的關(guān)系，制定出一系列針對(duì)交通環(huán)境安全的管理措施。
（4）按照國(guó)家相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、制度，對(duì)車(chē)輛的技術(shù)狀況進(jìn)行考查。對(duì)于不符合安全行駛標(biāo)準(zhǔn)，或者是已經(jīng)不適宜在道路安全行駛的車(chē)輛，要嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)廢制度。只有這樣，道路交通才能保證汽車(chē)安全、快速、高效的完成運(yùn)輸任務(wù)。
摘 要：近年來(lái)，隨著我國(guó)道路工程建設(shè)的快速發(fā)展，交通安全也備受關(guān)注。道路設(shè)計(jì)在道路工程建設(shè)中起著主要地位，其設(shè)計(jì)原則是為了保證道路交通安全性。因此，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，必須綜合考慮城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范及交通安全因素，預(yù)防道路交通事故。
關(guān)鍵詞：道路設(shè)計(jì)；交通安全；城鄉(xiāng)結(jié)合路段
前言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及政府部門(mén)的大力投資，我國(guó)交通環(huán)境得到改善，交通事業(yè)快速發(fā)展。但交通安全也成為目前社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，我國(guó)交通事故中，除了人為等因素，其主要根源是道路設(shè)計(jì)不規(guī)范、交通秩序差、混合交通嚴(yán)重、交通安全設(shè)施不足。先進(jìn)的道路設(shè)計(jì)是提高交通安全的重要保障。因此，道路設(shè)計(jì)對(duì)目前交通安全的影響就面臨較大的考驗(yàn)。
1 道路設(shè)計(jì)與交通安全
合理的道路設(shè)計(jì)要考慮自然環(huán)境、運(yùn)營(yíng)安全、道路性能等多方面的因素，因此，一定要采取平縱線形，以消除在道路事故多發(fā)點(diǎn)的安全隱患，保證行車(chē)安全。在道路的設(shè)計(jì)上，安全是首位，采取道路立體線形的設(shè)計(jì)，可以為駕駛員提供舒適、和諧的駕駛環(huán)境，提供最大化的安全保障和人性化的服務(wù)。在道路設(shè)計(jì)方面，因?yàn)榈匚锸强陀^存在而無(wú)法改變的，所以要求在設(shè)計(jì)上必須要和道路幾何圖形相結(jié)合，而方向的選擇直接關(guān)系到整個(gè)交通工程的設(shè)置，對(duì)道路營(yíng)運(yùn)安全起著決定性的作用。
2 道路因素的重要內(nèi)容
2.1道路線形
平曲線半徑與交通事故率關(guān)系很大，曲率愈大，事故率愈高，尤其是曲率大于10°以上時(shí)，事故率急劇增加；道路豎曲線半徑過(guò)小時(shí)，易造成駕駛員視野變小，視距變短，易發(fā)生事故；長(zhǎng)、大縱坡對(duì)載重汽車(chē)行駛很不利，重車(chē)車(chē)輛往往需要長(zhǎng)時(shí)間地連續(xù)爬坡，致使車(chē)速減慢，妨礙后續(xù)的快速車(chē)輛，因此超車(chē)需求增多，“強(qiáng)超硬會(huì)”的可能性增大。同時(shí)，下坡會(huì)使制動(dòng)器制動(dòng)效能減弱，更易發(fā)生交通事故；交通安全的可靠性與道路的線形組合是否協(xié)調(diào)密切相關(guān)，線形組合不利會(huì)導(dǎo)致事故增加。
2.2道路標(biāo)志標(biāo)線
道路交通設(shè)計(jì)中，改善道路標(biāo)志標(biāo)線是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，通過(guò)限制速度和利用交通標(biāo)志標(biāo)線來(lái)改善視距。視距和速度是成反比存在的，速度越高視距越小，視野越窄。視距不足，緊急狀況下駕駛員就沒(méi)有足夠的時(shí)間做出避開(kāi)危險(xiǎn)的操作。目前，我國(guó)的高速公路標(biāo)志標(biāo)線采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，但是對(duì)于一、二級(jí)和二級(jí)以下的公路仍采用了一些舊的標(biāo)準(zhǔn)，所以在這些道路的實(shí)際行駛和運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的安全問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重，因?yàn)榻煌?biāo)志的欠缺和不標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致事故頻發(fā)。問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下方面：第一，缺乏正確應(yīng)用道路“路權(quán)分配”標(biāo)志；第二，采用非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，造成車(chē)輛的不平滑運(yùn)動(dòng)，嚴(yán)重干擾公路交通流；第三，二級(jí)以下的公路道路中線和地面標(biāo)線已經(jīng)老化、模糊不清，引不起駕駛員足夠的注意。
2.3路側(cè)安全性
我國(guó)二級(jí)和二級(jí)以下公路路邊防護(hù)，并沒(méi)有引起足夠的重視。特別是一些路況差的山區(qū)，根本沒(méi)有剛性防護(hù)欄，形成黑點(diǎn)，導(dǎo)致交通事故頻發(fā)。還有一些公路采用的是非車(chē)輛防護(hù)裝置，只能起到安全警示作用，卻無(wú)法防護(hù)車(chē)輛沖出。
2.4道路路面質(zhì)量
路面的強(qiáng)度、穩(wěn)定性、平整度和抗滑性是影響道路安全行駛的重要因素。不平整的路表面會(huì)增大行車(chē)阻力，并使車(chē)輛產(chǎn)生附加的振動(dòng)。城市內(nèi)快速環(huán)道具有車(chē)速高的特點(diǎn)，其路面結(jié)構(gòu)中較小的破損都可能導(dǎo)致大的交通事故。在美國(guó)賓夕法尼亞州的交通事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，路面濕潤(rùn)、降雪、結(jié)冰時(shí)的事故率分別為路面干燥時(shí)的2倍、5倍和8倍。
2.5道路平面渠化
道路渠化的作用是將不同類(lèi)型、不同速度及不同方向的車(chē)輛分流，這是一種采用物體分離的方法和措施。其優(yōu)點(diǎn)是效果好、成本低、工期短。我國(guó)對(duì)二級(jí)和二級(jí)以下的公路渠化較少，或者是因?yàn)榍椒ú缓侠恚斐伞翱臻g路權(quán)”模糊不清，而駕駛員為了盡快找到車(chē)輛出口而盲目地違章行駛，造成交叉口處車(chē)輛的沖突和碰撞，引發(fā)交通事故，而且事故的責(zé)任人很難定性。
3 道路設(shè)計(jì)對(duì)交通安全問(wèn)題的改善措施
3.1設(shè)置合理、良好的視距
在道路設(shè)計(jì)中，視距問(wèn)題尤其重要,經(jīng)常用到的有停車(chē)視距、超車(chē)視距和會(huì)車(chē)視距，另外，還必須保證駕駛員在平面交叉口、平曲線彎道內(nèi)側(cè)具有良好的視距。如果有障礙物存在于交叉口視距三角形內(nèi)，就會(huì)在某些地方形成盲區(qū)，既會(huì)使司機(jī)缺乏安全感，也容易造成被交道路的車(chē)輛沖突，使緊急情況來(lái)臨時(shí)駕駛員做不到及時(shí)反映，從而因采取措施不當(dāng)而造成事故。公路的彎曲地段很容易造成駕駛員的視距不足，為了增大視距司機(jī)們習(xí)慣把車(chē)輛靠到道路中心線甚至對(duì)向車(chē)道，這種做法很危險(xiǎn),如果出現(xiàn)對(duì)面迎來(lái)的行駛車(chē)輛，很容易造成兩輛車(chē)正面相撞，或者司機(jī)為了互相躲避而撞向側(cè)面。
2.2 道路平行線形設(shè)計(jì)
在我國(guó)公路的平面線形設(shè)計(jì)中，道路平面線形的使用主要是直線、圓曲線、回旋線，對(duì)各種線形的選擇，應(yīng)結(jié)合各種因素進(jìn)行考慮。直線是道路設(shè)計(jì)中運(yùn)用最廣泛的線形，直線在設(shè)計(jì)過(guò)程中有勘測(cè)設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單、距離短的優(yōu)點(diǎn)，但直線單調(diào)。駕駛?cè)藛T容易產(chǎn)生乏味感，降低集中力。駕駛?cè)藛T在直線路段一般都會(huì)加速行駛，故過(guò)長(zhǎng)直線的運(yùn)用不利于行車(chē)安全。設(shè)計(jì)選用直線線形時(shí)，一定要十分慎重，要對(duì)該路段的圓曲線半徑、超高、視距、運(yùn)行速度進(jìn)行檢驗(yàn)。
2.3道路縱面線形設(shè)計(jì)
縱面線形的選擇要考慮到駕駛員的視覺(jué)感受，采用視覺(jué)連續(xù)、平順而圓滑的線形較為適宜。縱面線形應(yīng)注意縱向坡度和變坡點(diǎn)處的豎曲線設(shè)計(jì)，與平面線形相比，在視覺(jué)上往往是影響線形質(zhì)量好會(huì)的主要因素。道路設(shè)計(jì)原則上按在同一設(shè)計(jì)車(chē)速路段保持同一行駛狀態(tài)來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，縱向坡度受車(chē)輛和行駛性能的影響較大。爬坡能力明顯不同的車(chē)輛混在一起，如不采用適當(dāng)縱向坡度和在路段設(shè)置爬坡車(chē)道，就會(huì)降低道路通行能力和發(fā)生交通事故。因此，縱坡坡度一般以平緩為宜，要在經(jīng)濟(jì)容許范圍內(nèi)按盡可能較少的降低車(chē)輛速度的原則來(lái)確定，最大縱坡與不同縱坡最大坡長(zhǎng)一般不宜采用。當(dāng)不得已而設(shè)置陡坡時(shí)，應(yīng)對(duì)運(yùn)行速度進(jìn)行驗(yàn)算，以確保道路通行能力和服務(wù)水平符合要求。
2.4 平縱組合設(shè)計(jì)
在對(duì)道路的平縱組合進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，要首先遵循滿足汽車(chē)運(yùn)動(dòng)學(xué)和力學(xué)要求的原則，同時(shí)還要考慮到汽車(chē)司機(jī)在視覺(jué)和心理上的感受。在視覺(jué)上，平縱組合的設(shè)計(jì)要能夠使駕駛員視線連續(xù)并得到自然的誘導(dǎo)，同時(shí)，只有平縱面線形的指標(biāo)大小均衡，才能與駕駛員的視覺(jué)、心理保持協(xié)調(diào)。
2.5線形與道橋、隧道的配合設(shè)計(jì)
對(duì)于行駛速度要求較高的道路，除特殊結(jié)構(gòu)的大橋外，均應(yīng)符合路線總體布設(shè)的要求，使橋頭引道與路線的線形連續(xù)、均衡，避免線形的突變而引發(fā)交通安全事故，橋頭引道的縱坡不宜過(guò)大，過(guò)大容易引起橋梁結(jié)構(gòu)的安全。隧道、隧道洞口連接線與路線的銜接應(yīng)符合路線布設(shè)的總體要求，隧道進(jìn)出口前后是交通安全事故多發(fā)路段，因此，隧道進(jìn)出口附近的平、縱面線形均應(yīng)滿足要求，進(jìn)出口前后 3S 范圍內(nèi)的線形設(shè)計(jì)應(yīng)保持一致，進(jìn)出口縱坡也應(yīng)滿足車(chē)輛行駛要求。
2.6合理設(shè)置交叉口的位置和數(shù)量
平面交叉口最好設(shè)置在直線段上，如果情況特殊,必須設(shè)置在平曲線上,其曲線半徑必須不小于不設(shè)超高的最小圓曲線半徑;平面交叉口盡量不要設(shè)置在凸型豎曲線的頂部及其附近;進(jìn)出交叉口的縱坡和交叉口范圍內(nèi)的縱坡的變化要適當(dāng)。要嚴(yán)格控制一級(jí)和二級(jí)公路平面交叉的最小間距。如果兩條公路相交,其交叉口的角度要不小于540,交角不夠大很容易造成迎面行駛車(chē)輛的對(duì)象沖突,而且也影響了駕駛員對(duì)被交道路的距離和交通狀況的準(zhǔn)確判斷。
結(jié)語(yǔ)
道路的設(shè)計(jì)是影響交通安全的重要因素,在道路的整體設(shè)計(jì)上，我們不僅要遵循科學(xué)性、合理性的原則，還要體現(xiàn)“以人為本”的原則，使道路的設(shè)計(jì)更加人性化，避免任何安全隱患的發(fā)生。通過(guò)合理的設(shè)計(jì)、有效的施工，使運(yùn)行道路達(dá)到良好的道路線形、平整堅(jiān)固的路面結(jié)構(gòu)、清晰易懂的交通標(biāo)志、合理有效的防護(hù)措施，能為駕駛員提供安全可靠的行車(chē)條件，減少交通事故、避免或減輕生命財(cái)產(chǎn)損失。
【摘要】目前我國(guó)道路交通安全問(wèn)題日趨嚴(yán)重，由于道路設(shè)計(jì)的缺陷所致的交通事故占了一定比例。道路線形設(shè)計(jì)是道路設(shè)計(jì)的優(yōu)秀和主干，線形設(shè)計(jì)應(yīng)注重遵循連續(xù)性、均衡性和協(xié)調(diào)性原則，保證行車(chē)安全。
【關(guān)鍵詞】線形設(shè)計(jì)交通安全建議
我國(guó)不但是一個(gè)人口大國(guó)，在目前，還是經(jīng)常發(fā)生交通事故的大國(guó)。由于不斷增加的車(chē)流量，造成了最近幾年的交通事故持續(xù)發(fā)生。對(duì)道路交通安全產(chǎn)生影響的因素包括許多, 不僅有人與道路，還有環(huán)境及車(chē)輛。其中道路條件對(duì)道路交通安全也有影響，是一種潛在因素。線形是否良好會(huì)對(duì)交通安全產(chǎn)生很大的作用。公路線形要是不恰當(dāng)，公路通行能力就會(huì)降低，給運(yùn)輸者經(jīng)濟(jì)與時(shí)間帶來(lái)?yè)p失，甚至?xí)?lái)大小不同的交通事故。在根本上，良好的線形設(shè)計(jì)能確保行車(chē)安全。
一、道路線形與交通安全的關(guān)系分析
公路的線形最終是以平面線形，縱斷面線形和橫斷面形式組合而成的立體線形映人駕駛員眼簾的。駕駛員在駕駛車(chē)輛過(guò)程中所選定的實(shí)際行駛速度，是由他對(duì)三維立體線形的判斷做出的。公路的立體線形除必須滿足駕駛動(dòng)力學(xué)要求的最小值外，還應(yīng)滿足駕駛員視覺(jué)心理方面連續(xù)，舒適的要求，反映公路線形好壞的關(guān)鍵是速度的連續(xù)性，它直接影響道路交通的安全。
通過(guò)對(duì)多起交通事故的分析，我們發(fā)現(xiàn)；公路線形幾何要素的不合理以及各種不良的線形組合，均可能導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。
1、直線
過(guò)長(zhǎng)的直線段，易使駕駛員因景觀單調(diào)而產(chǎn)生疲勞，注意力不集中，反應(yīng)遲緩，一旦有突顯信息出現(xiàn)，就會(huì)因措手不及而肇事。另外，駕駛員在長(zhǎng)直路段愛(ài)開(kāi)快車(chē)，致使車(chē)輛進(jìn)入直線路段末段后的曲線部分速度仍較高，若遇到彎道超高不足，往往導(dǎo)致傾覆或其它類(lèi)型的交通事故。
2、曲線
據(jù)美國(guó)公路部門(mén)統(tǒng)計(jì)，在彎道上發(fā)生的事故約占全部事故的l0％以上，特別是與陡坡和路面滑溜等情形加在一起時(shí)，發(fā)生在彎道上的事故要比直線上多。
3、平曲線
平曲線即彎道，平曲線與交通事故的關(guān)系很大。在圓曲線上，由于橫向力的存在，對(duì)汽車(chē)的安全行駛會(huì)產(chǎn)生不利影響。大半徑曲線比小半徑曲線的事故率低；連續(xù)曲線當(dāng)半徑協(xié)調(diào)時(shí)事故率比不協(xié)調(diào)時(shí)低。調(diào)查表明曲率愈大，事故率愈高。尤其是曲率在10以上時(shí)，事故率急劇增大。原因是曲率越大，汽車(chē)在運(yùn)行中的轉(zhuǎn)彎半徑越小，視線盲區(qū)增大。
4、豎曲線
由于道路的凸形豎曲線半徑過(guò)小時(shí)，會(huì)影響到駕駛員的視距，使其視野變小，此時(shí)駕駛員不易發(fā)現(xiàn)前方情況，容易發(fā)生碰撞。凸形豎曲線上的視距越短，則交通事故也越頻繁。
5、縱坡度
調(diào)查表明，在平原地區(qū)、丘陵地區(qū)和山區(qū)道路上。發(fā)生于坡道部分的交通事故分別占17%，18％和25％。分析坡道上交通事故率高的原因，主要是下坡時(shí)，駕駛員為節(jié)油常采取熄火滑行的操作方法，一旦遇到緊急情況來(lái)不及采取應(yīng)急措施，此類(lèi)事故約占坡道事故的24％，這樣的事故案例不少。車(chē)輛下長(zhǎng)坡時(shí)，由于重力作用，行駛速度過(guò)高，制動(dòng)非安全區(qū)過(guò)長(zhǎng)，頻繁使用制動(dòng)致使制動(dòng)產(chǎn)生熱衰減，遇有緊急情況不能及時(shí)停車(chē)，此種原因引起的事故占坡道事故的40％，車(chē)輛上坡行駛時(shí)，由于超越停放或后備功率較小的低速行駛車(chē)輛所造成的坡道事故占18%；由于其它原因引起的坡道事故占18％左右。
6、 線形組合
行車(chē)安全性的大小與不同線形之間的組合是否協(xié)調(diào)有密切的關(guān)系，下列不良的線形組合往往是導(dǎo)致交通事故發(fā)生的重要原因：
①線形的驟變，如長(zhǎng)直線的末端設(shè)置急轉(zhuǎn)彎曲線，尤其是長(zhǎng)下坡(大于lkm)接小半徑曲線是有。危險(xiǎn)傾向的設(shè)計(jì)，易造成車(chē)輛在不自覺(jué)的高速情況下駛?cè)肫角€，事故隱患大為增加。
②在連續(xù)的高填方路段，如果沒(méi)有良好的視線引導(dǎo)，駕駛員容易使車(chē)輛偏離車(chē)道中心線，可能沖出路面，釀成車(chē)禍。
③短直線介于兩個(gè)彎曲的圓曲線之間，形成斷背曲線，這樣容易使駕駛員產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)，把線形看成反向曲線，從而發(fā)生操作錯(cuò)誤，甚至釀成車(chē)禍。
④在直線路段的凹形縱斷面上，駕駛員位于下坡時(shí)看到對(duì)面的上坡段，容易產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)，把上坡的坡度看得比實(shí)際的坡度大。這樣駕駛員就有可能加速以便沖上對(duì)面的上坡路段；同時(shí)，在下一坡路段看上坡路段，駕駛員覺(jué)察不出自己是在下坡，因而有可能發(fā)生事故。
⑤在凸形豎曲線與凹形豎曲線的頂部或底部插入急轉(zhuǎn)彎的平曲線，前者因?yàn)闆](méi)有視線引導(dǎo)而必須急打方向盤(pán)；后者在超出汽車(chē)設(shè)計(jì)速度的地方仍然要急打方向盤(pán)，這些都是極易引起交通肇事的。。凸形豎曲線上的視距越短，則交通事故也越頻繁。在凸形豎曲線的頂部或凹形豎曲線的底部設(shè)置斷背曲線，在前者情況下，視線失去誘導(dǎo)效果，在公路上行駛的車(chē)輛好象突入空中的感覺(jué)，而且因接近頂點(diǎn)才知道線形開(kāi)始向相反的方向彎曲，易使駕駛員因緊張而操作方向盤(pán)失誤。
⑥在平面曲線內(nèi)。如果縱斷面反復(fù)凹凸，每當(dāng)產(chǎn)生這樣的問(wèn)題，即形成只能看見(jiàn)腳下和前頭，而看不見(jiàn)中聞凹陷的線形，這樣的線形容易發(fā)生事故。
⑦轉(zhuǎn)彎半徑較小的平曲線與陡坡組合在一起時(shí)，則會(huì)使事故急劇增加。
⑧是否設(shè)置緩和曲線對(duì)于圓曲線上安全特性有著較為顯著的影響，未設(shè)緩和曲線的圓曲線，事故數(shù)顯著地高于設(shè)置了緩和曲線的圓曲線段。
二、我國(guó)道路線形設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題
1、道路線形設(shè)計(jì)基于的理論方法不合理
我國(guó)道路線形設(shè)計(jì)采用的是以設(shè)計(jì)車(chē)速為基礎(chǔ)的線形指標(biāo)體系，而美國(guó)、加拿大等一些國(guó)家采用的是基于運(yùn)行車(chē)速理論為基礎(chǔ)的線形指標(biāo)設(shè)計(jì)體系。二者的不同在于：設(shè)計(jì)車(chē)速是人為規(guī)定的，與道路實(shí)際的行車(chē)速度沒(méi)有多大關(guān)系；而運(yùn)行車(chē)速則是基于道路上車(chē)輛實(shí)際的行駛速度而經(jīng)過(guò)數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)得到的，與設(shè)計(jì)車(chē)速不同的是，運(yùn)行車(chē)速理論十分關(guān)注車(chē)輛在道路上的設(shè)計(jì)運(yùn)行速度，因此，基于運(yùn)行車(chē)速理論設(shè)計(jì)的道路線形更加符合車(chē)輛行駛的實(shí)際情況，安全性更高。建議在我國(guó)廣泛開(kāi)展運(yùn)行車(chē)速理論的研究，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)道路線形設(shè)計(jì)的重大變革做好準(zhǔn)備工作。
2、 我國(guó)道路線形設(shè)計(jì)過(guò)于僵硬化，缺乏靈活性
道路設(shè)計(jì)部門(mén)在進(jìn)行道路線形設(shè)計(jì)時(shí)，往往不從實(shí)際出發(fā)，不考慮工程所在地的實(shí)際地形狀況，死扣規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)道路的線形設(shè)計(jì)缺乏靈活性。結(jié)果導(dǎo)致設(shè)計(jì)出的道路盡管線形指標(biāo)處處合格，滿足規(guī)范要求，但是，實(shí)際運(yùn)營(yíng)起來(lái)，卻是安全事故頻繁出現(xiàn)。且由于設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有考慮實(shí)際的地形情況，造成的浪費(fèi)也是十分普遍，工程經(jīng)濟(jì)性差。分析其原因在于我們國(guó)家公路設(shè)計(jì)的管理體制問(wèn)題，認(rèn)為道路設(shè)計(jì)只要符合規(guī)范要求，指標(biāo)滿足規(guī)范規(guī)定，出了問(wèn)題也不管自己的責(zé)任。這樣的認(rèn)識(shí)是非常不科學(xué)的，今后一定要改正。道路是一個(gè)跨越一定空間的構(gòu)筑物，由于其特殊性，使得道路的設(shè)計(jì)應(yīng)該從宏觀上進(jìn)行把握，而不僅僅是局限于道路的某個(gè)局部，并不是說(shuō)道路的局部滿足要求，局部合理了，道路整個(gè)的線形就一定合理，一定科學(xué)，一定安全。道路線形的設(shè)計(jì)，應(yīng)該首先從宏觀出發(fā)，從整體考慮。整體上通過(guò)了，再進(jìn)行局部線形的設(shè)計(jì)，關(guān)鍵不在于局部線形指標(biāo)是否滿足規(guī)范要求，重要的是整個(gè)線形是否連續(xù)，是否順暢，是否均勻。修好后，行車(chē)是否順暢，是否安全，是否人性化。
三、關(guān)于我國(guó)道路線形設(shè)計(jì)的幾點(diǎn)建議
總之，就我國(guó)道路線形設(shè)計(jì)有下面幾點(diǎn)思考，僅供同行們參考：在道路線形設(shè)計(jì)的時(shí)候，要把握住主要矛盾，對(duì)交通安全性進(jìn)行時(shí)刻考慮，還要考慮道路工程的經(jīng)濟(jì)性與環(huán)境友好性，一些特殊地段，應(yīng)該實(shí)施優(yōu)化設(shè)計(jì)。主要就是讓設(shè)計(jì)的道路線形符合安全性、適宜性、連續(xù)性、均衡性與靈活性。作者認(rèn)為，道路線形設(shè)計(jì)要是符合上述要求，則是人性化的、科學(xué)的以及合理的設(shè)計(jì)。
應(yīng)該使線形設(shè)計(jì)觀念改變，保證安全至上與以人為本的公路勘察設(shè)計(jì)新觀念樹(shù)立起來(lái)。更要一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是，不能生搬硬套規(guī)則，確保線形設(shè)計(jì)和具體的環(huán)境協(xié)調(diào)起來(lái)，在最大程度上，愛(ài)護(hù)自然環(huán)境，搞好環(huán)境保護(hù)與公路建設(shè)和諧相處，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路[4]。
要調(diào)查研究道路的交通安全性，合理尋求到道路線形和交通安全間的關(guān)系。使以后的道路線形設(shè)計(jì)改善具有更好的準(zhǔn)備。
結(jié)束語(yǔ)
在道路設(shè)計(jì)的起初，就要注重線形安全設(shè)計(jì)，根據(jù)道路設(shè)計(jì)的新觀念，設(shè)計(jì)人員要注重經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)規(guī)劃，使發(fā)生事故的可能性降低，采用合理的措施，進(jìn)行道路線形設(shè)計(jì)的改進(jìn)，使司機(jī)的工作強(qiáng)度減少，使由于錯(cuò)誤與失誤造成的交通事故減少。
【摘 要】每天激增的汽車(chē)導(dǎo)致了道路交通擁堵，經(jīng)常就會(huì)產(chǎn)生一些道路交通安全。一方面經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有一個(gè)相對(duì)安全的道路交通保證，另外一方面需要汽車(chē)輪胎的安全性能應(yīng)該得到提高。隨著2006年中國(guó)的新車(chē)銷(xiāo)量首超日本，圍繞駕車(chē)人、車(chē)輛和道路的交通安全問(wèn)題已成為全社會(huì)首要關(guān)注的問(wèn)題之一。而汽車(chē)在處于運(yùn)動(dòng)狀態(tài)時(shí)，輪胎是汽車(chē)和路面唯一直接接觸的部分，也是把引擎動(dòng)力最終釋放出來(lái)的部位。而這一點(diǎn)往往被公眾和廣大汽車(chē)用戶忽視。
【關(guān)鍵詞】汽車(chē)輪胎；使用情況；交通安全
隨著現(xiàn)代交通工具的普及、交通運(yùn)輸量的激增、交通工具和道路等級(jí)的差異，以及運(yùn)輸速度、里程的不斷增加，使交通事故出現(xiàn)多發(fā)性、多樣性和多因素性等特點(diǎn)。縱觀各類(lèi)道路交通事故的成因，特別是一些重、特大交通事故，不難發(fā)現(xiàn)汽車(chē)輪胎起著不容忽視的重要作用，有時(shí)甚至是決定性的因素。許多公路交通事故就是由于汽車(chē)不能及時(shí)制動(dòng)和側(cè)向滑行、輪胎氣壓的突然下降或輪胎強(qiáng)度不夠引起的。
1 因輪胎而引發(fā)的道路交通事故的表現(xiàn)形式
一種是直接引發(fā)。直接引發(fā)突出表現(xiàn)為爆胎。汽車(chē)在行駛過(guò)程中，由于輪胎自身原因（如輪胎質(zhì)量不過(guò)關(guān)、使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、磨損嚴(yán)重或輪胎受損后未及時(shí)更新等）、道路環(huán)境原因、車(chē)輛機(jī)械原因，以及駕駛、裝載等操作原因，致使輪胎在胎冠、胎側(cè)等胎體部位發(fā)生爆破，尤其對(duì)高速、轉(zhuǎn)彎、交匯、坡道（下坡道）以及處于滿載行駛狀態(tài)的汽車(chē)，一旦爆胎，車(chē)輛會(huì)驟然失去平衡或失去控制，從而引發(fā)事故。如果爆胎發(fā)生在前輪，則后果更具災(zāi)難性。
第二種是間接誘發(fā)。間接誘發(fā)更具隱蔽性，但它同樣是因?yàn)檩喬バ阅艿南陆刀绊戃?chē)輛整體性能的發(fā)揮。一方面，間接誘發(fā)往往是直接引發(fā)的量變階段，即輪胎在使用中發(fā)生了性能衰減、安全系數(shù)下降等變化；另一方面，駕駛員往往因?yàn)闆](méi)有預(yù)見(jiàn)到輪胎性能的不適或降低，而在駕駛操作上出現(xiàn)了失誤，而引發(fā)事故。
2 造成交通事故的具體原因
2.1 輪胎對(duì)道路的不適應(yīng)
同樣的輪胎，在不同的道路上的磨擦系數(shù)、附著系數(shù)是不同的。因此，不同的輪胎在不同道路上有著不同的適應(yīng)性。一方面是輪胎在不同的道路上會(huì)有不同的磨耗，另一方面是輪胎在不同的道路上會(huì)表現(xiàn)出不同的性能。如果不注意道路環(huán)境的變化所引發(fā)的輪胎使用條件的變化，事故隱患就在腳下。
2.2 駕駛操作不符合輪胎使用要求
每一種型號(hào)的輪胎都有不同的設(shè)計(jì)使用性能。如胎面花紋的形狀、深淺；是斜交胎還是子午胎；輪胎允許的最高速度和承裁質(zhì)量的多少等。如果不按輪胎的“要求”駕駛車(chē)輛，輪胎的安全就無(wú)法保障。
3 不良的使用行為
3.1 掌握胎壓不合理
胎壓過(guò)低，會(huì)導(dǎo)致胎側(cè)過(guò)度屈撓，致使輪胎過(guò)度發(fā)熱，引起胎體松弛，強(qiáng)力下降，脫膠甚至破壞。同時(shí)，輪胎接地面積加大，胎肩部分磨損加快。若雙胎中有一胎缺氣，行駛中還將使車(chē)輛的大部分負(fù)荷集中到另一胎而引發(fā)嚴(yán)重超載。此外，還會(huì)導(dǎo)致車(chē)輛行駛方向的不易改變，遇到緊急情況易產(chǎn)生“躲避不及”而引發(fā)的事故；胎壓過(guò)高，將使輪胎簾線過(guò)度伸張，嚴(yán)重者會(huì)拉斷。且將使輪胎的接地面積減少，增加輪胎單位面積的負(fù)荷，導(dǎo)致胎冠部分磨損較快，容易產(chǎn)生冠部爆破。此外，還會(huì)因車(chē)輛轉(zhuǎn)向過(guò)于靈活，制動(dòng)性能相對(duì)降低，產(chǎn)生“躲避過(guò)大”而引發(fā)事故。
3.2 換胎不合理
輪胎磨耗到一定程度就得更換，但是，有些單位和個(gè)人為了經(jīng)濟(jì)效益或怕麻煩，要么不更換，要么就是換胎方式不合理，或者不同型號(hào)、不同花紋的輪胎混用，或者不考慮車(chē)輛前后裝載的情況盲目更換，從而使車(chē)輛輪胎的制動(dòng)、磨損等使用性能不一，引發(fā)事故。
3.3 超速行駛
汽車(chē)輪胎超速指的是超過(guò)車(chē)輛輪胎允許的速度。事實(shí)上汽車(chē)行駛速度越快，輪胎與地面的接觸頻率越高，磨擦越頻繁，變形頻率越大。由于胎體的振動(dòng)，周向和側(cè)向產(chǎn)生的扭曲變形也隨之加大。當(dāng)速度達(dá)到臨界速度時(shí)，胎冠表面的振動(dòng)出現(xiàn)了波浪變形，形成靜止波，從而導(dǎo)致輪胎彈性變形來(lái)不及復(fù)原所造成的滯后損失，能在幾分鐘后導(dǎo)致輪胎爆破。
3.4違章超載
這里指的是超過(guò)車(chē)輛輪胎允許的載重。車(chē)輛裝載時(shí)，必須按輪胎的最大負(fù)荷裝載，不得超越。輪胎超載情況主要有：一般性超載，即超出輪胎裁荷；裝載質(zhì)量分布不合理。
3.5 其他行為
還有一些諸如氣候、流量、路口等行車(chē)環(huán)境因素，駕駛員不合理地控制車(chē)速，頻繁制動(dòng)或過(guò)多緊急制動(dòng)，急速轉(zhuǎn)彎，在沙地或碎石路面上高速行駛或過(guò)多緊急制動(dòng)等，都會(huì)使輪胎嚴(yán)重磨損，以致產(chǎn)生脫空、肩空、爆破。此外，在調(diào)修車(chē)輛過(guò)程中，前輪定位不正，特別是前輪調(diào)校失誤，將會(huì)在短期內(nèi)將前輪輪胎的胎面花紋磨平，甚至將胎冠磨穿；鋼板彈簧錯(cuò)開(kāi)，擋泥板曲折變形或螺絲、支撐件松脫移位等能將輪胎刮破；輪毅軸承松動(dòng)，鋼板彈簧定位銷(xiāo)松蝕，軸距左右偏移、倒角，加速損壞。這些都是在保障輪胎使用安全上應(yīng)當(dāng)避免的。
可是筆者在了解汽車(chē)安全行車(chē)方面的問(wèn)題時(shí)，卻聽(tīng)到令人沮喪的聲音；一個(gè)是治理超速無(wú)方，因?yàn)楦咚俾奉櫭剂x就是要快速通過(guò)，否則失去意義。所以筆者的另類(lèi)思考和輪胎有關(guān)，所有的輪胎企業(yè)都說(shuō)自己的產(chǎn)品安全可靠，這無(wú)疑使得駕駛員放松警惕。據(jù)統(tǒng)計(jì)，小轎車(chē)爆胎事故有大約50%和胎壁剌傷有關(guān)，本來(lái)是胎面與地面接觸，胎壁怎么會(huì)剌傷？惹禍的根由就是在馬路邊停車(chē)，中國(guó)的馬路牙子既高且鋒利，不知情的車(chē)主往往在停車(chē)的時(shí)候就中鏢。可見(jiàn)與其采用先進(jìn)技術(shù)制造安全性能好、動(dòng)力強(qiáng)勁的汽車(chē)，不如生產(chǎn)時(shí)速超過(guò)100公里就爆胎的輪胎。
人們已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到輪胎對(duì)道路安全的重要性，希望人們?cè)谑褂幂喬r(shí)注意正常使用和保養(yǎng)，同時(shí)希望生產(chǎn)企業(yè)能夠保證輪胎的使用質(zhì)量和使用壽命。
摘要：本文通過(guò)比較分析現(xiàn)有主要因素分析法的局限性，結(jié)合道路交通系統(tǒng)的特點(diǎn)，找到了一種更適用于道路交通安全影響因素分析的方法——灰色關(guān)聯(lián)度分析法，并介紹了該理論的優(yōu)點(diǎn)以及該方法具體的計(jì)算步驟。在重慶市近5年的相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，利用此分析法，計(jì)算了各影響因素與當(dāng)量事故數(shù)的關(guān)聯(lián)度，找出了影響重慶市道路交通安全的主要因素和次要因素。
關(guān)鍵詞：交通安全 影響因素 灰色關(guān)聯(lián)度
1、引言
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活品質(zhì)的不斷提高，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的迅速增加，道路交通安全問(wèn)題也隨之日益突出，成為影響地區(qū)交通、制約地區(qū)發(fā)展的重要因素。2008年4月30日中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理張德江在全國(guó)道路交通安全工作部聯(lián)席會(huì)議上講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須充分認(rèn)識(shí)做好道路交通安全工作的極端重要性，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，更加注意制度建設(shè)、科學(xué)管理、綜合治理、政策指導(dǎo)，盡職盡責(zé)，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)道路交通安全工作新局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，重慶市2011年共發(fā)生道路交通事故5729起，造成985人死亡、8528人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1364萬(wàn)元。因此，有必要對(duì)造成交通事故發(fā)生的因素進(jìn)行合理分析，找出影響交通安全態(tài)勢(shì)的主要因素，從而科學(xué)地分析道路交通安全現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，有效地引導(dǎo)交通安全工作的開(kāi)展。
2、現(xiàn)有因素分析方法的局限性
現(xiàn)有的因素分析方法主要有：數(shù)理統(tǒng)計(jì)中的回歸分析、方差分析、主成分分析等[1-4]。這些方法比較適用于數(shù)據(jù)容易獲取、樣本容量大的問(wèn)題。但是，在針對(duì)道路交通安全影響因素進(jìn)行分析時(shí)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析方法本身都存在一定的局限性。
（1）由于我國(guó)關(guān)于交通安全的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)十分有限，且現(xiàn)有數(shù)據(jù)灰度較大，加之人為因素，許多數(shù)據(jù)起伏不定，不具有典型的分布規(guī)律；（2）分析方法難以實(shí)現(xiàn)一些定性因素的定量化；（3）當(dāng)數(shù)據(jù)量少時(shí)，很難發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)規(guī)律，因此需要大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)；（4）要求統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)樣本服從某個(gè)典型的概率分布（如正態(tài)分布、泊松分布、威布爾分布等）；（5）要求各因素?cái)?shù)據(jù)與系統(tǒng)特征數(shù)據(jù)之間呈線性關(guān)系且各因素之間彼此無(wú)關(guān)，這對(duì)大多數(shù)統(tǒng)計(jì)問(wèn)題都難以滿足；（6）可能出現(xiàn)量化結(jié)果與定性分析結(jié)果不符的現(xiàn)象，導(dǎo)致系統(tǒng)的關(guān)系和規(guī)律遭到歪曲和顛倒。
3、灰色關(guān)聯(lián)度分析方法
根據(jù)灰色理論的基本觀點(diǎn)，道路交通系統(tǒng)可以作為一個(gè)抽象系統(tǒng)，由于它沒(méi)有物理原型，很難確定影響系統(tǒng)的全部因素，更難確定因素之間的映射關(guān)系。因此，可將道路交通系統(tǒng)視為本征性灰色系統(tǒng)。道路交通事故存在于道路交通系統(tǒng)中，事故的發(fā)生與眾多因素互相關(guān)聯(lián)和制約，但又很難找出影響事故發(fā)生的全部因素，也就是說(shuō)，影響事故發(fā)生的信息不明確，不完全。同時(shí)，在多種因素中必然有的對(duì)事故影響程度大，有的影響程度小。灰色理論所研究的正是這種外延明確、內(nèi)涵不明確的對(duì)象。灰色關(guān)聯(lián)理論提出了系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)度分析方法，它是根據(jù)因素之間發(fā)展態(tài)勢(shì)的相似或相異程度來(lái)衡量因素間關(guān)聯(lián)程度的方法。
同時(shí)，灰色關(guān)聯(lián)分析方法彌補(bǔ)了采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法作系統(tǒng)分析時(shí)存在的不足，它對(duì)樣本量的大小和樣本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有無(wú)規(guī)律都同樣適用，而且計(jì)算量小，計(jì)算簡(jiǎn)便，也不會(huì)出現(xiàn)量化結(jié)果與定性分析結(jié)果不符的情況[5]-[6]。
關(guān)于灰色關(guān)聯(lián)度的具體計(jì)算方法與步驟劉兆惠在文獻(xiàn)[8]作了詳細(xì)的介紹，本文不再贅述。
4、重慶市道路交通安全影響因素分析
影響交通安全的因素由眾多錯(cuò)綜復(fù)雜、相互聯(lián)系的定性和定量因素組成，概括起來(lái)可以分為微觀因素（道路交通系統(tǒng)因素，即人、車(chē)、路）和宏觀因素（即系統(tǒng)環(huán)境）[7]。依據(jù)道路交通安全影響因素指標(biāo)的選擇原則，確定重慶市道路交通安全的人口、車(chē)輛、道路及社會(huì)環(huán)境影響因素序列，具體包括城鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)、農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員數(shù)、機(jī)動(dòng)車(chē)保有量、客運(yùn)車(chē)輛數(shù)、貨運(yùn)車(chē)輛數(shù)、公路里程、人均GDP和GDP年增長(zhǎng)率等。以重慶市2007-2011年相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為分析基礎(chǔ)，如表1。
利用文獻(xiàn)[8]公式（1）—（3）計(jì)算各關(guān)聯(lián)序列的關(guān)聯(lián)度為：
從表3可以看出，所選的9個(gè)影響因素與當(dāng)量事故數(shù)的關(guān)聯(lián)程度都比較大，說(shuō)明重慶市道路交通安全與這些因素都有較強(qiáng)的相關(guān)性。其中，與當(dāng)量事故數(shù)的關(guān)聯(lián)程度最大的是農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)，為0.895；關(guān)聯(lián)程度最小的是機(jī)動(dòng)車(chē)保有量，為0.532。
為了更加明確的反映重慶市道路交通安全的主要、次要因素，根據(jù)關(guān)聯(lián)度的大小，將影響因素分為四個(gè)等級(jí)，分別為重要影響因素，其關(guān)聯(lián)度不小于0.85；顯著影響因素，其關(guān)聯(lián)度為0.75～0.85；一般影響因素，其關(guān)聯(lián)度為0.65～0.75；輕微影響因素，其關(guān)聯(lián)度小于0.65，結(jié)果如下表所示[8]。
5、結(jié)論
（1）與回歸分析、方差分析、主成分分析等傳統(tǒng)的分析方法相比，灰色關(guān)聯(lián)度理論更加適用于分析道路交通系統(tǒng)這種外延明確、內(nèi)涵不明確的對(duì)象，并且該方法的計(jì)算量小，計(jì)算簡(jiǎn)便，分析結(jié)果準(zhǔn)確。
（2）道路交通安全影響因素眾多，利用灰色關(guān)聯(lián)度理論可以在這些因素中找出主要因素和次要因素，并發(fā)現(xiàn)它們對(duì)道路交通安全趨勢(shì)的影響。
（3）結(jié)合重慶市2007-2011年的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通過(guò)灰色關(guān)聯(lián)度分析，得到重慶市道路交通安全影響因素與當(dāng)量事故數(shù)的關(guān)聯(lián)度大小，并由此劃分主要因素包括農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)、城鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)公路里程、GDP增長(zhǎng)率；次要因素包括客運(yùn)車(chē)輛數(shù)、人均GDP、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員數(shù)、機(jī)動(dòng)車(chē)保有量、貨運(yùn)車(chē)輛數(shù)。所得結(jié)果與實(shí)際情況比較吻合。
摘要：本文運(yùn)用公共管理學(xué)的方法，分析了當(dāng)前貴州省農(nóng)村道路交通管理現(xiàn)狀以及存在的諸多問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出了農(nóng)村道路交通管理的幾點(diǎn)措施。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村道路交通，安全管理
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，貴州省道路交通事業(yè)得到快速發(fā)展，人、車(chē)、物流量急劇增加。由于地理?xiàng)l件的限制，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村公路都是彎急、坡陡、路窄，往往一側(cè)傍山、一側(cè)臨崖，如果一旦發(fā)生交通事故，極可能造成人員傷亡，甚至是群死群傷的重特大道路交通事故。鄉(xiāng)村道路交通事故的頻發(fā)，不但給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)極大的危害，也嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定，阻礙了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何做好鄉(xiāng)村道路交通事故的預(yù)防和治理工作，是全省各級(jí)政府部門(mén)面臨的首要任務(wù)。
一、 我省農(nóng)村道路交通現(xiàn)狀
1、交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)村公路路況差。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我省大部分地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)道路“村村通”，農(nóng)村公路通車(chē)?yán)锍滩粩嘣黾印Ｈ绯嗨校型ㄜ?chē)?yán)锍?494公里，其中鄉(xiāng)村道路1204公里，占總通車(chē)?yán)锍痰?1%。但是，由于受到地理?xiàng)l件的限制，我省大多數(shù)鄉(xiāng)村道路依山傍河，路窄、坡陡、彎急，而且許多路段屬于等外公路或簡(jiǎn)易公路，有的村級(jí)公路只能供二、三輪摩托車(chē)通行，交通安全隱患十分突出。
2、農(nóng)村運(yùn)力不足，機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)性能差。由于我省大多數(shù)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的客運(yùn)班次較少，有的鄉(xiāng)村甚至不通客車(chē)，群眾要解決自身出行問(wèn)題，又受到經(jīng)濟(jì)條件的限制，有的群眾就購(gòu)買(mǎi)價(jià)格便宜、性能低劣的二、三輪摩托車(chē)，甚至購(gòu)買(mǎi)報(bào)廢車(chē)，有的群眾搭乘非客運(yùn)車(chē)輛作為代步工具。這些車(chē)輛使用年限較長(zhǎng)，缺乏安全運(yùn)行條件，及其容易發(fā)生各種故障，從而埋下事故隱患。
3、農(nóng)村交通安全宣傳教育力度不夠，駕駛員法制意識(shí)淡薄。目前貴州省大多數(shù)農(nóng)村駕駛員交通法制意識(shí)淡薄，各種交通違法現(xiàn)象較為普遍，同時(shí)缺乏有效的教育管理措施。盡管政府部門(mén)多次開(kāi)展交通安全宣傳活動(dòng)，在一定范圍內(nèi)取得了一定的成效，但在偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，宣傳效果卻很一般，主要原因是宣傳力度不夠，氛圍不濃，聲勢(shì)不大，有的地區(qū)甚至是交通安全宣傳的盲區(qū)，群眾對(duì)基本的交通安全常識(shí)都不了解，只要出行時(shí)有車(chē)輛搭乘就可以。所以在農(nóng)村，尤其是在婚喪嫁娶等集會(huì)時(shí)，低速貨車(chē)、拖拉機(jī)、二三輪摩托車(chē)違法載人和無(wú)牌無(wú)證行駛等嚴(yán)重交通違法行為比比皆是。
4、警力不足，管理失控，農(nóng)村道路交通事故大幅度增加。目前全省鄉(xiāng)村道路四通八達(dá)，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量、駕駛?cè)巳藬?shù)大幅度增加。以桐梓縣為例，1997年全縣通車(chē)?yán)锍?300公里（其中國(guó)道99公里、省道31公里、縣道192公里、鄉(xiāng)道148公里、未列入養(yǎng)護(hù)范圍的村級(jí)道路830公里），鄉(xiāng)村道路里程占全縣通車(chē)?yán)锍痰?5%，全縣機(jī)動(dòng)車(chē)保有量6000多輛，駕駛?cè)?000余人。到2007年，全縣通車(chē)?yán)锍踢_(dá)3293公里，其中村級(jí)道路2795公里（217個(gè)村全部通公路），全縣機(jī)動(dòng)車(chē)保有量增至16437輛，駕駛?cè)?2000人。而該縣交警大隊(duì)警力只有42人，其中大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)3人，綜合科2人（兼政工、紀(jì)檢、后勤、宣傳、信息收集與反饋、信訪接待等工作，同時(shí)要應(yīng)付各類(lèi)會(huì)議和檢查），車(chē)管科5人（按車(chē)管崗位最低人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置），事故中隊(duì)6人（處理大量交通事故、事故調(diào)解、接待交通事故案件上訪等），秩序科5人（兼道路秩序維護(hù)、外勤警衛(wèi)、客運(yùn)源頭管理等工作，其中警衛(wèi)任務(wù)特別繁重，僅2007年該縣各類(lèi)交通警衛(wèi)開(kāi)道任務(wù)達(dá)165次之多，使用警力640人次）。除去上述人員，實(shí)際真正投入路面的民警只有21人，平均每名民警要管理道路157公里、機(jī)動(dòng)車(chē)783輛、駕駛?cè)?048人，工作任務(wù)之重顯而易見(jiàn)。道路里程、機(jī)動(dòng)車(chē)保有量、駕駛?cè)巳藬?shù)大幅度增加，而常年來(lái)承擔(dān)道路交通管理任務(wù)的交通民警卻沒(méi)有得到合理增加，現(xiàn)有警力只能顧及到國(guó)、省、縣和城區(qū)主干道，對(duì)鄉(xiāng)村道路的管理顯得力不從心。同時(shí)，由于經(jīng)費(fèi)保障體制的變革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和派出所協(xié)助管理交通工作的積極性大幅度下降，農(nóng)村道路交通管理工作根本無(wú)法顧及，甚至大多數(shù)時(shí)間處于失管失控狀態(tài)，違法現(xiàn)象突出，農(nóng)村事故頻發(fā)，并呈上升趨勢(shì)，已成為我省交通死亡事故的重災(zāi)區(qū)。
二、強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全管理的幾點(diǎn)措施
道路交通管理是一個(gè)系統(tǒng)的工程，要切實(shí)預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故，必須實(shí)事求是，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村道路交通管理面臨的新情況、新問(wèn)題，采取切實(shí)可行的措施逐步解決存在的問(wèn)題，改善農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)，努力消除違章和隱患，全力遏制重特大道路交通事故的發(fā)生。
1、積極發(fā)展農(nóng)村公共交通，著力解決運(yùn)力不足問(wèn)題。各級(jí)地方政府部門(mén)要把農(nóng)村交通安全管理工作納入重要議事日程，制定出具有針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、成效突出的道路交通安全管理辦法，滿足廣大農(nóng)村日益增長(zhǎng)的客流量需求，真正解決農(nóng)村群眾出行難的問(wèn)題。與此同時(shí)，著力完善農(nóng)村公共交通安全機(jī)制，從根本上解決非客運(yùn)車(chē)輛違法載客的現(xiàn)象。
2、充分發(fā)揮鄉(xiāng)級(jí)道路交通安全聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用。逐步形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)各司其職，社會(huì)各方面聯(lián)動(dòng)”的預(yù)防交通事故新機(jī)制，加快道路交通安全社會(huì)化管理工作進(jìn)程。各級(jí)交警要會(huì)同安監(jiān)、交通、公路、農(nóng)機(jī)等部門(mén)，嚴(yán)格按照職責(zé)職能范圍，有效組織對(duì)事故多發(fā)、危險(xiǎn)點(diǎn)段或嚴(yán)重影響道路交通安全的重大事故隱患進(jìn)行及時(shí)整改。各職能部門(mén)要嚴(yán)厲查處公路交通運(yùn)輸企業(yè)安全責(zé)任制不落實(shí)、有章不循、違章操作的違規(guī)行為。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及下屬的各基層組織，要把搞好交通安全作為大事來(lái)抓，自上而下，積極投入支持，形成合力，制定措施，層層落實(shí)責(zé)任制，建立獎(jiǎng)懲制度，并納入年度綜合治理考評(píng)。同時(shí)實(shí)行道路交通安全目標(biāo)責(zé)任制，把交通安全責(zé)任、任務(wù)分解到每個(gè)單位，責(zé)任到人，貫徹“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，形成多方面多層次的管理體系，在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各部門(mén)、各方面力量的參與、支持和配合下，從根本上杜絕和解決農(nóng)村公路失管失控狀態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)齊抓共管，群防群治的作用。
摘要：《道路交通安全法》出臺(tái)后農(nóng)機(jī)管理與農(nóng)機(jī)管理人員機(jī)構(gòu)建立起來(lái)，在實(shí)際的工作當(dāng)中我們遇到了很多困難，但從中我們也找到了很多解決問(wèn)題的方式和辦法，使我們?cè)诠ぷ髦心軌虻眯膽?yīng)手。
關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)管理；道路管理；農(nóng)機(jī)部門(mén)發(fā)展
根據(jù)中華人民共和國(guó)相關(guān)法律第一百二十一條：中國(guó)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）主管部門(mén)原來(lái)發(fā)放的機(jī)動(dòng)車(chē)牌證可以繼續(xù)使用。這一點(diǎn)以西省做得不夠，已將超過(guò)20千瓦整體式拖拉機(jī)全部移交公安部門(mén)掌管。此后我們要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣约跋嚓P(guān)部門(mén)的鼎立支持，并指定出來(lái)一系列相關(guān)的政策和各種新型農(nóng)機(jī)設(shè)備的準(zhǔn)入機(jī)制。努力搞好農(nóng)機(jī)的相關(guān)配置，要積極搞好農(nóng)機(jī)的當(dāng)?shù)仄詹楣ぷ鳎ψ龅矫遄约旱募业祝砗米约旱乃悸罚M快找到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體制下的新農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作的方式方法。為新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦，為加快新農(nóng)村的農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2005年5月2日自新的《道路交通安全法》公布實(shí)施以來(lái)，并沒(méi)有準(zhǔn)確描述農(nóng)機(jī)管理部門(mén)的檢查權(quán)、糾正違法處罰權(quán)和事故處理權(quán)，致使我們各級(jí)農(nóng)機(jī)主管單位的工作很難展開(kāi)，執(zhí)法行為沒(méi)有明確，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作面臨巨大挑戰(zhàn)。
各縣鄉(xiāng)道路是農(nóng)機(jī)拖拉機(jī)上道的集中地區(qū)，也是公安部門(mén)下屬交通部門(mén)的管理盲點(diǎn)，所闡述的三權(quán)也很不明確，對(duì)各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)的管理十分之不利。我們?cè)诙嗄旯ぷ髦锌偨Y(jié)出監(jiān)管中的一個(gè)共同特點(diǎn)，點(diǎn)多、任務(wù)分散、監(jiān)管困難、涉及廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)、人員復(fù)雜。農(nóng)機(jī)具中拖拉機(jī)分散在各個(gè)村莊的千家萬(wàn)戶，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要交通工具和耕作勞動(dòng)力，而一般的交通警察都集中在城市交通和國(guó)道、二級(jí)公路以及省道上。各個(gè)縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)都沒(méi)有辦法進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)管。自上級(jí)部門(mén)委任各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)各個(gè)縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的道路管理，我們從中吸取了不少經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，也獲得了一定的驕人成績(jī)，得到了當(dāng)?shù)卣屠习傩盏恼J(rèn)同。農(nóng)機(jī)安全、道路安全從最根本上來(lái)說(shuō)就是人、車(chē)、路三者結(jié)合。當(dāng)中人是主體，也是我們各級(jí)農(nóng)機(jī)管理應(yīng)該放在第一位，應(yīng)該給予保障的。人民群眾的生命安全應(yīng)該擺在工作的首位。通過(guò)管理好人、保護(hù)好人，才能做到保護(hù)好農(nóng)機(jī)，從而管好路、保護(hù)好路，這樣才能落實(shí)好安全生產(chǎn)任務(wù)。在《道路交通安全法》中明確規(guī)定各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)有權(quán)利管理農(nóng)機(jī)設(shè)備和農(nóng)機(jī)使用者，但沒(méi)有明確各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)的上路事故處理權(quán)、檢查權(quán)和處罰權(quán)。由于沒(méi)有明確這些權(quán)利，造成我們?cè)趫?zhí)法當(dāng)中經(jīng)常遇到尷尬的局面。例如：我們的執(zhí)法人員遇到違規(guī)的農(nóng)機(jī)操作者，上前執(zhí)法法時(shí)常常被質(zhì)問(wèn)。如果我違法了，你管不著，去把交警叫來(lái)。當(dāng)農(nóng)機(jī)設(shè)備在各級(jí)縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)道路上出現(xiàn)事故時(shí)，我們當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)管理部門(mén)也承受著很大的工作壓力和苦楚。有些時(shí)候，事故出現(xiàn)在農(nóng)機(jī)具正常工作的情況下，只是因?yàn)槿藶榈木壒拾l(fā)生了事故。但不論是當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)氐睦习傩斩紩?huì)認(rèn)為多多少少我們農(nóng)機(jī)管理部門(mén)應(yīng)該負(fù)上一些不可推卸的責(zé)任，認(rèn)為我們監(jiān)管不力。最終我們也只能給大家一個(gè)答復(fù)，我們農(nóng)機(jī)部門(mén)不能上路執(zhí)法，沒(méi)有辦法進(jìn)行切實(shí)有效的管理。這種有能無(wú)權(quán)，但無(wú)權(quán)又要負(fù)責(zé)的工作狀態(tài)，讓我們每一個(gè)農(nóng)機(jī)管理人感到苦不堪言。
各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)的主體和管理人員待遇不完善。《道路交通安全法》給了我們各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械的管理權(quán)和職責(zé)，更需要我們各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)去具體進(jìn)行管理和監(jiān)管，所以我們的隊(duì)伍建設(shè)就凸顯出來(lái)了它的重要性，也成為各級(jí)農(nóng)機(jī)管理單位的工作重點(diǎn)。歷經(jīng)多年的組織建設(shè)，農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門(mén)的組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)初見(jiàn)雛形。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理單位配備了專(zhuān)職監(jiān)理人員，但農(nóng)機(jī)站的人、財(cái)、物權(quán)都在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、經(jīng)常被抽調(diào)到當(dāng)?shù)卣母鱾€(gè)部門(mén)去工作，致使本部門(mén)無(wú)法正常運(yùn)作，工作無(wú)法正常進(jìn)行。目前，各級(jí)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)狀況也不容樂(lè)觀。有的是上級(jí)部門(mén)全額撥款給予支持，有的是差額撥款的事業(yè)單位，都不是完全的屬于行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并且沒(méi)有列入公務(wù)員行列進(jìn)行相關(guān)管理。但是按照中華人民共和國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，非公務(wù)員沒(méi)有執(zhí)法權(quán)利，這就是農(nóng)機(jī)管理部門(mén)的主體和管理人員的待遇不完善。因此，各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)的正常化待遇，工作人員是否有執(zhí)法權(quán)利，應(yīng)該納入下一步改進(jìn)農(nóng)機(jī)管理人員工作環(huán)境的重中之重。
各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)執(zhí)法缺乏正規(guī)條例，權(quán)威性嚴(yán)重缺乏有力保障。最為突出的問(wèn)題就是農(nóng)機(jī)執(zhí)法部門(mén)沒(méi)有統(tǒng)一的著裝，這一問(wèn)題沒(méi)有解決就無(wú)法具體體現(xiàn)出農(nóng)機(jī)部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中的執(zhí)法形象，無(wú)形當(dāng)中加大了我們農(nóng)機(jī)管理部門(mén)執(zhí)法人員在執(zhí)法中的難度。在實(shí)際的工作中，我們的監(jiān)管人員面對(duì)著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣的農(nóng)機(jī)使用者，他們違規(guī)時(shí)我們上前執(zhí)法，并對(duì)當(dāng)事人給予相應(yīng)處罰。但是我們穿著便裝，與交警做一比較大家可想而知。我們的執(zhí)法人員毫無(wú)公信力，更會(huì)出現(xiàn)一些不必要的誤會(huì)乃至沖突。這些都是我們不想看到和發(fā)生的。所以，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)有必要統(tǒng)一著裝，使老百姓看到我們以后就知道我們是做什么的，避免發(fā)生不必要的誤解，從而讓我們更好的維護(hù)《道路交通安全法》，維護(hù)新農(nóng)村建設(shè)，樹(shù)立起農(nóng)機(jī)管理人的新形象。
解放思路加大對(duì)農(nóng)機(jī)管理模式的創(chuàng)新意識(shí)，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有我們對(duì)農(nóng)機(jī)管理的觀念，以做事實(shí)的重心下沉，以防范未然為突破口，創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全管理新機(jī)制”。積極協(xié)調(diào)政府中的各個(gè)部門(mén)的政務(wù)職能，把我們的農(nóng)機(jī)管理部門(mén)的部門(mén)行為轉(zhuǎn)化為各級(jí)政府的政府行為，盡力安排一定的專(zhuān)項(xiàng)資金，努力做到“以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合”，使創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全管理新機(jī)制”的事業(yè)深入到廣大農(nóng)民的心中，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)一步改善，讓廣大農(nóng)民從“要我安全”轉(zhuǎn)變到“我要安全”，達(dá)到齊抓共管的格局。同時(shí)要把創(chuàng)建工作作為建立農(nóng)機(jī)安全長(zhǎng)效管理機(jī)制的切入點(diǎn)，作為構(gòu)筑農(nóng)機(jī)安全“宣傳、檢審、監(jiān)控”三大防線的落腳點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)全面監(jiān)理，促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)的全面發(fā)展。
摘要：交通運(yùn)輸業(yè)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中一個(gè)重要部門(mén)，在綜合運(yùn)輸系統(tǒng)中發(fā)揮著巨大的作用。但是目前道路交通安全形勢(shì)嚴(yán)峻，由交通事故造成的損失很大。道路交通是一個(gè)人、車(chē)、路組成的大系統(tǒng)，交通安全與其中任何一個(gè)要素都密切相關(guān)，通過(guò)對(duì)道路交通事故原因的調(diào)查及分析， 道路因素在造成交通事故原因中的比例呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，因此有必要在道路設(shè)計(jì)及運(yùn)營(yíng)中加強(qiáng)對(duì)道路安全的重視。
關(guān)鍵詞：道路因素 道路交通系統(tǒng) 道路交通安全 階段 程序
0 前言
交通事故是在特定的交通環(huán)境下，由于人、車(chē)、道路、環(huán)境諸要素配合失調(diào)偶然發(fā)生的。因此，為了采取防止和減少交通事故的有效措施,分析交通事故成因最主要的是分析人、車(chē)、路、環(huán)境對(duì)交通事故形成的影響。
從目前的道路交通事故原因統(tǒng)計(jì)來(lái)看，人員的因素占有事故原因的絕大部分，道路條件因素所占比例甚微，這種結(jié)論受到了規(guī)范分析中的人為因素的影響。從實(shí)證分析的角度著手研究道路交通事故致因理論，對(duì)事故原因進(jìn)行合理的統(tǒng)計(jì)分析，可以從根本上找出事故的原因所在，并依此制定相應(yīng)的防護(hù)預(yù)防措施，減少道路交通事故的發(fā)生。
1 道路交通系統(tǒng)和道路交通事故
1.1 道路交通系統(tǒng)的構(gòu)成
道路交通系統(tǒng)是由人員子系統(tǒng)、技術(shù)子系統(tǒng)、組織管理子系統(tǒng)和外部環(huán)境子系統(tǒng)四個(gè)子系統(tǒng)組成的，人員子系統(tǒng)主要是指由交通參與者構(gòu)成的系統(tǒng)，包括機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員、非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員、行人和乘車(chē)人，其中又以駕駛員為主。技術(shù)子系統(tǒng)是指車(chē)輛、道路等構(gòu)成的子系統(tǒng)，是整個(gè)道路交通系統(tǒng)中能量的主要來(lái)源和載體。組織管理子系統(tǒng)是由交通管理部門(mén)為主的宏觀控制與管理部門(mén)構(gòu)成的，負(fù)責(zé)指揮引導(dǎo)交通流，制訂相關(guān)的政策、制度并負(fù)責(zé)處理交通系統(tǒng)中出現(xiàn)的
交通事故。環(huán)境子系統(tǒng)包括交通環(huán)境、自然環(huán)境、社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)等，各子系統(tǒng)都在環(huán)境子系統(tǒng)中運(yùn)行。四個(gè)子系統(tǒng)相互影響和制約，處于不斷變化的動(dòng)態(tài)之中，最終使交通運(yùn)輸系統(tǒng)達(dá)到安全、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定的總體動(dòng)態(tài)平衡。
1.2 目前道路交通事故成因統(tǒng)計(jì)分析
從我國(guó)道路交通事故原因統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)可知，道路交通事故原因中由于道路條件因素而引發(fā)的事故比例很小，約為千分之一左右，而機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員承擔(dān)了道路交通事故的絕大部分原因，約為85%左右。在國(guó)外的統(tǒng)計(jì)中人為因素造成的事故為80%～85%，道路的因素約占10%。
人是影響交通安全最活躍的因素。在人、車(chē)、路體系中,車(chē)輛由人駕駛,道路由人使用，車(chē)輛和道路是客觀的,無(wú)意識(shí)的,而人是主動(dòng)的,有意識(shí)的。因此, 目前，交通管理部門(mén)把事故原因統(tǒng)計(jì)的重點(diǎn)放在人的因素，而道路因素則被認(rèn)為承擔(dān)較小的事故責(zé)任。在道路交通系統(tǒng)中，駕駛員是道路交通系統(tǒng)中的信息處理者和決策者，而且也是調(diào)節(jié)者和控制者，因此駕駛員的行為也就成為道路交通安全的優(yōu)秀。人員子系統(tǒng)顯然成為交通事故的直接原因，我們?cè)诮煌ò踩袘?yīng)更多地注重人尤其是駕駛員的行為。
然而，交通事故原因中的統(tǒng)計(jì)在國(guó)內(nèi)外都簡(jiǎn)單地傾向于人的原因。人們把交通事故的主要原因歸結(jié)為人的因素，是有一定的社會(huì)以及認(rèn)識(shí)方面的原因的。首先，人們認(rèn)識(shí)道路交通事故有一定的局限性，沒(méi)有能夠真正地認(rèn)識(shí)到系統(tǒng)中各個(gè)因素相互影響、制約的關(guān)系，而是割裂了整個(gè)道路交通系統(tǒng)的相互聯(lián)系，特別是對(duì)于道路在交通事故中的影響因素。其次，當(dāng)一起交通事故發(fā)生的時(shí)候，造成了人員傷亡和一定的財(cái)產(chǎn)損失，侵犯了公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)，必須認(rèn)定一方承擔(dān)交通事故所帶來(lái)的后果。但是道路本身并不具有賠償?shù)哪芰Γ⑶以谕ǔＧ闆r下不容易被社會(huì)所接受。所以某些道路因素是導(dǎo)致某一起事故的內(nèi)在直接原因，但最終被認(rèn)定為外在直接原因的人的因素。也就是說(shuō)，基于駕駛員的事故因素判定容易解決事故責(zé)任問(wèn)題。這是社會(huì)方面不可忽視和避免的原因，也是在交通事故原因的統(tǒng)計(jì)中采用規(guī)范分析造成的。因此，在分析道路交通事故原因中，一定要合理使用實(shí)證分析與規(guī)范分析：實(shí)證分析中應(yīng)撇開(kāi)規(guī)范分析，否則勢(shì)必在分析中造成混亂；在實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，才能找到交通事故發(fā)生的原因所在，最后利用規(guī)范分析的方法選擇預(yù)防措施。
2 道路條件因素影響分析
2.1 道路因素的廣義內(nèi)容
一起交通事故的發(fā)生，不能把它看作僅僅是人、車(chē)、路、環(huán)境因素中某一獨(dú)立環(huán)節(jié)的失調(diào)引起的，而往往是由兩個(gè)或多個(gè)因素共同作用的結(jié)果，但在一般事故處理現(xiàn)場(chǎng)只能確定其中一種作為主要原因,道路條件這一重要因素往往被忽視。理論上，要求駕駛員應(yīng)該對(duì)駕駛中各種因素的變化應(yīng)立即有所反應(yīng),而且在某種程度上應(yīng)預(yù)見(jiàn)到，并用相應(yīng)的方式補(bǔ)償這些因素變化的影響，力求確保安全行駛。但是，這種要求是苛刻的。因?yàn)槿瞬煌谧詣?dòng)化的系統(tǒng)，在有限的時(shí)間內(nèi)，駕駛員要直觀地根據(jù)眼前出現(xiàn)的復(fù)雜情況判斷應(yīng)付的可能方案,神經(jīng)處于高度緊張狀態(tài)，極有可能犯錯(cuò)誤，出事故。在疲勞的情況下，事故的數(shù)量與可能性增加。如果考慮到這些情況,則相當(dāng)部分管理部門(mén)統(tǒng)計(jì)的事故成因中的“人為失誤和錯(cuò)誤”，除少量事故是真正由于駕駛員粗心駕駛引起的以外，大量的是由于困難的行駛條件引起的。
道路的寬度、視距、坡度、曲線、人車(chē)隔離度等與事故均有密切的關(guān)系，隨著道路、視距的增加，相對(duì)事故率明顯下降；隨著坡度的增加，相對(duì)事故率明顯上升等。此外，路面狀態(tài)會(huì)影響交通安全。對(duì)于高速公路和高等級(jí)公路：路面集料的性能直接影響路面的抗滑性能和抗滑耐久性。這種性能的好壞也會(huì)影響交通的安全水平。路面的平整度會(huì)影響車(chē)輛行駛時(shí)的平順性、方向穩(wěn)定性等操縱性能，從而對(duì)安全水平產(chǎn)生一定程度的影響。實(shí)踐證明：完善合理的交通標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)線的設(shè)置可為駕駛員提供充足的交通信息， 從而提高交通的安全水平和行車(chē)的舒適性；交通標(biāo)線對(duì)交通渠化、分道行駛及交通流誘導(dǎo)起到重要作用， 標(biāo)線線型的流暢程度與道路路線的一致性、幾何尺寸的規(guī)范性、夜間的可視認(rèn)性能以及與路面的附著能力會(huì)對(duì)交通安全產(chǎn)生影響。另外，交通警示標(biāo)志的安全信息水平與道路實(shí)際情況的符合程度也影響交通安全，不合理的綠化也可能間接導(dǎo)致交通事故產(chǎn)生。
【摘要】城市道路交通安全管理規(guī)劃對(duì)于解決好道路交通安全工作中的一些基礎(chǔ)性、結(jié)構(gòu)性的根本性問(wèn)題具有十分重要的意義。本文主要結(jié)合國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的一些道路交通安全管理的成功經(jīng)驗(yàn)，以南通市城市道路交通安全管理規(guī)劃為例，對(duì)規(guī)劃過(guò)程中的理念、規(guī)劃方法及評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行探討。
【關(guān)鍵詞】道路交通安全管理; 規(guī)劃
引言：
近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量及居民的出行率大幅增加，使得道路交通安全問(wèn)題日益突出。交通事故多發(fā)，尤其是重特大事故的頻頻發(fā)生，嚴(yán)重危害了國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，給社會(huì)增添了新的不安定因素，道路交通事故由此也被稱為“無(wú)休止的交通戰(zhàn)爭(zhēng)”。道路交通安全管理規(guī)劃的編制逐漸開(kāi)始被各級(jí)政府和交通安全管理部門(mén)重視。本文結(jié)合南通市道路交通安全管理規(guī)劃的編制經(jīng)驗(yàn)，對(duì)道路交通安全管理規(guī)劃的內(nèi)在含義、技術(shù)思路以及評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行探討。
1 南通現(xiàn)狀概況
目前南通交通安全管理現(xiàn)狀主要存在不足主要包括①交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置不全；②路口的渠化和信號(hào)設(shè)施交叉口質(zhì)量有待提高；③城區(qū)交通組織有待優(yōu)化；④慢行交通設(shè)施需要加強(qiáng)；⑤駕駛員培訓(xùn)、交通安全教育需要進(jìn)一步加強(qiáng)；⑥交通管理設(shè)施的現(xiàn)代化程度需要提高，交通監(jiān)控和智能交通系統(tǒng)需要增加。
2 國(guó)外道路交通安全管理成功經(jīng)驗(yàn)
國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷了單一因素的研究、系統(tǒng)化的研究和信息化研究三個(gè)階段道路，交通安全管理研究的成果直接體現(xiàn)在各國(guó)道路交通安全管理上。目前形成了三種比較典型的道路交通安全管理模式，即美國(guó)式、日本式和瑞典式【5】。
美國(guó)式的道路交通安全管理是一種綜合式管理，他們提出交通工程學(xué)的三大支柱即：法規(guī)、教育和工程。他們的交通工程學(xué)者認(rèn)為道路交通安全是由多因素交織成的一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，應(yīng)注重從安全的源頭和法律的角度認(rèn)識(shí)道路交通安全管理，并將研究成果應(yīng)用與實(shí)踐形成“3E”工程（Education、Engineering and Enforcement）。
日本式的道路交通安全管理除了在綜合管理和信息化上與美國(guó)相似之處，其特點(diǎn)還主要體現(xiàn)在：第一、注重駕駛員的管理；第二、注重對(duì)整個(gè)生命周期的安全教育。
瑞典式的道路交通安全管理是零觀念管理。零觀念之父——瑞典交通部門(mén)道路安全局長(zhǎng)克拉斯·廷瓦爾說(shuō)：“我們已經(jīng)不能接受一個(gè)僅僅由于犯了駕駛錯(cuò)誤就要用死亡和終身痛苦來(lái)懲罰我們的交通系統(tǒng)”。零觀念管理表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一、對(duì)宣傳教育和行駛標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化；第二、加強(qiáng)多方面的合作。
3 道路交通安全管理規(guī)劃的技術(shù)思路
運(yùn)用定性和定量相結(jié)合的方法，分析交通事故特征，通過(guò)對(duì)具有代表性的事故分析，提出具體的安全對(duì)策和措施；其次針對(duì)不同等級(jí)道路從總體上作出一個(gè)分析和事故歸類(lèi)，針對(duì)不同等級(jí)的道路，提出相應(yīng)的規(guī)劃方案——安全對(duì)策和措施；然后對(duì)提出的安全對(duì)策和措施進(jìn)行效果評(píng)價(jià)；最后形成對(duì)南通市整個(gè)道路交通事故防范具有指導(dǎo)性的推薦規(guī)劃方案。
規(guī)劃技術(shù)路線如下：
4 道路交通安全管理規(guī)劃方案設(shè)計(jì)
規(guī)劃方案主要涉及以下環(huán)節(jié)【4】：
（1）交通安全管理體制與政策。完善道路交通安全工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；建立和落實(shí)道路交通安全管理責(zé)任制；建立道路交通安全工作專(zhuān)報(bào)和公告制度；建立道路交通安全督察制度、提高交通安全管理人員的素質(zhì)，增強(qiáng)交通安全執(zhí)法裝備水平，改進(jìn)交通安全執(zhí)法部門(mén)及相關(guān)職能部門(mén)的工作效率等。
（2）交通事故統(tǒng)計(jì)分析。規(guī)范交通事故統(tǒng)計(jì)分析工作；提高事故黑點(diǎn)判斷能力；建立交通安全管理數(shù)據(jù)庫(kù)；開(kāi)發(fā)交通事故決策支持系統(tǒng)等。
（3） 交通安全設(shè)施建設(shè)。依據(jù)城市總體規(guī)劃和交通規(guī)劃的部署，加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并盡可能改善和提高道路的安全性；完善道路標(biāo)志、標(biāo)線等交通管理設(shè)施等。
（4） 交通安全宣傳教育。針對(duì)不同交通參與者群體的心理和行為特征，開(kāi)展具有針對(duì)性的安全宣傳教育，注重宣傳手段的多樣化。
（5） 交通事故快速反應(yīng)。建立交通事故快速搶救聯(lián)動(dòng)機(jī)制；提高事故傷員現(xiàn)場(chǎng)急救護(hù)理水平；建立交通事故“綠色通道”等。
5 道路交通安全管理系統(tǒng)性評(píng)價(jià)
在道路交通安全水平的評(píng)價(jià)中,交通事故是安全水平的直接表現(xiàn)，而道路條件、交通安全管理水平、交通環(huán)境等則是反映交通安全水平的潛在因素，它通過(guò)影響交通事故進(jìn)而反映交通安全水平。因此,在綜合評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)加強(qiáng)各潛在因素的分析,進(jìn)而研究各因素對(duì)交通安全影響程度的大小,以了解道路交通安全的薄弱環(huán)節(jié)。城市道路交通安全評(píng)價(jià)具體指標(biāo)體系見(jiàn)表1。
表1 城市道路交通安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系【6】
6 道路交通安全管理規(guī)劃實(shí)施保障
（1）規(guī)劃方案實(shí)施保障體系
城市道路交通安全管理規(guī)劃實(shí)施的工作量大、難度高、涉及部門(mén)眾多。保證規(guī)劃方案的順利實(shí)施。重點(diǎn)在于：①統(tǒng)一規(guī)劃、加快安全設(shè)施建設(shè)；②加大對(duì)安全宣傳的力度；③確保穩(wěn)定的交通安全設(shè)施建設(shè)資金；④交通安全設(shè)施投資政策建議。
（2）規(guī)劃的調(diào)整滾動(dòng)
城市交通安全管理規(guī)劃中的大多數(shù)管理設(shè)施（標(biāo)志、標(biāo)線、包括部分硬件設(shè)施）都可以根據(jù)變化了的交通狀況進(jìn)行調(diào)整，因此規(guī)劃滾動(dòng)有利于提高交通安全管理的效率。并且城市交通安全信息變化很快，
（3）交通事故應(yīng)急救援預(yù)案研究
交通事故應(yīng)急救援預(yù)案，是指交通管理部門(mén)為防止和應(yīng)急處理各類(lèi)交通安全事故而預(yù)先制定的應(yīng)急方案應(yīng)作專(zhuān)門(mén)研究、編制并組織演練。重點(diǎn)在于①制定交通事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的和原則；②制定事故應(yīng)急預(yù)案的基本要求；③事故應(yīng)急救援預(yù)案的檢查。
7 結(jié)束語(yǔ)
道路交通安全管理作為現(xiàn)代交通的一個(gè)重要組成部分,已引起了相關(guān)部門(mén)的關(guān)注。道路交通安全管理規(guī)劃作為其中的一部分顯得尤為重要, 但是這一課題的復(fù)雜性和未成熟性也給研究帶來(lái)了許多挑戰(zhàn)。本文主要介紹南通市道路交通安全管理規(guī)劃編制過(guò)程中的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，給相關(guān)規(guī)劃人員提供參考。未來(lái)希望更多的規(guī)劃人員對(duì)道路交通安全管理規(guī)劃的技術(shù)內(nèi)容及系統(tǒng)評(píng)價(jià)做出更好的研究。
摘要：《道路交通安全法》歷經(jīng)兩次修正，仍存諸多缺陷，體現(xiàn)為立法的疏失滯后和實(shí)施的消極無(wú)力。在機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)、建立交通事故救助基金、申辦駕駛證、停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)管理、道路和電動(dòng)三輪車(chē)定義等方面問(wèn)題尤為突出，亟待《道路交通安全法》進(jìn)行新一輪修正。
關(guān)鍵詞：道路交通安全法；立法；法律實(shí)施；缺陷；對(duì)策
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（下稱《道路交通安全法》）自2004年5月1日施行八年來(lái)，歷經(jīng)兩次修正，仍存諸多“硬傷”、“軟肋”。既有立法的疏失滯后，更有實(shí)施的消極不力，若不正視并及早解決，延宕過(guò)久恐令交通參與者行為失范，執(zhí)法管理者困頓被動(dòng)，進(jìn)而損害法律的權(quán)威和效力，不利于保障道路交通暢通、安全、有序目標(biāo)的最大化實(shí)現(xiàn)。本文梳理評(píng)析該法及實(shí)施中的突出問(wèn)題，提出解決對(duì)策，以有助于《道路交通安全法》的新一輪修正。
一、關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)
《道路交通安全法》第十七條規(guī)定“國(guó)家實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度”，第九十八條明確了針對(duì)未按規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)應(yīng)采取的行政強(qiáng)制措施和行政處罰；《機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》則就投保、賠償、監(jiān)督管理作出了具體規(guī)定。從法律條款和實(shí)際操作來(lái)看，有以下明顯缺陷：
1.保險(xiǎn)強(qiáng)度不夠。我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的賠償限額，2006版為6萬(wàn)元（有責(zé)賠償限額6萬(wàn)元、無(wú)責(zé)賠償限額1.2萬(wàn)元），2008版（目前仍適用）為12萬(wàn)元（有責(zé)賠償限額12.2萬(wàn)元、無(wú)責(zé)賠償限額1.21萬(wàn)元），這樣的額度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。一般而言，在一起有人員死亡、重傷或重大財(cái)產(chǎn)損失的事故中，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是落后地區(qū)，損害賠償金額少則30—40萬(wàn)元，多則高達(dá)近100萬(wàn)元，區(qū)區(qū)12萬(wàn)元根本不能滿足交通事故受害人需要。如果肇事者未購(gòu)買(mǎi)第三者責(zé)任商業(yè)保險(xiǎn)、車(chē)輛損失險(xiǎn)或無(wú)其他賠償能力，則事故善后處理將無(wú)法進(jìn)行，以致現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常發(fā)生因損害賠償不到位受害人一方堵路、鬧事、上訪的群體性事件，嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定。因此，一些機(jī)動(dòng)車(chē)（主要是營(yíng)運(yùn)車(chē)輛）所有人為化解風(fēng)險(xiǎn)，在投保交強(qiáng)險(xiǎn)外不得不另行購(gòu)買(mǎi)30—50萬(wàn)元賠償限額的第三者責(zé)任商業(yè)險(xiǎn)，但相當(dāng)多數(shù)的車(chē)輛出于經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和僥幸心理仍只投保交強(qiáng)險(xiǎn)。
2.摩托車(chē)投保交強(qiáng)險(xiǎn)難。交強(qiáng)險(xiǎn)的強(qiáng)制性不僅表現(xiàn)為強(qiáng)制投保，而且表現(xiàn)在強(qiáng)制承保，任何一家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)皆有義務(wù)和責(zé)任受理交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不得附加條件和拒絕承保。交強(qiáng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)費(fèi)率和賠償限額由國(guó)家保監(jiān)會(huì)按不盈不虧、收支基本平衡的原則審批，有別于以贏利為目的的商業(yè)險(xiǎn)。交強(qiáng)險(xiǎn)實(shí)行初期，投保、承保情況比較正常，但從2008年提高賠償限額以后，各家保險(xiǎn)公司考慮摩托車(chē)事故率高、賠付多出現(xiàn)虧損的情況，承保變得消極，由多家多點(diǎn)放開(kāi)承保變?yōu)楦骷摇拜喠髯f”、撤點(diǎn)限售交強(qiáng)險(xiǎn)，有的甚至借故刁難投保人，以致大量摩托車(chē)所有人很難購(gòu)買(mǎi)交強(qiáng)險(xiǎn)，車(chē)輛不能通過(guò)檢驗(yàn)，發(fā)生交通事故無(wú)力賠償。這種狀況具有普遍性，農(nóng)村地區(qū)更突出，摩托車(chē)的按期檢驗(yàn)率低于50%，對(duì)交通安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅。（1）
3.未投保的法律責(zé)任落空。機(jī)動(dòng)車(chē)不投保，不僅不能注冊(cè)登記和通過(guò)安全技術(shù)檢驗(yàn)，而且要承擔(dān)違法責(zé)任。《道路交通安全法》第九十八條規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人未按照國(guó)家規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)扣留至依照規(guī)定投保后，并處依照規(guī)定投保最低責(zé)任限額應(yīng)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)的兩倍罰款。”由于不同種類(lèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)?yán)U納的保險(xiǎn)費(fèi)額不盡相同，并且隨著時(shí)間的推移可能根據(jù)保險(xiǎn)賠償盈虧情況相應(yīng)調(diào)整保險(xiǎn)費(fèi)額，所以該項(xiàng)罰款不是一個(gè)統(tǒng)一和確定的數(shù)額。雖然《機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》和各省、自治區(qū)、直轄市地方法規(guī)均依照上位法重申“保險(xiǎn)費(fèi)的兩倍罰款”，但有關(guān)部門(mén)始終沒(méi)有制定明確的罰款數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致本條款有名無(wú)實(shí)，一直未能實(shí)行，客觀上縱容了逃避交強(qiáng)險(xiǎn)的行為，不能做到應(yīng)保盡保。
為使交強(qiáng)險(xiǎn)制度更趨完善、有效，應(yīng)采取如下針對(duì)措施：一是適當(dāng)提高保險(xiǎn)費(fèi)率和保險(xiǎn)限額，進(jìn)一步強(qiáng)化交強(qiáng)險(xiǎn)的作用。以2008版為例，家庭自用汽車(chē)（6座以下）基礎(chǔ)保費(fèi)950元，兩輪摩托車(chē)（50CC—250CC）基礎(chǔ)保費(fèi)120元（皖蘇兩省調(diào)為156元），如保費(fèi)翻番，將保險(xiǎn)賠付最高限額提至30萬(wàn)左右，應(yīng)是合理可行的。這樣既未超出被保險(xiǎn)人的經(jīng)濟(jì)承受能力（目前營(yíng)運(yùn)客貨車(chē)實(shí)際投保交強(qiáng)險(xiǎn)和第三者責(zé)任商業(yè)險(xiǎn)等險(xiǎn)種每年耗資超1萬(wàn)元），又有利于增強(qiáng)和發(fā)揮保險(xiǎn)的功能。二是盡快量化對(duì)不投保交強(qiáng)險(xiǎn)罰款的金額。為保持法律的相對(duì)穩(wěn)定，不宜在《道路交通安全法》中直接明確該項(xiàng)罰款金額，但可在地方立法中，針對(duì)主要車(chē)型分類(lèi)確定不同類(lèi)型不同檔次的罰款，原則上既堅(jiān)持兩倍保費(fèi)的罰款原則，同時(shí)兼顧不同時(shí)期保費(fèi)的可能調(diào)整，體現(xiàn)一定的前瞻性和彈性，避免隨著保費(fèi)的變化頻繁修法。三是根治投保難。保險(xiǎn)公司必須無(wú)條件開(kāi)放承保，禁止限量、推諉、輪流攤派等做法；保監(jiān)會(huì)加強(qiáng)監(jiān)管，督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)范內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理，嚴(yán)控非政策性虧損，適時(shí)監(jiān)測(cè)調(diào)整費(fèi)率使之總體處于不贏不虧水平；嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)保險(xiǎn)公司拒絕或拖延承保機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由保監(jiān)會(huì)按《機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第三十八條責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，限制業(yè)務(wù)范圍、責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)或吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證。
二、關(guān)于交通事故社會(huì)救助基金
《道路交通安全法》第十七條規(guī)定設(shè)立道路交通事故救助基金，第七十五條規(guī)定救助基金的使用，《機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第二十四條、二十五條分別規(guī)定救助基金的適用范圍和資金來(lái)源。2009年9月，財(cái)政部會(huì)同保監(jiān)會(huì)、公安部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部也制定了《道路交通事故社會(huì)救助基金管理試行辦法》。從試行情況看，有三個(gè)方面的問(wèn)題：一是進(jìn)展遲緩不平衡。目前仍有天津、安徽、山西、黑龍江、吉林、遼寧、新疆、青海、貴州等地未制定救助基金的實(shí)施細(xì)則，未建立省級(jí)救助基金，陜西、河北省雖然籌集了部分資金，但未投入使用。地市、縣（市）一級(jí)有的地方在上級(jí)遲遲沒(méi)有動(dòng)作的情況下自己“找米下鍋”，建立了本級(jí)救助基金，但資金規(guī)模、來(lái)源和運(yùn)轉(zhuǎn)欠規(guī)范。二是救助基金的運(yùn)作模式不成熟。建立交通事故救助基金尚處于起步摸索階段，史無(wú)經(jīng)驗(yàn)可鑒，各地有關(guān)基金主管部門(mén)、管理機(jī)構(gòu)和基金的級(jí)次規(guī)定不一。重慶市由安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)作為基金的主管機(jī)構(gòu)，專(zhuān)設(shè)交通事故救助基金管理中心負(fù)責(zé)籌集、墊付、追償?shù)仁褂霉芾砉ぷ鳎唤K省只設(shè)省一級(jí)救助基金，市、縣（市）不設(shè)，省政府成立協(xié)調(diào)小組作為主管部門(mén)，協(xié)調(diào)小組在財(cái)政廳設(shè)立辦公室作為管理機(jī)構(gòu)，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)作為基金管理人負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)管理；山東省則由省、市兩級(jí)籌集管理基金，財(cái)政部門(mén)為主管部門(mén)，公安交警部門(mén)為同級(jí)管理機(jī)構(gòu)；甘肅、浙江、江西省設(shè)立省、市、縣三級(jí)基金，由各級(jí)政府牽頭成立救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組或委員會(huì)作為主管機(jī)構(gòu)，由其下設(shè)的辦公室或具有獨(dú)立法人資格的救助基金管理中心（設(shè)在財(cái)政部門(mén)）履行管理機(jī)構(gòu)職責(zé)。何種模式既便于資金籌集和統(tǒng)一管理，又利于提高救助效率，尚未定型。三是基金來(lái)源渠道受限。按規(guī)定救助基金的來(lái)源包括七個(gè)方面，（2）實(shí)際主要依賴從保險(xiǎn)費(fèi)中提取的資金、交強(qiáng)險(xiǎn)營(yíng)業(yè)稅財(cái)政補(bǔ)助、拍賣(mài)機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌款和孳息四種，社會(huì)捐款、追償資金很少，而對(duì)未投保人的罰款幾乎沒(méi)有，指望政府另行安排其他財(cái)政補(bǔ)助或獲取其他資金在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)更無(wú)可能。
摘要：這篇文章通過(guò)三部分對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中與道路交通安全宣傳教育工作進(jìn)行了詳細(xì)的闡述和說(shuō)明，其中這三部分分別為第一部分簡(jiǎn)單的講解了新農(nóng)村建設(shè)中與道路交通安全宣傳教育的必要性；第二部分主要敘述了我縣道路交通安全的相關(guān)知識(shí)以及相關(guān)工作安排的宣傳教育工作中存在的問(wèn)題以及漏洞；第三部分針對(duì)第二部分提出的這些問(wèn)題或者漏洞，講述了我縣道路交通安全的相關(guān)知識(shí)以及相關(guān)工作安排的宣傳教育工作應(yīng)該采取的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村 道路交通安全宣傳教育 和諧社會(huì)
要想建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和諧新農(nóng)村，我們不僅僅需要提升農(nóng)村人民的經(jīng)濟(jì)生活水平，也還需要提高農(nóng)村的道路交通安全問(wèn)題，只有這樣才能夠建設(shè)和諧的社會(huì)主義社會(huì)。對(duì)于人數(shù)比較多的農(nóng)村或者縣城來(lái)說(shuō)，農(nóng)村道路交通安全的相關(guān)教育工作就顯得比較重要。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活水平的提高以及中國(guó)國(guó)內(nèi)的社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)行和諧社會(huì)的建設(shè)的速度加快，相關(guān)的政府部門(mén)以及相關(guān)的工作人員都對(duì)農(nóng)村的道路交通安全問(wèn)題的工作進(jìn)行了更多的重視和關(guān)注，與此同時(shí)，相關(guān)的交通安全工作人員把全縣城的道路交通安全所涉及的各種隱患以及各項(xiàng)政策的整頓，甚至是交通安全的相關(guān)知識(shí)的宣傳以及教育的工作或者任務(wù)作為了這些工作人員在平時(shí)工作過(guò)程中工作的重點(diǎn)以及難點(diǎn)問(wèn)題，但是經(jīng)過(guò)我們相關(guān)的交通工作人員不懈努力，農(nóng)村的交通安全的相關(guān)宣傳教育有了非常大的改善。
1 新農(nóng)村建設(shè)中與道路交通安全宣傳教育的必要性
由于這些年在道路交通中出現(xiàn)的事故以及死亡的人數(shù)都在逐年增加，所以我國(guó)在道路交通安全方面進(jìn)行了比較全面的宣傳教育工作，并且也對(duì)執(zhí)法人員在進(jìn)行道路交通安全的執(zhí)法過(guò)程中制定了非常嚴(yán)厲的規(guī)章制度。我國(guó)在進(jìn)行道路交通安全的相關(guān)隱患的整頓過(guò)程中投入了較多的資金以及人力物力等等很多相關(guān)的能源，將這些能源主要運(yùn)用在對(duì)村民以及相關(guān)工作人員進(jìn)行交通安全的相關(guān)知識(shí)的宣傳教育工作中，只有在一定程度上提升村民的交通安全的意識(shí)以及相關(guān)的知識(shí)水平，我們道路交通工作人員才能夠盡可能比較順利的進(jìn)行道路交通管理工作，從而改善農(nóng)村的道路交通的公共秩序，與此同時(shí)也能夠在一定程度上增強(qiáng)村民的道路交通的法律知識(shí)，避免很多不必要的車(chē)禍、事故以及糾紛，這樣在一定程度上能夠增強(qiáng)社會(huì)主義發(fā)展過(guò)程中的社會(huì)穩(wěn)定環(huán)境。從此可以得出，只有我們的道路交通工作人員以及村民能夠很好的配合，爭(zhēng)取盡可能的實(shí)現(xiàn)人民、車(chē)輛、道路以及周?chē)纳瞽h(huán)境相互協(xié)調(diào)或者和諧的發(fā)展局面，這就能夠?qū)ξ覈?guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的相關(guān)建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)工作提供了一個(gè)非常好的工作環(huán)境以及良好的工作基礎(chǔ)和前提。
但是由于現(xiàn)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)各項(xiàng)指標(biāo)的快速發(fā)展和改善使得我國(guó)的農(nóng)村或者縣城中的人均流量以及車(chē)輛流量都在不斷的上升，這樣就使得交通安全的工作實(shí)行起來(lái)越來(lái)越困難。根據(jù)相關(guān)的交通工作人員的實(shí)際調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，在很多縣出現(xiàn)的道路交通事故或者車(chē)禍等等這些道路交通問(wèn)題中，有超過(guò)九成的事故都涉及到的農(nóng)村的人民群眾，這樣的不良現(xiàn)象可能會(huì)使得群眾的生命安全以及財(cái)產(chǎn)安全得到威脅或者受到比較嚴(yán)重的損失，從而導(dǎo)致在進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的過(guò)程中出現(xiàn)并不和諧的因素或者現(xiàn)象。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因就是因?yàn)樵谵r(nóng)村的很多地區(qū)，道路交通工作人員不能夠及時(shí)的普及道路交通安全以及相關(guān)的法律知識(shí)，這樣就直接影響農(nóng)村的人民群眾對(duì)于相關(guān)的交通法律知識(shí)以及教育水平下降，這加上農(nóng)村道路交通安全的各種宣傳條件比較差，使得農(nóng)村的人民群眾沒(méi)有積極的接受交通法律知識(shí)以及交通安全的意識(shí)。在這些不良的條件和環(huán)境下，我們必須要利用更加科學(xué)合理的觀點(diǎn)、更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光以及更大的范圍進(jìn)行道路交通安全的宣傳教育工作，這樣才能夠在一定程度上提升所有交通參與者的交通安全知識(shí)水平以及相關(guān)的道路交通法律知識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)道路交通的和諧發(fā)展以及協(xié)調(diào)發(fā)展。我們可以結(jié)合我縣的道路交通安全的相關(guān)宣傳教育工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題或者漏洞，進(jìn)行分析出現(xiàn)這種問(wèn)題或者漏洞的原因，從而針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)的措施或者方法來(lái)改善這種不良的現(xiàn)象。
2 我縣道路交通安全的相關(guān)知識(shí)以及相關(guān)工作安排的宣傳教育工作中存在的問(wèn)題以及漏洞
2.1 在我縣進(jìn)行道路交通安全的相關(guān)知識(shí)以及相關(guān)的工作安排的時(shí)候，主要是以公安交警為優(yōu)秀。公安交警的主要工作還有維持交通秩序以及各種交通案件的處理，這樣就使得公安交警在農(nóng)村進(jìn)行相關(guān)的道路交通安全知識(shí)以及相關(guān)的法律知識(shí)的時(shí)間大大的減少了。
2.2 在宣傳方式上主要采用傳統(tǒng)的方法，不能夠結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的方法創(chuàng)新。在進(jìn)行道路交通安全的相關(guān)知識(shí)的時(shí)候，主要采用的就是懸掛相關(guān)的宣傳標(biāo)語(yǔ)、在公布欄上粘貼相應(yīng)的交通安全知識(shí)或者在流動(dòng)的客運(yùn)站或者火車(chē)站粘貼相關(guān)的宣傳橫幅。這樣的宣傳方式經(jīng)過(guò)幾十年的時(shí)間沒(méi)有什么創(chuàng)新的地方。這樣傳統(tǒng)的方式有些只是形式主義，并不能夠起到應(yīng)有的作用和影響，同時(shí)也因?yàn)樾麄鞯姆绞缴暇哂幸欢ǖ臅r(shí)間和空間限制，所以這樣的宣傳方式并不能夠有效的進(jìn)行相關(guān)的道路交通安全的知識(shí)宣傳。
2.3 對(duì)于交通安全工作的宣傳范圍上來(lái)講，相關(guān)的工作人員只能夠在重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行相關(guān)的宣傳工作，而對(duì)于比較偏遠(yuǎn)或者經(jīng)濟(jì)條件不是特別好的地區(qū)沒(méi)有進(jìn)行充分的宣傳活動(dòng)。現(xiàn)在我縣的交通安全宣傳的范圍主要集中在縣城的地區(qū)，對(duì)于農(nóng)村也只是集中在一些車(chē)站點(diǎn)或者客運(yùn)站，其他地方幾乎沒(méi)有進(jìn)行宣傳。
3 我縣道路交通安全的相關(guān)知識(shí)以及相關(guān)工作安排的宣傳教育工作應(yīng)該采取的對(duì)策
每個(gè)村子或者鎮(zhèn)上組織一些道路交通安全普及知識(shí)進(jìn)農(nóng)村的活動(dòng)，與相關(guān)的教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行溝通和協(xié)商，將道路交通安全的宣傳教育工作作為學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)和教育的一部分，也可以充分利用各種新聞媒體廣泛傳播的優(yōu)勢(shì)，將相關(guān)的道路交通安全的宣傳教育工作在新聞媒體中進(jìn)行播放，這樣人們才能在平時(shí)的生活、學(xué)習(xí)以及工作中潛移默化的增強(qiáng)道路交通安全的相關(guān)知識(shí)。
對(duì)于農(nóng)村民警的各種教育培訓(xùn)工作需要加強(qiáng)，如果民警能夠進(jìn)行道路交通安全宣傳教育工作，那么對(duì)于農(nóng)村的道路交通安全的宣傳教育將會(huì)奠定一個(gè)非常深厚的基礎(chǔ)，并且宣傳范圍將會(huì)大大增強(qiáng)。鑒于這一點(diǎn)，我們相關(guān)部門(mén)應(yīng)該提升民警的綜合素質(zhì)教育，對(duì)他們進(jìn)行相關(guān)知識(shí)以及工作的再教育工作。
摘要：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，交通管理和安全宣傳教育的重要性逐步顯現(xiàn)出來(lái)，受到了交通參與者與全社會(huì)的普遍關(guān)注，文章通過(guò)對(duì)云南省文山州西疇縣安全宣傳教育工作的現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，提出了加強(qiáng)交通安全宣傳教育工作的對(duì)策及促進(jìn)宣傳教育工作的意義。
關(guān)鍵詞：交通安全宣傳 對(duì)策
前言：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力的日益增強(qiáng),人民的生活水平不斷提高，全國(guó)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛、駕駛?cè)藬?shù)量飛速增長(zhǎng)，道路交通環(huán)境的空間正在逐漸縮小，人、車(chē)、路的交通沖突點(diǎn)越來(lái)越多，道路交通事故的發(fā)生也越來(lái)越頻繁，所以我們應(yīng)該清醒地看到，導(dǎo)致交通事故的發(fā)生，造成人民生命財(cái)產(chǎn)安全損失的因素中，人是關(guān)鍵性因素，也是主導(dǎo)性因素，更是決定性因素。為最大限度地減少道路交通事故的發(fā)生，使人民生命財(cái)產(chǎn)安全損失降到最低，在提高人們對(duì)道路交通安全認(rèn)知的同時(shí)，如何做好新時(shí)期下道路交通安全宣傳教育工作，以提高和增強(qiáng)廣大道路交通參與者的交通安全意識(shí)也就顯得更加的重要和必要。
2004年5月1日正式施行的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》本著“以人為本”的立法理念，首次將道路交通安全以“法”的形式面向社會(huì)頒布實(shí)施，說(shuō)明了道路交通安全工作對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步起著舉足輕重的作用。與此同時(shí)，國(guó)家相關(guān)部委也下發(fā)文件要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)加大交通安全法律法規(guī)的宣傳力度，擴(kuò)大廣大人民群眾對(duì)交通法律法規(guī)的知曉率，由此可見(jiàn)，交通安全宣傳教育工作關(guān)系著廣大道路交通參與者生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)意義和政治意義重大深遠(yuǎn)。
一、當(dāng)前我縣交通安全宣傳教育工作現(xiàn)狀剖析
（一）增強(qiáng)農(nóng)村人民群眾及中小學(xué)生的交通安全意識(shí)和法制意識(shí)，提高全民交通安全意識(shí)是當(dāng)前交通安全宣傳工作的重點(diǎn)。
農(nóng)村人民群眾和中小學(xué)生由于受年齡和理解認(rèn)知能力的制約，在道路交通安全防范這一層面屬于弱勢(shì)群體，針對(duì)這一實(shí)際，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)要有針對(duì)性的對(duì)這部分群體進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的交通安全教育。日常工作中，盡管公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)也做了大量工作，但是還沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，所以在今后的交通安全宣傳教育工作中，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)還要積極主動(dòng)采取多種有效措施，加強(qiáng)對(duì)這部分群體的交通安全宣傳教育，最好是采取一些農(nóng)村人民群眾和中小學(xué)生比較容易理解接受、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行宣傳，比如說(shuō)在農(nóng)村，將交通安全宣傳教育工作融入農(nóng)村人民群眾喜歡的秧歌、歌舞、小品等節(jié)目當(dāng)中，讓他們?cè)诓恢挥X(jué)中接受教育，提高對(duì)交通安全的認(rèn)識(shí)；與學(xué)校聯(lián)合開(kāi)展交通安全征文比賽、書(shū)法比賽、繪畫(huà)比賽、演講比賽等活動(dòng)，交警大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)任各學(xué)校法制副校長(zhǎng)，定期或不定期的組織開(kāi)展好道路交通安全宣傳教育培訓(xùn)。所以說(shuō)，交通安全宣傳教育工作是一項(xiàng)持久的、系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的工作，因此，要想把交通安全宣傳教育工作深入開(kāi)展下去，讓交通安全法律法規(guī)和交通安全法制觀念家喻戶曉、婦孺皆知，就必須要建立交通安全宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，把交通安全宣傳教育工作當(dāng)成長(zhǎng)期工作來(lái)抓，要常抓不懈，一抓到底。
（二）交通安全宣傳教育工作需要全社會(huì)共同參與，齊抓共管，形成合力，不能單單依靠公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)。
從職能角度上來(lái)說(shuō)，交通安全宣傳教育工作是公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的職能之一，也是道路交通安全法律法規(guī)宣傳教育的主要部門(mén)，但是，我們應(yīng)該看到，受地區(qū)差異和警力限制的影響，僅僅依靠公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)來(lái)宣傳交通安全法律法規(guī)還是不夠的，因?yàn)榻煌ò踩玛P(guān)全社會(huì)，事關(guān)所有道路交通參與者，在交通安全面前人人平等，無(wú)論是位高權(quán)重的官員還是普通的平民百姓，也無(wú)論是老人還是孩子，只要參與交通就必須要掌握基本的交通規(guī)則和安全常識(shí)。交通安全工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，站在這個(gè)立場(chǎng)上來(lái)說(shuō)，交通安全宣傳教育工作也是一項(xiàng)政治問(wèn)題，需要全社會(huì)成員的共同參與。因此，交通安全宣傳教育的對(duì)象也是面向所有的交通參與者，在構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)的今天，一個(gè)城市乃至一個(gè)國(guó)家的文明和諧程度往往從人們能否自覺(jué)地遵守道路交通法律法規(guī)上也能體現(xiàn)出來(lái)，因此要增強(qiáng)人們的交通安全意識(shí)，構(gòu)建和諧文明、暢通有序的道路交通環(huán)境需要全社會(huì)動(dòng)員起來(lái)齊抓共管。
（三）受人力、財(cái)力和物力三方面的制約，交通安全宣傳教育工作做得仍然不夠深入、徹底和全面。
在繁重的交通管理任務(wù)壓力下，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)抽不出太多時(shí)間和專(zhuān)門(mén)警力參與交通安全的宣傳教育工作，許多地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)落后地區(qū)仍然存在交通安全宣傳教育空白和“盲區(qū)”。對(duì)道路交通參與者的交通安全教育工作，只能停留在開(kāi)展一些簡(jiǎn)單的活動(dòng)進(jìn)行，交通安全宣傳教育工作存在很大的局限性。同時(shí)，在某種程度上來(lái)說(shuō)，交通安全宣傳教育工作是一項(xiàng)非常費(fèi)時(shí)耗力的工作，宣傳教育效果很難在短時(shí)間內(nèi)見(jiàn)效，特別是目前的宣傳環(huán)境下，宣教民警只靠單一的授課講座、播放交通安全警示教育光盤(pán)和觀看掛圖、發(fā)放宣資料等形式來(lái)進(jìn)行，收到的效果往往事倍功半。因此在交通安全宣傳教育工作中要再投入大量資金，交通安全宣傳教育要不拘一格，采取制作交通安全電視公益廣告、編排交通安全文藝節(jié)目下鄉(xiāng)、組織交通參與者開(kāi)展交通安全攝影比賽、標(biāo)語(yǔ)征集比賽、交通安全知識(shí)競(jìng)賽、制作交通安全手抄報(bào)等多種多樣寓教于樂(lè)的形式交叉進(jìn)行，這些宣傳教育方式的開(kāi)展不僅能提高交通參與者學(xué)習(xí)的興趣，而且還減輕了民警的負(fù)擔(dān)。
二、加強(qiáng)交通安全宣傳教育工作的對(duì)策
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全交通安全宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)全民的交通安全意識(shí)，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)要把交通安全宣傳教育工作作為“一把手” 工程來(lái)抓，列入日常工作和民警績(jī)效考核內(nèi)容。結(jié)合 “三訪三評(píng)”、“四群”教育，公安交警部門(mén)的“五進(jìn)”、“大走訪”活動(dòng)，加強(qiáng)與各單位、廠礦企業(yè)、社區(qū)、車(chē)站學(xué)校、商場(chǎng)超市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨等單位溝通交流，建立聯(lián)席會(huì)議制度，組織員工定期開(kāi)展交通安全宣傳教育講座，采取各類(lèi)行之有效的形式加強(qiáng)交通安全宣傳教育工作有計(jì)劃、有目的的開(kāi)展，堅(jiān)持以人為本、有的放矢，要把保障道路交通安全暢通、平安有序作為發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的前提，交通安全常識(shí)和交通法制宣傳普及作為提高全民文化素質(zhì)的重要組成部分，要站在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的高度上，把預(yù)防和減少交通事故作為維護(hù)群眾根本利益的直接體現(xiàn)，讓廣大人民群眾共享道路交通資源，共享道路交通安全。
（二）廣辟宣傳陣地，構(gòu)建宣傳網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮道路交通安全宣傳教育的載體作用。交通安全宣傳教育工作的目的旨在提高全民的交通安全意識(shí)和法制意識(shí)，減少道路交通事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，這是一項(xiàng)社會(huì)化、系統(tǒng)化的長(zhǎng)期工程，需要全社會(huì)的力量來(lái)共同參與，以全民交通安全意識(shí)的提高來(lái)促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，所以說(shuō)構(gòu)建“橫到邊、縱到底”的交通安全宣傳網(wǎng)絡(luò)就顯得十分重要和必要。要充分利用社區(qū)、學(xué)校、車(chē)站、超市等場(chǎng)所人員集中的優(yōu)勢(shì)搞好交通安全宣傳教育，為構(gòu)建和諧交通奠定堅(jiān)實(shí)的交通安全基礎(chǔ)。在交通安全宣傳教育工作中，要切實(shí)發(fā)揮社會(huì)化宣傳的效力，積極構(gòu)建“報(bào)紙有文，廣播有聲，電視有影，欄目有圖、網(wǎng)絡(luò)有博”的全方位、立體化宣傳格局。（三）抓住宣傳重點(diǎn)，講求宣傳實(shí)效，有針對(duì)性的開(kāi)展交通安全宣傳教育工作。交通安全宣傳教育作為一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面和各個(gè)階層，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)按照“以點(diǎn)帶線，以線促面、以面架網(wǎng)”基本思路，狠抓交通安全宣傳教育的輻射和延伸，見(jiàn)縫插針，要將交通安全宣傳教育工作做到每家每戶每個(gè)人的心中，確保交通安全宣傳教育工作在日常工作中均達(dá)到“入腦、入耳、入眼、入心”的效果，使廣大交通參與者能夠“看得見(jiàn)，聽(tīng)得進(jìn)，說(shuō)得出，記得牢”，特別是針對(duì)農(nóng)村的人民群眾、中小學(xué)生弱勢(shì)群體。
摘要：道路交通事故已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)第一公害，造成道路交通事故的原因很復(fù)雜，涉及人、車(chē)、路、環(huán)境和管理等諸多因素，其中駕駛員是道路交通的直接參與者，因?yàn)轳{駛員安全意識(shí)淡薄和安全行車(chē)的知識(shí)缺乏是引發(fā)道路交通事故的主要原因。駕駛員整體素質(zhì)不高，成為亟待解決的社會(huì)問(wèn)題，而駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為學(xué)員學(xué)習(xí)安全駕駛理論和駕駛操作技能的學(xué)校，關(guān)系到培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)員水平的高低，只有培養(yǎng)出高素質(zhì)的駕駛員才能達(dá)到文明行車(chē)安全行車(chē)，所以說(shuō)駕駛培訓(xùn)是道路交通安全管理的源頭。筆者主要從以下三個(gè)方面做了闡述：第一：培養(yǎng)高素質(zhì)的教練員，只有高素質(zhì)的教練員才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的駕駛員。第二，嚴(yán)格駕駛培訓(xùn)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格按教學(xué)大綱培訓(xùn)，嚴(yán)格制度管理。第三：改革駕駛證考試制度以及審驗(yàn)制度。
正文：
隨著人民生活、工作節(jié)奏的不斷提高和出行需求的日益增長(zhǎng)，汽車(chē)正在走進(jìn)普通百姓的家庭，駕駛汽車(chē)已經(jīng)成為人們生活的普遍要求。而與此同時(shí)，道路交通事故也與日俱增，駕駛員作為道路交通的直接參與者，他的安全駕駛意識(shí)和安全行車(chē)知識(shí)關(guān)系到道路交通的相關(guān)者的安全。道路交通事故已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)第一公害，造成道路交通事故的原因很復(fù)雜，涉及人、車(chē)、路、環(huán)境和管理等諸多因素，雖然有了駕駛證就有了相關(guān)的駕駛資格，但是并不是每個(gè)有駕駛證的人都會(huì)開(kāi)車(chē)。現(xiàn)在車(chē)多路況復(fù)雜，只有高素質(zhì)的駕駛?cè)瞬挪?yán)格遵章守法開(kāi)車(chē)，文明禮貌開(kāi)車(chē)，確保安全開(kāi)車(chē)才有效降低事故發(fā)生 。而高素質(zhì)的駕駛?cè)瞬诺呐囵B(yǎng)離不開(kāi)駕駛培訓(xùn)。所以規(guī)范管理駕駛培訓(xùn)是道路交通安全管理的源頭。第一首先培養(yǎng)高素質(zhì)的教練員，只有高素質(zhì)的教練員才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的駕駛員。駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教練員作為指導(dǎo)學(xué)員學(xué)習(xí)駕駛技能的啟蒙老師，是保證培訓(xùn)質(zhì)量、提高駕駛員素質(zhì)非常關(guān)鍵的因素。教練員具有高度的社會(huì)責(zé)任感，是做好培訓(xùn)工作的前提，整個(gè)駕校都要有社會(huì)責(zé)任感，不能以經(jīng)濟(jì)效益為中心，為社會(huì)培養(yǎng)合格的駕駛員，肩負(fù)起保障道路交通安全的責(zé)任。教練員的職責(zé)重點(diǎn)就是要培養(yǎng)學(xué)員的安全意識(shí)，駕駛員素質(zhì)的提高，絕不僅僅是駕駛操作技能的提高，更重要的是安全意識(shí)的培養(yǎng)和文明駕駛習(xí)慣的養(yǎng)成，教練員自己的言行對(duì)學(xué)員的影響非常深遠(yuǎn)。其次普及安全行車(chē)知識(shí)。學(xué)員掌握了必要的安全行車(chē)知識(shí)，才可能具備獨(dú)立分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。普及安全行車(chē)知識(shí)是學(xué)員遵章守法安全行車(chē)的前提。最后才是全面?zhèn)魇隈{駛技能。全面兩字含義很廣，教練員在教學(xué)過(guò)程中只注重常規(guī)駕駛技術(shù)的傳授，是不可能培養(yǎng)出合格駕駛員，還要教會(huì)學(xué)員如何維護(hù)車(chē)輛，如何遇見(jiàn)險(xiǎn)情，正確應(yīng)對(duì)各種交通情況，做到預(yù)見(jiàn)性駕駛。另外，教練員還應(yīng)在培訓(xùn)過(guò)程中強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)員節(jié)能和環(huán)保駕駛能力的培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)員全面的駕駛技能。教練員是學(xué)員的第一任老師，對(duì)學(xué)員的影響非常深遠(yuǎn)，所以抓好教練員隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)顯得尤為重要。教練員必須具有良好的道德修養(yǎng)、廣泛深厚的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、豐富的駕駛經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的教學(xué)理念和教學(xué)方法，還要不斷學(xué)習(xí)，豐富自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，及時(shí)調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化安全意識(shí)，提高教學(xué)水平，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和駕駛員素質(zhì)教育的需要。
第二，嚴(yán)格駕駛培訓(xùn)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格按教學(xué)大綱培訓(xùn)，嚴(yán)格制度管理。《道路運(yùn)輸條例》和《行政許可法》的實(shí)施，明確了縣級(jí)交通主管部門(mén)的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理工作的職責(zé)，建立和完善了道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管和市場(chǎng)退出三大機(jī)制。規(guī)范管理就要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，依據(jù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、培訓(xùn)能力和培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)行分類(lèi)許可。機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)根據(jù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為普通機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)、道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)教練場(chǎng)經(jīng)營(yíng)三類(lèi)。普通機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)根據(jù)培訓(xùn)能力又分三級(jí)，每個(gè)級(jí)別都對(duì)應(yīng)一定的申請(qǐng)具備條件。有了培訓(xùn)資質(zhì)，還要嚴(yán)格按規(guī)定培訓(xùn)，為加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員素質(zhì)教育工作，規(guī)范駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)行為，提高培訓(xùn)質(zhì)量，交通運(yùn)輸部制定了《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)教學(xué)大綱》于2004年12月31日正式頒布，自2005年3月1日起施行。為維護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，交通部頒布了《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》（交通部2006年第2號(hào)令）并于2006年4月1日起正式實(shí)施。根據(jù)這些規(guī)定，我們知道駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)地開(kāi)展培訓(xùn)業(yè)務(wù)，不得異地經(jīng)營(yíng)，教練員要攜帶教練證使用教練車(chē)在指定場(chǎng)地和道路對(duì)學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)，教練車(chē)要辦理道路運(yùn)輸證，不得隨意改變教練車(chē)用途。教練員要根據(jù)教學(xué)大綱按照計(jì)時(shí)制培訓(xùn)并填寫(xiě)教學(xué)日志和培訓(xùn)記錄，并由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)對(duì)培訓(xùn)情況進(jìn)行考核。經(jīng)考核合格的學(xué)員發(fā)結(jié)業(yè)證書(shū)，由公安部門(mén)交通管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)考試，考試合格發(fā)給駕駛證。
第三，改革駕駛證考試制度以及審驗(yàn)制度。大家都知道，現(xiàn)在駕駛考試要經(jīng)過(guò)三個(gè)科目，科目一是理論，就是無(wú)紙化考試，滿分100分,達(dá)到90分為合格。只有通過(guò)科目一考試才能進(jìn)入科目二的學(xué)習(xí)。現(xiàn)在的科目二就是通俗說(shuō)的場(chǎng)地（基本項(xiàng)目：樁考、坡道定點(diǎn)停車(chē)和起步、側(cè)方停車(chē)、通過(guò)單邊橋、曲線行駛、直角拐彎、限速通過(guò)限寬門(mén)、通過(guò)連續(xù)障礙、百米加減檔、起伏路行駛一共十個(gè)項(xiàng)目，每種考試車(chē)型不一樣）通過(guò)科目二才可以考科目三，而科目三才是路跑。筆者認(rèn)為，應(yīng)該改革考試制度，把現(xiàn)在的科目三調(diào)整為科目二，并且把考試的路程加大，每個(gè)人考試?yán)锍滩坏陀?0公里，距離太短測(cè)試不出水平。再就是考試路線復(fù)雜化，考試的路線要有城區(qū)郊區(qū)紅綠燈并有調(diào)頭倒車(chē)。現(xiàn)在的考試辦法，很多學(xué)員拿了駕駛證而不敢開(kāi)車(chē)上路的比比皆是。另外領(lǐng)到駕駛證在審驗(yàn)和換證的時(shí)候增加理論考試，考試的內(nèi)容主要為新出臺(tái)的道路交通法規(guī)以及修改的部分。
道路交通安全事關(guān)千家萬(wàn)戶，社會(huì)和諧。現(xiàn)在公安交警部門(mén)又在全國(guó)開(kāi)展為期三個(gè)月的交通整治，加大警力投入和電子警察的布控，我相信一定很有效果，但是我認(rèn)為這是屬于后天治病，而抓好駕駛培訓(xùn)才是先天預(yù)防，是道路交通安全管理的源頭。
關(guān)鍵詞：駕駛 培訓(xùn) 管理 安全
摘要： 道路交通安全教育是事故預(yù)防和違法處罰的重要措施，大力發(fā)展道路交通安全教育可以提高我國(guó)當(dāng)前的道路交通安全水平。總結(jié)了我國(guó)當(dāng)前道路交通安全教育體系構(gòu)成及實(shí)施效果，指出了存在的問(wèn)題；從事故預(yù)防和違法處罰兩個(gè)方面探討了道路交通安全教育的作用，提出將道路交通安全教育作為未來(lái)我國(guó)道路交通事故防控體系的重點(diǎn)措施和違法處罰的重要手段；提出從學(xué)校教育、社會(huì)教育及交通管理單位專(zhuān)業(yè)教育等三種道路交通安全教育的實(shí)施方式。
關(guān)鍵詞： 交通安全教育；事故預(yù)防；處罰；實(shí)施
0引言
道路交通事故是指車(chē)輛在道路上因過(guò)錯(cuò)或者意外造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件。通常而言，道路交通事故是一個(gè)個(gè)體事件。然而，隨著我國(guó)機(jī)動(dòng)化及城市化進(jìn)程的加快，道路交通事故已經(jīng)成為社會(huì)各層次關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一，其具備了社會(huì)性的屬性。長(zhǎng)期以來(lái)，道路交通事故防控的主要措施和方法側(cè)重于從技術(shù)和管理的角度出發(fā)，如從道路線形設(shè)計(jì)、車(chē)輛智能化、交通管制等等。實(shí)際情況卻是我國(guó)的道路交通事故導(dǎo)致的死亡人數(shù)約占全球的1/5，事故率居高不下。可見(jiàn)，我國(guó)當(dāng)前的道路交通安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，當(dāng)前的道路交通事故防控體系亟待完善。
當(dāng)前，我國(guó)道路交通安全教育在事故預(yù)防與處罰體系中的作用比較薄弱，與世界前沿不匹配、不協(xié)調(diào)。然而，國(guó)外的實(shí)踐表明交通安全教育是提高社會(huì)群體交通安全意識(shí)和行為的有效途徑，是能夠從根本上預(yù)防交通事故發(fā)生或減輕交通事故嚴(yán)重程度的有效辦法之一。
1我國(guó)當(dāng)前道路交通安全教育體系
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第六條規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意識(shí)。
當(dāng)然，我國(guó)所采用的交通安全教育體系也是采取學(xué)校教育和社會(huì)教育，這與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的體系并無(wú)本質(zhì)區(qū)別[1-4]。其主要不同點(diǎn)在于實(shí)施方式及實(shí)施效果。
學(xué)校教育的主要方式是交通警察到學(xué)校講課，但這種方式?jīng)]有形成制度，不能做到常效；教師也在兒童及青少年階段交通安全教育方面有所涉及，但深入程度和量度都較為有限；國(guó)內(nèi)甚至連一個(gè)主題公園都難以找到，凸顯該方面的差距。
社會(huì)教育主要包含突擊性和日常性兩種類(lèi)型。突擊性安全教育是指公安交通管理部門(mén)開(kāi)展的有目的的整頓活動(dòng)，如“百日會(huì)戰(zhàn)”、“冬季安全活動(dòng)月”、“節(jié)日安全活動(dòng)周”等，其目的是有針對(duì)性地體現(xiàn)人們注意交通安全。但此類(lèi)教育效果不僅不顯著，且往往缺乏規(guī)劃與協(xié)調(diào)。日常性的教育以綜合整治及廣泛宣傳、社會(huì)教育與單位教育相結(jié)合、公安機(jī)動(dòng)車(chē)對(duì)申領(lǐng)駕駛證者的教育與培訓(xùn)、公安交通管理部門(mén)的交通安全宣傳；日常性的交通安全教育往往是表面形式大于實(shí)際效果，如綜合整治后交通違法事件回升率高、對(duì)輕度交通違法人員的教育極度貧乏、對(duì)除駕駛?cè)艘酝獾膮⑴c者的交通安全教育效果極為有限、對(duì)駕駛證申領(lǐng)者的安全教育形式單一且意象薄弱。總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)的交通安全教育的模式和手段仍較為局限，尤其是教育效果較為有限。
2道路交通安全教育的作用
道路交通事故中，由于駕駛?cè)嗽蛟斐傻氖鹿仕急壤^大，數(shù)據(jù)顯示由于駕駛?cè)说倪^(guò)錯(cuò)等原因造成死亡人數(shù)約占全部死亡人數(shù)的60%以上。由此可見(jiàn)，駕駛?cè)思捌渌煌▍⑴c者對(duì)系統(tǒng)安全性起著決定性的影響。加強(qiáng)對(duì)交通參與者的管理、教育對(duì)整體交通安全形勢(shì)的改善具有舉足輕重的作用。
2.1 交通安全教育在事故預(yù)防中的作用長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)論是我國(guó)政府還是科研人員都始終強(qiáng)調(diào)道路交通安全與道路交通條件的關(guān)系，把事故預(yù)防和減少事故的措施重點(diǎn)放在加強(qiáng)道路交通建設(shè)、交通管理上，而忽視了交通安全教育與宣傳對(duì)維護(hù)道路交通秩序、預(yù)防和減少交通事故、保證交通安全所能夠起到的決定性作用。
在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的前期這種做法對(duì)我國(guó)道路交通條件的改善和交通安全的提升起到了顯著的作用。然而，21世紀(jì)前后，我國(guó)的道路交通事故呈現(xiàn)了逐年遞增的態(tài)勢(shì)，顯然交通安全改善措施與方法出現(xiàn)了“瓶頸”，這也從某些程度上反映了我國(guó)交通安全教育匱乏的鏈鎖反應(yīng)。
無(wú)論是西方國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，還是過(guò)去幾十年國(guó)內(nèi)發(fā)展歷程，都表明了交通安全教育與宣傳在事故預(yù)防中起到了決定性作用，對(duì)我國(guó)未來(lái)的交通安全條件的改善將起到舉重若輕的影響。
因此，在我國(guó)未來(lái)的交通事故防控體系中，交通安全教育屬于第一層次的范疇，是嚴(yán)格交通管理措施、提高車(chē)輛效能、提高道路主動(dòng)安全等第二層次措施的根本和基礎(chǔ)。
2.2 交通安全教育在事故處罰中的作用《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第八十八條規(guī)定：對(duì)道路交通安全違法行為的處罰種類(lèi)包括警告、罰款、暫扣或者吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、拘留。
顯然，交通安全教育仍然沒(méi)有被列入交通違法處罰范疇，更別談其實(shí)施方式和形式。對(duì)于物質(zhì)高度發(fā)達(dá)的今天，罰款、警告、扣證顯然難以給交通違法者以多么深刻的印象和感觸。
以教代罰在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已被證明了是一種較為有效的處罰方式。筆者認(rèn)為，交通安全教育是一種較為實(shí)際、效果明顯的事故處罰方式，尤其是對(duì)于抱有僥幸心里的交通參與者。其應(yīng)成為我國(guó)交通安全違法行為處罰體系的重要組成部分，應(yīng)列入法律的范疇并給出具體實(shí)施辦法。
3道路交通安全教育實(shí)施方式探討
我國(guó)交通安全教育實(shí)施以學(xué)校教育、社會(huì)教育和交通管理單位專(zhuān)門(mén)教育等三種主要方式組成。
3.1 學(xué)校教育針對(duì)兒童、青少年不同階段從教育目標(biāo)、內(nèi)容和方式等三個(gè)方面構(gòu)筑學(xué)校交通安全教育方案和實(shí)施計(jì)劃，編寫(xiě)相關(guān)教材并組織教學(xué)實(shí)施。
并且，在實(shí)施方式上應(yīng)針對(duì)不同群體選擇適當(dāng)?shù)慕逃绞剑ㄗh修建交通安全教育主題公園、交通安全教育博物館、交通安全教育學(xué)校等。同時(shí)，應(yīng)以規(guī)范條文等形式保證每個(gè)階段不同群體的學(xué)校交通安全教育的實(shí)施及實(shí)施質(zhì)量。
3.2 社會(huì)教育校教育是交通安全教育的基礎(chǔ)。然而，只有發(fā)揮相關(guān)部門(mén)特別是新聞媒體和社區(qū)的主觀能動(dòng)性，才能保證交通安全教育深入千家萬(wàn)戶。
充分利用相關(guān)部門(mén)的電視、廣播、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介進(jìn)行交通安全教育與宣傳。可以通過(guò)設(shè)置專(zhuān)題教育欄目和知識(shí)競(jìng)賽等形式開(kāi)展強(qiáng)化教育等。
社區(qū)化教育是教育組織體系中的一種有效形式。交通安全社區(qū)教育和宣傳具有廣泛性、長(zhǎng)期性、主動(dòng)性和可行性等優(yōu)勢(shì)，應(yīng)作為未來(lái)我國(guó)交通安全社會(huì)化教育重要模式。
3.3 交通管理單位專(zhuān)業(yè)教育首先，通過(guò)與其他單位的合作，開(kāi)展形式多樣的交通安全主題教育活動(dòng)。其次，強(qiáng)化對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行的交通安全教育，把好初考駕駛員教育培訓(xùn)和初次申領(lǐng)駕駛證考核關(guān)。最后，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展針對(duì)駕駛?cè)撕徒煌▍⑴c者的交通安全教育。我國(guó)當(dāng)前交通事故違法處罰形式以罰款、扣分、行事責(zé)任為主，缺少回爐教育環(huán)節(jié)或者流于形式。建議將以教代罰、社區(qū)勞動(dòng)（尤其是照顧交通事故致殘人員）、大客（貨）車(chē)駕駛?cè)硕ㄆ诮逃刃问郊{入交通安全范疇并加以實(shí)施。
4結(jié)論
筆者通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外道路交通安全教育體系及實(shí)施方式等的分析，探討道路交通安全教育在我國(guó)道路交通事故預(yù)防與處罰中的作用及實(shí)施方式等問(wèn)題。得到如下結(jié)論：
①分析并指出了當(dāng)前我國(guó)道路交通安全教育體系構(gòu)成及實(shí)施效果中存在的問(wèn)題；②提出將道路交通安全教育作為未來(lái)我國(guó)道路交通事故防控體系重點(diǎn)措施和違法處罰的重要手段，并納入法律范疇；③提出了三種道路交通安全教育實(shí)施方式。
