發布時間：2022-04-12 02:51:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇管理創新論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、煤炭企業戰略管理創新的重要性
神華在創立初，實行了“礦、路、港、航一體化開發，產運銷一條龍，跨地區、跨行業，逐步發展成跨國的集團公司”的企業戰略，立足神東礦區，不斷對外擴張業務，多手段獲取探礦權，儲備了豐富的優質煤炭資源。2003年神華的煤炭總產量就突破1億噸，相比成立時增長了40倍，成為國內首家實現煤炭產銷超億噸級煤企。2004年，神華隨即提出了“傾力打造世界一流能源企業”的發展戰略，2009年成為我國首家進入世界500強的煤炭企業。繼而，神華又實施了“再造神華，五年實現經濟總量翻番”的發展戰略，2013年營業收入達到3678億元，在2014年度《財富》全球500強企業中排名第165位。相比神華，兗礦的戰略實踐則不同。上世紀80年代中后期，兗礦一直是一個虧損幾千萬的困難企業。在上世紀90年代初選擇了“科技采煤”的戰略，開始大規模推廣應用先進的綜采放頂煤技術，產量、效率、效益此后連續數十年穩居全國煤炭行業龍頭老大位置。1998年亞洲金融危機爆發，煤炭全行業虧損，但兗礦利潤獨占全行業利潤58%，1999年更是達到90%。從1997年開始，面對當時的煤炭形勢，兗礦實施“煤與非煤并重”的戰略，將未來的戰略重心放在了煤化工之上。但煤化工在經歷了短暫暴利期后，即陷入行業性虧損。2005年開始，山西、陜西、內蒙古的各大煤業都在全國搶占煤炭資源，但兗礦對煤制油寄予厚望，依托自身煤氣化經驗和已掌握的低溫費托合成油技術自主產權，在榆林規劃遠景1000萬噸/年煤制油項目，但該項目遇上國家發改委控制煤制油政策，至2014年仍未審批通過。近年來，由于兗礦本部所屬兗礦、濟東煤田資源日趨枯竭，不得已走向省外。2011年通過公開競標雖陸續獲得兩塊省外煤田，但兗礦花費了巨額成本，錯失了煤炭資源擴張最寶貴的時間。2013年，神華煤炭產量達到4.98億噸，接近5億噸；兗礦產量8419萬噸，其中2600多萬噸還是來自澳大利亞。從2000年到2013年，兗礦從中國煤炭業龍頭老大的地位上一路下挫，在中國煤炭企業100強營業收入排行榜上，從2003年的第4位，降到2013年的第16位；與世界500強的門檻，也是相距甚遠。伴隨著非煤產業的虧損，經營利潤急劇減少。2013年上半年，兗礦凈虧損已達數十億。在煤化工上，兗礦并沒有或得預期收益，在煤炭主業上，也沒有抓住戰略大發展期，錯失了在省外以收購、競標礦權等方式的快速擴張。神華則乘煤炭工業“黃金十年”之機，一舉成為中國乃至世界上最大的煤炭企業。從企業戰略管理的角度來分析神華和兗礦的發展模式和戰略實踐，我們可看出：兗礦的戰略實踐在上世紀90年代取得了巨大成功；但本世紀前10年的戰略發展則不如神華科學合理；也看到：在經濟新常態下，煤炭企業戰略創新的重要性和必要性。國家的政策引導雖說至關重要，但市場機制的作用才是決定性的。煤企高層必須把握市場在資源配置中起決定性作用這條主線，必須更加尊重市場規律，在市場競爭中不斷進行戰略管理創新。并且，大多數煤炭企業的公有制性質和在國民經濟中的特殊地位，企業戰略管理創新也是經濟轉型和結構調整的必然要求，是適應經濟全球化的必然趨勢。
二、煤炭企業戰略管理創新的方向
在經濟新常態下，煤炭企業發展戰略的根本創新，是要朝著適應市場經濟改革的方向去適應。過去，中國的企業是在計劃經濟體制下運行，企業的戰略就是完成政府計劃指標，煤炭企業就是完成生產任務。現在，所有的煤炭企業戰略必須要適應市場經濟這一新體系，新常態這一新形勢。戰略風險理論對企業與環境的關系研究十分重視。該理論認為，企業戰略目標的成功實現對外部環境和市場的健康發展具有很強的依賴性；同時，企業自身能力是構建企業戰略優勢的根源，也會導致戰略風險。所以煤炭企業戰略管理創新，可以從煤炭企業的外部環境和自身能力兩方面來研究。從外部環境來講，從傳統計劃經濟體制下運作轉向適應市場經濟體制，適應經濟新常態，才是當今煤企戰略管理創新的方向。隨著改革開放的不斷深入，經濟轉型和新常態的到來，企業管理也經歷了從計劃經濟下的工廠制管理，過渡到市場經濟下的現代企業管理。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要緊緊圍繞使市場經濟在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革。煤炭企業戰略管理創新關鍵要處理好在市場經濟體制下三個成份的關系。第一是與煤炭用戶的關系。計劃經濟體制下，政府布置的煤炭生產任務就是市場。在市場經濟體制下，煤炭用戶構成市場的優秀。找到了煤炭用戶，才是找到了市場。第二是與煤炭企業本身的關系。市場經濟本質就是生產者與消費者供求關系的經濟。煤炭用戶是需求者、消費者，煤企自身是生產者供應者。兩者是供需關系、買賣關系、交易關系。計劃經濟體制下，是政府制造市場關系。第三是與政府的關系。計劃經濟體制下，政府的職能缺位、越位、錯位嚴重，過多干涉煤炭生產和煤炭價格。在市場經濟體制下，政府的主要職責轉為煤炭市場監管、宏觀政策調整和社會后勤服務。即便政府在國有煤炭企業的管理中，也僅是履行出資人監管和資產保值增值職責。從企業自身來說，主要是處理好五種關系。一是規模和效益的關系。現在煤炭企業受政府或行業協會的影響，戰略多數是只講規模產值不講利潤效益，犧牲效益，盲目擴張，不符合企業實際情況，過度追求規模產值，結果造成企業資產負債率過高、抵御金融風險能力弱等突出問題。在市場經濟體制下，尤其是在經濟新常態下，煤炭企業戰略選擇應兼顧效益和規模。在獲取效益的基礎上擴張規模，在保持規模相對穩定的情況下，賺取效益。二是質量和成本的關系。煤炭產品質量也是戰略，采掘低成本也是戰略。現在煤炭企業的困局是，一提高質量，噸煤成本就上升，利潤就下降；一降低成本，質量又保證不了。三是一元和多元的關系。計劃經濟體制時期，煤炭企業搞所謂的“以煤為主，多種經營”的多元戰略，多是由政府來提倡，滿足穩定社會、保障就業等目的，結果給企業競爭背上了歷史包袱。搞一元和多營是企業戰略，市場經濟體制下，應該由企業自己確定。一元和多元將會是煤企戰略創新的一個艱難抉擇。四是進入和退出的關系。煤企不是只能進不能退，退不一定就是損失，而是為甩掉包袱。在新常態下，市場競爭會倒逼煤企從長期虧損的多元產業中退出，退是為了進，一個企業也做不到只進不退。企業必須從不盈利、不具備競爭力的業務中退出，轉型進入適合自身的行業或開發高端煤炭品種。比如：現在低迷的煤炭市場形勢說明，單純的煤炭產銷已進入微利時代，煤企生存發展已不能只靠生產銷售原煤和洗精煤，一煤獨大，必須更加注重研發噴吹煤環保煤、搞煤電聯營、煤制油等。當前，國有煤炭企業的轉型發展，本質也是一種進入煤炭高端產品市場的選擇。五是非價格競爭和價格競爭的關系。現在煤炭企業之間的競爭僅是靠提價或降價。在國外，非價格競爭才是能源企業最主要的競爭手段。企業可以不變動價格，而是專注研發煤炭新品種、提高煤質質量、提供優質運銷服務、改善售后態度、加強跟蹤回訪等，這就是非價格競爭策略。現在我國的煤炭市場競爭，就是單純的價格競爭。煤企盲目的價格競爭，導致中國煤炭在國際能源市場中幾乎沒有市場定價權，大量進口劣質煤趁機沖入中國市場，煤炭企業利潤大幅度下滑。
三、煤炭企業戰略管理創新的依據
煤炭企業戰略管理創新應立足煤炭企業的實際情況和自身能力，必須明確主體是煤炭企業自身。當前，多數煤炭企業具有國有資產的屬性，制定戰略多是在政府或行業協會的主導下，站在國家宏觀的、經濟發展全局的角度來確定企業戰略，沒有從企業是市場微觀主體的角度研究。從國家或煤炭行業的宏觀角度講煤企戰略，煤企易形成類同戰略，結果就是不符合煤企的實際，這不是針對企業自身量身打造的戰略，基本說的是煤炭全行業或一個省的煤炭工業發展戰略。企業是生產力的載體，是市場經濟的參與者，國有煤炭企業之間也會存在競爭和市場風險，政府包辦不了，所以要求每個煤企必須從自己的實際出發，站在自己的角度來思考企業戰略。在經濟新常態下，煤炭企業的戰略一定要以企業的實際為根據。中央政府或地方政府只需履行國有出資人的職責和服務就好。煤炭企業實際可從五方面分析。第一，企業類型。主要有中外合資企業、省屬國有企業、中央直屬企業和股份上市企業幾類。神華是央企，兗礦是省屬企業，得到的政策支持力度肯定不同。國有企業還肩負特定的社會責任，這也是有別于其他類型企業的特點。第二，企業的規模。煤炭大集團、煤炭大企業、地方中小企業的戰略是不相同的。所以，企業規模也不能搞一刀切，之前跟風似地盲目擴大不一定都適合。企業規模應由企業自己的能力來決定。第三，發展階段。煤炭企業在創業期、成長期、成熟期和持續發展期(或衰落期)的戰略也是有所區別的。第四，企業技術狀況。在經濟新常態下，煤炭行業必將向高新技術企業、勞動密集型企業的方向轉型升級。在這個過程中，由于煤炭企業各自掌握的生產科技、裝備水平和管理水平不同，相應的企業戰略管理創新的途徑也就不一樣。第五，職工隊伍構成和素質狀況。由于不同煤炭企業職工在思想認識、受教育層次和職教培訓能力上的差異，造成企業在文化支持、工作執行力、現代化管理水平方面也就有差別。在經濟新常態下，科學分析政策導向，揚長避短，多元化、差異化的戰略才是煤炭企業在今后一個階段內戰略管理創新的依據。
作者：王偉 單位：山西潞安集團史志辦公室
1供電企業抄核收的流程及其存在問題
1.1抄核收流程
（1）每月1～13日是供電企業人員的抄表過程，采用人工逐戶抄表的方式完成對信息的手工記錄，不僅工作效率不高且信息化程度偏低；（2）人工抄表不可避免存在手寫的誤差，而由微機員對數據信息進行錄入時也可能導致輸入誤差的產生，信息化手段應用程度不高，加大了誤差發生的概率；（3）考慮到對人力資源的大量消耗，因此用電檢查現場巡查人員并未設置，針對線路損耗原因分析的缺失程度上擴大了管理線損率；（4）通過電費通知單實現對電費的催繳，月度一次的電費催繳措施不僅導致電費拖欠問題時有發生，且影響到了電費的快速回籠；（5）除了電費通知單送達及每月的抄表之外，企業與客戶之間的互動交流較少，不了解客戶的實際用電需求，優質服務理念難以落實。
1.2存在問題
從現有供電企業實際的經營管理模式出發，抄核收工作的開展通常是由基層部門負責，然而伴隨社會用電量的攀升對應的電網規模也趨于擴大，多樣化的用電方式及電價層次的出現使時展要求與傳統電力管理模式之間的差距逐漸拉大。有效監管手段的缺乏影響到了電費的回收過程，由此導致的資金流動受阻和資金浪費閑置等問題，降低了企業資金的利用率，這顯然不利于供電企業可持續發展目標的實現。除此之外，在資金管理流程方面顯得不夠完善，核對電費資金往往在資金正式入賬之后方能實施，難以及時對用戶繳費情況及資金入賬情況展開查詢。最后，企業會計人員忽視了自身監督管理職能的體現，對于存在的資金截留、用戶違規用電等問題并未做出有效防范，加之現有的電力營銷管理軟件并不能夠精確統計用戶的欠費情況，這就使供電企業的營銷數據與實際財務數據存在較大偏差。
2現階段供電企業抄核收的管理創新模式
從電力客戶的實際需求及現有抄核收流程不難分析，建立在客戶需求導向基礎之上的電費抄核收應當在流程規范的前提下切實保證電力企業的經濟效益。針對企業抄核收的管理創新模式目標可從四個方面概括：（1）提高信息化程度，避免抄表過程中輸入差錯的發生，切實提高抄核收的業務完成質量；（2）通過對電費回收周期的控制促進資金回籠速度的提高；（3）強化用電管理控制線損率，保證企業經濟收益；（4）提升服務意識增加與用戶之間的互動交流。具體實施路徑包括：
2.1抄核收工作內容的量化
突出抓“大”管“小”的差異化服務是電費抄核收模式創新的重要指導思想，落實到行動當中便是借助信息化手段體現對0.39%大電力客戶的管理，將優質用電服務落實到44.5%的小電力客戶當中，主要措施表現為：（1）針對大電力客戶的電費計量可采取遙測的形式，將每月抄表收費次數轉變為三次，控制電費回收周期，通過用電現場巡查工作的開展嚴查偷電和漏電現象，以此實現管理損耗的降低；（2）將集抄系統應用于住宅小區客戶當中，避免抄表誤差的產生，借助遠程停送電裝置的安裝使營業網點就可實現對送電與停電操作的遠程遙控，增加用電巡查人員的數量，合理控制管理線損；（3）針對電力客戶中長期拖欠電費和收繳電費困難的現象，可通過預付費電表的安裝促進客戶繳費意識的形成，這不僅能夠及時回收客戶的拖欠電費，且保證了電費的回收率，避免企業面臨經濟損失問題；（4）數據結算中心的建立可對現有系統數據信息實施管理，各分公司可將抄表機內的數據傳送至數據中心，借助數據核查和電費結算梳理工作的開展控制運行成本，這也是工作效率提高的重要過程。
2.2實現電費管理滾動預收
從電費預收管理體制分析，在電費預收款項賬務處理方面一般采取人工處理的方式，不僅耗時耗力，且電費預收效果不夠理想，賬務處理較為混亂。面對預收電費的困境，需要積極完善供電企業電費管理中心營銷系統，在廠家的配合下滿足預收電費滾動需求，這是對供電企業電費預收功能的有效補充。盡管這一功能已經在應用籌備當中，然而相關的人員培訓工作尚有待落實，只有切實將電費滾動需求落至實處，才能有效保障賬務處理的效果和質量。
2.3電費核算模式創新
科學技術發展使電費繳納方式變得更加多樣化，手機支付、網銀支付、淘寶支付等方式的出現使用戶的繳費過程更加便捷，供電企業的服務管理水平也得到提升。然而繳費方式的多元化客觀上也導致供電企業在電費核算方面面臨著更加復雜的事務，電費核算模式創新顯得尤為迫切。電費核算中心的建立實現了對賬戶的統一設置，核算中心可處理相關的電費核算、抄表及打票等工作，結算中心替代了原有的收費和現金管理崗位，使得考核、審核及管理的過程更加高效，避免了不必要的中間環節，工作效率也得到顯著提升。此外，針對用戶用電數據資料的定期審查也能夠避免“三亂”和“三電”現象的發生，提高電費核算的有效性。
2.4電力營銷管理信息系統的建設
現階段供電企業中電力營銷管理信息系統的應用已經較為普遍，自動對賬的實施是對企業抄核收開展質量的重要保障，通過對營銷管理信息系統的優化升級，達到提高工作效率的目的。此外，電力營銷管理信息系統還能夠有效解決財務電費收取與營銷不符以及營銷和財務相互脫節的問題，避免了電費壞賬的出現，從規范化與標準化方面促進供電企業抄核收管理模式創新。
3結語
綜上所述，有序的管理是當前供電企業穩定、持續、高效發展的必然保障，電力管理過程中電費抄核收業務的重要性更加不可忽視，抄核收管理與服務水平往往與電費順利回收之間有著直接聯系，甚至電費抄核收管理的規范化還影響到電力企業的經濟效益以及市場競爭力的提升。因此，面對激烈的市場競爭環境，供電企業需要立足于電費抄核收的精益化管理，以行業標準規則為依據通過科學有效的途徑體現電費抄核收業務開展的秩序性，突出抄核收管理體制與企業發展之間的相互適應，這對供電企業服務質量提高極為重要。不斷深化的電力體制改革對于供電企業發展而言既是機遇也是挑戰，只有敢于破除傳統管理模式的制約，促進管理機制創新，才能在規范化和標準化的監督管理環境中保障電力優質服務，通過對抄核收業務流程的完善保證電力企業的經營效益。
作者：周瑾 單位：國網孝感供電公司客戶服務中心
一、圖書館人力資源管理對我國高等教育的意義
1、改變了傳統人事管理的固有模式，使圖書館發展更具活力
眾所周知，我國傳統的人事管理特別是事業單位或國有企業的人事管理在用人機制上存在既缺乏規劃，又有固守陳舊的弊端。同時，在規章建制方面也沒有長遠的打算，相當匱乏，在這種狀況下，高校圖書館在人力資源管理方面就很難對員工產生激勵和約束作用。但在現代人力資源管理模式下，所有的職位是針對員工設計的，體現了人文關懷，也從根本上激發了人的主動性和創造性，人力資源所包含的人力資本存量既體現了組織的價值，同時在激發員工創新的過程中，還有人力資本增量的產生，這對于高校圖書館而言，是較為科學的組織管理模式。
2、實行人力資源管理是高校圖書館信息化服務的必然要求
隨著一些新型信息服務產業和現代通訊技術、計算機信息技術以及網絡技術的快速發展，圖書館已不再是讀者獲取知識信息的唯一去處。特別是在信息時代，圖書館的運作模式已經打破了傳統意義上的高校圖書館分工，圖書館中簡單的服務結構也因圖書館作為高校信息服務中心隨之改變。信息化建設的關鍵是人的因素，因此，高校圖書館要積極拓展信息化的發展渠道，就要高度重視現代人力資源管理，通過激勵和約束人力資源進而切實維護高校圖書館在高校教學、研究、行政等情報信息方面的權威和地位。并要想盡辦法創造條件對高校師生的信息需求予以滿足，努力促進高校師生在教研方面的有序發展，無疑這是高校圖書館在當代甚至未來一段時間內的發展目標。
二、我國高校圖書館人力資源管理存在的主要問題分析
由文獻研究不難看出，高校圖書館雖然積極配合學校推進人事制度改革，也嘗試著做了不少的創新性探索，但由于事業單位長期以來在人力資源管理方面存在的體制弊端以及落后的人力資源管理思維習慣，使得我國高校圖書館目前的人力資源管理依然面臨諸多問題，主要體現在如下幾個方面:
1、圖書館人力資源管理觀念落后，館員水平參差不齊
盡管大多數高校的圖書館已經意識到人力資源的素質可能會成為圖書館信息化發展的障礙，但由于各高校圖書館對人力資源管理與建設的認知存在差異，因此在實際的操作中，難免會出現工作導向的管理模式，并在一定程度上強調了工作本身的價值而忽視了圖書管員的價值創造。在這種情形下，圖書館的管理就會呈現出較強的行政化痕跡，并不能將圖書館的人與事關聯并落到實處。而且，圖書館在人們傳統的印象中，屬于高等院校的非優秀部門，甚至主要為教研系列教職工解決家屬的工作問題，行政化色彩太過濃厚，并沒有完全遵循現代人力資源管理的系統關聯性，忽視了以人為本的發展理念，所以從我國高校圖書管理員的層次看，就是參差不齊的狀況。
2、高校圖書館人才流動頻繁
跟很多制造企業一樣，人才流動性強也是高校圖書館人力資源管理的一大特色。高校圖書館在信息化催生的過程中，既存在人力資源緊缺的現象，又存在人力資源浪費的可能。能崗不匹配是其中一個原因，很多人的能力遠遠超出圖書管理員的水平，卻被留在圖書館里做一些雜活，另外一個原因是收入與付出不成正比，圖書管理員除了工作時間長，工作內容單調，任務緊，服務界面復雜，要面對各種各樣的人，而且工資待遇不具備吸引力。因此，我國高校圖書館人才嚴重流失，這種現象反過來不僅會嚴重阻礙高校圖書館正常的業務運作，還會造成大部分人才的集體性跳槽。
3、對圖書館人力資源的考核與激勵機制不夠科學
對任何一個組織而言，人力資源管理的優秀職能不能缺乏績效考核薪酬激勵，而我國高校圖書館傳統的人事管理基本不存在績效考核和薪酬差異，大家都是統一分配，也很難用科學的方法量化員工的工作，另外，學校領導也較少關注圖書館的人力資源整體發展，導致在圖書館形成一種做多做少一個樣，做與不做一個樣。盡管后續人力資源管理充實了一些現代人力資源管理的優秀理念，但在圖書館的人力資源管理過程中還沒有完全執行績效與薪酬掛鉤的政策，因此，對員工的職位變動，獎懲狀況而言改變不大，所以很長一段時間以來，高校圖書館的這些績效評估與薪酬體系的執行都沒有發揮應有的作用。
4、圖書館人員的后續培訓與專業指導偏少
知識經濟時代到來之后，無論從知識本身更新的速度還是對信息技術的要求都大幅提升，圖書館作為知識載體的一個重要窗口，自然要與最先進的信息技術和科學知識相結合，所以對于圖書館人員的培訓工作要加強，然而，學校在經費的分配、以及圖書館管理等方面的限制都影響到圖書館人力資源的整體素質提升，這在一定程度上就會制約圖書館發揮其應用的支撐作用。
三、我國高校圖書館人力資源管理主要創新策略
任何創新活動都是一個有機的整體框架，圖書館人力資源管理創新也是一個有機的封閉系統，主要體現在人本位觀念、優化組織架構、薪酬激勵制度、再教育四個方面。
1、樹立人本位觀念，激發圖書館員的內在動力
圖書館人力資源質量和人力資源管理水平的高低，決定了一所高校圖書館的工作水平和質量，進而會直接決定一所大學在社會公眾眼中的形象。首先要轉變人才觀念，樹立以人為中心的人力資源管理理念，該理念最關鍵的是要將圖書館的人力資源與高校其他教研系列的人力資源等同起來，轉變過去物本管理的觀念，從人性化角度出發，推進圖書館人力資源管理。并在內部進行崗位設計，結合圖書館員的現狀進行崗位調整，讓合適的人去做合適的事，人盡其能，達到人崗匹配的效果。并要設置相應的晉升路徑，讓圖書館員有明確的職業發展規劃，激發大家都有奮斗的目標并努力朝著這些方向進步。同時，也可以針對圖書館內部員工的構成，區別出各位員工的內在需求的差異，采取差異化的激勵措施，最大限度的調動大家的積極性，達到人力資源管理創新的效果。
2、優化圖書館的內部組織結構，合理配置人力資源
按照圖書館的規模和實際運作情況確定明確的用人機制，并在設定崗位之前做好相應的職位分析，改變傳統的解決家屬等用人機制，疏通圖書館人才引進渠道，對于特別優秀或緊缺專業的人才，圖書館可以提請學校人事處給予相應的扶持政策以解決人才缺口。特別是圖書館在某些特殊的崗位上，譬如要懂外語的，精通計算機或者是圖書情報的人才，圖書館在用人方面就得嚴把專業關和業務關。而對于配置的人力資源要確保推動工作的正常運行，也要科學地將員工的個人意愿與工作需要有機結合起來，推動個人發展的同時，實現圖書館管理水平的提升。
3、結合學校激勵機制，建立圖書館的薪酬激勵制度
首先，根據員工的實際需要實行物質與精神激勵相結合。眾所周知，物質激勵是必不可少的激勵措施，它不僅可以激發人的創造性，主觀能動性，還能激發個人的成就感，但也要注意激勵的度，不能讓激勵措施拖緩了整體的人力資源發展的步伐，因此，圖書館在實施物質激勵的同時還要注意避免其負面效應，不能讓不公平的激勵功虧一簣，也不能讓原本起到激勵作用的物質激勵成為了破壞團結的導火索。因此，設定科學合理的、公平公正的物質激勵措施是圖書館人力資源管理中值得特別注意的事項。第二，可以根據員工需求采取多樣化的激勵，譬如榜樣激勵、目標激勵、引導激勵、威望激勵、榮譽激勵、關心激勵、信息激勵以及負強化的處罰等等。每個人在每個階段努力的目標不同，圖書館的人力資源也免不了存在類似的問題，如果不加以區別，激勵機制不但不能發揮其應有的作用，可能在某種程度上還會成為制約其發展的絆腳石。
4、構建人才培養機制，實施圖書館人力資源的再教育活動
館員的整體素質是圖書館戰略目標能否順利實現的關鍵因素。特別是隨著現代科技的發展和與日俱增的圖書需求，圖書館運作必不可少的。傳統圖書館所不重視的數字化、信息化、集中化、網絡化等都變得異常重要，所以圖書館在運作過程中所體現出來的服務理念、方式、內容、過程及效果都會隨之發生變化。對應的就是對適應技術變化的高端人才的需求，因此，高校圖書館就要不斷加大對圖書館員的培訓，形成科學的培訓機制并嚴格執行，將圖書館建設成為一個學習型組織，以禰補人才流失和人才競爭給圖書館帶來的損失。
四、結語
總之，現代高校圖書館已經不同于傳統的儲藏書本的固定圖書館，它集儲藏、收集、購買、更新、關注新動態等功能于一體，因此，其人力資源開發與管理是比較龐雜的工程，必須要堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹高校和圖書館的管理理念，不斷提高領導素質和管理水平，并順應時展的要求，認清圖書館在發展過程中面臨的挑戰，制定應對的策略，以戰略的眼光進行高校圖書館人力資源管理創新，構建公平有效的競爭機制和激勵機制，牢固確立人力資源是最重要資源的觀念，進而推動高校和高校圖書館事業的蓬勃發展。
作者：賴彥希 馬竹菁 何敏 單位：華南師范大學職業教育學院 貴州師范大學經濟與管理學院 華南師范大學國際商學院
1農村經濟管理存在問題分析
1.1法律法規不健全
一定意義上而言，農村經濟管理包含多方面的內容，如農村土地承包合同、財政審計、監督管理等。其內容復雜，任務量繁重且具有較強的政策性，所以實施起來必須有完善的配套管理制度加以保障。但是就我國目前現有法律法規而言，相應的農村經濟管理配套體系還不健全，職能管理權力并不能充分發揮其應有的效用，當農村經濟管理出現問題時，不能及時有效的處理，嚴重影響了農村經濟管理水平的提升。
1.2管理體制不完善
全球經濟化的不斷變化發展，市場經濟體制的建立與逐漸完善，正促進著我國農村經濟體制的深刻變革與發展。農村社會結構發生了深刻的變化；農村利益結構逐漸復雜化；農村收入來源逐漸多元化等這些現象的出現都對農村經濟管理提出了新的機遇與挑戰，管理制度的落后以及市場觀念的不敏感是阻礙農村經濟管理發展的主要因素之一。除此之外，管理制度在協調利益關系、農民權益保障、矛盾糾紛等方面都發揮了重要作用。
1.3專業管理人員缺乏
農村經濟管理人員作為農村經濟管理建設的主體，對農村經濟管理發展也起到了關鍵性的作用。在現有農村經濟管理中，大部分的管理人員都不能履行其職責，缺乏專業的管理知識素養以及對農村經濟發展多元化需求不熟悉，思想管理觀念相對比較落后，對市場經濟如何推動農村經濟建設發展也缺乏一定的認識與了解，這些人為因素的存在也是影響農村經濟管理發展的主要障礙之一。
1.4資金管理不規范
在農村經濟管理發展中，資金是不可缺少的重要因素。但在實際發展過程中卻因多種因素影響，使得資金難以發揮有效的作用。主要體現在以下幾個方面：一是，集體資金、固定資產規范不明確，承包過程中因承包資金租賃等矛盾的出現，造成了大量集體資金及固定資產的損失。二是，對于農村經濟資金使用、財政管理公開透明度比較差，資金存在不合理使用等現象。三是，農村經濟管理干部對于資金固定增產認識比較差，對于國家財政政策的理解與落實也不能給予充分的認識與理解，缺乏資金管理意識，進而造成資金使用率低，回報性差。
1.5涉農政策配套差
近年來，隨著國際經濟一體化的逐漸完善與加強，對我國農業發展來講也提出了新的挑戰，相比較而言，我國農業生產力水平與發達國家相比仍處于落后狀態，基礎農業配套設施不健全，相應的政策法規也不完善，這些因素的存在都是制約我國農業發展向規模化以及產業化的不利因素。
2農村經濟管理的創新措施
2.1宣傳農經管理理念
新農村建設是我國現階段重要的任務之一，為了確保其得到有效地執行，維護農民的合法權益，調動其生產的積極性，增強農村經濟的發展，增加農民的收入，實現農村經濟的高質量發展，需要對相關的農口部門進行專業培訓，加強農經管理理念的學習，使其對農村經濟管理有更加深入地認識，制定并恰當貫徹執行相關政策，這樣才能為農村經濟管理的發展提供良好的環境。
2.2健全相關規章制度
其一，健全農經管理規章，對其施行法治化的管理監督。對管理執法責任權責體系進行明確的規定，使其形成一個完成的系統，建立完善的追責體系、激勵體系。其二，完善日常工作規范，為了更好地提升農村經濟管理的效率，無論是土地承包責任制的落實、村級財務工作管理機制的完善，還是農民經濟負擔的降低等工作都應該設立規范的工作體制，使其得到更好的規范。
2.3提升管理人員素質
其一，完善管理人員知識結構，當前的農村經濟管理人員的知識結構比較單一，對于農業經濟業務、理論知識、科學技術等都不是十分了解，使農村經濟管理的有效性下降。其二，促進管理人才流動，為了更好地保證農村經濟管理人員的素質，使其和諧穩定，應該創建人力流動管理方案，這樣才能使其能力結構更加均衡，對于整個農村經濟管理系統有更加深入的了解，更好地為農民辦實事、辦好事。
2.4拓展農民增收渠道
其一，改善農業生產條件，當前的農村的生產資料還比較落后，這制約著農業水平的提升，直接影響了農民的收入，為此應該對當前的農業生產資料進行更新，改善農業生產條件，提升農業生產效率。其二，創造增收機會，為了更好地使農民增收，農業部門應該設立網絡農業咨詢，供農民查詢，并將這些信息及時反饋到村一級，這樣就讓農民可以有更好的就業選擇，調整農民的收入結構。
2.5促進現代農業發展
其一，應用科學技術，現代農業的重要的支撐就是科學技術的應用，為了更好地培育良種、預防病蟲害、提高生產效率，就需要充分利用現代化的農業生產技術、生產設備。其二，施行規模化生產，規模化生產是現代產業的一個重要的標志，其不但有利于科學技術的使用，降低生產成本，還能釋放更多的勞動力，為農民增收創造更大的條件。
作者：陳秀娟 單位：賓縣賓州鎮農村經濟管理中心
一、新形勢下創新性開展評審工作
近年來，政府有關部門對評比達標表彰活動進行了規范，中電聯本部也進一步加強了本部評比表彰項目管理。歷年的評審工作均為成果創造單位與專家背對背評審的方式，專家只是通過審閱申報材料對成果進行評分，創造單位與評審專家缺少直接的溝通和交流，尤其是對于成果的創新點與存在的不足不能反饋到企業，不利于管理創新成果質量的持續提升。為改變這種情況，適應新情況、新變化，進一步提高管理創新成果質量，中電聯對2014年管理創新成果評審工作本身也進行了創新，首次采取面對面、答辯式的集中評審方式，目的是為了做到公開、公平、公正，真正把高質量的管理成果評選出來，向全行業進行推廣，切實提高電力企業的管理水平。為確保評審工作順利進行，在啟動2014年成果申報工作的同時，積極開展專家庫的組建工作。6月底，面向行業企業正式開始專家庫組建工作。到8月底，專家庫基本組建完成，共收錄各電力集團公司推薦專家、高等院校、行業協會以及中電聯本部等專家100多名，集中評審工作各項準備工作基本完畢。2014年最終參加評審的管理創新成果不足百項，為近年來最少的一次。即便如此，短時間內集中評審的工作量也非常大。為提高評審效率，按照申報成果專業分為三組同時進行評審。我們從專家庫中精選出15名專家，每組5名，與各組成果專業分類基本對應。集中評審采取答辯式的形式，成果創造企業代表現場作10分鐘成果匯報，評審專家進行提問和點評，并按照評審標準對成果打分，并現場公布了排名前列的成果，作為優秀成果的候選。盡管采用相同的評審標準，但不同小組的評審尺度仍然有所區別。為避免遺漏優秀成果，集中評審后，再次組織專家對部分成果進行了復評，最終確定了2014年各項成果獲獎等次。在開展2014年度電力行業企業管理創新優秀成果評審的同時，我們還啟動了2010年以來的電力行業管理創新經典案例的評審工作。組織專家對2010年以來的部分獲獎成果進行了再評審、再回顧，評審方式與2014年管理創新成果相同。實踐證明，在新形勢下，創新性開展管理創新成果評審工作是十分必要的，充分發揮了中電聯橋梁和紐帶的作用，搭建了企業管理的溝通交流平臺，成果創造單位與專家面對面進行互動溝通，有助于進一步提高成果質量和成果在企業中的應用。企業之間也借此機會相互進行了交流、學習和借鑒，達到了共同提高的目的。統一10分鐘的匯報時間，對成果的歸納總結能力提出了較高要求，個別華而不實的成果無法繼續濫竽充數。評審過程透明、結果公平，受到了企業和專家的一致認同，對今后管理創新成果質量提升發揮了積極的促進作用。
二、管理創新成果評審標準
盡管2014年管理創新成果申報數量較往年有所減少，但覆蓋面仍然較廣。主要體現在人力資源、財務管理、資本運作、企業標準化、風險控制、企業戰略管理、物資管理模式創新等等方面，一些管理成果還創造了顯著的經濟效益、社會效益和綜合效益，均具有較強的實踐性和可操作性，反映了企業在多年來工作實踐中對管理中的重點和難點的總結和創造。2014年管理創新成果評審從創新性（30%）、實踐性（25%）、推廣性（25%）、效益性（15%）和規范性（5%）這五個方面進行評審，取五位評審專家的平均分為每項成果最后得分。從實踐中來到實踐中去，管理創新成果的最終目的是為了真正提升企業管理。在制定評審標準時，特別注重了成果的創新性和實踐性。管理創新成果必須體現出創新性，并且必須經過一定時間實踐檢驗，僅僅停留在理論層面或者只經過短暫實踐無法證明成果的實際應用價值。中電聯開展企業管理創新成果評審的重要目的之一是向全行業推廣優秀管理成果和經驗，以達到共同提高管理水平的目的。是否具有可操作性和推廣價值，能夠向全行業或同類企業大面積推廣，也是判斷一項成果優秀與否的重要參考指標。提升管理水平的目的是為了創造更好的效益，但并不是所有成果都能體現出直接的、明顯的效益，因此在評審中效益性所占比重較低一些，但每一項管理創新成果對提升企業效益都發揮了直接或間接的作用。2014年是首次采取面對面、答辯式的評審，由于啟動時間較晚，評審標準制定略顯倉促，還不能完全滿足評審要求。下一步中電聯將組織開展相關課題研究，建立起更為科學、有效的評價體系標準，更好地推動管理創新成果質量提高。
三、結語
通過2014年的集中評審，各企業更加深刻認識到相互之間的交流學習和借鑒的重要性。中電聯將堅持“立足行業、服務企業、聯系政府、溝通社會”的功能定位，積極為企業搭建暢通的溝通交流平臺，方便企業互相學習、取長補短、共同提高，共同促進電力企業管理水平的提升。
作者：郭培堂 單位：中國電力企業聯合會
1化學試劑管理現狀及問題分析
課題組對河北省幾所高校化學試劑管理情況進行了調研。調研結果顯示，目前各高校越來越重視實驗室管理工作，尤其是化學試劑的管理。雖然化學藥品庫管制度相對較完善，擁有了規范的藥品出入庫記錄，但是藥品的采購、使用和處置過程仍存在諸多問題。
1.1試劑采購的管理方式粗放
一是各實驗室各自購買所需試劑，相互之間缺乏溝通，沒有進行必要的信息共享，沒有根據實際需要進行統一申購，尤其科研上用到的有些試劑實驗室已有，仍重復購買，而且采購渠道復雜，導致實驗室同類藥品質量良莠不齊，給試劑管理和實驗室安全帶來了不必要的麻煩和潛在的隱患。二是沒有對單位教學周期內教學、科研所需的試劑量進行詳細而合理的預算，一般只是根據眼前的需要信手捏來一些看似“差不多”的數據直接購買藥品。而實際上，統計、測算學生常規實驗中單位學生數所消耗的試劑量，能夠快速地預算合理的試劑采購量。試劑采購管理方式的粗放，采購數量的“自由”，采購渠道的紛繁復雜，使得實驗資源無法得到優化配置，造成了嚴重的資源浪費。
1.2試劑使用全程監控制度不健全
化學試劑從庫房被領出開始，直至化學試劑被使用、處置或銷毀各個階段，缺乏有效的監控和制度規范。化學試劑一經出庫，便無人理會，化學試劑何時出庫，出庫量是多少，實用量是多少，余缺量是多少，剩余試劑去向何方，如何進行的處置等等，缺乏有效的監控，而每一個環節都應在制度的監控之下嚴密實施，否則，會對高校乃至社會產生極大的安全威脅。
1.3化學試劑遺留現象嚴重
目前各高校為提高科學研究的效率，積極推行開放性實驗室建設，人員流動的增加也加劇了化學試劑管理的難度。其中，化學試劑遺留現象尤為突出，主要原因有：學生完成畢業設計時造成的藥品遺留；實驗室管理人員更換過程中因交接程序不細致造成的藥品遺留；任課教師和實驗室管理員溝通不及時造成的藥品遺留；科研實驗結束后，部分化學試劑暫不能用于其他實驗項目而產生的遺留；實驗教學中產生的暫時性藥品遺留等等。上述諸多因素造成的化學試劑遺留日積月累，逐漸增多，而實驗人員對遺留化學品的種類、性質、時間有效性等掌握不清而不能及時利用，往往選擇新購藥品，導致實驗室藥品管理問題越來越突顯。
1.4危險廢物管理不到位
調研過程中發現，目前各高校雖然制定了相關實驗室廢棄物管理辦法，但其管理水平參差不齊，在實際操作過程中，多數沒有對危險廢物的存放和總量進行規范化管理，具體的管理和處置權被分散到各專業實驗室，而且對化學試劑總量的掌握程度不夠細致，再者，各高校實驗室廢棄物處理經費不到位甚至沒有實驗室廢棄物處理經費，或由學校分攤給各院系和科研項目，從而導致隨意傾倒化學廢液的現象時有出現，給后期的廢液排放管理及處置帶來很大隱患。
2實驗室化學試劑管理模塊的改進
2.1完善規章制度
“沒有規矩不成方圓”，要做好化學試劑的管理工作，必須完善實驗室規章制度，使管理有章可循。根據各專業實驗室的使用情況，建立實驗室化學試劑采購、驗收入庫、分類擺放、實驗準備、使用和處置系統化的管理辦法，并嚴格執行，實現“用最少的人去做最多的事”，以最優的成本實現最高的價值。比如建立《化學試劑領用制度》《化學試劑安全管理辦法》《化學試劑分類管理條例》《化學試劑安全事故處置預案》等。
2.2化學試劑信息化管理
隨著實驗室建設的規范化、復雜化，高校實驗室管理工作變得越加繁重和復雜，這就迫切需要用計算機來進行輔助管理，以提高實驗室管理工作效率。目前，各高校已建成覆蓋整個校園的計算機網絡系統，使用計算機網絡來進行實驗室管理成為了必然。因此，可充分利用現有條件，建立一套化學試劑信息系統，實現化學試劑的全方位監管。提供各類試劑的詳細資料，通過網絡共享，相關人員即可簡便快速地找到試劑的存放位置、數量、規格等信息，從而減輕實驗室管理員的工作負擔，提高工作效率和服務水平，而且保證教學科研所需試劑的供給量和質量，同時減少資源的浪費。
2.3強化管理人員責任，加強儲藏條件建設
化學試劑的管理責任重大，不容忽視。熟知所有化學試劑的理化性質及分類規律是做好化學試劑管理的前提條件，合適的儲藏條件是化學試劑管理的基礎。首先，儲藏室應具備通風、防潮、防火、防曬等基本條件，位置應設置在易于處理意外事故的地方，室內裝有溫度計、濕度計和滅火裝置，危險藥品按照國家公安部門的規定來存放和管理。另外，在墻上張貼實驗室安全守則、藥品使用規定以及意外事故處理辦法，同時定期對實驗人員進行培訓。實驗室管理員素質水平的高低，關乎師生的人身安全和教學科研的成敗。管理者不僅要具備相應的知識結構，經常給大腦“充電”，而且要具備強烈的責任心和細心。平時要做好定期檢查工作，如檢查包裝是否完好，試劑有無變質，標簽有無脫落，有無過期藥品，教學試劑的處置等，發現問題及時處理，而且做好不同課程的教學實驗所用試劑的整理工作，對剩余試劑種類和數量做到心中有數，以便后期盡快再利用，防止藥品的重復配制。
2.4全過程監控
2.4.1控制采購量，降低庫存
藥品的采購是教學科研的首要環節，為了避免粗放申購試劑數量過多、規格過高的浪費，或者數量不夠、規格過低對實驗的影響，通過表2計算的方法，可有效地控制試劑的數量和質量。在每學期末，各教研室下達實驗教學任務，結合開展相應實驗項目的學生人數，按照項目分析方法，統計計算所需試劑種類和實際用量，對每組學生消耗量進行精確計算（以ml、mg、g、滴為單位），再加上試劑的轉移、潤洗等少量消耗，進行合理估算并匯總。另外，匯總實驗室目前剩余試劑，在保證實驗順利進行的基礎上，能重復使用的重復使用，將所需量減去目前暫存量，最終核算出本學期所需藥品的數量和規格。
2.4.2分類管理，降低風險
一方面是將驗收合格的藥品分類存放，例如按照其各自的化學性質，分為有機物類、無機物類和危險化學品等。每個區域再根據各自特點及性質進行排放，方便查找取用。如無機物可按周期表、試劑的字頭排列、陰離子排列來排放，有機物按官能團分類排放，指示劑可按功能、顏色排放等。另一方面，將配制好的溶液按實驗項目分類存放，并將試劑名稱標記于柜門，以便學生之間的穿插使用，防止試劑的殘存量過大。
2.4.3規范使用，降低成本
在保證實驗成功的前提和提高學生能力的基礎上，遵循安全、節約、保護環境的原則。貫徹環保理念，通過改進實驗項目推進綠色化實驗室建設，降低化學試劑的使用量和廢液的排放量。比如，通過實驗項目的改型不斷改進，盡量用無毒試劑代替有毒試劑，盡量將實驗試劑微量化，將實驗項目串聯，即將上一實驗的“產品”作為下一個實驗的“原料”。此外，能重復使用的試劑盡量重復使用，比如實驗室有3mol/L的硫酸，當另外一實驗恰好需要1mol/L的硫酸時即可將其稀釋，而非放著3mol/L的另取濃硫酸再稀釋。實驗過程中要求學生用多少取多少，避免直接從試劑瓶取用，防止交叉污染導致整瓶試劑失效，使用時注意保護瓶簽，避免試劑無簽而無法使用，瓶塞用后立即蓋上，以免灰塵及贓物落入試劑中。
3結語
化學試劑管理是一個系統化過程，筆者通過實踐建立了實驗室化學試劑采購、實驗準備、使用和處置系統化的管理體系，為化學試劑監督管理提供完整的信息，節約了實踐教學成本，提高了實踐教學效率，降低了化學試劑引發事故的風險。隨著高校對化學試劑管理的重視，實驗室管理應朝著動態化、實時化、規范化的方向發展，開發應用化學試劑管理信息系統，提高工作效率，最大程度地發揮教育資源的優勢。
作者：董亞榮 單位：中國環境管理干部學院
1高校圖書館外文圖書閱覽室利用現狀分析
1.1外文圖書借閱率普遍不高
高校常來外文圖書借閱室借閱圖書的讀者主要是即將畢業的學生、研究生、外語學院的學生、留學生及從事雙語教學的教師。由于本科大四學生、研究生畢業生在畢業論文寫作中要提供幾千字或幾萬字的外文文獻的原文和譯文，所以每年第二學期外文借閱室的讀者借閱人數猛增，外文圖書借閱量也隨之增加。從閱讀動機來看，來借閱外文圖書的讀者80%以上是為了做課題或寫論文而查閱文獻，出于教學和其他需要的讀者較少。據相關調查與統計，安徽大學圖書館外文圖書借閱室平均每天接待讀者約50人次，其中大部分是來這里閱覽的，部分讀者借出。
1.2外文文獻資源保障率低，難以滿足讀者需要
外文資源供給不足的原因主要是中國加入WTO后，原來獲權影印刊停止發行，外文原版圖書的購置費用較高，對大多數圖書館來說，無論是紙本文獻的訂購，還是全文數據庫的引進，都是一筆經費不小的開支。因此，圖書館只能通過壓縮外文文獻采購種類和數量來彌補經費不足的問題。由于近年來研究生教育有了較大發展，博、碩士研究生在校招收數量急劇增加，成為圖書館外文圖書的主要需求群體。因此，圖書館大幅度壓縮外文圖書的做法，已很難滿足學校人才培養和學科發展的需求。另外，圖書采購人員在采購挑選外文圖書時，對專業優秀書籍缺訂，或者對多卷書漏訂其中某卷，造成圖書不成套，也影響藏書質量，減少了外文圖書的吸引力。外文圖書購買沒有連貫性，隨意性大,外文資源得不到保障,都影響了師生的閱讀和教學科研的需要。
1.3讀者外語水平不高，外文資源利用率低
以安徽大學為例，逸夫圖書館現有外文圖書9萬余冊，年均借閱圖書2000冊，借閱率僅2.2%。造成這種狀況的直接原因是語言障礙，讀者在閱讀上存在一定的閱讀語言困難，也在不同程度上影響外文圖書的利用。除了少部分外語學院的讀者能夠輕松看懂外文全文文獻外，其他一些院系讀者外語水平普遍不高，閱讀水平還處于較低層次的狀態。尤其是理工科一些科技含量高、理論性強的外文書籍，長期乏有問津，外文文獻成了名副其實的擺設。此外，缺乏科學有效的管理與導讀服務工作也是外文文獻利用率低的重要原因。
1.4外文文獻開發利用程度不夠，館員素質有待提高
外文文獻的開發利用是指以外文文獻為對象開發文獻的各種手段，包括對外文文獻進行收藏、整理、分析、加工、綜合、濃縮、轉換和利用等一系列過程。這是一項技術含量非常高的創造性的工作，需要投入一定的人力、物力，特別是對開發人員的專業素養要求較高。而目前高校圖書館在這方面人才缺口較大，開發工作一直缺乏系統的、成熟的理論指導。由于沒有內行人直接參與，開發工作處于低層次狀態，許多極具價值的外文文獻沒有得到合理有效地開發，只能被讀者零星地使用，無法獲得廣泛系統的利用。此外，外文圖書借閱室管理人員在業務素質、外語水平以及相關學科知識的補充上均需進一步提高，對外文圖書進行規范的管理、宣傳報道、加工以及深層次開發利用等方面的水平都不太高，缺乏二、三次文獻開發的能力等，這都直接影響到外文圖書的利用。
2外文圖書借閱室服務與管理創新措施
評價高校圖書館工作成效，通常要把外文文獻利用率作為重要衡量標準，改進和創新高校圖書館外文圖書閱覽室工作，目的在于提高外文圖書的利用率。高校圖書館通過多種途徑不斷加強外文文獻資源建設，提高圖書館員的綜合素質，高度重視導讀工作，提供多功能、全方位的優質服務。
2.1合理訂購外文圖書，加強藏書文獻資源建設
外文圖書采購要突出時效性、連續性，突出傾向于重點學科，提高選書的質量。因此，在訂購外文圖書前，高校圖書館的采訪人員應該對學校學科建設情況進行深入細致的調查分析和研究，并組織各學院、各專業中的學科專家對外文圖書進行篩選，以確保所選外文圖書的質量。并且在購書經費緊張的情況下，高校圖書館可以嘗試從重點學科和博士點擠出資金購買教學、科研急需的外文圖書，盡量保持某些圖書的連續性、系統性，使采購的圖書具有代表性、完整性和權威性。在滿足各學科、各專業需求的同時，優先保證重點學科、重點用戶。只有建設一個有藏書特色、結構合理的外文圖書借閱室，才能滿足高校教學和科研的需要。在目前數字化圖書館建設進程加快的形勢下，加強外文圖書藏書資源建設，除紙質文獻建設外，還必須加強數據庫建設。外文閱覽室要建立自己外文圖書和書目數據庫，積極開發利用網上資源開展館際互借，實現館藏外文文獻的網上資源共享，建立起館藏印刷型文獻、館藏數字化文獻和網上文獻信息三位一體為載體的外文文獻資源體系。通過自建和引進一系列重要外文數據庫資源，構建出較為完整的外文文獻信息資源服務網絡。
2.2借助特色化服務項目，提高外文圖書利用率
由于外文圖書價格高，復本少，外借的幾率低。要提高外文圖書的利用率和服務質量，傳統的服務模式和理念已經不適應現代讀者的需求。圖書館要根據外文借閱室的情況開展形式多樣的特色服務，滿足讀者不同層次的需求。
2.2.1采取措施保證外文圖書排架標示明確
在圖書分類排架方面，書架標識牌上除了按“中圖法”標明分類號外，還應配有揭示圖書語種及其圖書類目的中文提示，以方便讀者輕松、快捷地查找所需圖書。
2.2.2允許讀者復印所需圖書資料
國外大學圖書館閱覽室一般都配有復印機，以供讀者復印自己感興趣的資料，國內已有部分高校圖書館外文借閱室開展此服務項目。
2.2.3提供輔助閱讀的工具
讀者在閱讀外文圖書時因一些不熟悉的生詞而難以繼續閱讀下去，如果外文借閱室同時有外文工具書或裝有翻譯軟件的電腦可以供讀者使用，這樣會極大的方便讀者，提高閱讀水平和速度。
2.2.4開展外文視聽服務
在外文閱覽室開辟視聽區，配備幾臺視聽設備和影像學習資料(如外文圖書攜帶視聽光盤和磁帶)，充分利用媒體優勢，廣泛收藏各類外文視聽資料，使專業知識的學習與外語語言技能訓練相結合，成為集閱讀、學習、視聽為一體的外語學習場所，供讀者學習、交流、討論。
2.3加強文獻資源聯合采購和館際互借服務
外文圖書外在裝裱、內在的印刷質量十分講究，圖書質量也較高，價格自然不菲，書價通常是國內圖書的幾十倍，甚至幾百倍。為了合理使用有限的資金，有效解決資金緊缺問題，各高校圖書館應開展資源共享、館際互借業務。高校圖書館間外文圖書采購和利用協調好，互相交流信息，充分實現資源共享。如中國高等教育文獻保障系統CALIS是大型公共服務體系，其目的就是實現信息資源的共建、共知、共享，提高和保障高等學校教育和科研的文獻水平。加入集團采購后，可以直接和國外出版公司談采購價格，直接從國外圖書商那里爭取到30%~50%優惠的價格，同時，可節省15%~30%的國內公司中間費用。還可以通過疏通國際間的書刊交流渠道，接受國外部分贈書。目前國內許多高校圖書館已通過上海外院定期接受了“美中亞洲基金會”贈送的各種學科的原版外文圖書，這些書具有較高的實用價值。另外，還可通過由國家教育部主持的外文贈書工作，其書源主要來自“美中之橋基金會”機構，與國外有聯系的院校可直接接受對方院校的贈書，而一些沒有直接聯系的院校，可通過青島、大連、上海等3處贈書轉運站接受贈書。
2.4開展學科化服務，嵌入并跟蹤課題開展研究
高校許多教學、科研項目從立項到最后的項目評估都需要大量的外文參考資料支持。因此，外文圖書借閱室工作人員利用自身比較熟悉外文館藏、熟悉本室業務并具有較高外語水平等優勢，作為學科館員開展學科化服務，圍繞課題研究的主題，協助有關科研部門及有關工作人員，進行有目的、有計劃地收集、整理、分析和提煉相關學科信息，不斷為科研活動提供有價值的國內外最新的、同類的情報資料。在課題的開發階段，協助查找相關課題的學科參考資料，經過詳細歸納整理后，編寫最新的動態綜述等三次文獻，并與科研人員一起進行項目內容的決策；在課題的實施階段，則隨時嵌入并跟蹤課題的進展情況，針對實施過程中遇到的疑點、難點，提供內容具體的對口學科參考資料，建立詳細的服務全程跟蹤有關記錄，包括使用學科資料的名稱、使用人員、使用時間及使用效果；課題完成后，立即幫助科研單位及個人完成對科研課題進行的詳細總結，真正成為科研人員的好幫手和有力助手。
2.5重視導讀工作，變被動服務為主動服務
導讀是高校圖書館工作人員必須具備的業務能力之一，而外文借閱室的導讀工作相對中文借閱室顯得尤為重要些。由于高校外文藏書種類繁多，信息量大，專業性強，許多讀者因語言、專業在閱讀上有一定的困難，相當一部分學生不會外文檢索，根本不知如何查閱外文圖書資料。導讀工作就成了幫助讀者解決如何檢索、閱讀、利用資料的有效途徑。導讀工作可從以下六方面開展：①編制導讀目錄。對每個學科，專題分類編制導讀目錄，供讀者檢索所需信息。②外文圖書檢索培訓。主要對新入學的大學生進行外文圖書檢索培訓。③設立新書及重點學科專架。將新書和重點學科的外文圖書擺在書室最顯眼的地方，并配上詳細的導讀指南。④口頭宣傳推介。外文圖書導讀工作可以用圖書館員積極熱情的口頭形式，引導讀者正確利用外文圖書。只有變被動服務為主動服務，才能將導讀工作做好，提高外文圖書的利用率。⑤充分利用網絡人工智能翻譯系統。人工智能翻譯系統雖然不能完全代替人腦的翻譯，它能快速、便捷地為讀者打通利用外文文獻信息資源的語言障礙，具有非常廣寬的市場前景。⑥充分利用計算機，提供參考咨詢服務。在原有外文圖書宣傳基礎上，在圖書館網頁主頁上設立外文圖書介紹欄目，定期推出外文新書和舊書介紹或書評，使讀者不必到圖書館也可了解外文館藏圖書，極大地方便讀者，并在圖書館主頁上設立參考服務咨詢臺。讀者在查找圖書過程中，遇到的各種困難，在全天24小時都可上網查詢，以此激發讀者的閱讀興趣，提高外文圖書的利用率。
2.6采取各種有效措施，提高讀者外語水平
一般讀者外語水平有限，閱讀和翻譯專業圖書能力較低，這也是影響外文圖書利用率低的重要原因。高校必須加大教學改革力度，深化教育體制改革，不斷引導和鼓勵教師提高教學、科研水平及外語水平。對學生可以通過開設專業外語課，加強外語教學，從而提高學生的外語水平。外文圖書借閱室應積極響應并參與學校“雙語教學”，為高校教師提供外文原版優秀教材，為學生提供相應的外文輔導材料。請外籍教師進行指導，定期舉行豐富多彩的有外語特色的活動。根據外語學習的特點，在經費、人力、設備與其他物質條件方面給予更多的投入與支持，積極參與教學改革，把外文圖書借閱室提升為教學的主課堂，開展各種的外語教學活動，如外語學習沙龍，外語學習研討會等。如有的院系大學三年級學生就開設了英文原版課程，開設此類課程，提高了學生利用外文文獻的能力與效率，拓寬了學生的視野，并使學生了解了專業術語，擴大了他們的外語詞匯量，增強了他們的專業知識，而有利于學生快速查閱國外前沿的相關資料，為他們的學習和科研打下了堅實的基礎。同時由淺入深推薦一些合適的原版書，甚至可以把查閱外文文獻的某些資料和信息作為作業布置給學生，讓學生經常借閱外文原版書，培養他們的課外閱讀習慣，使他們會逐步增加借閱量。把這項工作堅持做下去，一定會激起學生閱讀外文文獻的興趣。
2.7加強信息素養教育，提高閱覽室館員綜合素質
由于外文圖書借閱室工作的特殊性和重要性，同時，讀者的觀念也在不斷更新發展，尤其不斷涌現新的文獻載體和新的學科知識，這些對外文圖書借閱室館員提出了更高的要求。外文室館員首先要具有一定高的外語水平，掌握圖書情報學相關知識和計算機應用知識。其次要有全心全意為讀者服務的意識，愛崗敬業，無私奉獻的精神。再次要了解館藏布局，熟悉圖書排架方法，對所有的館藏圖書做到心中有數，根據讀者的需求能準確、快捷地指導讀者獲得所需書籍和信息。最后要善于與讀者交流溝通，成為他們的知心朋友，了解他們對信息的人性化需求，有針對性地為他們提供服務。因此外文圖書借閱室館員平時要注意對新知識、新理論的積累和學習，不斷更新升級已有的知識，提高自身的綜合業務素質，才能更好地提高服務水平和質量。
3結束語
對于目前高校圖書館原版外文圖書價格昂貴而利用率又偏低的問題，還需要研究者進一步解放思想、拓寬思路、勇于探索、積極研究高校圖書館外文圖書借閱室的服務創新工作。有計劃、有目的、有針對性地建設好外文圖書借閱室，促進珍貴外文文獻資源充分利用，真正做到藏用結合，有效資源使用最大化，是高校圖書館工作的重要內容。
作者：陳紅 單位：安徽大學
一、傳統人力資源開發模式存在的問題
（一）員工激勵以物質為主，激勵機制單一
首先，企業以物質激勵為主，淡化了精神激勵。“雙因素”理論認為，人力資源開發的影響因素，主要有兩個，即為激勵、保健因素。而以往的人力資源開發，一味順應“激勵因素”，而未重視職工的“保健因素”。現階段，大部分事業單位均已實行績效工資制度，員工的工資直接與崗位績效相連，這從一定程度上提高了員工的工作積極性。與此同時，根據“雙因素”理論，物質激勵通常只可滿足員工的“保健因素”，卻并不能增加其滿意感，只有將物質激勵與精神激勵結合起來，才能真正滿足員工的“激勵因素”。其次，人力資源管理缺乏彈性、個性化管理力度小。根據“復雜人”理論，個體在多種環境和條件下，通常有著不同的心理特征及需要。例如，年齡偏大的職工，他們渴望有一穩定、舒適的工作環境，而青年職工則希望工作具有挑戰或充滿趣味性，他們更強調自身的全面發展，希望能接受更多的教育，在學習中提升挑戰新問題的能力，適應時代的發展。在傳統的人力資源管理過程中，員工大多被當作“經濟人”，不同的員工都是采用相同的方法進行管理，也未形成多維度的激勵體系，因而無法全面滿足職工間的特殊化需求。
（二）人才選拔缺乏規范性，部門缺乏人才
一直以來，企業的人才選拔都缺乏規范性，事業單位中的人才選拔甚至存在暗箱操作等行為，某些單位或部門形成了“任人惟親”的人才任用趨勢。在這樣的形勢下，為投機的經營者提供了晉升機會，而那些真正有能力的員工，卻因為缺乏有效渠道及后臺，無法展現自身的才能，從而也導致相應的部門沒有能夠擔當大任的人才。久而久之，有能力、心懷抱負的員工的工作積極性和工作熱情也就會大大降低，甚至會對單位離心離德，頻繁跳槽導致單位部門缺乏相應人才。另外，很多企業都是實行垂直化、多極化管理模式，中間管理層相對較多，基層職工和高層領導層之間通常沒有溝通或交流，這就會使很多普通職工無法被上層領導了解和賞識，晉升難度相應加大。另外，有些投機取巧者則會通過該種機會，擅自同某些領導進行權錢交易，以達到職位晉升之目的。加之很多企業或事業單位忽略人力資本投資，甚至認為人才培訓是一種負擔，對人力資源開發過程中所耗費的成本過于重視，因此對本單位的員工進行教育培訓的次數比較少，大大降低了企業員工的教育培訓投資，使各類人才的知識更新速度慢，單位更缺乏有能力的人才。
（三）資源配置結構失衡，人才流失嚴重
在我國，人力資源行業、產業及地區間的配置嚴重失調，大大降低了其他資源的利用率。現階段，我國還處于產業結構轉型及凋整時期，隨著需求結構的不斷變化，低附加值的產品在市場中所占的份額日益降低，相對而言，各種附加值較高的產品則在市場中占主導。在上述結構轉型階段中，新興產業的發展離不開各種優秀的技術人才。另外，我國各地區的人力資源結構也不盡合理，人口與產值的分布極不均衡，使得僅有的資源得不到有效開發與利用。在市場經濟體制逐步完善，人才主體意識逐步增強的當代，人力資源流動也越來越頻繁。人力資源的合理流動實屬正常現象，也可以說是必須的。然而，某些企業因為人力資源配置結構失衡導致企業內部的人力資源的流失，而得不到及時補充，這對于企業發展及社會人力資源配置都非常不利。尤其是中高級管理與技術人才的流失，不但會導致企業無法收回當初對該類人員的培養投入，再次招聘或培養人員所耗費的成本也會不斷增加。另外，人力資源的流失還可能使企業丟失其商業機密，影響企業的市場競爭力，甚至擾亂整個行業的發展秩序。
二、教育對人力資源開發管理與創新的作用
（一）促使管理理念由人力是資源變為人力是資本
企業的培訓教育在對企業員工與領導者的培訓過程中，不僅重視對新知識、新思想的介紹，還注重促使員工將理論知識與方法運用到工作實踐與管理中去，注重轉變員工以前的舊思想為與時展與公司進步一致的新思想。在企業的教育培訓中，培訓教師要利用大量的案列和事實使接受培訓的管理階層對新理念有所感受。使他們認識到：人才，是一種可再生、可持續資源，同時也是一種資本性資源。在現代企業管理與社會經濟的發展進程中，人才是最無法估量的重要資本，能夠給企業創造不可預測的經濟效益。使越來越多的企業管理者改變傳統的“人力資源觀”，從“人才即為資源”轉變為“人才即為資本”。
（二）使管理者樹立用好比選好人才更重要的理念
人力資本的價值通過個人的不斷努力是可以逐漸提升的，這種提升的速度遠遠高于投資帶來的財力資本升值的速度。原因很簡單，財力資本也是通過人力資本的運作來促進保值、增值的，如果少了人力資本或人力資本素質較低，財力資本就無法獲得順利的發展。有調查數據顯示，當前我國的人力資本及產權數量較高，在企業額度總產權量中占比約為38％，這表明，企業發展中人力資本的重要性日益突出。而人力資本是靠教育與成人教育保持不斷進步的。雖然現在殘酷的就業現實導致很多人不能進行專業對口就業，也不能讓企業選到與自己企業相關的專業畢業生，但是，只要在工作過程中不斷地學習，員工還是能夠在自己從事的行業中做出成績的。所以，現在好多企業的管理者更愿意給新人一個平臺，并對他們進行專業的就業培訓，用教育、情感、待遇及事業去留住他們。這也是人們接受教育機會更多、素質更高的原因，是教育讓企業管理者樹立了用好比選好人才更重要的理念。
（三）使管理者樹立以人為本的開發與管理的理念
教育的目的是教會人一定的科學文化知識，讓人在做事的時候能夠有創造性的思維、科學的方法、科學的態度、科學的價值觀，在科學精神的引導下做人，能夠促進人的素質的提高，能夠使人們達到自我實現和理智地生活與工作。以人為本的理念在我國古已有之，是春秋時期齊國名相管仲最先提出來的。歷朝歷代的思想家都十分重視這一思想。我國當代公民經過社會主義教育，更是對這一思想有更深的理解，并把它運用到各行各業的各個方面。在企業管理與人力資源開發與創新方面，以人為本的理念，早已成為了大前提。在社會工作中，以人為本，即尊重人的社會價值，并促進人的積極性的最大化發揮，通過培訓指導使員工的能力得到提升。充分尊重和滿足員工的期望及內心需求，并將全部員工都當作自己人，實現個人和企業和諧發展。
三、教育對人力資源開發與管理創新策略的影響
（一）激勵國家優化資源配置結構，激發員工效率
人力資源的優化配置，能促進企業產業結構的調整與升級，進而推動地區間經濟的統籌發展。我國當前的經濟發展水平還不高，各地的經濟發展速度層次不齊，這就使得人力資源大多流入到東部沿海較為發達的城市，分布在第一產業及其相關崗位中。人力資源配置結構的不合理，對國民經濟的發展極為不利。在國家經濟實力不斷增強的情況下，教育與科學技術的不斷發展使產業結構得到了逐步優化與調整。人力資源開發在繼續滿足東部沿海人才需求的同時，還可以更多地投入農村，使農民的文化素養得到全面提升。現在國家已經采取了三支一扶等各種有利于農村發展的政策，調整人力資源分配結構，并利用優厚的條件使更多的人才愿意去農村工作，為農村的社會金融、通訊及信息等第三產業輸送更多的人才。還鼓勵更多的科技、經濟人才獻身于西部貧困及少數民族地區，使人力資源的潛力得到最大化發揮。
（二）激勵企業實施民主管理制度，營造和諧環境
教育的發展使企業負責人的領導素質也越來越高，他們越來越認為發揚民主、營造和諧的工作環境才是提高工作效率的重中之重。越來越多的企業已經做到了以下幾點：第一，營造決策民主的工作氛圍，在決策中堅持“原權于民”，逐步適應員工實現自我內心需求，讓每位職工都能融入和參與管理。企業的薪資分配及年度工作計劃等，都在充分聽取和參考職員意見的基礎上采取了科學化分配或安排，使員工的主人翁意識得到了有效提升。第二，干部任用盡量公平、合理。在企業的干部選拔過程中，避免采用家族式或任人惟親的人才選拔模式，采用相對公平、開放的人才選拔方式，堅持“任人惟賢”，讓那些真正有能力、想做事、能干事的人得到重用，并逐步晉升到領導崗位上。第三，構建上下級交流及反饋機制。企業內部組織結構盡量做到“扁平化”發展，妥善處理組織層級和管理間的關系，確保信息能得到充分溝通和反饋。現在的企業普遍設立了短信平臺或“領導信箱”，讓基層職工可以直接同領導溝通，有效避免了信息失真現象出現。第四，營造和諧的企業競爭氛圍。逐步推行“開放任用”和“競聘上崗”等考評模式，產生“鯰魚效應”，以提高企業的組織活力。
（三）激勵企業平衡企業人才流出，規范人員流動
一個湖泊，假如只有入口，而不設立出口，肯定會水滿為患，企業人力資源管理也是如此。一家企業，假如只有人員進入而沒有輸出，肯定會人滿為患。西方不少企業實施I3制，就是要想盡辦法去保留1/3的骨干員工；余下的1/3員工則是不被重視，能夠進行自由流動，另外還有1/3也可自由流動。在我國，企業并不需要如此大的流動量，不過學非所用甚至無法勝任本職工作，或認為能在別的單位獲得更好發展的人員，可允許其流動出去。建立和實施員工聘用合同制后，為企業的人員流動提供了條件與可能，為此也有更多的企業愿意對這一制度充分加以利用。
（四）激勵企業實施人性管理模式，培養員工活力
在企業管理過程中，以人為本極為關鍵。它是指將人擺在企業發展的優秀位置，強調人的全面發展，并不斷激發員工的工作積極性與創造性，為企業創造更高的收益。知識經濟時代，人才是企業發展的優秀資源，是企業命運的主宰者。企業都將員工看作其發展的重要資源，相信、認可、利用和激勵員工，將其擺在管理中的重要位置，并開展人力資源開發及管理活動，培養員工的活力與創新能力，這不僅使更多的員工得到了全面發展，同時也能使企業目標與員工目標保持一致。
四、結語
綜上所述，人力資源開發，即通過對人力資源實行整合、調整與規劃，使組織當前的人力資源管理水平及效率得到全面提升。不管是在國家大局方面，還是在事業單位抑或是企業中，教育已經使人更多地認識到了現階段的人力資源開發模式都存在諸多問題，并逐步構建和完善薪酬體系，利用更加全面的獎勵與激勵機制與民主式管理，營造和諧的人力資源開發環境，實現管理模式的創新，從而逐步增強人力資源開發的有效性。
作者：袁紅蘭 副教授 單位：江西旅游商貿職業學院
一、農村經濟管理的內容
1.減輕農民負擔。
在農村經濟管理工作中，減輕農民負擔是工作的重點內容，加強監督管理工作，保證相關政策措施的落實，強化負擔反彈工作，從而減輕農民負擔。在監督工作中，對資金以及勞動統籌做好分配工作，并對工作的每一環節進行細致的監督，設立完善的監督管理機構，使經濟管理工作落到實處。
2.實現社會化服務及合作經濟體系的建立。
要保證農村經濟管理工作的質量和效果，需要建立完善的服務體系，保證管理工作的順利開展，明確管理流程和管理資源，根據管理工作的實際情況和特點，制定完善的獎懲機制。在農村經濟管理中，應努力提高農民進入市場的程度，建立多樣化的農民合作形式，并做好探究和借鑒工作，實現經濟組織的專業化合作。農業合作經濟組織是市場經濟發展的產物，主要分為五類，首先是科技服務合作社，對于促進農村科學技術推廣和使用有著積極作用。其次是農業流通領域的合作社。第三是農業互助保險合作社，成員需要按時交納會費，資金主要集中于農業保險銀行中，使農民享受一定的福利待遇。第四是農業生產合作社，以土地入股，并進行分紅。最后是服務性的合作社，主要為了提高農村的生活水平質量，實現經濟管理工作的效果。
二、農村經濟管理中存在的問題
1.對農村經濟管理不夠重視。
當前，基層領導對農村經濟管理工作的不夠重視，沒有認識到農村經濟的有效管理對于促進農村經濟發展，提高農民生活水平的重要作用。在實際工作中，農村經濟管理工作形式化，導致農村經濟管理不到位，經濟發展落后。
2.管理體制不完善。
在市場經濟快速發展的背景下，市場經濟管理理念和體制已經逐漸建立起來，但是農村對這些市場管理理念和制度的認識不到位，無法適應市場經濟的發展。當前農村社會結構不斷發生變化，農民的利益結構以及收入也朝著多元化的方向發展，這就需要完善的經濟管理體制來協調各種問題，但是由于農村經濟管理制度不夠完善，無法對調節農民利益關系和糾紛，在一定程度上制約了農村經濟管理效果。
3.資金投入力度不夠。
長期以來，我國對農村經濟發展的資金投入力度不夠，雖然我國出臺了一系列農業扶持政策，但是由于農村長期處于落后水平，在短時間內無法使農民的生活得到有效地改善。我國對農業以及農村發展方面的資金投入力度不夠，財政資金投入的范圍比較大，資金分散嚴重，此外，農業扶持資金被挪用、占用的現象比較嚴重，資金利用率低，也會制約經濟管理效果。
4.農村經濟管理法律發揮不健全。
在農村經濟管理中，經濟管理不僅與土地利益有關，也與農村的財政管理相聯系，在執法過程中任務復雜繁重。而且農村經濟管理的相關法律法規制度不健全，沒有一定的法律法規約束經濟管理行為，導致經濟管理工作換亂，效率不高。
三、新時期農村經濟管理創新
1.提高對農村經濟管理的重視程度。
農村經濟管理關系到農民的切實利益，對于促進社會和諧穩定具有積極地意義，是基層政府管理工作中十分重要的組成部分。要加強農村經濟管理，就必須提高對農村經濟管理的重視程度，認識到農村經濟管理的意義，將農村經濟管理工作納入日常管理工作中，并為促進管理效果的實現貢獻力量。在市場經濟下，與農民利益密切相關的就是土地，目前，我國的土地承包制度變化不大，為防止農村經濟出現混亂，就必須加強農村經濟管理工作，管理部門充分發揮作用，做好監督審計的工作，促進經濟管理工作的有序開展。
2.完善經濟管理制度以及法律法規。
為了更好地促進農村經濟管理工作的進行，并取得良好的效果，應建立完善的經濟管理制度，明確相關部門以及崗位的職責分工，完善農村財務管理以及土地承包管理制度，減輕農民的負擔，優化管理流程和方法，并努力促進管理制度落到實處，發揮實效。此外，完善農村經濟管理的法律法規，在農村經濟管理工作中，會遇到很多行政執法工作，例如土地糾紛等，這就需要完善的具有針對性的法律法規作指導，使農村經濟管理人員的工作有法可依，有據可循，保證農村經濟管理部門能夠有效地行使權力，開展工作。
3.提高資金投入力度。
目前，我國農村土地流轉方面的資金不足，無法滿足當前對土地征用的實際需求，此外，國家對農村經濟的扶持力度不夠，無法保證農村經濟管理工作的正常運行。所以政府必須提高資金投入力度，適當調整農村信貸標準，對支農資金做好規劃工作，保證資金能夠用到實處，加強對農產品以及加工業的扶持，做好農產品價格改革工作，保證農村經濟以及農民生活水平的提高。提高農村經濟的技術投入，在先進技術的指導下，使現代化的管理觀念和方法得到高效的利用和執行，促進農村經濟管理工作順利進行。
4.提高農村經濟管理人員素質能力。
農村經濟管理工作的開展離不開高素質的經濟管理人員，因此黨和政府要加強農村經濟管理人員的教育和培訓工作，根據農村經濟管理工作需要，設編定崗，確定管理人員，劃分管理人員責任，使農村各地區的經濟管理工作都有專人負責，避免工作任務數量與管理人員數量不對等。對農村經濟管理人員進行專業性的教育培訓工作，使管理人員明確農村經濟管理的相關知識以及法律制度，認識到農村經濟管理的重要性。做好思想政治教育工作，提高經濟管理人員的思想道德素質，明確其責任感，能夠全身心的投入到農村經濟管理工作中。從多方面強化農村經濟管理隊伍的建設，保障農村經濟管理工作的有序進行。
四、結語
農村經濟的發展對于我國國民經濟的發展具有至關重要的作用，必須加強農村經濟管理工作，認識到農村經濟管理的重要作用，在貫徹落實國家政策的基礎上，找到一條適合農村經濟管理的新道路，完善經濟管理制度和法律建設，促進農村經濟管理水平全面提高，提升農民生活水平。
作者：范存順 單位：云南省昭通市昭陽區青崗嶺鄉經管站
1高校檔案管理現狀
隨著社會的進步與發展，教育越來越受到重視。高校數量在近幾年呈現出迅速增長趨勢，學生和教職員工的數量也成倍增長，這為高校檔案管理工作帶來了機遇和挑戰。高校檔案除了具有原始記錄性、信息性以及價值性等所有檔案的共同點外，還有著成套性和專業性等獨有特點。一般說來，高校檔案管理隸屬于學校的一個服務性質科室，其主要職責是為學校服務、配合學校工作，而無決策職能。目前高校檔案管理存在資源不足和浪費現象，由于盲目追求全面收藏而忽略應用性所造成的被動服務局面、以及嚴重缺乏溝通的工作過程，對檔案文獻等都造成了極大的浪費。盡管檔案管理科室收藏有學校大部分的文獻資源，但依然無法將全部文獻資源收藏齊全，導致使用者在使用過程中感到館藏資源缺乏。由此可見，封閉的自我收集式檔案管理工作方式很難滿足用戶的信息需求。另外，目前的高校檔案管理評價體系相對松散，其嚴謹程度有待提高，并且通過對管理水平的評價就能夠判定檔案管理工作質量。結合時展需求，對檔案館管理水平的評價已不僅僅局限于場所、設備及館藏因素，而應該著重衡量檔案科室對資源的開發利用程度以及其服務效果。檔案管理隊伍中嚴重缺乏專業人才也是高校檔案管理工作的現狀之一，目前高校的在職檔案工作團隊多由非專業人員組成，這就難以打造一支政治過強、業務精銳、作風端正、工作踏實且紀律嚴明的專業隊伍，并且高校對檔案干部終身教育體系建設的忽視使現職檔案人員在文化和專業素養上的提高也十分緩慢。
2高校檔案管理中存在的問題分析
檔案管理工作是保證檔案記錄真實性、連續性和完整性的可靠保證。隨著檔案管理現代化進程的加速，其管理理念、控制手段以及技術設備等方面都發生了很大變革，但是高校在硬件設施和檔案人員素質方面，與檔案現代化管理的要求還有一定差距。
2.1檔案管理人員的檔案管理意識淡薄，歸檔質量低
在現實檔案建立過程中，由于檔案員的檔案管理意識較差而使檔案存在許多問題。首先，歸檔文件的內容質量低，其真實性有待商榷，許多材料也不符合歸檔要求；其次是文件歸檔材料、紙張大小不統一，甚至所填寫的字跡不規范、不夠清晰等；再者，檔案部門的自我要求不高，未能及時有效地向檔案管理人員進行工作約束，造成一些檔案管理人員的檔案管理意識淡薄，存在“重成效，輕檔案”的思想；最后，由于未及時移交資料而造成的資料不完整現象，也對檔案歸檔質量具有一定的影響。
2.2由于缺乏有效管理機制而造成管理偏差
高校建設中，一些項目通常樣要經過漫實施過程才能完成，所以導致項目文件資料形成具有涉及單位多、周期長且專業技術性強的特點，這就極大地增加了檔案資料搜集和整理難度。由于資料從產生到歸檔經歷了相當長的時間和環節，其中每一環節的差錯都會直接影響檔案的齊全、完整、準確性，而現實中缺乏有效的管理機制，使高校檔案管理工作具有一定的偏差。
3加強高校檔案管理工作的重要意義
3.1高校檔案管理工作對培養學生起到重要作用
教書育人，為國家培養人才是各高校的根本任務，是一切高校工作的終極目標，檔案管理工作也服務于此。高校檔案在高校從事招生、教學、科研以及管理等活動中直接形成，它反映了高校的歷史發展，是高校優秀文化的積淀，更是寶貴的思想財富和智慧源泉。檔案中蘊藏著教學、科研、管理等重要文獻，記載著學生各方面的成長過程，由此可見，檔案工作能促進學生學習積極性并有效提高其綜合素質。
3.2學生檔案能夠將學生推向市場，起到證明作用
通過將高校學生的專業知識水平、社會實踐以及其他優秀綜合素質納入學生檔案范疇，并結合社會單位的用人特點來及時調整檔案存放形式與內容，實現檔案收集與人才培養模式改革，并與就業市場需求及時進行對接。此外，針對學生就業過程中的一些負面現象，招聘單位往往通過對應聘者提出資料證明文件要求，來建立彼此間的信任。這時，檔案就能繼畢業證、學籍卡等證件之外來幫助畢業生順利就業。
3.3良好的檔案工作能夠在宣傳學校的同時提高學生就業機會
高校檔案通常以學習優勢與特色等為依托，協助其他部門做好宣傳工作，并通過可靠的事實與準確的數據來協助對外宣傳工作，以提高學校社會地位。
4高校檔案管理創新方法研究
鑒于檔案工作的基礎性與服務性作用，應從以下方面來進行管理與改進，從而使高校檔案工作能夠提升到新高度。
4.1加強檔案創新管理意識，提高對檔案工作重要性的認識
由于長久以來多數的高校領導對高校檔案管理工作重要性認識較淺，而未樹立明確的檔案意識。隨著信息化發展，檔案作為重要信息資源在高校的發展中起著重要作用，這就要求檔案管理人員要著眼于圖書、檔案、各種計劃總結和報表等顯性知識。因此，在提高認識的基礎上，通過切實轉變觀念并強化信息意識，來促進高校檔案整體工作的實施。
4.2引進人本管理理念并加強檔案管理人員的專業素養
加強人本管理，調動檔案管理人員的主觀能動性能夠推動其改革與創新。強化校內宣傳，將高校檔案工作推向一個新臺階，優化組合館藏資料、提高檔案利用率、強化信息技術利用以及運用檔案管理軟件來加強信息資源建設并開展資源整合。另外，實行全員聘任競爭上崗制度，區別崗位工資待遇來調動檔案管理者的主觀能動性與積極性，以期能夠提升整體人員的專業素養。對在職檔案管理者進行定期的在職培訓與繼續教育，保證其專業知識及時更新與擴充，同時還應鼓勵管理人員進行相關專業的學習深造，最終使高校檔案管理水平得到關鍵性提高。
4.3加強高校檔案系統管理，注重檔案設備配置
高校檔案管理應采取集中存放、統一管理數據的方式，以達到共享信息安全要求。在數據管理安全方面，錄入數據要進行有效性檢驗，建立完善的數據備份和歸檔制度、系統管理員責任制度、關鍵程序的管理制度和服務器機房的管理制度；系統管理安全則通過對信息服務器的網絡安全、操作系統安全、數據庫安全和應用程序安全等多層安全機制來保證。另外還需注重檔案設備配置的更新力度，這能在極大程度上確保檔案創新管理工作的質量與效率。
4.4加強高校檔案管理的安全意識
通過提高檔案管理者在收集、整理、鑒定、保管、統計與利用等環節中的安全防范意識，確保高校檔案資料的安全性與完整性。對現代信息技術設備進行定期維護與安全軟件升級，也能夠有效地保證檔案管理工作的安全。對檔案資料進行科學儲藏與保護，新型電子檔案載體則要做好防水防劃防磁場工作，以保證檔案資料能夠持久完整的保存。總之，高校檔案創新發展在整個高校運行中承擔重要角色，其在一定程度上促進了高校的進步與發展。因此，在新時期要通過加強檔案管理模式創新，來提升檔案工作水平，以達到與高校共同進步并發展的目標。
作者：白敏 單位：寶雞文理學院
一、淮北市社會管理創新SWOT分析
（一）社會管理創新的內部優勢
1、政府社會管理理念實現重大轉變，社會管理體制改革不斷深化。
近年來，淮北市政府的社會管理理念正逐步實現五個轉變：一是樹立以民為本、服務為先的理念，實現管理型政府向服務型政府的轉變；二是調動社會各方積極性、共同參與社會管理的理念，實現向政府主導下的社會協同治理結構轉變；三是樹立社會管理重心下沉，從源頭抓管理的理念；四是樹立合作協商、利益兼顧的理念，實現社會管理主客體之間的平等溝通與協商一致；五是樹立法制的理念，實現向依法行政依法管理的轉變。比如，淮北市容局在推進窗口單位和服務行業社會管理創新工作中，突出服務主題，以“圍繞中心、服務群眾、提高素質、改進作風”為目標，進一步強化服務意識，創新服務方式，拓展服務內容，充分體現了以人為本、服務為先的理念。同時，淮北市政府不斷推動涉及社會管理的各項體制改革。以社區管理體制改革為例，淮北市相山區就率先實現了網格化和扁平化的社區管理體制改革，取得了良好的社會管理經驗。
2、社會組織在社會管理創新中開始發揮越來越重要的作用。
據統計，到2011年12月底，淮北市社會組織依法在民政部門注冊登記的已達677個。擁有會員3.47萬人，從業人員4，282人，并以每年10%～15%左右的速度遞增。朱世凱（2012）指出，淮北市的廣大社會組織都能夠在社會角色中找準自己的職能和定位，進而發揮出自己獨特的優勢和作用，包括：（1）承擔了部分政府管理職能，成為黨和政府聯系群眾的橋梁與紐帶；（2）提高行業素質，加強行業自律；（3）熱心服務會員，保護其合法權益；（4）直接參與經濟活動，發展社會經濟；（5）從事慈善公益事業，解決困難群體的需求；（6）開展民間交流合作，促進淮北區域經濟無縫對接。可以說，不同的社會組織在促進社會和人的和諧發展中起到了積極的作用。
3、公眾參與社會管理創新的意識增強，公眾參與管理的渠道暢通。
公眾參與社會管理的熱情程度如何，是衡量社會管理民主化的一個重要標志，同時為公眾提供參與社會管理的渠道越多越通暢，公民有序參與政府決策的程度越高，社會管理就越容易避免和減少對民意的偏離。多年來，淮北市在打造陽光政府、實施政務公開、實行聽證制度方面，為公眾參與社會管理提供了暢通的渠道。另外，政府借助各類通訊、媒體和網絡平臺，以熱線、郵箱、微博和在線交流等形式，形成了政府與公眾之間的良性互動。對增進了解、加強互信，拉近政府與公眾距離起到了積極作用。此外，基層政府還宣傳動員和教育引導公民自覺參與社會建設，通過凝聚社會力量形成持久廣泛的社會合力，共同推動社會管理創新。
（二）社會管理創新的內部劣勢
1、政府部分社會管理的職能定位不夠清晰。
受傳統社會管理思維的影響，一些政府基層單位在履行社會管理職能時，定位不清晰，價值取向未能從“官本位”和“政府本位”向“社會本位”和“公眾本位”完全轉變。因為定位不準，在實際社會管理活動中習慣于采取行政干預、強制命令等方式，具體表現為一是越位，依靠行政權力管理本應當由市場和社會承擔，按照市場規則來運行的社會事務，造成政府負擔加重，管理效率低下；二是失位，在關乎社會民生基礎、環境資源、人口就業、弱勢群體保護等方面，措施不到位，執行不力甚至故意漠視而導致各類矛盾問題頻發；三是錯位，突出表現為重管理輕服務、重處罰輕監管等現象。
2、社會組織低位運行，發展不平衡，數量規模和功能作用發揮比較有限。
淮北的社會組織發展仍處于自發狀態，缺少來自地方政府的發展規劃和協調機制，特別是稅收優惠政策方面缺少相應支持。同時，社會組織自身能力普遍不足，缺少獲取社會資源能力，民間捐助的途徑和規模少而小。
3、公眾參與社會管理的動力不足。
傳統社會強調公眾對政府權威的服從，廣大的農村公民和普通城市居民，很多不清楚自己在社會管理中的主體地位和應有的權利與義務。目前，改變這一現狀的最有效方式———公眾參與意識教育和培訓，其投入還非常有限。同時，公眾參與社會管理的動力還來自于相應的制度保障和配套措施。當前，公眾參與社會管理的法制化程度較低，也極大地影響了公眾參與社會管理的積極性。
（三）社會管理創新的外部機遇
1、社會管理創新的頂層設計日臻完善。
2012年黨的十八大報告提出“：要圍繞構建中國特色社會主義管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制”。2013年11月黨的十八屆三中全會再次提出要“增強社會發展活動力，提高社會治理水平”。中央已經為社會管理工作做出了全面、系統的部署，為推動社會管理工作創新和改革提供了具有整體性、協調性和平衡性的戰略機遇。
2、社會管理領域的相關立法工作正在有條不紊地開展。
當前，各級各部門都在大力支持推進建立和完善法治政府，從而保證各級政府機構能夠在法律規定的框架內進行社會管理創新，逐步杜絕了濫用政府權力的現象發生；另一方面，通過立法，打破了政府對社會管理的壟斷地位，用法律制度保障公眾和各類社會組織參與社會管理的權利和利益，形成社會管理創新的穩定長效機制。
3、政府公信力不斷提升，以誠信為本的社會道德建設呈良性發展態勢。
優良社會道德建設的前提和保障就是重塑政府公信力，提高政府在人民群眾心目中的威信力和號召力。政府在進行社會管理活動中，應當讓權力在陽光下運作，將涉及公眾利益的重大決策和事件公開透明，自覺接受社會的監督。
4、現代科技的發展為社會管理創新開辟了新的機遇。
科學技術的進步，特別是網絡技術的快速發展和廣泛應用，對現實的社會管理產生了重大影響。網絡成為公眾參與社會管理，行使知情權、監督權的重要渠道，也成為政府密切聯系公眾和各類社會組織、實現政務公開、正確引導網絡輿情的手段和工具。現代科技在社會管理的各方參與者之間搭建了無縫溝通橋梁，促進了各方理性、有序、科學地參與社會管理創新。
（四）社會管理創新的外部威脅
1、社會訴求表達和利益協調機制不完善。
利益分化和多元利益主體矛盾沖突要求社會提供一個訴求表達和利益協調機制，實現社會矛盾的緩和。目前，這一機制的建設還比較遲緩，一定程度上也威脅到社會管理創新的順利實施，致使社會管理創新實踐的價值取向和管理目標的實現程度面臨著多方的質疑和嚴重的挑戰。
2、在加快城鎮化發展過程中，農村的社會管理存在較大的理論與實踐盲區。
快速的城鎮化進程使廣大農村地區經歷著前所未有的深刻社會結構變遷，也使農村處于一個不斷變化的狀態，從而使本來復雜的農村社會管理進一步加劇。目前，淮北農村的社會管理存在著明顯的差距，表現為：一是城鄉社會管理水平差距顯著；二是農村地區的基礎設施和公共服務仍然比較落后；三是圍繞土地的經濟活動和利益沖突增多；四是人口流動加劇造成社區共同體面臨重建的不穩定性。作為一個有近百萬農業人口的城市，淮北在農村社會管理方面也存在著巨大的挑戰。
3、社會管理人才隊伍建設滯后，社會管理專業化水平亟待提高。
社會管理工作水平的提高，首先必須保證建立起社會管理人才隊伍的培育體系。淮北本地社會管理人才隊伍的現狀和發展環境還不盡如人意，缺少社會管理工作人才培養規劃，社會工作人才培養體系建設滯后。
二、推動淮北社會管理創新的戰略對策
綜合上述淮北社會管理創新的SWOT分析結果，可以得到如下的SWOT戰略分析矩陣。結合SWOT分析，淮北市社會管理創新的戰略可以分為如下對策：
（一）SO戰略。
即利用從中央到地方對加強和創新社會管理的重視，進一步轉變政府觀念，順應社會發展趨勢，改變原來的行政化指令性管理模式，轉向服務型指導型行政，積極為人民提供各種民生保障和各類公共服務。
（二）WO戰略。
通過完善社會管理的各項政策和法規，一是實現社會管理的有法可依，幫助政府克服社會管理職能不清、社會管理定位不準的劣勢。二是通過加強社會組織和公眾參與社會管理的制度化保障，支持引導社會組織與公眾參與到社會管理創新中來。
（三）ST戰略。
政府應當積極響應社會不同階層和利益群體的訴求，利用公眾參與社會管理意識增強的優勢，建立健全社會訴求表達和利益協調機制，拓寬信息公開、社會公示、信訪制度等民意表達渠道。
（四）OT戰略。
以克服社會管理人才隊伍建設落后的威脅為契機，著力發動各方力量，建設一支政治立場堅定、道德素質優良、社會責任感使命感強烈、專業知識和專業技能突出的社會管理人才隊伍。
作者：馮一綱 賈敬全 單位：淮北師范大學經濟學院
一、互聯網時代企業管理創新的必要性
在這樣的新形勢下，一個企業要想在激烈的市場競爭中處于不敗之地，必須根據新一輪科技革命和市場環境的變化大膽創新及時調整發展戰略，不斷探索各種應對措施和創新模式，形成互聯網時代的新的發展思路和管理模式。可見，在互聯網時代進行企業管理創新是十分必要的：一是企業管理創新是互聯網時代社會背景下企業發展的重要保障，同時也可以起到企業綜合統籌和指導協調的作用；二是唯有進行管理創新，才能使企業才能真正擁有優秀競爭力；三是企業良性的健康持續發展關鍵在于企業可以與時俱進，根據環境和技術水平的不斷變化而調整自己的戰略目標。
二、互聯網時代企業管理創新面臨的挑戰
(一)企業管理理念面臨的挑戰
我國的企業在改革開放以前沒有企業管理，改革開放以后有企業管理但是沒有自己的管理理論，我國的企業管理理論基本上都是學習西方的，從上世紀20年代學泰勒的科學管理，到后來的行為科學、管理科學理論。然而互聯網時代并沒有成熟的管理模式可以借鑒，互聯網時代管理理念變革最大的特點是“以用戶為中心”，用戶在網上表達訴求，誰能夠滿足用戶的訴求就能贏得客戶。但當今仍有很多企業沒有及時轉變管理理念，仍然以企業自我為中心，進行產品研發、生產、經營等；也有許多企業將“以用戶為中心”的互聯網思維僅停留在表面，并沒有實際運用到企業的商業模式、運營形式、管理方法中去，并實現戰略轉型。由于互聯網時代消費群體的生活方式、消費心理、消費習慣等因素產生了巨大的改變，致使這些不能及時轉變管理理念的企業不能很好地契合市場需求，從而導致一部分企業被市場“淘汰出局”，即便是曾經輝煌的柯達、諾基亞等也不能幸免。
(二)企業管理模式面臨的挑戰
由于長期受到計劃經濟的影響,我國企業管理的改革與創新也受到不同程度的束縛,從而導致企業管理在制度方面缺乏一定的創新,這也使得很多企業管理中的人員一直很難消除掉計劃經濟體制的“緊箍咒”,從而最終導致企業的管理體制的改革不夠徹底,企業管理機構較為繁宂，不能與互聯網時代快速、高效的市場需要相適應。
(三)企業組織形式面臨的挑戰
目前，我國企業的組織架構大部分仍然沿襲傳統的金字塔多層級模式，隨著信息技術的不斷進步，網絡經濟的不斷發展，企業的組織結構和管理也面臨挑戰。在互聯網時代，每天都在發生巨大的變革，要想在這情況瞬息萬變的市場中抓住稍縱即逝的機遇，并作出迅速反應，傳統的金字塔形多層級組織管理模式恐將越來越難以適應。在傳統組織結構中，信息與決策需要層層匯報與傳達，這容易導致工作效率低下、應變能力差，抗風險能力弱,從而錯過最佳市場機遇，喪失戰略優勢。
(四)企業人才管理面臨的挑戰
當身邊一切都網絡化、電子化、信息化的時候，企業的人才管理也站在了機遇和挑戰的十字路口。在傳統的人力資源管理中，往往強調對員工進行嚴格的管理、監督和控制，認為員工只有靠管、約束才能將工作干好，這種管理往往建立在管理者對員工不完全信任的基礎上；同時，傳統的人力資源管理中，決策機制往往是經過漫長的層層傳遞，最終由管理者集中決策，表現在管理行動上就是集權，管理者想，員工干，員工僅作為一個具體執行者，較少為工作貢獻自己的智慧，這已經越來越不適應員工素質不斷提高的實際及時代的要求。互聯網時代，信息技術使員工與管理者、員工與員工之間互動溝通成為可能，而且很方便；同時咨詢大爆炸的時代讓每一個基層員工都能夠通過互聯網獲取大量信息、捕捉市場動態、加強學習，并形成自己的想法，這就迫切需要人才管理方式發生根本變化，重視與員工溝通，給員工一種信任，同時尊重群體智慧，群策群力。
三、互聯網時代企業管理創新措施
(一)管理理念創新——從“以廠商為中心”到“以用戶為中心”
在傳統經營理念中，企業管理者往往以廠商為中心，并追求標準化、大規模生產、大規模促銷和低成本競爭。互聯網時代，企業生存和發展的權力不取決于企業，而取決于用戶，用戶的需求正日益呈現出碎片化、個性化、體驗化的特點。為此，企業就必須突破原有的商業模式，對市場、對客戶、對產品、對企業價值鏈乃至整個商業生態進行重新審視和思考，進行管理理念的創新。在互聯網時代，新的管理理念提出了開放、融合、協同、共贏的新要求，實現由生產型向服務型轉變，由以廠商為中心的，轉變為以消費者為中心的、個性化營銷、柔性化生產和精準化服務的模式，并使企業與員工、產業鏈的上下游、合作者甚至競爭者等相關方成為利益有機體，實現商業生態系統的有效協同和共贏發展。
(二)管理模式創新——從“生產要素管理”到“知識要素管理”
傳統的企業管理往往關注采購物料、成本、庫存、生產、銷售渠道、結算方式、配送等環節，隨著互聯網時代的到來，企業越來越深刻地意識到需要從物料生產轉移到以智慧為基礎的服務，傳統的物料生產在日益激烈的市場競爭中會隨著有形資產的消耗而出現生產要素“報酬遞減”；相反地，知識要素因其可以通過在其自身作用下，可以通過技術創新、流程再造等方式，發掘和創造市場需求的“藍海”，引起并產生更多的創新，從而達到“報酬遞增”。因此在互聯網時代，企業應利用“大數據”支持、采集和分析，將信息技術和科研、運營、管理深度融合，對上下游產業鏈、客戶需求、成本管理、生產管理、業務流程管理等多個環節進行管理手段更新，提高研發效益，增強研發能力；促進企業管理方式從“生產要素管理”向“知識要素管理”轉變。
(三)組織架構創新——從“金字塔式等級制垂直管理”到“網狀扁平化水平管理”
在傳統工業經濟時代，企業依靠原來大規模生產、大規模促銷和低成本競爭來獲得利潤，做大做強，因此企業管理一直沿用按職能分工、條塊分割形成的金字塔型的層級結構，以此來獲得較高的效率。但在互聯網廣泛應用和普及的經濟背景下，企業管理是靠在第一時間對新發現的市場需求作出反應，提供市場所需要的專業研究、專門銷售和咨詢服務。在這種情況下，企業若沿用那種傳統的金字塔型層級結構，就無法對外來信息做出快速反應，因此企業管理層次必須減少，把原來金字塔型的組織結構扁平化、信息化。多年來一直被提及的“網狀扁平化管理”概念在最近漸漸成為一種組織結構新趨勢，它沒有統一強制的中心，每個小單元擁有高度自主權，單元之間彼此緊密相連，點對點之間的影響不斷擴散形成網狀，這種組織結構在很大程度上比傳統的“金字塔”更適應當今互聯網時代。首先，信息傳遞迅速，直接對接市場；在新的技術背景下，互聯網可以取代中層，直接對接市場和用戶，進行搜集、傳遞、分析和處理信息等工作，以用戶驅動企業，企業可以迅速了解用戶、市場的需求，從而迅速做出反應。其次，消除層級，加快決策；與傳統企業根本不同的是，這樣的組織結構相對簡單，每一個普通員工都可以與千里之外的總部直接溝通，接受、傳遞信息，相比傳統管理需要層層集中信息再層層貫徹決策的做法，這種新的組織結構一下子去除了許多層級和諸多請示匯報的環節，加快了企業信息的反饋速度；第三，員工自治，提升主觀能動性；“網狀扁平化”管理下的企業，每一個結點都是創新的源泉，其成員既是項目的參與者，也是利潤的分享者，這樣的結構一方面極大地刺激了每一個結點的創新，在經營上有很大的靈活性；同時消除了金字塔型等級制的官僚作風，取而代之的是平等、開放、協作的互聯網本質。
(四)人才管理創新——從“制度約束”到“柔性管理”
工業經濟時代，人力資源管理模式往往采用“以規章制度為中心”的剛性管理，憑借制度約束、紀律監督、獎懲規則等手段對員工進行管理，謀求最高勞動生產率被認為是科學管理的根本目的。著名的泰勒管理理論提出，要達到最高的工作效率的重要手段是用科學化、標準化的管理方法替代經驗管理，將勞動者看成一個追求速度的機器，并強調組織權威、工作定量和專業分工。泰勒提供了一種理性的模式來管理并規范企業員工的工作表現，通過工作定量使組織管理和員工控制變得明確，同時注重嚴格的管理制度，有效地提高了現代企業的工作效率。然而這種剛性管理方式，雖然促進了管理的規范化，但并不能激起員工持久旺盛的工作熱情，相反這種理性的、剛性的管理方式剝奪了員工個人對工作的思考、主動性、成就感和樂趣。當今社會已經步入一個與泰勒時代完全不同的時期，全球化影響下，資本、技術、智力的全球流動與擴散，個人再也不是“機器上的一顆螺絲釘”，而是作為企業中最基本的單位，具有創造性的積極力量，能夠推動企業的發展，這就越來越需要一種與之匹配的人才管理創新模式。
四、結語
隨著新形勢的發展，“柔性管理”就應運而生了，其本質上是一種“以人為中心”的管理模式，它不依賴于上級的發號施令、嚴格的規章制度或固定的組織結構進行管理，而是在尊重員工的個人尊嚴與人格獨立的前提下，在提高廣大員工對企業的向心力、凝聚力與歸屬感。這種管理模式下，決策不由某位領導個人作出；在整個組織中橫向與縱向交流方便、溝通順暢，廣泛存在友好的上下級互動關系；這種反映靈敏、靈活多變的全新的人力資源管理模式，體現出“和諧、融洽、協作、靈活、敏捷、韌性”等柔性特征，從內心深處來激發每個員工主觀能動性和創造精神，使他們能真正做到心情舒暢、不遺余力地為企業不斷開拓新的優良業績，成為企業在全球性激烈的市場競爭中取得競爭優勢的力量源泉。
作者：丁東平 單位：環球市場集團
一、企業進行經濟管理創新的必要性
1.全球化經濟發展趨勢日漸明顯
從宏觀環境的角度來看，世界經濟在迅速發展，并逐漸呈現出日益壯大的全球化經濟發展趨勢。在沒有國界的市場競爭環境下，知識經濟影響力越來越大，我國企業面臨的競爭與挑戰也就越來越大。在全球化經濟發展的新形勢下，我國企業要想繼續保持持久的競爭力，繼續沿用傳統的企業經濟管理模式將不能滿足經濟時展的要求，并會逐漸被國際市場所淘汰。因此，企業要保持可持續發展，加強經濟管理創新非常必要。
2.企業內部經濟管理存在諸多不足
目前，我國較多的企業，尤其是一些中小企業還沒有形成可持續發展的管理理念與科學的經濟管理理念，在自身內部經濟管理中存在不足，難以實施經濟管理創新的目標。此外，一些企業雖然認識到經濟管理的重要性并提出了相應的經濟管理理念與方法，但缺乏從企業自身的實際出發，導致策略的可行性缺失，在策略實施的時效上明顯不足，嚴重阻礙了企業經濟管理創新的步伐。
3.經濟管理創新對于企業發展具有重要意義
企業經濟管理創新涉及到企業采購、生產、銷售等諸多環節，是貫穿于企業生產經營活動始終的綜合性管理。實施經濟管理創新可以保證企業資金的合理使用，降低企業的生產經營成本，進而為企業實現利益的最大化提供保障。在市場競爭日益激烈的形勢下，企業進行經濟管理創新是必然的發展要求，在進一步推進企業經濟效益最大化目標實現的同時提高企業員工的工作積極性，進而促進工作效率的提升，促進企業的可持續發展。
二、新形勢下企業經濟管理創新存在的問題
1.企業經濟管理觀念滯后
現階段，有很多企業的領導者并未意識到經濟管理創新的意義與必要性，在經濟管理觀念上較為滯后。因為經濟管理直接關系著企業的生產經營活動，因而較多企業領導者只重視眼前的經濟利益，以擴大投資及生產規模來提高企業的生產效益。同時，很多企業沒有及時學習其他企業先進的管理經驗，缺乏危機意識，缺乏對企業創新人才的培養，也缺乏對國際國內經濟形勢的科學分析，導致企業經濟管理工作的開展缺乏必要的科學依據，不能為企業的長足發展發揮正確作用。
2.缺乏完善的經濟管理制度
我國大多數企業都不缺少經濟管理制度，只是這些經濟管理制度在實際執行過程中沒有很好的發揮作用，其主要原因在于制度本身存在不完善的問題。由于我國很多企業都屬于家族式企業，其經濟管理模式也屬于傳統的家族管理模式，然而其原有的經濟管理模式早已不能滿足時下新經濟發展的形勢與企業的發展要求。其傳統的經濟管理制度僅考慮到企業短期經濟效益的獲得，而忽略了企業的長期利益。同時，很多企業現有的經濟管理制度沒有及時注入新鮮的內容，制度缺乏調整與完善，導致企業的經濟管理制度局限性較大，更難以為企業的經濟管理提供制度保障。
3.經濟管理組織結構松散，創新忽略實際
就現階段我國企業的經濟管理組織結構而言，很多企業的經濟管理組織結構都較為松散。一方面，經濟管理組織成員知識與技術水平高低不等，致使企業經濟管理人才隊伍的戰斗力削弱；另一方面，企業落后的經濟管理觀念也致使企業領導者忽略了對企業經濟管理人才隊伍的素質建設，導致經濟管理隊伍水平的整體偏低。然而企業的經濟管理離不開這些管理人員，這樣就嚴重制約了企業經濟管理的開展。企業經濟管理組織結構的松散隨之也造成了企業經濟管理創新對企業實際情況的忽視。很多企業在制定經濟管理創新策略的過程中，其策略過于超前，沒有充分考慮企業發展的實際與經營環境的變化實際，導致資源限制等問題頻繁出現，不利于促進企業的經濟發展。
三、新形勢下企業經濟管理創新的有效策略
1.創新企業的經濟管理理念
創新企業經濟管理理念是創新經濟管理的先導，針對當前較多企業領導者存在的經濟管理理念比較滯后、不能與時俱進、缺乏危機意識等問題，在市場經濟迅速發展的形勢下，企業領導者迫切需要創新企業經濟管理理念，以全新的思維模式及管理方法來指導企業的經濟管理創新活動。企業需要在積極營造經濟管理創新氛圍的基礎上提升企業員工的創新意識。另外，企業在面對激烈市場競爭的現狀下，企業需要建立較強的危機意識與競爭意識，進而在綜合考慮大局的戰略下建立全新的經濟管理模式，科學管理企業經濟發展工作。
2.創新企業的經濟管理制度
制度是企業經濟管理的基礎，因而制度創新也是企業經濟管理創新的前提，企業要想加快經濟管理創新的步伐，就應該從根本上創新經濟管理制度。一方面，企業要建立“以人為本”的經濟管理體制，從優化薪資福利制度、績效考核及賞罰制度、升職機制方面提高對企業經濟管理人員的重視，促進其工作積極性及效率的提升；另一方面，企業還要重視對監督管理體系的強化，落實對企業各個層面與環節的監督工作，同時倡導企業內部員工積極參與企業的經濟管理監督工作，增強企業內部員工的歸屬感與責任心。另外，對于企業產品生產與營銷的規劃與部署方面，也需要加以支制度的創新。
3.創新企業的經濟發展戰略
現代企業經濟管理的創新也需將戰略創新作為切入點，創新企業的經濟發展戰略，把握好經濟管理的方向。在經濟全球化的發展驅使下，企業經濟管理也應該從經濟全球化戰略的高度，及時捕捉市場經濟環境中的發展機遇。這就要求企業在制定與實施企業經濟戰略規劃的過程中，要將重點著眼于提升企業的優秀競爭力上。新形勢下，企業要不斷注入發展戰略新的內容，提升戰略的全局性與前瞻性，這樣才能在激烈的市場競爭與挑戰中突破重重關卡，獲得競爭的優勢地位。具體而言，現代企業應該從產品生產、品牌價值、技術研發及市場營銷等方面加以創新，把握經濟管理的方向。
4.創新企業的經濟管理組織
新形勢下，企業傳統的經濟管理組織結構已不能適應市場經濟發展的要求，企業需要不斷調整和優化經濟管理組織結構，有效發揮出組織結構促進促進企業經濟效益提升的作用。首先，企業需要建立扁平化的組織結構，逐漸簡化管理組織的層次，增加其管理的幅度，促進企業經濟管理信息資源的傳遞、反饋和利用，有效提高經濟管理的效率。其次，企業需要建立柔性化的組織結構，促進企業經濟管理組織結構多樣化與靈活性的實現，以更好的滿足企業不同經濟活動的管理。最后，企業要建立虛擬化的組織結構，與傳統的組織結構相比，其充分利用了網絡技術而形成虛擬的組織機構，很好的優化了企業的組織結構，可以促進企業管理信息的分析整合，促進企業各部門的信息共享，為實現企業的經營目標發揮巨大的作用。
5.創新企業的內控監督管理
內部控制是企業管理的重要組成部分，企業實行良好的內部控制能有效促進企業經濟管理的創新。為此，企業應該重視內部控制，尤其重視對內控監督管理的創新。企業要在加強財務內審的同時加強對財務內部控制的監管，還要加強對企業各項經濟管理活動的監督與控制，不斷完善企業監督管理的程序，并將內控監督管理貫穿于企業生產經營過程的始終，由此形成一個系統、規范的企業監管體系。企業只有實現了全局性的內部控制監管，才能在發展的新形勢下促進企業的健康持續發展。
四、結語
綜上所述，在經濟全球化經濟發展趨勢日漸突顯的形勢下，企業經濟管理創新有極大的必要性和迫切性。企業應該正確認識企業經濟管理，了解自身經濟管理存在的不足，并在自身企業發展的基礎上結合市場經濟的發展形勢加以經濟管理的不斷創新，以此提高企業經濟管理水平，提高企業的優秀競爭力，促進企業的穩定發展。
作者：張敏 單位：中鐵二十三局集團有限公司
一、法治理念更新是促進社會管理創新的動力
黨和國家提出了要改革和創新社會管理體制，并明確了在社會管理創新中“法治保障”要求。那么，社會管理創新需要從以下兩個方面推進，首要方面是理念的更新，另一個是方式方法上的轉變。當前社會管理的方式存在一個顯著的矛盾性發展，即管理設備與技術越來越先進，然而管理手段卻依然像過去那樣粗放與粗暴，暴力執法經常被人們所詬病。究其原因是，雖然社會管理設備的性能是提高了，但我們在社會管理理念上卻沒有與時俱進，作相應的調整與轉變。如，我們早就提出了依法行政，建設法治政府，但是有些管理者和執法者缺乏嚴格依法辦事的精神，把法律當作管理老百姓的工具，某法律對自己的管理工作有利則要依法執行，如果對己不利則放置一邊。他們仍然沒有從最為根本的觀念上進行轉變，對社會管理法治理念存在諸多誤區。中央已提出要用法治思維武裝領導干部和管理者的頭腦，要用法治方法化解社會矛盾，但由于法治理念未及時更新，尚未來得及對社會管理法治的支撐要素做出相應的調整。而社會管理法治理念的及時更新，則為社會管理創新提供動力與引導，促成社會管理創新內外部動力的一種及時回應，這種回應反過來又會促進社會管理創新穩步推進。
二、法治理念更新是社會管理創新的先導
前已述及，我國現階段社會管理創新需要理念的更新及社會管理方法與方式的轉變。理念的更新是首要的，這是因為理念更新是行動創新的先導，人們的思想和眼光決定人們的行為選擇。一個沒有法治思維的領導干部，很難想象他在解決所遭遇的社會管理問題時會想到用法律解決問題;人們具有不同的法治理念，就會對社會管理中的問題與做法有不同的認識，就會形成不同的法治實踐效果。在目前社會管理創新不斷推進的進程中，我們必須樹立與之相適應的現代法治理念，以全新的思維與眼光來體察社會，認識自己，以避免在社會管理創新過程中發生重大偏差，把社會管理創新引向歧途。實現民主和善治是社會管理創新的目標，為此，我們必須要嚴格依法辦事，依照法律和制度管理社會;而這需要一種全新的社會管理法治理念的指引。哈耶克指出，“法治的意思就是指政府在一切行動中都受到事前規定并宣布的規則的約束”。①換句話說，政府必須要法律的框架內活動，其社會管理的權限和職責必須由法律授予，在社會管理過程既不能越權、也不能濫用權力、更不能怠行職責;要形成“權為民所授”、“權為民所用”，以及權力的行使由人民進行監督的意識與氛圍。如果在社會管理創新中還固守原來的理念，如“權大于法”、“把法律作為管理和控制社會的國家”、“不嚴格依法辦事”等，將會把社會管理創新引向歧途，無法達到社會管理創新的目的。
三、法治理念更新是規范和保障社會管理權力的需要
社會管理政策的決定者和執行者均具有一定的權力，因而存在著社會管理權力侵害相對人權利的可能性，這已被現實中大量實例所證明。因此需要對社會管理權力進行必要的規制，其實規制也是一種保障。為達到規范和保障社會管理權力的目的，需要進行兩個方面的工作:一是對社會管理人員進行法治理念教育，用正確的法治理念能夠武裝其頭腦，使社會管理者樹立依法行使權力和注重保障相對人權利等正確的社會管理的法治觀，遠離與排斥超越職責范圍行使權力、濫用權力、侵害相對人權益的行為。二是將正確的法治理念具化于具體的社會管理制度和機制中，使社會管理的各項制度與決策能夠體現現代法治觀的要求，能真正保障公民權利。對社會管理相對人而言，具備正確的法治理念也非常重要。社會管理創新必須要保護相對人合法權益，這當然要求管理人員在進行管理活動時依法而為和自我克制，也需要相對人對法治理念的接受與理解，才能在權益被侵害時具有依法維權的意識，能采用合法方式維權，這樣才有利于社會和諧與穩定。
四、市民社會的良性成長需要全新的法治理念
在我國改革開放以前，政府是社會管理的唯一主體，包括人們的衣食住行等在內的社會生活各個方面均由政府統一安排和管理。但是，隨著改革開放的不斷深入和市場經濟的逐步完善，我國的經濟與社會均發生了深刻變化，經濟發展是日新月異，社會結構日益多元，人們的訴求更加多樣，利益格局日趨復雜。傳統的“全能型政府”、由政府大包大攬的管理模式的弊端日益凸顯，已越來越不能適應經濟社會發展的需要。社會管理模式進行變革和創新是呼之欲出。于是，國家權力逐漸從一些領域退出，逐步構建起職能范圍適度、組織規模適中的政府，在管理中是提供引導、指導與服務。
五、政府職能轉變及法治政府的建立需要更新法治理念
我國傳統的治理模式是以行政機關為主體，采用強制命令等行政手段進行社會管理。一方面政府大包大攬，包打天下，另一方面政府應負責的公共職能卻長期履行不到位;一方面政府承擔一些不該管也管不好的社會事務，另一方面應該由政府履行的一些社會管理職能卻沒有得到很好的落實。這說明倚重行政手段的傳統社會管理模式是弊端叢生。經濟市場化、利益格局的多元化、市民社會的生成與發展等社會結構的變化促使政府要轉變職能，要求變革傳統的“一元化”的自上而下的管理模式，打破政府發號施令、群眾被動接受的單向管理方式;我們要順應社會結構發生的新變化重新為政府定位，形成多元多維、社會協同的社會管理新格局;形成公民人人參與管理，服從管理，并從中受益的格局。這需要全新的法治理念，建立法治政府，政府需依法治理，不能越權、不能濫權、更不能怠行職責。公民需要依法參與管理活動，依法享有權利履行義務，最終，在社會管理中充分體現民主，使社會管理成為政府與公民之間雙向的互動的活動，政府與公民達到真正意義上的合作。
六、結語
綜上所述，若要克服過去社會管理在存在的法治理念誤區，必須要樹立正確的法治理念，法治理念的更新對社會管理創新的重要作用:法治理念更新是促進社會管理創新的動力，是創新社會管理體制的先導，也是規范和保障社會管理權力的需要，更是市民社會的良性成長以及政府職能轉變和法治政府的建立等的需要。
作者：唐素林 單位：北京政法職業學院
1信息化促進社會管理創新的有利條件
隨著物聯網、云計算等技術的發展，其給人們的生活帶來了巨大的便利，比如網絡購物的出現，就是信息技術發展的最終產物，它給人們的生活提供了很大的便利，大大促進了人們的生活質量，同時基于信息技術降低了人們的工作成本支出，提高了工作效率，有效的緩解人工勞動的局面。因此現代信息技術的發展與應用為社會管理與服務提供了發展與轉變空間，為社會管理的創新提供了新的途徑。
2利用信息化技術創新社會管理的現狀分析
2.1社會管理創新的信息化成效
信息化在推動社會管理創新方面具有重要的作用，首先信息化提升了公共服務水平，提高了政府部門的科學決策能力和社會服務能力，比如通過構建數字化的城市管理平臺，通過網絡系統就可以隨時掌握社會動態信息；其次提升了統籌城鄉發展水平，有效推進公共服務均等化。通過信息技術可以縮小城鄉之間的差距，通過為農村地區安裝電話、網絡等指導農村經濟發展，了解農村發展過程中存在的問題及時幫助農村進行社會管理。
2.2信息化背景下的社會管理創新存在的問題
2.2.1信息基礎設施比較落后，公共資源共享性差
基于經濟發展水平和人員專業技術等因素的影響，導致政府部門開發信息資源的力度不夠，其主要表現在：一是政府信息資源透明度不高，基于傳統思想的影響，很多政府部門不愿意公開相應的信息，影響人們對政府工作的監督與評價，以最近網絡中出現的“多地車主向31市申請公開停車收費依據及錢款去向”為例，我國大部分地區的政府部門給與不答復或者模糊回答的方式應付，遠遠不能滿足社會對政府信息需求的要求；二是信息基礎設施建設不完善，一些基礎部門仍然采取的是傳統的手工工作模式，比如對當地居民信息的登記管理仍然是采取手寫記錄，紙質檔案保存的形式，這樣的方式存在主要是因為我國對基層信息化建設的支持力度不夠。
2.2.2政府工作人員的水平與業務能力障礙
造成政府部門缺乏信息化社會管理創新意識缺乏的很大一部分原因是由于政府工作人員對信息化的認識與應用能力不足產生的：首先政府工作人員認為信息化工作會對自己的工作產生不利的影響，將自己的工作暴露在社會公眾的監督之中，會影響自己的工作效益，甚至一些政府管理者為了獲取灰色收入而不愿意進行信息化建設；其次對信息化產生的價值存在認識不足的現象，在大數據時代背景下，信息化建設已經成為社會發展的必然趨勢，但是一些人員卻意識不到信息化的社會價值；最后政府工作人員存在懶政現象，他們安于現狀不愿意學習信息化知識。
2.2.3安全問題
信息化建設的最大問題就是安全問題，做好安全問題是保障信息化建設的重要手段，在政府部門的信息化建設過程中要重視安全問題，做好安全問題，基于政府部門的公共管理職能，導致一些不法分子常常利用網絡技術手段通過網絡渠道竊取國家重要機密或者給政府部門制造消極的影響。我國政府信息化建設處于起步階段還缺乏專業的人員與技能，因此在信息安全方面還存在許多需要完善的地方。
3完善信息化背景下社會管理創新的具體對策
3.1做好頂層設計，建立綜合數據平臺
政府機構要緊緊圍繞創新管理模式，構建服務型政府的原則，做好社會管理工作的頂層設計：一是要站在全局角度對社會管理工作進行科學的規劃與論證，認清工作中存在的問題以及制定出具體的解決辦法，并且落實工作責任制度，將責任落實到具體的崗位、具體的人，從而形成科學的社會管理組織架構；二是大力構建信息技術設備，實現“省、市、縣（區）、街道（農村）”的四級聯網，并針對當前社會基礎信息與上級信息對接不暢的問題，要積極通過信息資源整合實現資源間的相互傳輸；三是擴大政府資源的共享，避免出現資源的充分建設。當前社會管理工作要充分利用信息技術，實現“網格化”管理，整合社會各種資源，實現大數據的集中管理，有效解決重復建設的社會管理模式。
3.2實現政府信息公開透明，完善互動溝通渠道
隨著人們應用網絡技術的不斷提高，我國網民數量逐漸遞增，網絡已經成為人們生活中的重要組成部分，因此政府部門要加強政府信息的公開透明度，通過公開信息不僅可以緩解民政關系、化解社會矛盾，消除人們對政府工作的誤解，還可以實現公民參政問政，提高公民參與社會管理的積極性，并且為社會管理工作提出一些建議，提高政府公眾決策的科學性與利民性。具體措施：一是推行電子政務。政府部門要大力構建“網絡政務大廳”，實現社會管理與服務的一站式辦理，提高為民服務的效益，比如內蒙古通過構建社區綜合服務系統，實現了政府多職能業務事項集中到社區便民服務站辦理，擴大社區的代辦事項，大大獲得群眾的贊許；二是拓展信息化的應用范圍。政府部門要充分利用信息化技術積極開展黨務信息網上公開、項目投資網上公開、群眾訴求網絡上訪等，實現社會管理的網絡化管理。
3.3健全信息網絡安全防范，提升社會管理效率
基于當前政府信息存在的不安全因素，政府部門要從加強信息安全環節入手，通過有效的技術措施和制度方式構建文明、健康的虛擬社會，首先要加強對網絡市場的監管，制定完善的網絡發展規劃，營造良好的網絡使用氛圍，整個社會要充分以“中國互聯網安全大會”為契機，打造安全、健康的網絡環境；其次要加強對政務信息安全監管中心的建設，對于涉及到國計民生的社會基礎信息要定期進行安全檢查與評估，并且提高安全監管部門的設備與技術，防止被不法分子所侵入破壞；最后多渠道培養懂信息化技術的社會管理人才。高校要加強對社會管理專業人才的信息化教育，提高他們應用信息化進行社會管理的技能，同時政府部門在招錄公務員時也要加強對其信息化技術水平的考核，在滿足基本要求的同時要側重考量它的計算機應用能力。
3.4建設法治政府
要認真學習黨的十八大四中全會精神，實現依法治國，構建法制政府，因為法制政府是實現政府電子化的制度保障，法治政府的構建促使政府遵行法律規范，抑制政府權力使用的任意性，減少人治的盲目性，增強公共決策的理性。首先樹立依法行政的理念，增強政府公務人員的法治意識，在觀念上形成行政決策法律責任意識；其次完我國現代行政決策的法律責任制，進一步制訂完善法律、法規，使之與社會主義市場經濟和有關原則相一致，使公共權力的運行有法可依、有章可循，即由政策作為向程序作為轉化；最后要完善公務員管理制度。結合不同崗位性質，加強公務員的技術要求，提高公務員整體素質。
作者：黃毅華 單位：昆明市科學技術情報研究所
一、目前行政事業單位財務管理中存在的問題
(一)新制度執行不到位
我國行政事業單位從2013年1月1日開始執行新修訂的會計制度，然而，由于缺乏對財務管理的深刻認識，認識不到財務風險控制的重要性，導致新會計制度執行不到位，與事業單位財務管理工作的銜接存在一定問題。而且，不少會計人員不熟悉新會計制度和財務管理工作準則，未掌握與制度相匹配的適合的會計核算方法，影響了財務管理成效。
(二)財務管理制度不健全
財務管理制度是財務管理工作規范運作的基礎。據調查顯示，不少事業單位未針對新規對財務人員進行專業的學習與培訓，也未及時修訂新的財務管理制度。加之，日常工作中財務管理制度落實的不到位，一定程度上影響了財務管理工作質量。
(三)內控作用發揮不充分
內部控制是財務管理的有效手段之一，但是有部分行政事業單位對內部控制認識不到位，認為內部控制只是一種形式，從而導致內部控制發揮不出應有的約束作用，資金管理不規范，常發生白條抵賬、公款私存現象。
(四)資產管理不規范
固定資產管理不規范是行政事業單位財務管理中一直存在的問題，雖然實行了網上資產管理，但是一些歷史遺留問題根本未得到有效改善。比如，虛報資產、損壞嚴重、未及時處理報廢的固定資產、公物私用等。而會計處理從原來的不計提折舊到現在的計提，一些基礎性工作并未跟上，造成會計核算不精確。(五)預算編制不科學預算是行政事業單位財務管理的優秀性工作，所有的資金支持都必須控制在預算范疇內，原則上預算一旦通過執行，不得隨意更改。但是不少行政事業單位隨意更改預算，導致預算執行不力。更為嚴重的是，預算編制不科學極大影響了預算方案的準確性，使預算失去了真正作用。導致預算編制不科學的原因主要在于三方面：一是，對預算編制認識不深，編制預算時未結合事業單位年度發展計劃、未充分論證項目費用等，保證不了預算編制的科學性；二是，預算管理不全面，未嚴格按照“分析-編制-審批-調整-執行-決算”程序進行預算控制與管理，進而導致預算失控，出現超額、超支情況；三是，預算編制方法不先進，費時費力，工作效率低，效果不明顯。
二、行政事業單位財務管理創新與改革
為有效改善當前行政事業單位財務管理中存在的問題，需要開展新一輪的財務管理創新工作，提出切實可行、行之有效的財務管理策略與手段，嚴格財務監督與績效考核，加強財務管理的同時提高資金管理效益，從而全面提高行政事業單位財務管理的整體水平，符合新時期工作需要。
(一)加強新會計制度宣傳教育，貫徹落實新規
行政事業單位就提出的新的行政事業單位會計制度，在單位內部積極進行宣傳教育，以形式多樣的活動為載體，堅持“全員參與”原則，對全部工作人員宣傳新會計制度，認識到財務管理的重要性。對于財務人員，除了通過同一活動學習新會計制度外，還要求其掌握新舊會計制度之間的差異，了解新會計制度在哪些方面做出了調整，從而實現新會計制度和單位財務管理上順利銜接。宣傳教育活動的開展，利于增強相關人員對財務管理內涵的認識，利于新會計制度的貫徹執行，利于制定科學有效的財務管理措施，使財務管理達到預期目標。
(二)健全財務管理制度，科學實施財務管理工作
隨著新制度、新問題的出現，行政事業單位財務管理制度也需要不斷做出調整，健全的財務管理制度才能為財務管理行為提供科學的、規范的準則。因此，應在原有財務管理制度基礎上，結合新制度和新問題做進一步調整，符合時下財務管理工作需要，讓各項財務管理工作實現有標準、有規則、有尺度的運作，從而維護財務管理制度的權威性。
(三)完善內部控制制度，充分利用內控約束作用
完善的內部控制制度能保證財務會計信息真實、可靠，保護資產安全、完整，規范財務管理工作，顯著提升財務管理水平。因此，行政事業單位要建立完善的內部控制結構，通過組織控制、授權批準控制、資產保護控制、會計記錄控制、風險控制和預算控制等手段對財務活動進行有效管理，配以明確的經濟業務職責分工和程序方法，充分發揮內部控制制度的約束作用。
(四)強化資產管理，促進資產管理工作改革
為保護國家資產安全與完整，應當加強資產核算與管理。首先，探討一套科學合理的資產核算方案，讓賬面信息能真實的反映資產的提取、維修、報廢等情況，以及實際價值。其次，嚴格資產轉讓、出租、報廢處理的審批，將競標引入資產轉讓中，實現資產處理公開、透明，防止資產流失。最后，提高規定資產使用效率，避免鋪張浪費，降低財務支出。
(五)采用綜合預算管理，嚴格預算執行過程
預算管理是有效的提高財政資金的使用效率。這里提倡采用綜合預算管理，這是一種新型預算管理方法，不同于過去的以成本為優秀的財務管理方法，而是通過對預算分析與編制、預算執行與糾正、預算控制與管理一系列手段實現對資金支出過程的有效控制，提高資金利用率。其中預算執行是關鍵環節，常常因為意料之外的情況而造成執行偏差，從而影響財務管理狀況。一旦預算執行過程中出現需要增加預算的情況，行政事業單位要應當將這部分預算上報給財政部，通過審核后才可以調整預算方案，否則不能隨意更改已經通過的預算。可以看見，嚴格控制預算執行過程，能提高財政資金使用效益和財務管理成效，促進行政事業單位財務管理創新性發展。
(六)搞好財務監督，規范財務賬目設置
搞好財務監督工作，能促進財務管理活動向規范化、科學化方向發展。首先，嚴格要求財務部、審計部、紀檢部按照相關規定對行政事業單位財務活動進行定期檢查，嚴查假賬、私賬及違反會計制度的經濟行為，加大懲處力度。其次，進一步規范財務帳目設置，嚴格按照新會計制度建立財務賬冊，各行業的行政事業單位必須按照統一標準建立一套賬冊，不許設立其他賬冊，消除“小金庫”等違規行為。同時，實行收繳分離，有效防治資產流失，保護資產安全。
(七)創新與完善財政資金績效評價體系，提高財務管理效益
創新與完善財政資金使用績效考核評價體系，用量化指標考評資金使用情況，可及時發現預算偏差，及時糾正偏差，使資金控制在預算范圍內，提高資金使用效益，實現財務的有效管理。績效指標的構建要從行政事業單位財務活動實際情況出發，根據經營的業務設計量化指標，確保績效考核能起到應有的作用。
(八)融入新的財務方式，創新財務運行機制
在財務管理中融入全程電算化財務、聯網式電子財務等方式，實現財務運行信息化，使所有的財務行為都要在網絡系統上顯示出來，創新以往的財務運行機制。在這種財務運行機制應用穩定后，可嘗試將其與財務部、審計部、紀檢部聯網，對行政事業單位財務運行進行實時監控。
三、結束語
行政事業單位在新會計制度下，為徹底落實新制度，滿足財務管理工作需要，應在管理制度、管理方式、運行機制等方面進行創新性改革，從預算管理、財務監督、資產管理、內部控制及財務人員等方面加以調整，進一步完善財務管理制度，加強與提高財務管理工作水平。
作者：付文芳 單位：安徽省明光市財政局
